Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Малое предпринимательство как фактор развития сферы жилищно-коммунальных услуг в период реформирования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Лихобабин, Виктор Константинович
Место защиты	Астрахань
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Малое предпринимательство как фактор развития сферы жилищно-коммунальных услуг в период реформирования"

На правах рукописи

ЛИХОБАБИН ВИКТОР КОНСТАНТИНОВИЧ

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических на,7к

Астрахань - 2004

Работа выпонена в Астраханском государственном техническом университете на кафедре Экономика бизнеса и финансы

Научные руководители: доктор экономических наук, профессор

Тактаров Герман Александрович кандидат экономических наук, Григорьева Елена Михайловна

Официальные оппоненты: д. э. н., професс ор

Курченков Владимир Викторович к.э.н., Умеров Равиль Закарьяевич

Ведущая организация: Астраханский Инженерно-Строительный институт

Защита состоится л12 марта 2004 г. в /7 часов на заседании регионального диссертационного совета К 307.001.03. при Астраханском государственном техническом университете по адресу: 414025, г. Астрахань, ул. Татищева, 16, ауд. 319 шестого учебного корпуса (зал заседаний учёного Совета Института экономики АГТУ).

С диссертацией можно ознакомиться в бдблиотеке АГТУ.

Автореферат разослан

2004 г.

Учёный секретарь регионального диссертационного совета к.э.н. доцент

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1.1 Актуальность темы исследования. Перевод экономики страны в сферу рыночных отношений предполагает в качестве необходимого условия решение задач реформирования существующих и создания современных рыночных инфраструктур. Одна из наиболее сложных социально-экономических задач этого направления - жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).

Кризисное состояние этого хозяйства характеризуется дотационностью отрасли, отсутствием конкурентной среды и, как следствие, экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг. Развитие конкуренции тесно связано с привлечением в сферу ЖКХ на конкурентной основе как можно большего числа субъектов хозяйствования, прежде всего малых предприятий, что позволит собственникам жилья и другим потребителям услуг ЖКХ выбирать ту организацию, которая, сможет обеспечить необходимое количество услуг по наиболее низким ценам.

Реформирование системы оплаты жилья и коммунальных услуг было законодательно оформлено еще в 1993 году. Тогда предполагалось, что жилищно-коммунальное хозяйство перейдет в бездотационный режим к 1998 году, однако сроки перевода постоянно отодвигаются. И главной причиной здесь стало падение средних реальных доходов граждан.

Как возможность решить проблему сверху следует расценивать Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г., одобрившего Концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства страны, представленную Правительством Российской Федерации. Концепцией предусматривалось окончание реформирования ЖКХ к концу 2003 г.

Положения Концепции были конкретизированы в проекте Федеральной целевой программы

т ^ РОС,.,НАЦИОНАЛЬНАЯ I БИБЛИОТЕКА I

111 ' III 1 ли/

жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации, представленной в Государственную Думу 20 июня 2001 г. Государственным Комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Сроки окончания реализации мероприятий программы определялись к 2010 году.

Опираясь на основные положения Концепции реформы ЖКХ страны и мероприятия Федеральной целевой программы, субъектами Российской Федерации были сформированы региональные целевые программы реформирования ЖКХ, повторяющие, по существу, федеральные установки.

Проблема реформирования ЖКХ - это, в основном, проблема региональная, а ее решение в качестве главного условия предполагает демонополизацию и развитие конкурентной среды, что, учитывая специфику формирования сферы жилищно-коммунальных услуг, невозможно без развития массового предпринимательства, как на коммерческой, так и некоммерческой основе. Вышеизложенное и определило актуальность темы исследования.

1.2 Степень разработанности проблемы. В социалистический период хозяйствования отношения малого предпринимательства носили характер антагонистических, скрытых в теневой экономике, и поэтому научных разработок этого плана, тем более в сфере ЖКХ, не велось. Начало исследованию малого предпринимательства в России положил Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Исследование малого бизнеса как элемента системы производственных отношений переходного типа предполагает рассмотрение его сущности и внутренней природы, уяснение его места и роли, возможности и значения в осуществлении хозяйственной реформы в России. Изучению сущности малого бизнеса, его функциональной роли

в рыночной экономике посвящены научные труды, ряда выдающихся зарубежных ученых А.Смита, Р.Контильона, А.Маршала, Й.Шумпетера, Ф.Хайека, М.Фридмена, Д.М.Гейнца, П.Самуэльсона, Л.Эрхарда,

В отечественной экономической литературе исследование проблемы развития рынка вообще и, малого бизнеса в частности, получило развитие лишь со второй половины 80-х годов после более чем полувекового перерыва. Либерализация экономики, ознаменовавшаяся, в частности, развитием кооперативного движения, возродила научный интерес к предпринимательству. Это нашло отражение в работах Ф.А.Арутюняна, Н.Г.Ветлюк, Б.И.Гитовкина, В.Н.Карпова, НЛушинской, А.М.Омарова, В.Г. Рязанова.

С начала-90-х годов. российская, экономическая - наука исследует развитие бизнеса как наиболее характерной, черты коренных преобразований в системе экономических отношений, что нашло отражение в работах А.З.Авиловой, Т.А.Алимовой, Л.И.Абакина, Т.В.Аксеновой, В.Афанасьева, И.Р.Бугаяна, С.В.Брагинского, Т.В. Быстрова, А.В. Бусыгина, А. Дынкина, Э.В. Кгимовой, А.Я.Лившица, Т.К.Орловой.

К числу немногочисленных отечественных разработок, связанных с развитием малого предпринимательства в сфере ЖКХ, можно отнести наиболее известные работы Чернышева Л.Н., Маликовой И.П., Бекиной Т.Д., Таги-Заде Ф.Г. Несмотря на узкий круг исследователей, мнения ученых разделились. Одни видят решение проблем отрасли в необходимости активного внедрения в ЖКХ рыночных отношений, другие считают, что конкуренция и свободное ценообразование в системе ЖКХ в связи со спецификой отрасли невозможны; третьи - выступают сторонниками государственного регулирования сбалансированности интересов, как потребителей, так и производителей услуг, но в то же время' являются приверженцами политики конкурсного отбора

организаций для выпонения работ по содержанию городского хозяйства. Таким образом, создание конкурентной среды требует тщательного изучения многообразия факторов, влияющих на организацию и развитие малого предпринимательства в системе ЖКХ и выбор наиболее предпочтительных форм участия государственных структур в мероприятиях по развитию его организационных форм.

1.3 Цель и задачи исследования. Целью диссертации является выявление условий становления и развития предпринимательства в системе ЖКХ и разработка организационно-методического обеспечения его адаптации к требованиям проводимой реформы в жилищно-коммунальном комплексе.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи данного исследования:

- изучение специфики жилищно-коммунальной отрасли,., места и роли предпринимательства в формировании рыночных отношений в данной сфере;

- определение условий, необходимых для развития малого предпринимательства в конкурентоспособных секторах жилищно-коммунального хозяйства;

- оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства г. Астрахани в контексте реформирования отрасли;

- разработка концепции демонополизации и развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве;

- разработка программных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для привлечения малого предпринимательства в систему жилищно-коммунального хозяйства и его поддержку со стороны органов власти.

1.4 В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации отдельных секторов жилищно-коммунального хозяйства.

Предметом исследования являются рыночные связи и отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами сферы ЖКХ, потребителями жилищно-коммунальных услуг, а также органами местного самоуправления.

1.5 Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам становления и развития малого предпринимательства, а также результаты научных исследований в области предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ.

В работе использованы законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Администрации Астраханской области, органов местного самоуправления г. Астрахани, отечественный и зарубежный опыт, материалы научно-практических конференций и семинаров, а также работы классиков экономической теории.

1.6 Методы исследования. В границах общего системно Ч функционального метода исследования проблемы использован познавательный потенциал научного инструментария логического и аналитического подходов, методов математической статистики, экономико-математического моделирования, экспертных оценок.

1.7 Информационную основу исследования составили материалы государственных статистических органов, отчеты администрации города Астрахани, данные бухгатерской, статистической, оперативной отчетности организаций, функционирующих в жилищно-коммунальном хозяйстве города Астрахани.

1.8 Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения, содержит 26 таблиц, 22 рисунков, список использованной литературы, включающий 134 наименований публикаций. Работа изложена на 196 листах машинописного текста, в т.ч. список литературы на 13 листах.

И. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ, СОДЕРЖАНИЕ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ Положения диссертации, выносимые на защиту.

1) концепция реформы ЖКХ, учитывающая региональную специфику с приматом положения демонополизации существующего рынка жилищных услуг и создания конкурентной среды;

2) доказательный вывод о доминирующей роли развития малого предпринимательства как факторе реализации положений концепции;

3) организационно-правовые формы и системы малого предпринимательства в сфере ЖКХ на коммерческой и некоммерческой основе, финансовая модель их деятельности;

4) механизм формирования финансовой среды функционирования рынка ЖКУ с необходимым уровнем государственного контроля.

В первой главе работы Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг через формирование отношений предпринимательства

доказательно формулируется исходная посыка о различной степени демонополизации и развитии конкурентных начал в главных сегментах рынка услуг ЖКХ: жилищном и коммунальном.

Развитие рынка жилищных услуг рассматривается в контексте оценки состояния и уровня развития рынка жилой недвижимости (жилья). В диссертации сделана такая оценка, исследовано влияние различных факторов на формирование спроса на рынке жилья. Спрос на рынке жилья представляется графиками рисунка 1.

На рынке жилья спрос массового потребителя на.жильё по ценам спроса встречается с предложением производителя продать жилье" по цене предложения. Цена услуги продажи жилья на различных условиях на рынке жилья не может рассматриваться в отрыве от цены - арендной платы за жильё. Состояние предложения на рынке жилья определяется взаимодействием рынков жилищных услуг и жилого фонда.

Если интенсивность строительства возрастает и предложение жилищного фонда увеличивается, то падают не только цены на рынке жилого фонда, но и размеры квартплаты на рынке жилищных услуг (см. рис.2).

Исследования, проведённые автором в рамках этого раздела первой главы диссертации, позволяют сделать вывод о достаточно высоком уровне конкуренции, как производителей, так и продавцов жилищных услуг на рынке жилья. Являясь частью сферы строительного производства, ремонт жилья, (особенно капитальный) и перепланировка, занимая значительную нишу на рынке услуг, несут на себе признаки цивилизованного рынка с достаточно развитой конкуренцией в среде малого предпринимательства. Этот вывод нельзя о гнести к сфере эксплуатации и ремонта жилья, осуществляемого первичными подразделениями отрасли ЖКХ - жилищно-коммунальными конторами

(ЖКК) и управлениями (ЖКУ), их поведение, как и поведение производителей и продавцов коммунальных услуг, попадают под оценку действий естественных и локальных монополий.

Основными причинами, препятствующими эффективному осуществлению ЖЭКами и ЖЭУ своих функций по управлению жилищным и нежилым фондом являются:

- невозможность для них в рамках организационно-правовой формы бюджетного финансирования осуществлять эффективную работу по содержанию жилого фонда;

- преобладание административных методов управления над

экономическими;

- несовершенство, а в большей степени отсутствие договорных отношений ЖЭК и ЖЭУ с потребителями жилищных услуг;

- несовершенство договорных отношений с подрядными организациями;

- отсутствие серьезной экономической заинтересованности ЖЭК и ЖЭУ в результатах своей деятельности, оптимизации расходов, снижении, нерациональных затрат и повышении качества обслуживания;

- отсутствие в уставах бюджетных организаций видов деятельности, которая может осуществляться ими для получения допонительных доходов;

- недоступность для населения информации о том, как расходуются ЖЭК средства квартирной платы;

- несовершенство информационной базы, характеризующей жилой фонд, а также состав проживающего населения;

- низкий уровень оборудования жилых домов приборами учета расхода ресурсов.

По сути дела ЖЭК и ЖЭУ в их нынешнем состоянии не являются поноценными хозяйствующими субъектами, способными самостоятельно определить порядок осуществления своей хозяйственной деятельности, имеющими собственную прибыль, и возможность ею распоряжаться, нести ответственность за выпонение своих обязанностей.

Демонополизация отрасли и развитие конкурентных начал в ЖКХ предполагают реструктуризацию естественных монополий и широкое внедрение в практику хозяйствования различных форм предпринимательства. Реализация- этого положения, основывается на посыках: экономическим базисом является частная собственность в её

разнообразных формах, а развитие конкуренции может осуществляться путём:

- формирования организации местного самоуправления муниципального заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения;

- организации системы расчётов за произведённые и потреблённые жилищно-коммунальные услуги на. основе договоров, а также применение экономических санкций за нарушение договорных обязательств;

- привлечения* на равноправной основе организаций различной -формы собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг.

К выводам- и рекомендациям первой главы диссертации можно отнести определение сфер деятельности ЖКХ, в которых возможно развитие конкуренции:.

- управление и обслуживание жилищного фонда и объектов -коммунального хозяйства;

- привлечение организаций, использующих альтернативные формы предоставления коммунальных услуг, в том числе автономные системы жизнеобеспечения, не связанные с сетевой инженерной инфраструктурой объекты (крышные котельные, газоснабжение от ёмкостного и-балонного газа и другие);

- выпонение отдельных работ по обслуживанию- объектов-коммунального хозяйства (ремонт и прочистка сетей, уборка, мусора, эксплуатация лифтового хозяйства и тому подобное);

- проектно-изыскательские и строительные работы по развитию объектов коммунального назначения и тому подобное.

Во второй, аналитической главе диссертации Анализ состояния и уровня развития- отношений предпринимательства на рынке

жилищно-коммунальных услуг выпонены исследования, результаты которых можно свести к следующему:

1. В контексте проводимых в стране реформ, направленных ш формирование рыночной экономики, необходимость реформирования ведущей отрасли экономической инфраструктуры - ЖКХ, является очевидной.

2. Вместе с тем, также очевидно, что отрасль к этому не готова, что вызывается обстоятельствами:

- социальной напряженностью практически всех слоев населения, -вызываемой, с одной стороны Ч ростом тарифов на услуги обеспечения, с другой Ч ухудшением качества предоставляемых услуг. У населения складывается впечатление, что реформа ЖКХ сводится лишь к росту цен, что приводит к социальной напряженности. Структура платежей населения за жилищно-коммунальных услуги (в расчете на 1 человека, проживающего в 9-и этажном доме и потребляющего все виды услуг) представлена на рис. 3.

- отсутствием экономической основы реформирования - рыночных условий, хозяйствования, предусматривающие частную собственность субъектов рыночных отношений.

/Жилищные услуги Х 14%

Гагсснаб-

Водоснаб-

Вывоз мусора

Лифт 6% -

Электроэнергия 13%-

.Горячев водоснабжение

Рис. 3. Структура платежей населения в 2002 году

Эксплуатацию и содержание жилищного фонда г. Астрахани в основном осуществляют некоммерческие бюджетные организации жилищно-эксплуатационные конторы. Общая площадь жилого фонда, состоящего на балансе и на обслуживании ЖЭК, ежегодно увеличивается за счет ввода нового жилья и передачи ведомственного жилого фонда на баланс муниципалитета.

В 1998 году среднеэксшгуатируемая площадь, жилищного фонда составляла 5136,3 т.м2, на конец 2001 года площадь увеличилась на 18,6% и составила 6093,4 т.м2. (Таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели работы жилищного хозяйства города Астрахани

№ Наименование Ед. изм 1998г. 1999г. Темп роста. 2000г. 2001г. Темп роста

Среднеэксплуатир уемая приведенная общая площадь житых помещений ТЫС.М2 5136,3 5286,2 102,9 5792,8 6093,4 105,2

2 Объем выпоненных работ всего, в т.ч. тыс. руб. 89589,2 120934,1 135,0 166135,9 167296,9 100,7

- капитальный ремонт тыс. руб. 5785,4 8569,4 148,1 18747 15095,7 80,5

-текущее содержание тыс. руб. 83803,8 112364,7 134,1 147389 152201 1033

3 Фактическая стоимость содержания 1 м2 руб. 17,44 22,9 13 и 28,7 27,5 95.8

4 Среднесписочная численность работающих чел. 3411,0 3450,0 101,1 3501 3458 98,8

5 Среднемесячная. зарплата на 1 работающего руб. 469,6 599.3 127,6 835 1191 143

6 Выработка на 1-го работающего в руб. 2188,7 2921,1 133,5 3955 4032 102,0

7 Уровень заработной платы и иктяботке % 21,5 20,5 95,6 21,1 29,5 140,0

8 Среднеэксплуатир уемая общая площадь на 1 ваботаюшего тыс. м2 1,5 1,5 101,8 1,65 1,76 106,5

Практически все предприятия ЖКХ являются объектами федеральной или муниципальной собственности, выступая при этом в роли эксплуатирующих или ресурсосберегающих предприятий. Удельный вес частной собственности в основном капитале отрасли,не превышает 2%.

Фактическая стоимость содержания 1 м2 жилого фонда ежегодно увеличивается, в 1998 году она составила 17,44 руб/м2, в 1999 году - 22,9 руб/м2, в 2000 году - 28,7 руб/м2, в 2001 году - 27,5 руб/м2. Структура расходов ЖЭК в абсолютном выражении и в расчете на 1 м2 жилого фонда представлена в Таблице 2.

Таблица 2

Структура расходов на 1 м2 эксплуатируемой площади по городу Астрахани за 1998-2001 годы

Наименование 1998 1999 2000 2001

сумма, руб. % сумма, руб. % сумма, руб. % сумма, руб. %

Расходы, всего в тч 17,44 100,0 22,9 100,00 28,7 100,0 27,5 100,0

Зарплата, с начислениями 6,67 38,22 8,89 38,82 9,53 33,19 11,22 40,80

Материальные затраты 2,58 14,78 3,42 14,92 3,92 13,66 4,28 15,56

Услуги сторонних организаций 7,68 44,03 9,82 42,89 14,52 50,59 11,17 40,62

Налоги 0,31 1,75 0,46 2,02 0,36 1Д4 0,30 1,09

Прочие ОД! из 0,31 1,35 0,38 132 0,53 1,93

Спрос на услуги жизнеобеспечения удовлетворяется как непосредственно предприятиями ЖКХ, так и естественными монополиями и формируется без собственного воздействия потребителей.

3. Формируемый в настоящее время рынок жилищно-коммунальных услуг имеет двойственный характер. Если рассматривать сегмент рынка жилья и предоставления услуг по его обустройству, перепланированию, эксплуатации, то его становление на рынке происходит в условиях конкурентной борьбы при свободных ценах, сегмент же коммунальных услуг монополизирован.

Спрос на услуги в этом секторе неэластичен, поскольку он постоянен. и не зависит от величины предложения. Конкуренция внутри отрасли не будет носить ярко выраженного характера, поскольку ее нынешние представители, в основном унитарные предприятия, учреждаются собственниками муниципального и федерального имущества. Их количество ограничено, регламентировано объемом жилищно-коммунальных услуг и увеличиваться не будет. Конкуренция со стороны поставщиков услуг - заменителей практически невозможна из-за отсутствия заменителей жилищно-коммунальных услуг. Конкуренция со стороны поставщиков материалов и оборудования маловероятна ввиду незначительных партий поставки и широкой номенклатуры.

Конкурентная .сила клиентов .не представляет опасности, так как жилищно-коммунальные услуги относятся к услугам жизнеобеспечения, спрос на которые формируется без субъективного' воздействия * потребителей.

Наиболее вероятен приход в сферу ЖКХ предприятий из смежных отраслей. Это строительные фирмы, имеющие богатый опыт ремонтно-строительных работ, современные технические средства и методы организации и управления. Кроме того, данные сферы бизнеса имеют определенные стратегические соответствия как маркетинговые (сложная клиентура, поставщики), так и производственные (возможность использования единых производственных мощностей). Все эти

обстоятельства могут сделать нынешних представителей отрасли -муниципальные предприятия и организации - неконкурентоспособными.

Наряду с характерными показателями конкурентоспособности предприятий других отраслей (доля рынка, темп роста прибыли, финансовое состояние предприятия и т.д.) к числу показателей конкурентоспособности предприятий ЖКХ можно отнести: эффективность системы управления; уровень техники и технологий оказания услуг; широту ассортимента оказываемых услуг; цену и качество услуг.

В адекватной оценке конкурентоспособности предприятий' ЖКХ заинтересованы не только их руководители, но и представители органов местного самоуправления, а также население, являющееся непосредственным потребителем.

Таким образом, при условии демонополизации, развитие конкурентной среды в отрасли возможно, возможен и приток в нее различных коммерческих фирм-новичков и вытеснение традиционных ее представителей.

Современная и адекватная оценка конкурентоспособности предприятий ЖКХ позволит формировать и корректировать возможные стратегии конкуренции, выявлять возможности их укрепления при демонополизации- отрасли. Для этого необходима методика такой оценки, базирующаяся на основе перечисленных аспектов конкурентоспособности.

4. С учетом вышеизложенного можно сделать заключение, что имеющиеся предпосыки развития малого предпринимательства, как необходимого условия развития- рынка услуг ЖКХ, реализуются недостаточно.

5. Формирующийся рынок жилищно-коммунальных услуг базируется на организационно-правовых формах различной

собственности. К настоящему времени частная собственность является основной в среде покупателей.

Представляется целесообразным на рынке предложений сформировать предпринимательские коммерческие структуры, представляемые юридическими и физическими лицами. На рынке: спроса, который формируется жильцами жилищного фонда, их интересы представляют различные некоммерческие структуры.

6. На рынке услуг ЖКХ при существовании субъектов, рынка различной формы собственности и в различных организационно-правовых формах, проблематичным является своевременное поступление денежных средств за оказанные услуги, выпонение взаимных расчетов и перезачетов, адресное субсидирование из бюджета и др., что требует создания соответствующей финансовой, схемы и адекватных ей финансовых структурных единиц.

7. Монополистические тенденции в ЖКХ еще более усиливаются в, результате финансовой неустойчивости предприятий- хозяйства, его непривлекательности для инвестиций и, как следствие, отсутствия интереса к деятельности у потенциальных альтернативных участников -таким образом минимизируются возможности для развития конкуренции.

8. Модель реформирования отрасли, реализуемая до сих пор, не в поной мере учитывала необходимость решения всех перечисленных, проблем и экономических реалий сегодняшнего дня. В силу этого отмеченные негативные явления не только не ликвидировались, но и продожают нарастать.

На основе результатов анализа фактического состояния ЖКХ и изучения практики реформирования его отдельных подразделений в РФ в третьей главе диссертации Проект мероприятий по реформированию сферы ЖКУ и развитию конкурентной среды на основе малого предпринимательства предложена, новая система экономических

отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, оформленная в виде концепции программы Реформирование системы предоставления жилищно-коммунальных услуг в Астраханской области, которая предполагает принципиальные изменения, как функций участников системы, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков. Схема последовательности реформирования структуры ЖКХ представлена на рис. 4.

Основной идеей экономической реформы в этой сфере является передача права распоряжения бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование отрасли, от предприятий ЖКХ непосредственно гражданам-субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств. Главными участниками экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве станут жилищно-коммунальные предприятия малого предпринимательства и непосредственные потребители их услуг -граждане, а бюджетные средства на дотирование отрасли будут поностью переориентированы на предоставление адресной целевой помощи непосредственно гражданам.

В диссертации рассмотрен механизм реализации основных положений предложенной концепции: Подчеркивается, что за последнее время, а особенно в 2001-2002 гг., произошли существенные изменения в части понимания жителями РФ важности и безотлагательности реформирования ЖКХ, необходимости корректировки направлений, темпов преобразований, состава первоочередных мер, их сроков, и последовательности. Делается вывод, что все это можно рассматривать в качестве необходимых условий создания конкурентной среды в сфере услуг ЖКХ. Носителями конкурентных отношений на рынке услуг ЖКХ выступают предпринимательские структуры. Рынок жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) является рынком с несовершенной

Рвс.4 Схема последовательности реформирования структуры ЖКХ Астраханской области

конкуренцией - олигополией- Сообразуясь с сегментацией рынка ЖКУ (см. гл.1) в работе предложены типовые организационно-правовые формы субъектов малого предпринимательства на рынке ЖКУ (см. табл. 3).

Таблица 3

Типовые организационно-правовые формы субъектов малого предпринимательства рынка жилищно-коммунальных услуг

Виды ЖКУ Организационно-правовые формы участников рынка ЖКУ

Коммерческие предприятия и организации (МП, производств, кооперативы) Товарищества на вере (трастовые компании заказчиков ЖКУ) Нскоммерч еские организации (ЖСК, КТОС, ТСЖ) Индивид уальныс предприн иматен

Риэторские услуги + + +

Услуга по ремонту квартир + + +

Услуги по перепланировке квартир, изготовлению окон и дверей +

Ремонт и монтаж сантехники + +

Обслуживание и ремонт лифтов + - -

Уборка территории и вывоз мусора + + -

Обеспечение электроэнергией и теплом +

Ремонт и обеспечение канализацией + л-

Обеспечение электро- и радиосвязи +

Услуги ЖКХ от имени группы собственников жилья + +

Особую роль в рамках предложенной концепции развития сферы ЖКУ занимает стратегия развития муниципальных образований в форме трастовых компаний (товариществ на вере) собственников жилья, а также

субъектов территориального общественного самоуправления, создаваемых на некоммерческой основе и входящих в систему местного самоуправления: комитеты территориального общественного самоуправления (КТОС), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Для вышеназванных структур общественного самоуправления определены функционально-организационные характеристики, сферы деятельности, условия создания и источники финансирования. Разработан и апробирован на практике агоритм работы финансовой модели некоммерческой организации. (Рис.5).

Для обеспечения прозрачности финансовых потоков в системах ЖКХ и повышения оперативности финансового контроля за расходованием бюджетных средств в работе предлагается создание единых расчетных центров (ЕРЦ) ЖКХ, замкнутых на оптимизированные финансовые потоки в автоматическом режиме с использованием ЭВМ (Рис 6).

Упорядочение движения финансовых потоков подразумевает, в первую очередь, соблюдение следующих принципов:

- централизация всей информации о текущем состоянии денежных потоков в региональном ЖКХ, т.е. обеспечение единства информационного поля;

- единство кассы;

- наличие единого счета у каждого участника процесса обслуживания жилищного фонда.

Реализация вышеперечисленных принципов предопределяет необходимость наделения ЕРЦ ЖКХ реальными пономочиями по кассовому испонению всех поступающих и распределяющихся платежей между субъектами финансовых отношений в данной отрасли.

Рис. 5 Агоритм работы финансовой модели некоммерческой организации

На этапе формирования рыночной системы хозяйства особое внимание уделяется созданию адекватной этой системе технологии управления (регулирования).

Практика управления решением научно-практических типов целевых задач оптимального управления выделила, программно-целевой подход. Основное достоинство программно-целевого подхода заключается в том, что на его основе можно более эффективно объединить все наличные средства и исгошхэовашихвдярешедая некоторых типов задач.

В основе предлагаемой методики лежит положение, что разработка целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства базируется на целевых функциях задач финансово-кредитной, фискальной и социальной политики, а также технологии экспертных оценок условий, сроков и возможностей реализации таких программ.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЁННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Вклад автора в проведённое исследование можно оценить как существенный. Автор возглавил и принимал непосредственное участие в методических разработках, связанных с демонополизацией сферы ЖКХ и создания рынка ЖКУ. Им лично разработаны следующие научно-методические положения, несущие как элемент научной новизны, так и имеющие принципиальную научную новизну:

- концепция реформы ЖКХ, учитывающая региональную специфику с принятием положения о демонополизации существующего олигопольного рынка ЖКУ и созданием конкурентной среды; разработаны механизмы реализации концептуальных положений;

- предложены организационно-правовые формы малого предпринимательства на коммерческой и некоммерческой основе идентифицированные различным секторам рынка ЖКУ;

- разработан механизм формирования финансовой среды рынка ЖКУ с необходимым уровнем государственного контроля;

- разработана финансовая модель потоков денежных средств некоммерческой предпринимательской организации рынка ЖКУ.

IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ Научная новизна выпоненного исследования, имеющего прикладной характер, состоит в том, что разработана концепция и научно-методический инструментарий реализации её положений для целей формирования конкурентной среды рынка ЖКУ через развитие малого предпринимательства с необходимым уровнем государственного контроля.

Оценку степени новизны можно дать как высокую.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные на базе его результатов инструментарии позволяют создать единый комплексный подход к формированию экономической политики в сфере малого предпринимательства в системе жилищно-коммунального комплекса. Выводы, положения и разработки диссертационной работы имеют прикладной характер и могут быть использованы органами местного самоуправления, органами законодательной и испонительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ развития малого предпринимательства. Методические материалы, разработанные в процессе данного исследования, могут быть использованы в учебных заведениях при подготовке специалистов в области управления городским хозяйством, предпринимательства, а также предприятиями и организациями, функционирующими в системе ЖКХ. Предложения автора предполагают получение расчётного годового экономического эффекта в размере 20 мн. руб.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на совещаниях, проводимых администрацией города Астрахани, заседаниях Городского совета г. Астрахани, использовались при подготовке нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Астрахани по вопросам ЖКХ, учебно-методических пособий для студентов. В соавторстве с проф. Белоусовым В.А. разработано учебное пособие для студентов вузов Проектирование и организация поточного строительства колективами предприятий малого бизнеса (Астрахань, 1994-100с).

По результатам исследования были также разработаны:

1) Проект Закона Астраханской области о реформе управления ЖКХ, кондоминиумах и товариществах собственников жилья

2) Проект Постановления Главы администрации Астраханской области О порядке управления жилыми домами, находящимися в колективной собственности, передаче домов в управление товариществам, собственникам помещений.

В настоящее время эти документы проходят необходимый этап экспертизы перед утверждением.

По теме диссертационного исследования опубликованы работы:

1. Лихобабин В.К. О практических условиях реализации положений реформы ЖКХ // Астр. отд. ВЭО России. - Астрахань-Москва- Деп. в ВИНИТИ №492. - В 2003,2003,-бс.

2. Лихобабин В.К. Организация поточного строительства колек! ивами малого бизнеса: автоматизация расчётов сетевых графиков при управлении строительством // Астр. отд. ВЭО России. - Астрахань2003. Деп. в ВИНИТИ №492. - В 2003,2ООЗ.-6с.

3. Лихобабин В.К. Формирование спроса на рынке недвижимости // Ин-т мировой экономики и финансов. Деп. в ВИНИТИ, №2127.-В2002,2002,6 с.

4. Лихобабин В.К. Ситуация по формированию земе^Ео-Им^Дтв^о^х комплексов (кондоминиумов), созданию и деятельности ТСЖ (региональный аспект) // Ин-т мировой экономики и финансов. Астрахань. Деп. в ВИНИТИ, №2132.-В2002,2002,7с.

5. Лихобабин В.К. Факторы эффективного развития предприятий мобильного типа в строительстве // Вестник технического ун-та рыбной пр-ти и хозяйства.: М.: Комитет РФ по рыболовству, 1993.-е 39-43 (В соавторстве)

6. Белоусов ВА, Лихобабин В.К. Проектирование и организация поточного строительства колективами предприятий малого бизнеса. Учебное пособие для вузов // Астрахань: АГТУ, 1994, -100 с.

Тип. 4ГГХ Зак.ЭЧ.Тир )оо. юог.оцг.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лихобабин, Виктор Константинович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг через формирование отношений предпринимательства

1.1 Региональные рынки жилой недвижимости (жилья) и жилищных услуг

1.2 Монопольный рынок коммунальных услуг

1.3 Предпринимательство как необходимый элемент механизма рыночных отношений в сфере ЖКХ Выводы

ГЛАВА II. Анализ состояния и уровня развития отношений предпринимательства на рынке жилищно-коммунальных услуг

2.1 Особенности функционирования хозяйствующих субъектов сферы ЖКХ в народном хозяйстве страны 2.2. Ретроспективный анализ работы жилищно-коммунального 75 хозяйства области за период 1998-2002 гг.

2.3 Исследование условий становления и развития рынка жилья и услуг жилищной сферы в ретроспективе 1998-2002 гг.

2.4 Состояние и оценка уровня развития отношений предпринимательства в сфере ЖКХ Выводы

ГЛАВА III. Проект мероприятий по реформированию сферы жилищно-коммунальных услуг и развитию конкурентной среды на основе малого предпринимательства 3.1 Концепция реформирования сферы жилищно-коммунальных 113 услуг и механизм реализации ее положений в Астраханской области

3.2. Развитие некоммерческих предпринимательских структур в рамках территориального общественного самоуправления сферы ЖКХ

3.3. Совершенствование финансового контроля и управления денежными потоками

Диссертация: введение по экономике, на тему "Малое предпринимательство как фактор развития сферы жилищно-коммунальных услуг в период реформирования"

Актуальность темы исследования. Перевод экономики страны в сферу рыночных отношений в качестве необходимого условия предлагает решение задач реформирование существующих и создание рыночных инфраструктур. Одна из наиболее сложных социально-экономических задач этого направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

Кризисное состояние этого хозяйства характеризуется дотационностью отрасли и неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов снижения издержек на производство коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как результат, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды, других ресурсов. Система жилищно-коммунального хозяйства, доставшаяся в наследство от плановой экономики, несмотря на попытки улучшить ее работу, является неэффективной и затратной. Содержание этой системы в ее нынешнем виде непосильно ни для потребителей жилищно-коммунальных услуг, ни для бюджетной системы. В результате имеется острая необходимость в кардинальном реформировании жилищно-коммунального хозяйства и одна из главных задач - перевод жилищно-коммунального хозяйства в бездотационный режим функционирования.

Реформирование системы оплаты жилья и коммунальных услуг было законодательно оформлено еще в 1993 году. Тогда предполагалось, что жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) перейдет в бездотационный режим к 1998 году, однако, сроки перевода постоянно отодвигаются. И главной причиной здесь стало падение средних реальных доходов граждан. Однако при этом не учитывается рост дифференциации доходов.

Как возможность решить проблему сверху следует расценивать Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. №425 одобрившего Концепцию реформы жилищно-коммунального хозяйства страны, представленную Правительством Российской Федерации. Концепцией предусматривалось окончание реформирования ЖКХ к концу 2003 г.

Положения Концепции были конкретизированы в проекте Федеральной целевой программы Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации (в составе Федеральной целевой программы Жилище), представленной в Государственную Думу 20 июня 2001 г. Государственным Комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. Сроки окончания реализации мероприятий программы определялись к 2010 году.

Опираясь на основные положения Концепции реформы ЖКХ страны и мероприятия Федеральной целевой программы субъектами Российской Федерации были сформированы региональные целевые программы реформирования ЖКХ, повторяющие, по существу, федеральные установки.

Так Астраханской администрацией был подготовлен проект комплексной областной Программы формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (ТСЖ). Конечно, проблема реформирования ЖКХ- это, в основном проблема региональная, а ее решение в качестве главного условия предполагает демонополизацию и развитие конкурентной среды, что, учитывая специфику формирования сферы жилищно-коммунальных услуг, невозможно без развития массового предпринимательства как на коммерческой, так и некоммерческой основе. Вышеизложенное и определило актуальность выбранной темы диссертации.

Степень разработанности проблемы. В социалистический период развития экономики нашей страны не выпонялись научные разработки в сфере малого предпринимательства, тем более в системе ЖКХ. Начало исследованию малого предпринимательства в России положил Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Исследование малого бизнеса, как элемента системы производственных отношений переходного типа, предполагает рассмотрение его сущности и внутренней природы, уяснение его места и роли, возможности и значения в осуществлении хозяйственной реформы в России. Изучению сущности малого бизнеса, его функциональной роли в рыночной экономике посвящены научные труды ряда выдающихся зарубежных ученых А.Смита, Р.Контильона, А.Маршала, Й.Шумпетера, Ф.Хайека, М.Фридмена, Д.М.Гейнца, П.Самуэльсона, Л.Эрхарда.

В отечественной экономической литературе исследование проблемы развития рынка и, малого бизнеса в частности, получило развитие лишь со второй половины 80-х годов после более чем полувекового перерыва, поскольку действовавшей социалистической моделью эти экономические формы не предусматривались. Либерализация экономики, ознаменовавшаяся, в частности, развитием кооперативного движения, возродила научный интерес к предпринимательству. Это нашло отражение в работах Ф.А.Арутюняна, Н.Г.Ветлюк, Б.И.Гитовкина, В.Н.Карпова, Н.Л.Лушинской, А.М.Омарова, В.Г. Рязанова.

С начала 90-х годов российская экономическая наука исследует развитие бизнеса как наиболее характерной черты коренных преобразований в системе экономических отношений. В связи с процессом становления многообразия форм собственности, а также перспективами развития рыночной экономики, этой проблематике посвящены работы А.З.Авиловой, Т.А.Алимовой, Л.И.Абакина, Т.В.Аксеновой, В.Афанасьева, И.Р.Бугаяна, С.В.Брагинского, Т.В.Быстрова, А.В.Бусыгина, А.Дынкина, Э.В.Кгимовой, А.Я.Лившица, Т.К.Орловой.

К числу немногочисленных отечественных разработок, связанных с развитием малого предпринимательства в сфере ЖКХ, можно отнести работы Чернышева Л.Н., Маликовой И.П., Бекиной Т.Д., Таги-Заде Ф.Г. и т.д. Несмотря на узкий круг исследователей, мнения ученых разделились. Одни видят решение проблем отрасли в необходимости активного внедрения рыночных отношений в жилищно-коммунальном комплексе; другие -мотивируя спецификой ЖКХ, считают, что конкуренция и свободное ценообразование в системе ЖКХ невозможны, третьи - выступают сторонниками государственного регулирования сбалансированности интересов как потребителей, так и производителей услуг, но в то же время являются приверженцами политики конкурсного отбора организаций для выпонения работ по содержанию городского хозяйства. Таким образом, необходимо тщательное изучение многообразия факторов, влияющих на организацию и развитие малого предпринимательства в системе ЖКХ и выбор наиболее предпочтительных форм участия государственных структур в мероприятиях по поддержке субъектов малого предпринимательства.

Цель и задачи исследования. Целью диссертации является выявление условий становления и развития предпринимательства в системе ЖКХ и разработка организационно-методического обеспечения его адаптации к требованиям проводимой реформы в жилищно-коммунальном комплексе.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи данного исследования:

- изучение специфики жилищно-коммунальной отрасли, места и роли предпринимательства в формировании рыночных отношений в данной сфере; определение условий, необходимых для развития малого предпринимательства в конкурентоспособных секторах жилищно-коммунального комплекса;

- оценка состояния жилищно-коммунального хозяйства г. Астрахани в контексте реформирования отрасли;

- разработка концепции демонополизации и развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальном комплексе;

- разработка программных мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для привлечения малого предпринимательства в систему жилищно-коммунального хозяйства и его поддержку со стороны органов власти.

Предметом исследования являются рыночные связи и отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами сферы ЖКХ, потребителями жилищно-коммунальных услуг, а также органами местного самоуправления.

В качестве объекта исследования выступают предприятия и организации отдельных секторов жилищно-коммунального комплекса.

Теоретической и методической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по общетеоретическим проблемам становления и развития малого предпринимательства, а также результаты исследований в области предпринимательской деятельности в сфере ЖКХ.

В работе использованы законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, администрации Астраханской области, органов местного самоуправления г. Астрахани, отечественный и зарубежный опыт, материалы научно-практических конференций и семинаров, а также работы классиков экономической теории. Информационную основу исследования составили материалы статистических органов, отчеты администрации города Астрахани, данные бухгатерской, статистической, оперативной отчетности организаций, функционирующих в жилищно-коммунальном комплексе города Астрахани. В зависимости от задач применялись различные методы исследования: в границах общего системно - функционального метода исследования проблемы использован познавательный потенциал научного инструментария логического и аналитического подходов, методов математической статистики, экономико-математического моделирования, экспертных оценок.

Научная новизна выпоненного исследования, имеющего прикладной характер, состоит в том, что разработана концепция и научно-методический инструментарий реализации её положений для целей формирования конкурентной среды рынка ЖКУ через развитие малого предпринимательства с необходимым уровнем государственного контроля.

Оценку степени новизны можно дать как высокую.

К числу основных результатов, определяющих научную новизну исследования и предложенных лично автором, относятся:

1) концепция реформы ЖКХ, учитывающая региональную специфику с приматом положения демонополизации существующего рынка жилищных услуг и создания конкурентной среды;

2) доказательный вывод о доминирующей роли развития малого предпринимательства как факторе реализации положений концепции;

3) организационно-правовые формы и системы малого предпринимательства в сфере ЖКХ на коммерческой и некоммерческой основе, финансовая модель их деятельности;

4) механизм формирования финансовой среды функционирования рынка ЖКУ с необходимым уровнем государственного контроля.

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные на базе его результатов инструментарии позволяют создать единый комплексный подход к формированию экономической политики в сфере малого предпринимательства в системе жилищно-коммунального комплекса. Выводы, положения и разработки диссертационной работы имеют прикладной характер и могут быть использованы органами местного самоуправления, органами законодательной и испонительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ развития малого предпринимательства. Методические материалы, разработанные в процессе данного исследования, могут быть использованы в учебных заведениях при подготовке специалистов в области управления городским хозяйством, предпринимательства, а также предприятиями и организациями, функционирующими в системе ЖКХ. Предложения автора предполагают получение расчётного годового экономического эффекта в размере 20 мн. руб.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования докладывались на совещаниях, проводимых администрацией города

Астрахани, заседаниях Городского совета г. Астрахани, использовались при подготовке нормативно-правовых актов органов местного самоуправления г. Астрахани по вопросам ЖКХ, учебно-методических пособий для студентов. В соавторстве с проф. Белоусовым В.А. разработано учебное пособие для студентов вузов Проектирование и организация поточного строительства колективами предприятий малого бизнеса (Астрахань, 1994 -100с.).

По результатам исследования были подготовлены:

1) Проект Закона Астраханской области о реформе управления ЖКХ, кондоминимумов и товариществах собственников жилья

2) Проект Постановления Главы администрации Астраханской области О порядке управления жилищными домами, находящимися в колективной собственности, передаче домов в управление товариществам, собственникам помещений.

В настоящее время эти документы проходят необходимый этап экспертизы перед утверждением.

Публикации. По теме диссертации опубликовано шесть работ общим объемом 5,4 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и приложения, содержит 26 таблиц, 20 рисунков, список использованной литературы, включающий 134 наименований публикаций. Работа изложена на 189 листах машинописного текста, в т.ч. список литературы на 14 листах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лихобабин, Виктор Константинович

Результаты выпоненной работы, ее положение и выводы дают основание сделать заключение, что цель диссертационного исследования на тему Малое предпринимательство как фактор развития сферы жилищно-коммунальных услуг в период реформирования достигнута, а поставленные задачи решены. В качестве теоретического фундамента исследования были доказательно сформулированы общие посыки создания и развития системы отношений предпринимательства в рыночной экономике, в том числе развития предпринимательства в сфере ЖКХ через демонополизацию естественных монополий и создание конкурентной сферы в отрасли, сущность и цели которого являются предметом острых дискуссий в текущей экономической литературе.

В первой главе работы Развитие рынка жилищно-коммунальных услуг через формирование отношений предпринимательства в теоретико-методическом плане рассматривалось два сегмента рынка ЖКУ: 1) жилищных услуг и 2) монополизированный рынок коммунальных услуг.

Относительно рынка жилищных услуг в диссертации доказательно сформулированы следующие выводы:

1) Самой безотлагательной и главной задачей развития жилищного рынка на сегодняшний день является разработка рыночно ориентированной муниципальной жилищной политики.

2) В качестве факторов развития рынка недвижимости выступают: а) законодательная база б) институциональные факторы (появление риэторских контор) в) макроэкономические условия и финансовые факторы г) кредитно-фискальные факторы д) социально-политические факторы е) информация как фактор развития рынка.

3) Ситуацию, связанную с возможностями населения российских городов улучшать жилищные условия, на данном этапе можно рассматривать как переходную: частично сокращается бесплатное предоставление жилья очередникам, одновременно начинают действовать рыночные механизмы, позволяющие улучшать жилищные условия за счет собственных средств семьи.

4) Закон РФ "Об инвестициях в Российской Федерации" гарантирует негосударственным инвесторам право частной собственности на жилье, строительство которого ими финансировалось. Поэтому долевое участие в финансировании жилищного строительства оказывается формой покупки жилья.

5) Основным направлением внебюджетного жилищного инвестирования дожно стать развитие жилищного инвестирования на основе ипотечного кредитования.

6) В условиях развития предпринимательства важным направлением внебюджетного инвестирования дожно стать инвестирование на основе коммерческого интереса финансово-строительных организаций.

Опыт показывает, что создание конкурентной среды в жилищной подотрасли зависит от эффективного разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, упономоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и жилищными ремонтно-эксплуатационными организациями, а также от эффективного формирования договорных отношений между ними.

Формирование конкурентного бизнеса по управлению жилищным фондом дожно стать катализатором процесса привлечения частных инвестиций, модернизации жилищного фонда, оказать существенное влияние на внедрение альтернативных новых технологий в сфере снабжения коммунальными услугами.

Сектор коммунальных услуг рынка ЖКХ представлен естественными и локальными монополиями.

Оценка сложившегося положения позволяет сделать в диссертации обоснованный вывод, что основными причинами, препятствующими эффективному осуществлению ЖЭК своих функций по управлению жилищным и нежилым фондом являются:

- невозможность для ЖЭК в рамках организационно-правовой формы бюджетного некоммерческого предприятия- осуществлять эффективную работу по содержанию жилого фонда;

- преобладание административных методов управления над экономическими;

- несовершенство, а в большей степени отсутствие договорных отношений ЖЭК с потребителями жилищных услуг;

- несовершенство договорных отношений с подрядными организациями;

- отсутствие серьезной экономической заинтересованности ЖЭК в результатах своей деятельности, оптимизации расходов, снижении нерациональных затрат и повышении качества обслуживания;

- отсутствие в уставах ЖЭК видов деятельности, которая может осуществляться ими для получения допонительных доходов;

- отсутствие в ЖЭК квалифицированных кадров;

- недоступность для населения информации о том, как расходуются ЖЭК средства квартирной платы;

- несовершенство информационной базы, характеризующей жилой фонд, а также состав проживающего населения;

- низкий уровень оборудования жилых домов приборами учета расхода ресурсов.

По сути дела ЖЭК в их нынешнем состоянии не являются поноценными хозяйствующими субъектами, способными самостоятельно определить порядок осуществления своей хозяйственной деятельности, имеющими собственную прибыль и возможность ею распоряжаться, нести ответственность за выпонение своих обязанностей. В настоящее время самостоятельность хозяйственной деятельности ЖЭК ограничена административными указаниями органов испонительной власти города.

Цели и задачи, пади которых создавались ЖЭК, могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иной организационно-правовой формы.

Сделанный вывод подкрепляется материалами исследований второй, аналитической главы диссертации, результаты которых можно свести к следующим положениям:

1. В контексте проводимых в стране реформ, направленных на формирование рыночной экономики, необходимость реформирования ведущей отрасли экономической инфраструктуры - ЖКХ, является очевидной.

2. Вместе с тем, также очевидно, что отрасль к этому не готова, что вызывается обстоятельствами:

- социальной напряженности практически во всех слоях населения, вызываемой с одной стороны - ростом тарифов на услуги обеспечения, с другой - ухудшением качества предоставляемых услуг, неразберихой, творящейся в управлении и финансировании ЖКХ;

- не подготовлена экономическая основа реформирования - рыночные условия хозяйствования, предусматривающие частную собственность субъектов рыночных отношений.

Практически все предприятия ЖКХ являются объектами федеральной или муниципальной собственности, выступая при этом в роли эксплуатирующих и ресурсосберегающих предприятий. Удельный вес частной собственности в основном капитале отрасли не превышает 2%.

Спрос на услуги жизнеобеспечения удовлетворяется как непосредственно предприятиями ЖКХ, так и естественными монополиями и формируется без собственного воздействия потребителей.

3. Формируемый в настоящее время рынок жилищно-коммунальных услуг имеет двойственный характер. Если рассматривать сегмент рынка жилья и предоставления услуг по его обустройству, перепланированию, эксплуатации, то его становление на рынке происходит в условиях конкурентной борьбы при свободных ценах, сегмент же коммунальных услуг монополизирован. Спрос на услуги в этом секторе неэластичен, поскольку он постоянен и не зависит от величины предложения.

Конкуренция внутри отрасли не будет носить ярко выраженного характера, поскольку ее нынешние представители в основном унитарные предприятия, учреждаемые собственниками муниципального и федерального имущества. Их количество ограничено, регламентировано объемом жилищно-коммунальных услуг и увеличиваться не будет. Конкуренция со стороны услуг заменителей, практически невозможна из-за отсутствия заменителей жилищно-коммунальных услуг. Конкуренция со стороны поставщиков сырья и оборудования маловероятна ввиду значительного их количества.

Конкурентная сила клиентов не представляет опасности, так как жилищно-коммунальные услуги относятся к услугам жизнеобеспечения, спрос на которые формируется без субъективного воздействия потребителей.

Наиболее вероятен приход в сферу ЖКХ предприятий из смежных отраслей. Это строительные фирмы, имеющие богатый ремонтно-строительных работ, современные технические средства и методы организации и управления. Кроме того, данные сферы бизнеса имеют определенные стратегические соответствия как маркетинговые (сложная клиентура, поставщики), так и производственные (возможность использования единых производственных мощностей). Все эти обстоятельства могут сделать нынешних представителей отрасли -муниципальные предприятия: и организации - неконкурентноспособными.

Наряду с характерными показателями конкурентоспособности предприятий других отраслей (доля рынка, темп роста прибыли, финансовое состояние предприятия и т.д.) к числу показателей конкурентоспособности предприятий ЖКХ можно отнести: эффективность системы управления; уровень техники и технологий оказания услуг; широту ассортимента оказываемых услуг; цену и качество услуг.

В адекватной оценке конкурентоспособности предприятий ЖКХ заинтересованы не только их руководители, но и представители органов местного самоуправления, а также население, являющееся непосредственным потребителем.

Таким образом, при условии демонополизации развитие конкурентной среды в отрасли возможно, как возможен и приток в нее развличных коммерческих фирм-новичков и вытеснение традиционных ее представителей.

Современная и адекватная оценка конкурентоспособности предприятий ЖКХ позволит формировать и корректировать возможные стратегии конкуренции, выявлять возможности их укрепления при демонополизации отрасли. Для этого необходима методика такой оценки, базирующаяся на основе перечисленных аспектов конкурентоспособности.

4. С учетом выводов п. 3 можно сделать заключение, что возможностей развития малого предпринимательства, как необходимого условия развития рынка сферы ЖКХ, предоставляется мало.

5. Формирующийся рынок жилищно-коммунальных услуг базируется на организационно-правовых формах его субъектов различной собственности. К настоящему времени частная собственность является основой в среде покупателей.

Представляется целесообразным на рынке предложений сформировать предпринимательские коммерческие структуры, представляемые юридическими и физическими лицами. На рынке спроса, который формируется жильцами жилищного фонда, предпринимательские структуры формируют некоммерческие организации.

6. На рынке ЖКХ при существовании субъектов рынка различной формы собственности и различных организационно-правовых формах, проблематичным является своевременное поступление денежных средств за оказанные услуги, выпонение взаимных расчетов и перезачетов, адресное субсидирование из бюджета и др., что требует создания соответствующей финансовой схемы и адекватных ей финансовых структурных единиц.

7) Монополистические тенденции в ЖКХ еще более усиливаются в результате финансовой неустойчивости предприятий сектора, его непривлекательности для инвестиций и, как следствие, отсутствия интереса к деятельности у потенциальных альтернативных участников - таким образом минимизируются возможности для развития конкуренции.

8) Модель реформирования отрасли, реализуемая до сих пор, не в поной мере учитывала необходимость решения всех перечисленных проблем и экономических реалий сегодняшнего дня. В силу этого отмеченные негативные явления не только не ликвидировались, но и продожают нарастать.

На основе оценки фактического состояния и изучения практики реформирования в третьей главе диссертации Проект мероприятий по реформированию сферы ЖКУ и развитию конкурентной среды на основе малого предпринимательства предложена новая система экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве, оформленная в виде концепции программы Реформирование системы предоставления жилищно-коммунальных услуг в Астраханской области, которая предполагает принципиальные изменения, как функций участников системы, так и механизмов их взаимодействия и организации финансовых потоков. Основной идеей экономической реформы в этой сфере является передача права распоряжения бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотирование отрасли, от коммунальных предприятий непосредственно гражданам-субъектам, в наибольшей степени заинтересованным в эффективном расходовании этих средств. Главными участниками экономических отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве станут жилищно-коммунальные предприятия малого предпринимательства и непосредственные потребители их услуг Ч граждане, а бюджетные средства на дотирование отрасли, будут поностью переориентированы на предоставление адресной целевой помощи непосредственно гражданам.

В диссертации рассмотрен механизм реализации основных положений предложенной концепции. Подчеркивается, что за последнее время, а особенно в 2001-2002 гг., произошли существенные изменения в части понимания жителями РФ важности и безотлагательности реформирования ЖКХ, необходимости корректировки направлений, темпов преобразований, состава первоочередных мер, их сроков и последовательности. Делается вывод, что все можно рассматривать в качестве необходимых условий создания конкурентной среды в сфере ЖКУ. Носителями конкурентных отношений на рынке ЖКУ выступают предпринимательские структуры. В работе разработаны и рекомендованы типовые организационно-правовые формы субъектов малого предпринимательства сферы ЖКУ, создаваемые на коммерческой и некоммерческой основе.

Особую роль в рамках предложенной концепции развития сферы ЖКУ занимает стратегия развития муниципальных образований в форме трастовых компаний (товариществ на вере) собственников жилья, а также субъектов территориального общественного самоуправления, создаваемых на некоммерческой основе и входящих в систему местного самоуправления: комитеты общественного территориального самоуправления (КТОС), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Для вышеназванных структур общественного самоуправления определены функционально-организационные характеристики, сферы деятельности, условия создания и источники финансирования. Разработан и апробирован на практике агоритм финансовой модели некоммерческой организации.

В качестве фактора экономической целесообразности формирования кондоминиумов и ТСЖ предлагается оценка рентабельности и возможности самоокупаемости эксплуатации объектов кондоминиума. Предлагаются критерии такой оценки.

Реформа отраслей национальной экономики обнажила серьезнейшую проблему, которая, по существу, стала одним из тормозящих факторов формирования рыночных отношений в России - проблему эффективного управления различными сферами российской экономики со стороны государственных органов. Не является исключением в формировании подобных тенденций жилищно-коммунальная сфера экономики.

Опыт показывает, что только последовательные, скоординированные в экономическом и социально-политическом плане действия органов власти региона и муниципального образования способны создать мотивационные предпосыки для ускоренной реализации реформы ЖКХ. Особую роль играет финансовый контроль.

Для обеспечения прозрачности финансовых потоков в системах ЖКХ и повышения оперативности финансового контроля за расходованием бюджетных средств в работе предлагается создание единых расчетных центров (ЕРЦ) ЖКХ, замкнутых на оптимизированные финансовые потоки в автоматическом режиме с использованием ЭВМ.

Упорядочение движения финансовых потоков подразумевает, в первую очередь, соблюдение следующих принципов:

- централизация всей информации о текущем состоянии денежных потоков в региональном ЖКХ, т.е. обеспечение единства информационного поля;

- единство кассы;

- наличие единого счета у каждого участника процесса обслуживания жилищного фонда.

Реализация вышеперечисленных принципов предопределяет необходимость наделения ЕРЦ ЖКХ реальными пономочиями по кассовому испонению всех поступающих и распределяющихся платежей между субъектами финансовых отношений в данной отрасли.

На этапе формирования рыночной системы хозяйства особое внимание уделяется созданию адекватной этой системе технологии управления (регулирования). Практика управления решением научно-практических Типов целевых задач оптимального управления выделила программно-целевой подход. Основное достоинство программно-целевого подхода заключается в том, что на его основе можно более эффективно объединить все наличные средства и использовать их для решения некоторых типов задач.

Автором исследован, апробирован и предложен научно-выверенный аппарат разработки таких программ, базирующийся на данных научных и экспериментальных исследований.

В основу предлагаемой методики лежит положение, что разработка целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства базируется на целевых функциях задач финансово-кредитной, фискальной и социальной политики, а также технологии экспертных оценок условий, сроков и возможностей реализации таких программ.

Технология экспертных оценок позволяет заменить формальные измерения характеристик объекта исследования оценкой этих характеристик высококвалифицированным специалистом (экспертом), который дает заключение на основе своих знаний и опыта.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лихобабин, Виктор Константинович, Астрахань

1. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации ( с изм. от 31.07.98) // Версия 5.1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

2. Федеральный Закон от 15.06.1996 № 72-ФЗ (изм. от 03.04.1998 О товариществах собственников жилья // Версия 5.1 системы Гарант -Справочно-правовая система, 2002.

3. Закон РСФСР О предприятиях и предпринимательской деятельности от 25 декабря 1990 г. №445-1 (с изм. и доп. от 24.06.91, 20.07.93, 30.11.94) // Система Консультант + Справочно-правовая система, 2002.

4. Федеральный Закон О кредитных потребительских кооперативах граждан от 7 августа 2001 года // Система Консультант + Справочно-правовая система, 2002.

5. Федеральный Закон О приведении законодательных актов в соотвеств. с Федеральным Законом О государственной регистрации юридических лиц от 21 марта 2002 г. // Система Консультант +

6. Налоговый Кодекс (часть вторая) от 5 августа 2000 №117 ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000, ред. 29.05.2002) // Версия 5.1 системы Гарант -Справочно-правовая система, 2002.

7. Указ Президента РФ от 28.04.1997 N 425 (ред. от 27.05.1997) О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации // Версия 5.1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

8. Постановление Совета Министров Правительства Российской

9. Постановление Правительства РФ от 20 декабря 1997 г. № 1613 О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998-1999 годы // Версия 5.1 системы Гарант -Справочно-правовая система, 2002.

10. Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999 г. № 887 О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения // Версия 5.1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

11. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 965 О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы // Версия 5.1 системы Гарант -Справочно-правовая система, 2002.

12. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2001 г. № 804 О федеральных стандартах перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002 год // Версия 5.1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

13. Приказ Госстроя РФ от 26 марта 1999 №72 "О подпрограмме "Поддержка малого предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве на 1999-2000 г.г." // Версия 5,1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

14. Письмо Госстроя России от 20.12.2000 №Ч-5859/13 "Об опыте проведения экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги за период 1999-2000 годов" // Версия 5.1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

15. Закон Астраханской области от 14 августа 1996 года №11 "О введении упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства на территории Астраханской области" (с изм. от 17.09.98,02.10.2000).

16. Закон Астраханской области от 13.03.2000 N 13/2000-03 О государственной поддержке малого предпринимательства в Астраханской области (принят ОПС 24.02.2000) // Система Консультант + Справочно-правовая система, Астраханский выпуск, 2002.

17. Распоряжение Главы Администрации Астраханской области от 6 апреля 1993 г. №424-р Об утверждении норм водопотребления по Астраханской области // Система Консультант + Справочно-правовая система, Астраханский выпуск, 2002.

18. Решение городского Совета города Астрахани от 05.04.2002 № 50 Об утверждении тарифов на отопление и горячее водоснабжение // Система Консультант +, Астраханский выпуск Справочно-правовая система, 2002.

19. Постановление мэра города от 16.04.2002 №997-м Об утверждении тарифов на услуги водоснабжения и канализации,оказываемые муниципальными предприятиями г. Астрахани // Система Консультант +, Астраханский выпуск Справочно-правовая система, 2002.

20. Постановление мэра города от 07.03.2002 №552-а-м Об утверждении тарифов на тепловую энергию, отпускаемую муниципальными теплоснабжающими организациями // Система Консультант +, Астраханский выпуск Справочно-правовая система, 2002.

21. Комментарий к законодательству о малых предприятиях // Версия 5.1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

22. Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (с изм. 5/99 ОКУН от 05.03.99 и 6/99 ОКУН от 27.07.99) // Версия 5.1 системы Гарант Справочно-правовая система, 2002.

23. Научно-экономическая литература, научные статьи, справочники

24. Абакина Н.А. Анализ региональных различий формирования жилищного рынка// Вопросы экономики, 1994, №10, С. 111-120

25. Аболин А.А. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг: тенденции изменения // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера,-2002-№5 (четь 2).- с.5-8.

26. Акамов Д.Р. Реформа ЖКХ требует совершенствования управления // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№10.-с. 12-15.

27. Алоян А. Малый бизнес: проблемы и приоритеты // Деловой мир. 1994, №133. с.5.

28. Аспекты развития ЖКХ в России // Законодательные и нормативные документы в ЖКХ // 2001 №7, с. 1-2.

29. Балацкий Б., Потапова А. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования// Экономист.-2001-№4,- с45-54.

30. Белоусов В.А., Кзендзов А.Е., Лихобабин В.К., Чупрыцн Н.Н. Факторы эффективного развития предприятий мобильного типа встроительстве. // В тр. Вестник технического ун-та рыбной пром-ти и х-ва. М.: Комитет РФ по рыболовству, 1993.-С.39-43

31. Бекина Т.Д. Жилищная реформа в России: проблемы и перспективы: М.: "Красная звезда", 1999.- 303 с.

32. Бычковский И.В. Реформа ЖКХ в 2001-2005 годах: виден ли конец? // ЖКХ. Журнал руководителя и плавного бухгагггера.-2001-№4.- с.48-58.

33. Гинс Г.К. Предприниматель. М.: Наука, 1992, 223с.

34. Говоренкова Т.М. Частное жилье в России // ЖКХ Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№4.- с.95-97.

35. Говоренкова Т.М. Жилищное дело в терминах и понятиях в России и на Западе // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№2.-с.90-94.

36. Говоров JI.H. Кадры для управления недвижимостью // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2000-№3.- с.70-74.

37. Гордеев Д.П., Прокофьев В.Ю. Совершенствование практики управления многоквартирными домами // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2002-№5 (часть 2).- с.9-14.

38. Грузинов В.П., Грибов В. Д. Экономика предприятия. М.: НЭП, 1996-128 с.

39. Гуманенко Ю.В. Рекомендации по работе с дожниками по оплате ЖКУ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№10,- с.68-74.

40. Давыдова Е.Б. О порядке учета бюджетного финансирования в организациях ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера,-2001 -№ 12.-е.82-85.

41. Жилищная экономика. Пер. с анг. М.: Дело, 1986.- 216с.

42. Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Основы бизнеса и предпринимательства. СПб:СПбУЭФ, 1993,261 е.

43. Кирилова А.Н. Оценка экономической целесообразности формирования кондоминиумов и ТСЖ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2000-№3.- с.29-39.

44. Каменева Е.А. Финансовое хозяйство сферы жилищно-коммунальных услуг в период реформирования // Дисс. на соиск. ученой степени канд. экон. наук Саратов: Саратовский гос. соц.-экон. ун.т, 2001.191 с.

45. Костенко А. Поддержка государством малого бизнеса в Японии //Человек и труд. 1994.№2, с.52-56.

46. Кротова Н.И. "О мерах по реализации экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2002-№2 (часть II).- с.6-11.

47. Крупнов В.И., Крупнова Н.А. Менеджмент в бизнесе М.: Издательство "Новости", 1990.-120с.

48. Крутик А.Б.Д Пименова A.JI. Введение в предпринимательство: Учеб. пособ. СПб: Политехника, 1995,583 с.

49. Крючков В.В. Дифференцированный подход к оплате ЖКУ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№10.- с.61-66.

50. Кутакова Т.Б. Социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера,-2002-№5 (часть 1).- с.40-42.

51. Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений. -М.: Патент, 1996.

52. ВИНИТИ №492. В 2003, 2003.-6с.

53. Лихобабин В.К. Формирование спроса на рынке недвижимости // Ин-т мировой экономики и финансов. Деп. в ВИНИТИ, №2127.-В2002, 2002, 6 с.

54. Лихобабин В.К. Ситуация по формированию земельно-имущественных комплексов (кондоминиумов), созданию и деятельности ТСЖ (региональный аспект) // Ин-т мировой экономики и финансов. Астрахань. Деп. в ВИНИТИ, №2132.-В2002, 2002, 7 с.

55. Львов Ю.А. Основы экономики и организации бизнеса. М.: Формика, 1992.-383 с.

56. Малый бизнес: трудности роста// Вопросы экономики. 1996. №7. с.30-87

57. Маркс К. Капитал. Критика политической экономики. T.I- М.: Политиздат, 1983.

58. Матеров Л.Н. Организация ТСЖ: советы практика // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2000-№3.- с.52-58.

59. Матеров Л.Н. Задачи окружной и районной жилищной политики в отношении ТСЖ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2000-№8- с.65-74.

60. Матеров Л.Н. Управление ЖКХ: вчера, сегодня, завтра // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№12,- с. 129-13 8.

61. Местное самоуправление в России. Отечественный исторический опыт. Сборник документов (1861-1917гг.), Серия "Библиотека муниципального служащего", Выпуск 4. М.: Московский общественный научный фонд, 1998.

62. Минакова А.В. Методология расчета тарифов на жилищно-коммунальные услуги // Жикомаудит.- 1999-№5.- с.8-10.

63. Минц И.Г. Финансирование муниципального заказа на жилищнокоммунальное обслуживание // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2000-№8.- с.49-60.

64. Минц И.Г. Экономически обоснованные тарифы как основа планирования финансового обеспечения ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№4.- с.82-92.

65. Муниципальный заказ в жилищно-коммунальном хозяйстве. Вестник Е жилищно-коммунальной реформы,- М.: ИПКгосслужбы, 1999-167 с.

66. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Предпринимательство: Учебник.- Спб.: Издательство "Лань", 2001.- 696 с.

67. Муравьев А.И., Игнатьев A.M., Крутик А.Б. Малый бизнес: экономика, организация, финансы. Спб: Ун-т экономики и финансов, 1998.232 с.

68. Норкин К.Б. Рыночная экономика большого города: Путем ошибок к процветанию: Учебное пособие.- М.: Издательство "Ирис-пресс", 1996.- 254 с.

69. Налог на добавленную стоимость. Особенности исчисления организаций жилищно-коммунального хозяйства.- Отраслевой аудиторский консультационный центр Жикомаудит, Москва,2001.

70. Образование и деятельность товариществ собственников жилья: Практическое пособие- М.: Общественно-государственный фонд "Российский центр приватизации", 1997.- 230с.

71. Омаров A.M. Предприимчивость в рыночной экономике. -М.: МГИМО МИД СССР, редакция "Гиперокос", 1990-80 с.

72. Основные принципы формирования стоимости содержания и обслуживания жилищного фонда, находящегося в собственности ТСЖ: Методическое пособие // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2002-№4 (часть I).- с.53-68.

73. Особенности формирования доходов и расходов организациями ЖКХ // Жикомаудит.-2001 -№2.- с 22-33.-18692. Сажин А.Ф., Смирнова Е.Е. Институты рынка. М.: БЕК, 1998.310с.

74. Половинкин П.Д., Савченко В.Е. Экономическая сущность и содержание предпринимательской деятельности. СПб.: СП6УЭФ, 1995, 58 с.

75. Поляков В.А., Поляков Р.В. Конкурентоспособность предприятий ЖКХ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера,-1999-№ 10.- с.95-102.

76. Попова Т.В. Преобразование муниципального предприятия в порядке приватизации // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001 -№ 10.-С.76-81.

77. Прокофьев В.Ю. Основные принципы управления жилищным фондом // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№12.-с.50-57.

78. Ройко B.J1. Преимущества обслуживания жилищного фонда коммерческими организациями // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№2.-с. 117-119.

79. Советский энциклопедический словарь .-М.:Изд-во Энциклопедия, 1980.-1600 с.

80. Семенов А., Агеев А. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства // Экономист.-2001-№10.- с 75-81.

81. Сиваев С.Б. Основные проблемы совершенствования системы управления ЖКХ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2002-№5 (часть 1).-с.24-29.

82. Спартак А.Н. Большие перспективы малого бизнеса // Международный бизнес России. 1995№12. с. 22-26.-187103. Тарануха Ю. Предпринимательство в переходной экономике //

83. Экономист.-2001 -№ 10.- с42-48.

84. Трусевич В.П. Вовлечение населения в управление жилищным фондом в красноярском крае // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2000-№3.- с.24-28.

85. Тыртышов Ю.П. Реформа ЖКХ изменение не тарифов, а идеологии // ЖКХ.Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001-№4.-с.45-47.

86. Тыртышов Ю.П. Задачи и возможности партнеров по социальному диалогу при приватизации коммунальных служб // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2002-№4 (часть 1).- с.34-37.

87. Устинов Г.А. Реформа ЖКХ: проблемы стимулирования и сокращения бюджетных расходов // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2002-№5 (часть 1).- с.48-50.

88. Учет НДС предприятиями жилищно-коммунального хозяйства // Жикомаудит.-2000-№2.- с29-36.

89. Федотов В.Н. Практика регулирования тарифной политики с переходом на 100-процентный уровень оплаты отдельных ЖКУ // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2002-№5 (часть 1).- с.48-50.

90. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. М.: "Дело ТД", 1995.-864 с.

91. Хайрулина С.Ю. Кондоминиумы проблемы создания и развития в непроизводственной сфере стран мира и России // Гуманитарные исследования. Журнал фундаментальных и прикладных исследований.-2000-№3.-с29-32.

92. Хайрулина С.Ю. Совершенствование и развитие малого предпринимательства в системе жилищно-коммунального хозяйства (на примере города Астрахани) Дис. на соиск. уч. степени канд. экон. наук // Астрахань: АГТУ, 2002, 213 с.

93. Хаммер А. Мой двадцатый век. Пути и встречи. М., 1988- с. 181-188114. Хизрич Р., Питере М. Предпринимательство, или как завестисобственное дело и добиться успеха: Пер. с англ. М.: Прогресс-Универс,1992, 176с.

94. Федеральная целевая программа Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса российской Федерации (проект) // М.: Госстрой, 2001.-21 с.

95. Хоскинг А. Курс предпринимательства. Практическое пособие: Пер. с англ.М.: Международные отношения, 1993.352 с.

96. Ценообразование. Учеб. пособие для студ. экон. вузов. Под ред. Г.А. Тактарова М.: Финансы и статистика, 2003

97. Цыгичко А. Инновационное взаимодействие малого, среднего и крупного предпринимательства // Экономист.-2001-№11.-е 12-18.

98. Чернышев JI.H. Жилищно-коммунальная реформа в России. Финансово-экономические особенности. Нормативные документы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1997.-272 с.

99. Чернышев JI.H. О ходе и перспективах реформирования в жилищно-коммунальной сфере // ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера.-2001 -№4.- с.38-44.

100. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс, 1982.

101. Экономическая энциклопедия Политическая экономия. T.I.-М.: Советская энциклопедия, 1972.-1077с.

102. Эльдарова Р. (в соавторстве) Региональная структура рынка жилья // Экономист, 1996, №10.

103. Экономика недвижимости. Учебное пособие. М.: Дело, 1999.-328 с.

104. Госкомстат России, Астраханский областной комитет государственной статистики. Малое предпринимательство в Астраханской области 1999: статистический сборник №96/205.

105. Госкомстат России, Астраханский областной комитетгосударственной статистики. Жилищно-коммунальное хозяйство Астраханской области 2001: статистический сборник.

106. Госкомстат России, Астраханский областной комитет государственной статистики. Доклад о социально-экономическом положении г. Астрахань в 2001 году: статистический сборник.

107. Госкомстат России, Астраханский областной комитет государственной статистики. Доклад о социально-экономическом положении Астраханской области в 2001 году: статистический сборник.

108. Госкомстат России, Астраханский областной комитет государственной статистики. Численность и оплата труд занятых в экономике г. Астрахани в декабре 2001 года: статистический бюлетень.

109. Госкомстат России, Астраханский областной комитет государственной статистики. Средние цены по платным услугам, оказываемым населению в отдельных городах Южного Федерального округа замай 2002 г.: экспресс-информация.

110. Госкомстат России, Астраханский областной комитет государственной статистики. Малые предприятия за январь-декабрь 2001 года г. Астрахань: статистический бюлетень.

111. Структура конечного потребления домашних хозяйств: Справочная статистика // Цены и тарифы в ЖКХ .- 2001-№2.- с.49-50.

112. Storey D.J. Understanding the Small Busines Sector, 1971.-109. Finch F. The Facns on Encyclopedia of Management Techniques. N.-Y.: Facts on File Publications, 1985.

113. Key Staff. Condominiym home owner association development // Institute for Economics, January 1995-September 1997.

Похожие диссертации

• Организационно-экономические инструменты формирования и развития рынка жилищно-коммунальных услуг
• Развитие организационно-экономических форм реализации жилищно-коммунальных услуг в современных условиях хозяйствования
• Стратегические приоритеты модернизации управления сферой жилищно-коммунальных услуг
• Развитие сферы жилищно-коммунальных услуг на основе повышения эффективности реализации муниципальной собственности
• Формирование кластера жилищно-коммунальных услуг в регионе