Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Теоретико-методологические аспекты приватизации собственности в условиях перехода к рыночной экономике (на материалах Кыргызской республики) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Байсубанова, Светлана Турдубаевна
Место защиты Бишкек
Год 1996
Шифр ВАК РФ 08.00.01

Автореферат диссертации по теме "Теоретико-методологические аспекты приватизации собственности в условиях перехода к рыночной экономике (на материалах Кыргызской республики)"

. НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ и политологии

НА ПРАВАХ РУКОПИСИ

- "Г? 'да-330.111.62С 575.2К043.3) Х и и | ^ ^ ^

Басубанова Светлана Турдубаевна

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИВАТИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ' ЭКОНОМИКЕ

(НА МАТЕРИАЛАХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)

Специальность 08.00.01 "Экономическая теория"

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТШИИ НА СОИСК.4НИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ кандидата экономических наук

БИШКЕК - 1996

Работа выпонена в Институте экономики И ПОЛИТОЛОГИИ

Национальной Академии наук Кыргызской Республики

Научный' руководитель - кандидат экономических наук Дыйканбаева Гульнура Саякбаевна

Официальные оппоненты:

Член-корреспондент Национальной Академии наук Кыргызской Республики, доктор экономических наук, профессор ЧЕРНОВА Елена Петровна, заслуженный деятель науки КР

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник ЛАРШ1ЛЕВА Эрмека Джумакановна

Ведущая организация: Научно-исследовательский институт экономики Министерства экономики Кыргызской Республики

Зашита состоится СРС-б/ИМ^ 1996 г. в 14.00 часов на заседании Спецсовета Д.08.95.36. Национальной Академии наук Кыргызской Республики в Институте экономики и политологии НАН Кыргызской. Республики по. адресу: 720071, г.Бишкек, _ пр. Чуй. 265-а

С диссертацией можно, ознакомиться в библиотеке НАН

Кыргызской Республики

Х Автореферат разослан " Л-Н &(А1996 г.

Ученый секретарь

Специализированного Совета

кандидат экономический наук, ^ /ч^**1/Ч"Кумсков Г. В. . ' Х"Х старший научный сотрудник

К ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ

Успех экономической реформы решающим образом зависит от того. в каких направлениях пойдет преобразование отношений собственности. В своей глубинной основе структура присвоения дожна соответствовать идеалам и ценностям гуманного демократического общества. Сейчас уже очевидно, что одной из главных его сторон является реальное изменение положения социальных слоев, групп и колективов людей, каждого человека в отношении к; собственности.

Для нашей страны это особенно значимо. Экономическая система присвоения была построена на огосударствлении собственности, 1. . соединении государственной власти и отношений к собственности, что не позволило поностью раскрыть потенциал последней как основы экономической и социальной жизни. Х' .

Движение по пути реформ будет тем успешнее, чем лучше ш сможем оценить ее сегодняшнее место на траектории исторического развития, чем понее познаем общество, в котором живем и которое, по общему признанию, нуждается в Фундаментальных преобразованиях. Развернувшиеся в этой связи научные дискуссии охватили практически всю социально-экономическую проблематику. В этом' ряду - и вопросы приватизации. Ее ключевая роль в экономической реформе по Формированию рыночной экономики"неоспорима. Однако столь же ясно: несмотря на широкомасштабные административные меры и мощное . экр-' номическое и законодательное обеспечение в области приватизации собственности, стакиваются с многочисленными трудностями, которые требуют дальнейших исследовательских проработок с выходом на новые нетрадиционные постановки, удачное решение которых позволит более эффективно решать практические вопросы реальной экономической реформы.

Важно, с-методологической точки зрения, подчеркнуть,. что мало осознать необходимость этого процесса, что предполагает, на наш взгляд, решение трех важных блоков проблем:

1. Определение такого облика экономики, который желаем полу-. чить в итоге. Этот блок охватывает основные инструментальные средства решения встакших перед обществом вопросов:

2. Институционное обеспечение хода приватизации, которое, Формируя; регламентируя, организуя и регулируя социально-экономи-деские процессы, призвано обеспечить снятие возникающих вопросов . 1а систематической основе;

3. Социально-экономическая эффективность процесса прнватиза-шш. Только тогда этот процесс будет успешным, если в результате его осуществления будет повышаться уровень жизни населения.

В настоящее время преодоление кризисной ситуации, в которой оказалась экономика республики, и достижение определенной экономической стабилизации связано прежде всего с переходом от планово-распределительной экономики к рыночной экономике с ее многообразными и равноправными Формами собственности.

Вопросы реформирования собственности и приватизации нашли отражение в работах Абакина Л.. Аганбегяна А.. Акбашева В.. Бу-нича П.. Лавыденко А.. Дарбаняна М.. Капитулы П.. Койчуева Т.. Кунявского И.. Никитенко П.. Пияшевой Л.. Шмелева и ученых экономистов республики Кумскова В. И.. Черновой Е. П.. Дыйканбаевой Г. С., Констанц Л. А.

Однако вопросы разгосударствления и приватизации прошли, если так можно сказать, только первый этап. Принятые законы, подзаконные акты, политика приватизации, реформирование системы управления в большинстве своем нуждается в дальнейшем развитии и улучшении. До сих пор в Кыргызской республике остаются еше недоработанными стратегия и тактика реформирования отношений собственности, механизм и технология проведения приватизации как республиканской, так и коммунальной собственности. В связи с этим по-прежнему остаются актуальными исследования вопросов теории и методологии приватизации.

Теоретико-методологические аспекты приватизации еше не стали предметом активных исследований и обсуждений. В методологическом плане не решены многие вопросы, связанные с Формированием подходов к сущности. Формам и механизму приватизации. Недостаточно поно проводися анализ возможностей применения различных моделей приватизации и их последствии. В настоящее время возникла острая необходимость определить контуры политики приватизации в республике, о'сновываясь на реальной ситуации, учитывая весь комплекс экономических, политических, психологических Факторов в ходе становления суверенного государства.

Целью исследования является обоснование сущности. Форм и механизма приватизации в условиях перехода к рынку.

Для достижения цели, поставленной в диссертации, намечено ре-.шить следующие задачи:

- раскрыть взаимосвязь реформы отношений собственности, разгосударствления. приватизации:

- определить соотношение категорий "разгосударствление", "приватизация", "коммерциализация" предприятий, "демонополизация" экономики;

- проанализировать Формы и способы приватизации:

- сформулировать методологические и концептуальные подходы процесса приватизации:

- провести анализ экономической и законодательной базы приватизации государственной собственности в Кыргызстане:

- обобщить и проанализировать опыт приватизации' Запада и Востока и выявить проблемы приватизации в странах с переходи, экономикой;

проанализировать итоги разгосударствления и приватизации торговли и сферы услуг в Кыргызской Республике:

- выявить проблемы процесса приватизации и наметить пути их разрешения.

Объектом исследования являются процессы разгосударствления и приватизации в Кыргызской Республике.

Предметом выступает совокупность экономических отношений, которые Формируются в процессе преобразования собственности и изменения структуры всей экономической системы.

Методологическое основой исследования выступает системный структурно-Функциональный подход к изучению социально-экономических явлений. В основу методологической базы исследования отношений собственности положена методология анализа собственности К.Маркса. Чтобы разобраться в сущности отношений собственности в условиях рыночных преобразований, рассмотрена методология исследования эффективного Функционирования рынка А.Смита, Кейнса, Хайека. 3 работе использованы труды отечественных и зарубежных ученых, занимашихся проблемами реформирования собственности. ИнФорма-шонная база исследования - статистические и оперативные материа-1ы различных государственных органов : Фонд Госимущества КР, Нац-:омитет по статистике КР.- научные публикации и периодическая пе-ать.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- раскрыта диалектическая взаимосвязь реформы отношений соб-твенности и приватизации, как ее составной части.' характеризу клейся строгой определенностью прав собственности;

- обоснована несостоятельность массовой приватизации с пози-ии Формирования Лак эффективной рыночной экономики, так и обес-еченпя социальной справедливости;

- обосновывается необходимость обобщения, изучения зарубежного опыта приватизации, а также методологических подходов видных ученых Запада к процессу реформирования собственности, приватизации и экономических основ перехода к рынку:

- показан механизм взаимодействия процессов приватизации и структурной перестройки при активном участии не только государства. но и коммерческих банков, а также иностранного капитала:

- определена специфика и показаны проблемы предприятий торговли как объектов приватизации, заключашаяся в их ведущей роли в Формировании рыночной инфраструктуры, в приспособленности для занятий малым бизнесом при небольшой численности занятых: .

- обоснованы положения о необходимости комбинирования имущественного метода оценки активов предприятия и метода капитализации прибыли:

- показана необходимость широкого использования услуг аудиторских и- консатинговых фирм, санация предприятий.

Практическая значимость работы состоит в том. что выводы, предложения и рекомендации, сформулированные в диссертации, могут быть использованы Госкомимуществом республики при определении практических действий в области приватизации на макро- и микроуровнях.

Результаты проведенного исследования могут быть использованы при разработке'лекций по курсу экономической теории в темах: "Собственность и Формы хозяйствования". "Государство в рыночной экономике", а также при подготовке спецкурса по приватизации го- . сударственной собственности в целом в странах с переходной экономикой, и приватизации в торговле и сФсре услуг, в частности, а также в курсах конкретной экономики.

На защиту вынесены смемуюшне по.иохснил:

- Процесс изменения собственности характеризуется этапностъю протекания. Для более четкого выделения этих этапов в условиях переходного периода необходимо определить соотношение категорий "разгосударствление", "приватизация", "коммерциализация предприятий", "демонополизация экономики".

- Существование государственного сектора является необходимой составной частью экономики и одновременно существует частный сектор' с его разновидностями, такими, как колективное, -аридное, совместное, частное, кооперативное.

-. Границы-государственного сектора подвижны и дожны определяться нуждами регулирования и воспроизводства системы в целом

С что связано с взаимопроникновением государственного и частного капитала и выражается в чередовании Фаз национализации и денационализации).

- В соответствии с целями программы разгосударствления и вовлечения в новые отношения собственности как можно более широких слоев населения выделяется несколько подходов к разгосударствлению.

Анализируя процессы приватизации в Кыргызская Республике и ряде стран СНГ. можно сделать вывод, что приватизация в Хнастоящее время не стала ошутимым источником доходов для инвесторовл ния. Финансовой стабилизации, развитие социальной сферы.'

- Формирование многоукладной экономики. Х Х'

.Апробация работы.

Основные результаты исследования использованы как учебно-ые-тодпческии материал при чтении лекиин и проведения семинарских занятий студентам. По ним опубликованы ряд научных работ общим объемом 2.4 п. л. Апробированы на научно-практической конференции: "Социально - экономические проблемы миграции русско - язычного населения Кыргызской Республики".

Структура работы.

Глапа Г. Теоретико-методологические подходы изучения процесса приватизации государственной собственности.

з1. Приватизация в странах Запада и Востока и ее теоретическое осмысление в экономической литературе.

з2. Концепции приватизации в СНГ.

Глава Г Т. Основы реформы собственности в Кыргызской Республике.

51. Теоретико-методологические аспекты реформы собственности в республике. ,

з2. Соотношение Форм собственности и формирование многоукладной экономики.

з3. Итоги и особенности политики "малой" приватизации в республике.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во овелеш! обосновывается актуальность темы исследования. Практика реформирования отношений собственности выявила

потребность в теоретических и методологических исследованиях, которые позволили' бы выработать концепцию социально-экономического развития национальных экономик, стратегию и тактику преобразований в них. Раскрывается"степень разработанности ее в экономической литературе,' -цель и задачи исследования, методологическая основа работы, а также новизна и значимость.

В прпппя гляпр исследуются теоретические аспекты:

Современная приватизация в странах Запада и Востока и ее осмысление в экономической литературе, методология преобразования собственности в трудах А. Смита. К. Маркса. Л. Иепнса. Р. Хайека . и других видных ученых экономистов, концепции приватизации в СНГ.

На основе анализа сделаны следующие заключения:

Всеобщность государственной Формы собственности на определенном этапе исторического развития страны бьша не только объективно необходима, но и эффективна. В изменившихся условиях всеобщее огосударствление себя дискредитировало. Его демонтаж предполагает переход к новой системе отношений собственности, в результате чего создается частная собственность на средства производства.' Стремление человека к получению все большего дохода С прибыли) служит мощным стимулом развития и совершенствования .производства.

Такой ускоритель экономики заложен в самой частной собственности й отражает ее созидательные возможности, не исчерпанные и в настоящее время. В наших условиях образование частной собственности является следствием разгосударствления экономики.

Возникает вопрос: Как решить проблему разгосударствления, и . приватизации?. Сложность его состоит, с одной стороны, в выборе практических вариантов решения: разгосударствлению подлежит при-.мерно 60-70 % государственным Фондов, с другой стороны, процесс приватизации неизбежно обусловит изменение социальных отношении.

Эффективная реализация перехода от всеобщей государственной собственности к многообразию Форм присвоения воэмо:кна при соблюдении ряда принципов разгосударствления, которые уточнены и сформулированы в работе. Анализ практического осуществления преобра-, Зований отношений собственности показал, что эти приншшы во многом не соблюдаются.' чтоХприводит.зачастую к негативным явлениям в экономике и социальной сФере.

В наших специфических условиях приватизация предполагает подготовительный период, длительность .которого различна в отдельных отраслях, поэтому процесс изменения отношений собствен-

ности характеризуется этапностъю протекания. Для более четкого выделения этих этапов, особенно в условиях" переходного периода, целесообразно использовать термин "разгосударствления" и термин "приватизация". ! .

Категория "разгосударствления" в большей степени связана с характеристикой процесса сокращения прямого государственного контроля и управления экономикой. В ряде случаев это может не сопровождаться изменением Форм собственности.

Категория "приватизация" - это превращение государственного имущества в объекты частно-колектавного ('колективно-группового присвоения. Приватизация позволяет решить задачи процессов разгосударствления экономики. Но при згом следует учитывать следушие моменты:

Во-первых, нельзя заранее директивно устанавливать доли частной и государственной Форм собственности.

Во-вторых, приватизация способствует стимулированию роста Х производства и выхода из кризиса.

В-третьих, она становится фактором структурной перестройки экономики. И последнее, она исключает жесткое противостояние движению к социальной справедливости. Отсюда, Форсированная приватизация, как в свое время сплошная колективизация и национализация. может стать насилием над экономикой..

В связи с этим вакнсе значение, имеет изучение . положительного опыта в ряде заподноевропейских стран относительно безболеэ- ' ценного перевода в частный сектор государственной собственности в саыьи развитых отраслях хозяйства.. В процессе анализа ' западной практики выявлены, обобщены и сформулированы те трудности прива-' тизации. которые не связаны с отсутствием таких ее. предпосылок, как развитые рыночные отношения и рыночная инфраструктура, а характерны для любой экономической системы. К числу подобных объективных проблем, которые неизбе;кно встают перед реформаторами,, относится выбор метода приватизации, определение перечня льгот для трудового колектива приватизируемых предприятий, границы государственного контроля над деятельностью приватизированных компаний и др.

Анализ реформирования собственности в республике и других социалистических странах позволяет сделать вывод, что общей закономерностью этого процесса является, во-первых, поиск эффективных Форм присвоения материальных благ в обществе, и прежде всего средств производства: во-вторых,- этому может способствовать не .

какая-то одна Форма собственности, а их многообразие, взаимосвязи и взаимообусловленности." что в конечном итоге дожно сформировать эффективную экономику и повысить уровень жизни народа.

Общие цели еще не. порождают точного повторения этих процессов во всех государствах и прежде всего в постсоциалистических. Особенности процесса приватизации в развитых странах - это изменение доли-частной собственности и государственного сектора на различных этапах развития экономики. В социалистических странах Восточной Европы особенность этого процесса в восстановлении частной собственности и развитии частной инициативы в условиях многоукладности. Особенности реформирования собственности в странах СНГ является переход от господствушей общественной огосударствленной собственности к многообразию Форм собственности, в том числе и к частной, т.е. здесь меняется сама система общественного развития.

В каждой республике СНГ этот процесс имеет свои специфические особенности. Так. например, в Узбекистане приватизация осуществляется в целях создания эффективной рыночной экономики, в Казахстане - для Формирования различных Форм собственности, "развития конкуренции и предпринимательства эффективной социально-.ориентированной рыночной экономики, в Кыргызстане - в целях создания рыночной экономики с широким кругом субъектов приватизации и снятия с государства функций прямого хозяйственного управления предприятиями. Отсюда можно сгруппировать особенности по следующим признакам: по темпам, по Формам, по "срокам и масштабности протекающих процессов.

Изучение опыта Запада облегчает и упрощает решение ряда технических и организационных вопросов приватизации (таких, скажем, .как оценка активов государственных предприятия и определение номинала их акций, выбор Формы пропажи, ограничение или усиление роли, органов государственного управления при разработке и проведении приватизационных мероприятий).

Х Наиболее интересным считаем в этом отношении является опыт приватизации ь Великобритании и Франции.

В первой из них приватизация проводилась в жесткой Форме, а рторая последовала примеру британской "шоковой терапии" через 7 дней. Приватизация в Великобритании осуществлялась преимущественно, в Форме торгов с реализацией акций по "замыкашей" цене - максимальная из предложенных в заявках цена, по которой может быть продана последняя чадть акций. По этим же иенам на всех торгах

покупали акшш и мекие вкладчики. Нередка была и смешанная продажа. когда наряду с продажей по замыкашей иене, реализация акций шла по Фиксированной или конкурсной цене. Для противодействия практике перепродажи предприятий по боЛее высокой цене, правительство применяло отложенную или 'корректируемую оплату, т.е. оставляло за собой право увеличивать иену при определенном росте доходов на приватизированном предприятии. Представляет интерес предоставление льгот меким вкладчикам акций, которое подробно изложено в з1. гл. I диссертации. Даны некоторые теоретико-методологические рекомендации по проведению народной приват зациц в республике.

В работе много внимания уделяется проблемам Формирования колективной Формы собственности. Рыявлено, что колективная Форма собственностиХнаиболее эффективна в тех сферах экономики, где уровень спроса ограничен, уровень трудоемкости в&лик, а возможности расширения и обновления ассортимента товаров и услуг не высоки.

Анализируя опыт приватизации в КНР, видим, что демонтаж командно-административной системы невозможен, пока не созданы имущественные права граждан. В противном случае, как показывает практика государств СНГ. все выгоды экономических преобразований используются функционерами гигантского административно-бюрократического аппарата. Мгновенно становясь собственниками и почти не оставляя возможности для формирования "среднего" класса производителей. они в большинстве случаев, мягко говоря, мало заботятся о производстве каких-либо материальных ценностей, что является Фактором сохранения и углубления дефицитности экономики и ее кризисного состояния.

Второй параграф главы-I посвящен концепции приватизации СНГ. Как показал опыт после-дних лет. социально-экономическая политика правительств государств СНГ отличается друг от друга по темпам и глубине рыночных преобразований, степени преодоления кризиса: в ряде государств осуществляются радикальные изменения в экономике, другая часть членов СНГ более консервативна и нетороплива, нередки случаи принятия решений антирыночного характера. В результате возникают заметные различия национальных хозяйственных механизмов. и они перестают быть однородными.

Рассмотрев многие концепции разгосударствления и приватизации, которые выдвинуты учеными экономистами, хозяйственниками и правительствами стран Содружества, можно констатировать, что пос-

тановка проблем, поиск их решения, прогнозирование последствия осуществления различных вариантов приватизации и разгосударствления, а также путей смягчения их отрицательного воздействия на экономику и население актуальны для теории и практики приватизации Кыргызской Республики. Хотя сегодняшние реалии экономической, политической и социальной жизни наших стран различаются, нетрудно заметить, что цели. Формы, методы и пути приватизации у нас схожи, различия касаются в большей степени темпов, сроков и мае-' штабности протекающих процессов.

йтппая глапа посвящена разработке теоретйко-методологичес-ких аспектов реформы собственности в республике.

Первый этап по претворению в жизнь широкомасштабных перемен в структуре экономики и отношениях собственности республики позволил сделать вывод, что практика и первые результаты реформ в Кыргызстане демонстрируют неэффективность положенных в их основу идей либерализма и шокотерапии. В октябре. 1993 года правительство представило программу углубления экономических реформ на 1994-1995 годы. Она направлена на обеспечение макроэкономической стабильности и мер по борьбе с инфляцией, углубление преобравова-ния в отношениях собственности и корректировку политики привати-.зации. проведение структурных преобразовании в экономике и их государственную поддержку.' создание конкурентной рыночной среды и рыночной структуры, активизацию предпринимательской деятельности.

В этой связи возникла необходимость скорректировать и программу приватизации и определить долю госсобственности в экономике и систему государственного регулирования и его влияние не только в государственном, но и в негосударственном секторах.

Концепции приватизации, высказываемые в печати и защищаемые представителями органов власти, расходятся между собой по ряду вопросов. Поэтому в работе сделаны обобщения различных точек зрения. необходимые для выработки концепции углубления процесса приватизации.

Отвечая на ряд поставленных вопросов,.мы сформировали принципы приватизации, обеспечивавшие разрешение противоречий гю поводу реформ отношений собственности.

Создание рыночной экономики в государствах СНГ требует определиться. какую модель рыночной экономики мы выбираем. Выбор сделать нелегко, ошибка чревата непредсказуемыми последствиями. Эффективность Формируемой рыночной экономики окажется в решающей зависимости от того, в каких конкретных Формах будет осушес-

твлятъся государственное регулирование, от политики в области концентрации производства, от допуска внешним производителей. Мы пока что не до кониа определились в этом вопросе и выбираем то одну, то другую модель рыночного развития.

В обстановке современного Кыргызстана нельзя абстрагироваться от того, что государство дожно иметь значительные средства для проведения приватизации. денационализации, становления институтов рыночной экономики. Опираясь на это, государственные чиновники считают, что сушествушая в Кыргызской Республике система налогообложения является нормальной, отвечашей требов^. ниям сегодняшнего времени. В результате налоги, достигающие в совокупности 80-85 X получаемого предприятиями прибавочного продукта. трактуются как оптимальные и научно обоснованные. . Понятно, что производители полагают эти налоги запредельными и никак Х не еодействушими развертыванию рыночных отношений.- Истина, по-видимому. находится посредине, и оптимальное соотношение еше предстоит определить.

Анализ объективных процессов позволяет сделать вывод о нежелательности для Кыргызстана развертывания раннерыночной модели, когда весь прибавочный продукт оставася на предприятии, несмотря на имеющийся в этом отношении успешный опыт Южной Кореи, Турции, Тайваня и др. Считаем обязательным и неизбежным активное вмешательство государства в переходный период, когда используются известные механизмы регулирования.

В работе обоснована необходимость сосредоточения в руках государства не менее 50-55 % прибавочного продукта, а, следовательно, и Формирование оптимальной равновесной модели регулируемой рыночной экономики.

Изучение.положительного опыта перехода к равновесной модели регулируемой рыночной .экономики Южной Кореи, Тайваня, Китая поз-1-воляет. как нам кажется, сделать вывод, что для Кыргызстана оптимальной является равновесная модель регулируемой рыночной экономики. Равновесная модель позволит снизить огосударствление и даст возможность быстрого выхода из кризиса и последовательного увеличения темпов экономического роста.

Ключевой методологический особенностью, заложенной в прог-рзмлй;< приватизации, является последовательное стремление преодолеть стереотип, согласно которому приватизация носит самоцелевой и чго.'р. Это rv;K'imuie крайне опасно. Ибо если приватизация соб-.iL-.iHiioc'ni г.ч. .I-1K..I uiiль, 'ю все остальные задачи дожны быть - в

той или иной мере подчинены этой цели - уровень жизни ради этой цели можно снизить, экономику загнать в глубокий кризис. В последнее время появились даже гипотезы "опускания до дна, чтобы всплыть обновленным". Ради Этого якобы можно пойти на массовую безработицу и т.д. Подобного, рода логика способна лишь напрочь дискредитировать идею приватизации собственности, причем до того, как ее воплощение даст какие-либо положительные результаты.

В программах, видимо, следует утвердить иную линию: приватизация собственности - не цель, а лишь средство, способное обеспечить эффективный рост экономики, а на этой основе - повышение благосостояния. Поэтому считаем, сейчас стоит сверхзадача - выработка программы реформы собственности, понятной населению и поддерживаемой им.

Критический анализ концепций приватизации дает нам основания считать:

- справедливое наделение всех собственностью означает создание стартовой справедливости. Имущественное неравенство при рыночной самоорганизации устранить нельзя. Справедливость может состоять только в том, чтобы каждый смог найти себе занятие.. Все это решится конкуренцией. Реформаторам государственной собствен-.ности необходимо позаботиться прежде всего об условиях элективного использования приватизированного имущества:

- волевой способ приватизации предприятий рыночных отраслей показывает несостоятельность подобного подхода. Так, на первом этапе глобальной приватизации в Чили обанкротилось 80 % из 600 приватизированных предприятии. Это привело к экономическому кризису, и чилийское правительство вынуждено было через год. вновь национализировать большинство из них. Повторная приватизация была проведена позднее и уже индивидуально для каждого предприятия:

. - иностранный капитал необходим как важнейший канал проникновения новейших мировых научно-технических достижений, технологий. Иностранный капитал необходим нашей экономике прежде всего как "запал" для расширения инновационных процессов, создания новых рыночных организационно-экономических институтов и рыночной инфраструктуры.

ХОбобщая и систематизируя рассмотренные нами моменты приватизации. можно сделать логические выводы: если главной целью приватизации будут .избраны попонение бюджета и стабилизация Финансов, то дожны быть определены приоритетность тех или иных целей приватизации. ее способы, этапы и т.п.. учитывая препятствующие ли-

бо. напротив, ускорявшие Факторы.. Х

Учитывая традиции народа Кыргызстана, несомненно считаем, приоритетной для нас является социально ориентированная рыночная экономика. Да и опыт реформирования многим стран свидетельствует, что предпочтение отдается экономике с сильным государственным влиянием.

В контексте Формирования конкретной модели социально ориентированной рыночной экономики одно из центральным мест занимает вопрос о приватизации государственной и коммунальной собственности. созданий новых организационно-правовых Форм предприятий с предпринимательским типом управления.

Анализ итогов приватизационной политики Кыргызской Республики показал:

- пройден первый этап приватизации, который характеризовася относительно высокой динамикой. К январю 1994 года 44.6 X предприятий были.поностью или частично приватизированы, тем не менее быстрые темпы приватизации отразились на ее качестве. Развитие приватизационных процессов на первом этапе способствовало Формированию негосударственного лектора, изменению стереотипов экономического мышления, что в целом обеспечило необратимый ха-. рактер институциональным преобразованиям в экономике.

Практика показала, что не все госпредприятия после их приватизации стали работать стабильнее, ухудшилось Финансовоэкономи-ческое состояние и роста производства не произошло. В значительной мере это связано с неблагоприятной общеэкономической конъюктурой, в частности с кризисом сбыта продукции производства, наличием громадной взаимной задоженности, разрушением сложившихся хозяйственных связей. Однако нельзя отрицать и того, что на первом этапе приватизации были допуи!ены недостатки, сказавшиеся впоследствии.

Анализируя итоги выпонения Программы разгосударствления и приватизации в 1994 г., пришли к выводу.что темпы приватизации с начала года резко упали, к сентябрю были преобразованы только 25 X программых обьектов. а с учетом заявок обьем приватизации, заложенный в Программе, был выпонен на 40 %. Следует отметить. . что наряду с выше перечисленными недостатками выявлен был ряд причин неудовлетворительного состояния процесса приватизации:

- Непоное методическое обеспечение процесса приватизации и постпривзтизационного периода:

а!> не были использованы все заложенные в законе "О разгосу- .

дарствлении и приватизации собственности в Кыргызской Республике" формы приватизации, узок арсенал.использовавшихся методов:

б) не привлекались независимые аудиторы для проверки результатов инвентаризации и балансов:

в) не была создана система независимых оценщиков имущества и основных Фондов, независимых консультантов для предварительного анализа финансово-хозяйственной . деятельности приватизируемого предприятия.

- На государственных предприятиях и в акционерных обществах не были введены принципы корпоративного управления, не внедряся институт менеджерского и доверительного управления.

- Отсутствует отлаженный механизм управления государственными пакетами акций, представление интересов государства в акционерных обществах.

- Игнорирование рыночных принципов Формирования цены привело к высоким стартовым ценам предлагаемых к приватазаиии объектов, что обусловлено отсутствием объективной базы определения их рыночной стоимости. Так, с момента введения повышающих коэФФццен-тов Фондом Госимущества не было приватизировано ни одно крупное или среднее предприятие.

- Не были своевременно предприняты усилия по ограничению возможностей предприятий в продаже обьектов социальной инфраструктуры. В результате массовое распространение получила прямая продажа детских дошкольных учреждений различным структурам. Например, из 13 детских садов, переданных безвозмездно в свое время на баланс Бишкекского машиностроительного завода, в настоящее время продано 12. Аналогичное положение и на других крупных предприятиях.

Чтобы строить новую модель экономики, надо, разумеется, создать все условия для Формирования действительных собственников, обладаших всеми Факторами производства для развития рыночной экономики: землей, капиталом, квалифицированной рабочей силой и предпринимательским талантом. Именно собственник способен стать генератором не только' нового экономического мышления, но и эффективных производств, ксторые наконец-то начнут работать на потребителя. Ведь не нужно обладать особым экономическим кругозором, чтобы понять основополагающий принцип: у кого собственность - у ( того власть, причем не только экономическая, но и политическая. | Таким образом, в контексте Формировании конкретной монили со! циально ориентированной, рыночной экономии! одн,., т н. (НГ'Пшш

мест занимает вопрос о приватизации государственной и муниципальной собственности, создания новых организационно-правовых Форм предприятий с предпринимательским типом управления.

Второй параграф второй главы посвяшен анализу соотношения Форм собственности и Формирования многоукладной экономики. Общественная или государственная собственность, догое время существовавшая в нашей стране как приоритетная, заменяется более перспективными новыми Формами. Стратегическая линия перехода к реальному многообразию Форм собственности связана с устранением монополии государства на средства производства и его результаты, с приватизацией. разгосударствлением собственности, резким расширением поля деятельности для разных Форм колективной, а также частной собственности.

В работе уделено внимание проблемам Формирования новых видов собственности. Частная собственность постепенно внедряется в нашу экономику. Основным методом разгосударствления меких и средних предприятий служит продажа отдельным лицам или их группам с последующим Формированием на их основе частных предприятий. кооперативов или товаришиств. Сложнее идет изменение отношений собственности на крупных предприятиях в таких отраслях, как машиностроение, приборостроение, средства связи, химическая и добывающая отрасли промышленности.

Анализ преобразования государственных предприятий в акционерные общества показывает, что могут создаваться многообразные вилы объединений капиталов б одном предприятии: поное товарищество 'И товарищество на вере, коммандитное общество и коммандитное акционерное общество. Однако все эти Формы не могут удовлетворить потребность в сосредоточении в едином предприятии крупных масс свободного денежного капитала, распыленных среди бесчисленного множества собственников. Главная причина состоит в ограниченности способа привлечения средств в виде именных акций и паев. Это ограничение преодолевается в Форме акционерного общества, где централизация разрозненных денежных средств осуществляется путем выпуска акций на предъявителя, которые свободно обращаются на рынке. Причем акционер может довольствоваться доходом на вложенные им денежные средства на уровне ставки процента. Благодаря применению акционерной Формы оказывается возможным создать крупнейшие предприятия, хотя и на время, обусловленное арендным договором.

Чтобы снять отрицательные последствия. ' связанные с то-

тэльным огосударствлением, чтобы обеспечить совместимость государственной собственности с рыночной системой, эту собственность необходимо, радикально преобразовать, не только сократив сферу ее функционирования, но и изменив качественно.

Суть первого направления - переход к многообразию Форм собственности. что сейчас постепенно делается: второе - изменение содержания самой государственной собственности: превращение ее в равноправного партнера предприятий.

За последние годы приватизация государственных и коммунальных предприятий переведена в Фазу практического воплощения: они акционируются, продаются частным лицам на конкурсах, аукционах и другими способами. Так по данным Фонда госимущества КР за период с 01.01.91 г. по 01.08.95 г. изменили Форму собственности 5632 предприятия С производственных объектов), .что составляет 56.37 X от всего общественного Фонда республики. Этот процесс заметно ускорися в 1995 году, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.

Таблица 1.

Приватизация объектов собственности по Кыргызской республике в разрезе областей за период с 1.01.91 по 01.08.95.гг./

1 1 Кол-во объ- 1 1 Преоб- 1 Доля приватиз-х|

1 Наименование ектов гос- 1разовано объектов на I

1 собств. на 1 на 01.08. 95 |

1 01.01.91 101.08. 95 I С%)

1 г. Бишкек 1892 1058 55. 92 ' 1

I Чуйская область . 1657 920 55. 52 I

1 Ошская.область 2343 1541 65. 63 |

1 Иссык-Кульская обл. 1268 666 52. 52 I

1 Таласская область 486 239 49. 18 I

1. Жалал-Абадская обл. 1592 910 57. 16 |

1 Нарынская область 738 289 39. 16 |

j Объекты на территории

1 других государств 8 8 100 00 |

1 Всего | 9980 5632 56 37 | >

Наибольшее число промышленных объектов перешло в колективное и частное владение.. Эти Формы приватизации получили широкое

Составлена по .знния фсндз Госкщцества Киргизской ^есчз/икц.

распространение в таких отраслях, как бытовое обслуживание, торговля и общепит. Активное преобразование в акционерные общества наблюдается в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и строительстве. Недостаточно активно идет продажа на аукционах, всего продано 6.11% предприятия. Только 1,26% трудовых колективов выбрали аренду с последушим выкупом, хотя эта Форма хозяйствования хорошо зарекомендовала себя на ранних стадиях реформы, о чем свидетельствуют данные таблицы 2.

' Таблица 2

'1хзрмы приватизации государственных предприятий в Кыргызской Республике за период с 01.01.91 по 01.08,95 '

-1-1-:-

Формы приватизации I Количество I % приватизированных

I приватизированных I объектов по Формам I объектов I приватизации'

Аренда с последушим

выкупом 71 1.26

Преобразование в ГАО 350 6.22

Преобразование в АО 979 16.39 Х

Продажа через аукцион 344 6.11

Продажа на конкурсной

основе 1105 19.62

Безвозмездная передача .1 0.02

Прямая продажа частным

лицам 1162 20.64

Прямая продажа колективу 1444 25.64

Преобразование в ОсОО 175 3.11

ВСЕГО 5631 100.00

Доля приватизированных объектов составляет (в процентах за период с 01.01.91 по 01.08.95 гг.).: й промышленности - 72.26; строительстве - 49.59: транспорте - 41.36: сельском хозяйстве -39.06: торговле и общепите- 34.69:Хбытовой обслуживании - 99.95;

|. мгсччтэис- во агкРяя ??û ГвппяшН 1!Гл

непроизводственно!! сфере - 27.93: прочих отраслях - 14.25.

Это значит, что во всех отраслях различны темпы приватизации. несколько отстает непроизводственная сфера и сельское хозяйство. поностью приватизировано бытовое обслуживание.

Из данных видно, что экономика постепенно начинает изменять Форму собственности: из монопольно-государственной преобразуется в многоукладную.

Следует отметить, что формирование многоукладной экономики сопровождается изменением содержания самой государственной собственности. -Анализ практического опыта приватизации позволил . обобщить и сформулировать концептуальные подходы к государственной собственности:

1. государственная собственность - необходимое условие стабильного функционирования экономики. Ее необходимо детально знать, ею надлежит умело пользоваться в интересах народа, ее предстоит не .только отчуждать, но и увеличивать, обновлять. Необходимо выработать механизм регулирования государственной собственности для реализации государственных интересов, находить наиболее предпочтительную границу соединения государственного и личного интересов:

2. требование юридически корректного определения и законодательно-правового статуса государственного предприятия на территории Кыргызстана:

3. как организовать управление государственной собственностью в соответствии с ее новым статусом.

Принятая в республике концепция безвозмездной "чековой" приватизации не является бесспорной. Во-первых, она громоздка - сначала .граждане получили специальные платежные средства, а затем их стали обменивать на купоны. Модель чековой приватизации прежде всего не позволяет создать широкий слой частных собственников, способных эффективно управлять собственностью. Может быть, следо-довало бы механизм ее проведения отработать на отдельных объектах. а не распространять его сразу на все приватизируемые предприятия. как это делаётся в настоящее время.

' Далее, думается, что целесообразнее установить определенный перечень предприятий, подлежащих чековой приватизации (причем он не дожен включать жизненно важные объекты).

Итоги I этапа купонной приватизации позволяют сделать выводы: у массового числа становящихся собственниками количество упаев (как и сумма, стоимость приватизационных чеков) настолько

скромна, что каждый в отдельности реально не станет самостоятельным собственником, а доля его в Доходах колективного акционированного предприятия не обеспечит ему приличную жизнь.

Преобразование социалистической собственности следовало осуществлять более продуманно и с меньшими издержками. Сегодня процессу приватизации нужно придать естественный ход - дать экономическую свободу, право выбора, право на Формирование частного дела. Может быть, логичнее было бы дать экономическую свободу и пойти к имущественному расслоению в условиях рынка естественным путем, а не путем государственной "принудительной" купонной сплошной приватизации. Целесообразнее приватизировать объекты по рыночным иенам, ускорив перераспределение через рынок ваучеров. Или же приватизировать по Фиксированным рыночным ценам тот объем производственных объектов, соответствуший реальной стоимости находящихся в руках населения ваучеров. А все остальное количество . объектов дожно подвергаться не ваучерной приватизации, а свободной рыночной.

Разработка конкретной модели социально ориентированной ' рыночной экономики дожна быть допонена Формулированием цели, которая могла бы сплотить народ. До сих пор самым широким слоям населения непонятен смысл событий, которые происходят в республике. Население видит их результаты в повышении цен. нарастании трудностей жизни, обнищании, безработице и других социальных бедствиях.

Интересным в этом плане является социологическое обследование в Кыргызстане по проблемам приватизации. Как видим из данного опроса, значительная часть населения не понимает, что означает приватизация: в Бишкеке - 31 ','.. Таласской области - 67.8 %. Ошскоп области 54.4 Чуйской области - 53.7 %. Нарынской области - 45.,? Такое состояние было на начало 1993 года5 Проводилась разъяснительная работа через средства массовой информации,, а главное, практические процессы приватизации, и у населения появились определенные знания по этому процессу, что изменило к ней отношение.

Успех приватизационного процесса зависит от степени поддержи его населением республики. Опрос, проведенный среди населения. говорит о том. что в целом население положительно относится к приватизации. Что касается вопроса стать-ли самому владельцем завода, мастерской, кафе или магазина, то такое желание высказали 35 У. опрошенных. 40 % ответили на этот вопрос отрицательно. Если .

1. Кмчче! 1. ПрИ?ЗТ!?'иля'. ВОПОД! О.ТНТ ПРОЕЛ'Я. ССВбОШГС ГОРЯ К 1?! :

2. (!о зкння огросэ сред* ^дентов-ззо'шервл прс^едгяуого звтсрся.

говорить о причинах, по которым люди не хотят открывать свое дело, то чаше всего среди них называются: отсутствие денежных средств, необходимых знаний, умений, навыков, неуверенность в том. что государство однажды не закроет частное предприятие, высокие налоги и поборы при регистраиии и т.д. Уместно добавить, что население С судя по ответам при опросах) понимает роль частной собственности в формировании рыночной экономики.

Практический опыт приватизации выявил серьезные недостапси принципиального характера. Они заключаются в необоснованном занижении стоимости приватизируемых объектов, установлении льгот трудовым колективам, отнесении производственных зданий и сооружений к объектам соикультбьгга, передаваемых безвозмездно. Например, уставной Фонд АО "Бишкекстройматериалы" определен о сумме 44.8 мн. руб.. из которых государственная доля составляет 35 %, а для колектива - 65 %. т.е. 29.12 мн. рублей. При этом к выплате с учетом льгот для предприятия определена сумМа в 2.5 мн. рублей, что составляет 8.6 % уставного Фонда С своей доли). Годовая прибыль этого предприятия достигает 20 мн. рублей. По мнению правительства. оценочная комиссия Фонда госимушества неправильно отнесла к объектам соикультбыта здания, относящиеся к основной промышленной деятельности - 2.8 мн. рублей.

Кроме того, резко занижена доля государства в 20 приватизационных предприятиях Минпрома. где доля акций государства составляет 30 %. а доля предприятия - 70 %. Согласно программы приватизации предприятия - монополисты дожны изменять Форму собственности в последнюю очередь.и в переходный период составлять опору правительства. Доля таких предприятий в переходный период не дожна превышать 25 %. Фактически, согласно справки правительства. . на восьми приватизированных предприятиях, значащихся как монополисты, доля государства составляет около 27 %. а доля колектива - 73 X. Это нельзя расценивать по другому, как "раздача" национального богатства.

Х В третьем параграфе второй главы излагаются итоги и особенности политики "малой" -приватизации в республике.

; Первым актом в проведении "малой"'приватизации в Кыргызстане. как и в других республиках ближнего зарубежья, явилось разграничение государственной собственности на республиканскую и коммунальную. Торговля и сфера услуг в большинстве своем были переданы в коммунальную собственность. Вместе с тем такой шаг нельзя, на наш взгляд, назвать достаточно обдуманным. Эта "смена"

собственника вызвала попонительные' проблемы, она не позволяла осуществить единую торговую рыночную политику, а также политику приватизации на территории республики.

Паралельно с разграничением собственности проводилась реорганизация структуры управления торговлей путем одномоментной ликвидации торгов и трестов, выделяя из их состава более крупных магазинов. ресторанов, кафе. баз с предоставлением им права' юридического лица. Иначе говоря, осенью 1991 года, согласно Указа Президента республики, шла коммерциализация торговли, были расформированы все объединения, и магазины, входившие в них.получали права юридического лица. Так. например, в объединение промтоварного магазина "Жарашык" входило 14 менее крупных магазинов, которые в конце 1991 года стали поностью самостоятельными. Аналогичное положение сложилось и с другими . объединениями: "Азия". "Люкс". "Тысяча мелочей". Фирма "Киргизия" и другие. Отсюда можно сделать вывод, что в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании шел процесс разукрупнения, демонополизации, но при этом собственник за редким исключением не меняся. Это' был. если условно обозначить, первый этап м-алой приватизации. Перед образовавшимися самостоятельными предприятиями встала проблема выбора Формы собственности и Формы хозяйствования.

?а период с 1091 по 1995 COI.08) годы приватизировано 5347 объектов, в т. ч. в торговле - 1343, и общественном питании - 417, мекой и средней промышленности - 346. бытовом обслуживании - 1886. жилишно-коммунальном хозяйстве - 59. Приселенные данные свидетельствуют о невысоких темпах "малой" приватизации.

В малой приватизации в Кыргызской республике наблюдается наряду с аукционной приватизацией тйкже и выкуп предприятия по конкурсу. Сам по себе этот способ хорош, ибо дожен определить лучшего, рачительного хозяина-собственника. На конкурс были представлены самые проспотшс объекты в торговле и сФере услуг, такие как магазин "Тысяча мелочей". "Зенит", ресторан "Нарын" и др. Казалось бы, эти престижные обт-екты дожны были заинтересовать. многих и будут представлены интересные программы по их развитию. Но у нас произошло обратное: объекты проданы с нарушениемй условии конкурса. На этих объектах проявися номенклатурный' тип приватизации. Отсюда можно сделать вывод, что конкурсный способ . приватизации в республике не получил своего достойного развития..

Необходимо учитывать. Факторы, сдорживакшю процесс, приватизации. Х Х

К макроэкономическим (Ьэкторам. на наш взгляд, относятся: недостаточная разработанность механизма приватизации, непоследовательность в реорганизации управления, в Хпроведении антимонопольной политики, неподготовленность кадров к проведению рыночных реформ, низкая платежеспособность покупателей, разбалансиро-ванность денежно-кредитной системы, несовершенство методики оценки стоимости приватизируемого имущества, несовершенство, а порой и противоречивость правовой основы.

Проблема оценки приватизируемых, объектов Фактически была сведена к разработке методик: по балансовой стоимости, по специально оговоренным ценам какого-либо года, а также по остаточной стоимости с повышашим коэффициентом. Эти методики были использованы практически на всей объектах приватизируемых предприятий.

Поэтому, учитывая накопленный опыт приватизации в 'Кыргызстане, России, Казахстане. Беларуси и др. странах ближнего и дальнего зарубежья, для получения более обоснованной величины стоимости приватизируемого имущества, мы предлагаем применят!, и другие методики, опирашиеся на различные подходы:

1. Имущественный метод С оценка стоимости имущества по затратам. т.е. восстановительной стоимости.). Данный метод наилучшим образом подходящ, для убыточных, ликвидируемых некоммерческих объектов, а также для определения стартовой цены для аукционной продажи. При этом способе нельзя определить окончательную стоимость. т. к. можно допустить значительные погрешности, поскольку в неустойчивой и все ухудшашейся экономической ситуации очень сложно определить Физический и моральный износ, индекс инфляции.

2. Оценка предприятия как единого имущественного комплекса (метод капитализации прибыли). Нижняя иена при Х данном методе соответствует той сумме, какую можно получить, поместив свой капитал в банк на догосрочный депозит, по типу определения иены земли. Верхняя иена, которую может оплатить покупатель, исходит из чистой прибыли, которую может получить новый собственник для средних и больших предприятий.

Подход, основанный на сочетании' имущественного и метода капитализации прибыли, на наш взгляд, может дать лучшие результаты. т.к. при этом учитывается накопленный мировой опыт оценки приватизируемых предприятий.

Основным фактором сдерживания приватизации на микроуровне стали: слабая материально-техническая база предприятии, т.к.

большинство предприятии торговли и услуг расположены в арендованных помещениях, которые встроены в жилые дома и другие здания. Эти объекты в коде приватизаиии подлежали продаже. Далее в силу сложной экономической и политической ситуации произошло сокращение инноваций дезорганизовалось снабжение, обнаружися резкий недостаток собственных оборотных средств, так как имущество тор-' говых предприятий, как правило, ta 60 % состоит из оборотных Фондов. Сдерживашим Фактором выступал и психологический настрои в обществе. Так. например, опрос, проведенный среди работников торговли, показал следующие результаты: до 80 X опрошенных хотели бы иметь в частной собственности магазин, столовую, кафе. 16 X - предпочитают работать в государственной или кооперативной торговле. 4 X - не знали, что выбрать, но. видимо, предпочитают оставить все как есть.

Но при этом лишь 25 % опрошенных работают в частных семейных предприятиях торговли и общепита.- 7 % - в выкупленных трудовыми колективами магазинах, но практически не видят никаких изменений в экономике предприятия или своей жизни, только что разве стали еше более зависимыми от своих директоров, акций на руках H имеют, боятся, что могут потерять работу. Но практически все опрошенные С 97 "О не уверены в том. что они когда-либо станут собственниками: одни не верят в эту политику, через год -другой все переменится: другие не хотят рисковать, в госструктуре надежнее: третьи может быть и хотели бы. но нет средств.

Считаем, что совершенствование механизма приватизации торговли и' сФеры услуг в республике целесообразно осуществлять в направлении более поного учета специфики деятельности этих предприятий. различий механизма для'Функционирующих и вновь создаваемых предприятий, разрешения проблем, сдерживающих процесс приватизации.

В заключении диссертации кратко изложены теоретические выводы. практические рекомендации из проведенного исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следуших работах".

1. Основы экономической теории. Учебное пособие для высших и средних специальных учебных заведений. Бишкек. МОН. 1994 г..' 1.4 п. л.

?.. Основы экономической теории. Методическое пособие для высших и средних специальных учебных заведений. Бишкек. МОН, 1994 г.. 0. 4 п. л.

' 3. Основы экономической теории. Нагляднное пособие для высших и средних учебных заведений. Бишкек. МОН. .1994 г.. 0.2 п.л.

4. Формирование многоукладной экономики в Кыргызской Республике. Бишкек. 1995 г.. Информационный листок о производственном опыте. НШ при Правительстве КР - 0.2 п. л. [~К 88 С7195).

5. Итоги и особенности политики "малой" приватизации в

. республике. Бишкек. 1995 г., Информационный листок о производственном опыте. НШ при Правительстве КР - 0.2 п. л. 89 С 7196).

^(Тэггу

Рынокко етуу мезгилинде инсандын. кол.пективдйн жана коом-дун кызыкчьшигыИ реализаииялоо максатында коомдук менчиктин структурасы оэгврвт. Бул процесс иампкетген четгетуунун жана менчиктештируунун негизинде бо.поп отут жана мамлекетгик менчик-тин ордуня жацы Формалар к еле т. мунун натыйжасындя е.пкй'нун зффективдуу соииадык- - зкономикалык внугуусун кямсыз кыла ала турган кеп .укладдуу экономика калыггганат. Кмргыэетпндагы ыенчик-ташируу пропйсси внуккн жана онугуп жатка! i екэлордягу менчик-ти кайра ээгертуунун чет здик тажгыйоасына таянат жана ошол эле учурда ар турдуу екелардвгу менчиктештируудя болуучу . жапылык. жекечелик жана вэгвчвлук зеке амнат.

Менчиктин структурасын кяйрл куруунун биринчи тажрийбасы топто.пду. кеп проблемаляр жана аягеча.пуу кяг>ама - к-аршшыктар табыды. бул кярама - каришмктярды жоюуда бир катар теориялык -Х усудук жана практикалых рекоменвииялар сунут кылынган. Алоак, менчиктештирнлуучу обтгяктилеплин наркы анмкталуучу жяцы методика сунуш кыльшган. Менчикткштиру-унун сониалмк - экономикалык эФФективдуулугуно анализ жасаган жана бул проиессти жпнга салуу бохэдча пйомм рекомендаиияляр бериген.

Зшшпагу

Transformation In the market place has changed the structure of public ownership In order to realize the Interests of a person as well as Interests of a whole society.

This process takes place on the basis of "razgosudarstvlenije". and "privatizatija". Consequently state ownership is replaced by the new models, which form multilevel economics; providing effective socio-econo.mlcal development of the country.

The process of "privatization" in Kyrghyzstan is relied on the foreign experience to reform the ownership In the developed and developing countries. General, particular and special features of privatisation In different countries are taken In to account.

First experience of ownership reconstruction is accumulated. Many problems and specific contradictions are revealed. And as a result, the author suggests some theoretical, methodological and practical recommendations for overcoming revealed contradictions and problems. In particular the new methods of privatized objects costs are defined.

Socio-economic effectlvness of "privatizatija" is analyzed, some regulation recommendations are given.

Подписано к печати 10.011996. Формат 60x84 1/16 Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ 37 Отпечатано в Малом Кантском полиграфическом предприятии

Похожие диссертации