Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Качество рабочих мест и его роль в социально-экономическом развитии муниципальных образований тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Маковецкая, Марина Петровна
Место защиты	Москва
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Качество рабочих мест и его роль в социально-экономическом развитии муниципальных образований"

На правах рукописи

Маковецкая Марина Петровна

Качество рабочих мест и его роль в социально-экономическом развитии муниципальных образований

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2009

003468236

Работа выпонена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Кочкина Наталья Викторовна

Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Кульбовская Нина Карповна кандидат экономических наук, доцент Сорокина Наталия Петровна Академия труда и социальных отношений

2009 г в ч

Защита состоится л7 7 2009 г в часов на заседании

диссертационного совета Д224 003 01 при Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу 105064, Москва, Земляной вал, 34

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Научно-исследовательского института труда и социального страхования

Автореферат разослан л -^Зъ&^гл/Ж2009]

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент ^ Р А Яковлев

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. На современном этапе развития политической и экономической структуры российского общества возрастает значимость муниципальных органов власти и их роль в реализации макроэкономической политики на местном уровне В связи с этим требуется активное участие муниципальных образований в процессе социально-экономического развития Особое значение приобретает способность местных властей осуществлять свои функции исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе догосрочных приоритетов развития Поэтому важно определить направления, способные обеспечить подъем муниципальной экономики и расширить возможности для реализации социальных программ в интересах всего населения

Один из возможных подходов в решении данной задачи - это повышение качества рабочих мест, под которым здесь понимается совокупность характеристик, свойственных им, и определяющих физические, интелектуальные и экономические аспекты труда В представленном исследовании повышение качества рабочих мест рассматривается как фактор движения в направлении достойного труда, основа для роста экономической и социальной эффективности муниципальных образований Об актуальности проблемы повышения качества рабочих мест свидетельствует уже тот факт, что в настоящее время, по оценкам специалистов, в стране около 9 милионов некачественных рабочих мест1 Использование на них работников с низкой квалификацией, в основном, трудовых мигрантов, приводит к низкому уровню заработных плат и низкому уровню жизни, является антистимулом в развитии современных трудовых отношений, обновлению техники, внедрению новых технологий, обеспечивающих высокоэффективный труд

Исследование проблем качества рабочих мест в муниципальных образованиях Московской области, анализ продуктивности занятости квалифицированных кадров, безработицы, трудовых миграционных потоков свидетельствуют о том, что предложение качественных рабочих мест в

1 Шохин АН 8 апреля 2008 года, Москва, Кремль Стенограмма встречи президента РФ ДА Медведева с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей i

муниципальных образованиях региона недостаточно, муниципальная политика занятости, в основном, носит либо пассивный, либо стихийный характер, направления активной политики на рынке труда по формированию качественных характеристик во многом остаются декларативными Необходимы решения, способные перенаправить вектор участия органов местного самоуправления в сторону активизации управления процессом повышения качества рабочих мест, создания и развития системы качественных (достойных) рабочих мест и на этой основе обеспечить предпосыки социально-экономического развития муниципальных образований Данное обстоятельство определило выбор и актуальность темы диссертационного исследования

Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в комплексную разработку новых направлений развития рынка труда, сферы занятости, условий и охраны труда, уровня и качества жизни внесли исследования известных в экономической науке отечественных ученых, таких как Е Г Антосенков, Б Д Бреев, В Н Бобков, Е В Бекин, Н А Вогин, Ю Г Грибин, И Е Заславский, А Ф Зубкова, Р И Капелюшников, Д Н Карпухин, Е Д Катульский, А Я Кибанов, Ю П Кокин, Р П Колосова, Л А Костин, В Г Костаков, А Э Котляр, Н В Кочкина, В В Куликов, Н К Кульбовская, В Ф Майер, В Г Макушин, И С Маслова, К И Микульский, А А Никифорова, Н Я Петраков, В И Плакся, В Т. Понизов, В А Похвощев, А А Разумов, В Д Ракоти, Н М Римашевская, Г Э Слезингер, Д Е Сорокин, Р А Яковлев и др

Основные положения местного развития, вопросы управления экономическим и социальным развитием муниципальных образований представлены в исследованиях зарубежных ученых таких как Д Беннет, X Берр, Дж Кристенсен, Т Маркравт, Р Шафер и др, и отечественных - Т Т Авдеевой, Л А Велихова, Г Е Ветрова, А Г Воронина, А В Пикулькина, Ю В Филиппова, А Н Швецова и др Определению и развитию понятия достойного труда, задач обеспечения достойной работы, оценки рабочих мест посвящены труды Р Анкера, Ф Боннета, Д Гхая, Д А Риттера, Д Е Стиглица, Ф Эггера и др Ими выявлен, описан и систематизирован огромный теоретический и эмпирический материал Вместе с тем, проблемы, связанные с повышением качества рабочих

мест в хозяйствующих субъектах на территории муниципальных образований, как фактора их социально-экономического развития, не получили дожной проработки Осмысление категории качество рабочих мест является важной научной задачей, поскольку позволяет оценить не только физическую, но и экономическую, и социальную составляющую данной категории в их непосредственной взаимосвязи

В период реформирования местных органов власти задача повышения качества рабочих мест на территории муниципальных образований определяется необходимостью эффективного использования рабочей силы, дальнейшего развития рынка труда, занятости местного населения, получения большей производственной отдачи Поэтому сегодня требуется углубленное научное обоснование процесса повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях как фактора рационального и эффективного управления трудовыми ресурсами, роста производительности труда, и, в целом, социально-экономического развития

Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма повышения качества рабочих мест как факторы социально-экономического развития муниципальных образований Для достижения поставленной цели ставились и решались следующие задачи:

- раскрытие содержания категорий качество рабочих мест, система качественных рабочих мест,

- исследование нормативной правовой базы деятельности муниципальных образований по обеспечению социально-экономического развития,

- оценка состояния экономики муниципальных образований Московской области, степени ее ориентированности на повышение качества рабочих мест и дальнейшее социально-экономическое развитие,

- определение возможности использования предлагаемых концепцией достойного труда МОТ подходов для оценки состояния качества рабочих мест в хозяйствующих субъектах муниципальных образований,

выявление приоритетных направлений деятельности органов государственной и муниципальной власти в целях повышения качества рабочих

мест и на этой основе обеспечения повышения качества занятости населения в условиях реформирования органов местного самоуправления

Предметом исследования выступают социально-трудовые отношения по повышению качества рабочих мест в условиях реформирования органов местного самоуправления

Объектом исследования являются рабочие места муниципальных образований, их структура и качественный уровень как фактор социально-экономического развития муниципальных образований

Теоретической и методологической базой выпоненного исследования послужили работы российских и зарубежных ученых, публикации организаций, чья деятельность непосредственно связана с изучением современного рынка труда, вопросов занятости, региональных аспектов и особенностей социально-экономического развития малых территорий, научные статьи по вопросам продвижения концепции достойного труда МОТ, по теории и практике государственного и муниципального управления Использовались законодательные акты и другие официальные документы по регулированию механизма рыночной экономики, по административной реформе, занятости, а также фактические справочные и отчетные материалы с применением в процессе анализа современных технических средств

По исследуемой проблеме автором обобщены информационные сведения, опубликованные в печати, материалы научных конференций, семинаров, программные документы федеральных, региональных и муниципальных органов власти Для обоснования выдвинутых на защиту методологических положений использовались методы экономико-статистического, социологического анализа, логистики, экспертных оценок, позволяющие решать поставленные задачи

Информационную базу исследования составили официальные материалы МОТ, Федерации независимых профсоюзов России, отчетные данные Федеральной службы государственной статистики, управления государственной статистики Московской области по Сонечногорскому району, структурных подразделений Правительства Московской области, специальных обследований рынка труда, трудовых ресурсов, занятости, состояния рабочих мест в

муниципальных образованиях Московской области, проводимых в 2005-2006 г г Управлением по труду Московской области

При проведении диссертационного исследования автор опирася на положения Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса и других законодательных актов, а также использовал ресурсы сети Internet, таких сайтов как www ilo ru , www rostrud nt. www trud ru. \vwvv nwszn ni. www obltrud in. www guts mosreg rti и др,

К основным результатам диссертационного исследования, обладающих научной новизной можно отнести следующие

1 Раскрыто содержание категорий качество рабочих мест, система качественных рабочих мест Показано, что существенные признаки данных категорий не сводятся к техническим характеристикам Эти категории относятся к сложным многоаспектным понятиям, включающим в себя а) оценку условий и содержательности труда, б) высокий уровень социальных гарантий в сфере занятости по стандартам МОТ, в) воспроизводственный уровень удовлетворения материальных и интелектуальных потребностей работающих за счет своего дохода от занятости, в) степень влияния качественных характеристик существующих рабочих мест на занятость, в целом на уровень и качество жизни в малом регионе

2 Установлено, что существующая нормативная правовая база деятельности муниципальных образований ограничивает возможности органов местного самоуправления активно участвовать в экономических процессах, происходящих на территории муниципального образования, и конструктивно влиять на его экономическое развитие Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований целесообразно направить на укрепление финансовых основ местного самоуправления и экономическую активность муниципалитетов

3 Выявлено, что показатели социально-экономического развития по муниципальным образованиям Московской области имеют существенные различия, а экономический рост производственных отраслей в отдельных муниципальных образованиях не всегда и не обязательно приводит к росту благосостояния его жителей В современных условиях реформирования органов

местного самоуправления необходимо задействовать и эффективно использовать внутренний потенциал каждого муниципального образования на базе развития межмуниципальных связей, а также партнерских связей органов власти и бизнеса по вопросам выведения из оборота некачественных рабочих мест, создания новых и повышению качества существующих рабочих мест.

4 Определено, что основой для разработки в муниципальных образованиях программ повышения качества рабочих мест может служить концепция достойного труда, предложенная МОТ, а также Программа сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ в 2006-2009 годах, в которой определены направления деятельности в сторону создания достойного труда Реализация программ повышения качества рабочих мест дожна обеспечить жителям муниципальных образований равные шансы на достойный труд, возможность найти и сохранить работу по месту жительства, вселить чувство собственного достоинства и ощущение собственной значимости, гарантии стабильности семьям работающих и др

5 Доказано, что в современных условиях повышение качества рабочих мест, создание большего числа и лучшего качества рабочих мест в малом регионе необходимо рассматривать как приоритетное направление экономической политики каждого региона и муниципального образования, создание достойных и устойчивых рабочих мест связано с реструктуризацией существующей структуры рабочих мест в хозяйствующих субъектах, ее улучшением, изменением инновационной составляющей, выведением из оборота рабочих мест с низким качеством труда, повышением качества уже существующих рабочих мест, созданием новых, отвечающих современной инновационной политике, рабочих мест, обеспечивающих экономическое и социальное развитие региона, равномерным размещением качественных рабочих мест на территории региона в различных муниципальных образованиях

К перспективным направлениям деятельности государственных и муниципальных органов власти по повышению качества рабочих мест в муниципальных образованиях отнесены формирование рациональной структуры и размещения рабочих мест в муниципальных образованиях региона, ранняя профессиональная ориентация молодежи, непрерывная профессиональная

подготовка и переподготовка кадров как из числа молодежи, так и других категорий экономически активного населения, определение социальных и экономических стратегий, основанных на прогнозе и социальном заказе на квалифицированных специалистов, разработка программ социального партнерства и инновационных проектов, использующих современные технологии, а также финансирующих вложения не только в основные средства, но и в человеческий капитал

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы Теоретические положения и выводы, полученные в ходе исследования, углубляют теоретические представления о качестве рабочих мест и его роли в социально-экономическом развитии муниципальных образований

Практическая ценность работы заключается в возможности применения ее основных положений на практике как в условиях текущего функционирования, так и при стратегическом планировании экономического и социального развития муниципальных образований, направленного на достижение качественно нового состояния экономической и социальной сферы муниципального образования

Результаты диссертационного исследования носят универсальный характер и могут быть использованы а) органами власти в процессе организации управления муниципальным образованием при разработке программ повышения качества рабочих мест на данной территории, б) в государственных органах, в исследовательских учреждениях, не зависимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в общественных организациях при анализе основных тенденций и прогнозировании изменений качества рабочих мест, развития рынка труда, в) на предприятиях государственного и частного секторов экономики при формировании программ, механизмов и мероприятий оптимальной политики воспроизводства и развития человеческих ресурсов как основы перспективного благосостояния организации, г) в учебном процессе системы высшего, среднего и допонительного профессионального образования в части эффективной подготовки будущих специалистов и содействия его трудоустройства Апробация результатов исследования Предложения, обоснованные в диссертационном исследовании, приняты как часть проекта муниципальной комплексной целевой программы Сонечногорского муниципального района

Московской области Земля Сонечногорья единое социально-экономическое пространство на 2008-20 Югг

Результаты и основные теоретические и практические выводы исследования нашли свое отражение в выступлениях автора на всероссийских научных конференциях Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах (г Пенза, 2005), Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем (г Пенза, 2006г), на Международной научной конференции Поддержка молодежного предпринимательства и содействия занятости молодежи (г Пенза, 2006г), на II Международном форуме Государственные закупки перспективы развития (Московская область, 2008г) Материалы диссертации представлялись на круглых столах Всероссийских форум-выставках Госзаказ 2006-2008г г

Выработанные в диссертационном исследовании концептуальные подходы в регулировании трудовых отношений в муниципальных образованиях, используются в программах профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих в учебном центре правительства Московской области, в учебном процессе по подготовке студентов экономических специальностей Московского государственного индустриального университета, Российского нового университета по ряду дисциплин (Государственное и муниципальное управление, Этика бизнеса, Социально-экономическая статистика)

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,3 печатных листа, в том числе в журналах Человек и труд и Вестник московского университета МВД, вошедших в перечень рекомендованных ВАКом изданий

Структура и объем исследования.

Диссертация состоит из следующих разделов Введение

Глава 1. Теоретические аспекты социально-экономического развития муниципальных образований на основе повышения качества рабочих мест

1 1 Содержание экономических категорий качество рабочих мест, повышение качества рабочих мест, создание достойных и устойчивых рабочих мест

12 Теоретические основы экономической деятельности муниципальных образований в условиях административной реформы органов местного самоуправления

1 3 Выводы по 1-ой главе

Глава 2. Состояние качественных характеристик рабочих мест в разрезе муниципальных образований Московской области

2 1 Социально-экономическое положение муниципальных образований в условиях реформы органов местного самоуправления

2 2 Оценка состояния региональной структуры и качества рабочих мест в разрезе муниципальных образований

2 3 Анализ регионального и муниципальных рынков труда, занятости, качества рабочей силы и влияние на них различных факторов

Выводы по 2-ой главе

Глава 3. Приоритетные направления деятельности муниципальных и государственных органов власти по повышению качества рабочих мест

3 1 Совершенствование механизма муниципальной власти в интересах создания системы качественных рабочих мест в муниципальных образованиях

3 2 Определение стратегических направлений деятельности государственных и муниципальных органов власти по повышению качества рабочих мест в условиях реформирования органов местного самоуправления и укрепления экономического и социального партнерства Выводы по 3-ей главе Заключение Приложения Библиография

Общий объем работы 147 страниц, 13 таблиц, 12 рисунков, 6 приложений, при подготовке работы использовано 136 источников

2 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении приводится обоснование выбора темы и актуальности диссертационного исследования, сформулированы его цели и задачи, определены объект и предмет, охарактеризована научная новизна проблемы и практическая значимость полученных результатов

В первой главе Теоретические аспекты социалыю-экономического развития муниципальных образований на основе повышения качества рабочих мест представлены характеристики и теоретические основы социально-экономического развития муниципальных образований, раскрыто содержание таких экономических категорий как качественные рабочие места, повышение качества рабочих мест, система качественных рабочих мест, обосновано их применение для оценки экономической политики и построения концепции повышения качества рабочих мест в целях эффективного функционирования экономики муниципального образования, роста его конкурентоспособности и, тем самым, повышения благосостояния населения, показывается роль органов местного самоуправления как института социально-

экономического развития, представлены подходы к решению проблемы повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях Московской области, определены основные направления экономической политики муниципального образования, рычаги и факторы влияния на повышение качества рабочих мест

Показано, что качество рабочих мест представляет собой совокупность присущих им характеристик, определяющих состояние условий и содержания труда Важнейшие из них - продуктивная деятельность в нормальных производственных условиях, степень интелектуальности труда, достойный и справедливый доход для работника, условия труда и безопасность на рабочем месте, стабильность и социальная защита (от безработицы, в случае беременности, необходимости ухода за ребенком, пенсионное обеспечение), перспективы личностного роста Качество рабочих мест - основа высокой заработной платы и конкурентоспособности предприятия, отрасли, экономики в целом

Повышение качества рабочих мест обеспечивается по разным направлениям выведение из оборота некачественных рабочих мест, изменение в лучшую сторону качественных характеристик уже существующих на рынке труда рабочих мест, делающих их привлекательными для экономически активного населения, а также создание новых качественных рабочих мест

Существующие рабочие места, прошедшие или проходящие процесс изменения в сторону улучшения своих качественных характеристик, а также вновь создаваемые или планируемые к созданию на данной территории качественные рабочие места, отвечающие интересам и ожиданиям населения муниципального образования, сбалансированные по наличию трудовых ресурсов, обеспечивающие достойный уровень жизни населения можно рассматривать как систему качественных рабочих мест территории Данная система в диссертации рассматривается как составной объект, совокупность самостоятельных систем - качественных рабочих мест различных хозяйствующих субъектов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, или закономерно объединенные в единое целое (в сложную систему) в соответствии с определенными принципами, или связанные между собой

заданными соотношениями, дающая органам власти возможность стратегического регулирования вопросов занятости и трудоустройства местного населения, подготовки кадров (результат - достижение социальной стабильности), формирования резерва экономического развития (стабильно работающие производственные структуры), обеспечения достойного труда и уровня жизни

Специфические особенности регионов, такие как географическое положение, сложившаяся структура экономических отраслей, демографические особенности воспроизводства и другие факторы, влияющие на социально-экономическое положение региона, могут быть потенциально положительными или отрицательными для его дальнейшего развития Поэтому решение проблем качества рабочей силы и занятости требует знаний конкретных условий, а они виднее с уровня муниципальных образований и именно на этом уровне необходимо в первую очередь обеспечивать комплекс мероприятий по эффективному использованию трудового потенциала

Решением данной проблемы может служить построение адекватной современным требованиям рынка и социально-трудовым отношениям региональной системы управления использованием трудового потенциала посредством повышения качества рабочих мест Последнее является основным фактором повышения качества занятости, а в конечном итоге и качества жизни всего населения На повышение качества рабочих мест как на приоритетное направление в экономической политике необходимо ориентировать все уровни власти и хозяйствования Решающую роль при этом играет, как показано в диссертации, укрепление партнерских отношений между государственными, муниципальными органами власти и бизнес - структурами, профессиональными саморегулирующими организациями в рамках государственно-частного партнерства и лобщественно-частного партнерства

Муниципальная политика в области экономики, опирающаяся на современные технологии и взаимовыгодное разделение труда с другими муниципальными образованиями, будет эффективнее, если ее направить прежде всего на

1) стабилизацию экономического положения и совершенствование структуры градообразующей базы муниципального образования, а именно

- оказание поддержки предприятиям в преодолении спада производства, минимизации социального и экономического ущерба от свертывания неконкурентоспособных производств,

- содействие в структурной перестройке производства, его диверсификации, перепрофилировании отдельных предприятий на изготовление товаров и услуг, пользующихся спросом на рынке,

2) реализацию правовых и экономических мер, содействующих укреплению местного бюджета, увеличению базы поступления доходов,

3) формирование в муниципальном образовании механизма саморазвития, рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное производство, использование местных и региональных ресурсов для развития социально ориентированной экономики и укрепления социальной сферы,

Усовершенствование системы финансово-экономических мер, стимулирующих развитие производительных сил муниципального образования, реализацию его ресурсного, кадрового, социального и природного потенциала,

5) расширение малого предпринимательства, реализацию системы правовых, финансово-экономических, организационных и социально-психологических мер, стимулов, обеспечивающих эффективность предпринимательской среды,

6) создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвесторов и установление устойчивых производственно-технологических и коммерческих связей между муниципальными образованиями внутри страны, а также с зарубежными партнерами

Формируя и реализуя местную экономическую политику, муниципальное образование выпоняет несколько специфических задач

- насыщает экономическую среду информацией, что способствует более рациональному планированию деятельности частных компаний,

-ставит плановую практику на микроуровень в определенные рамки, задавая допустимые параметры частного интереса и средств его достижения,

-определяет цели социально-экономического развития муниципального образования и регулирует хозяйственные пропорции в местной экономике,

-выступает гарантом стабильности в сфере социально-экономической политики муниципального образования

От качества выпонения этих задач зависит степень эффективности функционирования экономики муниципального образования

В диссертации подчеркивается необходимость обеспечения своевременного и качественного правового оформления рыночных экономических и социальных процессов, определения границ и степени вмешательства муниципальных органов управления в экономику, создания адекватного современным условиям работы на рынке поля деятельности для испонительной власти в вопросах оперативного управления муниципальной экономикой, а также разработки догосрочных планов социально-экономического развития муниципального образования

Во второй главе Состояние качественных характеристик рабочих мест в разрезе муниципальных образований Московской области выясняется состояние структуры и качества рабочих мест, занятости, социально-экономическое положение муниципальных образований Московской области в динамике основных показателей, характеризующих социально-трудовые отношения, выделяются особенности развития экономического потенциала, сильные стороны региона и факторы, препятствующие развитию или ограничивающие его

В диссертации раскрываются конкурентные преимущества и факторы, ограничивающие возможности развития Московской области по отношению к другим регионам, которые необходимо учитывать при создании и развитии системы качественных рабочих мест на территории региона, в том числе в муниципальных образованиях

К сильным сторонам региона относятся следующие выгодное географическое положение, высокоразвитое промышленное производство, близость к ключевым транспортным узлам, наличие квалифицированной рабочей силы, развитый научно-производственный комплекс, наличие культурно-исторического наследия, обуславливающие инвестиционную привлекательность и дающие возможность активного инновационного развития, реализации частно-государственного партнерства, развития таких направлений деятельности, как

туристический бизнес, сфера услуг, фондовые операции, потребительское кредитование, логистика и др

Среди факторов, препятствующих развитию или ограничивающих его, выделены такие, как демографические старение населения и высокий уровень демографической нагрузки на трудоспособное население, когда на 1000 человек трудоспособного возраста приходится около 600 человек нетрудоспособных возрастов, экспансия импортных товаров на внутреннем рынке Московской области (импорт товаров превышает их экспорт в 3,4 раза), высокая степень износа производственного потенциала (степень износа основных фондов в целом по области - 36%, промышленности - 47,6%, а на некоторых предприятиях 55 -60%, сельском хозяйстве - 43,5%, строительстве - 46,2%, коммунальном хозяйстве - 49,3%, науке и научном обслуживании - 51,5% в государственном секторе электроэнергетики степень износа основных фондов - 63,4%, черной металургии - 65,5%, торфяной промышленности - 72,7%, швейной промышленности - 70,2%, хлебопекарной - 67,4%, комбикормовой - 77,8%, культуры и искусства -72,7%), не соответствие темпов развития структуры производства и поддерживающей инфраструктуры, высокая степень дифференциации муниципальных образований по уровню экономического и социального развития

Наличие в Московской области территорий, имеющих неодинаковые условия и потенциал социально - экономического развития, влечет за собой различие в степени их адаптации к рынку, обеспечению качественного уровня жизни всем жителям региона, что потребует неоднозначного, в каждом случае -индивидуального подхода к решению возникающих проблем, а также совместных усилий региональных и муниципальных органов власти по преодолению дифференциации муниципальных образований по уровню экономического развития, обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, доступными и качественными социальными услугами

Качество рабочих мест напрямую зависит от объемов и характера инвестиций Развитие депрессивных территорий и выравнивание уровня социально экономического развития районов области предполагает экономическое и административное стимулирование инвесторов к размещению

производительных сил в слабо развитых и периферийных районах области На состоянии рабочих мест в различных муниципальных образованиях области отражается неравномерное распределение инвестиций в основные средства Так, темп роста инвестиций в 2007 году по сравнению с 2006 годом колеблется от 35,9 % в Пушкинском районе до 408,6% в Дмитровском районе Несмотря на рост инвестиционной активности и объемов производства товаров, работ и услуг в 2007 году, в муниципальных образованиях существуют преграды для свободной конкуренции и привлечения инвестиций К ним, в частности, относятся многоэтапный, и поэтому малоэффективный, механизм выделения земли под строительство промышленной инфраструктуры, слабые межмуниципальные экономические связи, неразвитые межмуниципальные коммуникации (дороги, инженерная инфраструктура и т д)

Благоприятный инвестиционный климат в ряде муниципальных образований обеспечил рост иностранных инвестиций, за счет привлечения которых в 2007 году в Истринском муниципальном районе создано 968 новых рабочих мест, Ступинском - 869 мест, Сонечногорском - 200 мест, Раменском - 134 места, что несомненно способствовало созданию условий для производства конкурентоспособной продукции, обеспечению достойного уровня заработной платы и улучшению социального климата, однако эти показатели - лучшие по данному экономическому направлению, но недостаточны для области в целом

Согласно экспертным оценкам Министерства промышленности Московской области основной прирост промышленного производства в регионе (в 2007 году - 13,4% и 36,8 % в фактических ценах к 2006году) происходит за счет строительства новых предприятий При этом установленные мощности задействованы не всегда в поной мере, происходит замораживание рабочих мест, осложняется экономическое положение предприятий Например, мощности по производству проката черных металов используются на 50,1%, стали - на 44,4%, пиломатериалов - на 17,2% и т д Такая ситуация требует вмешательства региональных и муниципальных органов власти, внедрения комплексных программ развития по отдельным отраслям

Отрицательно влияет на качество рабочих мест высокая степень износа основных средств в отдельных отраслях производства и в сфере услуг, поэтому

в подготовке муниципальных инвестиционных программ по реорганизации, модернизации и развитию производственных отраслей в целях развития производственных мощностей, создания рабочих мест и повышения их качества целесообразно задействовать возможности приоритетных национальных проектов, программы модернизации коммунальной сферы, инженерной и дорожной инфраструктуры, системы государственных и муниципальных закупок, что обеспечит бюджетную поддержку инвестированию средств в рабочие места производственным хозяйствующим субъектам

Темпы развития экономики области оказывают влияние на рынок труда Численность работающих на предприятиях области выросла в 2006 году более чем на 60 тысяч человек, в 2007 году более чем на 100 тысяч человек А всего, начиная с 2000 года, численность занятых в областной экономике, увеличилась более чем на 400 тысяч человек В 2007 году численность трудовых ресурсов Московской области достигла 3,95 мн человек, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 31,3 тыс человек Численность безработных за 2007 год сократилась на 6,3 тыс человек (22%) и составила на конец года 22,4 тыс человек Уровень регистрируемой безработицы снизися с 0,8 до 0,6% от численности населения трудоспособного возраста

Таблица №1

Занятость в Московской области по данным ФСГС._

Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Численность экономически активного населения-,тыс чел значение показателя за год 3612 4 3504 5 3505 3 3617,8 3682 3 3580 6 3603 3

Уровень безработицы по методологии МОТ, в %,значение показателя за год 7,9 56 44 44 3,7 3,3 3

Уровень занятости населения, в %,значение показателя за год 64 63 6 64 3 65 9 67 5 65 7 66 1

Уд вес безработных выпускников учреждений начального, среднего и высшего профобразования, в общей численности безработных(по данным службы занятости), в %, значение показателя за год 7 1 7,1 7,1 67 7 76 42

Заявленная организациями потребность в работниках (на конец года), тыс чел, значение показателя за год 37047 49957 43212 43071 38812 43979 45804

I) По материалам выборочного обследования населения по пробтемам занятости 2000-2006 гг - на конец ноября

По данным ФСГС (табл №1) наблюдается рост заявленной потребности организаций в работниках, однако значительная часть - спрос на рабочие или

малоквалифицированные кадры В 2007 году увеличивася и спрос на иностранных работников 7,5 тысяч работодателей привлекли 156 тысяч человек (131 6% относительно 2006г) Иностранные рабочие чаще привлекаются на рабочие места, не востребованные на рынке труда местным населением, с низкой содержательностью труда и низким уровнем оплаты

Повышение качества рабочих мест соотносится с динамикой получаемого за труд вознаграждения, степени его воспроизводственной и стимулирующей составляющих Удельный вес заработной платы в сумме денежных доходов населения Московской области составляет около 40% Достаточным для признания данного уровня стимулирующим по расчетам ведущих экономистов можно считать уровень 60% и выше

Не смотря на то, что средняя начисленная заработная плата по Московской области постоянно увеличивается и по сравнению с другими регионами страны является сравнительно высокой (в 2005 году она составляла 9558 рублей, в 2006 году - 11895 рублей, в декабре 2006 года свыше 15 тыс рублей, то в декабре 2007 года - 21969 рублей), однако, в отраслях внебюджетного сектора экономики разрыв по уровню среднемесячной заработной платы достигает более 3 раз Так, в энергетике, в отраслях транспортного комплекса, в сфере финансовой деятельности она составляет более 38,5 тысяч рублей, в строительстве, сельском хозяйстве, торговле, связи, коммунальной сфере - от 15,8 до 20,1 тысяч рублей, в текстильном и швейном производстве - 10,4 тысяч рублей Неоправданная дифференциация средней заработной платы по отраслям, достаточно высокий ее размер в одних отраслях и неоправданно низкий уровень в других, требует выработки социально ориентированной политики в области оплаты труда и социального партнерства В разрезе муниципальных образований также наблюдается разрыв в уровнях среднемесячной заработной платы от 14,2 тысяч рублей в Зарайском муниципальном районе, до 37,9 тысяч рублей в городском округе Лобня

Наличие крупнейшего в нашей стране мегаполиса, такого как Москва, особенным образом влияет на развитие Московской области она теряет квалифицированные кадры из числа мобильного экономически активного

населения, которых притягивает рынок труда Москвы, где уровень заработной платы выше (табл 2)

Складывающиеся различия в развитии отдельных муниципальных образований, нехватка или низкое качество рабочих мест служат причиной маятниковой миграции населения как внутри, так и за пределы области, создает социальное напряжение и ухудшает социально-экономическое положение малых территорий По экспертным оценкам сальдо трудовой миграции за пределы Московской области в настоящее время превышает (-)600 тыс человек, и это при том, что 44% областного бюджета формирует налог на доходы физических лиц, т е отчисления от заработной платы работающих на предприятиях именно в муниципальных образованиях

Таблица №2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, значение показателя за год (по данным ФСГС).

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Московская область 2269 3 3450 4802 6 6071 2 7399 2 9557 7 12263 4

г Москва 3229 3 4924 2 6388 4 8611 6 10634 14424 6 17997 9

Таблица №3

Миграция в Московской области по данным ФСГС

Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Коэффициент межрегиональной (внутренней) миграции на 10000 населения человек, значение показателя за год 34,3 45,8 61,4 75,3 72,6 59,1

Миграционный прирост (убыль) на 10000 населения, человек, значение показателя за год 75,8 93,7 108,9 99 3 95,5 82,5

В Сонечногорском муниципальном районе, который можно отнести к числу

районов, имеющих среднестатистические показатели социально-экономического развития по области, сальдо трудовой миграции составляет (-)13,2 тыс человек при общей численности трудовых ресурсов 69,2 тыс человек, те более 19% Экономические потери района для формирования доходной части местного бюджета очевидны Обеспечение доступными качественными рабочими местами мигрирующих жителей, а также жителей Москвы, желающих работать в области, - задача, которую целесообразно рассматривать как фактор экономического роста муниципальных образований и социальной стабильности

Инфраструктуры малого предпринимательства в муниципальных образованиях Московской области в настоящее время мало соответствуют современным потребностям в данном секторе экономики Численность работающих в малом предпринимательстве по данным областного Правительства сегодня составляет более 600 тыс человек, а 46 тысяч малых предприятий дают около 15 % ВРП Однако работа по развитию структуры малых предприятий в регионе остается слабоуправляемой, поддержка их деятельности чаще носит хаотичный и малоэффективный характер До сих пор не сформирован и не представлен единый концептуальный подход к созданию и развитию отдельных видов объектов инфраструктуры малого бизнеса и обеспечению комплексного характера их деятельности

Согласно экспертным оценкам в малом бизнесе наблюдается наиболее низкое качество рабочих мест по сравнению с другими участниками Официально учтенная средняя заработная плата в большинстве малых предприятиях остается ниже областных показателей (табл №4), а из 46 тысяч действующих в области малых предприятий лишь 102 организации входят в профсоюзные объединения, причем из них только на 52 предприятиях заключены колективные договоры, что свидетельствует о социальной незащищенности работников В сфере малого бизнеса наблюдается низкий уровень инвестиций, как следствие -низкопроизводительный труд, нестабильные рабочие места

Таблица №4

Показатели развития малых предприятий в Московской области

№ Показатели по годам 2005 год 2006 2007

1 Количество действующих малых предприятий, единиц 41593 43913 46225

2 Средняя численность работников малых предприятий, чел 453251 470988 573679

3 Оборот малых предприятий мчрд руб 618,36 135,6 179 6

4 Выручка от реализации товаров продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных татежей), мрд руб 620,0 136,3 180,3

5 Инвестиции в основной капитал, мрд руб 6,81 3,0 3,8

6 Оборот оптовой торговли мрд руб 364,37 82,27 99,97

7 Оборот розничной торговли, М1рд руб 59,99 13,6 20,8

8 Оборот общественного питания, мрд руб 1,91 0,37 0,81

9 Средняя заработная плата работников малых предприятий руб 5816,2 7214 4 10190

Колективно-договорное регулирование интересов наемных работников и работодателей, использование возможностей профсоюзных организаций в

преодолении нестыковки интересов ключевых сторон социального партнерства, внедрение соответствующего нормативно-правового регулирования и принципов концепции социальной ответственности бизнеса представляется резервом при создании и развитии системы качественных рабочих мест в муниципальных образованиях

В третьей главе Приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления в решении проблемы повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях показано, что в условиях усиления самостоятельности регионов, расширения делегируемых им пономочий, регионализации всех процессов воспроизводства значительнее дожна стать роль региональных и муниципальных властей в обеспечении качественной трудовой занятости местного населения на основе повышения качества рабочих мест

В условиях рыночной экономики возможности прямого воздействия на предприятия территории (поселения, города, района) со стороны органов местной власти существенно ограничены Непосредственное управление возможно лишь по отношению к муниципальным предприятиям, да и то в допустимых пределах Влияние же на хозяйствующие субъекты других форм собственности может быть только опосредованным

Муниципальная практика в экономически развитых странах показывает, что для укрепления экономического фундамента местного развития муниципальные власти важно разработать стратегию мотивации, стимулирования и поддержки частного сектора, эффективного управления имеющимися ресурсами, стимулировать деловую активность

Однако недостаточно просто развивать муниципальное образование необходимо знать направления развития региона, на территории которого находиться муниципальное образование, и совместно с руководством региона координировать свои решения по дальнейшему развитию

Разработанная Правительством Московской области программа Стратегия инвестиционного развития и размещения производительных сил на территории Московской области на период до 2020 года, в случае активной позиции органов местного самоуправления позволит

л -выработать реальные варианты изменения отраслевой и территориальной структуры производства, с учетом численности населения муниципальных образований и области в целом, в привязке к планам развития Москвы и соседних регионов,

- создать эффективный хозяйственный механизм взаимоувязки интересов муниципальных образований, разных слоев населения в реализации принятой стратегии,

- обеспечить функционирование механизма в режиме сбалансированных взаимоотношений бизнеса, власти и населения на принципах саморегулирования, самодостаточности, экономической обоснованности

Каждое муниципальное образование имеет свои особенности, объективно наделено преимуществами (недостатками) своего территориального расположения и наличием (отсутствием) природных богатств Для обеспечения стратегических направлений своего развития целесообразна разработка программы повышения качества рабочих мест и занятости в муниципальном образовании Данная программа позволит скоординировать усилия структурных подразделений органов местного самоуправления, государственных органов власти на местах, бизнес-структур и общественных организаций в решении вопросов целенаправленного изучения, комплексного анализа существующей структуры рабочих мест, трудового и ресурсного потенциала городских и сельских поселений, использования возможностей повышения качества существующих и создания новых качественных рабочих мест, повышения качества занятости населения и дальнейшего социально-экономического развития муниципального образования

На основе проведенных автором исследований на примере Сонечногорского муниципального района для решения поставленных задач предлагается программа, которая отражает систему действий органов муниципальной власти по повышению качества рабочих мест

Логическая схема программы повышения качества рабочих мест строится на основе достаточных и последовательных шагов, охватывающих все этапы построения системы качественных рабочих мест в муниципальном образовании мониторинг рынка труда как информационно-статистической базы данных

принимаемых органами муниципальной власти решений, оценка возможностей субъектов хозяйственной деятельности по критическому анализу состояния структуры имеющихся рабочих мест, стратегический расчет баланса потребности в качественных рабочих местах в муниципальном образовании и возможности существующих предприятий его удовлетворить

Построение системы качественных рабочих мест в муниципальных образованиях предполагает активное сотрудничество с органами государственной власти по внедрению новых механизмов развития политики содействия занятости, координации рынков труда, образовательных услуг

Важнейшей при подготовке программы ставится задача повышения уровня и поддержания достойного уровня заработной платы, и снижения бедности среди работающих граждан, ведь в территориальном отношении бедность концентрируется в сельской местности и небольших городах, относящихся к уровню компетенции муниципальных органов власти Активизация позиции органов местного самоуправления в решении обозначенных проблем возможна также в рамках испонения национальных приоритетных проектов по развитию здравоохранения, сельского хозяйства, народного образования, доступного жилья Данные направления экономической деятельности представляются наиболее перспективными для решения вопросов повышении эффективности социально-экономических программ развития муниципалитетов

Программа повышения качества рабочих мест включает мероприятия, обеспечивающие развитие гражданской инициативы, социальный диалог власти с бизнес-структурами, общественными некоммерческими организациями о перспективах, приоритетах, целях, задачах развития муниципалитетов и методах их решения в интересах местного населения

Целесообразно учитывать в подготовке целевых программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования в целях увеличения числа рабочих мест с достойным вознаграждением, социально защищенных, развитие различных форм хозяйствования, предпринимательства

Главным направлением обеспечения повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях может стать развитие высокотехнологичных, инновационных производств с помощью организационного, налогового,

инвестиционного стимулирования, развития внутреннего спроса на высокотехнологичную, конкурентоспособную продукцию Освоение эффективных инноваций, привлечение инновационных инвестиций, развитие рыночной конкуренции - основные условия инновационного процесса, ресурс которого в области достаточно велик, а значение трудно переоценить

Табл № 6

Динамика показателей инновационной дсятслыюсти в Московской области

1 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

.Объем инновационной продукции, |МН руб 7 498,4 7 163,1 И 141,5 8 462,9 33 544,6 40 005,3 55 921,5

Удельный вес предприятий, осуществляющих техно тогические 'инновации % 10,9 109 109 11,8 10,8 10 8,1

(Удельный вес предприятий, осуществ!яющих 'организационные инновации, % 22 6 24 25,7 26 9 25 23 6 20,1

Совершенствование структуры рабочих мест, формирование механизма создания достойных и устойчивых рабочих мест, повышения качества уже существующих рабочих мест возможно осуществлять на основе принципа стратегической направленности деятельности органов власти, носящего адаптивный характер, т е способного предвидеть изменения внутренней и внешней среды планируемого объекта, а также многочисленных факторов, оказывающих на него как позитивное, так и негативное влияние

Выделение наиболее общих проблем, требующих решения в муниципальном образовании, стремление придать универсальный характер последовательным действиям органов власти, возможность переложить и конкретизировать элементы программы, исходя из собственных условий развития, дают возможность использования программы в других муниципальных образованиях

Повышение качества рабочих мест в муниципальных образованиях создаст благоприятные условия для достижения стратегических целей динамичное и устойчивое экономическое развитие, повышение благосостояния населения

В заключении диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования

Основные результаты исследования изложены в следующих публикациях-

1 Маковецкая М П Муниципальные образования повышение качества рабочих мест - один из приоритетов экономической политики //Человек и труд -2008 -№4-0,3 п л

2 Маковецкая М П Перспективные направления муниципальной экономической политики в условиях административной реформы // Вестник Московского университета МВД -2008 -№3-0 3 п л

3 Маковецкая М П Достойный труд и повышение качества и уровня жизни //Образование Наука Научные кадры -2008-№3-0,4 п л

4 Маковецкая М П Занятость населения региона - залог его экономического благополучия //Социальный мир -2007-№28-0,1 п л

5 Маковецкая М П Муниципальный заказ Особенности организации и размещения //Госзаказ управление, размещение, обеспечение Нормативно-аналитический журнал-2006 -№3- 0,4 п л

6 Маковецкая М П , Чепиль Н И, Плакидина В И Задачи статистики на этапе административного реформирования органов местного самоуправления// Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах Мат-лы II Всероссийской научно-практ конф - П - Пензенская ГСХА- 2005 0,3/0,2 п л

7 Маковецкая М П Чепиль Н И Проблемы и перспективы развития рынка труда Сонечногорского района Московской области/Юсобенности роста и развития региональных социально-экономических систем Мат-лы I Всероссийской научно-практ конф - П - Пензенская ГСХА-2006 -0,3/ 0,2п л

8 Маковецкая М П Чепиль Н И , Плакидина В И , Молодежная политика в сфере обеспечения занятости // Поддержка молодежного предпринимательства и содействия занятости молодежи - Мат-лы Междунар научно-практ конф - П -Пензенская ГСХА- 2006 - 0,3/0,1

Заказ № 46/04/09 Подписано в печать 09 04 2009 Тираж 80 экз Уел п л 1,5

' ч ООО "Цифровичок", тел (495) 797-75-76, (495) 649-83-30 \vw\v с/г т, е-тай т/о@с/г ги

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Маковецкая, Марина Петровна

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты социально-экономического развития муниципальных образований на основе повышения качества рабочих мест

1.1. Содержание экономических категорий качество рабочих мест, повышение качества рабочих мест, создание достойных и устойчивых рабочих мест

1.2. Теоретические основы экономической деятельности муниципальных образований в условиях административной реформы органов местного самоуправления

Выводы по 1-ой главе

Глава 2. Состояние качественных характеристик рабочих мест в разрезе муниципальных образований Московской области

2.1. Социально-экономическое положение муниципальных образований в условиях реформы органов местного самоуправления

2.2. Оценка состояния региональной структуры и качества рабочих мест в разрезе муниципальных образований

2.3. Анализ регионального и муниципальных рынков труда, занятости, качества рабочей силы и влияние на них различных факторов

Выводы по 2-ой главе

Глава 3. Приоритетные направления деятельности муниципальных и государственных органов власти по повышению качества рабочих мест

3.1. Совершенствование механизма муниципальной власти в интересах создания системы качественных рабочих мест в муниципальных образованиях

3.2. Определение стратегических направлений деятельности государственных и муниципальных органов власти по повышению качества рабочих мест в условиях реформирования органов местного самоуправления и укрепление экономического и социального партнерства

Выводы по 3-ей главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Качество рабочих мест и его роль в социально-экономическом развитии муниципальных образований"

На современном этапе развития политической и экономической структуры российского общества возрастает значимость муниципальных органов власти и их роль в реализации макроэкономической политики на местном уровне. В связи с этим требуется активное участие муниципальных образований в процессе социально-экономического развития. Особое значение приобретает способность местных властей осуществлять свои функции исходя не из текущих, сиюминутных целей и интересов, а на основе догосрочных приоритетов развития. Поэтому важно определить направления, способные обеспечить подъем муниципальной экономики и расширить возможности для реализации социальных программ в интересах всего населения.

Один из. возможных подходов в решении данной задачи - это повышение качества рабочих мест, под которым здесь понимается совокупность характеристик, свойственных им, и определяющих физические, интелектуальные и экономические аспекты труда.

В представленном исследовании повышение качества рабочих мест рассматривается как фактор движения в направлении достойного труда, основа, для роста экономической и- социальной эффективности муниципальных образований.

Об актуальности проблемы повышения качества рабочих мест свидетельствует уже тот факт, что в настоящее время по оценкам специалистов в стране около 9 милионов некачественных рабочих мест1. Использование' на них работников с низкой квалификацией, в основном, трудовых мигрантов, приводит к низкому уровню заработных плат и низкому уровню жизни, является антистимулом в развитии современных трудовых

1 Шохин А.Н. 8 апреля 2008 года, Москва, Кремль. Стенограмма встречи президента РФ Д.А.Медведева с членами бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей. отношений, обновлению техники, внедрению новых технологий, обеспечивающих высокоэффективный труд.

Исследование проблем качества рабочих мест в муниципальных образованиях Московской области, анализ продуктивности занятости квалифицированных кадров, безработицы, трудовых миграционных потоков свидетельствуют о том, что предложение качественных рабочих мест в муниципальных образованиях региона недостаточно; муниципальная политика занятости, в основном, носит либо пассивный, либо стихийный характер; направления активной политики на рынке труда по формированию качественных характеристик остаются декларативными. Необходимы решения, способные перенаправить вектор участия органов местного самоуправления в сторону активизации управления процессом повышения качества рабочих мест, создания и развития системы качественных (достойных) рабочих мест и на этой основе обеспечить предпосыки социально-экономического развития муниципальных образований. Это и определило выбор темы диссертационного исследования.

Актуальность темы диссертационного исследования предопределяется также необходимостью формирования адекватных современным условиям реформирования органов местного самоуправления подходов по повышению качества рабочих мест в муниципальных образованиях в целях улучшения экономического и социального положения населения.

Важнейшей задачей, стоящей перед органами государственной власти, является социально-экономическое развитие, для решения которой необходимы преобразования, способные кардинально трансформировать подход к социально-экономической политике на муниципальном уровне. Особенно остро данный вопрос обозначися в период реформирования органов местного самоуправления и тем актуальнее для муниципальных органов власти стали разработка и поиск перспективных путей развития муниципальной экономики. Однако сегодня актуальная социально-экономическая проблема повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях требует решения на разных уровнях управления.

Повышение качества рабочих мест, формирование и развитие системы достойных рабочих мест в муниципальных образованиях, как решение проблемы качества занятости, определяющей уровень и качество жизни экономически активного населения, членов их семей, сделает возможным решение одной из главных задач для органов муниципальной власти - построение сбалансированной, эффективно функционирующей экономики в муниципальном образовании.

В настоящее время социально-экономическое положение муниципальных образований и состояние их социально-трудовой сферы в условиях административного реформирования органов местного самоуправления в большинстве регионов страны не в поной мере соответствуют стартовым экономическим условиям реформы и в реальной действительности экономический потенциал большинства муниципальных -образований не в состоянии справиться со стоящими перед ним задачами без материальной помощи регионов.

Рациональное использование механизма муниципальной власти способно обеспечить не только испонение её функций по формированию местных бюджетов, координации и регулированию разного уровня межбюджетных отношений с целью создания единого экономического' пространства и решения приоритетных задач в экономической политике, но и обеспечить выпонение главной задачи Ч создать и поддерживать достойный уровень жизни жителям муниципальных образований, используя внутренний потенциал, повышая эффективность использования трудовых ресурсов и преимуществ, определенных географическим положением территории.

Московская область занимает особое географическое положение, определенное близостью к столице, в связи с чем имеет целый ряд особенностей, определяющих направления социально-экономической политики как в целом региона, так и отдельных муниципальных образований, поэтому решение проблемы повышения качества рабочих мест 6 в Московской области может стать важнейшим условием социально-экономического развития региона.

Особая важность решения данной проблемы связана с тем, что с 1 января 2009 года в поном объеме вступает в действие Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (далее л131-Ф3), который разграничивает пономочия федеральных и государственных органов власти в области местного самоуправления определяет вопросы местного значения, закрепляемые за органами муниципальной власти, для решения которых требуются значительные финансовые, материальные и трудовые затраты.

Рациональное использование механизма муниципальной власти призвано не только обеспечить испонение её функций по формированию местных бюджетов, координации и регулирования разного уровня межбюджетных отношений- с целью создания' единого экономического1 пространства, решение приоритетных задач в экономической политике, но и решить I главную задачу - создать и поддерживать достойный уровень жизни жителям муниципальных образований. В исследовании отмечается, что в систему мер по- реализации программ экономического развития региона в целом непременно дожны входить, как составные элементы единого, программы социально-экономического развития. муниципальных образований, определяющие направления их дальнейшего развития.

Повышение качества рабочих мест рассматривается в исследовании как фактор повышения эффективности функционирования региональной экономики, способствующий дальнейшему развитию субъектов предпринимательской деятельности, повышению качества занятости населения, и, как результат, повышению качества жизни всех жителей региона.

Данное диссертационное исследование ставит задачи, определенные:

- необходимостью формирования универсальных подходов к управлению процессом создания и развития системы достойных рабочих мест в малых 7 регионах в современных условиях реформирования местного самоуправления; приоритетностью стратегии роста экономического потенциала территорий, особенностью перехода на новый качественный уровень инновационного развития отраслей экономики в регионе;

- потребностью эффективного использования собственных средств и привлеченных инвестиционных ресурсов для устойчивого экономического развития территории, использования научно-технических достижений;

- важностью творческого осмысления и использования зарубежного опыта при разработке, создании и развитии систем достойных рабочих мест в муниципальных образованиях, рекомендаций Международной Организации Труда (далее - МОТ).

Степень научной разработанности проблемы.

Значительный вклад в комплексную разработку новых направлений развития рынка труда, сферы занятости, условий и охраны труда, уровня и качества жизни внесли исследования известных в экономической науке отечественных ученых, таких как: Е.Г. Антосенков, Б.Д. Бреев, В.Н. Бобков, Е.В. Бекин, Н.А. Вогин, Ю.Г. Грибин, И.Е. Заславский, А.Ф. Зубкова, Р.И. Капелюшников, Д.Н. Карпухин, Е.Д. Катульский, А.Я. Кибанов, Ю.П. Кокин, Р.П. Колосова, JI.A. Костин, В.Г. Костаков, А.Э. Котляр, Н.В. Кочкина, В.В. Куликов, Н.К. Кульбовская, В.Ф. Майер, В.Г. Макушин, И.С. Маслова, К.И. Микульский, А.А. Никифорова, Н.Я. Петраков, В.И. Плакся, В.Т. Понизов, В.А. Похвощев, А.А. Разумов, В.Д. Ракоти, Н.М. Римашевская, Г.Э. Слезингер, Д.Е. Сорокин, Р.А. Яковлев и др.

Основные положения местного развития, вопросы управления экономическим и социальным развитием муниципальных образований представлены в исследованиях зарубежных ученых таких как Д. Беннет, X.

Берр, Дж. Кристенсен, Т. Маркравт, Р. Шафер и др., и отечественных Ч

Т.Т. Авдеевой, JI.A. Велихова, Г.Е. Ветрова, А.Г. Воронина,

А.В. Пикулькина, Ю.В. Филиппова, А.Н. Швецова и др. Определению и развитию понятия достойного труда, задач обеспечения достойной работы, 8 оценки рабочих мест посвящены труды Р. Анкера, Ф. Боннета, Д. Гхая, Д.А. Риттера, Д.Е. Стиглица, Ф: Эггера и др. Ими выявлен, описан, и систематизирован огромный теоретический и эмпирический материал. Вместе с тем, понятие качество рабочих мест не получило дожной отечественной научной разработки, отсутствует комплексный подход к изучению и оценке данной категории. Осмысление категории качество рабочих мест является важной научной задачей, поскольку позволяет оценить не только физическую составляющую категории рабочее место, но и экономическую, и социальную в их непосредственной взаимосвязи.

В период реформирования местных органов; власти задача повышения качества рабочих мест на территории муниципальных образований определяется необходимостью эффективного использования; рабочей силы, дальнейшего развития- рынка труда; занятости местного населения, получения большей производственной отдачи. Поэтому сегодня требуется углубленное научное обоснование процесса повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях как фактора рационального и эффективного управления трудовыми ресурсами, роста производительности труда, и, в целом, социально-экономического развития.

Цель исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях как фактора социально-экономического развития муниципальных образований.

Для достижения цели ставились и решались следующие задачи:

- раскрытие содержания категорий качество рабочих мест, система качественных рабочих мест, создание достойных и устойчивых рабочих мест;

- исследование нормативной правовой базы деятельности муниципальных образований по обеспечению социально-экономического развития; Х

- оценка состояния экономики муниципальных образований Московской области, её ориентированности на повышение качества рабочих мест и дальнейшее социально-экономическое развитие;

- определение возможности использования предлагаемых концепцией достойного труда МОТ подходов для оценки состояния качества рабочих мест в хозяйствующих субъектах муниципальных образований; выявление приоритетных направлений деятельности органов государственной и муниципальной власти в целях повышения качества рабочих мест и на этой основе обеспечения повышения качества занятости населения в условиях реформирования органов местного самоуправления.

Предметом исследования являются социально-трудовые отношения по повышению качества рабочих мест в условиях реформирования органов местного самоуправления.

Объектом исследования являются рабочие места муниципальных образований, их структура и качественный уровень как фактор социально-экономического развития муниципальных образований.

Теоретической и методологической базой выпоненного исследования выпоненного исследования послужили работы российских и зарубежных ученых, публикации организаций, чья деятельность непосредственно связана с изучением современного рынка труда, вопросов занятости, региональных аспектов и особенностей социально-экономического развития малых территорий, научные статьи по вопросам продвижения концепции достойного труда МОТ, по теории и практике государственного и муниципального управления. Использовались законодательные акты и другие официальные документы по регулированию механизма рыночной экономики, по административной реформе, занятости, а также фактические справочные и отчетные материалы с применением в процессе анализа современных технических средств.

По исследуемой проблеме автором обобщены информационные сведения, опубликованные в печати, материалы научных конференций, семинаров, программные документы федеральных, региональных и муниципальных органов власти. Для обоснования выдвинутых на защиту методологических положений использовались методы экономикостатистического, социологического анализа, логистики, экспертных оценок, позволяющие решать поставленные задачи.

Информационную базу исследования составили официальные материалы МОТ, Федерации независимых профсоюзов России, отчетные данные Федеральной службы государственной статистики, управления государственной статистики Московской области по Сонечногорскому району, структурных подразделений Правительства Московской области, специальных обследований рынка труда, трудовых ресурсов, занятости, состояния рабочих мест в муниципальных образованиях Московской области, проводимых в 2005-2006 г.г. Управлением по труду Московской области.

При проведении диссертационного исследования автор опирася на положения Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса и других законодательных актов, а также использовал ресурсы сети Internet, таких сайтов как: www.ilo.ru.,www.rostrud.ru,www.trud.ru,www.moszn.ru, www.obltrud.ru,www.guts.mosreg.ru и др,

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 работ общим объемом 2,3 печатных листа, в том числе в журналах Человек и труд и Вестник московского университета МВД, вошедших в перечень рекомендованных ВАКом изданий.

Структура и объем исследования определены поставленной целью и решаемыми в ней задачами. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографии, приложений. Поглавная аннотация.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Маковецкая, Марина Петровна

Выводы по 3-ей Главе

Совершенствование структуры рабочих мест, формирование механизма создания достойных и устойчивых рабочих мест, повышения качества уже существующих рабочих мест возможно осуществлять на основе принципа стратегической направленности деятельности органов власти, носящего адаптивный характер, т.е. способного предвидеть изменения* внутренней и внешней среды планируемого объекта, а также многочисленных факторов, оказывающих на него как позитивное, так и негативное влияние.

Выделение наиболее общих проблем, требующих решения в муниципальном образовании, стремление придать универсальный, характер последовательным действиям органов власти, возможность переложить и-конкретизировать элементы программы, исходя из собственных условий развития, дают возможность использования программы в различных муниципальных образованиях.

Определено, что основой для разработки в муниципальных образованиях программ повышения качества рабочих мест может служить концепция достойного труда, предложенная МОТ, а также Программа сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ в 2006-2009 годах, в которой определены направления деятельности в сторону создания достойного труда. Реализация программ повышения качества рабочих мест дожна обеспечить жителям муниципальных образований равные шансы на достойный труд, возможность найти и сохранить работу по месту жительства, вселить чувство собственного достоинства и ощущение собственной значимости, гарантии стабильности семьям работающих и др.

Доказано, что в современных условиях повышение качества рабочих мест, создание большего числа и лучшего качества рабочих мест в малом регионе необходимо рассматривать как приоритетное направление экономической политики каждого региона и муниципального образования; создание достойных и устойчивых рабочих мест связано с реструктуризацией

141 существующей структуры рабочих мест в хозяйствующих субъектах, её улучшением, изменением инновационной составляющей; выведением из оборота рабочих мест с низким качеством труда; повышением качества уже существующих рабочих мест; созданием новых, отвечающих современной инновационной политике, рабочих мест, обеспечивающих экономическое и социальное развитие региона; равномерным размещением качественных рабочих мест на территории региона в различных муниципальных образованиях.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Автором обобщены информационные сведения, опубликованные в печати, материалы конференций, семинаров, программные документы федеральных, региональных и муниципальных органов управления. Для обоснования выдвинутых на защиту методологических положений использовались методы обобщения, экономико-статистического, социологического анализа, логистики, экспертных оценок, позволяющие решать поставленные задачи.

К основным результатам диссертационного исследования, обладающих научной новизной можно отнести следующие:

1. Раскрыто содержание категорий качество рабочих мест и система качественных рабочих мест. Показано, что существенные признаки данных категорий не сводятся к техническим характеристикам. Эти категории относятся к сложным многоаспектным понятиям, включающим в себя : а) оценку условий и содержательности труда, б) высокий уровень социальных гарантий в сфере занятости по стандартам МОТ; в) воспроизводственный уровень удовлетворения материальных и интелектуальных потребностей работающих за счет своего дохода от занятости; в) степень влияния качественных характеристик существующих рабочих мест на занятость, в целом на уровень и качество жизни в малом регионе.

2. Установлено, что существующая нормативная правовая база деятельности муниципальных образований ограничивает возможность органам местного самоуправления активно участвовать в экономических процессах, происходящих на территории муниципального образования, и конструктивно влиять на его экономическое развитие. Дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы муниципальных образований, во многом связанное сегодня с формированием муниципальных целевых программ,' направленных на повышение эффективности собственной хозяйственной деятельности и расходованием средств, целесообразно направить на укрепление финансовых основ местного самоуправления и экономическую активность муниципалитетов.

3. Выявлено, что экономический рост производственных отраслей в муниципальных образованиях не всегда и не обязательно приводит к росту благосостояния жителей муниципальных образований. В современных условиях реформирования органов местного самоуправления необходимо' задействовать и эффективно использовать внутренний потенциал муниципального образования на базе развития межмуниципальных связей, а также партнерских связей органов власти и бизнеса по вопросам выведения из оборота некачественных рабочих мест, создания новых и повышению качества существующих рабочих мест.

4. Определено, что основой для разработки в муниципальных образованиях программ повышения качества рабочих мест может служить концепция достойного труда, предложенная МОТ, а также Программа сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ в 2006-2009 годах, в которой определены важные направления деятельности, направленные на создание достойного труда. Реализация программ повышения качества рабочих мест дожна обеспечить жителям муниципальных образований i равные шансы на достойный труд, возможность найти и сохранить работу по месту жительства, вселить чувство собственного достоинства и ощущение собственной значимости, гарантии стабильности семьям работающих и др.

5. Показано, что в современных условиях повышение качества рабочих мест, создание большего числа и лучшего качества рабочих мест в малом регионе необходимо рассматривать как приоритетное направление экономической политики каждого региона и муниципального образования.

Обосновывается, что повышение качества рабочих мест, создание достойных и устойчивых рабочих мест связано с реструктуризацией существующей структуры рабочих мест в хозяйствующих субъектах, её улучшением, изменением инновационной составляющей, а именно:

- выведение из оборота рабочих мест, с низким качеством труда;

- повышение качества уже существующих рабочих мест;

- создание новых, отвечающих современной инновационной политики, рабочих мест, обеспечивающих экономическое и социальное развитие региона;

- равномерное размещение качественных рабочих мест на территории региона в различных муниципальных образованиях.

К перспективным направлениям деятельности государственных и муниципальных органов власти по повышению качества рабочих мест в. муниципальных образованиях отнесены:

- формирование рациональной структуры и размещения рабочих мест в муниципальных образованиях региона,

- ранняя профессиональная ориентация молодежи, непрерывная профессиональная подготовка и переподготовка Х кадров- как из числа молодежи, так и других категорий экономически активного населения,

- определение социальных и экономических стратегий, основанных на прогнозе и социальном заказе на квалифицированных специалистов,

- разработка программ социального партнерства и инновационных проектов использующих современные технологии, а также финансирующих вложения не только в.основные средства, но и в человеческий капитал.

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

В диссертации раскрываются теория и практика формирования системы мер по повышению качества рабочих мест в муниципальных образованиях как основы достойного труда, определены приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления и государственных органов власти в данном направлении. Результаты диссертационного исследования позволяют углубить теоретические представления о перспективах повышения качества рабочих мест в муниципальных образованиях как основы для их социально-экономического развития.

Результаты диссертационного исследования носят универсальный характер и могут быть, использованы: а) органами власти в процессе организации управления муниципальным образованием при разработке программ повышения качества рабочих мест на данной территории; б) в

145 государственных органах, в исследовательских учреждениях, не зависимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в общественных организациях при анализе основных тенденций и прогнозировании изменений качества рабочих мест, развития рынка труда, занятости; в) на предприятиях государственного и частного секторов экономики при формировании программ, механизмов и мероприятий оптимальной политики воспроизводства и развития человеческих ресурсов как основы перспективного благосостояния организации; г) в учебном процессе системы высшего, среднего и допонительного профессионального образования в части эффективной подготовки будущих специалистов и содействия его трудоустройства.

Практическая ценность работы заключается в возможности применения её основных положений на практике как в условиях текущего функционирования, так и при стратегическом планировании экономического и социального развития муниципальных образований, направленного на достижение качественно нового состояния экономической и социальной сферы муниципального образования.

Апробация результатов исследования. Предложения, выработанные в диссертационном исследовании, приняты как часть проекта муниципальной комплексной целевой программы Сонечногорского муниципального района Московской области Земля Сонечногорья: единое социально-экономическое пространство на 2008-2010гг.

Результаты и основные теоретические и практические выводы исследования нашли свое отражение в выступлениях автора на всероссийских научных конференциях: Проблемы экономики и статистики в общегосударственном и региональном масштабах (г.Пенза, 2005), Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем (г.Пенза, 2006г.), Поддержка молодежного предпринимательства и содействия занятости молодежи(г.Пенза, 2006г), на II Международном форуме Государственные закупки: перспективы развития (Московская область, 2008г). Материалы диссертации представлялись на круглых столах Всероссийских форум-выставках Госзаказ 2006-2008г.г.

Обоснованные в диссертационном исследовании концептуальные подходы в регулировании трудовых отношений в муниципальных образованиях, используются в программах учебных процессов:

- профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих в учебном центре правительства Московской области. профессиональной подготовки студентов экономических специальностей Московского государственного индустриального университета, Российского нового университета по ряду дисциплин, в том числе Государственное и муниципальное управление, Этика бизнеса, Социально-экономическая статистика.

Совершенствование структуры рабочих мест, формирование механизма создания достойных и устойчивых рабочих мест, повышения качества уже существующих рабочих мест возможно осуществлять на основе принципа стратегической направленности деятельности органов власти, носящего адаптивный характер, т.е. способного предвидеть изменения внутренней и внешней среды планируемого объекта, а также многочисленных факторов, оказывающих на него как позитивное, так и негативное влияние.

Выделение наиболее общих проблем, требующих решения в муниципальном образовании, стремление придать универсальный характер последовательным действиям органов власти, возможность переложить и конкретизировать элементы программы, исходя из собственных условий развития, дают возможность использования программы в других муниципальных образованиях.

Повышение качества рабочих мест в муниципальных образованиях создаст благоприятные условия для достижения стратегических целей: динамичное и устойчивое экономическое развитие, повышение благосостояния населения.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Маковецкая, Марина Петровна, Москва

1. Конституция Российской Федерации. М.,1998.

2. Европейская хартия местного самоуправления 1985. (ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998г №55-ФЗ) Сб. нормативных актов. М., 1998.

3. Трудовой Кодекс Российской Федерации.

4. Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003г. №131-Ф3 в ред. от 08.11.2007г.

5. Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 вред, от 18.10.2007.

6. Федеральный закон О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации от 25.09.1997г №126-ФЗ в ред. от 28.12.2004г.

7. Федеральный закон Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг от 29.07.1998г №136-Ф3.

8. Современная экономика труда. Монография, под редакцией д.э.н., проф., заслуж. деятеля науки РФ В.В.Куликова М., ЗАО Финстатинформ, 2001.

9. Бобков В.Н. Качество и уровень жизни населения в новой России (1991-2005) /В.Н.Бобков, И.С.Горлов, А.А.Гулюгина, Н.А.Денисов.-М. ВЦУЖ, 2007.

10. Берр X., Маркварт Т., Исунова С. Муниципальная экономика. Администрация, благожелательная к предпринимателям. М.1997.

11. Экономика муниципального сектора: учебное пособие для студентов ВУЗов, обучающихся по спец.080504 Государственное и муниципальное управление / под ред. А.В.Пикулькина.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

12. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление М. 2003.

13. Лапин В.А. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России / В.А.Лапин, В.Я.Любовный-М., 2005.

14. Муниципальное право России: учеб. для студентов ВУЗов, обучающихся по спец. 030501 Юриспруденция, 080504 Государственное и муниципальное управление / по д.ред. А.Н.Костюкова.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

15. Костин JI.A. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. -М.: АтиСО, 1998.

16. Костин JI.A. Проблемы экономики труда.Избранное в 2-х томах.-М., Академия труда и социальных отношений (АТиСО), 2005.

17. Вогин Н.А. Доходы населения и оплаты труда в современной России: анализ ситуации, обоснование действий органов государственной власти и управления/Н.А.Вогин, Ю.П.Костин.- М.:Изд.РАГС, 2008.

18. Вогин Н.А. Оплата труда и проблемы её регулирования/ Н.А.Вогин, Т.Б.Будаев.-М. 2006г.

19. Разумов А.А. Бедность в современной России/ А.А.Разумов, МАгодкина. Ч М.: Формула права, 2007г.

20. Капустин Е.И. Уровень, качество1 и образ жизни населения России./ Е.И.Капустин. М. 2006г.

21. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секрет выживания./ Н.М.Римашевская -М, 2003г.

22. Социальная политика России: Актуальные проблемы и перспективы их решения/ Под общ. ред. Н.А. Вогина, Л.П. Храпылиной М. 2005г.

23. Яковлев Р.А. Оплата труда в организации. 2 изд./ Р.А.Яковлев- М., 2005г.

24. Экономика труда: Учебник / Под ред. Н.А.Вогина, Ю.Г.Одегова. М.2004г.

25. Экономика и социология труда, под редакцией д.э.н., проф. А.Я.Кибанова, Учебник, М.,Инфра-М, 2003.

26. Яковлев Р. А. Заработная плата на предприятии (от распределения по труду к цене рабочей силы). М: НИИтруда,2007.

27. Ракоти В.Д. Заработная плата и предпринимательский доход. М.: Финансы и статистика, 2001.

28. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Изд-во Норма, 2001.

29. Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб.-М.Изд-во Проспект, 2008.

30. Регионы России: цели, проблемы, достижения. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2006-2007п\- М: Весь мир, 2007.

31. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица.- М.: Международные отношения, 1991 -181 с.

32. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики// Научный редактор и составитель Вогин НА., Щербаков А.И.-М:РАГС, 1996.

33. Вогин Н.А. Оплата труда: производство, социальная сфера, государственная служба (Анализ, проблемы, решения) -М: Издательство Экзамен, 2003.

34. Вогин Н. Социальное партнерство в социальном государстве. Государственная служба, 2004, №4 -c.l 11-119.

35. Вогин Н Заработная плата- цена труда или рабочей силы?// Человек и труд, 1999, № 9 с.66-69.

36. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне, М.Финансы и статистика,2002.

37. Яковлев Р. Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд. 2006. - №2.

38. Кочкина Н.В. Состояние и меры сохранения научно-инженерного потенциала оборонной сферы// Российский экономический журнал. 1995 .№12.

39. Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда. // Трудовое право. М.: Интел-Синтез, 2006, № 7.

40. Кульбовская Н.К. Местное самоуправление и охрана труда (Допонительные пономочия не нужны). Охрана труда и социальное страхование 2006, № 4.

41. Кульбовская Н:К. Местное самоуправление и охрана труда "Охрана труда и социальное страхование" 2005, № 10.

42. Антосенков Е., Петров О. Социально-трудовая сфера предприятий// Экономист, 1998, №6.

43. Мазин A.JI. Экономика труда: учебное пособие для студентов вузов; обучающихся по спец.080104 Экономика труда, 2 изд. доп. и перераб. М.ЮНИТИ-ДАНА, 2008г.-575 с.45. 10 лет на рынке труда Московской области / под ред. Н.П. Пашина М., 2000.

44. Столяренко JI. Т. Занятость населения-и рынок труда: Научно-методические материалы.ЧМ., 1998.

45. Вогин Н.А. Стимулирование производительного труда./Н.А.Вогин, В.И. Плакся, С. А. Цьовх. Брянск, 1995г.

46. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда. М: Финстатинформ, 1999.

47. Зайкин А.Д., Ремизов К.С. Экономико-правовое регулирование труда и заработной платы. М.: Изд-во Норма - Инфра, 1999.

48. Мацкуляк И.Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы (политико-экономический аспект) М., Экономика, 1998.

49. Управление персоналом организации. Под ред. А.Я. Кибанова. 2-е изд. -М.: Инфра-М, 2002.

50. Рынок труда.//Под ред. B.C. Буланова, Н.А. Вогина. М.: Экзамен, 2000.

51. Рынок труда и социальная политика в Центральной и Восточной Европе. Переходный период и дальнейшее развитие. М., 1997. С. 168.I

52. Российский рынок труда./ под ред. Масловой И.С.- М., 1993.- с. 149

53. Старовойтова JI. И. Занятость населения и ее регулирование: Учеб .метод, материалы. ЧМ., 1998.

54. За достойный труд в XXI веке: материалы международной, научно-практической конференции:в 2 ч.Ч.1)Под ред Е.К.Самраиловой.-М.:АТиСО.- 189с.

55. Муниципальная комплексная целевая программа Сонечногорского муниципального района Земля Сонечногорья: единое социально-экономическое пространство на 2008-2009г.г.

56. Варна Т.П., Кокин Ю.П. Экономика труда. М.: Юристь, 2002.

57. Яковлев Р. А. Оплата труда на предприятии. М.: Центр экономики и маркетинга, 1999.

58. Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда. Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2001.

59. Никифорова А.А. Организация заработной платы за рубежом. М.: Информцентр - Директор, 1996.

60. Посадсков E.JI. Заработная плата на российском рынке труда: проблемы, концепции, практика. Новосибирск, 2002.

61. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М.: Норма, 2003.

62. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. СПб.:ГИЭА, 1997.

63. Савицкая Г.В. Экономический анализ. Ч М.: Новое знание, 2004.

64. Ковалев В.В., Вокова О.Н. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. -М.: Проспект, 2000.

65. Организация оплаты труда работников предприятий в условиях либерализации цен и приватизации М.: Институт труда, 1997.

66. Любушин Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятия. М.: ЮНИТИ, 2002.

67. Литягин А. Идеальная премиальная система. // Персонал. 2001. -№53.

68. Литягин А. Оптимизация оплаты персонала. Советы для топ-менеджеров. / Бизнес без проблем. Персонал. - 2002. - №2.

69. Сваровский Ф. Зарплата: за что и сколько? // Ведомости. 2003. -№20.

70. Бобков В.Н. Распределение доходов в рыночной экономике.- М.: ВЦУЖ,

71. Мониторинг. Доходы и уровень жизни населения. М.: ВЦУЖ,13Z

72. Павленков В.А. Рынок труда. М: Анкил, 1992.

73. Башкатов Б.И. Международная статистика труда.// Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. М.: Дело и сервис, 2001.80.' Зущина Г.М. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества.// Зущина Г.М., Костин JI.A. -М.: 1996.

74. Карташов С.А. Рынок-труда: проблемы Формирования и управления (на примере г. Москвы).// Карташов С.А., Одегов Ю.Г. М.: 1998.

75. Ламперт X. Социальная рыночная^ экономика. Германский путь. М.: Дело, 1994.

76. Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. Современная экономика-труда. Теория и государственная политика.- М., 1996.-c.201

77. Ржаницына Л.С. Цена рабочей силы в условиях рынка. М.: Профиздат, 1993.V

78. Управление персоналом оранизации. / Под ред. А.Я. Кибанова. М. : ИНФРА, 2002.

79. Управление трудом и социальными процессами./ Под ред. Е.Д. Катульского М.: Фонд им. И.Д. Сытина, 1996.

80. Кокин Ю.П. Экономическая природа доходов населения и факторы, их определяющие // Современная экономика труда. М.: Финстатинформ, 2001.

81. Суворов А.В. Доходы и потребление населения: макроэкономический анализ и прогнозирование. М.: МАКС - Пресс, 2001.

82. Чернышов В.Н., Двинин А.П. Человек и персонал в управлении. -Спб.: Энергоатомиздат. Спб. отдел, 1997.

83. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Учебное пособие. -М.: ИНФРА М, 1996.

84. Риттер Д.А. Хорошие рабочие места, плохие рабочие места: оценка трудящимися в пяти странах./Д.А.Риттер, Джозеф Ф. Р.Анкер // Международный обзор- труда. Том 141.№3-4, 2002. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2003.

85. Сен А. Труд и право. //Международный обзор труда. Том 139. 2000. №1-2 Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2004

86. Стиглиц Д.Е. Занятость, социальная справедливость и общественное благосостояние. //Международный обзор труда. Том 141.№1-2, 2002. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2003.

87. Жеребин В.М. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ - Дана, 2002.

88. Адамчук В.В., Кокин Ю.П., Яковлев Р.А. Экономика труда/ Учебное пособие / Под ред. В.В. Адамчука. М.: Финстатинформ, 1999.

89. Гхай Д. Достойный труд: понятие и показатели.//Международный обзор труда.Том 142.№1-2, 2003. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2004

90. Боннет Ф. Семейство индексов достойного труда/ Ф. Боннет, Ж. Фигейредо, Г. Стендинг. //Международный обзор'Труда.Том 142.№1-2, 2003. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2004

91. Анкер Р. Измерение достойного труда с помощью статистических показателей/ Р.Анкер, И.Чернышев, Ф.Эггер .//Международный обзор труда.Том 142.№1-2, 2003. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2004

92. Ахмед И. Достойный труд и развитие человека./ И. Ахмед //Международный обзор труда. Том 142.№1-2, 2003. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.- Москва, 2004

93. Эггер Ф. Достойный труд и конкурентноспособность: трудовые аспекты вступления в Европейский союз. //Международный обзор труда. Том 142.№1-2, 2003. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.- Москва, 2004

94. Рейх Р.Б. Задача обеспечения достойной работы. //Международный обзор труда. Том 141.№1-2, 2002. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2003

95. Эггер Ф. Перспективы. В направлении политики обеспечения достойной работы. //Международный обзор труда. Том 141.№1-2, 2002. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2003

96. Анкер Р.// Обследования безопасности людей: очерк методологии и концепций// Международный обзор труда. Том 141.№1-2, 2002. Пер.НИИ труда и социального страхования/Под ред. З.С.Богатыренко.-Москва, 2003

97. Профориентация и психологическая поддержка безработных граждан и незанятого населения//под ред. Пашина Н.П.-М:,2000.

98. Эрхард JI. Благосостояние для всех.М. : Начала-ПрессД991".

99. Маркс К. Собрание сочинений

100. Маршал А. Собрание сочинений Т.1 стр124

101. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1996.

102. Суринов А.Е. Уровень жизни, населения России: 1992-2002 гг. М.: ИИЦ (Статистика России), 2003.

103. Международная организация труда. Конвенции. Документы. Материалы. Справочное пособие.- М. Дело и сервис, 2007г.

104. Программа сотрудничества между РФ и МОТ на 2006-2009г.г.

105. Львов Д.С., Овсиенко Ю.В. Об основных направлениях социально-экономических преобразований // Экономическая наука современной России. 1999, №3.

106. Кокин Ю. Федеральное регулирование заработной платы необходимо сохранить // Человек и труд. 2004. - №8.

107. Костин Л.А. Достойный труд не привилегия для избранных, а настоятельная необходимость для каждого занятого.// Человек и труд. 2005,№4.

108. Фан Тхай, Элен-Хансен, Дэвид Прайс, Государственная служба занятости в условиях меняющегося рынка труда//Международное бюро труда, 2001

109. Нестеров Л.И., Аширова Г.В. Национальное богатство и человеческий капитал // Вопррсы экономики. 2003. - №2.

110. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). Учебное пособие.// Одегов Ю. Г. и др.- М., 1996. С. 192.

111. Гаврилова Т., Дьякова С, Лашнева Е., Шевелева Н. Результаты проведения социологического исследования по мотивации и удовлетворенности труда на предприятии // Нормирование и оплата трудав промышленности. 2006. - №3.

112. Доженкова Ю. Вознаграждение персонала в системе мотивационного менеджмента //Нормирование и оплата труда в промышленности. 2006. №1.

113. Журавлев П., Одегов Ю., Вогин Н. Вопрос приоритетности материального стимулирования труда // Нормирование и оплата труда в промышленности. 2006. - №2.

114. Журавлев П., Пакулин В. Организация мотивационного механизма работников в предпринимательской деятельности. 2006. - №3.

115. Одегов Ю., Федченко А. Регулирование оплаты труда и доходов работников // Нормирование и оплата труда в промышленности. 2006 №3.

116. Большой экономический словарь./ Под ред.А.Н.Азрилияна.-2-е изд., доп. и перераб. М.: Институт новой экономики, 1997.-С558

117. Роик В. Регулирование заработной платы центральный вопрос социальной политики государства // Человек и труд. - 2005. - №1t

118. Тюленева Н. Эффективность труда и эффективность бизнеса // Человек и труд. -2005. -№1.

119. Меркулов Н. ФОТ: оригинальная методика формирования и распределения // Человек и труд. 2005. - №11.

120. Дудяшова В., Бойко С, Анисимова А. Каждому по сложности и напряженности его труда // Человек и труд. - 2004. - №1.

121. Черемошкина JI. Мотивация труда: факторы влияния // Человек и труд.-2004.- №8.

122. Бекин В., Бекина Н. Трудится с высокой отдачей выгодно // Человек и труд. 2004. - №2.

123. Маршал А. Принципы политической экономии. М., 1983. Т. П. С. 18, 266, 273.1.O

124. Журавлев П., Одегов Ю., Вогин Н. Современные системы оплаты труда (мировой опыт) // Нормирование и оплата труда в промышленности. -2006.-№3.

125. Ветров Г.Ю., . Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований (Второе издание, допоненное).// Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Шанин А.А., Шевырова Н.И.- М.: Фонд Институт экономики города, 2002.

126. Ветров Г. Проблемы и перспективы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований России//Ветров Г.Ю., Ланцев Д."Государственная власть и местное самоуправление" 22.04.07

127. Чепиль Н.И. Занятость молодежи: состояние и управление на региональном уровне.

128. Владимирова Е, Ежедневные новости. Подмосковье № 73(1740) от 10.04.08

129. Отчет о деятельности службы занятости населения Московской области за 2007 год.

Похожие диссертации

• Совершенствование управления устойчивым социально-экономическим развитием муниципального образования
• Оценка эффективности и результативности процесса социально-экономического развития муниципальных образований
• Политика социально-экономического развития муниципального образования: стратегические ориентиры и механизм реализации
• Стратегическое планирование и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования
• Оценка различий и инструменты выравнивания уровней социально-экономического развития муниципальных образований