История государственного надведомственного финансового контроля в российском государстве, 1654-1928 гг. тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Куприянов, Олег Юрьевич |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Куприянов, Олег Юрьевич
страницы
Введение.
Глава 1. История государственного надведомственного финансового контроля в российском государстве: от зарождения в эпоху феодализма (XVII в.) - до окончания новой экономической политики (1928 г.).
1.1. Зарождение государственного надведомственного финансового контроля в российском государстве в эпоху феодализма во второй половине XVII -середине XIX вв.
1.2. Государственный надведомственный финансовый контроль в Российской империи в период с 1858 г. - до революции 1917 г.
1.3 Развитие государственного надведомственного финансового контроля в период новой экономической политики (1921-1928гг.).
Глава 2. Теоретические основы и идеологические императивы государственного надведомственного финансового контроля в российском государстве.
2.1. Генезис дореволюционных воззрений на сущность государственного надведомственного финансового контроля.
2.2. Эволюция теоретических концепций и взглядов на сущность Ч государственного надведомственного финансового контроля в советскую эпоху.
2.3. Развитие понимания сущности государственного надведомственного финансового контроля в России на современном этапе (90-е годы XX в. Ч начало XXI в.).
Глава 3. Государственный надведомственный финансовый контроль в новейшей истории России (90-е годы XX в. - начало XXI в.).
3.1. Реформирование государственного надведомственного финансового контроля в постсоветской России.
3.2. Обеспечение эффективного функционирования системы государственного надведомственного финансового контроля в России: подходы к совершенствованию на современном этапе (в начале XXI в.).
Диссертация: введение по экономике, на тему "История государственного надведомственного финансового контроля в российском государстве, 1654-1928 гг."
Коренные экономические, политические преобразования в России с конца 80-х годов XX века характеризовались отказом от методов централизованного управления экономикой страны, поным отрицанием предшествующего опыта в пользу некорректно понимаемой теоретической концепции свободного рынка. Следование реформаторами-либералами принципу laissez-faire применительно к контрольной функции финансов привело к разрушению системы государственного финансового контроля, и как следствие, к существенным негативным последствиям для экономики страны, усилению позиций теневого сектора, нивелированию и ущемлению интересов государства и общества.
Отечественный исторический опыт (например, рыночных преобразований в конце XX века) подтверждает справедливость высказывания В.А. May, о том, что сильно идеологизированная политика вообще не очень приспособлена для решения ординарных созидательных задач; лучше всего ей удается разрушение старых механизмов1.
Представляется, что государственный финансовый контроль является важнейшей функцией государственного управления. При этом, в период экономических и хозяйственных реформ его значение и актуальность отнюдь не снижается, а многократно возрастает. Актуальность вопросов организации адекватной и эффективной системы государственного надведомственного финансового контроля позволяет рассматривать ее в качестве одного из важнейших направлений государственных реформ в нашей стране, что также было отмечено Президентами Российской Федерации
1 May В.А. Реформы и догмы (1914-1929): очерки истории.-М.:Дело, 1993.-е. 238
Б.Н. Ельциным и В.В. Путиным.
До настоящего момента не было исследования, специально посвященного сквозному анализу эволюции теоретических концепций государственного надведомственного финансового контроля1 и практики их реализации, охватывающего дореволюционный, советский и постсоветский периоды в Российском государстве.
Между тем, решение современных проблем в этой сфере осуществлялось бы более успешно, при условии использования колоссального отечественного опыта предыдущих исторических периодов. Исторический подход позволяет охватить главные, закономерные аспекты развития, неуловимые без ретроспективного анализа. Не случайно В.И. Ленин рекомендовал не забывать основной исторической связи, смотреть на каждый вопрос с точки зрения того, как известное явление в истории возникло, какие главные этапы в своем развитии это явление проходило и с точки зрения этого развития смотреть, чем данная вещь стала теперь2.
Актуальность темы исследования обосновывается с нескольких позиций. С точки зрения науки о государственном управлении, в частности в сфере публичных финансов3, поскольку использование принципа историзма позволит ответить на вопросы, касающиеся причин возникновения тех или иных финансовых и правовых явлений, условий их развития в прошлом и настоящем, основных перспектив и тенденций их эволюции в будущем. С точки зрения истории общественной мысли, т.к. не зная ее истории невозможно осмыслить в целом историю отечественного государства в целом, и в частности его экономики.
Исходя из вышесказанного, научный и практический интерес
1 Государственный надведомственный финансовый контроль - рассматривается как один из видов государственного финансового контроля. В экономической литературе в качестве альтернативы термина надведомственный употребляется также понятие межведомственный.
2 Ленин В.И. О государстве (11 июля 1919г.).-Поное собрание сочинений, т.39.-М.:Госполитиздат, 1963.-c.67
3 Финансовая наука по существу неотделима от финансово-экономической политики. См.: Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства: курс финансовой науки.-СПб:тип. Ю.Н. Эрлих, 1913.-C.7 представляет тот опыт развития контрольных органов, который наиболее применим на современном этапе, поскольку в различные исторические эпохи экономика страны развивалась с большей или меньшей степенью государственного регулирования, в том числе в контрольной сфере.
В дореволюционную эпоху происходило медленное вызревание рыночных отношений, которое ускорилось в пореформенный период, после 1861 года. Кроме того, многие проблемы того времени, стоявшие перед органами государственного финансового контроля, например, высокая степень коррупции в обществе и ее влияние на положение дел в самих контрольных органах, являются болевыми точками и в наши дни.
Период новой экономической политики во многом аналогичен эпохе рыночных реформ конца XX века-начала XXI века, поэтому его исследование, применительно к современному периоду преобразований в сфере государственного надведомственного финансового контроля, представляет особый научный и практический интерес и ценность. Отметим, что опыт преобразований 1920-х годов в данной сфере, является весьма слабо изученным. Именно поэтому в данной работе особенно тщательно исследуется период НЭПа, закончившийся в конце 20-х годов.
Последующий советский опыт организации всестороннего и тщательного контроля, безусловно, применим на современном этапе в незначительном по объему, но в то же время весьма важном государственном секторе экономики. Советская эпоха с экономической точки зрения имеет особый характер, ввиду господства всеобъемлющей государственной собственности, когда государственные органы, представляя и выражая волю собственника, имели широкие права и возможности для финансового контроля предприятий. Поэтому он требует отдельного исследования.
Как справедливо отмечает A.M. Омаров, существует некая закономерность, согласно которой каждое поколение многое изобретает для себя заново, не подозревая, что оно было уже познано в прошлом1. Учет исторического опыта позволит исключить повторение ошибок и сформировать научно-обоснованные принципы проведения дальнейших реформ в стране в сфере государственного надведомственного финансового контроля.
Таким образом, цель диссертационного исследования - исследование эволюции теоретических концепций государственного надведомственного финансового контроля и взглядов на его развитие, а также практического опыта преобразований его органов в Российском государстве.
Ключевой акцент в исследовании - анализ дореволюционного опыта, а также опыта становления системы финансового контроля в 20-е годы советского периода (в ходе новой экономической политики) и его применимости на современном этапе; определение спектра центральных проблем государственного надведомственного финансового контроля в начале XXI века и, с учетом исторического опыта, выработка методологических подходов и направлений дальнейшего его совершенствования.
Задачи диссертационного исследования. Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:
- осуществить ретроспективный анализ исторических этапов развития органов государственного надведомственного финансового контроля в Российском государстве, предложить периодизацию эволюции его органов;
- дать оценку адекватности политики проводимых преобразований в исследуемой сфере (организационных, функциональных и методических) на различных этапах эволюции контрольных органов;
- показать соотношение различных подходов (централистских, децентралистских) по проблеме государственного надведомственного финансового контроля на каждом этапе его развития;
- провести анализ развития сущностно-теоретических аспектов понимания государственного надведомственного финансового контроля в
1 Омаров A.M. Руководитель: размышления о стиле управления.-М.: Политиздат, 1987.-С.6 различные исторические периоды;
- предложить периодизацию развития теоретических основ и концепций государственного надведомственного финансового контроля;
- указать основные проблемы и обосновать необходимость реформирования системы государственного надведомственного финансового контроля в России на современном этапе;
- предложить рекомендации по решению современных проблем и задач (в начале XXI века), учитывая отечественный исторический опыт преобразований контрольных органов.
Объектом исследования является развитие органов государственного надведомственного финансового контроля под воздействием силового поля теоретических концепций в области финансового контроля на различных исторических этапах развития Российского государства, рассматриваемое в историческом, сущностно-теоретическом, организационном, методическом отношении.
Предметом исследования выступает эволюция взглядов на развитие государственного надведомственного финансового контроля и теоретических концепций по данной проблематике, а также практические аспекты их реализации на различных исторических этапах развития в Российском государстве.
В дореволюционном периоде (1654 - 1917 гг.) - исследуется развитие ранних органов государственного финансового контроля, деятельность учреждения Государственного контроля с момента его образования, а в советском периоде (1921 - 1928 гг.) - деятельность Народного комиссариата Рабоче-крестьянской инспекции, Народного комиссариата финансов.
Под государственным надведомственным финансовым контролем понимается контроль, осуществляемый государственными законодательными и испонительными органами власти не в разрезе отраслевой или функциональной структуры управления, а охватывающий финансовую деятельность всех хозяйствующих субъектов (государственных и негосударственных). При этом ключевой составляющей государственного финансового контроля выступает бюджетный контроль, осуществляемый на всех стадиях бюджетного процесса.
В отечественной экономической литературе, научных трудах и публикациях, выступлениях государственных деятелей - тема государственного финансового контроля (в том числе по линии надведомственного контроля) становится в последние годы, вероятно, все более дискуссионной.
Проблемы финансов, в том числе финансового контроля в Российской империи XVIII - последней четверти XIX века поднимались в трудах С.Е. Десницкого, Н.С. Мордвинова, И.Т. Посошкова; в прогрессивных для того периода проектах преобразований А.А. Вяземского, П.Д. Киселева, М.М. Сперанского, В.А. Татаринова, Я.П. Шаховского, и др.
Развитие экономики Российской империи последней четверти XIX -начала XX века обуславливает и более бурное развитие научной мысли по различным аспектам науки о финансах, в том числе по вопросам государственного финансового контроля. В конце XIX - начале XX века исследование проблем истории развития государственного финансового контроля в российском государстве нашло отражение в научных трудах и публикациях Н.Я. Алышевского О прошлом и нынешнем устройстве государственного контроля в России (1881г., СПб), И.И. Блеха Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии (1895г., СПб), Г.К. Кошихина О России в царствование Алексея Михайловича (1840, СПб), а также в трудах М.М.Богословского, М.И. Боголепова, Г.А. Вацуро, В.А. Лебедева, И.Х. Озерова, В.А. Сакович, JI.B. Ходского и др.
Истории государственного финансового контроля российского государства конца XIX - начала XX века известны прогрессивные идеи и проекты преобразований государственных контролеров того периода Д.А. Философова, Н.Н. Покровского. По-прежнему актуально высказывание
В.А. Саковича, указывающего, что современное устройство Государственного контроля1 в России выработалось постепенно - путем историческим, а потому, для поного знакомства и оценки этого учреждения, необходимо проследить историю его развития2, что отражено в главе 1 настоящего исследования.
Многие авторы дореволюционной эпохи, а также периода новой экономической политики (в советскую эпоху) зачастую рассматривали историю государственного надведомственного финансового контроля в отрыве от развития экономики, финансов России того периода. Слабо исследованной оставалась деятельность ранних учреждений государственного финансового контроля. Так, появление первого специального органа государственного надведомственного финансового контроля относится к 1654 году (дата учреждения Счетного приказа). В этой связи, следует согласиться с точкой зрения П.И. Лященко: лизучая историко-экономические факты и события, мы дожны объяснить их с точки зрения тех условий, в обстановке которых протекали исторические события3. Слабо исследованной оставалась деятельность ранних учреждений государственного финансового контроля. Большее внимание уделялось юридическим нормам, определяющим деятельность контроля.
В 20-е годы (в период новой экономической политики) проблемы государственного надведомственного финансового контроля исследовались в научных трудах и публикациях авторов начала XX в.: А.О. Альского,
A.И. Ванштейна, С.А. Котляревского, Д.С. Лукашевкера, Н.А. Синебрюхова и др. Отдельно отметим вклад в разработку проблем становления теории и практики государственного финансового контроля в начале XX века в трудах
B.И. Ленина.
1 Имеется в виду учреждение, осуществлявшее до революции функции государственного финансового контроля в Российском государстве.
2 Сакович В.А. Государственный контроль в России: его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы, кассового порядка и устройства государственной отчетности.-в 2-х частях: ч.1.-СПб.:типо-лит. Берман и Рабинович, 1896.-е. 109
3 Лященко П.И. История народного хозяйства СССР, в 2-х томах, т.1.: Докапиталистические формации.-М.: Гос-е изд-во политической лит-ры, 1956.-е. 11
В советский период исследование исторических и теоретических вопросов государственного надведомственного финансового контроля, а также практики его организации было предметом многочисленных монографических, диссертационных и докторских исследований юристов и экономистов, например, у A.M. Александрова, Д.А. Алахвердяна,
A.M. Бирмана, Э.А. Вознесенского, Н.П. Ерошкина, Л.М. Крамаровского, М.В. Романовского, Б.М. Сабанти и др.
В постсоветский период, по мере развития и совершенствования системы государственного финансового контроля, расширяся фронт обсуждаемых вопросов и частота научных трудов и публикаций. Проблематика, связанная с государственным финансовым контролем, в конце XX - начале XXI века развивалась в России в рамках как финансовой (В.Г. Белолипецкий, В.В. Бурцев, В.Г. Пансков, М.В. Романовский, JI.A. Муравьева, П.В. Черноморд и др.), так и финансово-правовой науки (А.Н. Козырин, JI.H. Овсянников, Н.Д. Погосян, В.М. Родионова,
B.И. Шлейников, С.О. Шохин, А.А. Ябуганов и др.).
В работе над диссертацией также использованы труды и публикации М.А. Карасика, Г.А. Кавтарадзе, Э.Б. Корицкого, А.В. Крикунова,
A.В. Лабудина, В.А. May, Д.Ю. Миропольского, Г.В. Нинциевой,
B.Т. Рязанова, Б.А. Старкова, Л.Д. Широкорада и др., посвященные истории управленческой мысли и государственного управления в нашей стране.
Научная новизна настоящего диссертационного исследования заключается в следующем:
- произведено сквозное исследование узловых исторических этапов эволюции органов государственного надведомственного финансового контроля в Российском государстве (глава 1);
- впервые произведено сквозное исследование эволюции взглядов на развитие государственного надведомственного финансового контроля, а также теоретических концепций по данной проблематике в Российской научной мысли на всех характерных исторических этапах его развития (глава 2, раздел
1.1 и 1.2);
- исследование характеризуется системным подходом: анализ развития различных взглядов, теоретических аспектов сочетается с анализом хода практических преобразований (раздел 1.1, 1.2, 2.2, 2.3);
- предложена оценка степени прогрессивности различных концепций применительно к конкретному историческому периоду (глава 1.1, 1.2, 2.2, 2.3);
- дана оценка соответствия проводимых преобразований экономической и политической ситуации в стране (глава 1);
- особенности становления государственного надведомственного финансового контроля рассматриваются с учетом отличительных особенностей Российского государства: наибольшая по широте географическая протяженность территориальных границ, степень развитости инфраструктуры, экономики и финансов, национальная психология и др. (глава 1)
К другим результатам диссертационного исследования, отличающимся научной новизной, относятся следующие:
- осуществлена периодизация развития теоретических основ (понимания сущности) и концепций государственного надведомственного финансового контроля (глава 2);
- предложена периодизация развития органов государственного надведомственного финансового контроля (глава 1);
- сформулированы важнейшие проблемы государственного надведомственного финансового контроля на современном этапе (раздел 3.1);
- предложены рекомендации по решению актуальных проблем в сфере финансового контроля, с учетом опыта дореволюционных преобразований в Российском государстве, а также опыта 20-х годов советского периода (раздел 3.2);
- введены в научный оборот в качестве источников уникальные теоретические работы и законодательный материал (раздел 1.1, 1.2, 2.2);
- впервые произведена систематизация наиболее важных российских законодательных актов, дана характеристика главных законодательных изменений в сфере государственного надведомственного финансового контроля; разработана структурная схема эволюции его органов, осуществлена систематизация исторического развития форм и методов работы его органов (вынесено в Приложения).
Теоретическую базу диссертации составили научные труды отечественных и зарубежных ученых и практиков государственного надведомственного финансового контроля, концепции и проекты преобразований, выступления и работы руководителей центральных российских органов государственного финансового контроля, декларации международных организаций высших контрольных органов, а также нормативно-правовые акты отечественных органов государственного финансового контроля, относящихся к различным историческим периодам.
Методологической основой диссертационного исследования являются системный подход, методы синтеза и анализа при обработке теоретических взглядов и практических примеров, метод сравнительного анализа, классификационный, сравнительно-исторический, диалектический метод, метод процессов, а также сравнительно-правовой, конкретно-социологический (в т. ч. наблюдение, статистическая обработка) метод, междисциплинарный подход.
Информационной, эмпирической базой диссертационного исследования являются опыт проведения преобразований государственного надведомственного финансового контроля в Российском государстве, некоторые концептуальные международные декларации, отечественные инструктивно-методические законодательные акты, статистические данные.
Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Куприянов, Олег Юрьевич
Заключение и основные выводы
По нашему мнению, основной целью научной работы, посвященной исследованию теории и практики государственного финансового контроля в Российском государстве, дожно стать формулирование задач, выпонение которых обеспечит его эффективное функционирование на современном этапе. Кроме того, используя метод историзма, необходимо выявить из всего многогранного опыта его эволюции и реформирования наиболее важные концепции, идеи, актуальные для современного периода развития системы государственного надведомственного финансового контроля в России.
В этой связи, следует согласиться с позицией дореволюционного исследователя А.И. Шамшина, который выразил свои взгляды весьма емким по содержанию девизом: не учреждения для контроля, а контроль для учреждений1.
В целом, вывод к которому можно придти в результате анализа имеющегося исторического материала, заключается в следующем: в ходе своих преобразований государственный финансовый контроль не являся лишь средством контроля в чистом виде, но выступал составной частью идеологии, а также инструментом реализации государственной политики в финансово-экономической сфере, как показано в главе 1. Данный вывод является предпосыкой к объективному рассмотрению и установлению рамок и принципов его функционирования на современном этапе.
1. Экономика развитых западных стран, в силовом поле эволюции которых зародились идеи laissez-faire2, в том числе применительно к контрольной функции государства в целом, (и в области публичных финансов
1 Шамшин А.И. О контрольных учреждениях.-СПб.:печатня В. Головина, 1865.-С.9
2 Т.е. концепции экономического либерализма, столь активно подхваченные некоторыми современными отечественными экономистами и государственными деятелями в частности), представляет собой систему, отличную от экономик других стран. Каждая страна, как и Россия, отличается историческими, социально-этническими и экономико-географическими предпосыками развития населения, влияющими на формирование иного менталитета. Указанные факторы являются той основой, на которой базируются принципы финансово-экономической политики в каждом государстве.
Однако, представляется, что позитивный эффект в ходе реализации данной экономической теории в западных странах была отчасти вызван итогами предшествующего периода жесткого протекционизма1. Протекционизм способствовал становлению конкурентоспособного реального и непроизводственного секторов экономики, обеспечив стабильность экономики в целом. Данные обстоятельства обусловили появление идей экономического либерализма, которые в настоящее время отнюдь не идеализируются зарубежными экономистами. В самом деле, на следующем витке спирали исторического развития во многих странах вновь актуальной оказалась теория о необходимости государственного регулирования экономики.
2. Логика проведения реформ государственного финансового контроля в постсоветской России исходила из предположения о том, что в рыночных условиях хозяйствования старые (применяемые ранее) теории и концепции контроля в этой сфере уже неадекватны новым экономическим и политическим условиям в стране. По нашему мнению, следовало более взвешенно подходить к решению указанной проблемы.
Разрушение действовавшей советской системы контроля произошло существенно быстрее, чем создание новой альтернативной структуры контролирующих органов. В результате, экономические проблемы в эпоху рыночных реформ в России совпали со сложной задачей становления новой системы государственного надведомственного финансового контроля. Это еще более усугубило нестабильную ситуацию в стране, поставило под угрозу
1 См. политику раннего и позднего меркантилизма ее экономическую независимость, ввиду лавинообразной и практически неконтролируемой утечки капитала за рубеж, сокрытия доходов, расхищения ее богатств, нецелевого использования бюджетных средств под прикрытием финансирования целевых государственных программ и т.п
3. Ретроспективный анализ истории развития российской государственной власти, в том числе, опыта функционирования государственного надведомственного финансового контроля показал объективную необходимость наличия строгой вертикали централизованного управления и контроля, которая вместе с тем, сочетается с передачей разумной доли пономочий местным подразделениям центральных контрольных органов, контрольным подразделениям региональных органов государственной власти и местного самоуправления, с постепенным их расширением. Исторический опыт показал, что тотальная централизация власти, характеризующаяся возникновением централистского крена1, а также чрезмерный уровень государственного контроля отнюдь не обеспечивают необходимой его эффективности, а также препятствуют прогрессивному развитию экономики страны.
4. Как показывает ретроспективный анализ, проблемы -координация и дублирование - не новы для нашей страны. Наличие перманентной проблемы дублирования функций органов государственного финансового контроля, выявило в качестве центрального вопроса - проблему доверия - к качеству, эффективности и результативности контрольной работы двух систем', ведомственного и межведомственного (т.е. надведомственного) финансового контроля.
Вместе с тем, исторический опыт организации государственного надведомственного финансового контроля в Российском государстве (например, в XVII веке) не подтверждает целесообразности объединения всех органов контроля под руководством единого центрального учреждения.
1 Лабудин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991 годы.: кн.1: 1917-1958.-СП6.: Изд-во СПбУЭиФ, 1996.-c.66
Обоснованием данной позиции является наличие множества многогранных и сложных задач, стоящих перед каждым контрольным органом, больших масштабов страны, колоссального потока документов и т.п.
5. Представляется, что на начальном этапе необходимо создание четкой вертикали контроля центра (центральных контрольных органов) за функционированием местных подразделений органов контроля, однако без чрезмерной мелочной опеки1.
Налаживание систематического контроля, установление адекватных стандартов качества в работе местных подразделений органов государственного надведомственного финансового контроля обусловит постепенное расширение пономочий местных органов, что снизит объем оперативной (ежедневной) работы в центральных учреждениях.
Это позволит центральным органам (специализирующимся на конкретных областях контроля, например, бюджетно-финансовая сфера, налогообложение, внешнеэкономическая деятельность, валютные операции и пр.) сконцентрироваться уже на совместном решении стратегических проблем, например, разработка единой федеральной информационной системы, усовершенствование законодательства и т.п.
Необходимость решения в первую очередь концептуальных задач была обоснована еще В.И. Лениным: кто берется за частные вопросы без предварительного решения общих, тот неминуемо будет на каждом шагу бессознательно для себя натыкаться на эти общие вопросы2. Таким образом, концентрация на функциях общего надзора (без чрезмерного объема оперативной работы) позволит критически оценить проблемы контроля, т.е. взглянуть на поляну в целом.
6. Несмотря на навязывание российскому правительству устаревших западных концепций, современная практика организации и
1 На опасность перегрузки центра массой частных проблем (в ущерб решению глобальных и важных вопросов) указывали многие экономисты и государственные деятели, например в 20-х гг. советского периода, А.И. Рыков, Н.Н. Осинский, A.M. Кактынь.
2 Ленин В.И. Отношение к буржуазным партиям (1907г.).- Пон. собр. соч.-т.15.-М.:Госполитиздат, 1961.-c.368 функционирования государственного финансового контроля в развитых странах имеет противоположную тенденцию. Вместе с тем, осознав опасность данных рецептов для экономик своих стран (от нелегальных финансовых потоков), зарубежные политики требуют от России проведение мер по усилению государственного финансового контроля. Требования включения России в международную экономику диктуют необходимость создания новых контрольных органов (например, Комитет Российской Федерации по финансовому мониторингу) и ужесточения контрольной деятельности действующих органов государственного финансового контроля.
7. Российский исторический опыт показывает большую эффективность в случае придания органам надведомственного финансового контроля статуса независимости от других государственных органов (по примеру Контрольной палаты СССР, Счетной палаты РФ), с прямой подотчетностью перед Президентом, представительными органами власти.
В этой связи, деятельность ведомственного государственного финансового контроля представляется менее эффективной в силу ряда очевидных причин, отмеченных в главе 1. Вместе с тем, необходимо использовать опыт ведомственного контроля и его знание специфики конкретных отраслей для осуществления консультативных функций другим контрольным органам, а также оценки экономического эффекта (влияние на государственный бюджет и экономику в целом) от реализации отдельных законодательных инициатив и т.п.
8. Необходимо не только стимулировать развитие, становление институтов негосударственного финансового контроля (аудиторский, банковский контроль), но и более активно использовать этот ресурс в ходе мероприятий государственного финансового контроля. Так, при проведении проверок возможно привлекать сотрудников аудиторских и консатинговых организаций. Подобная практика привлечения независимых аудиторов применяется и в западных странах.
Данные мероприятия позволят снизить острую проблему нехватки квалифицированных кадров в контрольных органах, а также обеспечат большую эффективность контрольных мероприятий. В конечном итоге, это позволит снизить реальные трансакционные издержки государства на содержание огромного, но зачастую малоквалифицированного штата сотрудников.
9. Для минимизации трансакционных издержек государства, расширения взаимодействия органов государственного финансового контроля, необходимо сформировать единую федеральную информационную базу данных (например, единую информационную базу ло проведении различными органами контрольных мероприятий1) и закрепить ответственность за ведение каждой конкретной ее части за определенными контрольными органами.
Это обеспечит аккумуляцию необходимой информации о распространенных нарушениях по стране в целом (а также в разрезе каждого региона, по отраслям). Созданную базу данных возможно использовать в оперативной работе всех контрольных органов, при совершенствовании законодательства и т.п.
10. В ходе проведения контрольных мероприятий необходимо обращать особое внимание на наиболее проблемные участки, объекты контроля, наличие распространенных нарушений и т.п., а также в первоочередном порядке решать наиболее существенные задачи.
Напротив, зачастую действующая контрольная практика в России свидетельствует о чрезмерном углублении в решение второстепенных задач, и упорное нежелание (аналогично дореволюционному периоду) заниматься жизненно необходимыми проблемами, преобразованиями.
11. Представляется, что рост эффективности государственного финансового контроля обусловлен необходимостью установления влияния контрольных органов на принятие надзорных решений и его близость к
1 Учет и контроль. Интервью с заместителем председателя Счетной палаты РФ А.Н. Семиколенных // Финансовый контроль.-2003.-№9.-с.62 работникам, принимающим решения по результатам контрольных действий.
Необходимо, чтобы контрольные органы функционировали как с целью наказания виновных, так и выпоняли второй комплекс отнюдь не менее важных задач: лосновная задача контрольно-финансового органа - не карать, а информировать общественность о тех проблемах и недостатках, которые были выявлены в ходе проверок, и давать соответствующие рекомендации для их исправления1. На важность реализации данного принципа в работе контрольных органов указывал еще В.И. Ленин .
12. Важнейшим этапом становления системы государственного финансового контроля на современном этапе дожно стать принятие специального федерального закона О государственном финансовом контроле в РФ (в соответствии с Указом Президента РФ, подписанным еще в 1996г.), который призван разрешить горячие дискуссии о задачах, правах, формах и методах работы контрольных органов.
По нашему мнению, следует согласиться с позицией Наркомфина СССР, что лотсутствие закона, определяющего права и пономочия государственного финансового контроля являлось серьезным препятствием в нормальном и успешном развитии деятельности финансового контроля3 Более того, С.В. Степашин в докладе на Всероссийском совещании контрольно-счетных органов указывает, что затянувшийся экономический кризис обусловлен, прежде всего, ослаблением функции государственного финансового контроля. Чтобы преодолеть этот кризис, нужно преодолеть правовой нигилизм в бюджетной сфере, создать целостную систему жесткого финансового контроля4.
1 Международные контакты ныне в цене. Начальник управления международного сотрудничества Счетной палаты РФ Николай Парузин // Финансовый контроль.-2003.-№8.-с.62-63
2 Ленин В.И. К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и испонении.-Пон. собр. соч.-т.44.-М.:Госполитиздат, 1964.-е. 127
3 О принятии к руководству Положения о государственном финансовом контроле Циркуляр НКФ СССР от 31.05.1927 №503 // Государственный финансовый контроль. Сборник законов, инструкций, правил, циркуляров и т.п. материалов по государственному финансовому контролю. Составили И.И. Ланда, Д.С. Лукашевкер.-М.:Фин-е изд-е НКФ СССР, 1927.-С.11-12
4 См.: Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль.-М.:ИД ФБК-Пресс,2002.-с.300
Представляется, что прежде всего государственный контроль дожен иметь место и быть законодательно закреплен в финансовой сфере, являющейся главным индикатором (так называемой лакмусовой бумагой) экономического здоровья страны. Именно поэтому в развитых странах столь тщательно продумываются вопросы организации финансового контроля, всех аспектов экономической жизни, особенно сферы государственных финансов. Образование, перераспределение и использование централизованных денежных фондов государства в процессе выпонения им своих функций и задач дожно предусматривать адекватную систему финансового контроля.
Как было отмечено выше, кризис в сфере государственного финансового контроля приводит к нивелированию возможностей для устойчивого экономического роста. Таким образом, следует согласиться с мнением проф. В.А. Лебедева, указывающего, что контроль есть критерий для определения качества финансового хозяйства1. Изменение направления вектора политики Правительства Российской Федерации в сфере государственного финансового контроля - является одним из базовых условий для экономического роста России, адекватного ее потенциальным возможностям.
1 Лебедев В.А. Финансовое право т.1., вып.1,2, 3.-СПб.:типо-лит. A.M. Вольфа, 1889.-c.470
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Куприянов, Олег Юрьевич, Санкт-Петербург
1. Конституции и конституционные акты Союза ССР (1922-1937 гг.). Сб. документов под общей ред. акад. И.П. Трайнина.-М.:Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940.-208с.
2. Конституции и конституционные акты РСФСР (1918-1937 гг.). Сб. документов под общей ред. акад. Я.П. Вышинского.-М.:Изд-во Ведомостей Верховного Совета РСФСР, 1940.-300с.
3. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // СПб.:Альфа,1995.-64с.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.07.98г. №145-ФЗ , с изм. и допонениями // М.:Издательство Ось-89, 1999.-160с.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон РФ от 31.07.98г. №146-ФЗ, с изм. и допонениями // М. :Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.-142с.
6. Государственные учреждения России в XVIII веке (законодательные материалы): справ, пос./ ред. Н.П. Ерошкин.-М.: МГИА, 1960.-579с.
7. Государственный финансовый контроль. Сборник законов, инструкций, правил, циркуляров и т.п. материалов по государственному финансовому контролю. Составили И.И. Ланда, Д.С. Лукашевкер.-М.:Фин-е изд-е НКФ СССР, 1927.-317с.
8. О Главном контрольном управлении Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ №383 от 16.03.1996г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-1996.-№ 12.-ст. 1066
9. О государственной налоговой службе Российской Федерации: Указ Президента РФ №340 от 31.12.1991г., с изм. и допонениями // Российская газета.-1992.-13 января 1992г.
10. О Департаменте государственного финансового контроля и аудита
11. Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ №276 от 06.03.1998г., с изм. и допонениями // Российская газета.-1998.-№51.-17 марта 1998г.
12. О контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга №57-8 от 26.05.1995г., с изм. и допонениями // Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.-1995.-№9
13. О Контрольной палате СССР: Закон СССР от 16.05.1991г. // Контролинг.-1991 .-№4.-с.5 -9
14. О финансовой аренде (лизинге): Федеральный закон РФ от 29.10.98г №164-ФЗ с изм. и доп. // Российская газета.-1998.-№211.-5 ноября 1998г.
15. О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации: Указ Президента РФ №1095 от 25.07.1996г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-1996.-№31.-ст.3696
16. О налоговых органах РФ: Закон РФ №943-1 от 21.03.1991г., с изм. и допонениями // Ведомости СНД и ВС РСФСР.-1991.-№15.-ст.492
17. О народном контроле в СССР: Закон СССР от 30 ноября 1979 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.-1979.-№49.-ст.840
18. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма: Федеральный закон РФ №115-ФЗ от 07.08.2001г., с изм. и допонениями // Российская газета.-2001.-№151-152.-9 августа 2001г.
19. О структуре федеральных органов испонительной власти: Указ Президента РФ №867 от 17.05.2000г., с изм. и допонениями //Собрание законодательства РФ.-2000.-№21 .-ст.2168
20. О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон РФ №4-ФЗ от 11.01.95г., с изм. и допонениями // Российская газета.-1995.-№9-10.-14 января 1995г.
21. О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации: Постановление Правительства РФ №888 от 06.08.1998г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-1998.-№33.-ст.4007
22. О федеральном казначействе РФ: Постановление Правительства РФ №864 от 27.08.1993г., с изм. и допонениями // Собрание актов Президента и Правительства РФ.-1993.-№35.-ст.3320
23. О федеральном казначействе: Указ Президента РФ №1556 от 08.12.1992г., с изм. и допонениями // Собрание актов Президента и Правительства РФ.-1992.-№24.-ст.2101
24. О федеральных органах налоговой полиции РФ: Закон РФ №5238-1 от 24.06.1993г., с изм. и допонениями // Российская газета.-1993.-№134.-15 июля 1993г., то же: Ведомости СНД и ВС РФ.-1993.-№29.-ст.1114
25. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон №119-ФЗ от 07.08.2001г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-2001 .-№33(часть 1).-ст.3422
26. Об аудиторской деятельности в Российской Федерации: Указ Президента РФ №2263 от 22.12.1993г., с изм. и допонениями // Собрание актов Президента и Правительства РФ.-1993.-№52.-ст.5069
27. Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики: Указ Президента РФ №224 от 03.08.1998г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-1998.-№ 10.-ст. 1159
28. Об упономоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: Указ Президента РФ №1263 от 01.11.2001г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-2001 .-№45 .-ст.4251
29. Об утверждении инструкции о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации: Приказ МФ РФ №42н от 14.04.2000г., с изм. и допонениями // Финансовая газета.-2000.-№23
30. Об утверждении положения о Комитете Российской Федерации по финансовому мониторингу: Постановление Правительства РФ №211 от 02.04.2002г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-2002.-№14.-ст.1311
31. Об утверждении положения о Министерстве РФ по налогам и сборам: Постановление Правительства РФ №783 от 16.10.2000г., с изм. и допонениями // Собрание законодательства РФ.-2000.-№43.-ст.4242
32. Об утверждении положения о территориальных органах КФМ России и схемы их размещения: Приказ КФМ РФ №413 от 01.07.2002г., с изм. и допонениями // Российская газета.-2002.-№ 134.-24 июля 2002г.
33. Положение о социалистическом государственном производственном предприятии: утв. Советом Министров СССР от 4.10.1965г.-М.:Экономика, 1968.-32с. .
34. Положение о постоянных комиссиях: Закон Союза ССР от 12 октября 1967г. // Ведомости Верховного Совета СССР.-1967.-№42.-ст.536
35. Положение о федеральной службе налоговой полиции: Указ Президента РФ №1272 от 25.09.1999г., с изм. и допонениями // Российская газета.-1999.-№ 193.-30 сентября 1999г.
36. Александров A.M. Финансы социализма.-М.:Финансы,1965.-252с.
37. Александров A.M., Вознесенский Э.А. Финансы социализма.-М. :Финансы, 1974.-33 5с.
38. Аленчиков Д.И. Внутриведомственный финансовый контроль и документальные ревизии в нефтяной промышленности СССР.-М.-Л.: Гостоптехиздат, 1946.-129с.
39. Аленчиков Д.И. Организация и техника документальной ревизии.-М.:Гостоптехиздат, 1954.-208с.
40. Алешин С.М., Нефедов В.П. Анализ использования сметы расходов,контроль и ревизия в бюджетных учреждениях.-М.'.Финансы, 1978.-222с.
41. Алахвердян Д.А. Финансовое планирование в СССР.-М.:Финансы, 1966.-216с.
42. Алышевский Н.Я. О прошлом и нынешнем устройстве государственного контроля в России. В память В.А. Татаринова-СПб.:тип. М. Эттингера, 1881.-99с.
43. Альский А.О. Задачи и методы финансового контроля.-М.:Финиздат НКФ СССР, 1925.-31с.
44. Альский А.О. Денежные налоги и финансово-налоговая политика.-М.: НКФ фин-эконом. бюро, 40-я тип. М.С.Н.Х., 1922.-24с.
45. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Научные основы организации системы общегосударственного финансового контроля // Финансы.-2002.-№4.-с.59-63
46. Андрюшин С.А., Дадашев А.З. Общегосударственный финансовый контроль: проблемы организации // Экономист.-2002.-№6.-с.64-71
47. Астахов А.А., Никольский Д.В. О финансовом контроле в России и его применении на железнодорожном транспорте и в русской армии // Финансы.-2002.-№5.-с.64-66
48. Аудиторские стандарты ИНТОСАИ для госконтроля // Контролинг.-1991.-№3.-с.70-95
49. Белолипецкий В.Г. О совершенствовании государственного финансового контроля в России // Финансы.-1998.-№4.-с.47-51.
50. Афанасьев В.Г. Человек в управлении обществом.-М.: Политиздат, 1977.-382с.
51. Белобжецкий И.А. Финансово-хозяйственный контроль в управлении экономикой.-М. :Финансы, 1979.-160с.
52. Белов Н.Г. Контроль и ревизия в сельскохозяйственных предприятиях.-М.:Статистика, 1976.-3 59с.
53. Белоусов Р.А. Становление государственных финансов России // Финансы.-1998.-№2.-с.5 8-60
54. Белуха Н.Т. Контроль и ревизия в отраслях народного хозяйства.-М.: Финансы и статистика, 1992.-368с.
55. Белуха Н.Т. Теория финансово-хозяйственного контроля.-Киев.:Выща шк., 1990.278с.
56. Беляев Ю.А. Контрольно-ревизионная служба дожна существовать обязательно // Финансы.-1993.-№12.-с.44-48
57. Беляев Ю.А. Министерству финансов России 190 лет // Финансы.-1992.-№11.-с.78-80
58. Белявский Ф.Н. Исторический очерк развития государственного контроля вРоссии.-М.:Народ.Комис.Гос.Контроля, 1919.-61с.
59. Вельский К.С. Финансовое право.-М.:Юрист, 1994.-208с.
60. Бирман A.M. Очерки теории советских финансов.- Сущность и функции финансов.-М.:Финансы, 1968.-207с. .
61. Блех И.И. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии.-СПб.:тип. Мулер и Богельман, 1895.-211с.
62. Бобыр С.И. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленных предприятий.-М.:Высшая школа, 1975.-392с.
63. Боголепов М.И. Государственный контроль // Контролинг.-1991.-№2.-с.32-37
64. Богословский М.М. Земское самоуправление на русском севере в XVII в.-т.1.-М.:Имп. О-во истории древностей рос. при Моск. Ун-те, 1909.-322с.
65. Борьян Б.А. Государственный контроль в Союзе ССР и Западной Европе.-М.:Изд-во Наркомторга СССР и РСФСР, центр, тип. Н.К.В.М., 1928.-289с.
66. Бочаров В.В. Внутрифирменное финансовое планирование и контроль: учебное пособие.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-72с.
67. Бочковский Ф.И. Государственный контроль в России в его историческом развитии (1811-1892 гг.) // Контролинг.-1994.-№ 1 .-с. 14-34
68. Бочковский Ф.И. Организация государственного контроля в России сравнительно с государствами Западной Европы.-СПб.:типо-лит. А.Э.Винеке, 1895.-118с.
69. Бржеский Н.К. Недоимочность и круговая порука сельских обществ. Историко-критический обзор действующего законодательства, в связи спрактикой крестьянского податного дела.-СПб.:тип. В.Киршбаума, 1897.-427с.
70. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация.-М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг,2000.-392с.
71. Бурцев В.В. Координация деятельности и взаимодействие органов государственного финансового контроля // Аудитор.-2000.-№6.-с.45-48
72. Бурцев В.В. О проблемах реформирования государственного финансового контроля // Аудитор.-2000.-№3.-с.25-31
73. Бурцев В.В. Система государственного контроля // Финансы.-2000.-№9.-с.47-49
74. Бутынец Ф.Ф. Организация и проведение ревизий в сельскохозяйственных предприятиях.-М.:Статистика, 1976.-111с.
75. Бюджетное законодательство Союза ССР за 20 лет. Сборник важнейших законодательных материалов за 1917-1937гг. / под. ред. В.П. Дьяченко, Н.Н. Ровинского.-М.:Госфиниздат, 1938.-412с.
76. Бюджетная система Российской Федерации: уч. / М.В. Романовский, О.В. Врублевская, Б.М. Сабанти.-М.:Изд-во Перспектива, Изд-во Юрист, 2000.-615
77. Вальтер Н. Государственный контроль//Контролинг.-1991.-№1.-с.42-48
78. Васильев П.Г., Ширкевич Н.А. Финансовый контроль в СССР.-М.:Госфиниздат,1960.-34с.
79. Вацуро Г.А. Лекции по науке публичных финансов, в 2-х вып.-вып.1.-Казань:скл. изд. в кн. маг.: Маркелова и Шаронова, типо-лит Имп. Ун-та,1908.-142с.
80. Вацуро Г.А. Лекции по науке публичных финансов, в 2-х вып.-вып.2.-Казань:скл. изд. в кн. маг.: Маркелова и Шаронова, типо-лит Имп. Ун-та,1909.-121с.
81. Виноградов С.М. Вопросы истории финансовой политики в России в работах И.М. Кулишера // Научная сессия профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов по итогам НИР 2000 года. Факультет экономической теории и политики.
82. Март-апрель 2001 года: сборник докладов / Под редакцией А.И. Леусского, А.В. Лабудина.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ,2001.-С.67-69
83. Виноградов С.М. Историко-экономические воззрения И.М. Кулишера / под. ред. В.В. Круглова.-СПб.:СПбГУЭФ, 2002.-133с.
84. Витковская С., Коник Л. Чиновники занялись IT // Ведомости.-№165.-12 сентября 2003.-с.Б6
85. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве.-СПб: тип. акц. о-во Брокгауз- Ефрон, 1912.-568с.
86. Вознесенский Э.А., Карасик М.А. Контроль не самоцель // Экономическая газета.-1966.-№4.-с.8
87. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль в СССР.-М.:Юридическая литература, 1973.-160с.
88. Вознесенский Э.А. Финансовый контроль за деятельностью промышленных предприятий.-Л.: Изд-во ГУ, 1965.-155с.
89. Воков B.C., Мстиславский В.А. Финансовый контроль: проблемы и перспективы // Бухгатерский учет.-1996.-№7.-с.З0-31
90. Вочихин В.Г., Швец И.А. Высший орган финансово-экономического контроля (комментарий) // Контролинг.-1991.-№4.-с.11-25
91. Воронов В.А. Практические вопросы организации системы государственного контроля // Сибирская финансовая школа.-2001.-№1.-с.124-128
92. Выдержки из стенограммы заседаний Государственной Думы // Контролинг.-1995.-№1.-с.20-25
93. Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР (1917-1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов) / отв. ред. Н.П. Ерошкин.-М, 1971.-624с.
94. Высшие органы государственной власти и управления России IX-XX в: Справочник / под. общ. ред. А.С. Тургаева.-СПб.:Изд-во СЗАГС, Изд-во Образование-культура, 2000.-368с.
95. Высшие представительные органы власти в СССР.-М.:Наука, 1969.-400с.
96. Годунов А.А. Социально-экономические проблемы управления социалистическим производством.-М.: Экономика, 1975.-133с.
97. Государственный и общественный контроль в СССР/ под.ред. В.И. Туровцева.-Ин-т государства и права АН СССР.-М.:Наука, 1970.-336с.
98. Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля.-М.Юриспруденция, 2000.-192с.
99. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А. Финансовое право России: учебник.-М.: ТЕИС, 1995.-232с.
100. ЮЗ.Гурвич М.А. Советское финансовое право.-М.:Госюриздат, 1952.-324с.
101. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России, учеб. пособие.-М.:Инфра-М, 1997-248с.
102. Данилевский Ю.А. Государственные контрольные финансовые органы за рубежом // Финансы.-1993.-№7.-с.61-63
103. Данилевский Ю.А. Проблемы становления государственного финансового контроля // Бухгатерский учет.-1996.-№3.-с.3-6
104. Данилевский Ю.А. Мезенцева Т.М. Финансовый контроль в отраслях народного хозяйства при различных формах собственности.-М.:Финансы и статистика, 1992.-136с.
105. Дзержинский Ф.Э. Ближайшая линия президиума ВСНХ.-Избранныепроизведения.-в 2-х томах.-т.2.-1924-1926.-М.: Политиздат, 1977.-535с.
106. Дьяченко В.П. История финансов СССР (1917-1950гг.).-М.:Наука, 1978.-494с.
107. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.-М.: Высшая школа, 1983.-352с.
108. Ерошкин Н.П. Министерства России первой половины XIX века -фондообразователи центральных государственных архивов СССР.-М.: МГИА, тип. Главархив СССР, 1980.-9бс.
109. Журко В.Ф. Комплексная система ведомственного контроля.-М.:Финансы и статистика, 1985.-255с.113.3агряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве.-М.:Право и жизнь, 1925.-244с.
110. Задорнов М. К 75-летию контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации // Финансовая газета.-1998.-№42.-с.1
111. Золотарев Н.А. Из истории государственного контроля в России (18921917 гг.) // Контролинг.-1994.-№2.-с.26-33
112. Избранные произведения русских мыслителей второй половины XVIII века.-т.2.-М.:Госполитиздат, 1952.-712с.
113. Иткин Ю.М. Контроль и рынок // Бухгатерский учет.-1992.-№4.-с. 12-13
114. Иткин Ю.М. Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике.-М.:Финансы и статистика, 1991.-160с.
115. Казначейская система испонения бюджета / О.В. Врублевская, Н.Г. Иванова, М.И. Канкулова и др.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 2000.-148с.
116. Карасик М.А. Финансовый контроль на промышленном предприятии.-Л.:Лениздат, 1971.-158с.
117. Карасик М.А., Романовский М.В. Финансовое планирование и организация финансового контроля в промышленном предприятии.-Л.:Финансы, 1972.-58с.
118. Ковалева Н.А. Правовые основы финансового контроля в СССР автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук.-М.:Всесоюз. юрид. заоч. Ин-т,1975.-19с.
119. Коняев А.И. Финансовый контроль в дореволюционной России (очерки истории).-М.:Госфиниздат, 1959.-163с.
120. Коростелев Ю.В. Государственный финансовый контроль: проблемы и решения // Финансы.-1997.-№8.-с.З-5
121. Корицкий Э.Б., Нинциева Г.В. Концепция централизма и демократии в российской истории хозяйствования 20-30-х годов.-СПб.:Изд-во Юридический центр Пресс, 2002.-247с.
122. Корицкий Э.Б. и др. Научный менеджмент: российская история / Э.Б. Корицкий, Г.В. Нинциева, В.Х. Шетов, под общей редакцией Э.Б. Корицкого.-СПб.:Изд-во Питер, 1999.-3 84с.
123. Корицкий Э.Б. Развитие марксистско-ленинской теории управления общественным производством в методологическом аспекте: автореф. дисс. на соиск. уч. степ, доктор экон. наук.-Л.:Изд-во ФЭИ, 1985.-ЗЗс.
124. Корицкий Э.Б. и др. Система социалистического хозяйствования: концепции советских экономистов 20-х годов: уч.пос. / ред.кол.: Лавриков Ю.А., Корицкий Э.Б., Нинциева Г.В.-Л.: Изд-во ФЭИ, 1990.-205с.
125. Котляревский С.А. Бюджет и местные финансы / под. ред. проф. В.Ю. Вольфа и И.Я. Цейликмана.-М: Экономическая жизнь, 1926.-146с.
126. Котляревский С.А. Финансовое право СССР.-Л: Гос. изд., 1926.-156с.
127. Кошихин Г.К. О России в царствование Алексея Михайловича. Изд-е 1-е.-СПб.:тип. Эдуарда Праца, 1840.-160с.
128. Кочерин Е.А. Децентрализация без потери контроля // Контролинг.-1991.-№1.-с.З-41
129. Кочерин Е.А. Контрольная палата СССР: потенциал и проблемы // Контролинг.-1991 .-№4.-с.З-4
130. Кочерин Е.А. Контроль в системе управления социалистическим производством. -М.'.Экономика, 1982.-216с.
131. Крамаровский Л.М. Ревизия и контроль.-4-е изд.-М.:Финансы и статистика, 1988.-300с.
132. Крикунов А.В. Сущность, организация и перспективы государственного финансового контроля в Российской Федерации.-СПб.:СПбГУЭФ, 2001.245с.
133. Крикунов А.В. Финансовый контроль: этапы развития // Финансовая газета.-1998.-№42.-с. 1-2
134. Кричевский Б.Ю., Грутман Р.А. Организация финансового контроля на промышленном предприятии.-М.:Госфиниздат, 1953.-80с.
135. Круглов В.В., Евдокимов А.И. Миграция капитала, транснационализация мировой экономики и участие России в этих процессах.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1996.-29с.
136. Кузовков Д.В. Азбука финансовой политики.-М.:Изд-во Красная новь, Главполитпросвет, 1923.-147с.
137. Кулишер И.М. История русского народного хозяйства.-т.2.-М.:Мир, 1925.-441с.
138. Лабудин А.В. Программа спецкурса Основные концепции современной экономической политики.-СПб.:СПбУЭиФ, 1998.-6с.
139. Лабудин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991 годы.: кн.1: 1917-1958.-СП6.: Изд-во СПбУЭиФ, 1996.-162с.
140. Лабудин А.В. Развитие теории территориального самоуправления в СССР: 1917-1991 годы.: кн.2: 1958-1982.-СП6.: Изд-во СПбУЭиФ, 1996.-223с.
141. Лабудин А.В. Развитие теории и политики территориального самоуправления и управления: на материалах бывшего СССР: автореф. дисс. на соиск. уч. степ, доктор экон. наук.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1996.-38с.
142. Лабудин А.В. Экономический либерализм.-СПб.:Изд-во СПбГУЭиФ, 2002.-108с.
143. Лабудин А.В., Нинциева Г.В. Государство в российских экономическихреформах 90-х гг. XX начала XXI вв.: стокновение подходов и интересов //ИзвестияСПбГУЭиФ.-2002.-№2.-с.86-103
144. Лазарева Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории.-Ростов-на-Дону:Рост. гос. экон. акад.,2000.-181с.
145. Ларичев В.Д. Действовать согласованно // Финансы.-1994.-№9.-с.41-43
146. Ларичев В.Д. Контроль за лотмыванием денег// Деньги и кредит.-1992.-№2.-с.71-77
147. Лебедев В.А. Финансовое право т.1., вып.1, 2, 3.-СПб.:типо-лит. A.M. Вольфа, 1889.-826с.
148. Ленин В.И. Отношение к буржуазным партиям (1907г.).- Пон. собр. соч.-т.15.-М.:Госполитиздат, 196 l.-с.З 68-388
149. Ленин В.И. Война и революция (лекция 14 (27) мая 1917г.).- Пон. собр. соч.-т.32.-М.:Госполитиздат, 1962.-c.77-102
150. Ленин В.И. Государство и революция (1917г.).- Пон. собр. соч.-т.ЗЗ.-М.:Госполитиздат, 1962.-433с.
151. Ленин В.И. Как организовать соревнование.- Пон. собр. соч.-т.35,-М.:Госполитиздат, 1962.-е. 195-205
152. Ленин В.И. Очередные задачи Советской власти.- Пон. собр. соч.-т.Зб.-М.:Госполитиздат, 1962.-е. 165-208
153. Ленин В.И. Доклад на I Всероссийском съезде представителей финансовых отделов Советов (18 мая 1918г.).- Пон. собр. соч.-т.Зб.-М.:Госполитиздат, 1962.-С.350-355
154. Ленин В.И. Проект постановления об использовании государственного контроля (3 декабря 1918г.).- Пон. собр. соч.-т.37.-М.:Госполитиздат,1964.-c.339
155. Ленин В.И. О государстве (11 июля 1919г.).-Поное собрание сочинений, т.39.-М.:Госполитиздат, 1963.-С.64-84 .
156. Ленин В.И. Речь на I Всероссийском совещании по партийной работе в деревне (18 ноября 1919г.).-Поное собрание сочинений, т.39.-М.:Госполитиздат, 1963 .-с.309-317
157. Ленин В.И. Доклад о работе ВЦИК и Совнаркома на первой сессии ВЦИК VII созыва (2 февраля 1920г.).-Пон. собр. соч.-т.40.-М.:Госполитиздат, 1963.-c.87-l 10
158. Ленин В.И. Замечание и добавление к проектам Положения о рабочей и крестьянской инспекции (24 января 1920г.).-Пон. собр. соч.-т.40.-М.:Госполитиздат, 1963.-С.65-66
159. Ленин В.И. О продовольственном налоге (значение новой политики и ее условия, 1921г.).-Пон. собр. соч.-т.43.-М.:Госполитиздат, 1963.-С.203-245
160. Ленин В.И. Наказ от СТО (Совета труда и обороны) местным советским учреждениям (21 мая 1921г.).-Пон. собр. соч.-т.43.-М.:Госполитиздат,1963.-С.266-291
161. Ленин В.И. К вопросу о задачах Рабкрина, их понимании и испонении.-Пон. собр. соч.-т.44.-М.:Госполитиздат, 1964.-е. 127-132
162. Ленин В.И. К четырехлетней годовщине октябрьской революции.-Пон. собр. соч.-т.44.-М.:Госполитиздат, 1964.-С.144-152
163. Ленин В.И. Новая экономическая политика и задачи политпросветов.-Пон. собр. соч.-т.44.-М.:Госполитиздат, 1964.-е. 155-175
164. Ленин В.И. VII Московская губпартконференция (29-31 октября 1921г.).-Пон. собр. соч.-т.44.-М.:Госполитиздат, 1964.-е. 191-220
165. Ленин В.И. Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики.-Пон. собр. соч.-т.44.-М.:Госполитиздат,1964.-С.341-353
166. Ленин В.И. Как нам реорганизовать Рабкрин (23 января 1923г.).- Пон. собр. соч.-т.45.-М.:Политиздат, 1964.-С.383-388
167. Ленин В.И. Н.П. Горбунову.- Пон. собр. соч.-т.53.-М.:Госполитиздат,1965.-С.162-164
168. Ленин В.И. Г.М. Кржижановскому (16 ноября 1921г.).-Пон. собр. соч.-Т.54.-М. :Госполитиздат, 1965.-е. 101
169. Ленин В.И. Т.Я. Сокольникову (1 февраля 1922г.).-Пон. собр. соч.-т.54.-М. :Госполитиздат, 1965.-е. 150-151
170. Ленин В.И. Н. Осинскому (12 апреля 1922г.).-Пон. собр. соч.-т.54.-М.:Госполитиздат, 1965.-c.237
171. Ленин В.И. Членам колегии Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции (21 августа 1922г.).- Пон. собр. соч.-т.54.-М.:Политиздат, 1965.-c.274
172. Лимская декларация руководящих принципов контроля // Контролинг.-1991.-№1.-с.56-65
173. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР, в 2-х томах, т. 1.: Докапиталистические формации.-М.: Гос-е изд-во политической лит-ры, 1956.-647с.
174. Лященко П.И. История народного хозяйства СССР, в 2-х томах, т.2.: Капитализм.-М.: Гос-е изд-во политической лит-ры, 1956.-728с.
175. Максименко Г.Д. Внутриведомственный контроль.-М.:Финансы и статистика, 1981.-170с.
176. Малеин Н.С. Кредитно-расчетные правоотношения и финансовый контроль.-М. :Наука, 1964.-152с.
177. May В.А. Реформы и догмы (1914-1929): очерки истории.-М.:Дело, 1993,-255с.
178. Международные контакты ныне в цене. Начальник управления международного сотрудничества Счетной палаты РФ Николай Парузин // Финансовый контроль.-2003.-№8.-с.62-63
179. Меньков Ф.А. Основные начала финансовой науки.-вып. 1 (Введение, учение о государственных расходах и общая теория налогов).-М.:Тип. Шестой октябрь, 1924.-129с.
180. Миропольский Д.Ю. Неравновесие и типы хозяйственных систем.- в 2 частях.-ч.2.-СПб.:Изд-во СПбГУЭиФ, 1994.-152с.
181. Миропольский Д.Ю. Основы теории государственного регулирования экономики.-СПб.:Изд-во СПбГУЭиФ, 1998.-58с.
182. Миропольский Д.Ю. Российская цивилизация: возрождение или упадок? (экономико-философский аспект) // Известия СПбГУЭиФ.-1999.-№2.-с.24-37
183. Митрофанов В.М. Контроль и ревизия хозяйственной деятельности промышленного предприятия.-М.:Финансы, 1965.-259с.
184. Мордвинов Н.С. Избранные произведения.-М.: Тип. Красный пролетарий, Госполитиздат, 1945.-255с.
185. Муравьева JI.A. Экономика и финансы России в XVII веке: исторический аспект // Финансы и кредит.-2001.-№4.-с.81-87
186. Муравьева JI.A. Финансово-кредитная и налоговая система России в XVIII веке // Финансы и кредит.-2001.-№8.-с.42-49
187. Муравьева JI.A. Экономика и финансы России в первой четверти XIX века// Финансы и кредит.-2001.-№10.-с.41-49
188. Муравьева JI.A. ' Экономика и финансы России во второй четверти XIX века // Финансы и кредит.-2001 .-№ 11 .-с.47-54
189. Наринский А.С., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики.-М.:Финансы и статистика, 1994.-176с.
190. Народный контролер: справочник / под. общ. ред. С.П. Мезенцева.-М. Политиздат, 1971.-335с.
191. Народный контроль в СССР.-М.:Наука, 1967.-284с.
192. Нелидов А.А. История государственных учреждений СССР (1917-1936 гг.).-М.: Профтехиздат, 1962.-747с.
193. Нестеренко Т.Г. Развитие системы казначейства в России и ее задачи на современном этапе // Финансы.-2002.-№8.-с.4-7
194. Николаев Ю.Н. Государственный контроль в развитых капиталистических странах // Контролинг.-1991.-№2.-с.52-55
195. Никулин И.П. Новый этап в развитии контрольно-счетных органов Российской Федерации // Финансовое право.-2002.-№1.-с.60-63
196. Нинциев К.Х., Весеков Ф.С. и др. Современное экономическое мышление и методология научной деятельности / Ф.С. Весеков, С. Ковалев, К.Х. Нинциев, под. ред. акад. А.И. Муравьева.-СПб.Изд-во СПбУЭФ, 1996.-34с.
197. Носова С.С. Экономический контроль: сущность и формы проявления.-М.:Экономика, 1991.-176с.
198. Ноув А. Государство и рынок в XX веке: о книге В. May Реформы и догмы (1914-1929) //Вопросы экономики.-1994.-№5.-с.153-160
199. Овсянников JI.H. Взяся за контроль учиться изволь // Президентский контроль.-2002.-№6.-с.35-39
200. Овсянников JI.H. Государственный финансовый контроль: кому он нужен? // Президентский контроль.-1996.-№5.-с.51-57
201. Овсянников JI.H. Нарушители обвиняют.ревизоров // Президентский контроль.-1998.-№9.-с.З-9
202. Овсянников JI.H. Ревизия сегодня и завтра // Финансы.- 1997.-№4.-с.52-542090 работе Контрольной палаты СССР в июле ноябре 1991 г. // Контролинг.-1992.-№3 .-с.9-31
203. Озеров И.Х. Основы финансовой науки.-в 2-х вып.-вып.1: Учение об обыкновенных доходах; вып.2: Бюджет. Формы взимания. Местные финансы. Государственный кредит -Рига.: изд-во Д. Гликсмана, 1923.-908с.
204. Омаров A.M. Руководитель: размышления о стиле управления.-М.: Политиздат, 1987.-366с.
205. Остапенко Ю.С. Внутриведомственный финансовый контроль.-М.:Финансы, 1975.-1 Юс.
206. Очерки истории советской и китайской экономической мысли / Г.Г. Богомазов, И.П. Павлова, Линь Ецинь и др., под. ред. проф. Л.Д. Широкорада.-СПб.:Изд-во СПб. Ун-та, 1992.-320с.
207. Пансков В.Г. О некоторых вопросах государственного финансового контроля в стране // Финансы.-2002.-№5.-с.56-60
208. Пансков В.Г. Формирование системы финансового контроля как стратегическая задача государственного строительства // Российский экономический журнал.-2002.-№5-6.-с. 17-23
209. Пантюхов В. Функции Министерства государственного контроля СССР в 1940-1957 гг. // Контролинг.-199l.-№3.-c.3-6
210. Пахомова Г.Н. Реформы государственного контроля на книжныхстраницах // Контролинг.-1994.-№2.-с.34-40
211. Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти, 1945-1991.-М.: Изд-во РАГС, 1998.-735с.
212. Плотников К.Н. Государственный бюджет СССР.-М.:Госфиниздат, 1959.-424с.
213. Погосян Н.Д. Правовой статус высших органов финансового контроля (ВОФК) Великобритании, Франции, Германии, Польши // Государство и право.-1998.-№2.-с. 103-111
214. Погосян Н.Д. Проблемы законодательства о Счетной палате Российской Федерации//Государство и право.-1997.-№ 11.-c.5-13
215. Погосян Н.Д. Счетная палата российской Федерации.-М.: Юристъ, 1998.-304с.
216. Погосян Н.Д. Формирование статуса Счетной палаты Российской Федерации (историко-правовые аспекты и некоторые современные проблемы)//Государство и право.-1998.-№4.-с.10-18
217. Погребинский А.П. Очерки истории финансов дореволюционной России (XIX-XXbb.).-M. :Госфиниздат, 1954.-268с.
218. Портретная галерея // Президентский контроль.-2002.-№1 .-с.35-38
219. Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета.-2002.-19 апреля
220. Посошков И.Т. Книга о скудости и богатстве и другие сочинения / Ред. и комментарий Б.Б. Кафенгауза.-М.: Изд-во АН СССР, 1951.-409с.
221. Программа курса истории экономических учений / А.В. Лабудин, Г.В, Нинциева, В.В. Писклюков, науч. ред. Э.Б. Корицкий.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1993 .-8с.
222. Рабочая программа курса Финансовый контроль и аудит для студентов специальности 060400 / Г.Е. Емельянова.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1996.-6с.
223. Рабочая программа курса Ревизия и контроль в бюджетных и финансовых организациях для студентов специальности 060400 / Г.Е. Емельянова.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1998.-9с.
224. Рабочая программа по курсу Экономическая история России изарубежных стран для всех специальностей / Г.А. Кавтарадзе, С.М. Виноградов, А.А. Семенов, Э.А. Стеблев.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1994.-33с.
225. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сборник документов за 50 лет, т.1: 1917-1928 годы.-М.:Политиздат, 1967.-783с.
226. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам: сборник документов за 50 лет, т.2: 1929-1940 годы.-М.:Политиздат, 1967.-798с.
227. Ровинский Е.А. и др. Советское финансовое право / Е.А. Ровинский, М.И, Пискотин, Н.И. Химичева и др.-М.:Юридическая литература, 1978.-34с.
228. Ровинский Н.Н. Финансовый контроль в СССР.-М.:Госфиниздат,1947.-242с.
229. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль.-М.:ИД ФБК-Пресс,2002.-320 е.
230. Розенблюм Р.И. Правовое регулирование государственного финансового контроля в СССР: автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук.-Л.:Ленингр. юр. инст-т им. М.И. Калинина, 1952.-21с.
231. Романовский М.М. Основы теории и практики государственных финансов: уч. пос.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 1998.-163с.
232. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России: реформы и рос. хоз-во в XIX-XX вв.-СПб.:Наука: С.-Петерб. изд. Фирма, 1998.-796с.
233. Сабанти Б.М. В.И. Ленин о социалистических финансах.-М.:Финансы и статистика, 1986.-103с.
234. Сабанти Б.М. История финансов России.-Л.:ФЭИ,1985.-78с.
235. Сабанти Б.М. Модель финансов социалистического государства.-Нальчик: Изд-во Эльбрус, 1989.-168с.
236. Сабанти Б.М. Развитие финансов и финансовой науки в России: (период феодализма).-Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 1986.-108с.
237. Сабанти Б.М. Учение о финансах в советской науке.-Л.: ФЭИ, 1986.-83с.
238. Сабанти Б.М. Финансы современной России: учебное пособие.-СПб.:Изд-во СПбУЭФ, 1993.-352с.
239. Сабинина А. Одним контролером стало меньше // Предприниматель Петербурга.-2003.-№24.-7-13 июля.-с.4
240. Савин А.Ю. Финансовое право.-М.: Финастатинформ, 1997.-221с.
241. Сакович В.А. Государственный контроль в России: его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы, кассового порядка и устройства государственной отчетности.-в 2-х частях: ч.1.-СПб.:типо-лит. Берман и Рабинович, 1896.-358с.
242. Сакович В.А. Государственный контроль в России: его история и современное устройство в связи с изложением сметной системы, кассового порядка и устройства государственной отчетности.-в 2-х частях: ч.2.-СПб.:типо-лит. Берман и Рабинович, 1897.-91с.
243. Саркисян Ж.М. Финансовый контроль парламентов в зарубежных странах и в РФ // Финансы.-2002.-№5.-с.66-67
244. Синебрюхов Н.А. и др. Ревизия и контроль / Синебрюхов Н.А., Крылов Н.Г., Лакин Г.В., под. ред. проф. А. М. Галагана.-М.-Л.:ВСНХ СССР Центр, упр. печати, 1926.-141с.
245. Соловьев Г.А. Экономический контроль в системе управления.-М.:Финансы и статистика, 1986.-189с.
246. Соменков А. Организация бюджетного контроля за рубежом // Аудитор.-2000.-№8.-с.45-49
247. Соменков А.Д. Правовые основы организации деятельности Счетной палаты Российской Федерации: Монография. Элиста: АПП Джангар, 1998.-262с.
248. Сомоев Р.Г. Бюджетный контроль в Российской Федерации.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 1998.-127с.
249. Сперанский М.М. План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к уложению государственных законов 1809 г.).-М.: Типо-лит. Т-ва И.Н. Кушнерев и К. Пимен, 1905.-359с.
250. Сталин И.В. О реорганизации Государственного контроля. Доклад на заседании ВЦИК 9 апреля 1919г.-Сочинения.-т.4.-ноябрь 1917-1920г.-М.:Гос. изд-во политич. лит-ры, 1951.-c.251
251. Старков Б.А. История России: уч. пос.-СПб.: СПбГУЭФ, 2001.-321с.
252. Старосьцяк Е. Элементы науки управления.-М.: Прогресс, 1965.-423с.
253. Счетная палата европейского сообщества // Контролинг.-1994.-№1.-с.35
254. Таралин Ю.Н. Высшие органы государственного контроля (некоторые сравнительные данные) // Контролинг.-1991.-№1.-с.49-5 5
255. Таралин Ю.Н. О контрольной системе Советов народных депутатов // Контролинг.-1992.-№ 1 .-с.З -17
256. Татаринов В.А. Россия. Государственный контроль.-СПб., 1866.-5с.
257. Титов А.С. Исторический очерк о ликвидации недоимочности в России // Финансовое право.-2001 .-№ 1 .-с.2-6
258. Учет и контроль. Интервью с заместителем председателя Счетной палаты РФ А.Н. Семиколенных // Финансовый контроль.-2003.-№9.-с.62-63
259. Фадейкина Н.В., Воронов В.А. Финансовый контроль: исторический аспект // Сибирская финансовая школа.-2000.-№4.-с.64-69
260. Фирулин И.В. Финансовый контроль необходим // Финансы.-1996.-№6.-с.48-50
261. Финансовое право / Под. ред. В.В. Бесчеревных, С.Д. Цыпкина.-М.:Юрид. Лит-ра, 1967.-420с.
262. Финансовое право / Под. ред. проф. О.Н. Горбуновой.-М.:Юристъ, 1996.-399с.
263. Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева.-М.: Изд-во БЕК, 1995.-524с.
264. Финансовый контроль. Курс лекций / Под общ. ред. А.И. Ванштейна.-М.:Госфиниздат СССР, 1929.-320с.
265. Финансы и денежное обращение в современной России. Сборник статейпроф. М.И. Боголепова, И.М. Кулишера, Д. Лоевецкого и др., под. ред. проф. В.М. Штейна.-Л-М.:Петроград, 1924.-144с.
266. Финансы СССР / Под. ред. проф. A.M. Александрова, К.Н, Плотникова.-М.:Финансы, 1971.-80с.
267. Финансы СССР / Под. ред. проф. Д.А. Алахвердяна.-М.:Госфиниздат, 1962.-412с.
268. Финансы: уч. для вузов. / Под. ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти.-М.:Изд-во Перспектива, Изд-во Юрист, 2000.-520с.
269. Финансы и кредит: уч. для вузов. / Романовский М.В., Назаров Н.Н., Попова М.И и др.; под. ред. М,В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой.-М.:Юрайт, 2003.-575с.
270. Финансы социалистических государств /Под. ред. Э.А. Вознесенского.-М.: Финансы и статистика, 1982.-296с.
271. Фирулин И.В. Финансовый контроль в системе управления рыночной экономикой.-Самара: Изд-во Самар.гос.экон.акад., 1996.-78с.
272. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства: курс финансовой науки.-СПб:тип. Ю.Н. Эрлих, 1913.-580с.
273. Черноморд П.В. Организация и проведение ревизий.-М.:Финансы и статистика, 1985.-158с.
274. Черноморд П.В. Финансовый контроль и учет в условиях перехода экономики к рыночным отношениям.-М.:ФНПК, 1992.-44с.
275. Черноморд П.В. Государственный финансовый контроль в процессе формирования и испонения бюджета.-СПб.:СПбГУЭФ, 1992.-122с.
276. Чугунов А.И. Органы социалистического контроля РСФСР: 1923-1934гг.-М.:Наука, 1972.-472с.
277. Шамшин А.И. О контрольных учреждениях.-СПб.:печатня В. Головина, 1865.-29с.
278. Шеремет А.Д., Суйц В.П. Аудит: учебное пособие.-М.:Инфра-М, 1995.-240с.
279. Широкорад Л.Д. В.И. Ленин и формирование основ командно-административной системы // Вопросы экономики.-1991.-№12.-с.97-105
280. Шохин С.О., Воронина Л.И. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Научно-методическое пособие.-М.:Финансы и статистика, 1997.-23 8с.
281. Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации.-М.:Финансы и статистика, 1999.-352с.
282. Шохин С.О. Система дожна быть гибкой // Президентский контроль.-1998.-№5.-с.34-38
283. Шпиг А.А. Контрольные функции централизованной бухгатерии торга.-М. .-Экономика, 1977.-124с.
284. Штейнман М.Я., Бутынец Ф.Ф. Ревизия и контроль сельскохозяйственных предприятий.-М.:Колос, 1976.-223 с.
285. Экономическая история России в XX веке / Г.А. Кавтарадзе, И.М. Бобович, А.А. Семенов и др.-СПб.:Изд-во СПбГУЭФ, 1998.-101с.
286. Ябуганов А.А. Государственный контролер В.А. Татаринов и реформа финансового контроля в России (1850 -1860-ые гг.) // Финансы.-2000.-№1.-с.69-70
287. Ябуганов А.А. Зарождение государственного контроля в России во второй половине XVII- XVIII вв. (историко-правовое расследование) // Государство и право.-2001.-№10.-с.89-97
288. Ябуганов А.А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этап ы развития // Известия ВУЗОв. Правоведение.-2000.-№3.-с.84-91.
289. Большой экономический словарь /под. ред. А.Н. Азрилияна/.-М.: Институт Новой экономики, 1997.-864с.
290. Ежегодник Большой Советской Энциклопедии.-вып.ЗЗ.-М.:Сов.энцикл, 1989.-591с.
291. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка / Российская АН Ин-т рус.языка, Российский фонд культуры.-М.:Азъ Ltd.,1992.-960c.
292. Словарь иностранных слов 15-е издание.-М.:Рус.яз.,1998.-608с.
293. Счетно-коммерческий словарь. / под ред. Н. А. Кипарисова/.-М.:Изд-во Наркомторга СССР и РСФСР, Мосполиграф,1929.-287с.
294. Философский словарь. / под ред. М. М. Розенталя./ Изд-е 3-е.1. М.:Политиздат,1975.-495с.
295. Accounting reform in Russia // Accounting Report Russian edition.-2001.-march-april.-l p. Ссыка на домен более не работаетeng/newsletter/0.4.2001.html
296. Johnston B. Why do countries use capital controls? // IMF Working Paper. -1998.-№ 181 .-p.3-27
297. Maksimenko Y.F. Non-monetary economic thought reflected in Russian history // Financial control.-1999 august.-8 p. Ссыка на домен более не работаетyurimax/RePec/mce/nonmon/NMONRUS 1 .html
298. Remizov N. Issues of ISA implementation in Russia // Accounting Report Russian edition.-2001.-january-february.-3 p. Ссыка на домен более не работаетeng/newsletter/9.2.2001 .html
Похожие диссертации
- Влияние компаний сырьевого сектора на конкурентоспособность российской экономики
- Методы анализа государственных программ поддержки предпринимательства
- Маркетинговые коммуникации на рынке допонительного профессионального образования по программе МВА
- История государственного надведомственного финансового контроля в Российском государстве (1654-1928 гг.)