Исследование трудообеспечения добывающей промышленности в предпроектных обоснованиях (на примере горно-обогатительных предприятий Урала) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Матафонов, Михаил Энгельсович |
| Место защиты | Екатеринбург |
| Год | 1992 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Исследование трудообеспечения добывающей промышленности в предпроектных обоснованиях (на примере горно-обогатительных предприятий Урала)"
РСШЖШ АКАДЕМИЯ НАУК УРАЛЬСКОЕ' ОТДЕЛЕНИЕ Х ИНСТИТУТ экономики
на правах рукописи
Матафсжов Михаил Знгельсович
ИССЛЕДОВАНИЕ 'ГРУДООБЕСПЕЧЕНИЯ ДОБИВЛЮ^ЕЛ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В ПРЕДПРОЕКТНЫХ ОБОСНОВАНИЯХ (на пршере горно-обогатительных предприятий Урала)
Специальность 03.00.05 - Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и-его отраслями
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени гаддидата экономических наук
Екатеринбург - 1992
Работа выпонена в Институте экономики Уральского отделения Российской Академии наук.
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор КОЗАКОВ Ефим Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
профессор С'ГРОВСШ Леонид Евгеньевич;
кандидат экономических наук КУЗЬМИН Александр Иванович
Ведущая организация: ПО "Севурабокситруда".
Защита состоится ." 26 " мая 1992 года в ТО.00 чаоов
на заседании специализированного совета Д 002.84.01 при .....
Инотитуте экономики Уральского отделения РАН (620219, г.Екатеринбург, ГСП-бб^, ул.Московская, 29, комн.308).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики Уральского отделения РАН.
Автореферат разослан " 22 "_апреля 1592 г.
Ученый секретарь специализированного совета, доктор
экономических наук О
<Н.М.Р&тнер
СБгЩШ. ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЬ
Актуальность работы. Реализация политической и экономической реформы, неудовлетворительное состояние социальной и экологической сфер з нашем народном хозяйстве требуют пересмотра основных принципов проведения предпроектних обоснований развития промыплеккых предприятий.
Бигьняемые в настоящее время технчко-эксномические обоснования (ТЭО) дожны трансформироваться б социально-экономические в предпроектних исследованиях по созданию социально-промышленных комплексов на основе проектируемых предприятии. Важие^лим элементом социально-экономических обоснований наряду с тсхнико- экономическими расчетами дожно стать прогнозирование ч учет социально-демографической обстановки в населенном пункте.
Недоучет социальных факторов в сложившейся практик-е пред-проектных обоснований обусловил появление ряда проблем, связанных с формированием, перераспределением и использованием трудовых ресурсов конкретных промышленных предприятий и несбалансированностьл трудовых ресурсов базовых населенных пунктов.
Советской экономической наукой проделана определенная работа по исследований дьнных процессов. Этой проблематике посвящены исследования Костикова В.Г., Костина Л.А., Котляра А.Э., Котляра З.Л., Маневича Е.М., Масловой Й.С., Мокерова И.П., Путилова 0.3., Рузозиной Е.И., Сонина М.К., Струмилина О.Г., Филиппова Н.Н., Ягодкиной )З.Е., Несмотря на широкий спектр исследовании го формированию, распределению,, перераспределения а использованию трудовых ресурсов, большинство работ выпонено в региональной или отраслевом аспектах. Вопроси трудообеопечения конкретких предприятий слабо отражены в экономической литературе и нуждаются з дальнейшей разработке. Отдельн-е элементе воспроизводства трудовых ресурсов гс'рно-добывасаих предприятий и горняцких поселений
рассматривались в работах Алексеева Б.А., Астахова A.C., Еасилия H.A., Кемановой М.П., Игнатьевой H.H., Козакова Е.М.. Косякоса (1.0., Леонова С.Н., Немчешсо B.C., Пахомова В,П., Пенса И.а!., Селянина Ф.Т. и др.
Отсутствие научно-обоснованного методического аппарата и инструктивных материалов для решения вопросов трудоойес печения при выпонении предпроектных обосновании добывающих предприятий вызывает необходимость исследований в области поиска источников удовлетворения потребности предприятий с ограниченным.циклом . развития в кадрах, прогнозирование демографических процессов.б социально-промышленных комплексах добивающей специализации, решения1 проблем занятости населения в поселениях и совершенствования системы перераспределения висвобождаемого персонала. Это обусловливает актуальность проведенного исследования.
Цель исследования. Обоснование трудообеепечения предприятий добивающей промышленности на стадии предпроектных исследований с учетом рационального исследования трудовых ресурсов поселений как в производственной, так и в социальной сферах.
В соответствии с этим в работе ставились и решались следующие задачи:
- анализ процесса воспроизводства тпудовых ресурсов в населенных пунктах с горнодобывающей специализацией, исследование профессионально-квалификационной отруктура персонала горних предприятий ;
- выявление закономерностей формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов горняков в разрезе поного трехстадийного цикла функционирования предприятия (стадия освоения, стадия стабильности, стадия затухания);
- разработка методических подходов к определенно рациональных путей формирования трудовых ресурсов горних предприятий;
- формализация зависимостей лоспроизгодотза трудовых ресурсов горных предприятий УЗР, разработка математического инструментария прогнозирования возможности привлечения рабочей силы ни ГОКи и рудникл;
- яредфэоеетнь'с обоснования грудсоб ее печения отдельных конкретных горных предприятий.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования язля-ется трудообеспечение горных предприятий при их проектирован::'.: и особенности боспроизводства трудовых ресурсов в горняцких поселениях.
Б качестэе объекта исследования выбраны горные предприятия /рала и населенные пункты с горнодобизающей специализацией.
Методология к методика исследования.
Теоретической и методической основой выпонения работн является экономическая теория, труди советских к зарубакнвх ученых по проблемам формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов, материалы яаучно-прахткчеа-ких конференцийметодические и инструктивные материала. В ра- ' боте применялись методи экономико-математического моделирован;:);, системного а;!али;а, математической статистики и экспертных, оценок. ' ... ." . .
Научная новизна к осаов'.'че результат.исследования:
- впервые огредеяеии особенности трудообеспечения горного предприятия ь системе предпроектного обоснования создания оо-циаяьно-промышлекного комплекса горной специализации на стадии ос^-ния месторождения, в период стабильной работы горного предприятия и при затудании объемов добычи;
- осуществлена оригинальная классификация профессий, пред-, ставленных в горно-добнюающей промышленности, необходимая для определения оптимальных иоточкикоь удовлетворения потребнее?!.
- б - Х Х горного предприятия в кадрах;
- изучены особенности структуры занятости населения по полу в горняцких поселениях, разработан принципиально новы'Д способ определения оптимального размера численности предприятия, рассчитанного на кенсккй труд в населенном пункте горнодобывающей специа -лизацки в период освоения месторождений;
- исследованы проблемы формирования трудовых ресурсов в период стабильной работы горного предприятия, разработан новий подход к прогнозированию экстремальных ситуаций при анализе социально-демографических процессов в горняцких поселениях;
- впервые предложены методические положения по предпрсектному обосновании перераспределения высвобождаемого персонала затухающих горнах предприятий с учетом интересов производства и личных интересов ТРУДЯЩИХСЯ. ..
Практическая ценность и реализация работы. В диссертационной работе представлены результаты исследований автора, участвующего в разработках Институте экономики УрО ЛИ СССР по теме: "Разработка методики ТЗО комплексного использования минералько-сурьемгх ресурсов отдельного региона"-(й* гор.регистрации 01860135121),
Результаты исследования по теме диссертации были использованы также при выпонении работы: "Социальнс-экономнческое обоснование развития ПС "Севурабоксктруда" на период до 2010 г." л мероприятия по рациональномутрудообеспечеккю Кччканарского ГОКа "Социально-демографическое обследование трудових ресурсов Кач-какарского ГОКа и рекомендации по профориентации молодежи" (справка о внедрег.ш рекомендаций имеются в приложении).
Практическая ценность диссертационного исследования заключается в возможности, формирования и перераспределения трудовых ресурсов при разработке 'предпроектных обоснований трудообеспе-
чешш горнодобывающих предприятий.
Апробация работы, результаты исследований, проведенные автором по теме диссертационной работы, докладывались на Всесоюзной научной конференции ''Человеческий фактор в ускорении социального и научно-технического прогресса" (Новосибирск, 1939 г.), на региональной научно-практической конференции "Основные направления социального и экономического развития Башкирии до 200 _ г." (Уфа, 1939), на научно-практической конференции "Организация и управление производством в условиях перестройки" (Свердловск, 1989), ка научно-практической конференции "Системный анализ природно-технологических комплексов" (Свердловск, 1989), на конференции молодых ученых "Размещение производительных скл Урала" (Свердловск, 1983).
СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Структура и содержание диссертации .определены целью и логм-ксЧ исследования. Работа' состоит из введения, трех глав, заключения, приложения и списка использованной литературы.
Во введении обосновываются актуальность .темы, характеризуется состояние ее гзученности, определяются'цели ; задачи исследования, научная новизна к практическая значимость полученных , результатов.
Первая глаза диссертационной работы посвящена изложению основных теоретических положений, В ней обосновывается необходимость принципиально нового подхода к предпроектному обоснован:л развития горных предприятий и горняцких поселений, показано, что разработка вариантов трудообеспечения дожна органически включаться з процесс социально-экономического обоснования развития ГОКа и вь-ступать как. составная часть ато"о процесса.
Социально-экономические обоснования (СЗО) докны допонить выпоняемые в настоящее время в соответствии с действующими инструкциями технико-эг.окомил"?ские обоснования (ТЭО). Принципиальная разница мекду ТЗО и СЗО заключается в том, что последнее предусматривает, наряду с обоснованием экономической целесообразности развития горнодобывающего предприятия, исследование возможностей привлечения трудовых ресурсов, перспективной структура занятости нового горняцкого поселения, потребности в социальной инфраструктуре,, экологических последствий антропогенного воздействия на.природную среду.
Неразработанность механизма предпроектнсго обоснования трудообеспечения горных предприятий обусловлена отсутствием комплексных исследований по проблеме формирования, распределения , перераспределения и использования трудовых ресурсов промышленных предприятий вообще и горнодобывающих в частности.
Длительное время в советской экономической науке основное внимание уделялось фунадментальным исследованиям воспроизводства трудовых ресурсов в ущерб прикладной проблематике, поэтому в существующей экономической литературе иироко представлены публикации по вопросам формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов в общегосударственной и региональном аспектах. Имеющиеся публикации поовяшени, как правило, проблемам трудообеспеченности в региональном, отраслевом аспектах или народного хозяйства в цело'. Информация же об исследованиях истодои и форм трудообеспеченности конкретных предприятий, крайне ограничена.
Обзор литературы по вопросам трудообеспечения горнодобывающих предпрпгий свидетельствует о том, что большинство публикаций по данной теме посвящено лишь обобщению эмпирических материалов без прогнозирования социально-демографической ситуации з
локальных горнодобывающих регионах.
Исследованием трудовых ресурсов горняков в период начальной стадии Функционирования горного предприятия посвящены работы Леонова С.Н., в которых разработан методический подход к определению рациональной схемы трудообеспечения промышленных районов пЧ он-'-чпго освоения. Оптимальный вариант трудообеспечения прздлага-етоя определять на основе оценки показателей эффективности производства, включая в состав результатов наряду с экономическими показателями также и социальные.
Проблемы перераспределения персонала затухающих.горних предприятий подробно рассмотрены в работах Яемановой М.П. На основе детального анализа процессов высвобождения горняков и исследования особенностей демографической обстановки в поселениях разработаны методические рекомендации по оптимальному изменению отраслевой структуры промышленности в поселениях с.затухающим горнодобывающим производством и рациональному использованию трудовых ресурсов. .
Анализ литературных источников показывает, что основное..... . отличие в резении проблем 'трудообеспечения отечественных горных предприятий от зарубежных заключается в том, что предпрсееткое обоснование трудосбеспечения мхт и "арьероз в таких горнодобывающих странах как Канада, Шгсция, ФРГ базируется на детальном прогнозе демографических и социальных процессов.
. Существующий уровень знаний о трудовых ресурсах горнорудной промыиленноатни СССР не позволяет выявить глобальные закономерности воспроизводства трудовых ресурсов горняков. Автор пришел к выводу, что особенности сяедует изучить в масштабе локальных горнодобывающих регионов.
Специфика воспроизводственного цикла трудовых ресурсов
горняков во многом обусловлена особенностями минеральных ресур-соз к цикличностью произв дственкого процесса, характерного для горнорудных предприятий.
Одно-из важнейших свойств минеральных ресурсов - их локальность, неравномерность и ограниченность территориального распределен',-.я. Населенные пункты находятся в жесткой связи с расположением месторождения полезных ископаемых.
Минеральные ресурсы являются практически невозобновимыми. Для образования месторождения требуется значительное время. Продожительность эксплуатации месторождения исчисляется.десятками, редко сотнями лет, поэтому проявляется ярко выраженная цикличность работы горного предприятия, влияющая на шзкеннцй цикл поселения. Какдой стадии работа горного предприятия присущи свои особенности Формирования, распределения, перераспределения и использования трудовых ресурсов.
Мощность горного предприятия находится в прямой зависимости от геологических запасов месторождения, а та, в свою очередь, влияет на ладность создаваемого населенного пункта. Как правило, по статусу поседений -это рабочие посеки, малые и средние города. Для населенного пункта подобного ранга свойственны, во-первых, монофункциональность, во-Еторых, трудовая деятельность населения шахтерского города прямо или косвенно связана.в основном,с одной отрасль.0 промышленности. В-третьих, значительная часть яилья, учреждений,торговли, бытового и культурного обслуживания находится в ведомственном подчинении. 3-четвертых, ограничена возможность в выборе профессий молодежью.
Б горнодобывающей промышленности преобладает мужской труд, т.к. условия труда на рабочем месте не отличаются достаточной комфортностью, процесс труда монотонен и однообразен, на подземных работах труд менчиш вообще запрещен. В населенных пунктах
- II - .
проявляется комплекс проблем, обусловленный скошенностью демографической структуры по полу. Проявляются сложности с трудоустройством вторых, третьих членов семьи.
Необходимо иметь в виду и возрастные особенности трудовых ресурсов горнодобывающих предприятий: преобладание молодых мужчин, выход на пенсию ъ 50-55 лет.
Демографические процессы имеют в горнодобывающих поселениях оощиз черты, которые заключаются в следующем. 3 период освоения месторождения для населения характерно преобладание молодых возрастов, высокая миграционная активность, значительная текучесть кадров -на горном предприятии. 3 период стабильней работы горного предприятия наиболее часто встречающимися проблемами являются диспропорции в структуре занятости населения по полу и интенсивное выбытие на пенсию персонала горного предприятия в связи с тем, что большая часть трудящихся входит в состав одной возрастной группы. В период затухания горного предприятия наблюдается абсолютное сокращение численности кителей, обусловленное значительным выбытием высвобождаемых горняков.
Во второй главе изложена разработанная.в диссертации мето-д.1..а иредпроектаогс обоснования рационального трудообеепечения горных предприятий с учетом специфики процесс и онал ьнс-квалификь.--ционной структуры ромышленного персонала в горной промышленности и особенностей ооциально-демо1-ра-;ичевк.ой обстановки и занятости в горняцких населенных пунктах. Эта методика являете." составной частью принципиально нового подхода к осуществлении предпро-ектныл обоснований.
Предпроектное обоснование трудосбеспечсния горного предприятия целесообразно начинать со сравнительного анализа показателей производительности труда и численности персонала проектируемого предприятия с проактной документацией передовых отечествб'г-
них и оарубедких горнообогатительных комбинатов для уточнения потребного штата полого предприятия.
На следующем зтепе предпроектного обоснования необходимо осуществить распределение потребного штата горнообогатительного предприятия для определения источников трудовых ресурсов. Для решения этой задачи в диссертации предлагается классификация прокыаленнс-проиэгодетвенного персонала на три группы профессий по признаку возможности де.льнейаего использования рабочих в добывающей промыдденност!. В первую группу входят профессии исключительно горняцкие, персонал, занятый в данных профессиях, предателей только в горнодобывающей промышленности. Вторую группу составляют сквозные профессии, необходимые как в горной промышленности, так и в других отраслях народного хозяйства. В гретьх групп/ входят профессии, не требующие от работников специальных знаний и подготовки (пример распределения профессий на группа - см. таблицу I). '.
Прогнозирование трудообеспеченности горного предприятия из различных источников целесообразно начинать с исследования возможностей привлечения местного населения. В освоенных районах местные трудовые ресурсы являются одним из наиболее важннх источников удовлетворения потребности горного предприятия в кадрах. Прогнозирование возможности привлечения местного населения на горное предприятие дожно базироваться на многофакторной модели, включающей в себя следующие факторы: численность населения базового поселения на момент начила строительства предприятия, определяемая посредством проведения комплексного демографического прогноза, перспективный прирост трудових ресурсов, удельный вес трудових реоурсов, удельный вес трудовых ресурсов в общей численности жителей базового поселения, численность проыышленно -
Таблица I
Распределение профессий по трем группам
Группа ! 1
Бурильщик, проходчик, крепильщик, взрывник, машинист экскаватора, агломератчик, машинист мельницы, машинист окомкователя, оператор пульта управления, сепараторщик, машинист бурового станка. крепил:дик на механической крени, машинист подъемных машин, машинист подземного электровоза
Группа № 2
Машинист крана, машинист путедэигателя, монтер пути, электро-слесорь по ремонту оборудования, электрослесарь дежурный, машинист питателя, фильтровалыцик, машинист локомотива но поверхности, водитель самосвала'на добычных работах, кузнец бурозаправщик, машинист бульдозера , газосварщик
Группа !'Х 3
Доставщик, кре-пемного материала, доставщик взрывных материалов, контролер пробоотборщик, раздатчик взрывных материалов, стволовой , плотник на изготовлении крепи, горнорабочий на маркпеЛ-д ере к ой работе, грузчик, оборщик забоя
производственного персонала горного предприятия.
Исследование особенностей укомплектования кадрами горних предприятий Урала позволило автору построить линейную $уь.сцию, отражавшую зависимость ьезду людностью базового поселения, чис-ланностью персонала проектируемого горного предприятия и приростом трудоспособного населения города или посека
у = из,76 4- 0,000172 Х/ - 0,0045 V + 0,00917/ . где -1 а2 З
У - возможная доля местного населения на проектируемом горном предприятии;
Ху - людность базового населенного пункта на момент пуска в эксплуатацию горного предприятия;
Xg - численность прсмышлешю-роизводствешшго персонала проектируемого горного предприятия; Х^ - прирост трудоспособного населения базового города или посека.
После расчета по формуле в полученные результаты вводятся коррективы с помощью эмпирических поправочных коэффициентов;
У' = (У) Кз х Ко
Попрэвочщ Л коэффициент (Кз), учитывающий динамику рабочих мест и специфику занятости, определяется соотношением прогнозируемой численности соответствующей половозрастной группы трудоспо- | собного населения и предлагаемого количества рабочих мест в данном положении. Для Уральского региона по расчетам автора Кз колеблется в пределах от 0.4 до 1.6. Поправочный коэффициент на способ отработки месторождения (Ко) согласно предложенной методике определяется в результате социологического исследования процессов привлечения трудовых ресурсоз на горные предприятия. Практика функционирования горных предприятий Урала свидетельствует, что на шахты, по сравнению с карьерами местные трудящиеся идут с меньлим желанием в связи с менее комфортными условиями труда. Ко по нашим расчетам варьирует в уральских горнодобывающих регио"ах от 0.6 до 0.9.
Вторым важнейшим источником-трудовых ресурсов является высвобождаемый персонал затухающих и действующих горних прэдприятиЙ региона. Прогноз привлечения высвобождаемых горняков дожен базироваться на социологических обследованиях трудовых колективов.
Проведенное автором анкетирование персонала затухающих рудников Урала свидетельствует, что более половины высвобождаемых ра ботннкоз предпочитает сменить специальность и остаться на прежнем месте жительства. Остальной персонал ('КМ5% об'.цей численности .
рабочих) распределяется по трем группам в ратзиоЯ пропорции: рабочие первой группы имеют желание сохранить, горняцкую специальность и работать на любом горнем предприятии Урела; второй ~ на предприятии своей отрасли в либом регионе страны и третьей - на горном предприятии з любом регионе.
Анализ трудообеопечения горнодобнваюдих предприятий Урала показал, что можно установить среднестатистическое соотношение между различными источниками трудовиу. ресурсов в общей численности привлекаемого персонала применительно к каждому локальному горнодобывающему региону.
На следующем этапе предпроектного обоснования трудообеспе-чения горного предприятия рассчитывактся затраты на.привлечение кадров, которые обусловлены формой привлечения. работников..
Исходя мз потребности в персонале каждой группы профессии, определяется оптимальное соотношение между источниками трудовых ресурсов для привлечения на горное предприятие. Для работа в профессиях первой группы целесообразно привлекать горняков затухающих и действующих горных предприятий. Вторая группа может . формироваться кейс эа счет горняков, высвобожденных на действующих горних предприятиях, так и за счет выпускником профессионально-технических училищ, из уволенных иг Воору.кекках си;; и т.п,- Нормирование работников третьей группч профессий но требует специальных исследований.
Для оптимизации структуры занятости по полу в горняцком поселении необходимо своевременно планировать строительство предприятия, рассчитанного преимущественно на женский труд. Потребность в рабочих местах для женщин в горняцком.поселении зависит от количества женщин, занятых на горном предприятии, ь непроизводственной сфере, и от числе женщин, не занятых в общественном производстве (декретный отпуск; отпуск пь уходу за рабенки-0. Дпя р^очо-гл
оптимального размера "женского" предприятия в.методике предложена формула
Нд = I - ( Уг + Уп + /н + Уд ) КД х нт
где: Нд - потенциальная численность женщин, занятых на предприятии;
I - общее количество женщин в трудоспособном возрасте;
Уг - удельное количество женщин, занятых на горном предприятии ;
Уп. - удельное количество кенвдн, занятых на других промышленных предприятиях;
V - удельное количество иенадн, занятых в непроизводственной сфере;
Уд - удельное количество женщин в трудоспособном возраста, не занятых в общественном производство;
Кн - коэффициент непоноты занятости женщин; ' .
1Т - общая численность женщин о трудоспособном возрасте.
В соответствии с выпоненным автором анализом структуры занятости по полу в горняцких" поселениях Урала и на основании проведенных расчетов,средняя численность персонала предприятия, рассчитанного на труд женщин при строительстве нового горно-обогатительного комбината,дожна составлять 8-9? от общего количества занятых в горнодобывающем производстве населенного пункта.
Б случае проведения предпроектного обоснования трудообеспечения стабильно работающего горного предприятия, анализ показателей производительности труда и численности персонала необходимо проводить в сравнении с этими показателями по проектам документации передовых горно-обогатительных комбинатов и на основании изучеиия специфических особенностей производства на конкретном предприятии.
В связи с проблемой массового (очень часто внезапного) высвобождения персонала з с.пязп с выходом рабочих на пенсию в период стабильной работы горного предприятия целесообразно прог-нозирогать перспективную потребность в кадрах. Прогноз осуществляется методом сдвижки возрастных групп на основе исследования особенностей возрастной и професоиоиадьно-квалификационнои структуры персонала по личным учетним карточкам трудящихся, имеющихся в отделах кадров предприятий. рэк1:-:;са функционирования горносбогатительных комбинатов Урал,а свидетельствует, что критический период с кадрами, обусловленный массовыми выбытиями персонала на пенсии, возникает через 20-25 лет после пуска в океплуатацию предприятия, т.к. на начальной стадии отработки месторождения персонал ГОКов формируется, в основном из одной возрастной ког\-.ти.
Применение изложенного выае методического приема по расчетам оптимальной численности женских раоочих мест в поселении, где горное предприятие находится на стадии стабильности, требуется только при условии проявления диопропорций п структуре занятости по полу.
Особенности проведения предлагаемого в работе предгроект-ного обоснования труд^обеспечегал затухающего горного предприятия заключается з следующем. Показатели сниженла производительности труда и сокращения численности персонала необходимо проанализировать .з сопоставлении о другими затухавшими годными предприятиями не основании исследования особенностей сокращения объемов производства и услуг на каждом конкретном производственном участке,
Продпиоектные обоснования перераспределения висвооождаемого персонала зату<я^'цих горних предприятий дожки разраозтипагься ь учетэм гармонизации личных и произъсдетвечних интересов. Учит
производственных интересов предполагает исследование направлений сокращения численности персонала ьа одних участках производства и его трудоустройства на других участках производственной сферы, а учет личных интересов предусматривает выявление пожеланий работников по поводу дальнейшего трудоустройства посредством социологического обследования трудового колектива.
В диссертации разработана анкета для выявления мнения персонала по поводу дальнейшего трудоустройства. Предлагаемая анкета позволяет прогнозировать соотношение рагличных групп работников, которое будут иметь аналогичное ориентации по вопросу трудоустройства после увольнения с горного предприятия..
i3 соответствии с выявлен ними потребностями высвобождаемого персонала по поводу дальнейшего трудоустройства долиии разрабатываться проекты для создания новых рабочих мест в поселении и мероприятия по перемещению части населения.
Логическая схема предпроектного обоснования трудообеспечения горного предприятия изображена на рисунке I.
В третьей главе диссертации исследованы по разработанной . в диссертации методике целесообразные направления трудообеспече-нил горных предприятий Урала, находящихся ка разных стадиях разработки месторождений.
Методические положения по предпроектному обоснованию трудс-обеспечения нового горного предприятия были реализованы на приме ре Среднеурвльского ГОКа.
и случае сооружения на территории, подчиненной Качканарском горсовету, Средиеураяьского ГОКа, в г.Качканоре возникает значительный дефицит трудовых ресурсов. По расчетам института "Урал-гипроруда", строительство Среднеуральского ГОКа потребует допонительно 4,5 тыс.строителей. В сферу обслуживания потребуется
дсобсслеч ого горяо приятия
ение го
йз делена? персонале горного предприятия на группы профессий (три группа)
Определение возможной доли местного населения среди п.п.п. нового горного предприятия___
Провоз полог-оз-тастной структуры горняцкого поселения
выявление других источников удовлетворения потребности предприятия в трудовых ресурсах
Определение 'орм привлечения персонала из различных кс-очник оз
Расчет зат рат на иривлече- П ние трудовых ресур-' ов ; ___1
й.^'сЗ 1
КЗ и О О) |
л<.0 0! I
11 г: о и ' О Ш А го
и к о -
Ш 5 в X П> СО
К гс "о о ^о га 1-3 м о о г: ;
Л х х кто
о ?? ы р ь; Ь
У-?ДОС-
;с п'зче-;с
>ркодо-
)СДПрП-"Ч
Определение потребности кенеккх рабочих мест в горняцком поседении
Расчет оптимально^ численности персонала предприятия рассчитанного на иенскип труд
Трудообеспечение предприятия на стадии стабильно.-; заботы
Определ ен и е пот ре бност и горного поедприятия Б кадрах (прогноз вихода на пенсию персонала)
Разработка мероприятий по привлечений персонала на горное предприятие
Расчет издержек на организацию мероприятий по приглечению персонала"
Прогноз возможности трудообеспеченля предприятия за счет местного населения
Ле р ерас предел еы е 'трудоз-х ресурсов лухаа^их горних редпритл;:
|Выявление пожелании работников по поводу' ^дальн.зйито трудоустройства
Разработка мероприятий р
по гл г:Д о гл-пс, т с-х'А г
Мероприятия осуществляете местными со-ветд.-гл по созданий кових вдбочих мест
по перераспределена высвобождаемого персонале.
еропрпятия кадровых йду::б горнодобывающих предприятия по трудоустройству горняков по пециальности
й:с. I. Схема обоснования трудообеспечения
Услуги бирки труда или службы занятости населения
1.5-2,0 тыс.чел. В горно-обогатительном производстве будет занято 6,5-7,0 тыс.трудящихся при достижении поной проектной производительности .
Возможная доля местного населения в общей численности персонала Среднеуральского ГОКа рассчитана посредством линейной функции. При населении г. Качканара з период пуска в эксплуатацию Среднеуральского ГОКа (2000 г.) 61-62 тыс .чел., при условии соответствующего развития социальной сферы в городе доля мест. ного населения в общей численности занятых на горном предприятии может составлять не более 25-30$. Для поного трудообеспечения. нового предприятия потребуется допонительно привлечь из других-районов около 5 тыс.чел., из них 3700 промышленных рабочих.
Согласно выявленным источникам удовлетворения потребности в кадрах уральских горных предприятий и соотношению между ними, при формировании трудовых ресурсов Среднеуральского ГОКа могшо рассчитывать на привлечение 1,9-2,0 тыс.чел. с затухающих горных предприятий региона.
Оставшуюся часть необходимого персонала желательно укомплектовать выпускниками ПТУ и техникумов и уволенными из ВС СССР.
В условиях сокращения промышленного строительства в Свердловской области потребность г кадрах строителей может быть ь основном удовлетворена за счет персонала строителей, а также за счет привлекаемых по оргнабору.
Выпоненный нами прогноз структуры занятости по полу г.Качканара свидетельствует, что после пуска в эксплуатации Среднеуральского ГОКа не потребуется сооружать специальное промышленное пред приятие, рассчитанное на использование женского труда, т.к. большинство вторых, третьих членов семей горняков могут быть трудоустроены в сфере обслуживания, которая нуждается в значительном
Рис.2. Прогноз трудообеспечения горнодобывающих предприятий
I - Потребность в кадрах Качканарского ГОКа
П - Потребность в кадрах Качканарского и
Среднсуральского ГОКов \
И - Возможность удовлетворения потреокости Рчканарского ГОКа
1У - Потребность з кадрах (Г вариант развития ПО "С/БР") 1
У - Потребность в адрах (П лаьиант развития НО "СУБР") ' Х
У1 - Возможность удовлетворения потребности ПО "ЗУБР"
б кадрах за счет трудовых ресурсов г.Сезероуральска
расширении. В выпоненных проектах данный фактор не учитывася.
Методике предпроектного обоснования трудообеспечения стабильно работающего горного предприятия апробирована на примере' ПО "Севурабокситруда". В результате прогноза населения г.Севе-роуральска выявлено, что s предстовдае 20 лет прирост трудовых-ресурсов города будет относительно стабильным.
Согласно проведенному автором социально-демографическому обследованию персонала ПО "СУБР" г, период I990-20IG гг. ожидается значительное с окраденис численности горнорабочих, причем а каждые последующие пять лет, начиная - 1990 г., темп^ выхода на пенсии работников объединения будут возрастать. В наиболее сложном положении окахутся иахты, где в отдельные пятилетки на пенсию выйдет до Ц0% персонала. На основании прогноза трудовых ресурсов г. Североуральска, данных об укомплектованности рабочих мест в объединении и перспективной потребности ПО "СУБР" в рабочей силе, рассчитана потенциальная возможность удовлетворения потребности предприятия в кадрах.
Графически соотношение мекду потребностью и возможностью удовлетворения потребности в кадрах ПО "СУБР" отражено на рисун-. ке 2. Если добыча бокситов останется на прежнем уровье (I вариант развития ПО "СУБР"). то потребность в трудовых ресурсах будет значительно превышать возможность удовлетворения потребности. В случае развития ПО "СУБР" по второму варианту (сокращение числа занятых), перспективный прирост трудоспособного населения г.Североуральска позволит поностью укомплектовать кадрами объединение.
Предпроекткое обоснование перераспределения высвобождаемого персонала применительно к затухающим горным предприятиям осуществлено на примере ПО "Вахрушевуголь". Было проведено анкетное
^следование работников объединения, Анализ полученного материа-1а позволил выявить пожелания работников по поводу дальнейшего 'рудоустройствз. Более половины работников объединения (52$) юсле истощения запасов угля изъявляет желание остаться на преж-1ем месте жительства и сменить специальность, ь другая часть герсонела (48$) предпочитает сохранить горняцкую специальность^ юрзехать в регионы с развитой горнодобывающей промышленностью, реди келающих сохранить горняцкую специальность преобладающее . ояьахиство изъявляет ,-келанке работать на горных предприятиях 'рала.
Предпочительным вариантом перераспределения желающих сох->г.нить горняцкую специальность, является .трудоустройство данной руппы персонала на Среднеуральскои.ГОКе в случае реализации ва-манта его строительства. Во-первых, совершенно не требуется 1ерекБали<рикация работников, т.к. способ отработки месторокде-шя аналогичный, во-вторых, экономится время и средства на пс-)еезд в связи с коротким расстоянием миграции, и в-третьих, убгективные факторы (желание высвобождаемого персонала рабо-'ать в пределах /ЭР) свидетельствуют о оозмояности высокой при-сиваемости мигрантов.
3 заключении обобщи основные результаты исследований, сде-[аны соответствующие выводы и даны практические рекомендации.
Основное содержание диссертационной работы отражено а сле-1У&аих опубликованных работах автора:
[. Совераепстаоьанае экономических обосновании по рациональному освоению не,ар //Горный журнал. Изьестия высших учебных заведений. 1938, '/ 10.-0.5 п.л. I. Учитывать реальные условия //Социалистический труд. 1953, № 5,0,4 п.л.
3. Социальный аспект освоения минералько-оьрьивкх ресурсов //Горний журнал. Известия ВУЗов, 1939, $ 11.-0,5 п.л. Проблемы Формирования и использования трудовых ресурсов в населенных пунктах с горнодобывающей специализацией //Проблемы учета человеческого фактора в хозяйственны:: решениях: Сб.ст,-Свердаовск, ИЗ /рО АН СССР, IS89.-0.3 п.л.
5. методология комплексной социально-экономической оценки минеральных ресурсов; [репринт, Свердловск, I-i/J. УрО All СССР, 1989.-1,3 п.л.
6. Социально-экономический подход ;с освоению минерально-сырьевых, ресурсов региона: Препринт, Свердловск, ИЗ УрО АК СССР, 1989,2.2 п.л.'
7. Учет социальных факторов при освоении минерально-сырьевых ресурсов //Человеческий фактор в ускорении социального и научно-технического прогресса: Тез.докл. Всесоюзной научк.конф.,, Х Новосибирск, 1939. -0,2 п.л.
8. Прогнозирование оптимальной трудообеспеченности предприятий горнорудной промышленности //Организация и управление производством в условиях перестройки: Тез.докл.научи.-техн.конф.,. Свердловск, 1969.-С,2 п.л.
9. Демографическая ситауция, формирование и использование трудовых ресурсов Качканара //3 со.:Проблемы территориальной организации производства и расселения в урбанизированных районах. Свердловский rue.пед.ин-т /Свердяовск, 1990.-О,А п.л.
10. Со^ершенсгьованке системы управления трудовыми ресурсами
горнорудной промышленности крупного региона //Трудовой потенциал региона: проблемы формирования и использования: Сб.от.-Свердловск, УрО АН СССР, 1390.-0,4 п.л. . '
Похожие диссертации
- Социально-экономическое обоснование структурных преобразований в горнопромышленном районе
- Структурообразующее свойство информации в экономике
- Организационно-экономическое обоснование программ технического перевооружения горно-обогатительных комбинатов медной промышленности
- Совершенствование методов оценки производственной мощности мебельных предприятий