Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Финансы, денежное обращение и кредит

Контроль финансовых потоков государства органами казначейства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Ицкович, Борис Федорович
Место защиты Екатеринбург
Год 1999
Шифр ВАК РФ 08.00.10
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Ицкович, Борис Федорович

ВВЕДЕНИЕ

1. СОВРЕМЕННЫЕ И ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА В РОССИИ

1.1. Необходимость контроля государственных финансовых потоков. Предпосыки создания Казначейства

1.2. Генезис и эволюция Казначейства в России

1.3. Задачи и функции органов Казначейства в России

2. АНАЛИЗ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ

КАЗНАЧЕЙСТВА

1 Х *.',"' * Х Х'

2.1. Принципы создания и деятельнс^е-ш Казнач-еиетва

2.2. Динамика развития функций Казначейства

2.3. Проблемы финансирования бюджетными средствами бюджетополучателей

3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

3.1. Основные направления усиления контроля за испонением бюджета

3.2. Перспективные направления испонения государственного бюджета Казначейством

3.3. Создание системы федеральных казначейских банков

Диссертация: введение по экономике, на тему "Контроль финансовых потоков государства органами казначейства"

Государственные финансы являются важнейшей частью денежного хозяйства современного общества. В рамках XX века произошло очевидное усиление роли государства в экономической и финансовой сферах жизни общества. Произошли радикальные изменения. В первую очередь это относится к деньгам и денежным потокам. В условиях централизованного планирования роль денег была принижена, они использовались в целях учета и соизмерения, а также как средство обращения. Однако они не являлись самостоятельным фактором производства и не всегда их наличие можно было использовать для формирования платежеспособного спроса, т.е. для выражения потребности в каком-либо товаре или услуге. Существовали большие законы бесплатности и дотационности, ограничивавшие влияние денег.

Возросшая роль денег и новая структура собственности сразу изменили систему денежных потоков, они стали более разнообразными, более сложными, их движение многоступенчатым, усилилось значение законодательной базы как основы новой финансовой системы. Денежные потоки стало возможным регулировать косвенными методами. Вместе с тем прямое перераспределение денежных средств занимает значительное место в сфере финансовых отношений. Кризис неплатежей породил такие понятия, как бартер, клиринговые расчеты, взаимозачеты, которые в большей степени относятся и определяются понятием финансовые потоки, нежели денежные потоки. Более подробное обоснование дано в первой главе.

В августе 1998 года экономическая ситуация обострилась, произошел обвал рубля. Проблема неплатежей не только не ослабла, но и значительно усилилась. По мнению специалистов, существует два выхода из сложившейся ситуации. Первое - это включить печатный станок, и второе - провести комплекс мероприятий, который включает в себя: налоговую реформу, бюджетную реформу и создание правовой среды, обеспечивающей нормальные условия для хозяйственной деятельности.

Все вышеперечисленные мероприятия прямо или косвенно касаются деятельности казначейства и замыкаются на организации прозрачности финансовых потоков.

Особое место занимает бюджетная реформа, так как в бюджетной сфере необходимо четко разграничивать государственный и частный сектор. Это позволяет сделать поддержку государственного сектора более адресной и весомой, укрепить дисциплину государственных расходов, сделать их более контролируемыми, исключить случаи нецелевого использования бюджетных средств. Для этого потребуется осуществить регулирование бюджетных правоотношений и установить правовую ответственность за нарушения.

Дожна быть регламентирована вся цепочка прохождения государственных финансовых потоков: утвержденный бюджет - роспись расходов - бюджетные назначения - уведомления о назначениях - лимит финансирования на месяц - уведомление о лимитах - контроль испонения. Основной составляющей бюджетной реформы является формирование новой системы межбюджетных отношений, правовое упорядочение бюджетного процесса, закрепляющего регламентацию испонения федерального бюджета и обеспечивающего его реализацию.

На практическом уровне прозрачность бюджета, финансовых потоков дожна обеспечить система органов федерального казначейства.

Казначейство России насчитывает более чем двухсотлетнюю историю. Оно было создано в декабре 1796 года и поностью ликвидировано в 1928 году. История казначейства является глубоко национальной и позволяет сегодня при ее изучении сделать выводы, дающие возможность определить перспективные направления развития.

Суммируя все сказанное нами, сформулируем тезисно

Актуальность темы исследования.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью придания традиционным финансовым потокам государства большей значимости в ускорении их поступления конкретным бюджетополучателям и создания механизма, обеспечивающего использование государственных средств по целевому назначению. Проблема динамичного развития финансовых потоков государства особенно важна в условиях, когда экономика находится в критическом состоянии, банковская система парализована, отсутствует необходимая правовая база. Ощущается недостаток научных исследований, обосновывающих перспективное развитие органов казначейства, необходимость ускоренного расширения функций, испоняемых казначейством.

Изученность проблемы.

Проблема отсутствия систематизированной истории казначейства, причин медленного развития органов федерального казначейства и наиболее эффективных путей его развития практически не изучена. Развитие теории казначейства, анализ имеющегося опыта, перспективные направления развития встречаются только в публичных выступлениях политиков. В историческом аспекте теории финансов казначейство упоминается мимоходом, да и то в связи с различными юбилеями Министерства финансов России или Банка РФ. Истории казначейства нет.

В итоге - поднимаемая проблема еще поностью не раскрыта и нет ни анализа складывающейся ситуации, ни систематизации имеющегося материала. Вследствие чего актуальность и практическая значимость поднятых вопросов предопределили выбор темы исследования, его цель, предмет и задачи.

Цель исследования заключается в необходимости многостороннего изучения проблем совершенствования движения государственных средств, устранения причин замедленного развития экономической реформы в России, отсутствия правовой базы, регламентирующей прозрачность федерального бюджета, финансовых потоков государства. Целью исследования является и необходимость на базе имеющегося исторического опыта и анализа складывающейся ситуации дать перспективные направления испонения государственного бюджета, обосновать необходимость создания системы федеральных казначейских банков. Вследствие этого возникают конкретные задачи обосновать необходимость:

Х реализации всех финансовых потоков государства через органы казначейства;

Х испонения государственного бюджета через систему федеральных казначейских банков;

Х принятия программы ускоренного развития органов казначейства в Российской Федерации с выделением соответствующих средств;

Х эволюционного развития казначейства России и использования национального опыта функционирования казначейства;

Х обслуживания органами федерального казначейства территориальных бюджетов и территориальных внебюджетных фондов в регионах, имеющих высокую социально-экономическую неустойчивость.

Предметом исследования является система экономических отношений, интересов, складывающихся в процессе реализации государственного бюджета.

Объектом исследования является структура органов казначейства России, функции, которые они призваны выпонять при создавшейся экономической ситуации, состоянии правового вакуума, в котором оказалась структура органов казначейства.

В процессе исследования использовались методы: индукции, дедукции, системного анализа. Используемые методы послужили инструментом в получении фактического материала и стали необходимым условием в реализации целей, поставленных в диссертационной работе.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных экономистов в области теории финансов, банковского дела, организации и функционирования института казначейства. Вопросы теории организации финансовых потоков освещены в работах зарубежных экономистов: С.Брю, Э.Долана, К.Кэмпбела, Р.Кэмпбела, а также отечественных ученых: Л.И.Абакина, А.М.Александрова, Д.А.Алахвердяна, Э.А.Вознесенского, В.П.Иваницкого, А.Ю.Казака, В.М.Родионовой, М.В.Романовского, Б.М.Сабанти, С.А.Ситаряна, Н.Г.Сычева и др. Вопросы организации банковского дела нашли свое отражение в работах зарубежных ученых Р.Коттлера, К.Мастропаскуа, Э.Рида, Д.Уайта и др. При изучении отечественного опыта функционирования банковской системы в условиях рыночной экономики были изучены труды отечественных специалистов: О.Н.Антиповой, И.Л.Бубнова, П.А.Вострикова, С.В.Васильева, В.С.Геращенко, И.Граника, Я.Н.Дубенецкого, В.Захарова, А.В.Земцова, Ю.Кацмана, А.Н.Козырина, В.И.Колесникова, Г.Косова, О.И.Лаврушина, К.Д.Лубченко, Л.А.Московкиной, С.Я.Панова, В.П.Полякова, В.К.Прышева и др. При рассмотрении проблем исторического аспекта организации казначейского испонения бюджета использовались работы Н.П.Ерошкина, А.П.Погребинского, Н.Фридмана. Для решения проблем современных аспектов организации и функционирования казначейской системы России использованы труды зарубежных экономистов: Ж.Матука, М.Роккаса, Э.Франсуа, а также отечественных экономистов:

A.Величенкова, В.С.Волынского, Д.В.Воронина, М.Е.Голубева, О.Г.Дмитриевой, В.К.Зайцева, В.Н.Костромова, М.Логинова,

B.Мстиславского, Т.И.Савиной, Ю.Н.Шипицина и др. Информационной базой проведенного исследования послужили статистические данные, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, приказы Министерства финансов РФ и Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ, протоколы совещаний Министерства финансов РФ, инструктивный материал Министерства финансов РФ, Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ, Управления федерального казначейства по Свердловской области, библиографические материалы по истории России Министерства финансов России, Государственного банка России, материалы опубликованных монографий, книг, научных статей в специализированных изданиях, переводные научные материалы библиотеки Главного управления Центрального банка России по Свердловской области по работе государственных банков, коммерческих банков, казначейств зарубежных стран и т.д.

В процессе исследования получены следующие результаты, характеризующие его научную новизну:

Х доказана необходимость и предложены основные принципы формирования системы государственных финансовых потоков через казначейство;

Х разработана авторская концепция создания системы федеральных казначейских банков, контролирующих все финансовые потоки государства органами казначейства;

Х обоснованы направления развития технополисов, связанные с экономическим подтверждением предполагаемого использования средств федерального бюджета;

Х разработаны практические рекомендации по особенностям ведения учетных операций со средствами федерального бюджета, выделенными на возвратной основе, обеспечивающими прозрачность их использования;

Х предложена историческая периодизация развития финансовой системы России и казначейства, на основе которой доказана необходимость использования национального опыта развития казначейства в России.

Практическая значимость исследования.

Предложены нововведения по контролю органами казначейства за целевым использованием средств федерального бюджета, в частности:

Х практические наработки по контролю за выпонением условий Договоров и Соглашений, заключенных Министерством финансов РФ с органами испонительной власти субъектов Федерации, упономоченными банками и предприятиями, по целевому использованию средств федерального бюджета, выделенных на возвратной основе;

Х Порядок финансирования по лицевым счетам получателей средств, выделенных из федерального бюджета на возвратной основе;

Х разработана Концепция казначейского испонения государственной программы кредитования сельхозтоваропроизводителей из льготного Специального фонда;

Х обоснованы и предложены практические расчеты по фактическим затратам, необходимым для реализации функции расчетно-кассового обслуживания получателей средств федерального бюджета органами федерального казначейства Свердловской области;

Х произведены расчеты по чистой прибыли коммерческого банка, получаемой им при реализации программы по кредитованию сельхозтоваропроизводителей, позволяющие сделать вывод о прямой коммерческой заинтересованности банков;

Х предложена модель схем распределения государственных финансовых потоков РФ в период с 1987 года по 1993 год, а также модель схемы функционирования системы федеральных казначейских банков в РФ.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что внедрение предложений автора позволит улучшить испонение государственного бюджета, сделать его прозрачным.

Апробация диссертационного исследования.

Основные выводы и рекомендации диссертационной работы: Х обсуждались на 5 научно-практических конференциях: региональная научно-практическая конференция 23-24 декабря

1996 года, г.Екатеринбург; региональная научно-практическая конференция 15-17 апреля 1997 года, г.Екатеринбург; международная научно-практическая конференция 11-12 ноября

1997 года, г.Курган; межрегиональная научно-практическая конференция 29-30 июня

1998 года, г. Екатеринбург; региональная научно-практическая конференция 15-16 декабря 1998 года, г. Екатеринбург;

Х были использованы в работе областных совещаний, проводимых УФК по Свердловской области в период с 1993 по 1998 гг.;

Х были использованы в работе отдела кредитования по реализации: программы Развития технополиса г.Заречного; проверках целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на возвратной основе; проведении областных семинаров, совещаний, организованных и проведенных отделом кредитования УФК по Свердловской области в декабре 1996 года и апреле 1998 года;

Х используются в практической работе Управления федерального казначейства по Свердловской области и отделений федерального казначейства области, что подтверждается соответствующими документами.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в 10 научных работах общим объемом 2,9 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация выпонена на 188 страницах машинописного текста, включает в себя 9 схем, 12 графиков, 4 таблицы и состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованной литературы из 120 источников и 17 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Ицкович, Борис Федорович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Можно с уверенностью сказать, что казначейство сегодня представляет собой государственный финансовый аппарат, способный решать задачи быстрой, поной и точной доставки государственных средств на финансирование бюджетных учреждений, предприятий и организаций; на финансирование на возвратной основе предприятий, учреждений и организаций, реализующих государственные программы. Находятся в стадии завершения вопросы поного контроля государственных финансовых потоков.

Реализация программы по финансированию Министерством финансов территорий безденежными реестрами на основе доходов, получаемых на месте и не перегоняемых в Москву, позволила сократить не только денежные потоки, но и ускорить доставку федеральных средств конкретному получателю. Если ранее средства из Москвы в Екатеринбург перечислялись 7-15 дней, то сегодня средства федерального бюджета могут оказаться у конкретного получателя на счете за 1-2 дня. Реализация программы автоматизированного учета движения государственных финансовых потоков и остатков на счетах бюджетополучателей позволила получить значительные финансовые средства для оперативного управления.

Одним из многих положительных моментов идеи создания системы федеральных казначейских банков, реализуемой частично структурами федерального казначейства, является обслуживание органами федерального казначейства счетов по учету как бюджетных средств клиента, так и средств внебюджетных, что, кстати, осуществляется бесплатно и своевременно.

Государственной Думой 17 июля 1998 года принят Бюджетный Кодекс Российской Федерации, что дожно закрепить на законодательном уровне ответственность государства перед бюджетополучателями за своевременность и поноту финансирования. Ждем соответствующего Указа Президента.

Не вызывает сомнения набирающий силу процесс ухода от использования в бюджетном финансировании института упономоченных банков, что само по себе является гарантией поной и точной доставки средств конкретным получателям, а главное - сохранности средств.

В конце 1998 года в отделениях федерального казначейства по Свердловской области начали открываться лицевые счета по финансированию получателей Министерства обороны из средств федерального бюджета.

Это позволяет, кроме всего вышесказанного, осуществлять при финансировании практически всех получателей средств федерального бюджета предварительный и текущий контроль целевого использования государственных средств, что, в свою очередь, обеспечит прозрачность государственных финансовых потоков.

Растет и качество контроля проводимых проверок, о чем свидетельствует динамика роста предъявленных санкций по проверке коммерческих банков по своевременности и правильности перечисления средств налогоплательщиков во внебюджетные фонды (данные таблиц). Об этом свидетельствует материал по проверке коммерческих банков по своевременности зачисления и перечисления средств в федеральный бюджет. Об этом свидетельствуют и имеющиеся данные по проверке своевременности зачисления средств федерального бюджета на счета предприятий и их целевого использования как по динамике роста количества проверенных предприятий, так и по динамике роста сумм нецелевого использования средств федерального бюджета.

На сегодня при проверке целевого использования средств федерального бюджета уже не встретишь те нарушения образца 1994-1995 года, когда средства федерального бюджета перечислялись на депозитные счета. Такие нарушения отсутствуют.

Сегодня совершенно не слышно выступлений в прессе и на телевидении о вредности, ненужности казначейства. Его противники ушли в тень. Идет тихий саботаж Указа Президента.

Ведомство, казначейство образца 1993 года, во многом призванное обеспечить эффективность использования средств федерального бюджета и прозрачность государственных финансовых потоков, исподволь росло, крепло, набирало мощь, однако и не без противодействия,1 природа которого легко угадывается. Если уж говорить о том, где противодействие казначейской работе самое большое, то это отнюдь не коммерческие банки, как многие очевидно думают. Главные сопротивленцы -министерства и ведомства. Да и все их бюджетополучатели никоим образом не желают расставаться с ключом от собственной кассы, лицевые счета для них - кара Божья.

Желание казначейства сделать бюджет прозрачным, а значит -контролировать движение государственных финансовых потоков, естественно, не вызывает энтузиазма ни у министерств, ни у ведомств, ни у банков, но, и тем не менее, с каждым днем, с каждым месяцем ситуация по контролю прозрачности государственных финансовых потоков улучшается.

Казначейство, несмотря на явный прогресс в своем развитии, переживает явный кадровый кризис, который выражается в большой текучести кадров, принимающей хронический характер. В Управлении федерального казначейства по Свердловской области текучесть кадров в 1995 году увеличилась по сравнению с 1994 годом в два раза, что явилось следствием низкой заработной платы и неопределенного статуса казначейства. За период с января 1995 по август 1997 года из органов федерального казначейства области уволилось 785 руководителей и специалистов, что составило 44,7% от количества функциональных работников. Специалисты уходят из казначейства, получив хорошую

1 Смирнов А.В. Упономочат ли наконец Федеральное казначейство ? // Российская газета. - 1997,- 19 апреля. -С.2. профессиональную подготовку для работы по открытию и ведению лицевых счетов предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета. Специалисты уходят из казначейства и из-за значительно увеличивающегося объема выпоняемых работ, а главное - и значительного увеличения ответственности при выпонении своих дожностных обязанностей.

Казначейство подстерегает еще большая беда, хотя кажется хуже непрофессионализма не бывает. Из-за отсутствия финансирования в подразделениях казначейства отключаются телефоны, электроэнергия, срываются отчеты, не развивается или медленней требуемого развивается материальная база, что еще более усиливает текучесть кадров и ухудшает профессиональный состав казначеев.

И все-таки, несмотря ни на что, есть костяк специалистов, руководителей, который считает работу в казначействе делом своей жизни. А это - залог сегодняшнего и будущих успехов.

К середине 1999 года ситуация еще более улучшится, так как практически все бюджетополучатели обязаны будут открыть лицевые счета в органах казначейства. Бюджетный кодекс, принятый Государственной Думой, закрепляет казначейское испонение бюджетов1 (ст. 215):

Х запрещает осуществление процесса испонения федерального бюджета, минуя систему счетов федерального казначейства (ст.243);

Х единый счет федерального бюджета (единый счет федерального казначейства) находится в Центральном Банке РФ (ст.244);

Х кассовое испонение федерального бюджета возлагается на федеральное казначейство (ст. 226 Бюджетного кодекса первого чтения; из Бюджетного кодекса, принятого Государственной Думой 17 июня 1998 года, статья убрана);

Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года.

Х испонение федерального бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых бюджетных счетов, открываемых каждому распорядителю и получателю средств федерального бюджета (ст. 254).

То есть правовой вакуум в отношении федерального казначейства запоняется.

Налицо все признаки реализации идеи создания системы федеральных казначейских банков, практическое участие в которой автор начал осуществлять с 1993 года в Отделении федерального казначейства по г. Екатеринбургу. Дело лишь за малым - не мешать работать органам казначейства и финансировать в достаточной степени. Автор уверен, что до 2000 года ситуация улучшится. А это значит, что в России будут созданы все условия для прозрачности федерального бюджета, поного контроля государственных финансовых потоков, а значит - и для эффективного управления экономикой страны.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Ицкович, Борис Федорович, Екатеринбург

1. Антипова О.Н. Центральный банк в банковской системе Италии. М., 1995. - 1 18 с.

2. Антипова О.Н. Центральный банк в банковской системе Франции. -М., 1994. 61 с.

3. Барон Л. Присутствие государства в банковском секторе объективно назрело // Коммерсантъ. 1996. - № 5. - С. 12.

4. Башловкина Н.Н. Платежи в бюджет: порядок зачисления // Финансы. 1996. - № 8. - С.62-63.

5. Беспамятных Н.Н. О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы. 1994. - № 8. - С.23-25.

6. Бубнов И.Л., Востриков П.А. Пойдет ли на пользу российским реформам национализация коммерческих банков? // Бухгатерия и банки. 1996. - № 2. - С.3-5.

7. Бюджетный кодекс РФ // Российская газета. 1998. - 12 августа. - С.2-7.

8. Васильев С. Что делать ? // Интерфакс-АиФ. 1996. - № 28. - С.27-29.

9. Величенков А. Казначейские счета снова ведут в коммерческие банки // Российская газета. 1997. - 1 ноября. - С.2.

10. Величенков А., Тихонов Е. Послание хадеям? // Российская газета. -1997. 19 апреля. - С.7.

11. Викторов С., Баранов Г., Рушайло П. Последняя ставка главного командования // Коммерсантъ. 1998. - № 4. - С.16.

12. Владыкин А. Бизнес на слезах стариков // Российская газета. 1998. -20 января. - С.1-2.

13. Волынский B.C. Новые явления в денежно-кредитной системе Франции // Деньги и кредит. 1987. - № 3. - С.41-44.

14. Воронин Д.В. Эффективная система планирования и кассового испонения государственного бюджета как основа экономического прогресса и социальной стабильности // Банковское дело. 1997. - № 11. - С.2-4.

15. Временный порядок проведения денежных зачетов по доходам и расходам федерального бюджета на 1996 г. Утверждено зам.

16. Председателя Правительства Российской Федерации министром финансов А.Я. Лившицем.

17. В колегии Минфина Российской Федерации // Финансы. 1995. - № 4. - С.57-59.

18. В колегии Министерства финансов России // Финансы. 1996. - № 7. - С.61-62.

19. В колегии Министерства финансов Финансы. 1995. - № 9. - С.46-49.

20. В колегии Министерства финансов Финансы. 1995. - № 12. - С.56-57.

21. В колегии Министерства финансов Финансы. 1996. - № 4. - С.61-63.

22. В колегии Министерства финансов Финансы. 1996. - № 8. - С.60-62.

23. В комбанках .Новости банков. // Деловой экспресс. 1997. - № 12. -С.И.

24. Глазьев С. Как добиться экономического роста // Российский экономический журнал. 1996. - № 5. - С.6.

25. Голубев М.Е. К вопросу об органах Федерального казначейства // Финансы. 1995. - № 9. - С.11.

26. Граник И. ЦБ прописал банкам эмиссию и национализацию // Коммерсантъ. 1998. - 27 октября (№ 40). - С.16-17.

27. Демкин Д., Оковитал Н. В споре за бюджет банк заручися поддержкой таможни // Коммерсант-daily. 1996. - № 174. - С.5.

28. Дмитриева О.Г. Налогоплательщики дожны знать, как и на что тратятся их деньги // Экономика и жизнь. 1996. - № 50. - С.20.

29. Договор о разграничении предметов ведения и пономочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Свердловской области от 12.01.96.

30. Долан Э.Д., Кэмпбел К.Д., Кэмпбел Р.Д. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика. M.-JL: Профико, 1991. - 446 с.

31. Дубенецкий Я.Н. Промстройбанк: прошлое и настоящее // Деньги и кредит. 1997. - № 1. - С.46-48.

32. Ерошкин Н.П. Государственные учреждения России в дореформенный период (1801-1861 гг.). Краткий конспект лекционного курса и методические указания для студентов заочного факультета. 3-е изд. -М., 1957. - 193 с.

33. Задорнов М. Пять лет реформ, что дальше ? // Экономика и жизнь. -1997. № 3. - С.1.

34. Зайцев В.К. Федеральное казначейство воссоздается поэтапно // Финансы. 1994. - № 8. - С.15-23.

35. Захаров В. Стоит ли рубить голову, если даже она болит? // Коммерсант-daily. 1997. - № 26. - С.2.

36. Земцов А.В. Обзор современной банковской системы России // Банковское дело. 1997. - № 1. - С.8-11.

37. Казначейская система (сборник нормативных актов Российской Федерации по испонению федерального бюджета) / Под ред. А.В.Смирнова, Е.С.Суконникова. М., 1996. - 218 с.

38. Кацман Ю. Новые лозунги банковской жизни // Коммерсантъ. 1996. -№ 5. - С.15.

39. Кашин В.А. Углубление финансового кризиса в России и возможности его преодоления // Финансы. 1993. - № 6. - С.12-19.

40. Ким Сан Вон. Банковская система Южной Кореи: состояние и тенденции развития // Деньги и кредит. 1996. - № 12. - С.68.

41. Козырин А.Н. Банк Финляндии: правовой статус, организация, пономочия // Деньги и кредит. 1997. - № 7. - С.44-49.

42. Косов Г. Банковская система США // Бизнес и банки. 1997. - № 20. -С.10-14.

43. Костромов В.Н. О казначействе // Финансы. 1994. - № 9. - С.14-15.

44. Латынина Ю. Бюджетный феодализм // Российская газета. 1998. - 20 января. - С.2.

45. Логинов М., Скворцов Я. Новое наступление Федерального казначейства // Коммерсант-daily. 1996. - № 172. - С.5.

46. Лубенченко К.Д. Основные проблемы и перспективы развития банковского законодательства // Деньги и кредит. 1996. - № 9. -С.15-19.

47. Мартанус О. Чтобы подсчитать и не прослезиться // Экономика и жизнь. 1997. - № 11. - С.4.

48. Матук Ж. Финансовые системы Франции и других стран. Банки. М.: Финстатинформ, 1994. - Т.1. - 363 с.

49. Материалы Всероссийского совещания руководителей органов Федерального казначейства МФ. Выводы и предложения. 20-30 июня 1993 г. 67 с.

50. Материалы международного центра исследования проблем политической и деловой этики // Известия. 1994. - № 130. - С.5.

51. Материалы Совещания ГУФК 1994 г. 49 с.

52. Международный валютный фонд. Российская Федерация: создание Казначейства. 17.09.92. 64 с.

53. Министерство финансов 1802 1902 гг. - М., 1994. - Т.1. - 639 с.

54. Министерство финансов 1802 1902 гг. - М., 1994. - Т.2. - 691 с.

55. Министерство финансов 1903 1914 гг. - М., 1994. - Т.З. - 118 с.

56. Министерству финансов России 190 лет // Финансы (специальное приложение). - 1993. - С.111.

57. Морозов Ю.В. Банковская система пути и перспективы развития // Деньги и кредит. - 1997. - № 8. - С.34-41.

58. Московкина JI.A. Деятельность кредитно-банковских институтов Южной Кореи // Деньги и кредит. 1996. - № 6. - С.53-59.

59. Мстиславский В., Воков В. Совершенствовать финансовый контроль // Финансы. 1995. - № 5. - С.60-62.

60. На заседании колегии Минфина РФ // Финансы. 1994. - № 3. - С.12-13.

61. Немцов Б.Е. Первые комментарии от первых лиц // Российская газета. 1997. - 7 марта. - С.4.

62. Об урегулировании расчетов между Государственным Казначейством и Народным Банком. Утверждено Постановлением рабоче-крестьянского правительства в октябре 1918 г.

63. Об учреждении Департамента Государственного Казначейства. Утверждено Указом Его Императорского Величества Александра I 02.02.1821 г.

64. О задачах финансовой системы по стабилизации экономической ситуации в стране в 1995 году (решение расширенной колегии Минфина РФ) // Финансы. 1995. - № 1. - С.8-12.

65. О зачислении налогов и сборов в бюджеты разных уровней. Совместное письмо ГНИ по Свердловской области от 21.05.92 № 1606.19, Финансового управления администрации области № 03-13 и Главного управления Росцентробанка по Свердловской области № 10127.

66. О кассовом испонении единого государственного бюджета Союза ССР и местных бюджетов. Утверждено Постановлением Центрального Испонительного комитета и Совета Народных Комиссаров в 1928 г.

67. О мерах по упорядочению реструктуризации задоженности организаций по обязательным платежам в Федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды. Утверждено Указом Президента от 18.08.96 № 1207.

68. О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему испонения федерального бюджета. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.08.97 № 1082.

69. О назначении СБ генеральным упономоченным агентом по работе со средствами Федерального бюджета // Деньги и кредит. 1996. - № 2. -С.38.

70. О слиянии казначейств с учреждениями Народного Банка. Утверждено Постановлением рабоче-крестьянского правительства в октябре 1918 г. №81.

71. О федеральном казначействе Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.93 № 864.

72. О федеральном казначействе. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 08.12.92 № 1556.

73. О Центральном банке РФ (Банке России). Федеральный закон принят Государственной Думой 12.04.95.

74. Панов С.Я. Оздоровление кредитных организаций: вопросы банковского санирования // Деньги и кредит. 1996. - № 12. - С.41-48.

75. Пансков В.Г. Бюджет 96: цели, задачи, приоритеты // Финансы. -1996. - № 1. - С.3-6.

76. Пансков В.Г. Главное финансовая стабилизация // Финансы. - 1994. -№ 12. - С.3-7.

77. Пансков В.Г. Финансовые задачи 1996 года решать сообща // Финансы. 1996. - № 3. - С.3-10.

78. Пашковская И.В. Система упономоченных банков РФ и перспективы ее развития // Банковские услуги. 1997. - № 12. - С.24-27.

79. Перевалов Ю., Ятнов В. Технополисы как территориальные центры структурной перестройки // Вопросы экономики. 1995. - № 10. -С.145-149.

80. Погребенский А.П. Государственные финансы царской России в эпоху империализма. М.: Финансы, 1968. - 175 с.

81. Позади самое страшное, впереди - самое трудное // Эксперт. - 1997.- № 10. С.32.

82. Положение о порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации. Инструкция ЦБ РФ № 56 от 25.03.97.

83. Положение о федеральном казначействе Российской Федерации. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. № 864.

84. Поляков В.П., Московкина Л.А. Структура и функции центральных банков. Зарубежный опыт. М.: ИНФРА-М, 1996. - 192 с.

85. Пономарев Ю. Национализация во Франции // Коммерсантъ. 1996. -№ 5. - С.11-13.

86. Порядок открытия операционной кассы вне кассового узла КБ и его филиалами // Деньги и кредит. 1996. - № 2. - С.79-80.

87. Послание Президента Федеральному Собранию от 06.03.97 // Российская газета. 1997. - 7 марта. - С.3-9.

88. Прышев В.К. Новые явления в денежно-кредитной системе Франции // Деньги и кредит. 1987. - № 3. - С.27-30.

89. Редько Н. Управление средствами бюджета: система упономоченных банков // Вопросы экономики. 1995. -№11.- С.129-135.

90. Роккас М., Мастропаскуа К. Лекции о деятельности центральных банков. Банк Италии. Рим, 1996. - 209 с.

91. Российские бароны разбойники (о 10 крупнейших банкирах) // Екатеринбургские новости. - 1997. - № 16. - С.5.

92. Савина Т.И. Первые шаги казначейства // Финансы. 1996. - № 6. -С.25-26.

93. Свириденко В. Ждет ли упономоченные банки светлое будущее? // Экономика и жизнь 1997. - № 9. - С.4.

94. Свод законов Российской империи Государя Императора Николая Павловича. Свод учреждений государственных и губернских. 1,2 части. - Санкт-Петербург, 1833. - 347 с.

95. Седов К.В. Распределение налогов между звеньями бюджетной системы // Финансы. 1996. - № 2. - С.28-32.

96. Семенов С.К. Нужен ли банковский контроль за выплатой зарплаты ? // Бизнес и банки. 1997. - № 10. - С.8-10.101 .Силуванов А.Г. О бюджетной политике РФ // Финансы. 1993. - №10.- С.3-8.

97. Скромное обаяние финансовых королей: делать деньги, чтобы делать политику // Известия. 1994. - 12 июля. - С.З.

98. Смирнов А.В. Упономочат ли наконец Федеральное казначейство? // Российская газета. 1997. - 19 апреля. - С.2.

99. Смирнов А.В. Федеральному казначейству РФ три года // Финансы.1996. № 1. - С.7-9.

100. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Свердловской области о разграничении пономочий в сфере оборонной промышленности от 12.01.96.

101. Страной дожна управлять власть, а не обстоятельства // Российская газета. 1997. - 7 марта. - С.З.

102. Строганов А.А. Региональные банки у опасной черты // Бизнес и банки. 1997. - № 40. - С.6-9.

103. Тимохин Г.С. Еще раз о банковской структуре // Деньги и кредит. -1990. № 9. - С.15-17.

104. Уайт Д.П. Осваиваем банковское дело. М.: Банки и биржи, 1996. -240 с.

105. Ю.Ушаков В.А., Матвеев В.П. Экономическое положение и денежно-кредитная политика Чили // Деньги и кредит. 1996. - № 6. - С.59-60.

106. Фадеев В. Посредник всемирного сыска // Эксперт. 1998. - № 4. -С.68-70.

107. Финансы и кредит: Учебник / А.Ю.Казак и др.; под ред. А.Ю.Казака. -Екатеринбург: МП ПИПП, 1994. 630 с.

108. Фридман Н. Наша финансовая система. Санкт-Петербург, 1905. - 217 с.

109. Н.Хакамада И. Вечные российские вопросы (200 лет Российскому

110. Финансы. 1996. - № 4. - С.8-11. 117.Черных С.И. Проблемные банки: кто они ? // Банковские услуги.1997. № 2. - С.3-6.

111. Шипицин Ю.Н. Бюджет не кормушка для пройдох // Уральский рабочий. - 1993. - 2 марта. - С.2.

112. Шустов В. Банки на конкурентном рынке: стратегия выживания // Вопросы экономики. 1995. - № 11. - С.118-123.

113. О предоставлении рочной информации

114. В связи с чем АКБ Золото-Платина-Банк не извещал Заемщиков об изменении процентной ставки по кредиту.

115. Начальник отдела кредитования1. Б.Ф. Ицкович

Похожие диссертации