Инвестиционная политика в социальной сфере тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Печерских, Илья Владимирович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Инвестиционная политика в социальной сфере"
На правах рукописи
Печерских Илья Владимирович
Инвестиционная политика в социальной сфере
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург 2005
Работа выпонена в Институте проблем региональной экономики Российской академии наук
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Кузнецов Сергей Валентинович
кандидат экономических наук Тютиков Андрей Юрьевич
доктор экономических наук, профессор Максимов Сергей Николаевич
Ведущая организация; Санкт-Петербургский
государственный университет экономики и финансов
Защита состоится июня 2005 года в Уна
заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 198013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.
Автореферат разослан л мая 2005 года.
Ученый секретарь /ру г с-Г Шабунина Тамара
диссертационного совета Владимировна
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ
Актуальность исследования.
Рыночные преобразования экономики России нашли свое отражение и в социальной сфере. Успешное проведение процессов реформирования социальной сферы становится возможным при условии формирования эффективной инвестиционной политики как средства решения комплекса социально-экономических задач, связанных с достижением стабильности функционирования, экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики страны.
Одним из условий реализации процессов инвестирования социальной сферы выступает повышение научной обоснованности решения задач создания и рационального применения комплекса мероприятий (механизма) по управлению инвестиционной деятельностью, обеспечению экономического равновесия спроса и предложения инвестиций и инвестиционных услуг, исходя из меры их участия в осуществлении организационно-экономических реформ в социальной сфере.
На формирование инвестиционной политики в значительной мере оказывает влияние дезинтеграция ряда отраслей социальной сферы, инвестиционные проблемы государственных предприятий и хозяйственных обществ и товариществ, традиционно осуществлявших финансовую поддержку ряду учреждений социальной сферы, оказавшихся в кризисных условиях. Остро встала проблема научного поиска и создания новых организационно-правовых форм сотрудничества в социальной сфере на интеграционной основе в целях сохранения ресурсно! о потенциала действующих объектов социальной сферы, возрождения традиций меценатства и сотрудничества бизнеса, власти и общества, скоординированных и стратегически нацеленных в своей деятельности на создание новых объектов социального назначения, а также реализацию крупных инвестиционных проектов и программ с учетом критериев
РЫНОЧНОГО ИНВеСТИЦИОННОГО СПрОСа И КПтгаштиММПАЛЬНАи 1
Недостачочность необходимой системности формирования и применения основ рационального инвестирования социальной сферы объясняется отсутствием 1лубокой разработки и научной обоснованности взаимодействия элементов данного процесса с целью достижения приемлемых, в складывающихся экономических условиях, результатов функционирования объектов социальной сферы, минимизации рисков инвестиционных вложений в программы и проекты, связанные с ее развитием.
В этой связи актуальными являются методологические и методические основы формирования инвестиционной политики в социальной сфере, включающей экономические и организационные элементы управления инвестиционной деятельностью организационно-правовых структур.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, органов управления социально-экономическим развитием в исследованиях по созданию основ рационального инвестирования процесса развития социальной сферы в условиях рынка определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования эффективной инвестиционной политики в социальной сфере.
В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи:
- определить сущность и значение инвестиционной политики как основы экономического роста и развития социальной сферы в условиях рынка;
- исследовать структурно-организационные проблемы и современные особенности управления процессом инвестирования в социальной сфере;
- проанализировать механизмы инвестирования социальной сферы в РФ и за рубежом;
- сформировать основные методологические принципы и разработать рациональные направления инвестиционной
политики для достижения стратегических ориентиров развития отраслей социальной сферы России;
- разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности процесса инвестирования хозяйствующих субъектов социальной сферы в условиях рынка с целью реализации инвестиционной политики;
- сформулировать основные направления социального партнерства бизнеса и власти и дать рекомендации по разработке социальных программ корпораций (компаний) как инструмента взаимодействия государства, бизнеса и общее ]ва.
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования и реализации эффективной инвестиционной политики в социальной сфере в условиях рынка.
Объектом исследования выступают инвестиционная деятельность, процессы инвестирования, а также отрасли, хозяйствующие субъекты и организационно-правовые структуры социальной сферы - участники инвестиционных процессов.
Выбор объекта исследования продиктован необходимостью установления системного взаимодействия властных структур, бизнеса и общества, элементов механизма управления процессами инвестирования социальной сферы, научного обоснования и повышения на этой основе результативности социальных реформ в Российской Федерации.
Методологической основой диссертационной работы явились научные работы в области управления процессами инвестирования в рамках отраслей, предприятий, учреждений социальной сферы, научные труды российских и зарубежных ученых-экономистов, законодательные акты, регулирующие функционирование социальной сферы.
В процессе выпонения диссертационного исследования применены принципы системного подхода, общенаучные приемы классификации и агрегирования, использованы методы статистического анализа, прогностического моделирования, результаты целевых обследований и экспертных оценок.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора в лаборатории социально
ориентированного развития регионов Института проблем региональной экономики РАН, данные социально-экономического развития Российской Федерации и СевероЗападного региона, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о результатах осуществления инвестиционной деятельности в ряде отраслей социальной сферы, а также отдельными хозяйствующими субъектами и организационно-правовыми структурами.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
- теоретически исследованы, критически проанализированы наиболее существенные тенденции развития российской экономики и предложен новый подход к формированию инвестиционной политики в социальной сфере, который представляет собой составляющую социально-экономической стратегии государства и заключается в формировании разновременного комплекса мероприятий по привлечению и мобилизации инвестиционных ресурсов оптимизации инвестиционных целей и инвестиционного процесса в соответствии с основными направлениями развития социальной сферы;
- сформированы принципы и определены факторы эффективного управления процессом инвестирования социальной сферы, установлена целевая стратегическая ориентация участников процесса инвестирования, определены наиболее эффективные формы инвестиционной политики и разработан комплекс мер, направленных на развитие инвестиционного потенциала хозяйствующих субъектов социальной сферы,
- на основе выявленных особенностей инвестиционной деятельности в социальной сфере, сравнительного анализа форм и элементных взаимодействий действующих механизмов ее инвестирования в России и за рубежом, дана оценка мотиваций инвестирования процесса развития социальной сферы, сформулированы направления рационализации и повышения результативности инвестиционной политики;
- разработан комплекс мероприятий по повышению
эффективности процесса инвестирования хозяйствующих субъектов социальной сферы, реализация которого будет содействовать выявлению инвестиционных ресурсов, а также созданию предпосылок и возможностей реализации инвестиционных программ по реформированию отраслей социальной сферы, активизации инвестиционной деятельности, посредством совершенствования форм сотрудничества государства, бизнеса и общества и нормативно-правового регулирования отношений в социальной сфере;
- предложен механизм социального партнерства бизнеса и власти и обоснована роль социальных инвестиций для участников этого процесса;
- разработана модель социальной программы корпорации (компании) как инструмента взаимоотношения государства, бизнеса и общества в современной России.
Теоретическая и практическая значимость исследования
заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач, выводы и рекомендации позволяют в условиях рынка сформировать основные направления инвестиционных политики в социальной сфере, имеющие важное значение для устойчивого развшия России, а также целенаправленно совершенствовать процесс управления инвестиционной деятельностью для достижения системной сбалансированности и межотраслевого равновесия подотраслей социальной сферы на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления, бизнеса и общественных организаций.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования федеральными, региональными и муниципальными организационно-правовыми структурами, корпорациями и некоммерческими организациями, предложенных теоретических разработок в области управления процессами развития социальной сферы, а также оценки эффективности выбранных направлений инвестиционной политики, которые позволят преодолеть негативные последствия периода трансформации российской экономики, а также не допустить их развития в перспективе.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из 3 глав, введения и заключения.
Глава 1. Теоретические положения формирования инвестиционной политики в социальной сфере.
Глава 2. Направления формирования инвестиционной политики в социальной сфере.
Глава 3. Корпоративная ответственность бизнеса перед обществом.
П. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Раскрывая сущность и значение инвестиционной политики как основы экономического роста и развития социальной сферы в условиях рынка, автор обосновывает теоретическое положение о том, что инвестиционная политика социальной сферы представляет собой составляющую финансовой стратегии государства, заключающуюся в формировании разновременного комплекса мероприятий по привлечению и мобилизации инвестиционных ресурсов, оптимизации инвестиционных целей и инвестиционного процесса с целью обеспечения основных направлений развития социальной сферы.
В отличие от инвестиционной политики отдельного предприятия социального назначения, инвестиционная политика социальной сферы характеризуется рядом особенностей, и, прежде всего тем, что в этом процессе участвует большое количество юридически самое гоятельных организационно-правовых структур. Степень их участия в формировании инвестиционной политики различна, что определяется уровнем финансовой зависимости участников процесса и содержанием договорных отношений между ними (степень делегирования тех или иных пономочий).
Основные направления инвестиционной деятельности в социальной сфере следует формировать, исходя из общей стратегии ее развития, как и остальные функциональные стратегии, и во взаимозависимости с ними. В качестве основных направлений использования инвестиций можно рассматривать следующие: инвестиции в техническое перевооружение, реконструкцию, модернизацию предприятий социального назначения; диверсификация объединенных групп предприятий
путем покупки новых предприятий социальной сферы; формирование фондового портфеля инвестиционными компаниями; вложения в недвижимость; размещение средств на депозитных вкладах; предоставление финансово-кредитными учреждениями, входящими в состав объединенных групп предприятий социальной сферы внешних кредитов.
Принятие решения об инвестициях является одной из наиболее важных и сложных задач управления. При этом в сфере интересов инвестора оказываются практически все аспекты экономической деятельности объектов социального назначения, начиная от внешней окружающей среды, макроэкономических показателей, состояния банковской сферы, показателей инфляции, налоговых условий, состояния и перспектив развития рынка, наличия всех видов ресурсов и заканчивая стратегией финансирования проекта.
По мнению автора можно предложить два типа государственной инвестиционной политики в социальной сфере:
- государство активно влияет на развитие и функционирование социальной сферы. Доля государственных средств в общем объеме инвестиций в социальную сферу составляет значительную часть. При этом некоторые направления деятельности социальной сферы в большей степени существуют на средства государственных бюджетов разных уровней управления, а органы государственного управления имеют в своем составе структуры, непосредственно осуществляющие управление текущей деятельностью субъектов социальной сферы;
- политика государства состоит в минимальном управляющем воздействии на процесс развития социальной сферы. Доля финансирования социальной сферы из бюджетов всех уровней составляет сравнительно небольшую часть. В этом случае осуществляется только частичная поддержка некоторых направлений социальной сферы за счет средств государства. Процесс развития социальной сферы формируется в рамках частного предпринимательства при участии неправительственных и общественных организационно-правовых структур. В процессе инвестирования социальной сферы значительную роль играют различные фонды и некоммерческие
организации, существующие на пожертвования частных лиц и предприятий. В табл.1 приведены источники этих видов инвестиционных ресурсов.
Таблица 1
Источники инвестиционных ресурсов различных форм колективного инвестирования
Найме- Разрешенные формы
нование инвестирования средств
Запрещенные формы инвестирования средств
о к о я
й 2 X X
Компании по управлению активами НПФ могут инвестировать средства в:
Х ценные бумаги Правительства РФ;
Х ценные бумаги органов испони! ельной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;
Х банковские вклады (депозиты);
Х ценные бумаги других >ми-тенгов;
Х недвижимое имущество;
Х валютные ценности;
Х денежные средства на расчетном счете
Запрещается инвестирование активов по следующим направлениям:
Х предоставление займов (кредитов) физическим и юридическим лицам;
Х вложения в
интелектуальную собственность;
Х проведение совместной дея1ельности;
Х осуществление торюво-посрсдничсской, банковской и производственной деятельности
о к я
о о а -е
Разрешено инвестирование только в ценные бумаги
Запрещается:
Х осуществлять иные виды инвестиций, кроме инвестирования в ценные бумаги;
Х приобретать и иметь в своих активах акции иных инвестиционных фондов
о 3 и о сз
Разрешены инвестиции в:
Х государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ;
Х ценные бумаги российских органов местного самоуправления;
Х ценные бумаги иностранных государств;
Х акции иностранных акционерных обществ и облигации иностранных коммерческих организаций;
Х акции и облигации российских открытых_
Управляющая компания не
вправе:
Х приобретать за счет имущества, составляющего паевой инвест иционный фонд, объекты, не определенные правилами эюго фонда;
Х приобретать производные ценные бумаги
Найме- Разрешенные формы
нование инвестирования средств
Запрещенные формы инвестирования средств
В соответствии с Правилами размещения страховых резервов страховых организаций они могут быть размещены в:
Х государственные ценные бумаги;
Х ценные бумаги, выпускаемые органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
Х банковские вклады (депозиты);
Х ценные бумаги прочих эмитентов;
Х права собственности на долю участия в уставном капитале;
Х недвижимое имущество, в т. ч. квартиры;
Х валютные ценности;
Х денежную наличность_
Запрещается использование страховых резервов для:
Х приобретения акций и паев товарных и фондовых бирж;
Х вложений в интелектуальную собственность;
Х осуществление торгово-посреднической, банковской и производственной деятельности
В диссертации показано, что управление развитием социальной сферы может быть представлено как системная, конкретная, практическая работа по сознательной организации всей социально-экономической деятельности, осуществляемой учреждениями социальной сферы, структурами управления отрасли на всех ее уровнях. Таким образом, управление в процессе инвестирования социальной сферы обладает способностью адаптироваться к изменяющимся условиям внешней окружающей среды с учетом внутренних количественных и качественных изменений, самоорганизуется и саморазвивается, функционирует даже в условиях непоноты информационного и финансового обеспечения, имеет разнообразные внешние, внутренние цели и задачи, использует экономические, правовые, инновационные, психологические и другие науки. Оно (управление) представляет собой единое содержания, то есть процесс, направленный на достижение целей и задач развития социальной сферы.
При постановке и решении задач по формированию инвестиционной политики в социальной сфере автором предлагается реализация трех принципов:
- системного соотношения глобального и локальных критериев конечной результативности инвестирования;
- партнерства, согласно которому инвестиционная деятельность хозяйствующих субъектов социальной сфере, включая структуры и органы управления рассматривается как предоставляемая услуга, за которую необходимо нести экономическую и социальную ответственность;
- приоритета социальной защиты, согласно которому определяющим фактором величины вклада является социально-этический потенциал колектива оцениваемых хозяйствующих субъектов социальной сферы, включая и структуры и органы управления.
Зарубежный опыт свидетельствует о том, что успех реализации региональных инвестиционных программ и проектов в социальной сфере связан с нахождением гибких соотношений участия в них частных, смешанных (частно-государственных) и общественных организационно-правовых структур, при том, что во многом успеху содействует система, так называемого координационного управления, предусматривающая
согласованность действий всех участников регионального проекта. Так, в функции государства (соответствующих правительственных организаций) входит содействие координации управления программой развития социальной сферы и созданию эффективного механизма ее реализации, включающего такие элементы как:
- обеспечение правового регулирования, оформление договорных отношений с муниципальными или региональными организациями по делегированию им ответственности, в том числе в области зонального планирования;
- создание условий для объединения финансовых и материальных ресурсов, установление приоритетов налогового регулирования (льготное кредитование);
- определение форм ответственности за реализацию проекта и возможные негативные последствия (нарушение экологической среды, зонального земельного планирования);
- обеспечение связи с общественностью через средства массовой информации для широкой демонстрации предлагаемо! о проекта с целью привлечения общественных организаций и
населения к участию в принятии решения о целесообразности е! о реализации.
В результате проведенного анализа зарубежного опыта и выявления проблем взаимодействия государственных властных структур и хозяйствующих субъектов при инвестировании социальной сферы автором сделаны следующие выводы:
- в социальной сфере представлены все основные институциональные формы организации: частнопредпринимательская, некоммерческая и государственная;
- государственное инвестирование социальной сферы более целенаправленно и часто служит основной для совместного инвестирования программ развития социальных объектов и комплексов;
- в практике государственного инвестирования основными становятся два способа: привлечение внебюджетных источников к финансированию государственных проектов и программ; стимулирование механизмов самофинансирования социальной сферы, для чего необходимо создание государством дожных условий, обеспечивающих его эффективное осуществление;
- налоговые и другие стимулы способствуют притоку в социальную сферу частного капитала;
- для эффективного развития внебюджетных источников инвестирования, стимулирования благотворительной деятельности необходимо создание неправительственных некоммерческих организаций с целью организации ресурсной поддержки социальной сферы, которые бы обеспечивались дожной нормативно-правовой поддержкой со стороны государства, создавая льготное налогообложение и другие преференции для организаций и лиц, участвующих в благотворительных акциях;
- чем выше общественный характер потребления и неприбыльность объектов социального назначения, тем крупнее доля их государственного инвестирования;
- на предприятиях социальной сферы субъектов РФ необходимо обеспечить разграничение функций в области инвестирования федерального, регионального и местного уровней, сформировать надежные, а главное, стабильные источники финансирования;
- инвестирование на региональном или муниципальном уровне может быть обеспечено за счет введения специальных налогов, поступающих непосредственно в доходную часть территориальных бюджетов. При этом эффективности процессов инвестирования на региональном уровне могла бы способствовать передача в доходную часть бюджетов субъектами социальной сферы определенной доли доходов от внешнеэкономической деятельности. Вместе с тем необходимо обеспечить направление местными бюджетами налогов на финансирование не только текущих расходов, но и инвестиций в догосрочное развитие;
- приватизация государственных предприятий в социальной сфере способствует сокращению государственного финансирования, государство при этом не осуществляет прямые вложения бюджетных средств в инвестиционные проекты, связанные с развитием социальной сферы, предпочитая косвенные методы поддержки инвестиционного процесса;
- основой государственных гарантий сохранения и развития социальной сферы дожно остаться ее государственное финансирование при эффективном развитии внебюджетных источников инвестирования объектов социальной сферы.
Основными направлениями сотрудничества между участниками инвестиционного процесса в социальной сфере, по мнению автора, могут быть:
- научные исследования по актуальным проблемам законотворчества в целях унификации правового регулирования развития социальной сферы и ее инвестиционного обеспечения;
- информационно-консультативная помощь региональным администрациям в правовом обеспечении организации и обоснования функционирования региональных инвестиционных инфраструктур;
- аккумулирование социально-значимой информации и создание баз данных о состоянии, тенденциях и проблемах инвестиционных процессов;
- содействие формированию и осуществлению региональных и межгосударственных инвестиционных программ и проектов в социальной сфере;
- создание системы повышения профессионализма региональных руководителей в вопросах инвестиционной деятельности;
- экспертно-аналитическос сопровождение инвестиционных проектов;
- организация на договорной основе правовой и финансовой поддержки региональных и межгосударственных социальных проектов;
- организация обмена опытом законодательного и информационно-консультативного обеспечения инвестиционных инноваций отечественными и зарубежными структурами.
При оценке инвестиционных проектов необходимо руководствоваться не только экономическими критериями, но и социальными и экологическими (рис.1).
Задача содействия развитию гражданского общества носит комплексный характер и, по мнению автора, дожна быть реализована в виде пакета мер законодательного и организационного характера. Эти меры дожны быть направлены на повышение эффективности некоммерческих организаций (НКО), устранение ограничений их деятельности на создание допонительных возможностей для реализации гражданских инициатив с учетом имеющегося международного опыта в этой области.
Основными целями в области развития институтов гражданского общества являются: укрепление институтов гражданского общества, представляющих интересы различных социальных и экономических групп; поддержка и развитие каналов взаимодействия гражданского общества, государства и бизнеса.
Критерии оценки инвестиционных проектов
Критерии связанные с целями организации, ее стратегиями, политиками и ценностями.
- согласованность проекта с представлениями о компании;
- совместимость проекта с текущей стратегией компании и ее догосрочными планами.
допустимость изменений в стратегии фирмы с учетом потенциала проекта;
соответствие проекта отношению корпорации к риску;
- соответствие проекта отношению корпорации к нововведениям;
соответствие временного аснеш а проекта требованиям корпорации.
Рыночные критерии
соответствие проекта четко определенным потребностям рынка;
- общая емкость рынка;
- доля рынка, которую сможет контролировать корпорация;
- жизненный цикл продукта в виде товара;
вероятность коммерческого успеха;
вероятный объем продаж;
- ценообразование и восприятие продукта потребителям;
- оценка стартовых затрат.
Инновационные критерии
- соответствие проекта стратегии инновационной стратегии
допустимость изменений в инновационной стратегии с учетом потенциала проекта;
- стоимость и время разработки проекта;
патентная чистота проекта;
- наличие научно-технических ресурсов для выпонения проекта;
- конкурентоспособность.
Социальные и экологические критерии
- удовлетворение социальных потребностей
- возможные вредные воздействия на экологию;
- влияние общественного мнения;
- текущее и перспективное законодательст во;
- воздействие на уровень занятости и др. соц. критерии
Рис. 1. Критерии оценки инвестиционных проектов в социальной сфере
Приоритетными направлениями развития организаций гражданского общества является:
a. Совершенствование законодательства, рейдирующего деятельность некоммерческих организаций.
b. Обеспечение равных условий доступа негосударственных и государственных некоммерческих организаций на рынки социальных услуг, в том числе путем:
- обеспечения равенства условий налогообложения поставщиков социальных услуг различных организационно-правовых форм;
- установления стандартов качества социального обслуживания, расширение круга организационно-правовых форм НКО, действующих в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- создания системы государственной поддержки независимых самоорганизующихся молодежных и детских общественных объединений;
- формирования нормативной и методической базы для широкого внедрения конкурсов государственного (муниципального) социального заказа и грантов.
c. Обеспечение прозрачности деятельности НКО для населения, органов государственной власти и местного самоуправления, включая:
- внесение изменений в законодательство о некоммерческих организациях, устанавливающих обеспечивающие высокий уровень прозрачности отчётности правила контроля за использованием некоммерческими организациями имущества;
<1. Развитие механизмов независимой общественной экспертизы и государственно-общественных консультаций на ранних стадиях подготовки и принятия решений по социальным инвестициям, в том числе:
- разработка нормативной базы, регулирующей проведение консультаций органов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса с заинтересованной общественностью на ранней стадии подготовки и принятия решений;
- - разработка нормативной и методической базы в области проведения обязательных публичных слушаний по бюджетным и другим общественно значимым вопросам;
- создание общественных советов при федеральных органах испонительной власти, а также содействие созданию таких советов при органах испонительной власти в регионах и в органах местного самоуправления, включая в их состав представителей бизнеса.
e. Развитие механизмов общественного мониторинга, включая:
- внедрение процедур мониторинга, и оценки бюджетных услуг с привлечением населения; переход к бюджетированию по результатам на основе анализа мнения потребителей бюджетных услуг;
- содействие проведению общественного мониторинга хода реализации и результатов реформ в образовании, здравоохранении, административной реформы, реформы местного самоуправления и др.
f. Создание механизмов, способствующих устойчивому взаимодействию гражданского общества и бизнеса, содействие расширению социальной ответственности бизнеса, в том числе:
- содействие развитию добровольной социальной отчетности предприятий, действующих на конкурентном рынке;
- содействие (в том числе законодательное) саморегулированию бизнеса;
- содействие развитию социальной рекламы.
Автором рассмотрены механизмы частно-государственного партнерства. Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса выступает одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности, развития экономической инфраструктуры. Такое взаимодействие позволяет повысить эффективность бюджетного сектора экономики, науки и образования, с точки соответствия запросам экономики и социального сектора, снизить издержки бюджетов всех уровней при реализации инфраструктурных проектов.
Приоритетными направлениями расширения практики частно-государственного взаимодействия являются:
- развитие производственной и социальной инфраструктуры с учетом интересов и при активном участии бизнеса;
- повышение эффективности использования государственной собственности и бюджетных расходов, в т.ч. направляемых на
поддержку инвестиций в социальной сфере;
- стимулирование частного сектора к развитию предпринимательской активности в областях, обладающих наибольшим потенциалом качественного экономического роста.
По мнению автора, возможно использование механизмов частно-государственного партнерства в следующих областях:
- производственная и транспортная инфраструктура (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов);
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- профессиональное образование и система переподготовки кадров; здравоохранение и социальные услуги;
- информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности, в т.ч. малого бизнеса.
Для активизации механизмов частно-государственного партнерства, по мнению автора, необходимо развитие нормативно-правовой базы, включая законодательство о концессиях, о предоставлении бюджетных гарантий по некоммерческим рискам.
Эффективным инструментом взаимодействия государства и бизнеса дожно стать развитие общественно-государственных консультаций по вопросам формирования и реализации политики повышения конкурентоспособности на отраслевом уровне, формирование отраслевых планов частно-государственного партнерства в обласги софинансирования расходов на развитие программ профессионатьного образования, развития экспорта товаров и услу1.
Необходимо привлечение представителей бизнеса и бизнес-ассоциаций к экспергизе проектов нормативных правовых актов, формированию и оценке эффективности бюджетных целевых программ, оценке показателей деятельности федеральных органов испонительной власти и бюджетных учреждений в области повышения конкурентоспособности экономики. При этом государство, по мнению автора, дожно оказать поддержку развитию отраслевых бизнес-ассоциаций, играющих все более важную роль в повышении конкурентоспособности предприятий страны и оказании помощи социальному сектору.
В диссертации показано, что приоритетными областями социальных инвестиций являются: охрана здоровья и безопасность
труда, развитие персонала, добросовестная деловая практика, природоохранная деятельность и ресурсосбережение, социально ответственная реструктуризация, развитие местного сообщества.
По мнению автора, социально ответственное инвестирование можно рассматривал, как процесс принятия инвестиционных решений, учитывающий в рамках традиционного финансового анализа социальные и экологические последствия инвестиций. В его основе лежит изучение и выделение в качестве приемлемых объектов для инвестирования компаний, удовлетворяющих определенным критериям корпоративной ответственности, под которой понимается открытая и прозрачная деловая практика, базирующаяся на этических ценностях, уважении к своим сотрудникам, акционерам и потребителям, а также заботе об окружающей среде.
Для отбора социально-ответственных инвестиций автор предлагает организовать социальный консатинг.
Публикации и апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам эффективного управления деятельностью социально-экономических систем в России на современном этапе (г. Санкт-Петербург, 2002 и 2005 г.г.), а также обсуждались на заседаниях лаборатории социально ориентированного развития регионов Института проблем региональной экономики РАН в 2004-2005 г.г.
Основные научные результаты автора опубликованы в 6 научных работах объемом 2 печатных листа.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Печерских И.В. Совершенствование управления инвестиционными процессами в социальной сфере: актуальные проблемы труда и развития человеческого потенциала -Межвузовский сборник научных трудов / Под ред.Н.А. Горелова, О.П. Литовки. Выпуск 1. СПб, СПбГУЭФ, 2003 - 0,2 пл.
2. Печерских И.В. Механизм согласования интересов в социальном инвестировании. Ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция: "Экономическая психология:
современные проблемы и перспективы развития" 28-31 октября 2003 г. Материалы конференции / Под ред. C.B. Ковалева, Э.Х. Локшина и др., СПб, СПбГУЭФ, 2003 - 0,2 пл.
3. Печерских И.В. К вопросу об инвестициях в человеческий капитал. Современные проблемы теории и практики управления персоналом. Материалы международной научно-практической конференции 15-16 декабря 2003 г. / Под ред. В.К. Потемкина, СПб, СПбАУП, Издательский центр ООО "Ривьера". 2003 - 0,1 пл.
4. Печерских И.В. Актуальные проблемы социального инвестирования. "Актуальные проблемы экономического развития региона". Сборник научных трудов. Выпуск 2. / Под ред. В.Е. Рохчина и др. СПб, УНЦ ГМУ, 2003 - 0,3 пл.
5. Печерских И.В, Участие некоммерческих организаций в разработке и реализации социальных программ. Монография "Социальные цели развития регионов (формирование и механизм реализации)". / Под ред C.B. Кузнецова, СПб, ИРЭ РАН, 2004 - 0,8
6. Печерских И.В. Совершенствование управления инвестиционной деятельности в социальной сфере. Монография "Управление социальными процессами развития региональной экономики". Ч. 2. / Под ред. C.B. Кузнецова, СПб, ИРЭ РАН , 2003 -0,4 пл.
ПЕЧЕРСКИХ ИЛЬЯ ВЛАДИМИРОВИЧ АВТОРЕФЕРАТ
Формат 60x84 1/16 Бум. офсетная. Печать офсетная. Усл.печ.л. 1,4. Тираж 70 экз. Заказ № 2X0 Отпечатано в отделе оперативной полиграфии СПбГУАП 190000, Санкт-Петербург, ул. Б. Морская, 67
0 5-1 38 6 9
РНБ Русский фонд
2006-4 8917
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Печерских, Илья Владимирович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ.
1.1 .Сущность инвестиционной политики как основы экономического развития социальной сферы в условиях рынка.
1.2. Методологические принципы инвестирования социальной сферы в условиях транзитивной экономики.
ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ.
2.1. Анализ механизмов инвестирования социальной сферы в России и за рубежом.
2.2. Основные направления социальной политики и инвестиций в среднесрочной и догосрочной перспективе.
2.3. Разработка комплекса мероприятий по повышению эффективности процесса инвестирования хозяйствующих субъектов социальной сферы.
ГЛАВА 3. КОРПОРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА ПЕРЕД ОБЩЕСТВОМ
3.1. Сущность корпоративной ответственности и социальных инвестиций.
3.2. Социальное партнерство бизнеса и власти.
3.3. Социальная программа Корпорации (компании) как инструмент взаимоотношения государства, бизнеса и общества в современной России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Инвестиционная политика в социальной сфере"
Актуальность исследования.
Рыночные преобразования экономики России нашли свое отражение и в социальной сфере. Успешное проведение процессов реформирования социальной сферы становится возможным при условии формирования эффективной инвестиционной политики как средства решения комплекса социально-экономических задач, связанных с достижением стабильности функционирования, экономического роста, повышения конкурентоспособности экономики страны.
Одним из условий реализации процессов инвестирования социальной сферы выступает повышение научной обоснованности решения задач создания и рационального применения комплекса мероприятий (механизма) по управлению инвестиционной деятельностью, обеспечению экономического равновесия спроса и предложения инвестиций и инвестиционных услуг, исходя из меры их участия в осуществлении организационно-экономических реформ в социальной сфере.
На формирование инвестиционной политики в значительной мере оказывает влияние дезинтеграция ряда отраслей социальной сферы, инвестиционные проблемы государственных предприятий и хозяйственных обществ и товариществ, традиционно осуществлявших финансовую поддержку ряду учреждений социальной сферы, оказавшихся в кризисных условиях. Остро встала проблема научного поиска и создания новых организационно-правовых форм сотрудничества в социальной сфере на интеграционной основе в целях сохранения ресурсного потенциала действующих объектов социальной сферы, возрождения традиций меценатства и сотрудничества бизнеса, власти и общества, скоординированных и стратегически нацеленных в своей деятельности на создание новых объектов социального назначения, а также реализацию крупных инвестиционных проектов и программ с учетом критериев рыночного инвестиционного спроса и конкуренции.
Недостаточность необходимой системности формирования и применения основ рационального инвестирования социальной сферы объясняется отсутствием глубокой разработки и научной обоснованности взаимодействия элементов данного процесса с целью достижения приемлемых, в складывающихся экономических условиях, результатов функционирования объектов социальной сферы, минимизации рисков инвестиционных вложений в программы и проекты, связанные с ее развитием.
В этой связи актуальными являются методологические и методические основы формирования инвестиционной политики в социальной сфере, включающей экономические и организационные элементы управления инвестиционной деятельностью организационно-правовых структур.
Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства, органов управления социально-экономическим развитием в исследованиях по созданию основ рационального инвестирования процесса развития социальной сферы в условиях рынка определили цель, задачи и предмет диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических положений организационно-экономического характера формирования эффективной инвестиционной политики в социальной сфере.
В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и обоснованы следующие задачи:
Х определить сущность и значение инвестиционной политики как основы экономического роста и развития социальной сферы в условиях рынка;
Х исследовать структурно-организационные проблемы и современные особенности управления процессом инвестирования в социальной сфере;
Х проанализировать механизмы инвестирования социальной сферы в РФ и за рубежом;
Х сформировать основные методологические принципы и разработать рациональные направления инвестиционной политики для достижения стратегических ориентиров развития отраслей социальной сферы России;
Х разработать комплекс мероприятий по повышению эффективности процесса инвестирования хозяйствующих субъектов социальной сферы в условиях рынка с целью реализации инвестиционной политики;
Х сформулировать основные направления социального партнерства бизнеса и власти и дать рекомендации по разработке социальных программ корпораций (компаний) как инструмента взаимодействия государства, бизнеса и общества.
Предметом исследования являются теоретические и методические проблемы формирования и реализации эффективной инвестиционной политики в социальной сфере в условиях рынка.
Объектом исследования выступают инвестиционная деятельность, процессы инвестирования, а также отрасли, хозяйствующие субъекты и организационно-правовые структуры социальной сферы - участники инвестиционных процессов.
Выбор объекта исследования продиктован необходимостью установления системного взаимодействия властных структур, бизнеса и общества, элементов механизма управления процессами инвестирования социальной сферы, научного обоснования и повышения на этой основе результативности социальных реформ в Российской Федерации.
Методологической основой диссертационной работы явились научные работы в области управления процессами инвестирования в рамках отраслей, предприятий, учреждении социальной сферы, научные труды российских и зарубежных ученых-экономистов, законодательные акты, регулирующие функционирование социальной сферы.
В процессе выпонения диссертационного исследования применены принципы системного подхода, общенаучные приемы классификации и агрегирования, использованы методы статистического анализа, прогностического моделирования, результаты целевых обследований и экспертных оценок.
В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора в лаборатории социально ориентированного развития регионов Института проблем региональной экономики РАН, данные социально-экономического развития Российской Федерации и СевероЗападного региона, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, данные о результатах осуществления инвестиционной деятельности в ряде отраслей социальной сферы, а также отдельными хозяйствующими субъектами и организационно-правовыми структурами.
Научная новизна результатов исследования заключается в следующем:
Х теоретически исследованы, критически проанализированы наиболее существенные тенденции развития российской экономики и предложен новый подход к формированию инвестиционной политики в социальной сфере, который представляет собой составляющую социально-экономической стратегии государства и заключается в формировании разновременного комплекса мероприятий по привлечению и мобилизации инвестиционных ресурсов оптимизации инвестиционных целей и инвестиционного процесса в соответствии с основными направлениями развития социальной сферы;
Х сформированы принципы и определены факторы эффективного управления процессом инвестирования социальной сферы, установлена целевая стратегическая ориентация участников процесса инвестирования, определены наиболее эффективные формы инвестиционной политики и разработан комплекс мер, направленных на развитие инвестиционного потенциала хозяйствующих субъектов социальной сферы;
Х на основе выявленных особенностей инвестиционной деятельности в социальной сфере, сравнительного анализа форм и элементных взаимодействий действующих механизмов ее инвестирования в России и за рубежом, дана оценка мотиваций инвестирования процесса развития социальной сферы, сформулированы направления рационализации и повышения результативности инвестиционной политики;
Х разработан комплекс мероприятий по повышению эффективности процесса инвестирования хозяйствующих субъектов социальной сферы, реализация которого будет содействовать выявлению инвестиционных ресурсов, а также созданию предпосылок и возможностей реализации инвестиционных программ по реформированию отраслей социальной сферы, активизации инвестиционной деятельности, посредством совершенствования форм сотрудничества государства, бизнеса и общества и нормативно-правового регулирования отношений в социальной сфере;
Х предложен механизм социального партнерства бизнеса и власти и обоснована роль социальных инвестиций для участников этого процесса;
Х разработана модель социальной программы корпорации (компании) как инструмента взаимоотношения государства, бизнеса и общества в современной России.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач, выводы и рекомендации позволяют в условиях рынка сформировать основные направления инвестиционных политики в социальной сфере, имеющие важное значение для устойчивого развития России, а также целенаправленно совершенствовать процесс управления инвестиционной деятельностью для достижения системной сбалансированности и межотраслевого равновесия подотраслей социальной сферы на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления, бизнеса и общественных организаций.
Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования федеральными, региональными и муниципальными организационно-правовыми структурами, корпорациями и некоммерческими организациями, предложенных теоретических разработок в области управления процессами развития социальной сферы, а также оценки эффективности выбранных направлений инвестиционной политики, которые позволят преодолеть негативные последствия периода трансформации российской экономики, а также не допустить их развития в перспективе.
Структура диссертации. Диссертационная работа состоит из 3 глав, введения и заключения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Печерских, Илья Владимирович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Основные направления инвестиционной деятельности в социальной сфере следует формировать, исходя из общей стратегии ее развития, как и остальные функциональные стратегии, и во взаимозависимости с ними. В качестве основных направлений использования инвестиций можно рассматривать следующие: инвестиции в техническое перевооружение, реконструкцию, модернизацию предприятий социального назначения; диверсификация объединенных групп предприятий путем покупки новых предприятий социальной сферы; формирование фондового портфеля инвестиционными компаниями; вложения в недвижимость; размещение средств на депозитных вкладах; предоставление финансово-кредитными учреждениями, входящими в состав объединенных групп предприятий социальной сферы внешних кредитов.
2. По мнению автора можно предложить два типа государственной инвестиционной политики в социальной сфере:
Х государство активно влияет на развитие и функционирование социальной сферы. Доля государственных средств в общем объеме инвестиций в социальную сферу составляет значительную часть. При этом некоторые направления деятельности социальной сферы в большей степени существуют на средства государственных бюджетов разных уровней управления, а органы государственного управления имеют в своем составе структуры, непосредственно осуществляющие управление текущей деятельностью субъектов социальной сферы;
Х политика государства состоит в минимальном управляющем воздействии на процесс развития социальной сферы. Доля финансирования социальной сферы из бюджетов всех уровней составляет сравнительно небольшую часть. В этом случае осуществляется только частичная поддержка некоторых направлений социальной сферы за счет средств государства. Процесс развития социальной сферы формируется в рамках частного предпринимательства при участии неправительственных и общественных организационно-правовых структур. В процессе инвестирования социальной сферы значительную роль играют различные фонды и некоммерческие организации, существующие на пожертвования частных лиц и предприятий.
3. В результате проведенного анализа зарубежного опыта и выявления проблем взаимодействия государственных властных структур и хозяйствующих субъектов при инвестировании социальной сферы автором сделаны следующие выводы:
Х в социальной сфере представлены все основные институциональные формы организации: частнопредпринимательская, некоммерческая и государственная;
Х государственное инвестирование социальной сферы более целенаправленно и часто служит основной для совместного инвестирования программ развития социальных объектов и комплексов;
Х в практике государственного инвестирования основными становятся два способа: привлечение внебюджетных источников к финансированию государственных проектов и программ; стимулирование механизмов самофинансирования социальной сферы, для чего необходимо создание государством дожных условий, обеспечивающих его эффективное осуществление;
Х налоговые и другие стимулы способствуют притоку в социальную сферу частного капитала;
Х для эффективного развития внебюджетных источников инвестирования, стимулирования благотворительной деятельности необходимо создание неправительственных некоммерческих организаций с целью организации ресурсной поддержки социальной сферы, которые бы обеспечивались дожной нормативно-правовой поддержкой со стороны государства, создавая льготное налогообложение и другие преференции для организаций и лиц, участвующих в благотворительных акциях;
Х чем выше общественный характер потребления и неприбыльность объектов социального назначения, тем крупнее доля их государственного инвестирования;
Х на предприятиях социальной сферы субъектов РФ необходимо обеспечить разграничение функций в области инвестирования федерального, регионального и местного уровней, сформировать надежные, а главное, стабильные источники финансирования;
Х инвестирование на региональном или муниципальном уровне может быть обеспечено за счет введения специальных налогов, поступающих непосредственно в доходную часть территориальных бюджетов.
4. Основными направлениями сотрудничества между участниками инвестиционного процесса в социальной сфере могут быть:
Х научные исследования по актуальным проблемам законотворчества в целях унификации правового регулирования развития социальной сферы и ее инвестиционного обеспечения;
Х информационно-консультативная помощь региональным администрациям в правовом обеспечении организации и обоснования функционирования региональных инвестиционных инфраструктур;
Х аккумулирование социально-значимой информации и создание баз данных о состоянии, тенденциях и проблемах инвестиционных процессов;
Х содействие формированию и осуществлению региональных и межгосударственных инвестиционных программ и проектов в социальной сфере;
Х создание системы повышения профессионализма региональных руководителей в вопросах инвестиционной деятельности;
Х экспертно-аналитическое сопровождение инвестиционных проектов;
Х организация на договорной основе правовой и финансовой поддержки региональных и межгосударственных социальных проектов;
Х организация обмена опытом законодательного и информационно-консультативного обеспечения инвестиционных инноваций отечественными и зарубежными структурами.
5. Автором рассмотрены механизмы частно-государственного партнерства. Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и бизнеса выступает одним из важнейших условий формирования эффективной экономической политики, повышения инновационной активности, развития экономической инфраструктуры. Такое взаимодействие позволяет повысить эффективность бюджетного сектора экономики, науки и образования, с точки соответствия запросам экономики и социального сектора, снизить издержки бюджетов всех уровней при реализации инфраструктурных проектов.
Приоритетными направлениями расширения практики частно-государственного взаимодействия являются:
Х развитие производственной и социальной инфраструктуры с учетом интересов и при активном участии бизнеса;
Х повышение эффективности использования государственной собственности и бюджетных расходов, в т.ч. направляемых на поддержку инвестиций в социальной сфере;
Х стимулирование частного сектора к развитию предпринимательской активности в областях, обладающих наибольшим потенциалом качественного экономического роста.
6. Использование механизмов частно-государственного партнерства возможно в следующих областях:
Х производственная и транспортная инфраструктура (строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов);
Х жилищно-коммунальное хозяйство;
Х профессиональное образование и система переподготовки кадров; здравоохранение и социальные услуги;
Х информационно-консультационная поддержка предпринимательской деятельности, в т.ч. малого бизнеса.
Для активизации механизмов частно-государственного партнерства, по мнению автора, необходимо развитие нормативно-правовой базы, включая законодательство о концессиях, о предоставлении бюджетных гарантий по некоммерческим рискам.
Эффективным инструментом взаимодействия государства и бизнеса дожно стать развитие общественно-государственных консультаций по вопросам формирования и реализации политики повышения конкурентоспособности на отраслевом уровне, формирование отраслевых планов частно-государственного партнерства в области софинансирования расходов на развитие программ профессионального образования, развития экспорта товаров и услуг.
Необходимо привлечение представителей бизнеса и бизнес-ассоциаций к экспертизе проектов нормативных правовых актов, формированию и оценке эффективности бюджетных целевых программ, оценке показателей деятельности федеральных органов испонительной власти и бюджетных учреждений в области повышения конкурентоспособности экономики. При этом государство, по мнению автора, дожно оказать поддержку развитию отраслевых бизнес-ассоциаций, играющих все более важную роль в повышении конкурентоспособности предприятий страны и оказании помощи социальному сектору.
7. Приоритетными областями социальных инвестиций являются: охрана здоровья и безопасность труда, развитие персонала, добросовестная деловая практика, природоохранная деятельность и ресурсосбережение, социально ответственная реструктуризация, развитие местного сообщества.
Социально ответственное инвестирование автор рассматривает как процесс принятия инвестиционных решений, учитывающий в рамках традиционного финансового анализа социальные и экологические последствия инвестиций. В его основе лежит изучение и выделение в качестве приемлемых объектов для инвестирования компаний, удовлетворяющих определенным критериям корпоративной ответственности, под которой понимается открытая и прозрачная деловая практика, базирующаяся на этических ценностях, уважении к своим сотрудникам, акционерам и потребителям, а также заботе об окружающей среде.
Для отбора социально-ответственных инвестиций автор предлагает организовать социальный консатинг.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Печерских, Илья Владимирович, Санкт-Петербург
1. Об инвестиционной деятельности в РФ. Закон № 1488-1 от 26.06.91.
2. Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений. Закон РФ №39 от 25.02.99.
3. О допонительных мерах по повышению эффективности инвестиционной политики Российской Федерации. Указ Президента РФ №765 от 26.07.95.
4. О Комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. Постановление Правительства РФ №1016 от 13.10.95.
5. О федеральном бюджете на 2004 год. Федеральный закон N 186-ФЗ от 23.12.03.
6. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации // Вопросы экономики. 2001. № 5.
7. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989.
8. Артемьева С. Совершенствование системы межбюджетных отношений в современных условиях // Вопросы экономики. 2002. № 5.
9. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Д.Е. Лекции по экономической теории государственного сектора / Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1995.
10. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАГС, 1993.
11. Бабич А.М. Егоров Е.В. Экономика и финансирование социальной сферы. -Казань, 1996.
12. Бард B.C. Инвестиционные проблемы российской экономики. -М.: Экзамен,2000.
13. Басина Г.Д., Курош Н.А. Проблемы управления инвестиционным процессом // Вестник МГУ .-2001 .№1.
14. Бачурин А. Экономическая и социальная политика государства по улучшению условий жизни // Экономист. 2003. № 8.
15. Берг О. О программе развития бюджетного федерализма в Российской федерации на период до 2005 г. // Вопросы экономики. 2002. № 5.
16. Бизнесменам жако денег на страну, Ссыка на домен более не работаетnews/item/33633.html.
17. Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования. СПб, 2001.
18. Бобков В. О программе повышения уровня и качества жизни // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.
19. Бобоев М., Кашин В. Налоговая политика России на современном этапе // Вопросы экономики. 2002. № 7.
20. Большой экономический словарь. Под ред. А. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1997.
21. Бойко О. В. Сомнение и надежда: зарубежные образы социальной политики России // Мир России. 2003. №1.
22. Бунич П. Г., Петраков НЛ., Шаталин С. С. Рыночная экономика: выбор пути. -М.: Профиздат, 1991.
23. Валентей С.Д. Экономический механизм федеративных отношений. М.: Высшая школа. 1995.
24. Введение в рыночную экономику: Учеб. пособ./ Под ред. АЛ. Лившица и И.Н. Никулиной. М.: Высшая школа, 1994.
25. Векслер А.Ф., Тульчинский Г.Л. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность. Н.Новгород, 2002.
26. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах запада. М.,1993.
27. Вифлеемский А. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе // Вопросы экономики. 2002. № 8.
28. Власть, бизнес и гражданское общество. М., 2003.
29. Вогин Н.А Социальная политика М.: Экзамен, 2003.
30. Воронин А.Г. Основы управления муниципальным хозяйством: Учебное пособие для студентов вузов / В.А. Лапин, А.Н. Широков. М.: Дело, 1998.
31. Гаврилов А.И. Региональная экономика и управление: Учеб. пособие для студентов вузов / А.И.Гаврилов. М.: ЮНИТИ, 2002.
32. Гладышев А. Г., Савченко Е. С., Иванов В. Н., Иванов В. Н, Патрушев В.И. Муниципальное управление М.: Муниципальный мир, 2002
33. Гонтмахер Е.Ш. Социальная политика: уроки 90-х. М.: Гелиос, 2000.
34. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг / Науч.ред.Е.П.Муравьев.;СПб ун-т экономики и финансов. [СПб]: Изд-во СПбУЭФ, 1993.
35. Государственное регулирование экономики / Под ред. Петрова А.Н. Ч. 1. Уч. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1999.
36. Государственное регулирование экономики / Под ред. Петрова А.Н. Ч. 2. Уч. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2000.
37. Горбунов А.А. Финансовая устойчивость социально-экономической системы.-СПб: ДЕКА, 2000.
38. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации. // Вопросы экономики. 2001. №9.
39. Гришина И. Применение интегрального показателя инвестиционной привлекательности региона для среднесрочного прогнозирования инвестиционной активности в субъектах РФ. // Инвестиции в России. 2002. № 3.
40. Гришина И. Шахназаров А., Ройзман И. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности российских регионов: методика определения и анализ результатов.// Инвестиции в России. -2001. №4.
41. Грищенко В.Н., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования. Ч. 1. Уч. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1995.
42. Грищенко В.Н., Демидова Л.Г., Петров А.Н. Теоретические основы прогнозирования и планирования. Ч. 2. Уч. пособие. СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1996.
43. Доклад о социальных инвестициях в России / Под общей редакцией: С.Е. Литовченко. М.: Ассоциация Менеджеров. 2004. Ссыка на домен более не работаетpublicdoc518.html.
44. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития / Научно-практическое пособие / Янтарный сказ, 2001.
45. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций: Учеб. пособ. М.: Изд-во МГУ, 1995.
46. Задирако И. Системный подход к реформированию государственной помощи // Вопросы экономики. 2001. № 5.
47. Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности "Государственное управление"/ З.М. Макашева. М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2003.
48. Иванов Ю. О показателях экономического благосостояния // Вопросы экономики. 2003. № 2.
49. Иванова В., Безденежных Т. Муниципалитеты управляют занятостью // Экономист. 2003. № 2.
50. Иванова П. Бизнес не хочет быть крайним // Вестник ассоциации менеджеров. 2004. № 10 (69). Ссыка на домен более не работаетp>
51. Ивлев С. Обзор механизмов партнерства вовлечения бизнеса в процессы общественного развития, Ссыка на домен более не работаетart/in-14.htm
52. Идрисов А.Б., Картышев С.В., Постников А.В. Стратегическое планирование и анализ эффективности инвестиций. 2-е изд. - М.: Филинь, 1997.
53. История экономической мысли. Курс лекций. М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1998 г.
54. Итоги социально-экономического развития стран Центральной и Восточной Европы в 1999-2000.-М: ЮНИТИ, 2002.
55. Кныш М.И., Перекатов Б.А., Тютиков Ю.П. Стратегическое планирование инвестиционной деятельности: Учебное пособие. Ч СПб.: Любавичи, 1999.
56. Когут А.Е., Литовка О.П., Рохчин В.Е., Румянцев А.А. Экономика крупного города: проблемы сгруюурной перстройки. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.
57. Кокорев В. Государственные гарантии: как разумное сделать легитимным // Вопросы экономики. 2001. № 4.
58. Концепция социально-экономического развития РФ на период до 2005 г. М: Правительство РФ, 2002.
59. Концепция становления и развития системы социального партнерства в РФ в сфере труда // Российская газета. 2000. №25.
60. Корпорация, социальная ответственность и местные власти. Модели эффективного сотрудничества. Конференция. Ссыка на домен более не работаетconference/mater/socotv/7.shtml
61. Кузнецова О. Теоретические основы государственного регулирования экономического развития регионов // Вопросы экономики. 2002. № 4.
62. Кулаковский Р. Власть и бизнес: социальный диалог в региональном управлении // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 6.
63. Кулешов В., Маршак В. Финансовые аспекты прогнозирования темпов экономического роста // Вопросы экономики. 2002. №11.
64. Ланцов ВА., Бабкина Л.Н., Песоцкая Е.В. Потенциал территории: экономический, социальный, экологический аспекты. Л.: Изд. СПбУЭиФ, 1994.
65. Латышева О. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ в 2003/2005 годах // Экономика и жизнь. 2004. № 42.
66. Либерман А., Юнг Э. и др Исследование экономических систем на стадии трансформации. Массовая приватизация в странах Центральной и Восточной Европы и бывшего Советского Союза. Сравнительный анализ // Всемирный банк. 2001.
67. Львов Д.С. Системные проблемы России. Путь в XXI век. М.: Экономика,1999.
68. Марченко Г., Мачульская О. Исследование инвестиционного климата регионов России: проблемы и результаты // Вопросы экономики. 1999. № 9.
69. Маршак В.Д. Сбережения населения как инвестиционный ресурс. Регион: экономика и социология, 2002. №1.
70. May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире: проблемы догоняющего развития // Вопросы экономики. 2002. № 7.
71. May В., Яновский К. Политические и правовые факторы экономического роста в Российских регионах // Вопросы экономики. 2001. № 11.
72. Махотаева М., Николаев М. Формирование экономической политики на региональном уровне // Вопросы экономики. 1999. № 9.
73. Меньшикова О. Экономически активное население как объект социального менеджмента // Проблемы теории и практики управления. 1999. № 6.
74. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (2-я ред.). Официальное издание. М.: Экономика, 2000.
75. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ в Российской Федерации. Инстшуг Микроэкономики при Минэкономики России.-М. 1997.
76. Михайлова Е.В., Рожков Ю.В. Финансово-кредитные методы регулирования инвестиционных рынков.- М: Изд-во МФЭИ, 1991.
77. Модели социального развития России: роль бизнеса. Публичный отчет по результатам международной конференции 12.11.2003г. www.amr.ru.
78. Мурджикнели М. Субсидия как один из механизмов социальной защиты населения // Экономист. 2003. № 10.
79. Николаев М., Махотаева М. Обобщение опыта планирования социально-экономического развития в субъектах РФ // Вопросы экономики. 2002. № 5.
80. Перминова С.В. Культура в системе развития деловой активности: Монография в 2- ч. СПб, 2002.
81. Петров А.Н. Стратегическое планирование развития предприятия: Учеб. пособие / СПб ун-т экономики и финансов, Каф. прогнозирования и планир. экон. и соц.систем. СПб: Изд-во СПбУЭФ, 1993.
82. Полякова И. Ответить готов. Почему из термина корпоративная социальная ответственность нужно убрать слово социальная. Ссыка на домен более не работаетfresh/31/152/
83. Пороховский А. Российская рыночная модель: путь реализации // Вопросы экономики. 2002. № 10.
84. Примаков Е. Власть и бизнес: ответственность друг перед другом // Российская газета от 26.12.2003.
85. Пузанкова Е. Есть ли у нас новые Морозовы // Экономика и жизнь, № 10, март 2005 г.
86. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: Экономика, 1999.
87. Пущин К. Социальное партнерство Ч как лесное братство. Ссыка на домен более не работает2005/02/27/194546.htmI
88. Радченко А.И. Основы государственности и муниципального управления: системный подход. Росгов-на-Дону: Ростовское книжное издательство, 1997.
89. Райе Е., Койли Б. Финансовые инвестиции и риск / Общ. ред. М.А. Гольцберга. Киев.: Торгово-изд. бюро ВНВ, 1995.
90. Региональная экономика: Учебное пособие / Под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, Изд-во Рос. экон. акад., 2001.
91. Региональная экономика: Новый характер территор. отношений / В.П.Чичканов, Г.А.Ковалева, А.И.Татаркин и др.. М.: Экономика, 1990.
92. Региональная экономика: Учеб.для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / Т.ГМорозова, МП.Победина, Г.Б.Поляк и др.;Под ред. Т.Г.Морозовой; [Всерос. заоч. фин.-экон. ин-т]. 2-е изд., перераб.и доп. - М.: ЮНИТИ. Банки и биржи, 2001.
93. Региональная экономика: Учеб. пособие для студентов экон. вузов / С.Г. Тяглов, Е.А.Черныш, Н.П.Мочанова и др.; Под ред. Н.Г.Кузнецова, С.Г. Тяглова. Ростов н/Д: Феникс, 2001.
94. Решение социальных проблем в местном сообществе. Российский и международный опыт. Пермь, 2001.
95. Римашевская Н. М. Социально-экономические и демографические проблемы современной России // Вестник РАН. том 74. № 3.2004. www.rusref.nm.ru/rimashev.htm
96. Родионова И.А. Региональная экономика: Учеб. пособие для студентов экон. специальностей / И.А.Родионова. М.: Экзамен, 2003.
97. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления СПб.: Питер, 2003
98. Ю1.Ройзман И.И. Комплексная оценка и анализ инвестиционной активности в субъектах Российской Федерации: межрегиональная дифференциация // Экономика строительства. 2000. № 10.
99. Салин В.Н. Социально-экономическая статистика.- М.: Финансы и статистика,2002.
100. Симачев Ю. Формы государственной поддержки // Вопросы экономики. 2001.
101. Социальная защита населения / Под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН,2002.
102. Социальная ответственность бизнеса: актуальная повестка / Под ред. С.ЕЛитовченко, МИ.Корсакова. М., 2003.
103. Социальная политика в период перехода к рынку: проблемы и решения: Сб.ст. / J1.A. Хахулина, Т.М. Малева, Бриджит Гранвиль и др.; Ред. Андерс Ослунд, М.Э. Дмитриев; Моск. Центр Карнеги,Carnegie Endowment for International Peace. M., 1996.
104. Социальная политика и налоговое регулирование / Рос. акад. естеств. наук. Секция "Экономика и социология". С.-Петерб. отд-ние; Под ред. Е.В .Тишина. СПб., 2002.
105. Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. М.: Наука, 2001.
106. Социальная политика: Токовый слов. / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; Под общ. ред. Н.А.Вогина; Отв. ред. Б.В.Ракитский;. М.: Изд-во РАГС, 2002.
107. Социальная политика: Учебник / Берестова Л.И., Бобков В.Н., Богатырева Т.Г. и др.; Под общ. ред. НА.Вогина; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. -М.: Изд-во РАГС, 2003.
108. Социальная политика в России: Сб.документов. М.: Республика, 1992.
109. Социально ответственные инвестиции. Веяние моды или результат эволюции капитализма? Магазин инвестиционных фондов, http ://fundmanager.bip.ru/anonce/3 6 .htm.
110. Социально-ответственные инвестиции в мире и в России (обзор по материалам СМИ). Ссыка на домен более не работаетfile/SRIsurvey2604.doc
111. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства. М.: ИНФРА, 1999.
112. Социальные инвестиции: бизнес играет ведущую роль: Информационный бюлетень, www.amr.ru
113. Социальные инвестиции российского бизнеса / Экономика и жизнь. Ссыка на домен более не работаетpressclip/more/?id=l 1897
114. Социальные цели развития регионов (формирование и механизм реализации) / Под ред. д.э.н. С.В. Кузнецова. Санкт-Петербург, Институт проблем региональной экономики РАН, 2004.
115. Социология / Под ред. Э.В. Тадевосяна. М.: Знание, 1995.
116. Стратегический менеджмент: Учебник / Пер. с англ. Н.И. Амазовой.- М.: ООО "Издательство Проспект", 2003.
117. Стратегическое планирование: Учебник / В.И.Зайцев, С.А.Логвинов, Е.Г.Павлова и др; Под. ред.: Э.А.Уткин. М.: Тандем:[ЭКМОС], 1999.
118. Сухотин Ю.В. О критериях оценки и объективных законах социально-экономических процессов // Экономика и математические методы.-1998. выпуск 1.
119. Тимусов Ф.С. Инвестиционный потенциал региона: Теория. Проблемы. Практика. М.: Финансы и статистика, 1999.
120. Тульчинский Г.Л. PR фирмы: технология и эффективность. СПб, 2002.
121. Туркин С. Зачем бизнесу социальная ответственность // Управление компанией. № 7.2004. Ссыка на домен более не работаетboss/711334
122. Туркин С. Инвестировать в социальное партнерство // "Со Общение". Ссыка на домен более не работаетn/2000/l l-12/g/15.
123. Управление социальной сферой /Под ред. В.Э. Гордина.: Учебник. СПб.: СПбГУЭФ, 1998.
124. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Пор М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002.
125. Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение Том II. М.: Финансы и статистика, 1992.
126. Ходачек А. О совершенствовании региональной политики в Российской Федерации // Экономика. Политика. Инвестиции. №1(7), 2001.
127. Шарп У.Ф., Александер Г. Дж., Бэйли Дж.В. Инвестиции: Учебник/ Пер. с англ. М.: ИНФРА-М, 1997.
128. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям и направлениям / Н.В.Шумянкова. М.: Экзамен, 2002.
129. Этика успеха. Вестник исследователей, консультантов, ПР. Вып.1-11. Тюмень-Москва. 1994-1997.
130. Якимец В.Н. Социальное партнерство и маркетинг. М., 1998.
131. Якобсон Л. К. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов: Учебник. М.: Наука, 1995.
132. Ясин Е.Г. Российская экономика. Истоки и панорама рыночных реформ: Курс лекций. М.: ГУ-ВШЭ. Гл. 6-9, 16.
133. Ясин Е.Г. Бремя государства и экономическая политика (либеральная альтернатива) // Вопросы экономики. 2002. №11.139. Ссыка на домен более не работаетcgi-bin/discussion.pl?theme=3&all.
Похожие диссертации
- Развитие инвестиционных процессов в социальной сфере
- Государственное регулирование инвестиционной активности в социальной сфере в российской экономике
- Организационно-экономический механизм развития социальной сферы региона
- Стратегия инвестиционной политики в социально-экономической системе России
- Развитие инвестиционной деятельности в социальной сфере региона