Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институциональные предпосыки совершенствования ресурсоэнергоэффективности в экономике России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Лазарев, Георгий Геннадьевич
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институциональные предпосыки совершенствования ресурсоэнергоэффективности в экономике России"

На правах рукописи 003068912

ЛАЗАРЕВ ГЕОРГИЙ ГЕННАДИЕВИЧ

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕСУРСОЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Специальность 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

003068912

Работа выпонена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Чалов Владимир Иванович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Николаев Виктор Алексеевич

кандидат экономических наук Мельникова Наталья Сергеевна

Ведущая организация: Южно-Уральский Государственный

Университет (ЮУрГУ), Челябинск

Защита состоится 17 мая 2007 года в 14-00 ч на заседании диссертационного совета К-502 006 01 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, г Москва, пр Вернадского, д 84, I учебный корпус, ауд 3302

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС при Президенте Российской Федерации (1-й учебный корпус, ауд 2222)

Автореферат разослан 17 апреля 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

А В Бударина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что ресурсный, энергетический и экологический потенциалы регионов России, являющиеся важнейшими факторами экономического роста, используется чрезвычайно неэффективно На протяжении длительного времени показатели использования ресурсов, которыми так богата Россия, остаются невысокими, что сокращает доходы государства и общества

Существующая нормативная правовая база и неформальная институциональная среда за годы реформ постоянно изменяются, но пока не позволяют четко разграничивать пономочия и ответственность за воспроизводство и рациональное применение ресурсов между различными уровнями государственной власти и бизнесом в пользу общества

Государственное регулирование динамики институциональных предпосылок, или предварительных условий, пока не обеспечивает вывода ре-сурсоэнергоэффективности на более высокие показатели. В этих условиях формирование институциональной среды, способствующей восстановлению и поддержанию устойчивого развития страны и ее регионов для эффективного экономического, социального и экологического развития общества, обеспечения комфортных условий жизни населения, сохранения окружающей среды и биоразнообразия становится определяющей

Для решения этой проблемы необходимо реформирование институциональной системы управления общественным и производственным комплексом, поскольку старые требования и практическая деятельность пришли в противоречие с требованиями рыночной экономики При этом система управления дожна строиться на принципах устойчивого развития и охватывать весь круг вопросов, связанных с использованием ресурсов, предусматривать конкретные оптимальные механизмы принятия решений и участия общества в управлении Только обеспечивая сбалансированность функционирования триады природа - общество - производство государство может способствовать гармонизации отношений в стране и ее регионах

Состояние изученности проблемы Осознание важности проблемы ресурсоэнергоэффективности привлекает к ее обсуждению, как ученых, так и специалистов практиков Особенно остро эта проблема встала в последние годы при практических разработках национальной политики возрождения России Институциональные проблемы управления природо-

пользованием и экономики природопользования освещены в трудах известных российских академиков В И Вернадского, Т С Хачатурова, в современных работах по тематике государственного регулирования рыночной экономики В И Кушлина, В Н Лопатина, Н Н Лукянчикова, В В Страхова, А А Голуба, П М Нестерова, В И Чалова, проблемы формирования государственной политики по переходу страны к устойчивому развитию рассмотрены в работах В Ф Парфенова, В 3 Карданова, В А Коптюга, В П Гаврилова, особенности природопользования в условиях переходной экономики - в работах Н П Голубецкой, И П Глазыриной, вопросы экономических механизмов регулирования ресурсоэнергоэффектив-ности - в работах А В Шевчука, А Д Думнова, И В Шутова, С В Почин-кова, А А Макарова, Ю К Шафраника, Ю В Яковца и других исследователей Практические вопросы решения проблем управления отражены в многочисленных публикациях (в том числе в периодической печати)

Несмотря на то, что в научной литературе широко освещены общие вопросы природопользования, в том числе и на современном этапе экономических преобразований, совершенствованию и эффективному ведению энергетического хозяйства в рыночных условиях, конкретным механизмам решения этих проблем с учетом региональной специфики, на наш взгляд, не уделяется достаточного внимания Актуальное значение имеет разработка механизма управления хозяйственными комплексами регионов с позиции устойчивого развития с целью создания условий их стабильной работы в настоящее время и в перспективе

Целью диссертационного исследования является выработка институциональных методов, инструментов и возможностей государственного регулирования рессурсоэнергоэффективности в переходный период с целью рационального использования отечественных ресурсов

Реализация этой цели потребовала решения следующих основных задач

- оценить реальные ресурсы нашей страны и основные особенности их использования по регионам,

- провести анализ и выявить основные проблемы ресурсного комплекса в настоящее время и в перспективе;

- проанализировать институциональную среду управления ресурсным комплексом страны и регионов,

- на основе изучения зарубежного опыта ресурсопользования и ведения хозяйства, разработать меры, которые позволят применить его в России,

- разработать концептуальные подходы к совершенствованию механизма государственного регулирования и сформулировать основные принципы сбалансированного развития будущей энергетики,

- разработать систему программно-целевого взаимодействия государства Ч бизнеса Ч общества, повышающую эффективность ресурсного комплекса на ноосферных принципах и предложить конкретные механизмы по ее внедрению на практике

Объект исследования - экономика России и ее институциональная среда, ресурсный и энергетический потенциал

Предметом исследования выступают экономические отношения, связанные с государственным регулированием повышения отечественной ресурсоэнергоэффективности в экономике России

Теоретическая и методологическая база исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по институциональным проблемам рынка, экономической роли и функций государства, способам и механизмам государственного регулирования ресурсопользования, экологии и охраны окружающей среды

Источником информации явились материалы Государственной думы, Роскомстатата, нормативные правовые акты Российской Федерации и регионов, отчеты Мирового банка и ряда министерств России, опыт других стран

При решении поставленных задач в диссертации были использованы методы институционального, финансово-экономического, статистического анализа, системного подхода и экспертных оценок

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании институциональных подходов к управлению ресурсоэнергоэффективно-стью в России на основе ноосферных принципов устойчивого развития экономики и более широкого применения легитимных рыночных отношений, обеспечивающих сохранение и приращение коммерческой и экологической ценности ресурсов и получения возрастающего дохода от их использования

Основными положениями, раскрытыми в диссертации и содержащими научную новизну относятся следующие результаты

1 Государство не может уклоняться от регулирования процессами ресурсоэнергоэффективности, ибо ресурсы перестают работать на общество, а удовлетворяют потребности богатых собственников и их топ-

менеджеров Все возрастающее, стратегическое значение приобретают показатели использования особенно невозобновляемых ресурсов, технологии добычи и переработки которых осуществляются неудовлетворительно России (по примеру других государств) предстоит не только ужесточить свои нормы хозяйствования, но и осуществлять эту работу, используя ноо-сферные подходы, прозрачность в отчетности, задействовать не только методы наказания неэффективных собственников, но и активно поощрять использование лучших достижений различными формами жизнедеятельности государств, общественных объединений и отдельных граждан Особое место в решении этих проблемах занимают различные ветви государственной власти, наука, бизнес, образование и коммунальное хозяйство, которые на основе применения прогрессивных технологий и организации воспроизводственного цикла, обеспечат систематическое улучшение социально-экономической и экологической результативности

2 Большим недостатком для реформ в России является отсутствие институтов инвестиционного законодательства, непростительно медленное возрождение прямых форм взаимодействия государства и бизнеса для существенного ускорения развития нашей страны Даже принятые законы зачастую не реализуется по не существенным причинам А такие законы О борьбе с коррупцией, О нефти не проходят уже несколько раз, актуализируется принятие закона О вторичных ресурсах

3 Важнейшей задачей становится ускоренное повышение методологической грамотности эффективного хозяйствования как на государственном, региональном, так особенно на муниципальном уровнях Для практического прогресса все ветви государственной власти, с использованием СМИ, дожны предметно ориентировать общество, его бедных и богатых граждан, на систематический рост благосостояния страны, общества и каждого гражданина на легитимных принципах Свои огромные ресурсы Россия дожна в кратчайшие сроки научиться превращать в достойную жизнь своих граждан, запретив их растранжиривание (по примеру США, ЕЭС) в форме дешевого неперерабо-танного сырья во вред собственным потомкам Положительный пример наведения порядка в проекте Сахалин-2 дожен стать правилом, а не разовой

положительной акцией

4 Динамика международного законодательства указывает на существенное возрастание внимания к проблемам ресурсоэнергоэффекивности, налаживание диалога в системе государство-бизнес-общество, повышение ответственности за эффективность и качество всех форм жизнедея-

тельности Рыночные формы хозяйствования все больше учитывают этические и духовные потребности людей Законодательство в последние десятилетия в развитых (и особенно в развивающихся странах) существенно уточняется и лучше помогает использовать предпринимательскую инициативу и частные капиталы в ТЭКе, во всех отраслях недропользования

5 Институциональная среда начального этапа формирования рыночной жизнедеятельности, способствовавшая появлению в нашей стране в кратчайшие сроки десятков милиардеров, системного кризиса в экономике, падению производства и жизненного уровня граждан, подошла к этапу решительного включения населения страны в предпринимательские процессы социально-экономического и природно-экологического развития Что позволит России активно участвовать в решении целого ряда глобальных проблем человечества Автор выделяет, формирование глобальной энергосферы, как базы энергобезопасности, организацию высокоэффективного хозяйствования в Арктике - самом богатом углеводородами суперрегионе планеты

6 Наше государство отстает в применении концессионного законодательства даже в СНГ, отмечается острая необходимость не только недостающих институтов, но и потребность ускоренного улучшения эффективности недропользования, развития инфраструктуры и, что особенно важно, активного совершенствования управления Концессионные формы хозяйствования при поддержке государства помогут в короткие сроки модернизировать ЖКХ, повысить энергоэффективность, удешевить и повысить качество услуг

Научные результаты работы заключаются в следующем

Институциональные предпосыки ресурсоэнергоэффективности не остаются неизменными в ходе развития капиталистических отношений в нашей стране В последнее время приобретает особую актуальность не только качество менеджмента, но и открытость и общественная нацеленность на легитимные отношения в российском государстве, совершенствование трансакционных отношений с партнерами как внутри, так и вне России Проведенный анализ современных зарубежных и отечественных форм и методов хозяйствования, способствующих динамике ресурсоэффектив-ности разного масштаба и специализации, выделил наиболее актуальные направления по выстраиванию систем управления, активного использования достижений информатизации и передовых интегральных методов ор-

ганизации бизнеса Предложены рекомендации совершенствования управления ресурсоэнергоэффективностью

Практическая значимость диссертации вытекает из выявления всесторонней экономической оценки ресурсоэнергоэффективности на современном этапе развития, предложенных возможностей и путей решения проблем с целью дальнейшего улучшения показателей хозяйствования Проведенное исследование сформулировало современное представление о сущности, особенностях, состоянии и тенденциях развития этой важной отрасли жизнедеятельности Основной результат - разработка новых подходов к управлению этими процессами в форме системного программно-целевого взаимодействия государства - бизнеса - общества

Основные положения и научные выводы имеют практическую направленность и поэтому могут быть использованы при разработке среднесрочных и догосрочных планов развития экономики страны Предложенная система управления создает надежную основу для государственного регулирования, обеспечивает его адаптацию к рыночным условиям и позволяет в наиболее поной мере, осуществить обеспечение потребностей экономики в допонительной продукции и услугах, организацию рационального и неистощимого использования ресурсов, их восстановление, защиту и снижение отрицательного влияния промышленности на окружающую среду.

Апробация результатов исследования Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на международных, региональных конференциях, заседаниях Государственной думы России, посвященных вопросам состояния и развития регионов и страны в целом, учитывались при разработке программы Основные направления развития водородной энергетики Получены справки о внедрении наработанных методов улучшения ресурсоэнергоэффективности

По материалам диссертационного исследования опубликовано семнадцать работ общим объемом более 5 п л

Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационного исследования, объект и предмет исследования, сформулированы цели и задачи, новизна и практическая значимость

В первой главе - Ресурсы и энергия в истории России рассмотрена институциональная сущность, содержание и основные тенденции процесса использования ресурсов и энергии в исторической ретроспективе

Сфера жизнедеятельности в настоящее время охватывает и микромир, и дальний космос и постоянно усложняющиеся деловые, культурные и прочие связи людей В экономическом плане роль ресурсов не только не уменьшается, а возрастает Видоизменяется структура воспроизводства ресурсов и их классификация, на передовые позиции выходят человеческие, интелектуальные и все более сложные науко- и энергоемкие ресурсы, удовлетворяющие потребности населения, общества и государства

При этом на этапе, когда прогресс человечества поставил на повестку дня устойчивое постиндустриальное развитие, можно отметить существенное возрастание интелектуальных и духовных потребностей, как конкретных личностей, так и общества, и государств

Порядок и организация во всех формах жизнедеятельности реализуется с помощью институтов (формальных и неформальных), т е таких правил, норм и других форм ограничения людей в процессе взаимодействия, которые помогают людям не воевать, а сотрудничать И даже в конкуренции переходить от соперничества к соревнованию Поэтому институциональные предпосыки, или предварительные условия, становятся важнейшими элементами прогнозирования, планирования и организации любой деловой активности

Анализируя ресурсоэнергоэффективность в историческом аспекте, выделяются три крупных блока домашинное общественное развитие, индустриальное развитие и постиндустриальное развитие

Сопоставление приведенных данных (см таблицу 1) позволяет констатировать следующее полезное использование энергии в каждом из трех выделенных блоков исторического развития человечества подчинялось своему институциональному методическому подходу, динамика душевого потребления энергии четко различается в каждом блоке На смену эволюционному росту среднего душевого энергопотребления в домашинные цивилизации пришел революционный период бурного роста этого показателя во времена становления и развития индустриальной мировой цивилизации, которая, подойдя к новому постиндустриальному этапу, резко меняет характер ресурсоэнергопотребления Осознанное, институциональное понимание вреда излишеств, в первую очередь в производстве и потреблении энергии, в настоящее время повсеместно меняет ранее сложившиеся стан-

дарты жизнедеятельности повсеместно Приходится признать, что пока человечество находится в самом начале мировой постиндустриальной цивилизации Поэтому нельзя с поной уверенностью рассчитывать на стабильность этой тенденции, тем более что удельное потребление энергоресурсов в США на порядки отличается от удельного потребления в развивающихся странах

Почти за 5 тыс лет население планеты увеличилось в 144 раза, а общее потребление первичной энергии - в 2650 раз Душевое энергопотребление за первые 4,4 тыс лет, т е на этапе прединдустриального развития мировой цивилизации, возросло менее чем в 2 раза, но в последующие 400 лет рост составил 11 раз И только в последние годы эта тенденция начинает переходить в новое качество Постиндустриальная мировая цивилизация, начавшая свое существование в развитых странах, - кстати, и потребляющих основную долю энергоресурсов планеты - резко уменьшила темпы среднедушевого роста производства и потребления энергии Процесс этот, сложный, но однозначно то, что в современных условиях появились реальные научно-технические и социально-экономические возможности для общественного развития с более эффективным использованием энергии Институциональная среда, в первую очередь в развитых странах, сформировалась в достаточной мере, чтобы эта новая тенденция активно развивалась в общепланетарном масштабе

Более чем двукратный рост населения (в 1950 г. насчитывалось 2,523 878 мрд человек, а в 2000 г - уже 6 мрд) имеет затухающую динамику по среднемировым показателям Так, ежегодный прирост населения в 1985-1990 гг составил 1,7%, в 1995-2000 гг -1,4%, прогнозируется сохранение этой тенденции в 2005-2010 гг - 1,2% Общее мировое производство коммерческой энергии в 1995 г по сравнению с 1985 г увеличилось на 25% Наибольшие темпы роста демонстрируют развивающиеся страны Азии Сирия - 224, Вьетнам - 263, Индонезия - 103, Индия - 70, Китай-49%

Наиболее развитые страны имеют далеко не одинаковые показатели Так наибольший рост производства энергии в 1985-1995 гг. имели Дания - на 260%, Норвегия - на 145, Канада - на 46, Франция - на 42, США - на 21 При этом темпы роста населения в этих странах значительно ниже общемировых ежегодных средних показателей (кроме Канады и США, где отставание составляет одну треть) - около 0,4 - 0,5

Таблица 1

Динамика численности населения Земли и количества энергии, _извлекаемой из окружающей среды_

Год до нашей эры

-2800 -2400 -2000 -1600 -1200 -800 -400 0

Население, мн чел 40 60 70 60 140 145 150 260

Потребление энер-

гии, мн тут/год 5 8 11 10 23 25 26 44

Душевое энерго

Потребление

тут/чел/ год 0,12 0,14 0,16 0,16 0,16 0,17 0,17 0,18

Гдж/чел/ год 3,5 4,0 4,7 4,7 4,8 5,0 5,1 5,2

Год нашей эры

400 800 1200 1600 1800 1850 1900 1950 1980 1995

205 225 400 580 954 1241 1634 2530 4432 5776

36 40 76 128 267 496 1336 3292 10 759 13 625

0,18 0,18 0,19 0,22 0,28 0,40 0,82 1,30 2,42 2,36

5,2 5,3 5,6 6,4 8,2 11,7 23,9 38,1 71,1 69,1

Следует заметить, что уже в 1988 г в документах СССР ставилась задача превратить ресурсо- и энергосбережение в решающий источник удовлетворения растущей потребности народного хозяйства в топливе и энергии Планировалось к 2000 г энергоресурсы на единицу национального дохода снизить на 40%

Подобные задачи не казались недостижимыми, потому что в США за 15 лет (с 1972 по 1987 гг) энергоемкость национального дохода снизилась на 24%, а в Великобритании - на 18%, в ФРГ - на 17% и во Франции - на 16%, а в среднем по 21 стране, входящей в Международное энергетическое агентство - на 20%

В Энергетических программах СССР неоднократно ставились такие актуальные проблемы, как сочетание комплексного использования сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, увеличения применения газа в качестве моторного топлива, повышения извлечения полезных ископаемых из недр, расширения использования нетрадиционных источников энергии и вторичных энергоресурсов, внедрения энергосберегающих технологий и улучшения энергоэкономичности оборудования, дальнейшего развития га-

зификации страны, электрификации сельского хозяйства, повышения качества топлива для быта и увеличения его производства

Кроме того, программа ставила такие актуальные для энергосбережения проблемы, как совмещение этих вопросов с охраной окружающей среды, в первую очередь, за счет расширения применения безотходных и малоотходных производств и процессов Вопросы экологии ставились как решающие при формировании оптимальной структуры энергопотребления в народном хозяйстве

РЕСУРСОЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ - важнейшая характеристика любой системы хозяйствования, которая фактически определяется соотношением результатов экономической деятельности к количеству затраченных ресурсов и энергии При этом следует иметь в виду, что ресурсы и энергия связаны между собой и взаимодействуют в соответствии с применяемыми технологиями Так, в металургии при плавке сульфидных руд обычно тратится энергия, но в автогенных процессах окисление серы проводится так интенсивно, что выделяющейся энергии достаточно не только для плавки руды, но и для выработки достаточно большого количества тепла, которое может вырабатывать электричество, или использоваться в других целях В СССР автогенные процессы были доведены до промышленного использования и сегодня активно применяются в Норильске и Бахаше и тд. Проблемы ресурсоэнергоэффективности носят качественный характер, их значение возрастает по мере возрастания сложности применяемых технологий и требований к надежности хозяйственных систем С другой стороны она влияет на структуру и размер себестоимости продукции и услуг конкретного производства, регионов, страны и глобального рынка Все элементы производительных сил и производственных отношений влияют на итоговые показатели Стоимость ресурсов со временем изменяется, поэтому их даже традиционная переработка и использование не остается без изменения Это относится не только к редким ресурсам, но и к воде, кислороду атмосферы, промышленным выбросам и отходам всех форм жизнедеятельности Поэтому ресурсоэнергоэффективность Ч важная экономическая, экологическая, а следовательно и социально-политическая характеристика развития общества, которая дожна не только грамотно учитываться в итогах, но и в прогнозах и планах всех масштабов социально-экономического развития стран и регионов, от глобального до наноэко-номики, т е экономической деятельности совершаемой личностями

Россия вплотную подошла к новому этапу своего развития, ноосфер-ного встраивания в мировую институциональную среду

К современному этапу понимания сущности и элементов общественного богатства оказалось, что наша страна обладает крупнейшими в мире потенциальными возможностями для развития образованным и профессионально подготовленным населением, огромными территориями, ресурсно-сырьевым и энергетическим потенциалом По разведанным запасам нефти Российская Федерация входит в группу ведущих стран, деля 2-5 места с Ираком, Ираном, Кувейтом и ОАЭ вслед за занимающей первое место в мире Саудовской Аравией По оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), в 90-х гг XX в запасы нефти России составляли от 7 до 10 мрд т, примерно 8-13% мировых запасов, а по объемам ежегодной добычи наша страна занимала первое-третье место в мире, т е свыше 8% мировой добычи Наличие крупнейших запасов природного газа и углей ставит нашу страну на первое место в мире

Роль арктических регионов в балансе минеральных, топливно-энергетических и других природных ресурсов России очень велика Огромные вложения государства и общества в изучение Крайнего Севера и особенно Арктики к настоящему времени превращает эти регионы в базу, где наша страна сможет успешно черпать ресурсы для достойного существования и развития, но пока появились лишь только проекты государственных Программ развития Севера России и только отдельные примеры Так, был создан и сегодня является самым крупным в своей отрасли Норильский горнометалургический комбинат - многоотраслевое производство с поным технологическим циклом получения цветных металов за Полярным Кругом, ряд предприятий в Восточной Арктике, Северный морской путь - уникальная транспортная магистраль, связывающая все арктические и субарктические регионы России, а также и являющаяся самым коротким трансокеаническим мостом между Европой и Восточной Азией, Европой и Тихоокеанским побережьем Северной Америки

По запасам ценного стратегического сырья Российскому Северу нет равных - нефть, газ, золото, амазы, никель, медь, селен, телур, платиноиды и многое другое делают его крайне важным для экономики страны На севере производится пятая часть внутреннего валового продукта России и до 60% ее сырьевого экспорта Здесь добывается 95% газа и 75% нефти, а одна лишь устьевая часть реки Обь поставляет 2/3 мирового улова сиговых рыб

Территориальный фактор в целом негативно сказывается на конкурентоспособности российской экономики из-за необходимости значительных транспортных расходов, так как большая часть России - территория с очень низкой плотностью населения, что увеличивает затраты на создание транспортной инфраструктуры, систем телекоммуникаций и энергообеспечения

Человечество на современном этапе своего развития oco3iia.no важное значение ЭНЕРГОСФЕРЫ Ч комплексной все лучше управляемой взаимосвязи человека со всеми природными, естественными и вновь создаваемыми людьми искусственными потоками энергоресурсов, энергопроизводств, инфраструктуры и устройств для эффективного использования энергии, создаваемых для удовлетворения различных потребностей государств, общества и конкретных индивидов и различных слоев населения

Практически во всех развитых странах выделяются крупные инвестиции и уделяется большое внимание возобновляемым источникам энергии сонца, ветра, падающей воды, геотермальным, приливным и т д, при этом, объемы вырабатываемой энергии прямо зависят от прогресса технологий и умения обществом оценивать выгоды от применения экологически чистой энергии Особое место занимает переработка отходов на получение метана и все активнее прорабатывается водородная энергетика

Современная структура производства энергии в мире для производственных и коммунальных потребностей почти на 2/3 обеспечивается нефтью и природным газом Но век углеводородного топлива закончится быстрее, чем нам хочется Поэтому уже воспринимается нормальным опубликованный прогноз роста доли сонечной энергии в общем потреблении энергии почти до одной трети уже в этом столетии

Человечество, возникнув в биосфере, привносит в нее новое качество, создавая и развивая одну за другой искусственные сферы машинную, научно-техническую, информационную, институциональную и вот теперь завершает формирование энергетической и таким образом все большим содержанием и механизмами функционирования напоняет провозглашенную В И Вернадским ноосферу - сферу разума, которая не будучи развитой в поной мере, между тем, уже помогает людям в борьбе за выживание, создавая предпосыки устойчивого развития Научные форумы, проведенные в Москве с конца 2004 года, активно включились в оценки роли и места России в формировании водородной энергетики и экономики Российская наука имеет достаточно высокий потенциал в технико-

технологических вопросах, но внимание этим проблемам с позиции общественных наук явно недостаточное В стране, добившейся невиданных темпов промышленного развития на основе плана ГОЭРО, не годится не помнить своей истории Полезно, используя учение В И Вернадского о ноосфере, продожить разработки более детальной проработки открывающихся возможностей России для обеспечения коммерческих преимуществ нашей страны

Количество энергии и материалов, вовлекаемых человечеством в сферу своей деятельности, продожает постоянно увеличиваться Мировые запасы нефти, газоконденсата и природного газа растут, тем более, что к изучению и использованию ресурсов морских месторождений человечество реально только приступает Имеющихся ресурсов нашей страны впоне достаточно, чтобы не только олигархи, но и все граждане жили достойно См табл 2

Таблица 2

Мировые ресурсы нефти и газоконденсата и их распределение по географическим регионам Начальные суммарные извлекаемые _ресурсы нефти и газоконденсата, мрд, т_

Регионы Оценка ВЗГ* Оценка USGS*

1 Северная Америка 43,7 43,2

2 Латинская Америка 54,4 44,8

3 Африка 28,8 26

4 Европа (без СНГ) 17,2 12,8

5 СНГ 118 52,5

6 Ближний и Средний Восток 181,7 138,6

7 Центральная Азия и Дальний Восток 18 12,7

8 Южная и Юго-Восточная Азия 20,2 10,9

9 Австралия и Океания 4 1,5

10 Мир в целом 486 343

*ВЗГ - АО ВНИИЗАРУБЕЖГЕОЛОГИЯ ** иЗСБ - геологическая служба США

При этом понятно, что использование ресурсов в системе хозяйствования дожна приносить доход не другим государствам, а работать на собственную державу Пока это не получается в достаточной мере

Разработанные балансы топливно-энергетических ресурсов не основе разработанной и утвержденной в 2003 г Энергетической программы России предусматривают

- рост производства и потребления электроэнергии, являющийся необходимым условием развития экономики и повышения комфортности жизни населения,

- существенное повышение эффективности потребления топлива и энергии в экономике страны и в жилищно-коммунальном секторе за счет реализации потенциала энергосбережения;

- совершенствование структуры производства электроэнергии, в том числе за счет опережающего роста выработки на АЭС и более поного использования потенциала гидроэнергетики, прежде всего в результате завершения строительства ранее начатых объектов,

- повышение качества нефтепродуктов при одновременном повышении глубины и эффективности переработки нефти,

- комплексную переработку природного и попутного газа, увеличение использования газа на нетопливные нужды,

- расширение использования экономически эффективных возобновляемых энергоресурсов

Оптимизация расходной части ТЭБ предусматривает не только реализацию экономически эффективного потенциала энергосбережения, но и эволюционное совершенствование структуры спроса на энергоносители в следующих основных направлениях

продожение электрификации национального хозяйства с ростом потребления электроэнергии в 1,05-1,1 раза быстрее общего спроса на энергию за счет повышения электровооруженности труда, прежде всего в промышленности, сельском хозяйстве и быту,

замедление роста расхода энергоресурсов на централизованное теплоснабжение в 1,07-1,1 раза относительно общего энергопотребления -ввиду особо больших возможностей снижения потерь и экономии тепла, а также опережающего развития его локальных и индивидуальных источников,

ускорение моторизации экономики и населения с увеличением потребления моторных топлив темпами в 1,2 раза более высокими, чем темпы общего энергопотребления при более широком использовании заменителей нефтепродуктов (сжиженного и сжатого газа, водорода и др),

преодоление негативной тенденции нарастающего доминирования природного газа на внутреннем энергетическом рынке с уменьшением его доли в общем энергопотреблении (включая расход на производство электроэнергии и тепла) с 50% в настоящее время до 48% в 2010 г. и 45-46% в 2020 г за счет увеличения выработки электроэнергии на АЭС и ГЭС (рост доли с 10,8 до 12%) и потребления угля (рост доли с 19 до 20%)

Во второй главе - Формирование институциональной среды эффективного развития Российской Федерации раскрыто, что развитие институциональных предпосылок совершенствования ресурсоэнергоэффек-тивности России зависит от множества причин На каждом этапе развития нашей страны, нашего гражданского общества на передовые позиции выходят свои стратегические цели В настоящее время, когда жизнь стремительно видоизменяется во всем мире и особенно в России, важнейшими становятся видоизменения в головах и законах рыночной жизнедеятельности, формирование институциональной среды эффективной жизнедеятельности и наконец выбор стратегических направлений совершенствования ресурсоэнергоэффективности в регионах Евразии, значительной частью которой является наша держава

Сводные итоги формирования рыночной жизнедеятельности в России пока никто в поном объеме не подводил Во-первых, исторически прошел малый промежуток времени, а во-вторых, нет поной ясности в том, какие приоритеты соответствуют ожиданиям нашего общества Какой мы хотим видеть Россию, описанную в главном институциональном документе - Конституции Российской Федерации

Хотя уже сегодня есть основание отмечать, что действующая редакция нашей конституции живет без поправок самый длительный промежуток российской истории

Существуют самые разные оценки переходного периода Академик РАН С Львов считает, что на начальном этапе в России был построен бандитский капитализм и только в последнее время начинается строительство созидательной экономики, основанной на знаниях Россия повторяет всемирную историю развития капитализма, но в ускоренном темпе

Приватизация и связанные с ней процессы вызвали глубокие изменения во всех сферах общественной жизни и общественного сознания, положили начало формированию предпринимательского менталитета, развитию инициативы и самостоятельности товаропроизводителей, новой системы общественных ценностей В результате приватизации образовася

крупный негосударственный сектор экономики, что позволило преодолеть монополию государственной собственности, создать основу для развития рыночных форм хозяйственных связей и использования механизмов конкуренции Однако, несмотря на внуцштельные количественные итоги начальных этапов приватизации, а также ряд других положительных моментов, основные стратегические цели, заявленные в Государственной программе приватизации, практически достигнуты не были

Основные итоги приватизации в нефтяной, газовой, энергетической и угольной отраслях топливно-энергетического комплекса позволяют сделать вывод о том, что процесс структурного реформирования предприятий в 1991-1998 годах не принес необходимых положительных результатов по повышению эффективности и конкурентоспособности, улучшению финансового состояния и увеличению инвестиционной привлекательности предприятий комплекса

Приватизация объективно стала одним из важнейших системно-институциональных преобразований в экономике России, в короткие сроки в России сформировались негосударственный сектор экономики и новые рыночные институты корпоративного сектора экономики (акционерные общества, рынок ценных бумаг, система институциональных инвесторов, банки, страховые компании), произошло перераспределение формальных прав собственности на приватизированное имущество при относительном минимуме социальных конфликтов

До последнего времени законодательная база постоянно отставала от реальных процессов приватизации, не обеспечивала возможностей для контроля приватизационных сделок, не позволяла эффективно противодействовать новым формам экономической преступности Недостатки законодательства создавали препятствия для достижения стратегических целей приватизации и косвенно повлияли на формирование в обществе представлений о несправедливости и нелегитимности ее результатов

Итоги приватизации государством публично не подведены, что приводит к реальным негативным последствиям для экономики (занижение инвестиционных рейтингов Российской Федерации и ее регионов, отсутствие уверенности в стабильности правовых основ приватизации и в предсказуемости действий государства Приводит к росту недоверия инвесторов и предпринимателей, является одним из факторов низкой налоговой дисциплины и пр)

Крупнейшие компании, как субъекты крупного бизнеса, обладают целым рядом преимуществ и особых черт, особенно в эффективном использовании ресурсов и энергии Во всех странах мира правительства не только знают это, но и постоянно заботятся об улучшении позиций отечественных компаний в глобальном мире Россия на этапе рыночных трансформаций учится этому особенно заинтересованно

Нефтяной бизнес, как правило, в развитых, и даже в не очень развитых странах, за последние лет 50 организовывася и развивается в форме государственных компаний, так происходит в Великобритании, Норвегии, Китае, Индии, Саудовской Аравии и т д. Россия пошла своим путем Нефтяные компании, как правило, не принадлежат государству И только в последнее время государством предпринимаются меры для существенного укрепления государственного сектора добычи углеводородного сырья При этом не стоит забывать, что самая эффективная (с позиции государственного бюджета) компания - это Вьетсовпетро, созданное Вьетнамом и СССР в 1981 г совместное предприятие, добросовестно перечисляет доходы в бюджет России

В документах международного сотрудничества проблемы ресурсо-энергоэффетивности постоянно присутствуют На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро был принят важный документ - Повестка дня на XXI век, включающий в себе более 100 программ Они охватывают разнообразные глобальные проблемы от преодоления нищеты до усиления роли общества в решении проблем охраны природы Были предложены различные варианты концепций изменения в структуре потребления и производства Суть одной из них - лэкоэффективности - заключается в максимизации эффективности (в том числе экономической) использования энергетических и сырьевых ресурсов с целью снижения потребления ресурсов и загрязнения окружающей среды и отходов Ориентированная на сохранение природного капитала, Концепция устойчивого развития сводится к необходимости сбалансировать деятельность человека со способностью природы восстанавливаться

Во всем мире уже активно формируется институциональная экономика Как и всякая другая экономика, институциональная экономика выступает и как наука об отношениях людей в процессе воспроизводственной деятельности, и как практическая деятельность в производстве, обмене, распределении и потреблении продуктов и услуг, обеспечивающих жизнедеятельность отдельных личностей, их групп, региональных и государст-

венных структур и общества в целом Она отличается тем, что и в теории и на практике видит, прежде всего, институты (правила лигры, или взаимодействия людей, которые они же сами и сформировали для себя), разделяющиеся на формальные (конституции, законы, стандарты) и неформальные (традиции, привычки, сложившиеся формы и методы)

В мире в последние годы, из-за давления экологических факторов, усиливается тенденция наращивания темпов создания более чистых и эффективных энергоресурсов (водорода, сонечной энергии и т д) альтернативных ископаемым невозобновляемым источникам энергии (нефти, природному газу и углю)

На саммите восьмерки, который состояся летом 2006, президент представил совместные мероприятия, более эффективные, чем реально получалось например в проектах Сахалин -1,2 Отметим, что в перечне механизмов получения наивысших результатов и для нашей страны, и для всеобщей энергобезопасности меры организационно-экономические и финансовые, технико-технологические, политические, социальные и институциональные При этом России необходимо научиться продавать не дешевые непереработанные энергоресурсы, а дорогие услуги по устойчивой энергобезопасности Опыт СЭВ у нашей страны в запасе

Совсем по-другому целесообразно укреплять энергобезопасность внутри страны Тот же набор задач реализуется с другими акцентами Газификация быта, по показателям которой наша страна отстает от Европы, где своего газа значительно меньше, важное направление работы В работе с населением и трудящимися очень важным является воспитание рачительного отношения к энергоресурсам, воде, теплу и другими ресурсам

Система государственного регулирования ресурсоэнергоэффектив-ности в условиях перехода к водОродной энергетике, а затем и водородной экономике дожна учитывать временной фактор пропорционального развития, выделяя его тактические и стратегические задачи, учитывая необходимость и возможность сочетания экономических интересов государства, отраслей и предприятий В совокупности такой комплекс мер и условий экономического регулирования, нацеленный на достижение стратегических целей, образует структурную политику развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплекса в период перехода к водородной экономике

Энергоресурсы, на современном уровне технологического развития позволяющие создавать эффективные потоки энергии, расположены на

нашей планете весьма неравномерно По сумме основных энергоресурсов - угля, нефти и природного газа наша страна имеет существенные преимущества, но получать соответствующие доходы не научилась В числе следующих национальных проектов впоне может появиться семейство крупных производств водорода и перевода на его использование общественного транспорта в Москве и других населенных пунктах, с получением одновременно социально-экологического и технико-экономического эффекта в значительных размерах Проекты переработки углей или на химико-технологических комплексах например Канско-Ачинского энерготехнологического комплекса, или с использованием технологий переработки некачественных углей в газ или жидкое топливо

Регулирование энергетической безопасности на международном уровне может основываться только на добром согласии собственников энергоресурсов и их потребителей, приходится устанавливать институциональные отношения, приемлемые для всех В современных условиях предыдущие методы решения проблем с позиции силы перестают быть результативными, поскольку никто не хочет термоядерной войны, где победителей уже не будет Институциональные методы анализа и выработки ресурсоэнергетической стратегии в мировом масштабе пока только нащу-пываются Экономика будущего закладывается в настоящее время, Россия не дожна упускать своих современных преимуществ

Энергообеспечение жителей и производств России выстраивалось на национальных принципах, учитывающих особенности природно-климатических условий, менталитет народов, населяющих огромную страну В последние 100 лет эти процессы протекали под огромным воздействием плана ГОЭРО и социалистических форм хозяйствования Ресурсо-энергоэффективность была слабым звеном единого народнохозяйственного механизма Государство России имеет шанс выступить организатором отечественного и международного бизнеса, науки и гражданского общества для существенного роста доходов страны от ранее вложенных затрат

Современная ситуация подорожания цен на энергию и энергоресурсы в мире имеет для нашей страны и большие плюсы, и создает огромные проблемы во внутригосударственном и особенно региональном развитии Каждый регион дожен с большим вниманием относиться к энергетическим балансам своей жизнедеятельности Укрепление энергобезопасности государству нельзя перекладывать на других Негативный опыт США (ЭНРОН) повторяся и в других странах, от ошибок и лихоимства не за-

страхована и Россия В то же время электроэнергетические системы европейской части России имеют топливный баланс не выгодный для нашего будущего и используют природный газ в значительно большей доле, чем в развитых странах

Появляется ценный опыт взаимодействия региональной государственной власти и бизнеса по более успешному решению проблем укрепления энергобезопасности в современных условиях рыночной жизнедеятельности Этот опыт заслуживает пропаганды

Следует подчеркивать, что эффективное хозяйствование без которого и страна и ее граждане не смогут получить достойные показатели благополучия, это многоплановая, комплексная проблема, которую можно обеспечить во взаимодействии государства - бизнеса - общества Президент России В В В В Путин эту задачу уже обозначил Впереди много работы Но без поной открытости честных деловых рыночных трансакци-онных отношений прогресс невозможен

В заключении подведены основные итоги проведенного диссертационного исследования, изложены принципиальные теоретические и методологические положения, а также общие выводы

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы

1 Лазарев Г Г, Кузяев А Р, Чалов В И Крупнейшие компании институциональные тенденции развития, роль и значение для России - М Издательство РАГС, 2005 г - 5,5 п л (лично автора - 1,5 п л )

2 На пути к водородной энергетике Гл 4 написана совместно Г Г Лазарев, В В Шинкаренко, В И Чалов - М Институт экономических стратегий, 2005 г - 10 п л (лично автора - 1,5 п л )

3 Энергия будущего Бестселер для избранных, или учебное пособие по водородной энергетике Для подшефных школ МИРЭА Под общей редакцией академика РАН В В Лунина Авторы-составители А С Сигов (руководитель), А А Евдокимов, В М Лазарев, Г Г Лазарев, МН Стриха-нов, В В Шинкаренко и др - М АСМИ ИКАР, 2005 - 10,5 п л (лично автора - 0,5 п л )

4 Лазарев Г Г Ткаченко А А Чалов В И Шинкаренко В В Водородная энергетика России к системе государственного регулирования Драгоценные металы Драгоценные камни № 3(135), 2005 - 2п л (лично автора - 0,5 п л )

5 Лазарев Г Г К проекту перехода к водородной экономике вопросы государственного регулирования Сборник документов и материалов традиционного круглого стола, посвященного Дню космонавтики - Вы-

сокие технологии, водородная энергетика, платиновые металы - М Издательство МИРЭА, 2005 г 0,7 п л

6 Лазарев Г /"Проблему надо выносить на Парламентские слушания // Журнал Драгоценные металы Драгоценные камни № 5 (137), 2005 г 0,2 п л

7 Лазарев Г Г Бизнес на воздухе (интервью журналистке Ирине Николаевой по вопросу ратификации Киотского протокола) // Челябинский рабочий № 194(24811), 14 10 2004 г 0,4 п л

8 Лазарев Г Г Концессия воспоминание о будущем Общественный молодежный журнал Остров надежды № 3 2005 г 0,4 п л

9 Лазарев Г Г Оборонке пора в наступление (интервью журналисту Евгению Китаеву о том, что даст наше промышленности принятие закона О концессиях), Челябинский рабочий № 75 (24940) от 28 04 2005 г. 0,2 п л

10 Лазарев Г Г О зонах и резидентах (обсуждение с журналисткой Лидией Панфиловой законопроекта Об особых экономических зонах), Челябинский рабочий № 116 (24981) от 29 06 2005 г 0,2 п л

11 Лазарев .Г/"Информационная вертикаль (статья по вопросу взаимоотношений центра и регионов) приложение Медиатрасса М5 к газете Южноуральская панорама № 178 (1044) от 28 09 2005 г 0,2 п л

12 Лазарев Г Г Бюджет с человеческим лицом (интервью журналистке Лидии Панфиловой о бюджете на 2006 год), Челябинский рабочий от 18 10 2005 г 03 п л

13 Лазарев Г Г Кавказ Ч забота общая (стратегия устойчивого развития региона), приложение Медиатрасса М5 к газете Южноуральская панорама, № 201 (11067) от 29 10 2005 г 0,2 п л

14 Лазарев Г Г Об особых экономических зонах Журнал Опорный край России № 4 (19), июнь 2005 г 0,2 п л

15 Лазарев Г Г, Сморчкова В И, Чалов В И Энергосфера России институциональные проблемы наращивания преимуществ за счет ресурсов Арктики Ст в научном сборнике л Российский Север траектория и перспективы социального развития - М КНОРУС 2005 47 п л (лично автора - 0,5 п л )

16 Карданов М3., Лазарев Г.Г., Чалов В.И. Экономические механизмы энергобезопасности России. Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. № 11(33), 2006 г. 0,5 п л

(лично автора - 0,2 п л )

Автореферат

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Лазарев Георгий Геннадиевич

Институциональные предпосыки совершенствования ресурсоэнергоэффективности в экономике России

Научный руководитель д э н , профессор Чалов Владимир Иванович

Изготовление оригинал-макета Лазарев Г Г

Подписано в печать ^ С тираж 80 экз Уел п л

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации Отпечатано ОПМГ РАГС Заказ № /^Р

119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лазарев, Георгий Геннадьевич

Введение.

Глава 1. РЕСУРСЫ И ЭНЕРГИЯ В ИСТОРИИ РОССИИ.

з 1.1. Динамика вовлечения ресурсов для устойчивого развития.

з 1.2. Эффективность хозяйствования в России.

Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕСУРСОЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

з 2.1. Динамика законодательства рыночной жизнедеятельности.

з 2.2. Формирование институциональной среды эффективной жизнедеятельности.

з 2.3. Стратегические направления совершенствования ресурсоэнергоэффективности в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные предпосыки совершенствования ресурсоэнергоэффективности в экономике России"

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что ресурсный, энергетический и экологический потенциалы регионов России, являющиеся важнейшими факторами экономического роста, используется чрезвычайно неэффективно. На протяжении длительного времени показатели использования ресурсов, которыми так богата Россия, остаются невысокими, что сокращает доходы государства и общества.

Существующая нормативная правовая база и неформальная институциональная среда за годы реформ постоянно изменяются, но пока не позволяют четко разграничивать пономочия и ответственность за воспроизводство и рациональное применение ресурсов между различными уровнями государственной власти и бизнесом в пользу общества.

Государственное регулирование динамики институциональных предпосылок, или предварительных условий, пока не обеспечивает вывода ресурсоэнергоэффективности на более высокие показатели. В этих условиях формирование институциональной среды, способствующей восстановлению и поддержанию устойчивого развития страны и ее регионов для эффективного экономического, социального и экологического развития общества, обеспечения комфортных условий жизни населения, сохранения окружающей среды и биоразнообразия становится определяющей.

Для решения этой проблемы необходимо реформирование институциональной системы управления общественным и производственным комплексом, поскольку старые требования и практическая деятельность пришли в противоречие с требованиями рыночной экономики. При этом система управления дожна строиться на принципах устойчивого развития и охватывать весь круг вопросов, связанных с использованием ресурсов, предусматривать конкретные оптимальные механизмы принятия решений и участия общества в управлении. Только обеспечивая сбалансированность функционирования триады: природа - общество - производство государство может способствовать гармонизации отношений в стране и ее регионах.

Состояние изученности проблемы. Осознание важности проблемы ресурсоэнергоэффективности привлекает к ее обсуждению, как ученых, так и специалистов практиков. Особенно остро эта проблема встала в последние годы при практических разработках национальной политики возрождения России. Институциональные проблемы управления природопользованием и экономики природопользования освещены в трудах известных российских академиков В.И. Вернадского, Т.С. Хачатурова, в современных работах по тематике государственного регулирования рыночной экономики В.И. Кушлина, В.Н. Лопатина, Н.Н. Лукянчикова,

B.В. Страхова, А.А. Голуба, П.М. Нестерова, В.И. Чалова; при рассмотрении проблем формирования государственной политики по переходу страны к устойчивому развитию в работах В.Ф.Парфенова, В.З. Кардано-ва, В.А. Коптюга, В.П. Гаврилова; особенности природопользования в условиях переходной экономики в работах Н.П. Голубецкой, И.П. Глазы-риной; вопросы экономических механизмов регулирования ресурсоэнергоэффективности в работах А.В. Шевчука, А.Д. Думнова, И.В. Шутова,

C.В Починкова, А.А. Макарова, Ю.К. Шафраника, Ю.В. Яковца и других исследователей. Практические вопросы решения проблем управления отражены в многочисленных публикациях (в том числе в периодической печати).

Несмотря на то, что в научной литературе широко освещены общие вопросы природопользования, в том числе и на современном этапе экономических преобразований, совершенствованию и эффективному ведению энергетического хозяйства в рыночных условиях, конкретным механизмам решения этих проблем с учетом региональной специфики, на наш взгляд, не уделяется достаточного внимания. Актуальное значение имеет разработка механизма управления хозяйственными комплексами регионов с позиции устойчивого развития с целью создания условий их стабильной работы в настоящее время и в перспективе.

Целью диссертационного исследования является выработка институциональных методов, инструментов и возможностей государственного регулирования ресурсоэнергоэффективности в переходный период с целью рационального использования отечественных ресурсов.

Реализация этой цели потребовала решения следующих основных задач:

- оценить реальные ресурсы нашей страны и основные особенности их использования по регионам;

- провести анализ и выявить основные проблемы ресурсного комплекса в настоящее время и в перспективе;

- проанализировать институциональную среду управления ресурсным комплексом страны и регионов;

- на основе изучения зарубежного опыта ресурсопользования и ведения хозяйства, разработать меры, которые позволят применить его в России;

- разработать концептуальные подходы к совершенствованию механизма государственного регулирования и сформулировать основные принципы сбалансированного развития будущей энергетики;

- разработать систему программно-целевого взаимодействия государства - бизнеса - общества, повышающую эффективность ресурсного комплекса на ноосферных принципах и предложить конкретные механизмы по ее внедрению на практике.

Объект исследования - экономика России и ее институциональная среда, ресурсный и энергетический потенциал.

Предметом исследования выступают экономические отношения, связанные с государственным регулированием повышения отечественной ресурсоэнергоэффективности в экономике России.

Теоретическая и методологическая база исследования. Методологической и теоретической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по институциональным проблемам рынка, экономической роли и функций государства, способам и механизмам государственного регулирования ресурсопользования, экологии и охраны окружающей среды.

Источником информации явились материалы Государственной думы, Госкомстата, нормативные правовые акты Российской Федерации и регионов, отчеты Мирового банка и ряда министерств России, опыт других стран.

При решении поставленных задач в диссертации были использованы методы институционального, финансово-экономического, статистического анализа, системного подхода и экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании институциональных подходов к управлению ресурсоэнергоэффек-тивностью в России на основе ноосферных принципов устойчивого развития экономики и более широкого применения легитимных рыночных отношений, обеспечивающих сохранение и приращение коммерческой и экологической ценности ресурсов и получения возрастающего дохода от их использования.

Основными положениями, раскрытыми в диссертации и содержащими научную новизну относятся следующие результаты.

1. Государство не может уклоняться от регулирования процессами ресурсоэнергоэффективности, ибо ресурсы перестают работать на общество, а удовлетворяют потребности богатых собственников и их топ-менеджеров. Все возрастающее, стратегическое значение приобретают показатели использования особенно невозобновляемых ресурсов, технологии добычи и переработки которых осуществляются неудовлетворительно. Россия (по примеру других государств) предстоит не только ужесточить свои нормы хозяйствования, но и осуществлять эту работу, используя ноосферные подходы, прозрачность в отчетности, задействовать не только методы наказания неэффективных собственников, но и активно поощрять использование лучших достижений различными формами жизнедеятельности государств, общественных объединений и отдельных граждан. Особое место в решении этих проблемах занимают: различные ветви государственной власти, наука, бизнес, образование и коммунальное хозяйство, которые на основе применения прогрессивных технологий и организации воспроизводственного цикла, обеспечат систематическое улучшение социально-экономической и экологической результативности.

2. Большим недостатком для реформ в России является отсутствие институтов инвестиционного законодательства, непростительно медленное возрождение прямых форм взаимодействия государства и бизнеса для существенного ускорения развития нашей страны. Даже принятые законы зачастую не реализуется по не существенным причинам. А такие законы О борьбе с коррупцией, О нефти не проходят уже несколько раз, актуализируется принятие закона О вторичных ресурсах.

3. Важнейшей задачей становится ускоренное повышение методологической грамотности эффективного хозяйствования как на государственном, региональном, так особенно на муниципальном уровнях. Для практического прогресса все ветви государственной власти, с использованием СМИ, дожны предметно ориентировать общество, его бедных и богатых граждан, на систематический рост благосостояния страны, общества и каждого гражданина на легитимных принципах. Свои огромные ресурсы Россия дожна в кратчайшие сроки научиться превращать в достойную жизнь своих граждан, запретив их растранжиривание (по примеру США, ЕЭС) в форме дешевого непереработанного сырья во вред собственным потомкам. Положительный пример наведения порядка в проекте Сахалин-2 дожен стать правилом, а не разовой положительной акцией.

4. Динамика международного законодательства указывает на существенное возрастание внимания к проблемам ресурсоэнергоэффекивно-сти, налаживание диалога в системе государство-бизнес-общество, повышение ответственности за эффективность и качество всех форм жизнедеятельности. Рыночные формы хозяйствования все больше учитывают этические и духовные потребности людей. Законодательство в последние десятилетия в развитых (и особенно в развивающихся странах) существенно уточняется и лучше помогает использовать предпринимательскую инициативу и частные капиталы в ТЭКе, во всех отраслях недропользования.

5. Институциональная среда начального этапа формирования рыночной жизнедеятельности, способствовавшая появлению в нашей стране в кратчайшие сроки десятков милиардеров, системного кризиса в экономике, падению производства и жизненного уровня граждан, подошла к этапу решительного включения населения страны в предпринимательские процессы социально-экономического и природно-экологического развития. Что позволит России активно участвовать в решении целого ряда глобальных проблем человечества. Автор выделяет: формирование глобальной энергосферы, как базы энергобезопасности, организацию высокоэффективного хозяйствования в Арктике - самом богатом углеводородами суперрегионе планеты.

6. Наше государство отстает в применении концессионного законодательства даже в СНГ, отмечается острая необходимость не только недостающих институтов, но и потребность ускоренного улучшения эффективности недропользования, развития инфраструктуры и, что особенно важно, активного совершенствования управления. Концессионные формы хозяйствования при поддержке государства помогут в короткие сроки модернизировать ЖКХ, повысить энергоэффективность, удешевить и повысить качество услуг.

Научные результаты работы заключаются в следующем.

Институциональные предпосыки ресурсоэнергоэффективности не остаются неизменными в ходе развития капиталистических отношений в нашей стране. В последнее время приобретает особую актуальность не только качество менеджмента, но и открытость и общественная нацеленность на легитимные отношения в российском государстве, совершенствование трансакционных отношений с партнерами как внутри, так и вне России. Проведенный анализ современных зарубежных и отечественных форм и методов хозяйствования, способствующих динамике ресурсоэф-фективности разного масштаба и специализации, выделил наиболее актуальные направления по выстраиванию систем управления, активного использования достижений информатизации и передовых интегральных методов организации бизнеса. Предложены рекомендации совершенствования управления ресурсоэнергоэффективностью.

Практическая значимость диссертации вытекает из выявления всесторонней экономической оценки ресурсоэнергоэффективности на современном этапе развития, предложенных возможностей и путей решения проблем с целью дальнейшего улучшения показателей хозяйствования. Проведенное исследование сформулировало современное представление о сущности, особенностях, состоянии и тенденциях развития этой важной отрасли жизнедеятельности. Основной результат - разработка новых подходов к управлению этими процессами в форме системного программно-целевого взаимодействия государства - бизнеса - общества.

Основные положения и научные выводы имеют практическую направленность и поэтому могут быть использованы при разработке среднесрочных и догосрочных планов развития экономики страны. Предложенная система управления создает надежную основу для государственного регулирования, обеспечивает его адаптацию к рыночным условиям и позволяет в наиболее поной мере, осуществить обеспечение потребностей экономики в допонительной продукции и услугах, организацию рационального и неистощимого использования ресурсов, их восстановление, защиту и снижение отрицательного влияния промышленности на окружающую среду.

Апробация результатов исследования. Теоретические положения и практические результаты исследования докладывались на международных, региональных конференциях, заседаниях Государственной думы России, посвященных вопросам состояния и развития регионов и страны в целом, учитывались при разработке программы Основные направления развития водородной энергетики. Получены справки о внедрении наработанных методов улучшения ресурсоэнергоэффективности.

По материалам диссертационного исследования опубликовано семнадцать работ общим объемом более 5 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лазарев, Георгий Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В целях совершенствования правовой базы и институциональных основ совершенствования ресурсоэнергоэффективности экономики России автор сформулировал следующие рекомендации науке, бизнесу и власти в лице Федерального Собрания Российской Федерации, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации:

1. Основными направлениями дальнейшего совершенствования правовых и институциональных условий приватизации государственной собственности считать следующие:

- обеспечение незыблемости прав собственности добросовестных приобретателей на приватизированные активы;

- обеспечение публичности и транспарентности процедур приватизации;

- развитие эффективно действующей судебной системы как одного из элементов институционального обеспечения гарантий соблюдения и защиты прав собственности в процессе приватизации;

- развитие эффективного корпоративного управления, основанного на прозрачности информации о работе предприятия, соблюдении международных правил и стандартов финансовой отчетности и контроля, широком применении аудита на основе постоянно улучшающихся стандартов аудиторской деятельности, ограничении экономических рисков в работе предприятий в качестве одного из важнейших инструментов повышения конкурентоспособности предприятий;

- поощрение роста венчурных капиталов, предприятий, основанных на высокорискованном финансировании, студенческого инновационного бизнеса, сокращение количества бюрократических барьеров при создании предприятий.

2. При разработке стратегии и прогнозных планов приватизации государственного имущества учитывать следующие принципы:

- индивидуальный подход к приватизации предприятий, выпускающих уникальную продукцию;

- адекватная оценка стоимости приватизируемого имущества;

- прозрачность и точность информации о структуре собственности и составе ее владельцев.

3. В целях защиты интересов государства в процессе приватизации необходимо совершенствовать законодательство в следующих областях:

- внести изменения и допонения в Федеральный закон О несостоятельности (банкротстве), так как анализ показывает, что в современной редакции данный закон предусматривает упрощенный механизм процедуры банкротства, открывает широкие возможности для нового передела собственности путем криминального банкротства предприятий, включающего в себя неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство - данный способ приватизации нередко применяется в отношении предприятий, которые обладают ценным имуществом и порой являются единственным производителем уникальной продукции;

- внести изменения в Федеральный закон Об оценочной деятельности, а также в другие нормативные правовые акты с целью использования в практике оценочной деятельности новых современных стандартов оценки нематериальных государственных активов: интелектуальной собственности, созданной за счет бюджетных средств, брендов и т.п.

- законодательно закрепить критерии отнесения государственных предприятий к конкретному виду собственности, типы этих предприятий, статус их руководящих работников и трудовых колективов;

- законодательно определить ограничения для приватизации объектов, включенных в Реестр объектов культурного наследия Российской Федерации;

- законодательно определить меры, направленные на стимулирование предприятий различных форм собственности в случаях размещения государственных заказов, связанных с мобилизационной подготовкой экономики;

- разработать проект федерального закона, направленный на разграничение прав собственности на земли федерального значения, субъектов Российской Федерации и муниципальные;

- разработать проект федерального закона О процедурах национализации и муниципализации, устанавливающий правовые основы, принципы и порядок возмездного отчуждения государством и местными органами власти имущества частных собственников в целях обеспечения обороноспособности и экономической безопасности государства;

- законодательно регламентировать порядок приватизации имущества, составляющего казну Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (за исключением имущественных комплексов государственных предприятий и пакетов акций);

- законодательно урегулировать процедуры осуществления внешнего государственного контроля за ходом приватизации и постприватизационным развитием предприятий, включая стадии разработки и выпонения прогнозных планов (программ) приватизации, подготовки государственного имущества к приватизации; непосредственной реализации приватизационных процедур; анализа выпонения новым собственником взятых обязательств;

- предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке проекта федерального закона, определяющего особенности приватизации объектов социальной сферы.

4. Осуществить инвентаризацию объектов государственной собственности, разработать и принять федеральный закон О порядке разграничения собственности на федеральную, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную, создав систему государственного учета объектов государственной недвижимости, кадастры объектов федеральной собственности, объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, объекты муниципальной собственности.

5. Обеспечить разработку и реализацию системы мер, способствующих росту результативности в раскрытии экономических преступлений, совершенных в процессе приватизации конкретных объектов государственной собственности и в восстановлении нарушенной законности. Обратив особое внимание на повышение ответственности чиновников всех уровней, не испоняющих контрольно-аналитической работы для недопущения потерь государством.

6. С целью совершенствования механизмов защиты прав инвесторов предусмотреть необходимость:

- законодательного установления ограничений размеров возможного участия иностранных инвесторов в уставных капиталах предприятий сырьевых и оборонных отраслей экономики;

- создания системы информирования потенциальных иностранных инвесторов о секторах экономики, приоритетных для догосрочных иностранных инвестиций, а также планах, сроках и порядке приватизации предприятий в этих секторах экономики;

- формирования системы консультационного сопровождения инвестиционных проектов, в первую очередь в юридической и маркетинговой сферах;

- создания государственного профессионального центра (одного или нескольких) по привлечению иностранных инвестиций в экономику страны, прежде всего для развития малого и среднего бизнеса.

7. Активизировать работу по внедрению в практику деятельности российских предприятий постоянное совершенствование бенчмаркинга, международных стандартов финансовой отчетности, являющихся важнейшим элементом системы совершенствования корпоративного управления, обеспечивающим достоверность, объективность и прозрачность информации, и позволяющих применить новые подходы к реальной рыночной оценке активов российских предприятий и организаций, а значит, повысить стоимость российской экономики в целом. Для чего совместно с заинтересованными организациями бизнеса (ТПП), науки (НИИ РАН и отраслей), СМИ и т.д. наладить сотрудничество в пользу рыночного роста национального богатства.

8. В сфере приватизации земли необходимо отработать процедуры разграничения прав собственности на землю, создать инфраструктуру рынка земли, включая систему подготовки квалифицированных посредников в лице земельных банков, муниципальных служащих.

При принятии новых нормативных правовых актов в развитие Земельного кодекса Российской Федерации в части приватизацию земли ввести следующие нормы прямого действия:

- осуществление приватизации земли по ценам не ниже ее кадастровой стоимости;

- необходимость резервирования земель для государственных и муниципальных нужд;

- запрет на приватизацию земель приграничных территорий (в том числе отдельных островов) иностранными гражданами и юридическими лицами (в том числе запрет на сдеки с землей, осуществленные с помощью подставных лиц);

- запрет на приватизацию земель особо охраняемых территорий, в первую очередь водоохранных зон рек и водоемов.

9. Энергосферные механизмы регулирования энергетической безопасности приобретают важное значение для всех регионов мира. Технологии, обеспечивающие получение благ, в том числе и комфорта во всех его современных параметрах, нуждаются в использовании современных энергетических ресурсов. И это уже продукты серьезной промышленной переработки, которая дожна проводится при поддержке всеми властями страны, поскольку способствует росту благ для потребителей, налоговой базы для государства, снижению экологической нагрузки на природную среду.

10. Энергоресурсы, на современном уровне технологического развития позволяющие создавать эффективные потоки энергии, расположены на нашей планете весьма неравномерно. По сумме основных энергоресурсов - угля, нефти и природного газа наша страна имеет существенные преимущества, но получать соответствующие доходы не научилась. В числе следующих национальных проектов впоне может появиться семейство крупных производств водорода и перевода на его использование общественного транспорта в Москве, с получением одновременно социально-экологического и технико-экономического эффекта в значительных размерах. Проекты переработки углей или на химико-технологических комплексах на КАТЭКЕ, или с использованием технологий переработки некачественных углей в газ или жидкое топливо.

11. Регулирование энергетической безопасности на международном уровне дожно основываться на добром согласии собственников энергоресурсов и их потребителей устанавливать институциональные отношения, приемлемые для всех. В современных условиях предыдущие методы решения проблем с позиции силы уходят в прошлое, поскольку никто не хочет термоядерной войны, где победителей уже не будет. Институциональные методы анализа и выработки энергетической стратегии в мировом масштабе пока только нащупываются. Экономика будущего закладывается в настоящее время, Россия не дожна упускать своих современных преимуществ.

12. Энергообеспечение жителей и производств России выстраивалось на национальных принципах, учитывающих особенности природно-климатических условий, менталитет народов, населяющих огромную страну. В последние 100 лет эти процессы протекали под огромным воздействием плана ГОЭРО и социалистических форм хозяйствования. Ре-сурсоэнергоэффективность была слабым звеном единого народнохозяйственного механизма. Государство имеет шанс выступить организатором отечественного и международного бизнеса, науки и гражданского общества для существенного роста доходов страны от ранее вложенных затрат.

13. Современная ситуация резкого вздорожания цен на энергию и энергоресурсы в мире имеет для нашей страны и большие плюсы, и создает огромные проблемы во внутригосударственном и особенно региональном развитии. Каждый регион дожен с большим вниманием относиться к энергетическим балансам своей жизнедеятельности. Укрепление энергобезопасности государству нельзя перекладывать на других. Опыт США (ЭНРОН) повторяся и в других странах, от ошибок и лихоимства не застрахована и Россия. Приходится считаться с тем, что уровень газификации ряда отечественных регионов существенно отстает от среднеевропейских. В то же время электроэнергетические системы европейской части России имеют топливный баланс не выгодный для нашего будущего и используют природный газ в значительно большей доле, чем в других развитых странах.

14. Появляется ценный опыт взаимодействия региональной государственной власти и бизнеса по более успешному решению проблем укрепления энергобезопасности в современных условиях рыночной жизнедеятельности. В КБР создана Кабардино-Бакарская топливная компания ОАО Роснефть, которая существенно увеличила показатели добычи, переработки нефти и ее реализации в форме оптовой и розничной продажи. Вместе с этим в республике строится каскад гидроэлектростанций, все в больших объемах используется природный газ. Газификация всех населенных пунктов КБР завершена. Энергосбережение с каждым годом под руководством правительства республики совершенствуется. Этот опыт заслуживает пропаганды.

15. Следует подчеркивать, что эффективное хозяйствование без которого и страна и её граждане не смогут получить достойные показатели благополучия, это многоплановая, комплексная проблема, которую можно обеспечить во взаимодействии государства - бизнеса - общества. Президент Путин В.В. эту задачу уже обозначил. Впереди много работы. Но без поной открытости честных деловых рыночных трансакционных отношений прогресс невозможен.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лазарев, Георгий Геннадьевич, Москва

1. Conceptual framework. Encyclopedia of Life Support System. -UNESCO, Oxford UK, 1998.

2. Акимова T.A., Хаскин В.В. Экология: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1998.-455 с.

3. Акофф Р. Планирование будущего корпораций. М.: Прогресс,1985.

4. Актуальные проблемы Европы. Вып. 2. 2001; Экологические проблемы современного общества. М.: Инион РАН, 2001.

5. Алекперов В.Ю. Вертикально интегрированные нефтяные компании России. -М.: Аутопан, 1996. 19 п.л.

6. Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы (экспертно-аналитическое мероприятие) / Руководитель рабочей группы Председатель Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашин. -М., 2005.

7. Арский Ю.М. и др. Экологические проблемы: что происходит, кто виноват и что делать? М., 1997.

8. Биджиева М.Х, Чалов В.И. Производственные отношения в судьбе цивилизаций Востока и Запада. // Материалы IV Международной конференции Диалог и взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: альтернативы на XXI век, Москва, 15-16 мая 2001 г. М., 2001.

9. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. -М.: Теис, 1998.

10. Бокрис Д., Везирогло Н., Смит Д. Сонечно-водородная энергия. Сила, способная спасти мир / Пер. с англ. М.: МЭИ, 2000.

11. Бочаров В.В. Корпоративные финансы. СПб.: Питер, 2001.

12. Васильева Н.М. Эколого-экономические основания утилизации попутного нефтяного газа (на примере Тюменской области). Кандидатская диссертация. М.: РАГС, 2001. - 4,5 п.л.

13. Веснина J1.3. Аксенова О.В. Охрана природы и экономическая эффективность природоохранной деятельности на промышленном предприятии. Ульяновск, 1997.

14. Вестник Российской Академии наук. 2004. - № 7. Т. 74. -С. 579-597.

15. Винод Томас и др. Качество роста. ВБ изд. Весь Мир. М.,2001

16. Гапоненко A.JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001.

17. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика. М.: Граница, 1999.

18. Глазырин М.В. Муниципальная самоорганизация. М.: Наука,2003.

19. Глазычев B.JL, Егоров М.М., Ильина Т.В. и др. Городская среда: Технология развития. Настольная книга. М., 1995.

20. Голуб А.А., Струкова Б.Б. Экономика природопользования. -М.: Аспект-Пресс, 1995.

21. Гольцов В.А., Везироглу Т.Н., Гольцова Л.Ф. На пути к водородной экономике: планетарные и региональные аспекты // Вестник водородной экономики и экологии. Донецк, Украина, 2004. - № 1.

22. Гольцова Л.Ф. 15-я Всемирная конференция по водородной энергетике. 27 июня 2 июля 2004, Иокогама, Япония // Вестник водородной экономики и экологии. - Донецк, Украина, 2004. - № 1.

23. Город как самоорганизующаяся система / Под ред. Ю.В. Кирилова. Обнинск, 1998.

24. Городская корпорация развития // Городские финансы. Сборник материалов / Под ред. Ю.В.Кирилова. Обнинск, 1996.

25. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник РАГС / Под ред. В.И. Кушлина. М.: Экономика, 2000, второе издание М.: РАГС, 2002.

26. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Вогина. М.: Экономика, 2000.

27. Государственный доклад О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации за 2003 год.

28. Грязнов Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. М.: Ифограф, 2000.

29. Грязнов Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. М.: Ифограф. 2000.

30. Данилов-Данильян В.И. и др. Окружающая среда между прошлым и будущим: мир и Россия. М., 1994.

31. Доклад о мировом развитии 2000/2001. Наступление на бедность. МБ. М.: Весь МИР, 2001.

32. Доклад о мировом развитии 2002. Создание институциональных основ рыночной экономики. ВБ док. 63. М.: Весь МИР, 2002.

33. Доклад о мировом развитии 2004. Как повысить эффективность услуг для бедного населения. М.: Весь Мир, 2004.

34. Доклад о мировом развитии. 2003 г. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни. Мировой банк. М.: Весь мир, 2003.

35. Докторович А.Б., Чалов В.И. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов // Экономика региона: технологии деловой активности. М., 1999.

36. Европейская хартия местного самоуправления // Народный депутат. -1993. -№11.

37. Ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. 2002, 2003,2004,2005 гг.

38. Закон Российской Федерации Об охране окружающей среды. 2002 г., ФЗ № 7.

39. Игнатов В.Г., Кокин А.В. Сидоров П.Т. Экологический менеджмент на предприятии. Ростов, 1997.

40. Институты самоуправления: историко-правовые исследования. -М.: Наука, 1995.

41. Капелюшников Р.И. Категория трансакционных издержек // Сб. статей Как это делается: финансовые, социальные и информационные технологии. Internet, www.libertarium.ru.

42. Капелюшников Р.И. Рональд Коуз, или сотворение рынков. Internet, www.libertarium: Coase.

43. Карданов В.З. Государственное регулирование энергосферы России. -М.:РАГС. 2001.

44. Карданов В.З. КЛИОМЕТРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ РЕФОРМИРОВАНИЯ ТЭК России основы ее устойчивого развития -М.: РАГС, 2001.

45. Карданов В.З. ТЭК России: теория и практика пропорционального развития. М.: РАГС. 2000. - 7 п.л.

46. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

47. Корпоративная социальная ответственность: общественные ожидания. Потребители, менеджеры, лидеры общественного мнения и эксперты оценивают социальную роль бизнеса в России / Под ред. С.Е. Литовченко, М.И. Корсакова. М.: Ассоциация менеджеров, 2003.

48. Кофи Аннан. Мы народы: роль ООН в 21 веке. Доклад Генерального секретаря ООН. 3.04.2000. Безопасность Евразии № 1-2000.

49. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия-2050: стратегия инновационного прорыва. М.: Экономика, 2004. - 39,5 п.л.

50. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. М.: Экономика, 2004.

51. Лазарев Г.Г., Кузяев А.Р., Чалов В.И. Крупнейшие компании: институциональные тенденции развития, роль и значение для России. -М.: РАГС, 2005.

52. Лазарев Г.Г., В.В. Шинкаренко, В.И. Чалов. На пути к водородной энергетике. Гл. 4 написана совместно. М.: институт экономических стратегий, 2005. - 10/1,5 п.л.

53. Лазарев Г.Г.Ткаченко А.А. Чалов В.И. Шинкаренко В.В. Водородная энергетика России: к системе государственного регулирования. Драгоценные металы. Драгоценные камни. № 3(135), 2005. 2/0,5

54. Лазарев Г.Г. Проблему надо выносить на Парламентские слушания. Сборник документов и материалов традиционного круглого стола, посвященного Дню космонавтики Высокие технологии, водородная энергетика, платиновые металы. - М.: МИРЭА, 2005. - С. 63.

55. Лазарев Г.Г. Проблему надо выносить на Парламентские слушания. журнал Драгоценные металы. Драгоценные камни. № 5 (137). 2005.

56. Лазарев Г.Г. Бизнес на воздухе (интервью журналистке Ирине Николаевой по вопросу ратификации Киотского протокола) Челябинский рабочий № 194 (24811), 14.10.2004.

57. Лазарев Г.Г. Концессия: воспоминание о будущем. Общественный молодежный журнал Остров надежды № 3.2005.

58. Лазарев Г.Г. О зонах и резидентах (обсуждение с журналисткой Лидией Панфиловой законопроекта Об особых экономических зонах). Челябинский рабочий № 116 (24981) от 29.06.2005 г.

59. Лазарев Г.Г. Информационная вертикаль (статья по вопросу взаимоотношений центра и регионов) приложение Медиатрасса М5 к газете Южноуральская панорама № 178 (1044) от 28.09.2005 г.

60. Лазарев Г.Г. Бюджет с человеческим лицом (интервью журналистке Лидии Панфиловой о бюджете на 2006 год), Челябинский рабочий от 18.10. 2005 г.

61. Лазарев Г.Г. Кавказ забота общая (стратегия устойчивого развития региона), приложение Медиатрасса М5 к газете Южноуральская панорама. № 201 (11067) от 29.10.2005 г.

62. Лазарев Г.Г. Об особых экономических зонах. Журнал Опорный край России. № 4 (19), июнь 200 г.

63. Легасов В.А. Предисловие редактора // Атомно-водородная энергетика и технология. Сборник статей. Вып. 8. М.: Энергоатомиздат, 1988; Шпильрайн Э.Э., Малышенко С.П., Кулешов Г.Г. Введение в водородную энергетику. - М, Энергоатомиздат, 1984.

64. Лестер Р. Браун. Экоэкономика. Как создать экономику, оберегающую планету. М.: Весь Мир, 2003.

65. Львов Д.С. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М,2001.

66. Макаров В.Л., Глазырин М.В. Новая самоорганизация муниципальных образований // Экономист. 2003. - № 4.

67. Макаров С.В. и др. Экологическое аудирование промышленных производств. М., 1997.

68. Маликова О.И. Механизмы повышения конкурентоспособности компаний на основе экологизации производства. М.: Изд. РАГС, 2000.

69. Марголин A.M. Проблемы экологизации экономического механизма хозяйствования. Майкоп, 1996.

70. Марголин A.M., Хутыз З.А. Проблемы экологизации экономического механизма хозяйствования. Майкоп, Адыгея, 1996.

71. Медоуз Д.Х. и др. За пределами роста. М., 1994.

72. Межмуниципальная кооперация / Сост. Ю.В. Кирилов. Обнинск, 1998.

73. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями в России в условиях кризиса. М.: Изд. группа АРиНА, 1996.

74. Меморандум о переходе от ископаемых топлив к водородной экономике и затем к водородной цивилизации // Вестник водородной экономики и экологии. Донецк, Украина 2004. - № 1.

75. Моисеев Н.Н. Мировое сообщество и судьба России. М.: МНЭПУ, 1997.

76. Муниципальный менеджмент: Учеб. пособие для вузов. Под общ.ред. В.Н.Иванова, С.Б. Мельникова, Акад. наук социал. технологий и местного самоуправления. 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Муниципальный мир, 2004.

77. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999-2001 гг. Госкомитет РФ по охране окружающей среды. 2-е изд. М., 2000.

78. Наше общее будущее. Доклад ООН. М., 1993.

79. Никаноров A.M., Хоружая Т.А. Глобальная экология: Учебное пособие. М.: Издательство ПРИОР, 2000. - 285 с.

80. Норт Дуглас. Институты, Институциональные изменения и функционирование экономики / Пер. с англ. М.: Начала, 1997.

81. Олейник А.Н. Институциональная экономика: Учебное пособие. М.: ИНФРА, М, 2000.

82. Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Изд. С.-Петрбургского университета, 1999.

83. Пашин С.Т. Функционирование транснациональных корпораций. Организационно-экономическое обеспечение. М.: Экономика, 2002.

84. Пермяков Р.С. Управление природопользованием. М.: Изд. РАГС, 2001.

85. Перспективы и проблемы развития водородной энергетики и топливных элементов Ссыка на домен более не работаетhydrogenenergy.

86. Пивнюк В.А. Некоторые проблемы водородной энергетики // Высокие технологии на российском рынке драгоценных металов и драгоценных камней. М.: АСМИ, 2004.

87. Природа фирмы. Сб. под ред. О.И. Уильямсона и С.Дж. Уинте-ра. К 50-летию выхода в свет работы Р. Коуза Природа фирмы / Пер. с англ. -М.: Дело, 2001.

88. Программа действий. Повестка дня на XXI век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении. Женева, 1993.

89. Программа социальной и экономической поддержки интересов населения (Программа СЭПИН). М.: Изд-во Совета Федерации, 1997.

90. Прокоп М. Зеленый бизнес: инвестировать в экологию прибыльно.-М., 1995.

91. Путин В.В. Минерально-сырьевые ресурсы в стратегии развития Российской экономики. Статья в Записки Горного института. Том 114 (1). Санкт-Петербург, 1999.

92. Регион. Теория и практика устойчивого развития. М.: БСТ,1998.

93. Россия в окружающем мире: 2000. Аналитический ежегодник / Под ред. Н.Н.Моисеева. М.: Изд. МНЭПУ, 2000.

94. Сборник директив и инструкций Всемирного Банка (на русск.). -Вашингтон, 1995.

95. Смирнов А.С., В.П. Чичканов. Теоретические основы разработки маркетинговой стратегии развития крупной корпорации. М.: Лукойл-Информ, 2003.

96. Смирнов А.С. Реализация стратегии развития нефтехимической корпорации. М.: Лукойл-Информ, 2002.

97. Создание институциональных основ рыночной экономики. -М.: Весь мир, 2002.

98. Сорвина Т.Н. История экономической мысли XX столетия. Лекции. М.: РАГС, 1998; Экономическая мысль 20 столетия: страницы истории. Лекции. - М.: РОСПЭН, 2000-2002.

99. Сорокина С.Г. Сценарии будущего или илюзии прошлого? (Об институционализме как направлении буржуазной экономической мысли). М.: Мысль, 1981.

100. Состояние мира 1999. Доклад института Worldwatch о развитии по пути к устойчивому обществу / Пер. с англ. М.: Весь Мир, 2000, 2003.

101. Состояние мира 1999.Доклад института Worldwatch о развитии по пути к устойчивому обществу. Лестер Р. Браун и др. М.: Весь Мир, 2000.

102. Стиглиц Д. Ревущие девяностые. Семена развала. М., 2005.

103. Стиглиц Джозеф. Лауреат Нобелевской премии 2001 года по экономике. Глобализация: тревожные тенденции. М.: Мысль, 2003.

104. Стратегический анализ социально-экономического развития региона / Под ред. В.А.Гневко, В.Е. Рохчина В.Е. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004.

105. Теория капитала и экономического роста / Под ред. С.С. Дза-расова. -М.: МГУ, 2004.

106. Тесакова Н. Миссия и корпоративный кодекс. М.: РИП Ходинг, 2003.

107. Токачев С.Г., Чалов В.И. Институциональные предпосыки государственного регулирования эффективности хозяйствования в России. На примерах лесного комплекса Хабаровского края. М.: РАГС, 2004.

108. Томпсон А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент.-М.: ЮНИТИ, 1998.

109. Торгово-Промышленная палата РФ. О государственной промышленной политике России. Проблемы формирования и реализации. Руководитель разработки Примаков Е.М.- М., 2003. 189 с.

110. Управление окружающей средой. Информационный бюлетень ЦПРП. № 1-5 за 1996-1998 гг.

111. Управление окружающей средой. Информационный сборник. -М.: ЦПРП, 1996. № 1.

112. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. Ю.Б.Осипова. М.: Варяг, 1996.

113. Урсул А.Д. Государство в стратегии устойчивого развития. -М.: Изд-во РАГС, 2000. 271 с.

114. Урсул А.Д. Экологическое образование и устойчивое развитие. М.: Изд-во РАГС, 1996. - 214 с.

115. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Преобразование институтов, рост и качество жизни. М.: Весь мир, 2003.

116. Ходжсон Джеффри. Экономическая теория и институты: манифест современной институциональной экономической теории / Пер. с англ.-М.: Дело, 2003.

117. Чапек В.Н. Экономика природопользования. М.: Приор,2000.

118. Чернявский А.В. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992-2002 гг. М.: Фонд Институт экономики города, 2003.

119. Чертов В.А., Гусев А.Л., Подледнев В.М. Пора переходить к делу // Платиновые металы и водородная энергетика в странах СНГ. -М.: АСМИ., 2004.

120. Четверев В.Н. Экономическая эффективность использования природно-ресурсного потенциала. М.: Изд. МГУ, 1997.

121. Шаститко А.Е. Неоинституциональная экономическая теория. М.: ТЕИС, 1999.

122. Шафраник Ю.К. Нефтегазовый фактор России. М.: ООО Второй вариант, 2005.

123. Шелищ П.Б. В России наступило время экономических преобразований // Платиновые металы и водородная энергетика в странах СНГ.-М.: АСМИ, 2004.

124. Шлехт Отто Благосостояние для всей Европы. М., Владар,1996.

125. Шмидхейни С. Смена курса. Перспективы развития и проблемы окружающей среды: подходы предпринимателя. М., 1994.

126. Эггертссон Трауинн Экономическое поведение и институты. -М.: Дело, 2001.-408 с.

127. Экономика и экология: Учебник для вузов / Под ред Н.Н.Агапова. -М.: Изд. РЭА, 2000.

128. Экономика России. Итоги и перспективы роста. МЭРТ РФ. -М., 2006.

129. Экономическая теория / Под ред. Кушлина В.И. М.: РАГС,2006.

130. Экономические обзоры ОЭСР 2001-2002. Российская Федерация. М.: Весь Мир, 2002.

131. Экономические стратегии активных городов / Под ред. Б.М. Гринчеля, К.Шусмана, Н.Е. Костылевой. СПб.: Наука, 2002.

132. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора. Основы теории государственных финансов. М.: Аспект-пресс, 1996.

133. Яковец. Взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: осевая проблема 21 века. М.: МФК, 2001.

Похожие диссертации

• Институциональные преобразования в аграрном секторе экономики России
• Институциональная среда устойчивого развития сельской экономики России
• Институциональные предпосыки реформирования топливно-энергетического комплекса России
• Особые экономические зоны как институт совершенствования международной специализации экономики России
• ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫКИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕСУРСОЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ