Концептуальные основы повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Ривчун, Татьяна Евгеньевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Концептуальные основы повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения"
РИВЧУН ТАТЬЯНА ЕВГЕНЬЕВНА
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
1 40КТ 2010
Москва - 2010
004610559
Работа выпонена на кафедре Менеджмент ФГОУВПО Российский государственный университет туризма и сервиса
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Бабич Анатолий Михайлович доктор экономических наук, профессор Клячко Татьяна Львовна доктор экономических наук, профессор Мусарский Марк Михайлович
Ведущая организация:
Федеральное государственное учреждение Федеральный институт развития образования
Защита состоится л 2010 г. в часов на заседании
диссертационного совета Д 212.15*0.02 при ФГОУВПО Российский государственный университет туризма и сервиса по адресу: 141221, Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, 99, ауд. 1209, Зал заседания советов.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУВПО Российский государственный университет туризма и сервиса.
Автореферат разослан л
И.о. ученого секретаря диссертационного совета,
доктор экономических наук, 'С--""'" " -
профессор '"""*................И.В. Бушуева
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблематика реформирования системы высшего профессионального образования в целом и высших учебных заведений, в частности, Ч одна из наиболее интересных и актуальных как с точки зрения содержания и структуры образовательной деятельности, так и с точки зрения ее организационно-экономических аспектов. Одним из основных рычагов влияния государства на рынок образовательных услуг в настоящее время является механизм регулирования контрольных показателей или контрольных цифр приема, определяемых Министерством образования и науки Российской Федерации на основе математического моделирования, экспертных опросов по методике Форсайта, данных Росстата и Минэкономразвития России. Именно эти показатели ограничивают прием в учреждения профессионального образования на бюджетные места, являются базой для расчета объемов финансирования подведомственных образовательных учреждений из государственного бюджета и, в конечном счете, определяют, какие специалисты выйдут на рынок труда через 5Ч6 лет после завершения обучения. В то же время учреждения профессионального образования, существуя в условиях жесткой конкуренции, зачастую выпускают тех специалистов, которых проще подготовить, либо тех, за обучение которых население готово платить, то есть специалистов популярных профессий. Такая стратегия вузов практически не связана с реальными потребностями рынка труда и ведет к усилению диспропорций между спросом и предложением специалистов с высшим профессиональным образованием. Данная ситуация усугубляется тенденцией к быстрому росту числа высших учебных заведений (за последние 10 лет количество вузов возросло почти в 6 раз, а доля негосударственных вузов превысила 60% общего их числа), выстраивающих свою деятельность в соответствии с вышеозначенными приоритетами.
Таким образом, стратегия управления и функционирования большинства высших учебных заведений с одной стороны определяется государственным механизмом утверждения контрольных цифр приема (КЦП), несовершенным с точки зрения целевых показателей из-за высокой погрешности составляемых прогнозов, инертным и не способным быстро реагировать на изменения потребностей рынка в специалистах, с другой стороны Ч безответственным с точки зрения государства и общества поведением учреждений профессионального образования, старающихся максимизировать свой доход в краткосрочном периоде. Такого рода система управления в сфере профессионального образования является исключительно неэффективной, особенно в условиях демографического спада и ожидаемого в ближайшем будущем сокращения численности трудовых ресурсов в российской экономике.
В Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., принятой распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, говорится, что необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, составляющая основу динамичного экономического роста и социального развития общества, выступающая фактором благополучия граждан и безопасности страны. Это означает, что в системе профессионального образования помимо механизмов государственного регулирования в форме контрольных цифр приема или государственного задания на оказание образовательных услуг, дожны развиваться механизмы саморегулирования, основанные на экономически и социально ответственном поведении учреждений высшего профессионального образования и направленные на максимизацию показателей экономической и социальной эффективности в среднесрочном и догосрочном периодах.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы теоретико-методологического и научно-методического обеспечения определения и повышения эффективности деятельности высших учебных заведений как субъектов системы удовлетворения многоуровневых потребностей национальной экономики в специалистах с высшим профессиональным образованием. Актуальность настоящей диссертационной работы заключается в обосновании комплексного интегрального подхода к измерению эффективности деятельности вузов для различных целей, включая выявление ведущих учебных заведений по отраслям подготовки, а также в разработке подходов к повышению эффективности деятельности вузов с целью усиления их влияния как экономических агентов и, тем самым, укрепления экономики России в целом.
Степень изученности проблемы. Теоретическую базу исследования составили труды основоположников теории эффективности, теории управления, а также теории человеческого капитала, среди которых следует назвать таких зарубежных ученых, как Г. Беккер, Г. Гант, Э. Гидденс, Э. Денисон, Дж. К. Лафта, Р. Лукас, Дж. Кецдрик, С. Кузнец, Д. Норт, А. Парего, Р. Солоу, Ф.У. Тейлор, С. Фабрикант, А. Файоль, И. Фишер, Г. Эммерсон, Т. Щульц и др. Среди известных российских ученых эти темы разрабатывали: A.A. Аузан, K.M. Великанов, П.Л. Виленский, А.Б. Идрисов, Е.М. Карлик, В.В. Косов, Д.С. Львов, В.В. Новожилов, С.Г. Струмилин, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров и др.
Проблематика оценки качества и значения образования как фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики, а также взаимосвязи образования с развитием рынка труда выпускников высшей школы, нашли отражение в работах таких отечественных ученых и специалистов, как H.A. Вогин, E.H. Геворкян, Б.С. Гершунский, С.Ю. Глазьев, Г.Л. Громыко, А.И. Добрынин, Д.Ф. Закирова, Ю.А. Захаров, B.C. Золотарев, Э.М. Короткое,
Р.И. Капелюшников, М.М. Качурина, А.Г. Левинсон, E.H. Мелешко, М.П. Мерзлова, В.Ю. Морозов, В.А. Москинов, Г.Н. Мотова, В.Г. Наводнов, P.M. Нуреев, М.В. Петропавловский, H.A. Платонова, Б.П. Плышевский, И.А. Рождественская, В.А. Северцев, Е.В. Сумарокова, A.A. Федулин,
A.A. Френкель, Б.Д. Чашихин, А.И. Чучалин и многих других.
Экономическим проблемам реформирования и развития национальной системы профессионального образования, вопросам экономики и управления высшим профессиональным образованием посвящены работы таких исследователей, как И.В. Абанкина, В.А. Антропов, A.M. Бабич, Г.А. Балыхин,
B.И. Басов, С.А. Беляков, E.H. Богачев, Ю.Б. Винслав, Ю.Е. Воков, Л.М. Гохберг,
A.Г. Грязнова, С.А. Дятлов, Е.В. Егоров, А.П. Егоршин, В.И. Ерошин,
B.А. Жамин, E.H. Жильцов, У.Г. Зиннуров, В.М. Зуев, T.JI. Клячко, В.В. Клочков, Е.А. Князев, C.JI. Костанян, Я.И. Кузьминов, Л.Ф. Лебедева, Д.С. Львов,
B.И. Марцинкевич, М.М. Мусарский, В.И. Олигин-Нестеров, А.П. Панкрухин,
C.Д. Резник, Н.М. Розанова, Б.Л. Рудник, М.В. Солодков, А.И. Субетто, Ж.Т. Тощенко, А.Н. Трошин, A.B. Федотов, В.М. Филиппов, A.A. Фурсенко, М.В. Хроменков, В.В. Чекмарев, Д.И. Чупрунов, В.П. Шетинин, А.Н. Шохин, Л.И. Якобсон, и ряда других авторов.
Таким образом, отдельные стороны исследования достаточно широко освещены в экономической литературе. Однако уровень разработок с точки зрения системного многоаспектного подхода к пониманию и повышению эффективности деятельности вуза в современных условиях, а также к ее интегральной оценке, на взгляд автора, явно не достаточен. Это, в свою очередь, требует подготовки ряда основополагающих теоретико-методологических, методических и практических предложений и рекомендаций в данной области.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ и научно-методической базы определения и повышения эффективности деятельности вуза в современных экономических условиях. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
изучить основные теории эффективности высшего профессионального образования и высшего учебного заведения;
определить содержание и структуру категории лэффективность деятельности высшего учебного заведения как многоаспектного понятия на основании роли вуза в удовлетворении индивидуальных и общественных потребностей в высшем образовании;
изучить методики оценки эффективности деятельности высших учебных заведений;
провести анализ современного состояния российских вузов с точки зрения эффективности реализации основной деятельности - подготовки специалистов с высшим образованием и других видов деятельности;
исследовать практику взаимодействия российских вузов с рынком труда, а также степень и характер участия работодателей в подготовке специалистов с высшим образованием;
изучить, обобщить и разработать предложения по адаптации зарубежного опыта в части создания условий для эффективной подготовки специалистов высшими учебными заведениями;
" предложить методику оценки эффективности деятельности вузов, учитывающую различные аспекты ее проявления;
разработать пути повышения эффективности деятельности высших учебных заведений в современных условиях;
разработать механизмы и предложить практические рекомендации по повышению эффективности деятельности вузов.
В качестве объекта исследования выступают высшие учебные заведения профессионального образования.
Предметом диссертационного исследования является совокупность организационно-экономических и социальных отношений, возникающих в процессе оценки и повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и научно-методические труды российских и зарубежных ученых в области теории управления и теории эффективности, социально-экономических аспектов экономики и управления учреждениями высшего профессионального образования, эффективности образовательных услуг и в целом высшего профессионального образования, в том числе теория человеческого капитала.
Информационная база исследования. При подготовке работы использованы законодательные и нормативные документы по проблемам функционирования и реформирования системы российского образования, в том числе системы высшего профессионального образования; данные Федеральной службы государственной статистики; материалы конференций по вопросам развития и управления профессиональным образованием, взаимодействия системы образования с рынком труда; отечественные и зарубежные публикации, отчеты, доклады; данные периодической печати и официальных серверов и сайтов российских и зарубежных органов государственной власти, общественных организаций, а также высших учебных заведений; данные социологических опросов, а также экспертные оценки.
Основные методы исследования. Системный подход к изучению поведения участников процесса подготовки специалистов с высшим образованием; методы логического, экономико-статистического и социологического анализа; методы сравнения и группировок, методы количественного и качественного анализа, принципы системности и развития. При обосновании отдельных положений диссертации также были задействованы экспертные методы получения информации.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических принципов определения эффективности деятельности высших учебных заведений, а также концептуальных основ, научно-методических и научно-практических рекомендаций по оценке и повышению эффективности деятельности вузов в современных условиях.
Основные научные результаты, принадлежащие лично автору и выносимые на защиту, заключаются в следующем.
1. Обобщены современные теории эффективности образовательных систем, рассматривающие вопросы эффективности управления учебными заведениями, накопления и оценки человеческого капитала, конкурентоспособности субъектов системы образования и др. На этой основе предложено авторское определение термина лэффективность деятельности высшего учебного заведения как социально-экономической категории, представляющей собой комплексное отражение совокупной общественной и индивидуальной результативности использования внутренних и внешних ресурсов в процессе удовлетворения вузом многоуровневых потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием. Также разделено смысловое содержание категорий лэффективность деятельности вуза, конкурентоспособность вуза, результативность вуза и качество образовательной услуги.
2. Предложены концептуальные основы категории лэффективность деятельности вуза как многоаспектного понятия, в том числе определение, а также ее структура, включающая: макроэффективность с точки зрения государства как заказчика и гаранта удовлетворения общественных потребностей; рыночную эффективность с точки зрения регионального рынка труда и работодателя Ч потребителя продукта высшего учебного заведения Ч квалифицированных специалистов с высшим образованием; индивидуальную инвестиционную эффективность с точки зрения индивидуума как потребителя образовательных услуг; хозяйственную эффективность с точки зрения деятельности вуза как хозяйственного субъекта. Рассмотрено содержание социальной и экономической составляющей по каждому аспекту данной категории.
3. Структурированы теоретические и методологические подходы к оценке эффективности и результативности системы высшего образования и образовательной деятельности высших учебных заведений; выявлены их недостатки с точки зрения интегральной оценки эффективности деятельности вуза, а именно дискретность направлений оценки, разночтения в подходах, инструментарии оценки и результирующие показатели, невозможность определения единого интегрального показателя; с учетом данных недостатков уточнены направления и критерии интегральной оценки эффективности деятельности вуза в соответствии с предложенной структурой категории лэффективность деятельности вуза.
4. Выявлены тенденции изменения основных с многоаспектной точки зрения показателей эффективности деятельности российских вузов. Это; лостаточный характер тенденции увеличения числа выпускаемых специалистов с высшим профессиональным образованием; смещение потребительских предпочтений в сторону получения заочного образования по карьерным соображениям; неудовлетворенность выпускников и работодателей содержанием и уровнем специальной и практической подготовки; рост количественных и качественных диспропорций между потребностями национального и региональных рынков труда и предложением специалистов с высшим образованием. На основе анализа практики организации и управления отдельными направлениями деятельности вуза выявлены основные проблемы и причины снижения их эффективности; определена роль временной занятости студентов, а также показаны преимущества и недостатки современных российских и зарубежных форм и моделей взаимодействия высших учебных заведений с бизнесом как факторов повышения эффективности деятельности вуза с многоаспектной точки зрения.
5. Предложена методика оценки интегральной эффективности высшего учебного заведения, базирующаяся на действующих методиках оценки отдельных параметров деятельности вуза, а также новых критериях и направлениях, а именно: на показателях трудоустройства выпускников, степени участия вуза в реализации социальных программ, характеристиках научной составляющей деятельности вуза (в том числе степени внедрения научных разработок); на показателях удовлетворенности работодателей и их заинтересованности в сотрудничестве с вузом; на показателях полезности получаемых навыков и знаний для выпускника и перспективы трудоустройства, степени финансовой нагрузки на семью студента, эффективности финансовых вложений в образование в данном вузе, удовлетворенности выпускников результатами обучения; на показателях соотношения объемов финансирования из бюджетных и внебюджетных
источников и доходов от различных видов деятельности, динамики доходности вуза, а также его имиджевой составляющей.
6. Выделены основные направления повышения эффективности деятельности вуза в современных условиях во внешней и внутренней среде. К ним относятся: оптимизация систем бюджетного и внебюджетного финансирования; развитие механизмов привлечения негосударственных инвестиций институциональной формы; модернизация и развитие образовательного контента в соответствии с требованиями национальной экономики и региональных рынков труда; расширение внедрения в практику управления вузом принципов бизнес-менеджмента; формирование внутренних условий для эффективного совмещения обучения и временной занятости студентов; развитие партнерских взаимоотношений с органами власти и хозяйствующими субъектами региона (отрасли); упорядочение и развитие института представительства сторон в процессе управления высшим учебным заведением.
7. Обоснована необходимость разработки методологических основ модернизации системы подготовки специалиста с высшим профессиональным образованием на примере специалистов по сервису; сформулированы основные задачи модернизации профессионального образования в сфере сервиса как приоритетного направления повышения эффективности образовательной деятельности сервисных вузов и вузов, готовящих специалистов, в профессиональной деятельности которых предусмотрена сервисная составляющая.
8. Предложены механизмы повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения в новых условиях, включающие наиболее эффективные модели и формы взаимодействия вуза и бизнеса: профессиональные академии, учебно-производственные комплексы на базе вуза, студенческие научные лаборатории (фирмы), партнерские взаимоотношения и как развитие данной формы Ч учебные научно-инновационные комплексы. Сформулированы меры по поддержке и развитию временной занятости студентов как условия повышения эффективности деятельности российских вузов: программная поддержка, возрождение и обновление механизма целевой подготовки кадров, разработка типовых предложений по организации внутривузовской системы временного трудоустройства по типам вузов и др. Также предложен механизм формирования системы профессиональных академий непосредственно в сфере сервиса.
9. Разработаны практические рекомендации: по повышению эффективности деятельности вуза, в том числе по внедрению принципов бизнес-менеджмента в практику управления высшими учебными заведениями; по совершенствованию системы аттестации деятельности структурных
подразделений, сотрудников включая преподавателей высших учебных заведений в соответствии с принципом по результатам. Сформулирована концепция тематического электронного портала Эффективное управление учебными заведениями системы профессионального образования. Проведена апробация методики оценки эффективности деятельности высшего учебного заведения на примере сервисных вузов.
Указанные положения соответствуют следующему пунктам Паспорта специальностей ВАК РФ: п. 5.108. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг, п. 15.109. Механизм повышения эффективности и качества услуг.
Практическая значимость исследования. Основные методические и практические положения и выводы исследования сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы высшими учебными заведениями профессионального образования для создания социально-экономических условий их эффективного функционирования, а также органами управления системой высшего профессионального образования в целях рейтингования вузов.
Ряд рекомендаций может быть использован саморегулируемыми организациями вузов в целях формирования новой системы взаимоотношений с работодателями и органами управления всех уровней по вопросу создания комфортных условий для реализации деятельности своих участников.
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на конференции Современные методы исследований в управлении социально-экономическими системами, (Москва, ГУ-ВШЭ, 1999 г.); на XXIV Международных Плехановских чтениях (Москва, РЭА им. Плеханова, 2000 г.), на III Межвузовской научно-практической конференции Северо-Кавказского государственного технического университета (Кисловодск, 2002 г.), на конференциях Функциональный анализ (Москва, ГУ-ВШЭ, 2003 г.), Оценка результативности деятельности Ч индивидуальный служащий, (Москва, ГУ-ВШЭ, 2004 г.), Материально-техническое обеспечение государственных служащих, включая вопросы профпереподготовки и повышения квалификации государственных служащих (Москва, ГУ-ВШЭ, 2005 г.), на Международной научно-практической конференции Наука Ч сервису (Москва, ФГОУВПО РГУТиС, 2008Ч2010 гт.) и др.
Представленные в работе теоретико-методологические и практические разработки используются в деятельности Министерства науки и образования РФ, Ассоциации вузов в области сервиса и туризма, AHO Центр управления социальными проектами, AHO Центр экспертного сопровождения социальных
программ, а также в учебном процессе ФГОУВПО РГУТиС при подготовке экономических и управленческих кадров.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 29 печатных работ общим объемом 114,82 п.л. (в том числе лично автора Ч 30,9 п.л.), в которых отражено основное содержание выпоненного исследования.
Структура диссертации. Цель и задачи исследования определили следующую структуру диссертации, состоящую из введения, четырех глав, заключения, библиографического списка, включающего 463 источника, а также четырех приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, раскрыта степень разработанности проблемы, определены цель и задачи исследования, а также его объект и предмет.
Первая глава Теория и методология определения и оценки эффективности деятельности высшего учебного заведения посвящена изучению основополагающих трудов, а также современных исследований в области теорий управления образовательными системами, теории эффективности и теории человеческого капитала. В ней дано определение термина лэффективность деятельности высшего учебного заведения, предложена его структура как многоаспектной категории, рассмотрены научные подходы к выбору критериев и направлений оценки эффективности высшего образования и вуза.
Вторая глава Исследование современного состояния и функционирования высших учебных заведений раскрывает основные аспекты и показатели современного состояния российских вузов с точки зрения эффективности основной деятельности Ч подготовки специалистов с высшим образованием, а также эффективности других видов деятельности вузов: послевузовского образования, организации взаимодействия с бизнесом и др. Здесь исследуется также зарубежная практика взаимодействия работодателя и учебного заведения в целях эффективной организации учебного процесса, рассматривается временная занятость студентов и грантовые программы как источник повышения эффективности образования.
Третья глава Концептуальные основы повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения в условиях реформирования системы российского образования посвящена разработке методики и механизмов оценки и повышения эффективности вуза.
Четвертая глава Методические и практические рекомендации по повышению эффективности деятельности высшего учебного заведения на примере сервисных вузов включает разработку и апробацию конкретных методических и практических инструментов повышения эффективности
деятельности высших учебных заведений профессионального образования на примере ФГОУВПО РГУТиС и других сервисных вузов России.
В заключении диссертации приведены основные выводы и результаты исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
1. Вопросам эффективности высшего образования ранее и в настоящее время посвящено достаточно большое число научных работ и исследований, рассматривающих различные аспекты результативности, конкурентоспособности и, непосредственно, эффективности образовательной услуги, учебного заведения и системы высшего профессионального образования в целом. Каждая научная школа определяет свой подход к данному вопросу. Так, теория человеческого капитала трактует высшее образование как фактор роста потенциальной рыночной стоимости индивидуума индивидуума в качестве агента рынка труда, где оценивается как экономическая эффективность вложенных в образование средств1, так и социальные эффекты, имеющие характер экстерналий (внешних эффектов). С этих же позиций теория человеческого капитала рассматривает эффективность высшего профессионального образования с точки зрения государства, общества и работодателя2. Современные исследования в области управления высшими профессиональными учебными заведениями все активнее рассматривают вузы в качестве агентов рыночной среды, а эффективность их деятельности с позиций стратегического управления оценивается путем сопоставления имеющихся возможностей и достигнутых результатов с поставленными стратегическими целями. При этом стратегические цели высшего учебного заведения обычно локализуются в направлении выпонения государственных заданий на подготовку кадров и направлении повышения собственной конкурентоспособности. В работах авторов, занимающихся проблематикой взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда, в последнее время основное внимание уделяется результативности деятельности высших учебных заведений в части количественного и качественного соответствия выпуска специалистов потребностям региональных рынков труда. Таким образом, согласно современным взглядам на эффективность высшего профессионального образования, существует несколько направлений, в которых она проявляется (рис. 1).
1 Превышение потенциальных суммарных допонительных доходов индивидуума в будущем в связи с
повышением уровня образования по сравнению с суммарными расходами на получение образования.
3 Необходимо отмстить, что социальная эффективность высшего образования проявляется не только на индивидуальном уровне, но н распространяется на все общество в целом.
Государство
Человек (семья, домохозяйство)
Общество
Региональный рынок
Национальная экономика
Рынок образовательных услуг
Работодатель (бизнес) труда
-^ Ч Экономическая эффективность
Ч Социальная эффективность
Рис. 1. Направления проявления эффективности высшего профессионального образования и вуза
С точки зрения государства, экономическая эффективность высшего образования в первую очередь представляет собой более высокую отдачу от вложения бюджетных средств в образование, чем от вложений в другие сферы экономики при условии снижения потерь от государственного перераспределения средств бюджета в пользу образования. Социальная эффективность высшего образования на государственном уровне проявляется в социальной стабилизации общества и в общем повышении уровня жизни населения. Экономическая эффективность в масштабах национальной экономики определяется изменением качества трудового и научного потенциала, ростом производительности труда и, в конечном счете, ростом ВВП. На рынке образовательных услуг проявляется эффективность управления и функционирования высшего учебного заведения в форме его конкурентоспособности и общего положения на рынке. В данном случае уместнее говорить об экономической эффективности, хотя и не в поной мере коммерческого понимания данного термина, поскольку получение прибыли для вуза не является самоцелью. Определяющими экономическую эффективность показателями в данном случае являются объем совокупного (бюджетного и внебюджетного) дохода, уровень затрат, а также структура расходов вуза, раскрывающая его реальные возможности и конкурентную устойчивость. С
позиций регионального рынка труда можно говорить о социальной эффективности высшего образования при наличии положительной динамики показателей занятости и снижения безработицы, в том числе молодых специалистов, экономическая же эффективность определяется скорее на уровне региональной экономики в целом, ростом показателей производительности труда и ВРП. Экономическая эффективность высшего образования для работодателя Ч это, в первую очередь, разница между предельным доходом, получаемым предприятием в результате найма соответствующего специалиста, и затратами на его подготовку и оплату его труда. В отношении индивидуума об эффективности высшего профессионального образования, как уже было отмечено выше, можно говорить, с одной стороны, об экономической эффективности вложений в образование с учетом так называемых издержек упущенных возможностей и, с другой стороны, о социальной эффективности в форме повышения образовательного, профессионального уровня и, как следствие, статусного положения в обществе.
Таким образом, эффективность высшего профессионального образования Ч многосторонняя категория, которая включает как экономическую, так и социальную составляющие. Однако необходимо отметить, что в данном случае речь прежде всего идет именно об эффективности высшего профессионального образования в рамках региональной и национальной социально-экономических систем или об эффективности конкретной образовательной услуги для конкретного потребителя-студента (выпускника высшей школы). Лишь некоторые из рассмотренных аспектов эффективности высшего профессионального образования могут быть непосредственно соотнесены с успешностью функционирования определенного высшего учебного заведения. Это конкурентоспособность вуза на рынке образовательных услуг как результат эффективного менеджмента, а также эффективность для работодателя, но только при условии его финансового участия в подготовке, либо в повышении квалификации специалиста, так как в противном случае привязки образовательной услуги к конкретному вузу нет. Также важным является и тот факт, что при совокупном рассмотрении интересов всех участников процессов подготовки вузом, трудоустройства и последующей профессиональной деятельности специалистов с высшим образованием возникает ряд противоречий в части содержания и сроков получения предполагаемой выгоды. В связи с этим встает вопрос о понимании категории лэффективность деятельности применительно к высшему учебному заведению с учетом современных экономических и социальных условий, определяющих необходимость его функционирования как эффективного субъекта национальной экономики в широком смысле.
Обобщение и переосмысление приведенных выше подходов позволило автору сформулировать следующее определение термина лэффективность
деятельности высшего учебного заведения Ч это социально-экономическая категория, представляющая собой комплексное отражение совокупной общественной и индивидуальной результативности использования внутренних и внешних ресурсов в процессе удовлетворения высшим учебным заведением системы многоуровневых потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием.
Необходимо также разграничить между собой такие термины, как лэффективность деятельности вуза, результативность вуза, конкурентоспособность вуза и качество образования или образовательной услуги, так как, несмотря на различия, данные термины достаточно часто употребляются в качестве синонимов. Результативность вуза дает возможность оценить количественные и качественные показатели по различным направлениям деятельности вуза безотносительно к затратам ресурсов. Более того, в данном случае затраты вообще не являются объектом оценки, так как основным финансовым результатом является объем дохода, полученного учебным заведением, а ресурсы Ч как трудовые, так и информационные и материальные Ч оцениваются с точки зрения их качества. Конкурентоспособность вуза, как уже было отмечено выше, является показателем эффективности управления высшим учебным заведением, т.е. результатом реализации одного из направлений деятельности вуза. То же самое можно сказать и о категории качество образовательной услуги, которая характеризует результативность образовательной деятельности вуза
2. Кроме предложенного выше определения в работе обоснованы те направления проявления эффективности деятельности высшего учебного заведения, которые присущи ему как эффективному субъекту системы профессионального образования, ориентированному на удовлетворение многоуровневой потребности в специалистах соответствующей квалификации. По мнению автора, эффективность деятельности высшего учебного заведения профессионального образования дожна рассматриваться с нескольких позиций, а именно: с точки зрения государства к;ак заказчика и гаранта удовлетворения общественных потребностей (макроэффективность); с точки зрения индивидуума как потребителя образовательных услуг (индивидуальная инвестиционная эффективность); с точки зрения регионального рынка труда и конкретного работодателя Ч потребителя продукта вуза (рыночная эффективность); с точки зрения деятельности вуза как хозяйственного субъекта.
Все остальные, рассмотренные выше проявления эффективности высшего профессионального образования, либо не могут быть определены относительно конкретного учебного заведения, так как являются совокупным результатом функционирования всей системы высшего профессионального образования, либо
имеют характер экстерналий, возникающих в процессе подготовки вузом и последующего трудоустройства специалиста с высшим образованием. Обобщенную характеристику эффективности, можно назвать интегральной эффективностью деятельности вуза, так как предложенные для рассмотрения аспекты до определенной степени взаимосвязаны друг с другом и характеризуются взаимным влиянием (рис. 2). Концептуальное содержание каждого из рассмотренных направлений представлено на рис. 3.
Здесь наблюдается совершенно четкая взаимосвязь интересов различных сторон Ч участников социально-экономических процессов в эффективном функционировании высших учебных заведений, что, в свою очередь, обуславливает необходимость развития системы социального партнерства в высшем профессиональном образовании в более широком понимании, нежели социально-трудовые отношения. В данном случае речь идет о налаживании и расширении взаимного сотрудничества с точки зрения повышения эффективности деятельности высших учебных заведений для всех заинтересованных сторон.
МакрсоффективноЪ^ь / (государство) >
:ктнвност|
Индивидуальная инвестиционная эффектнвност! (абитуриент, студент^выпускник) I
Рис. 2. Интегральная эффективность деятельности вуза
Эффективность деятельности высшего учебного заведения
Внешняя
Государство, национальная экономика, общество
Макро- / общенациональная
Экономическая
эффективность вложения бюджетных средств;
- обеспечение национальной экономики кадрами с высшим образованием;
- научно-инновационная эффективность.
Социальная
Региональный рынок труда
Работодатель, студент
Рыночная
Индивидуальная инвестиционная
Экономическая
- обеспечение региональной экономики кадрами;
- эффективность вложения в образование средств бизнеса;
- инновационная эффективность.
Экономическая
Х эффективность личных (семейных) вложений в образование._
Социальная
Социальная
- социальная стабильность колектива; Х повышение уровня и качества жизни сотрудников.
доходность вуза;
степень оптимизации затрат;
Х конкурентная устойчивость вуза.
- эффективность решения конкретных задач социальной политики государства.
удовлетворенность работодателя продуктом деятельности вуза -специалистом с высшим образованием.
- удовлетворенность ожиданий
абитуриента/студента/ выпускника;
- повышение уровня и качества жизни индивидуума.
Рис. 3. Концептуальные основы и виды эффективности деятельности высшего учебного заведения
3. Современные подходы к оценке эффективности деятельности вузов (как официально утвержденные методики, так и разработки различных авторов) можно разделить на несколько основных направлений: оценка соответствия лицензионным и аккредитационными требованиям, оценка качества образовательной услуги и профессиональных качеств выпускника, оценка эффективности бюджетных расходов на высшее образование, оценка эффективности хозяйственной (предпринимательской) деятельности вуза, рейтингование высших учебных заведений. В диссертации проведен сравнительный анализ и представлен взгляд автора на преимущества и недостатки ряда типовых методик (таблица 1).
В результате проведенного анализа были сделаны следующие выводы:
Х все рассмотренные методики охватывают отдельные аспекты эффективности деятельности высшего учебного заведения профессионального образования;
Х среди методик одной групповой принадлежности наблюдаются разночтения в подходах, инструментарии оценки и результирующих показателях;
Х для проведения оценки интегральной эффективности деятельности вуза необходимо уточнение базовых направлений, критериальных параметров и методов оценки.
4. Для оценки текущих параметров, характеризующих эффективность деятельности российских вузов, в диссертации была проанализирована динамика ряда показателей, в том числе показателей приема в вузы, контингента студентов и выпуска специалистов (рис. 4), и сделаны следующие выводы:
Х по состоянию на 1 октября 2008 г. направления на работу получили 204,5 тыс. специалистов (53,0%), окончивших на бюджетной основе очные отделения государственных и муниципальных высших учебных заведений, что до определенной степени илюстрирует неэффективность бюджетных расходов на высшее образование;
Х начиная с 2000 г. динамика показателей контингента студентов и выпуска специалистов демонстрируют по сути дела одну и ту же тенденцию к медленному росту, в то время как динамика показателей по поступающим в вузы с 2003 г. практически не заметна То есть тенденции роста контингента и выпуска имеют лостаточный характер, и в скором времени следует ожидать падения показателей выпуска специалистов с высшим образованием;
Х сопоставление аналогичных показателей по государственным и муниципальным вузам еще в большей степени подтверждает описанную выше тенденцию, так как показатель приема в них с 2003 г. практически не изменися при 30%-м росте показателя выпуска;
Таблица 1
Подходы к оценке эффективности деятельности высшего учебного заведения_____
Направление оценки Цель оценки Суть методологии Результирующий показатель Пример методик
Аккредитационная и лицензионная экспертиза вуза Получение разрешения на право веления образовательной деятельности, установление статуса вуза (типа, вида, категории), подтверждение уровня реализуемых образовательных программ и их направленности, оценка соответствия образовательных программ и выпускников требованиям государственных стандартов Документальная экспертиза в сочетании с экспертной оценкой Соответствует (не соответствует) Х Процедуры проведения лицензирования и аккредитации; Х Мониторинг аккредитационных показателей
Оценка качества образовательного процесса и выпускников вуза Оценка возможностей и результатов деятельности учебного заведения (подготовки специалиста с высшим образование) с точки зрения соответствия ожиданиям потребителя Проведение исследования и измерения мощности управленческого потенциала вуза, оценки эффективности системы управления, в том числе проведение самооценки Степень реализации возможностей Х Модель Европейского фонда по менеджменту качества (EFQM) и ее модификации для высшего образования; Х Модель Премии Правительства РФ по качеству; Х Модель премии конкурса Министерства образования РФ Внутривузовскис системы обеспечения качества подготовки специалистов 2003 г.; Х Типовая обобщенная модель системы качества образовательного учреждения; Х Модель системы менеджмента качества по международному стандарту ISO 9001:2000 (ГОСТ Р ИСО 9001-2001)
Оценка эффективности бюджетных расходов на высшее образование Оценка степени целевого расходования средств бюджета и поноты испонения сметы расходов Анализ степени достижения стратегических целей, решения тактических задач вуза в рамках запланированного уровня бюджетных расходов, анализ степени соответствия фактических расходов заазанированному уровню расходов, анализ отклонений Х Степень соответствия факта Хплан)', Х Сумма балов критериальной оценки Х Финансовая отчетность вуза; Х Методические рекомендации по проведению оценки результативности бюджетных расходов в сфере образования и мониторинга расходования бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств (НО Национальное агентство развития квалификаций)
Продожение таблицы 1
Напрявленне оценки Цель оценки Суть методологии Результирующий показатель Пример методик
показателей результатов деятельности за отчетный год от плановых показателей на этот год и аргументированное обоснование причин такого отклонения
Оценка эффективности хозяйственной (предпринимательской , управленческой) деятельности вузов Х Перевод миссии и обшей стратегии вуза в систему четко поставленных целей и задач, а также показателей, определяющих степень достижения данных установок, сгруппированных в иерархически построенные проекции: Финансы, Клиенты, Внутренние процессы), Инфраструктура/сотрудники; Х Оценка экономической эффективности вуза с точки зрения конкурентных позиций вуза: Х Оценка эффективности управления расходами вуза Х Измерение уровня достижения каждой цели, и мероприятий, обеспечивающих желаемый уровень показателя (каскадирование); Х Четырехуровневая модель, гармонизирующая существующую систему критериев, показателей и характеристик финансово-экономической оценки деятельности вуза с учетом степени удовлетворенности участников процесса; Х Анализ эффективности вуза в соответствии с тремя уровнями управленческой ответственности: индивидуальным, групповым и организационным; Расчет оптимальных объемов постатейных расходов внебюджетных средств Х Эффективность бизнес-процессов; Х Конкурентные преимущества и риски; Х Функциональная эффективность подразделений и вуза в целом Х Направления и структура распределения н расходования внебюджетных средств Х Система сбалансированных показателей; Х Методика оценки предпринимательской деятельности бюджетных вузов (М.В. Ниязова); Х Методика оценки организационной эффективности некоммерческих организаций (Дж. Л. Гибсон, Дж. Иванцевич, Дж. X. Доннели-мл.); Х Модель оптимального распределения внебюджетных средств вуза (Г.Б. Гаджиахмедов)
Рейтингом ие высших учебных заведений Оценка конкурентоспособности вуза Экспертное присвоение ранга по определенным критериям Место вуза в конкретном образовательном сообществе Х Национальные рейтинги учебных заведений; Х Рейтинги но категориям вузов; Х Рейтинги СМИ; Х Общественные рейтинги и др.
Интегральная оценка эффективности Оценка конкурентоспособности вуза Интегрирование показателей повышения стоимости реализованного человеческого капитала и хозяйственной эффективности Степень приближенности результатов функционирования вуза к оптимуму Х Методика оценки эффективности деятельности вуза (И.В. Мещерякова)
Численность студентов ОПринятостудснтов С Вып}тнсно специалистов
Рис. 4 Динамика показателей приема, контингента студентов и выпуска специалистов вузов Российской Федерации (в тыс чел.)
Х отрицательная динамика приема на очную форму обучения и положительная Ч на заочную форму говорит о том, что высшее образование все больше получают трудоустроенные люди в целях карьерного роста;
Х возможным последствием указанных выше тенденций в перспективе может быть усиление структурного и количественного несоответствия потребностей национального рынка труда и предложения специалистов с высшим образованием.
Анализ региональных данных о взаимодействии системы высшего профессионального образования и региональных рынков труда позволил оценить рыночную составляющую эффективности деятельности российских вузов. На примере десяти субъектов РФ (республика Карелия, Санкт-Петербург, Владимирская область, республика Башкортостан, республика Татарстан, Свердловская область, Томская область, Красноярский край, республика Саха (Якутия), Краснодарский край), отражающих типовую региональную картину, за период 2004Ч2008 гг., были рассмотрены динамика приема, контингента и выпуска студентов, а также результирующие показатели взаимодействия вузов и рынка труда: уровень трудоустройства выпускников системы профессионального образования и уровень покрытия потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах за счет системы высшего образования (рис. 5). Во всех исследуемых субъектах показатели различаются в силу региональных особенностей экономики, но в целом необходимо отметить, что контингент студентов либо относительно стабилен, либо демонстрирует тенденцию к
умеренному росту, однако соотношение показателей приема и выпуска студентов практически во всех регионах имеет отрицательный баланс. При этом структура трудоустройства выпускников вузов, а также показатель уровня покрытия потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах за счет системы образования говорят о рассогласованности потребностей работодателей и деятельности вузов. Анализ аналогичных показателей по России в целом подтверждает региональную картину и свидетельствует о снижении эффективности функционирования высших учебных заведений в части удовлетворения потребностей национальной и региональных экономик.
Анализ данных исследований, проведенных ФГОУВПО РГУТиС, в том числе при участии автора, позволил оценить степень удовлетворенности деятельностью учебных заведений ВПО потребителей-студентов, а также потребителей-работодателей. Основными проблемами с точки зрения эффективности образовательной деятельности вузов, по мнению работодателей, являются слабый учет реальных проблем отрасли при организации учебного процесса, отсутствие у выпускников навыков решения конкретных производственных задач (высокая теоретизированность образовательных программ), а также низкая активность вуза при реализации совместных с работодателями проектов. В качестве основной проблемы обучения в вузе студентами также обозначена проблема трудоустройства, обусловленная низкой активностью вузов в вопросах взаимодействия с работодателями. Такая ситуация илюстрирует не только снижение рыночной эффективности деятельности вузов, но и снижение эффективности хозяйственной, так как забота о трудоустройстве выпускников Ч одна из основных имиджевых составляющих вуза, напрямую влияющая на численность контингента, а следовательно, и на объем полученного дохода.
В работе также представлены результаты исследования эффективности организации работы аспирантуры вуза как одного из элементов системы повышения эффективности его деятельности. Наиболее важными результатами являются следующие: основная масса аспирантов связывает обучение в аспирантуре с потенциальным карьерным ростом, однако лишь малая доля связывает свой карьерный рост с работой в системе высшего профессионального образования и науки. Таким образом, несмотря на то что наличие аспирантуры является допонительным фактором увеличения дохода учебного заведения, задача повышения качественного уровня кадрового состава как одного из условий повышения макро- и хозяйственной составляющих эффективности деятельности вуза, в настоящее время дожным образом не решается.
гЧч Ежегодная допонительная потребность а специалистах I I Выпуск денвного отделения
Покрытие ежегодной допонительной потребности выпусками дневного отделения
Рис. 5. Удовлетворение допонительной потребности рынка 1руда за счет выпуска системы профессионального образования ВПО (очная
форма), 2008 год
С целью выявления эффективных форм взаимодействия высших учебных заведений и бизнеса как заказчика и потребителя продукта вуза, а также как поноправного участника образовательного процесса в работе был проведен сравнительный анализ соответствующего российского и зарубежного опыта. Основной задачей анализа стало выявление преимуществ и недостатков каждой из рассмотренных форм или моделей с точки зрения их применения в деятельности вузов для повышения ее интегральной эффективности. Результаты анализа представлены в таблице 2.
В диссертации также проведен углубленный анализ современного российского и зарубежного опыта временной занятости студентов высших учебных заведений. Особое внимание данному вопросу уделено в связи с тем, что, ее грамотная организация оказывает положительное влияние на все направления эффективности деятельности вуза (таблица 3).
На основе данного анализа были сделаны следующие выводы:
Х в российской практике временная занятость рассматривается студентами либо как источник основного дохода, либо как возможность совместить получение некоторого дохода и отдыха в летнее время;
Х в условиях отсутствия системной политики в области временной занятости студентов приоритеты совмещения работы и учебы студентами очной формы обучения формируются не в пользу овладения теоретическими знаниями, что неблагоприятным образом сказывается на успеваемости большинства работающих студентов;
Х в странах Евросоюза временная занятость как важный источник дохода является значимой только для социально незащищенных категорий студентов и студентов старшего возраста, ведущих самостоятельное хозяйство;
Х для большинства студентов временная занятость рассматривается как источник допонительного дохода, и до определенной степени возможность подкрепить теоретические знания практическими навыками;
Х некоторым положительным опытом в вопросах поддержки временной занятости студентов в форме деятельности общественных организаций и объединений в сфере высшего образования обладает Великобритания;
Х в настоящий момент в качестве наиболее успешной модели организации временной занятости студентов, которая может служить ориентиром для российской практики, можно отметить опыт США, осуществляющих программную поддержку в данной сфере (федеральная, региональные и индивидуальные программы университетов).
Таблица 2
Сравнительные характеристики форм и моделей взаимодействия учреждений ВПО и работодателей_
Л*л п/п Форма (модель) взаимодействия Характеристика Преимущества Проблемы
1. Система дуального обучения Твердая привязка системы профессионального обучения к предефиятию Возможность совмещения практического обучения и временной занятости Узкоспециализированная подготовка, ограничивающая возможности выпускника на рынке труда
2. Профессиональные академии (элемент дуальной системы) Совместная образовательная деятельность учебного заведения (теоретическая подготовка) и предприятия (практическая подготовка) на договорной основе 100%-я гарантия трудоустройства для выпускника, готовый специалист с необходимым набором навыков для предприятия Жесткая привязка учебного заведения к конкретной сфере деятельности, ограниченная профессиональная мобильность
3. 4. " Участие предприятий в \ Прием студентов на практику. Курирование процессе обучения студентов ; курсовых и дипломных проектов. Участие в практическим навыкам | выпускных квалификационных испытаниях, | Предоставление временной работы по , совместительству с учебой Форма занятий, максимально приближающая студента к практике Отношения носят разовый и временный характер
Система национальных ; Формирование программ квалификационных профессиональных 1 испытаний всех уровней на основе требований квалификаций ! работодателей - концепция профессиональной 1 компетентности, способности выпонять I стандартные требования в работе и 1 адаптироваться в происходящих изменениях Подготовка слецнал истов с высоким уровнем компетентности Ограниченные права учебных заведений на самостоятельное присвоение квалификаций
5. 6. Участие представителей 1 Проведение мастер-классов и тренингов с предприятия в теоретической ! привлечением специалистов-практиков для подготовке студентов в части \ ведения аудиторных и лабораторных занятий овладения практическими навыками и в повышении профессиональной квалификации < преподавательского состава ; Разработка по читаемым спецкурсам практических ситуаций (кейсов) для обсуждения их на занятиях студентами Сложность привлечения высококвалифицированного специалиста-практика из-за чрезмерной загруженности и невозможности уделять внимание учебным заведениям. Разница оплаты услуг специалистов по месту работы и в вузе
Учебно-производственный Х Открытие на базе некоторых учебных заведений комплекс на базе вуза ' учсбно-производствснных комплексов для { достижения двоякой цели: студены проходят 1 практику, учебное заведение получает прибыль Возможность для студентов не только прослушать курс лекций, но и наглядно изучить преподнесенный материал, для вуза Ч получить прибыль Недостаточная развитость такой формы практической подготовки кадров.
Продожение таблицы 2
X п/п Форма взаимодействия ; Характеристика Преимущества Проблемы
7. Распределенная базовая ; Подготовка студентов по целому ряду кафедра Г направлений с разработкой специальных * образовательных программ, интегрированных в ; общие учебные планы, реализацией которых ! занимаются межкафедральные колективы ( преподавателей и специалисты предприятия Возможность целевой подготовки комплекта специалистов для конкретной отрасли Необходимость согласования и лувязки учебных программ и планов разных специальностей
8 Учебно-тренинговые ! Основной способ организации учебного предприятия \ процесса по закреплению необходимых практических навыков в сфере сервиса Наличие постоянной базы практик и проведения лабораторных и практических занятий Высокая фондоемкость при низкой доходности предприятия
9. Студенческая научная | Адресная подготовка специалистов для лаборатория ; предприятия на основе использования в [ учебном процессе согласованных учебных программ с учетом перспектив развития отрасли : и предприятия 100%-я гарантия трудоустройства для выпускника, готовый специалист с необходимым набором навыков для предприятия нет
10. ТТ." Целевая подготовка кадров \ Подготовка конкретных специалистов для 1 предприятия на договорной основе 100%-я гарантия трудоустройства для выпускника, готовый специалист с необходимым набором навыков для предприятия 11екоторый риск потери вложенного капитала при невозвращении выпускника на предприятие
Партнерские отношения | Проведение совместных научно-одного или нескольких вузов ' исследовательских и опытно-конструюорских с динамично . работ по заказам промышленных предприятии', развивающимися | привлечение вузовских ученых к модернизации предприятиями региона | и созданию новой продукции и технологий, их | внедрению и коммерциализации; адресная \ подготовка специалистов для предприятий : профильной отрасли Создание единого интегрированного регионального центра перспективных научных исследований и подготовки высококвалифицированных кадров, ориентированного на одну или несколько из ведущих отраслей экономики региона Относительная неразвитость данного типа взаимоотношений
12. Университете кий научно- ; Интеграционная деятельность вуза как инновационный комплекс ' системообразующего научно-образовательного I центра и производственного комплекса региона ! с целью регионального развития Поноцикловая система инновационного развития региона и подготовки кадров для его инновационной экономики Высокая сложность организации, необходимое наличие специфических условий для функционирования и развития
13. Взаимодействие в вопросах г Проведение ярмарок вакансий, предоставление трудоустройства 1 вакансий в вузовские структуры, курирующие выпускников вопросы трудоустройства Расширение возможностей трудоустройства для выпускников Высокая степень инертности
Таблица 3
Влияние временной занятости студентов, организованной вузом, на эффективность деятельности учебного заведения
Вил эффективности Ч Субъект Форма участия субъекта Результат для субъекта Фактор повышения конкретного вида эффективности Фактор повышения ннтегралыюн 1 эффективности вуза Ч Эффект
Индивидуальная инвестиционная эффективность Ч Студент Частичная занятость в свободное от учебы время. 1. Допонительный доход без ущерба для занятий и здоровья. 1. Поддержание необходимого уровня жизни Стабильность контингента ЧСохранение дохода.
2. Приобретение практических навыков 2. Рост профессиональной стоимости на рынке труда Повышение рейтинга вуза, рост числа абитуриентов (контингента) Ч Потенциальный рост дохода |
3. Накопление опыта работы.
Рыночная эффективность Ч Работодатель Предоставление рабочих мест по профилю обучения студентов 1. Целевая подготовка кадров Соответствие потребностей работодателей и предложения молодых специалистов на рынке труда 1. Гарантия трудоустройства выпускников 2. Повышение рейтинга вуза, рост числа абитуриентов (контингента)Ч Потенциальный рост дохода
2. Возможность раннего отбора персонала для перспективного постоянного трудоустройства
Макроэффективность -Государство, общество национальная "экономика 1. Программная поддержка временного трудоустройства 1. Выпонение государственного заказа на подготовку кадров, целевое расходование бюджетных средств 1. Снижение уровня структурной безработицы, в том числе молодежной 2. Рост благосостояния населения 3. Реализация социальных и молодежных программ 1. Повышение рейтинга вуза, рост числа абитуриентов (контингента) Ч Потенциальный рост дохода
Окончание таблицы 3
Вил эффективности Ч Субъект Форма участия субъекта Результат для субъекта Фактор повышения конкретного вила эффективности Фактор повышения интегральной эффективности вуза Ч Эффект
2. Предоставление рабочих мест в муниципальных и государственных учреждениях и структурах 2. Реализация антикризисных мер3 3. Обслуживание социально-незащищенных категорий населения5 4. Формирование кадрового потенциала для муниципальных и государственных структур4 2. Возможность увеличения бюджетного финансирования Ч Потенциальный рост дохода
Хозяйственная эффективность Ч Вуз 1. Привлечение работодателя к разработкам учебных планов 2. Заключение договоров с работодателями и государственными (муниципальными) органами на временное трудоустройство, в том числе прохождение практик 3. Предоставление рабочих мест в структурных подразделениях вуза и на сервисных объектах4 1. Совмещение практического и теоретического обучения I. Повышение качества образования за счет расширения компетенций выпускника Повышение рейтинга вуза, рост числа абитуриентов (контингента) Ч Потенциальный рост дохода
2. Расширение баз практик
3. Запонение вакансий, требующих специальных навыков, но не требующих высшего образования 2. Набор мотивированных сотрудников на дожности, относимые к более низким квалификационным группам Снижение стоимости труда младшего персонала Ч Возможное снижение расходов на оплату труда
4. Сервисное обслуживание студентов и персонала по более низким ценам
3. Увеличение числа потребителей услуг Рост объема реализации услуг Ч Потенциальный рост дохода
4 Для вузов, ведущих обучение по соответствующим образовательным программам. 4 Для вузов, имеющих в струстурс объекты сервисного типа.
5. В целях методического обеспечения оценки эффективности деятельности высшего учебного заведения в диссертации разработана методика расчета интегрального показателя. Направления оценки соответствуют ранее определенным автором аспектам проявления эффективности деятельности вуза. Основным преимуществом предлагаемой методики перед реализуемым в настоящее время ежегодным мониторингом деятельности вуза по аккредитационным показателям является то, что она дает возможность рассчитать итоговый результирующий показатель, в то время как мониторинг показывает степень попадания вуза в установленные критерии по абсолютно разным направлениям и оставляет место для дальнейшей субъективной оценки его деятельности. Практическое значение данной методики, , усиливается в настоящее время в условиях реформирования системы высшего образования, а именно в процессе сокращения числа вузов за счет их слияния. Именно показатель интегральной эффективности вуза может служить одним из критериев при выборе траектории объединения высших учебных заведений. В то же время методика не предполагает отмену оценки качественного содержания образовательной услуги как таковой. Критерий интегральной эффективности в вышеуказанных целях дожен использоваться в сочетании с качественными оценками.
Необходимо отметить, что при разработке методики использовались как новые, предложенные автором критерии оценки, так и принятые в настоящее время аккредитационные показатели, в том числе в качестве базы для расчета того или иного критерия. Однако в связи с разноплановостью критериев оценки различных аспектов деятельности высшего учебного заведения методика в основном оперирует их относительными значениями и опирается на оценочные показатели в форме балов и весовых коэффициентов. Результирующий коэффициент интегральной эффективности рассчитывается как суммарный бал (шах 100) четырех коэффициентов по направлениям с учетом их значимости: макроэффективность Км (шах 100, вес коэффициента 0,3), рыночная эффективность для работодателя/регионального рынка труда Кр (шах 100, вес коэффициента 0,4), хозяйственная эффективность Кх (шах 100, вес коэффициента 0,1), и индивидуальная инвестиционная эффективность для абитуриента/студента-выпускника К,тд (шах 100, вес коэффициента 0,2).
Ки = 0,3 /(Д40,4 Кр+0,2 КиДо+0,1 Кх. (1)
Веса коэффициентов и критериальные оценки получены в результате экспертной оценки (опрос ректоров (проректоров) вузов и специалистов в области проблем образования из числа научной общественности). Значительно более низкий вес коэффициента хозяйственной эффективности объясняется
определенной факторной зависимостью хозяйственной эффективности вуза от успешности реализации остальных направлений, а также специфичной природой образовательной деятельности в системе высшего профессионального образования. Каждый из коэффициентов по направлению представляет собой суммарный показатель оценки эффективности деятельности учебного заведения по нескольким критериям (критерии, имеющие отрицательные бальные оценки указывают на снижение эффективности деятельности вуза). Перечень критериев, а также их численные значения и бальные оценки представлены в таблице 4.
Методика реализуется в шесть этапов, включающих: 1) ежегодный мониторинг показателей, являющихся базой для расчета критериев (по данным на 31 декабря отчетного года) по направлениям; 2) расчет критериальных показателей по направлениям; 3) бальную оценку каждого критерия согласно данным таблицы 4; 4) расчет коэффициентов эффективности по направлениям (присвоенных балов по каждому критерию); 5) расчет интегрального показателя эффективности деятельности вуза согласно формуле 1; 6) интерпретацию результата, принятие решения. Значение Ки, находящееся в интервале от 0 до 25 балов, говорит о крайне неблагоприятной ситуации в вузе, деятельность его неэффективна. Значение в интервале от 25 до 50 балов говорит о низкой интегральной эффективности вуза, от 50 до 75 балов илюстрирует достаточно высокую эффективность. Значение коэффициента выше 75 балов при высокой оценке качественных составляющих образовательного процесса позволяет присвоить вузу статус высокоэффективного, ведущего в данном сегменте учебного заведения.
6. В работе предложены меры по повышению эффективности функционирования вуза как источника удовлетворения системы многоуровневых потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием: национальных, региональных, субъектных. Эффективная деятельность высшего учебного заведения в современных условиях, по мнению автора дожна быть организована на базе ключевых принципов стратегического управления, но с учетом специфической социально-экономической роли образовательного учреждения как некоммерческой организации. В качестве основных методологических принципов реализации научной концепции эффективного функционирования вуза дожны быть приняты следующие постулаты: экономическая и социальная сложность учреждения высшего профессионального образования как объекта управления определяет сложность системы управления, которая, однако, не превышает объективно необходимого уровня; приоритеты управления вузом дожны формироваться в равной степени в зоне обеспечения целевых показателей социальной эффективности и в зоне экономической эффективности; интересы потребителей образовательных услуг
Таблица 4
Критерии оценки эффективности деятельности вуза по направлениям___
Л п/п] Наименование критерия Критериальное значение (интервал значений) Бальная оценка
Л Л\, Ч.чикрпффектишшсть - 0-100
1.1 Доля выпускников, трудоустроенных по специальности или в профильной отрасли, % [ Более 80 40Ч80 Менее 405 15 10 5
1.2 ; Доля выпускников, трудоустроенных не по специальности и не в профильной отрасли, % Менее 40 40Ч80 Более 80 10 5 0
1.3 , /ш нетруооустроенных выпускников, % Менее 1(1 1(1 30 Нолее 30 (1 II) 15
1.4 ! Доля выпускников, обучавшихся на бюджетной основе и трудоустроенных по специальности или в профильной отрасли, % Более 80 40Ч80 Менее 40 15 10 5
1.5 ' Доля выпускников, обучавшихся на бюджетной основе и трудоустроенных не по специальности н не в профильной отрасли, Менее 40 40Ч80 Более 80 10 5 0
1.6 : Ли:1Я не трудоустроенных выпускников, ооучивишхен на бюджетной основе, % Менее 10 III 3(1 Нолее 30 0 /о и
1.7 ' Доля вакантных бюджетных мест в общем числе мест, финансируемых из федерального и региональных бюджетов, % 1 Менее 10 10Ч20 30Ч30 Более 30 15 10 5 0
1.8 I Участие вуза в реализации федеральных и региональных социальных программ Да Нет 10 0
1.9 Доля выпускников аспирантуры, трудоустроенных в образовательной и научной сферах, % Более 50 Менее 50 10 5
1.10 Объем научных исследований в расчете на одного представителя Г1Г1С, соответствие аккредитационному показателю 2 и более 122 Менее 1 10 5 0
1.11 Степень внедрения научных и инновационных разработок доля полученных патентов в общем числе научно-инновационных разработок, % Более 15 15 и менее 5 0
* Здесь и далее при нулевом значении показателя (кроме специально указанных случаев) сумма балов Ч 0.
Продожение таблицы 4
№ п/п| Наименование критерия \ 2. КрЧрыночная "эффективность для работодателя (регионального рынка труда) Критериальное значение (интервал значений) Бяльнаи оценка ~~~ 0-1Ш1
2.1 ! Доля выпускников, трудоустроенных в регионе вуза и близлежащих регионах по специальности, % Более 50 20Ч50 Менее 20 15 10 5
2.2 Доля выпускников, трудоустроенных в регионе вуза и близлежащих регионах не пр специальности, но в профильных ! отраслях.% Более 50 50 и менее 10 5
2.3 ! Доля выпускников, трудоустроенных в регионе вуза и близлежащих регионах не по специальности и не в профильных | отраслях, % Менее 50 50 и более 5 0
2.4 ! Доля студентов (выпускников), постоянно трудоустроенных в результате прохождения практики/временной ] занятости/выпонения курсовых и дипломных работ по заказу работодателей от всех трудоустроенных по специальности/в ; отрасли, % Более 20 5Ч20 Менее 5 10 5 0
2.5 ТсГ 2.7 Доля выпускников, подготовленных по иелевому заказу работодателей, % Более 20 5Ч20 Менее 5 10 5 0
Уровень зарплаты трудоустроенных выпускников по отношению к среднерегнональному (среднеотраслевому, среднему по специальности) уровню зарплаты через 5 лет после постоянного трудоустройства, % Более 100 70Ч100 Менее 70 10 5 0
Доля выпускников, обучившихся по программам допонительного образования, получивших повышение в результате образования за первые 5 лет профессиональной деятельности (после выпуска), % Более 30 30 и менее 10 5
2.8 (Ъатнашение числа расторгнутых контракта* за первые 5 лет профессиональной деятельности и числа трудоустроенных по специальности иш в отрасли. % Менее 10 10 20 Иолее 20 л 10
2.9 Доля студентов, проходящих практику (стажировку) по договорам с организациями, % Более 70 40Ч70 Менее 40 10 5 0
2.10 | Доля студентов, имеющих временную занятость по специальности (в отрасли) в организациях региона вуза и близлежащих 1 регионов, % Более 40 40 и Менее 10 5
2. И | Доля студентов, обучающихся по программам, подготовленным (реализуемым) с участием работодателей, % Более 50 50 и менее 10 5
}. КиДЛ Ч индивидуальном инвестиционная эффективность для абитуриента (студента, выпускника) Ч 0Ч1Ш1
3.1 Соотношение времени, потраченного на освоение теоретических знаний и получение практических навыков за весь период ; обучения (с учетом временной занятости по профилю обучения), % 30/70 50/50 70/30 10 5 0
3.2 Доля затрат на обучение ( с учетом затрат на проживание, проезд и питание) в доходе семьи студента за весь период обучения, % Менее 30 30Ч50 Более 50 15 10 0
Окончание таблицы 4
Леп/п! Наименование критерия 1 Критериальное значение(интервал значении) Бальная оценка
3.3 | Среднее количество предложений по временному трудоустройству (прохождению практик, стажировок) на одного студента, : ед. Более 0,5 0,5 и менее 10 5
3.4 , Среднее количество вакансий по специальности/в отрасли на одного выпускника, ед. Более 0,7 0,4Ч0.7 Менее 0,4 15 10 5
3.5 | Средний период поиска работы выпускником по специальности или в отрасли после окончания вуза, лет | 0-1 1Ч2 10 5
3.6 ! Соответствие ожиданий выпускников по стартовому уровню зарплаты и реальным предложениям рынка труда Да Нет 15 0
3.7 1 Соотношение суммы затрат на обучение (и проживание для иногородних студентов) за весь период обучения и суммы : полученной зарплаты за первые 5 лет профессиональной деятельности (в том числе с учетом временной занятости во время | обучения и оплачиваемых практик) после выпуска, % Менее 15 15Ч25 Колее 25 15 10 5
3.8 ^ Соответствие ожиданий выпускников по карьерному росту за первые 5 лет профессиональной деятельности Да Нет 10 0
4. К<Ч хмяйственная эффективность Ч 0Ч100
4.1 | Доля объемов финансирования основной образовательной деятельности из бюджетных источников в обшем объеме 1 финансирования основной образовательной деятельности, % Менее 30 30Ч70 Более 70 20 10 5
4.2 ! Доля объемов поступления средств от основной образовательной деятельности в общем объеме дохода вуза от всех видов ; деятельности (допонительное образование, научная деятельность, предоставление услуг, не связанных с научно. образовательной деятельностью), % Менее 30 30Ч70 Более 70 15 10 5
4.3 Л<ия ооьемоя постутеним среОстн от предоставления в иреноу нежилых помещении л опиц-м объеме Оахиди уза от всех . пиО(ш Оопонителыюи оентелыюсти. % Менее 1 1 10 Л'о /ее 10 О 5 10
4.4 Гжегодный прирост дохода от всех видов образовательной и научной деятельности за счет увеличения объемов н расширения спектра оказываемых услуг, % 1 Более 15 10Ч15 0Ч10 15 10 5
4.5 ( Ежегодный прирост дохода от всех видов образовательной деятельности за счет ценовой политики Да 5
4.6 Ежегодные потери объемов финансирования из-за неоплаты и отчисления студентов (слушателей). % Менее 10 10 и Более 10 0
4.7 ; Доля выпускников аспирантуры (докторантуры), трудоустроенных в вузе, % Более 80 50Ч80 Менее 50 10 5 0
4.8 | Доля повторных обращений (после успешного окончания вуза) за получением допонительных образовательных услуг в 1 общем объеме оказываемых услуг, % Более 10 Менее 10 10 0
4.9 ' Рейтинг вуза среди вузов аналогичной группы, место В 1-й трети Во 2-й трети Ниже 15 5 0
вуза первичны, интересы субъектов управления Ч вторичны, поэтому стратегическое управление вузом не дожно быть агрессивным по отношению к внешней среде; стратегии комплексного социально-экономического развития территорий, стратегии развития рынка труда, национальные стратегии рассматриваются как факторы внешней среды стратегии развития вуза, что определяет необходимость ее согласования с целевыми установками более высоких уровней. Эффективная организация деятельности вуза дожна быть ориентирована на решение следующих задач: повышение эффективности взаимодействия рынка образовательных услуг и национального и региональных рынков труда и, как итог, национальной экономики; повышение экономической самостоятельности учреждений высшего профессионального образования, устойчивости и гибкости их управленческой структуры; повышение эффективности взаимодействия учреждений высшего профессионального образования и субъектов частного бизнеса, формирование адекватной ситуации на рынке труда и в экономике в целом потребительского поведения абитуриента. В соответствии с поставленными задачами в работе сформулированы основные направления повышения эффективности деятельности вуза (рис. 6).
7. На фоне происходящих в экономике и в обществе процессов, в том числе так называемого процесса сервисизации общества и экономики, высшее учебное заведение также дожно адекватно реагировать на все социально-экономические изменения. Являясь источником формирования и попонения трудового потенциала экономики, с одной стороны, и одним из крупнейших сегментов сферы сервиса Ч с другой, с целью повышения интегральной эффективности деятельности учебных заведений система профессионального образования дожна расширять сервисную составляющую реализуемых образовательных программ в качестве самостоятельных квалификаций или как поноценный модуль внутри учебного плана. Основной идеей данных преобразований становится обеспечение национальной экономики специалистами в области сервиса, имеющими профильное отраслевое образование и способными организовать, контролировать и корректировать все сервисные процессы, входящие в воспроизводственный цикл. Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда достаточно глобальных задач в области высшего образования в сфере сервиса.
I) Развитие контента: формирование многоуровневого профильного контента высшего образования в области сервиса с учетом необходимости подготовки специалистов для экономики РФ на основе компетентностного подхода к сервисной составляющей производства и реализации товаров и услуг; разработка федеральной системы мониторинга и прогнозирования потребности в подготовке специалистов профессий разных уровней для обеспечения функционирования предприятий сервиса и формирование на этой основе
Внешняя среда
Внутренняя среда
Оптимизация системы бюджетного финансирования
I . Распространение на региональном и федеральном уровне и развитие нормативного подушевого финансирования образовательных учреждений.
2. Оптимизации ресурсов системы образования и реструктуризация сети образовательных учреждений (даровых, материально* технических, управленческих и иных ресурсов, создание ресурсных центров).
3. Разработка и внедрение механизмов многоканального финансирования учреждений профессионального образования, в том числе из бюджетов различного уровня.
4. Расширение практики бюджетирования, ориентированного на результат,
5. Расширение практики использования программно-целевого финансирования.
Модернизация и развитие образовательного контента в соответствии с требованиями национальной экономики и региональных рынков труда
Внедрение в практику управления вузом принципов бизнес-менеджмента
Формирование внутренних условий для эффективного совмещения обучения и временной занятости студентов
Оптимизация системы внебюджетного финансирования
Развитие партнерских взаимоотношений с органами власти и хозяйствующими субъектами региона/отрасли
1. Развитие механизмов привлечения негосударственных инвестиций в деятельности учреждений профессионального образования-
2. Развитие механизмов государственной поддержки и стимулирования негосударственных инвестиций в сфере профессионального образования.
3. Разработка механизма создания целевого капитала (эндаумент-фонда).
1 .Сотрудничество по отдельным вопросам научно-инновационных разработок и подготовки кадров. _ 2.Партнерское участие в составлении и реализации целевых программ развития региона.
Ч 3.Государственно-частное партнерство в форме создания на базе вуза профессиональных академий, УНПЦ, УНИК н других эффективных форм.
Развитие механизмов привлечения негосударственных инвестиций институциональной формы
Упорядочение и развитие института представительства сторон! процессе управления высшим учебным заведением
Ч 1. Совершенствование механизма создания малых предприятий при вузах.
__ 2. Разработка механизма создания новых юридических лиц с участием образовательных учреждений {для автономных учреждений).
Рис. 6, Направления деятельности по формированию системы повышения эффективности деятельности вуза
системы государственного заказа разнопрофильным учебным заведениям, реализующим сервисные образовательные программы; разработка системы оценки практической ориентации программ профессионального образования всех уровней в сфере сервиса и присвоения региональных рейтингов учреждениям профессионального образования; организация внедрения разработанных ФГОС (федеральных государственных образовательных стандартов) ВПО в сфере сервиса, разработка ФГОС СПО и квалификационных требований для профессий НПО и непрерывного профессионального образования в сфере сервиса совместно с работодателями.
2) Создание инфраструктуры, формирование системы базовых тренинговых центров по сервисным специальностям совместно с учебными заведениями и работодателями, на основе лучших мировых практик (создание тренинговых гостиниц, прачечных, химчисток, автосервисов, салонов красоты, ателье и т.п.); создание корпоративных институтов (факультетов) по направлениям сервиса; формирование на базе вузов сервисных профилей инновационного пояса, включающего центры трансфера технологий, маркетинговые центры, венчурные фонды и т.п.; создание бизнес-инкубаторов малого и среднего бизнеса в сфере услуг на базе учебных заведений как инновационной командообразующей программы; разработка моделей и механизмов формирования системы сертификационных центров с целью оценки профессиональной квалификации выпускников и программ профессионального образования в сфере сервиса всех уровней.
3) Формирование кадрового потенциала: подготовка профессорско-преподавательского состава и тренеров для обучения обучающих, специалистов для уровней ВПО сферы сервиса по специально разработанным программам, учитывающим лучшие российские и зарубежные практики; формирование системы ресурсных базовых центров обучения (переквалификации) на основе существующих образовательных учреждений, реализующих программы обучения для сферы сервиса; совершенствование системы профессиональной переподготовки и аттестации руководящих работников сферы сервиса с учетом требований по внедрению и использованию стандартов менеджмента качества в сфере сервиса; подготовка предпринимательских кадров для развития малого и среднего бизнеса в сфере сервиса.
4) Разработка организационно-экономических механизмов управления: разработка механизмов государственной поддержки формирования программ развития региональных учебных учреждений, реализующих программы подготовки кадров для сферы сервиса; разработка механизмов взаимодействия учебных заведений, региональных общественно-профессиональных организаций и
ассоциаций работодателей, направленных на формирование требований к квалификации выпускников профессиональных образовательных программ всех уровней для сферы сервиса.
5) Информационная поддержка: организация тематических выставок по различным направлениям сервиса; создание совместных печатных изданий и Интернет-ресурсов; проведение аналогичного рода мероприятий, замыкающихся на отраслевую специфику того или иного вида сервисной деятельности; разработка моделей взаимодействия работодателей и учебных заведений по продвижению образовательных программ для сферы сервиса и сервисных продуктов и т.д.; разработка и запуск общедоступного интернет-портала Сервисное образование; организация ресурсного центра развития образовательной и инновационно-информационной среды профессионального образования в области сервиса в целях обеспечения открытого доступа к новым образовательным ресурсам с выходом на указанный выше интернет-портал.
Решение поставленных задач, на наш взгляд, является приоритетным направлением повышения эффективности образовательной деятельности сервисных вузов и вузов, готовящих специалистов, в профессиональной деятельности которых предусмотрена сервисная составляющая.
8. Как видно из приведенных выше результатов исследования, в работе предложены пути повышения эффективности деятельности вуза, включающие наиболее перспективные формы сотрудничества российских вузов с бизнесом с точки зрения роста их интегральной эффективности. На наш взгляд, ими являются профессиональные академии (для прикладных и отраслевых вузов), учебно-производственные комплексы на базе вуза, в том числе малые предприятия, студенческие научные лаборатории (фирмы), партнерские взаимоотношения и как развитие данной формы Ч учебные научно-инновационные комплексы (для ведущих вузов, имеющих соответствующую научную базу).
Предложенные формы взаимодействия позволят, на наш взгляд, обеспечить Х с точки зрения макроэффективносш деятельности высших учебных заведений Ч развитие добросовестной конкуренции на рынке образовательных услуг; апробирование новых для образовательных структур организационно-правовых форм альянса с бизнесом; выработку предложений по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы реформирования высшей профессиональной школы; тиражирование передового опыта; отработку механизмов многоканального финансирования; достаточно точный перспективный прогноз потребности отраслей в специалистах соответствующей квалификации, включая количественные и качественные показатели; обеспечение качества подготовки специалистов за счет привлечения работодателей к участию
в деятельности учреждений профессионального образования и мониторингу результатов подготовки специалистов в рамках корпоративной системы аттестации и сертификации квалификации выпускников; апробацию и широкое внедрение механизмов взаимодействия вуза и работодателей;
Х с точки зрения рыночной эффективности деятельности высших учебных заведений Ч участие бизнеса, в том числе работодателей, в учебно-научной и управленческой деятельности учебного заведения в соответствии с передовым международным опытом с позиций конечного потребителя результатов труда учебного заведения и инвестора; разработку и совершенствование образовательных стандартов, учебных планов, программ и подготовку высококвалифицированных кадров с учетом потребностей рынка труда; создание и развитие на базе высших учебных заведений образовательно-производственно-технологической инфраструктуры для обеспечения инновационной деятельности компаний; привлечение студентов и профессорско-преподавательского состава к выпонению в процессе обучения научно-исследовательских работ и к подготовке проектов под решение проблем конкретного бизнеса; возможность обеспечения непрерывного образования для работников предприятий;
Х с точки зрения хозяйственной эффективности Ч формирование допонительных возможностей для многоканального финансирования и развития материально-технической базы учебного заведения; создание новой модели интегрированного образовательного комплекса (качественный менеджмент, новая инфраструктура, технологии и направления подготовки студентов и преподавателей); повышение качества образовательных услуг за счет привлечения работодателей к разработке содержательной части программ обучения и обеспечения актуализации прикладной составляющей, включая создание необходимой базы для прохождения производственной практики; отработку новых моделей учебно-научной, производственной и институциональной интеграции; повышение финансовой обеспеченности научных исследований ученых, преподавателей и студентов образовательного учреждения (допонительное финансирование научных разработок и доведение их до стадии коммерческого использованияс патентованием и закреплением авторских прав); повышение конкурентоспособности на рынке образовательных услуг;
Х с точки зрения индивидуальной инвестиционной эффективности для потребителя-абитуриента (студента) Ч удовлетворение ожиданий от получения образовательной услуги в виде высокой степени конкурентоспособности на рынке труда и возможности трудоустройства по выбранной специальности.
В работе также предложены методологические принципы создания и функционирования профессиональных академий в сфере сервиса, как
эффективной формы государственно-частного партнерства (рис. 7). С точки зрения организации й механизма управления предлагаемая модель отличается от немецкой, где вопросы теоретического обучения в вузе лежат в зоне ответственности территориальных органов управления, а вопросами практического обучения на предприятии занимаются на федеральном уровне. Согласно сложившейся российской практике именно теоретическое обучение регламентируется со стороны федеральных органов управления. Вопросы же практической подготовки, дожны быть переданы в ведение муниципальных образований, профессиональных ассоциаций и предприятий.
В работе также перечислены основные меры по организации временной занятости студентов как одного из условий повышения эффективности деятельности российских вузов. Среди таких мер:
Х развитие программной поддержки на федеральном и региональном уровнях, включая подготовку кадрового резерва для государственных и муниципальных органов управления;
Х возрождение и обновление механизма целевой подготовки кадров для предприятий региона с совмещением прохождения практики и временной занятости студента;
Х разработка типовых предложений по организации внутривузовской системы временного трудоустройства по типам вузов: классический университет, технический и технологический вуз, педагогический и гуманитарный вуз, вуз сервисной направленности Ч с учетом наличия (отсутствия) студенческого городка;
Х создание региональных и отраслевых общественных организаций, позиционирующих свою деятельность в данной сфере.
9. В работе проведена апробация предложенной выше методики оценки интегральной эффективности деятельности вуза. Апробация проводилась на базе вузов Ч членов Ассоциации вузов туризма и сервиса путем анализа уже имеющихся аккредитационных показателей за 2009 г. и статистических данных, а также путем опроса руководителей вузов, студентов и работодателей. Для получения репрезентативных результатов на начальном этапе необходимо проводить предлагаемую оценку в тестовом режиме в течение 2Ч3 лет, так как часть предлагаемых показателей сегодня не фиксируется в существующих методиках мониторинга. Кроме того, по мнению автора для получения достоверных данных по отдельным направлениям необходимо налаживание более широкого взаимодействия с работодателями.
П рофессиональная академии в сфере сервиса
Формирование на основе совместных предложений академии и предприятия образовательных стандартов н учебных планов
Осуществление единой образовательной программы
Уцебный блок ).
* Изучение студентами теоретического
курса дисциплины
Предприятие сферы сервиса (ИСО
Практический блок 1 на предприятии. Апробация студентами теоретического
курса на практике Выплата стипендии студенту во время обучения
Рис. 7. Структурная схема функционирования профессиональной академии в сфере сервиса
Тем не менее, анализ результатов исследования позволил выработать некоторые практические предложения по повышению эффективности отдельных направлений деятельности вузов сервиса и туризма.
Важным условием эффективного превращения учебных заведений системы профессионального образования из пассивных потребителей бюджета в активных рыночных агентов, функционирующих в изменяющейся среде и способных продуктивно взаимодействовать с работодателями, является внедрение элементов и принципов бизнес-менеджмента в практику их управления. Одна из серьезных проблем в данном случае Ч отсутствие четкой системы оценки эффективности деятельности подразделений, сотрудников, включая профессорско-преподавательский состав вуза. Многоплановость функциональных направлений, а также специфика деятельности различных категорий вузовских работников значительно усложняет задачу разработки перечня и содержания критериев, по которым можно было бы дать как количественную, так и качественную оценку эффективности их труда. Тем не менее, наличие такой системы необходимо, так как в условиях повышенных требований к образовательной деятельности она в значительной степени облегчит процесс принятия управленческих решений в части повышения качества образовательного процесса и в целом Ч эффективности деятельности высшего учебного заведения. Данную работу предлагается проводить в три этапа.
Этап 1. Анализ структуры дожностей высшего учебного заведения. В результате анализа дожна быть построена матрица, по горизонтальной шкале которой будут выстроены категории персонала по уровню квалификации, а по вертикальной шкале Ч категории персонала по функциональной ориентации. Данная матрица позволит сгруппировать или, наоборот, обособить те или иные категории персонала, для которых могут быть выработаны либо общие, либо специфические профили Ч совокупность требований к определенной категории специалистов, а также функционалов или, как принято в терминологии российской практики управления персоналом Ч дожностных обязанностей.
Этап 2. Формирование профилей.
Этап 3. Моделирование компетенций Чтребований к личным способностям специалиста решать определенный класс профессиональных задач, Ч которое дожно производиться на базе универсального списка компетенций и профилей, сформированных на этапе 2. Результатом данного этапа будет допонение профилей соответствующим перечнем личностных характеристик конкретной категории персонала высшего учебного заведения. В таблице 5 приведены сводные параметры оценки персонала на примере научного блока
Таблица 5
Сводная таблица профилей, компетенций и минимального уровня соответствия требованиям по категориям персонала (на примере _научного блока)__
Лаборант, старший лаборант нжеиер-лаборант Младший научный сотрудник инженер Научный сотрудник* ведущий инженер Старший научный сотрудник заместитель начальника ' отдела Начальник отдела. Заведующий лабораторией Начальник управления, заместитель проректора Проректор
1 3 4 6 7
ПРОФИЛИ
Требования к снеииалисту
Образование: согласно тарифно-квалификационному справочнику Образование: согласно тарифно-квалификационному справочнику Образование; согласно тарифно-квалификационному справочнику Образование, согласно тарифно-квалифнкационному справочнику Образование: согласно тарифно-квалификационному справочнику Образование: согласно тарифно-квалификационному справочнику Образование: согласно тарифно-квалификационному справочнику
Опыт работы в аналогичных дожностях. Опыт оаботы в аналогичных дожностях: Опыт работы в аналогичных дожностях: Опыт работы в аналогичных дожностях: Опыт оаботы в аналогичных дожностях: Опыт работы в аналогичных дожностях:
согласно тарифно-квалификацнонному справочнику согласно тарифнол квалификационному справочнику согласно тарифно-квалификационному справочнику согласно тарифно-квалификационному справочнику согласно тарифно-квалификационному справочнику согласно тарифно-квалификационному справочнику
Наличие ученой степени да Наличие ученой степени да Наличие ученой степени да Наличие ученой степени да
Наличие опыта управления командой, да Наличие опыта да Наличие опыта управления крупно^ командой или несколькими командами, да Наличие опыта управления крупным подразделением: да
Наличие опыта упоаапения и самостоятельной реализации организационных и Гили) научных проектов: да Наличие опыта управления и самостоятельной реализации крупных организационных и Гили) научных пооектов: да Наличие опыта управления и самостоятельной реализации крупных организационных и (или) научных проектов; да Наличие опыта управления и самостоятел ьной реализации крупных организационных и (или) научных пооектов. Формирования новых направлений деятельности, да
Продожение таблицы 5
Функццоцац
I Подготовка и
проведение лабораторных исследований по заданию
2 Подготовка образцов, презентаций, оформление научных отчетов
3 Контроль над состоянием и работос пособностью лабораторного оборудования
| Г Сбор, анализ и | обработка информации
| 2. Подготовка и проведение лабораторных и научных исследований по заданию
3. Подготовка образцов, презентаций, научных отчетов
I. Сбор, анализ и обработка информации
2 Подготовка и
проведение самостоятельных лабораторных и научных исследований
3 Разработка образцов, презентаций, подготовка разделов научных отчетов
1. Сбор, анализ и обработка информации
2. Подготовка и проведение углубленных
научных исследований
3 Поное сопровождение научных и организационных проектов
4. Управление командами исследователей более низкого уровня
] Формулировка нараалений научных
исследований и постановка научных и организационных задач
2. Одновременное ведение нескольких
научных и (или) организационных проектов
3. Осуществление . контроля над
содержательной стороной проектов и коммерческих предложений
4. Поиск потенциальных заказчиков
5 Проведение встреч,
презентаций, переговоров
6 Подбор персонала, оценка, организация профессионального
развития сотрудников
1. Определение стратегий и формирование пакета
ключевых научно-инновационных проектов и бизнес-продуктов и соответствующих плановых заданий
2. Формулировка новых
Направлений исследований и изысканий
3. Осуществление содержательного и админкстрати вного контроля над реализацией научно-инновационных и бизнес-проектов
4 Создание организационных условий для развития инновационного предпринимательства н
коммерциализации научных исследований
5. Поиск потенциальных заказчиков
6. Проведение встреч, презентаций, переговоров
7. Подбор персонала, оценка, организация профессионального
развития сотрудников
1 Определение общей стратегии научных исследований и инновационных разработок
2. Осуществление обшей координации организационных мероприятий, научных исследований и инновационных разработок
3. Осуществление
взаимодействия с подразделениями и руководителями организации-учредители
4 Координация деятельности научного
блока с другими подразделениями вуза
5. Отчетность перед органами управления вузом и организацией-учредителем
5. Осуществление контроля
над деятельностью подотчетных сотрудников и подразделений
1 ... г з 4 5 в 7
КОМПЕТЕНЦИИ
- Компетенции Компетенции Компетенции среднего Компетенции старшего Компетенции Компетенции
лаборантского младшею научного научного персонала - научного персонала - руководителей руководителей
состава Х персонам среднего звена Х высшего мена Х
Высокая степень Понимание принципов Инновационное Навыки построения Делегирование Стратегическое Навыки
самоорганизации и проведения научных мышление эффективных команд пономочий мышление стратегического
испонительской исследований планирования и
дисциплины Способность к Навыки оценки Навыки эффективного Навыки бизкес- управления
Способность к постановке научных и результатов работы ведения переговоров планирования
Ориентация иа решению научных организационных Способность управлять
результат проблем задач Навыки проведения презентаций Командные навыки в соответствии с мотивацией и целями
Обучаемость, Творческое мышление Способность вуза
открытость. принимать решения в Мотивирование
контактность Способность расставлять условиях неопределенности сотрудников
Владение 1Т- приоритеты Навыки разрешения
технологиями Аналитические конфликтных ситуаиий
Навыки подготовки и способности Забота о развитии
постановки сотрудников
лабораторных Навыки эффективных
исследований коммуникаций Способность планировать и управлять своим временем Способность адекватно оценивать претендентов при подборе персонала
Таким образом, имея полный и структурированный перечень характеристик, требований и обязанностей для различных категорий работников высшего учебного заведения (и для управленческо-вспомогателыюго персонала, и для профессорско-преподавательского состава), руководство вуза может реализовывать целый ряд управленческих функций, начиная с отбора претендентов на замещение вакантных дожностей, в том числе и выборного характера, и заканчивая оценкой профессионального и личностного соответствия конкретных сотрудников и преподавателей предъявляемым требованиям, а также отдельным параметрам эффективности их деятельности. Такая система оценки специалистов может по аналогии с бизнес-структурами служить базой для разработки плана повышения квалификации и развития персонала высшего учебного заведения, а также для формирования так называемого резерва управленческих кадров.
Для успешного внедрения рассмотренных выше механизмов в практику управления учебными заведениями системы профессионального образования необходимо широкомасштабное проведение программ повышения квалификации работников вузов. Данные программы дожны быть построены по модульному принципу. Согласно своему содержанию каждая программа дожна включать перечень требуемых профессиональных компетенций и спецификации соответствующих модулей. При этом модули формируются не только внутри отдельных программ; каждая программа Ч это своего рода модуль, совокупность которых и образует единую программу повышения квалификации сотрудников учебных заведений. При таком подходе будет обеспечен объем учебной нагрузки, необходимый для поноценного освоения теоретических знаний и практических навыков по каждой компетенции. Кроме того, данный подход позволит обеспечить проведение промежуточных и итоговых аттестаций на каждом этапе повышения квалификации с подтверждением успешного освоения модуля, программы-модуля и поного объема необходимых компетенций соответствующим документом государственного образца.
Внедрение и развитие эффективных механизмов управления в российской системе профессионального образования, а также сопряженная с ними задача повышения квалификации управленческих кадров требуют постоянной информационной поддержки. Наиболее удобным, доступным и оперативно-действующим инструментом такого сопровождения, на наш взгляд, является тематический электронный портал Эффективное управление учебными заведениями системы профессионального образования. Его содержание дожно формироваться из наиболее проблемных и актуальных тем, которые могут быть объединены в следующие блоки: внедрение механизмов эффективного управления, методология оценки эффективности деятельности вуза, интеграция
вуза в региональное образовательное пространство, обеспечение качества профессионального образования, взаимодействие с работодателями, государственными и муниципальными органами управления, межрегиональное и международное сотрудничество и др. Система навигации по каждому блоку предполагает следующие вкладки: нормативная база, документальное сопровождение, методическое сопровождение, новости, обмен мнениями и опытом (форум), оперативная помощь по актуальным вопросам (горячая линия). Функционирование такого портала позволит иметь постоянную возможность доступа к оперативной информации и получения необходимых разъяснений и консультаций.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии, брошюры
1. Ривчун Т.Е., Краснобаева И.А., Кривощеева Т.М. и др. Проблемы формирования и функционирования инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства: Монография. ФГОУВПО РГУТиС. - М., 2009. - 8,5 п.л., в т. ч. лично автором - 2,0 п.л.
2. Ривчун Т.Е. Высшее учебное заведение - эффективный субъект национальной экономики (многоаспектный взгляд): Монография. ФГОУВПО РГУТиС. - М., 2010. -12,5 пл.
Научные статьи, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ
3. Ривчун Т.Е. К вопросу об эффективности деятельности высшего учебного заведения// Социальная политика и социальное партнерство. - 2008. - №10. - С. 42 -47.(0,5 пл.).
4. Ривчун Т.Е. Некоторые аспекты оценки деятельности структурных подразделений, сотрудников и преподавателей высших учебных заведений// Сервис plus. - 2008. - №4. - С. 58 - 62. (0,45 пл.).
5. Ривчун Т.Е. К вопросу о взаимодействии работодателей и учебных заведений при подготовке кадров для туризма и сервиса// Сервис plus. - 2008. - №4. Т.2. - С. 73 - 77. (0,4 пл.).
6. Ривчун Т.Е., Юдина Е.А. Построение политики занятости студентов на уровне вуза// Сервис plus. -2008 - №4. Т.2.- С. 78-81. (0,5 пл. - лично автором 0,2 пл.).
7. Ривчун Т.Е. Методические аспекты внедрения принципов бизнес-менеджмента в практику управления учебными заведениями системы профессионального образования// Сервис plus. - 2009. - №1. - С. 28-32. (0,5 пл.).
8. Ривчун Т.Е. Некоторые вопросы проектирования модульных программ повышения квалификации руководителей субъектов системы профессионального образования// Социальная политика и социальное партнерство. - 2009. - № 11. - С. 61 -65.(0,45 пл.).
9. Ривчун Т.Е. Модели взаимодействия высших учебных заведений и работодателей как основа подготовки востребованных специалистов// Сервис plus. -2009. - №3. - С. 57 - 61. (0,65 пл.).
10. Ривчун Т.Е., Вапнярская О.И. Методические аспекты совершенствования системы аттестации научно-педагогических работников// Сервис в России и за рубежом. - 1 (2010). - 2010. - Ссыка на домен более не работает/electromcjoumal. - 0421000058/0003.
П. Ривчун Т.Е. Сервис как стратегическое направление модернизации образования// Сервис в России и за рубежом. - 1 (2010). - 2010. -Ссыка на домен более не работает/electronic journal. - 0421000058/0013.
12. Ривчун Т.Е. Научно-методические подходы к оценке эффективности деятельности вуза//Сервис plus.-2010.-№3.-С. 137- 146. (0,5 пл.).
Публикации в научных изданиях
13. Ривчун Т.Е. Некоторые аспекты консультирования. Рамка компетенций консультанта// Современные методы исследований в управлении социально-экономическими системами : Материалы первой весенней конференции молодых специалистов. - М.: ГУ-ВШЭ, 1999. - 0,3 п.л.
14. Rivchun Т. The personnel assessment and evaluation methods in Russia, issued by Arthur D. Little Ltd. (Применение методов оценки персонала в России, компания Артур Д. Литтл), - L., 2001. - 0,8 пл.
15. Ривчун Т.Е. Методы управленческого консультирования.// Четырнадцатые Международные Плехановские чтения (17Ч20 апреля 2000 г.): Тезисы докладов докторантов, аспирантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2001. -0,3 п.л.
16. Ривчун Т.Е. Основы дистанционной системы обучения.// Четырнадцатые Международные Плехановские чтения (17Ч20 апреля 2000 г.): Тезисы докладов докторантов, аспирантов и научных сотрудников. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2001.-0,3 пл.
17. Ривчун Т.Е. Инструменты оценки персонала: метод всесторонней обратной связи// Сборник материалов III Межвузовской научно-практической конференции Северо-Кавказского государственного технического университета. -Кисловодск, 2002 . - 0,4 пл.
18. Ривчун Т.Е. О практике внедрения системы планирования и оценки сотрудников и структурных подразделений в Министерстве экономического развития и торговли Российской Федерации// Материалы международной конференции Административная реформа. Региональные аспекты. - Нижний Новгород, 2002 г., - 0,5 пл.
19. Ривчун Т.Е. Метод всесторонней обратной связи - инструмент оценки персонала// Уровень жизни населения регионов России. - 2002. - №. 12. - 0,3 п.л.
20. Ривчун Т.Е. Возможности использования системы управления эффективностью в деятельности государственных органов// Содействие реформе государственного управления в России. Сборник статей по проекту Административная реформа EUROPEAID U3768/D/SV/RU. - М.: Норма, 2005. -1,1 п.л.
21. Ривчун Т.Е. Допонительное профессиональное образование, как основа профессиональной переподготовки кадров для сферы сервиса и туризма// Образование в области сервиса и турима: Сборник статей, посвященный 20-летию УМО учебных заведений РФ по образованию в области туризма и сервиса РГУТиС, - 2008. - 0,3 пл.
22. Ривчун Т.Е. Опыт организации послевузовского образования в университетах Европы и США// Сервис в России и за рубежом/ - 5 (2009) - 2009/
- Ссыка на домен более не работает/electronicioumal. - 0420900058/0121
Научные работы
23. Формирование моделей международного партнерства, обеспечивающих адаптацию вузов к международной образовательной среде. ГК № П 846 от 13.П.2007 г. : Отчет по НИР / Ривчун Т.Е., Платонова Н.А., Погребова Т.В. и др. - РК 0120.0 802125. Инв. № 0220.0804251. - 2007. - 21,75 пл., в том числе лично автором 1,1 пл.
24. Моделирование профессиональной траектории выпускников на основе интеграции классического и бизнес образования. ГК № П 441 от 07.06.2007 г.: Отчет по НИР / Ривчун Т.Е., Вапнярская О.И., Кривошеева T.M. и др. - РК 01.2.007 09036. Инв. № 0220.0 801738. - 2007. - 32,08 пл., в том числе лично автором - 2,08 пл.
25. Разработка открытого депозитария научных исследований и методических разработок в сфере образования для совершенствования системы подготовки и переподготовки педагогических кадров. Проект РНП 3.2.1.12149 аналитической ведомственной целевой программы Развитие научного потенциала высшей школы (2006Ч2008 годы) : Отчет по НИР, 1-й этап / Ривчун Т.Е., Малолетко А.Н., Мерзлова М.П. и др. - РК 0120.0 804527. Инв. № 02200804979. - 2008. - 6,25 п.л, в том числе лично автором -1,12 пл.
26. Разработка открытого депозитария научных исследований и методических разработок в сфере образования для совершенствования системы подготовки и переподготовки педагогических кадров. Проект РНП 3.2.1.12149 аналитической ведомственной целевой программы Развитие научного потенциала высшей школы (2006Ч2008 годы): Отчет по НИР, 2-й этап / Ривчун Т.Е., Малолегко А.Н., Мерзлова М.П. и др. - РК 0120.0 804527. Инв. № 02200900177. - 2008. - 4,04 пл., в том числе лично автором - 0,79 пл.
27. Анализ и обобщение международного опыта мониторинга непрерывного образования взрослых. Проект РНП 3.2.1.12148 аналитической ведомственной целевой программы Развитие научного потенциала высшей школы (2006Ч2008 годы): Отчет по НИР, 1-й этап / Ривчун Т.Е., Мерзлова М.П., Платонова H.A. и др. -РК 0120.0 804528. Инв. № 02200804977. - 2008. - 8,5 пл., в том числе лично автором
- 2,7 пл.
28. Анализ и обобщение международного опыта мониторинга непрерывного образования взрослых. Проект РНП 3.2.1.12148 аналитической ведомственной целевой программы Развитие научного потенциала высшей школы (2006Ч2008 годы): Отчет по НИР, 2-й этап / Ривчун Т.Е., Мерзлова М.П., Платонова H.A. и др. -РК 0120.0 804528. Инв. № 02200900301. - 2008. - 5,5 пл., в том числе лично автором
- 0,5 пл.
29. Разработка системы подготовки кадров высшей квалификации, обеспечивающей приток молодежи в образование и науку, в том числе с учетом зарубежного опыта и опыта стран СНГ. Проект РНП 2.2.2.4V5484 аналитической ведомственной целевой программы Развитие научного потенциала высшей школы (2009Ч2010 годы): Отчет по НИР, 2-й этап / Ривчун Т.Е., Новикова Н.Г., Платонова H.A. и др. - РК 01.2.00901707. Инв. № 02201000342. - 2009.- 4,7 пл., в том числе лично автором - 0,16 пл.
РИВЧУН ТАТЬЯНА ЕВГЕНЬЕВНА
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российский государственный университет туризма и сервиса (ФГОУВПО РГУТиС) 141221, Московская обл., Пушкинский р-он, пос. Черкизово, ул. Главная, 99
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Сдано в производство 14.09.2010 Объем 1,25 п.л. Формат 60x84/16
Тираж 100 экз. Изд. №40 Заказ 40
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Ривчун, Татьяна Евгеньевна
Введение
1 ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
1.1 Теоретико-методологические основы эффективности системы высшего образования и ее субъектов
1.2 Эффективность деятельности высшего учебного заведения как многоаспектное понятие
1.3 Современные научные подходы к выбору критериев и направлений оценки эффективности в высшем образовании
1.4 Методические основы оценки эффективности деятельности высшего учебного заведения
2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
2.1 Анализ макроэкономических и региональных показателей эффективности деятельности российских вузов на современном этапе
2.2 Анализ практики взаимодействия работодателей и высших учебных заведений при подготовке кадров как фактора повышения эффективности вуза
2.3 Анализ эффективности послевузовского образования и других видов деятельности вуза
2.4. Современные механизмы эффективного управления в системе высшего профессионального образования
2.5. Временная занятость студентов как источник повышения эффективности образования
3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ И ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Методика интегральной оценки эффективности деятельности вуза
3.2. Концептуальные подходы к повышению интегральной эффективности деятельности высшего учебного заведения
3.3 Концепция модернизации образовательной деятельности вуза как базовый элемент эффективного функционирования в новых экономических условиях
4. МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА НА
ПРИМЕРЕ СЕРВИСНЫХ ВУЗОВ
4.1. Методические аспекты внедрения принципов бизнес-менеджмента в практику управления учебными заведениями системы высшего профессионального образования
4.2 Подходы к эффективной организации взаимодействия работодателей и высшего учебного заведения
4.3. Методические аспекты повышения эффективности деятельности сотрудников и преподавателей высших учебных заведений
Диссертация: введение по экономике, на тему "Концептуальные основы повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения"
Актуальность темы исследования. Проблематика реформирования системы высшего профессионального образования в целом и высших учебных заведений, в частности, - одна из наиболее интересных и актуальных, как с точки зрения содержания и структуры образовательной деятельности, так и с точки зрения ее организационно-экономических аспектов. Одним из основных рычагов влияния государства на рынок образовательных услуг в настоящее время является механизм регулирования контрольных показателей или контрольных цифр приема, определяемых Министерством образования и науки РФ на основе математического моделирования, экспертных опросов по методике Форсайта, данных Росстата и Минэкономразвития России. Именно эти показатели ограничивают прием в учреждения профессионального образования на бюджетные места, являются базой для расчета объемов финансирования подведомственных образовательных учреждений из государственного бюджета и, в конечном счете, определяют, какие специалисты выйдут на рынок труда через 5-6 лет после завершения обучения. В то же время учреждения профессионального образования, существуя в условиях жесткой конкуренции, зачастую готовят и выпускают тех специалистов, которых проще подготовить, либо тех, за подготовку которых население готово платить, то есть специалистов популярных профессий. Такая стратегия вузов практически не связана с реальными потребностями рынка труда и ведет к усилению диспропорций между спросом и предложением специалистов с высшим профессиональным образованием. Данная ситуация усугубляется тенденцией к быстрому росту числа высших учебных заведений (за последние 10 лет общее число вузов возросло почти в 6 раз, а доля негосударственных вузов превысила 60% от общего количества), выстраивающих свою деятельность в соответствии с вышеозначенными приоритетами.
Таким образом, стратегия управления и функционирования большинства высших учебных заведений с одной стороны определяется государственным механизмом утверждения контрольных цифр приема (КЦП), несовершенным с точки зрения целевых показателей из-за высокой погрешности составляемых прогнозов, инертным и не способным быстро реагировать на изменения потребностей рынка в специалистах, с другой стороны - безответственным с точки зрения государства и общества поведением учреждений профессионального образования, старающихся максимизировать свой доход в краткосрочном периоде. Такого рода система управления в сфере профессионального образования является исключительно неэффективной, особенно в условиях демографического спада и ожидаемого в ближайшем будущем сокращения численности трудовых ресурсов в российской экономике.
В Концепции догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, принятой распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года № 1662-р, говорится, что необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, составляющая основу динамичного экономического роста и социального развития общества, выступающая фактором благополучия граждан и безопасности страны. Это означает, что в системе профессионального образования, помимо механизмов государственного регулирования в форме контрольных цифр приема или государственного задания на оказание образовательных услуг, дожны развиваться механизмы саморегулирования, основанные на экономически и социально ответственном поведении учреждений высшего профессионального образования и направленные на максимизацию показателей экономической и социальной эффективности в среднесрочном и догосрочном периодах.
В этой связи особую актуальность приобретают вопросы теоретико-методологического и научно-методического обеспечения определения и повышения эффективности деятельности высших учебных заведений как субъектов системы удовлетворения многоуровневых потребностей национальной экономики в специалистах с высшим профессиональным образованием. Актуальность настоящей диссертационной работы заключается в обосновании комплексного интегрального подхода к измерению эффективности деятельности вузов для различных целей; в том числе - для выявления ведущих учебных заведений по отраслям подготовки, а также в разработке подходов к повышению эффективности деятельности вузов с целью усиления их как экономических агентов и, тем самым, укрепления экономики России в целом.
Степень изученности проблемы. Теоретическую базу исследования, составили; труды основоположников теории эффективности, . теории управления, а . также теории человеческого капитала, среди, которых, следует назвать таких зарубежных: ученых как. Г. Беккер; Г. Еант, Э;. Гидденс,. Э: Денисон, Дж.,К. Лафта, Р! Лукас, Дж. Кёндрик, С. Кузнец, Д. Норт, А. Шарето, Солоу, Ф.У. Тейлор, С. Фабрикант, А. Файоль, И.Фишер, Г. Эммерсон, Т. ГЦульц, и др., а также известных российских ученых: A.A. Аузан, K.M. Великанов, ПЛ. Виленский,А.Б. Идрисов, Е.М. Карлик, ВВ. Косов, Д.С. Львов, В.В'. Новожилов, С.Г. Струмилин, Н.П. Федоренко, Т.С. Хачатуров и многие другие.
Проблематика оценки роли и значения образования как фактора повышения конкурентоспособности национальной экономики' качества^ высшего образования, впервые сформулированные в .работах европейских специалистов, а также его взаимосвязи с развитием рынка труда выпускников высшей школы нашли отражение в работах таких отечественных ученых и специалистов, как Н.А. Вогин, E.H. Геворкян, E.G. Гершунский,С.Ю; Глазьев, Г.Л. Громыко, А.И. Добрынин, Д.Ф. Закирова, Ю.А. Захаров, B.C. Золотарев, Э.М. Коротков, Р.И. Капелюшников, М.М. Качурина, А.Г. Левинсон, E.H. Мелешко, М.П. Мерзлова, В.Ю. Морозов, В.А. Москинов, Г.Н. Мотова, В.Г. Наводнов, P.M. Нуреев, М.В. Петропавловский, H.A. Платонова, Б.П. Плышевский, H.A. Рождественская, В.А. Северцев, Е.В. Сумарокова, A.A. Федулин, A.A. Френкель, Б.Д. Чащихин, А.И. Чучалин и многие другие:
Экономическим проблемам реформирования и развития национальной системы профессионального образования, вопросам экономики и управления высшим профессиональным образованием посвящены работы таких исследователей, как И.В. Абанкина, В.А. Антропов, A.M. Бабич, Г.А. Балыхин, В.И. Басов, С.А Беляков, Е.Н Богачева, Ю.Б. Винслав, Ю.Е.Воков, JI.M. Гохберг, А.Г. Грязнова, С.А Дятлов, Е.В. Егоров, А.П. Егоршин, В.И. Ерошин, В.А. Жамин, E.H. Жильцов, У.Г. Зиннуров, В.М. Зуев, T.JL Клячко, В.В. Клочков, Е.А. Князев, C.JI. Костанян, Я.И. Кузьминов, Л.Ф. Лебедева, Д.С. Львов, В.И.Марцинкевич, М.М. Мусарский, В.И. Олигин-Нестеров, А.П. Панкрухин, С.Д. Резник, Н.М. Розанова, Б.Л. Рудник, М.В. Солодков, А.И. Субетто, Ж.Т. Тощенко, А.Н. Трошин, A.B. Федотов, В.М. Филиппов, A.A. Фурсенко, М.В. Хроменков, В.В. Чекмарев, Д.И. Чупрунов, В.П. Шетинин, А.Н. Шохин, Л.И. Якобсон и ряд других авторов.
Таким образом, отдельные аспекты исследования достаточно широко освещены в экономической литературе. Однако уровень разработок с точки зрения системного' многоаспектного подхода к пониманию и повышению эффективности деятельности вуза в современных условиях, а также к ее интегральной оценке, на наш взгляд, явно не достаточен. Это, в свою очередь, требует разработки ряда основополагающих теоретико-методологических, методических и практических предложений и рекомендаций в данной области.
Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка концептуальных основ и научно-методической базы определения и повышения эффективности деятельности вуза в современных экономических условиях.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: изучить основные теории эффективности высшего профессионального образования и высшего учебного заведения; разработать концептуальные основы содержания и структуры категории лэффективность деятельности высшего учебного заведения как многоаспектного понятия на основании роли вуза в удовлетворении индивидуальных и общественных потребностей в высшем образовании; изучить методики оценки эффективности деятельности высших учебных заведений;
- провести анализ современного состояния российских вузов с точки зрения эффективности реализации основной деятельности - подготовки специалистов с высшим образованием и других видов деятельности; исследовать практику взаимодействия российских вузов с рынком труда, а также степень и характер участия работодателей в подготовке специалистов с высшим образованием; изучить, обобщить и разработать предложения по адаптации зарубежного опыта в части создания условий для эффективной подготовки специалистов высшими учебными заведениями; предложить методику оценки эффективности деятельности вузов, учитывающую различные аспекты ее проявления; Х разработать концептуальные основы повышения эффективности деятельности высших учебных заведений в современных условиях; разработать механизмы и предложить практические рекомендации по повышению эффективности деятельности вузов.
В качестве объекта исследования выступают высшие учебные заведения профессионального образования.
Предметом диссертационного исследования является совокупность организационно-экономических и социальных отношений, возникающих в процессе оценки и повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и научно-методические труды российских и зарубежных ученых в области теории управления и теории эффективности, социально-экономических аспектов экономики и управления учреждениями высшего профессионального образования, эффективности образовательных услуг и в целом высшего профессионального образования, в том числе теория человеческого капитала.
Информационная база исследования. При подготовке работы использованы законодательные и нормативные документы по проблемам функционирования и реформирования системы российского образования, в том числе системы высшего профессионального образования, данные Федеральной службы государственной статистики, материалы конференций по проблемам развития и управления профессиональным образованием, взаимодействия системы образования с рынком труда, национальные и зарубежные публикации, отчеты, доклады, данные периодической печати и официальных серверов и сайтов российских и зарубежных органов государственной власти, общественных организаций, а также высших учебных заведений, данные социологических опросов, а также экспертные оценки.
Основные методы исследования. Системный подход к изучению поведения участников процесса подготовки специалистов с высшим образованием; методы логического,4 экономико-статистического и социологического анализа; методы сравнения и группировок, методы количественного и качественного анализа, принципы системности и развития. При обосновании отдельных положений диссертации также были задействованы экспертные методы получения информации.
Научная новизна исследования состоит в разработке теоретико-методологических основ определения эффективности деятельности высших учебных заведений, а также концептуальных основ, научно-методических и научно-практических рекомендаций по оценке и повышению эффективности деятельности вузов в современных условиях.
Основные научные результаты, принадлежащие лично автору и выносимые на защиту, заключаются в следующем:
1. Обобщены современные теории эффективности образовательных систем: эффективности управления учебными заведениями, теории человеческого капитала, конкурентоспособности субъектов системы образования и др.; на этой основе предложено авторское определение термина лэффективность деятельности высшего учебного заведения как социальноэкономической категории, представляющей собой комплексное отражение совокупной общественной и индивидуальной результативности использования* внутренних и внешних ресурсов в процессе удовлетворения вузом системы многоуровневых потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием; разделено смысловое содержание категорий лэффективность деятельности вуза, конкурентоспособность вуза, результативность вуза и качество образовательной услуги.
2. Предложены концептуальные основы категории лэффективность деятельности вуза как многоаспектного понятия, в том числе определение, структура, включающая макроэффективность с точки зрения государства как заказчика и гаранта удовлетворения общественных потребностей; рыночную эффективность с точки зрения регионального рынка, труда и работодателя-потребителя продукта высшего учебного заведения - квалифицированных специалистов с высшим образованием; индивидуальную инвестиционную эффективность с точки зрения индивидуума как потребителя образовательных услуг, а также хозяйственную эффективность с точки зрения деятельности вуза как хозяйственного субъекта, а также содержание социальной и экономической составляющей по каждому направлению.
3. Структурированы теоретические и методологические подходы к оценке эффективности и результативности системы высшего образования и образовательной деятельности высших учебных заведений; выявлены их недостатки с точки зрения интегральной оценки эффективности деятельности вуза, а именно дискретность направлений оценки, разночтения в подходах, инструментарии оценки и результирующих показателях, невозможность определения единого интегрального показателя; с учетом данных недостатков уточнена система направлений и критериев интегральной оценки эффективности деятельности вуза в соответствии с предложенной структурой категории лэффективность деятельности вуза.
4. Определены тенденции изменения основных показателей эффективности деятельности российских вузов с многоаспектной точки зрения: остаточный характер тенденции роста числа выпускаемых специалистов с высшим профессиональным образованием, смещение потребительских предпочтений в сторону получения заочного образования в целях карьерного роста, неудовлетворенность выпускников и работодателей содержанием и уровнем специальной и практической подготовки, тенденция к росту количественных и качественных диспропорций между потребностями национального и региональных рынков труда и предложением специалистов с высшим образованием; на основе анализа практики организации и управления отдельными направлениями деятельности вуза выявлены основные проблемы и причины снижения их эффективности; определена роль временной занятости студентов, а также выявлены преимущества и недостатки современных российских и зарубежных форм и моделей взаимодействия, высших учебных заведений с бизнесом-как факторов повышения эффективности деятельности вуза с многоаспектной точки зрения.
5. Предложена методика оценки интегральной эффективности высшего учебного заведения, базирующаяся на действующих методиках оценки отдельных параметров деятельности вуза, а также новых критериях и направлениях, а именно на показателях трудоустройства, выпускников, степени участия вуза. в реализации социальных, программ, характеристиках научной составляющей деятельности вуза, в том числе степени внедрения научных разработок; показателях удовлетворенности со стороны работодателей и их заинтересованности в сотрудничестве с вузом; показателях полезности получаемых навыков и знаний для выпускника и перспективы трудоустройства, степени финансовой нагрузки на семью студента,, эффективности финансовых вложений в образование в данном вузе, удовлетворенности выпускников результатами обучения; показателях соотношения объемов финансирования из бюджетных и внебюджетных источников и от различных видов деятельности, динамики доходности вуза, а также его имиджевой составляющей.
6. Сформулированы концептуальные направления повышения эффективности деятельности вуза в современных условиях во внешней и внутренней среде: оптимизация систем бюджетного и внебюджетного финансирования, развитие механизмов привлечения негосударственных инвестиций институциональной формы, модернизация и развитие образовательного контента в соответствии с требованиями национальной экономики и региональных рынков труда, расширение внедрения в практику управления вузом принципов бизнес-менеджмента, формирование внутренних условий для эффективного совмещения обучения и временной занятости студентов, развитие партнерских взаимоотношений с органами власти и хозяйствующими субъектами региона/отрасли, упорядочение и развитие института представительства сторон в процессе управления высшим учебным заведением.
7. Обоснована необходимость разработки методологических основ модернизации системы подготовки специалиста с высшим профессиональным образованием на примере специалистов по сервису; сформулированы основные задачи модернизации профессионального образования в сфере сервиса как приоритетного направления повышения эффективности образовательной деятельности сервисных вузов и вузов, готовящих специалистов, в профессиональной деятельности которых предусмотрена сервисная составляющая.
8. Предложены механизмы повышения эффективности деятельности высшего учебного заведения в новых условиях, включающие наиболее эффективные модели и формы взаимодействия вуза и бизнеса: профессиональные академии, учебно-производственные комплексы на базе вуза, студенческие научные лаборатории (фирмы), партнерские взаимоотношения и как развитие данной формы учебные научно-инновационные комплексы; направления поддержки и развития временной занятости студентов как условия повышения эффективности деятельности российских вузов: программная поддержка, возрождение и обновление механизма целевой подготовки кадров, разработка типовых предложений по организации внутривузовской системы временного трудоустройства по типам вузов и др., а также механизм формирования системы профессиональных академий непосредственно в сфере сервиса.
9. Разработаны практические рекомендации по повышению эффективности деятельности вуза, в том числе по внедрению принципов бизнес-менеджмента в практику управления высшими учебными заведениями; по совершенствованию системы аттестации деятельности структурных подразделений, сотрудников и преподавателей высших учебных заведений в соответствии с принципом по результатам, а также концепция тематического электронного портала Эффективное управление учебными заведениями системы профессионального образования; проведена апробация методики оценки эффективности деятельности высшего учебного заведения-на примере сервисных вузов.
Указанные положения соответствуют следующему пунктам Паспорта специальностей ВАК РФ: п. 15.108. Социалъно-экономнческая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг, п. 15.109. Механизм повышения эффективности и качества услуг.
Практическая значимость исследования. Основные методические и практические положения и выводы исследования сформулированы в виде конкретных рекомендаций и могут быть использованы высшими учебными заведениями профессионального образования для создания социально-экономических условий их эффективного функционирования, а также органами управления системой высшего профессионального образования в целях рейтингования вузов.
Ряд рекомендаций может быть использован саморегулируемыми организациями вузов в целях формирования новой системы взаимоотношений с работодателями и органами управления всех уровней по вопросу создания комфортных условий реализации деятельности своих участников.
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены, обсуждены и получили положительную оценку на конференции Современные методы исследований в' управлении социально-экономическими системами,
Москва, ГУ-ВШЭ в 1999); XXIV Международных Плехановских чтениях (Москва, РЭА им. Плеханова, 2000 г.),' III Межвузовской научно-практической конференции Северо-Кавказского государственного технического университета^ (Кисловодск, 2002 г.), конференциях ГУ-ВШЭ Москва: Функциональный анализ 2003 г., Оценка результативности деятельности - индивидуальный служащий, 2004 г., на конференции Материально-техническое обеспечение государственных служащих, включая вопросы профпереподготовки и повышения квалификации государственных служащих, Москва 2005 г., на Международной научно-практической конференции Наука - сервису (Москва, ФГОУВПО РГУТиС, 2008-2010 гг.) и др.
Представленные в работе теоретико-методологические и практические разработки используются в деятельности Министерства-науки и образования РФ, Ассоциации вузов в области сервиса и туризма, AHO Центр,управления социальными проектами, AHO Центр экспертного сопровождения социальных программ, а также в учебном процессе ФГОУВПО РГУТиС при подготовке экономических и управленческих кадров.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 29 печатных работ общим объемом 104,9 п.л., в том числе лично автора -30,9п.л., в которых отражено основное содержание выпоненного исследования.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ривчун, Татьяна Евгеньевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в итоге < проведенного исследования согласно поставленным целям и задачам были сделаны следующие выводы и получены следующие результаты.
1. Вопросам эффективности высшего образования ранее и в настоящее время посвящено достаточно большое число научных работ и исследований, рассматривающих различные аспекты результативности, конкурентоспособности и, непосредственно, эффективности образовательной услуги, учебного заведения и системы высшего профессионального образования в целом. Каждая научная школа определяет свой подход к данному вопросу. Так теория человеческого капитала трактует высшее образование как инвестиции в потенциальную рыночную стоимость индивидуума в качестве агента рынка труда, где оценивается как экономическая эффективность вложенных в образование средств, так и социальные эффекты, имеющие характер экстерналий (внешних эффектов). С этих же позиций теория человеческого капитала рассматривает эффективность высшего профессионального образования с точки зрения государства, общества и работодателя. Современные исследования в области управления высшими профессиональными учебными заведениями все активнее рассматривают вузы в качестве агентов рыночной среды, а эффективность их деятельности с позиций стратегического управления как сопоставление имеющихся возможностей и достигнутых результатов поставленным стратегическим целям. При этом стратегические цели высшего учебного заведения обычно локализуются в направлении выпонения государственных заданий на подготовку кадров и направлении повышения собственной конкурентоспособности. В работах авторов, занимающихся проблематикой взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда, в последнее время основное внимание уделяется результативности деятельности высших учебных заведений в части количественного и качественного соответствия выпуска специалистов потребностям региональных рынков труда. Таким образом, согласно современным взглядам на эффективность высшего профессионального образования, существует несколько направлений, в которых она проявляется.
С точки зрения государства, экономическая эффективность высшего образования в первую очередь представляет собой более высокую отдачу от вложения бюджетных средств в образование, чем от вложений в другие сферы экономики при условии снижения потерь от государственного перераспределения средств бюджета в пользу образования. Социальная эффективность высшего образования на государственном уровне проявляется в социальной стабилизации общества и в общем повышении уровня жизни населения. Экономическая эффективность в масштабах национальной экономики определяется изменением качества трудового и научного потенциала, ростом производительности труда и, в конечном счете, ростом ВВП. На рынке образовательных услуг проявляется эффективность управления и функционирования высшего учебного заведения в форме его конкурентоспособности и общего положения на рынке. В данном случае уместнее говорить об экономической эффективности, хотя и не в поной мере коммерческого понимания данного термина, поскольку получение прибыли для вуза не является самоцелью. Определяющими экономическую эффективность показателями в данном случае являются объем совокупного (бюджетного и внебюджетного) дохода, уровень затрат, а также структура расходов вуза, раскрывающая его реальные возможности и конкурентную устойчивость. С позиций регионального рынка труда можно говорить о социальной эффективности высшего образования при наличии положительной динамики показателей занятости и безработицы, в том числе молодых специалистов, экономическая же эффективность определяется скорее на уровне региональной экономики в целом ростом показателей производительности труда и ВРП. Экономическая эффективность высшего образования для работодателя - это, в первую очередь, разница между предельным доходом, получаемым предприятием в результате найма соответствующего специалиста, и затратами на его подготовку и оплату его труда. В отношении индивидуума об эффективности высшего профессионального образования, как уже было отмечено выше, можно говорить в двух направлениях: экономическая эффективность вложений в образование с учетом так называемых издержек упущенных возможностей и социальная эффективность в форме повышения образовательного, профессионального уровня и, как следствие, статусного положения в обществе.
Таким образом, эффективность высшего профессионального образования - многосторонняя категория, которая включает как экономическую, так и социальную составляющие. Однако необходимо отметить, что в данном случае речь, прежде всего, идет именно об эффективности высшего профессионального образования в рамках региональной и национальной социально-экономических систем или об эффективности конкретной образовательной услуги для конкретного потребителя-студента/выпускника высшей школы, и лишь некоторые из рассмотренных аспектов эффективности высшего профессионального образования могут быть непосредственно соотнесены с успешностью функционирования определенного высшего учебного заведения: конкурентоспособность вуза на рынке образовательных услуг как результат эффективного менеджмента, а также эффективность для работодателя, но только при условии его финансового участия в подготовке, либо в повышении квалификации специалиста, так как в противном случае привязки образовательной услуги к конкретному вузу нет. Также важным является и тот факт, что при совокупном рассмотрении интересов всех участников процессов подготовки вузом, трудоустройства и последующей профессиональной деятельности специалистов с высшим образованием, возникает ряд противоречий в части содержания и сроков получения предполагаемой выгоды. В связи с этим встает вопрос о понимании категории лэффективность деятельности применительно к высшему учебному заведению с учетом современных экономических и социальных условий, определяющих необходимость его функционирования как эффективного субъекта национальной экономики в широком понимании.
Обобщение и переосмысление приведенных выше подходов позволило автору сформулировать следующее определение термина лэффективность деятельности высшего учебного заведения - это социально-экономическая категория, представляющая собой комплексное отражение совокупной общественной и индивидуальной результативности использования внутренних и внешних ресурсов в процессе удовлетворения высшим учебным заведением системы многоуровневых потребностей в специалистах с высшим профессиональным образованием.
На наш взгляд, необходимо также разграничить между собой такие термины, как лэффективность деятельности вуза, результативность вуза, конкурентоспособность вуза и качество образования или образовательной услуги, так как, несмотря на различия, данные термины достаточно часто употребляются в качестве синонимов. Результативность вуза дает возможность оценить количественные и качественные результаты различных направлений деятельности вуза безотносительно затрат ресурсов. Более того, в данном случае затраты вообще не являются объектом оценки, так как основным финансовым результатом является объем дохода, полученного учебным заведением, а ресурсы, как трудовые, так и информационные и материальные, оцениваются с точки зрения их качества. Конкурентоспособность вуза, как уже было отмечено выше, является показателем эффективности управления высшим учебным заведением, то есть результатом одного из направлений деятельности вуза, то же самое можно сказать и о категории качество образовательной услуги, которая характеризует результативность образовательной деятельности вуза.
2. Направления проявления эффективности деятельности высшего учебного заведения, которые присущи ему, как эффективному субъекту системы профессионального образования, ориентированному на удовлетворение многоуровневой потребности в специалистах соответствующей квалификации, по мнению автора, включают в себя несколько позиций, а именно: макроэффективность - с точки зрения государства как заказчика и гаранта удовлетворения общественных потребностей; индивидуальная инвестиционная эффективность - с точки зрения индивидуума как потребителя образовательных услуг; рыночная эффективность - с точки зрения регионального рынка труда и конкретного работодателя - потребителя продукта вуза; хозяйственная эффективность - с точки зрения деятельности вуза как хозяйственного субъекта.
Все остальные, рассмотренные выше проявления эффективности высшего профессионального образования, либо не могут быть определены относительно конкретного учебного заведения, так как проявляются в форме совокупного результата функционирования всей системы высшего профессионального образования, либо имеют характер экстерналий, возникающих в процессе подготовки вузом и последующего трудоустройства специалиста с высшим образованием. Обобщенную характеристику эффективности, на наш взгляд, можно назвать интегральной эффективностью деятельности вуза, так как предложенные для рассмотрения аспекты до определенной степени взаимосвязаны друг с другом и характеризуются взаимным влиянием.
Здесь наблюдается совершенно четкая взаимосвязь интересов различных сторон-участников социально-экономических процессов в эффективном функционировании высших учебных заведений, что, в свою очередь, обуславливает необходимость развития системы социального партнерства в высшем профессиональном образовании в более широком понимании, нежели социально-трудовые отношения. В данном случае речь идет о налаживании и расширении взаимного сотрудничества с точки зрения повышения эффективности деятельности высших учебных заведений для всех заинтересованных сторон.
3. Современные подходы к оценке эффективности деятельности вузов (как официально утвержденные методики, так и разработки различных авторов) можно разделить на нескольких основных направлений: оценка соответствия лицензионным и аккредитационными требованиям, оценка качества образовательной услуги и профессиональных качеств выпускника, оценка эффективности бюджетных расходов на высшее образование, оценка эффективности хозяйственной (предпринимательской) деятельности вуза, рейтингование высших учебных заведений.
В результате проведенного анализа были сделаны следующие выводы:
Х все рассмотренные методики охватывают отдельные аспекты эффективности деятельности высшего учебного заведения профессионального образования;
Х среди методик одной групповой принадлежности наблюдаются разночтения в подходах, инструментарии оценки и результирующих показателях;
Х для проведения оценки интегральной эффективности деятельности вуза необходимо уточнение базовых направлений, критериальных параметров и методов оценки.
4. Оценка текущих параметров, характеризующих эффективность деятельности российских вузов на базе анализа динамики ряда показателей, в том числе показателей приема в вузы, контингента студентов и выпуска специалистов позволила сделать следующие выводы:
Х по состоянию на 1 октября 2008 г. направления на работу получили 204,5 тыс. специалистов (53,0%), окончивших на бюджетной основе очные отделения государственных и муниципальных высших учебных заведений, что до определенной степени илюстрирует неэффективность бюджетных расходов на высшее образование;
Х начиная с 2000 года, показатели динамики контингента студентов и выпуска специалистов демонстрируют практически одну и ту же тенденцию к медленному росту, в то время как динамика показателей по поступающим в вузы с 2003 года практически не заметна, т.е. тенденции роста контингента и выпуска имеют лостаточный характер, и в скором времени ожидается падение показателей выпуска специалистов с высшим образованием;
Х сопоставление аналогичных показателей по государственным и муниципальным вузам еще в большей степени подтверждает описанную выше тенденцию, так как показатель приема в них с 2003 г. практически не изменися при 30%-ном росте показателя выпуска;
Х отрицательная динамика приема на очную форму обучения и положительная - на заочную форму говорят о том, что высшее образование все больше получают трудоустроенные люди в целях карьерного роста;
Х возможным последствием указанных выше тенденций в перспективе может быть усиление структурного и количественного несоответствия потребностей национального рынка труда и предложения специалистов с высшим образованием.
Анализ региональных данных о взаимодействии системы высшего профессионального образования и региональных рынков труда позволил оценить рыночную составляющую эффективности деятельности российских вузов. Для 10 субъектов РФ (республика Карелия, Санкт-Петербург, Владимирская область, республика Башкортостан, республика Татарстан, Свердловская область, Томская область, Красноярский край, республика Саха (Якутия), Краснодарский край), отражающих типовую региональную картину, за период 2004-2008 гг. были охарактеризованы динамика приема, контингента и выпуска студентов, а также результирующие показатели взаимодействия вузов и рынка труда: уровень трудоустройства выпускников системы профессионального образования и уровень покрытия потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах за счет системы высшего образования. Во всех исследуемых субъектах показатели различаются в силу региональных особенностей экономики, но в целом необходимо отметить, что контингент студентов либо относительно стабилен, либо демонстрирует тенденцию к умеренному росту, однако соотношение показателей приема и выпуска студентов практически во всех регионах имеет отрицательный баланс. При этом структура трудоустройства выпускников вузов, а также показатель уровня покрытия потребности региональной экономики в квалифицированных кадрах за счет системы образования говорят о рассогласованности потребностей работодателей и деятельности вузов. Анализ аналогичных показателей по РФ в целом подтверждает региональную картину и свидетельствует о снижении эффективности функционирования высших учебных заведений в части удовлетворения потребностей национальной и региональных экономик.
Анализ данных исследований, проведенных ФГОУВПО РГУТиС, в том числе при участии автора, позволил оценить степень удовлетворенности деятельностью учебных заведений ВПО потребителей-студентов, а также потребителей-работодателей. Основными проблемами с точки зрения-эффективности образовательной деятельности вузов, по мнению работодателей, являются слабый учет реальных проблем отрасли при организации учебного процесса, отсутствие у выпускников навыков решения конкретных производственных задач (высокая теоретизированность образовательных программ), а также низкая активность вуза при реализации совместных с работодателями проектов. В качестве основной проблемы обучения в вузе студентами также обозначена проблема трудоустройства, обусловленная низкой активностью вузов в вопросах взаимодействия с работодателями. Такая ситуация илюстрирует не только снижение рыночной эффективности деятельности вузов, но и снижение эффективности хозяйственной, так как забота о трудоустройстве выпускников - одна из основных имиджевых составляющих вуза, напрямую влияющая-на численность контингента, а, следовательно, и на объем полученного дохода.
Наиболее важными результатами организации работы аспирантуры вуза как одного из элементов системы повышения эффективности деятельности по итогам исследования являются следующие: основная масса аспирантов связывает обучение в аспирантуре с потенциальным карьерным ростом, однако лишь малая доля связывает свой карьерный рост с работой в системе высшего профессионального образования и науки. Таким образом, несмотря на то, что наличие аспирантуры является допонительным фактором увеличения дохода учебного заведения, задача повышения качественного уровня кадрового состава как одного из условий повышения макро- и хозяйственной составляющих эффективности деятельности вуза, в настоящее время дожным образом не решается.
С целью выявления эффективных форм взаимодействия высших учебных заведений и бизнеса как заказчика и потребителя продукта вуза, а также как поноправного участника образовательного процесса в работе был проведен сравнительный анализ соответствующего российского и зарубежного опыта. Основной задачей анализа стало выявление преимуществ и недостатков каждой из рассмотренных форм или моделей с точки зрения их применения в деятельности вузов с целью повышения ее интегральной эффективности. Углубленный анализ современного российского и зарубежного опыта временной занятости студентов высших учебных заведений показал, что:
Х в российской практике временная занятость рассматривается студентами либо как источник основного дохода, либо как возможность совместить получения некоторого дохода и отдыха в летнее время;
Х в условиях отсутствия системной политики в области временной занятости студентов приоритеты совмещения работы и учебы студентами очной формы обучения формируются не в пользу овладения теоретическими знаниями, что неблагоприятным образом сказывается на успеваемости большинства работающих студентов;
Х в странах Евросоюза временная занятость как важный источник дохода является значимой только для социально незащищенных категорий студентов и студентов старшего возраста, ведущих самостоятельное хозяйство;
Х для большинства студентов временная занятость рассматривается как источник допонительного дохода, и до определенной степени как возможность подкрепить теоретические знания практическими навыками;
Х некоторым положительным опытом в вопросах поддержки временной занятости студентов обладает Великобритания в форме деятельности общественных организаций и объединений в сфере высшего образования;
Х в настоящий момент в качестве наиболее успешной модели организации временной занятости студентов, которая может служить базовой для российской практики, можно определить опыт США, осуществляющих программную поддержку в данной сфере: федеральная, региональные и индивидуальные программы университетов.
5. В целях методического обеспечения оценки эффективности деятельности высшего учебного заведения в диссертации разработана методика расчета интегрального показателя. Направления оценки соответствуют ранее определенным автором аспектам проявления эффективности деятельности вуза. Основным преимуществом предлагаемой методики перед реализуемым в настоящее время ежегодным мониторингом деятельности вуза по аккредитационным показателям является то, что она дает возможность рассчитать итоговый результирующий показатель, в то время как мониторинг показывает степень попадания вуза в установленные критерии по абсолютно разным направлениям и оставляет место для дальнейшей субъективной оценки его деятельности. Практическое значение данной методики, на наш взгляд, усиливается в настоящее время в условиях реформирования системы высшего образования, а именно в процессе сокращения числа вузов за счет их слияния. Именно показатель интегральной эффективности вуза может служить одним из критериев при выборе траектории объединения высших учебных заведений. В то же время методика не предполагает отмену оценки качественного содержания образовательной услуги как таковой. Критерий интегральной эффективности в вышеуказанных целях дожен использоваться в сочетании с качественными оценками.
Необходимо отметить, что при разработке методики использовались как новые, предложенные автором критерии оценки, так и принятые в настоящее время аккредитационные показатели, в том числе в качестве базы для расчета того или иного критерия. Однако в связи с разноплановостью критериев оценки различных аспектов деятельности высшего учебного заведения методика в основном оперирует их относительными значениями и опирается на оценочные показатели в форме балов и весовых коэффициентов. Результирующий коэффициент интегральной эффективности рассчитывается как суммарный бал (max 100) четырех коэффициентов по направлениям с учетом их значимости: макро- эффективность Км (шах 100, вес коэффициента 0,3), рыночная эффективность для работодателя/регионального рынка труда Кр (max 100, вес коэффициента 0,4), хозяйственная эффективность Кх (max 100, вес коэффициента 0,1), и индивидуальная инвестиционная эффективность для абитуриента/студента-выпускника Кинд (max 100, вес коэффициента 0,2).
Веса коэффициентов и критериальные оценки получены в результате экспертной оценки (опрос ректоров/проректоров вузов и специалистов в области проблем образования из числа научной общественности). Значительно более низкий вес коэффициента хозяйственной эффективности объясняется определенной факторной зависимостью хозяйственной эффективности вуза от успешности реализации остальных направлений, а также специфичной природой образовательной деятельности в системе высшего профессионального образования. Каждый из коэффициентов по направлению представляет собой суммарный показатель оценки эффективности деятельности учебного заведения по нескольким критериям (критерии, имеющие отрицательные бальные оценки, указывают на снижение эффективности деятельности вуза). '
Методика реализуется в б этапов: ежегодный мониторинг показателей, являющихся базой для расчета критериев (по данным на 31 декабря отчетного года) по направлениям; расчет критериальных показателей по направлениям; бальная оценка каждого критерия; расчет коэффициентов эффективности по направлениям (]Г присвоенных балов по каждому критерию); расчет интегрального показателя эффективности деятельности вуза; интерпретация результата, принятие решения. Значение К,Д находящееся в интервале до 25 балов, говорит о крайне; неблагоприятной- ситуации в вузе,, деятельность его неэффективна. Значение в интервале от 25 до 50 балов говорит о низкой интегральной эффективности вуза, от 50 до 75 балов илюстрирует достаточно высокую эффективность. Значение коэффициента выше 75 балов при высокой оценке качественных составляющих образовательного процесса позволяет присвоить вузу статус высокоэффективного, ведущего в сегменте учебного заведения.
6. В работе предложены концептуальные подходы к повышению эффективности функционирования вуза как источника удовлетворения системы многоуровневых потребностей в, специалистах с высшим профессиональным образованием: национальных, региональных, субъектных. Эффективная? деятельность высшего учебного заведения в современных условиях, на наш взгляд, дожна быть организована на базе ключевых принципов стратегического управления, но с учетом, специфической1 социально-экономической роли образовательного учреждения как некоммерческой организации. По-нашему мнению, в качестве основных методологических принципов реализации научной концепции эффективного функционирования вуза дожны. быть приняты следующие постулаты: экономическая. и социальная сложность: учреждения. высшего профессионального образования как объекта управления определяет сложность системы управления, но без превышения объективно необходимого уровня; приоритеты управления вузом дожны формироваться в равной степени в зоне обеспечения целевых показателей социальной эффективности и в зоне экономической эффективности; интересы потребителей образовательных услуг вуза первичны, интересы субъектов управления, Ч вторичны, поэтому стратегическое управление вузом не дожно быть агрессивным по отношению к внешней среде; стратегии комплексного социально-экономического развития территорий, стратегии развития рынка труда, национальные , стратегии рассматриваются как факторы внешней среды стратегии развития вуза, что определяет необходимость ее согласования с целевыми установками более высоких уровней. Эффективная: организация деятельности вуза дожна быть ориентирована на решение следующих задач: повышение эффективности взаимодействия рынка образовательных услуг и национального и региональных рынков труда и, как итог, национальной экономики; повышение экономической самостоятельности учреждений высшего профессионального образования, устойчивости и гибкости их управленческой структуры; повышение эффективности взаимодействия учреждений высшего профессионального образования и субъектов частного бизнеса, формирование адекватной ситуации на рынке труда и в экономике в целом потребительского, поведения абитуриента. В соответствии с поставленными задачами в работе сформулированы основные направления повышения эффективности деятельности вуза.
7. На фоне происходящих в экономике и в обществе процессов, в том числе так называемого процесса сервисизации общества и экономики, высшее учебное заведение также дожно адекватно реагировать на все социально-экономические изменения. Являясь источником формирования и попонения трудового потенциала экономики с одной стороны, и одним из крупнейших сегментов сферы сервиса с другой, с целью повышения интегральной эффективности деятельности учебных заведений система профессионального образования дожна расширять сервисную составляющую реализуемых образовательных программ в качестве самостоятельных квалификаций или как поноценный модуль внутри учебного плана. Основной идеей, данных преобразований становится обеспечение национальной экономики специалистами в области сервиса, имеющими /профильное отраслевое образование и способными организовать, контролировать и корректировать все сервисные процессы, входящие в воспроизводственный цикл. Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда достаточно глобальных задач в области высшего образования в сфере сервиса.
1) Развитие контента: формирование многоуровневого профильного контента высшего образования в области сервиса с учетом необходимости подготовки специалистов для экономики РФ на основе компетентностного подхода к сервисной составляющей, производства и реализации. товаров и услуг; разработка федеральной, системы мониторинга и прогнозирования: потребности в подготовке специалистов профессий разных уровней для обеспечения функционирования предприятий сервиса и формирование на этой основе системы государственного заказа разнопрофильным учебным заведениям; реализующим сервисные образовательные программы; разработка системы оценки практической ориентации программ профессионального образования всех уровней в сфере сервиса и присвоения? региональных рейтингов учреждениям профессионального образования;: организация; внедрения- разработанных ФГОС (федеральных государственных образовательных стандартов) ВПО в сфере: сервиса, разработка- ФГОС СИй и квалификационных требований для профессий НПО и непрерывного профессионального образования в сфере сервиса совместно с работодателями^
2) Создание инфраструктуры: формирование системы базовых тренинговых центров по сервисным специальностям совместно , с учебными; заведениями и работодателями, используя лучшие мировые практики (создание тренинговых гостиниц, прачечных,, химчисток, автосервисов, салонов^красоты^ ателье и т.п.); создание корпоративных институтов (факультетов)' по направлениям сервиса; формирование на базе вузов сервисных профилей инновационного пояса, включающего центры трансфера, технологий, маркетинговые центры, венчурные фонды и др.; создание бизнес инкубаторов малого и среднего бизнеса, в сфере услуг на базе учебных заведений; как инновационной командообразующей программы;. разработка моделей; и механизмов формирования системы сертификационных центров с целью оценки профессиональной квалификации выпускников и программ профессионального образования в сфере сервиса всех уровней.
3) Формирование кадрового потенциала: подготовка профессорско-преподавательского состава и тренеров для обучения обучающих, специалистов для уровней ВПО сферы сервиса по специально разработанным программам,, .учитывающим лучшие российские и зарубежные- практики; формирование системы ресурсных базовых центров обучения/переквалификации на основе существующих образовательных учреждений, реализующих программы обучения для сферы сервиса; совершенствование системы профессиональной переподготовки и аттестации руководящих работников сферы сервиса с учетом требований по внедрению и: использованию стандартов менеджмента качества в сфере сервиса; подготовка предпринимательских, кадров для развития малого и среднего бизнеса в сфере сервиса.
4) Разработка, организационно-экономических механизмов управления: . разработка механизмов государственной? поддержки формирования программ развития региональных учебных учреждений, реализующих программы подготовки кадров для сферы- сервиса;.разработка механизмов;взаимодействия учебных - заведений,, региональных общественно-профессиональных организаций и ассоциаций работодателей, направленных на формирование требований к квалификации: выпускников профессиональных образовательных программ всех уровней для сферы сервиса.
5) Информационная поддержка: организация тематических выставок по различным- направлениям сервиса;; создание совместных, печатных изданий и : Интернет-ресурсов; аналогичного рода мероприятия, замыкающиеся? на отраслевую специфику того или иного вида сервисной деятельности; разработка моделей взаимодействия- работодателей и учебных заведений; по продвижению образовательных программ; для сферы сервиса, и сервисных продуктов и др.; разработка и запуск общедоступного Интернетгпортала Сервисное образование; организация ресурсного центра развития образовательной и инновационно-информационной среды профессионального образования в области сервиса в целях обеспечения открытого доступа к,новым образовательным ресурсам с выходом на указанный выше Интернет-портал.
Решение поставленных задач, на наш взгляд, является приоритетным направлением повышения эффективности образовательной^ деятельности сервисных вузов и вузов, готовящих специалистов, в профессиональной деятельности которых предусмотрена сервисная составляющая.
8. Согласно приведенным выше результатам исследования, в работе-предложены механизмы повышения эффективности деятельности вуза, включающие наиболее перспективные формы сотрудничества российских вузов с бизнесом с точки зрения повышения их интегральной эффективности. На наш взгляд, ими являются профессиональные академии (для прикладных и отраслевых вузов), учебно-производственные комплексы на базе вуза, в том числе малые предприятия, студенческие научные лаборатории (фирмы), партнерские взаимоотношения и как развитие данной формы - учебные научно-инновационные комплексы (для ведущих вузов, имеющих соответствующую научную базу). Предложенные формы взаимодействия позволят, на наш взгляд, обеспечить
Х с точки зрения макроэффективности деятельности высших учебных заведений: развитие добросовестной конкуренции на рынке образовательных услуг; апробирование новых для образовательных структур организационно-правовых форм альянса с бизнесом; выработку предложений по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы реформирования высшей профессиональной школы; тиражирование передового опыта; отработку механизмов многоканального финансирования; достаточно точный перспективный прогноз потребности отраслей в специалистах соответствующей квалификации, включая количественные и качественные показатели; обеспечение качества подготовки специалистов за счет привлечения работодателей к участию в деятельности учреждений профессионального образования и мониторингу результатов подготовки специалистов в рамках корпоративной системы аттестации и сертификации квалификации выпускников; апробацию и широкое внедрение механизмов взаимодействия вуза и работодателей;
Х с точки зрения рыночной эффективности деятельности высших учебных заведений: участие бизнеса, в том числе работодателей, в учебнонаучной и управленческой деятельности учебного заведения в соответствии с передовым международным опытом с позиций конечного потребителя результатов труда учебного заведения и инвестора; разработку и совершенствование образовательных стандартов, учебных планов, программ и подготовку высококвалифицированных кадров с учетом потребностей рынка труда; создание и развитие на базе высших учебных заведений образовательно-производственно-технологической инфраструктуры для обеспечения инновационной деятельности компаний; привлечение студентов и профессорско-преподавательского состава к выпонению в процессе обучения научно-исследовательских работ и к подготовке проектов под решение проблем конкретного бизнеса; возможность обеспечения непрерывного образования для работников предприятий;
Х с точки зрения хозяйственной эффективности: формирование допонительных возможностей для многоканального финансирования и процесса развития материально-технической базы учебного заведения; создание новой модели интегрированного образовательного комплекса (качественный менеджмент, новая инфраструктура, технологии и направления подготовки студентов и преподавателей); повышение качества образовательных услуг за счет привлечения работодателей к разработке содержательной части образовательных программ и обеспечения актуализации прикладной составляющей, включая необходимую базу для прохождения производственной практики; отработку новых моделей учебно-научной, производственной и институциональной интеграции; повышение финансовой обеспеченности научных исследований ученых, преподавателей и студентов образовательного учреждения (допонительное финансирование научных разработок и доведение их до коммерческого уровня с патентованием и закреплением авторских прав); повышение конкурентоспособности на рынке образовательных услуг;
Х с точки зрения индивидуальной инвестиционной эффективности для потребителя-абитуриента/студента - удовлетворение ожиданий от получения образовательной услуги в виде высокой степени конкурентоспособности на рынке труда и возможности трудоустройства по выбранной специальности.
Также в работе предложены методологические подходы к созданию и функционированию профессиональных академий в сфере сервиса, как эффективной формы государственно-частного партнерства. С точки зрения организации и механизма управления предлагаемая модель отличается от немецкой, где вопросы теоретического обучения в вузе лежат в зоне ответственности территориальных органов управления, а вопросы практического обучения на предприятии - в зоне федерального управления. Согласно сложившейся российской практике именно теоретическое обучение регламентируется со стороны федеральных органов управления. Вопросы же практической подготовки, на наш взгляд, дожны быть переданы в ведение муниципальных образований, профессиональных ассоциаций и предприятий.
В работе также предложены основные направления организации временной занятости студентов как одного из условий повышения эффективности деятельности российских вузов:
Х развитие программной поддержки на федеральном и региональном уровнях, включая подготовку кадрового резерва для государственных и муниципальных органов управления;
Х возрождение и обновление механизма целевой подготовки кадров для предприятий региона с совмещением прохождения практик и временной занятости студента;
Х разработка типовых предложений по организации внутривузовской системы временного трудоустройства по типам вузов: классический университет, технический и технологический вуз, педагогический и гуманитарный вуз, вуз сервисной направленности с учетом наличия /отсутствия студенческого городка;
Х создание региональных и отраслевых общественных организаций, позиционирующих свою деятельность в данной сфере.
9. В работе проведена апробация предложенной выше методики оценки интегральной эффективности деятельности вуза. Апробация проводилась на базе вузов - членов Ассоциации вузов туризма и сервиса путем анализа уже имеющихся аккредитационных показателей за 2009 г., анализа статистических данных, а также путем опроса руководителей вузов, студентов и работодателей. Для получения репрезентативных результатов на начальном этапе необходимо проводить предлагаемую оценку в тестовом режиме в течение 2-3 лет, так как часть предлагаемых показателей на сегодня не фиксируется в существующих методиках мониторинга. Кроме того, на наш взгляд, для получения достоверных данных необходимо налаживание более широкого взаимодействия с работодателями. Тем не менее, анализ результатов исследования позволил выработать некоторые практические предложения по ч повышению эффективности отдельных направлений деятельности вузов сервиса и туризма.
Одним из условий эффективного превращения учебных заведений системы профессионального образования из пассивных потребителей бюджета в активных рыночных агентов, функционирующих в изменяющейся среде и способных продуктивно взаимодействовать с работодателями, является внедрение элементов и принципов бизнес-менеджмента в практику их управления. Одной из серьезных проблем в данном случае является отсутствие четкой системы оценки эффективности деятельности подразделений, сотрудников и профессорско-преподавательского состава вуза. Многоплановость и многоаспектность функциональных направлений, а также специфика деятельности различных категорий работников в вузе значительно усложняет задачу разработки перечня и содержания критериев, по которым можно было бы дать как количественную, так и качественную оценку эффективности их труда. Тем не менее, наличие такой системы необходимо, так как в условиях повышенных требований к образовательной деятельности она в значительной степени облегчит процесс принятия управленческих решений в части повышения качества образовательного процесса и в целом эффективности деятельности высшего учебного заведения. Данную- работу предлагается проводить в 3 этапа. Л
Этап 1. Анализ структуры дожностей высшего учебного заведения;
В результате анализа дожна быть построена матрица, по горизонтальной шкале которой будут выстроены категории персонала по уровню квалификации, а по вертикальной шкале - категории персонала- по функциональной ориентации. Данная матрица позволит сгруппировать, или, наоборот, обособить те или иные категории персонала, для которых могут быть выработаны либо общие, либо специфические профили - совокупность требований к определенной категории специалистов; а также* функционалов или, как принято в терминологии российской практики угфавлента персоналом - дожностных обязанностей;
2 этап. Формирование профилей.
3 этап. Моделирование компетенций - требований к личным способностям специалиста решать определенный класс профессиональных задач, которое дожно производиться на базе универсального; списка компетенций и профилей, сформированных на этапе 2. Результатом данного этапа будет допонение профилей, соответствующим перечнем; личностных характеристик конкретной категории персонала высшего учебного заведения.
Таким образом, имея полный и структурированный перечень характеристик, требований и обязанностей для различных категорий персонала высшего учебного заведения (и для сотрудников, и для профессорско-преподавательского состава), руководство вуза может реализовывать целый ряд управленческих функций,, начиная с отбора, претендентов . на замещение вакантных дожностей, в том числе и выборного характера, и заканчивая оценкой профессионального и личностного соответствия, конкретных сотрудников и преподавателей предъявляемым требованиям, а также отдельным параметрам эффективности их деятельности. Такая система оценки персонала может; по аналогии с бизнес-структурами ; служить базой для разработки плана повышения квалификации и развития персонала высшего учебного заведения, а также для формирования так называемого резерва управленческих кадров. ,
Для успешного внедрения рассмотренных выше. механизмов в практику управления учебными заведениями системы профессиональногоi образования необходимо широкомасштабное проведение программ повышения квалификации работников вузов. Согласно своему содержанию каждая программа дожна включать в себя перечень формируемых профессиональных компетенций и спецификации соответствующих модулей. Данные программы дожны быть построены по модульному принципу. При этом модули дожны быть сформированы не только внутри отдельных программ, но каждая программа дожна быть своего рода модулем, которые в совокупности формируют , единую программу повышения квалификации руководителей учебных заведений. При таком подходе будет обеспечен объем учебной нагрузки, необходимый для поноценного освоения теоретических основ и практических навыков по . каждой компетенции. Кроме того, данный подход позволит обеспечить проведение промежуточных и итоговых аттестаций на каждом этапе повышения квалификации с: подтверждением успешного освоения' модуля, программы-модуля и поного объема необходимых компетенций соответствующим документом государственного образца. .
Внедрение и развитие. эффективных механизмов управления в российской системе профессионального образования, а также сопряженная с ними задача повышения квалификации управленческих кадров требуют постоянной информационной поддержки. Наиболее удобным, доступным и оперативно-действующим инструментом такого сопровождения; на наш взгляд, является тематический электронный портал Эффективное. управление учебными заведениями системы профессионального образования. Его содержание дожно формироваться из наиболее проблемных и актуальных вопросов, которые могут быть объединены в следующие блоки: внедрение механизмов эффективного управления, методология оценки эффективности деятельности вуза, интеграция вуза в ' региональное образовательное пространство, обеспечение качества профессионального образования, взаимодействие с работодателями, государственными и муниципальными органами управления, межрегиональное и международное сотрудничество и др. Структура навигации по каждому блоку предполагает следующие вкладки: нормативная база, документальное сопровождение, методическое сопровождение, новости, обмен мнениями и опытом (форум), оперативная помощь по актуальным вопросам (горячая линия). Функционирование такого портала позволит иметь постоянную возможность доступа к оперативной информации и получения необходимых разъяснений и консультаций.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Ривчун, Татьяна Евгеньевна, Москва
1. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р //
2. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 29 декабря 2001 г. № 1756-р.
3. Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы : утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 03 сентября 2005 г. № 1340-р // Официальные документы в образовании. 2005. -№26.-С. 3-35.
4. О внесении изменений и допонений в Закон Российской Федерации Об образовании : федер. закон Рос. Федерации от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ (с изменениями от 16 ноября 1997 г.).
5. О высшем и послевузовском профессиональном образовании : федер. закон Рос. Федерации от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ //
6. О мерах государственной поддержки образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы : постановление Правительства Рос. Федерации от 14 февраля 2006 г. № 89 // Вестник образования России. 2006. - № 6. - С. 7-9.
7. О Федеральной целевой программе развития образования на 2006-2010 годы : постановление Правительства Рос. Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803 // Бюлетень Министерства образования и науки Рос. Федерации. 2006. -№3.-С. 2-36.
8. Об образовании : федер. закон Рос. Федерации. М.: ТК Веби, 2003. -48 с. - (федеральный закон).
9. Об утверждении Плана подготовки актов по реализации приоритетных национальных проектов в 2007 году : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 07 декабря 2006 г. № 1688-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. - № 50, ст. 5364.
10. Об утверждении правил участия работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования : постановление Правительства Рос. Федерации от 24 декабря 2008 г. № 1015
11. Об утверждении федеральной программы развития образования : федер. закон Рос. Федерации от 10 апреля 2000 г. № 51-ФЗ
12. Соглашение о взаимодействии между Министерством образования и науки Рос. Федерации и Рос. союзом промышленников и предпринимателей от 25 июня 2007 года
13. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы : постановление Правительства Рос. Федерации от 23 декабря 2005 г. № 803
14. Абанкина И.В. Внедрение новых моделей финансирования на муниципальном уровне в условиях бюджетной реформы // Журнал руководителя управления образованием. 2008. - Пилотный выпуск. Ч С. 21Ч 30.
15. Абанкина И.В. Новые модели финансирования образования // Народное образование. 2008. - № 1. - С. 32-40.
16. Абанкина И.В. Стратегии коротких решений: партнерство, инвестиции в студентов, совместная ответственность // Экономические стратегии. 2009. Ч № 4
17. Абанкина И.В., Абанкина Т.В. Эффективность стратегии поддержки лидеров для развития системы образования // Вести образования. Ч 2009. Ч №7(127).-С. 3-5.
18. Абанкина И.В., Сероштан Э.С., Филатова JIM. Экономические стратегии вузов в условиях реформ // Экономика образования. 2010. - № 2.
19. Абанкина И.В., Филатова Л.М., Николаенко Е.А. Бюджетное финансирование вузов в условиях перехода к автономии // Ректор вуза. -2009.-№8.-С: 36-44.
20. Автоматизация управления высшей школой / Ямпольский В.З., Петров О.М., Чудинов И.Л., Валентинов В.В. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1987. - 176 с.
21. Агранович Б. Л., Чучалин А. И., Соловьев М. А. Инновационное инженерное образование // Инженерное образование. № 1. Ч С. 11-14.
22. Акперов И.Г., Долятовский В.А., Мелешко E.H. О возможной оптимизации системы обучения в вузе // Потенциал вузов ресурс развития региона. - Ростов-на-Дону: ИУБиП, 1999.
23. Актуальные вопросы экономики народного образования / под ред. В.А. Жамина. -М.: Просвещение, 1965.-226 с.
24. Алексеев И., Семенов И., Швырев В. Философия образования // Высшее образование в России. 1997. - № 3. - С. 88-94.
25. Алешин Н.В., Бреслав Л.Б., Гинзбург А.И. Эффективная организация учебного процесса и оптимизация ее факторов // Социально-экономическая эффективность высшего образования и пути ее повышения : сб. науч. тр. -М.: НИИВШ, 1988. С. 91-104.
26. Анализ опыта разработки новых квалификационных характеристик специалистов с высшим образованием. /Михалева Т.Г., Романкова Л.И., Печенюк Н.Г. и др. М.: НИИВШ, 1989. - 44 с.
27. Антропов В.А. Организация управления подготовкой кадров промышленности. Екатеринбург: УГТУ, 1995. - 308 с.
28. Астахова O.A. Совершенствование системы оценки экономической эффективности работы учреждений образования интеграционного типа : дис. канд. экон. наук. СПб., 2006. - 180 с.
29. Аузан A.A. Институциональное проектирование реформ: опыт и попытка прогнозирования : препринт WP10/2007/09. М.: ГУ ВШЭ, 2007. -24 с.
30. Бабаев А. Об изучении экономических отношений в непроизводственной сфере // Экономические науки. 1990. - № 2. Ч С. 60-63.
31. Бабаев Ю. Качество подготовки специалистов в условиях перехода к рынку // Высшее образование в России. 1996. - № 4. - С. 82-84.
32. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. - 687 с.
33. Бабич A.M. Экономика и финансирование социально-культурной сферы : учеб. пособие. Казань, 1996. - 244 с.
34. Бабич A.M., Жильцов Е.М., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ, 1993 .-78 с.
35. Баев О.Н. Непрерывное образование как условие формирования человеческого капитала.: дис. . канд. экон. наук. Иркутск, 1998. - 212 с.
36. Баженова B.C., Цыренова Е.Д., Осодоева 0:А. Развитие образовательных процессов в системе регионального рынка труда (на примере Республики Бурятия). СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2000. - 149 с.
37. Балашов Г.В. Экономика высшей школы (особенности формирования нового хозяйственного механизма). СПб., 1993 .-106 с.
38. Балыхин Г.А. Управление развитием образования: Организационно-экономический аспект.-М.: Экономика, 2003; 428 е.,
39. Балыхин Г.А. Федеральная целевая программа развития образования: новаторские решения на. перспективу 2006-2010 годов //. Высшее образование сегодня. 2005: Ч № 12: - С. 5-8.
40. Баранаускас В. Система показателей экономической эффективности производства // Вопросы экономики. Ч 1974. № 2. - С. 104Ч110.
41. Баранов A.A. Интенсификация: экономический и социальный аспект. -М.: Экономика, 1983. 256 с.
42. Басов В.И. Вопросы финансов народного образования. М.: .Финансы, 1971.- 120 с.
43. Белая книга российского образования / Гохберг Л.М., Клячко Т.Д., Рождественская И.А.: в 2 ч. М.: Изд-во МЭСИ, 2000.
44. Бекин Е.В. Человеческий фактор общественного производства. М.: Мысль, 1989.- 174 с. '
45. Беляков С.А. Лекции по экономике образования. М.: ГУ ВШЭ, 2002. -338 с.
46. Беляков С.А., Иванова A.A. Проблемы построения системы управления непрерывным образованием // Университетское управление: практика и анализ. -2008.-№ 3. е. 5-18.
47. Бергхон Г. Система высшего образования ФРГ // Международное сотрудничество. 1997.-№ 12. - С. 24-28.
48. Березовский А., Болотин И. Научно-технологический потенциал высшей школы // Вузовский вестник. 1997. - № 12. - С. 4.
49. Бинкин Б.А., Черняк В.Н. Эффективность управления: наука и практика. -М.: Наука, 1982.-144 с.
50. Богачева E.H. Методология нового хозяйственного механизма в вузах в условиях рынка. М.: Экономика, 1991. - 34 с.
51. Бовашенкова Т.В. Комплексная оценка эффективности организационно-экономических инноваций в высшем профессиональном образовании : дис. . канд. экон. наук. Ч СПб., 2006. 184 с.
52. Большакова Г.К. США: роль корпораций и государства в подготовке кадров. М.: Наука, 1987. - 112 с.
53. Большая Советская энциклопедия : в 30 т. /гл. ред. A.M. Прохоров. 3-е изд. Ч Т. 30. - М.: Советская энциклопедия, 1978. - 631 с.
54. Большой экономический словарь. М., 1994. - 985 с.
55. Бондаренко Ю.Р. Методологические подходы к оценке эффективности деятельности некоммерческих организаций в новых условиях // Сборник научных трудов СевКавГУ. Серия Экономика. 2005. - № 1.
56. Бреслав Л.Б., Лисовик Б.С., Ломова И.Е. Человеческий капитал. Организация и эффективность накопления в условиях формирования рынка труда. СПб.: ОАО "ПФП", 2002. - 162 с.
57. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. -№ 2. Ч С. 90-102.
58. Великанов K.M., Васильева Э.Г. Расчет экономической эффективности новой техники. Л.: ДНТП, 1981. - 28 с.
59. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективности инвестиционных проектов: теория и практика : учеб. пособие. 4-е изд. -М.: Дело, 2008.- 1103 с.
60. Вильяме Г. Оценка новых механизмов финансирования высшего образования в Великобритании: некоторые микроэкономические и институциональные проблемы управления // Высшее образование в Европе. -1992.-Т. 17, № 1.-С. 89-90.
61. Винслав Ю.Б., Куличков E.H. Совершенствование управления научными организациями в новых условиях хозяйствования. М.: Энергоатомиздат, 1992.-223 с.
62. Воков Ю.Е. К выработке современного представления о сущности труда // Социологические исследования. 2009. - № 3. - С. 27Ч35.
63. Воков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера // Социологические исследования. 2003. - № 4. - С. 34-41.
64. Воков Ю.Е. Теоретико-методологические основы социологического , анализа общественных систем и процессов. М.: Советский спорт, 2001.360 с.
65. Волокитина И.В. Оценка эффективности управления образовательной деятельностью высших учебных заведений : дис. . канд. экон. наук. М., 2006.- 150 с.
66. Вопросы планирования высшего образования / под ред. E.H. Жильцова. М.: Изд-во МГУ, 1972. - 152 с.
67. Воронин A.A., Беляков С.А. Проблемы финансирования высшего образования в Российской Федерации // Финансы. 1999. - № 10. - С. 21-23.
68. Воронин Е. Эффективность общественных затрат на образование // Вопросы экономики. 1973. -№ 11. - С. 36-44.
69. Воронов Е.П. Интеграция бюджетного метода хозяйствования и хозрасчета в вузе // Социально-экономическая эффективность высшего образования и пути ее повышения : сб. науч. трудов. М: НИИВШ, 1988. -С. 85-90.
70. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века. М.: Изд-во УРАО, 1999. - 208 с.
71. Высшая школа в 1994 году: ежегодный доклад о развитии высшего образования. М.: НИИВО, 1995. - 207 с.
72. Высшая школа в новых условиях хозяйствования : сб. науч. трудов. М.: НИИВШ, 1990.- 134 с.
73. Высшее образование интелектуальный потенциал страны / предисл. A.A. Фурсенко ; пост, коммент. Федер. закона о высш. образовании кол. ученых и специалистов под рук. А.Н. Козырина и В.В. Насонкина. - М.: Рос. газ., 2004.
74. Высшее образование в России: правила и реальность / Заборовская A.C., Клячко Т.Л., Королев И.Б. и др. ; ред, С.В. Шишкин ; Независимый институт социальной политики. М.: НИСП, 2004. - 406 с.
75. Высшее образование в России: состояние и проблемы развития / под ред. В.Г. Кинелева. -М.: НИИВШ, 1994.
76. Галаган А.И. Сравнительная характеристика организационных структур систем образования в России и некоторых зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. 1999. - № 4. - С. 198-222.
77. Галаган А.И., Гоппа В.Д. Методические основы сравнительного анализа систем образования. М.: НИИВО, 1995. - 52 с.
78. Галаган А.И., Чурьянов Ю.Д. Реформы высшего образования в странах центральной Европы. М.: НЕШВО, 1997 - 63 с. - (Проблемы зарубежной высшей школы : обзор, информ. Вып. 4).
79. Галаева Е.В. Исследование человеческого капитала в зарубежной литературе // Общество и экономика. 1997. - № 7-8. - С. 244-255.
80. Гакин Л.Г. Политическое содержание понятие эффективность социалистического производства. М., 1976. Ч с. 5 - 31
81. Гамидова Н.Э. Организационно-экономические основы эффективного развития системы высшего образования : дис. . канд. экон. наук. Ч Махачкала, 2006. 170 с.
82. Геворкян Е., Мотова Г., Наводнов В. Развитие системы аккредитации высшего образования в Российской Федерации // Aima mater. Вестник Высшей школы. 2004. - № 1. - С. 25-28.i
83. Геворкян E.H. Качество высшего образования: плановые и внеплановые проверки // Вопросы образования. 2005. Ч № 1. - С. 226-234.
84. Геворкян E.H. Рынок образовательных ресурсов: аспекты модернизации. 2-е изд., испр. - М.: МПСИ, 2006. - 383 с.
85. Герчикова В.В. Современное высшее образование: функции, реализация, перспективы. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1988. Ч 164 с.
86. Гершунский Б.С. Образование как религия третьего тысячелетия: гармония знания и веры. М.: Пед. о-во России, 2001. - 127 с. - (Пед. академия).
87. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века : учеб. пособие для самообразования. М.: Пед. о-во России, 2002. - 508 с.
88. Гибсон Дж.Л., Иванцевич Дж., Доннели Д.Х., мл. Организации: поведение, структура, процессы : пер. с англ. 8-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 662 с.
89. Ю1.Гидденс Э. Ускользающий мир: как глобализация меняет нашу жизнь : пер. с англ. М.: Весь мир, 2004. - 120 с.
90. Гладких И.В. Методические рекомендации по разработке учебных кейсов / С.-Петерб. гос. ун-т; Ф-т менеджмента. СПб, 2004. - 42 с.
91. Глазьев С.Ю. О стратегии и концепции социально-экономического развития России до 2020 года // Экономические стратегии. 2008. № 4(62). С. 5.
92. Глазьев С.Ю. Проблемы оценки экономического эффекта НТП: Препринт. Измерение эффективности НТП. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1986.
93. Головачев A.C. Эффективность использования и подготовки специалистов. Мн.: Изд-во Университетское, 1984. - 200 с. Юб.Гомберг A.C. Квалифицированный труд и методы его измерения. - М.: Экономика, 1972. - 232 с.
94. Гордиенок Н.И., Москинов В.А. Болонский процесс и отечественное высшее образование // Экономика образования. 2005. - № 6. - С.16-20.
95. Горелов H.A. Экономика трудовых ресурсов : учеб. пособие. М.: Высшая школа, 1989. - 208 с.
96. Гохберг JI.M. Национальная инновационная система России в условиях новой экономики // Вопросы экономики. 2003. - № 3. Ч С. 26-44.
97. Гохберг JI.M., Ковалева Н.В., Соколов A.B. Концепция модернизации национальной системы статистики образования. -М.: ЦИСН, 2002. Ч 52 с.
98. ПЗ.Гохберг JIM., Ковалева Н.В., Соколов A.B. Российская статистика образования: актуальные проблемы и направления модернизации // Вопросы статистики. 2002. - № 2. - С. 41-48.
99. Гребнев JI. Высшее образование в Болонском измерении: российские особенности и ограничения // Высшее образование в России. 2004. - № 1. -С. 36-43.
100. Гребнев Л., Кружалин В., Попова Е. Модернизация структуры и содержания инженерного образования // Высшее образование в России.2003.-№4.-С. 46-56.
101. Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развития индустриальных стран. М.: Изд-во РЭА, 1992. - 156 с.
102. Грудзинский А.О. Стратегическое управление университетом: от плана к инновационной миссии // Университетское управление: практика и анализ.2004. № 1(29). - С. 9Ч20.
103. Грязнова А.Г. Современные проблемы социально-экономического развития России / Хоз. акад. им. Д. Ценова (Богария); Фин. акад. при Правительстве Рос. Федерации (Россия). Свиштов, 2001.
104. Давыдов А.Ю. Образовательный фактор в формировании и развитии человеческого капитала : автореф. дис. . канд. экон. наук. Ч Пятигорск, 2001.
105. Дайновский А.Б. Экономика высшего образования. Планирование, кадры, эффективность. -М.: Экономика, 1976. 156 с.
106. Даниленко Д.И. Управление социальными процессами в социалистическом обществе. -М.: Мысль, 1979. -204 с.
107. Данилова Л.А. Организационная структура комплексного образовательного учреждения как фактор повышения эффективности управления образовательным процессом : дис. . канд. пед. наук. Самара,2005.-206 с.
108. Демидов С.Р. Теоретико-методологические основы и механизм обеспечения экономической безопасности высшего учебного заведения : дис. . докт. экон. наук. М., 2007. - 297 с.
109. Диневич В.А., Рогачее C.B., Якушина Н.И. Показатели и критерии эффективности управления. ЧМ.: Мысль, 1975. Ч 72 с.
110. Долятойский В.А., Мелешко E.H. Качество подготовки специалистов как фактор устойчивого развития экономики // Образование основа устойчивого развития России. - Екатеринбург: УрЭУ, 1999.
111. Домбровский P.JI. Организация управления функционированием и развитием сложных экономико-производственных объектов : дис. . докт. экон. наук. Львов, 1992. - 298 с.
112. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальные решения : пер. с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998. - 288 с.
113. Дуброва Т.Г. Формирование рыночных отношений в высших учебных заведениях (теория, практика) : дис. . канд. экон. наук. Ч М., 1994. 152 с.
114. Дятлов С.А. Экономика образования в условиях переходного периода. -СПб.: СПбУЭФ, 1995.-160 с.
115. Егоров Е.В. Эффективность социально-культурного комплекса. М.: МГУ, 1989.-79 с.
116. Егоршин А.П., Кучеренко В.И., Ванькина И.В. Маркетинг образования : учеб. пособие для вузов. Н. Новгород: Логос, 2006. - 521 с.
117. Елисеева А.М. Готовность моделей вузовского управления к реформе высшей школы // Социологические исследования. 2009. - № 12. - С. 131Ч134.
118. Ерошин В.И. Развитие системы допонительного профессионального образования руководителей общеобразовательных учреждений : дис. . докт. пед. наук. М., 2003 .-215 с.
119. Ерошин В.И. Состояние и основные направления развития управления образованием // Право и образование. 2006. - № 2. - С. 20-23.
120. Жамин В.А. Социально-экономические проблемы образования.и науки в развитом социалистическом обществе. -М.: Экономика, 1979. 183 с.
121. Жамин В.А., Костанян С.Л. Экономика и образование. М.: Знание, 1970.-48 с.
122. Жильцов E.H. Совершенствование методологических основ планирования подготовки специалистов. М., 1976. - 59 с.
123. Жильцов E.H. Экономические проблемы повышения эффективности научно-исследовательского труда. Ч Хабаровск, 1970. -205 с.
124. Закирова Д.Ф., Шибанова Л.И. Состояние и тенденции развития системы высшего образования // Современные проблемы науки и образования : сб. трудов заочной конференции, 15-20 июня 2004 г.
125. Захаров Ю.А., Москинов В.А. Основные пути повышения качества высшего образования // Университетское управление: практика и анализ. Ч 2005. № 1(34). - С. 100-103.
126. Зиннуров У.Г. Маркетинг в деятельности вузов: теория и методы решения. -М. ; Уфа: Изд-во КГАТУ, 1993.-226 с.
127. Золотарев В.Б. Эффективность деятельности органов управления НПО в регионе : дис. . канд. пед. наук. М., 1999. - 190 с.
128. Золотарев B.C. Затраты промышленных предприятий : учеб. пособие. Ч Ярославль: ЯрГУ, 1979. 75 с.
129. Зуев В.М. Высшая школа в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВШ, 1990.- 134 с.
130. Иванов А.П. Определение потребности в специалистах и затратах на их подготовку. Л.: ГУ, 1984. - 111 с.
131. Иванов Ю.М. Эффективность социалистического производства: вариант политэкономического анализа // Коммунист. 1983. - № 14. - С. 39-49.
132. Иващенко H.A. Будет ли образование доступным? // Регион-Урал. -1998.-№ 10.-С. 46-47.
133. Идрисов А.Б. Инвестиционная политика на территории муниципального образования / под ред. В.И. Шеина. Ч М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2001. Ч310с.
134. Идрисов А.Б., Картышев C.B., Постников A.B. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Информационно-издательский дом ФИЛИНЪ, 1996. - 272 с.
135. Искаков Б.И. О концепции непрерывного образования. М.: Мысль, 1989.- 131 с.
136. Исследовательские университеты в России: пути становления и развития / Чубик П.С., Чучалин А.И., Похоков Ю.П., Агранович Б.Л. // Университетское управление: практика и анализ. 2009. Ч № 1. - С. 22-30.
137. Каган В.И., Сыченков И.А. Основы оптимизации процессы обучения в высшей школе (Единая методическая система института: теория и практика) : науч.-метод. пособие. М.: Высшая школа, 1987. 143 с.
138. Кадеева И.В. Высшее образование как фактор роста социально-экономической эффективности социалистического производства : дис. . канд. экон. наук. Ч Харьков, 1986. 188 с.
139. Калинина C.B. Повышение эффективности управленческих решений в образовательных учреждениях : дис. . канд. экон. наук. Омск, 2001. - 191 с.
140. Калинкин Е.В. Высшая школа в системе национально-экономического потенциала народного хозяйства // Экономические науки. Ч 1986. № 2. - С. 60-65.
141. Калинкин Е.В. Высшая школа в системе непрерывного образования. -Мн.: Высш. шк., 1990. 142 с.
142. Капелюшников Р.И. Современные буржуазные концепции формирования рабочей силы: Критический анализ. М.: Наука, 1981. - 287 с.
143. Карлик Е.М., Градов А.П. Экономическая эффективность концентрации и специализации производства в машиностроении: основы теории и методики. 2-е изд., перераб. и доп. - Л.: Машиностроение, Ленингр. отд-ние 1983.-216 с.
144. Карлов Н.В. Оценка затрат на высшее образование // Альма матер: Вестник высшей школы. 1996. - № 1. - С. 15-16.
145. Карпикова И.С. Развитие социальной инфраструктуры крупного города как фактор воспроизводства качества рабочей силы : дис. . канд. экон. наук. -Иркутск, 1994.-182 с.
146. Кеагиа Я. Измерение эффективности общественного производства // Вопросы экономики. -1974. Ч № 5. Ч С. 123-135.
147. Кес Г.Р. Процесс самооценки. Руководство по самооценке для высшего образования / Моск. обществ, науч. фонд ; пер.с англ. 4-е изд. - М. : Изд. центр науч. и учеб. программ, 1999. - 151 с.
148. Кендрик Дж. Совокупный капитал США и его функционирование. М.: Прогресс, 1976.-275 с.
149. Кендрик Дж. Экономический рост и формирование капитала // Вопросы экономики. 1976,-№ 11.-С. 141-154.
150. Кинелев В.Г. Объективная необходимость: история, некоторые итоги и перспективы реформирования высшего образования России. М.: Республика, 1995.-296 с.
151. Клочков В., Кравченко В. Эффективность образования в трактовке буржуазной политической экономики // Экономические науки. Ч 1975. № 8. - С. 88-96.
152. Клочков В.В. Человеческий капитал и его развитие // Экономическая теория. Трансформирующая экономика / под ред. И.П. Николаевой. М.: ЮНИТИ, 2004.-417 с.
153. Клочков В.В. Экономика и образование: илюзии и факты. -М.: Мысль, 1985.- 172 с.
154. Клячко Т., May В., Синельников-Мурылев С. О реформе бюджетных учреждений // Экономическая политика. 2009. - № 1. - С. 115-131.
155. Клячко Т.Л. Модернизация российского образования: проблемы и решения // Отечественные записки. 2002. - № 2. Ч С. 48-56.
156. Система финансирования образования: анализ эффективности / Беляков С.А., Клячко Т.Л., Озерова Н.Б., Агранович М.Л. ; под ред. С.А. Белякова. М.: Технопечать, 2004. 181 с.
157. Князев Е.А., Morgan A.V. Управление и организационная адаптация российских университетов в условиях ресурсного дефицита // Университетское управление: практика и анализ. 2003. Ч № 1(24). - С. 17Ч 29.
158. Князев Е.А., Таверньи К. Теория организации и современный университет // Развитие стратегического подхода к управлению в российскихуниверситетах / под ред. Е.А. Князева. Ч Казань: Унипресс, 2001. С. 216228. '
159. Ковалев А.И. Вопросы экономической эффективности управления промышленным производством : дис. канд. экон. наук. -М., 1974. 178 с.
160. Коган JI.H. Образование как общественная потребность И Проблемы социологического изучения потребностей в образовании / под ред. Ю.Н. Козырева. М., 1981.-С. 12-16.
161. Кокарев М., Слепов В., Наумов В. Некоторые условия эффективности экономики // Экономист. 1995. - № 3. - С. 75-82.
162. Колесников Л.Ф., Турченко В.Н., Борисова Л.Г. Эффективность образования. М.: Педагогика, 1991. - 272 с.
163. Колъчугина М.Б. ФРГ: Образование и экономика. Ч М.: Наука, 1973. -144 с.
164. Комаров В. Экономическая эффективность образования // Вопросы экономики. 1977. - № 9. - С. 55-65.
165. Комаров В.Е. Экономические основы подготовки специалистов для народного хозяйства. М.: Изд-во АН СССР, 1959. - 206 с.
166. Комаров В.Е. Экономические проблемы подготовки и использования специалистов. -М.: Экономика, 1972. -200 с.
167. Комаров В.Е., Улановская В.Д. Эффективность и интенсификация непроизводственной сферы. -М.: Экономика, 1987. 158 с.
168. Комментарии к докладу А.Е. Вокова, И.М. Реморенко, Я. И. Кузьминова, Б.Л. Рудника, И.Д. Фрумина, Л.И. Якобсона Российское образование 2020: модель для инновационной экономики // Вопросы образования. - 2008. -№ 3. - С. 181-198.
169. Коммерческая и некоммерческая деятельность в социальной сфере / Шейман И.В., Якобсон Л.И. Демидова Л.С. и др. М.: Наука, 1995. 156 с.
170. Комплексная оценка высших учебных заведений : учеб. пособие / Наводнов В.Г., Геворкян E.H., Мотова Г.Н., Петропавловский М.В. ; Центр гос. аккредитации. -М.: б.и., 2003. 172 с.
171. Концептуальные и методологические аспекты формирования сервисологии Ч науки синергийного типа / Ананьева Т.Н., Багдасарян В.Э., Буткевич М.Н. и др. М.: Собрание, 2008.
172. Концепции развития университета на период до 2010 годах : рабочие материалы. Екатеринбург: УГТУ, 1997. - 14 с.
173. Концепция высшего образования / Косов Б.Б., Сергеев О.Л., Татур Ю.Г. и др. // Концептуальные вопросы развития высшего образования : сб. науч. тр. Ч М.: НИИВО, 1991.-С. 8-17.
174. Концепция организационно-экономической реформы системы образования России (аналитическая записка) // Поиск. - 1997. Ч № 38. Ч С. 7Ч 14.
175. Копенгагенский процесс и российское профессиональное образование : материалы круглого стола, Москва, Министерство образования и науки Рос. Федерации, 14 февраля 2005 г. URL: Ссыка на домен более не работает
176. Коровина JI.H. Индикативная модель оценки эффективности учреждения среднего профессионального образования : дис. . канд. пед. наук. М., 2005.-355 с.
177. Короткое Э. Система комплексной оценки качества образования специалистов // Высшее образование в России. 1995. - № 2. - С. 72-78.
178. Костанян С., Жильцов Е. Вопросы эффективности подготовки специалистов (в вузах) // Вопросы экономики. 1974. - № 12. - С. 87-95.
179. Костанян С.Л. Методологические проблемы исследования экономики образования // Эффективность использования ресурсов высшей школы : сб. науч. тр. М.: НИИВШ, 1985. - С. 24-35.
180. Костанян С.Л. Предмет и метод экономики образования. М.: МГПИ, 1976.-238 с.
181. Костанян С.Л. Проблемы экономики образования в условиях развитого социализма (Вопросы теории и практики) : дис. . докт. экон. наук. М., 1979.-453 с.
182. Критский М.М. Человеческий капитал. Л.: Изд-во ГУ, 1991. - 118 с.
183. Кроль В. Кадровый потенциал и финансовое обеспечение высшей школы России. Сравнение с развитыми странами мира // Высшее образование в России. 1996. - № 4. - С. 22-30.
184. Кроль В., Краснушкин Е., Назаров Т. Мировые системы высшего образования: сравнительный анализ профессиональной структуры выпусков //Высшее образование в России. 1996. Ч № 2. - С. 130-138.
185. Кудинова М.М. Совершенствование системы управления высшим образованием в условиях модернизации образования // Университетское управление: практика и анализ. 2008. - № 3. - С. 19-23.
186. Кузнец С. Экономический рост наций. Совокупный продукт и структура производства // Новые книги за рубежом по общественным наукам. № 7. М.: 1972.
187. Кузнецова Е.В. Индекс человеческого развития и тенденции его изменения в России и зарубежных странах // Вопросы статистики. 1999. -№2.-С. 21-24.
188. Кузьминов Я.И. Высшая школа экономики: миссия и механизмы ее реализации // Университетское управление: практика и анализ. 2006. - № 4 (44). - С. 6-9.
189. Кузьминов Я.И. Перспективы Форсайта в России безграничны // Форсайт. 2007. - № 1 (1). - С. 26-29.
190. Кузьминов Я.И. Поддерживать или инвестировать? Образовательные программы в рамках антикризисных мер // Вопросы образования. 2009. - № 1.-С. 5-18.
191. Кузьминов Я.И. Реформа образования: причины и цели // Отечественные записки. 2002. - № 1 (2). - С. 91-105.
192. Кулешов C.B., Свириденко Ю.П., Федулин A.A. Модернизация России (XIX-XX вв.): социальные и политические процессы : учеб. пособие. М.: ИНФРА-М : Альфа-М, 2010. - 208 с. - (Сервис и туризм).
193. Кумбс Ф.Г. Кризис образования в современном мире. Системный анализ : пер. с англ. М.: Прогресс, 1970. - 262 с.
194. Курганский С.А. Введение в теорию человеческого капитала : учеб. пособие. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999. Дятлов А. Основы теории человеческого капитала . - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994. - 160 с.
195. Курганский С.А. Человеческий капитал: сущность, структура, оценка. -Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. 288 с.
196. Курошева Г.М. Планирование воспроизводства квалифицированных кадров в регионе. Л: ГУ, 1985. - 160 с.
197. Лаврикое Ю.А., Русинов Ф.М., Чумаков В.И. Интеграция социалистического производства нуправление. ЧМ.: Мысль, 1976. Ч 278 с.
198. Лафта Дж. К. Эффективность менеджмента организации. М.: Русская Деловая Литература, 1999. - 320 с.
199. Лебедева Л.Ф. США. Государство и социальная политика. М.: Наука, 2007.-271 с.
200. Левинсон А. О среднем классе в конце прекрасной эпохи // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2008. - № 6. - С. 5364.
201. Левинсон А.Г., Стучевская О.И. Новые процессы в образовании как сигнал о новых процессах в обществе // Вестник общественного мнения: Данные. Анализ. Дискуссии. 2004. - № 2. - С. 61-69.
202. Липкина Е.Д. Организационно-экономические проблемы высшей школы в условиях рынка : дис. . канд. экон. наук. Омск, 1996. - 220 с.
203. Лунева H.A. Формирование руководителей рыночной экономики: дис. канд. экон. наук. -М., 1993. 129 с.
204. Львов Д.С. Эффективное управление техническим развитием. М.: Экономика, 1990. - 230 с.
205. Макашева H.A., Якобсон Л.И. Распределительные коалиции в постсоциалистической России // Общественные науки и современность. -1996.-№1.-С. 5-14.
206. Макина Д.С. Планирование финансов и экономика учебных заведений профтехобразования. -Мн.: Высш. шк., 1981.-216 с.
207. Малолетко А.Н. Концепция экономической безопасности развития системы высшего образования России : дис. . докт. экон. наук. М., 2009. -341 с.
208. Марков М. Технология и эффективность социального управления. М.: Наука, 1983.-382 с.
209. Марцинкевич В.И. США: человеческий фактор и эффективность экономики. М.: Наука, 1991. - 239 с.
210. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека: учеб. пособие. -М.: Аспект Пресс, 1995.-286 с.
211. Марченко М.В. Социальная значимость и эффективность инвестиций в образование // Экономика. Управление. Право. 1999. - №3. - С. 46-49.
212. Менеджмент, маркетинг и экономика образования : учеб. пособие / под ред. А.П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2001. - 624 с.
213. Мерзлова М.П. Концептуальные подходы к формированию взаимодействия профессионального образования и рынка труда. М.: РГУТиС, 2008.
214. Минаев Д.В. Методология и методы формирования механизма системной оценки учреждений профессионального образования : дис. . докт. экон. наук. СПб., 2005. - 419 с.
215. Модели рейтинга вузов и образовательных программ / Похоков Ю., Чучалин А., Агранович Б., Могильницкий С. // Высшее образование в России.- 2005. -№ 11.-С. 3-20.
216. Модернизация российского образования. Ресурсный потенциал и подготовка кадров / Беляков С.А., Клячко Т.Л., Рождественская И.А. и др. -М.: ГУ ВШЭ, 2002.- 182 с.
217. Морова А.П. Инвестиции в человеческий капитал и социальную инфраструктуру // Социологические исследования. 1998. Ч № 9. - С. 72-77.
218. Морозов В.Ю. Формирование предпринимательских кадров и развитие делового образования в условиях становления рыночной экономики : дис. . докт. экон. наук. -М., 1996.
219. Мосаки Н.З. Образование в ведомственных вузах (на примере Налоговой академии) // Вопросы образования. 2009. - № 4. - С. 107-118.
220. Мотова Г.Н. Государственная аккредитация учреждений общего профессионального образования : учеб. пособие / Центр гос. аккредитации. -Йошкар-Ола; М.: б.и., 1999. 127 с.
221. Мусарский М.М. Диагностика финансового обеспечения образовательных учреждений. М.: АСОУ, 2004. - 155 с.
222. Мусарский М.М. Развитие сотрудничества учреждений начального профессионального образования Московской области и работодателей: сб. материалов / М-во образования Московской обл.,' Акад. социального управления. М.: АСОУ, 2006. - 220 с.
223. Мусарский М.М. Экономическая диагностика высших учебных заведений (научно-методический аспект). М.: АСОУ, 2005. - 231 с.
224. Наводнов В.Г., Петропаловский М.В. О методике представления информации для оценки уровня деятельности вуза по показателям укрупненных групп специальностей. Ч Йошкар-Ола: Центр гос. аккредитации, 2003. 32 с.
225. Научно-практическое обоснование системы статистических показателей по высшему образованию / Карпенко Н.О., Яценко В.Е. и др. М.: НИИВО, 1995. - 56 е.- (Экономика высшей школы. Вып. 2).
226. Непроизводственная сфера в условиях перехода к рыночной экономике / отв. ред. В.Н. Новиков.-Киев: Вища шк., 1993. 186 с.
227. Нестерова Д., Сабирьянова К. Инвестиции в человеческий капитал в; переходный период в России. М.: ЦИСН Миннауки России, 1998. - 65 е.,
228. Новожилов В.В. Измерение затрат, и их результатов в. социалистическом хозяйстве // Применение математики в экономических исследованиях / под ред. B.C. Немчинова. Т. 1. -MC: Соцэкгиз, 1959.
229. Новожилов В.В. Проблемы измерения затрат и результатов при оптимальном планировании.-М.: Экономика, 1967.- 376 с.
230. Новожилов В.В. Способы нахождения максимума ,. эффекта капиталовложений в социалистическом хозяйстве // Труды. Ленинградского финансово-экономического ингта.Ч1947.ЧВып. 3;
231. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики : пер. с англ. М.: Фонд экономической книги. Начала, 1997, -.190 с. v . ; '
232. Ноткин А.И. Вопросы эффективности и интенсификации общественного производства.-М.: Наука, 1986; Ч 302 с.
233. Нуреев Р., Рунов А. Россия: неизбежна ли деприватизация? (феномен власти собственности в исторической перспективе) // Вопросы экономики. Ч 2002.-№6.-С. 10-31.
234. Нуреев P.M. Курс микроэкономик : учебник. 2-е изд., изм. - М.: Норма, 2002. - 572 с.
235. О видах высших образовательных учреждений / Шадриков В., Геворкян Е., Наводнов В. и др. // Высшее образование в России. Ч 2000. № З.-С. 13-25.
236. О показателях государственной аккредитации вузов / Шадриков В., Геворкян Е., Наводнов В. и др. // Высшее образование в России. 2001. - № 2.-е. 18-23. '
237. О процедуре комплексной оценки вуза / Шадриков В., Геворкян Е.,
238. Калабин С. и др. // Высшее образование в России. 2001. - № 1. - С. 29-38.
239. Обеспечение и оценка качества высшего образования / Похоков Ю., Чучалин А., Боев О., Могильницкий С. // Высшее образование в России. -2004.-№2.-С. 12-27.
240. Образование в условиях кризиса: заседание Российского общественного совета по развитию образования 16 марта 2009 г., ГУ-ВШЭ // Вопросы образования. 2009. - № 2. - С. 139-171.
241. Олигин-Нестеров В.И. Эффективность управленческого труда в промышленном производстве. -М.: Экономика, 1967. 321 с.
242. Оплетаева Т.В Оценка социально-экономической эффективности управления ВУЗом : дис. канд. экон. наук. Омск, 2002. - 190 с.
243. Опыт совершенствования нормативов затрат на подготовку специалистов и исследование проблем экономической эффективности высшего и среднего специального образования / Оттенберг H.H., Дронов В.Е., Королев В.Е. и др. М.: НИИВО, 1993. - 63 с.
244. Организационно-экономический механизм региональных систем высшего образования / Зуев В.М., Воронин A.A., Джалалов С., Пусев В.И.; под общ ред. А.Я. Савельева. М.: НИИВО, 1995. - 86 с.
245. Орлов В. Первые итоги многоуровневой системы // Высшее образование в России. 1997. - № 3. - С. 78-80.
246. Орлов С.А. Использование опыта стран Европейского сообщества в формировании содержания и оценке качества начального профессионального образования : дис. . канд. пед. наук. -М., 2008.
247. Панкова Н.В. Методологические основы формирования государственной политики в сфере образования : дис. . докт. экон. наук. СПб., 2009.
248. Панкрухин А.П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и допонительном образовании : учеб. пособие. М.: Интерпракс, 1995. - 240 с.
249. Панкрухин А.П. Цена образования //Альма матер: Вестник высшей школы. 1997. - № 5. - С. 24-29.
250. Перспективы развития и модернизация экономики высшего профессионального образования / под ред. Т.В. Абанкиной, Б.Л. Рудника. -М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. 218 с.
251. Петропавловский М.В. Информационно-аналитическая технология сопровождения государственной аккредитации на основе Центрального банка данных государственной аккредитации // Социальная политика и социология. 2004. - № 4. - С. 174-178.
252. Петропавловский М.В. Математические модели государственной аккредитации учреждений профессионального образования. Йошкар-Ола; М.: Центр гос. аккредитации, 2004. - 190 с.
253. Петропавловский М.В. Методологические основы построения информационно-аналитической системы государственной аккредитации учреждений профессионального образования : автореф. дис. . докт. техн. наук. Йошкар-Ола, 2005. - 46с.
254. Платонова H.A. Парад параметров // Поиск. 2008. 28 марта.
255. Платонова H.A. Социальные сервисные комплексы в высшей школе // Наука сервису : сб. избранных докладов Международных научно-практических конференций (VII-X). Вып. Экономика сервиса. - М.: МГУС, 2007.
256. Платонова H.A., Мерзлова М.П., Качурина М.М. Зарубежный и отечественный опыт взаимодействия профессионального образования и рынка труда. М.: Изд-во Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2008. .
257. Платонова H.A., Ксенитова Л.Ф. Теоретические основы формирования сервисной экономики : отчет по НИР № ГР 01.200.304307. Инв. № 02.20.0030404.-М., 2003.
258. Плышевский Б.П. Где создается и как расходуется национальный продукт России. М.: ИИЦ Статистика России, 2006. 99 с.
259. Плышевский Б.П. Эффективность общественного производства: пути повышения. М.: Экономика, 1981. - 72 с.
260. Плюшкина Т.А. Содержание и технологии подготовки менеджеров в высших профессиональных школах Франции : дис. . канд. пед. наук. -Казань, 2004.
261. Повышение эффективности народного хозяйства / под ред. А.Г. Аганбегяна, Д.Д. Москвина. М.: Наука, 1984. - 286 с.
262. Подуфалов Н. Реформирование образования и национальная безопасность // Высшее образование в России. 1997 - № 4. Ч С. 3-5.
263. Поздняков H.A. Стратегия эффективного менеджмента организаций в области образовательных услуг : дис. . канд. экон. наук. М., 2004. - 170 с.
264. Покладок Е.Б. Образование во Франции // Социально-политический журнал.-1997.-№4.-С. 192-210.
265. Похоков Ю.П., Чучалин А.И., Боев О.В. Гарантии качества подготовки инженеров: аккредитация образовательных программ и сертификация специалистов // Вопросы образования. 2004. Ч JNb 4. Ч С. 125-141.
266. Правдин Д.И. Развитие непроизводственной сферы при социализме: темпы, пропоргщи, перспективы. Ч Ai.: Экономика, 1976. Ч158 с.
267. Правовые основы функционирования некоммерческого сектора: проблемы, направления совершенствования / Канишевская Н.В., Рудник Б.Л., Шишкин C.B., Якобсон Л.И. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2009.
268. Предпринимательский тип хозяйствования. М.: Путь России; Экономическая литература, 2002. Ч 567 с. (Энциклопедия рыночного хозяйства).
269. Проблема эффективности в XXI веке. Экономика США / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН ; отв. ред. В.И. Марцинкевич. М.: Наука, 2006.-389 с.
270. Проблемы и перспективы планирования высшего образования / под ред. Г.Л. Таукача, Х.Ю. Шульца. Киев; Берлин: Вища шк., 1978. - 204 с.
271. Проблемы обеспечения качества университетского образования : материалы Всерос. науч.-метод. конф. (XXV-я науч.-метод. конф. КемГУ), Кемерово, 3-4 февр. 2004 г. / редкол.: Ю.А. Захаров и др.. Кемерово: Кемер. гос. ун-т, 2004
272. Проблемы формирования и функционирования инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства / Ривчун Т.Е., Краснобаева И.А., Кривошеева Т.М. и др. М.: РГУТиС, 2009.
273. Проблемы эффективности работы управленческих органов / под ред. Ю.А. Тихомирова. ЧМ.: Наука, 1973. 440 с.
274. Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг. / под ред. Т.Л. Клячко. М.: МАКС-Пресс, 2009. - 404 с.
275. Прокофьева Е.Н. Финансово-кредитный механизм обеспечения функционирования высшей школы : дсс. канд. экон. наук. Екатеринбург, 1997.- 165 с.
276. Рассадин Н.М., Чекмарёв В.В. Университет, нацеленный на результат (output-focused university) // Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. 2008. - Т. 14, № 3. - С. 5-10.
277. Раянгу В.А. Экономические проблемы определения перспектив подготовки кадров. М.: Наука, 1987. - 104 с.
278. Резник С.Д. Интенсивное содействие экономической самостоятельности, конкурентоориентированности и трудоустройству студентов: опыт выпускающей кафедры высшего учебного заведения // Университетское управление: практика и анализ. 2009. - № 3. - С. 43Ч53.
279. Резник С.Д. Менеджмент в высшем учебном заведении: на пути к профессиональному руководству // Университетское управление: практика и анализ. 2009. - № 4. - С. 66-72.
280. Резник С.Д. Механизмы повышения уровня управляемости организации. Пенза: Пензенский гос. ун-т архитектуры и строительства, 2009.
281. Резник С.Д. Система и механизмы управления конкурентоспособностью высшего учебного заведения. Пенза: Изд-во ПГУАС, 2009
282. Резник С. Д. Управление системой содействия трудоустройству молодежи: региональный аспект. Пенза: Пензенский гос. ун-т архитектуры и строительства, 2009.
283. Резник С.Д., Сазыкина O.A. Новые приоритеты деятельности и моделирование качеств руководящих кадров высших учебных заведений // Университетское управление: практика и анализ. 2008. - № 6. - С. 57-61.
284. Ременников Б.М. Экономические проблемы высшего образования в СССР. -М.: Высшая школа, 1968. -166 с.
285. Репина О.В. Экономические стратегии функционирования высшей школы в условиях рыночных отношения : дис. . докт. экон. наук. М., 1991.-356 с.
286. Ресурсный потенциал рынка: инновации, образование, информационная среда : учеб.пособие / Ковалев А.И., Беляева Е.Р., Кужева С.Н., Липкина Е.Д. -Омск: б. и., 1994.-216 с.
287. Реформа и развитие высшего образования. Программный документ. -Париж: ЮНЕСКО, 1995.
288. Ривчун Т.Е. Высшее учебное заведение эффективный субъект национальной экономики (многоаспектный взгляд). -М.: РГУТиС, 2010.
289. Ривчун Т.Е. Влияние временной занятости студентов на повышение эффективности деятельности вуза // Вестник РГТЭУ. 2010. - № 4 (42).
290. Ривчун Т.Е. Возможности использования системы управления эффективностью в деятельности государственных органов // Содействие реформе государственного управления в России : сб. статей по проекту Административная реформа.- М.: Норма, 2005.
291. Ривчун Т.Е. К вопросу о взаимодействии работодателей и учебных заведений при подготовке кадров для туризма и сервиса // Сервис+. 2008. -Т. 2, № 4.
292. Ривчун Т.Е. К вопросу об эффективности деятельности высшего учебного заведения // Социальная политика и социальное партнерство. -2008. -№ 11.
293. Ривчун Т.Е. Методические аспекты внедрения принципов бизнес-менеджмента в практику управления учебными заведениями системы профессионального образования // Сервис+. 2009. Ч № 1.
294. Ривчун Т.Е. Модели управления в системе профессионального образования (зарубежный опыт) // Вестник ТГУ. 2009. - № 11.
295. Ривчун Т.Е. Научно-методические подходы к оценке эффективности деятельности вуза // Сервис +. 2010. Ч № 3
296. Ривчун Т.Е. Некоторые аспекты оценки деятельности структурных подразделений, сотрудников и преподавателей высших учебных заведений // Сервис +. -2008. Ч № 4.
297. Ривчун Т.Е. Некоторые вопросы проектирования модульных программ повышения квалификации руководителей субъектов системы профессионального образования // Социальная политика и социальное партнерство. 2009. Ч № 11.
298. Ривчун Т.Е. Опыт организации послевузовского образования в университетах Европы и США Электронный ресурс. // Сервис в России и за рубежом. Электронный сб. 2009. Вып. 5(15).
299. Ривчун Т.Е. Сервис как стратегическое направление модернизации образования Электронный ресурс. // Сервис в России и за рубежом. Электронный сб. 2010.-Вып. 1(16) ).
300. Ривчун Т.Е., Вапнярская О.И. Методические аспекты совершенствования системы аттестации научно-педагогических работников Электронный ресурс. // Сервис в России и за рубежом. Электронный сб. 2010.-Вып. 1(16).
301. Ривчун Татьяна Евгеньевна. Планирование и оценка эффективности труда в федеральных органах испонительной власти в современных условиях : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 : Москва, 2003 256 с. РГБ ОД, 61:03-8/1687-Х
302. Ривчун Т.Е., Юдина Е.А. Построение политики занятости студентов на уровне вуза // Сервис*. 2008. - Т. 2, № 4.
303. Рисин И.Е. Эффективность управленческого труда. Воронеж: Изд-во Воронеж, ун-та, 1990. - 306 с.
304. Розанова Н.М. Эффективная организация отрасли: практическое руководство : учеб. пособие. М.: Дело, 2009. - 416 с.'
305. Розмаинский И.В., Холодилин К.А. История экономического анализа на Западе. СПб.: СПб ФГУ-ВШЭ^ 2000. 139 с.
306. Розов Н.С. Экономика образования в условиях рынка // Педагогика. -1995.-№ 5.-С. 199-121 с
307. Рудник Б.Л., Шишкин C.B., Якобсон Л.И. Формы государственных и муниципальных учебных заведений: причины и последствия предполагаемых нововведений. М.: Изд. дом ГУ-ВШЭ, 2006. - 31 с.
308. Рутгайзер В.М. Ресурсы развития непроизводственной сферы (проблемы планирования). -М.: Экономика, 1975. Ч 263 с.
309. Самборский В.И., Грищенко A.A. Анализ хозяйственной деятельности в бюджетных и научных учреждениях. Ч М.: Финансы и статистика, 1989. -376 с.
310. Сбалансированность и эффективность / под ред. В.Д. Бекина. М.: Наука, 1988.- 184 с.
311. Свинаренко А.Г. Системные изменения в рамках приоритетного национального проекта "Образование" // Юрист вуза. 2006. - № 7. - С. 912.
312. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений: Опыт США. М.: Мир книги, 1993. - 240 с.
313. Селезнева H.A. Проблема оценки качества образования в России: состояние и перспективные пути решения : науч. доклад. М.: Исследоват. центр пробл. качества подготовки специалистов, 1994. - 144 с.
314. Семенов A.A. Посттейлоризм и теория человеческого капитала // Мировая экономика и международные отношения. 1995. - № 9. - С. 21-27.
315. Сериков Г.Н. Управление образованием: системная интерпретация. -Челябинск: Изд-во ЧГПУ: Факел, 1998. 664 с.
316. Сероштан Э.С., Филатова JI.M., Абанкина И.В. Тенденции экономического поведения университетов в условиях реформ // Сабуровские чтения 2010 : сб. ст., 2010.
317. Система общественных оценок профессиональных качеств выпускников вузов как претендентов на рынке труда : исследование, проведенное при поддержке Благотворительного фонда О. Дерипаска Вольное Дело. М.: б.и., 2006.
318. Система статистических показателей высшей школы в отечественной и международной практике / Борисов В.И., Веденина O.A., Карпенко Н.О. и др. М.: НИИВО, 1994.-56 с.
319. Системы аккредитации за рубежом / Мотова Г.Н., Наводнов В.Г., Куклин В.Ж., Савельев Б.А. -М.: б.и., 1998
320. Соколов А.И. Япония: экономика и образование. М.: Наука, 1982. - 216 с.
321. Солодков М.В. Непроизводственная сфера при социализме. М.: Мысль, 1978.- 188 с.
322. Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников JI.H. Теоретические проблемы услуг и непроизводственной сферы при социализме. М.: МГУ, 1972.-348 с.
323. Солонин С.И., Кортов C.B. Качество образования: проблемы и задачи изменения внутренней среды ВУЗа // Университетское управление: практика и анализ. 2003. - № 2(25). - С. 64-69.
324. Социально-экономическая эффективность высшего образования и пути ее повышения : сб. науч. тр. / НИИ пробл. высш. шк.; редкол.: В. М. Зуев (отв. ред.) и др.. М.: НИИВШ, 1988.
325. Стратегии адаптации высших учебных заведений: экономический и социологический аспекты / под ред. T.JI. Клячко. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 323 с.
326. Стратегии развития российских вузов: ответы на новые вызовы / Титова H.JL, Радаев В.В., Яковлев A.A. и др. М.: МАКС-Пресс, 2008. - 668 с.
327. Струмилин С.Г. Проблемы социализма и коммунизма в СССР. Избранные произведения: в 5 т. Т. 5 Ч М.: Наука, 1965. Ч 314 с.
328. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда. М.: Наука, 1982. - 471 с.
329. Струмилин С.Г. Хозяйственное значение народного образования. М.: Экономическая жизнь, 1924. - 63 с.
330. Субетто А.И. Опережающее развитие человека, качества общественных педагогических систем и качества общественного интелекта -социалистический императив. М.: Исследоват. центр пробл. качества подготовки специалистов, 1990. - 84 с.
331. Субетто А.И. Проблема качества высшего образования в контексте глобальных и национальных проблем общественного развития : науч. доклад. М.: Исследоват. центр пробл. качества подготовки специалистов, 1994. -185 с.
332. Субетто А.И. Проблема фундаментализации и источников содержания высшего образования. М.; Кострома: Исследоват. центр пробл. качества подготовки специалистов: КГПУ им. Н. А. Некрасова, 1996. - 336 с.
333. Субетто А.И., Чекмарев В.В. Мониторинг источников формирования содержания высшего образования. М.; Кострома: Исследоват. центр пробл. качества подготовки специалистов: КГПУ им. H.A. Некрасова, 1996. - 242 с.
334. Сумарокова Е.В. Финансирование высшего образования: зарубежный опыт и отечественная практика // Высшее образование сегодня. 2003. - № 4. - С. 33-39.
335. Таран В. Сочетание эффективности и социальной справедливости в экономике // Экономист. 1996. - № 4. - С. 91-96.
336. Тимерманис P.A. Проблемы оценки кадров специалистов. Рига: МИПКСНХ, 1977.-87 с.
337. Тимофеева О.Н. Система расходов в сфере образования и ее эффективность : дис. . канд. экон. наук. Саратов, 2003. Ч 140 с.
338. Торопов Д.А. Обеспечение качества профессионального образования в Германии : дис. . докт. пед. наук. Ч М., 2005. Ч ??? с.
339. Тощенко Ж.Т. Издержки современного образования // Интелигенция в процессе поиска Россией будущего: материалы междунар. науч. конф., Улан-Удэ, 26-27 июня 2003 г. : в 3 ч. Улан-Удэ: Изд-во Бурятского ун-та, 2003. -Ч. 1.-С. 30-47.
340. Тощенко Ж.Т. Социальные парадоксы высшего образования в России // Высшее образование для XXI века : доклады и материалы науч. конф.
341. Москва, 22-24 апреля 2004 г.) / отв. ред. И.М. Ильинский. М.: Изд-во Моск. гуманитарного ун-та, 2004. С. 121-127.
342. Тульчинский Л.И. Финансовые проблемы профессионального образования в СССР. -М.: Финансы, 1968.-216 с.
343. Тумкина Н.С. Высшая школа в системе рыночных отношений // Финансы. 1995. - № 8. - С. 53-54.
344. Унгаев A.A. Оценка экономической эффективности профессионального образования : дис. . канд. экон. наук. Иркутск, 2002. - 176 с.
345. Управление это искусство / А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф.Тейлор, Г. Форд. -М.: Юнити, 2002.-351 с.
346. Управление высшим учебным заведением / под ред. С.Д. Резник, В.М. Филиппов. 2-е изд., перераб. - М.: ИНФРА-М, 2010. - 523 с. -(Менеджмент в высшей школе).
347. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты / Тихонов А.Н., Абрамешин А.Е., Воронина Т.П. и др.; под ред. А.Н. Тихонова. -М.: Вита-Пресс, 1998.-256 с.
348. Учреждения профессионального образования: условия деятельности и основные стратегии в оценках руководителей // Вопросы образования. Ч 2009. -№ 1.- С. 223-237. '
349. Учреждения профессионального образования: условия деятельности и основные стратегии в оценках руководителей // Вопросы образования. -2009. -№ 1.-С. 223-237.
350. Ушаков Г.И., Шуруев A.C. Планирование и финансирование подготовки специалистов. -М.: Экономика, 1980. 168 с.
351. Файоль А. Общее и промышленное управление : пер с фр. М.: ДиС, 2001.-315 с.
352. Федоренко Н.П. Гуманистическая экономика. М.: Экономика, 2006. -188 с.
353. Федоренко Н.П. О целевых ориентирах модернизации (развития) российской экономики : препринт. М.: ЦЭМИ РАН, 2004. - 32 с.
354. Федотов A.B. Методология оценки и повышения эффективности государственной системы высшего профессионального образования : дис. . докт. экон. наук. СПб., 2002. - 231 с.
355. Федулин A.A. Деятельность общественных объединений работодателей, предпринимателей в сфере социального партнерства: тенденции, проблемы. -М.: ГАСБУ, 1999.-34 с.
356. Феонин В., Терешин А. Показатели эффективности управления // Российский экономический журнал. 1994. - № 4. - С. 17-21.
357. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика : пер. с англ. со 2-го изд. -М.: Дело ТД, 1993. 864 с.
358. Фонотов А.Г. Ресурсный потенциал: планирование, управление. М.: Экономика, 1982. - 286 с.
359. Френкель А.А Прогнозирование производительности труда: методы и модели. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Экономика, 2007. - 220 с.
360. Хачатуров Т.С. Интенсификация и эффективность в условиях развитого социализма. -М.: Наука, 1978. 352 с.
361. Хачатуров Т.С. Экономическая эффективность общественного производства // Вопросы экономики. 1975. - № 6. - С. 129-141.
362. Хроменков H.A. Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс. -М.: Педагогика, 1989. 192 с.
363. Хэйер П. Концептуальные вопросы в анализе высшего образования применительно к России // Экономика и математические методы. 1997. Ч Т. 33, вып. 1.-С. 92-111.
364. Царева A.B. Институциональная эффективность образования : дис. . канд. экон. наук. СПб., 1999. - 218 с.
365. Цыренова Е.Д., Сактоев В.Е., Баженова B.C. Формирование и динамика человеческого капитала транзитивной экономики. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. - 204 с.
366. Человеческий капитал России: проблемы реабилитации / Капелюшников Р.И., Абегова И.М., Леонова Т.Г. и др. // Общество и экономика. 1993.-№ 9-10.-С. 3-14.
367. Чернецкий Ю.А. Высшее образование в рыночной экономике. М.: Наука, 1991.-288 с.
368. Чупрунов Д.И., Жильцов E.H. Экономика, организация и планирование высшего образования : учеб. пособие. М.: Высшая школа, 1988. - 128 с.
369. Чурьянов Ю.Д. Многоканальное финансирование высшего образования: опыт зарубежных стран. М.: НИИВО, 1995. - 31 с. - (Проблемы зарубежной высшей школы : обзор, информ. Вып. 3).
370. Шадриков В. Структурно-содержательные реформы и качество образования // Высшее образование в России. 1996. - № 1. - С. 65-73.
371. Ширяева Т.Н. Экономическая эффективность и качество профессиональных образовательных услуг : дис. . канд. экон. наук. СПб., 2004. - 184 с.
372. Шохин А.Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика, 1989. -255 с.
373. Шукшунов В.Е. Новые роль, место и миссия образования в развитии общества в XXI веке. М.: МАН ВШ, 1998. - 295 с.
374. Шукшунов В.Е., Овсянникова A.A. Стратегия и тактика реформирования высшего образования в России. М.: МАН ВШ, 1998. - 41 с.
375. Щетинин В.П. Образование: некоммерческие природа и коммерческие возможности // Педагогика. 1995. - № 5. - С. 33-38.
376. Щетинин В.П., Мусарский М.М., Савельев С.Г. Кто платит за образование: семья или государство? // Педагогика. 1997. - № 4. - С. 29-36.
377. Щетинин В.П., Хроменков H.A., Рябушкин Б.С. Экономика образования : учеб. пособие. М.: РПА, 1998. - 306 с.
378. Экономика высшей школы в условиях становления рыночных отношений : сб. науч. тр. М.: НИИВО, 1993. - 144 с.
379. Экономика и качество высшего образования. Уфа: Уфимский авиационный ин-т, 1991. - 100 с.
380. Экономика и организация управления вузом / Васильев Ю.С., Глухов В.В., Федоров М.П., Федотов A.B. СПб.: Лань, 1999. - 448 с.
381. Экономика народного образования : учеб. пособие для вузов / Жамин
382. B.А., Костанян С.Л., Розов В.К. и др. М.: Просвещение, 1986. - 336 с.
383. Экономика народного образования : учебник / Жамин В.А., Костанян
384. C.Л., Розов В.К., Усанов В.Н.; под ред. С.Л. Костаняна. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Просвещение, 1986. - 336 с.
385. Экономика образования: (материалы журн. Экономика образования) / под общ. ред. М.М. Мусарского; Федеральное агентство по образованию, Костромской гос. ун-т им. H.A. Некрасова, Акад. социального развития. М.: АСОУ, 2006.- 167 с.
386. Экономика, организация и планирование высшего образования. -Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1975. 189 с.
387. Экономика, организация и планирование непроизводственной сферы: учеб. пособие / под ред. E.H. Жильцова. Ч М.: Изд-во МГУ, 1987. 206 с.
388. Экономическая теория : учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, В.М. Соколинского. 5-е изд., испр. и доп. - М.: КноРус, 2010. - 464 с.
389. Экономическая теория: Макроэкономика 1, 2. Метаэкономика. Экономика трансформаций : учебник / под общ. ред. Г.П. Журавлевой. - М.: Дашков и К, 2009. - 920 с.
390. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия : в 4 т. / гл. ред. A.M. Румянцев. Т. 4. Социология Я. - М.: Советская энциклопедия, 1980. -672 с.
391. Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ) : в 3 ч. / под ред. P.M. Нуреева. 2-е изд., испр. и доп. - М.: МОНФ, 2003.
392. ЯдренниковаЕ.В. Механизм оценки эффективности подготовки кадров с высшим образованием для промышленности : дис. . канд. экон. наук. -Екатеринбург, 1998. -202 с.
393. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика : учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367 с.
394. Якобсон Л.И. Механизм хозяйствования в непроизводственной сфере. -М.: Изд-во МГУ, 1998.
395. Якобсон Л.И. Модернизация образования: от логики выживания к реинтеграции в общество // Общественные науки и современность. 2003. Ч № 4. - С. 15-28.
396. Якобсон Л.И. Реформа государственной службы: интересы и приоритеты // Общественные науки и современность. 2002. - № 3. - С. 5-22.
397. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей // Общественные науки и современность. 2006. - № 2. - С. 52-66.
398. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основные теории государственных финансов. М.: Аспект Пресс, 1996. - 319 с.
399. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере. М.: Экономика, 1991. - 176 с.
400. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере. -М.: Экономика, 1984. 134 с.
401. Якобсон Л.И., Санович С.В. Смена моделей российского третьего сектора: фаза импортозамещения // Общественные науки и современность. -2009.-№4. -С. 21-34.
402. Accreditation Handbook / N.W.A.S.C. Seattle, 1988.
403. Becker B.E., Huselid M.A., Ulrich D. The HR Scorecard: Linking People, Strategy, and Performance. Boston, Mass.: Harvard Business School Press, 2001. -304 p. *
404. Becker G.S. Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special. Reference to Education. N.Y.: Columbia University Press, 1964.
405. Carson C.S., Grimm B.T., Moylan C.E. A Satellite Account for Research and Development // Survey of Current Business. 1994. -Vol. 74, No. 11. - P. 3771.
406. Comparing Quality in Europe / Brennan J., Goedegebuure L.C J., Shah T. et al. // Higher Education in Europe. 1993. - Vol. 18, No. 2. - P. 129-146.
407. Denison E.F. Accounting for United States Economic Growth, 1929-69. -Washington, DC: Brookings Institution, 1974. 355 p.
408. Mincer J. The Production of Human Capital and The Lifecycle of Earnings: Variations on a Theme : Working Paper of the NBER No. 4838. -Cambridge, Mass.: National Bureau of Economic Research, 1994.
409. Mulligan C.B., Sala-i-Martin X. Measuring Aggregate Human Capital : Working Paper of the NBER No. 5016. Cambridge, Mass.: National Bureau of Economic Research, 1995. - 53 p.
410. Schultz T. Human Capital // The International Encyclopedia of the Social Sciences / ed. by D.L. Sills : 17 vols. N.Y.: The Macmillan Company: The Free Press, 1968.-Vol. 6.
411. Schultz T. Investment in Human Capital: The Role of Education and of Research. N.Y.: The Free Press, 1971.-272 p.
412. Solow R.M. The Economic of Resources and the Resources of Economics // The American Economic Review. 1974. - Vol. 64, No. 2. - P. 1-14.
413. Портал дистанционного обучения. Сайт Факультет повышения квалификации. -URL: Ссыка на домен более не работает.
Похожие диссертации
- Совершенствование системы управления высшим учебным заведением в условиях переходной экономики России
- Трудовые ресурсы аграрного сектора и пути совершенствования их формирования и использования
- Методы управления деятельностью высшего учебного заведения как субъекта рынка образовательных услуг
- Организация лизинга уникального оборудования для повышения инновационной активности промышленных предприятий
- Информационно-аналитический инструментарий бюджетирования деятельности высшего учебного заведения