Малое предпринимательство как стратегический ресурс развития экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Иванов, Сергей Павлович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Малое предпринимательство как стратегический ресурс развития экономики региона"
На правах рукописи
Иванов Сергей Павлович
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕСУРС РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
РЕГИОНА
Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат
на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2005
Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской
Федерации
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Алисов Александр Никитич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Зайцев Борис Федорович; кандидат экономических наук, Балакшин Владимир Владимирович
Ведущая организация:
Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова
Защита состоится 27 июня 2005 года в 10 час. на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, ауд. 2302
С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд. 2302
Автореферат разослан 27 мая 2005г.
Ученый секретарь диссертационного совета
В.Ф. Уколов
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования определяется тем, что развитие малого предпринимательства становится важнейшим фактором роста эффективности региональной экономики, одним из наиболее емких ресурсов социально-экономических преобразований в стране. Малый бизнес обеспечивает стабильность экономического развития, повышение гибкости и адаптивности национальной экономики к динамично изменяющимся внешним и внутренним условиям. Развитие малого бизнеса ускоряет процесс диверсификации экономики, так как малые предприятия действуют в основном в несырьевых отраслях, разрабатывают и внедряют технологии инновационного характера.
В экономически развитых странах мира малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, формируя его в объеме 40 - 60%, а в некоторых отраслях - до 70 - 80%, обеспечивает занятость населения от 40 до 80%. Успешное функционирование этих предприятий создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция; создаются допонительные рабочие места; повышается экспортный потенциал; лучше используются местные сырьевые ресурсы, а главное - создаются благоприятные условия для социально - экономического развития. Кроме прочего, в результате повышения предпринимательской активности населения, раскрытия его творческого потенциала, закладываются основы для формирования массового среднего класса.
Малое предпринимательство - это многочисленная группа меких собственников и в силу своей массовости они во многом определяют социально-экономический потенциал регионов и государства в целом. Переход к рыночным отношениям в экономике России сделал проблему малого предпринимательства предметом особого внимания представителей отечественной науки, работников законодательной власти, а также руководителей и экономистов практически всех структур бизнеса.
Уже ни у кого не вызывает сомнения, что эффективная социально ориентированная рыночная экономика - это, прежде всего, экономика малого и среднего предпринимательства. В то же время отечественный опыт показал, что спонтанное развитие малого предпринимательства не приносит желаемых результатов. В настоящее время в сфере малого предпринимательства России
создается 12-14% ВВП, обеспечивается занятость 10% трудоспособного населения. Процесс развития малого предпринимательства нуждается в эффективном управлении, прежде всего, на уровне регионов, где в основном и формируются социально-экономические условия для малого бизнеса.
Руководители российских регионов нуждаются в практических рекомендациях по эффективному управлению этой сферой экономики. Задача науки состоит в том, чтобы на основе теоретического обобщения отечественного и зарубежного опыта выработать систему управления малым предпринимательством, учитывающую российскую специфику и региональные особенности, позволяющую эффективно использовать ее на практике.
Этим определяется актуальность темы исследования, его теоретическая и народнохозяйственная значимость.
Состояние научной разработанности проблемы. Исследованиям малого предпринимательства, условиям его функционирования посвящено достаточно много работ. Данная проблематика активно разрабатывается- как зарубежными, так и отечественными авторами. Начало исследованию
ученые, как Кантильон Р., Хайек Ф., Шумпетер И. и др. Малому бизнесу посвящены работы Берджеса Дж., Штайнхоффа Д., Друкера П., Корнай Я., Хаймана Д., Хазрича Р., Ховарда К., Хойера В. Существенный вклад в разработку проблем малого предпринимательства внесли отечественные ученые. Исследованию проблем малого предпринимательства посвящены труды Алексахина В., Артемова С., Агурбаша Н., Белоусова Р., Блинова А., Бухвальда Е., Васьковского А., Егорова Е., Зайцева Б., Злобина Б., Ильина В., Ивановой Л., Орлова А., Савченко В., Сергейчева Н., Скрябина В., Уколова В., Фадеева В., Филимоновой Н., Цыганова А., Шамхалова Ф., Шестоперова О., Шулуса А., Яковлева В. и ряда других исследователей.
Большую роль для раскрытия избранной темы сыграли общетеоретические труды в области регионального и муниципального менеджмента Алексеева Ю., Алисова А., Гапоненко А., Глазырина М., Дулыцикова Ю., Мельникова С., Николаева В., Орешина В., Уколова В., Чалова В., Швыркова Ю., в которых раскрываются проблемы трансформации системы управления экономикой регионов России.
В то же время вопросы управления развитием малого предпринимательства как стратегического ресурса развития экономики репиона рассмотрены недостаточно поно.
проблем
такие известные
Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в решении важной народнохозяйственной задачи - теоретическом обосновании концептуальных основ формирования системы управления развитием малого предпринимательства в регионах России. Достижение общей цели конкретизировано в постановке и решении следующих основных задач:
раскрыть социально - экономическую роль малого предпринимательства в развитии хозяйства региона;
- выявить тенденции и региональные особенности управления развитием малого предпринимательства в России;
- проанализировать и обобщить зарубежный и отечественный опыт управления развитием малого предпринимательства в условиях переходной экономики;
- разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма управления развитием малого предпринимательства на региональном уровне;
- предложить отечественную модель управления развитием малого предпринимательства в регионе, как стратегического фактора развития региональной экономики.
Объектом исследования является процесс трансформации управления развитием малого предпринимательства, как догосрочного ресурса развития экономики региона.
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических и организационных отношений, возникающих в процессе управления развитием малого предпринимательства в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики управления малым предпринимательством, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, официальные статистические данные, результаты социологических исследований, прикладные работы по данной проблеме, программы, концепции и другие материалы по управлению данной сферой экономики. Применены методы сравнительного анализа, экспертных оценок и прогнозирования развития малого предпринимательства в регионах Российской Федерации.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем.
Найдены и научно обоснованы пута решения важной народнохозяйственной задачи - допонены концептуальные основы управления и развития малого предпринимательства как стратегического ресурса развития экономики регионов России:
- доказано, что решение социальных проблем регионов как важнейшей составляющей жизнедеятельности населения возможно только при наличии у каждого субъекта Российской Федерации научно обоснованной и взвешенной региональной стратегии развития малого предпринимательства как догосрочного ресурса, обеспечивающего устойчивое саморазвитие;
- уточнены принципы управления развитием малого предпринимательства: партнерства (обеспечение баланса интересов малого бизнеса, населения и местной власти); субсидиарности (разграничение функций субъектов регионального и муниципального управления малым бизнесом в системе: компетенция - ответственность - ресурсы); инновационноеЩ (научно обоснованная трансформация малых предприятий в микрофирмы, ориентированные на использование инновационных технологий производства новой продукции); социальной ориентации (ориентация развития малого предпринимательства как на увели^рие его доли в ВРП, так и решение социальных проблем региона: создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; производство социально значимых товаров и услуг; повышение удельного веса налоговых поступлений в доходной части бюджета региона; развитие интелектуального потенциала региона и др.)
- выявлены тенденции и региональные особенности развития малого предпринимательства в России: а) замедление темпов развития малого предпринимательства, входящее в противоречие с развитием рыночных отношений; б) значительная региональная дифференциация размещения малых предприятий; в) диспропорции численности малых предприятий и объемов их производства по регионам страны, несоответствие потенциала малого предпринимательства возможностям регионов; г) возрастание численности фиктивных малых предприятий в регионах Центрального Федерального округа; д) не снижающийся уровень отчуждения значительной части экономически активного населения от власти и его негативное отношение к малому предпринимательству;
определены основные направления развития малого предпринимательства в регионах России, в частности:
Х формирование новой региональной экономической политики, основанной на использовании современных механизмов и моделей управления экономикой регионов с учетом приоритетности развития малого предпринимательства;
Х обеспечение гарантий безопасности малого бизнеса и личной безопасности предпринимателей, в регионах;
Х формирование и реализация совместных программ и совместных проектов развития малого предпринимательства приграничных регионов России с сопредельными регионами стран СНГ;
Х продвижение малых предприятий в слаборазвитые и депрессивные регионы страны под непосредственной опекой Правительства РФ (создание зон предпринимательства);
- обоснована необходимость приоритетной поддержки тех малых предприятий, деятельность которых обладает максимальным мультипликационным эффектом в системе экономики региона, в частности, производителям консатинговых услуг по разработке стратегии развития региона, его продвижению, формированию программ, привлечению инвестиций. Показано, что эффективность вложений в активность данного рода может дать отдачу, многократно превышающую инвестированные средства;
предложен механизм управления развитием малого предпринимательства в условиях трансформации экономики регионов и реформирования муниципальной системы России в соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Механизм включает в себя систему финансовых, организационно - экономических, правовых и социальных рычагов и инструментов воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на реализацию про^замм развития малого предпринимательства, а также развитие институтов, содействующих развитию малого бизнеса, в первую очередь объединений предпринимателей и других общественных организаций.
выявлены базовые предпосыки развития малого предпринимательства в регионах России:
Х наличие и реальные возможности финансовых учреждений, работающих с малым бизнесом (упономоченные банки, инвестиционные и
гарантийные фонды, страховые и лизинговые компании, аудиторские фирмы);
Х состояние информационной базы развития бизнеса (достоверность и понота местных статистических данных по производству и занятости, наличие информационных банков данных и степень их доступности для малых предприятий, система поиска потенциальных партнеров, организация обслуживания малых предприятий современной компьютерной техникой);
Х обеспеченность региона сетью бизнес - школ и преподавательскими кадрами по профилю предпринимательство (наличие базовых методических центров и их деятельность по организации учебного процесса в сфере бизнес образования);
Х наличие квалифицированного бизнес - консультирования (услуги малым предприятиям по составлению бизнес-планов, помощь в разработке стратегии менеджмента и маркетинга, консультации по вопросам приватизации, пользования кредитом и т.д.).
- доказано, что в современных условиях вектор развития малого предпринимательсва следует направлять на приращение человеческого капитала. Переход от простого воспроизводства рабочих мест к расширенному воспроизводству высокооплачиваемых рабочих мест в наукоемких отрослях, обеспечит рост числа работников с высшим профессиональным образованием с 16% до 30% взрослого населения страны, а увеличение экономически активной части населения с 14% (в настоящее время) до50% позволит увеличить долю малого и среднего предпринимательства в ВРП страны с 30 до 70%.
Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения доведены до конкретных практических рекомендаций по формированию механизма управления малым предпринимательством в регионе. Разработанные модели и механизмы управления позволяют по-новому организовать управление малым предпринимательством в регионах России, повысить эффективность развития и функционирования малых форм хозяйствования. Содержащиеся в работе выводы и предложения могут выступать в качестве основы для формирования стратегических планов и программ управления развитием малого бизнеса в регионах, а также использоваться для разработки законодательных и нормативных документов государственной поддержки развития малого предпринимательства субъектов Федерации. Основные методологические положения в их системном изложении могут составить
основу курса лекций по экономике и управлению малым предпринимательством.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Положения и выводы диссертации, отражающие основные результаты исследования, обсуждены на заседаниях проблемной группы кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Рекомендации реализуются в работе автора в качестве организатора предпринимательской деятельности и консультанта Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Материалы исследования используются в процессе преподавания курса Государственное и муниципальное управление (специализация -Управление развитием региона). Отдельные аспекты исследования изложены в публикациях автора. На основе исследования сформулированы концептуальные положения по перспективному развитию предпринимательского потенциала в регионе. В Воронежской и Новгородской областях апробируется экспериментальная отечественная социально ориентированная модель управления предпринимательской деятельностью с учетом рекомендаций автора по развитию малого предпринимательства в регионах Российской Федерации.
II. Основное содержание работы
В первой главе Малое предпринимательство и управление его развитием в регионе как объект исследования рассматриваются роль и место малого предпринимательства в системе факторов социально-экономического развития регионов Российской Федерации, выявляются особенности управления развитием малого предпринимательства на региональном уровне, исследуется зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства в трансформируемой экономике региона.
В диссертации в отличие от большинства ранее проведенных исследований, рассматриваются, во-первых, не традиционные проблемы государственной поддержки малого предпринимательства, а пути совершенствования управления развитием малого предпринимательства в регионах России. Во-вторых, в диссертации доказывается, что малое предпринимательство может и дожно стать догосрочным стратегическим фактором социально-экономического развития всех субъектов Федерации,
вывода их хозяйства на траекторию устойчивого, самодостаточного экономического роста.
Малое предпринимательство не случайно называют становым хребтом рыночной экономики, так как оно играет важную роль в социально-экономическом и политическом развитии большинства стран мира. Это подтверждается его вкладом в валовой национальный продукт в развитых странах (до 66 %), обеспечением занятости населения (до 80 %), осуществлением динамичных структурных изменений в отраслях за счет передачи современных технологий в крупный бизнес и перспективные отрасли. В настоящее время в России в сфере малого предпринимательства создается 12 - 14% ВВП и обеспечивается занятость 10% трудоспособного населения. Поэтому развитие этого сектора экономики для России чрезвычайно важно.
Если рассматривать валовой региональный продукт в качестве основного показателя, характеризующего уровень регионального развития, то для России характерна сильная дифференциация регионов. Разница между самым богатым по валовому региональному продукту на душу населения региону (Тюменская область) и самым бедным (республика Тыва) составляет примерно 14 раз. Кроме того, удельный вес бедных регионов (62,5%) значительно выше богатых (37,5). Сильная дифференциация наблюдается и в распределении числа малых предприятий по регионам Российской Федерации (см.табл.1).
Таблица 1.
Распределение числа малых предприятий по регионам Российской Федерации
(на конец года)
1998 1999 2000 2001 2002 2003
тыс. % тыс. % тыс. % тыс. % тыс. % тыс. %
Российская Федерация 868,0 100 890,6 100 879,3 100 843,0 100 882^ 100 890,9 100
Центральный федеральный округ Ш? 33,7 304,3 34,2 308,2 35,0 309,6 36,7 ззи 37,5 322Д 36,2
Северо-Западный федеральный округ 159,2 157,7 17,7 156,3 17,8 1223 14,5 1324 15,0 136,1 15,3
Южный федеральный округ 97,8 11,3 91,9 10,3 82^2 9,4 81,8 9,7 85,5 9,8 94,4 10,6
Привожский федеральный округ 125,0 14,4 136,1 153 131,4 14,9 131,9 15,8 148,8 16,8 1483 16,6
Уральский федеральный округ 64,1 7,4 65,9 7.4 56,2 6,4 56,3 6,7 56,6 6,4 57,8 6,5
Сибирский федеральный округ 94,5 10,9 96,5 10,л 103,8 11,8 100,7 12,0 92,1 10,5 98,9 11,1
Дальневосточ ный федеральный округ 35,1 4,0 38,2 4,3 41,2 4,7 40,4 4,8 35,5 4,0 зза 3,7
Роль малого предпринимательства наиболее поно раскрывается через исследование его социальных функций. Функциональный подход включает изучение деятельности малого предпринимательства и оценку его влияния на развитие регионов и страны в целом.
По социальной значимости:
Х Формирование широкого слоя собственников (среднего класса). Малое предпринимательство способствует формированию среднего класса, который является гарантом политической стабильности и движущей силой рыночной экономики в регионах.
Х Способность создавать новые рабочие места, что обеспечивает снижение уровня безработицы в трудоизбыточных регионах.
Х Сглаживание противоречий между двумя полюсами регионального сообщества, снижение социальной напряженности в регионах.
Х Способность сглаживать остроту социальных проблем в регионах в периоды кризисов структурообразующих предприятий.
В совокупности малые предприятия способны составить серьезную конкуренцию самым крупным предприятиям в регионах.
Развитию малого предпринимательства в регионе способствуют гибкость, быстрое обновление производства и другие факторы.
И малые, и крупные предприятия имеют свои преимущества и недостатки при осуществлении хозяйственной деятельности, (табл. 2.)
Таблица 2.
Преимущества и недостатки организации бизнеса
Предприятие Преимущества Недостатки
Малое - Узкая специализация, обеспечивающая наилучшую адаптацию к требованиям рынка - Гибкая производственная структура, обеспечивающая динамическую реакцию на изменение конъюнктуры рынка - Возможность становления без относительно крупных стартовых инвестиций - Использование местных источников сырья, непригодного для крупных предприятий - Более высокая скорость оборота ресурсов - Динамическая реакция на спрос потребителя - Высокая степень свободы при принятии решений - Малая доля освоения рынка - Относительная неустойчивость предприятий при резком изменении экономической конъюнктуры - Недостаток необходимых кадровых и финансовых ресурсов для организации массового производства и ведения крупных проектов комплексного характера - Отсутствие необходимого информационного обеспечения - Небольшие масштабы производства - Сложность в получении кредитных ресурсов - Высокая интенсивность труда
Крупное - Высокая степень освоения рынка - Значительные финансовые и кадровые ресурсы - Возможность доведения крупных инновационных разработок до конца - Возможность осуществления многоцелевых исследований - Возможность объединения различных подходов для решения основной задачи - Возможность осуществления массового производства - Высокая степень инерционности производства, значительно повышающая степень риска при модернизации и перестройке крупного производственного процесса - Значительная степень отчуждения работников от результатов их труда и связанная с этим проблема разработки эффективной системы стимулирования управленческого и творческого производительного труда - Конфликт интересов
Организация предприятий в форме малых и крупных имеет свои сильные и слабые стороны. Для нормального социально-экономического развития регионов необходимо сосуществование обеих форм бизнеса. Для минимизации воздействия негативных факторов, а также для раскрытия
внутренне присущего малому предпринимательству динамизма и гибкости необходимо обеспечить эффективное управление его развитием.
Управление развитием малого предпринимательства на региональном уровне - это деятельность региональных органов власти (планирование и принятие решений, организация, стимулирование, контроль), направленная на укрепление факторов производства малого предпринимательства (трудовые, финансовые, материальные, информационные), обеспечивающих переход данной системы на более высокий, качественно новый уровень развития, что даст возможность повысить уровень социально-экономического развития региона и качество жизни населения.
Малый бизнес, в силу своей специфики, имеет ярко выраженную региональную ориентацию и обычно строит свою деятельность, исходя из объема и структуры локального спроса, потребностей и возможностей насыщения местного рынка, обеспечивает формирование экономической основы местного сообщества, оживляет деловую активность, способствует росту доходов на территории, формирует механизм спроса и предложения на рынке товаров, услуг и рабочей силы, создает условия для создания социального благополучия.
В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов именно малый бизнес дожен стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики. Малое предпринимательство в России функционирует в условиях нестабильности и неустойчивости. Внешнюю среду региональной организации формируют как внерегиональные, так и внутрирегиональные факторы, учет которых позволяет осуществлять управление развитием малого предпринимательства более эффективно и целенаправленно, (см. рис.1)
ч 4 \ Л
Экологические 1
и природно- 1 Правовые Н
сырьевые 1 факторы 1
факторы 1
Рис.1. Основные факторы развития малого предпринимательства
Среди особенностей и преимуществ малых предприятий в регионе автор выделяет следующие:
Х это самые динамичные и мобильные организационные формы, имеющие простую структуру управления;
Х их создание и функционирование не требует очень больших финансовых и человеческих ресурсов;
Х они мгновенно реагируют на конъюнктуру местного рынка и могут быстро перестроится на выпуск других изделий или предоставление услуг;
Х оказывают на местах существенное влияние на решение проблемы занятости, особенно молодёжи;
Х являются хорошей жизненной школой для начинающих предпринимателей. Здесь они познают законы рыночной экономики, учатся решать возникшие проблемы, глубже понимать законодательную, финансовую и налоговую политику государства.
Анализ зарубежного и отечественного опыта развития малого предпринимательства показал, что в промышленно развитых странах малые
предприятия составляют 80 - 90% от общего числа предприятий и они создают 60 - 70% новых рабочих мест.
К сожалению, у нас по прежнему 70% национального ВВП производят 20-30 крупных предприятий и организаций. Вклад субъектов малого бизнеса в валовой внутренний продукт государства в течение последних 5-6 лет остается стабильно низким в пределах 10-12%. По всем международным стандартам - это ненормальная ситуация. На протяжении 1998-2003 гг. в стране существовало в среднем 873,6 тыс. малых предприятий. Для России это очень мало, ибо нормальным для эффективного развития экономики их дожно быть в 15 - 20 раз больше. По состоянию на 1 января 2004 г. количество малых предприятий достигло уровня 1999 г. Застой в развитии малого предпринимательства илюстрируется динамикой численности малых предприятий на протяжении ряда последних лет.
Это свидетельствует о том, что ситуация с развитием малого предпринимательства в России в настоящее время достаточно сложная.
Низкие темпы развития малого предпринимательства в целом в России обусловлен прежде всего низкой эффективностью управленческой деятельности органов государственной власти в регионах.
Из 57 регионов, где отмечено сокращение среднесписочной занятости на малых предприятиях, в наибольшей степени этот показатель снизися в Еврейской АО (на 58,9%), Республике Ингушетия (на 53,3%), Эвенкийском АО (на 50%). Еще в 12 регионах снижение составило от 20 до 30% (Атай, Хакасия, Саха (Якутия), Красноярский и Ставропольский края, Мордовия, Читинская и Ивановская области).
В этих условиях проблема совершенствования системы управления развитием малого предпринимательства на региональном уровне не терпит отлагательства.
Во второй главе Основные направления совершенствования управления малым предпринимательством как стратегическим ресурсом развития экономики региона раскрываються важнейшие инструменты формирования предпосылок и условий развития предпринимательства в контексте государственной региональной политики, обосновываються пути совершенствования механизма регионального управления развитием малого предпринимательства, предлагается отечественная модель управления развитием малого предпринимательства, адекватная особенностям и уровню развития экономики российских регионов.
В диссертации подчеркивается, что до сих пор в отечественной теории и практике малого предпринимательства основное внимание отводится его поддеркжке. В то же время проблемы управления его развитием остаются вне поля зрения наших ученых. Автор указывает, что именно это опосредут отрицатеную динамику и характер малого предпринимательства, а главное -низкую эффективность с точки зрения затрат и результатов. И не случайно президент Российской Федерации В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию РФ подчеркнул, что по количеству малых предприятий в том или ином регионе можно смело судить о качестве работы региональных органов управления.
В диссертации аргументирован вывод о том, что Федеральные и Региональные программы поддержки малого предпринимательства будут успешно реализовываться только в том случае, когда будут скоординированы функции субъектов управления. Однако такая координация невозможна в условиях отсутствия механизма и отечественной модели управления развитием малого предпринимательства, малоэффективной региональной экономической политики.
Многие положения постановления Правительства РФ и Указа Президента РФ Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации устарели, пришли в противоречие с новой экономической ситуацией в регионах. По мнению автора, назрела необходимость в разработке и принятии федерального закона О государственной региональной политике в Российской Федерации, ориентированного на формирование необходимых условий для прорыва в развитии малого предпринимательства.
Необходимо законодательное разграничение пономочий и ответственности Федерации, ее субъектов и местного самоуправления в вопросах управления развитием малого предпринимательства.
Складывающийся при этом баланс пономочий и ответственности определяется экономической и социальной природой малого бизнеса, его местом в процессе рыночных реформ, спецификой социально-экономического развития отдельных регионов, проблемами и перспективами структурной перестройки регионального хозяйства.
Разрабатываемые механизмы и модели управления развитием малого предпринимательства следует нацелить на решение проблем дифференциации числа малых предприятий по макрорегионам России.
Диаграмма 1.
Распределение малых предприятий по экономическим районам.
Как следует из диаграммы, сверхконцентрация малых предприятий сохраняется в Центральном и Северо-западном регионах на протяжении всего периода развития малого бизнеса. Доля Москвы стабильно составляет 20 -22% от общероссийского объема малого предпринимательства. Такая дифференциация в региональном развитии малого бизнеса - результат слабой согласованности интересов федеральных, региональных и муниципальных уровней власти и предпринимателей.
В работе отмечается, что и на территории каждого региона, малые предприятия распределены далеко неравномерно, 42,9% всех малых фирм работают в пределах республиканского, краевого, областного центра или крупного города региона.
Как показал анализ, треть общего количества малых предприятий сосредоточена в Центральном экономическом районе, при этом в г. Москве -21%, Санкт-Петербурге - 10,1%, в Московской обл. - 4,2%, в Самарской области - 3,5%, в Краснодарском крае - 3,3%, в Новосибирской -3,0%, в Свердловской области - 2,8%, в Ростовской - 2,7%, Нижегородской обл. -2,1%, в Кемеровской обл. - 1,5%,, в Красноярском крае - по 1,2 %. В то же время во многих субъектах Российской Федерации количество малых предприятий совершенно не соответствует их реальному потенциалу.
В настоящее время можно выделить три группы субъектов Федерации, существенно отличающихся по уровню региональной дифференциации развития малого бизнеса, по его основным количественным и качественным характеристикам, а также по степени управленческого воздействия на развитие малых предприятий и приоритеты их деятельности.
Большая доля малых предприятий (по оценкам автора от 50% до 90%) находится в теневом секторе, затрудняет развитие малого Х
предпринимательства и существующая система контроля их деятельности. Сегодня предприятия малого бизнеса имеют право проверять 52 контрольные структуры.
Формирование необходимых условий и предпосылок для развития малого предпринимательства в регионах - процесс управляемый. Однако в рыночной среде методы этого управления не могут носить чисто административный или чисто рыночный характер. В их основе дожны лежать управленческие решения, обеспечивающие создание необходимых экономических и социально - политических условий для формирования, становления и развития субъектов малого предпринимательства.
Предлагаемый автором механизм управления развитием малого предпринимательства представляет собой институциональную структуру управления, в основу которого заложены следующие базовые элементы:
- Департамент развития и поддержки малого предпринимательства.
- Общественно - экспертный совет по развитию предпринимательства и частной инициативы.
- Фонд поддержки малого предпринимательства.
Базовые элементы механизма обеспечивают решение основных вопросов развития малого бизнеса, увязывают этот процесс со стратегией развития региона.
Механизм регионального управления развитием малого предпринимательства - это совокупность инструментов постоянного воздействия региональных органов государственной власти и управления, местного самоуправления и предпринимательских структур, направленного на развитие малого бизнеса в приоритетных сферах экономики.
В диссертации предложена региональная модель управления развитием малого предпринимательства, эффективность которой тесно связана механизмом взаимодействия бизнеса с органами законодательной и .
испонительной власти регионов. Свое практическое воплощение это взаимодействие находит в самых различных формах и направлениях: в создании инфраструктуры предпринимательства; обеспечении благоприятных условий для его эффективного функционирования; деятельности экспортно-консультативных организаций с обязательным участием в них представителей малого бизнеса; формировании и реализации промышленной и внешнеэкономической политики; размещении
государственных и муниципальных заказов; узаконении лоббистской деятельности предпринимательских структур; корпоративизме в регулировании социально - трудовых отношений и т.д.
В процессе формирования отечественной социально ориентированной модели развития малого предпринимательства следует учитывать временные его параметры. Средний срок создания малых предприятий составляет 6 - 8 месяцев, а окупаемость капитальных вложений - от одного до полутора лет.
Для малого предпринимательства всех, без исключения, регионов России стратегической целью является расширение его социальных функций (уровень и качество жизни населения, расширение базы высокооплачиваемых рабочих мест, вовлечение в малое предпринимательство экономически активной части населения и др.) В соответствии с этой стратегической целью в диссертации уточнены основные принципы формирования модели развития малого предпринимательства.
В заключении диссертации сформулированы итоговые выводы и предложения.
1. Проблема развития малого предпринимательства носит комплексный " характер и затрагивает различные сферы экономики и социальной жизни -регионов. Его развитие остается одним из приоритетов региональной социально-экономической политики. Опыт предыдущих лет показал, что без современной системы управления, выстроенной с учетом российской специфики, ожидать существенного прорыва в этой сфере не приходится.
2. Как следует из проведенного анализа, одним из наиболее слабых мест государственной политики в области малого предпринимательства является отсутствие нормативно-правовой базы и недостаточное финансирование федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, а нередко недофинансирование даже тех объемов, которые заложены в этих программах.
Система правового и ресурсного обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства в ее сложившемся виде, консервирует его стагнацию и застревание в большинстве регионов (за исключением лидеров) на фазе растянутого старта. Правительству РФ и Центральному банку России не удается в условиях высокого уровня инфляции и высоких рисков развернуть в сторону малого бизнеса систему Сбербанка России и коммерческих банков. Тем самым проблема упрощения доступа малых предприятий к финансово-кредитным и инвестиционным
ресурсам фактически не решается. Развитие же системы государственных фондов тормозит принятый Бюджетный кодекс.
3. Достижение мирового уровня развития малого бизнеса невозможно без развитой системы его кредитно-финансовой и имущественной поддержки. Требует неотложного решения вопрос создания условий для микрокредитования малых предприятий, разработки системы государственных гарантий по банковским кредитам, формирования фонда для частичной компенсации субъектам малого бизнеса расходов по уплате процентов за кредиты.
4. Перед государственными органами, предпринимательской общественностью, частным капиталом встает чрезвычайно ответственная задача - обеспечить в ближайшие 3-5 лет прорыв в развитии российского малого бизнеса. Это означает, прежде всего, создание около 1 мн. новых рабочих мест (140-150 тыс. малых предприятий) в малой стройиндустрии, производственно-инновационном комплексе.
5. Необходимо поностью освободить от налогов около 40 тыс. малых инновационных предприятий. Целесообразно ввести пониженные на 30-50% ставки налога на прибыль для малых предприятий строительного комплекса по всей цепочке - от карьеров до ремонта и строительства дорог, социальных производственных объектов, в том числе и в самом малом бизнесе.
6. Значительный потенциал развития малого предпринимательства в регионах заложен в решении проблем с выпонением малыми предприятиями госзаказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг), отнесенных Правительством РФ, органами испонительной власти субъектов Российской Федерации к приоритетным, социально значимым. В настоящее время, согласно постановлению Правительства РФ, государственные заказчики обязаны размещать у субъектов МП не менее 15% общего объема таких поставок. Однако, в принятых позднее решениях, в том числе и в Федеральном законе О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд льготы для малых предприятий уже не предусмотрены, что не стимулирует малые предприятия на выпонение государственного заказа.
Приведение Закона о малом предпринимательстве в соответствие с принятыми позднее законодательными актами и закрепление в нем системы действенных льгот для субъектов малого предпринимательства позволит создать необходимые условия для поступательного развития сектора малого
бизнеса и роста числа субъектов малого предпринимательства во всех 1, регионах Российской Федерации.
7. В стране сложилась непростая социально-политическая ситуация, обусловленная обнищанием значительной части населения в результате непродуманных экономических реформ и грабительской приватизации. Проблема усугубляется недостаточно проработанными социальными реформами последних лет. Поэтому в такой ситуации важным для малого предпринимательства является, создание благоприятной внешней среды. Прежде всего, необходимы меры по формированию положительного общественного мнения о малом предпринимательстве. Это возможно через подготовку и распространение информационных материалов, как по проблемам, так и о передовом опыте российского малого предпринимательства, проведение радио- и телепередач, семинаров, круглых столов, издание специализированных журналов и газет.
8. Реализация разработанной в диссертации концепции формирования системы управления развитием малого предпринимательства в регионах РФ направлена на устойчивый рост их социально-экономической эффективности на основе внедрения современных моделей и механизмов управления, адаптированных к специфическим условиям конкретных регионов. Последние позволяют увязать в единой системе управления решение задач как становления и развития малых предприятий, так и их устойчивого функционирования. Обоснованные в концепции методы, формы, принципы и приоритетные направления формирования системы управления МП могут с успехом применяться в различных регионах России.
9. Комплекс теоретических разработок и практических рекомендаций представляют собой предложения в адрес государственных законодательных и испонительных органов власти Российской Федерации.
Федеральному Собранию Российской Федерации:
- принять пакет законов по региональной экономической политике, . содержащий эффективные механизмы государственного регулирования
экономики регионов с учетом развития малого предпринимательства;
- внести поправки в Закон Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, касающиеся гарантирования неизменности его положений не менее, чем на 5 лет после принятия;
- в Налоговый кодекс ввести специальный раздел, предусматривающий особые режимы налогообложения предпринимательской деятельности,
направленные на сокращение налоговой нагрузки на малые предприятия и упрощение отчетности; '
- допонить раздел Специальные налоговые режимы части второй Налогового кодекса Российской Федерации новой главой Единая система налогообложения и учета в отчетности для субъектов малого предпринимательства;
- разработать и принять закон О защите прав и законных интересов предпринимателей, регулирующий отношения, связанные с государственной и общественной защитой прав и законных интересов предпринимателей;
- для активного привлечения малых предприятий к выпонению государственных и муниципальных заказов внести изменения в статью 14 Федерального закона О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации;
- внести изменения в законодательство относительно особенностей порядка и условий оплаты субъектами малого предпринимательства налога на добавленную стоимость, предусмотрев упрощенный режим его начисления и уплаты.
Правительству Российской Федерации:
- создать в составе Совета по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации секцию малого бизнеса;
- обеспечить эффективную работу Межведомственной комиссии при Правительстве Российской Федерации по устранению административных барьеров для предпринимательской деятельности;
- разработать и осуществить совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и объединениями предпринимателей меры, исключающие необоснованное совмещение органами государственного надзора выпонение контрольных функций с коммерческой деятельностью в контролируемых сферах;
- разработать и внедрить упрощенный порядок передачи субъектам
малого предпринимательства объектов, относящихся к государственной .
собственности;
- обеспечить условия для создания и функционирования кредитных союзов, как формы оказания финансовой помощи малым предприятиям. Разработать и внести в Государственную Думу соответствующий законопроект;
- направить определенную часть из средств Стабилизационного фонда страны для финансирования федеральных и региональных целевых программ
поддержки и развития малого предпринимательства.
Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора.
1. Иванов С.П. Развитие малого бизнеса - важнейшая социальная задача государства // Социум и власть. М.: Мысль, 2002. - 0,7 п.л.
2. Иванов С.П. Малое предпринимательство в развитии экономики региона. - М.: Современная экономика и право, 2004. - 4,5 п.л.
3. Иванов С.П. Малый бизнес - важнейший фактор социально -экономического развития России переходного периода // Реформы переходного периода. - М.: Современная экономика и право, 2005. - 1,1 п.л.
4. Иванов С.П. Развитие малого предпринимательства в России: история и современность // Проблемы политологии № 7. 2005. - 0,7 п.л.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Иванов Сергей Павлович
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК СТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕСУРС РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА
Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор Алисов Александр Никитич
Изготовитель оригинал-макета Иванов С.П.
Подписано в печать 25 мая 2005 г. Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,0
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ 119606, Москва, пр. Вернадского, 84
РНБ Русский фонд
2006-4 5669
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Иванов, Сергей Павлович
Введение.
Глава I. Малое предпринимательство и управление его развитием в регионе как объект исследования.
1.1. Малое предпринимательство в системе факторов социально-экономического развития региона.
1.2. Особенности управления развитием малого предпринимательства в регионе.
1.3. Зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства в трансформируемой экономике региона.'.
Глава II. Основные направления совершенствования управления малым предпринимательством как стратегическим ресурсом развития экономики региона.
2.1. Формирование предпосылок и условий развития малого предпринимательства в контексте государственной региональной политики.
2.2. Совершенствование механизма регионального управления развитием малого предпринимательства.
2.3. Формирование отечественной модели управления развитием малого предпринимательства в регионе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Малое предпринимательство как стратегический ресурс развития экономики региона"
Актуальность темы исследования определяется тем, что развитие малого предпринимательства становится важнейшим фактором роста эффективности региональной экономики, одним из наиболее емких ресурсов социально-экономических преобразований в стране. Малый бизнес обеспечивает стабильность экономического развития, повышение гибкости и адаптивности национальной экономики к динамично изменяющимся внешним и внутренним условиям. Развитие малого бизнеса ускоряет процесс диверсификации экономики, так как малые предприятия действуют в основном в несырьевых отраслях, разрабатывают и внедряют технологии инновационного характера.
В экономически развитых странах мира малый бизнес во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта, формируя его в объеме 40-60%, а в некоторых отраслях Ч до 70-80%, обеспечи!ает занятость населения от 40 до" 80%'. Успешное функционирование этих предприятий создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция; создаются допонительные рабочие места, повышается экспортный потенциал; лучше используются местные сырьевые ресурсы, а главное Ч создаются благоприятные условия для социально - экономического развития. Кроме прочего, в результате повышения предпринимательской активности населения, раскрытия его творческого потенциала, закладываются основы для формирования массового среднего класса.
Малое предпринимательство - это многочисленная группа меких собственников и в силу своей массовости они во многом определяют социально-экономический потенциал регионов и государства в целом. Переход к рыночным отношениям в экономике России сделал проблему малого предпринимательства предметом особого внимания представителей отечественной науки, работников законодательной власти, а также руководителей и экономистов практически всех структур бизнеса.
Уже ни у кого не вызывает сомнения, что эффективная социально ориентированная рыночная экономика - это, прежде всего, экономика малого и среднего предпринимательства. В то же время отечественный опыт показал, что спонтанное развитие малого предпринимательства не приносит желаемых результатов. В настоящее время в сфере малого предпринимательства России создается 12-14% ВВП, обеспечивается занятость 10% трудоспособного населения. Процесс развития малого предпринимательства нуждается в эффективном управлении, прежде всего, на уровне регионов, где в основном и формируются социально-экономические условия для малого бизнеса.
Руководители российских регионов нуждаются в практических рекомендациях по эффективному управлению этой сферой экономики. Задача науки - состоит в - том,- чтобы - на основе - теоретического - обобщения отечественного и зарубежного опыта выработать систему управления малым предпринимательством, учитывающую российскую специфику и региональные особенности, позволяющую эффективно использовать ее на практике.
Этим определяется актуальность темы исследования, его теоретическая и народнохозяйственная значимость.
Состояние научной разработанности проблемы. Исследованиям малого предпринимательства, условиям его функционирования посвящено достаточно много работ. Данная проблематика активно разрабатывается как зарубежными, так и отечественными авторами. Начало исследованию проблем предпринимательской деятельности положили такие известные ученые, как Кантильон Р., Хайек Ф., Шумпетер И. и др. Малому бизнесу посвящены работы Берджеса Дж., Штайнхоффа Д., Друкера П., Корнай Я., Хаймана Д., Хазрича Р., Ховарда К., Хойера В. Существенный вклад в разработку проблем малого предпринимательства внесли отечественные ученые. Исследованию проблем малого предпринимательства посвящены труды Алексахина В., Артемова С., Агурбаша Н., Белоусова Р., Блинова А., Бухвальда Е., Васьковского А., Егорова Е., Зайцева Б., Злобина Б., Ильина В., Ивановой JL, Орлова А., Савченко В., Сергейчева Н., Скрябина В., Уколова В., Фадеева В., Филимоновой Н., Цыганова А., Шамхалова Ф., Шестоперова О., Шулуса А., Яковлева В. и ряда других исследователей.
Большую роль для раскрытия избранной темы сыграли общетеоретические труды в области регионального и муниципального менеджмента Алексеева Ю., Алисова А., Гапоненко А., Глазырина М., Дулыцикова Ю., Мельникова С., Николаева В., Орешина В., Уколова В., Чалова В., Швыркова Ю., в которых раскрываются проблемы трансформации сиетемы-управления-экономикой-регионов России,
В то же время вопросы развития малого предпринимательства как стратегического ресурса развития экономики региона рассмотрены недостаточно поно.
Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в решении важной народнохозяйственной задачи Ч теоретическом обосновании концептуальных основ формирования системы управления развитием малого предпринимательства в регионах России. Достижение общей цели конкретизировано в постановке и решении следующих основных задач:
- раскрыть социально-экономическую роль малого предпринимательства в развитии хозяйства региона;
- выявить тенденции и региональные особенности управления развитием малого предпринимательства в России;
- проанализировать и обобщить зарубежный и отечественный опыт управления развитием малого предпринимательства в условиях переходной экономики;
- разработать научно-практические рекомендации по совершенствованию механизма управления развитием малого предпринимательства на региональном уровне;
- предложить отечественную модель управления развитием малого предпринимательства в регионе, как стратегического фактора развития региональной экономики.
Объектом исследования является процесс трансформации управления развитием малого предпринимательства как догосрочного ресурса развития экономики региона.
Предметом исследования выступает совокупность управленческих и связанных с ними социально-экономических и организационных отношений, возникающих в процессе управления развитием малого предпринимательства в регионе.
Теоретической и методологической основой исследования являются научные разработки отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики управления малым предпринимательством, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, официальные статистические данные, результаты социологических исследований, прикладные работы по данной проблеме, программы, концепции и другие материалы по управлению данной сферой экономики. Применены методы сравнительного анализа, экспертных оценок и прогнозирования развития малого предпринимательства, в регионах Российской Федерации.
Новые научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем.
Найдены и научно обоснованы пути решения важной народнохозяйственной задачи Ч допонены концептуальные основы управления и развития малою предпринимательства как стратегическою ресурса развития экономики регионов России: доказано, что решение социальных проблем регионов как важнейшей составляющей жизнедеятельности населения возможно только при наличии у каждого субъект Российской Федерации научно обоснованной и взвешенной региональной стратегии развитая малого предпринимательства как догосрочного ресурса, обеспечивающего устойчивое саморазвитие; уточнены принципы управления развитием малого предпринимательства: партнерства (обеспечение баланса интересов малого бизнеса, населения и местной власш); субсвдиарносга (разграничение функций субъектов регионального и муниципального управления малым бизнесом в системе: компетенция Ч ответственность Ч ресурсы); инновационносга (научно обоснованная трансформация малых предприятий в микрофирмы, ориентированные на использование инновационных технологий производства повой продукции); социальной ориентации (ориентация развития малого предпринимательства как на увеличение его доли в ВРД так и решение социальных проблем региона: создание новых высокооплачиваемых рабочих мест, производство социально значимых товаров и услуг, повышение удельного веса налоговых поступлений в доходной части бюджета региона; развитие интелектуального потенциала региона и др.) выявлены тенденции и региональные особенности развития малого предпринимательства в России: а) замедление темпов развития малого предпринимательства, входящее в противоречие с развитием рыночных отношений; б) значительная региональная дифференциация размещения малых предприятий; в) диспропорции численности малых предприятий и объемов их производства по регионам страны, несоответствие потенциала малого предпринимательства возможностям регионов; г) возрастание численности фиктивных малых предприятий в регионах Центрального Федерального округа; д) не снижающийся уровень отчуждения значительной часта экономически активного населения ог власти и его негативное отношение к малому предпринимательству;
- определены основные направления развитая малого предпринимательства в регионах России, в частности:
Х формирование новой региональной экономической политики, основанной на использовании современных механизмов и моделей управления экономикой регионов с учетом приоритетности развитая малою предпринимательства;
Х обеспечение гарантий безопасности малого бизнеса и личной безопасности предпринимателей, в регионах;
Х формирование и реализация совместных программ и совместных проектов развитая малого предпринимательства приграничных регионов России с сопредельными регионами стран СНГ;
Х продвижение малых предприятий в слаборазвитые и депрессивные регионы страны под непосредственной опекой Правительства РФ (создание зон предпринимательства);
- обоснована необходимость приоритетной поддержки тех малых предприятий, деятельность которых обладает максимальным мультипликационным эффектом в системе экономики региона, в частности, производителям консатинговых услуг по разработке стратегии развития региона, его продвижению, формированию программ, привлечению инвестиций. Показано, что эффективность вложений в активность данного рода может дать отдачу, многократно превышающую инвестированные средства;
- предложен механизм управления развитием малого предпринимательства в условиях трансформации экономики регионов и реформирования муниципальной системы России в соответствии с Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Механизм включает в себя систему финансовых, организационно - экономических, правовых и социальных рычагов и инструментов воздействия органов государственной власти и местного самоуправления на реализацию программ развития малого предпринимательства, а также развитие институтов, содействующих развитию малого бизнеса, в первую очередь объединений предпринимателей и других общественных организаций.
- выявлены базовые предпосыки развития малого предпринимательства в регионах
Х наличие и реальные возможности финансовых учреждений, работающих с малым бизнесом (упономоченные банки, инвестиционные и гарантийные фонды, страховые и лизинговые компании, аудиторские фирмы);
Х состояние информационной базы развитая бизнеса (достоверность и понота местных статистических данных по производству и занятости, наличие информационных банков данных и степень их доступности для малых предприятий, система поиска потенциальных партнеров, организация обслуживания малых предприятий современной компьютерной техникой);
Х обеспеченность региона сетью бизнес - школ и преподавательскими кадрами по профилю предпринимательство (наличие базовых методических центров и их деятельность по организации учебного процесса в сфере бизнес образования);
Х наличие квалифицированного бизнес - консультирования (услуги малым предприятиям по составлению бизнес-планов, помощь в разработке стратегии менеджмента и маркетинга, консультации по вопросам приватизации, пользования 1федигом и тд.).
- доказано, что в современных условиях вектор развитая малого предпринимательства следует направлять на приращение человеческого капитала. Переход от простого воспроизводства рабочих мест к расширенному воспроизводству высокооплачиваемых рабочих мест в наукоемких отрослях, обеспечит рост числа работников с высшим профессиональным образованием с 16% до 30% взрослого населения страны, а увеличение экономически активной часта населения с 14% (в настоящее время) до50% позволит увеличить долю малого и сред него предпринимательства в ВРП страны с 30 до 70%.
Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические положения доведены до конкретных практических рекомендаций по формированию механизма управления малым предпринимательством в регионе. Разработанные модели и механизмы управления позволяют по-новому организовать управление малым предпринимательством в регионах России, повысить эффективность развития и функционирования малых ферм хозяйствования. Содержащиеся в работе выводы и предложения могут выступать в качестве основы для формирования стратегических планов и программ управления развитием малого бизнеса в регионах, а также использоваться для разработки законодательных и нормативных документов государственной поддержки развития малого предпринимательства субъектов Федерации. Основные методологические положения в их системном изложении могут составить основу курса лекций по экономике и управлению малым предпринимательством.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Положения и выводы диссертации, отражающие основные результаты исследования, обсуждены на заседаниях проблемной группы кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Рекомендации реализуются в работе автора в качестве организатора предпринимательской деятельности и консультанта Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Материалы исследования используются в процессе преподавания курса Государственное и муниципальное управление (специализация -Управление развитием региона). Отдельные аспекты исследования изложены в публикациях автора. На основе исследования сформулированы концептуальные положения по перспективному развитию предпринимательского потенциала в регионе. В Воронежской и Новгородской областях апробируется экспериментальная отечественная социально ориентированная модель управления предпринимательской деятельностью с учетом рекомендаций автора по развитию малого предпринимательства, в регионах Российской Федерации.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванов, Сергей Павлович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Проблема малого предпринимательства носит комплексный характер и затрагивает различные сферы экономики и социальной жизни регионов. Его развитие остается одним из приоритетов региональной социально-экономической политики. Опыт предыдущих лет показал, что без современной системы управления, выстроенной с учетом российской специфики, ожидать существенного прорыва в этой сфере не приходится.
2. Как следует из проведенного анализа, одним из наиболее слабых мест государственной политики в области малого предпринимательства является, отсутствие нормативно-правовой базы и недостаточное финансирование федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, а нередко недофинансирование даже тех объемов, которые заложены в этих программах.
Система правового и ресурсного обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства в ее сложившемся виде, консервирует его стагнацию и застревание в большинстве регионов (за исключением лидеров) на фазе растянутого старта. Правительству РФ и Центральному банку России не удается в условиях высокого уровня инфляции и высоких рисков развернуть в сторону малого бизнеса систему Сбербанка России и коммерческих банков. Тем самым проблема упрощения доступа малых предприятий к финансово-кредитным и инвестиционным ресурсам фактически не решается. Развитие же системы государственных фондов тормозит принятый Бюджетный кодекс.
3. Достижение мирового уровня развития малого бизнеса невозможно без развитой системы его кредитно-финансовой и имущественной поддержки. Требует неотложного решения вопрос создания условий для микрокредитования малых предприятий, разработки системы государственных гарантий по банковским кредитам, формирования фонда для частичной компенсации субъектам малого бизнеса расходов по уплате процентов за кредиты.
4. Перед государственными органами, предпринимательской общественностью, частным капиталом встает чрезвычайно ответственная задача - обеспечить в ближайшие 3-5 лет прорыв в развитии российского малого бизнеса. Это означает, прежде всего, создание около 1 мн. новых рабочих мест (140-150 тыс. малых предприятий) в малой стройиндустрии, производственно-инновационном комплексе1.
5. Необходимо поностью освободить от налогов около 40 тыс. малых инновационных предприятий. Целесообразно ввести пониженные на 30-50% ставки налога на прибыль для малых предприятий строительного комплекса по всей цепочке - от карьеров до ремонта и строительства дорог, социальных производственных объектов, в том числе и в самом малом бизнесе.
6. Значительный потенциал развития малого предпринимательства в регионах заложен в решении проблем с выпонением малыми предприятиями госзаказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг), отнесенных Правительством РФ, органами испонительной власти
1 В настоящее время цена одного нового рабочего места в малом бизнесе колеблется от 30 тыс. до 90 тыс. руб. (по расчетам Управления региональной политики ФФПМП) в зависимости от условий региона и отрасли. В среднем это потребует 50-60 мрд. руб., примерно по 15-20 мрд. в год, в том числе 10-15 мрд. руб. за счет самого сектора, 5Ч10 мрд. - региональных бюджетов, остальное - федерального бюджета и международных организаций. субъектов Российской Федерации к приоритетным, социально значимым. В настоящее время, согласно постановлению Правительства РФ, государственные заказчики обязаны размещать у субъектов МП не менее 15% общего объема таких поставок. Однако, в принятых позднее решениях, в том числе и в Федеральном законе О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных нужд льготы для малых предприятий уже не предусмотрены, что не стимулирует малые предприятия на выпонение государственного заказа.
Приведение Закона о малом предпринимательстве в соответствие с принятыми позднее законодательными актами и закрепление в нем системы действенных льгот для субъектов малого предпринимательства позволит создать необходимые условия для поступательного развития сектора малого бизнеса и роста числа субъектов малого предпринимательства во всех регионах Российской Федерации.
7. В стране сложилась непростая социально-политическая ситуация, обусловленная обнищанием значительной части населения в результате непродуманных экономических реформ и грабительской приватизации. Проблема усугубляется недостаточно проработанными социальными реформами последних лет. Поэтому в такой ситуации важным для малого предпринимательства является, создание благоприятной внешней среды. Прежде всего, необходимы меры по формированию положительного общественного мнения о малом предпринимательстве. Это возможно через подготовку и распространение информационных материалов, как по проблемам, так и о передовом опыте российского малого предпринимательства, проведение радио- и телепередач, семинаров, круглых столов, издание специализированных журналов и газет.
8. Реализация разработанной в диссертации концепции формирования системы управления развитием малого предпринимательства в регионах РФ направлена на устойчивый рост их социально-экономической эффективности на основе внедрения современных моделей и механизмов управления, адаптированных к специфическим условиям конкретных регионов. Последние позволяют увязать в единой системе управления решение задач как становления и развития малых предприятий, так и их устойчивого функционирования. Обоснованные в концепции методы, формы, принципы и приоритетные направления формирования системы управления МП могут с успехом применяться в различных регионах России.
9. Комплекс теоретических разработок и практических рекомендаций представляют собой предложения в адрес государственных законодательных и испонительных органов власти Российской Федерации.
Федеральному Собранию Российской Федерации:
- принять пакет законов по региональной экономической политике, содержащий эффективные механизмы государственного регулирования экономики регионов с учетом развития малого предпринимательства;
- внести поправки в Закон Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, касающиеся гарантирования неизменности его положений не менее, чем на 5 лет после принятия;
- в Налоговый кодекс ввести специальный раздел, предусматривающий особые режимы налогообложения предпринимательской деятельности, направленные на сокращение налоговой нагрузки на малые предприятия и упрощение отчетности;
- допонить раздел Специальные налоговые режимы части второй Налогового кодекса Российской Федерации новой главой Единая система налогообложения и учета в отчетности для субъектов малого предпринимательства;
- разработать и принять закон О защите прав и законных интересов предпринимателей, регулирующий отношения, связанные с государственной и общественной защитой прав и законных интересов предпринимателей;
- для активного привлечения малых предприятий к выпонению государственных и муниципальных заказов внести изменения в статью 14 Федерального закона О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации;
- внести изменения в законодательство относительно особенностей порядка и условий оплаты субъектами малого предпринимательства налога на добавленную стоимость, предусмотрев упрощенный режим его начисления и уплаты.
Правительству Российской Федерации:
- создать в составе Совета по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации секцию малого бизнеса;
- обеспечить эффективную работу Межведомственной комиссии при Правительстве Российской Федерации по устранению административных барьеров для предпринимательской деятельности;
- разработать и осуществить совместно с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и объединениями предпринимателей меры, исключающие необоснованное совмещение органами государственного надзора выпонение контрольных функций с коммерческой деятельностью в контролируемых сферах;
- разработать и внедрить упрощенный порядок передачи субъектам малого предпринимательства объектов, относящихся к государственной собственности;
- обеспечить условия для создания и функционирования кредитных союзов, как формы оказания финансовой помощи малым предприятиям. Разработать и внести в Государственную Думу соответствующий законопроект;
- направить определенную часть из средств Стабилизационного фонда страны для финансирования федеральных и региональных целевых программ поддержки и развития малого предпринимательства.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Иванов, Сергей Павлович, Москва
1. Об общих началах предпринимательства в СССР: Закон СССР от 18 февраля 1991 г.20 регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и порядке их регистрации: Закон РСФСР от 7 декабря 1991 г. № 2000-1.
2. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1
3. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный Закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ.
4. Об акционерных обществах: Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ.
5. Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства: Федеральный Закон от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ.
6. О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 148-ФЗ.
7. О Государственном комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства: Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1995 г. № 563.
8. О мерах по созданию и развитию малых предприятий: Постановление Совета Министров СССР от 8 августа 1990 г. № 790.
9. О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР: Постановление Совета Министров РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406.
10. О Фонде поддержки предпринимательства и развития конкуренции: Постановление Совета Министров РФ от 1 апреля 1993 г. № 268.
11. О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малых предприятий в Российской Федерации: Постановление Совета Министров РФ от 11 мая 1993 г. № 446.
12. О Программе комплексного развития малого предпринимательства: Постановление Правительства Москвы от 20 июля 1993 г. № 691.
13. О мерах по обеспечению участия малых негосударственных предприятий в реализации государственных программ и выпонении заказов для государственных нужд: Постановление Правительства РФ от 1 января 1994 г. № 1322.
14. Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1319.
15. Об организации обучения незанятого населения основам предпринимательской деятельности: Постановление Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 224.
16. О Комплексной программе развития и поддержки малого предпринимательства в г.Москве на 2004-2006 гг.: Постановление Правительства Москвы от 1 июля 2003 года № 510-ПП.2. Монографии
17. Абакин Л.И. Заметки о российском предпринимательстве. Ч М.: Прогресс-Академия, 1994.
18. Агеев Ш.Р. Малое предпринимательство в регионе: от выживания к развитию (исследование, анализ на примере Республики Татарстан). -СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997.
19. Алексахин В.И. Малый бизнес: Экономические особенности, модели рыночного равновесия, анализ деловой активности. СПб., 1997.24Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество. М.; Луч, 2000.
20. Алисов А.Н., Грищенко С.Е. Управление развитием малого предпринимательства в регионах России. М.: МАКС Пресс, 2003.
21. Алисов А.Н. Управление развитием социально ориентированной экономики региона. М.: Проспект, 2004.
22. Алисов А.Н., Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города.- М.: Логос, 2002. 65с.
23. Анимица Е.Г. Новая парадигма развития малого предпринимательства в России. Екатеринбург, 1996. - 112 с.
24. Артёмов С. А. Теория и практика формирования системы государственного регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации. Калининград: Изд-во Калиннингр. гос. ун-та, 2002.- 119 с.
25. Агурбаш Н.Г. Система государственной поддержки малого предпринимательства в России. М.: Аникл, 2000.
26. ЪХ.Берджес Джон Ф., Штайнхофф Дэн. Основы управления малым бизнесом. -М.: БИНОМ, 1997.
27. Блинов А., Галаенко Н. Малый бизнес России: вчера, сегодня, завтра. -Краснодар, 1996.
28. Блинов А.О. Малое предпринимательство: Организационные и правовые основы деятельности. М., 1998. - 334 с.
29. Блинов А.О., Кужелъная Е.П. Малое предпринимательство: проблемы и организация. Ярославль, 2000. - 200 с.
30. Борисова И.Н. Малое предпринимательство как фактор становления рыночной экономики. М.: Ось, 1998. - 335 с.
31. Буянкина А.Н. Малый бизнес: Государственное регулирование. -М., 1998. 248 с.
32. Быстрое Г.В. Рыночное самоуправление малым предприятием (зарубежный опыт). М.: Экономика, 1991. - 80 с.
33. Бычков В.П. Организация малого предпринимательства. Воронеж, 1997. -196 с.
34. Васъковский А.С. Малое предпринимательство в Московской области. -М., 2000.-40 с.
35. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: РАГС, 2001. - 234с.
36. Гапоненко А.Л., Панкрухин А.П. Стратегическое управление. Ч М.: Омега-Л, 2004. 465с.
37. Глазирин М.В. Муниципальная самоорганизация. М.: Наука, 2003. -158с.
38. Государственная поддержка малого предпринимательства на местном уровне. СПб., 1997. - 156 с.
39. Государственная финансовая поддержка малого бизнеса / Н.Н. Беспамятных, С.Н. Беспамятных; РАН, Урал, отд-ние, Ин-т экономики. -Екатеринбург, 2003. 71 с.
40. Государство и малое предпринимательство: проблемы становления и формирования кадрового потенциала / О.Л. Хорохордин, А.В. Остроухов; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2003.-51 с.
41. Государство и экономика Канады. М.: Наука, 1986. - 386 с.
42. Дульщиков Ю.С. Региональная политика и управление. М.: РАГС, 1998.-227с.48 .Долан Э. Дж., Линд сей Д. Е. Рынок: микроэкономическая модель / Пер. с англ. СПб.: Автокомп, 1992. - 496 с.
43. Зевелев В.А. Малый бизнес большая проблема России. - М., 1994. - 141 с.
44. Злобин Б.К., Зацепин Ю.М. Инвестиционная поддержка малого предпринимательства. М., 1998. - 72 с.
45. Иванова Н.М., Скляревский В.Г. Новое о малых предприятиях в России. -М., 1996.-524 с.
46. Ильин В.А., Жирное Е.М. Малый бизнес в регионе: тенденции и проблемы развития. Вологда, 1998. - 56 с.
47. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М.: Мысль, 2000. - 254 с.
48. Инвестиционная привлекательность регионов: причины различий и экономическая политика государства: Сб. ст. / Под ред. May В.А., Кузнецовой О.В; Ин-т экономики переход, периода. СПб., 2002. - 196 с.
49. Каретников М., Каретникова Т. Малый бизнес и проблемы его развития. -Челябинск, 1995.
50. Кен Ховард: Малое предпринимательство. М.: Инфра-М, 1998.
51. Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации / Гос. Совет Рос. Федерации. М., 2001.-223 с.
52. Лазарев Г.И. Малый бизнес и государство. М.: Луч, 1996. - 115 с.
53. Лапуста М.Г., Старостин ЮЛ. Малое предпринимательство. Ч М.: Инфра-М, 1998.-319 с.
54. Ларина Н.И., Киселъников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики. М., 1998. - 172 с.
55. Лизинг для малых предприятий: Методические материалы и документы. Ч М.:РАРМП,1996.-87 с.
56. Малое предпринимательство в России, 2002: Стат. сб. / Гос. ком. Рос. Федерации по статистике (Госкомстат России). М., 2002. - 109 с.
57. Малый бизнес в России. Проблемы и перспективы. Аналитический доклад Российской ассоциации развития малого предпринимательства. Ч М.: РАРМП, 1996.-292 с.
58. Малый бизнес и проблемы регионального развития. М., 1992. - 117 с.
59. Малый бизнес в России. М.: Консэко, 1998. - 348 с.
60. Малый бизнес Москвы. М.: Деловая пресса, 1997. - 240 с.
61. Малое предпринимательство в республике Башкортостан в 2001-2005 гг. / Редкол.: Фаттахов Р.В. и др. Уфа: Гилем, 2001. - 102 с.
62. Малое предпринимательство в России, 2002: Стат. сб / Госкомстат России.- Офиц. изд. М., 2003 - 119 с.
63. Малое предпринимательство в России, 2003: Стат. сб / Госкомстат России.- Офиц. изд. М.: Госкомстат России, 2003 - 119 с.
64. Малый бизнес Москвы: 1987-2002. М.: Деловая пресса, 2002. - 143 с.
65. Малый бизнес Югры-2001: Информ.-аналит. ежегод. / Правительство Ханты-Мансийс. авт. округа. Ханты-Мансийиск, 2002. - 64 с.
66. Малый бизнес Москвы: 1987-2002. М.: Деловая пресса, 2002. - 143 с.
67. Малый и средний бизнес в системе предпринимательства. Нижний Новгород, 1995- 191 с.1А.Макконнел К.Р., Брю СЛ. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х т. Т. 1 / Пер. с англ. М.: Республика, 1992. - 399 с.
68. Малое предпринимательство в России / А. Чепуренко; Фонд Ф. Наумана.- М.: Комплекс-прогресс, 2001. Ч 95 с.
69. Малое предпринимательство и занятость/ Л.Н.Иванова; РАН. Ин-т экономики. М.: Наука, 2004. - 95 с.
70. Малое предпринимательство: Управление и организация. М., 1997. - 376 с.
71. Малый бизнес России: тенденции и перспективы развития. СПб., 2003. -97 с.
72. Малый бизнес: опыт зарубежных стран: Учеб. пособие / JI.H. Тэпман; Под ред. В.А. Швандара. М.: ЮНИТИ, 2004. - 287 с.
73. Малый бизнес и региональное развитие в индустриальных странах. Ч М.: РАН, Ин-т науч. инфор. по общ. наукам, 1998. 168 с.
74. Материалы второго Международного конгресса Малое и среднее предпринимательство в России. -М., 1993.
75. Международное предпринимательство: анализ зарубежного опыта. Ч М.: Наука, 1992.-348 с.
76. ЪЪ.Мельников С.Б. Муниципальное управление. М.: Муниципальный мир, 2002.-559с.
77. Механизм управления развитием региона / Авт. кол.: Афанасьев В.Я., Быстряков И.К., Видяпин В.И. и др. -М.: Луч, 2001. 330 с.
78. Механизмы развития малого предпринимательства в России: Аналит. сб./ Редкол.: В.Ш. Каганов (гл. ред.) и др.; Рос.-Амер. рабочая группа по развитию малого предпринимательства. М.: Акад. менеджмента и рынка, 2002.-327 с.
79. Николае К. Сирополис. Управление малым бизнесом. Ч М.: Дело, 1997.
80. Николаев В.А. Институциональная основа корпоративного развития экономики муниципальных образований. Ульяновск, 2003.-283с.
81. Новые рубежи российских реформ / ИСПИ РАН. М.: Мобилизация и развитие, 2002. - 320 с.
82. Опыт государственного управления развитием и поддержкой малого предпринимательства в Калининградской области / С.А. Артемов. -Калининград: Изд-во Калинингр. гос. ун-та, 2002. 46 с.
83. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой. Ч М.; ТЕИС, 2003
84. Организационно-экономические условия развития малого предпринимательства в России: Моногр. / Н.В. Артемьев; Моск. ун-т МВД Рос. Федерации. М., 2004. - 121 с.
85. Позиков С.Д. Пути развития современного предпринимательства. Ч М.: Луч, 1993.-190 с.
86. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России: Аналитический сборник. М.: АМиР ИЛИ, 2001. - 384 с.
87. Предпринимательство в России: теория и практика: Материалы 3-их Чаяновских чтений, г. Москва, 18 марта 2003 года / Ред. Н.И. Архипова. -М.: РГТУ, 2003.-280 с.
88. Предприятия малого бизнеса в условиях современной трансформации экономики/ Ю.В. Новиков, М.М. Марков; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2002. - 99 с.
89. Предприятия малые, средние и крупные: взаимодействие и взаимопользование в АПК: Материалы дискуссии / Под ред. И.Ф. Суслова. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 43 с.
90. Развитие малого предпринимательства и системы его поддержки в регионе / Филимонова Н.М., Моргунова Н.В., Блинов А.О., Гуляева В.В. -Владимир, 2001.-234 с.
91. Росс М., Росс Т. Большие идеи для малого бизнеса. М., 1996. - 303 с.
92. Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент / Отв. ред. Чирикова А.Е.; Ин-т социологии РАН. М., 2000. - 218 с.
93. Русинов Ф.М., Иванов Ю.И., Петросян Д.С. Япония: экономика, средний и малый бизнес. М.: РАУ, 1992. - 74 с.
94. Савельева Т.К. Мекое производство в странах Востока: (Социально-экономический и политический аспекты). М., 1992. - 203 с.
95. Савченко В.Е. Государственное предпринимательство в рыночной экономике. -М.: Экономика, 2000. -295 с.
96. Сергейчев Н.Ю. Перспективы малого предпринимательства в России. Ч Н.Новгород: Изд-во Вого-Вят. акад. гос. службы, 2001. 14 с.
97. Система поддержки и развития малого предпринимательства в Москве. -М.: Ин-т экономики РАН, 1998.
98. Скрябин В.В. Малая экономика и социально-экономические проблемы подготовки кадров предпринимательства в России. М.: Про-Пресс, 1997.
99. Совершенствование системы государственного и муниципального управления в РФ и ее регионах: Сб. тезисов итог, науч.-практ. конф. СЗАГС-2001. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2002. - 279 с.
100. Социально-экономические функции малого бизнеса в российской экономике/ Н.Ю. Иванова. М.: Высш. шк., 2003. - 304 с.
101. Спартак А.Н. Новая роль малого и среднего бизнеса в мировой экономике и экономической политике государства. М., 1994. - 216 с.
102. Стратегическое управление в XXI веке: Сб. ст. / Под общ. ред. В.А. Кострюкова; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М.: Изд-во РАГС, 2002. - 259 с.
103. Тайна успеха. Monfiction (Деловой Бестселер). Минск: Парадокс, 1995.
104. Теория и практика формирования системы государственного регулирования малого предпринимательства в Российской Федерации / С.А. Артемов; Калинингр. гос. ун-т. Калининград: Изд-во Калинингр. гос. ун-та, 2002.-118 с.
105. Уколов В.Ф. Теория управления. М.: 2004. - 655с.
106. Уколов В.Ф. Народ, государство, регионы: стабильность развития М.: Луч, 2001.-559с.
107. Управление предпринимательской деятельностью / А.О. Блинов, Я.М. Кестер. М.: Континент, 2003. - 506 с.
108. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: (власть и бизнес). Ч М.: Экономика, 1999.121 .Шварков Ю.М., Трейер В.В., Каширин А.И. Концепция стратегического планирования для России начала XXI века. М.: Диалог-МГУ, 2000. -122с.
109. Шестаков А.В. Предпринимательская деятельность / Федер. служба налоговой полиции РФ. М.: Дашкова и К, 2000. - 264 с.
110. МЪ.Шишин СВ. Малое предпринимательство: сущность, место и роль в национальной экономике. М.: Ома-Пресс, 2003. - 350 с.
111. Шулус А.А. Формирование системы поддержки предпринимательства в России. М.: Рос. экон. журнал: Фонд За экон. грамотность, 1997. - 104с.
112. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Пер. с англ. М.: Прогресс, 1982.-455 с.12 в.Щепакш М.Б. Предпринимательство в трансформирующихся и развивающихся общественно-экономических системах. Ч М.: Экон. демократия, 2000. 511 с.
113. Экономика СНГ. Вып. 2 / Испонительный комитет СНГ. М., 2000.
114. Экономическая стабилизация и развитие региональной экономики. -Ростов-н/Дону: Рост. гос. экон. академия, 1999. 151 с.
115. Яковлев В. М. Малое предпринимательство в России: проблемы переходного периода. М.: ИПА ТриЛ, 1994. - 232 с.
116. Авилова А. Методы стимулирования малого и среднего бизнеса за рубежом // Техника, экономика: Сер. Экономика за рубежом. 1994. Ч Вып. 1.-С. 67-81.
117. Аресенова О.В. Малый бизнес в России. Проблемы и пути решения // Состояние мировой и российской экономики: XXI век. Сб. докладов на междунар. науч. конференции (25-27 июня 2001 г.). Барнаул, 2001. - С. 124-129.
118. Астреина М. Малый инновационный бизнес в странах Восточной Европы // Проблемы теории и практики управления. 1993. - № 2. - С. 2629.
119. Атробанов С. Малый, средний бизнес и государство: опыт Японии // Проблемы прогнозирования. 1993. - № 3. - С. 11Ч13.
120. Афанасьев В. Анатомия отечественного малого бизнеса // Российский экономический журнал. 1994. -№ 2. - С. 55-64.
121. Балицкий Е., Потапов А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования // Экономист. 2001. - № 5. -С. 45-54.
122. Баткилина Г.В. Развитие малого предпринимательства Московской области // Опыт и проблемы управления социально-экономическим развитием Московской области: Материалы I Московской областной науч.-прак. конф. 25 ноября 1999 г. М., 1999. - С. 69-78.
123. Бахтина Н., Догова О. Технопарки как форма поддержки малого предпринимательства// МЭМО. 1996. -№ 6. - С. 130-135.
124. Биктяков Ю.Р. Малое предпринимательство в регионе и меры его государственной поддержки // Регионология. 2002. - № 2. - 60-68.
125. Блинов А. Проблемы стагнации развития малого бизнеса // Инвестиции в России.- 2003. -№ 1.-С. 19-22.
126. Блинов А.О., Никитов А.В. Немалые трудности малого бизнеса // Российский экономический журнал. 1995. -№ 2. - С. 44-49.
127. Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. 1999. Ч №2.-С. 75-78.
128. Блинов А.О. Малое предпринимательство в России: приоритеты, стратегия выживания и перспективы развития // Российское предпринимательство: стратегия, власть, менеджмент. Ч М., 2000. Ч С. 7Ч 20.
129. Бухвалъд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства // Вопросы экономики. -2001. -№ 4. С. 92-99.
130. Бухвалъд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса // Вопросы экономики. 2002. - № 7. - С. 109-118.
131. Вакуров.П., Заславский С. Объединения малых и средних предприятий // Вопросы экономики. 1994. -№ 11. - С. 142-150.
132. Виленский А.В., Цыбанов А.Г. Малый, средний бизнес и государство: опыт Японии // Проблемы прогнозирования. 1993. - № 3. - С. 155-159.
133. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. -№ 7. - С. 30-38.
134. Ворохалина Л. Финансово-кредитные механизмы регулирования малого бизнеса // Вопросы экономики. 1996. - № 7. - С. 83-87.
135. Глазатова М., Виленский А. Государственный и муниципальный заказ для малого бизнеса// Вопросы экономики-2001.-№ 4. С. 100-109.
136. Егоров Е. Малый бизнес инструмент решения социальных задач // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 4. С. 47-50.
137. Егоров Ю.С. Малый бизнес Чувашии на рубеже тысячелетий: опыт, проблемы и прогноз эволюции // Повожье в системе всероссийского рынка: Матер, науч.-практ. конференции. Чебоксары, 5-6 октября 1999 г. Ч Чебоксары, 2000. С. 67-69.
138. Егоров Е.В. Системный подход к развитию малого предпринимательства и работа с кадрами стратегическая линия Правительства Москвы // Год Москвы, 2002: Реформа управления современным городом: принципы и кадры. - М., 2003. - С. 125-130.
139. Ерополов А. Поддержка предпринимательства в регионе // Журнал для акционеров. 2002. - № 8. - С. 15-19.
140. Калша Н.А. О промежуточных результатах реализации Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг. // Федеральные отношения. 2001.-№ 5.-С. 4-13.
141. Касьянов Ю. Проблемы российского антимонопольного законодательства. Нужна реформа // Законодательство и экономика. 2000. -№ 6.-С. 25-45.
142. Кирилова Н. Большой потенциал малого предпринимательства: Круглый стол. // Человек и труд. 1999. - № 9. - С. 39-45.
143. Кобахия Б. Особенности развития предпринимательства в России и за рубежом // Муниципальная власть. 2002. Ч № 6. - С. 72-75.
144. Колесников И.В. Проблемы поддержки малого бизнеса в регионах Беларуси // Проблемы региональной экономики. Ч 1999. Ч № 1-4. Ч С. 245Ч 255.
145. Концепция государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации / Гос. Совет Рос. Федерации. М., 2001. - 223 с.
146. Ксенофонтова Н.А., Устинов Г.А. Эффективность использования государственных средств в малом предпринимательстве // Финансы. Ч 1996.-№5.-С. 15-20.
147. Логвинов Л.Д. Место малого бизнеса в российской экономике/ Л.Д. Логвинов; Моск. акад. экономики и права // Юбилейные научные труды МАЭП. М., 2003. - № 10. - С. 327-335.
148. Менсон Т., Цыганов А. Страхование лизинговых сделок в сфере малого бизнеса // Финансы. 2001. -№ 5. - С. 50-54.
149. Механизмы развития малого предпринимательства в России: Аналит. сб. / Редкол.: В.Ш. Каганов (гл. ред.) и др.; Рос.-Амер. рабочая группа по развитию малого предпринимательства. М.: Акад. менеджмента и рынка, 2002.-327 с.
150. Мосейко В. Управление в структурах среднего и малого бизнеса: системно-конструктивистский подход И Проблемы теории и практики управления. 2003. - № 2. - С. 92-96.
151. Морозов В. Бизнес-инкубаторы для российской экономики: В развитии малого и среднего предпринимательства будущее страны // Независимая газета. - 2001.-4 сент.
152. Мягков П., Фесенко Е. Малое предпринимательство: государственная поддержка обязательна // Российский экономический журнал. 1993. - № 4.-С. 43^8.
153. Обсуждение проекта Федеральной программы поддержки малого предпринимательства РФ на 1996-1997 годы (круглый стол) // Предпринимательство в России (ежеквартальный журнал). 1995. -№ 3Ч4.
154. Орлов А.В. Малое предпринимательство: старые и новые проблемы. // Вопросы экономики. 1997. -№ 4. - С. 130-140.
155. Орлов А.В. Малое предпринимательство в России: развитие или стагнация? // Вопросы экономики. 2001. - № 10. - С. 70-79.181 .Орлов А. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. -2002. -№ 7. С. 119-126.
156. Орлова Е. Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность/ Е. Орлова // Власть. 2003. - № 3. - С. 20-25.
157. Перспективы развития малого предпринимательства в России // Наука и промышленность. 2001. - № 7. - С. 9-13.
158. Петриков А. Государственная поддержка малого предпринимательства в АПК и сельского развития // АПК: экономика, управление. 2003. - № 1. Ч С. 10-15.
159. Петухова С. Организационные формы малых предприятий в восточноевропейских странах // Проблемы теории и практики управления. Ч 1994. -№ 1.-С. 84-88.
160. Плющева Т.Е. Государство и малый бизнес: взаимосвязь и взаимозависимость // Социально-экономическое развитие Калининградского региона: мониторинг, оценка, прогноз: Сб. науч. тр. -Калининград, 2002. Вып. 52. - С. 28-32.
161. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России: Аналит. сб. М., 2001. - 384 с
162. Радченко Т.Ю. Региональные особенности функционирования малого и среднего бизнеса (на примере Москвы) // Экономика России: теория и практика возрождения. -М., 1999. Вып. 3.
163. Развитие малых и средних предприятий во Франции // Организация управления: Методы управления экономикой. Выпуск сводного тома: РЖ // ВИНИТИ РАН. 1995. - № 11.
164. Родионов А.П. Малые и средние предприятия в японской экономике // Японский опыт для российских реформ. 1998. - Вып. 2. - С. 24-32.
165. Рыбковская О.Н. Некоторые аспекты роли предпринимательских союзов в условиях развитой рыночной экономики и ее становления // Экономика и управление: проблемы и пути выхода из кризиса. М., 2000. Ч Ч. 3. Ч С. 32-37.
166. Сабашева С.М. Налогообложение и малое предпринимательство // Финансы. 1999. -№ 10. - С. 34-35.
167. Савченко В. Феномен предпринимательства // Российский экономический журнал. 1995. -№ 9-10.
168. Семенцева Г. Формы финансирования малого инновационного бизнеса в США и Западной Европе // Российский экономический журнал. 1997. -№ 5-6.-С. 78-83.
169. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства // Вопросы экономики. 1999. - № 2. - С. 29-39.
170. Совершенствование системы государственного и муниципального управления в РФ и ее регионах: Сб. тезисов итог, науч.-практ. конф. СЗАГС-2001. СПБ.: Изд-во СЗАГС, 2002. - 279 с.
171. Степанова Т.В. Проблемы становления малого предпринимательства в современной России // Экономика и менеджмент: проблемы теории и практики. Жуковский, 2002. - (Научные труды; Вып. 6.) - С. 89-95.
172. Стихальский В.Б. Малый и средний бизнес: проблемы и перспективы // Социально-экономическое развитие и международные отношения. М., 2004. С. 208-221.
173. Тарасов А. Малый бизнес и налоги //Политическая экономия.-1998.-№ 1. -С. 115-121.
174. Фань Чунъюн. Государственная поддержка малых и средних предприятий в Китае // Вопросы экономики. 2002. - № 7. - С. 140-146.
175. Фадеев В.Ю. Государство и малый бизнес: стимулы и противоречия // Власть.-2001.-№ 1.-С. 34-42.
176. Фурсова М. Рабочих мест становится больше // Человек и труд. 1999. -№6.-С. 26-28.
177. Ходов Л. О структуре малого бизнеса и особенностях его мотивации // Вопросы экономики. 2002. - № 7. - С. 147-151.
178. Ходов Л.Г. Типы малого бизнеса в России и за рубежом // Внешнеэкономический бюлетень. 2003. Ч № 1. Ч С. 62-66.
179. Ципривуз К.А. Факторинг как способ кредитования малого бизнеса // Юрист. 2003.-№3.-С. 10-12.
180. Цыганов А. Развитие частного бизнеса в России // Вопросы экономики. -2000.-№6.-С. 97-103.
181. Червоный Е.А. Развитие региональной инфраструктуры финансовой поддержки малого предпринимательства // Проблемы федеральной и региональной экономики: (Обзор) // Экономические и социальные проблемы России: Пробл.-тем. сб.-М., 2000. -№ 1.-С. 114-153.
182. Чернов А.И. Недооценка значения малого предпринимательства в программах реформ российской экономики // Экономика России: проблемы и перспективы: Сб. науч. ст. Н.-Новгород, 2000. - С. 283-286.
183. Чернышова Н.И. Единый налог на вмененный доход как новая форма налогообложения малого предпринимательства // Юридический вестник. Ч 1999.-№ 4.-С. 31-37.
184. Цветова И. Политика стимулирования малого бизнеса: опыт Японии. // Проблемы теории и практики управления. 1997. Ч № 5. Ч С. 23.211 .Цыганов А. Государство и малый бизнес: опыт Испании // Человек и труд. 1994.-№ 8.-С. 113-122.
185. Шевченко С.Н. Система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства // Экономические и институциональные исследования: Альм. науч. тр. Ростов н/Д, 2002; Вып. 4. - С. 64-74.
186. Шеховцов А. Законодательство и развитие малого бизнеса в регионах // Вопросы экономики. -2001. -№ 4. 84-91.
187. Шестоперов О. Современные тенденции развития малогопредпринимательства в России // Вопросы экономики. 2001. - № 4. Ч С.65.83.
188. Щепина С.В. Проблемы привлечения субъектов малого предпринимательства в сферу ЖКХ // ЖКХ. 2002. - № 6 Ч. 1. - С. 53-56.
189. Щукина С.А. Состояние и перспективы развития малого и среднего предпринимательства в России // Аналитический вестник. Совет Федерации Федерального собрания. 2003. - № 6 (199). - . 53-59.
190. Южаное И.А. Малое предпринимательство в России и меры по его государственной поддержке // Наука и промышленность. 2001. - № 7. -С. 14-18.
191. Артемов С.А. Институциональное совершенствование государственного регулирования малого предпринимательства: Автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. экон. наук. М., 2002. - 21 с.
192. Борисова И.Н. Малое предпринимательство как фактор становления рыночной экономики: Автореф. дисс. на соискание уч. степени канд. экон. наук. М., 1998.
193. Воян Д.А. Государственное регулирование и саморегулирование малого предпринимательства в промышленности: Автореф. дис. на соиск. учен, степ. канд. экон. наук. М., 2003. - 27 с.
194. Дудина Е.В. Развитие системы государственного экономического регулирования инвестиционной деятельности в малом предпринимательстве: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. Орел, 2003. -23 с.
195. Иванов С.А. Государственная поддержка малого предпринимательства в условиях нестабильности внешней среды: Автореф. дисс. на соискание уч. степени докт. экон. наук. СПб., 2001.
196. Рукавец В.В. Механизмы государственного регулирования развития малого предпринимательства в России (на федеральном и региональном уровнях): Автореф. дис. на соискание уч. степени канд. экон. наук. М., 2004.-31 с.
197. Слуцкий Л.Э. Развитие малого предпринимательства в современной российской экономике: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, д-ра экон. наук. -М., 2001.-53 с.
Похожие диссертации
- Малый бизнес как фактор инновационного развития экономики
- Малое предпринимательство как фактор устойчивого развития региона
- Малое предпринимательство как стратегический фактор развития экономической безопасности
- Деловой туризм как перспективное направление развития экономики региона
- Совершенствование системы регулирования и поддержки малого предпринимательства