Инвестиционные механизмы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Титов, Роман Владимирович |
| Место защиты | Ставрополь |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Инвестиционные механизмы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства"
На правах рукописи
0345764В
Титов Роман Владимирович
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА (НА МАТЕРИАЛАХ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
! 2 ДЕК
Ставрополь - 2008
003457646
Работа выпонена в ГОУ ВПО Ставропольский государственный университет
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Акинин Петр Викторович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Гладилин Александр Васильевич
кандидат экономических наук Кудрявенко Валерий Алексеевич
Ведущая организация: Ростовский государственный
строительный университет
Защита состоится 24 декабря 2008 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1а, ауд. 416.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.
Автореферат разослан л22 ноября 2008 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Радченко М.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена острой потребностью российского общества в совершенствовании управления и реформирования жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) -важнейшая система жизнеобеспечения и безопасности населения. Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посеков и сел; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и посеках предприятия коммунального хозяйства обслуживают и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом.
Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейна, а также на уровень производительности труда.
Проблема ЖКХ является актуальной для населения всей страны, независимо от их социального положения и уровня благосостояния. В условиях рыночной экономики реформа данной отрасли назрела давно. Смысл реформы состоит в образовании конкурентной среды, преодолении монополии государства, активном привлечении малых предприятий в сферу коммунальных услуг. Большая часть этих мер реализуется, но пока недостаточно эффективно. Зачастую реформирование сводится к очередному повышению цен, что, в свою очередь, приводит к росту напряженности в обществе. Реформы необходимы, но при этом важно обеспечить их безболезненное прохождение.
В процессе трансформации экономических отношений в народнохозяйственном комплексе страны проблема реформирования ЖКХ занимает особое место. Во-первых, это одна из крупнейших отраслей народного
хозяйства. Во-вторых, она наиболее социально значима, что предопределило ее приоритетность в числе национальных проектов России.
Неудовлетворительное финансово-экономическое состояние предприятий ЖКХ, требует огромных дотаций государственного бюджета - с одной стороны; высокая степень недовольства населения качеством и стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - с другой, все более обостряют и актуализируют проблему поиска путей выхода из сложившейся ситуации на местах - в муниципальных образованиях и регионах.
Степень разработанности проблемы. При написании работы были изучены труды российских и зарубежных ученых, занимающихся проблемой управления жилищно-коммунальным хозяйством, стратегией жилищной реформы в стране - Аболина А., Белоусова Р., Бирюкова П., Бокова В., Великанова М., Гапоненко А., Евдокимова Ю., Косаревой Н., Котельникова А., Пчелинцева О., Сабанти Б., Старовойтова В., Уколова В., Черняк В., Чернявского И. и др.
Обоснованию стратегии управления развитием ЖКХ регионов и территорий посвящены работы Алисова А., Барышникова Ю., Забродина П., Карпова А., Любаева В., Мельникова С., Николаева В., Румянцевой 3., Панкрухина А., Пушкарева Ю., Чернышева Л., Чалова В., Фроловой Н.
В специальной литературе исследовались отечественные и зарубежные теории, относящиеся к ЖКХ и привлечению в эту сферу инвестиционных ресурсов. Достаточное внимание этому вопросу уделяли В. Агапкин, Д. Амунц, Р. Буркова, В. Варнавский, И. Довдиенко, А. Румянцева, М. Горенбургов, В. Лимаренко, Н. Максимова, Т. Овсянникова, Е. Попова, И. Гиндин, В. Кудрявцев, Л. Полежаев, Е. Румянцева, А. Ряховская.
В то же время в отечественной экономической литературе отсутствует единая концепция механизма инвестирования в отрасль ЖКХ, которая зависит от социально-экономической ситуации в стране, неразвитости нормативно-правовой базы, и малой степени участия в инвестиционных
процессах, традиционных для европейских стран, субъектов этого рынка.
Таким образом, тема диссертационного исследования определена значимостью и актуальностью исследования инвестиционного механизма в сфере ЖКХ, как наиболее острой проблемы современной России, и ее недостаточной разработанностью.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью в соответствии с паспортом специальностей (по экономическим наукам), п. 4.16. - Разработка стратегических и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем.
Объектом исследования в работе выступает отрасль ЖКХ в субъектах
Предметом исследования являются экономические взаимоотношения между субъектами жилищно-коммунальной сферы.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании приоритетных направлений инвестиционной деятельности в отрасли ЖКХ для более широкого и качественного улучшения жилищно-коммунальных условий и совершенствования организационно-экономических взаимоотношений субъектов данной отрасли.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач, которые отражают логическую структуру и последовательность диссертационного изложения:
- уточнить сущность инвестиционного механизма ЖКХ, обосновать необходимость его реформирования и совершенствования, а также допонить принципы и подходы данного процесса;
- выявить эффективные способы взаимодействия бизнеса, государства и органов местного самоуправления для совершенствования инвестиционного механизма отрасли;
- изучить состояние и тенденции инвестиционной деятельности в ЖКХ региона, в том числе на основе системного анализа факторов, влияющих на развитие организационно-экономических и финансовых механизмов; динамику капитальных вложений, развитие жилищного строительства в отрасли;
- обосновать приоритетные направления реформирования отрасли и совершенствования ее инвестиционного механизма. Теоретико-методологической основой исследования послужили
современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, нормативно-законодательной и справочной литературе, методические и практические пособия, Постановления Правительства Ставропольского края. На разных этапах исследования применялись графический, абстрактно-логический, монографический, сравнительный, социологический, аналитический, экономико-статистические методы и др.
В качестве эмпирической базы исследования использованы статистические и аналитические материалы Ставропольского краевого комитета государственной статистики, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, Федеральной службы государственной статистики, данные различных информационных агентств.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым базовыми условиями развития инвестиционных механизмов ЖКХ является обеспечение прозрачности финансовых потоков за счет использования инфокоммуникационных технологий управления; рационального применения современных финансовых инструментов и моделей;
интегрирования финансовых институтов и производственных структур.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Отрасль ЖКХ, как объект инвестиционной деятельности, формирует качество жизни населения, культуру и образ жизни, определяет во многом социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность. Имея в своей структуре три основных группы подотраслей с позиции естественных, потенциально конкурентных и смешанных монополий, ЖКХ каждого населенного пункта индивидуально и зависит от следующих факторов: географических, демографических, социальных, экологических.
2. Недооценивание важности роли данной отрасли, ее остаточное финансирование привели к обострению противоречий в начале 90-х годов XX века, а они, в свою очередь, к проведению реструктуризации, поиску инвестиционных источников, внедрению прогрессивных технологий.
3. Основными инвестиционными проблемами ЖКХ являются: жилищная (недостаточное количество жилья, его неравномерное распределение, несоответствие составу семей, низкий уровень обслуживания жилищного фонда, постоянный рост доли ветхого и аварийного жилья); транспортная (недостаток транспортных средств и линий); экологическая (проблема очистки воды, утилизации твердых бытовых отходов и т.п.); энергосбережение (аварийное состояние сетевого хозяйства, частные отключения и др.); социальная (рост ставок и тарифов на оплату услуг при недостаточном их качестве); низкий уровень управления производственной и финансово-экономической деятельностью предприятий.
4. Эффективным способом решения проблем является государственно-частное партнерство (ГЧП), преимущество которого для частного бизнеса заключаются в следующем: наличие постоянного рынка сбыта коммунальных услуг (более 850 мрд. в год); обеспечение доступа коммунального оператора к конечному потребителю и высоколиквидному активу - платежам потребителей; устойчивость экономической ситуации в
России.
Для государства и муниципалитетов преимущества ГЧП состоят в снижении расходов на капитальные вложения и текущее содержание коммунальной инфраструктуры; повышении доступности и качества услуг; усилении роли публичной власти.
5. Рациональная система государственного финансового контроля возможна при создании Единого расчетного центра ЖКХ, который позволит обеспечить максимально эффективное использование денежных ресурсов; повысить действенность оперативного и последующего контроля за продвижением денежных потоков; осуществлять предварительный контроль за получением и целевым расходованием средств; обеспечивать мобильность бюджетных ресурсов.
6. Наиболее важным из магистральных направлений развития инвестиционного механизма ЖКХ является корпоративная вычислительная сеть, реализующая концепцию единого информационного пространства. Данная система дожна объединять локальную вычислительную сеть с вычислительной сетью органов управления отраслью муниципальных образований и основных учреждений, действующих в данной сфере и использовать программный продукт на платформе л1С: Предприятие 8.1.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании теории формирования инвестиционных механизмов и разработке рекомендаций по их применению в жилищно-коммунальной отрасли.
Элементами приращения научного знания являются следующие результаты:
Х Уточнена сущность инвестиционного механизма ЖКХ, определенная нами как совокупность социально-экономических целей, принципов и методов мобилизации и размещения инвестиционных ресурсов, а также управления этими процессами, которая позволяет в последующем более четко фокусировать ее в содержании законодательных и нормативных
документов.
Х Усовершенствованы подходы и принципы реформирования отрасли и развития ее инвестиционного механизма: ликвидация несбалансированной тарифной политики; создание мотиваций в сокращении потерь тепла, воды, электроэнергии и газа за счет внедрения и принципиально нового оборудования и инновационных технологий; модернизация управления муниципальным ЖКХ, в том числе путем совершенствования его структуры и моделей финансирования, внедрения инфокоммуникационных технологий. Их использование повысит эффективность реализации программ развития отрасли.
Х Учитывая специфику отрасли, отличающуюся крайней сложностью для реформирования и привлечения инвестиций (высокий износ основных фондов, потеря ресурсов, перегрузка оборудования; астрономические потребности на модернизацию сетей и генерирующих мощностей теплоснабжения - на поное восстановление объектов коммунальной инфраструктуры необходимо около 2 трн. руб.) обоснована целесообразность внедрения такой формы взаимодействия бизнеса, государства и органов местного самоуправления, как государственно-частное партнерство.
Х Дана оценка факторов, влияющих на развитие организационно-экономических и финансовых механизмов, динамику капитальных вложений в ЖКХ и развитие жилищного строительства (политические, макроэкономические, менеджмента и производственно-технологические).
Х На основе SWOT- и PEST-анализов обоснованы основные направления стратегического развития отрасли и ее инвестиционного механизма (формирование альтернативных органов управления жилищным фондом, создание конкурентной среды, повышение инвестиционной привлекательности, совершенствование тарифной политики и налогообложения, синхронизация реформирования ЖКХ с другими сферами, совершенствование законодательной, нормативной и методической базы).
Х Разработаны рекомендации по совершенствованию финансового контроля и управления денежными потоками в ЖКХ на основе создания Единого расчетного центра.
Х Обоснованы предложения по развитию инфокоммуникационных технологий в управлении инвестиционными процессами в ЖКХ (создание АИС отрасли - ее структуры, программного обеспечения, определения функций и задач).
Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке положений, создании теоретической, методологической и практической базы для реформирования и развития инвестиционного механизма жилищно-коммунальной сферы.
Обоснованные в ходе исследования подходы и принципы, методические рекомендации по совершенствованию инвестиционного механизма в жилищном строительстве могут использоваться предприятиями и организациями отрасли, управляющими компаниями, инвестиционными и строительными организациями, органами управления муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования, полученные на различных стадиях, представлялись в научных докладах и сообщениях соискателя и получили положительную оценку на всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, проводившихся в гг. Ставрополе, Ростове-на-Дону; и докладывались на второй научно-практической конференции Безопасность Ставрополя: гуманитарно-экономические проблемы, состоявшемся при поддержке Администрации города Ставрополя 16-17 ноября 2006 г.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ, общим объемом 2,05 пл., в том числе авторский вклад - 1,15 п.л.
Исследование выпонено в рамках научной школы Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое
хозяйство ГОУ ВПО Ставропольский государственный университет.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников. Исследование выпонено на 141 странице основного текста, содержит 23 рисунка, 12 таблиц, 4 приложения. Список использованной литературы содержит 141 наименование.
Структура диссертации: ВВЕДЕНИЕ
1 ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1 Сущность современного инвестиционного механизма жилищно-коммунального хозяйства и необходимость его реформирования и развития
1.2 Принципы и подходы к реформированию и развитию инвестиционного механизма ЖКХ
1.3 Государственно-частное партнерство в ЖКХ: взаимодействие бизнеса, государства и местного самоуправления
2 СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙТСВА И ЕГО ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕХАНИЗМА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
2.1 Особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и его инвестиционной составляющей
2.2 Анализ реформирования отрасли в контексте совершенствования ее инвестиционного управления
2.3 Динамика жилищного строительства в Ставропольском крае
3 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОНОГО МЕХАНИЗМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1 Основные направления стратегического развития отрасли и ее инвестиционного механизма
3.2 Совершенствование финансового контроля и управления денежными потоками в ЖКХ
3.3 Развитие инфокоммуникационных технологий в управлении инвестиционными процессами
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, рассмотрены вопросы состояния научной разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определены его теоретико-методологические основы, изложена научная новизна и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе диссертации Инвестиционные механизмы жилищно-коммунального хозяйства уточнена сущность, обоснована объективная необходимость реформирования и развития современного инвестиционного механизма жилищно-коммунального хозяйства, усовершенствованы подходы и принципы его формирования и функционирования, дана оценка взаимодействию бизнеса, государства и местного самоуправления через механизм государственно-частного партнерства.
ЖКХ в настоящее время является важнейшим структурным компонентом современного муниципального образования любого типа и формируется одновременно с его образованием. Снабжение электро- и тепловой энергией, газом, водой, канализацией, решение проблем утилизации отходов, организация дорожного хозяйства выступают необходимыми условиями функционирования производственных процессов и системы жизнеобеспечения населения.
Несмотря на актуальность разрешения проблемы и признание ее на самом высоком правительственном уровне, в науке отсутствует достаточное количество экономических исследований, раскрывающих эффективные механизмы реструктуризации в сфере ЖКХ, привлечения инвестиций, что не всегда позволяет обеспечить необходимый уровень качества принимаемых управленческих решений. Преодоление затянувшегося экономического кризиса в этой сфере, обеспечение её устойчивого развития, является важной общегосударственной задачей и требует коренного реформирования инвестиционного механизма и развития ЖКХ Ставропольского края.
Сложность современного этапа реформирования ЖКХ заключается в
обосновании связей между основными структурно-образующими элементами экономического механизма, с одной стороны, и формирующимся характером рыночных взаимоотношений, с другой. Для решения этих задач целесообразно рассмотреть содержание категории линвестиционный механизм.
Инвестиционный механизм ЖКХ определен как совокупность социально-экономических целей, принципов и методов мобилизации и размещения инвестиционных ресурсов, для управления этими процессами. Дифференциация исследуемого механизма в зависимости от направления движения инвестиционных потоков (мобилизация или размещение) обусловлена тем, что категория инвестиций охватывает процессы аккумулирования и распределения стоимости. Механизм управления инвестиционными ресурсами предназначен для максимизации эффекта (в том числе дохода), минимизации издержек и рисков.
Развитие и успешное функционирование инвестиционного механизма ЖКХ, как и всей рыночной экономики в целом, осуществляется с соблюдением определенных принципов. Выявление и оценка степени их влияния позволяет определить уровень развития рыночных отношений в муниципальных образованиях и процесс формирования сферы ЖКХ и ее инфраструктуры.
Формирование и функционирование инвестиционного механизма в сфере ЖКХ проходит через постепенную замену бюджетного подхода рыночно ориентированным. Этот процесс происходит как через внедрение рыночных элементов в бюджетные схемы, так и через создание новых рыночных схем и подходов в решении данного вопроса.
Дав оценку всем схемам инвестирования в отрасль, с учетом принципов и подходов по формированию и функционированию инвестиционного механизма в ЖКХ, в работе обоснованы три основные составляющие системы инвестиционной активности: государственные и
коммерческие инвестиции, ипотечное кредитование, с преодолением существующих противоречий (рисунок 1).
Рисунок 1 - Структурно-логическая модель системы инвестирования сферы ЖКХ
Данная модель свидетельствует о том, что только совместными усилиями государства, инвестиционных компаний и организаций, действующих в сфере ЖКХ, возможно повышение инвестиционной
активности в этой отрасли.
Отрасль ЖКХ является сложным для реформирования сектором экономики, в первую очередь, из-за высоких рисков, препятствующих привлечению инвестиций. На рисунке 2 представлена структура
потребностей этой сферы в инвестициях.
Рисунок 2 - Потребность ЖКХ России в инвестициях По расчетам Росстроя, для модернизации всей коммунальной инфраструктуры РФ необходимо около 8 трн. рублей, а инвестирование этих средств станет возможным только при создании государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ, и распределения рисков между государством и предпринимательством.
Для государства этот механизм является хорошей альтернативой существующей системе государственного финансирования, так как он содержит элементы обеспечения услуг и активов с перспективой догосрочного партнерства.
Преимущества государственно-частного партнерства в ЖКХ
Для частного бизнеса
Х Постоянный рынок сбыта коммунальных услуг, потребление которых не зависит от социально-политических ситуаций и уровня доходов населения и объем которых - более 85о мрд. руб. в год;
Х Доступ коммунального оператора к конечному потребителю и высоколиквидному активу -платежам потребителей;
Х Недооцененный бизнес в ЖХК: стоимость активов ниже, чем западных странах, что может обеспечить высокую рентабельность бизнеса;
Х Устойчивость экономико-политической ситуации в России на современном этапе как основа для догосрочных проектов и вложений.
Для государства и муниципалитетов 1-
Х Снижение социальной напряженности в обществе;
Х Достижение политической стабильности;
Х Повышение качества жизни;
Х Сокращение бюджетных расходов на текущее содержание коммунальной инфраструктуры;
Х Формирование институциональной среды для рыночных отношений в ЖКХ;
Х Обеспечение контроля за ценообразованием, доступностью и качеством услуг ЖКХ;
Х Усиление роли публичной власти в ключевых отраслях российской экономики.
Государственно-частное партнерство в ЖКХ Ч взаимодействие государственных/муниципальных органов и частного бизнеса по обеспечению оптимального функционирования систем коммунальной инфраструктуры на основе привлечения частных инвестиций в ЖКХ и разграничения зон ответственности между частным бизнесом и публичной властью в отрасли, которая традиционно была в сфере ответственности государства
Рисунок 3 - Предпосыки государственно-частного партнерства в ЖКХ в современных условиях российской экономики
На основе обобщения зарубежного и отечественного опыта, его систематизации и переосмысления в работе определены предпосыки и
основные преимущества использования данного механизма (рисунок 3).
Для реализации партнерства, по нашему мнению, в первую очередь нужны понимание и реальная поддержка государства.
Во второй главе Состояние и тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства и его инвестиционного механизма в Ставропольском крае дана оценка инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.
В настоящее время ЖКХ региона формирует жизненную среду каждого отдельного жителя и населения в целом и является сложнейшей организационно-экономической и технико-технологической системой (таблица 1).
Таблица 1 - Сведения о состоянии жилищно-коммунального хозяйства
региона на начало 2007 г.*
Наименование показателей Количественное значение показателя
Жилищный фонд, всего, тыс. кв. м 54614,8
В том числе:
городской жилищный фонд, тыс. кв. м 31323,6
сельский жилищный фонд, тыс. кв. м 23291,2
По форме собственности:
частная, тыс. кв. м 48581,9
государственная, тыс. кв. м 863,6
муниципальная, тыс. кв. м 5143,3
По степени износа:
ветхий фонд. тыс. кв. м 774,0
аварийный фонд, тыс. кв. м 148,0
Жилая площадь на одного жителя, кв. м 20,2
Обеспеченность жилищного фонда:
водопроводом, % 79,0
канализацией, % 71,5
центральным отоплением, % 74,9
газом, % 91,8
горячим водоснабжением, % 64,0
* Рассчитано автором по результатам исследования
На балансе организаций данной отрасли в крае имеется: 782 котельных; теплотрассы - 1194 км, водопроводные сети - 15029 км, канализационные сети - 1980 км, электролинии воздушные - 8500,4 км, кабельные 4329,05 км; очистные сооружения: воды, мощностью 1139,5 тыс.
куб.м/сутки; канализации мощностью 692 тыс.куб.м/сутки; а также объекты благоустройства: дороги, тротуары, площади, мосты, парки, скверы и другие объекты.
Сегодня жилищный фонд Ставропольского края насчитывает 54614,8 тыс. кв. метров общей площади и увеличися за прошедший год на 1,5. В общем объеме на долю индивидуальных застройщиков пришлось 63,4 %.
Большая часть введенного жилья, как в регионе, так и по России в целом построена за счет населения из собственных средств или средств ипотечного кредитования (таблица 2).
Таблица 2 - Ввод в действие жилья в регионе (тыс.кв. м. общей
площади)*
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006г. 2006 г. к 2003 г., %
Всего введено 633,3 647,9 701,0 795,7 125,6
В том числе:
населением за свой счет и с помощью кредитов 460,2 460,9 444,2 490,2 106,5
жилищно-строительными кооперативами 21,8 9,2 - 12,4 56,8
В городах и посеках городского типа, всего 393,9 428,0 483,7 596,8 151,5
В том числе
населением за свой счет и с помощью кредитов 221,4 241,0 314,4 375,9 169,8
В сельской местности, всего 239,4 219,9 217,3 198,9 83,1
В том числе
населением за свой счет и с помощью кредитов 238,8 219,9 216,8 198,2 82,9
* Рассчитано автором по результатам исследования
В работе проведено социологическое исследование функционирования инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса г. Ставрополя, что позволило дать оценку деятельности жилищно-коммунальных компаний, с учетом различных аспектов их работы: взаимоотношений с населением; осведомленности о проводимой реформе; механизмах и путях решения проблем т.п. Результаты социологического опроса показали, что среди наиболее важных вопросов население г. Ставрополя выделило: неудовлетворительное состояние коммуникаций, подъездов, кровли домов,
придворовых территорий. Кроме того, остро стоит вопрос о нехватке автостоянок. На вопрос об улучшении своих жилищных условий в ближайшее время утвердительный ответ получен от 42% респондентов. Свои собственные средства на приобретение нового жилья готовы потратить 33 % опрошенных, прибегнуть к ипотечному кредитованию - 32 % населения, стать участником долевого строительства - 13 %.
В третьей главе диссертации Приоритетные направления реформирования и развития инвестиционного механизма жилищно-коммунального хозяйства на основе теоретических и аналитических изысканий, представленных в предыдущих главах, обоснованы и разработаны практические рекомендации.
Как показало исследование, особое место в совершенствовании инвестиционного механизма ЖКХ занимает финансовый контроль в управлении денежными потоками. В работе обоснована необходимость создания Единого расчетно-кассового центра (ЕРКЦ), который будет обеспечивать прозрачность финансовых потоков и повышать оперативность финансового контроля за расходованием бюджетных средств (рисунок 4).
Управление ЖКХ без привлечения вычислительных центров не имеет перспектив развития. Но их место в структуре городского хозяйства целиком зависит от решительности городского руководства, развитости информационных баз и технологий самих вычислительных центров. Необходимо рассмотреть возможности их включения в городскую муниципальную информационную систему.
В этой связи в рамках диссертационного исследования предлагается создание автоматизированной информационной системы отрасли (АИС ЖКХ). Основываясь на обобщении опыта в отдельных регионах, считаем целесообразным внедрение подобной системы во всех субъектах Российской Федерации. АИС ЖКХ необходима для комплексной автоматизации отрасли, для управления ТСЖ, ЖСК, УК и паспортных столов. Совершенствование управления ЖКХ с помощью автоматизации - логичный шаг к обеспечению
высокой конкурентоспособности. Подобные информационные продукты успешно работают в ряде управляющих компаний ТСЖ.
ПОДРЯДЧИКИ жилищно-коммунальные услуги
Кассовый план последующее подтверждение / расходов
\ г-.-Ч'I-
Отраслевой финансовый орган
Управление Федерального Казначейства (РКЦ)
финансирование налоги
оплата жилья и V
коммунальных услуг Л
область предварительного контроля, подтверждение нормируемых расходов
коммерческие и прочие доходы адресная социальная помощь
лимитов и
Рисунок 4 - Схема движения финансовых потоков, их регулирования и предварительного контроля через Единый расчетный центр жилищно-коммунального хозяйства в Ставропольском крае Программный продукт АИС ЖКХ может быть разработан на платформе л1С: Предприятие 8.1. Эта программа позволит собирать,
хранить, обрабатывать и оперативно предоставлять данные для работы по управлению жилым фондом и потребителями жилищно-коммунальных услуг, что обеспечит решение всех задач, стоящих перед экономистами, инженерами, юристами, техническими службами. Программа может быть настроена как для одного, так и для нескольких специалистов, занятых в процессе управления жилыми домами. При необходимости ее легко можно изменить в зависимости от количества работников и их функций.
В самом общем виде создание единого информационного пространства при РКЦ СК представлено следующей схемой (рисунок 5).
Рисунок 5 - Взаимодействие структур жилищно-коммунальной сферы в едином информационном пространстве
Применение информационно-коммуникационных технологий в отрасли поможет, помимо развития форм и методов инвестирования в
жилищно-коммунальную сферу, в решении таких важных задач как совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере инфокоммуникационных технологий, обеспечение открытости и совершенствование деятельности органов государственной власти на основе инфокоммуникационных технологий, совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами.
В заключении обобщены результаты исследований и сформулированы практические рекомендации по их использованию.
Статьи, опубликованные в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ:
1. Литюшкин, В.В. Анализ жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края [Текст] / В.В. Литюшкин, Р.В. Титов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - Ростов н/Д, Т. 6. №1. Ч. 2. 2008,- с. 199-204 (0,4/0,2 п.л.).
2. Титов, Р.В. Принципы и подходы к реформированию и развитию инвестиционного механизма жилищно-коммунального хозяйства в контексте проводимых реформ [Текст] / Н.В. Видеркер, Р.В. Титов // Экономический вестник Ростовского государственного университета. - Ростов н/Д, Т. 6. №1. Ч. 2. 2008.- с.201-206 (0,4/0,2 п.л.).
Статьи, опубликованные в научных изданиях:
3. Титов, Р.В. Инфокоммуникационные технологии как инструмент управления инвестиционно-строительным процессом [Текст] / Р.В. Титов // Проблемы формирования и развития инновационного потен циала региона: опыт и перспективы: Материалы региональной научно-практической конференции (2830 ноября 2007 года). - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007. - с. 297-300 (0,15 п.л.).
4. Титов, Р.В. Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае: проблемы и перспективы развития [Текст] / Р.В. Титов // Устойчивое развитие
региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство: Материалы 52-й научно-методической конференции Университетская наука -региону. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2007. - с. 327-330 (0,1 пл.).
5. Титов, Р.В. Конкуренция как фактор эффективности и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания населения [Текст] / Р.В. Титов, В.В. Литюшкин // Современные финансово-экономические проблемы в условиях глобализации: Сборник трудов по материалам международной научно-практической конференции (29-30 ноября 2007 года). - Ставрополь: Изд-во СтГАУ.-с. 197-203 (0,4/0,2 пл.).
6. Титов, Р.В. Основные подходы и финансовые механизмы реформирования жилищно-коммунальной сферы [Текст] / Н.В. Видеркер, Р.В. Титов // Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство: Материалы 53-й научно-методической конференции Университетская наука - региону. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2008. - с. 38-41 (0,2/0,1 пл.).
7. Титов, Р.В. Государственно-частное партнерство в ЖКХ: взаимодействие бизнеса, государства и местного самоуправления [Текст] / Р.В. Титов // Развитие инновационно-инвестиционного потенциала Ставрополья: проблемы, поиски и решения: Материалы региональной научно-практической конференции. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2008.-236-244 с. (0,4 пл.).
Формат 60 х 84/16. Бумага офсетная Гарнитура ТАИМС усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз.
_Заказ 4446_
Отпечатано в ООО Вист-Сервис Печать цифровая 355038, г. Ставрополь, ул. Ленина, 468 Тел.: (8652) 56-16-77
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Титов, Роман Владимирович
ВВЕДЕНИЕ
1. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЖИЛИЩНО- 12 КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1. Сущность современного инвестиционного механизма 12 жилищно-коммунального хозяйства и необходимость его реформирования и развития
1.2. Принципы и подходы к реформированию и развитию 25 инвестиционного механизма ЖКХ
1.3. Государственно-частное партнерство в ЖКХ: взаимодействие 36 бизнеса, государства и местного самоуправления
2. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙТСВА И ЕГО ИНВЕСТИЦИОННОГО МЕХАНИЗМА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
2.1. Особенности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края и его инвестиционной 52 составляющей
2.2. Анализ реформирования отрасли в контексте совершенствования ее инвестиционного управления
2.3. Динамика жилищного строительства в Ставропольском крае
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ИНВЕСТИЦИОНОГО МЕХАНИЗМА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Основные направления стратегического развития отрасли и ее инвестиционного механизма
3.2. Совершенствование финансового контроля и управления 107 денежными потоками в ЖКХ
3.3. Развитие инфокоммуникационных технологий в управлении 119 инвестиционными процессами
Диссертация: введение по экономике, на тему "Инвестиционные механизмы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства"
Актуальность темы исследования обусловлена острой потребностью российского общества в совершенствовании управления и реформирования жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения. Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) -важнейшая система жизнеобеспечения и безопасности населения. Коммунальное хозяйство - совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посеков и сел; в городах входит в состав городского хозяйства. Во многих городах и посеках предприятия коммунального хозяйства обслуживают и промышленные предприятия, снабжая их водой, электроэнергией, газом.
Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейна, а также на уровень производительности труда.
Проблема ЖКХ является актуальной для населения всей страны, независимо от их социального положения и уровня благосостояния. В условиях рыночной экономики реформа данной отрасли назрела давно. Смысл реформы состоит в образовании конкурентной среды, преодолении монополии государства, активном привлечении малых предприятий в сферу коммунальных услуг. Большая часть этих мер реализуется, но пока недостаточно эффективно. Зачастую реформирование сводится к очередному повышению цен, что, в свою очередь, приводит к росту напряженности в обществе. Реформы необходимы, но при этом важно обеспечить их безболезненное прохождение.
В процессе трансформации экономических отношений в народнохозяйственном комплексе страны проблема реформирования ЖКХ занимает особое место. Во-первых, это одна из крупнейших отраслей народного хозяйства. Во-вторых, она наиболее социально значима, что предопределило ее приоритетность в числе национальных проектов России.
Неудовлетворительное финансово-экономическое состояние предприятий ЖКХ, требует огромных дотаций государственного бюджета - с одной стороны; высокая степень недовольства населения качеством и стоимостью предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - с другой, все более обостряют и актуализируют проблему поиска путей выхода из сложившейся ситуации на местах - в муниципальных образованиях и регионах.
Степень разработанности проблемы. При написании работы были изучены труды российских и зарубежных ученых, занимающихся проблемой управления жилищно-коммунальным хозяйством, стратегией жилищной реформы в стране - Аболина А., Белоусова Р., Бирюкова П., Бокова В., Великанова М., Гапоненко А., Евдокимова Ю., Косаревой Н., Котельникова А., Пчелинцева О., Сабанти Б., Старовойтова В., Уколова В., Черняк В., Чернявского И. и др.
Обоснованию стратегии управления развитием ЖКХ регионов и территорий посвящены работы Алисова А., Барышникова Ю., Забродина П., Карпова А., Любаева В., Мельникова С., Николаева В., Румянцевой 3., Панкрухина А., Пушкарева Ю., Чернышова Л., Чалова В., Фроловой Н.
В специальной литературе исследовались отечественные и зарубежные теории, относящиеся к ЖКХ и привлечению в эту сферу инвестиционных ресурсов. Достаточное внимание этому вопросу уделяли В. Агапкин, Д. Амунц, Р. Буркова, В. Варнавский, И. Довдиенко, А. Румянцева, М. Горенбургов, В. Лимаренко, Н. Максимова, Т. Овсянникова, Е. Попова, И. Гиндин, В. Кудрявцев, Л. Полежаев, Е. Румянцева, А. Ряховская.
В то же время в отечественной экономической литературе отсутствует единая концепция механизма инвестирования в отрасль ЖКХ, которая зависит от социально-экономической ситуации в стране, неразвитости нормативно-правовой базы, и малой степени участия в инвестиционных процессах, традиционных для европейских стран, субъектов этого рынка.
Таким образом, тема диссертационного исследования определена значимостью и актуальностью исследования инвестиционного механизма в сфере ЖКХ, как наиболее острой проблемы современной России, и ее недостаточной разработанностью.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выпонено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью в соответствии с паспортом специальностей (по экономическим наукам), п. 4.16. - Разработка стратегических и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем.
Объектом исследования в работе выступает отрасль ЖКХ в субъектах
Предметом исследования являются экономические взаимоотношения между субъектами жилищно-коммунальной сферы.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании приоритетных направлений инвестиционной деятельности в отрасли ЖКХ для более широкого и качественного улучшения жилищно-коммунальных условий и совершенствования организационно-экономических взаимоотношений субъектов данной отрасли.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач, которые отражают логическую структуру и последовательность диссертационного изложения:
- уточнить сущность инвестиционного механизма ЖКХ, обосновать необходимость его реформирования и совершенствования, а также допонить принципы и подходы данного процесса;
- выявить эффективные способы взаимодействия бизнеса, государства и органов местного самоуправления для совершенствования инвестиционного механизма отрасли;
- изучить состояние и тенденции инвестиционной деятельности в ЖКХ региона, в том числе на основе системного анализа факторов, влияющих на развитие организационно-экономических и финансовых механизмов; динамику капитальных вложений, развитие жилищного строительства в отрасли;
- обосновать приоритетные направления реформирования отрасли и совершенствования ее инвестиционного механизма. Теоретико-методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенные в научных трудах, периодических изданиях, нормативно-законодательной и справочной литературе, методические и практические пособия, Постановления Правительства Ставропольского края. На разных этапах исследования применялись графический, абстрактно-логический, монографический, сравнительный, социологический, аналитический, экономико-статистические методы и др.
В качестве эмпирической базы исследования использованы статистические и аналитические материалы Ставропольского краевого комитета государственной статистики, Министерства жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, Федеральной службы государственной статистики, данные различных информационных агентств.
Рабочая гипотеза диссертационного исследования основывается на теоретических положениях и научной позиции автора, согласно которым базовыми условиями развития инвестиционных механизмов ЖКХ является обеспечение прозрачности финансовых потоков за счет использования инфо коммуникационных технологий управления; рационального применения современных финансовых инструментов и моделей; интегрирования финансовых институтов и производственных структур.
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Отрасль ЖКХ, как объект инвестиционной деятельности, формирует качество жизни населения, культуру и образ жизни, определяет во многом социально-экономический потенциал территорий, их инвестиционную привлекательность. Имея в своей структуре три основных группы подотраслей с позиции естественных, потенциально конкурентных и смешанных монополий, ЖКХ каждого населенного пункта индивидуально и зависит от следующих факторов: географических, демографических, социальных, экологических.
2. Недооценивание важности роли данной отрасли, ее остаточное финансирование привели к обострению противоречий в начале 90-х годов XX века, а они, в свою очередь, к проведению реструктуризации, поиску инвестиционных источников, внедрению прогрессивных технологий.
3. Основными инвестиционными проблемами ЖКХ являются: жилищная (недостаточное количество жилья, его неравномерное распределение, несоответствие составу семей, низкий уровень обслуживания жилищного фонда, постоянный рост доли ветхого и аварийного жилья); транспортная (недостаток транспортных средств и линий); экологическая (проблема очистки воды, утилизации твердых бытовых отходов и т.п.); энергосбережение (аварийное состояние сетевого хозяйства, частные отключения и др.); социальная (рост ставок и тарифов на оплату услуг при недостаточном их качестве); низкий уровень управления производственной и финансово-экономической деятельностью предприятий.
4. Эффективным способом решения проблем является государственно-частное партнерство (ГЧП), преимущество которого для частного бизнеса заключаются в следующем: наличие постоянного рынка сбыта коммунальных услуг (более 850 мрд. в год); обеспечение доступа коммунального оператора к конечному потребителю и высоколиквидному активу - платежам потребителей; устойчивость экономической ситуации в России.
Для государства и муниципалитетов преимущества ГЧП состоят в снижении расходов на капитальные вложения и текущее содержание коммунальной инфраструктуры; повышении доступности и качества услуг; усилении роли публичной власти.
5. Рациональная система государственного финансового контроля возможна при создании Единого расчетного центра ЖКХ, который позволит обеспечить максимально эффективное использование денежных ресурсов; повысить действенность оперативного и последующего контроля за продвижением денеясных потоков; осуществлять предварительный контроль за получением и целевым расходованием средств; обеспечивать мобильность бюджетных ресурсов.
6. Наиболее важным из магистральных направлений развития инвестиционного механизма ЖКХ является корпоративная вычислительная сеть, реализующая концепцию единого информационного пространства. Данная система дожна объединять локальную вычислительную сеть с вычислительной сетью органов управления отраслью муниципальных образований и основных учреждений, действующих в данной сфере и использовать программный продукт на платформе л1С: Предприятие 8.1.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в совершенствовании теории формирования инвестиционных механизмов и разработке рекомендаций по их применению в жилищно-коммунальной отрасли.
Элементами приращения научного знания являются следующие результаты:
Х Уточнена сущность инвестиционного механизма ЖКХ, определенная нами как совокупность социально-экономических целей, принципов и методов мобилизации и размещения инвестиционных ресурсов, а также управления этими процессами, которая позволяет в последующем более четко фокусировать ее в содержании законодательных и нормативных документов.
Х Усовершенствованы подходы и принципы реформирования отрасли и развития ее инвестиционного механизма: ликвидация несбалансированной тарифной политики; создание мотиваций в сокращении потерь тепла, воды, электроэнергии и газа за счет внедрения и принципиально нового оборудования и инновационных технологий; модернизация управления муниципальным ЖКХ, в том числе путем совершенствования его структуры и моделей финансирования, внедрения инфокоммуникационных технологий. Их использование повысит эффективность реализации программ развития отрасли.
Х Учитывая специфику отрасли, отличающуюся крайней сложностью для реформирования и привлечения инвестиций (высокий износ основных фондов, потеря ресурсов, перегрузка оборудования; астрономические потребности на модернизацию сетей и генерирующих мощностей теплоснабжения - на поное восстановление объектов коммунальной инфраструктуры необходимо около 2 трн. руб.) обоснована целесообразность внедрения такой формы взаимодействия -бизнеса, государства и органов местного самоуправления, как государственно-частное партнерство.
Х Дана оценка факторов, влияющих на развитие организационно-экономических и финансовых механизмов, динамику капитальных вложений в ЖКХ и развитие жилищного строительства (политические, макроэкономические, менеджмента и производственно-технологические).
Х На основе SWOT- и PEST-анализов обоснованы основные направления стратегического развития отрасли и ее инвестиционного механизма (формирование альтернативных органов управления жилищным фондом, создание конкурентной среды, повышение инвестиционной привлекательности, совершенствование тарифной политики и налогообложения, синхронизация реформирования ЖКХ с другими сферами, совершенствование законодательной, нормативной и методической базы).
Х Разработаны рекомендации по совершенствованию финансового контроля и управления денежными потоками в ЖКХ на основе создания Единого расчетного центра.
Х Обоснованы предложения по развитию инфокоммуникационных технологий в управлении инвестиционными процессами в ЖКХ (создание АИС отрасли - ее структуры, программного обеспечения, определения фушсций и задач).
Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке положений, создании теоретической, методологической и практической базы для реформирования и развития инвестиционного механизма жилищно-коммунальной сферы.
Обоснованные в ходе исследования подходы и принципы, методические рекомендации по совершенствованию инвестиционного механизма в жилищном строительстве могут использоваться предприятиями и организациями отрасли, управляющими компаниями, инвестиционными и строительными организациями, органами управления муниципальных образований и субъектов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования, полученные на различных стадиях, представлялись в научных докладах и сообщениях соискателя и получили положительную оценку на всероссийских, региональных и межвузовских научно-практических конференциях, совещаниях и семинарах, проводившихся в гг. Ставрополе, Ростове-на-Дону; и докладывались на второй научно-практической конференции Безопасность Ставрополя: гуманитарно-экономические проблемы, состоявшемся при поддержке Администрации города Ставрополя 16-17 ноября 2006 г.
Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ, общим объемом 2,05 п.л., в том числе авторский вклад - 1,15 п.л.
Исследование выпонено в рамках научной школы Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство ГОУВПО Ставропольский государственный университет.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников. Исследование выпонено на 141 странице основного текста, содержит 23 рисунка, 12 таблиц, 4 приложения. Список использованной литературы содержит 141 наименование.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Титов, Роман Владимирович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Жилищно-коммунальное хозяйство в целом - это система жизнеобеспечения страны, одна из составляющих ее социально-экономического рейтинга. В структуре жилищно-коммунального хозяйства можно выделить несколько составляющих, таких как инженерная инфраструктура, коммуникации, оборудование и непосредственно жилищный фонд, который в настоящее время составляет 2,85 мрд. кв. м общей площади.
Проблемы ЖКХ - одни из самых чувствительных для населения страны: в стране 92 милиона кв. м. - ветхий аварийный фонд, еще 650 милионов кв. м. - это хрущевки. Потребность в жилье - потора милиарда кв. м. Инженерные коммуникации изношены на 40-80 процентов, на ремонт и реконструкцию нужны огромные средства. По разным оценкам они составляют порядка 2,3 - 2,5 трн. рублей.
Таким образом, ЖКХ, основу которого составляет строительный комплекс, остро нуждается в инвестициях. Финансовый механизм рынка доступного жилья представляет собой совокупность инструментов, технологий и институтов накопления, инвестирования и кредитования строительства или приобретения жилья, его страхования, хеджирования ипотечных рисков и включает один или несколько этапов жилищного инвестирования.
Реформирование жилищно-коммунального хозяйства России, несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в этом секторе экономики, вызвало к жизни многочисленные противоречия в его функционировании, до этого не известные. Эти противоречия обусловлены рядом факторов как внешнего, так и внутреннего характера.
Основные внешние противоречия заключаются в отказе государственных структур от управления ЖКХ региона. В настоящее время не государство, а искусственные и естественные монополии, местные власти контролируют ресурсно-энергетические и финансовые потоки, ценообразование на основные виды жилищно-коммунальных услуг и ресурсы производства. Это делает нереальным формирование инвестиционной политики, направленной на техническое и технологическое перевооружение производства, без чего невозможно эффективное функционирование отрасли. Несовершенство законодательства, постоянное повышение цен на коммунальные услуги приводит к дискредитации работы комплекса и формирует негативное отношение к его представителям у населения России. Огромные, задоженности перед предприятиями и самих предприятий отрасли не позволяют им нормально функционировать, а моральный и физический износ основных фондов привел к постоянным срывам в работе, и борьба за качество услуг сменилась борьбой за их предоставление как таковое.
Внутренние противоречия обусловлены присущими ЖКХ особенностями, отсутствием эффективной системы управления, разнонаправленными векторами реформирования, технической отсталостью Д отрасли, отсутствием системы воспроизводства кадров и другими.
Произошедшая деформация внутренних и внешних условий хозяйствования, завершение очередного и начало нового этапов реформы в стране требуют уточнения приоритетных направлений реформирования отрасли. Попытка решения названной задачи нашла свое отражение в систематизации совокупности этих направлений.
Первую группу составляет инвестиционное направление, в рамках которого следует выделить бюджетную поддержку предприятий ЖКХ, совершенствование тарифной политики, налогообложения, реструктуризацию дебиторской и кредиторской задоженностей.
Мировой опыт свидетельствует, что государственное регулирование экономических процессов в ЖКХ - обязательный компонент современной политики, который имеет решающее значение в развитии данной сферы и смежных отраслей. Его особое положение связано с социальной значимостью, природными факторами, территориальной рассредоточенносгью, что предопределяет специфику использования всех рычагов рыночного механизма. Здесь необходимы меры государственного экономического регулирования и поддержки вплоть до прямых субсидий и дотаций. Актуальной проблемой, в связи с этим, является бюджетное финансирование. В настоящее время бюджетная поддержка выражается в выделении субсидий малоимущим слоям населения, предоставлении целевых бюджетных средств предприятиям. Однако сам механизм государственной поддержки отрасли имеет целый ряд недостатков и нуждается в комплексном преобразовании.
Совершенствование тарифной политики включает поиск новых механизмов определения тарифов, основанных на балансе интересов потребителей, поставщиков ресурсов, органов местного самоуправления и предприятий ЖКХ. Проводимые в Ставропольском крае мероприятия по, реформированию жилищно-коммунального хозяйства нацелены на переход к бездотационному функционированию этой отрасли. Одновременно принимаются меры по социальной защите населения в виде предоставления гражданам субсидий и льгот на оплату жилья и коммунальных услуг. Одно, из ключевых направлений преобразований в жилищно-коммунальном секторе - разделение функций управления жилищным фондом и его обслуживания с целью формирования договорных отношений и развития принципов конкуренции в сфере облуживания жилья. В России в настоящее время практически не сформировася профессиональный бизнес в области управления жилищным фондом, но сделан важный шаг на пути его становления. Обслуживание жилищного фонда на основе подрядных договоров стало преобладающей формой предоставления жилищных услуг в муниципальном жилищном фонде и доказало свои преимущества перед старой системой.
Задача снижения стоимости и повышения качества содержания жилья может быть решена путем демонополизации, развития конкуренции в сферах, где это возможно, а также создания эффективных систем регулирования в естественных локальных монополиях. Проявившиеся негативные тенденции сохранения монопольного положения управляющих и обслуживающих жилищных организаций связаны с серьезными политическими и экономико-институциональными противоречиями. В результате появляются такие отрицательные факторы, как административное вмешательство в экономику и механизм консервации нерыночных отношений в городском хозяйстве. Их влияние выражается в формировании служб заказчика (управляющих компаний) как бюджетных структур местных органов власти и сохранении монопольного положения муниципальных жилищных предприятий.
В настоящее время основным сдерживающим фактором развития конкуренции в сфере обслуживания жилья является несовершенство договорных отношений между управляющими компаниями, собственниками; недвижимости и подрядными организациями. Так, в договорах могут быть не указаны ни объем, ни перечень работ, не предусмотрено их изменение в-, зависимости от наличия финансовых, средств у заказчика, но указывается, что подрядчик обязан содержать и обслуживать жилищный фонд согласно нормативам. Тогда подрядчик заранее обрекает себя на ответственность за нарушение любого норматива, на возмещение штрафов и удовлетворение претензий, предъявляемых жилищной инспекцией, заказчиком и другими контролирующими службами. Результатом этого становится отсутствие экономической заинтересованности управляющих организаций в улучшении состояния жилищного фонда и подрядных предприятий в экономии выделенных для этого средств.
Повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения невозможно без формирования профессионального конкурентного управления жилищным фондом, создания реальной системы экономической мотивации управляющих и обслуживающих организаций. Для создания активной конкурентной среды в сфере содержания и обслуживания жилищного фонда необходимо разработать способы стимулирования управляющих организаций, направленные на проведение ими конкурсов подрядных работ. Опыт российских городов показывает эффективность данных мероприятий.
В рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства остро стоит вопрос о выборе наилучшей формы собственности городского жилищного фонда. Сегодня основными из них являются частная собственность (частный односемейный дом, частный арендный доходный дом), колективная (кондоминиум, кооператив), государственная (муниципальный арендный дом, муниципальный дом с приватизированными квартирами) и ведомственная.
У каждой формы есть свои преимущества и недостатки. Если сравнивать муниципальное жилье, распространенное в России, и частное арендное жилье (доходный дом), распространенное в развитых странах, то преимущества второго очевидны. С экономической точки зрения бюджет получает доходы в виде налогов вместо расходов по содержанию жилья, а с социальной - простота и безопасность смены жилья и выбор доступного. Преимущество же муниципального дома фактически только одно -социальная гарантия.
На сегодняшний день в целом по России и в Ставропольском крае в частности сложилась нерациональная структура городского жилья, резко деформированная в сторону наименее эффективных форм - муниципальных домов, в том числе с приватизированными квартирами. Нерациональность структуры видов собственности имеет тенденцию к сохранению, поскольку эти формы собственности постоянно воспроизводятся. Все вышесказанное свидетельствует о том, что важным направлением реформирования ЖКХ дожно стать изменение структуры собственности - сокращение доли неэффективных форм городского жилья и увеличение доли эффективных, что позволит создать в ЖКХ поноценную конкурентную среду и существенно продвинуться на пути его реформирования. Безусловно, важная роль в достижении этой цели принадлежит системе нормативно-правовых актов, которая дожна быть целостной, последовательной, обоснованной и выпонимой.
Следующее направление реформирования - научно-техническое подразумевает разработку и внедрение ресурсосберегающих технологий, проектирование новых технических средств, разработку научно обоснованной системы ведения хозяйства, формирование новых инструментариев принятия управленческих решений в ЖКХ.
Особую актуальность представляет разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий. В связи с этим нами проведена классификация направлений ресурсосбережения по отношению к стадиям цикла производство - доставка - потребление. Она позволяет раскрыть ключевые сущностные характеристики экономии энергии и ресурсов в процессе предоставления жилищно-коммунальных услуг, которые определяют институционально-иерархическое построение, задачи и цели системы ресурсосбережения г. Ставрополя, находящейся в стадии разработки и становления.
К сожалению, пока не создан действенный организационно-экономический механизм, который бы стимулировал работу по ресурсосбережению и давал возможность использовать сэкономленные при этом средства на нужды коммунальных предприятий.
И, наконец, четвертое направление - социально-экономическое, включает совершенствование региональной системы подготовки и повышения квалификации кадров, управление воспроизводством кадрового потенциала, улучшение культурно-бытовых условий труда в отрасли, повышение престижа работы в отрасли.
Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в современных условиях требует выработки новых подходов к решению вопросов кадрового обеспечения. Это вызвано тем, что в условиях сохраняющегося дефицита финансовых ресурсов, невозможности в короткие сроки восстановить материально-техническую базу, управленческий потенциал становится одним из основных и наиболее эффективных факторов стабилизации и развития отрасли.
Низкий уровень образования многих руководителей, специалистов, недостаточная восприимчивость к рыночным преобразованиям не позволила им своевременно адаптироваться к современным условиям хозяйствования, что привело к серьезным негативным последствиям. Следует согласиться с аналитиками, что многих ошибок по реформированию ЖКХ можно было бы избежать, если бы реформам предшествовала соответствующая работа с кадрами.
Новая социально-экономическая ситуация диктует необходимость формирования на каждом предприятии постоянно действующей системы обучения кадров, ранжированной по содержанию, методам, формам обучения, профессионально-квалификационным требованиям применительно к потребностям всех уровней предприятия. Вместе с тем не менее валена целенаправленная политика региональных органов управления отрасли по. организации всеобщего экономического образования, развитию и укреплению системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов всех уровней, созданию предпосылок и условий для распространения и передачи интелектуального капитала.
Руководители предприятий, участвуя в реформе ЖКХ, кроме законодательства России дожны изучить основы банковского дела, получить умение работать с ценными бумагами, уметь проводить бизнес-планирование, пройти стасировку за рубежом для получения практического опыта. Кроме профессиональных навыков руководители доляшы получить знания по психологическому управлению колективом; эффективность занятий будет значительно повышаться, если их будут проводить опытные педагоги-производственники, ученые, хорошо знающие проблемы ясилищно-коммунального хозяйства России и зарубеленых стран.
Анализ экономических проблем реформирования ЖКХ позволяет сделать вывод о необходимости комплексной информатизации процессов, происходящих в отрасли. Отсутствие достоверной информации формирует негативное отношение населения к проводимым преобразованиям, непрозрачность расчетов и финансовых потоков в ЖКХ отпугивают инвесторов и потенциальных субъектов деятельности, управленческие воздействия осуществляются с запозданием. Необходимость получения актуальной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности предприятий ЖКХ на территории Ставропольского края требует внедрения новых информационных технологий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Титов, Роман Владимирович, Ставрополь
1. Жуков Д.М. экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений / Д.М.Жуков // М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. - 96 с.
2. Родионов Д. Г. Экономико-организационные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства: автореферат дис. канд.экон. наук / Родионов Дмитрий Геннадьевич. СПб, 1999. - 60 с.
3. Конотовский Н.А. Реформирование хозяйственного механизма яшлищно-коммунального комплекса крупного города: автореферат дис. канд. экон. Наук / Конотовский Николай Александрович. СПб, 1999. - 55 с.
4. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы : учеб. пособие / В.В. Бузырев, B.C. Чекалин,- М.: ИНФРА-М, 2001,- 256 с.
5. Методические рекомендации по разработке стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования / Под ред. Д-р экон. Наук, профессора П.В. Акинина. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2006. -120 с.
6. Шарп У.Ф., Александер Г.Дж., Бейли Д.В. Инвестиции: Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 2001, - XII, 1028 с.
7. Амунц Д.М. Государственно-частное партнёрство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов. // Справочник руководителя учреждения культуры. 2005. - №12. - С. 16-24.
8. Владимир Варнавский: Частно-государственное партнерство // www.opec.ru
9. Государственно-частное партнерство опыт лучших // www.dorkomstroy.ru
10. Концессия запускает механизм Ссыка на домен более не работаетp>
11. Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ О концессионных соглашениях
12. Е.В.Попова Механизмы реализации закона О концессионных соглашениях Ссыка на домен более не работаетjournal/journal272.htm
13. Хачатрян C.P., Кабалинский А.И. Экономический механизм повышения качества коммунального обслуживания в условиях демонополизации //Известия ЖКА, 2007, №5.
14. Видеркер Н.В. Совершенствование инвестиционного механизма в жилищном строительстве / Автореферат диссертации на соискание ученой степени канд. экон. наук. Ставрополь, 2006. 25 с.
15. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования центра субъекта Российской Федерации / Под редакцией д-р экон. наук, профессора П.В. Акинина. - Ставрополь: Изд-во СГУ, 2006,- 103 с.
16. Метры перемен // Коммерсант Власть №8 (611) 28 февраля 2007г.с. 14
17. Христенко В.Б. О жилищном строительстве в Российской Федерации и мерах по развитию рынка жилья / В.Б. Христенко // ЖКХ:журнал руководителя и главного бухгатера. 2005. - № 4. - С. 12-14.
18. Журнал Экономика строительства №2, 2007 г., с. 31 41
19. Российская Федерация. Правительство. "О допонительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы": постановление Правительства Рос. Федерации от 28 августа-2002 года; №638 // Собр. Зак-ва РФ. - 2003. - № 22 - Ст. 345.
20. Жилищное хозяйство России. М.: Госкомстат России. - 2006.
21. В. Прокофьев. РКЦ больше не командуют // газета Квартирный ряд, 18 января 2007 г.27. Опыт реформирования ЖКХ Магнитогорска оценили в Калининграде Экспертный канал УраПолит.Яи Ссыка на домен более не работаетp>
22. Ю. Малинина Опыт Ивановского РКЦ жилищного хозяйства полезен всей России Ссыка на домен более не работаетp>
23. Каменева Е. А., Барулин С .В. Финансы жилищно-коммунального хозяйства М.: Ось-89, 2003. - 192 с.
24. Токовый словарь современного русского языка. Языковые изменения конца XX столетия / ИЛИ РАН под ред. Г.Н. Скляровской . М.: ООО Издательство ACT, 2001. - 944 с.
25. Васюкова И.А. Словарь иностранных слов. М.: АСТ-ПРЕСС,1999.-640 с.
26. Официальный статистический издания Госкомстата России, 2004 // Ссыка на домен более не работаетp>
27. Электронная Россия // Строительство и недвижимость, 2007
28. Комплексные автоматизированные системы КомпАС-1Т Ссыка на домен более не работаетp>
29. Автоматизация и управление ЖСК, ЖКХ, УК компания КомпасИТ, Екатеринбург Электронный ресурс. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
30. Чернышев JI.H. К вопросу о правомерности прямых расчётов с населением за энергоресурсы: ставить точку в дискуссии преждевременно / Л.Н. Чернышев //ЖКХ. Журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 2, ч. 2. - С.3-6.
31. Таран С.А. Экономический механизм привлечения инвестиций и внедрения инноваций в жилищно-коммунальное хозяйство (на материалах Ставропольского края): Дис. канд. экон. наук: 080005 Ставрополь, 2006-190 с.
32. Чернышев Л.Н. Экономика городского хозяйства. Часть, 1 /Л.Н. Чернышев Иркутск.: ГП Иркутская областная типография №1, 1999. - 96 с.
33. Чернышев Л.Н. Муниципальный трест ЖКХ: движение к рынку / Л.Н.Чернышев, В.Н. Мунтян, В.П. Пасечников // Коммунальный комплекс России. 2007. - № 6. - С.12-17.
34. Чернышев Л.Н. Формирование рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве. Проблемы. Перспективы /Л.Н.Чернышев М.: Международный центр финансово-экономического развития, 2006. - 180 с.
35. ВЦИОМ. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения: Результаты всероссийских опросов., апрель, май, сент. 2007. М, 2007. - 45 с.
36. Российская Федерация. Правительство. Доклад рабочей группы Президиума Государственного совета Российской Федерации Реализацияпрограмм строительства жилья и развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ // Собр. зак-ва РФ. 2005. - № 28 - Ст. 2435.
37. Аверченко В.А. Проблемные вопросы реформирования и модернизации ЖКХ / В.А. Аверченко //ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 2. - С. 3-6.
38. Луговая Н. А. Придут ли деньги в ЖКХ? / Н. А. Луговая, О. Н. Мудренко//Коммунальный комплекс России. -М.: ЮНИС, 2004. 175 с.
39. Салама А Ю. Ход реформирования ЖКХ России / А. Ю. Салама // Журнал Реформа ЖКХ. 2004. - № 5 - С.2-5.
40. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. Текст. М.: 2001. - 39 с.
41. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 111: федер. Закон от 24 декабря 2002 г. № 145-ФЗ // Собр. Зак-ва РФ 2003. - №44. - Ст. 1235.
42. Российская Федерация. Законы. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Ч. 111: федер. Закон от 24 декабря 2003 г. № 153-Ф3 // Собр. Зак--ваРФ-2003. -№44.-Ст. 1235.
43. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. докт. юрид. наук П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2005.-653 с.
44. Козырев В.М. Основы современной экономики: учебник / В.М. Козырев. СПб.: ПРИОР, 2003. - 220 с.
45. Костюк В.Н. Макроэкономика: курс лекций / В.Н. Костюк. М.: Центр (изд-во-ТОО), 2001. - 90 с.
46. Максютов А.А. Банковский менеджмент / А.А. Максютов. М.: АЛЬФА-ПРЕСС, 2005. - 140 с.
47. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики / Мищенко В.В. М.: ИНФРА -М, 2002.
48. Салама Ю. М. Управляющие компании в ЖКХ / Ю. М Салама // ЖКХ Ч журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 11. - С. 16.
49. Тарануха Ю.В. Микроэкономика: учеб. МГУ / Ю.В. Тарануха, Д.Н., Земляков. М.: Дело и сервис, 2002. - 130 с.
50. Тыртышов Ю.П. Новые методы управления ЖКХ с привлечением частного бизнеса / Ю.П. Тыртышов // ЖКХ Ч журнал руководителя и главного бухгатера. 2004. - № 12. - С. 5.
51. Поршнева А.Г. Управление организацией / А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, Н.А. Саломатина; под общ. ред. А.Г. Поршнева. М.: ИНФРА -М, 2001.-270 с.
52. Хикс Д. Теория экономической истории / Д. Хикс М.: Экономика, 2006.-460 с.
53. Есипова В.Е. Цены и ценообразование: учебник для вузов / В.Е. Есипова. СПб.: Питер, 1999. - 210 с.
54. Горфинкель В.Я. Экономика предприятия / В.Я. Горфинкель, В.А. Швандар. М.: ЮНИТИ, 2004. - 320 с.
55. Сучков С.В. Кредитование малого бизнеса опыт, проблемы, необходимые новации в банковском регулировании Электронный ресурс.:2006. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
56. Ясин Е. В. Политическая экономия реформы ЖКХ / Е. В. Ясин. -М.: ПРИОР, 2006.-250 с.
57. Аликаева М.В. Источники финансирования инвестиционного процесса. // Финансы, №5, 2003.
58. Антон Кузин // Финансы, №6, 2004.
59. Асаул А.Н., Батрак А.В. Корпоративные структуры в региональном инвестиционно-строительном комплексе. М.СПб., 2001. - 216 с.
60. Балабанов И.Т. Операции с недвижимостью в России. М.: Финансы и статистика, 1996. - 153 с.
61. Балабанов И.Т. Экономика недвижимости: Учеб. пособие. СПб.: Питер, 1999.- 184 с.
62. Бачурина С.С. и др. Управление инвестиционно-строительной деятельности в городе: Учеб. пособие. М.: Изд-во РЭА им. Г.В. Плеханова,2001.-114 с.
63. Белоусов О.В., Головин С.В. Операции с недвижимостью: учет и налогообложение. М.: Главбух, 1999. - 75 с.
64. Бессонова О.Э. //Финансы и кредит. 2004. №17 с. 45-48.
65. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент: Учеб. курс. Киев: Ника Центр, Эльга, 2001. - 154 с.
66. Бочаров В.В. Инвестиции: Учебники для вузов. СПб.: Питер,2002.-288с.
67. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент: Учеб. пособие. СПб.:1. Питер, 2000. 213 с.
68. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. Калининград: БИЭФ, 2001. 109 с.
69. Жилье: комплексный взгляд / Под общ. Ред. В. М. Агапкина. Научн. ред. А.В. Черняк, В .3. Черняк. М.: А.В .4. 2001. - 115 с.
70. Журкина Н.Г. Ипотечное жилищное кредитование в современных условиях: практика и проблемы // Жилищное право.-2000.-№1.
71. Журнал Рынок ценных бумаг, № 3 (113), январь 2006.
72. Заварихин Н.М. Отраслевой экономический анализ. М.: Финансы и статистика, 2001. 175 с.
73. Заренков В.А. // Банковское дело. 2004. №1. с. 20.
74. Зарубежный опыт привлечения инвестиций в строительство жилья // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. № 1-2 (14-15), июнь 2003г.
75. Зимин И.А. Реальные инвестиции. М.: Экмос, 2000. 189 с.
76. Зотов Д.В. //Экономика строительства. 2005, №6 с.25-34. ;
77. И.Ю. Провкин. Ипотечный потенциал регионов //Бизнес и Банки. №46 (732). декабрь 2004. с. 3.
78. Игонина Л.Л. Международный рынок инвестиций: современные тенденции развития. // Финансы, №9, 2003 г.
79. Инвестиции в России и зарубежных странах / Под ред. И.К. Комарова. М.: РАУ-Университет. 2001. - 147 с.
80. Ипотека. Управление. Организация. Оценка: Учеб. пособие для студентов вузов / И.В. Довдиенко, В.З. Черняк. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. -464 с.
81. Косолапов Л.А. Анализ действующих методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов // Инвестиционно-строительная деятельность в условиях становления рыночных отношений: Сб. науч. тр. СПб.: СПбГАСУ, 2001. - 169 с.
82. Кравченко А.К. Инвестиционно-строительная деятельность
83. Правительства Ленинградской области / Тезисы докладов к 1-му Межд. конгр. по стр-ву 17-19 апр. СПб.: 2001. - 112 с.
84. Кредит. //Финансовый менеджмент. /Под ред. Самсонова Н.Ф. 2003г. 243 с.
85. Методы оценки эффективности использования инвестиций // Экономика строительства, №7, 2005, с. 24.
86. Мещеряков А.С. // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. №1-2 (14-15), июнь 2005.
87. Мишанов А. Государственные жилищные сертификаты // Строительство и бизнес.-2001,- январь, №1 (5). с.9.
88. Полякова М.Б., Секо Е.В. Накопительные жилищные сертификаты как средство внебюджетного финансирования жилищного строительства // Инвестиционно-строительная деятельность в условиях становления рыночных отношений: Сб. науч. тр-СПб., 2001. 170 с.
89. Пятибратов А.П. и др. Вычислительные системы, сети и телекоммуникации: Учебник. 2-е издание, переработанное и допоненное / А.П. Пятибратов, Л.П. Гудыно, А.А. Кириченко; Под ред. А.П. Пятибратова. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 512 с.
90. Реформа ЖКХ: мнения специалистов // Коммерсантъ (Москва), 01.04.2005.
91. Строительство и инвестиции в Ставропольском крае. 1990-2003 гг.: Стат. Сборник / Территориальный орган РОССТАТА по СК. 2005 г. -144 с.
92. Э. Марчануков Без инвестиций нет инноваций. Ставропольский бизнес, №4/496, январь 2005. с.7.
93. Ю.А. Левин Оценка сценариев инвестиционной политики на рынках городского жилья // Экономика строительства, №1, 2005, с.36-44.
94. Столяр И.В. Стратегия повышения эффективности управления жилищно-коммунальной сферой города (на примере города Вогодонска Ростовской области) / Автореферат диссертации на соискание ученойстепени канд. экон. наук. Пятигорск, 2008. 30 с.
95. У.Друкер Эффективное управление: экономические задачи и оптимальные решения. / Пер. с англ. М.: Гранд ФАИР-ПРЕСС, 1998. 285с.
96. Долан Э.Дж. и др. Деньги, банковское дело и денежно-кредитная политика // Пер. с англ. В.Лукашевича и др.; Под общ. ред. В.Лукашевича. -СПб.: 2001.-448 с.
97. Рэдхэд К., Хьюз С. Управление финансовыми рисками. М.: ИНФРА-М, 1996.-341 с.
98. Стейнметц Т., Уитт Ф. Ипотечное кредитование: Пер. с англ. / Пред. И.М. Будаковой. Екатеринбург: Сфера, 2001. - 173 с.
99. Роль информационных технологий в развитии российского государства и экономики / Издание о высоких технологиях. По материалам Software Outsourcing Summit 2002. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
100. Информационно-издательский центр Статистика России. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
101. Информационное агентство лREGNUM. Новости. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
102. Фонд перспективных исследований БАСТИОН. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
103. Новости рынка жилой недвижимости. Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
104. Услуги в области права и финансов. Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
105. Институт проблем экономики переходного периода: статьи, дискуссионные материалы, аналитика. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
106. Поное описание подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей. Электронный ресурс. Режим доступа: www.credits.ru.
107. Сайт газеты Ставропольские губернские ведомости. Экономика.
108. Строительство. Электронный ресурс. Режим доступа: www.ncstu.ru
109. ЖКХ: Жилищно-коммунальное хозяйство Электронный ресурс. -Режим доступа: www.comhoz.ru.
110. Журек С. Инвестиции Юга России: проблемы и решения / С. Журек, JI. Басе // Инвестиции в России. 2001. - № 12. - С. 3-5.
111. Ильдеменов С. В. Стратегический менеджмент I С. В. Ильдеменов, А.С. Ильдеменов, В.П. Воробьев. М.: ИНФРА -М, 2002. - 160 с.
112. Информационный центр реформы ЖКХ Электронный ресурс. -Режим доступа: www.gkli-reforma.ru.
113. Реформа ЖКХ Электронный ресурс. Режим доступа: www.rway.ru.
114. Городское хозяйство Электронный ресурс. Режим доступа: www.gkh.ru.
115. Управление в ЖКХ. Реформа ЖКХ. Управляющие компании ЖКХ ТСЖ, ЖКУ Электронный ресурс. Режим доступа: www.g-k-h.ni.
116. Новости рынка ЖКХ и недвижимости Электронный ресурс. -Режим доступа: www.gkli-online.ru.
117. Фонд содействия реформированию ЖКХ Электронный ресурс. -Режим доступа: www.fondgkh.ru.
118. Министерство регионального развития Электронный ресурс. -Режим доступа: www.minregion.ni.
119. Госстрой РФ Электронный ресурс. Режим доступа: www.gosstroy.gov.ru.
120. Сычев Н.Г. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / Н.Г.Сычев, К.И. Таксир. М.: Финансы и статистика, 2005360 с.
121. Финансовые рынки Электронный ресурс.: 2006. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
122. Экономика Ставропольского края за 9 месяцев 2003 г.: -Ставропольская правда. 2003. - 24 ноября.
123. Юсупова Н. Государственная поддержка частного бизнеса в США / Н. Юсупова // Менеджмент в России и за рубежом. 2002. - №5. - С. 115.
124. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства: современные тенденции и перспективы: Монография / Под ред. Ряховской. М.: Финакадемия, 2008. 192 с.
125. Жилищно-коммунальное хозяйство в Ставропольском крае. Статистический сборник / территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю. С 2007 г. - 53 с.
126. Симионов Ю.Ф., Ткачева Н.А., Ясько B.JI. ЖКХ. Справочник для работников муниципальных образований. М.: ИКЦ МарТ; Ростов н/Д: Издательский центр МраТ, 2007. - 272 с.
127. Черняк В.З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: учебное пособие/ В.З. Черняк,- М.: КНОРУС, 2007,392 с.
128. Chapter S. Fiscal Costs of Reforms in the Housing and Utility Sector in Russia. Fiscal Costs of Structural Reforms (2005). World Bank.
129. Ряховская A.H. Антикризисное управление жилищно-коммунальным хозяйством муниципальных образований (вопросы теории, методологии и практики). М.: ИПК госслужбы, 2003
130. Левашов В.К. Жилищно-коммунальная сфера России в условиях реформирования: социологический анализ // государственное управление в XX веке: традиции и инновации. М., 2006,- 808 с.
131. Белов А.С., Буев В.В. и др. Участие малого бизнеса в реформе ЖКХ. М., 2005. с. 23-24.
132. ЖКХ в цифрах и фактах Электронный ресурс. Режим доступа: allmedia.ru
Похожие диссертации
- Управление инновационным развитием жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа
- Формирование стратегии и моделирование развития жилищно-коммунального хозяйства малого города
- Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства региона в условиях Крайнего Севера
- Совершенствование инвестиционной деятельности управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве
- Формирование и реализация организационно-экономического механизма развития жилищно-коммунального хозяйства городского округа Самара