Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институциональные основы развития региона как объекта системного управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Татаров, Валерий Иванович
Место защиты	Москва
Год	2005
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институциональные основы развития региона как объекта системного управления"

На правах рукописи

Татаров Валерий Иванович

ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА КАК ОБЪЕКТА СИСТЕМНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Специальность - 08.00.05(1).- Экономика и управление

народным хозяйством (теория управления экономическими системами)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

_____ ^

зкг^мпм!?

Москва-2005

Работа выпонена на кафедре экономической теории факультета государственного управления Московского Государственного Университета им. М.В. Ломоносова

Научный руководитель: д.э.н., профессор Каширин В.В.

Официальные оппоненты: д.э.н., профессор Яковлев В.М.

к.э.н., вед. науч. сотрудник Сысоев А.П.

Ведущая организация: Всероссийская академия внешней торговли

Защита состоится ^ 200<5" года в_на заседании

Диссертационного совета Д 501.001.12 при МГУ им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, ГСП-2, г. Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 корпус гуманитарных факультетов, ауд._

С диссертацией можно ознакомится в научной библиотеке 1-го корпуса гуманитарных факультетов МГУ им. М.В. Ломоносова

Автореферат разослан л5/

Ученыйл

диссертационного < Д 501.001.12, профессор Ф.М. Воков

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Региональную экономику следует рассматривать как взаимосвязанную подсистему в общей системе народнохозяйственного комплекса страны. Эффективность федерального уровня управления социально-экономическим развитием страны во многом определяется тем, насколько эффективно развивается экономика регионов. В то же время, имеется и обратная зависимость, поскольку

общая экономическая стратегия формируется на федеральном уровне. Кроме того, на федеральном уровне управления обеспечивается институциональные условия регионального управления, прямо не связанные с экономикой регионов, но во многом определяющих направления и методы регионального управления, например, ориентация во внешней политике, укрепление вертикали власти или развитие горизонтальных уровней управления и т.д.

Экономические регуляторы и стимулы в настоящее время недостаточно используются для оказания позитивного влияния на социально-экономическое развитие региона. Действующие цены, территориальные нормативы, коэффициенты и ставки платежей неадекватно отражают региональные особенности общественного воспроизводства; экономические рычаги и стимулы слабо увязаны между собой. Формируемый финансово-экономический механизм территориального управления дожен обеспечить решение стоящих перед регионом проблем, создать прочную экономическую основу для реализации функций территориальных органов государственной власти.

Анализируя экономическую политику регионов, следует упомянуть об информационной непрозрачности инвестиционного потенциала в региональном разрезе. В экономике переходного периода сложности в

получении подобной информации

секторах, но особенно они велики при формировании финансово-экономической политики, складывающегося в рамках различных территориальных структур. В связи с этим в работе внимание акцентировано на стратегии формирования инвестиционных ресурсов региона, как неотъемлемой части финансово-экономического механизма.

В проводимой в Российской Федерации экономической реформе многие проблемы, прежде всего, связаны с неудовлетворительным функционированием финансово-бюджетного механизма. Особую важность приобретает формирование инвестиционной стратегии на региональном уровне, так как это имеет большое значение для решения социально-экономических проблем развития территории. Процесс образования региональных и межрегиональных рыночных структур находится сейчас в поиске оптимальных вариантов специализации и интеграции производства в регионах и развития межрегиональных экономических связей. В перспективе формирующиеся ассоциации экономического взаимодействия (АЭВ) могут стать основой укрупненных звеньев обновленного административно-территориального устройства Российской Федерации. Образование и функционирование ассоциаций экономического взаимодействия связано с большими трудностями, вызванными не только состоянием экономики регионов и всей страны, но и недостаточным исследованием многих методологических, теоретических и практических вопросов формирования и деятельности АЭВ.

Степень разработанности темы. В методологическом плане теоретические и практические вопросы устойчивого развития России в условиях рыночной экономики изучены далеко не поностью. Особенно это касается теоретических основ обеспечения устойчивого развития регионов.

Так, отсутствует комплексный подход к оценке потенциала регионов, недостаточно учтены новые реформирующиеся хозяйственные отношения

и возникающие социальные проблемы. Существующие теоретические и методологические подходы к оценке региональных экономических потенциалов устойчивого развития недостаточно совершенны, поскольку не отражают в поной мере необходимости комплексного подхода к учету и анализу сложившихся на территории производительных сил, не учитывают изменившихся экономических отношений в разрезе государство - субъект РФ, что приводит к принятию ошибочных стратегических решений.

Анализ показывает, что используемые методы формирования экономической стратегии развития регионов, опираются в основном на коммерческую кратковременную оценку, ориентируют отечественных производителей на внешний рынок и не учитывают особенностей развития региональных производительных сил, интересы населения региона, их реальные социально-экономические предпочтения, не позволяют обеспечить научную основу разработки договременных региональных стратегий.

В настоящее время существует довольно большое число публикаций по вопросам управления региональной экономикой. Среди них можно отметить следующих авторов: Абакин Л. И., Аганбегян А. Г. Бандурин

A.B., Беляев С.Г., Богачев Е.Б, Бугаев В.К, Вадайцев C.B., Виханский О.С, Гончаров А., Грязнова А.Г., Ефимова М.Р., Ковалёв В.В., Кошкин

B.И., Липсиц И.В., Лужин A.B., И.И, Тихонов. О.В., Уткин Э.А., Петрова Е.В., Рейтлян Я.Р. М., Румянцев В.Н., Саломаткин A.C., Энтов М.Н., Радыгин А.Д., Чуб Б.А. и др.

Различные аспекты развития региональной экономики и межрегиональных экономических связей исследовались в последние годы в работах Абдулатипова Р.Г., Алексеева Ю.П., Алисова А.Н., Гусевой К.В.,.Гранберга А.Г, Дулыцикова Ю.С., Жданова В.П., Кирьянчука В.ЕД Лексина B.II., Лившица А.Я., Марковой Н.В., Мильнера Б.Я.,Морозовой

Т.Г., Павленко В.Ф., Прудникова О.И., Семенова П.В., Татаркина А.И., Шаталина С.С., Шведова А.Н., Хорева В.С, Якутина Ю.В.и др.

Среди зарубежных авторов, уделивших внимание этим проблемам следует отметить следующих: Г. Бирмана, Л.А. Бернстайна, Р. Брейли, О. Доннела, Б. Карлофа, Г.Кунца, С. Майерс, С. Шмидта, Дж. Классона, К. Ван Хорна.

Однако в большинстве случаев указанные вопросы исследовались и обсуждались не как самостоятельное научное исследование, а попутно с другими правовыми и экономическими проблемами, специальных монографий посвященных теоретическим основам системы экономических отношений федерального центра и регионов практически нет. Это говорит о серьезной недооценке отечественной наукой теоретической и прикладной значимости данной проблематики.

Вместе с тем, экономическая ситуация в России, быстрая динамика экономических взаимоотношений выявили недостаточную разработанность теоретических аспектов проблемы.

Во-первых, на сегодняшний день нет исследований по принципам формирования инвестиционной стратегии в регионах и территориях, имеющих особый статус (например, особых экономических зон или зон особого градостроительного регулирования).

Во-вторых, вышеотмеченные исследования развиваются изолированно друг от друга. При этом за кадром остаются вопросы прогнозирования, взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных экономических интересов, анализа возможных рисков, возникающих при реализации программы развития экономики регионов.

В третьих, вопросы межрегиональной экономической интеграции, (в том числе эффективное функционирование ассоциаций экономического взаимодействия) исследованы еще недостаточно. В их числе - вопросы регионального воспроизводства, выделения факторов и приоритетных

направлений экономической интеграции регионов, механизм их взаимодействия с федеральным центром, создания оптимальной организационной структуры управления ассоциациями, приоритетной специализации регионов, путей их эффективной интеграции, и др.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства России, в исследованиях по формированию и использованию в инвестиционном процессе регионов стратегий инвестиционного программирования и развития объектов инфраструктуры инвестиционного рынка определили цель, задачи и предмет данного научного исследования.

Целью исследования разработка концепции формирования институциональной среды как средства развития региональной инфраструктуры и развитие теоретических и методических основ формирования и реализации инвестиционной стратегии экономики регионов. Рассмотрение поставленной цели предполагает решение ряда взаимосвязанных задач:

раскрыть взаимосвязь совокупности институциональных аспектов единого экономического пространства страны и регионов, как подсистемы целостного механизма федерального управления; дать обоснование рыночных механизмов управления инвестиционным потенциалом регионов;

проанализировать формы и способы реализации формирования инвестиционной политики региона;

разработать методологические положения рационализации

функционирования и развития регионального рынка инвестиций, объектов инфраструктуры инвестиционного рынка, разработки и реализации региональных инвестиционных программ;

определить комплекс факторов, влияющих на формирование инвестиционного потенциала и рисков регионов РФ;

определить основные принципы создания системы управления стратегическим развитием объектов инфраструктуры инвестиционного рынка.

Информационной базой исследования явились статистические данные Государственного комитета РФ по статистике и областных комитетов по статистике областей ассоциации Северо-Запад, по развитию экономики регионов, отчетные данные о деятельности ассоциаций экономического взаимодействия и другие материалы, в т.ч. данные авторского анализа. Практической основой работы послужили материалы, предоставленные финансовым департаментом администрации г. Санкт-Петербурга и Ленинградской областей, генеральная схема развития Санкт-Петербургского транспортного узла.

Теоретической и методологической базой являются основополагающие положения и парадигмы политической экономии и общеэкономической теории, теория и методология управления социально-экономическим развитием регионов и народнохозяйственным комплексом страны, законодательные акты по вопросам создания свободных экономических зон, налогообложения, градостроительства, Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиций. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, статистические данные экономического, правового и организационного развития регионов России, труды отечественных и зарубежных учёных - экономистов по данной проблеме.

Объектом исследования выбраны экономика Северо-западного региона и инвестиционный комплекс защитных сооружений г. Санкт -Петербург от наводнений в пределах зоны особого градостроительного регулирования.

Научная новизна исследования заключаемся в следующем:

1. Дана содержательная трактовка региона как подсистемы единого экономического пространства страны, определено его место в воспроизводственном комплексе страны. В диссертации региональная экономика рассматривается в многоуровневом формате, в том числе:

1.1. В горизонтальном аспекте: а) макрорегионы (территориально соответствующему федеральному округу); б) экономические районы (целостная территориальная часть хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию и прочные внутренние экономические связи); в) микрорегионы (административные районы, города, небольшие автономии, представляющие собой первичные терроториальные звенья в регионально структуре хозяйства страны); г) региональные ассоциации (формы экономической интеграции).

1.2. В вертикально аспекте: а) федеральные целевые комплексные программы социально-экономического развития регионов; б) территориальные программы развития; в) инвестиционные проекты реализации программ развития

2. Раскрыта социально-экономическая сущность экономического развития региона, как системы совокупности институциональных факторов и специфических факторов, присущих конкретному региону. Сущностный характер региональных социально-экономических систем определяется комплексным, структурным, функциональным и интегративным аспектами. Структурный аспект региональной системы автором рассматривается во взаимосвязи и взаимодействии ее компонентов. Нарушение устойчивых взаимосвязей элементов может привести к кризисным разрывам в развитии экономики. Утрата отдельных функций системы может привести к потере отдельных элементов единой композиции экономической системы. Обеспечение координации и субординации функций по вертикали и горизонтали приводят к их интеграции и повышению эффективности реализации. Интегративный аспект региональной системы проявляется в саморегулируемости, эффективном управлении.

3. Обоснованы необходимость и условия межрегиональной экономической интеграции в современных условиях. Автором обоснована необходимость надрегиональных и надмуниципальных образований для организации эффективного территориального управления развитием народного хозяйства страны. В настоящей работе была предпринята попытка сформулировать видение такой модели с позиции необходимости обеспечения экономического развития.

4. Выделены и охарактеризованы условия формирования Ассоциаций экономического взаимодействия в соответствии с разграничением федеральных округов. Содержание стратегического управления развитой территорий состоит в научно обоснованном определении договременных направлений и пропорций развития экономики с учетом источников ресурсного обеспечения выпонения поставленных целей и особенностей развитая регионов.

Создаваемые организации (ассоциации экономического взаимодействия, федеральные округа) не могут нормально функционировать и развиваться без стратегического управления, экономической безопасности и экономического районирования.

5. Разработаны основы методологии инвестиционной стратегии объектов региональной экономики, включенных в перечень объектов особого регулирования, а также в формулировании концепции экономической зоны особого регулирования, как новом институциональном механизме управления освоением инвестиционным комплексом.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в возможности использования его положений, выводов и рекомендаций научными работниками и специалистами федеральных и региональных

органов для дальнейшего исследования проблем роста эффективности экономики регионов, а также в учебном процессе в вузах.

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе разработанных и предложенных автором концептуальных и методологических подходов создан методологический аппарат, который дает исследователям научно-методический инструмент для решения наиболее важных и актуальных проблем управления развитием региональной экономики в условиях проведения жесткой финансово-кредитной политики.

Апробация работы. Основные выводы и практические предложения были представлены на следующих конференциях: межвузовской научно-технической конференции Модернизация России на рубеже веков (Санкт-Петербург, 2000); на научно-практических конференциях студентов и аспирантов факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова: Регионы России: проблемы и тенденции (2000 год), Актуальные проблемы теории и практики управления (2001, 2002 годы); Всероссийской научно-практической конференции Формирование и стратегия устойчивого социально-экономического развития регионов РФ (Саранск, 2005).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 3 печатные работы общим объемом 2,7 п.л.

Объем и структура диссертации. Поставленные цели и задачи исследования определили структуру, содержание и последовательность работы. Диссертация изложена на 157страницах основного текста, включает таблицы, рисунки и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 6 приложений.

Во введении раскрывается актуальность темы исследования, определены цель и задачи, стоящие перед автором, раскрыта новизна и

практическая значимость, направления внедрения предложений для дальнейшего использования.

В первой главе рассмотрены методологические основы устойчивого развития экономики регионов, предложена система рыночных методов управления региональной экономикой.

Вторая глава посвящена исследованию стратегии и механизмов управления устойчивым развитием экономики регионов. В ней рассмотрены вопросы повышения инвестиционной привлекательности регионов, система мероприятий по созданию благоприятного инвестиционного климата, методы мобилизации регионального инвестиционного капитала для реализации целевых программ. Даны предложения по формированию финансово-экономической политики субъекта Российской федерации.

В третьей главе рассмотрены практические аспекты разработки программ социально-экономического развития регионов и формирование механизма их реализации. Значительное место отведено рассмотрению федеральных целевых комплексных программ как системы государственного управления экономикой регионов. В качестве объекта исследования взят Северо-западный федеральный округ. Автором выработаны предложения по совершенствованию Доктрины экономического развития макрорегиона Северо-Запад. В качестве конкретного инвестиционного проекта данной доктрины проанализирована программа строительства и освоения комплекса защитных сооружений Санкт-Петербурга.

В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения и даны практические рекомендации по их использованию.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Региональный аспект экономической теории (политэкономии).

Региональная экономика существует и развивается по объективным законам и закономерностям воспроизводственного процесса всего народнохозяйственного комплекса вместе с присущими ему противоречиями. В качестве основного противоречия можно выделить противоречие между общественными потребностями и возможностями их удовлетворения. Суть этого и других противоречий регионального воспроизводственного процесса сегодня кроется в степени развития рыночных отношений. Постоянный рост потребности в воспроизводственных ресурсах предопределяет изменения структуры региональной экономики, а так же изменения межрегиональных производственно-экономических связей.

Следовательно, экономика региона дожна базироваться, прежде всего, на политэкономическом осмыслении макроэкономических процессов при развитых рыночных отношениях.

Проблема государственного регулирования регионального развития особенно актуальна в настоящих условиях, когда идет поиск баланса между рыночными методами регулирования и государственным воздействием на развитие экономики, между сепаратистскими тенденциями и сохранением эффективной государственной вертикали власти. Идея об активизации роли государства, способного обеспечить баланс интересов в этих сферах существует давно, практически с самого начала экономических реформ. В последнее время новый импульс эта идея получила в связи в образованием федеральных округов и укреплением вертикали власти.

На наш взгляд, в современном развитии теории региональной экономики следует выделить два главных направления:

1) расширение и углубление содержания (предмета) исследований -допонение классических теорий новыми факторами, изучение и осмысление новых процессов и явлений, требующих междисциплинарного подхода;

2) усиление методологических аспектов исследований.

При более детальной классификации мы также можем вычленить четыре вектора развития теоретических исследований:

1. Новые парадигмы и концепции региона. Данное направление предполагает изучение региона не только как сосредоточения природных ресурсов и населения, производства и потребления товаров, сферы услуг, но как субъекта экономических отношений, носителя особых экономических интересов. В современных теориях регион исследуется через призму многофункциональной и многоаспектной систем. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион-квазигосударство, регион-квазикорпорация, регион-рынок (рыночный ареал), регион-социум'.

2 Размещение деятельности. Допонительно к теориям размещения сельскохозяйственного и промышленного производства новыми объектами теории становятся размещение инноваций, телекоммуникационных и компьютерных систем, развитие реструктурируемых и конверсируемых промышленно-технологических комплексов.

3. Пространственная организация экономики. В современной практике пространственного экономического развития идеи полюсов роста реализуются в создании свободных экономических зон, технополисов, технопарков.

4. Межрегиональные экономические взаимодействия. В последние годы в условиях перехода к рыночным отношениям возросла значимость регионализации экономики.

1 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. - М., 2000. - С. 83-9!

Понятие регион достаточно универсально. Мы предлагаем трехчленную группировку регионов, применительно к современным условиям России:

1. Макрорегионы. Укрупненные районы формируются в экономических зонах по принципу общности природно-ресурсного потенциала, специализации хозяйства и экономических связей. Главным принципом их выделения являются уровень хозяйственного освоения и развития, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования. Основным звеном в системе макрорегионов России являются крупные экономические районы, каждый из которых - эю целостная территориальная часть хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию и прочные внутренние экономические связи. На базе экономических районов сегодня образовано восемь региональных ассоциаций (фактически речь идет о новой форме экономической интеграции): Северо-Запад, Центральная Россия, Черноземье, ассоциация республик, краев и областей Северного Кавказа, Большая Вога, Уральская, Сибирское соглашение, Дальневосточная ассоциация.

2. Мезорегионы - республики, края, области. На практике среди мезорегионов выделяют экономические подрайоны (группы небольших республик, краев, областей), представляющие собой внутрирайонные хозяйственные зоны, характеризующиеся единством специализации и тесными производственными связями.

3. Микрорайоны - сельские и городские административные районы (всего их порядка 4 тыс.), города, небольшие автономии, представляющие собой первичные территориальные звенья в региональной структуре хозяйства страны.

Понятие регион применяется также к международным сообществам - регионам мира. Некоторые из них имеют наднациональные

институты координации и (или) управления - например, регион ЕС, регион СНГ, Северо-Американская ассоциация свободной торговли. Эта категория не входит в область исследований данной диссертации.

Основные положения устойчивого развития экономики региона.

Переход к устойчивому развитию региона можно рассматривать как решение сложной социально-экономической, финансовой и организационной задачи. И доя ее решения необходимо выделение ключевых ресурсов и граничных условий. Так, в самом общем виде необходимо наличие следующих условий: достаточные ресурсы для решения задачи (природные, финансовые, социальные); достаточное время на решение задачи; достаточный объем пономочий при выборе методов решения задачи.

Сущностный характер региональных социально-экономических систем определяется внутренними их свойствами, для характеристики которых в диссертации выделены комплексный, структурный, функциональный и интегратиеный аспекты. Структурный аспект региональной системы проявляется во взаимосвязи, взаимодействии обращенных ее компонентов. Нарушение устойчивых взаимосвязей элементов может привести к кризисным разрывам в развитии экономики. Утрата отдельных функций системы может привести к потере отдельных элементов единой композиции экономической системы. Обеспечение координации и субординации функций по вертикали и горизонтали приводит к их интеграции и повышению эффективности реализации. Интегративный аспект региональной системы проявляется в саморегулируемости, эффективном управлении.

В диссертации вводится понятие устойчивости региональной экономики. Устойчивость региональной экономики - это ее способность противостоять внешним и внутренним противодействиям, сохранять стабильное равновесие и надежность в течение времени. Стабильное

равновесие можно определить как способность системы выпонять свойственные ей функции при условии соблюдения целостности системы и финансовой устойчивости ее элементов, при обеспечении соответствующей надежности, которая является одной из важных характеристик устойчивости экономики региона как системы.

Механизм эффективной реализации концепций устойчивого развития, имея существенные региональные особенности, предусматривает некоторые общие для всех регионов страны составляющие: систему государственного управления и поддержки стратегических отраслей; разнообразные формы и источники непрямого стимулирования; стимулирование инновационно-инвестиционного потенциала. С учетом этих составляющих формируется экономическая политика регионов.

Региональная экономическая политика. На основе общих принципов государственной региональной политики формируется региональная экономическая политика.

В условиях, когда процесс разграничения предметов ведения между федеральным центром, субъектами Федерации и муниципальными образованиями не завершен, органы государственной власти на всех уровнях вынуждены искать новые организационные и финансово-экономические формы решения накопившихся проблем. Среди таких форм можно отметить:

межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия; Хобъединения муниципальных образований, созданные на основе

многосторонних соглашений; Х созданные на основании Указа Президента РФ Федеральные округа.

Деятельность подобных структур в целом эффективна, но с точки зрения научного управления имеет резервы улучшения и нуждается в научном анализе и осмыслении. При этом следует отметить, что наиболее

существенным недостатком, выявившимся в процессе их деятельности и негативно сказывающимся на эффективности территориального управления, является отсутствие необходимой составляющей любого управления Ч стратегического планирования. Потребность в таком подходе объясняется и тем, что федеральные органы власти пока не нашли дожных форм экономического взаимодействия с регионами через ассоциации, не определились до конца относительно Федеральных округов с властными пономочиями и функциями координирования их деятельности.

В диссертации автор обосновывает, что экономическая политика государства может и дожна быть дифференцированной по отношению к различным территориям с учетом их демографического, ресурсного, социально-экономического положения, а также совокупного потенциала, необходимого для решения поставленных задач.

Опыт показал объективную необходимость надрегиональных и надмуниципальных образований для организации эффекшвного территориального управления развитием народного хозяйства страны. Вместе с тем, отсутствие целостной системы территориального управления с четким распределением пономочий и ответственности между уровнями и элементами системы, отсутствие единой системы стратегического планирования значительно снижает эффективность хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации.

Содержание стратегического управления развитием территорий состоит в научно обоснованном определении договременных направлений и пропорций развития экономики с учетом источников ресурсного обеспечения выпонения поставленных целей и особенностей развития регионов. Необходимо заранее учесть основные внутренние и внешние факторы, обеспечивающие условия для нормального функционирования и развития экономики на всей территории страны.

Решение данных задач возможно путем формирования механизма скоординированных взаимоотношений всех уровней власти в России по вопросам совместного стратегического планирования и координации деятельности по решению конкретных задач. В настоящей работе была предпринята попытка сформулировать видение такой модели с позиции необходимости обеспечения экономического развития.

Автором предлагаются основные элементы этой системы: стратегическое управление развитием территорий (федеральные программы развития регионов); развитие соответствующей части программы на уровне макрорегиона (разработка доктрины развития федерального округа, с выделением основных инвестиционных объектов); формирование региональной экономической политики на уровне субъектов и муниципальных образований с учетом доктрины; разработка инвестиционной стратегии освоения инвестиционных объектов, предусмотренных доктриной; реализация инвестиционных проектов.

Федеральные экономические округа, в отличие от отдельных субъектов Федерации, являются впоне сопоставимыми по многим параметрам, и центру легче учитывать их особенности, вырабатывая общефедеральную политику. Возможность необоснованного предоставления льгот отдельным субъектам в ущерб другим регионам будет существенно затруднена при условии внесения соответствующих изменений в бюджетную политику.

Однако из данного тезиса не следует понимать необходимости восстановления жестко централизованного государственного управления народным хозяйством. Важно задать рамки дальнейшего развития и экономической интеграции, используя при этом имеющиеся у государства средства воздействия.

В мировой экономике набирает силу процесс перехода к следующей стадии развития Ч сетевой организации планирования, естественно такое

планирование осуществляется с учетом стратегических интересов и экономической безопасности. Создание транснациональных корпораций, интеграционных группировок стран Ч хорошо видимый результат этой трансформации. Даже если сетевая организация экономики в стране не будет востребована в ближайшее время поностью, она позволит максимально быстро пройти стадию децентрализации с наименьшими потерями и обеспечит приемлемый уровень экономической безопасности

Субъекты Федерации уже сейчас, зачастую интуитивно верно, стремятся объединиться в Ассоциации по экономическому взаимодействию, состав которых во многом совпадает со структурой экономических районов, так как инфраструктурные и иные связи существенно не изменились.

К основным задачам федеральных экономических округов можно отнести:

синхронизацию и координацию товарных, финансовых и материальных потоков в целях комплексного развития территории страны;

разработку совместных планов развития по отраслям, являющимся отраслями специализации в территориальном разделении труда, с выбором конкретных товаров, производство которых будет признано стратегически важным и наиболее поно отражающим относительные преимущества данной территории.

Развитие рыночных методов управления экономикой региона.

Мы в своем исследовании поддерживаем, так называемый, структуралистический подход, согласно которому во главу угла ставится экономическая стабилизации посредством сочетания рыночных и административных мер государственного вмешательства в экономику. Среди традиционных возможностей влияния местных органов управления в нашей стране на региональный воспроизводственный процесс можно

привести в качестве примера административно-правовое регулирование, бюджетно-инвестиционный процесс, а также участие в реализации межрегиональных и общенациональных программ. Переход к рыночной экономике значительно сужает рамки администрирования, зато предполагает самое непосредственное участие региональных органов управления в развитии и регулировании региональных рынков. Воздействуя на параметры регионального рынка, можно воздействовать на поведение субъектов регионального воспроизводства, то есть, не вмешиваясь в их текущую деятельность, влиять на социально-экономическое развитие данного региона.

Региональная финансовая политика. Главная цель региональной финансовой политики - стабилизация производства и обеспечение экономического роста.

Одним из главных условий реализации региональной финансовой политики является обеспечение единства экономического пространства страны, определяемого общностью денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием основных финансово-экономических институциональных структур.

Важнейшими исходными пунктами региональной финансовой политики являются прогнозирование платежеспособного спроса и его регионального распределения, изучение региональных финансово-кредитных рынков, оценка финансовых возможностей регионов и стимулирование развития их собственного инвестиционного потенциала для решения важнейших социально-экономических проблем.

В условиях существенного сокращения централизованных капитальных вложений устойчивое развитие экономики регионов в значительной степени связано с созданием механизма мобилизации имеющихся внутренних финансовых возможностей, чтобы произвести

необходимые инвестиции в экономику края и попонить оборотные средства предприятий.

Потенциальными внутренними источниками инвестиционных ресурсов в регионах являются: финансовые ресурсы банков, страховых компаний и негосударственных внебюджетных фондов; эмиссия ценных бумаг; собственные ресурсы предприятий; мобилизация средств, которые находятся у населения.

Рыночпые механизмы управления инвестиционным потенциалом регионов. В диссертации предложены и обоснованы основные методы управления инвестиционными процессами в регионе: стимулирование инвестиционной деятельности в регионе; повышение инвестиционной привлекательности региона.

Основные задачи по направлениям состоят в следующем:

1. Региональный аспект:

создание нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций в регион;

создание регионального фонда по страхованию инвестиций;

создание специализированного регионального органа по координации инвестиционной деятельности.

2. Корпоративный аспект

стимулирование создания инвестиционно активных корпоративных структур и улучшения их имиджа за пределами региона;

поддержка перспективных корпоративных структур, вывод их с микро- на мезоуровень;

стимулирование региональной вертикальной и горизонтальной интеграции для увеличения гибкости инвестиционных ресурсов.

3. Фискальные меры:

инвестиционное налоговое кредитование;

реструктуризация взаимных догов;

нетарифное регулирование экономических отношений.

Создание и реализация такой системы, на наш взгляд, позволит

региону повысить свою инвестиционную привлекательность и осуществить комплекс преобразований для повышения своей бюджетной эффективности.

Заинтересованность региональных властей в привлечении прямых инвестиций отвечает региональной финансовой политике и имеет впоне прагматичную природу: в результате происходит повышение занятости и рост благосостояния населения, развитие экономической инфраструктуры, увеличение бюджетных доходов, насыщение местного потребительского рынка и пр.

Государственная поддержка прямых инвестиций может быть предоставлена в различных формах:

1. Предоставление бюджетных гарантий. Гарантии предоставляются регионом, принимающим инвестиции. В соответствии с законодательством ряда регионов РФ инвесторы, желающие разместить свой капитал, могут получить от региональных властей гарантии своим инвестициям. Регионы, заинтересованные в привлечении капитала, могут предоставлять корпорациям гарантии возврата поной суммы инвестированного капитала или какой-либо его части за счет бюджетных источников в случае национализации, стихийных бедствий, невозможности перевода прибыли, и других непредвиденных обстоятельств.

2. Страхование зарубежных инвестиций. Данный вид страхования является специфической формой страховых операций и может осуществляться как частными, так и государственными агентствами. Смысл страхования заключается в приобретении прямым инвестором страховки от обусловленных в страховом договоре рисков. Страхование при этом обычно стоит до 1 % от суммы инвестируемых средств.

3. Урегулирование инвестиционных споров. Контроль за соблюдением национального и регионального инвестиционного законодательства со стороны региональных властей и обеспечение на этой основе справедливого урегулирования возможных споров.

4. Административная и консультативная поддержка.

Создание особых экономических зон экономического и технологического развития (ОЭЗ) в соответствии с мировой практикой является одним из наиболее эффективных механизмов привлечения прямых инвестиций Как правило, в особых экономических зонах инвесторам предлагается развитая и удобная экономическая и производственная инфраструктура для развития любых или определенных видов предпринимательской деятельности, а именно:

Спектр возможных вариантов особых экономических зон применительно к условиям России может быть весьма обширен: от экспортоориентированных зон до технополисов и парков высоких технологий.

Предлагаемый нами в работе вариант создания особых экономических зон экономического и технологического развития (ОЭЗ) основан на опыте функционирования уже созданных зон. Наибольшей известностью пользуются Особая экономическая зона в Калининградской области, Свободная экономическая зона в г. Находке, комплекс локальных экономических зон в Санкт-Петербурге, особая экономическая зона в Магаданской области.

Х Наибольший эффект для привлечения в регион прямых инвестиций может принести линтегрированный пакет побудительных механизмов, сопровождаемый определенными ограничениями (например: минимальный уровень занятости, установленный уровень экспорта, участие в обучении персонала, установленный процентный минимум использования местных компонентов и пр.).

Интегрированный пакет побудительных механизмов и ограничений дожен быть понятен, законодательно подтвержден, стабилен и максимально доведен до сведения потенциальных инвесторов.

Побудительная система для инвестиционной деятельности может считаться эффективной только тогда, когда выпоняются поставленные макроэкономические цели, исходя из бюджетных ограничений, соблюдается баланс между интересами инвесторов и социально-экономическими и природоохранными приоритетами региона.

Для постоянного мониторинга за действием и оценивания эффективности побудительных механизмов необходимо создание специальных административных органов, целенаправленно обеспечивающих выпонение заданных параметров программ.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Проведенное автором исследование теоретических и методических положений стратегии инвестиционного программирования в регионе, принципов привлечения и эффективного использования инвестиций, социально-экономических преобразований в регионе и развития инвестиционной деятельности, системы программно-целевого управления развитием объектов инфраструктуры инвестиционного рынка позволили автору сделать следующие выводы:

1. Учитывая тенденцию перераспределения существенной части социальных расходов на территориальный уровень, расширения прав и функций территориальных органов власти и, необходим пересмотр вопроса о принципах формирования и реализации инвестиционной стратегии регионов.

2. Целью экономического управления региона следует считать достижение финансовой стабилизации посредством сочетания рыночных и административных мер государственного вмешательства в экономику. Основные способы этого подхода: регулирование (согласование) цен,

прежде всего, на социальные и жилищно-коммунальные услуги, регулирование заработной платы работникам бюджетной сферы; контроль за ставкой банковского процента, стимулирование перераспределения ресурсов в пользу приоритетных секторов экономики, создание условий для повышения экономической активности производства.

3. Возрастание роли регионов в стабилизации и эффективном развитЩ экономики вызывает необходимость совершенствования районирования и углубления межрегиональных экономических связей. Новым шагом в адаптации регионов к макроэкономическим переменам в стране является образование ассоциаций экономического взаимодействия (АЭВ). Становление и развитие АЭВ является объективной потребностью региональной экономической инте1рации в условиях демократического федерального сообщества, результатом и условием развития общественного разделения труда, определенного уровня развития производительных сил и экономических отношений в регионах и в стране. Необходимо безотлагательно принять федеральный закон о статусе, правах и обязанностях ассоциации экономического взаимодействия.

4. Автором обосновано, что объективная оценка экономической целесообразности осуществления инвестиционных региональных программ невозможна возможно без учета интегрального рейтинга инвестиционного потенциала региона, включающего ресурсно-сырьевую, производственную, инфраструктурную, институциональную, инновационную, потребительскую, интелектуальную составляющие, а также интегрального рейтинга инвестиционных рисков.

5. В диссертации исследован один из наиболее привлекательных регионов России для целей догосрочного инвестирования - макрорегион Северо-Запад в целом, и его центр - г. Санкт- Петербург. В диссертации предложен механизм реализации доктрины экономического развития Северо- Западного экономического района в части выбора приоритетных

направлений инвестиционных вложений. Одним из основных направлений предложено считать строительство комплекса защитных сооружений (КЗС) от наводнений и его промышленное освоение.

6. Проведен анализ состояния системы управления освоения КЗС. Особо выгодно, на фоне многих других проектов, на наш взгляд, выделяется проработанность регионального инвестиционного и фискального законодательства, включающего такие важные аспекты как: защита прав инвесторов, гарантии компенсации потерь от региональных рисков, льготное налогообложение инвесторов и предоставление налоговых каникул корпорациям, выпоняющим определенные инвестиционные условия. Это представляет повышенный интерес для крупных российских и зарубежных инвесторов, являющихся в большинстве своем корпоративными структурами.

7. Выявлен рост взаимного интереса регионов и корпораций по согласованию финансовых и промышленных интересов и потоков. Формирование инвестиционной стратегии корпорации и учет инвестиционной стратегии на региональном уровне является наиболее перспективной и насущной задачей в сложившейся экономической ситуации дефицита инвестиционных ресурсов, необходимых для освоения и развития КЗС.

8. Разработана инвестиционная стратегия освоения зоны КЗС и прилегающей к ней территории, предусматривающая комплексное решение основных методологических, экономических, организационных и других проблем совершенствования управлением инвестиционным комплексом КЗС. Предложена новая институциональная структура управления развитием КЗС и прилегающей территории - особая экономическая зона (ОЭЗ). Особой экономической зоной предложено считать часть территории региона Российской Федерации, в пределах которой в соответствии с Федеральным законом и иными

законодательными актами Российской Федерации устанавливается особый режим ведения строительства, предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:

1. Татаров В.И Управление стабилизацией и устойчивым развитием регионов, сб. науч.тр. ВЭО, МЭО Проблемы управления экономическим развитием современной России, М. ИЦ МАТИ, 2000 г. - 0,7 п.л.

2. Татаров В.И Устойчивое и эффективное развитие экономики хозяйствующих субъектов РФ, ВЭО, МЭО Проблемы управления экономическим развитием современной России, М. ИЦ МАТИ, 2002 г. - 1,0 пл.

3. Татаров В.И Методы аккумуляции инвестиционных ресурсов региона сб. науч.тр. ВЭО, МЭО Устойчивое развитие России: проблемы и перспективы, М. ИЦ МАТИ, 2005 г. - 1,0 п.л

Напечатано с готового оригинал-макета

Издательство ООО "МАКС Пресс" Лицензия ИД N 00510 от 01 12.99 г. Подписано к печати 27.01.2006 г Формат 60x90 1/16 Усл.печл 1,5 Тираж 100 экз Заказ 070 Тел 939-3890. Тел./факс 939-3891. 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им МВ Ломоносова, 2-й учебный корпус, 627 к

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Татаров, Валерий Иванович

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ "

ГЛАВА 1. PEFHOH КАК ПОДСИСТЕМА ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА СТРАНЫ.

1.1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ "

1.2 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ

УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ

1.3. РАЗВИТИЕ РЫНОЧНЫХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА

ГЛАВА .2. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РЕГИОНА: ФОРМЫ И

СПОСОБЫ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ

2.1. РЫНОЧНЫЕ МЕХАНИЗМЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ 60 ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНОВ

2.2. МЕТОДЫ АККУМУЛЯЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕСУРСОВ РЕГИОНОВ

2.3. ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА КОРПОРАЦИЙ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ (НА ПРИМЕРЕ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА)

3.1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ПРОГРАММ Х

3.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ КОМПЛЕКСНЫЕ ПРОГРАММЫ КАК СИСТЕМА . ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ

3.3. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕГИОНОВ

3.4. РАЗРАБОТКА ДОКТРИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МАКРОРЕГИОНА СЕВЕРО-ЗАПАД)

3.5. ОСВОЕНИЕ КОМПЛЕКСА ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА - РЕАЛИЗАЦИЯ КОНКРЕТНОГО ПРОЕКТА ДОКТРИНЫ РАЗВИТИЯ МАКРОРЕГИОНА СЕВЕРО-ЗАПАД

3.6. ВНУТРЕННИЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ ОСВОЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ (НА ПРИМЕРЕ ПРОГРАММЫ ОСВОЕНИЯ КОМПЛЕКСА ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГА) 181 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 193 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЕНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 197 ПРИЛОЖЕНИЯ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институциональные основы развития региона как объекта системного управления"

Анализ социально-экономического развития России за 2000-2004 г.г. показывает, что позитивные тенденции, сложившиеся в экономике большинства регионов, приобрели устойчивый характер: сохраняется положительная динамика промышленного производства, рост объемов производства- сельскохозяйственной продукции, инвестиций в основной капитал, стабилизация ситуации на рынке труда.

Актуальность темы исследования Региональную экономику следует рассматривать как взаимосвязанную подсистему в общей системе народнохозяйственного комплекса страны. Эффективность федерального уровня управления социально-экономическим развитием страны во многом определяется тем, насколько эффективно развивается экономика регионов. В то же время, имеется и обратная зависимость, поскольку общая экономическая стратегия формируется на федеральном уровне. Кроме того, на федеральном уровне управления обеспечивается институциональные условия регионального управления, прямо не связанные с экономикой регионов, но во многом определяющих направления и методы регионального управления, например, ориентация во внешней политике, укрепление вертикали власти или развитие горизонтальных уровней управления и т.д. С 2000 г. предпринимаются меры широкого реформирования правовых и экономических отношений и связей, как по вертикали, так и по горизонтали.

Экономические регуляторы и стимулы в настоящее время недостаточно используются для оказания позитивного влияния на социально-экономическое развитие региона. Действующие цены, территориальные нормативы, коэффициенты и ставки платежей неадекватно отражают региональные особенности общественного воспроизводства; экономические рычаги и стимулы слабо увязаны между собой. Формируемый финансово-экономический механизм территориального управления дожен обеспечить решение стоящих перед регионом проблем, создать прочную экономическую основу для реализации функций территориальных органов государственной власти.

В рыночных условиях решающим условием реализации целей и задач экономических преобразований является создание.устойчивой финансовой базы роста экономики, которая формируется в регионах. Одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты, бюджеты административно-территориальных единиц и финансы субъектов хозяйствования. Поэтому изменения в сфере государственных экономико-правовых отношений предопределяют необходимость аналогичных преобразований на региональном уровне путем формирования нового финансового механизма управления социально-экономическим развитием территории.

Анализируя экономическую политику регионов, следует упомянуть об информационной непрозрачности инвестиционного потенциала в региональном разрезе. В экономике переходного периода сложности в получении подобной информации возникают во всех хозяйственных секторах, но особенно они велики при формировании финансово-экономической политики, складывающегося в рамках различных территориальных структур. В связи с этим в работе внимание акцентировано на стратегии формирования инвестиционных ресурсов региона, kslk важнейшей части социально-экономического развития региона. .

В проводимой в Российской Федерации экономической реформе многие проблемы, прежде всего, связаны с неудовлетворительным функционированием финансово-бюджетного механизма. Особую важность приобретает формирование инвестиционной стратегии на региональном уровне, так как это имеет большое значение для решения социально-экономических проблем развития территории. Процесс образования региональных и межрегиональных рыночных структур находится сейчас в поиске оптимальных вариантов специализации и интеграции производства' ъ регионах и развития межрегиональных экономических связей. В настоящее время, ассоциации экономического взаимодействия (АЭВ) стали основой укрупненных звеньев обновленного административно-территориального устройства Российской Федерации. Образование и функционирование ассоциаций экономического взаимодействия связано с большими трудностями, вызванными не только состоянием экономики регионов и всей страны, но и недостаточным исследованием многих методологических, теоретических и практических вопросов формирования и деятельности АЭВ.

Степень разработанности темы. В методологическом плане теоретические и практические вопросы устойчивого развития России в условиях рыночной экономики изучены далеко не поностью. Особенно это касается теоретических основ обеспечения устойчивого развития регионов.

Так, отсутствует комплексный подход к оценке потенциала регионов, недостаточно учтены новые реформирующиеся хозяйственные отношения и возникающие социальные проблемы. Существующие теоретические и методологические подходы к оценке региональных экономических потенциалов устойчивого развития недостаточно совершенны, поскольку не отражают в поной мере необходимости комплексного подхода к учету и анализу сложившихся на территории производительных сил, не учитывают изменившихся экономических отношений в разрезе государство - субъект РФ, что приводит к принятию ошибочных стратегических решений.

Анализ показывает, что используемые методы формирования экономической стратегии развития регионов, опираются в основном на коммерческую кратковременную оценку, ориентируют отечественных производителей на внешний рынок и не учитывают особенностей развития региональных производительных сил, интересы населения региона, их реальные социально-экономические предпочтения, не позволяют обеспечить научную основу разработки договременных региональных стратегий. '

В настоящее время существует довольно большое число публикаций по вопросам управления региональной экономикой. Среди них можно отметить' следующих авторов: Абакин J1. И., Аганбегян А. Г. Бандурин А.В., Беляев

С.Г., Богачев Е.Б, Бугаев В.К, Вадайцев С.В., Виханский О.С, Гончаров А., Грязнова А.Г., Ефимова М.Р., Ковалёв В.В., Кошкин В.И., Липсиц И.В., Лужин А.В., И.И, Тихонов. О.В., Уткин Э.А., Петрова Е.В., Рейтлян Я.Р. М., Румянцев В.Н., Саломаткин-А.С., Энтов М.Н., Радыгин А.Д., Чуб БА. и др.

Различные аспекты развития региональной экономики и межрегиональных экономических связей исследовались в последние годы в работах Абдула- Х типова Р.Г., Алексеева Ю:П, Алисова А.Н., Гусевой К.В.,.Гранберга А.Г, Дулыцикова Ю.С., Жданова В.П., Кирьянчука В.ЕД Лексина В.П., Лившица А.Я., Марковой Н.В., Мильнера В.Я., Морозовой Т.Г., Орешина ВИ, Павленко В.Ф., .Прудникова О.И., Семенова П.В., Сысоев А.П., Татаркина А.И., Шведова А.Н., [Шаталина С. С.), Хорева Б.С, Якутина Ю.В.и др.

Среди зарубежных авторов, уделивших внимание этим проблемам следует отметить следующих: Г. Бирмана, Л.А. Бернстайна, Р. Брейли, О. Дон-нела, Б. Карлофа, .Г.Кунца, С. Майерс, С, Шмидта, Дж. Классона, К. Ван Хорна.

Однако в большинстве случаев указанные вопросы исследовались и обсуждались не как самостоятельное научное исследование, а попутно с другими правовыми и экономическими проблемами, крупных теоретических трудов посвященных теоретическим основам системы экономических отношений федерального центра и регионов практически нет. Это говорит о серьезной недооценке отечественной наукой теоретической и прикладной значимости данной проблематики.

Вместе с тем, экономическая ситуация в России, быстрая динамика экономических взаимоотношений выявили недостаточную разработанность теоретических аспектов проблемы.

Во-первых, на сегодняшний день нет отечественных исследований по принципам формирования инвестиционной стратегии в регионах и территориях, имеющих особый статус (например, особых экономических зон или зон особого градостроительного регулирования).

Во-вторых, вышеотмеченные исследования развиваются изолированно друг от друга. При этом за кадром остаются вопросы прогнозирования, взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных экономических интересов, анализа возможных рисков, возникающих при реализации программы развития экономики регионов.

В третьих, вопросы межрегиональной экономической интеграции, (в том числе эффективное функционирование ассоциаций экономического взаимодействия) исследованы еще недостаточно. В их числе - вопросы регионального воспроизводства, выделения факторов и приоритетных направлений экономической интеграции регионов, механизм их взаимодействия с федеральным центром, создания оптимальной организационной структуры управления ассоциациями.

Актуальность темы диссертации, практическая потребность народного хозяйства России, в исследованиях по формированию и использованию в инвестиционном процессе регионов стратегий инвестиционного программирования и развития объектов инфраструктуры инвестиционного рынка опредес Х . лили цель, задачи и предмет данного научного исследования.

Целью исследования является разработка концепции формирования институциональной среды как средства развития региональной инфраструктуры и развитие теоретических и методических основ формирования и реализации инвестиционной стратегии экономики регионов. Рассмотрение поставленной цели предполагает решение ряда взаимосвязанных задач: раскрыть взаимосвязь совокупности институциональных аспектов экономического пространства страны .и регионов, .как подсистемы целостного механизма федерального управления; . дать обоснование рыночных механизмов управления инвестиционным потенциалом регионов; проанализировать формы и способы реализации формирования инвестиционной политики региона; разработать методологические положения рационализации функционирования и развития регионального рынка инвестиций, объектов инфраструктуры инвестиционного рынка, разработки и реализации региональных инвестиционных программ; определить комплекс факторов, влияющих на формирование инвестиционного потенциала и рисков регионов РФ; определить основные принципы создания системы управления стратегическим развитием объектов инфраструктуры инвестиционного рынка.

Информационной базой исследования явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики и областных комитетов по статистике областей ассоциации Северо-Запад, по развитию экономики регионов, отчетные данные о деятельности ассоциаций экономического взаимодействия и другие материалы, в т.ч. данные авторского анализа. Практической основой работы послужили материалы, предоставленные финансовым департаментом администрации г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, генеральная схема развития Санкт-Петербургского транспортного узла.

Теоретической и методологической базой являются основополагающие положения и парадигмы политической экономии и общеэкономической теории, теория и методология управления социально-экономическим развитием регионов и народнохозяйственным комплексом страны, законадатель-ные акты по вопросам создания ОЭЗ, налогообложения, градостроительства, Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиций. В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, статистические данные экономического, правового и организационного развития регионов России, труды отечественных и зарубежных учёных - экономистов по данной проблеме.

Объектом исследования выбраны экономика Северо-западного региона и инвестиционный комплекс защитных сооружений г. Санкт - Петербург от наводнений в пределах зоны особого градостроительного регулиро-. вания.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Дана содержательная трактовка региона как подсистемы единого экономического пространства страны, определено его место в воспроизводственном комплексе страны. В диссертации региональная экономика рассматривается в многоуровневом формате, в том числе:

1.1. В горизонтальном аспекте: а) макрорегионы (территориально соответствующему федеральному округу); 6} экономические районы (целостная территориальная часть хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию и прочные внутренние экономические связи); в) микрорегионы (административные районы, города, небольшие автономии, представляющие собой первичные терроториальные звенья в регионально структуре хозяйства страны); г) региональные ассоциации (формы экономической интеграции).

1.2. В вертикально аспекте: а) федеральные целевые комплексные программы социально-экономического развития регионов; б) территориальные программы развития; в) инвестиционные проекты реализации программ развития

2. Раскрыта социально-экономическая сущность экономического развития региона, как системы совокупности институциональных факторов и специфических факторов, присущих конкретному региону. Сущностный характер региональных социально-экономических систем определяется комплексным, структурным, функциональным и интегращвньш аспектами. Структурный аспект региональной системы автором рассматривается во взаимосвязи и взаимодействии ее компонентов': Нарушение устойчивых взаимосвязей элементов может привести к кризисным разрывам в развитии экономики. Утрата отдельных функций системы может привести к потере отдельных элементов единой композиции экономической системы. Обеспечение координации и субординации функций по вертикали и горизонтали приводят к их интеграции и повышению эффективности реализации. Интегративный аспект региональной системы проявляется в саморегулируемости, эффективном управлении.

3. Обоснованы необходимость и условия межрегиональной экономической интеграции в современных-условиях. Автором обоснована необходимость надретональных и надмуниципальных образований для организации эффективного территориального управления развитием народного хозяйства страны. В настоящей работе была предпринята попытка сформулировать видение такой модели с позиции необходимости обеспечения экономического развития.

4. Выделены и охарактеризованы условия формирования Ассоциаций экономического взаимодействия в соответствии с разграничением федеральных округов. Содержание стратегического управления развития территорий состоит в научно обоснованном определении договременных направлений и пропорций развития экономики с учетом источников ресурсного обеспечения выпонения поставленных целей и особенностей развития регионов.

Создаваемые организации (ассоциации экономического взаимодействия, федеральные округа) не могут нормально функционировать и развиваться без стратегического управления, экономической безопасности и экономического районирования.

5. Разработаны основы методологии инвестиционной стратегии объектов региональной экономики, включенных в перечень объектов особого регулирования, а также в формулировании концепции экономической зоны особого регулирования, как новом институциональном механизме управления освоением инвестиционным комплексом.

Теоретическое значение диссертационного исследования заключается в возможности использования его положений, выводов и рекомендаций научными, работниками и специалистами федеральных и региональных органов для дальнейшего исследования проблем роста эффективности экономики регионов, а также в учебном процессе в вузах. . Х .

Практическая значимость работы заключается в том, что на основе разработанных и предложенных автором концептуальных и методологических подходов создан методологический аппарат, который дает исследователям научно-методический инструмент для решения наиболее важных и актуальных проблем управления развитием региональной экономики в условиях проведения жесткой финансово-кредитной политики. Ч

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Татаров, Валерий Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экономические реформы в России вызывают необходимость совершенствования экономических отношений между федеральным Центром и регионами с учетом возрастания их роли в поставленной Президентом задаче удвоения ВВП. Расширение прав регионов выражается, прежде всего, в делегировании им части пономочий в решении ряда социальных программ, ранее являвшихся прерогативой федерального центра, а также в решении программы сокращения количества дотационных регионов.

На современном этапе перехода к рыночной экономике изменились и усложнились многие функциональные задачи государства, регионов и ассоциаций экономического взаимодействия. Возрастают роль и возможности регионов в самообеспечении, решении социально-экономических проблем, в осуществлении структурной перестройки. Для решения стоящих перед регионами задач необходимо ускорить межрегиональные интеграционные процессы, искать и реализовывать новые формы их экономического сотрудничества.

Проведенное автором исследование теоретических и методических положений стратегии инвестиционного программирования в регионе, принципов привлечения и эффективного использования инвестиций, социально-экономических преобразований в регионе и развития инвестиционной деятельности, системы программно-целевого управления развитием объектов инфраструктуры инвестиционного рынка позволили автору сделать следующие выводы:

1. Структурная перестройка экономики может регулироваться как косвенными методами, так и на основе прямого государственного вмешательства в экономику. Из мировой практики известны успешные примеры реализации того и другого подходов

2. Учитывая тенденцию перераспределения существенной части социальных расходов на территориальный уровень, расширения прав и функций территориальных органов власти необходим пересмотр вопроса о принципах формирования и реализации инвестиционной стратегии регионов.

3. Доходы региональных иМуниципальных бюджетов по действующему федеральному законодательству не соответствуют возложенным на него расходным пономочиям. В результате доходные источники городов (районов) и части регионов не соответствуют объему закрепленных за ними расходных обязательств. В финансовых отношениях регион-муниципалитет автором предлагается использовать такие "внебюджетные же фонды, как в отношениях федерация-регион: фонд финансовой поддержки, фонд регионального развития, фонд софинансирования социальных расходов, фонд компенсаций. . . .

4. Целью экономического управления региона следует считать достижение финансовой стабилизации посредством сочетания рыночных и административных мер государственного вмешательства в экономику. Основные способы этого подхода: регулирование (согласование) цен, прежде всего, на социальные и жилищно-коммунальные услуги, регулирование заработной платы работникам бюджетной сферы; контроль за ставкой банковского процента, стимулирование перераспределения ресурсов в пользу приоритетных секторов экономики, создание условий для повышения экономической активности производства.

5. Возрастание роли регионов в стабилизации и эффективном развитии экономики вызывает необходимость совершенствования районирования и углубления межрегиональных экономических связей. Новым шагом в адаптации регионов к макроэкономическим переменам в стране является образование ассоциаций экономического взаимодействия (АЭВ). Становление и развитие АЭВ является объективной потребностью региональной экономической интеграции в условиях демократического федерального сообщества, результатом и условием развития общественного разделения труда, определенного уровня развития производительных сил и экономических отношений в регионах и в стране. Необходимо безотлагательно принять федеральный закон о статусе, правах и обязанностях ассоциации экономического взаимодействия.

6. С целью осуществления структурной перестройки в регионах и в АЭВ и. мобилизации внутренних и внешних источников инвестиций, целесообразно создать межрегиональные инвестиционные фонды в целях финансирования взаимовыгодных для входящих в АЭВ регионов инвестиционных проектов.

7. Реализация региональных инвестиционных программ дожна предусматривать: привлечение иностранных и отечественных инвестиций: использование эффективного механизма регулирования деятельности профессиональных участников инвестиционного рынка: операций с ценными бумагами, проведение инвестиционньссконкурсов, формирования сети объектов инвестиционной инфраструктуры, осуществления региональных программ и про-ектов-инвестирования:

8. Автором обосновано, что Объективная оценка экономической целесообразности осуществления инвестиционных региональных программ невозможна возможно. без учета интегрального рейтинга инвестиционного потенциала региона, включающего ресурсно-сырьевую, производственную, инфраструктурную, институциональную, инновационную, потребительскую, интелектуальную составляющие, а также интегрального рейтинга инвестиционных рисков.

9. В диссертации исследован один из наиболее привлекательных регионов России для целей догосрочного инвестирования - макрорегион Северо-запад в целом, и его центр - г. Санкт- Петербург. В работе предложен механизм реализации доктрины экономического развития Северо-Западного экономического района в части выбора приоритетных направлений инвестиционных вложений. Одним из основных "направлений предложено считать строительство комплекса защитных сооружений (КЗС) от наводнений и его промышленное освоение.

10. Проведен анализ состояния системы управления строительства КЗС. Особо выгодно, на фоне многих других проектов, на наш взгляд, выделяется проработанность регионального инвестиционного и фискального законодательства, включающего такие важные аспекты как: защита прав" инвесторов, гарантии компенсации потерь от региональных рисков, льготное налогообложение инвесторов и предоставление налоговых каникул корпорациям, выпоняющим определенные инвестиционные условия. Это представляет повышенный интерес для крупных российских и зарубежных инвесторов, являющихся в большинстве своем корпоративными структурами.

11. Выявлен рост взаимного интереса регионов и корпораций по согласованию финансовых и промышленных интересов и потоков. Формирование "инвестиционной стратегии корпорации и учет инвестиционной стратегии на региональном уровне является наиболее перспективной и насущной задачей в сложившейся экономической ситуации дефицита инвестиционных ресурсов, необходимых для освоения и развития КЗС. ~

12. Разработана инвестиционная стратегия освоения зоны КЗС и прилегающей к ней территории, предусматривающая комплексное решение основных методологических, экономических, организационных и других проблем совершенствования управлением инвестиционным комплексом КЗС. Предложена новая институциональная структура управления развитием КЗС и прилегающей территории - особая экономическая зона (ОЭЗ). Как уже говорилось, особой экономической зоной считается часть территории региона Российской Федерации, в пределах которой в соответствии с Федеральным законом Об особых экономических зонах РФ и иными законодательными актами Российской Федерации устанавливается особый режим ведения строительства, предпринимательской и инвестиционной деятельности. Предложена иерархия разработки инвестиционной стратегии корпораций для привлечения корпоративных инвестиций в зону КЗС, т.е. включения объектов КЗС в инвестиционный портфель корпораций.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Татаров, Валерий Иванович, Москва

1. Законодательные и нормативно-правовые акты:

2. Конституция Российской Федерации2. Гражданский кодекс РФ

3. Федеральный закон РФ О рынке ценных бумаг, от 22.04.96г. № 39-Ф3

4. Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Фе-. дерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 15.07.199839.Ф3;

5. Федерации" от 09.07.1999 № 1-60-ФЗ;

6. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2001 г №314 Об установлении границ объектов градостроительной,деятельности особого регулирования федерального назначения в Санкт-Петербурге. :

7. Постановление Правительства РФ от 13.10.1995 г. №1016 "О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации".

8. Градостроительный Кодекс Российской федерации. Принят Государственной думой 8 апреля 1998 г., одобрен Советом Федерации 22 апреля 1998 г.Закон Санкт-Петербурга "Об инвестициях в недвижимость Санкт-Петербурга" от 09.07.98 № 191-35;

9. Закон Санкт-Петербурга "О целевых программах Санкт-Петербурга" от 06.11.97 № 179-58;

10. Закон Санкт-Петербурга "О некоторых вопросах налогообложения на 2000-2003 годы" от 30.12.99 № 252-34;

11. Закон Санкт-Петербурга "О моратории на увеличение ставок налогов в Санкт-Петербурге" от 02.06.2000 № 239-20;17.3акон Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга" от 30.07.98 № 185-36;

12. Распоряжение губернатора Санкт-Петербурга Об участии граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности, осуществляемой при реализации инвестиционных предложений от 14.09.2000 № 994-р;

13. Постановление. Правительства РФ О правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федеральных органов испонительной власти субъектов Российской Федерации от 28.09.2005г. № 587.

14. Указ президента РФ. О мерах по совершенствованию государственного управления от 16.07.2004. №910

15. Указ Президента РФ О пономочном представителе Президента РФ в федеральном округе от 13.05.2000. №849

16. ФЗ О ипотечных ценных бумагах от 1L10.2003 № 15224.'ФЗ <Ю ратификации Европейской хартии местного самоуправления отЧ 11.04.1998.

17. ФЗ Отосударственной гражданской службе от 27.07.2004. №79

18. ФЗ Об основах муниципальной службы в Российской Федерации от0801.1998. №8 .2.7.ФЗ Об особых экономических зонах. В Российской Федерации от 22:07.2005. №116

19. ФЗ Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ от 10.11.2003. №131 .

20. ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признание утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федерального закона О внесении изменений и допонений в Федеральный законû от 22.08.2004. №122

21. ФЗ О статусе наукограда Российской Федеоации от 07.04.1999. №70

22. ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества от 21,12,2001. №178

23. ФЗ О концессионных соглашениях от 21,06,2005. №115

24. Указ Президента РФ О Министерстве регионального развития Российской Федерации от 13.09.2004. №1168

25. ФЗ Об общих принципах организации и деятельность ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации от1712.1999. №211

26. Научная и методическая литература:

27. Алаев А.Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь.- М.: 1983.

28. Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона. Казань, 1986.

29. Анализ тенденций развития регионов России, в 1992-1995 гг. М., Тасис, 1996.

30. Анализ тенденций развития регионов России. Типология регионов, выводы и предложения. М., Тасис, 1996.

31. Андрианов В.Д. Россия. Экономический и инвестиционный потенциал. -М, 1999.

32. Б.М. Штульберг, В.В. Котеко и др. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики. М.: Наука, 1993.

33. Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.: МГУ. 1997. . Х

34. Балабанов И. Т. Основы финансового менеджмента.- М.: Финансы и статистика, 2001.

35. Бандурин А. В., Чуб Б. А. Инвестиционная стратегия корпорации на региональном уровне. М.: Наука и экономика, 1998,

36. Ю.Бард В. С. Финансово-инвестиционный комплекс: теория и практика в условиях реформирования российской экономики. М.: Финансы и статистика, 1998. 'Д 'Х

37. Берес В., Хавранек П. "Руководство по оценке эффективности инвестиций", М.: Интерэксперт, 1995.

38. Бизнес-карта. Справочник Северо-западный район. Промышленность, том 18, М.: изд-во Бизнес-карта,.2002

39. Бильчак B.C., Захаров В.Ф. Региональная экономика. - Калининград, 1999.

40. Бирман Г., Шмидт С. Экономический анализ инвестиционных проектов: Пер. с англ./ под ред. Л. Белых М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

41. Бланк И.А. Инвестиционный менеджмент. Киев: МП "Итем" тд, 1995.

42. Богачев Е. Б., Чуб Б. А. Проблемы функционирования фи-нансовой системы региона. Под ред. акад. Бандурина В. В. М.: БУКВИЦА, 1999.

43. Бусыгина И. М. Регионы Германии. М., 2000.

44. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики-М., 2000.

45. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами: Пер с англ./под ред. И.И. Елисеевеой. -М.: Финансы и статистика, 1996.

46. Введение в институциональный анализ. Под ред. В.Л. Тамбовцева. Мю: ТЕИС. 1996. .

47. Ващекин Н. П., Дзлиев М. И., Урсул А. Д. Безопасность и устойчивое развитие России: Монография. М.: МГУК, 1998.

48. Вишняков Е.В. Построение схемы оборота капитала как элемент рационализации путей структурной перестройки экономики. Сб. Структурная перестройка экономики. М.: РАГС,1999

49. Воробилов В.А. Региональная экономика (концепция развития). СПб, 1995.

50. Газеев М.Х., Смирнов А.П., Хрычев А.Н. Показатели эффективности инвестиций в условиях рынка. М., 1993г.

51. Государственное и муниципальное управление: территориальный аспект. Под ред. Шупыро В.М. М.: Высшая школа. 2002.

52. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000.

53. Гранберг А.Г. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации, (отв. ред. и автор глав). М.: Наука, 2004. . Х .

54. Гранберг, А.Г., В.В. Кистанов и др. Государственно-территориальное устройство России. Экономические и правовые основы.: отв. ред., А.А. Адамеску, П.Е. Семенов, Ю.А. Тихомиров, Б.М. ШтульбергМ.: ДеКА., 2004.

55. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги. 1997.

56. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России. М., 2000. .

57. Гутман Г.В., Мироедов А.А.," Федин С.В. Управление региональной экономикой.- М.: Финансы:и статистика, 2001.

58. Доганов А.В. Логика антикризисного реформирования (системный подход). Пенза, 1998. /

59. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. -М.: РАГС, 1998.

60. Жданов В.П. Инвестиционные механизмы регионального развития. Калининград, БИЭФ, 2001.

61. Жоков А.П., Котико В.В. Региональная политика и реформы в России. -М.: Полистар, 1998.

62. Защита Санкт-Петербурга от наводнений. РАО ЕЭС России АО Лен-гидропроект, Санкт-Петербург, 1995.

63. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение и управление М., 2000.

64. Институциональная экономика. Новая институциональная экономическая теория. Под ред. Аузана А.А. М.: Инфра-М. 2005,

65. Калашникова Т.М. Экономическое районирование. Ч М.: Экономика.-1982.

66. Кистаков В.В, Копылов Н.В. Региональная экономика России. М.: Финансы и статистика. 2002.

67. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М., 2000.

68. Комаров М.П. Инфраструктура регионов мира: Учебник. СПб., 2000.

69. Корицкий В.В., Халиков М.С. Глобализация новая область социального познания. М.: ОАО Московские учебники и картография. 2004

70. Королевская В.И., Хохлов С.Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка:-М., 2001.

71. Кузнецова О. В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственногорегулирования М.: Эдиториал УРСС, 2002. ' "

72. Лаврушин О.И. Организация и планирование кредита. М. Финансы и статистика, 1991

73. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М. Издательство Де-ло. 2005

74. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики:-М., 1998.

75. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

76. Лексин В.Н., Шевцов В.Н. Государство и регионы. М.: Союз-УРСС, 1997.

77. Лисин B.C. Институциональные аспекты экономических реформ в России. М.:.Высшая школа. 2000

78. Макаров М.И. и др. Теория выбора и принятия решений. М.:Наука,1982.

79. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций.ЧМ., 1998.

80. Материалы инвестиционного проекта по достройке комплекса Х защиты . Санкт-Петербурга от наводнений, ОАО Ленморниипроект. ОАО Ленгидропроекг, ОАО Стройпроектсервис, Санкт-Петербург, 2001.

81. Мищенко В.В. Экономика региона. Изд-во Атайского госуд. ун-та, Барнаул, 2002.

82. Морские порты России. Справочник, Москва, Морские Вести России,2001.

83. Налоги и налогообложение. Под ред. Черника Д.Г. М.: МЦФЭР. 2003.

84. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М-., 1975.

85. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в 2002г. Госкомстат РФ,2003.

86. Попов Р.А. Региональный менеджмент. Краснодар, 2000.

87. Предпроектное обоснование морского транспортно-технологического узла (аванпорта Санкт-Петербург) на территориях, примыкающих к сооружениям защиты Санкт-Петербурга от наводнений. Пояснительная записка. Санкт-Петербург, 2000

88. Пробст А.Е. Эффективность в территориальной организации производства.-М., 1965.

89. Проект Tacis "Усиление синергии: единая стратегическая политика для Санкт-Петербурга и Ленинградской области в контексте СевероЗападного региона России", 2000

90. Проект Tacis TNRUS 9409, Практическое руководство №07Т, Ознакомительное обучение. Эксплуатационное планирование в порту,

91. Региональная экономика/Тяглов С.Г., Черныш Е.А. и др.: Учебное пособие. -Ростов н/Д, 2001.

92. Региональная экономика: /Под ред. В.И.Видяпина, М.В.Степанова. М.: ИНФРА-М, 2002.

93. Региональное управление в условиях рынка. Под ред. Архиповой Н.И. и Сысоева А.П. М.: РГГУ. 2004.

94. Регионоведение: Учебник для вузов. Морозова Т.Г., Победина М.П., Ши-шов С.С., Исляев Р.А. М., 1998.

95. Рейтлян Я.Р. Аналитическая основа принятия управленческих решений. М.: Финансы и статистика, 1989.Региональная экономика: /Под ред. М.В.Степанова. М.: ИНФРА-М, 2000.

96. Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др. Финансы: Под ред. Родионовой В.М. -М.: Финансы и статистика, 1994.'

97. Родионова И.А. Региональная экономика.- М.: "Экзамен"; 2003. .

98. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь, 1994.

99. Российская Федерация в цифрах в 2002 г. М.: 2002

100. Российский Север: стратегическое качество управления. М. Тайдеко Ко. 2004. .

101. Российский статистический ежегодник, 2001, Госкомстат, Москва, 2001

102. Рутгайзер В.М. Региональные особенности общественного производства и промышленности. -М., 1978.7&Рязанцев И.П., Халиков. Экономическая социология. Региональный аспект. М.: Макс-Пресс. 2003. "

103. Справочник Бизнес-карта. Северо-западный район.-Промышленность, том 18, М.: изд-во Бизнес-карта,.2000

104. Статистика пространственного развития. Том I. Система расселения Северо-Запада России. / Под руководством Ю.Перелыгина. СПб.: Издательский дом лCorvus, 2002.

105. Тамбовцев В.Л. Право и экономическая теория. М.: Инфра-М. 2005.

106. Территориальное управление экономикой. Словарь-справочник. Гл. ред. В.П. Колесов, А.П. Сысоев, В.М. Шупыро. М.: ТЕИС. 2005.

107. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление. М.: Инфра-М. 2006.

108. Финансы капитализма: Б.Г Бодырев, Л.П. Окунева, Л.П. Павлова и др. Под ред. Б.Г. Бодырева. М.: Финансы и статистика, 1990.

109. Хачатуров Т.С. Экономическая эффективность капитальных вложений. М.: Экономика, 1964.

110. Чачугиев М.Ч., Соколов М.М. Регионы, экономика и управление. М., 2001.

111. Четыркин Е.М. Методы финансовых и коммерческих расчетов. М.: "Дело", 1992.-.

112. Чуб Б. А. Управление инвестиционными процессами в регионе. М.: БУКВИЦА, 1999.

113. Чуб Б. А., Бандурин А. В. Система инвестиционных взаимоотношений в регионе на примере Республики Татарстан. Издание второе исправленное и допоненное. М.: "ТДДС - Столица-8", 1999.

114. Щербанин Ю., Транспортные связи России в 1999-2000 гг. и на перспективу. Агентство Бизнес-Пресс при участии Дип Академии МИД РФ, 2000 г.

115. Янукович В. Социально-экономическое развитие региона: проблемы, пути решения. Ч Киев.: Наук, думка, 2002.1. Статьи:

116. Абакин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики, 1997. №6.

117. Адамеску Д., Кистанов.В. Региональные программы: перспективные вопросы // Экономист, 1997. №3

118. Аннотация Целевой программы: Разработка генеральной схемы развития Петербургского .транспортного узла (Большой порт Санкт-Петербург). Морская администрация порта Санкт-Петербург, 2000 г.

119. Батийская трубопроводная система: переход на объекты второй очереди. Журнал Строительство и городское хозяйство Санкт-Петербурга и Ленинградской "области, .№46 -2001г. .

120. Барский А., Данков А., Микулин М. Финансовая база местного самоуправления // Вопросы экономики, 1999. №3.

121. Белякова Е. Мотивация, и поведение российских предприятий //. Вопросы экономики.-1995. №6.

122. Бондарев В.Ф. Переход к рыночным отношениям в регионе // В сб. Экономический механизм: теория и практика в современных условиях. Орел: - 1996.

123. Бузгалин А. Закономерности переходной экономики: теория и методология//Вопросы экономики. 1995. - №2.

124. Вестник РЭО №146, от 19 ноября 2004 г ' *

125. Гусева К., Федотов А. Механизм взаимодействия Федерации и ее субъектов при реализации инвестиционно-структурной политики // Экономист. 1995. - №9.

126. Деловая книга РАУ.- 2003/Ссыка на домен более не работаетoboz

127. Делягин М. Портфельные инвестиции в России: региональные й отраслевые предпочтения, М.: Рынок ценных бумаг, №8 1996г.

128. Жандаров А. Анализ социально-экономической ситуации в регионах России // Экономист 1995. - №7.

129. Информация о социально-экономическом положении регионов Российской федерации и об испонении бюджетов субъектов Российской федерации. Ссыка на домен более не работаетp>

130. Информация о социально-экономическом положении регионов Россий-' ской федерации и об испонении бюджетов субъектов Российской федерации в 2002 г./ Ссыка на домен более не работаетp>

131. Кастельс М. Глобальный капитализм // Экономические стратегии. 2000.

132. Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 г. // Вопросы экономики, 1997, №1

133. Крес В. Экономическое положение и направления инвестиционной деятельности в регионе // Экономист, 1997. №3.

134. Лавровский Б. Измерение региональной асимметрии на примере России // Вопросы экономики, 1999. №3.

135. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в 2002 г.//Инфомационный бюлетень Госкомстата РФ/http.www.gks.ru

136. Проблемы создания экономического механизма федеральных отношений // Российский экономический журнал. 1995. - № 1 1.

137. Прудников О.И., Шульга М.А. О сотрудничестве ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации с федеральными органами власти // Регионология. 1997. - №1.

138. Санкт-Петербург развивает транспортный бизнес./http.wwwVru

139. Формирование местного самоуправления в Российской Федерации, Госкомстат, сентябрь 2002 г.

140. Хансофф К. Проблемы взаимоотношения центра и регионов в рос сийской экономической политике // Вопросы экономики. 1994. -№9.

141. Baltic Maritime outlook, Swedish maritime administration, 2000.

142. Commercial news update from Northwest Russia", US and foreign commercial services and US Department of state, 2001.

143. Gm ber H. Ein verhaltensorientiertes Konzept zur Auswahl von Fn rdergebi-eten in der regionalen Strukturpolitik // Informationen zur Raumentwicklung. -1991, Heft 9-10, S. 557-569.

144. Gn b Rudiger. Die Bundesraumordnung vor neuen Herausforderungen. Ge-danken zu einem Bundesraumordnungskonzept // Informationen zur Raumentwicklung. -1991, Heft 11-12, S. 731-738.

145. Harvey D. Social justice and the city. London, 1973.

146. Lammers К. Ansatzpunkte einer Neuorientierung der regionalen Wirtschaftspolitik // Informationen zur Raumentwicklung.- 1991, Heft 9-10, S. 623-629. - . "

147. Mehwald L. Ausgangsbedingungen und Grundelemente fi> r einen raumord-nungspolitischen Orientierungsrahmen // Informationen zur Raumentwicklung. 1991, Heft 11-12

148. Modelling the Demand for Sea Transport on the Baltic Sea, Swedish National Road and Transport Research Institute, 2001.

149. Port reform toolkit. World bank, 2001.

150. Оценка инвестиционной привлекательности регионов РФ (консатинговое агентство Эксперт регион)

Похожие диссертации

• Институциональные основы развития региона
• Инновационное развитие региона как основа повышения его конкурентного преимущества
• Институциональные основы развития внешнего государственного финансового контроля в регионе