Инвестиционный механизм развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Боброва, Юлия Георгиевна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2000 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Инвестиционный механизм развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры"
На правах рукописи
р Г о ол
БОБРОВА Юлия Георгиевна
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление
народным хозяйством (непроизводственная сфера)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2000
Работа выпонена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии.
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор В.С.Чекалин
Официальные оппоненты - доктор экономических наук,
профессор А.М.Немчин
- кандидат экономических наук А.И.Трегубов
Ведущая организация - Институт проблем региональной
экономики Российской академии наук, Санкт-Петербург
Защита состоится " 2 " С&Л^/л,Я^а/^С 2000 г. в часов на заседании диссертационного совета К 063 6$ 05 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата экономических наук при Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии по адресу: 191002, Санкт-Петербург, ул. Марата, 27, ауд. 324.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии.
Автореферат разослан ОуУ /у^сЬ 2000 года.
Ученый секретарь диссертационного совета,
д.э.н. Т.Д.Маслова
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Исследования по инвестиционной проблематике приобретают все большую актуальность в связи с повышением роли воспроизводственных процессов в устойчивом функционировании и развитии национальной экономики, в частности, такой важной ее составляющей как инфраструктурная сфера. Инфраструктура представляет собой систему отраслей, выпоняющих задачи по созданию необходимых условий для функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения. Значительную роль в инфраструктурном обеспечении, особенно городских территорий, играет инженерно-энергетический сектор, производственная деятельность которого во многом определяет развитие экономических и социальных процессов в городе.
Основополагающим для достижения устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры является реализация инвестиционного механизма, который мы определяем как совокупность экономических, финансовых, организационных и правовых форм и методов, в рамках которых осуществляется воспроизводство объектов коммунальной энергетики и инженерии.
Вопросы инвестиционного обеспечения инфраструктурной сферы экономики изучались рядом отечественных и зарубежных ученых и специалистов. Так, проблемам формирования и реализации инвестиционной политики на уровне города, управлению проектами, оценке эффективности инвестиций, в том числе а инженерно-энергетической сфере городского хозяйства, посвящены исследования Ж.Бурдена, И.В.Бычковского, Ф.Годара, В.В.Исаева, В.Ю.Катасонова, В.В.Ковалева, В.В.Коссова, И.В.Липсица, А.М.Немчина, С.А.Обозова, Ж.-П. Пуарье, В.Е.Рохчина, А.С.Садыкова, В.С.Чекалина, Л.Н.Чернышева, В.Д.Шапиро и других.
Между тем, учитывая важность проблематики, следует отметить, что по ряду причин комплексное изучение данного вопроса проводилось не в поном объеме, что обуславливает необходимость обобщения результатов ранее выпоненных исследований и определения новых направлений в рассматриваемой области.
В настоящее время ситуация, сложившаяся в сфере коммунальной энергетики и инженерии российских городов, близка к критической. Городские бюджеты не в состоянии обеспечить потребности в реконструкции и развитии инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, следствием чего явися рост объема устарелых производственных фондов на коммунальных предприятиях, высокий уровень износа инженерных сетей, повышение эксплуатационных издержек наряду со снижением качества и ритмичности предоставления коммунальных услуг. В городах назревает инфраструктурный кризис, следствием которого могут быть необратимые процессы - отказ и разрушение объектов коммунальной
энергетики и инженерии. Дефицит финансовых средств на развитие инженерно-энергетической инфраструктуры ведет к лавинообразному накоплению проблем, для решения которых потребуются значительные капиталовложения.
Сокращение бюджетных источников финансирования капиталовложений приводит к необходимости переосмысления самой концепции инвестиционного обеспечения инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, рационализации тарифной политики, поиску новых источников финансирования. В этой связи одним из приоритетных направлений следует считать практику привлечения внебюджетных средств в городские инвестиционные инфраструктурные проекты.
В международной практике сектор городской инфраструктуры является одним из самых престижных и быстрорастущих секторов экономики, а договые обязательства, выпущенные для финансирования инфраструктурных проектов или непосредственно фирмами, работающими в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры, относятся к числу наиболее надежных и доходных. Кроме того, опыт свидетельствует, что экономический рост в стране начинается именно с развития инфраструктурных отраслей. Так, опросы инвесторов показывают, что среди факторов, влияющих на принятие решения о размещении производства в том или ином регионе (городе), на первое место выходят предпосыки инфраструктурного характера.
Таким образом, задача перспективного развития инфраструктурного хозяйства и повышение эффективности его функционирования приобретает все большую актуальность. В этой связи исследование проблем коммунальной энергетики и инженерии, определение возможных путей ее стабильного инвестиционного обеспечения является необходимым как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств.
Реализация поставленной цели потребовала постановки и решения следующих задач:
анализ основных проблем инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры российских городов на современном этапе развития;
исследование особенностей организации инвестиционного обеспечения инфраструктурной сферы экономики в условиях сокращения бюджетного финансирования;
определение содержания инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе внебюджетного финансирования;
выявление основных факторов, определяющих привлекательность инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры для инвесторов;
определение форм и методов реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры;
конкретизация методического подхода к разработке и анализу инфраструктурного проекта, реализуемого с привлечением внебюджетных средств.
Объектом исследования выступает инженерно-энергетический сектор городской инфраструктуры как важная социально-экономическая подсистема жизнеобеспечения города.
Предметом исследования являются экономико-организационные аспекты развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов.
Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов, основные положения современной экономической теории, законы и постановления правительства РФ, справочные и нормативные материалы по исследуемой проблеме.
Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использовались элементы системного подхода и теории эффективности инвестиций.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, Министерства экономики РФ, материалы Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга, фонда "Институт экономики города" (Москва), международного центра социально-экономических исследований "Леонтьевский центр" (Санкт-Петербург), а также отчеты о хозяйственной деятельности предприятий городского хозяйства Санкт-Петербурга.
Научная новизна диссертационного исследования заключает в следующем:
обосновано наличие инвестиционного потенциала, определяющего возможность развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры за счет привлечения внебюджетных средств;
определено содержание инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры как средства реализации городской инвестиционной политики в сфере коммунальной энергетики и инженерии;
и выявлены и классифицированы факторы, определяющие привлекательность инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры для потенциальных инвесторов;
определены формы и методы реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, предусматривающие создание благоприятного инвестиционного климата в сфере коммунальной энергетики и инженерии и стимулирование привлечения средств инвесторов;
Х уточнен методический подход к разработке и анализу инвестиционного инфраструктурного проекта, включающий разработку и обоснование концепции проекта, определение его эффективности и анализ проектных рисков.
Практическая значимость работы заключается в том, что использование предложенных в диссертации рекомендаций по привлечению инвестиций в инженерно-энергетический сектор городской инфраструктуры позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств.
Апробация работы. Отдельные теоретические положения и результаты исследования автора использовались в ходе реализации работ, осуществляемых ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" (Санкт-Петербург), а также получиливнедрение в учебный процесс в Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии.
Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на международной научно-практической конференции "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей" (Санкт-Петербург, СПбГТУ, 1999), научно-практической конференции "Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей" (Санкт-Петербург, СПбГИЭА, 2000), научной секции "Управление в экономических, финансовых и социальных системах" 8-ой международной олимпиады по автоматическому управлению (Санкт-Петербург, СПбГИТМО, 2000).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 8 научных работах, общим объемом 1,4 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Первая глава диссертации "Предпосыки развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе привлечения инвестиций" посвящена анализу ситуации, сложившейся в настоящее время в инженерно-энергетическом секторе инфраструктуры российских городов (на примере Санкт-Петербурга), рассмотрению особенностей организации финансового обеспечения инфраструктурной сферы экономики в условиях дефицита бюджетных ресурсов, а также перспективам реализации инвестиционного потенциала инженерно-энергетического сектора.
Во второй главе диссертационного исследования, названной "Механизм инвестиционного обеспечения развития инженерно-
энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств", рассматриваются экономико-организационные аспекты реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры. Определено содержание инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора, выявлены и классифицированы факторы привлекательности данной сферы экономики города для потенциальных инвесторов, определены формы и методы реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры.
Третья глава "Методический подход к разработке и анализу инфраструктурного проекта с привлечением внебюджетных средств" посвящена проблемам инвестиционного проектирования в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры. В данной главе диссертационного исследования рассмотрены вопросы разработки и обоснования концепции инвестиционного инфраструктурного проекта, определения его эффективности и финансовой реализуемости, анализа проектных рисков в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры.
В заключении изложены основные выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Исходя из цели и задач, сформулированных в диссертационном исследовании, определено содержание работы и получены следующие основные результаты.
1. Инженерно-энергетическая сфера городского хозяйства представляет собой сложную многоуровневую систему, основной целью которой является создание материально-вещественных условий для нормального функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения города. Предприятия тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, образующие инженерно-энергетический сектор (ИЭС) городской инфраструктуры, оказывают значительное влияние на городскую среду и происходящие в ней процессы.
В настоящее время данная сфера экономики российских городов испытывает значительный дефицит финансовых ресурсов, что чревато крайне серьезными экономическими, социальными и экологическими последствиями.
В среднем по России уровень изношенности важнейших инженерных коммуникаций достиг 50%, и ежегодно этот показатель ухудшается. Снижается надежность, устойчивость и экологическая безопасность эксплуатации инженерных сетей. Из-за дефицита финансовых средств инженерно-энергетический комплекс российских городов работает не в экс-
плуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. Потери воды в сетях и у потребителей в связи с техническими причинами, отсутствием стимулов ее экономии достигают 50%; надежность систем теплоснабжения в 2,5 раза ниже, чем в европейских странах; ежегодно заменяется менее 1% сетей вместо минимально допустимых 3%, необходимых для предотвращения переизноса подземных конструкций.
Согласно расчетам специалистов, при сохранении существующей практики финансирования инженерно-энергетического сектора через 5 лет инженерные сети будет изношены до 80% и более, потери воды составят 75%, а стоимость коммунальных услуг возрастет в 2 - 2,5 раза. Между тем, при сокращении этих потерь за счет модернизации оборудования и применения новых технологий в ИЭС городской инфраструктуры будут высвобождены значительные финансовые средства. Так, только стоимость ежегодных потерь холодной воды в трубопроводах по России оценивается суммой свыше 80 мрд. рублей в год, а если к этой цифре прибавить свыше 140 мрд. рублей допонительных затрат электроэнергии на перекачку воды, то величина потерь становится сопоставимой с размером федерального бюджета.
2. Проблема ограниченности бюджетных средств для развития инфраструктурной сферы типична не только для России. Анализ, проведенный в диссертационной работе, показал, что во многих странах (как развитых, так и развивающихся) идет процесс сокращения государственных и муниципальных бюджетов, а задача финансового обеспечения инфраструктурной сферы решается путем привлечения внебюджетных средств в инфраструктурные инвестиционные проекты. Так, зарубежный опыт демонстрирует успешную практику проектного финансирования банками инфраструктурного сектора экономики, а также активизацию процесса частно-общественного партнерства в данной сфере.
Частно-общественное партнерство представляет собой построенное на основе совместимости и преследующее общие экономические цели догосрочное сотрудничество между учреждениями и предприятиями - испонителями общественных задач (региональными корпорациями и государственными предприятиями) и частными фирмами. Как правило, оно рассчитано на длительный срок и строится на основе общественно-правовых норм и положений или на основе особых кооперативных или финансовых договоров (договор о сотрудничестве, о руководстве предприятием, об эксплуатации, о контрактинге, о концессии, о лизинге).
Среди причин активизации процесса частно-общественного партнерства определяющими являются следующие:
Х сокращение возможностей бюджетного финансирования развития инфраструктурной сферы;
Х тенденция к разгосударствлению и стимулированию частной хозяйственной деятельности;
Х повышение привлекательности инфраструктурной сферы для частных предпринимателей в связи со стабильной конъюнктурой спроса на товары и услуги инфраструктурного потребления;
Х открытие для свободной конкуренции многих ранее жестко регулируемых рынков, что связано со стремлением к реализации соревновательных механизмов с целью достижения большей эффективности производственного процесса;
Х новое понимание роли государства и его территориальных структур, с выделением двух групп функций - осуществление неотъемлемых суверенных прав (государственное управление) и производство услуг.
Что касается участия коммерческих банков в финансировании инфраструктурной сферы, то, как показывает зарубежный опыт, до относительно недавнего времени оно было в основном косвенным (через разные формы финансирования государственного дога) и достаточно редко -прямым (выдача кредитов предприятиям инфраструктурного сектора под твердые государственные гарантии). Постоянно возрастающий дефицит бюджетных средств потребовал активизации процесса прямого привлечения финансовых ресурсов коммерческих банков и других кредитно-финансовых структур в инфраструктурные проекты. С другой стороны, кредитно-финансовые структуры, испытывая все большую конкуренцию на рынке догосрочного кредитования инвестиционных проектов, стали искать новые ниши на финансовом рынке. В этой связи в зарубежной практике достаточно широкое распространение получило проектное финансирование инфраструктурной сферы, представляющее собой метод мобилизации ресурсов, при котором возвратность осуществленных инвестиций обеспечивается за счет доходов, получаемых в рамках реализации проекта.
3. Анализ, проведенный в диссертационной работе, показал, что существуют реальные предпосыки для стабильного инвестиционного обеспечения сферы коммунальной энергетики и инженерии за счет привлечения внебюджетных средств. Хотя ИЭС городской инфраструктуры традиционно относится к числу капиталоемких и малоприбыльных отраслей экономики, он располагает значительным инвестиционным потенциалом. Здесь имеются широкие возможности для снижения затрат на производство коммунальных услуг, прежде всего, за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, позволяющих сократить потери и реализовать резервы, которые и служат источником окупаемости инвестиционных проектов в инфраструктурной сфере.
В данном случае под ликвидацией потерь понимается сокращение неоправданного перерасхода ресурсов относительно установленного уровня, а реализация резервов трактуется как возможное оправданное сокращение расхода ресурсов относительно установленного уровня.
Резервы ресурсосбережения в коммунальной сфере весьма значительны. Непроизводительные потери энергии в установках генерации, транспорта и распределения тепла, а также в системах освещения достигают 30%, а потери холодной воды в среднем составляют 35 - 40%. Реальный потенциал экономии теплоэнергетических ресурсов в ИЭС городской инфраструктуры оценивается сегодня в 75-85 мн. тонн условного топлива. Выпонение работ по ресурсосбережению позволяет, как показывает практика, снижать затраты на производство коммунальных услуг от 15 до 40%.
4. Инвестиционный механизм развития ИЭС городской инфраструктуры представляет собой средство реализации городской инвестиционной политики в сфере коммунальной энергетики и инженерии. Сущность инвестиционного механизма состоит в целенаправленном воздействии структур городского управления на всех участников инвестиционного процесса в интересах достижения устойчивого и эффективного функционирования инженерно-энергетического комплекса города.
Среди определяющих принципов построения инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры необходимо выделить принципы целенаправленности, вариантности, избирательности, баланса интересов, гласности и прозрачности, социальности, локальности, активности.
Предлагаемый в диссертационной работе агоритм инвестиционного обеспечения развития ИЭС городской инфраструктуры представлен на рис.1. Необходимость в привлечении инвестиционных ресурсов определяется соотношением инвестиционных потребностей ИЭС городской инфраструктуры, обусловленных приоритетными проблемами развития данной сферы, и ожидаемого притока инвестиций. Привлечение инвестиций дожно осуществляться путем инициирования городскими администрациями инвестиционных предложений со стороны потенциальных инвесторов, с последующим конкурсным отбором инвестиционных проектов.
Применительно к ИЭС, процесс инициирования инвестиционных предложений дожен начинаться с аудиторских проверок коммунальных предприятий, позволяющих проанализировать, кроме результатов финансово-хозяйственной деятельности, также технологию и организацию производства и предоставления услуг, что способствует выявлению резервов по снижению их себестоимости, рассматриваемому в качестве основного источника окупаемости инфраструктурных инвестиционных проектов.
Предложения, поступающие от инвесторов, аккумулируются в банке инвестиционных предложений, создаваемом администрацией города. Оценка и отбор инвестиционных проектов для реализации дожны происходить с учетом различных характеристик проектов, носящих количественный и качественный характер, при этом рассматриваются социальные (включая экологические) и бюджетные виды эффектов от инвестиций.
Рис. 1. Агоритм инвестиционного обеспечения развития ИЭС городской инфраструктуры
Инициирование и разработка проектных предложений, методика их конкурсного отбора к реализации дожны основываться на приоритетах развития ИЭС городской инфраструктуры. В этом случае инвестиционные проекты будут сориентированы на их достижение и, следовательно, станут понее отвечать предъявляемым к ним требованиям эффективности. Таким образом, достигается принцип согласованности целей городской инвестиционной политики в области коммунальной энергетики и инженерии с интересами инвесторов, и создаются предпосыки устойчивого инвестиционного обеспечения ИЭС городской инфраструктуры.
5. Процесс привлечения внебюджетных средств в ИЭС городской инфраструктуры, по сравнению с другими отраслями экономики, обладает значительной спецификой. Среди наиболее важных особенностей данной сферы необходимо отметить следующие:
Х в отличие от цен на товары и услуги предприятий других отраслей, тарифы на услуги коммунальных предприятий подлежат регулированию;
Х собственником объектов городской инфраструктуры являются городские администрации, которые передают данные объекты в хозяйственное ведение или оперативное управление соответствующим коммунальным предприятиям.
Выявление факторов, определяющих привлекательность ИЭС городской инфраструктуры для потенциальных инвесторов, необходимы для выбора наиболее эффективных форм и методов реализации инвестиционного механизма развития ИЭС. Классификация данных факторов представлена в табл. 1.
Таблица 1
Факторы, определяющие привлекательность ИЭС городской инфраструктуры для инвесторов
Группа факторов Составляющие
1. Организационные схема построения взаимоотношений предприятия ИЭС с городской администрацией; система тарифного регулирования; система договорных отношений с потребителями
2. Рыночные структура объема реализации услуг по категориям потребителей; * требования к качеству обслуживания
3. Технологические состояние основных средств; доля потерь топливно-энергетических ресурсов и воды; загрузка производственных мощностей; использование приборов учета
4. Финансовые структура и динамика доходов и расходов предприятия ИЭС; соотношение денежных и неденежных потоков; структура дебиторской и кредиторской задоженностей
В диссертации проанализировано влияние каждой группы факторов на привлекательность ИЭС городской инфраструктуры для потенциальных инвесторов и сделан вывод об особой значимости организационной группы факторов, представляющих собой отражение организационно-регулирующего воздействия на ИЭС со стороны городских администраций.
6. В диссертационном исследовании реализация инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры предусматривается как с использованием форм непосредственного привлечения инвестиций -концессионных соглашений и облигационных займов, так и методами, направленными на создание благоприятного инвестиционного климата в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры, а именно -тарифным регулированием, предоставлением бюджетных гарантий и реализацией схемы залога права требования коммунальных платежей. Формы и методы реализации инвестиционного механизма развития ИЭС, рассматриваемые в диссертационной работе, представлены на рис. 2.
Рис. 2. Формы и методы реализации инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры
Анализ различных вариантов построения системы взаимоотношений между администрацией города и коммунальным предприятием, проведенный в диссертационном исследовании, среди которых был рассмотрен ва-
риант прямого управления, а также различные формы делегированного управления, показал, что в настоящее время наиболее перспективным является использование концессионной формы привлечения инвестиций в ИЭС.
К основным преимуществам использования концессии относятся следующие:
сокращение бюджетных расходов на модернизацию инфраструктурных объектов;
создание элементов конкурентной среды в ИЭС городской инфраструктуры;
возможность передачи в концессию как всего предприятия, так и отдельных объектов коммунальной инфраструктуры, что позволяет расширить круг потенциальных инвесторов;
допонительная занятость и стимулирование экономической активности в регионе;
переход современного высокотехнологичного оборудования после истечения срока договора в городскую собственность.
В связи с отсутствием в России соответствующей законодательной базы, в настоящее время при передаче предприятий ИЭС в концессию рекомендуется заключать договор аренды предприятия как имущественного комплекса с допонительными условиями по вложению арендатором денежных средств в реконструкцию и модернизацию коммунального предприятия.
В качестве другой формы привлечения инвестиций в ИЭС городской инфраструктуры в диссертационной работе рассматривается выпуск городских инфраструктурных облигаций, создание рынка которых дает возможность более широкого привлечения средств, в том числе населения, в инфраструктурные проекты.
Стабильное осуществление инвестиционного процесса в ИЭС невозможно без совершенствования существующей системы тарифного регулирования коммунальных предприятий. Система регулирования дожна основываться на следующих основных принципах:
* последовательность и прогнозируемость изменения тарифов, что обеспечивает предсказуемость деятельности предприятий ИЭС, повышает их инвестиционную привлекательность и снижает стоимость заемного капитала;
прозрачность тарифов, что позволяет достичь доверия каждого потребителя и общества в целом;
целевой характер регулирования, заключающийся в оптимизации множества целей, носящих отчасти противоречивый характер и отражающих различные интересы: предприятия ИЭС, городской администрации, потребителей коммунальных услуг, инвесторов.
Формирование тарифа на коммунальные услуги необходимо проводить с учетом размера финансовых потребностей предприятий ИЭС городской инфраструктуры:
Т=С+Н+Исф+Иоб+П, (1)
гдеТ- тариф;
С - себестоимость производства коммунальной услуги;
Н - налоговые выплаты;
И0ф - инвестиции в основные фонды;
И0б - инвестиции на попонение оборотных средств;
П - платежи в счет погашения процентов по кредитам и займам, в части, не включаемой в себестоимость1.
Исходной базой для расчета дожен служить план развития ИЭС городской инфраструктуры, включающий мероприятия по реализации инвестиционных проектов, направленных, в том числе, на развитие мощностей, реконструкцию инфраструктурных объектов, ресурсосбережение, замену изношенных фондов. Процесс формирования тарифа на коммунальные услуги дожен заключаться в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей.
Важной составляющей системы тарифного регулирования предприятий ИЭС городской инфраструктуры выступает мониторинг, заключающийся в оперативном сборе и анализе информации с целью своевременного принятия необходимых оперативных решений. В настоящее время система мониторинга деятельности предприятий инженерно-энергетического сектора не сформирована, что оказывает негативное воздействие на процесс инвестиционного обеспечения его развития. Предлагается реализация мониторинга при помощи системы индикаторов, разрабатываемой индивидуально для каждого предприятия ИЭС городской инфраструктуры. При разработке и утверждении системы индикаторов следует учитывать требования существенности, своевременности, регулярности, поноты, адекватности, достоверности, совместимости, эффективности.
В табл. 2 представлены предлагаемые направления мониторинга деятельности предприятий ИЭС городской инфраструктуры и перечень используемых индикаторов.
1 В соответствии с российским законодательством, проценты по кредитам, выданным на инвестиционные цели, не включаются в себестоимость, а проценты по кредитам на попонение оборотных средств включаются в себестоимость в пределах ставки ЦБ РФ +3%.
Таблица 2
Направления мониторинга деятельности предприятий ИЭС городской инфраструктуры и перечень используемых индикаторов
Направления мониторинга Индикаторы
Объем и качество услуг Х объем и структура реализации услуг в натуральном и стоимостном выражении; Х соблюдение стандартов качества коммунальных услуг; количество и суммарная продожительность перерывов в обслуживании; Х скорость устранения аварий
Бюджетные расходы на ИЭС городской инфраструктуры Х абсолютная величина расходов бюджета на инженерно-энергетический комплекс; Х доля расходов на инженерно-энергетический комплекс в общей сумме расходов бюджета; Х задоженность бюджета перед коммунальными предприятиями
Соответствие тарифов доходам населения Х доля семей, получающих субсидии на оплату коммунальных услуг; Х доля расходов на оплату коммунальных услуг в среднем доходе семьи
Соответствие тарифов доходам предприятий и организаций Ч потребителей услуг ИЭС Х задоженность предприятий и организаций за коммунальные услуги; Х структура взаиморасчетов предприятий и организаций за потребляемые коммунальные услуги (денежные и неденежные расчеты)
Техническое состояние предприятия ИЭС городской инфраструктуры Х износ (%); Х потери в сетях (%); Х соблюдение графика ремонтных работ
Фшшпсовое состояние предприятия ИЭС городской инфраструктуры Х себестоимость и рентабельность услуг; Х коэффициенты финансовой устойчивости и ликвидности; Х доля денежных средств в доходах предприятия; Х наличие просроченной задоженности потребителей услуг и городского бюджета перед предприятием; Х наличие просроченной задоженности предприятия перед сторонними кредиторами
Другим направлением формирования благоприятного инвестиционного климата в ИЭС городской инфраструктуры является реализация схемы залога права требования коммунальных платежей, которая позволяет существенно расширить возможности привлечения внебюджетных средств в сферу инженерно-энергетической инфраструктуры. Она подразумевает привлечение инвестиций в ИЭС городской инфраструктуры под залог права требования коммунального предприятия к организации, управляющей жилищным фондом, в части оплаты услуг, оказанных населению. Для снижения негативного влияния значительной кредиторской задоженности на инвестиционную привлекательность предприятий ИЭС в рамках дан-
ной схемы предусматривается функционирование центра платежей, занимающегося сбором коммунальных платежей с населения и перечислением денежных средств для погашения обязательств предприятия ИЭС.
Важным фактором улучшения инвестиционного климата в ИЭС городской инфраструктуры выступает также совершенствование системы предоставления бюджетных гарантий, которая в настоящее время не упорядочена, что негативно сказывается на протекании инвестиционного процесса. В этой связи предлагается формирование за счет средств, зарезервированных в бюджете города, специального гарантийного фонда, в задачи которого входили бы выдача поручительств по кредитам, полученным на реконструкцию и развитие инфраструктуры, и контроль за целевым использованием средств.
7. Особенностью оценки эффективности инвестиционных инфраструктурных проектов является приоритет социальных результатов, что предполагает в случае недостаточной коммерческой эффективности проекта оказание поддержки со стороны городских администраций с целью повышения его привлекательности для инвесторов.
При оценке социальной эффективности инвестиционного инфраструктурного проекта наибольшее значение имеют следующие факторы:
повышение надежности и качества снабжения населения и предприятий, расположенных на территории города, различного вида коммунальными услугами;
* улучшение экологической ситуации в городе;
рост занятости населения города.
К числу наиболее перспективных для ИЭС городской инфраструктуры относятся проекты с ресурсосберегающей ориентацией. Экономия как стоимостной результат ресурсосбережения может быть рассчитана, если имеется информация для определения предмета экономии, известны показатели значения величины масштаба экономии, стоимостные и временные характеристики. В соответствии с этим предлагается определять величину экономии, получаемой в ходе реализации инвестиционного инфраструктурного проекта с ресурсосберегающей ориентацией по следующей формуле:
3 = {Fui - Pk) xCix К, (2)
где PД Ч величина расхода i-ro ресурса на учетную единицу (единица продукции, услуг, площади и т.д.) на начало проекта;
PK - величина расхода i-ro ресурса на учетную единицу на конец проекта;
C - стоимость единицы i-ro ресурса;
К - количество учетных единиц.
Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах:
1) Обоснование предложений по развитию городов и городского хозяйства на основе изучения отечественного и зарубежного опы-та.//Современная экономика в творчестве студентов. Сб. студ. науч. работ. - СПб: СПбГИЭА, 1997. - 0,1 п.л.
2) Предпосыки формирования системы управления проектами в инфраструктурной сфере крупного города.//Актуальные проблемы управления экономическим и социальным развитием в условиях реформирования. Сб. научных трудов. - СПб: МАИ, отд-е "Академия региональных проблем информатики и управления", 1998. - 0,3 п.л.
3) Комплексный подход к управлению ТБО крупного города.//Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством: Сб. науч.статей аспирантов СПбГИЭА. Вып.5. - СПб: СПбГИЭА, 1999.-0,2 п.л.
4) Перспективные направления инвестирования инженерно-энергетического комплекса городов (модель энергосберегающей компа-нии).//Материалы IV Международной научно-практической конференции "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей". - СПб: СПбГТУ, 1999. /в соавторстве с В.С.Чекалиным / - 0,1 п.л.
5) Предпосыки формирования современной системы менеджмента на предприятиях инженерной инфраструктуры города.//Современные проблемы экономики и управления народным хозяйством. Сб. науч. статей аспирантов СПбГИЭА. Вып.З. - СПб: СПбГИЭА, 1999. - 0,2 п.л.
6) Управление проектами как форма реализации инвестиционной политики в сфере коммунальной энергетики и инженерии.//Материалы IV Международной научно-практической конференции "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей". - СПб: СПбГТУ, 1999. - 0,1 п.л.
7) Тарифное регулирование как фактор инвестиционной привлекательности инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры.//Материалы III научно-практической конференции студентов и аспирантов СПбГИЭА "Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей". - СПб: СПбГИЭА, 2000. - 0,1 п.л.
8) The municipal infrastructure investment framework.//8lh International Student Olympiad on Automatic Control (Baltic Olympiad). - Saint-Petersburg: Saint-Petersburg State Institute of Fine Mechanics and Optics (Technical University), 2000. - 0,3 п.л.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Боброва, Юлия Георгиевна
ВВЕДЕНИЕ.
1. ПРЕДПОСЫКИ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ОСНОВЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ.
1.1. Инженерно - энергетический сектор (ИЭС) городской инфраструктуры как важная социально-экономическая подсистема жизнеобеспечения города.
1.2. Особенности организации финансового обеспечения инфраструктурной сферы экономики в современных условиях.
1.3. Перспективы реализации инвестиционного потенциала ИЭС городской инфраструктуры.
2. МЕХАНИЗМ ИНВЕСТИЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНО - ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА ГОРОДСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В УСЛОВИЯХ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ.
2.1. Содержание инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры на основе внебюджетного финансирования.
2.2. Классификация и анализ факторов, определяющих привлекательность ИЭС городской инфраструктуры для инвесторов.
2.3. Формы и методы реализации инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры.
3. МЕТОДИЧЕСКИЙ ПОДХОД К РАЗРАБОТКЕ И АНАЛИЗУ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ПРОЕКТА С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ.
3.1. Разработка и обоснование концепции инвестиционного инфраструктурного проекта.
3.2. Оценка эффективности и финансовой реализуемости Uttty^W^^OTO проекта.
3.3. Анализ проектных рисков в сфере инженерно-энергетической инфраструктуры.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Инвестиционный механизм развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры"
Исследования по инвестиционной проблематике приобретают все большую актуальность в связи с повышением роли воспроизводственных процессов в устойчивом функционировании и развитии национальной экономики, в частности, такой важной ее составляющей как инфраструктурная сфера. Инфраструктура представляет собой систему отраслей, выпоняющих задачи по созданию необходимых условий для функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения. Значительную роль в инфраструктурном обеспечении, особенно городских территорий, играет инженерно-энергетический сектор, производственная деятельность которого во многом определяет развитие экономических и социальных процессов в городе.
Основополагающим для достижения устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры является реализация инвестиционного механизма, который мы определяем как совокупность экономических, финансовых, организационных и правовых форм и методов, в рамках которых осуществляется воспроизводство объектов коммунальной энергетики и инженерии.
Вопросы инвестиционного обеспечения инфраструктурной сферы экономики изучались рядом отечественных и зарубежных ученых и специалистов. Так, проблемам формирования и реализации инвестиционной политики на уровне города, управлению проектами, оценке эффективности инвестиций, в том числе в инженерно-энергетической сфере городского хозяйства, посвящены исследования Ж.Бурдена, И.В.Бычковского, Ф.Годара, В.В.Исаева,
B.Ю.Катасонова, В.В.Ковалева, В.В.Коссова, И.В.Липсица, А.М.Немчина,
C.А.Обозова, Ж.-П. Пуарье, В.Е.Рохчина, А.С.Садыкова, В.С.Чекалина,
Л.Н.Чернышева, В.Д.Шапиро и других.
Между тем, учитывая важность проблематики, следует отметить, что по ряду причин комплексное изучение данного вопроса проводилось не в поном объеме, что обуславливает необходимость обобщения результатов ранее выпоненных исследований и определения новых направлений в рассматриваемой области.
В настоящее время ситуация, сложившаяся в сфере коммунальной энергетики и инженерии российских городов, близка к критической. Городские бюджеты не в состоянии обеспечить потребности в реконструкции и развитии инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, следствием чего явися рост объема устарелых производственных фондов на коммунальных предприятиях, высокий уровень износа инженерных сетей, повышение эксплуатационных издержек наряду со снижением качества и ритмичности предоставления коммунальных услуг. В городах назревает инфраструктурный кризис, следствием которого могут быть необратимые процессы - отказ и разрушение объектов коммунальной энергетики и инженерии.
Сокращение бюджетных источников финансирования капиталовложений приводит к необходимости переосмысления самой концепции инвестиционного обеспечения инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, рационализации тарифной политики, поиску новых источников финансирования. В этой связи одним из приоритетных направлений следует считать практику привлечения внебюджетных средств в городские инвестиционные инфраструктурные проекты.
В международной практике сектор городской инфраструктуры является одним из самых престижных и быстрорастущих секторов экономики, а договые обязательства, выпущенные для финансирования инфраструктурных проектов или непосредственно фирмами, работающими в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры, относятся к числу наиболее надежных и доходных. Кроме того, опыт свидетельствует, что экономический рост в стране начинается именно с развития инфраструктурных отраслей. Так, опросы инвесторов показывают, что среди факторов, влияющих на принятие решения о размещении производства в том или ином регионе (городе), на первое место выходят предпосыки инфраструктурного характера.
Таким образом, задача перспективного развития инфраструктурного хозяйства и повышение эффективности его функционирования приобретает все большую актуальность. В этой связи исследование проблем коммунальной энергетики и инженерии, определение возможных путей ее стабильного инвестиционного обеспечения является необходимым как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Целью диссертационной работы является разработка инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств.
Реализация поставленной цели потребовала постановки и решения следующих задач: анализ основных проблем инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры российских городов на современном этапе развития; исследование особенностей организации инвестиционного обеспечения инфраструктурной сферы экономики в условиях сокращения бюджетного финансирования; определение содержания инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе внебюджетного финансирования; выявление основных факторов, определяющих привлекательность инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры для инвесторов; определение форм и методов реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры; конкретизация методического подхода к разработке и анализу инфраструктурного проекта, реализуемого с привлечением внебюджетных средств.
Объектом исследования выступает инженерно-энергетический сектор городской инфраструктуры как важная социально-экономическая подсистема жизнеобеспечения города.
Предметом исследования являются экономико-организационные аспекты развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры на основе привлечения внебюджетных инвестиционных ресурсов.
Теоретической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов, основные положения современной экономической теории, законы и постановления правительства РФ, справочные и нормативные материалы по исследуемой проблеме. Для обоснования выдвинутых в диссертации положений применялись методы логического и экономического анализа, использовались элементы системного подхода и теории эффективности инвестиций.
Информационную базу исследования составили данные Госкомстата России, Министерства экономики РФ, материалы Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга, фонда "Институт экономики города" (Москва), международного центра социально-экономических исследований "Леонтьевский центр" (СПб), а также отчеты о хозяйственной деятельности предприятий городского хозяйства СПб.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем: обосновано наличие инвестиционного потенциала, определяющего возможность развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры за счет привлечения внебюджетных средств; определено содержание инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры как средства реализации городской инвестиционной политики в сфере коммунальной энергетики и инженерии; выявлены и классифицированы факторы, определяющие привлекательность инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры для потенциальных инвесторов; определены формы и методы реализации инвестиционного механизма развития инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры, предусматривающие создание благоприятного инвестиционного климата в сфере коммунальной энергетики и инженерии и стимулирование привлечения средств инвесторов; уточнен методический подход к разработке и анализу инвестиционного инфраструктурного проекта, включающий разработку и обоснование концепции проекта, определение его эффективности и анализ проектных рисков.
Практическая значимость работы заключается в том, что использование предложенных в диссертации рекомендаций по привлечению инвестиций в инженерно-энергетический сектор городской инфраструктуры позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие инженерно-энергетического сектора городской инфраструктуры в условиях дефицита бюджетных средств.
Апробация работы. Отдельные теоретические положения и результаты исследования автора использовались в ходе реализации работ, осуществляемых ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство" (Санкт-Петербург), а также получили внедрение в учебный процесс в Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии.
Основные положения диссертационной работы обсуждались и получили положительную оценку на международной научно-практической конференции "Интеграция экономики в систему мирохозяйственных связей" (Санкт-Петербург, СПбГТУ, 1999), научно-практической конференции "Менеджмент и экономика в творчестве молодых исследователей" (Санкт-Петербург, СПбГИЭА, 2000), научной секции "Управление в экономических, финансовых и социальных системах" 8-ой международной олимпиады по автоматическому управлению (Санкт-Петербург, СПбГИТМО, 2000).
Публикации. Основные положения и выводы диссертационной работы опубликованы в 8 научных работах, общим объемом 1,4 п.л.
Структура и содержание работы обусловлены поставленными целью, задачами и логикой исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Боброва, Юлия Георгиевна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из цели и задач, сформулированных в диссертационном исследовании, были получены следующие основные результаты.
1. Инженерно-энергетическая сфера городского хозяйства представляет собой сложную многоуровневую систему, основной целью которой является создание материально-вещественных условий для нормального функционирования общественного производства и жизнедеятельности населения города. Предприятия тепло-, водо-, газо- и электроснабжения, образующие инженерно-энергетический сектор (ИЭС) городской инфраструктуры, оказывают значительное влияние на городскую среду и происходящие в ней процессы.
В настоящее время данная сфера экономики российских городов испытывает значительный дефицит финансовых ресурсов, что чревато крайне серьезными экономическими, социальными и экологическими последствиями. В среднем по России уровень изношенности важнейших инженерных коммуникаций достиг 50%, и ежегодно этот показатель ухудшается. Снижается надежность, устойчивость и экологическая безопасность эксплуатации инженерных сетей. Из-за дефицита финансовых средств инженерно-энергетический комплекс российских городов работает не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. Потери воды в сетях и у потребителей в связи с техническими причинами, отсутствием стимулов ее экономии достигают 50%; надежность систем теплоснабжения в 2,5 раза ниже, чем в европейских странах; ежегодно заменяется менее 1% сетей вместо минимально допустимых 3%, необходимых для предотвращения переизноса подземных конструкций.
Согласно расчетам специалистов [95], при сохранении существующей практики финансирования инженерно-энергетического сектора через 5 лет инженерные сети будет изношены до 80% и более, потери воды составят 75%, а стоимость коммунальных услуг возрастет в 2 - 2,5 раза. Между тем, при сокращении этих потерь за счет модернизации оборудования и применения новых технологий в ИЭС городской инфраструктуры будут высвобождены значительные финансовые средства. Так, только стоимость ежегодных потерь холодной воды в трубопроводах по России оценивается суммой свыше 80 мрд. рублей в год, а если к этой цифре прибавить свыше 140 мрд. рублей допонительных затрат электроэнергии на перекачку воды, то величина потерь становится сопоставимой с размером федерального бюджета.
2. Проблема ограниченности бюджетных средств для развития инфраструктурной сферы типична не только для России. Анализ, проведенный в диссертационной работе, показал, что во многих странах (как развитых, так и развивающихся) идет процесс сокращения государственных и муниципальных бюджетов, а задача финансового обеспечения инфраструктурной сферы решается путем привлечения внебюджетных средств в инфраструктурные инвестиционные проекты. Так, зарубежный опыт демонстрирует успешную практику проектного финансирования банками инфраструктурного сектора экономики, а также активизацию процесса частно-общественного партнерства в данной сфере.
Частно-общественное партнерство представляет собой построенное на основе совместимости и преследующее общие экономические цели догосрочное сотрудничество между учреждениями и предприятиями - испонителями общественных задач (региональными корпорациями и государственными предприятиями) и частными фирмами. Как правило, оно рассчитано на длительный срок и строится на основе общественно-правовых норм и положений или на основе особых кооперативных или финансовых договоров (договор о сотрудничестве, о руководстве предприятием, об эксплуатации, о контрактинге, о концессии, о лизинге).
Среди причин активизации процесса частно-общественного партнерства определяющими являются следующие:
Х сокращение возможностей бюджетного финансирования развития инфраструктурной сферы;
Х тенденция к разгосударствлению и стимулированию частной хозяйственной деятельности;
Х повышение привлекательности инфраструктурной сферы для частных предпринимателей в связи со стабильной конъюнктурой спроса на товары и услуги инфраструктурного потребления;
Х открытие для свободной конкуренции многих ранее жестко регулируемых рынков, что связано со стремлением к реализации соревновательных механизмов с целью достижения большей эффективности производственного процесса;
Х новое понимание роли государства и его территориальных структур, с выделением двух групп функций - осуществление неотъемлемых суверенных прав (государственное управление) и производство услуг.
3. Анализ, проведенный в диссертационной работе, показал, что существуют реальные предпосыки для стабильного инвестиционного обеспечения сферы коммунальной энергетики и инженерии за счет привлечения внебюджетных средств. Хотя ИЭС городской инфраструктуры традиционно относится к числу капиталоемких и малоприбыльных отраслей экономики, он располагает значительным инвестиционным потенциалом. Здесь имеются широкие возможности для снижения затрат на производство коммунальных услуг, прежде всего, за счет внедрения ресурсосберегающих технологий, позволяющих сократить потери и реализовать резервы, которые и служат источником окупаемости инвестиционных проектов в инфраструктурной сфере.
В данном случае под ликвидацией потерь понимается сокращение неоправданного перерасхода ресурсов относительно установленного уровня, а реализация резервов трактуется как возможное оправданное сокращение расхода ресурсов относительно установленного уровня.
Резервы ресурсосбережения в коммунальной сфере весьма значительны. Непроизводительные потери энергии в установках генерации, транспорта и распределения тепла, а также в системах освещения достигают 30%, а потери холодной воды в среднем составляют 35 - 40%. Реальный потенциал экономии теплоэнергетических ресурсов в ИЭС городской инфраструктуры оценивается сегодня в 75-85 мн. тонн условного топлива. Выпонение работ по ресурсосбережению позволяет, как показывает практика, снижать затраты на производство коммунальных услуг от 15 до 40%.
4. Инвестиционный механизм развития ИЭС городской инфраструктуры представляет собой средство реализации городской инвестиционной политики в сфере коммунальной энергетики и инженерии. Сущность инвестиционного механизма состоит в целенаправленном воздействии структур городского управления на всех участников инвестиционного процесса в интересах достижения устойчивого и эффективного функционирования инженерно-энергетического комплекса города. Среди определяющих принципов построения инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры необходимо выделить принципы целенаправленности, вариантности, избирательности, баланса интересов, гласности и прозрачности, социальности, локальности, активности.
Необходимость в привлечении инвестиционных ресурсов определяется соотношением инвестиционных потребностей ИЭС городской инфраструктуры, обусловленных приоритетными проблемами развития данной сферы, и ожидаемого притока инвестиций. Привлечение инвестиций дожно осуществляться путем инициирования городскими администрациями инвестиционных предложений со стороны потенциальных инвесторов, с последующим конкурсным отбором инвестиционных проектов.
Применительно к ИЭС, процесс инициирования инвестиционных предложений дожен начинаться с аудиторских проверок коммунальных предприятий, позволяющих проанализировать, кроме результатов финансово-хозяйственной деятельности, также технологию и организацию производства и предоставления услуг, что способствует выявлению резервов по снижению их себестоимости, рассматриваемому в качестве основного источника окупаемости инфраструктурных инвестиционных проектов.
Предложения, поступающие от инвесторов, аккумулируются в банке инвестиционных предложений, создаваемом администрацией города. Оценка и отбор инвестиционных проектов для реализации дожны происходить с учетом различных характеристик проектов, носящих количественный и качественный характер, при этом рассматриваются социальные (включая экологические) и бюджетные виды эффектов от инвестиций.
Инициирование и разработка проектных предложений, методика их конкурсного отбора к реализации дожны основываться на приоритетах развития ИЭС городской инфраструктуры. В этом случае инвестиционные проекты будут сориентированы на их достижение и, следовательно, станут понее отвечать предъявляемым к ним требованиям эффективности. Таким образом, достигается принцип согласованности целей городской инвестиционной политики в области коммунальной энергетики и инженерии с интересами инвесторов, и создаются предпосыки устойчивого инвестиционного обеспечения ИЭС городской инфраструктуры.
5. Процесс привлечения внебюджетных средств в ИЭС городской инфраструктуры, по сравнению с другими отраслями экономики, обладает значительной спецификой. Среди наиболее важных особенностей данной сферы необходимо отметить следующие:
Х в отличие от цен на товары и услуги предприятий других отраслей, тарифы на услуги коммунальных предприятий подлежат регулированию;
Х собственником объектов городской инфраструктуры являются городские администрации, которые передают данные объекты в хозяйственное ведение или оперативное управление соответствующим коммунальным предприятиям.
Выявление факторов, определяющих привлекательность ИЭС городской инфраструктуры для потенциальных инвесторов, необходимы для выбора наиболее эффективных форм и методов реализации инвестиционного механизма развития ИЭС. В диссертационной работе данные факторы группированы в организационный, рыночный, технологический и финансовые блоки, проанализировано влияние каждой группы факторов на привлекательность ИЭС городской инфраструктуры для потенциальных инвесторов и сделан вывод об особой значимости организационной группы факторов, представляющих собой отражение организационно-регулирующего воздействия на ИЭС со стороны городских администраций.
6. В диссертационном исследовании реализация инвестиционного механизма развития ИЭС городской инфраструктуры предусматривается как с использованием форм непосредственного привлечения инвестиций - концессионных соглашений и облигационных займов, так и методами, направленными на создание благоприятного инвестиционного климата в сфере городской инженерно-энергетической инфраструктуры, а именно - тарифным регулированием, предоставлением бюджетных гарантий и реализацией схемы залога права требования коммунальных платежей.
Анализ различных вариантов построения системы взаимоотношений между администрацией города и коммунальным предприятием, проведенный в диссертационном исследовании, среди которых был рассмотрен вариант прямого управления, а также различные формы делегированного управления, показал, что в настоящее время наиболее перспективным является использование концессионной формы привлечения инвестиций в ИЭС.
К основным преимуществам использования концессии относятся следующие: сокращение бюджетных расходов на модернизацию инфраструктурных объектов; создание элементов конкурентной среды в ИЭС городской инфраструктуры; возможность передачи в концессию как всего предприятия, так и отдельных объектов коммунальной инфраструктуры, что позволяет расширить круг потенциальных инвесторов; допонительная занятость и стимулирование экономической активности в регионе; переход современного высокотехнологичного оборудования после истечения срока договора в городскую собственность.
В связи с отсутствием в России соответствующей законодательной базы, в настоящее время при передаче предприятий ИЭС в концессию рекомендуется заключать договор аренды предприятия как имущественного комплекса с допонительными условиями по вложению арендатором денежных средств в реконструкцию и модернизацию коммунального предприятия.
В качестве другой формы привлечения инвестиций в ИЭС городской инфраструктуры в диссертационной работе рассматривается выпуск городских инфраструктурных облигаций, создание рынка которых дает возможность более широкого привлечения средств, в том числе населения, в инфраструктурные проекты.
Стабильное осуществление инвестиционного процесса в ИЭС невозможно без совершенствования существующей системы тарифного регулирования коммунальных предприятий. Система регулирования дожна основываться на следующих основных принципах: последовательность и прогнозируемость изменения тарифов, что обеспечивает предсказуемость деятельности предприятий ИЭС, повышает их инвестиционную привлекательность и снижает стоимость заемного капитала; прозрачность тарифов, что позволяет достичь доверия каждого потребителя и общества в целом; целевой характер регулирования, заключающийся в оптимизации множества целей, носящих отчасти противоречивый характер и отражающих различные интересы: предприятия ИЭС, городской администрации, потребителей коммунальных услуг, инвесторов.
Формирование тарифа на коммунальные услуги необходимо проводить с учетом размера финансовых потребностей предприятий ИЭС городской инфраструктуры. Исходной базой для расчета дожен служить план развития ИЭС городской инфраструктуры, включающий мероприятия по реализации инвестиционных проектов, направленных, в том числе, на развитие мощностей, реконструкцию инфраструктурных объектов, ресурсосбережение, замену изношенных фондов. Процесс формирования тарифа на коммунальные услуги дожен заключаться в поиске компромисса между техническими задачами и финансовыми потребностями поставщиков услуг и платежеспособным спросом потребителей.
Важной составляющей системы тарифного регулирования предприятий ИЭС городской инфраструктуры выступает мониторинг, заключающийся в оперативном сборе и анализе информации с целью своевременного принятия необходимых оперативных решений. В настоящее время система мониторинга деятельности предприятий инженерно-энергетического сектора не сформирована, что оказывает негативное воздействие на процесс инвестиционного обеспечения его развития. Предлагается реализация мониторинга при помощи системы индикаторов, разрабатываемой индивидуально для каждого предприятия ИЭС городской инфраструктуры. При разработке и утверждении системы индикаторов следует учитывать требования существенности, своевременности, регулярности, поноты, адекватности, достоверности, совместимости, эффективности.
Другим направлением формирования благоприятного инвестиционного климата в ИЭС городской инфраструктуры является реализация схемы залога права требования коммунальных платежей, которая позволяет существенно расширить возможности привлечения внебюджетных средств в сферу инженерно-энергетической инфраструктуры. Она подразумевает привлечение инвестиций в ИЭС городской инфраструктуры под залог права требования коммунального предприятия к организации, управляющей жилищным фондом, в части оплаты услуг, оказанных населению. Для снижения негативного влияния значительной кредиторской задоженности на инвестиционную привлекательность предприятий ИЭС в рамках данной схемы предусматривается функционирование центра платежей, занимающегося сбором коммунальных платежей с населения и перечислением денежных средств для погашения обязательств предприятия ИЭС.
Важным фактором улучшения инвестиционного климата в ИЭС городской инфраструктуры выступает также совершенствование системы предоставления бюджетных гарантий, которая в настоящее время не упорядочена, что негативно сказывается на протекании инвестиционного процесса. В этой связи предлагается формирование за счет средств, зарезервированных в бюджете города, специального гарантийного фонда, в задачи которого входили бы выдача поручительств по кредитам, полученным на реконструкцию и развитие инфраструктуры, и контроль за целевым использованием средств.
7. Особенностью оценки эффективности инвестиционных инфраструктурных проектов является приоритет социальных результатов, что предполагает в случае недостаточной коммерческой эффективности проекта оказание поддержки со стороны городских администраций с целью повышения его привлекательности для инвесторов.
При оценке социальной эффективности инвестиционного инфраструктурного проекта наибольшее значение имеют следующие факторы: повышение надежности и качества снабжения населения и предприятий, расположенных на территории города, различного вида коммунальными услугами; улучшение экологической ситуации в городе; рост занятости населения города.
К числу наиболее перспективных для ИЭС городской инфраструктуры относятся проекты с ресурсосберегающей ориентацией. Экономия как стоимостной результат ресурсосбережения может быть рассчитана, если имеется информация для определения предмета экономии, известны показатели значения величины масштаба экономии, стоимостные и временные характеристики. В диссертационной работе предлагается модель расчета экономии, получаемой в ходе реализации инвестиционного инфраструктурного проекта.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Боброва, Юлия Георгиевна, Санкт-Петербург
1. АВАНЕСЯН В.Р. Подход к анализу предприятий ЖКХ как объекта инвестиций// Жилищно-коммунальное хозяйство: журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №7. - С. 57 - 61.
2. АВДЕЕВ В.В. Современные технологии и оборудование основа реформирования жилищно-коммунального хозяйства//Жилищно-коммунальное хозяйство: журнал руководителя и главного бухгатера. - 1998. - №0. -С.24-30.
3. АГАПКИН В.М. Финансирование инвестиционных проек-тов//Строительство трубопроводов. 1994. - №3. - С. 18-20.
4. АЛЕХИН М.Ю. Управление инвестиционными проектами. СПб: СПбГМТУ, 1997.- 115 с.
5. АНАНЬКИНА Е. Критерии оценки кредитного риска вложений в инфраструктуру // Рынок ценных бумаг. 1999. - №8 (143). - С. 7 - 14.
6. АНИМИЦА Е.Г., РЯБЦЕВ А.Н., ГИЛЕВА М.А., НОВИКОВА Н.В. Формирование и развитие муниципальных предприятий крупнейшего города. -Екатеринбург: Изд-во Уральского государственного экономического университета, 1999. 132 с.
7. АНТЮГАНОВ С.В. Методология управления собственностью: региональный аспект. Н.Новгород: ВВАГС, 1999. - 216 с.
8. БАДАЛОВ А.Л. Проектное финансирование и реструктуризация российской экономики. М.: Российская экономическая академия, 1998. - 64 с.
9. БАРИНОВ В.Т. Муниципальные облигации. Выпуск и размещение. М.: Русская деловая литература, 1997. - 160 с.
10. БИЗНЕС-ПЛАН инвестиционного проекта/ Под. ред. И.А.Иванниковой. -М.: Экспертное бюро М, 1997. - 112 с.
11. БРОДСКИЙ М.Н., БРОДСКИЙ Г.М. Право и экономика: инвестиционное консультирование. М.: СПбГУЭФ, 1999. - 496 с.
12. БУГОСЛАВСКАЯ И.И. Тарифная революция // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1998. - №4. - С. 31 - 32.
13. БУЗЫРЕВ В.В., ВАСИЛЬЕВ В.Д., ЗУБАРЕВ А.А. Выбор инвестиционных решений и проектов: оптимизационный подход. СПб: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.-224 с.
14. БУРКОВ В.Н., НОВИКОВ Д.А. Как управлять проектами. М.: Синтег -Гео, 1997.- 188 с.
15. БЫЧКОВСКИИ И.В. Реформа ЖКХ: проблемы и задачи нынешнего этапа// Жилищно-коммунальное хозяйство: журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №7. - С. 40 - 47.
16. ВОЖОВ И.М., ГРАЧЕВА М.В. Проектный анализ. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-423 с.
17. ВОПРОСЫ совершенствования региональных энергетических систем и комплексов. Сборник научных трудов. Саратов: Саратовский государственный технический университет, 1999. - 116 с.
18. ВОРОПАЕВ В.И. Управление проектами в России. М.: Алане, 1995. - 225 с.
19. ГАЛЬПЕРИНА З.М. Проектное управление при реконструкции и модернизации газотранспортных систем России//Строительство трубопроводов. -1995. №4. - С.27 - 30.
20. ГАРАДЖА М., СВИСТУНОВ П. Предоставление бюджетных поручительств// Рынок ценных бумаг. 1999. - №8 (143). - С. 80 - 82.
21. ГИТМАН Л., ДЖОНК М., ХЕННИГЕР Э., КРЮГЕР Т. Основы инвестирования. М.: Дело, 1997. - 1006 с.
22. ГРАЧЕВА М.В. Анализ проектных рисков. М.: Финстатинформ, 1999. -216 с.
23. ГОЛОВАНОВ В.И. Управление устойчивым развитием района в городе. -М.: Наука, 1996.-224 с.
24. ГОРБУНОВ А.А., КУЛИБАНОВ B.C., ЛЕБЕДЕВА Т.В. Реформирование экономики при дефиците инвестиций. СПб: Институт социально-экономических проблем РАН, 1995. - 95 с.
25. ГОРДИН В.Э., ХОРЕВА Л.В., ХАЙКИН М.М. Экономика общественного и неприбыльного сектора. СПб: СПбГУЭФ, 1998. - 127 с.
26. ГОРОД Санкт-Петербург. 1997 1998 гг. - СПб: Международный центр социально-экономических исследований "Леонтьевский Центр", 1999.-45 с.
27. ГОРОДСКОЕ хозяйство Москвы. М.: Пайдейя, 1998. - 365 с.
28. ГОТТШАЛЬК В. Теория и практика частно-общественного партнерства в жилищно-коммунальном секторе // Евроград. 1997. - №9. - С. 26 - 34.
29. ДЕГТЯРЕНКО В.Н. Оценка эффективности инвестиционных проектов. -М.: Экспертное бюро М, 1997. - 144 с.
30. ДРОНОВ А.А. Реформа ЖКХ городов и регионов подход к поиску собственных источников инвестиций//Жилищно-коммунальное хозяйство: журнал руководителя и главного бухгатера. - 1998. - №0. - С. 16 - 23.
31. ЗАНАДВОРОВ B.C., ЗАНАДВОРОВА А.В. Экономика города. М.: Магистр, 1998.-272 с.
32. ЗОЛОТОГОРОВ В.Г. Инвестиционное проектирование. Минск: Экопер-спектива, 1998. - 463 с.
33. ЗОТОВ В.Б. Территориальное управление: методология, теория, практика. М.: ИМ - Информ, 1998. - 320 с.
34. ИВАКИН Е.К., КУЛЕРВАР Е.В., ТАМБОВЦЕВ С.Н., УКРАИНЦЕВ В.Б. Организация инвестиционного проектирования. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный строительный университет, 1999. - 156 с.
35. ИВАНОВ В.В., КОРОБОВА А.Н. Многовариантное ресурсное обеспечение развития городской инфраструктуры // Рынок ценных бумаг. 1999. -№13 (148). - С.52 - 57.
36. ИДРИСОВ А.Б. Планирование и анализ эффективности инвестиций. М.: Финансы и статистика, 1994. - 257 с.
37. ИНВЕСТИЦИОННОЕ проектирование: практическое руководство по экономическому обоснованию инвестиционных проектов / Под ред. С.И.Шумилина. М.: Финстатинформ, 1995. - 240 с.
38. ИСАЕВ В.В. Формирование гармоничной команды управления проектами (методология, технология, оценка). СПб: СПбГИЭА, 1999. - 183 с.
39. КАТАСОНОВ В.Ю. Проектное финансирование как новый метод организации в реальном секторе экономики. М.: Анкил, 1999. - 168 с.
40. КИРИН А.В. Правовые основы отношений государства и инвесторов. М.: Инфра-М, 1998.-268 с.
41. КОВАЛЕВ В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 1998. - 144 с.
42. КОРОЛЬКОВА Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий// Экономический журнал Высшей школы экономики. 1999. - №2. - С. 238 - 264.
43. КОНОНОВ Д.Ю., КОНОНОВ Ю.Д. Методические подходы к согласованию интересов производителей и потребителей энергии при разработке тарифной политики. Иркутск, ИСЭМ СО РАН, 1999. - 43 с.
44. КОНОНОВ Ю.Д. Новые тенденции во взаимосвязях энергетики и экономики. Иркутск, ИСЭМ СО РАН, 1998. - 33 с.
45. КОНОПЛЯНИК А.А., СУББОТИН М.А. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). 4.2. -М.: Эпицентр; Харьков: Фолио, 1996. 157 с.
46. КОЧЕГАРОВ А.Д., МУСИНОВА Н.Н., САДЫКОВ А.С. Управление ресурсосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве. М.: Изд-во государственного университета управления, 1998. - 72 с.
47. КРУМКАЧЕВА Н.В. Инвестиционное проектирование и менеджмент. -Владивосток: Изд-во ДВГАЭУ, 1999. 64 с.
48. КУДИНОВ Ю.С., МАКАРОВ O.K. Концепция инвестиционной стратегии топливно-энергетического комплекса России в условиях кризиса. М.: Институт микроэкономики, 1998. - 48 с.
49. КУЗОВКИН А., ГОЛУБЧЕНКО В. Топливно-энергетический комплекс: финансовое положение и ценообразование // Экономист. 1998. - №6. -С. 39-43.
50. ЛАТКИН А.А. О привлечении внебюджетных заемных средств для развития коммунальной инфраструктуры//Жилищно-коммунальное хозяйство: журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №4. - С. 10 -17.
51. ЛЕКСИН В.Н., ШВЕЦОВ А.Н. Новые проблемы российских городов. М.: УРСС, 1999.-256 с.
52. ЛИМИТОВСКИЙ М.А. Основы оценки инвестиционных и финансовых решений. М.: Дека, 1997. - 184 с.
53. ЛИПСИЦ И.В., КОССОВ В.В. Инвестиционный проект: методы подготовки и анализа. М.: Бек, 1996. - 304 с.
54. ЛИТВАК В.В., СИЛИЧ В.А., ЯВОРСКИЙ М.И. Региональный вектор энергосбережения. Томск: STT, 1999. - 320 с.
55. МАРКВАРТ Э., ЮРКОВА С. Регулирование организации и деятельности муниципальных предприятий: проблемы и пути решения // Городское управление. 1999. - №7. - С. 46 - 61.
56. МАРКОВСКИЙ В.Л, МЕЛЬНИКОВ А.С., ПАВЛОВ Г.И., ИВАНОВ А.И. Привлечение инвестиций в России. СПб: Б.К.С., 1997. - 89 с.
57. МЕЖДУНАРОДНЫЙ симпозиум "Управление проектами в СССР" 27-31 мая 1991 г. Сборник докладов. Т.2. М.: Алане, 1993. - 192 с.
58. МЕНЕДЖМЕНТ в сфере услуг/ Под ред. В.Ф.Уколова. М.: Луч, 1995. -347 с.
59. МЕНЕДЖМЕНТ энергетических компаний в условиях их реструктуризации. СПб: ЦСРНТП - МЦО СПбГЭТУ, 1999 - 2000. - 244 с.
60. МИНГАЛЕЕВ Г.Ф. Управление потенциалом энергосбережения. Казань: Изд-во Казанского финансово-экономического института, 1999. - 136 с.
61. МИНЦ И. Г. Новые подходы к формированию себестоимости и тарифов, их влияние на проблемы ресурсосбережения// Жилищное и коммунальное хозяйство. 1999. - №7. - С. 48 - 56.
62. МИР управления проектами/ Под ред. Х.Решке, Х.Шеле. М.: Алане, 1993.-304 с.
63. МОРОЗОВ Д.С. Проектное финансирование: управление рисками и страхование. М.: Анкил, 1999. - 120 с.
64. МУСИНОВА Н.Н., СЕМКИНА О.С. Менеджмент в непроизводственной сфере. М.: ГАУ, 1997. - 96 с.
65. НЕМЧИН A.M., НИКЕШИН С.Н., ХИТРОВ В.А. Управление проектами. Основы системных представлений и опыт применения. СПб: СПбГИЭА,1993.-65 с.
66. НИКЕШИН С.Н. Внешняя среда экономических систем. СПб, Два-Три,1994.- 101 с.
67. НИКОЛАДЗЕ Г.И., СОМОВ М.А. Водоснабжение. М.: Стройиздат,1995.-688 с.
68. НИМЕНЬЯ И.Н., ИЛЬКЕВИЧ Н.И. Моделирование инвестиционной деятельности естественной монополии (на примере ОАО "Газпром"). -Новосибирск: Наука, 1999. 122 с.
69. О НОВЫХ подходах к тарифообразованию// Городское управление. -1999.-№10.-С. 58-66.
70. ОБОЗОВ С.А. Привлечение инвестиций в экономику города: теория и практика. Нижний Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии государственной службы, 1998. - 44 с.
71. ОБОЗОВ С.А. Формирование инвестиционного потенциала предприятий промышленности, строительства и городского хозяйства. Н.Новгород: Изд-во Нижегородского государственного университета им. Н.И.Лобачевского, 1998. - 286 с.
72. ПЕЛИХ А.С. Бизнес-план. -М.: Ось-89,1997. 96 с.
73. ПЕРВУШИН В.А. Проблема управления инновационным проек-том//Деловой визит. 1998. - №5. - С.4 - 6.
74. ПЕРЕВАЛОВ Ю.В., ГИМАДИ И.Э. Экономико-математические методы и модели управления инвестиционным процессом города. Екатеринбург: УрО РАН, 1998.-20 с.
75. ПИВОВАРОВ В.Ф, ВЕРБИЦКИЙ А.С., АГАПКИН В.М. Проблемы энергосбережения в жилищном фонде и возможности их решения// Городское хозяйство и экология. 1997. - №1. - С. 3 - 11.
76. ПЛАНИРОВАНИЕ экономического развития на уровне города. М.: Фонд "Институт экономики города", 1998. - 40 с.
77. ПЛЕТНИКОВА И.А. Роль тарифов в реформе ЖКХ// Городское хозяйство и экология. 1997. - №1. - С. 61 - 64.
78. ПОДШИВАЛЕНКО Г.П., КЛЕПАЛЬСКАЯ С.В. Оценка эффективности реальных инвестиций. М.: Финансовая академия, 1998. - 60 с.
79. ПРОГРАММЫ защиты инвесторов и компенсационные системы/ Под ред. проф. В.Ф.Уколова, проф. А.М.Омарова. -М.: Луч, 1999. 144 с.
80. ПУАРЬЕ Ж.-П. Делегированное управление во Франции// Рынок ценных бумаг. 1999. - №8 (143). - С.40 - 42.
81. РЕЖИМ концессий как формы прямых частных инвестиций в экономику стран Центральной и Восточной Европы. М.: Эликон, 1999. - 92 с.
82. РЕЗНИЧЕНКО В. Современная технология управления инвестиционными проектами//Проект. 1995. - №2-3. - С. 31 - 35.
83. РЕЙМЕРС Н. Методология научной (эколого-социально-экономической) экспертизы проектов и хозяйственных начинаний (общие принци-пы)//Городское управление. 1996. - №3(5). - С. 44 - 56.
84. РЕКОНСТРУКЦИЯ центра Санкт-Петербурга: инвестиционная стратегия. СПб: МЦСЭИ "Леонтьевский центр", 1999. - 123 с.
85. РОЙ О.М., ЧУКАНОВ С.Н. Город как предмет экономической и социально-экономической оценки. Омск, Изд-во ОГТУ, 1997. - 249 с.
86. РОНКИН Г., СМОЛЯК С. Смена ориентиров//Инвестиции в России. 1994.- №4-5. С. 56 - 59.
87. РОХЧИН В.Е. Местные власти и инвесторы: механизм партнерства// Евро-град. 1996. - №7. - С. 23 - 28.
88. РОХЧИН В.Е., ФИЛИППОВ А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. СПб: ИСЭП РАН, 1996. - 118 с.
89. РОХЧИН В.Е., ЧЕКАЛИН B.C. Региональное и муниципальное планирование. Часть 1. Региональное планирование. СПб: ИСЭП, СПбГИЭА, 1995.- 175 с.
90. РЫМАРЕНКО А.Г. Управление эксплуатацией жилищного фонда и инженерных инфраструктур. М.: РИА, 1999. - 241 с.
91. РЫТИКОВ A.M., МАКАРЕНКОВ С.В. Оценка экономической эффективности инвестиционных проектов. М.: МГВМИ, 1997. - 40 с.
92. САВЧУК В.П., ПРИЛИПКО С.И., ВЕЛИЧКО Е.Г. Анализ и разработка инвестиционных проектов. Киев: Абсолют-В/Эльга, 1999. - 304 с.
93. СБОРНИК бизнес-планов с комментариями и рекомендациями/Под ред. В.М.Попова. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1998.- 488 с.
94. СВИСТУНОВ П. Городская инженерная инфраструктура что это такое? //Рынок ценных бумаг. - 1999. - №8 (143). - С. 5 - 6.
95. СЕРЕБРЕННИКОВ Г.Г. Управление проектами. Тамбов: Изд-во Тамбовского государственного технического университета, 1997. - 66 с.
96. СИВАЕВ С.Б. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги: от виртуальности к реальности// Жилищно-коммунальное хозяйство: журнал руководителя и главного бухгатера. 1999. - №3. - С.40 - 49.
97. СИМИОНОВА Н.Е. Вопросы планирования, оценки и реализации проектов в переходной экономике. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный строительный университет, 1997. - 164 с.
98. СИМОНОВА А.А. Экономика систем инженерного оборудования. М.: Стройиздат, 1990. - 344 с.
99. СМИРНОВ A.JI. Организация финансирования инвестиционных проектов. М.: Консатбанкир, 1993. - 104 с.
100. СОКОЛОВ Д.В., КАЛУГИН В.К. Организационное проектирование: теория, методы. СПб: СПбГУЭФ, 1998. - 158 с.
101. Ю2)СОФИНА Т.Н. Сфера услуг: трансформации в рыночной экономике. -СПб: СПбГУЭФ, 1999. 129 с.
102. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ развитие района в Москве/ Под ред.
103. B.К.Паленова, А.П.Сысоева. М.: Изд-во Московского университета, 1999.- 144 с.
104. СТАРИК Д.Э. Как рассчитать эффективность инвестиций. М.: Финста-тинформ, 1996. - 92 с.
105. СУМАРОКОВ В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996. - 224 с.
106. ТАРАСОВА Е.В. Инвестиционное проектирование. М.: Приор,1998.-64 с.
107. ТЕРЕМЕЦКИЙ В. Решение проблемы дефицита мощностей водоканала // Жилищное и коммунальное хозяйство. 1999. - №11-12. - С. 3 - 6.
108. Ю8)ТЕТИОР А.Н. Устойчивое развитие города. М.: Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации Правительства Москвы,1999.-В 2 ч.-324 с.
109. УПРАВЛЕНИЕ инвестиционным проектом. Опыт IBM. М.: Инфра-М, 1995.-208 с.
110. УПРАВЛЕНИЕ программами и проектами: 17-модульная программа менеджеров "Управление развитием организации". Модуль 8. М.: Инфра-М, 1999. - 392 с.
111. УПРАВЛЕНИЕ проектами (Зарубежный опыт)/ А.И.Кочетков,
112. C.Н.Никешин и др. СПб: Два-Три, 1993. - 443 с.
113. УПРАВЛЕНИЕ проектами/ Н.И.Ильин, И.Г.Лукманова и др.; под общ. ред. В.Д.Шапиро. СПб: Два-Три, 1996. - 610 с.
114. УПРАВЛЕНИЕ проектами: Токовый анго-русский словарь-справочник / Под ред. проф. В.Д.Шапиро. М.: Высшая школа, 2000. - 379 с.
115. УПРАВЛЕНИЕ проектом//Служба кадров. 1998. - №9. - С. 14 - 18.
116. ФАЛИКОВ B.C., КОЖУРИНЧЕВ A.M. Энергоресурсосбережение на муниципальном уровне// Жилищное и коммунальное хозяйство. 1998. -№3. - С. 24-27.
117. ФАЛЬЦМАН В.К. Оценка инвестиционных проектов и предприятий. М.: ТЕИС, 1999.-56 с.
118. ФЕДЬКО В.П., АЛЬБЕКОВ А.У., КОМАРОВА А.И. Инфраструктура муниципальных образований. Ростов-на-Дону: РГЭА, 1999. - 488 с.
119. ФЕРН Э. Дж. Управление проектами Time-to-Profit. М.: ООО "Технологии управления Спайдер", 1999. - 181 с.
120. ХОМЧЕНКО Д. Привлечение инвестиций на основе концессии// Рынок ценных бумаг. 1999. - №8 (143). - С. 34 - 39.
121. ЧЕКАЛИН B.C. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие. -СПб: СПбГИЭА, 1999. 79 с.
122. ЧЕРНЫШЕВ М.А. Муниципальная экономика: логистическая концепция. Ростов-на-Дону: Ростовский государственный строительный университет, 1998.-230 с.
123. ЧЕРНЫШОВ Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. - 256 с.
124. ЧЕРНЫШОВ Л.Н. Экономика городского хозяйства. М.: Люберецкая газета, 1999.-328 с.
125. ЧЕРНЫШОВ Л.Н., МАЛИКОВА И.П., ЛАТКИН А.А. Правовое и финансовое регулирование передачи объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность. Н.Новгород: Изд-во Вого-Вятской академии государственной службы, 1999. - 135 с.
126. ЧИСТОВ Л.М. Оптимизация управления социально-экономическими системами. В 2 частях. СПб: Изд-во СпбГУ, 1999. - 603 с.
127. ШАДРИН А. Новые муниципальные облигации для городской инфраструктуры// Рынок ценных бумаг. 1999. - №1 (136). - С. 63 - 67.
128. ШАРП У., АЛЕКСАНДЕР Г., БЭЙЛИ Дж. Инвестиции.- М.: Инфра-М, 1997.- 1024 с.
129. ШЕНАЕВ В.Н., ИРНИЯЗОВ Б.С. Проектное кредитование. Зарубежный опыт и возможности его использования в России. М.: Изд-во АО "Консатбанкир", 1996. - 120 с.
130. ШЕРЕМЕТ В.В., ПАВЛЮЧЕНКО В.М., ШАПИРО В.Д. Управление инвестициями: В 2-х т. М.: Высшая школа, 1998. - 928 с.
131. ШИРОКОВ А. Финансирование муниципальных предприятий и учреждений// Городское управление. 1996. - №4. - С.50 - 54.
132. ШУПЫРО В.М. Преобразование государственной собственности в период экономических реформ. М., ВШПП, 1997. - 248 с.
133. ЩЕГОЛЕВ А., АНАНЬКИНА Е. Тарифы на коммунальные услуги дожны учитывать интересы инвесторов// Рынок ценных бумаг. 1999. - №8 (143). -С. 73-75.
134. ЩЕКОВ B.C., БЕЛОУСОВА Л.М., БЛИНКОВ В.М. Прединвестицион-ные исследования и разработка бизнес-плана инвестиционного проекта. -М.: Финстатинформ, 1999. 248 с.
135. ЭКОНОМИКА в электроэнергетике и энергосбережение посредством рационального использования электротехнологий. СПб: Энегроатомиздат, 1998.-368 с.
136. ЭКОНОМИКА общественного сектора / Под ред. проф. Е.Н.Жильцова, проф.Ж.-Д.Лафея. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998. -308 с.
137. ЭКОНОМИКА, энергетика и общество на пороге XXI столетия: Сборник статей. СПб: Нестор, 1999. - 328 с.
138. ЭНЕРГОАУДИТ. Сборник методических и научно-практических материалов/ Под ред. К.Г.Кожевникова, А.Г.Вакуко. М.: НП "Энергоресурсосбережение", 1999. - 224 с.с
139. BOURDIN Joel Les finances des services publics de l'eau et de rassainissement. Paris: Economica, 1998. - 162 p.
140. GODARD Francis Le gouvernement des villes. Territoire et pouvoir. Paris: Descartes &Cie, 1997. - 288 p.
Похожие диссертации
- Программно-целевые методы управления развитием инженерной инфраструктуры крупного города
- Совершенствование методических подходов выбора перспективных направлений развития региональной инфраструктуры
- Инвестиционные механизмы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства
- Организационно-экономический механизм развития инженерной инфраструктуры районов застройки и реконструкции
- Организационно-экономический механизм развития региональной теплоэнергетики