Концептуальные основы формирования особой экономической зоны высоких технологий природопользования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Захаринский, Юрий Николаевич |
| Место защиты | Красноярск |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Концептуальные основы формирования особой экономической зоны высоких технологий природопользования"
На нравахрукописи
ЗАХАРИНСКИЙ Юрий Николаевич
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ВЫСОКИХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (на примере Ангаро-Енисейского региона Красноярского края)
Специальность 08.00.05Чэкономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью
АВТОРЕФЕРАТ
дисертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
КРАСНОЯРСК 2004
Работа выпонена в Сибирском государственном аэрокосмическом университете имени академика М.Ф. Решетнева на кафедре менеджмента
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Белякова Галина Яковлевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Зубов Валерий Михайлович; доктор экономических наук, профессор Зеленская Татьяна Васильевна
Ведущая организация:
Российская экономическая академия имени Г.В. Плеханова
Защита состоится,22 декабря 2004 года в 14:00 часов на заседании диссертационного Совета К 212.249.01 в Сибирском государственном аэрокосмическом университете им. академика М.Ф. Решетнева по адресу: 660014, г. Красноярск, пр. им. газеты Красноярский рабочий, 31, конференц-зал, ауд. А-211
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Сибирского государственного аэрокосмического университета имени академика М.Ф. Решетнева
Автореферат разослан -----2004 года
Ученый секретарь диссертационного Совета к.э.н., доцент
Сангадиева И.Г.
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. В настоящее время богатый природно-ресур-сный потенциал Ангаро-Енисейского региона (АЕР), имеющий федерально-региональное значение, в связи с недостаточными инвестициями и малой освоенностью, практически не работает на социально-экономическое развитие как Красноярского края, так и Федерации в целом. Его природные ресурсы в современных рыночных условиях используются недостаточно эффективно, составляя до 7 % доходной части бюджета края, не обеспечивают потенциально возможное напонение бюджетов всех уровней (в развитых природоресурсных странах это 25-30 %) и более высокое качество жизни населения.
Инвестиционный потенциал минерально-сырьевых и других природных ресурсов АЕР даже в условиях переходной экономики оценивается положительно. Красноярский край по значению расширенного индекса инвестиционной привлекательности (больше 1,0) входит в первую группу субъектов РФ. Вместе с тем, имеющийся инвестиционный потенциал реализуется очень медленно и в малых объемах.
С учетом того, что в валовом региональном продукте (ВРП) края доля от использования природных ресурсов и связанных с ними производств составляет около 70 %, исследование проблемы освоения минерально-сырьевого комплекса (МСК), институциональных форм активизации инвестиционно-инновационной деятельности для повышения эффективности его освоения и ускоренного социально-экономического развития АЕР, за счет разработки и реализации экономических и нормативно-правовых мер на уровне края и Российской Федерации, является весьма актуальным.
Степень разработанности проблемы. Комплексное освоение и развитие регионов с богатым природно-ресурсным потенциалом для многих стран представляло важную задачу, которая не могла решаться традиционными методами. Такие регионы называются проблемными регионами ресурсного типа. Их основные признаки следующие: недостаток собственных финансовых ресурсов для освоения природных богатств и социально-экономического развития территории; необходимость оказания региону различных видов государственной помощи в создании благоприятных условий привлечения отечественных и иностранных инвестиций и технологических инноваций; целесообразность использования специальных форм реализации проектов развития.
Мировой опыт показывает, что эффективным условием привлечения инвестиций и инноваций для ускоренного социально-экономического развития проблемных территорий является придание им специального статуса.
Вопросам региональной инвестиционно-инновационной политики освоения и хозяйственного развития проблемных ресурсных территорий посвящены работы
A.Н. Авдулова, ГА. Аграната, М.К. Бандмана, Г.Я. Беляковой, А.П. Бердашкевича,
B.И. Видяпина, Э.В. Гирусова, Н. Гликмана, В.И. Гурмана, Т.П. Данько, У. Изарда, Т.Г Морозовой, Е.В. Рюминой, М.В. Степанова, Я.Я. Яндыганова, L.R. Klein и др.
В условиях перехода крыночной экпномике.крашения участия государства в прямом управлении экономическими вопрос а '
аЗДОДДОМШЭДОДо терций в разви-БИБЛИОТЕКА С-Петерб 09 *0'
тии и уровне жизни регионов, а также имеющихся противоречий между центром и регионами, значение проблем управления инновационно-инвестиционными процессами при освоении и развитии ресурсных территорий резко возрастает. Некоторые из них рассматриваются К.А. Багриновским, Ф.Ф. Бездудным, Н. Бекетовым, Г.С. Гамидовым, Л.К. Гуриевой, П.Н. Завлиным, Т.В. Зеленской, Н.И. Ивановой, В.В. Ивановым, Г. Колодко, СВ. Кортовым, Л.М. Корытным, А. Румянцевым, А. А. Трифиловой, Е. Ясиным, А. Яковлевым и др. Однако не все они находят отражение в научных исследованиях с точки зрения современных экономических условий. Возможному решению одной из таких проблем (отвечающих пункту 4.16 паспорта специальности) на примере конкретного региона посвящена настоящая работа.
Целью исследования является выбор и обоснование эффективной институциональной формы привлечения инвестиций и инноваций в освоение природных ресурсов Ангаро-Енисейского региона, обеспечивающей устойчивое догосрочное социально-экономическое развитие его административно-территориальных образований, в целом Красноярского края и России.
Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью автором решались следующие задачи:
- обобщение и систематизация институциональных форм и способов эффективного решения проблем освоения и социально-экономического развития природоресурс-ных регионов;
- анализ зарубежного и отечественного опыта привлечения инвестиций и инноваций в проблемные ресурсные регионы путем создания свободных экономических зон;
- формирование концепции создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны (ОЭЗ) высоких технологий природопользования, отвечающей современным требованиям инновационного развития;
- разработка нормативно-правового и экономического механизмов формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны.
Объектом исследования является экономическая система Ангаро-Енисейского региона Красноярского края.
Предмет исследования - институциональные формы, инновационные и инвестиционные механизмы построения особой экономического зоны высоких технологий природопользования.
Методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных специалистов в области инвестиционно-инновационной политики, проблем природопользования и, в частности, недропользования. Использовались обзоры зарубежного законодательства по природопользованию, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и её субъектов, анализ результатов деятельности ОЭЗ в субъектах РФ, материалы государственной социальной и экономической статистики, базы данных и компьютерные модели информационно-аналитической системы колективного пользования Территориального комплексного кадастра природных ресурсов Красноярского края, труды и отчеты
по НИР Красноярского НИИ геологии и минерального сырья и др.
При решении конкретных задач использовались методы сравнительного анализа, комплексного системного подхода, обобщения (синтеза), построения классификации, компьютерные модели рентной оценки стоимости недр, экономико-математические модели (системы Индикатор и ТРАСТ) прогноза устойчивого развития региона с ресурсным типом экономики, экспертных оценок.
Основные научные и практические результаты:
- выявлено, что территории (зоны) особого экономического режима Ч действенная институциональная форма привлечения зарубежных и отечественных инвестиций в районы хозяйственного освоения и развития;
- установлено, что освоению и хозяйственному развитию проблемных ресурсных территорий наиболее соответствует создание комплексных особых экономических зон с точечным типом распределения преференций;
- обосновано, что особая экономическая зона высоких технологий природопользования может обеспечить конкурентоспособность экономики природоресурсного региона;
- разработана Концепция создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования, соответствующая требованиям научных положений экономики;
- обоснован экономический эффект реализации разработанных положений Концепции создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования к 2010 году.
Научная новизна исследования:
- уточнена и допонена типология особых экономических зон, позволяющая отобразить их функциональное разнообразие в соответствии с хозяйственной специализацией;
- выделены и дано определение особым экономическим зонам комплексного типа, которые позволяют распространить особый экономический режим на природоресур-сные территории и обеспечить их комплексное социально-экономическое развитие;
- сформулированы положения создания особых экономических зон нового типа Ч высоких технологий природопользования, которые позволят производить конкурен-тноспособные товары и услуги;
- предложен точечный тип распределения преференций в особых экономических зонахЧраспространение льгот и приоритетов только на добавленный доход, получаемый от применения инноваций отдельными предприятиями (точками роста), который позволит ограничить территории распространения преференций и не снизить достигнутый уровень налогообложения;
- разработана Концепция формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования, позволяющая обеспечить рост экономики ее административных районов, Красноярского края и России в целом к 2010 г.;
- сформирована модель оценки эффективности инвестирования инновационного проекта;
- предложена последовательность принятия основных управленческих решений
по реализации Концепции Ангаро-Енисейской особой экономической зоны.
Практическая значимость работы. Предложенная Концепция Ангаро-Енисейской особой экономической зоны может быть использована государственными органами власти для разработки проектов федеральных законов: "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", "Об Ангаро-Енисейской особой экономической зоне высоких технологий природопользования", а также проекта создания особой экономической зоны и федерально-региональных программ развития Ангаро-Енисейского региона, который как "полюс роста" может послужить новой моделью экономического развития для других регионов страны.
Реализация работы. Разработанная Концепция Ангаро-Енисейской особой экономической зоны положительно воспринята профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, что нашло отражение в их решениях и рекомендациях. В инициативном порядке сформулированы поправки в Концепцию проекта Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", учитывающие специфику освоения и развития природоресурсных территорий.
Апробация работы. Основные результаты работы представлялись на научно-практических конференциях: Законодательство Российской Федерации о недрах: проблемы разграничения пономочий в сфере управления государственным фондом недр (Москва, декабрь 2002 г.), О роли природно-ресурсного потенциала в социально-экономическом развитии Красноярского края (Красноярск, май 2002 г.), Состояние и проблемы изучения недр и развития минерально-сырьевой базы Красноярского края (Красноярск, октябрь 2003 г.), на семинаре-совещании Законодательство в области природных ресурсов и природопользования. Анализ правоприменительной практики. Актуальные вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти (Москва, октябрь 2003 г.), на Инвестиционном форуме регионального развития (Красноярск, апрель 2004 г.), на Третьем Всероссийском съезде по охране природы (Москва, ноябрь 2003 г.), на Международной конференции "Проблемы законодательного обеспечения экономических механизмов природоохранной деятельности" (Москва, апрель 2004 г.), Байкальском экономическом форуме (сентябрь 2004 г.), на заседаниях профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, парламентских слушаниях.
Публикации. Основные положения работы отражены в 15 публикациях, в том числе в одной индивидуальной и двух колективных монографиях, общим объемом 48,25 п.л. (вклад автора - 17,3 п.л.).
Структура и объём работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и приложений. Общий объем работы составляет 170 страниц, включая 17 таблиц, 18 рисунков, список литературы из 156 наименований и 6 приложений.
Во введении характеризуется актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, объект и предмет научного исследования, показана степень разработанности темы в научной литературе, определены информационно-методическая база, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе характеризуются теоретические, методические и нормативно-правовые основы привлечения инвестиций и инноваций в освоение и развитие проблемных регионов ресурсного типа; даны типология СЭЗ и развернутое определение ОЭЗ высоких технологий природопользования; рассматриваются инструменты региональной инновационно-инвестиционной политики.
Во второй главе анализируются зарубежный и отечественный опыт создания и функционирования особых (специальных, свободных) экономических зон и применяемые в них преференции.
В третьей главе рассматриваются предпосыки (природоресурсный потенциал) и необходимые условия формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования.
В четвертой главе изложены концептуальные положения создания Ангаро-Ени-сейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования и прогноз ожидаемых результатов реализации концепции.
В заключении сформулированы выводы и предложения по использованию результатов исследования.
Основные положения, выносимые на защиту
1. Территории (зоны) особого экономического режима Ч действенная институциональная форма привлечения зарубежных и отечественных инвестиций в районы хозяйственного освоения и развития.
Основной проблемой природоресурсных регионов является ощутимый недостаток финансирования программ социально-экономического развития и освоения их богатых природных ресурсов.
Известно, что инвестиции свободного капитала привлекают те страны и регионы, которые могут обеспечить наибольшую прибыль и догосрочную защиту интересов инвесторов. Одним из механизмов привлечения как инвестиций, так и новейших высоких технологий природопользования и защиты интересов инвестора является создание особых (свободных) экономических зон.
В середине XX века во многих странах начали создаваться различные территориальные образования особого экономического статуса. Разработанная автором типология свободных экономических зон приведена на рисунке 1.
Существующие особые экономические территории имеют многие схожие признаки. Причинами выделения таких территорий являлись их экономические особенности и различные задачи, требующие решения в конкретный период времени. Особые экономические зоны (территории) направлены на создание определенной деловой среды и развитие конкретной группы хозяйствующих субъектов или определенной сферы деловой активности.
Формирование зон особого экономического режима строится на гармоничном сочетании интересов всех уровней власти, предпринимательства, общества. Организация отдельных производств осуществляется в рамках задач региональных программ экономического развития (совокупности фирм и компаний предоставляются префе-
Рис. 1. Типология свободных экономических зон в соответствии с хозяйственной
специализацией
ренции, так как они действуют в определенном хозяйственном режиме).
Необходимые материальные и финансовые ресурсы могут быть предоставлены как государством, так и предприятиями, коммерческими структурами, заинтересованными в реализации хозяйственных программ региона.
При установлении форм собственности на ресурсы и их объекты используются государственные и смешанные формы собственности при сохранении контролирующего участия государственных органов. При формировании организационной структуры зон привлекаются ресурсы всех заинтересованных сторон.
При создании зон происходят процессы имущественного и правового взаимопроникновения между уже функционирующими участниками бизнеса и вновь образованными производственными структурами.
Общее определение особой экономической зоныЧэто часть национальной территории, в которой устанавливается особый режим управления, льготные условия экономической деятельности и может проводиться отличная от общей территории страны таможенная политика. Перечисленные условия могут распространяться как на отечественных, так и на иностранных участников зоны.
Формирование жизнеобеспечивающей среды для территорий ОЭЗ дает значительно больший социально-экономический эффект, чем создание отдельных производств. Отмечается положительное влияние введения особого статуса территорий, выражающееся в развитии их инфраструктуры, значительном росте объёмов иностранных инвестиций, работ (услуг), налогооблагаемой базы и соответственно доходов бюджетов всех
уровней, увеличении количества рабочих мест.
Создание зон особого экономического режима потому является действенной институциональной формой привлечения инвестиций и инноваций, что позволяет использовать различные преференциидля повышения инвестиционно-инновационной привлекательности территорий и специальные правовые и экономические инструменты с целью соблюдения интересов Федерации, региона и инвесторов.
2. Установлено, что освоению и хозяйственному развитию проблемных ресурсных территорий наиболее соответствует создание комплексных особых экономических зон с точечным типом распределения преференций.
Основные модели мировой практики создания особых (специальных, свободных) экономических зон, их типовые размеры и составы льгот диссертантом обобщены и приведены в таблице 1.
Среди них выделяются зоны комплексного типа, формируемые с целью освоения и хозяйственного развития природоресурсных территорий, типа "Манаус" в Бразилии, "Хайнань" в КНР и отечественной ОЭЗ Калининградской области.
Выделенные автором комплексные экономические зоны названы так потому, что в них осваивается весь комплекс экономически эффективных природных ресурсов, развиваются многие отрасли хозяйства и осуществляется комплексное использование различных видов сырья. Комплексные зоны обеспечивают рост экономики регионов и их комплексное социально-экономическое развитие.
В 1967 г. в Бразилии была создана свободная экономическая зонаЧ"промышлен-ный округ свободной зоны Манаус" (Амазония). Выделенная для этой СЭЗ площадь Ч 3,6 мн. кв. км; цель Ч стимулирование развития промышленного производства; основное средство достижения цели Ч налоговые льготы. Эта зона получила быстрое развитие, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядро СЭЗ составили примерно 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии. Экспорт зоны достигал только 3-5% производства.
На развитие СЭЗ Китая оказали благоприятное воздействие как объективные факторы: дешевизна и избыток рабочей силы; благоприятное географическое положение (выход к морю, наличие портов), близость Гонконга, Макао и Тайваня; на Хайнане Ч наличие благоприятныхприродныхресурсов дляразвития туризма, металургии, тропического земледелия; так и субъективные: курс государства на реформы и открытость, взятый с 1978 г.; юридические гарантии для иностранного капитала; экономические льготы; приток ресурсов со всей страны для развития зон.
Свободная экономическая зона "Янтарь" была создана в пределах всей Калининградской области с прилегающими к ней районами континентального шельфа, за исключением территории объектов, имеющих оборонное и стратегическое значение для России. Но преференции в зоне распространяются точечноЧтолько на отдельные предприятия: производящие новую импортозамещающую и (в меньшей степени) экспортноориентированную продукцию, на совместные предприятия с иност-
Таблица 1
Основные модели свободных зон: типовые размеры и состав льгот _
Виды свободных зон Размеры (кв. км) Наличие таможенной границы Базовые льготы* Основные регионы/страны распространения
Зоны свободной торговли до 3-5 обязательно таможенные Крупные транспортные узлы в развивающихся и развитых странах
Промышленно-производственные
а) точечные до 1-2 отсутствует таможенные Бразилия, Мексика, Пуэрто-Рико, Филиппины, Карибский бассейн
б) промпарки Моноотраслевые 0,1-0,5 Многоотраслевые 1 -20 не обязательно таможенные Юго-Восточная Азия, Мексика
Торгово-производственные 1-4 обязательно таможенные США
Зоны малого бизнеса 0,01 -3 отсутствует финансовые, налоговые Индия, Ближний Восток, Аргентина, Франция
Технико -внедренческие (научно-производственные) 2-20 не обязательно налоговые Национальные инновационные системы Юго-Восточной Азии
Оффшорные финансовые центры 0,05-0,1 отсутствует налоговые Карибский бассейн, Гонконг, Сингапур
Комплексные
а) специальные экономические 16-330 обязательно таможенные, налоговые, финансовые КНР
б) территории особого режима типа зоны "Манаус" 2 200 000 (льготируется до 10 000) обязательно для части зоны таможенные, налоговые, финансовые Бразилия ("Манаус"), Аргентина ("Огненная земля")
в) особые экономические зоны в пределах адм. -территориальных образований (город, район) обязательно для отдельных локальных зон, находящихся на территории особой зоны налоговые, таможенные, фи-нанс о вые Россия (Калининградская обл., проекты для других территорий)
* Административные льготы являются базовыми для всех видов зон.
ранными инвесторами и новые производства.
Главные отличительные черты рассматриваемой зоны:
- выгодное экономико-географическое положение на пересечении торговых путей между Евразией и Европой, наличие незамерзающего морского порта;
- уникальные залежи янтаря (до 90% мировых запасов).
До 1996 года деятельность зоны была малоэффективной для решения социально-экономических проблем. Положение изменилось в лучшую сторону после придания ОЭЗ Калининградской области федерального статуса. Новации, заложенные в Федеральном законе Об Особой экономической зоне в Калининградской области от 22.01.1996 года, позволили осуществить масштабную реструктуризацию региональной промышленности.
Большинство калининградских предприятий используют механизмы Особой экономической зоны. Уже к 2001 году в области сформировались обусловленные действием механизма ОЭЗ новые производства, которые определили структурные изменения в промышленности. Эти предприятия стали ведущими в экономике региона. В результате темпы развития региона по ряду макроэкономических показателей выше, чем в целом по стране и по Северо-Западному федеральному округу.
Вопрос о свободных экономических зонах в России до сих пор решася недостаточно последовательно, при отсутствии конструктивной концептуальной основы и достаточной правовой базы.
В настоящее время Правительством РФ принята Концепция проекта федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
Действие этого закона будет направлено на реализацию положения Конституции Российской Федерации, гарантирующего свободное перемещение товаров, услуги финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности в Российской Федерации. Для стимулирования инвестиционной активности резидентов ОЭЗ проект федерального закона предусматривает особенности налогообложения резидентов ОЭЗ, административного режима, режима землепользования, устанавливает таможенный режим свободной таможенной зоны.
Однако, новый законопроект из всего разнообразия типов ОЭЗ предусматривает создание только двух типов зон: технико-внедренческих и промышленно-производ-ственных, а также ограничивает их площади соответственно одним и десятью квадратными километрами и не допускает размещения на территории ОЭЗ объектов добывающих отраслей промышленности, электроэнергетики, черной и цветной металургии, что является его существенными недостатками в контексте освоения и развития проблемных природоресурсных территорий и требует соответствующего допонения.
Обычно комплексные зоны занимают большие площади, а при создании ОЭЗ дожен соблюдаться принцип ограниченности их территории, вызванный необходимостью значительной концентрации инвестиционных, трудовых и иных ресурсов. Для преодоления этого противоречия автор теоретически обосновывает создание комплексных ОЭЗ точечного типа, в которых преференции распространяются не на все предприятия, а только на те, которые производят продукцию с большой добавленной стоимостью и представляют собой "точки экономического роста".
3. Обосновано, что особая экономическая зона высоких технологий природопользования может обеспечить конкурентоспособность экономики природоре-сурсного региона.
По общему мнению ведущих экономистов России на современном этапе развития страны проблема конкурентоспособности товаров и услуг и в целом экономики России и её регионов выходит на первый план.
Под конкурентоспособностью товаров и услуг при этом понимается способность продавать их по рыночным ценам с нормальной прибылью.
Из мировой практики известно, что конкурентоспособность товаров и услуг достигается использованием новой техники, новых технологических процессов, изменениями в организации производства и его материально-технического обеспечения, нового рыночного обеспечения производства и внедрения продукции с новыми свойствами, использование нового сырья, появление новых рынков сбыта.
Особая экономическая зона высоких технологий природопользования может обеспечить конкурентоспособность экономики природоресурсного региона.
Под высокими технологиями природопользования в соответствии с целями диссертационного исследования понимаются технологические процесс-инновации для добывающей промышленности, преследующие первоочередные цели комплексного использования, экономии сырья и повышения экологичности производства. Разрабатывая механизм привлечения инвестиций в ОЭЗ следует учитывать перечисленную направленность высоких технологий природопользования.
Сегодня общепризнано, что в достижении конкурентоспособности и эффективном развитии экономики страны важную роль играют институты и институциональные формы государственной инновационно-инвестиционной политики и их инструменты. Основные инструменты как федеральной, так ирегиональной инновационно-инвестиционной политики группируются автором в налоговые, тарифные, финансовые, инфраструктурные, организационные (рис. 2).
Инструментами развития научно-технологического потенциала, создания и привлечения высоких технологий природопользования в ОЭЗ, кроме приведенных на рис. 2, на федеральном уровне могут быть таможенные меры (применение автономных ставокЧустановленных государством в одностороннем порядке: конвенционных ставокЧв соответствии с договорами между странами), которые способствуют гибкому изменению ставок в соответствии с соглашениями и характером импортируемого товара.
Использование перечисленных инструментов позволило автору сформулировать определение особой экономической зоны высоких технологий природопользования, под которой понимается часть национальной территории, в которой устанавливается особый режим управления, льготные условия экономической деятельности, может проводиться отличная от общей территории страны таможенная политика (распространяемая как на отечественных, так и на иностранных участников зоны) и применяются технологические процесс-инновации в добывающей промышленности, преследующие первоочередные цели комплексного использования, экономии сырья и повышения эко-логичности производства для выпуска конкурентоспособной продукции.
Рис. 2. Основные инструменты региональной инновационно-инвестиционной политики
4. Разработана Концепция создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования, соответствующая требованиям научных положений экономики.
Проблемам освоения богатейшего комплекса природных ресурсов АЕР Красноярского края уделяется внимание с 1972 года.
В августе 1989 г. Советом Министров СССР, а затем в феврале 1990 г. Советом Министров РСФСР разработка проекта государственной Программы освоения Нижнего При-ангарья (Красноярский край) до 2005-2010 гг. была поручена Сибирсюму отделению АН.
Впоследствии, в 1997 г., в целях ускорения комплексного освоения природных ресурсов региона была принята Федеральная целевая программа (ФЦП) освоения Нижнего Приангарья. Её незначительное финансирование было предусмотрено бюджетами страны 1997-98 гг. В дальнейшем из-за недостатка средств государственное инвестирование ФЦП прекратилось.
В современных экономических условиях оптимальным с точки зрения привлечения отечественных и иностранных инвестиций и соблюдения баланса интересов Федерации, края и субъектов предпринимательской деятельности (природопользовате-лей-инвесторов) автор считает создание Ангаро-Енисейской особой экономической зоны (АЕОЭЗ) высоких технологий природопользования с особым правовым и экономическим статусом.
В настоящее время в федеральном и региональном законодательстве уже имеется достаточно развитая и активно совершенствующаяся база, позволяющая регулировать инвестиционную деятельность. В то же время нормативно-правовая основа инновационной деятельности и в целом государственной региональной инвестиционно-инновационной политики, а также создания и функционирования отечественных ОЭЗ практически отсутствует.
Правовой основой создания и функционирования особой экономической зоны АЕР дожен служить федеральный закон "Об Ангаро-Енисейской особой экономической зоне высоких технологий природопользования".
На территории АЕР Красноярского края расположены десять административно-территориальных образований- 6 районов (Туруханский, Енисейский, Северо-Ени-сейский, Кежемский, Богучанский и Мотыгинский районы), города Лесосибирск, Енисейск, Кодинск и Игарка. Помимо этого традиционно в составе региона рассматриваются южные районы Эвенкийского автономного округа (АО) и частично Таймырского АО.
Предпосыками создания АЕОЭЗ являются ее богатые природные ресурсы. Исключительное значение естественных (материальных непроизведенных) активов в составе богатства Красноярского края и доминирующую роль полезных ископаемых в комплексе природных ресурсов АЕР подчеркивает их стоимостная оценка (табл. 2). Для вовлечения в хозяйственный оборот оцениваемых фондов недр твердых полезных ископаемых (без учета затрат на освоение месторождений углеводородного сырья) региона по предварительным оценкам необходимы капитальные вложения в размере 34,5 мрд рублей (без учета стоимости строительства объектов инфраструктуры на территории регио-на)(табл. 3).
По нефти, золоту, полиметалам, редким металам, тальку, магнезитам, марганцу минерально-сырьевая база региона по качеству и объемам запасов имеет стратегическое значение для нужд промышленности Российской Федерации, и тем самым, указывает первоочередные направления по инвестированию капитальных вложений (табл. 4).
Реализация этих проектов позволит со значительно меньшими издержками (на строительство инфраструктуры, источников электрической и тепловой энергии, добывающих и обогатительных мощностей, объектов социальной инфраструктуры) вовлечь в хозяйственный оборот объекты минерально-сырьевой базы, реализация которых в настоящее время нерентабельна.
Необходимыми условиями создания АЕОЭЗ высоких технологий природопользования являются разграничение государственной собственности и пономочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и создание вторичного рынка природных ресурсов и прав пользования природными ресурсами.
Предлагаемая ОЭЗ может послужить моделью эффективного природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации. Концепция АЕОЭЗ предусматривает возможность льготного таможенного, налогового, тарифного режима, но не на
Потенциальная стоимость недр Ангаро-Енисейского региона по видам полезных ископаемых
Вид полезного ископаемого тыс. руб %
Нефть, газ, конденсат 1 201 027 290 94,11
Уголь 17 296 651 1,36
Железные руды 13 491 663 1,06
Марганцевые руды 5 053 686 0,40
Бокситы 491 664 0,04
Свинец 4354629 0,34
Ниобий 2 375 534 0,19
Золото рудное 24 479 694 1,92
Золото россыпное 461 898 0,04
Магнезит 6287 705 0,49
Тальк 758 025 0,06
Итого 1 276209 652 100,0
Таблица 3
Инвестиционная емкость освоения месторождений полезных ископаемых Ангаро-Енисейского региона
всю территорию Ангаро-Енисейского региона и не для всех природопользователей, а только для производств на основе использования, переработки местных природных ресурсов (минеральное сырье, лес и т.д.), а также развития инфраструктуры с использованием высоких технологий и распространением льгот (с целью сохранения достигнутого до регистрации в зоне уровня налогообложения) только на прирост объемов продукции с высокой добавленной стоимостью (глубоким уровнем переработки).
В современном механизме инвестиционно-инновационного процесса возрастает роль региональной составляющей. Определенная финансовая самостоятельность регионов, распоряжение местными ресурсами, ответственность органов власти субъектов Федерации за социальное развитие территорий создают необходимую экономическую основу и мотивы эффективного воздействия на регулирование и поддержку инвестиционной ак-
Первоочередные объекты освоения минерально-сырьевой базы Ангаро-Енисейсного региона
Полезное ископаемое Месторождение Возможный годовой объем произв одства Возможные годовые доходы бюджетов всех уровней, тыс. руб.
Нефть Орубчено-Тохомская зона 10 мн. тонн 20835000
Нефть Ванкорская группа 8 мн. тонн 16668000
Газ Собинское 8 мрд. куб.м. 9700000
Уголь Кокуйское 500 тыс. тонн 112500
Свинец, цинк Горевское 200 тыс. тонн конпентрата 630 000
Марганец Порожинское 868 тыс. тонн концентрата 500552
Бокситы Чадобецкая группа 1825 тыс. тонн 700169
Редкоземельные металы (РЗМ) Чуктуконское (завод РЗМ) 11,7 тыс. тонн РЗОксидов, 2 ТЫС ТОНН N1)20 5 1500000
Золото рудное Партизанский рудный узел 2700 кг 222750
Золото рудное Ведугинское, Титимухтинское 3400 кг 280500
Итого: 51 149 471
тивности. Поэтому инициативы краевого уровня и возможности их реализации характеризуют повышение социально-экономической заинтересованности субъекта Федерации в становлении и развитии устойчивого природопользования и экологической безопасности территории. Развитие особой экономической зоны Ангаро-Енисейского региона дожно осуществляться в соответствии с программой ее развития.
Структура разработанной автором Концепции Ангаро-Енисейской зоны приведена на рисунке 3.
В соответствии с научными положениями экономики и Концепцией проекта федерального закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации создание ОЭЗ в Российской Федерации дожно происходить с учетом следующих основных аспектов:
- разработка законодательных и нормативно-правовых актов дожна осуществляться в соответствии с существующим правовым полем;
- достаточного ресурсного потенциала на соответствующей территории, в первую очередь земельных, минерально-сырьевых, лесных, водных, энергетических и других ресурсов, а также квалифицированных трудовых и научных кадров;
- потребности национальной экономики в соответствующей продукции с учетом наличия или отсутствия в стране подобных производств;
Конкурс ИТООСПОСОбнЖ! ВрОфСЦП
в внутреянях н внешних рынках (редкие
Медь, Золото,
Редгае Нсмлъшш
эеил&ХЬ, (магнезит,
La.Ce цеолиты)
Рис. 3. Структура Концепции Ангаро-Енисейскоой особой экономической зоны высоких технологий природопользования
- соответствия организуемых и развиваемых производств и их технологии определяемым в установленном порядке приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации;
- степени развития инфраструктуры, особенно транспортно-коммуникационной и производственной;
- особенностей географического и геополитического положения соответствующей территории;
- достаточной экологической емкости региона.
Концепция предлагаемой Ангаро-Енисейской ОЭЗ соответствует перечисленным положениям.
Регион обладает достаточным для освоения и развития комплексным природно-ресурсным потенциалом. Научно-образовательный комплекс Красноярского края позволяет обеспечить ОЭЗ квалифицированными трудовыми и научными кадрами.
В нашей стране отсутствуют производства марганца, свинца и цинка, редкометал-льных и редкоземельных элементов, создание которых предусматривается в АЕОЭЗ.
Рациональное природопользование и новые технологии добычи и переработки природных ресурсов относятся к числу крупных приоритетных направлений развития науки и техники в России и научной деятельности Красноярского края. Красноярский край обладает достаточным инновационным потенциалом и инфраструктурными предпосыками его реализации.
Инфраструктура намечаемой ОЭЗ постепенно наращивается и имеет все предпосыки дальнейшего развития (имеющиеся железнодорожные ветки к ОЭЗ: Решеты-Карабула, Ачинск-Лесосибирск; автомобильная дорога Канск-Богучаны; водные пути бассейнов Енисея и его крупных притоков - Ангары и др.).
Благоприятное географическое и геополитическое положение - близость ОЭЗ к объёмным рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Регион обладает достаточным экологическим потенциалом для размещения новых производств с технологиями, обеспечивающими минимизацию воздействия на окружающую среду.
Таким образом концептуальные положения формирования АЕОЭЗ соответствуют научным и правовым требованиям к созданию таких зон.
5. Обоснован экономический эффект реализации разработанных положений Концепции создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны к 2010 году.
В нашей стране прогнозирование развития инвестиционно-инновационной деятельности является обязательной составной частью прогнозов и концепций хозяйственного развития Российской Федерации и её субъектов на догосрочную перспективу, прогнозов и программ на среднесрочную перспективу в соответствии с Федеральным законом от 20 июля 1995 г. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации. Прогнозы инвестиционно-инновационной активности могут разрабатываться в нескольких раз-
резах: по регионам, по отраслевым и межотраслевым комплексам, уровням предпринимательства (с выделением малого бизнеса), а также в виде сводного прогноза по основным параметрам. В данном аспекте представляемая Концепция создания Анга-ро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования представляет собой сводный прогноз основных параметров освоения и развития природоресурсного региона на догосрочную перспективу.
В целом реализация Концепции АЕОЭЗ, что видно из оценок объемов промышленного производства по районам Красноярского края (рис. 4), позволит удвоить ВРП Красноярского края и будет способствовать удвоению ВВП страны к 2010 году, что предусмотрено соответствующими концепциями социально-экономического развития региона и России.
Рис. 4. Сравнительная оценка объемов промышленного производства по районам
Красноярского края в 2001году (фактических); в 2010 году (ожидаемых), мн. руб. (выделены основные административные районы Ангаро - Енисейского региона (I группа), другие природоресурсные районы (П группа) и остальные районы (Ш группа)
Значительное развитие получат административные районы, входящие в АЕОЭЗ. Особенно это заметно на росте объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет края.
Цена вопроса создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны для Красноярского края только в части освоения минерально-сырьевого комплекса Мотыгин-ского района в период 2005-2010 гг. составит 1,4 мрд. рублей в ценах 2004 года, при этом более 40% налоговых поступлений будет обеспечено за счет более высоких темпов вовлечения в хозяйственный оборот уникального Горевского свинцово-цин-кового месторождения. Более того, создание АЕОЭЗ позволит уже к 2007 году перевести Мотыгинский район из дотационного (фонд финансовой поддержки в 2004
году - 61,4 мн. рублей) в самодостаточный, тем самым повысить качество жизни населения данной территории, что безусловно является одной из важнейших стратегических задач социально-экономического развития Красноярского края.
Экспертный прогноз налоговых поступлений в бюджет края по отраслям недропользования при создании и без создания Ангаро-Енисейской зоны представлен на рис. 5,6.
2001 2002 2003 2004 2005 Всего налогов от недропользования -Золотодобывающая промышленность -Угольная промышленность
Рис. 6. Прогноз налоговых поступлений в бюджет края по отраслям недропользования (без создания Ангаро-Енисейской зоны), мн. руб
Таким образом, приведенные экспертные оценки показывают, что реализация предложенной Концепции формирования АЕОЭЗ позволяет достичь ожидаемый экономический эффект к 2010 году.
Основные выводы и рекомендации по использованию результатов работы
В ходе выпонения исследования:
1. Обоснованы актуальность, необходимость и возможность социально-экономическо-
го развития проблемного региона ресурсного типа в современных экономических условиях посредством придания ему особого экономического статуса.
2. Уточнены и допонены классификации особых экономических зон (ОЭЗ) по размерам, составу льгот, хозяйственной специализации и целям организации.
3. Выделены комплексные ОЭЗ с точечным типом распределения преференций как особая институциональная форма управления инвестиционно-инновационной деятельностьюЧодна из форм перспективной региональной политики, обеспечивающей освоение и развитие ресурсных территорий.
4. Разработана концепция ОЭЗ нового типа Ч высоких технологий природопользования, которая развивает институциональную систему государственной поддержки инвестиционно-инновационнойдеятельности.
5. Предложена модель оценки эффективности инвестирования инновационного проекта.
6. Разработаны основные концептуальные положения ОЭЗ, которые способствуют созданию в ней привлекательного инновационно-инвестиционного климата. В качестве преимуществ предложенной концепции АЕОЭЗ выделяются следующие:
а) комплексное освоение и социально-экономическое развитие ресурсной территории;
б) сочетание территориального и отраслевого принципов предоставления льгот инвесторам;
в) особый экономический (налоговый, таможенный) и правовой режим распространяется не на всю территорию региона (как это действует в ранее принятых особых экономических зонах РФ) и не для всех субъектов хозяйствования, а только для объектов, права пользования и распоряжения по которым переданы федерацией - администрации края для освоения природных ресурсов на основе высоких технологий природопользования (в комплексе с обрабатывающими производствами, использующими природное сырье упомянутых объектов), и зарегистрированных в администрации особой экономической зоны;
г) льготный налоговый и таможенный режим вводится для действующих в Ангаро-Енисейском регионе участников только на прирост объемов конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции, что гарантирует стабильность бюджетной системы всех уровнейЧдостигнутый уровень налогообложения не снизится и после введения особого экономического режима;
7. Проведена апробация основных положений Концепции создания АЕОЭЗ в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Предложенная концепция формирования АЕОЭЗ рекомендуется к использованию при разработке проекта федерального закона "Об Ангаро-Енисейской особой экономической зоне высоких технологий природопользования", а также проекта и федерально-региональных программ развития АЕР.
По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:
1. Захаринский Ю.Н. Ангаро-Енисейская особая экономическая зона высоких технологий природопользования: концепция и механизмы создания, прогноз результатов / Ю.Н. Захаринский.ЧКрасноярск КНИИГиМС, 2004. Ч156 с. Ч 10 п.л.
2. Захаринский Ю.Н. Минеральные ресурсы Нижнего Приангарья и их экономический потенциал / Под ред. С.С. Сердюка, В.Г. Сибгатулина. Авторы: СЮ. Васин, ... Ю.Н. Захаринский и др. - Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 236 с. Ч 15 п.л. (в соавторстве, вклад автора 2 п.л.).
3. Захаринский Ю.Н. Территориальный комплексный кадастр природных ресурсов Красноярского края: состояние и перспективы / Под ред. В.Г. Сибгатули-на, В.А. Грищенко, А.Е. Мирошникова. Авторы: В.Г. Сибгатулин, ... Ю.Н. Захаринский и др. - Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 196 с. Ч12 п.л. (в соавторстве, вклад автора 1,5 п.л.).
4. Захаринский Ю.Н. О роли природно-ресурсного потенциала в социально-экономическом развитии Красноярского края / Ю.Н. Захаринский // Депутатские вести (информационно-методический бюлетень). ЧКрасноярск, 2002, вып. 3. - С. 10-14. Ч 0,12 п.л.
5. Захаринский Ю.Н. Эффективное освоение природно-ресурсного потенциала Красноярского края / Ю.Н. Захаринский // Депутатские вести (информационно-методический бюлетень). Ч Красноярск, 2002, вып. 4. - С. 22-27. Ч 0,13 п. л.
6. Захаринский Ю.Н. О совершенствовании управления охраной окружающей среды в Российской Федерации / Ю.Н. Захаринский // Депутатские вести (информационно-методический бюлетень). Ч Красноярск, 2003. Ч Вып. 3. - С. 24-26. Ч 0,125 п.л.
7. Захаринский Ю.Н. Законодательное обеспечение устойчивого природопользования в Красноярском крае / Ю.Н. Захаринский // Проблемы использования и охраны природных ресурсов Центральной Сибири. - Красноярск, КНИИГиМС, 2003. -Вып. 4. С. 7-8.-0,125 п.л.
8. Захаринский Ю.Н. О повышении эффективности природоохранной деятельности на региональном уровне / Ю.Н. Захаринский // Мат-лы Междунар. конф. "Проблемы законодательного обеспечения экономических механизмов природоохранной деятельности" (22.04.04 г., г. Москва). Ч Москва: изд. СФ ФС РФ, 2004. Ч С. 32-36. Ч 0,25 п.л.
9. Захаринский Ю.Н. Концепция создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования / Ю.Н. Захаринский, С.С. Сердюк, В.Г. Сибгатулин // Геология и минеральные ресурсы Центральной Сибири. - Красноярск, КНИИГиМС, 2003. - Вып. 4. - С. 5-7. Ч 0,125 п. л. (в соавторстве, вклад автора 0,05 п.л.).
10. Захаринский Ю.Н. Опыт создания и функционирования особых (свободных) экономических зон в Китае (Аналитический обзор) / Ю.Н. Захаринский, А.Г. Проскурин, В.Г. Сибгатулин. - Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 28 с. Ч 2 п. л. (в соавторстве, вклад автора 0,65 п.л.).
11. Захаринский Ю.Н. Основые положения Концепции создания Ангаро-Енисейс-
кой особой экономической зоны высоких технологий природопользования / Ю.Н. За-харинский, А.Г. Проскурин, В.Г. Сибгатулин. - Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 30 с. Ч 4 п.л. (в соавторстве, вклад автора 1,3 п.л.).
12. Захаринский Ю.Н. Опыт создания и проблемы развития особых (свободных) экономических зон в России (Аналитический обзор) / Ю.Н. Захаринский, СБ. Дунаев, А.Г. Проскурин, В.Г. Сибгатулин. - Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 48 с. Ч 3,2 п.л. (в соавторстве, вклад автора 0,8 п.л.).
13. Захаринский Ю.Н. Основные положения Концепции оптимального (комплексного неистощительного, социально-значимого и экологически безопасного) природопользования в Красноярском крае / Ю.Н. Захаринский, В.Г. Сибгатулин, С.С. Сердюк, А.Е. Мирошников, ВА Грищенко // Проблемы использования и охраны природных ресурсов Центральной Сибири. - Красноярск, КНИИГиМС, 2003. - Вып. 4. - С. 9-12. Ч 0,25 п.л. (в соавторстве, вклад автора 0,05 п.л.).
14. Захаринский Ю.Н. Структурно-функциональная организация информационно-аналитической системы Минерально-сырьевые ресурсы территориального комплексного кадастра природных ресурсов Красноярского края / ВА Грищенко, Ю.Н. Захаринский, С Ю. Васин и др. // Геология и минеральные ресурсы Центральной Сибири. - Красноярск, КНИИГиМС,2003. - Вып. 4. - С. 8-22. Ч 1,0 п.л. (в соавторстве, вклад автора 0,1 п.л.).
15. Захаринский Ю.Н. Концепция создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования / Ю.Н. Захаринский, С.С. Сердюк, В.Г. Сибгатулин // Золото Сибири и Дальнего Востока: геология, геохимия, технология, экономика, экология. Тез. Третьего Всероссийского симпозиума с международным участием. - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2004. - С. 447-451. Ч 0,25 п.л. (в соавторстве, вклад автора 0,1 п.л.).
Подписано в печать "22" ноября 2004 г. Объем 1,2 печ. л., тираж 100 экз. Отпечатано на дупликаторе РИЦ КНИИГиМС, 660049, г. Красноярск, пр. Мира, 55
12 54 1 7
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Захаринский, Юрий Николаевич
Введение.
Глава 1. Теоретические основы привлечения инвестиций и инноваций в освоение и развитие проблемных регионов ресурсного типа.
1.1. Понятие особой экономической зоны высоких технологий природопользования.
1.2. Сущность, объективная необходимость создания, основные черты и классификация особых экономических зон.
1.3. Нормативно-правовые основы привлечения инвестиций и инноваций.
Глава 2. Мировой опыт создания и функционирования особых (специальных, свободных) экономических зон.
2.1. Зарубежный опыт создания и функционирования особых экономических зон.
2.2. Опыт создания, проблемы и перспективы развития особых (свободных) экономических зон в России.
2.3. Сравнительная характеристика некоторых особых экономических зон в России и обзор результатов их деятельности в субъектах Российской Федерации.
Глава 3. Предпосыки и необходимые условия создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования.
3.1. Общая характеристика административно-территориальных образований Ангаро-Енисейской особой экономической зоны.
3.2. Предпосыки создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны (ресурсный потенциал).
3.3. Необходимые условия формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования.
Глава 4. Концептуальные основы формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования. .109 4.1. Основные положения Концепции оптимального (комплексного неистощительного, социально-значимого и экологически безопасного) природопользования в Красноярском крае.
4.2. Основные положения Концепции создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования.
4.3. Ожидаемые результаты реализации Концепции формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Концептуальные основы формирования особой экономической зоны высоких технологий природопользования"
Актуальность темы исследования. Ангаро-Енисейский экономический район и в целом Красноярский край по разнообразию и богатству природных ресурсов, а также по экологическому потенциалу в виде площади ненарушенных природных комплексов являются уникальными территориями России и мира. По своему ресурсному потенциалу, в котором большая часть приходится на минеральные и лесные ресурсы Нижнего Приангарья, край находится в тройке наиболее богатых регионов России, а по ресурсам цветных металов, леса, воды является мировым лидером. Природные ресурсы края составляют десятую часть стоимости национального богатства Российской Федерации [54, 91, 93, 94, 110, 111,136, 140, 150].
Однако в настоящее время природно-ресурсный потенциал Ангаро-Ени-сейского региона (АЕР), имеющий федерально-региональное значение, в связи с недостаточными инвестициями и малой освоенностью практически не работает на социально-экономическое развитие как Красноярского края, так и Федерации в целом. Его природные ресурсы в современных рыночных условиях используются недостаточно эффективно, составляя до 7 % доходной части бюджета края, не обеспечивают потенциально возможное напонение бюджетов всех уровней (в развитых природоресурсных странах это Ч 25-30 %) и более высокое качество жизни населения.
Инвестиционный потенциал минерально-сырьевых и других природных ресурсов АЕР даже в условиях переходной экономики оценивается положительно. Красноярский край по значению расширенного индекса инвестиционной привлекательности (больше 1,0) входит в первую группу субъектов РФ [115]. Вместе с тем, имеющийся инвестиционный потенциал реализуется очень медленно и в малых объемах.
С учетом того, что в валовом региональном продукте (ВРП) края доля от использования природных ресурсов и связанных с ними производств составляет около 70 %, исследование проблемы освоения минерально-сырьевого комплекса (МСК), институциональных форм активизации инвестиционно-инновационной деятельности для повышения эффективности его освоения и ускоренного социально-экономического развития АЕР, за счет разработки и реализации экономических и нормативно-правовых мер на уровне края и Российской Федерации, является весьма актуальным.
Степень разработанности проблемы. Комплексное освоение и развитие регионов с богатым природно-ресурсным потенциалом для многих стран представляло важную задачу, которая не могла решаться традиционными методами. Такие регионы называются проблемными регионами ресурсного типа [102, 144, 145]. Их основные признаки следующие:
1) недостаток собственных финансовых ресурсов для освоения природных богатств и социально-экономического развития территории;
2) необходимость оказания региону различных видов государственной помощи в создании благоприятных условий привлечения отечественных и иностранных инвестиций и технологических инноваций;
3) целесообразность использования специальных форм реализации проектов развития.
Мировой опыт показывает, что эффективным условием привлечения инвестиций и инноваций для ускоренного социально-экономического развития проблемных территорий является придание им специального статуса.
Вопросам региональной инвестиционно-инновационной политики освоения и хозяйственного развития проблемных ресурсных территорий посвящены многие работы [31, 32, 41, 50, 51, 57, 74, 96, 97, 114, 115, 152-156 и др.].
В условиях перехода к рыночной экономике, сокращения участия государства в прямом управлении экономическими вопросами, нарастания диспропорций в развитии и уровне жизни регионов, а также имеющихся противоречий между центром и регионами, значение проблем управления инновационно-инвестиционными процессами при освоении и развитии проблемных ресурсных территорий резко возрастает. Некоторые из них рассматриваются в [35,36,42,47,48,68-71,76-78,85,92,105,106,115,118,142,144,145,153 и др.]. Однако не все они находят отражение в научных исследованиях с точки зрения современных экономических условий. Возможному решению одной из таких проблем (отвечающих пункту 4.16 паспорта специальности) на примере конкретного региона посвящена настоящая работа.
Целью исследования является выбор и обоснование эффективной институциональной формы привлечения инвестиций и инноваций в освоение природных ресурсов Ангаро-Енисейского региона, обеспечивающей устойчивое догосрочное социально-экономическое развитие его административно-территориальных образований, в целом Красноярского края и России.
Задачи исследования. В соответствии с поставленной целью автором решались следующие задачи:
- обобщение и систематизация институциональных форм и способов эффективного решения проблем освоения и социально-экономического развития природоресурсных регионов;
- анализ зарубежного и отечественного опыта привлечения инвестиций и инноваций в проблемные ресурсные регионы путем создания свободных экономических зон;
- формирование концепции создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны (ОЭЗ) высоких технологий природопользования, отвечающей современным требованиям инновационного развития;
- разработка нормативно-правового и экономического механизмов формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны.
Объектом исследования является экономическая система Ангаро-Ени-сейского региона Красноярского края.
Предмет исследования - институциональные формы, инновационные и инвестиционные механизмы построения особой экономического зоны высоких технологий природопользования.
Методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных специалистов в области инвестиционно-инновационной политики, проблем природопользования и, в частности, недропользования. Использовались обзоры зарубежного законодательства по природопользованию, законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации и её субъектов, анализ результатов деятельности ОЭЗ в субъектах РФ, материалы государственной социальной и экономической статистики, базы данных и компьютерные модели информационно-аналитической системы колективного пользования Территориального комплексного кадастра природных ресурсов Красноярского края, труды и отчеты по НИР Красноярского НИИ геологии и минерального сырья и др.
При решении конкретных задач использовались методы сравнительного анализа, комплексного системного подхода, обобщения (синтеза), построения классификации, компьютерные модели рентной оценки стоимости недр, экономико-математические модели (системы Индикатор и ТРАСТ) прогноза устойчивого развития региона с ресурсным типом экономики, экспертных оценок.
Основные научные и практические результаты, представляемые в качестве защищаемых положений:
1. Выявлено, что территории (зоны) особого экономического режима Ч действенная институциональная форма привлечения зарубежных и отечественных инвестиций в районы хозяйственного освоения и развития.
2. Установлено, что освоению и хозяйственному развитию проблемных ресурсных территорий наиболее соответствует создание комплексных особых экономических зон с точечным типом распределения преференций.
3. Обосновано, что особая экономическая зона высоких технологий природопользования может обеспечить конкурентоспособность экономики при-родоресурсного региона.
4. Разработана Концепция создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования, соответствующая требованиям научных положений экономики.
5. Обоснован экономический эффект реализации разработанных положений Концепции создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования к 2010 году
Научная новизна исследования:
- уточнена и допонена типология особых экономических зон, позволяющая отобразить их функциональное разнообразие в соответствии с хозяйственной специализацией;
- выделены и дано определение особым экономическим зонам комплексного типа, которые позволяют распространить особый экономический режим на природоресурсные территории и обеспечить их комплексное социально-экономическое развитие;
- сформулированы положения создания особых экономических зон нового типа Ч высоких технологий природопользования, которые позволят производить конкурентно-способные товары и услуги;
- предложен точечный тип распределения преференций в особых экономических зонах Ч распространение льгот и приоритетов только на добавленный доход, получаемый от применения инноваций отдельными предприятиями (точками роста), который позволит ограничить территории распространения преференций и не снизить достигнутый уровень налогообложения;
- разработана Концепция формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования, позволяющая обеспечить рост экономики ее административных районов, Красноярского края и России в целом к 2010 г.;
- сформирована модель оценки эффективности инвестирования инновационного проекта;
- предложена последовательность принятия основных управленческих решений по реализации Концепции Ангаро-Енисейской особой экономической зоны.
Практическая значимость работы. Предложенная Концепция Ангаро-Енисейской особой экономической зоны может быть использована государственными органами власти для разработки проектов федеральных законов: "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", "Об Ангаро
Енисейской особой экономической зоне высоких технологий природопользования", а также проекта создания особой экономической зоны и федерально-региональных программ развития Ангаро-Енисейского региона, который как "полюс роста" может послужить новой моделью экономического развития для других регионов страны.
Реализация работы. Разработанная Концепция Ангаро-Енисейской особой экономической зоны положительно воспринята профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, что нашло отражение в их решениях и рекомендациях. В инициативном порядке сформулированы поправки в Концепцию проекта Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", учитывающие специфику освоения и развития природоресурсных территорий.
Апробация работы. Основные результаты работы представлялись на научно-практических конференциях: Законодательство Российской Федерации о недрах: проблемы разграничения пономочий в сфере управления государственным фондом недр (Москва, декабрь 2002 г.), О роли природно-ресур-сного потенциала в социально-экономическом развитии Красноярского края (Красноярск, май 2002 г.), Состояние и проблемы изучения недр и развития минерально-сырьевой базы Красноярского края (Красноярск, октябрь 2003 г.), на семинаре-совещании Законодательство в области природных ресурсов и природопользования. Анализ правоприменительной практики. Актуальные вопросы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти (Москва, октябрь 2003 г.), на Инвестиционном форуме регионального развития (Красноярск, апрель 2004 г.), на Третьем Всероссийском съезде по охране природы (Москва, ноябрь 2003 г.), на Международной конференции "Проблемы законодательного обеспечения экономических механизмов природоохранной деятельности" (Москва, апрель 2004 г.), Байкальском экономическом форуме (сентябрь 2004 г.), на заседаниях профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, парламентских слушаниях.
Публикации. Основные положения работы отражены в 15 публикациях, в том числе в одной индивидуальной и двух колективных монографиях, общим объемом 48,25 п.л. (вклад автора - 17,3 п.л.).
Структура и объём работы. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и приложений. Общий объем работы составляет 170 страниц, включая 17 таблиц, 18 рисунков, список литературы из 156 наименований и 6 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Захаринский, Юрий Николаевич
1. Ангаро-Енисейский регион соответствует требованиям, предъявляемым к территориям введения особого экономического режима.
2. Основные отличия проектируемой Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования от известных особых экономических зон:
- комплексное освоение и социально-экономическое развитие ресурсной территории;
- сочетание территориального и отраслевого принципов предоставления льгот инвесторам;
- особый экономический (налоговый, таможенный) и правовой режим распространяется не на всю территорию региона (как это действует в ранее принятых особых экономических зонах РФ) и не для всех субъектов хозяйствования, а только для объектов, права пользования и распоряжения по которым переданы Федерацией администрации края для освоения природных ресурсов на основе высоких технологий природопользования (в комплексе с обрабатывающими производствами, использующими природное сырье упомянутых объектов), и зарегистрированных в администрации особой экономической зоны;
- льготный налоговый и таможенный режим вводится для действующих в Ангаро-Енисейском регионе участников только на прирост объемов конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции, что гарантирует стабильность бюджетной системы всех уровней (достигнутый уровень налогообложения) и после введения особого экономического режима;
- Федеральный закон об Ангаро-Енисейской особой экономической зоне дожен разрешить администрации края (администрации зоны) работать с при-родопользователями в режиме СРП вплоть до передачи (по согласованию с Правительством РФ) в концессию на основе гражданско-правового договора.
Это позволит обеспечить приток инвестиций под залог прав на владение и пользование природными ресурсами и создать при администрации зоны инвестиционные институты (инвестиционный банк развития зоны, инвестиционный фонд за счет выпуска акций, облигаций под обеспечение в виде залога прав пользования природно-ресурсными объектами, а по мере их освоения создание траст-фондов развития за счет финансовой доли государства в договорах СРП и т.д.).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе выпонения исследования:
1. Обоснованы актуальность, необходимость и возможность социально-экономического развития проблемного региона ресурсного типа в современных экономических условиях посредством придания ему особого экономического статуса.
2. Уточнены и допонены классификации особых экономических зон (ОЭЗ) по размерам, составу льгот, хозяйственной специализации и целям организации.
3. Выделены комплексные ОЭЗ с точечным типом распределения преференций как особая институциональная форма управления инвестиционно-инновационной деятельностью Ч одна из форм перспективной региональной политики, обеспечивающей освоение и развитие ресурсных территорий.
4. Разработана концепция ОЭЗ нового типа Ч высоких технологий природопользования, которая развивает институциональную систему государственной поддержки инвестиционно-инновационной деятельности.
5. Предложена модель оценки эффективности инвестирования инновационного проекта.
6. Разработаны основные концептуальные положения ОЭЗ, которые способствуют созданию в ней привлекательного инновационно-инвестиционного климата. В качестве преимуществ предложенной концепции АЕОЭЗ выделяются следующие: а) комплексное освоение и социально-экономическое развитие ресурсной территории; б) сочетание территориального и отраслевого принципов предоставления льгот инвесторам; в) особый экономический (налоговый, таможенный) и правовой режим распространяется не на всю территорию региона (как это действует в ранее принятых особых экономических зонах РФ) и не для всех субъектов хозяйствования, а только для объектов, права пользования и распоряжения по которым переданы Федерацией администрации края для освоения природных ресурсов на основе высоких технологий природопользования (в комплексе с обрабатывающими производствами, использующими природное сырье упомянутых объектов), и зарегистрированных в администрации особой экономической зоны; г) льготный налоговый и таможенный режим вводится для действующих в Ангаро-Енисейском регионе участников только на прирост объемов конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках продукции, что гарантирует стабильность бюджетной системы всех уровней Ч достигнутый уровень налогообложения не снизится и после введения особого экономического режима.
7. Проведена апробация основных положений Концепции создания АЕОЭЗ в профильных комитетах Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Предложенная Концепция Ангаро-Енисейской особой экономической зоны может быть использована государственными органами власти для разработки проектов федеральных законов: "Об особых экономических зонах в Российской Федерации", "Об Ангаро-Енисейской особой экономической зоне высоких технологий природопользования", а также проекта создания особой экономической зоны и федерально-региональных программ развития Ангаро-Енисейского региона, который как "полюс роста" может послужить новой моделью экономического развития для других регионов страны.
Последовательность принятия основных управленческих решений по реализации Концепции формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны представляется следующей:
1. Апробация Концепции формирования Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Принятие решения органами государственной власти Красноярского края о необходимости и целесообразности использования механизма ОЭЗ для комплексного освоения природных ресурсов АЕР с целью ускоренния социально-экономического развития края, как эксперимента по созданию системы оптимального природопользования в стране.
3. Корректировка федеральных законов в сфере природопользования, в части установления общих принципов природопользования, введения рентных платежей, залога и оборота прав пользования природными ресурсами и др.
4. Разработка проекта и принятие федерального закона О делегировании пономочий субъектам Российской Федерации в области природопользования, исходя из конституционного принципа совместного ведения вопросов управления природными ресурсами.
5. Корректировка Концепции, разработка проекта и принятие федерального закона Об особых экономических зонах в Российской Федерации с учетом специфики освоения и развития природоресурсных территорий.
6. Разработка проекта и принятие федерального закона Об Ангаро-Енисейской особой экономической зоне высоких технологий природопользования.
7. Создание Правительством РФ и Советом Администрации Красноярского края дирекции Ангаро-Енисейской ОЭЗ.
8. Разработка органами государственной власти Красноярского края проекта Ангаро-Енисейской ОЭЗ и программ развития региона.
9. Рассмотрение и утверждение Правительством Российской Федерации проекта Ангаро-Енисейской ОЭЗ.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Захаринский, Юрий Николаевич, Красноярск
1. Закон РСФСР от 4.07.91 г. N 1545-1 "Об иностранных инвестициях в РСФСР".
2. Закон Красноярского края от 24.04.97 г. №13-485 О науке и региональной научно-технической политике Красноярского края.
3. Закон Красноярского края от 24.04.97 г. №13-485 О краевой целевой программе Геологическое изучение недр и развитие минерально-сырьевой базы в Красноярском крае на 2004-2006 годы.
4. О зоне экономического развития в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 8 мая 1996 г. № 52-17.
5. О создании на территории Санкт-Петербурга свободных торговых-таможенных зон и иных субзон: Распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 18 февраля 1992 г. № 191-р.
6. О создании свободной таможенной зоны "Канонерская": Решение малого Совета Санкт-Петербургского горсовета от 16.06.93 № 223.
7. Письмо Геокома РФ О реализации информации о недрах зарубежным компаниям от 21.07.1992 № ВО-61/1848. WWW документ. WWW сервер Фонда экономических исследований Новая экономика. URL Ссыка на домен более не работаетprint.ht/ml?r=29&id= (18.07.2002).
8. Письмо Госналогслужбы РФ от 29.06.93 N НП-4-06/93н, Минфина РФ от 25.06.93 N 04-06-01 "О налогообложении предприятий, расположенных в свободных экономических зонах".
9. Постановление ВС РСФСР от 24.10.90 г. "О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны".
10. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено Постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 N 540.
11. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"). Утверждено Постановлением СМ РСФСР от 25.09.91 N497.
12. Положение о СЭЗ в г. Выборг Ленинградской области (СЭЗ "Выборг") от 09.07.91
13. Постановление ВС РСФСР от 14.07.90 N 106-1 "О создании зон свободного предпринимательства".
14. Постановление ВС РСФСР от 13.09.90 N 165-1 "О создании зон свободного предпринимательства".
15. Постановление ВС РФ от 07.07.93 N 5343-1 "О внесении допонений в постановление ВС РФ "О введении в действие закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".
16. Постановление Правительства РФ от 19.06.94 N 740 "О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики".
17. Постановление Правительства РФ от 08.09.94 N 1033 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка"".
18. Постановление Правительства РФ от 29.12.94 N 1430 "Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод".
19. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 N 213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР".
20. Указ Президента РФ от 04.06.92 N 548 О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации.
21. Указ Президента РФ от 10.12.92 N 1572 "О создании зоны свободной торговли "Шереметьево".
22. Указ Президента РФ от 3.06.93 N 847 "О свободных таможенных зонах "Московский Франко-Порт" и "Франко-Порт Терминал".
23. Указ Президента РФ от 27.09.93 N 1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями".
24. Указ Президента РФ от 07.12.93 N 2117 "О Калининградской области".
25. Указ Президента РФ от 6.03.95 N 244 "О признании утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в части предоставления таможенных льгот".
26. Федеральный закон от 13.03.95 N 31-Ф3 "О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности".
27. Федеральный закон "О свободных экономических зонах". Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года (В действие не вступил).
28. Федеральная целевая программа "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)". Утверждена Постановлением правительства Российской Федерации 07.12.2001 г. № 860.
29. Авдулов А. Н., Кулькин А. М. Научные и технологические парки, технополисы и регионы науки. М. : ИНИОН РАН, 1992. - 168 с.
30. Агранат Г.А. Возможности и реальности освоения Севера: глобальные уроки // Итоги науки и техники. Сер. теор. и общие вопросы геогр. -М.: ВИНИТИ, 1992. 190 с.
31. Аметистов Е.В., Дмитриев А.С. Высокие технологии путь к процветанию // Инновации. 2004. № 5. - С.46-51.
32. Андрейчиков А.В. Качественные модели для оценки риска инновационной деятельности// Инновации. 2004. № 5. С.67-71.
33. Аниконов Н.Б., Бабков А.Г. Инновации в системе экономического развития // Инновации. 2004. № 5. С.20-22.
34. Багриновский К.А. Основные черты современного механизма научно-технологического развития // Менеджмент в России и за рубежом. -2002.-№5.-С.6-19.
35. Балуев С. Каким дожен быть договор Санкт-Петербурга с Кремлем? Петербургский Час Пик. 26.08.1998.
36. Бард B.C., Бузулуков С.Н., Дрогобыцкий И.Н., Щепетова С.Е. Инвестиционный потенциал Российской экономики. -М.: Изд-во Экзамен, 2003. -320 с.
37. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия инновация и его классификация // Инновации. 1998. - №2-3. - С. 96-100.
38. Бекетов Н. Перспективы развития национальной инновационной системы России // Вопросы экономики. 2004. № 7. С. 96-105.
39. Белякова Г.Я. Конкурентоспособность региональной экономики: концепция опережающего развития. Красноярск, СибГТУ, 2001. - 232 с.
40. Бердашкевич А.П. О региональной налоговой политике в области науки // Инновации. 2004. № 4. С. 30-35.
41. Бурдэ А.И. Горные законы США о недрах и некоторые особенности аналогичного законодательства ряда других стран. СПб.: Предприятие АБС, 1993.- 127 с.
42. Вардомский JI. , Самбурова Е. Гора родила мышь. Деловые люди.1994. N3.-С. 48-50.
43. Вардуль Н. Приморская Находка. Коммерсантъ. 1996. N 10. - С. 46-47.
44. Васильев Л. СЭЗ: мифы и действительность. Биржевые ведомости.1995. N 1-2.-С. 8.
45. Воропаев В. И. Управление проектами в России. М.: Альянс, 1995.
46. Гамидов Г.С, Колосов В.Г., Османов Н.О. Основы инноватики и инновационной деятельности./ Г.С. Гамидов, В.Г. Колосов, Н.О. Османов -СПб.: Политехника, 2000. 323 с.
47. Галиев А., Привалов А. Что ж там встает на Востоке? Коммерсантъ. 1994. N28.-С. 40-45.
48. Гирусов Э.В. и др. Экология и экономика природопользования: Учебник / Э.В. Гирусов, С.Н. Бобылев, А.Л. Новосёлов, Н.В. Чепурных. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998. - 455 с.
49. Гликман Н. Эконометрический анализ региональных систем. М.: Прогресс, 1980. - 72 с.
50. Глоссарий.ру. Ссыка на домен более не работает
51. Глуховский М. СЭЗ "Находка": илюзии и реальность. Деловые люди. 1994. N3. - С. 53-54.
52. Горшков Г.В. Порожинское месторождение марганцевых руд // Отечественная геология. 1994. № 10. С.58-61.
53. Гуриева Л.К. Концепция национальных инновационных систем // Инновации. 2004. № 4. С. 3-7.
54. Данько Т. П. , Окрут 3. М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учебное пособие // Рос. эконом, академия им. Г. В. Плеханова. -М. : ИНФРА-М, 1998. 168 с.
55. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. -Международный бизнес России. 1996. N 5. С. 14-17.
56. Захаринский Ю.Н. О роли природно-ресурсного потенциала в социально-экономическом развитии Красноярского края // Депутатские вести (информационно-методический бюлетень).- Красноярск, 2002, вып. 3. С. 10-14.
57. Захаринский Ю.Н. Эффективное освоение природно-ресурсного потенциала Красноярского края // Депутатские вести (информационно-методический бюлетень).- Красноярск, 2002, вып. 4. С. 22-27
58. Захаринский Ю.Н. Законодательное обеспечение устойчивого природопользования в Красноярском крае// Проблемы использования и охраны природных ресурсов Центральной Сибири. Красноярск, КНИИГиМС, 2003.- Вып. 4. С. 7-8.
59. Захаринский Ю.Н. Ангаро-Енисейская особая экономическая зона высоких технологий природопользования: концепция и механизмы создания, прогноз результатов.- Красноярск: КНИИГиМС, 2004.- 136 с.
60. Захаринский Ю.Н., Сердюк С.С., Сибгатулин В.Г. Концепция создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования // Геология и минеральные ресурсы Центральной Сибири.- Красноярск, КНИИГиМС, 2003. Вып. 4. - С. 5-7.
61. Захаринский Ю.Н., Проскурин А.Г., Сибгатулин В.Г. Опыт создания и функционирования особых (свободных) экономических зон в Китае (Аналитический обзор). Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 28 с.
62. Захаринский Ю.Н., Проскурин А.Г., Сибгатулин В.Г. Основые положения Концепции создания Ангаро-Енисейской особой экономической зоны высоких технологий природопользования. Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 30 с.
63. Захаринский Ю.Н., Дунаев С.Б., Проскурин А.Г., Сибгатулин В.Г. Опыт создания и проблемы развития особых (свободных) экономических зон в России (Аналитический обзор). Красноярск, ЬСНИИГиМС, 2004. - 48 с.
64. Зеленская Т.В. Институциональные аспекты формирования инвестиционных механизмов на современном этапе. Ч Красноярск: САА, 2001. Ч 200 с.
65. Зубов В.М. Переход. Красноярский взгляд на московские реформы.- М: Терра-Спорт, 1999. Ч 256 с.
66. Иваницкий А.Ю., Ежкин JI.B. Совершенствование управления в регионах России на основе создания бизнес-инкубаторов // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №5. - С.80-90.
67. Иванова Н.И. Национальные инновационные системы/ Н.И. Иванова.- М.: Наука, 2002. 244с.
68. Иванов В.В. Национальная инновационная система как институциональная основа экономики постиндустриального общества // Инновации. 2004. №5.-С. 3-10.
69. Ивченко В. В. , Самойлова JI. Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России: Учебное пособие // Под ред. проф. В. В. Ивченко. Ч Калининград: Янтарный сказ, 1999. 168 с.
70. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966. 342 с.
71. Инвестиционный потенциал минерально-сырьевого комплекса Красноярского края // Мат-лы международной науч.-практ. конф. Красноярск, КНИИГиМС, 2000. - Часть I - 328 е., часть II - 208 с.
72. Инновационный менеджмент: Учебное пособие / Под ред. JI.H. Оголе-вой. :ИНФРА-М, 2003.-238 с.
73. Ишмуратов Б.М. Территориализация общества и совершенствование планирования природопользования // География и практика. Иркутск: ИГ СО АН СССР, 1978. - С. 5-12.
74. Колодко Г. Институты, политика и экономический рост // Вопросы экономики. 2004. № 7. С. 35-50.
75. Конопляник А.А. Горное законодательство России: перспективы повышения инвестиционной привлекательности // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1998. № 4. С. 24-30.
76. Концепция государственной политики комплексного природопользования в Красноярском крае на 2004 2010 гг. - Красноярск, 2004. - 23 с.
77. Концепция и основные направления развития лесного комплекса Красноярского края на период 2004 2015 годы. - Красноярск, 2003. - 147 с.
78. Концепция развития добычи угля в Красноярском крае на период 2004- 2010 гг. Красноярск, 2004. - 73 с.
79. Конъюнктура рынков основных видов минерального сырья и продуктов их переработки / А.Г. Проскурин, С.Ю. Васин, Г.Г. Махнева и др. Красноярск, КНИИГиМС, 2001.- 128 с.
80. Королев А. Н. Вопросы недропользования и СРП в законодательстве субъектов Российской Федерации // Право и экономика. 2002. № 3 (169). С. 14-17.
81. Кортов С.В. Процессный подход к управлению инновационной деятельностью на территории // Инновации. 2004. № 5. С. 15-19.
82. Курский А.Н. О концепции Горного кодекса Российской Федерации // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1996. № 5. С. 37-41.
83. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. Деловые люди. 1994. N3.-С. 44-46.
84. Ленинград и Ленинградская область в цифрах : статистический сборник. -Л., 1974.-298 с.
85. Ленинградская область как Всероссийская житница ДНЯ. "Деловой Петербург", 159 от 18.10.2000.
86. Ли Л.В. Олимпиадинское месторождение вкрапленных золото-сульфидных руд. Красноярск, КНИИГиМС, 2003. - 117 с.
87. Ломаев В.Г. Пути развития и использования минерально-сырьевой базы редких металов в Красноярском крае // Минеральные ресурсы Красноярского края. Красноярск, КНИИГиМС, 2001. - С. 23-25.
88. Максимов Ю., Митяков С., Митякова О., Факеева Т. Инновационный мультипликатор и экономический рост // Инновации. 2004. № 5. С. 23-26.
89. Минеральные ресурсы Красноярского края / Ред С.С. Сердюк. Красноярск, КНИИГиМС, 2002.- Кн. 1 - 620 е., кн. 2 - 582 с.
90. Минеральные ресурсы Нижнего Приангарья и их экономический потенциал / Под. Ред. С.С. Сердюка, В.Г. Сибгатулина. Авторы: С.Ю. Васин, . Ю.Н. Захаринский и др. Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 236 с.
91. Миргазизова Р. Н. Правовое регулирование отношений собственности в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья в Российской Федерации (на примере нефти и газа). Новосибирск: Наука, 2000. - 176 с.
92. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / Под ред. В.И. Гурмана, Е.В. Рюминой. М.: Наука, 2003. - 175 с.
93. Моделирование ускоренного социально-экономического развития при-родоресурсных территорий Красноярского края / Э.Ш. Акбулатов, В.Г. Сиб-гатулин, С.М. Лавлинский, В.Г. Суховольский и др. Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 64 с.
94. Морозов В.И. Стратегия устойчивого развития и использование природно-ресурсного потенциала России. -М.: изд. НИА-Природа, 1998. 32 с.
95. Мухина Т. На зоне свобода особая. Эксперт. № 20 (137). 01.06.1998.
96. Народное хозяйство Красноярского края в 2001 году. Статистический ежегодник. Красноярск: Изд-во краевого комитета по статистике, 2002. - 192 с.
97. Нижнее Приангарье: Географические условия развития / Под. ред. Л.М. Ко-рытного и Л.И. Савельевой. Иркутск: Ин-т географии СО РАН, 1991. - 208 с.
98. Нижнее Приангарье: логика разработки и основные положения концепции программы освоения региона / М.К. Бандман, В.В. Воробьева, В. Д. Ионова и др. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996. Ч 232 с.
99. Новиков В .А. Практическая рыночная экономика: Словарь. М.: Флинта: Московский психолого-социальный институт, 1999. - 376 с.
100. Оболенский В. Технологическое соперничество на мировом рынке // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - №7. -С 3-12
101. Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. пособие/ Под ред. П.Н. Завлина и др. М.: НПО Издательство Экономикаû, 2000. - 475 с.
102. Оценка территориального экологического равновесия Центральной Сибири / А.Е .Мирошников, Т.П. Стримжа, Л.Г. Смолянинова и др.; под. ред. В.Г. Сибгатулина. Кроасноярск, КНИИГиМС, 2003. - 192 с.
103. Перчик А. И. Основы горного права. М.: Недра, 1996. 298 с.
104. Пресс-релиз Администрации Губернатора Ленинградской области от 21.01.2001.
105. Полиметалическое оруденение Енисейского кряжа / Ред. Г.Н. Бровков, Н.А. Охапкин, М.Л. Шерман. Труды СНИИГГиМС, 1976. Вып. 230. - 120 с.
106. Природные ресурсы Красноярского края (аналитический обзор) / Глав, ред A.M. Якимов. Красноярск, КНИИГиМС, 2001. - 218 с.
107. Проскуряков В.В. Экологическая геология и особенности ее организационно-правовой базы // Экологическая геология и рациональное недропользование: Сб. статей. СПб.: Изд. С.-Петербургского университета, 1999. - С.239-242.
108. Пырх Э. Много инвестиций, но много и догов // Красноярский рабочий. 2004. - 9 сентября.
109. Региональная экономика: Учебное пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. 1995. - 373 с.
110. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002. - 686 с.
111. Рекомендации по созданию СЭЗ в России. БИКИ. 1996. N 39 (7465). - С. 2.
112. Российское горное законодательство. Документы и комментарии / Авт.кол. Под ред. В.Т. Аренса, А.Н. Вылегжанина, В.Н. Вылегжанина. М.: Недра, 1996.-544 с.
113. Румянцев А. Экономике необходим технологический задел // Экономист. 1997. -№3.-С.21-26
114. Савин В. О законодательной базе свободных экономических зон в России. Бизнес. 1996. N 7. - С. 38-39.
115. Сангадиев З.Г., Сангадиева И.Г. Программно-целевой подход к разработке стратегии развития города. Красноярск, СибГАУ, 2004. - 200 с.
116. Санкт-Петербург и Ленинградская область в 1998 году. Петербург-комстат. С-Пб, 1998.
117. Санкт-Петербург и Ленинградская область в 1999 году. Петербург-комстат. С-Пб, 1999.
118. Санкт-Петербург и Ленинградская область в 2000 году. Петербург-комстат. С-Пб, 2000.
119. Семенов Г. Развитие свободных и оффшорных зон. Российский экономический журнал. 1995. N И. - С. 34-44.
120. Сердюк С.С. Проблемы развития золотодобывающей промышленности и её сырьевой базы в Красноярском крае // Геология и полезные ископаемые Красноярского края. Красноярск: КНИИГиМС, 1999. - С. 7-20.
121. Смирнягин Л. Капиталистические и развивающиеся страны на пороге 90-х гг. М.: Наука. 1990. - 168 с.
122. Смородинская Н. Организация СЭЗ в Российской Федерации. Анализ политико-правовой базы и возможных перспектив. Информационно-аналитические материалы ЦБ РФ. М., 1996, вып. 3.
123. Смородинская Н. Туманно будущее свободных зон. Экономика и жизнь. 1997. N 12. - С. 1.
124. Смородинская Н., Капустин А. Свободные экономические зоны: мировой опыт и российские перспективы // Вопросы экономики. 1994. N 12. С. 127.
125. СНГ: Общий рынок, N 6 от 07.09.94, с. 10.
126. Соколова Н. Профицит нагрянул в Ленинградскую область. Петербургский Час Пик. 2000 г. № 19.
127. Соколова Е.Л. Инфраструктурное обеспечение инновационного развития (на примере высших учебных заведений): Автореф. . канд. эконом, наук. Красноярск, 2003. - 23 с.
128. Соколова Е.Л., Белякова Г.Я. Роль технопарковых структур в экономическом развитии РФ // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2002. - С.255-257.
129. Соколова Н. Проекты: Усть-Лужский порт с азиатским лицом и труба под Невой. Петербургский Час Пик. 23.05.2001 г.
130. Сорокин Н.Д. Нормативно-правовое обеспечение рационального недропользования // Экологическая геология и рациональное недропользование: Сб. статей. СПб.: Изд. С.-Петербургского университета, 1999. - С. 243-254.
131. Состояние марганцеворудной базы России и вопросы обеспечения промышленности марганцем: Материалы Второй Всероссийской научно-технической конференции (17-19 июля 2001 г., г.Красноярск). Красноярск, КНИИГиМС, 2001. - 228 с.
132. Сосна С.А. Комментарий к Федеральному закону О соглашениях о разделе продукции. Ч М.: Юристъ, 1997. Ч 192 с.
133. Стулов А. Батийский "Янтарь". Деловые люди. 1994. N 3. - С. 57-58.
134. Сюй Цзыце, Цай Шэньуюнь. Специальные экономические зоны Китая: Тацуно, Шеридан. М.: Наука. 1993. - 237 с.
135. Территориальное стратегическое планирование: новые возможности социально-экономического развития: Сб. статей / Под ред. Э.Ш. Акбула-това, B.C. Ефимова, Б.С. Жихаревича. Красноярск: НП КИЦ, 2004. - 180 с.
136. Территориальный комплексный кадастр природных ресурсов Красноярского края: состояние и перспективы / Под ред. В.Г. Сибгатулина, В.А. Грищенко, А.Е. Мирошникова. Авторы: В.Г. Сибгатулин, . Ю.Н. Захаринский и др. Красноярск, КНИИГиМС, 2004. - 196 с.
137. Территориально-производственные комплексы: опыт и проблемы формирования / Под ред. М.К. Бандмана, А.ИЛистобаева. JL: Наука, 1990. - 216 с.
138. Территориально-производственные комплексы: Нижнее Приангарье / М.К. Бандман, В.Д. Ионова, В.Ю. Малов и др. Новосибирск: Наука, 1992. - 344 с.
139. Трифилова А.А. Разработка нового продукта: оценка реализуемостиинноваций // Инновации. 2004. № 4. С. 62-66.
140. Трифилова А.А. Разработка нового продукта: оценка эффективности инвестиций в инновации// Инновации. 2004. № 5. С. 76-79.
141. Федоров В. "Находка" может оказаться для кого-то настоящей находкой. Рынок ЦБ. 1996. N 4. - С. 20-25.
142. Формирование территориально-производственных комплексов Ангаро-Енисейского региона / Огв. ред. М.К Бандман. Новосибирск: Наука, 1975. - 176 с.
143. Цыкина С.В. Чуктуконское Nb-TR месторождение. Моделирование, типизация руд и оценка перспектив: Дисс. канд. геол.-минер. наук. Красноярск, 2004. -149 с.
144. Чулок А.А. Анализ показателей эффективности инноваций на микро-и макроуровне // Инновации. 2004. № 5. С. 27-35.
145. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования: Учебник. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1997. - 764 с.
146. Ясин Е., Яковлев А. Конкурентоспособность и модернизация российской экономики // Вопросы экономики. 2004. № 7. Ч С. 4-34.
147. Klein L.R., GlickmanN.J. An econometric model of Pennsylvania. University of Pennsylvania. Mimeo, 1975, pp. 94.
148. Smith D. How Companies Value Properties. Canadian Institute of Mining Bulletin (Vol. 84 № 953), Toronto, 1991, pp. 47.
Похожие диссертации
- Организация деятельности предприятий-операторов на локальном рынке мобильной сотовой связи
- Организационно-экономический механизм управления диверсификацией труда
- Методологические основы формирования организационно-экономического механизма управления инновациями на конверсируемых предприятиях
- Методологические основы формирования механизма экономического обеспечения экологической безопасности производственной деятельности промышленных предприятий
- Формирование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в условиях ограниченного природопользования