Качество жизни населения регионов Севера России: состояние и пути повышения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шевченко, Светлана Ивановна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Качество жизни населения регионов Севера России: состояние и пути повышения"
На правах рукописи
Шевченко Светлана Ивановна
КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ РЕГИОНОВ СЕВЕРА РОССИИ: СОСТОЯНИЕ И ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2009
003476098
Работа выпонена в ОАО Всероссийский центр уровня жизни
Научный руководитель:
кандидат философских наук, Маликов Николай Серафимович
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профес Гонтмахер Евгений Шлемович
кандидат экономических наук, Мигранова Людмила Алексеевна
Ведущая организация:
Российская академия государстве службы при Президенте Россий Федерации
Защита диссертации состоится 30 сентября 2009 г. в 15.00 часов заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 224.001.01. при ОАО Всероссийский центр уровня жизни по адре 105043, г. Москва, 4-я Парковая ул., 29, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке О Всероссийский центр уровня жизни), ауд. 408.
Автореферат разослан л ХО августа 2009 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета, к.э.н. Н.А. Денисов
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования определяется высокой значимостью повышения качества жизни населения северных регионов, выпоняющего важную роль в экономическом развитии России. В суровых природно-климатических условиях Севера добывается 93% естественного газа, свыше 70% нефти и газового конденсата, практически все амазы, золото и другие редкие металы, заготавливается около 40% деловой древесины, что составляет до 60% экспорта страны.
В утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции догосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 года на северные регионы возлагается миссия финансово-экономической поддержки начального этапа перехода страны на инновационный путь развития и свое движение в этом направлении. Успешное выпонение этой миссии прямо зависит от возможности создания условий, позволяющих человеку хорошо жить и успешно работать на Севере.
К сожалению, сложившиеся уровень и качество жизни в регионах Севера и их муниципальных образованиях пока что не компенсируют в достаточной мере большинству населения воздействия суровых природно-климатических условий жизни и труда, отдаленности проживания от основных социокультурных центров, очагового характера заселения, не обеспечивают доступности комфортного жилья и других важных услуг учреждений социальной сферы.
Финансово- экономический кризис существенно ухудшил жизнь северян.
Страна и ее северные регионы могут выйти из этого кризиса достойно, только придав новое качество своему развитию, в котором важное место принадлежит сбалансированной социально ориентированной модели их пространственного развития. Приоритетом этой модели дожно стать повышение качества жизни северян, опережающее рост качества жизни
населения России в целом. Принятая в ноябре 2008 года Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года утверждает: Важным условием повышения качества жизни является развитие социально-экономической среды, обладающей догосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить опережающий рост качества жизни населения, устойчивое расширенное воспроизводство региональной экономики, укрепление конкурентоспособности автономного округа. Опережающий рост качества жизни населения - цель и средство социально-экономического развития всех регионов Севера, что и придает диссертационной работе особую значимость и актуальность.
Целью диссертационного исследования является формирование основных направлений повышения эффективности управления ростом качества жизни в северных регионах страны на современном этапе развития.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
Х на основе анализа существующих теоретических подходов уточнить сущность и содержание понятия качество жизни, его взаимосвязь с сущностью и содержанием понятия луровень жизни;
Х проанализировать практику нормативного подхода в управлении ростом уровня и качества жизни населения Севера и аргументировать необходимость использования его как ведущего метода в управлении ростом качества жизни северян;
Х выявить особенности динамики и тенденций изменения качества жизни населения регионов Севера в условиях становления и развития рыночной экономики;
Х проанализировать в рамках нормативного подхода практику становления управления ростом качества жизни населения Севера на примере Ямало-Ненецкого автономного округа;
Х на основе адаптации имеющихся методик сформировать систему стандартов качества жизни населения регионов Севера и осуществить расчеты интегрального индекса качества жизни населения Ямало-Ненецкого автономного округа;
Х определить с использованием системы социальных стандартов основные направления повышения качества жизни населения регионов Севера в среднесрочной перспективе.
Объектом исследования в диссертационной работе выступает качество жизни населения Севера России.
Предметом исследования являются общественные отношения, обуславливающие направления и механизмы дальнейшего роста качества жизни населения в северных регионах России.
Теоретической основой работы выступают исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области уровня и качества жизни населения, социальной политики, управления социальным развитием региона; Конвенции и другие документы ПРООН, МОТ, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров, научные работы в области региональной социально-экономической политики и другие материалы по проблематике исследования.
Информационную базу исследования составляют законодательные акты федерального и регионального уровня, регулирующие уровень и качество жизни населения; тиражируемые материалы Росстата и его отделения в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО); результаты научных исследований, в т.ч. проведенных при непосредственном руководстве или участии автора диссертации, включая результаты репрезентативных социологических опросов; нормативные правовые документы органов государственной и муниципальной власти округа; тематические материалы периодической печати и Интернет.
Особое значение для диссертационной работы имеет Послание
Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года, отдельные разделы которой были подготовлены при активном участии диссертанта.
В качестве основных инструментов исследования применялись методы социально-экономического, экономико-статистического, нормативного и сравнительного анализа.
Степень разработанности проблемы. Исследование теоретических и практических проблем качества жизни и управления его повышением связано с принципиальным изменением в середине прошлого века места и роли человека в общественном развитии и экономическом росте.
Начало этим исследованиям было положено в 50-е годы прошлого века в трудах Дж. Гэбрейта и Д. Бела. Значительный вклад в дальнейшую научную разработку вопросов, связанных с совершенствованием понятийного аппарата качества жизни, исследование проблем его формирования, количественной и качественной оценки, внесли такие известные ученые как А. Сен, Т. Шульц, Дж. Бьюкенен, У. Артур Льюис и др. В отечественной науке проблемам качества жизни посвящены многие работы Г.Г. Азгальдова, В.Н. Бобкова, H.A. Вогина, Е.Ш. Гонтмахера, Е.И Капустина, В.Ж. Келе, П.С. Мстиславского, Н.М. Римашевской, A.A. Саградова, Б.Г. Юдина и др.
Большую научную работу в области исследования качества жизни населения ведут Всероссийский центр уровня жизни, научно-исследовательские институты РАН, Независимый институт социальной политики и др. В ряде центральных регионов России и в Новосибирской области были созданы и апробированы системы управления качеством жизни, позволившие добиться значимых успехов в повышении качества жизни населения и в целом в социально-экономическом развитии своих
территорий.
Региональной специфике территорий, включая и регионы Севера, посвящены труды таких ученых как А.К. Агранат, А.К.Акимов, Ю.П Алексеев, А.Г. Гранберг, Ю.П. Кокин, В.А. Литвинов, О.И. Меньшикова, JI.A. Мигранова, A.A. Разумов, Н.А.Смирнова и др.
Вместе с тем, проблема качества жизни населения Российского Севера в условиях становления и развития рыночной экономики все еще остается недостаточно изученной.
Результаты, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем:
Х уточнен и систематизирован подход к определению понятия качество жизни как социально-экономической категории, принципиальной характеристикой которой выступает степень сбалансированности потребностей, интересов и ценностей индивида, социальной общности и общества в целом, а главным критерием -продожительность жизни людей;
Х доказана необходимость использования нормативного подхода как ведущего метода формирования политики роста качества жизни, включающего разработку и нормативно-правовое обеспечение системы социальных стандартов качества жизни, экономической основой которой выступает система потребительских бюджетов разного уровня достатка; сформирована адаптированная к условиям Севера система социальных стандартов качества жизни;
Х всесторонне и комплексно аргументирована социально-экономическая необходимость опережающего роста качества жизни населения Севера относительно других территорий страны;
Х раскрыта эволюция становления политики роста качества жизни в северном регионе: от политики защиты семьи (домохозяйства), попавшей в сложные социально-экономические условия, к политике поддержки института семьи, как основной ячейки общества;
Х как научная гипотеза выдвинуто положение, согласно которому покупательная способность населения, соответствующая величине пяти-семи его прожиточных минимумов, представляет собой меру, порог, по достижении которого наступает новое, более высокое качество жизни;
Х на основе адаптированной к условиям Севера имеющейся в научном обороте методики рассчитан с использованием данных официальной статистики и результатов репрезентативного социологического опроса интегральный индекс качества жизни населения региона; объективность отбора показателей и агоритма расчета подтверждена высокой степенью близости полученной величины интегрального индекса и величины индекса продожительности жизни населения;
Х показано, что на современном этапе развития ключевое значение для достижения более высокого качества жизни населения северного региона приобретает задача его пространственного развития, решаемая через расширение межмуниципального партнерства, создание условий для формирования межмуниципальных центров оказания услуг, повышения мобильности населения, транспортной и иной доступности социально-бытовых, социально-культурных и других услуг на территории региона.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоят в развитии теоретической и методической базы оценки качества жизни населения регионов России, что позволяет повысить качество анализа социально-экономического развития региона. Его результаты могут быть использованы в управлении ростом качества жизни населения северных и других регионов Российской Федерации. Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, занимающихся вопросами управления качеством жизни населения на разных уровнях.
Апробация работы. Основные положения диссертационной работы апробированы и поддержаны на слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации, в выступлениях на научно-практических
симпозиумах и конференциях в России, а также выступлениях в различных журналах и других средствах массовой информации.
Публикации. По результатам выпоненных исследований опубликовано 9 научных работ, общим объемом 4.4. п.л., в том числе 4 работы в журналах перечня ВАК, общим объемом 2.4 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения; изложена на 155 страницах; содержит 1 график, 1 диаграмму и 22 таблицы.
II. Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность исследования и рассматривается степень разработанности проблемы; формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, его научная новизна и практическая значимость, а также апробация результатов.
В первой главе Теоретике - методологические основы анализа качества жизни населения и управления его ростом на основе анализа категорий, составляющих понятие качество жизни, раскрывается его сущность и содержание, а также место в системе социально-экономических понятий и категорий. Используемый диссертантом подход к определению сущности понятия качество жизни базируется на известном положении, согласно которому качество объекта обнаруживается в его свойствах при взаимодействии с другими объектами, а обнаружение свойства или определенной совокупности свойств этого качества зависит от того, в рамках какой научной дисциплины, каким инструментарием (понятиями и показателями) и с какой целью оно исследуется.
Выступающее главной целью представленного исследования формирование основных направлений и механизма повышения эффективности управления ростом качества жизни предопределяет необходимость рассматривать понятие качество жизни как социально-
экономическую категорию. На этом основании диссертант рассматривает жизнь человека как его жизнедеятельность, мотивированную комплексом его потребностей, интересов и ценностей. Потребности являются внутренней, а интересы - основной причиной жизнедеятельности. Ценности представляют собой нормы, привычки, стандарты деятельности и правила поведения, тем самым, выступая в качестве социального института - нормы, значимость учета которого в управлении социально-экономическим развитии страны и регионов становится все более важным направлением, что признается, в том числе, и отечественной экономической наукой.
Ценность как научная категория определяет значимость чего-либо, выступая, тем самым, как основание оценки, критерий собственной деятельности и деятельности окружающих, включая деятельность органов власти. В контексте представленной работы особое значение имеет оценка индивидом соответствия доходов и оплаты труда представлениям человека о достойной жизни.
Потребности, интересы и ценности, составляющие стороны единого процесса жизни, находятся в рамках конкретной меры, т.е. дожны быть сбалансированы таким образом, чтобы противоречия, объективно существующие между ними, приводили не к разрушению, а к развитию. Это относится не только к индивиду, но и к колективам, социальным общностям и обществу в целом, которые также обладают собственными потребностями, интересами и ценностями. В активный научный и политический арсенал само понятие качество жизни вошло в конце 50-х - начале 60-х годов, когда в странах Запада, добившихся высокого уровня жизни, стало очевидно, что экономический рост автоматически не приводит к устойчивому общественному развитию.
В настоящее время в зарубежной науке понятие "качество жизни" рассматривается на основе социально-экономического и, собственно, институционального подхода как баланс объективных условий
существования и субъективной оценки этих условий на уровне общества и индивида.
В отечественной дореформенной науке проблематика качества жизни находилась на периферии социологических исследований и практически не затрагивалась экономистами. В середине 90-х годов прошлого века, когда глубокая разбалансированность потребностей, интересов и ценностей индивида, социальных групп и общества в целом превысила определенную меру, когда стало ясно, что все дальнейшее развитие, включая и экономический рост, всецело зависит от степени удовлетворенности населения своим социально-экономическим положением, российское научное сообщество стало активно исследовать проблемы качества жизни.
Специфика исследования управления качеством жизни в стране с доминированием малоимущего населения обусловила понимание сущности и содержания качества жизни как степени достижения всего комплекса потребностей человека. Дальнейшая эволюция в понимании сущности качества жизни характеризовалась последовательным включением в его определение категорий линтересы и ценности.
Одними из первых включили категорию линтересы в определение качества жизни В.Н. Бобков и П.С. Масловский-Мстиславский1, что более адекватно отражало трансформацию индивида в рыночной экономике из объекта в равноправного субъекта социальной политики. Необходимость использования в теоретических исследованиях качества жизни институционального подхода вызвало включение в определение его сущности категории ценности. Следует подчеркнуть, что это произошло под влиянием практической деятельности органов региональной и муниципальной власти, в т.ч. Бегородской области, по управлению ростом качества жизни населения. Тем самым, впервые утвержденное Конституцией России, положение о жизни как главной ценности было
1 Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: сущность и показатели./ Человек и труд. - 1996, № 6.
встроено в научно - методическое обеспечение процесса управления качеством жизни населения.
На этом основании, в диссертационной работе качество жизни рассматривается как степень удовлетворения потребностей и интересов индивида в соответствии с его жизненными ценностями.
Так как индивид, вступая в жизнь, застает уже сложившиеся объективные социальные и экономические отношения и, адаптируясь к ним, вносит в них определенные изменения, вместе с которыми меняется и качество его жизни, понятие качество жизни объективно включает в себя сложную систему различных по своей природе условий его жизни и факторов его развития. В силу этого, в практическом, инструментальном значении качество жизни представляет собой совокупность объективных и субъективных условий и факторов, определяющих человеческую деятельность в совокупности конкретных социально-экономических отношений. Принципиальной характеристикой качества жизни выступает степень сбалансированности потребностей, интересов и ценностей индивида, социальной общности и общества в целом, а главным критерием - продожительность жизни людей.
Управление повышением качества жизни населения региона и страны в целом объективно ограничено имеющимися у них финансовыми и материальными возможностями, что востребует нахождения определенного баланса необходимого и возможного в практике управления этим сложным объектом.
Анализируя результаты различных научных работ и основываясь на вышеизложенном, в рамках поставленной цели исследования выделяются следующие стороны качества жизни: качество территории (места жизни), качество общества, качество населения, качество потребительской жизни (уровень жизни), качество трудовой жизни и качество сферы услуг, а также степень удовлетворенности человека собственной жизнью и жизнью своей семьи.
Проведенный во втором параграфе первой главы анализ показал, что нормативно-правовое обеспечение социальной политики в отношении Севера находилось и находится под постоянным вниманием федеральных органов власти. Вместе с тем, на федеральном уровне пока что сохраняется известная неопределенность в нормативно-правовом обеспечении государственной политики в отношении Севера, что существенно осложняет и законодательную деятельность субъектов Федерации, создает допонительные трудности для практики управления ростом качества жизни населения Севера.
Кроме различных правовых актов, формирующих нормативно-правовое поле жизнедеятельности человека и населения в целом, нормативный подход в управлении ростом качества жизни населения включает в себя и социально-экономические нормы, определяющие конкретные параметры социальной политики. Их анализ позволил допонительно аргументировать необходимость разработки и законодательного принятия Социального Кодекса России, а также доработки и законодательного утверждения социально - приемлемого (восстановительного) потребительского бюджета как базового социального стандарта, позволяющего поднять социальную политику в регионах России на более высокий уровень.
Осуществленный во второй главе диссертации Особенности изменения качества жизни населения Севера в пореформенный период анализ показал, что эти изменения происходили в общероссийском русле и соответствовали основным тенденциям социально-экономического развития России. Вместе с тем, переход к рыночной экономике на Севере оказася намного болезненнее, что предопределило низкую динамику роста уровня и качества жизни северян в текущем десятилетии.
Уровень покупательной способности заработной платы и доходов населения в большинстве регионов Севера в настоящее время не
компенсирует в дожной мере работы в суровых природно-климатических условиях, в результате чего здесь сохраняется относительно высокий уровень бедности и малообеспеченности, высокий уровень смертности трудоспособного населения от несчастных случаев, отравлений и травм, свидетельствующий, в свою очередь, об относительно низком уровне охраны труда и самосохранительного поведения населения. Продожается отток населения даже из геополитически важных регионов Дальнего Востока.
Для Севера характерна глубокая разбалансированность регионов по развитию человеческого потенциала и его динамике. Только Тюменская область демонстрирует высокий уровень человеческого потенциала и высокую динамику его роста. Относительно высокая динамика развития человеческого потенциала в Архангельской, Магаданской и Сахалинской областях за семь пореформенных лет так и не позволила этим субъектам Федерации преодолеть порог ниже среднего уровня развития, а в Чукотском автономном округе - низкого уровня развития этого потенциала. Среди регионов Севера нет ни одного региона с выше, чем средним уровнем развития человеческого потенциала и с выше средней динамикой его роста. Разрыв между регионами Севера по величине ИРЧП за семь анализируемых лет сократися незначительно, тогда как в целом по России он снизися почти в два раза.
Таблица 1
Распределение регионов Севера на основе величин ИРЧП и его динамики в 2000-2007гг.
Динамика ИРЧП Уровень развития человеческого потенциала
высокий выше среднего ниже среднего низкий
высокая Тюменская область Архангельская, Магаданская, Сахалинская бласти Республика Тыва
Выше средней - - - -
Ниже средней Республики: Коми, Саха (Якутия) Республика Карелия, Мурманская и Камчатская области Чукотский автономный округ
Таким образом, эффект стабилизации и роста материального положения населения в общероссийском масштабе для человеческого потенциала Севера оказася менее значимым, чем в целом для населения России, тогда как его высокая экономическая и геополитическая значимость требует опережающего роста качества жизни.
Во втором параграфе этой главы на основе анализа нормативно-правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа раскрыто становление политики роста качества жизни населения регионов Севера. После подписания в марте 1992 года Федеративного договора Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО) стал равноправным субъектом РФ, статус которого определяется Конституцией РФ и Уставом (Основным Законом), принятым в сентябре 1995 года. В качестве главной цели региональной социальной политики Устав определил удовлетворение конкретных потребностей и интересов различных групп населения и защиту жизненно важных прав граждан. В округе раньше, чем в целом в России, были приняты Законы: О прожиточном минимуме в Ямало-Ненецком автономном округе и Об адресной социальной помощи в Ямало-Ненецком автономном округе. Округ - один из первых в стране законодательно определил поддержку и защиту новых поколений.
За годы реформ система управления социальной защитой населения неоднократно реформировалась, изменялись отдельные функции ее органов, вертикальные и горизонтальные взаимосвязи, взаимодействие с другими органами испонительной власти. Она претерпевала качественные и количественные изменения, что было обусловлено стремлением наиболее эффективно соответствовать меняющимся задачам социальной политики в ходе становления и развития рыночных отношений.
Завершение этапа социальной трансформации и вступление в текущем десятилетии в пореформенный этап развития потребовали уточнения и перераспределения функций и обязанностей в структуре органа
управления социальной политики в регионе. Главной функцией ныне действующего Департамента по труду и социальной защите населения округа стала выработка и реализация государственной политики в сфере труда и социального развития. Социальная политика в округе в настоящее время основывается уже не столько на оказании непосредственной помощи бедным слоям населения, сколько на создании условий для раскрытия социального и экономического потенциала самого человека.
В результате целенаправленной системной работы и расширения приоритетов социальной политики за годы текущего десятилетия бедность в округе сократилась практически в два раза. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в округе за 2000-2007 гг. выросла в 4.2 раза, а ее покупательная способность достигла 5.4 величин прожиточного минимума трудоспособного человека. В результате целенаправленной политики соотношение заработной платы в организациях здравоохранения, физической культуры и социального обслуживания со средней заработной платой в округе увеличилось до 63,3 процентов. Значительно сократися и разрыв в оплате труда занятых в образовательных учреждениях и средней заработной платой в округе.
Продожительность жизни в ЯНАО за 2000-2007 гг. выросла с 66,7 лет до 70,2 лет, в том числе, мужчин на пять лет, женщин на 2,3 года.
Таблица 2
Основные показатели уровня и качества жизни населения ЯНАО в 2000-2007гг.
2000 г. 2003 г. 2007 г.
ПС доходов, раз 4.5 4.3 4.8
Доля расходов на питание в бюджете семьи, % 29,5 30,1 21,4
Доля населения с доходами ниже ПМ, % 11.1 8.0 6.6
Заболеваемость (на 1000 населения) 1117 1241 1118
Продожительность жизни, лет 66.7 66.7 70.2
Уровень экономической активности, % 78.5 77.5 75.1
Общая безработица, % 7.9 5.5 5.0
Представленные в таблице 2 данные свидетельствуют, что в 2000 -2003 годах, несмотря на активную политику социальной защиты населения, позволившей сократить бедность и безработицу, продожительность жизни не росла, а доля расходов на питание в семейном бюджете и заболеваемость населения даже увеличились. В последующие годы при относительно небольшом росте покупательной способности денежных доходов продожительность жизни увеличилась на 3,5 года, заметно снизилась заболеваемость, почти на треть сократилась доля расходов на питание, выступающая важным показателем уровня жизни. При этом существенно возросла калорийность питания и обеспеченность престижными товарами длительного пользования.
Рост качества жизни, как более высокая степень удовлетворенности достигнутым положением, проявилась и в устойчивом сокращении экономической активности населения при сокращении общей безработицы. Снижение экономической активности одновременно с тенденцией сокращения безработицы дает основание полагать о проявлении у значительной части населения т.н. эффекта насыщенности доходом, при котором дальнейшее увеличение величины заработной платы уже не представляется индивиду таким жизненно важным, как при более низких уровнях дохода. Это изменение позволяет утверждать о существовании определенного порога уровня материальной обеспеченности, по достижению которого наступает новое, более высокое качество жизни.
О существовании такого порога свидетельствуют и результаты проведенного при непосредственном участии диссертанта в 2007 году социологического опроса 1150 домохозяйств. Опрос показал, что среди респондентов с высокой степенью удовлетворенности собственной жизнью доля тех, кто не нуждается в допонительной работе для роста своего дохода, вдвое выше, чем у респондентов со средней и низкой степенью удовлетворенности собственной жизнью.
Сопоставляя данные опроса с результатами статистического анализа, можно с высокой степенью достоверности утверждать, что при достижении покупательной способности доходов выше пяти -семи величин прожиточного минимума трудоспособного населения, у значительной части занятых наступает т.н. эффект насыщенности доходом и характер их труда приобретает более высокую степень свободы.
В основе такой зависимости находится то, что для среднего жителя региона средний уровень и качество жизни населения выступает в виде величины детерминированных региональным обществом доходов в конкретный временной период. Достоверность такого вывода четко корреспондируется с опытом развитых стран, где средний уровень доходов выступает в качестве границы относительной бедности.
Таким образом, можно полагать, что уровень покупательной способности доходов, составляющий пять - семь величин прожиточного минимума, представляет собой порог, за которым наступает более высокое качество жизни.
Достигнутые во второй половине текущего десятилетия положительные результаты социальной политики, сформированная ее материальная база и кадровый потенциал, позволили начать переход к политике, непосредственно направленной на рост качества жизни населения округа. В центр этой политики нами поставлена семья (домохозяйство), благополучие которой оказывает решающее влияние на степень удовлетворенности населения собственной жизнью.
В соответствии с Концепцией семейной политики автономного округа, принятой в 2004 году, в округе разработано и принято более 60 нормативных актов, направленных на экономический рост и повышение качества жизни семей, защиту и поддержку материнства,
отцовства и детства. В настоящее время в округе осуществляется паспортизация всех семей, что позволит существенно повысить эффективность социальной политики, направленной на рост качества жизни семьи и населения в целом. В округе завершается разработка Закона О качестве жизни населения Ямало-Ненецкого автономного округа.
В третьей главе диссертации Рост качества жизни населения -цель и главный фактор сбалансированного социального развития регионов Севера обоснована система социальных стандартов качества жизни, ее индикаторы и показатели, проведены расчеты интегрального индекса качества жизни региона, выявлены основные направления повышения качества жизни на перспективу.
В качестве стандартов мы рассматриваем такие значения социальных показателей, которые выражают общественно приемлемый и необходимый уровень требований, предъявляемый к условиям и процессам жизнедеятельности человека и социальных общностей. Закрепленные решениями органов законодательной и испонительной власти региона стандарты выступают как социальные нормативы.
Наиболее значимые из разработанных в диссертации стандартов включены в утвержденную в ноябре 2008 года Стратегию социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года.
Представленные в таблице 3 показатели для 2012 года рассматриваются в представленной работе в качестве среднесрочных, а для 2020 года догосрочных стандартов Ч ориентиров политики роста качества жизни населения региона.
Сопоставление социальных стандартов как норм и нормативов, определяющих оптимальное на данном этапе общественного развития качество жизни, с широким кругом показателей, отражающих реальные
условия жизни людей, позволяет получить объективную оценку качества жизни населения.
Таблица 3
Сводные показатели уровня и качества жизни населения ЯНАО до 2020 г.
Показатели уровня и качества жизни населения 2007 г. 2012г. 2020г.
Среднедушевые доходы населения, тыс. руб. 32,2 51,2 78,0
Среднемесячная заработная плата, тыс.руб. 37,4 65,0 101,0
Уровень общей безработицы, % 5,0 4,5 4,0
Уровень бедности, % 6,6 6,1 5,8
Ожидаемая продожительность жизни, лет 70,2 70,5 72.0
Охват детей дошкольньм образованием, % 70,3 80,0 83,0
Доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в потребительских расходах населения, % 9,0 10,0 15,0
Покупательная способность среднедушевых доходов населения, раз 4,8 4,9 5,0
Коэффициент доступности жилья, лет 2,2 1,5 1,4
Объем услуг сектора бытового обслуживания на душу населения, тыс.руб. 1,1 3,5 5,0
Продожительность жизни КМНС*, лет 50,5 53 53,5
Среднемесячная заработная плата занятых традиционными видами деятельности, тыс.руб. 10,0 17,0 30,0
*коренпые малочисленные народы Севера
Разработка системы показателей для количественной оценки качества жизни населения региона основывается на двух методологических подходах: 1) ограниченность численности показателей на основе их информативности, 2) возможность для проведения сравнительного анализа в территориальном разрезе.
Опираясь на эти принципы, считаем оптимальным формирование системы показателей для оценки качества жизни, состоящей из 15 показателей, которые, с одной стороны, оценивают главные направления управления ростом качества жизни, с другой - обладают высокой степенью информативности.
Главным критерием оптимальности системы показателей качества жизни выступает критерий ожидаемой продожительности жизни при
рождении. Выбор диссертантом продожительности жизни как главного критерия ее качества означает, что сокращение продожительности жизни населения даже при росте валового регионального продукта, дожно расцениваться как снижение качества жизни. В соответствии с этим, достаточность сформированной системы показателей и достоверность полученной величины интегрального индекса оценивается ее соответствием величине индекса продожительности жизни.
Оценка качества жизни осуществляется нами на основе сопоставления параметров и характеристик жизни населения региона с соответствующими параметрами и характеристиками жизни, принятыми за базу сравнения.
Для расчета индекса качества общества нами используется показатели доли населения с доходом ниже величины прожиточного минимума и доли населения с доходом выше величины социально-приемлемого (восстановительного) потребительского бюджета, а также уровень сплоченности населения, представляющий собой величину, противоположную децильной дифференциации.
Качество населения оценивается нами на показателях возрастной структуры, суммарного коэффициента рождаемости, соотношения браков и разводов, продожительности жизни, уровня образованности занятых и уровня экономической активности населения.
Качество трудовой жизни рассчитывается как средняя величина индекса покупательной способности заработной платы и индекса занятости экономически активного населения округа.
Уровень жизни определяется нами на основании покупательной способности денежных доходов населения, доли расходов на питание в бюджете семьи, а также величины и благоустройства жилища.
Оценка социального самочувствия населения осуществляется на основе ответов респондентов о степени удовлетворенности их собственной жизнью в целом.
Частные индексы качества жизни рассчитываются по формуле расчета индекса развития человеческого потенциала ПРООН, представленной ниже.
Реальная величина - минимальная
Индекс величина
Максимальная величина - минимальная величина
В качестве максимальных и минимальных величин для расчетов частных индексов качества жизни нами приняты тиражируемые статистикой величины соответствующих показателей в регионах России.
Общий индекс объективных условий качества жизни рассчитывается в диссертационной работе как средняя величина индексов четырех групп показателей, взятых с одинаковыми весами. В результате соответствующих расчетов он составил в 2007 году 0.747 единицы.
Таблица 4
Общий индекс качества жизни населения ЯНАО
Индекс качества общества 0.506
Индекс качества населения 0.723
Индекс уровня жизни 0.770
Индекс качества трудовой жизни 0.990
Общий индекс качества жизни 0.747
При расчете индекса субъективного качества жизни, как степени удовлетворенности респондентов собственной жизнью, за максимум принимается общее число респондентов, а за минимум - число респондентов, отрицательно ответивших на вопрос анкеты. Факт - сумма положительно ответивших на вопрос и половины (50%) респондентов, ответивших уклончиво. В проведенном в 2007 году социологическом опросе из 1134 респондентов, ответивших на соответствующий вопрос анкеты, 734 человека были поностью удовлетворены собственной жизнью, 333 - отчасти и 67 не удовлетворены жизнью. В результате
расчета индекс удовлетворенности населения округа собственной жизнью составил 0.780.
Интегральный индекс качества жизни населения ЯНАО как
средняя величина общего и субъективного индексов качества жизни составил 0.764 единицы.
Таблица 5
Интегральный индекс качества жизни населения ЯНАО
Общий индекса условий качества жизни 0.747
Индекс субъективной оценки качества жизни 0,780
Интегральный индекс качества жизни 0.764
Высокий уровень достоверности интегрального индекса подтверждается его близостью к индексу продожительности жизни, составившего в 2007 году 0.753 единицы.
В заключительном параграфе диссертации изложены основные пути повышения качества жизни населения Севера, непосредственно зависящие от результатов его дальнейшего социально-экономического развития. Общие перспективы развития страны, в т.ч. и ее северных регионов, определены утвержденной Правительством России Концепцией догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (КДР). КДР представляет собой стратегию формирования нового образа страны, как страны с высоким качеством жизни населения. Приоритетным направлением развития России Концепция определяет развитие человеческого потенциала, предполагающее, с одной стороны, создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики.
Согласно КДР переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономики в значительной мере, особенно на начальном этапе,
будет обеспечиваться расширением поставок сырья и энергоресурсов крупнейшим мировым потребителям, что придает особую значимость северным регионам, включая и российский сектор Арктики.
Принципиальным фактором развития регионов Сибири и Дальнего Востока является решение в догосрочном периоде проблем газификации, формирования распределенной энергосистемы, оптимизации транспортных и энергетических тарифов, модернизации и создания новых морских портов, создания единой связной системы транспортных коммуникаций, связывающих основные центры Дальнего Востока, а также их интеграцией в общероссийскую и мировые транспортные системы.
Принятая в ЯНАО Стратегия экономического и социального развития на период до 2020 года ставит своей целью создание динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики, обеспечивающей высокий уровень благосостояния населения, высокие стандарты качества жизни в здравоохранении, социальном обслуживании, образовании, культуре, спорте, развитую бытовую инфраструктуру и комфортное жилье.
Ключевой задачей принципиального повышения качества территории округа становится обеспечение связности различных зон и центров социально-экономического развития между собой и включение их в межрегиональные транспортно-логистические коридоры. Повышение транспортной связности территории автономного округа и мобильности населения создаст допонительные стимулы для координации и совместного развития близкорасположенных городов и посеков, а также условия для частичной совместной реализации отдельных функций и элементов системы жизнеобеспечения.
Центральным направлением роста качества жизни на Ямале выступает обеспечение опережающего, в сравнении со среднероссийским, роста уровня жизни населения, что прямо связано с ростом валового регионального продукта, от которого зависит и рост доходов
консолидированного бюджета и рост среднедушевых доходов населения. Продожительность жизни населения в следующем десятилетии дожна повыситься в целом по округу до 72 лет, что по прогнозам Росстата будет сопоставимо с продожительностью жизни москвичей.
Ведущими направлениями повседневной практической деятельности органов власти, направленной на рост качества жизни населения округа, выступают: сокращение диспропорций в уровнях социально-экономического развития муниципальных образований; рост продожительность жизни мужчин и представителей коренных малочисленных народов Севера; укрепление и дальнейшее развитие учреждений здравоохранения, образования; совершенствование системы социальной защиты пенсионеров и инвалидов; укрепление института семьи и поддержка семей с детьми; помощь и поддержка вступающим в жизнь новым поколениям Ямала.
В заключении диссертационной работы обобщены результаты исследования, сформулированы наиболее важные выводы и предложения.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
I. В журналах перечня ВАК:
1. Шевченко С.И. (в соавт.). О решении демографических проблем в Ямало-Ненецком автономном округе. // Уровень жизни населения регионов России. М.ВЦУЖ №6, 2008. - 2.1 п.л., в т.ч. авторских 0.7 п.л.
2. Шевченко С.И. (в соавт.). О государственной поддержке семей, имеющих детей. // Уровень жизни населения регионов России. М.ВЦУЖ №6, 2008. - 2.4 п.л., в т.ч. авторских 0.9 п.л.
3. Шевченко С.И. (в соавт.). Об институте семьи на Ямале и профилактике семейного благополучия. // Уровень жизни населения регионов России. М.ВЦУЖ №6, 2008. - 2.7 п.л., в т.ч. авторских 0.6 п.л.
4. Шевченко С.И. Социальное партнерство и качество трудовой жизни в
Ямало-Ненецком автономном округе. // Социальная политика и социальное партнерство. 2009, № 6 - 0.2 п.л. II. В других изданиях:
5. Шевченко С.И. О выборе стратегии социально-экономического развития северного региона. / Сборник материалов Социальные модели регионов России и инновационный фактор их устойчивого развития, Научно-экспертный совет при Председателе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Москва, 2007. - 0.4 п.л.
6. Шевченко С.И. Социальная защита населения на Ямале - актуальные вопросы и пути их решения. // Вопросы социального обеспечения, 2007, №23. - 0.3 п.л.
7. Шевченко С.И. Социальная защита граждан пожилого возраста и детей Ямала. // Вопросы социального обеспечения, 2007, №24. - 0.4 п.л.
8. Шевченко С.И. Роль социального партнёрства в сфере труда и о принимаемых мерах по улучшению условий и охраны труда в организациях Ямало-Ненецкого автономного округа / Сборник докладов на Ш Международной научно-практической конференции Москва : ФГУ ВНИИ охраны и экономики труда Росздрава, 2008. - 0.4 пл.
9. Шевченко С.И. День мудрости и добра. // Вопросы социального обеспечения, 2008, №19. - 0.5. п.л.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шевченко, Светлана Ивановна
Введение.
Глава 1. Теоретико-методологические основы анализа качества жизни населения и управления его ростом.
1.1. Сущность и содержание понятия качество жизни и его место в системе социально-экономических понятий.
1.2. Нормативный подход - ведущий метод управления ростом качества жизни населения Севера.
Глава 2. Особенности изменения качества жизни населения Севера в пореформенный период.
2.1. Тенденции и динамика изменения качества жизни населения Севера в пореформенный период.
2.2.Становление политики роста качества жизни населения регионов Севера (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа).
Глава 3. Рост качества жизни населения - цель и главный фактор сбалансированного социального развития регионов Севера.
3.1. Система социальных стандартов как механизм эффективной политики роста качества жизни населения региона и его оценки.
3.2 Основные пути повышения качества жизни населения регионов Севера.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Качество жизни населения регионов Севера России: состояние и пути повышения"
Актуальность темы исследования определяется высокой значимостью повышения качества жизни населения северных регионов, выпоняющего важнейшую роль в экономическом развитии России. В суровых природно-климатических условиях Севера добывается 93% естественного газа, свыше 70% нефти и газового конденсата, практически все амазы, золото и другие редкие металы, заготавливается около 40% деловой- древесины, что составляет до 60% экспорта страны.
В утвержденной Правительством Российской Федерации Концепции догосрочного социально-экономического развития страны на период до 2020 года на- северные регионы возлагается миссия финансово-экономической поддержки начального этапа перехода страны на, инновационный путь развития и своего движения в этом направлении. Успешное выпонение' этой миссии, прямо зависит от возможности создания условий, позволяющих человеку достойно жить и успешно работать на Севере.
К сожалению, сложившиеся уровень и качество жизни в регионах Севера и их муниципальных образованиях пока что не компенсируют в достаточной. мере большинству населения воздействия суровых природно-климатических условий жизни и труда, отдаленности проживания- от основных социокультурных центров, очагового характера заселения, не обеспечивают доступности комфортного жилья и других важных услуг учреждений социальной сферы.
Финансово - экономический кризис существенно ухудшил жизнь северян.
Страна и ее северные регионы могут выйти- из этого кризиса' достойно, только придав новое качество своему развитию, в котором важное место принадлежит сбалансированной социально ориентированной модели своего пространственного развития.
Приоритетом этой модели дожно стать повышение качества жизни северян, опережающее рост качества жизни населения России в, целом. Принятая в ноябре 2008 года Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года утверждает: Важным условием повышения качества жизни является развитие социально-экономической среды, обладающей догосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить опережающий рост качества жизни населения, устойчивое- расширенное воспроизводство региональной экономики, укрепление конкурентоспособности автономного округа. Опережающий рост качества жизни населения - цель и средство социально-экономического развития всех регионов Севера, что и придает нашей работе особую значимость и актуальность.
Целью, диссертационного исследования является формирование основных направлений повышения^ эффективности управления ростом качества жизни в северных регионах страны на современном этапе развития.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
Х на основе анализа существующих теоретических подходовХ уточнить сущность и содержание понятия качество жизни, его взаимосвязь с сущностью и содержанием понятия, луровень жизни;
Х проанализировать практику нормативного подхода в управлении ростом уровня и качества жизни- населения* Севера и аргументировать необходимость использования его как ведущего метода в управлении ростом качества жизни северян;
Х выявить особенности динамики- и тенденций изменения- качества жизни* населения регионов Севера в условиях становления и развития рыночной экономики;
Х проанализировать в рамках нормативного подхода практику становления управления ростом качества жизни населения Севера на примере Ямало-Ненецкого автономного округа;
Х на основе адаптации имеющихся методик сформировать систему стандартов качества жизни населения регионов Севера и осуществить расчеты интегрального индекса качества жизни населения Ямало-Ненецкого автономного округа;
Х определить с использованием системы социальных стандартов основные направления повышения качества жизни населения регионов Севера в среднесрочной перспективе.
Объектом- исследования в диссертационной работе выступает качество жизни населения Севера России.
Предметом исследования являются общественные отношения; обуславливающие направления и механизмы дальнейшего роста качества жизни населения в северных регионах России.
Теоретической основой работы выступают исследования ведущих отечественных и зарубежных ученых в области уровня и качества жизни, населения, социальной' политики, управления социальным- развитием региона; Конвенции и другие документы ПРООН, МОТ, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров, научные работы в области региональной'социально-экономической политики и другие материалы по проблематике исследования.
Информационную базу исследования составляют законодательные акты федерального и регионального уровня, регулирующие уровень и качество жизни населения; тиражируемые материалы Росстата и его отделения, в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО); результаты научных исследований, в т.ч. проведенных при непосредственном руководстве или участии автора диссертации, включая результаты репрезентативных социологических опросов; нормативно-правовые документы органов государственной и муниципальной власти округа; тематические материалы периодической печати и Интернет.
Особое значение для диссертационной работы имеет Послание Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Стратегия социально-экономического развития Ямало-Ненецкого автономного округа на период до 2020 года, отдельные разделы-которой были подготовлены при активном участии диссертанта.
В качестве основных инструментов исследования применялись методы социально-экономического, экономико-статистического, нормативного и сравнительного анализа.
Степень разработанности проблемы. Исследование теоретических и практических проблем, качества* жизни и управления его повышением связано с принципиальным'изменением в середине прошлого'века места и роли человека в общественном развитии и экономическом росте.
Начало этим исследованиям было положено в 50-е годы прошлого-века в трудах Дж. Рэбрейта и Д.Бела. Значительный вклад в дальнейшую научную разработку вопросов, связанных с совершенствованием понятийного аппарата качества жизни, исследование проблем его формирования, количественной и качественной оценки, внесли такие известные ученые как А. Сен, Т. Шульц, Дж. Бьюкенен, У. Артур Льюис и др. В отечественной- науке проблемам качества жизни посвящены работы Г.Г. Азгальдова, В.Н. Бобкова, Hi А. Вогина, Е.Ш. Гонтмахера, Е.И Капустина, В.Ж. Келе, П.С. Мстиславского, Н.М. Римашевской, А.А. Саградова, Б.Г. Юдина и др.
Большую научную* работу в. области исследования качества жизни населения- ведут Всероссийский центр- уровня' жизни, научно-исследовательские институты РАН, Независимый институт социальной политики и др. В ряде центральных регионов России и в Новосибирской области были созданы и апробированы- системы управления качеством жизни, позволившие добиться значимых успехов в повышении качества жизни населения и в целом в социально-экономическом развитии своих территорий.
Региональной, специфике территорий, включая и регионы Севера, посвящены труды таких ученых как А.К. А гранат, А.К. Акимов, ЮЛ I Алексеев., A.F. Гранберг, ЮЛ Г. Кокин, В.А. Литвинов, О.И: Меньшикова, Л.А. Мигранова, А.А. Разумов, Н:А. Смирнов и-др.
Вместе с тем, проблема качества жизни населения Российского Севера в условиях становления и развития рыночной экономики все еще остается недостаточно изученной.
Результаты, полученные лично автором и их научная новизна заключаются в следующем:
Х уточнен и систематизирован подход к определению понятия качество жизни как социально-экономической' категории, принципиальной характеристикой которой выступает степень сбалансированности' потребностей, интересов и ценностей индивида, социальной; общности; и общества в целом, а главным критерием; Ч продожительность жизни людей;
Х доказана необходимость использования нормативного подхода как ведущего метода формирования политики роста качества жизни, включающего разработку и нормативно-правовое обеспечение системы социальных стандартов качества жизни, экономической основой которой выступает система потребительских бюджетов разного уровня достатка; сформирована адаптированная к условиям Севера система социальных стандартов качества жизни;
Х всесторонне и: комплексно аргументирована социально-экономическая необходимость, опережающего, роста, качества жизни населения: Севера относительно других территорий страны;
Х раскрыта эволюция становления политики роста качества жизни в северном регионе: от политики защиты семьи (домохозяйства), попавшей в сложные социально - экономические условия, к политике поддержки института семьи, как основной ячейки общества;
Х как научная гипотеза выдвинуто положение, согласно которому покупательная способность населения, соответствующая величине пяти Ч семи его прожиточных минимумов, представляет собой меру, порог, по достижении которого наступает новое, более высокое качество жизни;
Х на основе адаптированной к условиям Севера имеющейся в научном обороте методики рассчитан с использованием данных официальной статистики и результатов репрезентативного социологического опроса интегральный индекс качества жизни населения региона; объективность отбора показателей и агоритма его расчета подтверждена высокой степенью близости полученной величины интегрального индекса и величины индекса продожительности жизни населения;
Х показано, что на современном этапе развития ключевое значение для достижения более высокого качества жизни населения северного региона приобретает задача его пространственного развития, решаемая-через расширение межмуниципального партнерства, создание условий для формирования межмуниципальных центров оказания услуг, повышения мобильности населения, транспортной и иной доступности социально-бытовых, социально-культурных и других услуг на территории региона.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоят в развитии теоретической и методической базы оценки качества жизни населения регионов России, что позволяет повысить качество анализа социально-экономического развития региона. Его результаты могут быть использованы в управлении ростом качества жизни населения^ северных и других регионов Российской Федерации. Положения, рекомендации и выводы диссертационного исследования ориентированы на широкий круг специалистов, занимающихся вопросами управления качеством жизни населения на разных уровнях.
Апробация работы: Основные положения диссертационной работы апробированы и поддержаны на слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации, в выступлениях на научно-практических симпозиумах и конференциях в России, а также выступлениях в различных журналах и других средствах массовой информации.
Публикации. По результатам выпоненных исследований опубликовано 9 научных работ, общим объемом 4.4. п.л., в том числе 4 работы в журналах перечня ВАК (2.4. п.л.).
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложения; изложена на 155 страницах; содержит 1 график, 1 диаграмму, 22 таблицы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шевченко, Светлана Ивановна
Выводы 3 главы.
Система социальных стандартов качества жизни представляет собой научно обоснованный целевой ориентир, отражающий направленность развития общественных процессов и позволяющий определить ресурсы и меры, необходимые для достижения более высокого и растущего качества жизни населения.
Сформированная нами система социальных стандартов качества жизни охватывает основные стороны жизни и деятельности населения региона: социальную структуру, качество самого населения, его уровень жизни, качество трудовой жизни, качество услуг учреждений социальной сферы и т.д.
Показатели, количественно характеризующие эту систему, включая и результаты репрезентативного социологического опроса, позволяют осуществить расчеты интегрального индекса качества жизни населения региона. Полученная в результате расчетов величина интегрального индекса качества жизни ЯНАО практически совпадает с величиной индекса продожительности жизни как главного критерия качества жизни, что подтверждает научную обоснованность и практическую значимость сформированной нами системы стандартов, показателей и агоритма расчетов.
Дальнейшее повышение качества жизни населения округа связано с качественным улучшением всей сферы социальных услуг в целях создания комфортных условий жизни и деятельности населения на Севере. Согласно утвержденной стратегии экономического и социального развития округа на период до 2020 года объем услуг дожен увеличиться к 2020 году почти в пять раз, тогда как номинальная величина доходов населения и заработной платы в 2.4 раза и 2.7 раз соответственно. Дальнейшая динамика роста качества жизни населения непосредственно зависит также от качественного улучшения его пространственного развития, включая повышение транспортной связности территории, расширение межмуниципального партнерства, создание условий для формирования межмуниципальных центров оказания услуг, повышения мобильности населения и доступности социально-бытовых, социально-культурных и иных услуг на территории автономного округа.
Заключение
Проведенное.в диссертационной работе исследование показывает, что опережающий рост качества жизни населения регионов Севера, играющего ключевую роль в преодолении текущего финансово-экономического кризиса и вступления России на инновационный путь развития, связан с укреплением и развитием нормативного подхода, как в сфере совершенствования на федеральном и региональном уровнях общей нормативно-правой базы, регулирующей жизнь и деятельность северян, так и в сфере законодательного оформления системы социальных стандартов качества жизни, представляющей ядро, ведущий механизм всей социальной политики на современном этапе общественного развития.
Изменения.уровня и качества жизни происходили на Севере в русле г общероссийских тенденций, но имели и ряд существенных отличий, вызванных спецификой освоения северных территорий в дореформенный период, качеством условий жизни и деятельности* человека на Севере. Монополизированная и узкоотраслевая экономика
Севера, не обладающая способностью к саморегуляции, предопределила более глубокое падение уровня и качества жизни населения Севера в 90-е годы, значительно большую чем в России в целом разбалансированность социальных, экономических и демографических процессов. Эффект стабилизации и роста материального положения большинства северян в текущем десятилетии оказася менее значимым, чем в целом для населения России.
Приоритетные национальные проекты придали важный импульс для повышения эффективности социальной политики на Севере и создали объективные предпосыки и возможности для разработки и реализации социальной политики, направленной на рост качества жизни населения. Такая политика, как показал анализ, востребует необходимость разработки, законодательного обеспечения и внедрения в практику управления регионов системы социальных стандартов качества жизни.
Изложенная в работе система социальных стандартов качества жизни охватывает основные стороны жизни и деятельности населения региона, а количественно характеризующие ее показатели, включая и результаты репрезентативного социологического опроса, позволяют осуществить расчеты интегрального индекса качества жизни населения региона. То, что полученная в результате расчетов величина интегрального индекса качества жизни-ЯНАО практически совпадает с величиной индекса продожительности жизни как главного критерия качества жизни, подтверждает научную обоснованность и практическую значимость сформированной нами системы, стандартов качества жизни, показателей и агоритма расчетов:
Опережающее повышение качества жизни населения, северных регионов* страны связано с реализацией- Концепции догосрочного социально-экономического развития* России на- период до 2020 года, с качественным- улучшением всей1 сферы социальных услуг в целях создания комфортных условий жизни, и деятельности населения на Севере. Динамика роста качества жизни северян прямо^ зависит от качественного улучшения- его пространственного развития, включая повышение транспортной связности территории, расширение межмуниципального партнерства, создание условий для формированиям межмуниципальных центров оказания услуг, повышения мобильности населения и доступности социально-бытовых, социально-культурных и иных услуг на территории региона.
Главными направлениями роста качества жизни населения-северных территорий в среднесрочной перспективе также выступают: комплексная поддержка семьи; дальнейшее материальное и кадровое укрепление и развитие систем здравоохранения, образования, социальных услуг и защиты нуждающихся семей и отдельных категорий граждан; сокращение диспропорций в уровнях социальноэкономического развития отдельных территорий; рост продожительности жизни, особенно мужчин и представителей коренных малочисленных народов Севера; обеспечение условий для всестороннего развития и самоактуализации вступающих в жизнь новых поколений северян.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шевченко, Светлана Ивановна, Москва
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ.
3. Семейный кодекс Российской Федерации, утвержденный Федеральным законом от 29.12.1995 № 223-Ф3.
4. Федеральный закон от 19.06.1996 N 78-ФЗ Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации.
5. Федеральный закон от 24.10.1997 №134-Ф3 О прожиточном минимуме в Российской Федерации.
6. Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
7. Федеральный закон от 29:11.2003 № 154-ФЗ Об-увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
8. Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О минимальном размере оплаты труда и в другие законодательные акты Российской Федерации.
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2000 № 198 О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера.
10. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
11. Послание Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному собранию Российской Федерации 2008 года. // Российская газета, 2008, 6 ноября.
12. Устав (Основной-Закон) Ямало-Ненецкого автономного округа.
13. Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2002, №11.
14. Баженов С.А., Маликов Н.С. Качество жизни населения: теория и практика (по результатам исследования качества жизни населения, г. Бегорода) // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2002, №10.
15. Бестужев Лада И.В. Методологические проблемы исследования качества, уровня и образа жизни. // Современные концепции уровня, качества и образа жизни. М., 1978.
16. Бобков В.Н., Масловский-Мстиславский П.С. Качество жизни: концепция и измерение. М.: ВЦУЖ, 1998.
17. Бобков В.Н. О программе повышения уровня и качества жизни // Проблемы теории и практики управления, 1999, №6.
18. Бобков В.Н., Мстиславский П.С., Маликов Н.С. Качество жизни: вопросы теории и практики. М.: ВЦУЖ, 2000.
19. Бобков В.Н., Разумов А.А., Маликов Н.С. Социальная политика и уровень жизни населения регионов России. // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 1999, №5.
20. Большой экономический словарь / Под.ред. А.Н.Азрилияна. 3-е изд.стереотип. М.: Институт новой экономики, 1998. 864с.
21. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. СПб.: СПбГИЭА, 1997.
22. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 4-е изд., доп. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2002.
23. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика в России: уроки 90- х. М: Гелиос АРВ, 2000. 336 с.
24. Гонтмахер Е.Ш. Социальные реформы. Что завтра? М.: Гелиос АРВ, 2005. 175 с.
25. Госкомстат России. Здравоохранение в Российской Федерации. Статистический сборник. М., 2005.
26. Госкомстат России. Социальное положение и уровень жизни населения России. М., 2006.
27. Государственное регулирование рыночной экономики.: Учебник для ВУЗов./ Под.общ.ред. В.И.Кушлина, В.А.Вогина. М.:Экономика, 2000. 345с.
28. Госкомстат России. Демографический ежегодник России. Статистический сборник. М., 2005.
29. Аганбегян Г. А., Агранат А.К., Акимов Ю.П. Анализ дифференциации доходов населения.
30. Акимов А.К.: Якутия цементирующая сила единства народов
31. России на Дальнем Востоке: Интервью республиканским СМИ // Якутия. 2006. - 27 декабря; Саха сирэ. - 2006.
32. Алексеев Ю.П. Берестова Л.И. Бобков В.Н. Социальная политика: Учебник для вузов (под ред. Вогина Н.А.) Изд. 3-е, стереотип.
33. Архипов А.И., Кокин Ю.П., Лаврентьев В.М. , Карпухин Д.Н., Кульбовская Н.К., Маслова И.С. Экономика труда. Учебник. Издательство: Экономика, 2009. 559 с.
34. Вогин Н.А., Кокин Ю.П., Доходы населения и оплата труда в современной России.Издательство: РАГС, 2008 г., 168 с.
35. Гранберг А.Г. Моделирование пространственного развития национальной и мировой экономики: эволюция подходов // Регион: экономика и социология. 2007. - № 1. - С. 87-106.
36. Гранберг А.Г. О программе фундаментальных исследований пространственного развития России // Регион: экономика и социология. -2009.-№2.-С. 166-178.38: Давыдова Е.В., Давыдов А.А. Измерение качества жизни. М.: РАН. Институт социологии, 1993. 53 с.
37. Демографический ежегодник России. 2002.: Стат.сб./ Госкомстат России. М., 2002. 397с.
38. Демографический ежегодник России. 2008. Стат.сб. Росстат. М., 2008.549с.
39. Денисов Н.А. Качество жизни населения регионов России // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2002, № 2.
40. Доклад о развитии- человеческого потенциала в Российской Федерации за 2007 год. Материалы ООН. М., 2001- 2007.
41. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX века. Проект Таганрог / Под.ред. Н.М.Римашевской. М.: Изд-во ИСЭПН, 2001.320с.
42. Ершов А.Н., Хайрулина Ю.Р. Качество жизни и местное самоуправление в условиях социальной модернизации'. М., 2004.
43. Заславская Т.И. Современное российское общество: Социальный механизм 'цэансформации: Учеб.пособие. М.: Дело, 2004. 400с.
44. Зубаревич Н.В. Индекс развития человеческого потенциала регионов России. Социальный атлас российских регионов. Институт независимой политики, Ссыка на домен более не работаетindexes/index life.shtml
45. Капустин. Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России. М.: Наука, 2006. 324с.
46. Качество, жизни: государственное регулирование и социальное партнерство. М.: ВНИИТЭ, 2003.
47. Качество и уровень жизни1 населения. России (1990-2005 гг.) / Под ред. В.Н. Бобкова. М.: ВЦУЖ, 2007. 719 с.
48. Квалиметрия жизни. / Под. ред. Азгальдов Г.Г., Бобков В.Н., Ельмеев
49. B.Я. и др. М.: Всероссийский центр уровня жизни; Ижевск: Издательство института экономики исправления УдГУ, 2006. 820 с.
50. Келе* В.Ж. ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ Формирование и функционирование УРСС , Москва, 2003.
51. Кох И. А. Институциональность социального управления // Известия Уральского государственного университета. Екатеринбург, 2005, № 37.1. C. 167-175.
52. Кузнецов Б.Л., Галиулина Г.Ф., Мингалеева Э.К. Экономическая безопасность регионов в условиях надвигающейся рецессии мировой экономики // Институт экономики УрО РАН. Экономика региона, 2008, №4.
53. Литвинов В.А. Проблемы уровня жизни в современной России; М.: Издательство КИ, 2008: 248с.
54. Литвинов В.А. Прожиточный минимум: история, методика, анализ. М.: Ком Книга, 2006. 280 с.
55. Маликов Н.С. К вопросу о содержании понятия качество жизни иего измерению // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2002, №2.
56. Меньшикова О. И. Управление социальными процессами в условиях реформируемой экономики. М., Социум, 2001. 110с.
57. Мониторинг доходов и уровня жизни населения. М., Изд-во ВЦУЖ, 2008-2009гг.
58. Мстиславский П.С. Вопросы методологи анализа качества жизни // Уровень жизни населения регионов России. М.: ВЦУЖ, 2002. №2.
59. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина JI.C. Экономика труда: Учебник. В 2-т. М.: Альфа-Пресс, 2007, т.2. 480 с.
60. Платонов О.А. Повышение качества трудовой жизни: опыт США. М.: Рада, 1992.188с.
61. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат.сб./Росстат. М., 2006. 982 с.
62. Римашевская Н.М., Вокова Г.Н., Маркова Н.Е., Мигранова JI.A. Качество жизни в условиях социальных девиаций // Народонаселение, 2007, №4. С. 21-30.
63. Римашевская Н.А. Потребности, доходы, потребление. М.: Наука, 1979.
64. Росстат России. Демографический ежегодник России. Статистический сборник. М., 2005.
65. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./ Госкомстат России. М.,1996. 749 с.
66. Саградов А.А. Индекс человеческого развития: опыт применения. М.: Макс Пресс, 2000.
67. Саградов А.А. К разработке комплексной модели экономико-демографического развития регионов России / Экономико-демографическое развитие России / Под ред. Саградова А.А. М.: МАКС Пресс, 2003.
68. Саградов А.А. Человеческое развитие в России: региональныеособенности / Человеческое и социальное развитие / Под ред. Колесова В.П., Тихомирова А.А.; Сост. Саградов А.А. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2003.
69. Смирнова Н.А. Роль качества занятости в повышении уровня жизни населения. М.: Издательство ВЦУЖ, 2001. 276 с.
70. Социальная политика / Под общ.ред. Н.А.Вогина. 4-е изд.перераб. и доп. М,: Изд-во Экзамен, 2008. 943с.
71. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.:Изд-во ВЦУЖ, 2001.288 с.
72. Социальное положение и уровень жизни населения России. М.: Госкомстат России, с 2002 по 2007гг.
73. Социальные стандарты качества жизни. Сборник статей. / Под общ. ред. А.В.Очировой, В.Н.Бобкова, Н.С.Григорьевой. Ч М,: МАКС Пресс, 2008. 232с.
74. Труд и занятость в России.2007: Стат.сб., Росстат. М., 2006.
75. Философский энциклопедический словарь М.: Советская энциклопедия, 1983. 840с.
76. Фролов И.Т., Юдин Б.Г. Этика науки: проблемы и дискуссии. М., 1986.
77. Экономика труда: (социально-трудовые отношения): учебник / Под ред. Н.А.Вогина, Ю.Г. Одегова. М.: Издательство Экзамен, 2006. 736с.
78. Экономические и социальные показатели районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в 1998-2007 годах, Стат.сб. М., 2008.
79. Юдин Б.Г. О возможности этического измерения науки. // Человек, 2000.
Похожие диссертации
- Формирование региональной социально-экономической политики на основе синтетического показателя качества жизни населения
- Качество жизни населения региона: методология исследований и факторы роста
- Оценка качества жизни населения субъекта Российской Федерации
- Служебный этикет в менеджменте: формирование и применение на предприятии