Институционализация неформальных экономических отношений на рынке труда как фактор устойчивого развития региона

Евдокимов, Станислав Юрьевич

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Институционализация неформальных экономических отношений на рынке труда как фактор устойчивого развития региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Евдокимов, Станислав Юрьевич
Место защиты	Казань
Год	2008
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Институционализация неформальных экономических отношений на рынке труда как фактор устойчивого развития региона"

003454890

ЕВДОКИМОВ СТАНИСЛАВ ЮРЬЕВИЧ

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ НЕФОРМАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ НА РЫНКЕ ТРУДА КАК ФАКТОР УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (на примере Республики Татарстан)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика, экономическая безопасность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань 2008

003454890

Работа выпонена на кафедре промышленной коммерции и маркетинга ГОУ ВПО Казанский государственный технический университет им А.Н.Туполева

Научный руководитель:

кандидат технических наук, профессор Саламашкин Владимир Александрович

доктор экономических наук, профессор Багаутдинова Наиля Гумеровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Ильенкова Наталья Дмитриевна

доктор экономических наук, профессор Удалов Федор Егорович

Ведущая организация: ГОУ ВПО Казанский государственный

технологический университет

Защита состоится 22 ноября 2008 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 521.015.01 при НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ по адресу: 420012, г.Казань, ул. Муштари, 13, малый актовый зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ.

Сведения о защите и автореферат диссертации размещены на официальном сайте НОУ ВПО Академия управления ТИСБИ Ссыка на домен более не работаетp>

Автореферат разослан 22 октября 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Н.А.Петрухина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Стратегия развития современной экономики России определяется закономерностями формирования основ постиндустриального общества, усилением противоположных тенденций децентрализации и интеграции, которые находят отражение в перераспределении властных пономочий центра в пользу регионов при одновременном создании наднациональных образований, созданием условий национальной безопасности в условиях глобализации мирового пространства. Многообразие задач трансформации отечественной экономики, неоднозначность последствий принимаемых решений по ее реформированию актуализируют проблему разработки модели устойчивого социально ориентированного экономического роста, решение которой осложняется отсутствием действенной парадигмы информационного общества, учитывающей особенности российской экономической системы, а также наличием деструктивных явлений, представленных неформальными экономическими явлениями и процессами.

Регионализация общественного воспроизводства и децентрализация процесса управления в условиях становления постиндустриального общества и проведения структурных реформ в экономической системе российского государства предопределили передачу части пономочий государства в обеспечении экономической безопасности с федерального на региональный уровень. Экономическая безопасность региона может трактоваться как совокупность экономических отношений по защите региональных интересов, согласованных с целями оптимального развития государства, от экзогенных и эндогенных факторов, препятствующих трансформации и саморазвитию мезообразований. Атрибутивными элементами системы экономической безопасности на мезоуровне выступают способность региона к поддержанию устойчивого развития в условиях реализации экзогенных и эндогенных рисков; наличие эффективной институциональной среды, а также системы антикризисного управления хозяйственной деятельностью, позволяющей нейтрализовать реализованные угрозы (системы управления рисками).

Трансформационные процессы в российских регионах, протекающие в соответствии с рыночным вектором социально-экономического развития, привели к ликвидации прежней институциональной структуры при отсутствии действенных рыночных механизмов. Потребность в снижении энтропии деловой среды хозяйствующих субъектов, необходимость запонения институциональных пустот, вызванных отсутствием эффективных формальных институтов, создающих предсказуемую среду

экономических трансакций агентов, - все это предопределило возникновение неформальных отношений, представляющих значительную угрозу для экономической безопасности государства и его регионов. Активный рост последних на рынке труда обусловлен неоднократной сменой приоритетов и содержания институциональных трансформаций, неэффективным контролем за выпонением контрактных обязательств хозяйствующими субъектами, снижением реального уровня гарантий их прав и обязанностей, негативной динамикой социальных индикаторов и углублением неравенства доходов населения отдельных субъектов Федерации. Согласно оценкам экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, до 40% ресурсов экономического роста не участвуют в легальной российской экономике. При этом уровень ненаблюдаемой экономики в России достигает 22,5% от общего объема ВВП, тогда как в индустриально развитых странах этот показатель составляет 5 -10%.

Необходимость использования потенциала неформальных экономических отношений на рынке труда актуализирует проблему разработки обоснованных рекомендаций по разработке и реализации комплексных мер, направленных на согласование механизмов функционирования неформальных и формальных институтов, отторжения последних или использования их в качестве средства укрепления традиционных отношений, что обеспечит эффективность системы экономической безопасности российских регионов и станет фактором конкурентоспособности в рамках отдельных государственных образований и мирового хозяйства в целом. Это, в свою очередь, предполагает необходимость проведения глубокого анализа законов и закономерностей функционирования неформальных отношений на рынке труда, определения содержания процессов их институционализации в российских регионах, что предопределило актуальность данного исследования, его значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Начало эмпирическим исследованиям неформальных экономических отношений было положено в 70-е гг. XX в. в трудах К.Харта, Р.Бромлея, Д.Мида, К.Морриссона, посвященных анализу неформальной занятости в странах третьего мира. В.Картайя, Дж.Меззера, Г.Маркес, В.Токман исследовали неформальную занятость с позиций структуралистского подхода. Попытка применения марксистской методологии для анализа неформального сектора экономики была предпринята в работах М.Кастельса и А.Портеса. Особенности неформальных экономических отношений в советской плановой экономике

рассматривались в работах зарубежных авторов, среди которых труды Г.Гроссмана, А.Каценелинбойгена, С.Хавина, Л.Суперфина, К.Гэдди. Одновременно неформальные экономические отношения в странах с развитой рыночной экономикой изучали П.Гутманн, Э.Файг.

В рамках институционализма неформальные экономические отношения исследовались рядом зарубежных авторов, а именно: Т.Бесли, Д.Бэваном, Дж.Ганнингом, Ж.-П.Азамом, К.Джонсом, С.Дэварэйдженом, Р.Дэконом, П.Колером, М.Моррисом, М.Ньюменом, М.Питом, М.Ромером, М.Шейком, Дж.Санстели. Современную парадигму теорий неформального сектора экономики во многом определяют взгляды Э. де Сото, который рассматривает неформальные отношения как источник демократического экономического порядка.

Отдельные аспекты функционирования неформального сектора в экономике исследуются рядом современных российских - И.Е.Дискин Р.И.Капелюшников, Ю.Л.Латова, Д.СЛьвов, А.Н.Нестеренко, Р.МНуреев,

B.В.Радаев, ВЛ.Тамбовцев, Л.М.Тимофеев, А.Е.Шаститко - и зарубежных экономистов - Л.Бентам, Т.Веблен, ЖЛанда, Д.Норт, Р.Нельсон, Г.Саймон,

C.Уинтер, О.Уильямсон, И.Хайями, Г.Эггертссон др.

Вопросы обеспечения национальной безопасности России в эпоху глобализации занимают важное место в научной дискуссии о путях реформирования российской экономики, а также в специальных работах известных российских ученых и общественных деятелей. Среди них труды Л.И.Абакина, С.А.Афонцева, А.В.Возженикова, Е.Т.Гайдара, С.Ю.Глазьева, А.Н.Иларионова, Н.Д.Ильенковой, А.В.Колосова, Д.СЛьвова, А.А.Прохожева, В.К.Сенчагова, Ф.Е.Удалова, А.Г.Шаваеваи др.

Отдельные аспекты экономической безопасности регионов рассматриваются в трудах Л.П.Гончаренко, А.Г.Гранберга, Г.В.Гутмана, Д.А.Кононова, А.А.Куклина, Ю.Н.Лапыгина, Б.З.Мильнера, А.И.Прилепского, А.В.Тарасова, С.М.Швеца и др. В рамках исследования принципов регионального управления к изучению отдельных элементов системы экономической безопасности обращались П И.Бурак, МЛ.Гохберг, А.А.Джаримов, В.С.Золотарев, В.В.Ивантер, В.Г.Игнатов, Н.П.Кетова, В Н Лексин, М.Б.Мазанова, Н.Н.Некрасов, О.С.Пчелинцев, Е Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, А.М.Швецов, В.А.Шульга и др. Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Несмотря на значительное число исследований неформального сектора экономики, ряд фундаментальных вопросов ее функционирования остается неизученным. Преобладающая часть работ посвящена прикладным аспектам проблемы, что не позволяет разработать соответствующую систему категорий, концептуально сформулировать принципы деятельности субъектов неформальных экономических отношений, выявить роль региональных институтов в их развитии. Таким образом, неоднозначность процесса институционализации неформальных отношений на рынке труда в российских регионах и его теоретического осмысления обусловили актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективную институционализацию неформальных отношений на рынке труда как фактора устойчивого развития российских регионов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Выявить содержание неформальных экономических отношений на рынке труда и проанализировать процесс их институционализации в контексте формирования системы экономической безопасности региона и обеспечения его устойчивого развития.

2. Разработать агоритм расчета показателя эффективности функционирования формальных институтов на региональном рынке труда с корректировкой на результаты скрытой и неформальной деятельности.

3. Выявить основные противоречия институциональной среды неформальных экономических отношений на региональных рынках труда и определить способы их разрешения.

4. Обобщить методические приемы, используемые для обеспечения адекватной оценки эффективности мероприятий в рамках реализации стратегии институционализации неформальных экономических отношений на региональном рынке труда.

5. Проанализировать структуру и формы реализации неформальных отношений как источника угроз экономической безопасности региона.

6. Уточнить факторы развития неформальных экономических отношений на рынке труда как источником угроз экономической безопасности региона.

7. Выявить зависимость между темпами экономического развития региона и состоянием неформальных отношений на региональном рынке труда.

Объектом исследования выступают неформальные экономические отношения на региональном рынке труда.

Предметом исследования являются формы институционализации неформальных экономических отношений на рынке труда как фактор обеспечения устойчивого развития региона.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В качестве теоретической основы исследования выступают фундаментальные концепции и гипотезы зарубежных и отечественных ученых-экономистов, представленные в классических и современных произведениях институционального анализа экономики; альтернативные исследования по проблемам неформального сектора экономики, региональной экономики, экономической безопасности государства, переходной экономики.

Методологической основой исследования послужила материалистическая теория познания, включающая в себя диалектические принципы единства и различия формы и содержания, диалектики общего и частного, развития через противоречия, восхождения от абстрактного к конкретному, единства исторического и логического. В диссертационной работе наряду с общенаучными методами познания - системным, структурно-функциональным анализом, индукцией и дедукцией, группировкой, сравнением - обобщением использованы и частнонаучные: экономико-статистический метод, графическое моделирование.

Информационную базу диссертационной работы составляют сведения федеральных органов государственной статистики Российской Федерации и их территориальных управлений, официальных статистических органов зарубежных государств, данные Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, а также данные международных организаций, в частности, Международной организации труда (МОТ), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), результаты исследования социально-экономических процессов общественными организациями, отчетность органов власти Республики Татарстан, материалы периодической печати.

Нормативно-правовую базу представляют законодательные акты и подзаконные документы по вопросам регулирования социально-экономических процессов в Российской Федерации и Республике Татарстан.

Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 5. Региональная экономика: 5.15. Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на разных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном) и пункту 11. Экономическая безопасность: 11.14. Проблемы криминализации общества и ликвидации теневой экономики (инструменты, методы, механизмы) Паспорта ВАК России специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем:

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (5 Региональная экономика).

1. Определено содержание процесса институционализации неформальных экономических отношений на рынке труда как фактора устойчивого развития региона, заключающегося в возникновении потребности в снижении трансакционных издержек контрактов; в многократном повторении контрактов, способствующих снижению трансакционных издержек реализации трудовых отношений; в формировании общих целей участников контрактов (наемных работников, предпринимателей, общественных организаций, стейкходеров и органов государственной власти), достижение которых является результатом их согласованного взаимодействия; в появлении норм и правил самовоспроизводящихся взаимодействий в сфере неформальных трудовых отношений; в установлении системы санкций для поддержания норм и правил (разработка и принятие колективного и индивидуальных трудовых договоров, создание региональных органов государственной власти, представляющих интересы работников и работодателей, внедрение в практику трудовых отношений требований Трудового кодекса РФ и норм законодательных актов субъекта Федерации); в создании системы статусов и ролей, т.е. структурно-функциональное оформление неформальных экономических отношений (формирование трудовой этики партнерских отношений).

2. Обосновано, что показатель эффективности функционирования отдельных институтов и институциональной среды на региональном рынке труда включает суммарный экономический и социальный эффект поступательной макроэкономической динамики с корректировкой на результаты скрытой и неформальной деятельности. Доказано, что

критерий экономии трансакционных издержек не может рассматриваться в качестве всеобщего показателя эффективности процесса институционализации неформальных экономических отношений на рынке труда в контексте проблемы устойчивого развития региона в виду принципиальной разнородности состава, сложности операционализации, измерения и интерпретации их динамики.

3. Сформулированы теоретические основы мероприятий краткосрочного, среднесрочного и догосрочного характера, направленных на совершенствование процесса институционализации неформальных экономических отношений на рынке труда в регионе. При этом обосновано, что приоритетными направлениями могут стать четкая спецификация прав собственности и создание действенных формальных институтов, что позволит установить информационную симметрию между участниками контракта и обеспечит повышение определенности институциональной среды; создание многоуровневой колективно-договорной системы, позволяющей поно отразить интересы всех заинтересованных сторон при установлении условий оплаты труда, рабочего времени, социальных льгот на всех уровнях социального партнерства от Генерального соглашения до колективного договора; определение функций государства и его региональных органов в системе колективно-договорного регулирования трудовых отношений, в том числе вопросов оплаты труда; формирование системы социальных стандартов и индикаторов, лежащих в основе колективно-договорных отношений; распределение функций, выпоняемых на федеральном и региональном уровнях государственной власти и местного самоуправления, а также непосредственно на предприятиях.

4. Предложена методика оценки эффективности мероприятий в рамках реализации стратегии институционализации неформальных экономических отношений на региональном рынке труда. Доказано, что трансформация значительной части неформальных трансакций на региональном рынке труда в формальные, согласование противоречий между экономическими интересами субъектов формальных и неформальных экономических отношений, порождаемых изменениями внутренней и внешней институциональной среды и обеспечение устойчивого развития региона в условиях реформирования российской экономики предполагает использование института непоных контрактов с участием региональных органов государственной власти, что определяет необходимость разработки и реализации межрегиональных программ комплексного развития территорий, объединяющих перспективные высокотехнологичные отрасли или

реализующих стратегию развития кризисных отраслей в соответствии с требованиями нового технологического уклада; формирование института социальной ответственности предпринимательских структур; развитие институтов, направленных на пресечение посягательств на ресурсы и угроз персоналу на основе комплексного подхода к безопасности (институты банкротства предприятий), создание условий для максимально возможного возмещения и локализации наносимого ущерба неправомерными действиями физических и юридических лиц, для ослабления негативного влияния последствий нарушения безопасности на достижение стратегических целей.

По специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (И Экономическая безопасность)-

1. Выявлена структура неформальных экономических отношений как совокупности явных и неявных трансакций, которая включает домашнюю экономику, регулируемую исключительно неформальными институтами (традиции, кооперация, солидарность, доверие и пр.) без нарушения формальных ограничений, и неформальную экономику, функционирующую с нарушением формальных ограничений (конституции, законов, судебных прецедентов, административных актов), что позволяет ее субъектам снижать трансакционные издержки легализации экономической деятельности, которая предполагает защиту прав собственности, социальную защищенность, формализованные трудовые контракты и др. Обосновано, что источником накопления компенсационного потенциала, обеспечивающего экономическую безопасность и устойчивое развитие региона в кратко- и догосрочном периодах в условиях реализации экзогенных и эндогенных угроз, выступает изменение границы между формальными и неформальными экономическими отношениями, институционализация собственно неформальных экономических отношений.

2. Определено, что неформальные экономические отношения могут выступать в качестве самостоятельного сектора экономики, противостоящего господствующему хозяйственному укладу, который характеризуется высоким уровнем трансакционных издержек, что становится фактором увеличения численности субъектов неформальной экономики и источником угроз экономической безопасности региона и государства в целом.

3. Определено, что обострение противоречия между формальной и неформальной подсистемами находит выражение в приближении к пороговым значениям показателей состояния региональной системы экономической безопасности, к которым отнесены наряду с традиционными средняя заработная плата, число вакантных рабочих мест, просроченная

задоженность предприятий и организаций по выплате заработной платы, объем кредиторской и дебиторской задоженности субъектов хозяйствования, число выявленных экономических преступлений, издержки институционализации неформальной занятости. Доказано, что фактором развития неформальных экономических отношений и источником угроз, подрывающих устойчивость социально-экономического развития региона, где отсутствует системный эффект комплементарности трансформационных мероприятий, выступает противоречие формальных и неформальных подсистем, что проявляется в усилении агрегированноеЩ и асимметричности потоков экономико-социальной информации, усилении неопределенности институциональной среды рынка труда и запонении возникающих линституциональных пустот квазиинститутами или придании формальным институтам квазифункций.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что основные выводы и положения могут стать базой для дальнейшего исследования неформальных экономических отношений, а также в ходе разработки рекомендаций, направленных на повышение эффективности функционирования институциональной среды рынка труда.

Ряд положений и выводов автора может стать основой для подготовки проектов законов, подзаконных актов и программ, регулирующих различные аспекты неформальных экономических отношений в современном российском государстве.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания учебных курсов Региональная экономика, Макроэкономика, отдельных спецкурсов по проблемам экономической безопасности и регионального развития.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международных, всероссийских, региональных, республиканских, межвузовских конференциях в 2007-2008 гг.: международной научно-практической конференции лVI Спиридоновские чтения. Актуальные проблемы современной экономики (Казань, 2008), ежегодной региональной научно-практической конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ проф. В.С.Соминского Молодежь, образование и наука XXI в. (Санкт-Петербург, 2008) и др.

По результатам исследования опубликовано 6 работ общим объемом 3,4 п.л., в том числе статьи в журналах Российское предпринимательство, Экономические науки, входящих в перечень рекомендуемых ВАК России

изданий для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Результаты выпоненного исследования апробированы в учебном процессе в Казанском юридическом институте МВД России. Отдельные положения диссертации были использованы в деятельности структурных подразделений МВД РТ в процессе выбора показателей для оценки уровня неформальной занятости на рынке труда Республики Татарстан.

Структура диссертации. Структура диссертационной работы определена в соответствии с необходимостью решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы, включающего 141 источник.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследования, определяются предмет и объект исследования, научная новизна, раскрываются практическая значимость и апробация работы.

В первой главе Теоретико-методологические основы исследования неформальных экономических отношений сформулированы теоретические подходы к исследованию неформальных экономических отношений как экономической категории, определена их структура, источники развития и роль в обеспечении экономической безопасности российской экономики.

Вторая глава Формы и методы институционачизации неформальных экономических отношений на региональных рынках труда посвящена анализу содержания неформальных экономических отношений на рынке труда и особенностей процесса их институционализации в контексте формирования системы региональной экономической безопасности.

В третьей главе Институциональное проектирование неформальных трудовых отношений как фактор устойчивого развития региона (на примере Респубгиси Татарстан исследуются формы и методы институционального проектирования неформальных трудовых отношений, анализируется роль различных институтов в обеспечении устойчивого развития региона, представлена методика расчета эффективности проводимых мероприятий.

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Определено содержание процесса институцнонализации неформальных экономических отношений на рынке труда как фактора устойчивого развития региона.

В экономической литературе в качестве источников неформальных экономических отношений выделяют:

1. Превышение предельных издержек производства продукции, исключающих риск, над ценой (С.Дэварэйджен, К.Джонс, М.Ромер).

2. Превышение издержек конкурентоспособного поведения потребителей, направленного на увеличение их способности приобретать товары, над рентой, устанавливаемой ценовыми ограничениями, что порождает рентоискательство (rent seeking) (Р.Дэкон, Дж.Санстели).

3. Формирование паралельных (неформальных) рынков как альтернативы контролируемым рынкам, на которых ценовые или иные ограничения устанавливаются административными методами, что становится причиной предложения товара по ценам существенно ниже установленных, а, следовательно, максимизации прибыли (М.Моррис, М.Ньюмен, Д.Бэван).

4. Состояние формальных институтов, а именно: укрепление позиций профсоюзов и рост ограничений, накладываемых ими на предпринимателей; усиление конкуренции на рынке труда с иммигрантами из развивающихся стран; низкая эффективность контролирующей деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, в ряде случаях заинтересованных в развитии неформальных экономических отношений; научно-технический прогресс, который делает необходимой развитие гибкой организации труда. Неформальный сектор экономики трактуется как воплощение конкурентного рынка, тогда как формальный сектор определяется как форма реализации меркантилистских консервативных тенденций (Э.де Сото).

В соответствии с принципами неоинституционального подхода, неформальные экономические отношения могут быть определены как совокупность явных и неявных трансакций, регулируемых преимущественно неформальными институтами, в качестве которых выступают неформальные ограничения (традиции, обычаи). На стадии реформирования экономики, когда система поных и непоных контрактов работает не в поной мере, обычай становится главным правоустанавливающим институтом. Совокупность взаимных санкций на сдеки по частной договоренности создает новую паралельную систему прав, что находит отражение в неформальных экономических отношениях. Вовлеченные в нее экономические агенты не только получают согласие от партнеров, но и сами санкционируют их право оперировать собственностью вне рамок закона, становятся субъектами института неформальной занятости. Так, в случае с вторичной занятостью, знания и способности работника позволяют принять

частное решение и приватизировать некоторое количество объектов государственной собственности, вывести их в сферу теневых рыночных обменов и обратить к собственной выгоде. Особенностью российского неформального сектора является то, что значительная часть занятых в нем выступают одновременно субъектами формальных экономических отношений, получая неучтенные доходы на предприятиях и в организациях, прошедшпх государственную регистрацию.

Институционализация неформальных экономических отношений на рынке труда - это процесс, включающий возникновение потребности в снижении трансакционных издержек контрактов; многократное повторение контрактов, способствующих снижению трансакционных издержек реализации трудовых отношений; формирование общих целей участников контрактов (наемных работников, предпринимателей, общественных организаций, стейкходеров и органов государственной власти), достижение которых является результатом их согласованного взаимодействия; появление норм и правил самовоспроизводящихся взаимодействий; установление системы санкций для поддержания норм и правил; создание системы статусов и ролей, т.е. структурно-функциональное оформление неформальных экономических отношений.

2. Обосновано, что показатель эффективности функционирования отдельных институтов и институциональной среды на региональном рынке труда включает суммарный экономический и социальный эффект поступательной макроэкономической динамики с корректировкой на результаты скрытой и неформальной деятельности.

Математическую модель баланса движения трудовых ресурсов можно представить следующим образом:

N^ + Pj-V^Njit + X) (1)

где N/t), N/t+l) - численность трудовых ресурсов в формальном секторе j в начале и конце рассматриваемого периода;

Pj - общая численность прибывших в формальный сектор экономики;

V- общая численность выбывших из формального сектора экономики.

Балансовый метод планирования движения трудовых ресурсов предполагает согласованное формирование расходной и приходной частей баланса трудовых ресурсов, т.е. согласованное определение не только плановых потребностей отраслей народного хозяйства, сфер деятельности, регионов и страны в целом в работниках, но и источников и путей

удовлетворения этих потребностей, которые включают процесс их перемещения из неформального сектора рынка труда в формальный.

В целях оценки эффективности мероприятий в рамках системы институционального проектирования рынка труда предлагается разработать систему контрольных (прогнозных) показателей, которые могут быть представлены следующим образом (табл. 1).

Таблица 1

Контрольные показатели эффективности институционального проектирования формального и неформального секторов рынка труда _Республики Татарстан и Российской Федерации1_

Показатели Значение на 1.01 2008 Ожидаемые значения в годы (РТ/РФ)

РТ РФ 2010 2016 2020

Доля трудовых ресурсов в численности населения, % 63,55 62,74 62,5/ 62,3 62,1/61,8 62/61,7

Доля занятых в экономике в численности трудовых ресурсов, % 74,2 74,9 73,5/ 73,8 73/73,4 72,8/73

Покупательная способность доходов (отношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума) 3,4 3,25 3,5/3,3 3,8/3,5 4/3,8

Средний денежный доход на душу населения в месяц 11 л85 12573 20815/ 14403* * *

Уровень регистрируемой безработицы, % 1,31 2,3 1,3/2,2 * *

Коэффициент напряженности на рынке труда 1,3 1,5 1,3/ 1,45 * *

Просроченная задоженность по выдаче заработной штаты, мн руб. 30,35 2668 отсутст вует * *

Децильный коэффициент 16,76 16,8 16,8/ 16,9 * *

Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, % 11,52 12,7 11/12,5 10,7/12,1 10,5/12

Индекс развития человеческого потенциала 0,812 0,798 * * *

*Недостаточно данных для расчета прогнозных данных

Оценка динамики контрольных показателей и их сопоставление с предельными значениями позволят выявить деструктивные тенденции в процессе развития данного региона; определить источники, характер, интенсивность воздействия угрожающих факторов для экономической безопасности региона; прогнозировать последствия влияния угрожающих факторов; разработать целевые мероприятия по планированию угроз.

3. Сформулированы теоретические основы мероприятий, направленных на совершенствование процесса институциоиализации неформальных экономических отношений на рынке труда в регионе.

'Составлено автором по данным Доклада ПРООН, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ

Инспггуционалыюе проектирование рынка труда (или формирование стабильной институциональной структуры) представляет собой закрепление вновь приобретенных или импортированных неформальных и формальных правил и норм в устойчивых формах институтов и организаций, которые могут принимать как легальную, так и нелегальную форму, обеспечивающих систему экзогенных ограничений для хозяйствующих субъектов. Агоритм формирования системы

регионального рынка труда При этом в качестве объекта институционального проектирования рассматривается трудовой потенциал (ТП), который трактуется как устойчивый комплекс формальных и неформальных взаимоотношений и поведенческих особенностей работников, детерминируемых реализованными и латентными количественными (численность и структура) и качественными (образовательно-профессиональная подготовка) возможностями, а также институциональной средой как конституирующим фактором взаимодействия противоречивых

экономических интересов и альтернативных вариантов их реализации в рамках набора общих ограничений.

4. Предложена методика оценки эффективности мероприятий в рамках реализации стратегии ииституционализаци неформальных экономических отношений на региональном рынке труда.

В работе проведена оценка результатов мероприятий в рамках реализации системы институционального проектирования рынка труда, направленной на снижение трансакционных издержек функционирования малых предприятий (МП) в легальном секторе экономики. Общий фактический оборот предприятия (Y), являющийся суммой легального Yl, теневого (Yn) и серого (YL N), может быть представлен: Y = YL +Yn + Yl,n = В + КР + ОБ% + (MN + ML) + (0<DN + 0<DL)+ (KN + KL) +(WN + WL)+ TAX+ (PN + PL), (2)

где В - плата за заключение договора с заказчиком; KPN - плата криминальными структурам; 0Б% - плата за перевод безналичных средств в наличную форму; Mn - плата контрагентам, занижающим налоговую базу, за товары и услуги; Фц - неформальная оплата основных фондов, включая оплату помещений; К - возврат партнерского займа; Wn - зарплата сотрудникам в конверте; Pn - неучтенный доход учредителей. TAX -легальные налоговые отчисления; Ml - легальные расчеты с контрагентами; Wl - официальная оплата труда; Kl - возврат легального кредита и процентов по нему; OOl - оплата основных фондов, включая помещения.

Общая доля теневого оборота, согласно экспертным оценкам, составляет от 31 % до 42% фактического оборота. Согласно официальным данным, на 1.01.2008 фактический оборот МП в Республике Татарстан составляет 62144,5 мн. руб. Если исходить из среднего по данным экспертов и опросов значения - 36,5% теневого оборота, то фактический оборот МП составляет: 62144,5 мн. руб. х 1,365 = 84827,25 мн. руб., а с учетом среднего показателя совокупного дохода на одно предприятие (3,2 мн. руб.), фактическое число МП составляет 26507 единиц (вместо 20126 согласно официальным данным), т.е. рост численности предприятий только за счет их официальной регистрации составит 6381 единиц. Поскольку средний показатель численности работников предприятия малого бизнеса - 14 человек, рост численности работников МП составит 89334 человек или 34% в год. Динамика приращений численности МП и численности занятых на них за каждый год исследуемого периода отражена в табл. 2.

Таблица 2

Динамика приращений приращение численности малых предприятий и _численности занятых на малых предприятиях_

Переменные Годы

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Независимая переменная X, % -21,74 +62,09 30,96 +7,11 +28,18 -16,0 +20,1

Зависимая переменная Y % -5,46 +13,35 -14,2 -0,01 +25,94 +7,84 +5,36

На основании показателей приращения с помощью однофакторного регрессионного анализа был рассчитан коэффициент корреляции. В качестве математического выражения в данном случае будет использоваться линейный многочлен вида:

Y(x,) = bo + b,X, (3)

где Y(xO - зависимая переменная - приращение численности МП, X, -независимая переменная - приращение численности занятых на МП; bo, Ьг параметры модели.

Для подбора аппроксимирующего уравнения, которое наиболее близко описывает функциональную зависимость приращения уровня занятости в периоде п от приращения численности МП в периоде п-1 применяется метод наименьших квадратов, заключающийся в минимизации суммы квадратов D расстояний от точек выборки до точек выбранного уравнения регрессии. Для линейной регрессии это выражается формулой:

D = [Y, - (Ь0 + Ъ, X,)]2 Ч min (4), где

b, = N (XXY) - (IX) (TY)

N(SX2)-(EX)2 (5)

bo=Y-bi(X)

~ N (6)

N - число наблюдений

На основе данных по предприятиям, с использованием средств Microsoft Excel рассчитаны параметры модели: Ьо = 2,6667; bi = 0,2901. Уравнение, характеризующее зависимость приращения занятых в периоде п от приращения численности МП за период п-1, имеет вид: Y= 2,6667 + 0,2901Хь Прогнозируемое приращение численности МП отражено в табл. 3.

Таблица 3

Динамика показателей роста численности малых предприятий в

Республике Татарстан на период 2007-2009 гг._

Показатель Годы

2007 2008 2009

Приращение численности МП, % -16,00 +20,1 23,86

Желаемое приращение численности МП, % 36,5 38,33 39,73

Приращение численности занятых на МП, % 10,84 7,31 8,50

Прогноз роста численности занятых, основанный на полученных данных о темпах прироста численности работников МП, отражен в табл. 4.

Таблица 4

Динамика численности занятых на малых предприятиях Республики

Показатель Годы

2007 2008 2009

Численность МП, единиц (без учета выхода из тени) 20126 20494 20781

Численность МП, единиц (с учетом выхода из тени) 26507 26992 27367

Численность занятых в МП, чел (без учета выхода из тени) 281764 286916 290934

Численность занятых в МП, чел (с учетом выхода из тени) 371098 377888 383138

Следствием институционализации неформальных отношений на рынке труда станет увеличение поступление в федеральный бюджет и государственные целевые внебюджетные фонды доходов от единого социального налога и налога на доход физических лиц (табл. 5).

Таблица 5

Объем недопоступлений в федеральный бюджет и государственные целевые внебюджетные фонды доходов от ЕСН и НДФЛ в Республике Татарстан в

период 2007-2009 гг.

Показатель Года

2007 2008 2009

Численность занятых в теневом секторе экономики 89334 90972 92204

Средняя заработная плата по РТ, тыс. руб. на чел. 14,15 15,85 17,44

Теневой доход населения, мн руб 1264,43 1442,13 1607,83

Недопоступление ЕСН, мн руб. 328,75 374,95 418,04

Недопоступление НДФЛ, мн руб 164,38 187,48 209,02

Таким образом, теневая зарплата в малом бизнесе за три года составит 4314,39 мн. руб., недополученный бюджетом объем ЕСН - 1121,74 мн. руб., а недополученный НДФЛ - 560,87 мн. руб.

В качестве мероприятий по становлению формальных институтов, деятельность которых направлена на ограничение темпов роста неформальной занятости, можно рассматривать создание при Кабинете министров РТ специального органа по борьбе с паралельным рынком труда, который оценивает масштабы неформального рынка труда в 450 тыс. человек, что составляет 20% трудоспособного населения республики. Доля объема произведенной продукции и услуг неформального сектора составила в строительстве - 8%, в платных услугах населению - 38%, в торговле - 20%, в сельском хозяйстве - 64% Созданная Республиканская межведомственная комиссия по адаптации неформального рынка труда и легализации доходов призвана контролировать соблюдение субъектами хозяйствования норм законодательства, что дожно способствовать формализации отношений в неформальном секторе экономики. В результате проведенной работы

численность занятых на неформальном рынке труда снизилась в течение 2007 года на 5,5%. Объем вторичной занятости на неформальном рынке труда сократися на 14,5% (с 288,4 тыс.чел. до 246,8 тыс.чел.).

5. Выявлена структура неформальных экономических отношений как совокупности явных и неявных трансакций и источника угроз экономической безопасности региона.

В системе неформальных экономических отношений можно выделить следующие составляющие:

1. Домашняя экономика, в рамках которой контрактные отношения регулируются исключительно неформальными институтами (традиции, кооперация, солидарность и др.) без нарушения формальных ограничений.

2. Теневая, или криминальная экономика, как совокупность неформальных отношений, осуществляемых с нарушением формальных правил (конституция, законы, подзаконные акты), вопреки институтам принуждения, обеспечивающим соблюдение подобных правил (суды, правоохранительные органы и др.). При этом объектом подобных отношений выступают товары, оборот которых запрещен формальными правилами.

3. Нефиксируемая экономика, как совокупность неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением формальных правил, которые устанавливаются нормами налогового права.

4. Неучтенная, или ненаблюдаемая экономика, как совокупность неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением требований государственного статистического учета.

5. Собственно неформальная экономика как совокупность неформальных экономических отношений, осуществляемых с нарушением действующих норм права и сложившихся административных процедур.

Неформальные экономические отношения выпоняют ряд функций. Они выступают рудиментарной формой экономических отношений, регулируемых консервативными институтами (например, отношениями личной зависимости); дублируют формальный сектор экономики в отношении использования рыночных механизмов и производства конечной продукции, потребляемой субъектами формальных отношений; выступают точкой роста нового типа экономической системы, сосредоточием предпринимательских структур, легко адаптируемых к изменяющимся требованиям НТП; стабилизируют экономическое развитие в условиях переходной экономики, обеспечивая необходимые адаптационные возможности институциональной системы.

В работе система региональной экономической безопасности трактуется как система поных и непоных контрактов с участием органов государственной власти всех уровней, предприятий и домохозяйств, характеризующаяся четкой определенностью прав собственности, широким доступом к этим правам со стороны заинтересованных агентов и наличие предсказуемых механизмов разрешения собственнических споров. В качестве одного из индикаторов экономической безопасности рассматриваются высокие трансакционные издержки формализации экономических отношений (бюрократизация, высокое налоговое бремя, активное профсоюзное движение), превышение которых над издержками функционирования неформальных институтов может быть включено в число ее пороговых значений.

6. Определено, что неформальные экономические отношения могут выступать в качестве самостоятельного сектора экономики, противостоящего господствующему хозяйственному укладу, что становится источником угроз экономической безопасности региона и государства в целом.

Трансакционные издержки неформальных экономических отношений на рынке труда представлены расходами на нейтрализацию риска поимки и наказания (взятка выступает особой формой страхового взноса), повышенными ставками на теневом рынке капиталов, невозможностью участвовать в техноемких (капиталоемких) областях производства, опасностью нарушения деловых обязательств и недостаточной эффективностью внеконтрактного права; издержками, связанными с уклонением от правовых санкций - ведение двойной бухгатерии; издержками трансфертов доходов - вынужденные наличные операции, бремя инфляционного налога; издержками, связанными с исключительно двусторонним характером нелегальной сдеки; издержками защиты и координации через нелегальные процедуры разрешения конфликтов; значительными издержками защиты прав собственности. Таким образом, неформальные экономические отношения выступают источником угроз региональной и национальной систем экономической безопасности.

Если на индустриальном этапе развития общества неформальный сектор рынка труда отличася от формального более высоким уровнем развития конкурентных отношений, то на постиндустриальном этапе значительно усиливается уровень монополизации неформальных экономических отношений, который сопоставим с аналогичными показателями формального сектора. Средний уровень дохода субъектов

неформальных отношений сопоставим с аналогичным показателем в формальной экономике. При этом показатели дифференциации доходов в неформальной экономике значительно выше, что объясняется присвоением части дохода социально незащищенных наемных работников предпринимателями. Взаимосвязь между формальным и неформальным секторами экономики осуществляется через систему субконтрактов.

7. Определено, что обострение противоречия между формальной и неформальной подсистемами находит выражение в приближении к пороговым значениям показателей состояния региональной системы экономической безопасности.

К пороговым значениям показателей состояния региональной системы экономической безопасности наряду с традиционными отнесены средняя заработная плата, число вакантных рабочих мест, просроченная задоженность предприятий и организаций по выплате заработной платы, объем кредиторской и дебиторской задоженности субъектов хозяйствования, число выявленных экономических преступлений, издержки институционализации неформальной занятости.

Последствиями развития неформальных экономических отношений на рынке труда выступают снижение темпов роста производительности труда, что происходит из-за препятствий на сером рынке для использования положительного эффекта масштаба, недоступности для предпринимательских структур услуг формальных кредитных институтов, ограниченного числа партнеров по бизнесу. Неформальность ограничивает темпы экономического роста, так как государство усиливают налоговую нагрузку на формальный сектор в силу снижения налоговых поступлений. Использование недобросовестных факторов конкурентной борьбы позволяет вытеснять с рынка субъектов формальных экономических отношений, совокупные издержки которых выше примерно на 10% из-за учета издержек легализации бизнеса. Повышение налогов увеличивает преимущества неформальных компаний и сокращает прибыль после уплаты налогов формальных компаний, которую они могли бы инвестировать в создание новых рабочих мест. Социальные издержки развития неформальных экономических отношений заключаются в том, что субъекты неформальных экономических отношений не могут быть участниками государственных социальных программ.

Критерий эффективности функционирования отдельных институтов и институциональной среды рынка труда в целом наряду с динамикой трансакционных издержек дожен отражать суммарный экономический и

социальный эффект поступательной макроэкономической динамики, состояние законодательной базы и степень фактического соблюдения правовых норм, а также совокупность оценок и установок, выработанных хозяйственными агентами в отношении данных норм. Основой методологии статистического изучения неформального сектора рынка является система национального счетоводства (СНС), а на мезоуровне -региональная система счетоводства. Это предполагает проведение досчетов на неформальный сектор экономики по видам экономической деятельности в регионах, что позволяет сопоставить региональные и общенациональные значения показателей СНС и построить межотраслевой баланс.

Одним из подходов к решению задачи определению масштабов неформального сектора и его влияния на индикаторы системы экономической безопасности является расчет скрытой оплаты труда, которая трактуется как разница между суммарными расходами на все нужды домашних хозяйств, включая прирост их финансовых активов, и формально зарегистрированными доходами. Для структуры ВВП РФ и ВРП РТ, в которых общее конечное потребление домашних хозяйств составляет почти половину (49,6%), увеличение потребительских расходов на 72,4% означает рост оценки ВВП и ВРП на 41,9% (табл.4)2.

Таблица 4

Корректировка ВВП Российской Федерации и ВРП Республики Татарстан

за 2007 г. с учетом неформального сектора экономики

Официальная оценка, руб Расчет ФБК, руб. Превышение официальной оценки, %

Потребительские расходы домохозяйств 25,296 трн руб 43,61 трн руб 72,4

ВВП РФ в текущих ценах 51 трн руб 87,92 трн руб 41,9

ВРП РТ в текущих ценах 740 мрд руб 1275,76 мрд руб 41,9

Для исследования характера воздействия неформальных экономических отношений на рынке труда на состояние основных показателей развития отдельного региона в работе предложена модель в среде системы аналитических преобразований Maple. Проведенное исследование показывает, что доля теневого выпуска составляет в среднем 21% в общем выпуске продуктов и услуг. С течением времени данный показатель незначительно уменьшается. Доля теневой зарплаты в общей зарплате составляет 20% в начале 2007 г., вырастает до 26% к началу 2008 г., а затем к началу 2009 г. снижается до уровня 23% (прогноз).

2 Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики РФ и российской аудиторско-консатинговой компании ФБК.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Евдокимов, С.Ю. Влияние трудовых отношений на состояние экономической безопасности государства/ С.Ю.Евдокимов //Экономические науки. 2007. №11.0,6 п.л.

2. Евдокимов, С.Ю. Показатели и направления формирования системы экономической безопасности государства и предприятий в современной экономике/ С.Ю.Евдокимов //Российское предпринимательство. 2008. №4. 0,6 п.л.

Публикации в журналах и сборниках научных трудов, материалах конференций

3. Евдокимов, С.Ю. Влияние глобализации мирового хозяйства на элементы безопасности страны/ С.Ю.Евдокимов// В кн.: Государство и рынок: новое качество взаимодействия в информационно-сетевой экономике. Т.1. СПб.: Астерион, 2007. 0,8 п.л.

4. Евдокимов, С.Ю. Теоретико-методологический аспект управления экономической безопасностью/ С.Ю.Евдокимов //Актуальные проблемы современной экономики. VI Спиридоновские чтения: Международная научно-практическая конференция. Казань: НПК РОСТ, 2008. 0,5 п.л.

5. Евдокимов, С.Ю. Формирование институтов экономической безопасности как фактор устойчивого развития и региона. / С.Ю.Евдокимов //В кн.: Региональные аспекты экономики, управления и права в современном обществе: межвузовский региональный сборник статей. Вып. 6. - Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2008 0,45 п.л.

6. Евдокимов, С.Ю. Институционализация неформальных отношений в современной российской экономике/ С.Ю.Евдокимов //Материалы ежегодной региональной научно-практической конференции студентов и аспирантов, посвященной памяти заслуженного деятеля науки РФ профессора В.С.Соминского Молодежь, образование и наука XXI века. СПб.: СПбГТУРП, 2008. 0,45 п.л.

Лицензия на полиграфическую деятельность №0128 от 08 06 98г выдана Министерством информации и печати Республики Татарстан Форм бум. 60x84 1/16 Печ л. 1,5. Тираж 100 Заказ 217

Минитипография института проблем информатики АН РТ 420012, Казань, ул Чехова, 36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Евдокимов, Станислав Юрьевич

Введение

Глава 1 Теоретико-методологические основы исследования неформальных экономических отношений

1.1. Эволюция представлений о содержании неформальных экономических отношений.

1.2. Сущность и формы реализации неформальных экономических отношений

1.3. Теневые экономические отношения как угроза экономической безопасности государства

Глава 2 Формы и методы институционализации неформальных экономических отношений на рынке труда

2.1. Содержание и формы процесса институционализации экономических отношений

2.2. Институт неформальной занятости в системе неформальных экономических отношений

2.3. Влияние неформальных экономических отношений на рынке труда на динамику региональных макроэкономических показателей

Глава 3 Институциональное проектирование неформальных трудовых отношений как фактор устойчивого развития региона

3.1. Показатели развития рынка труда в системе показателей развития региона

3.2. Региональная среда процессов институционализации неформальной занятости

3.3. Институционализация неформальной занятости как фактор устойчивого развития региона (на примере Республики Татарстан)

Диссертация: введение по экономике, на тему "Институционализация неформальных экономических отношений на рынке труда как фактор устойчивого развития региона"

Актуальность темы исследования. Стратегия современного развития экономики России определяется необходимостью решения масштабных задач формирования основ постиндустриального общества, обеспечения устойчивых темпов социально ориентированного экономического роста, создания условий национальной безопасности в условиях глобализации мирового пространства. Многообразие задач современного этапа трансформации отечественной экономики, неоднозначность последствий I принимаемых решений по ее реформированию актуализируют проблему разработки модели догоняюще-стабилизирующего развития, решение которой осложняется отсутствием действенной парадигмы информационного общества, учитывающей особенности российской экономической системы, а также наличием в отечественной экономике мощных деструктивных явлений, представленных неформальными экономическими явлениями и процессами.

Структурные реформы в экономической системе российского государства вызвали регионализацию общественного воспроизводства и децентрализацию процесса управления, что предопределило передачу части пономочий государства в обеспечении экономической безопасности с федерального на региональный уровень. Экономическая безопасность региона может трактоваться как совокупность экономических отношений по защите региональных интересов, согласованных с целями оптимального территориального развития государства, от экзогенных и эндогенных факторов, препятствующих трансформации и саморазвитию мезообразований. Атрибутивными элементами системы экономической безопасности на мезоуровне выступают способность региона к поддержанию устойчивых темпов экономического роста в условиях реализации экзогенных и эндогенных рисков, которые препятствуют трансформации и саморазвитию; наличие системы антикризисного управления хозяйственной деятельностью, позволяющей нейтрализовать реализованные угрозы (системы управления рисками).

Трансформационные процессы в российской экономике, протекающие в соответствии с рыночным вектором социально-экономического развития, привели к ликвидации прежней институциональной структуры при отсутствии действенных рыночных механизмов. Потребность в снижении энтропии деловой среды хозяйствующих субъектов, необходимость запонения институциональных пустот, вызванных отсутствием 1 эффективных формальных институтов, создающих предсказуемую среду экономических трансакций агентов, - все это предопределило возникновение неформальных отношений. Активный рост последних на рынке труда обусловлен неоднократной сменой приоритетов и содержания институциональных трансформаций, неэффективным контролем за выпонением контрактных обязательств хозяйствующими субъектами, снижением реального уровня гарантий их прав и обязанностей, регионализацией российской экономики, негативной динамикой социальных индикаторов и углублением неравенства доходов населения отдельных субъектов федерации. Неформальные экономические отношения приобретают разнообразные формы и не поддаются однозначной оценке. Согласно оценкам экспертов Организации экономического сотрудничества и развития, до 40% ресурсов экономического роста не участвуют в легальной российской экономике. При этом уровень ненаблюдаемой экономики в России достигает 22,5% от общего объема ВВП, тогда как в индустриально развитых странах этот показатель составляет 5 - 10%.

Необходимость использования потенциала неформальных экономических отношений на рынке труда актуализирует проблему разработки обоснованных рекомендаций по разработке и реализации комплексных мер, направленных на согласование механизмов функционирования неформальных и формальных институтов, отторжения последних или использования их в качестве средства укрепления традиционных отношений, что обеспечит эффективность системы экономической безопасности российских регионов и станет фактором конкурентоспособности в рамках отдельных государственных образований и мирового хозяйства в целом. Это, в свою очередь, предполагает необходимость проведения глубокого анализа законов и закономерностей функционирования неформальных отношений на рынке труда, определения содержания процессов их институционализации в российских регионах, что предопределило актуальность данного исследования, его значимость в практическом и теоретическом аспектах.

Степень разработанности проблемы. Начало эмпирическим исследованиям неформальных экономических отношений было положено в 70-е гг. XX в. в трудах К.Харта, Р.Бромлея, Д.Мида, К.Морриссона, посвященных анализу неформальной занятости в странах третьего мира. В.Картайя, Дж.Меззера, Г.Маркес, В.Токман исследовали неформальную занятость с позиций структуралистского подхода. Попытка применения марксистской методологии для анализа неформального сектора экономики была предпринята в работах М.Кастельса и А.Портеса. Особенности неформальных экономических отношений в советской плановой экономике рассматривались в работах зарубежных авторов, среди которых труды Г.Гроссмана, А.Каценелинбойгена, С.Хавина, Л.Суперфина, К.Гэдди. Одновременно неформальные экономические отношения в странах с развитой рыночной экономикой изучали П.Гутманн, Э.Файг.

В рамках институционализма неформальные экономические отношения исследовались рядом зарубежных авторов, а именно: Т.Бесли, Д.Бэваном, Дж.Ганнингом, Ж.-П.Азамом, К.Джонсом, С.Дэварэйдженом, Р.Дэконом, П.Колером, М.Моррисом, М.Ньюменом, М.Питом, М.Ромером, М.Шейком, Дж.Санстели. Современную парадигму теорий неформального сектора экономики во многом определяют взгляды Э. де Сото, который рассматривает неформальные отношения как источник демократического экономического порядка.

Отдельные аспекты функционирования неформального сектора в экономике исследуются рядом современных российских - И.Е.Дискин Р.И.Капелюшников, Ю.Л.Латова, Д.С.Львов, А.Н.Нестеренко, Р.М.Нуреев,

B.В.Радаев, В.Л.Тамбовцев, Л.М.Тимофеев, А.Е.Шаститко - и зарубежных экономистов - Л.Бентам, Т.Веблен, Ж.Ланда, Д.Норт, Р.Нельсон, Г.Саймон,

C.Уинтер, О.Уильямсон, И.Хайями, Г.Эггертссон др.

Вопросы обеспечения национальной безопасности России в эпоху глобализации занимают важное место в научной дискуссии о путях реформирования российской экономики, а также в специальных работах известных российских ученых и общественных деятелей. Среди них труды Л.И.Абакина, С.А.Афонцева, А.В.Возженикова, Е.Т.Гайдара, С.Ю.Глазьева,

A.Н.Иларионова, Н.Д.Ильенковой, А.В.Колосова, Д.С.Львова,

B.С.Панькова, А.А.Прохожева, В.К.Сенчагова, Ф.Е.Удалова, В.В.Чекмарева, А.Г.Шаваева и др.

Отдельные аспекты экономической безопасности мезообразований рассматриваются в трудах Л.П.Гончаренко, А.Г.Гранберга, Г.В.Гутмана, Д.А.Кононова, А.А.Куклина, Ю.Н.Лапыгина, Б.З.Мильнера, А.И.Прилепского, А.В.Тарасова, С.М.Швеца и др. В рамках исследования принципов регионального управления к изучению отдельных элементов системы экономической безопасности обращались П.И.Бурак, М.Я.Гохберг,

A.А.Джаримов, В.С.Золотарев, В.В.Ивантер, В.Г.Игнатов, Н.П.Кетова,

B.Н.Лексин, М.Б.Мазанова, Н.Н.Некрасов, О.С.Пчелинцев, Е.Г.Чистяков, И.Н.Шапкин, А.М.Швецов, В.А.Шульга и др. Теоретической основой исследований в области региональной экономики, в том числе методологии комплексного развития, послужили труды российских экономистов: П.М.Алампиева, Л.В.Канторовича, Н.Н.Колосовского, В.В.Леонтьева, А.С.Новоселова, А.Е.Пробста, С.Г.Струмилина, А.И.Татаркина и др.

Несмотря на значительное число исследований неформального сектора экономики, ряд фундаментальных вопросов ее функционирования остается неизученным. Преобладающая часть работ посвящена прикладным аспектам проблемы, что не позволяет разработать соответствующую систему категорий, концептуально сформулировать принципы деятельности субъектов неформальных экономических отношений, выявить роль региональных институтов в их развитии. Таким образом, неоднозначность процесса институционализации неформальных отношений на рынке труда в российских регионах и его теоретического осмысления обусловили актуальность рассматриваемой проблемы, ее практическую значимость.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в разработке и научном обосновании методических подходов и практических рекомендаций, обеспечивающих эффективную институционализацию неформальных отношений на рынке труда как фактора устойчивого развития российских регионов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Исследовать эволюцию взглядов на содержание и роль неформальных отношений в экономической системе.

2. Проанализировать формы реализации неформальных отношений в современной российской экономике.

3. Определить содержание и направление развития процесса институционализации неформальных экономических отношений на региональных рынках труда.

4. Выявить основные противоречия институциональной среды неформальных экономических отношений на региональных рынках труда и способы их разрешения.

5. Проанализировать процесс институционализации неформальных экономических отношений на рынке труда в контексте формирования системы экономической безопасности региона и обеспечения его устойчивого развития.

6. Обобщить методические приемы, используемые для обеспечения адекватной оценки неформальных экономических отношений на региональном рынке труда.

7. Разработать теоретическую основу практических действий, направленных на повышение эффективности функционирования формальных институтов, регулирующих неформальные экономические отношения на рынке труда и обеспечивающих устойчивое развитие региона.