Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Заводиленко, Константин Анатольевич |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России"
На правах рукописи
Заводиленко Константин Анатольевич
ЛИКВИДАЦИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ КАК НАПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва 2009
1 2 о ?ппд
003463853
Работа выпонена на кафедре Экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права
Научный руководитель доктор экономических наук, профессор
Михайлов Леонид Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Стрелец Ирина Александровна
кандидат экономических наук, доцент Ярощук Анатолий Борисович
Ведущая организация Военный университет Министерства обороны РФ
Защита состоится л27 марта 2009 г. в 1500 часов на заседании диссертационного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адресу 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, 23.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии экономики и права. Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан
февраля 2009 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
Эрнст O.A.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования. Любые экономические системы как развитых, так и развивающихся стран, демократических или тоталитарных, в большей или меньшей степени содержат в себе некоторую часть, функционирующую вне рамок законодательства.
Сегодня в теневом секторе в мире создается как минимум 8 трн доларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгатерские отчеты предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.
Теневая экономика является одной из укоренившихся проблем для российского общества, государства, экономики. Если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то в России - в 23% и более. Эта величина сопоставима с уровнем теневой экономики в странах Латинской Америки - 60-65% ВВП и показателем 40%, признанным критическим, при котором влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что ставит под угрозу национальную безопасность страны.
В условиях экономического кризиса внимание общества к теневой экономике несколько снижается. Между тем, ее воздействие на российскую действительность возрастает, имеет крупные масштабы и приводит к разнообразным негативным последствиям.
По данным МВД России в сфере теневой экономики сегодня находятся более 40 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе 1,5 тысяч крупных предприятий, 550 банков.
Влияние теневой экономики затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем, сокращает доходы бюджетов всех уровней. Теневая экономическая деятельность сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности экономики.
В теневом обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для выхода из кризиса и обеспечения экономического роста. Значимость противодействия теневой экономике признается на государственном уровне, отмечена в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, постановлениях Правительства РФ.
Отечественные и зарубежные исследователи часто обращают внимание на компенсационную функцию теневой экономики. Она частично сглаживает негативные последствия непродуманных решений властей, в частности, поглощает излишки предложения рабочей силы, позволяет функционировать предприятиям, которым грозит закрытие, снабжает дешевой продукцией потребителей с низкими доходами.
В период усиления кризисных экономических явлений начинает превалировать деструктивная функция теневой экономики, а компенсационное влияние снижается. Это еще раз подтверждает, что разработка научно обоснованных мер по противодействию теневой экономике является актуальной и практически значимой задачей в современных условиях.
На сегодняшний день отсутствует комплексный подход к противодействию теневой экономике, ведется борьба только с отдельными ее проявлениями, мероприятия проводятся без учета национальной и региональной специфики. Очевидно, что сокращение объема теневого оборота хотя и является важной задачей, но не может быть осуществлено любыми средствами. Усиление административного давления на бизнес, расширение пономочий ведомств, контролирующих хозяйственную деятельность, способно существенно снизить эффективность экономики. Требуется оказание избирательных регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты. Кроме того, важно обратить внимание на индикативную функцию теневой экономики, состоящую в демонстрации несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования экономики.
Решение этих задач можно осуществить только на основе всестороннего анализа взаимовлияния теневой и официальной экономики, разработки методического аппарата, обеспечивающего оценку масштаба теневой экономики по видам экономической деятельности, преимущественных способов перевода ресурсов в теневой оборот, влияния теневой экономики на сферы жизнедеятельности. Только сбалансированный комплекс научно обоснованных экономических, политических, правовых и административных мер может обеспечить сокращение теневого оборота и на этой основе дать позитивный импульс устойчивому развитию экономики.
Степень разработанности темы исследования.
Научное изучение теневой экономики начато в 30-е годы XX века. Отечественные исследования в этой области, в большей степени, развивают западные концепции и теории (в рамках институциональной парадигмы теорию неформальной экономики К. Харта, лэкономическую теорию преступлений и наказаний Г. Беккера, концепцию преступности среди людей в белых воротничках Э. Сатерленда, в русле неоинституционального подхода концепций С. Дэварэйджена, К. Джонса, М. Ромера, М. Морриса, М. Ныомена и др.).
Современная теория теневой экономики во многом базируется на исследованиях Э. де Сото. Значимы исследования теневой экономики, проведённые А. Портесом, С. Сассен-Куб, С. Бруско, Й. Убаррой в контексте теории экономических систем. Специально проблему теневой экономики в советском обществе исследовали Г. Гроссман, А. Каценелинбойген, М. Лос, Л. Шели.
В наши дни, в отечественной науке проблемы выявления и оценки масштабов теневой деятельности, её влияния на экономическую безопасность страны активно разрабатывают Г. Агарков, С. Барсукова, Н. Бокун, В. Головачёв, М. Завельский, В. Исправников, Л. Косас, Л. Красавина, Ю. Латов, Д. Липницкий, Ж. Лукашина, Д. Макаров, Л. Никифоров, А. Пономаренко, В. Попков, Ю. По-
пов, В. Радаев, Г. Синилов, М. Тарасов, А. Татаркин, JI. Тимофеев, А. Шеншин, Н. Эриашвили, А. Яковлев и др.
Вопросами моделирования теневой деятельности занимались К. Боудинг, А. Йнгстер, В. Кабертсон, М. Левин, М. Микаэли, А. Плюмтрэ, В. Потерович, Г. Ямада.
Высоко оценивая вклад ученых в развитие данного направления, необходимо отметить, что в настоящее время оценка масштабов теневой экономики обычно ограничивается общими показателями, не затрагивая виды экономической деятельности и способы перевода ресурсов в теневой оборот, что является весьма актуальным в связи с потребностями её сокращения в интересах обеспечения экономической безопасности страны. Кроме того, не уделено дожного внимания разработке проблем минимизации негативного влияния теневой экономики на социально-экономическое развитие страны. Актуальность, дискус-сионность и неразработанность многих положений теории теневой экономики, а также их высокая практическая значимость предопределили выбор темы исследования.
Объектом исследования является экономика России в аспекте институциональных преобразований, способствующих ликвидации теневой экономики и повышению уровня экономической безопасности страны.
Предметом исследования выступает ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России.
Область исследования находится в рамках пункта 11.14. Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы) специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (11. Экономическая безопасность) паспорта специальности ВАК (экономические науки).
Цель диссертационного исследования - разработка и обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по ликвидации теневой экономики в России как направлению обеспечения экономической безопасности страны.
Задачи исследования:
1. Проанализировать теоретические подходы к исследованию сущности, универсальных причин и форм теневой экономики, ее размеров и влияния на экономику страны.
2. Предложить классификацию методов оценки теневой экономики и направлений минимизации ее негативных воздействий на социально-экономическое развитие страны.
3. Провести анализ масштабов и тенденций развития теневого сектора экономики как угрозы экономической безопасности современной России.
4. Выявить особенности теневой экономики современной России, направления её влияния на экономику страны.
5. Создать методику, позволяющую оценить объем и структуру экономического уклонения от общественных норм, правил и обязательств.
6. Разработать концепцию ликвидации теневой экономики и провести сценарный анализ последствий ее реализации.
На основе выбора темы, объекта, предмета, цели и задачи настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая представляет собой предположение о том, что совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности России в современных экономических условиях возможно только с учетом фактора теневой экономики.
Методологическую основу исследования составили современные концепции и системы научных взглядов на безопасность, экономическую безопасность, теневую экономику как угрозу экономической безопасности,. разработанные научными школами в России и за рубежом, принципиальные положения об основах безопасности и экономической безопасности, формах и к их обеспечения, лежащих в основе современной парадигмы противодейс-теневой экономике.
В работе использованы методы системного подхода, факторного анализа, комплексного подхода, а также традиционные методы научного познания -сравнения, абстрагирования, анализа, синтеза и др. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, методы исследования операций и статистики, экспертных оценок, экономического анализа.
Теоретическую базу научной работы составили научные труды ведущих отечественных ученых: Л.И. Абакина, Г.А. Агаркова, A.A. Беспалько, И.Я. Богданова, A.C. Власкова, В.Ф. Гапоненко, O.A. Грунина, С.О. Грунина, Г.Б. Клейнера, C.B. Пекарева, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова, А.П. Судопла-това и др., зарубужных исследователей И. Ансоффа, А. Бевана, П. Бернстайна, К. Дауда, Р. Гринльда, А. Колинса, Т. Коупленда, С. Мэйа, Г. Моргана, Дж. Найта, М. Портера, С. Пенмана, Р. Симеона, М. Хопкинса и других.
В них сформулированы и обоснованы важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие понятие и сущность основных категорий экономической теории, теории безопасности, теории теневой экономики, разработан терминологический аппарат в области проблем экономической безопасности, содержатся принципы и подходы к классификации видов безопасности, характеристика их взаимосвязи и соподчиненности, выпонен анализ угроз, возможных механизмов, путей, форм и методов противодействия теневой экономике, обеспечения экономической безопасности страны.
Эмпирическую базу исследования составили Концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения правительства России, аналитические материалы Росстата, Министерства экономического развития, Министерства финансов, Министерства образования и науки РФ.
В работе проанализированы опубликованные материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, материалы практиче-
ских и научно-практических конференций и семинаров, затрагивающие проблемы борьбы с теневой экономикой.
Информационной базой исследования являются материалы периодической печати, научно-практических конференций и семинаров, сети Интернет, статистические данные государственных органов и организаций Российской Федерации, а также результаты самостоятельных наблюдений автора по проблемам теневой экономики.
Границы исследования. Исследование охватывает временные границы с конца XX века по настоящее время. Основное внимание уделено проблемам сокращения теневой экономики, обеспечения экономической безопасности России на современном этапе развития.
Научная новизна исследования. В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
1. Уточнено понятие теневой экономики как экономического уклонения от общественных норм, правил и обязательств, характеризующегося получением необоснованной выгоды и нанесением экономического ущерба государству, обществу или хозяйствующим субъектам.
2. Проведена классификация методов измерения теневой экономики и оценки её масштабов, обеспечивающая единство методологии анализа и выявления теневой экономической деятельности по различным составляющим (производственной, торговой, инвестиционной, государственных и муниципальных финансов, налогообложения, экологии и др.)
3. Разработана методика оценки взаимовлияния теневой и официальной экономики. Существенность влияния экономических и институциональных факторов на теневую экономику страны выявляется с указанием количественных показателей, что в отличие от существующих подходов обеспечивает объективные ориентиры при разработке мероприятий по противодействию теневой экономике.
4. Обоснована концепция ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России, состоящая в формировании регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты, дифференцированных в зависимости от степени их вовлечения в теневую экономическую деятельность. Проведен сценарный анализ реализации предложенной концепции с учетом оптимального соотношения мер по либерализации законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, и административных регулирующих воздействий.
Практическая значимость исследования определяется возможностью использования разработанного в диссертации теоретического подхода и практических рекомендаций в ликвидации теневой экономики как направления обеспечения экономической безопасности России.
Разработанная методика оценки взаимовлияния теневой и официальной экономики может быть использована органами государственной власти для выявления текущего и прогнозного состояния экономики территории с учетом те-
невой экономической деятельности. Методика также может применяться для оценки эффективности мероприятий по противодействию теневой экономической деятельности.
Концепцию ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России предлагается применять в деятельности федеральных и региональных органов власти для выявления основных угроз и "перекосов" в социально-экономическом развитии, вызванных влиянием теневой экономики.
Предложенный в работе классификатор способов уклонения от общественных норм, правил и обязательств может использоваться в деятельности государственных органов, противодействующих теневой экономической деятельности (Федеральная налоговая служба, Министерство внутренних дел России, Федеральная служба финансового мониторинга) для повышения эффективности контрольной работы.
Основные принципы концепции ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России могут применяться органами испонительной и законодательной власти для обоснования и внедрения системы мер по противодействию теневой экономике, разработки механизмов регулирования социально-экономических процессов на национальном и региональном уровнях.
Апробация и реализация результатов работы. Диссертационное исследование выпонено на кафедре экономики и предпринимательства Института экономики Московской академии экономики и права в соответствии с планом научно-исследовательских работ на 2008-2009 годы.
По теме исследования опубликованы три научные работы общим объемом 1,5 п.л. Кроме того, результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, положения и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на заседаниях кафедры экономики и предпринимательства Московской академии экономики и права, а также в практической деятельности Межрегионального общественного фонда поддержки ученых Научная перспектива.
Основные положения и выводы, сформулированные в диссертации, докладывались автором на методологических семинарах, конференциях и других мероприятиях, организованных кафедрой, на научных и научно-практических мероприятиях в других учреждениях.
Структура диссертации построена в соответствии с общим замыслом и логикой исследования. Работа состоит из оглавления, введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, содержащего краткие выводы и предложения, библиографического списка используемой литературы и приложений. Работа изложена на 173 страницах, содержит 12 таблиц, 18 рисунков, 5 формул, 8 приложений. Список использованных источников включает 146 наименований.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, выделены объект и предмет, определены цели, задачи, методологические подходы, научная новизна исследования, его теоретическая и практическая значимость, формулируются положения, выносимые на защиту.
В первой главе - Концептуальные основы ликвидации теневой экономики страны раскрывается сущность, основные причины и формы теневой экономики, проведена классификация методов её измерения, рассмотрены индикаторы и эволюция парадигмы противодействия теневой экономике в исследованиях российских и зарубежных ученых.
Первый параграф - Сущностные признаки, универсальные причины и многообразие форм теневой экономики, ее размеры и влияние на экономику страны посвящен детальному анализу современных подходов к определению сущности и содержания теневой экономики.
В нём обосновывается вывод о том, что теневая экономика - это неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны.
Теневая экономика, на основе статистического подхода, исследована в трёх формах (рис. 7):
1). Неучитываемая (неофициальная) экономика. Сюда входят все легально разрешенные виды экономической деятельности, в рамках которых имеют место неучитываемые официальной статистикой производство услуг, товаров, сокрытие этой деятельности от налогообложения.
2). Фиктивная экономика. Это приписки, хищения, спекулятивные сдеки, взяточничество и всякого рода мошенничества, связанные с получением и передачей денег.
3). Подпольная (скрываемая) экономика. Под ней понимаются запрещенные законом виды экономической деятельности.
Рис. 1. Статистический подход к типологизации теневой экономики
В работе выделены и проанализированы два основных типа подпольной (скрываемой) теневой экономики - криминальная и некриминальная (вынужденная нелегальная) экономика (табл. 1).
Таблица 1
Характеристики типов подпольной теневой экономики
Криминальная (чёрная) Некриминальная (серая)
Субъекты Традиционный криминал, мафия, олигархи, коррумпированное чиновничество Мекие и средние предприниматели, самозанятые, домашнее хозяйство
Характер деятельности по целям и мотивам Преднамеренная, направленная на личное обогащение Вынужденная, связанная с выживанием
Методы недобросовестной конкуренции Неуплата налогов, сговоры на рынке, подкуп госчиновников, физическое воздействие на конкурентов Неуплата налогов
Характер деятельности по последствиям и масштабам ущерба Ярко выраженная антисоциальная, преступная Внелегальная, не несущая серьезной угрозы обществу
Отношение населения Негативное Сочувственное, терпимое
В целом, масштабы теневой экономики зависят от состояния экономики и способности общества контролировать производство, распределение, обмен и потребление экономических благ, использование предпринимательских способностей.
Во втором параграфе - Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны исследуется влияние теневой экономики на экономическую безопасность страны.
Изучая теневую экономику, следует учитывать две функции, выпоняемые
ею в обществе, имеющие противоположный характер.
1. Стабилизрфующая (регулятивная). Для некоторых социальных групп и слоев общества теневая экономика выступает стабилизирующим фактором. Во-первых, с точки зрения экономических агентов, теневая экономика позволяет хозяйствовать эффективнее, поскольку экономит на налоговых изъятиях. Уклонение от налогов, по данным обследований, дает возможность предприятию увеличить чистую прибыль в среднем в 1,37 раза. Тем самым такое предприятие получает серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает в чисто легальном секторе, поскольку позволяет снизить отпускные цены на 11%.
Во-вторых, теневая экономика расширяет возможность допонительных заработков для занятых на официально зарегистрированных промышленных предприятиях. По оценкам, теневая деятельность на рабочем месте позволяет увеличить доходы работников в среднем на 13%. Около 20% трудоспособных россиян имеют вторую, официально не учтенную работу (в основном в посреднической деятельности, розничной торговле и ченочном бизнесе). С учетом этого реальная картина доходов российских граждан значительно отличается от официальных данных.
Создавая новые рабочие места и источники дохода, теневая экономика выпоняет роль социального стабилизатора, сглаживает чрезмерное неравенство доходов, уменьшает социальное напряжение в обществе.
2. Дестабилизирующая. Необходимо учитывать отрицательный, деструктивный характер теневой экономической деятельности, подрывающей основы социального благополучия больших групп населения.
Во-первых, теневая экономика вытесняет официальные механизмы налогообложения. Из общей суммы доходов, получаемых в легальном бизнесе, на выплачиваемые государству налоги приходится 25 %, тогда как выплаты крышам и чиновникам - 20% , а на плату за обналичивание - 5%.
Во-вторых, теневая деятельность дезорганизует производственный процесс в легальной экономике, ослабляет трудовую дисциплину, мотивацию работников, приводит во многих случаях к их деквалификации.
В-третьих, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых может быть разрешена только с применением насилия.
В-четвертых, жизнь по двойному стандарту уже давно не воспринимается многими россиянами как негласная, но, тем не менее, общепринятая норма. А отнюдь не как лотклоняющееся поведение.
В качестве особенности теневого рынка в работе выделено наличие двух кривых предложения (рис. 2).
При этом, чем правее отстоит теневая кривая предложения от официальной, тем более данный рынок склонен к теневой организации бизнеса. Степень
усиления теневой мотивации предпринимательства прямо соответствует величине разрыва между кривыми. Ущерб государству, нанесенный функционированием теневой экономики, можно условно разделить на два вида.
Рис. 2. Ущерб государству, наносимый функционированием теневой
экономики
Черный прямоугольник на рис. 2 показывает прямые реальные потери налоговых поступлений из-за действия теневых структур. Это область убытков легальных предприятий. Заштрихованный прямоугольник указывает на объем потенциального недополучения бюджетом налоговых платежей. Здесь отражены объемы теневого производства, количество которого превышает объемы легального, а цена ниже, и налоги с которых не уплачены. Именно на эту область нацелено большинство программ по легализации теневого бизнеса.
В третьем параграфе - Классификация методов измерения и оценки масштабов теневой экономики. Зарубежный и отечественный опыт обобщен и проанализирован мировой опыт в подобной деятельности.
Все рассмотренные в работе методы объединены в три группы: статистические методы, используемые на макроуровне; методы открытой проверки и специальные экономико-правовые методы, используемые на микроуровне (рис 3.).
Мгтойи оценки жпт&тнхшя
1. Ишмошта стцифЩ"11 идшир и
ППряшелиню
жкцштди
1Л1 Опросы,
выборочный
следования
ШНашюш прииркн.диил Ш}Д1}СШНЖ0 лотрога
2.0цеш дпертюга -
3. Структурный МЕТОД
4.СмЕпщныешод>]
ИКгаваыегают
ШМстодрзсжт
Срцганш гали, игоротшразюш
прированных до-щр ирасшдоа
оценки макроэтм-шшпесттю-
ШМепдго
ШМшарщштш
Авализ объема денежны! ошра-
Ашизгарогана нашные деньги
4 Л Метод скрытых перешит
42 Применение комплекса различных ыетазоЕ
махртлюди
Экошметриче-ские методы
МетодГутманна
- Метод Фейга
Рис. 3. Классификация методов измерения и оценки масштабов теневой
экономики
Во второй главе - Анализ масштабов и тенденций развития теневого сектора экономики как угрозы экономической безопасности современной России - исследованы основные характеристики теневой экономики как угрозы экономической безопасности современной России.
В первом параграфе - Структура, формы и сферы российской теневой экономики отмечается, что структура российской теневой экономики включает элементы различной природы - как связанные с реальным производством нормальных товаров и услуг, так и перераспределительного характера; как относительно легко выявляемые, так и с трудом под дающиеся измерению и оценке.
Анализ масштабов теневой экономической деятельности в России показал, что размеры теневого сектора в сфере услуг, более устойчивы, нежели в сфере производства (табл. 2).
Таблица 2
Вклад теневой экономики в прирост ВВП по отраслям, %
1998 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1. Производство товаров, из них: 11,69 9,31 9,69 9,50 9,30 9,34 9,58
промышленность 5,13 4,09 4,28 4,18 4,10 4,09 4,18
сельское хозяйство 5,23 4,18 4,28 4,28 4,15 4,18 4,26
строительство 1,33 1,05 1,14 1,05 1,06 1,05 1,14
2. Оказание услуг, из них: 32,12 25,85 27,09 26,52 26,03 25,85 27,19
торговля 28,32 22,71 23,76 23,28 22,93 22,71 23,76
транспорт и связь 1,33 1,05 1,14 1,05 1,03 1,05 1,14
другие отрасли 2,47 2,09 2,19 2,09 2,11 2,09 2,29
Вклад теневой экономики производственной отрасли (промышленность, сельское хозяйство, строительство) в прирост ВВП уменьшися в 2007 г. по сравнению с 1998 г. на 2,11%, вклад теневой экономики сферы услуг снизися за эти годы на 4,83%. Это доказывает, что влияние теневой экономики в сфере услуг, более подвижно, нежели в сфере производства.
Тенденции роста за последние три года среди теневых операций в сфере легальной экономики имеют:
а) хозяйственные операции (технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому обеспечению, торговые и ряд других);
б) финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые);
в) учетные операции, связанные с осуществлением бухгатерского, управленческого, статистического учета экономической деятельности.
Во втором параграфе Ч Качественные характеристики и особенности формирования теневой экономики современной России, ее масштабы и влияние на экономику страны отмечено, что сегодня особенности и уникальность российской теневой экономики связана с такими чертами, как уход от налогов, бегство капитала за рубеж, двойная бухгатерия, ченочная и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция, рейдерство.
Теневая экономика в России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам российских экспертов, если в строительстве на теневой сектор приходится около 8% деятельности, то в торговле этот показатель превышает 63%.
Особого внимания заслуживает сектор наукоемкость продукции. Наименьшую распространенность теневая экономика получила в сфере высокотехнологичных наукоемких товаров, в силу, вероятно, дороговизны их производства, ограниченности спроса и невозможности скрыть от государственного кон-
троля факт совершения сдеки продажи и получения дохода.
В работе выделены шесть важнейших особенностей формирования теневой экономики современной России.
Первая особенность - возникновение делового тандема чиновника и предпринимателя.
Вторая особенность - чрезмерно большая роль государства в экономике. Она находит свое выражение в двух формах. Во-первых, в сохранении значительного государственного сектора.
Во-вторых, в чрезмерном и практически бесконтрольном вмешательстве государства в экономическую деятельность.
Третья особенность - сохранение прежних (характерных для советской системы) форм монополизма и появление новых.
Четвертая особенность - чрезвычайно высокий уровень налоговых изъятий и репрессивный характер системы налогообложения, одинаково расценивающей уклонение от уплаты налогов и ошибку их исчисления.
Пятая особенность - рост дифференциации доходов населения.
Шестая особенность - внеправовой характер экономических преобразований, обусловленный тем, что реальное поведение населения и властей в период реформ лишь в малой степени регулируется формальными законами.
Третий параграф - Анализ ущерба наносимого теневой экономической деятельностью сферам экономики России.
Основной ущерб наблюдается в таких сферах, как бюджетная и социальная (рис. 4). Остальная доля ущерба распределяется среди прочих сфер с долей каждой не более 10%.
Рис. 4. Структура ущерба от теневой экономической деятельности
в России, 2007 г.
Такая ситуация объясняется имеющим место масштабным уклонением от налогов, недофинансированием социальной сферы. Расчеты показывают, что ущерб, наносимый бюджетной сфере, составляет более 16% налогов, собираемых в стране.
Чтобы противодействовать теневой криминальной деятельности, государству необходимо отказаться от принятой теории и практики реформирования экономики и общественных структур, что возможно путем коренного их пересмотра в рамках рыночных отношений либо внесения существенной корректировки в теорию и практику реформирования при соблюдении идеи движения к рынку. При игнорировании этого вывода в последующие годы произойдет дальнейшее расширение теневых отношений со всеми вытекающими негативными последствиями для общества, государства и граждан.
Затягивание решения центральных задач противодействия теневой криминальной экономике и современной организованной преступности предоставляет им возможность выиграть время, развиться, совершенствовать структуру и управление, методы, формы, способы ухода от контроля государства и общества, накапливать криминальный опыт, преумножать финансовую и материальную базу, создавать предприятия, масштабно лотмывать преступно нажитые доходы, расширять международные преступные связи, усиливать давление на население, общество и государство, втягиваться в легитимные сферы и т.п.
Правоохранительная система (в том числе, особенно ОВД) работает в условиях крайних перегрузок, когда число не оконченных расследований уголовных дел из года в год начинает превышать число оконченных. Происходит перегрузка правоохранительной системы и перерабатываются в основном дела о наиболее тяжких экономических преступлениях. Недаром в налоговой полиции через суд проходит 10-15% возбужденных уголовных дел, что показывает уровень качества расследования. На различных стадиях процесса выявляется все больше следственных и судебных ошибок.
Программы борьбы с экономической преступностью составляются без учета научных рекомендаций. Их разработке не предшествует определение стратегии борьбы с преступностью, что крайне важно, особенно в условиях ограниченного финансирования таких программ. В программах четко не выделяются цели, средства их достижения, крайне неудовлетворительно рассчитывается потребность в финансировании. Отсутствует приоритет предупредительных мер, рассчитанных на устранение либо нейтрализацию причин преступности. Упор, как правило, делается на чрезвычайные меры.
Противостояние теневой экономике возможно в том случае, когда повсеместно и постоянно осуществляется практика криминологической экспертизы проектов правовых и подзаконных актов, программ борьбы с преступностью, важных экономических и иных общественных преобразований.
Нейтрализация теневой экономики, борьба с организованной преступностью и коррупцией возможна при наличии высокопрофессиональных специалистов, надлежащим образом обеспеченных в организационно-техническом и ресурсном отношениях. Эти специалисты дожны получать надлежащее содержание, чтобы обеспечить себе и своей семье достойный уровень жизни, социальную защищенность.
Проблемой нейтрализации негативного воздействия теневой экономики в настоящее время занимаются различные ведомства, что обусловливает определенную разнородность информации. В разработанной методике сделана попытка преодолеть узковедомственный подход и максимально упорядочить информацию, характеризующую деятельность теневой экономики.
Суммарный ущерб ("У сум.) рассчитывается посредством сложения ущербов, наносимых по составляющим:
у= (1).
Ущерб по составляющим У,- складывается из компонент Уу:
У'=2Ул (2),
где mi - число компонент ущерба для составляющей I.
Ущерб по компонентам формализуется посредством статистических показателей, например, ущерб по производственной и торговой составляющей состоит из следующих компонент: ущерба от недобросовестной конкуренции, неправомерного ограничения свободы торговли, нарушения лицензионных прав. В свою очередь, например, ущерб от недобросовестной конкуренции характеризуется количеством различных правонарушений антимонопольного законодательства, нарушений по препятствованию предпринимательской деятельности, порядка ценообразования, принуждения к совершению сдеки или к отказу от ее совершения, ложной рекламы.
В третьей главе - Основные условия и направления ликвидации теневой экономики в системе обеспечения экономической безопасности России обосновываются направления противодействия теневой экономической деятельности в России.
Первый параграф - Условия эффективного воздействия государства на теневую экономику.
В работе отмечено, что эффективная деятельность по противодействию теневой экономике в современной России может осуществляться только при наличии следующих условий:
Во-первых, всестороннее пресечение теневой криминальной экономической деятельности, прежде всего таких ее видов, как бизнес, основанный на ущемлении законных прав и интересов легальных экономических структур, пороках человека, подпольное предпринимательство, особенно фальсифицированное производство товаров, использующее труд детей, больных людей и т.п. Опыт нейтрализации подобных теневых явлений имеется во многих странах мира.
Во-вторых, уменьшение последствий теневой экономики напрямую связано с изменением мышления представителей государственного аппарата, всего народа страны, отражение его в законодательстве. В этом направлении многое уже сделано (новые УК РФ и ГК РФ, ряд законов, регулирующих экономические отношения, программа борьбы с организованной преступностью и коррупцией, появление новых и расширение имевшихся контролирующих структур и другое).
В-третьих, переход к рыночным структурам требует предоставления каждому человеку экономической и политической свободы, свободы социальных, политических и экономических структур, то есть переход к цивилизованному обществу с минимумом запретов. В то же время интересы личности, его собственности, здоровье и внешняя среда дожны тщательно охраняться на основе норм права.
Во втором параграфе - Основные направления правового обеспечения ликвидации теневой экономики предложен комплекс правовых мер по ликвидации теневой экономики.
К наиболее предпочтительным направлениям борьбы с теневой экономикой в работе отнесены:
ограничение деятельности контролируемых организованными преступными формированиями легальных предприятий и организаций (их ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.);
выявление и нейтрализация лидеров (руководителей) организованных преступных формирований, осуществляющих преступную деятельность в сфере экономики;
привлечение к уголовной ответственности участников организованных преступных формирований за фоновые преступления (ношение оружия, хранение наркотиков и пр.).
Для повышения эффективности работы правоохранительных органов следовало бы расширить возможности применения поощрительных мер к лицам,
оказывающим содействие правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в частности:
ввести в законодательство институт сдеки с преступником, т.е. освобождение от уголовной ответственности и его защита за предоставление доказательств преступной деятельности активных участников и организаторов преступных групп и преступных сообществ;
предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности за участие в преступной организации в связи с деятельным раскаянием (активное содействие правоохранительным органам в раскрытии преступной деятельности формирования).
Наряду с перечисленным было бы целесообразным предусмотреть в УПК
возможность выступления в суде сотрудников правоохранительных органов в качестве свидетеля со слов;
возможность допроса свидетелей в закрытом судебном заседании;
возможность допроса свидетелей без раскрытия их анкетных данных;
институт главного свидетеля;
проведение допросов в качестве свидетелей лиц, установленных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, до момента возбуждения уголовного дела, а также проведение экспертиз до возбуждения уголовного дела.
Третий параграф - Совершенствование системы противодействия коррупции содержит рекомендации, направленные на определение процедурных и институциональных мер в системе противодействия коррупции в современной России.
Система борьбы с коррупцией дожна включать следующие процедурные и институциональные меры.
1. Постоянная отчетность и гласность в вопросах обнаружения коррупции и обсуждение последствий - наказаний за коррупционные действия. Ежегодно министр внутренних дел этой страны представляет доклад парламенту об обнаруженных фактах коррупции и принятых мерах по наказанию лиц, замешанных в коррупции.
2. Разработка системы мониторинга возможных точек возникновения коррупционных действий в государственных и общественных организациях, и строгого контроля за деятельностью лиц, находящихся в этих точках.
3. Создание системы прав и обязанностей дожностных лиц с указанием их ответственности за нарушение дожностной этики, включая коррупцию. Эта система указывает также правила поведения по исправлению допущенных нарушений.
4. Основной мерой наказания за коррупционное действие дожно стать запрещение работать в государственных организациях и потеря всех социаль-
ных льгот, которые предоставляет государственная служба, например пенсионного и социального обслуживания. Шкала наказаний включает в себя также штрафы и временное отстранение от испонения обязанностей.
5. Во всех значимых организациях, в частности в министерствах, дожны развиваться службы внутренней безопасности, обязанностью которых является регистрация и выявление ошибок чиновников, их намеренных или случайных нарушений действующих правил и соответствующих последствий таких нарушений.
Государственные организации дожны поощрять позитивные действия дожностных лиц. Система поощрений направлена на то, чтобы чиновнику было выгодно и в материальном, и в моральном планах вести себя честно и эффективно.
6. Дожна быть организована система подбора лиц на дожности, опасные с точки зрения коррупции.
7. Все материалы, связанные с коррупционными действиями, если они не затрагивают систему национальной безопасности, в обязательном порядке дожны становиться доступными для общественности.
8. Каждый чиновник дожен иметь право ознакомиться с информацией, характеризующей его как с положительной, так и с отрицательной стороны.
9. Дожна быть построена специальная система обучения чиновников, разъясняющая, в частности, политический, общественный вред коррупции и возможные последствия участия в ней.
10. Может быть создана система государственной безопасности по борьбе с коррупцией типа специальной полиции, обладающей значительными пономочиями по выявлению случаев коррупции.
11. Чиновники всех уровней обязаны регистрировать известные им случаи коррупции, и эта информация по соответствующим каналам передается в министерства внутренних дел и юстиции.
12. Большую роль в борьбе с коррупцией и теневой экономикой играют средства массовой информации, которые обнародуют случаи коррупции и часто проводят их независимые расследования.
В заключении обобщаются теоретические выводы и результаты исследования, составляющие экономическую концепцию противодействия экономической коррупции.
Список литературы отражает основные источники по теме диссертации.
Приложения илюстрируют предложенные выводы.
Основные публикации по теме диссертации
Работа, опубликованная в издании, рекомендованном ВАК РФ:
1. Заводиленко К.А. Современные инструменты и методы ликвидации теневой экономики в России// ЭПОС. № 4 (30). 2008. - 0,5 п.л.
Статьи в иных изданиях:
2. Заводиленко К.А. Теневая экономика России в переходный период как угроза экономической безопасности страны // Материалы конференции Совета молодых ученых МАЭП Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности России. - М.: МАЭП, - 2007. - 0,5 п.л.
3. Заводиленко К.А. Воздействие теневой экономики на социально-экономическое развитие региона и страны// Материалы конференции Совета молодых ученых МАЭП Развитие методологии разработки доктрин экономической безопасности. - М.: МАЭП, - 2008. - 0,5 п.л.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Заводиленко, Константин Анатольевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. Концептуальные основы ликвидации теневой экономики страны.
1.1. Сущностные признаки, универсальные причины и многообразие форм теневой экономики, ее размеры и влияние на экономику страны.
1.2. Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны.
1.3. Классификация методов измерения и оценки масштабов теневой экономики. Зарубежный и отечественный опыт.
ГЛАВА 2. Анализ масштабов и тенденций развития теневого сектора экономики как угрозы экономической безопасности современной России
2.1. Структура, формы и сферы российской теневой экономики.
2.2. Качественные характеристики и особенности формирования теневой экономики современной России, ее масштабы и влияние на экономику страны.
2.3. Анализ ущерба наносимого теневой экономической деятельностью сферам экономики России.
ГЛАВА 3. Основные условия и направления ликвидации теневой экономики в системе обеспечения экономической безопасности России.
3.1. Условия эффективного воздействия государства на теневую экономику
3.2. Основные направления правового обеспечения ликвидации теневой экономики.
3.3. Совершенствование системы противодействия коррупции.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России"
Любые экономические системы как развитых, так и развивающихся стран, демократических или тоталитарных, в большей или меньшей степени содержат в себе некоторую часть, функционирующую вне рамок законодательства.
Сегодня в теневом секторе в мире создается как минимум 8 трн доларов добавленной стоимости ежегодно, не попадая в бухгатерские отчеты предприятий и в официальную статистику как отдельных государств, так и международных организаций. Таким образом, по своим размерам глобальная теневая экономика сопоставима с экономикой США - страны, имеющей самый крупный ВВП в мире.
Теневая экономика является одной из укоренившихся проблем для российского общества, государства, экономики. Если доля нелегального сектора в ВВП западных стран официально оценивается в 5-10%, то в России Ч в 23% и более. Эта величина сопоставима с уровнем теневой экономики в странах Латинской Америки - 60-65% ВВП и показателем 40%, признанным критическим, при котором влияние теневых факторов на хозяйственную жизнь становится настолько ощутимым, что ставит под угрозу национальную безопасность страны.
В условиях экономического кризиса внимание общества к теневой экономике несколько снижается. Между тем, ее воздействие на российскую действительность возрастает, имеет крупные масштабы и приводит к разнообразным негативным последствиям.
По данным МВД России в сфере теневой экономики сегодня находятся более 40 тыс. хозяйствующих субъектов различных форм собственности, в том числе 1,5 тысяч крупных предприятий, 550 банков.
Влияние теневой экономики затрагивает все стадии процессов производства и перераспределения ресурсов, нарушает целостность экономических систем, сокращает доходы бюджетов всех уровней. Теневая экономическая деятельность сопровождается не только масштабным выводом ресурсов из официального оборота, но и искажением статистической, финансовой, налоговой отчетности, снижением транспарентности экономики.
В теневом обороте сконцентрированы огромные ресурсы, которые в случае их легализации могут стать резервом для выхода из кризиса и обеспечения экономического роста. Значимость противодействия теневой экономике признается на государственном уровне, отмечена в посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, постановлениях Правительства РФ.
Отечественные и зарубежные исследователи часто обращают внимание на компенсационную функцию теневой экономики. Она частично сглаживает негативные последствия непродуманных решений властей, в частности, поглощает излишки предложения рабочей силы, позволяет функционировать предприятиям, которым грозит закрытие, снабжает дешевой продукцией потребителей с низкими доходами.
В период усиления кризисных экономических явлений начинает превалировать деструктивная функция теневой экономики, а компенсационное влияние снижается. Это еще раз подтверждает, что разработка научно обоснованных мер по противодействию теневой экономике является актуальной и практически значимой задачей в современных условиях.
На сегодняшний день отсутствует комплексный подход к противодействию теневой экономике, ведется борьба только с отдельными ее проявлениями, мероприятия проводятся без учета национальной и региональной специфики. Очевидно, что сокращение объема теневого оборота хотя и является важной задачей, но не может быть осуществлено любыми средствами. Усиление административного давления на бизнес, расширение пономочий ведомств, контролирующих хозяйственную деятельность, способно существенно снизить эффективность экономики. Требуется оказание избирательных регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты. Кроме того, важно обратить внимание на индикативную функцию теневой экономики, состоящую в демонстрации несовершенства отдельных механизмов государственного регулирования экономики.
Решение этих задач можно осуществить только на основе всестороннего анализа взаимовлияния теневой и официальной экономики, разработки методического аппарата, обеспечивающего оценку масштаба теневой экономики по видам экономической деятельности, преимущественных способов перевода ресурсов в теневой оборот, влияния теневой экономики на сферы жизнедеятельности. Только сбалансированный комплекс научно обоснованных экономических, политических, правовых и административных мер может обеспечить сокращение теневого оборота и на этой основе дать позитивный импульс устойчивому развитию экономики.
Научное изучение теневой экономики начато в 30-е годы XX века. Отечественные исследования в этой области, в большей степени, развивают западные концепции и теории (в рамках институциональной парадигмы теорию неформальной экономики К. Харта, лэкономическую теорию преступлений и наказаний Г. Беккера, концепцию преступности среди людей в белых воротничках Э. Сатерленда, в русле неоинституционального подхода концепций С. Дэварэйджена, К. Джонса, М. Ромера, М. Морриса, М. Ньюмена и др.).
Современная теория теневой экономики во многом базируется на исследованиях Э. де Сото. Значимы исследования теневой экономики, проведённые А. Портесом, С. Сассен-Куб, С. Бруско, Й. Убаррой в контексте теории экономических систем. Специально проблему теневой экономики в советском обществе исследовали Г. Гроссман, А. Каценелинбойген, М. Лос, Л. Шели.
В наши дни, в отечественной науке проблемы выявления и оценки масштабов теневой деятельности, её влияния на экономическую безопасность страны активно разрабатывают Г. Агарков, С. Барсукова, Н. Бокун, В. Головачёв, М. Завельский, В. Исправников, Л. Косас, Л. Красавина, Ю. Латов, Д. Липницкий, Ж. Лукашина, Д. Макаров, Л. Никифоров, А. Пономаренко, В. Попков, Ю. Попов, В. Радаев, Г. Синилов, М. Тарасов, А. Татаркин, Л. Тимофеев, А. Шеншин, Н. Эриашвили, А. Яковлев и др.
Вопросами моделирования теневой деятельности занимались К. Боудинг, А. Ингстер, В. Кабертсон, М. Левин, М. Микаэли, А. Плюмтрэ, В. Потерович, Г. Ямада.
Высоко оценивая вклад ученых в развитие данного направления, необходимо отметить, что в настоящее время оценка масштабов теневой экономики обычно ограничивается общими показателями, не затрагивая виды экономической деятельности и способы перевода ресурсов в теневой оборот, что является весьма актуальным в связи с потребностями её сокращения в интересах обеспечения экономической безопасности страны. Кроме того, не уделено дожного внимания разработке проблем минимизации негативного влияния теневой экономики на социально-экономическое развитие страны. Актуальность, дискуссионность и неразработанность многих положений теории теневой экономики, а также их высокая практическая значимость предопределили выбор темы исследования.
Объектом исследования является экономика России в аспекте институциональных преобразований, способствующих ликвидации теневой экономики и повышению уровня экономической безопасности страны.
Предметом исследования выступает ликвидация теневой экономики как направление обеспечения экономической безопасности России.
Область исследования находится в рамках пункта 11.14. Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы) специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (11. Экономическая безопасность) паспорта специальности ВАК (экономические науки).
Цель диссертационного исследования Ч разработка и обоснование теоретических положений и практических рекомендаций по ликвидации теневой экономики в России как направлению обеспечения экономической безопасности страны.
Задачи исследования:
1. Проанализировать теоретические подходы к исследованию сущности, универсальных причин и форм теневой экономики, ее размеров и влияния на экономику страны.
2. Предложить классификацию методов оценки теневой экономики и направлений минимизации ее негативных воздействий на социально-экономическое развитие страны.
3. Провести анализ масштабов и тенденций развития теневого сектора экономики как угрозы экономической безопасности современной России.
4. Выявить особенности теневой экономики современной России, направления её влияния на экономику страны.
5. Создать методику, позволяющую оценить объем и структуру экономического уклонения от общественных норм, правил и обязательств.
6. Разработать концепцию ликвидации теневой экономики и провести сценарный анализ последствий ее реализации.
На основе выбора темы, объекта, предмета, цели и задачи настоящего исследования сформулирована научная гипотеза, которая представляет собой предположение о том, что совершенствование механизма обеспечения экономической безопасности России в современных экономических условиях возможно только с учетом фактора теневой экономики.
Методологическую основу исследования составили современные концепции и системы научных взглядов на безопасность, экономическую безопасность, теневую экономику как угрозу экономической безопасности, разработанные научными школами в России и за рубежом, принципиальные положения об основах безопасности и экономической безопасности, формах и методах их обеспечения, лежащих в основе современной парадигмы противодействия теневой экономике.
В работе использованы методы системного подхода, факторного анализа, комплексного подхода, а также традиционные методы научного познания -сравнения, абстрагирования, анализа, синтеза и др. При решении конкретных задач использовались элементы теории управления, методы исследования операций и статистики, экспертных оценок, экономического анализа.
Теоретическую базу научной работы составили научные труды ведущих отечественных ученых: Л.И. Абакина, Г.А. Агаркова, A.A. Беспалько, И .Я. Богданова, A.C. Власкова, В.Ф. Гапоненко, O.A. Грунина, С.О. Грунина, Г.Б. Клейнера, C.B. Лекарева, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова, А.П. Судоплатова и др., зарубужных исследователей И. Ансоффа, А. Бевана, П. Бернстайна, К. Дауда, Р. Гринльда, А. Колинса, Т. Коупленда, С. Мэйа, Г. Моргана, Дж. Найта, М. Портера, С. Пенмана, Р. Симеона, М. Хопкинса и других.
В них сформулированы и обоснованы важнейшие, принципиальные положения, раскрывающие понятие и сущность основных категорий экономической теории, теории безопасности, теории теневой экономики, разработан терминологический аппарат в области проблем экономической безопасности, содержатся принципы и подходы к классификации видов безопасности, характеристика их взаимосвязи и соподчиненности, выпонен анализ угроз, возможных механизмов, путей, форм и методов противодействия теневой экономике, обеспечения экономической безопасности страны.
Эмпирическую базу исследования составили Концепция и государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Указы Президента России, постановления и распоряжения правительства России, аналитические материалы Росстата, Министерства экономического развития, Министерства финансов, Министерства образования и науки РФ.
В работе проанализированы опубликованные - материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, материалы практических и научно-практических конференций и семинаров, затрагивающие проблемы борьбы с теневой экономикой.
В диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, определяющие научную новизну и являющиеся предметом защиты:
1. Уточнено понятие теневой экономики как экономического уклонения от общественных норм, правил и обязательств, характеризующегося получением необоснованной выгоды и нанесением экономического ущерба государству, обществу или хозяйствующим субъектам.
2. Проведена классификация методов измерения теневой экономики и оценки её масштабов, обеспечивающая единство методологии анализа и выявления теневой экономической деятельности по различным составляющим (производственной, торговой, инвестиционной, государственных и муниципальных финансов, налогообложения, экологии и др.)
3. Разработана методика оценки взаимовлияния теневой и официальной экономики. Существенность влияния экономических и институциональных факторов на теневую экономику страны выявляется с указанием количественных показателей,- что в отличие от существующих подходов обеспечивает объективные ориентиры пли разработке мероприятий по противодействию теневой экономике.
4. Обоснована концепция ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России, состоящая в формировании регулирующих воздействий на хозяйствующие субъекты, дифференцированных в зависимости от степени их вовлечения в теневую экономическую деятельность. Проведен сценарный анализ реализации предложенной концепции с учетом оптимального соотношения мер по либерализации законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, и административных регулирующих воздействий.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Заводиленко, Константин Анатольевич
Выводы по III главе:
1. Процесс совершенствования механизма государственного воздействия на теневую экономику необходимо реализовывать путем: усиления взаимодействия государственных структур с активным включением региональных и местных органов власти; координации деятельности правоохранительных структур различного функционального назначения, сотрудничающих в сфере борьбы с теневым сектором; создания соответствующей законодательной базы в форме законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, межведомственных приказов, инструкций и соглашений, отражающих цели, функции и порядок взаимодействия государственных структур.
2. Необходимость создания единого координационно-контрольного органа в сфере борьбы с теневой экономикой обусловлена дублированием функций правоохранительных структур, отсутствием возможности объединения результатов работы, не позволяющей составить единую картину деятельности экономических субъектов и отрицательно воздействующей на эффективность государственной антитеневой политики.
3. Основными направлениями правового обеспечения ликвидации теневой экономики являются, с одной стороны, создание условий для ведения честного бизнеса, экономической заинтересованности в законопослушании, прежде всего посредством совершенствования налогового законодательства в направлении снижения издержек налогоплательщика и налоговых ставок без нанесения ущерба бюджетам всех уровней на основе принципа Лаффера и упрощения законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность и налогообложение, доступа к нормативной документации и комментариям к ней, с другой - создание условий высокого риска ведения теневого бизнеса.
4. Одним из инструментов государственного воздействия на теневой сектор экономики является индикативное планирование, позволяющее повысить качество межведомственного сотрудничества. Основным моментом в индикативном планировании является механизм по приданию действенности решениям правительства, принятым на макроэкономическом уровне. Это в дальнейшем будет способствовать консолидации экономических ресурсов всех субъектов хозяйственной деятельности для реализации расставленных приоритетов в сфере сдерживания теневой активности.
Заключение
Исследование проблем ликвидации теневой экономики как угрозы экономической безопасности России с точки зрения ее-негативного воздействия на развитие национально-экономической системы позволяет определить сдерживание теневой активности в качестве одного из важных направлений современной государственной антикризисной стратегии.
Необходимость рассмотрения теневой экономики в макроэкономическом контексте обусловлена общенациональными проблемами роста масштабов теневого сектора, несовершенством институциональной среды экономической деятельности, активизацией коррупционных связей, теневизацией экономической сферы, обладающими существенным деструктивным влиянием на динамику экономического развития страны.
В определении макроэкономических- критериев классификации форм теневой экономики, формирующихся в трансформационный период под воздействием специфических факторов, в обосновании необходимости совершенствования механизма воздействия на теневой сектор экономики при активизации взаимодействия различных государственных структур заключается общая направленность выводов и рекомендаций, предложенных в работе.
В диссертации расширена структура классификационных критериев теневой экономики, выбор которых определяется объективным подходом к изучению проблемы, что позволяет избирать критерий в зависимости от приоритетных целей исследования.
Среди наиболее значимых для макроэкономического анализа выделены такие критерии, как общественная опасность, регулируемость, степень и формы теневизации, секторальное размещение в структуре ВВП. В рамках данного подхода появляется возможность проследить трансформацию форм теневой экономики в пореформенный период.
Тенденции роста теневой экономики в период трансформационных сдвигов находятся в зависимости от неэффективности проводимых реформ, характеризующихся инерционностью, неадекватностью, субъективностью, отчужденностью от объекта воздействия Ч общества. Это позволяет установить, что рост теневого сектора является определенным трансформационным эффектом, характерным для переходного типа экономики.
Качественной особенностью данного подхода является возможность рассмотрения каждой из перечисленных негативных тенденций как причинного фактора развития определенной формы теневой экономики и воздействия на них путем внесения коррекционных изменений в государственную экономическую политику.
Современная необходимость анализа воздействия теневой экономики на экономическую стабильность государства, которое выражается в искажении основных макроэкономических показателей - объема валового внутреннего продукта, совокупного спроса и совокупного предложения, баланса доходов и расходов.
Графическое изображение воздействия теневого сектора на открытую экономику дало возможность выявить негативные последствия для конъюнктуры рынка и представить комплексное влияние теневых отношений на национальную экономику.
Важным моментом представляется взаимосвязь государственной политики сдерживания теневой деятельности с антикризисным регулированием экономики, характерной особенностью которой является согласование основных направлений совершенствования развития современной национально-экономической системы.
Это позволяет разрабатывать стратегию макроэкономической стабилизации на основе индикативного планирования с учетом эффективного сочетания целевых установок социально-экономического развития, действий и средств по достижению целей и ресурсов, необходимых для реализации каждого мероприятия.
При этом эффективность реализации государственного механизма воздействия на теневую экономику зависит от типа избираемой стратегии, характеризующейся применением одного из двух разноплановых подходов к реформированию системы управления экономическими процессами радикально-либерального или репрессивного, что позволило критически подойти к оценке результатов использования каждого из них и обосновать необходимость интегрированного на их основе подхода к разработке методологии, ориентированного на специфику современной экономической ситуации.
В работе выявлены механизм государственного воздействия на теневой сектор экономики, методы его реализации, а также специфика его региональных элементов, что дало возможность выявить сложность взаимоотношений между федеральным центром и регионами при решении исследуемой проблемы, обосновать необходимость повышения эффективности при оптимизации функций и методов государственного воздействия, а также их регионализации, позволяющей максимально учитывать специфику теневого сектора в регионах.
В связи с этим, следует отметить следующие инструменты снижения масштабов теневого сектора, позволяющие обеспечить макроэкономическую стабилизацию: оптимизация государственных функций, активизация взаимодействия государственных структур на основе разработки единой антитеневой стратегии; создание координационного органа, обладающего контрольной, информационной, консультативной функциями по отношению к управляемым объектам, а также законотворческой инициативой; применение современных технологий управления - новейшие информационные системы, методы планирования, прогнозирования и управления общественными процессами.
В целях совершенствования механизма противодействия коррупции в системе обеспечения экономической безопасности России в работе сделаны выводы, рекомендованы и обоснованы следующие меры:
1. Снижению коррупции способствует рост антикоррупционных усилий государства на фоне экономического кризиса, снижения.доходов населения, что указывает на приоритет экономических мер по противодействию коррупции.
2. Основными причинами экономической коррупции являются: рост государственного вмешательства в экономику; совокупной налоговой нагрузки; снижение уровня лобщественных услуг, оказываемых государством; снижение уровня прибыли, остающейся в распоряжении предприятий; сложность и противоречивость законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность.
3. Структура ущерба, наносимого коррупцией, в значительной степени определяется структурой экономической системы. Территории с похожей отраслевой структурой имеют схожую структуру ущерба, что еще раз показывает важность учета региональной специфики при противодействии экономической коррупции.
4. Наиболее существенный ущерб наносится коррупцией в результате недополучения доходов бюджетами всех уровней.
5. Ситуация в сфере налогообложения стабилизирована в основном за счет регионов с развитой нефте- и газодобычей, причем и в этих регионах главным образом за счет налога на добычу полезных ископаемых. По остальным налогам и сборам осуществляется масштабное сокрытие налоговой базы.
6. Необходимо совершенствование методики оценки эффективности внутренних систем выявления и профилактики коррупционных рисков в федеральных государственных органах, государственных органах субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления муниципальных образований.
7. Целесообразно рассмотрение вопроса о подготовке нормативного правового акта, регулирующего лоббистскую деятельность.
8. Продожает оставаться актуальным повышение качества и оперативности оказания наиболее социально значимых услуг, в частности путём применения системы лодного окна и электронного обмена информацией.
9. Требуют детального решения вопросы о порядке передачи в доверительное управление принадлежащих государственным служащим и приносящих доходы ценных бумаг, акций, долей участия в уставных капиталах организаций.
Кроме того, в современных условиях целесообразно направлять государственное регулирование экономики больше на домашние хозяйства, чем на фирмы, основывая его в большей степени на стимулах (через налоги, льготы и субсидии), чем на запретах и разрешениях.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Заводиленко, Константин Анатольевич, Москва
1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года.// Собрание законодательства Российской Федерации. 26 июня 2006 г. № 26. Ст. 2780.
2. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.).// Совет Европы и Россия. 2002. № 2.
3. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (Страсбург, 9 сентября 1999 г.) .// Совет Европы и Россия. 2002. № 2.
4. Двадцать принципов борьбы с коррупцией (приняты Комитетом министров Совета Европы 6 ноября 1997 г.)// Совет Европы и Россия. 2002. № 2.
5. Модельный закон Об основах законодательства об антикоррупционной политике (Принят на XXII пленарном заседании МПА СНГ 15 ноября 2003 г.).
6. Модельный закон "О борьбе с коррупцией" (Принят на XIII пленарном заседании МПА СНГ 3 апреля 1999 г.).
7. Федеральный закон О противодействии коррупции от 28 декабря 2008 г. №534-Ф3.
8. Федеральный закон О Счётной палате Российской Федерации от 11 января 1995г. №4-ФЗ.
9. Федеральный закон О муниципальной службе в Российской Федерации от 2 марта 2007г. №25-ФЗ.
10. Федеральный закон О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ (с изм. и доп. от 10.01.2003, 23.12.2003). М.: Ось-89, 2004.
11. И. Федеральный закон О государственной гражданской службе Российской Федерации от 27 июля 2004г. №79-ФЗ.
12. Закон РФ О безопасности от 5 марта 1992 г. № 2446-1 (в ред. Закона РФ от 25.12.1992 N 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2288, Федерального закона от 25.07.2002 № 116-ФЗ).
13. Федеральный закон О валютном регулировании и валютном контроле от 10 декабря 2003 г. № 173-Ф3// Российская газета. 2003. 17 декабря. С. 12, 14.
14. Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступных путем от 28 июля 2004 г. № 88-ФЗ// Российская газета. 2004. 31 июля. С. 10.
15. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 6 октября 2003г. №131-Ф3.
16. Федеральный закон О персональных данных от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ.
17. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 5 ноября 2008 года.1.. Монографии, сборники, научные статьи
18. Абакин Л.И. О новейшей концепции догосрочной стратегии// Вопросы экономики. 2008. № 3. С. 37-39.
19. Аблаев КМ. Тень и краски российской экономики // ЭКО. 2004. № 8. С. 2137.
20. Агарков Г.А. Теневая экономика региона: моделирование, анализ, противодействие / под ред. А.И. Татаркина, A.A. Куклина. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2008. - 295 с.
21. Алауханов Е.О. Криминологические проблемы корыстно-насильственных преступлений: Монография. СПб.: Юридический центр, 2005.
22. Алъпидовская M.JI. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата// Менеджмент в России и за рубежом. 2008. № 1. С. 136-140.
23. Ахметшин Н.Х., Копков A.B. Коррупция в КНР: присвоение или разложение? М., 2008. 124 с.
24. Барсукова С.Ю. Контрафакт в вопросах и ответах // ЭКО. 2008. № 10. С. 3-19.
25. Барсукова С.Ю. Неформальная экономика: экономико-социологический анализ. М.: Ид-во ГУ ВШЭ, 2004. Гл. 4, 5.150
26. Басова Т.Б. Положение с коррупцией в органах внутренних дел (опыт криминологического исследования)// Преступность в России и борьба с ней: региональный опыт. М., 2003.
27. Беккер Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. Вып. 4. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. С. 28 90.
28. БекряшевА.К. Теневая экономика. М., 2004. 128 с.
29. Белокрылова .О.С., Филъчаков В.В., Стрельченко Е.А. Механизмы локализации теневой экономики как условие экономической безопасности Юга России. Ростов н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2006. 144 с.
30. Бобырёв В. Теневая экономика: деятельность международных и правоохранительных организаций. М.: Высшее образование и наука, 2002. 122 с.
31. Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические аспекты. М., 2001. 240 с.
32. Богровских A.B. Неформальные экономические отношения в современной России. М.: Наука, 2004. С. 123-186.
33. Бокун Н. Теневая экономика: понятие, классификации, информационное обеспечение / Н. Бокун, И. Кулибаба // Вопр. статистики. 1997. № 7. С. 3-10.
34. Бондаренко И. А. Коррупция: экономический анализ на региональном уровне. С-Пб.: Петропослис, 2001. С. 23-45; 56-80.
35. Булатов A.C. Мировая экономикауУ Экономика: Учебник/ Под общ. ред. A.C. Булатова -М.: Экономистъ, 2004. С. 691.
36. Буров В.Ю. Теневая деятельность малых и средних предприятий // ЭКО. 2008. № 4. С. 67-74.
37. Васин A.A., Панова Е.И. Собираемость налогов и коррупция в налоговых органах. М.: РПЭИ, Фонд ЕВРАЗИЯ, 1999.
38. Берлин Е. Сто цветов расцветают: (Теневая экономика Китая) // Эксперт. 2000. №12. С. 31-33.
39. Видяпин В.И. Экономическая теория: Учебник М.: ИНФРА-М, 2007.
40. Воженкин Б.В. Коррупция. СПб, 2008. 243 с.
41. Всемирный Банк. Борьба с коррупцией в переходный период. Вклад, в обсуждение стратегии. 2000.
42. ГалицкийЕ., Левин М. Коррупционные взаимоотношения бизнеса и власти (опыт эмпирического анализа)// Вопросы экономики. 2007. № 1. С. 19-32.
43. Гальперин М. Теневая экономика региона преступление, болезнь или лекарство?//De Facto, 2007. № 01-02. С.12-13.
44. ГаухманЛ. Коррупция и коррупционное преступление// Законность. 2006. №6. С. 12-18.
45. Голованов Н.М., Перекислов В.Е., Фадеев В.А. Теневая экономика и легализация преступных доходов. СПб., 2003.
46. Глинкина С. Коррупция в России: Причины, масштабы, качественные изменения//Восток. 2000. № 1. С. 14-16.
47. Головачев В. Особенности национальной теневой экономики // Экономика и жизнь. 2001. Март (№ 10). С. 32.
48. Головщинский К.И. Коррупциогенность правовых норм: теоретические аспекты// Конференция Вторые антикоррупционные слушания. Нижний Новгород, 2002.
49. Гуриев С. Что известно о коррупции в России и можно ли с ней бороться?//Вопросы экономики. 2007. № 1. С. 11 18.
50. Даргтбетов Б.Н. Теневая экономика в Казахстане: источник и механизмы реализации / Б.Н.Даимбетов, М.У.Спанов // Социол. исслед. 2001. № 10. С. 46-52.
51. Джонстон М. Что может быть предпринято по отношению к укоренившейся коррупции: Пер. доклада на Ежегодной конференции Мирового банка по проблемам развития экономики. Вашингтон, 2007.
52. Евстафьев С.П. Теневая экономика: Учебно-методическое пособие. Самара: Изд-во НТЦ, 2005. 182 с.
53. Епифанова Н. Исследование коррупции на основе методов экономической теории//Вопросы экономики. 2007. № 1. С. 33-45.
54. Есипов В.М. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: ОНиРИО
55. Московского института МВД России, 1997.
56. Ечмаков С.М. Теневая экономика: Анализ и моделирование. М: Финансы и статистика, 2004. 408 с.
57. Завельский М.Г. Хозяйственное развитие и теневая экономика // Экон. наука современной России. 2003. № 4. С. 34-47.
58. Исправников В. Теневые параметры реформируемой экономики и антикризисный потенциал среднего класса// РЭЖ. 2001. № 3. С. 3-11.
59. Исправников В.О. Теневой капитал: конфисковать или инвестировать? // Экономика и жизнь. 1996 июнь, № 24.
60. Исправников В.О. , Куликов В.В. Теневая экономика: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал, Фонд За экономическую грамотность, 1977. С. 24-36.
61. Каценелинбойген А. Цветные рынки в Советском Союзе // Экономическая теория преступлений и наказаний. Реферат, журнал. Вып. 4. Теневая экономика в советском и постсоветском обществах. Часть 2. Статьи. Библиография. М.: РГГУ, 2002.
62. Кирпичников А.И. Взятка и коррупция в России. 3-е изд. СПб.: Издательство Юридический центр Пресс, 2004. 439 с.
63. Кокшаров А. Черная дыра // Эксперт. 2000. № 12. С. 27-30.
64. Косас Л.Я. Становление институтов теневой экономики в постсоветской России / Л.Я.Косас, Р.В.Рывкина // Социол. исслед. 2002. № 4. С.13-21.
65. Косас Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма // Вопр. экономики. 1998. № 10. С. 59-80.
66. Клямкын И., Тимофеев Л. Теневая Россия. Экономико-социологическое исследование. М.: Рос. гос. гуманит. ун-т, 2000. 592 с.
67. Коттке К. Грязные деньги как с ними бороться? / Пер. 9-е нем. изд. М.: Дело и сервис, 2009. - 688 с.
68. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / Под общ. ред. А.И. Гурова. М., 2000. С. 26.
69. Кузнецова Т. Некоторые аспекты исследования неформальной экономики в России // Вопр. экономики. 1997. № 9. С. 127-134.
70. КузъмгшовЯ. И. Тезисы о коррупции. ГУ-ВШЭ. М., 1999. С. 8-12.
71. Латов Ю.В. Экономика вне закона: Очерки по теории и истории теневой экономики. М.: МОНФ, 2001. 283 с.
72. Левинсон А. В тени экономики // Неприкосновенный запас. 2003. № 3. С. 76-78.
73. Макаров Д.Г. Теневая экономика и уголовный закон. М.: Юрлитинформ, 2003. 216 с.
74. Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России // Вопр. экономики. 1998. № 3. С. 38-54.
75. Масакова И.Д. Определение параметров теневой экономики // Вопр. статистики. 1999. № 12. С. 22-27.
76. Мельников В. Финансовая разведка против "теневой" экономики // Рос. газ. 2001.-30 янв. С. 6.
77. Нестеров А., Вакурин А. Криминализация экономики и проблемы безопасности. Вопросы экономики. 1995, № 1. С. 46-49.
78. Нестик Т.А. Коррупция и культура. // Экономическая теория преступлений и наказаний. 2002. №4/2. С. 18-21.
79. Неустроева H.H. Теневая деятельность особый экономический институт общества// ЭКО. 2008. № 9. С. 150-167.
80. Нечаева К. Запасной бюджет России // Коммерсантъ. 2002. 12 нояб.1. С. 9.
81. Никитин С., Степанова М., Глазова Е. Теневая экономика и налогообложение//МИ и МО. 2005. № 2. С. 24-30.
82. Нилов А. Цеховики. Рождение теневой экономики. Записки подпольного милионера. М.: Вектор, 2006. 158 с.
83. Ноздрачев А.Ф. Коррупция как правовая проблема в вопросах и ответах// Адвокат. 2007. № 10. С. 24-28.
84. Ореховский П. Статистические показатели и теневая экономика// РЭЖ. 1996. №4. С. 14.
85. Пекарев В.Я. Правовые аспекты борьбы с коррупцией на национальном и международном уровнях. М.: Издательство РУДН, 2001. Ч 328 с.
86. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: Маркет ДС, 2003. 240 с.
87. Подольный Н., Подолъная Н. Теневая экономика и организованная преступность: проблемы определения размеров и динамики развития// Уголовное право. 2006. № 1.
88. Полищук Л., Щетинин О., Шестоперов О. Посредники между частным сектором и государством: содействие бизнесу или сочувствие коррупции?// Вопросы экономики. 2008. № 3. С. 106-123.
89. Потерович В.М. Факторы коррупции// Экономика и математические методы, 1998, том 34, вып. 3, С. 12-14.
90. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Дело, 2005. 240 с.
91. Привалов Ю. Теневая экономика и коррупция в Украине/ Ю.Привалов, Ю.Сапекин // Общество и экономика. 2001. № 9. С. 113-137.
92. Преступность в России и борьба с ней: региональный опыт. М., 2003.
93. Проява С.М. Экономизация коррупции. Механизм противодействия: Монография. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. - 159 с.
94. Рахматулин М.А., Вадюхина P.P. Социально-экономические причины и факторы развития теневой экономики в России // Безопасность бизнеса. 2005. № 4. С. 23-35.
95. Рябушкин Б.Т., Чургшова Э.Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. М.: Издательство: финансы и статистика, 2003.- 144 с.
96. Сатаров Г. Как измерять и контролировать коррупцию// Вопросы экономики. 2007. № 1. С. 4-10.
97. Сатерленд Э.Х. Являются ли преступления людей в белых воротничках преступлениями? // Социология преступности. (Современные буржуазные теории.) М.: Прогресс, 1966. С.45-59.
98. Седаков П. Укор лежа / П.Седаков, Е.Мухаметшина // Русский Newsweek. 2008. № 38. С. 44-51.
99. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России// ЭКО. 2007. № 5. С. 2-20.
100. Словарь иностранных слов. Москва, 2008, С. 369.
101. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С. 42-43.
102. Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995.
103. Де Сото Э. Загадка капитала. Почему капитализм торжествует на Западе и терпит поражение во всем остальном мире. М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2001.
104. Тарасов М. Усиление роли государства по ограничению теневой экономики в России // Пробл. теории и практики упр. 2002. № 2. С. 19-23.
105. Татаркин А.И., КуклинА.А., Агарков Г. А. Формирование оптимального комплекса мер по противодействию теневой экономике на основе сценарного анализа // Экономика региона. 2008. № 2. С. 9 22.
106. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование/ И.М. Клямкин, JI.M. Тимофеев. М.: Российск. Гос. Гуманит. Ун-т, 2000. 235 с.
107. Теневая экономика/ Л.П. Бунич, Л.И. Гуров, Т.И. Коряги, JI.JL Крылов, О.В. Осипенко, K.JI. Улыбин; Сост. Б.Л. Дружинин. М.: Экономика, 1991.-543 с.
108. Теневая экономика: диагностика и меры нейтрализации/ Под ред. А.И. Татаркина, В.И. Яковлева. РАН, УрО, Институт экономики М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. - 411 с.
109. Теневая экономика: Учебное пособие для вузов. Ю.В. Латов, С.Н. Ковалёв. М., 2006. 208 с.
110. Теневая экономика в российских регионах/ Николаенко С., Лиссоволик Я., Мак Фаркар Р. -М.: Дело, 1998. 199 с.
111. Теневая экономика и ее последствия (материалы научной конференции) // Социал.-полит. журн. 1996. № 6. С. 3-34.
112. Теневая экономика и хозяйственный комплекс региона: монография / А. А. Куклин, Г. А. Агарков, Е.А. Зыкова. Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2005. - 169 с.
113. Теневая экономика региона: диагностика и меры по нейтрализации/ под. ред. А.И. Татаркина, В.Ф. Яковлева; В.П. Чичканов, Д.Е. Сорокин, А.А.Куклин, Г.А. Агарков и др. М: Экономика, 2004. - 319 с.
114. Теневой оборот в национальной экономике// Национальная экономика: учебное пособие/ К.Н. Юсупов, A.B. Янгиров. М.: КНОРУС, 2008. С. 241-256.
115. Тимофеева Л.М. Теневые экономические системы современной России: теория-анализ-модели. М.: РГТУ, 2008. 322.
116. Титов В.Н. Неформальная экономика в России: исторические традиции // Общественные науки и современность. 2008. № 5. С. 100-110.
117. Трунцевский Ю.В, Петросян О.Ш. Экономические и финансовые преступления. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. 288 с.
118. Улыбин К. Теневая экономика. М.: Экономика, 1991. 189 с.1. T^- -.Д^ .-fj.ui.Vi I ^.ftrilttr157
119. Фесина E.JI. Ненаблюдаемая экономика: Проблемы изучения. Казань: КГУ, 2005.-250 с.
120. Фролов Д. Анализ теневой экономики: институциональный подход// Экономист. 2008. № 9. С. 65-71.
121. Цуриков А., Цуриков В. Экономический подход к анализу корыстных преступлений)//Вопросы экономики. 2007. № 1. С. 19-32.
122. Чагиин А.Н. Коррупция в России: стратегия, тактика и методы борьбы. М.: Дело и Сервис, 2009. 208 с.
123. Черненко Е. Раздевай и властвуй // Русский Newsweek. 2008. № 38. С. 52-58.
124. Шадрина О. Обратная сторона экономики // Эксперт-Сибирь. 2005. №35. С. 11-15.
125. Шергина К.Ф. Коррупция в России и проблемы уголовно-правового противодействия ей/ Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России. М. 2007. С. 236-241.
126. Шеншин А.Е. От "теневизации" экономики к криминализации общества: генезис и сущность криминальных экономических процессов // Вестн. Моск. ун-та. Сер.18. Социол. и политол. 2003. № 3. С. 33-50.
127. Шестаков A.B. Теневая экономика: Учебное пособие. М., 2000. Ч 151с.
128. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика,1989.
129. Шулус А. "Теневая экономика": Реализм оценок и предвзятость // Экон. науки. 1990. № 5. С. 108-118.
130. Шуплецов А.Ф. Оценка теневой экономики в промышленности региона / А.Ф.Шуплецов, С.А.Шамбуров // Регион: экономика и социология. 2003. №4. С. 137-149.
131. Экономическая безопасность России/ Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд. М.: Дело, 2005. С. 9-10.
132. Экономическая и национальная безопасность: Учебник/ Под ред. Л.П. Гончаренко. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2008.
133. Экономическая теория: Учебник/ Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлёвой, Л.С. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2007. С. 626-627.
134. Эриашвили Н.Д., Логинов Е.Л., Казиахмедов Г.М. Экономика и право. Теневая экономика: Учебное пособие. М.: Юнити, 2008. 256 с.
135. Яковлев А.А. Экономика "черного нала" в России: специфика и масштабы явления, оценка общественных потерь // Вопр. статистики. 2002. № 8. С. 3-16.
136. Ясин Е. Государство и экономика на этапе модернизации// Вопросы экономики. 2006. № 4. С. 4- 16.
137. I. Источники на иностранных языках
138. Adelman, Irma and Dusan Vujovic. 1997. Institutional and Policy Aspects of Transition: An Empirical Analysis. Handbook on the Globalization of the World Economy, edited by Amnon Levy-Livermore, pp. 343-385.
139. Ades, Alberto and Rafael Di Telia. 1999. Rents, Competition, and Corruption. American Economic Review, 89 (4), pp. 982-993.
140. Anderson, James E. and Douglas Marcouiller. 1999. Trade, Insecurity, and Home Bias: An Empirical Investigation. NBER Working Paper 7000.
141. Anderson, James H. 1998. Corruption in Latvia: Survey Evidence. World Bank.
142. Anderson, James H. 2000. Corruption in Slovakia: Results of Diagnostic Surveys. World Bank.
143. Anderson, James H.; Omar Azfar; Daniel Kaufmann; Young Lee; Amitabha Mukherjee; and Randi Ryterman. 1999. Corruption in Georgia: Survey Evidence. World Bank draft.
144. Anderson, James H.; Jean-Jacques Dethier; Nora Dudwick; Kathleen Kuehnast; and Maria Shkaratan. 1999. The Impact of Corruption on the Poor in Transition Countries. World Bank draft.
145. Aslund, Anders. 1999. Why has Russia's Economic Transformation Been So Arduous? Annual World Bank Conference on Development Economics Paper: Paris, France.
146. BebchukL., A. Ferrel (1999) "Federalism and Takeover Law: the Race to Protect Managers from Takeovers" NBER Working Paper № 7232. Cambridge, Mass.
147. Blanchard, Olivier and Michael Kremer. 1997. Disorganization. Quarterly Journal of Economics, 112 (4).
148. Blocker, J. 1997. Corruption among State Officials in Eastern Europe. RFE-RL, 13 June.
149. Broadman, Harry G. and Francesca Recanatini. 2008. Seeds of Corruption: Do Market Lnstitutions Matter? World Bank: Policy Research Working Paper No. 2368.
150. Campos, J. Edgardo; Donald Lien; and Sanjay Pradhan. 2007. The Impact of Corruption on Investment: Predictability Matters. World Development, Vol. 27, No. 6, pp. 1059-1067.
151. Dallago B. (1994). The irregular economy in transition: features, measurment and scope. In: Output Decline in Eastern Europe: Unavoidable, Extertal influence or Homemade? Ed. by R.Z. Holzman efal. IIASA, Luxemburg.
152. De Melo, Martha; Cevdet Denizer; Alan Gelb; and Stoyan Tenev. 2006. From Plan to Market: Patterns of Transition. World Bank: Policy Research Working Paper No. 1564.
153. De Melo, Martha; Cevdet Denizer; Alan Gelb; and Stoyan Tenev. 1997. "Circumstance and Choice: The Role of Initial Conditions and Policies in Transition Economies" World Bank Policy Research Working Paper 1866.
154. Ginsburgh. V., Michel. P. and Padoa Shioppa. F. (1985) Macroeconomicpolicy in the presence of an irregular sector. In: The economics of the Shadow Economy. Ed. By W. Gaerther, and Wenig.
155. Houston D.A. Can Corruption Ever Improve an Economy // Cato Journal. 2007. Vol. 27. № 3.
156. Grossman G. The "Second Economy" of the USSR// Problems of Communism. 1997. Sept.-Oct.
157. Lamont O., Polk C. (2002) Does Diversification Destroy Value? Evidence from the Industry Shocks. "Journal of Financial Economics" Vol.63, pp. 51-77.
158. Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption. 2008. pp. 49-63.
159. Schnaider F, Enste D. Increasing Schadow Economies All Over the World Ч Fiction or Reality? A Survey of the Global Evidence of their Size and of their Impact from 1970 to 1995.
160. Tatarkin A. I., Kuklin A.A., Sanchez A.A., Agarkov G. A. Shadow economy of large industrial region: diagnostics and neutralization // VIII Jornades de Transici, del Departament d'Economia Aplicada de la Universitt de Valencia. 2004. P. 63-75.
161. World Drug Report. United Nation International Drug Control Programme. Oxford University Press, 1997, p. 124.1.. Авторефераты диссертаций А) Авторефераты докторских диссертаций
162. Загашвши B.C. Экономическая безопасность России в условиях перехода к рынку и интегрирования в мировое хозяйство: Автореф. дис. д-ра экон. наук: 08.00.14/ Ин-т мировой экономики и международных отношений Рос. АН-М., 1995.
163. Б) Авторефераты кандидатских диссертаций
164. Андрианова O.K. Совершенствование механизма обеспечения финансовой безопасности России на современном этапе (08.00.05): Дисс. . уч. ст. к.э.н. МАЭП. М., 2007. - 186 с.
165. Асалиева С. А. Финансовая безопасность России в условиях трансформируемой экономики (08.00.10): Дисс. . уч. ст. к.э.н. Росс. экон. акад. им. Г.В. Плеханова. М., 2005. - 176 с.
166. Варнавский В.В. Внешнеэкономическая безопасность и иностранные инвестиции в России (08.00.14): Дисс. . уч. ст. к.э.н. Акад. бюджета и казначейства при Министерстве финансов РФ. М., 2003 - 160 с.
167. Левчук В.В. Макроэкономические аспекты государственного воздействия на теневой сектор экономики. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.05. Ростов-на-Дону, 2006. 32 с.
168. Макаров В.В. Коррупция как угроза экономической безопасности России. (08.00.05): Дисс. . уч. ст. к.э.н. МАЭП. М., 2008. - 173 с.
169. Пескова Д.Р. Теневая составляющая экономического роста. Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.00.01 Уфа, 2006. 216 с. РГБ ОД, 61: 068/2869.1. V. Публикации в Интернете
Похожие диссертации
- Повышение уровня жизни населения как фактор обеспечения экономической безопасности
- Особенности функционирования негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности России
- Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России
- Страхование как механизм повышения эффективности системы обеспечения экономической безопасности России
- Развитие механизмов налогового контроля в системе обеспечения экономической безопасности России