Темы диссертаций по экономике » Мировая экономика

Иностранные инвестиции в лесопромышленный комплекс Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Колыхалов, Иван Александрович
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.14

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Иностранные инвестиции в лесопромышленный комплекс Российской Федерации"

48508/о

На правах рукописи

КОЛЫХАЛОВ ИВАН АЛЕКСАНДРОВИЧ

ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.14 Мировая экономика

2 3 ИЮН 2011

Москва - 201

4850873

Работа выпонена на кафедре международных экономических отношений факультета мировой экономики и мировой политики Национального исследовательского университета Ч Высшая школа экономики при Правительстве Российской Федерации

Научный руководитель:

Паньков Владимир Степанович,

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Пискулов Юрий Васильевич, доктор экономических наук, профессор; Завьялова Елена Борисовна, кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация: Научно-исследовательский и проектный институт экономики, организации управления производством и информации по лесной, целюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности. (ОАО НИПИЭИлеспром)

Защита состоится л 28 Июня 2011 г. в л 14 часов на заседании диссертационного совета Д.212.200.13 при Российском государственном университете нефти и газа имени И.М.Губкина по адресу: 117917, Москва, Ленинский проспект, д.65, аудитория № 1318

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного университета нефти и газа имени И.М.Губкина

Автореферат разослан

28 мая 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор

В.Д.Зубарева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Российская Федерация (РФ) - одна из самых богатых стран мира по потенциалу лесных ресурсов. Однако он находится в резкой диспропорции с ролью нашей страны в мировом лесопромышленном комплексе (ПК): на Россию приходится 22% площади всех лесов мира, почти четверть мировых запасов древесины в целом и около 60% - промышленного леса. Располагая таким потенциалом, Россия, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации объединенных наций (ФАО), производит всего около 2,0% от общего объема продукции мирового ПК, тогда как доля Финляндии - 8,4%; Швеции -10,1%; США - 12,7%; Канады - 17,3%. За постсоветские годы доля РФ в мировом производстве пиломатериалов сократилась в 4 раза, бумаги и картона - почти в 2 раза, фанеры и плит - более чем в 2,1 раза.

Потенциально ПК мог бы приносить России, причем от добычи и переработки возобновляемых ресурсов, доходы, сопоставимые с поступлениями от экспорта энергоносителей. Однако ПК в экономике России пока не играет объективно надлежащей ему (по потенциалу) роли одной из опор ее стабильного развития. Доля ПК в ВВП РФ составляет всего 1,1%, в выпуске промышленной продукции - 3,9%, в общем объеме экспорта - 3,2%. ПК дает чуть более 2% налоговых платежей промышленности. Такая ситуация - закономерный результат хронического и тяжелого инвестиционного дефицита в данном секторе народного хозяйства РФ, выражающего главную проблему его развития. По различным экспертным оценкам, этот дефицит составляет до 50% инвестиционных потребностей ПК (4-8 мрд. дол.в год). В результате на ПК приходится только 3% основных фондов промышленности и всего около 6% вложений в основной капитал страны. Этот дефицит фактически невозможно покрыть или хотя бы существенно сократить только за счет внутренних источников, без привлечения иностранного капитала, особенно в форме прямых инвестиций (ПИИ). При этом следует иметь в виду, что дефицит выражается

не только и не столько в хронической нехватке капитала в денежной форме (остроту этой проблемы можно было бы немного смягчить за счет внутренних источников), сколько в почти поном отсутствии отечественных технологий мирового уровня для производства готовой продукции деревопереработки с высокой добавленной стоимостью. Такие технологии могут принести, как правило, только иностранные инвесторы.

Наиболее слабым звеном российского ПК выступает деревообрабатывающая промышленность. Для содействия ее развитию, в том числе путем привлечения иностранных капиталовложений, особенно ПИИ, в постановлении Правительства РФ № 758 от 5 февраля 2007 г. были приняты задуманные им как стратегические решения о поэтапном введении запретительных экспортных пошлин на необработанную древесину (кругляк), что дожно было побудить зарубежные деревообрабатывающие компании осуществлять ПИИ и другие капиталовложения на территории РФ. Сегодня пришло время подвести итоги усилий государства по реализации данного постановления и наметить пути совершенствования механизма привлечения иностранных инвестиций, особенно прямых, в ПК РФ. Это обстоятельство повышает актуальность темы данной диссертации.

Степень разработанности темы. Значительный вклад в развитие теоретических аспектов функционирования экономического механизма (включая внешнеэкономические связи) ПК РФ, в том числе в контексте привлечения инвестиций, внесли труды таких отечественных исследователей, как Н.А.Бурдин, Д.А.Дороничев, В.А.Егоров, В.К. Заусаев, Н.И.Кожухов, Н.А.Моисеев, А.И.Писаренко, Ю.В.Пискулов, А.Т.Прытков, В.В.Саханов, В.В.Страхов, В.М.Шлыков и др. Опубликованные ими научные результаты учтены и использованы диссертантом в ходе его исследования преимущественно как методологический ориентир, а также как источник фактологического материала.

Вместе с тем, иностранные инвестиции в ПК РФ в трудах указанных авторов не выступали в качестве предмета специального исследования и

лишь в некоторых из них (прежде всего в монографии Прыткова А.Т.) были периферийно упомянуты как один из многих аспектов внутри- и внешнеэкономической проблематики ПК. Проблемы реформирования ПК в контексте привлечения иностранных инвестиций не подверглись в них специальному анализу, тем более с учетом отмеченных выше правительственных решений 2007г. Настоящая диссертация (как и публикации ее автора) призвана воспонить этот пробел.

Цель диссертационного исследования - выявить возможности и пути привлечения иностранных инвестиций, в первую очередь прямых, в ПК РФ для превращения последнего в одну из важнейших опор стабильного роста ВВП и значительного укрепления позиций России в мировой экономике и имманентной ей системе международных экономических отношений (МЭО).

Для достижения данной цели диссертантом в исследовании были поставлены следующие задачи:

Х показать место мирового и российского ПК во всемирном хозяйстве в условиях глобализации, выявить важнейшие тенденции эволюции обоих комплексов;

Х охарактеризовать с точки зрения реальных и потенциальных субъектов иностранных капиталовложений инвестиционный климат в ПК РФ и выявить факторы, требующие разработки и реализации комплекса мер по его существенному улучшению;

Х с учетом основных тенденций развития мирового и российского рынков продукции ПК, трансграничной миграции капитала в эпоху глобализации определить возможности и пути (экономические и правовые) расширения привлечения иностранных инвестиций, прежде всего прямых, в ПК РФ, в том числе оценив целесообразность изменения отношений собственности на лесные ресурсы;

Х сформулировать выводы и предложения, адресованные компетентным государственным органам и бизнес-сообществу России, по

активизации привлечения иностранных капиталовложений, в особенности прямых в отечественный ПК с учетом перспектив его развития.

Предмет диссертационного исследования - внутриэкономические и мирохозяйственные отношения по поводу привлечения инвестиций (главным образом ПИИ) в российский ПК.

Объект исследования - механизм функционирования лесопромышленного комплекса в условиях современной экономики России и эволюции мирохозяйственной среды ее развития.

Теоретическая и методологическая основа исследования была сформирована в результате изучения и осмысления трудов российских и зарубежных экономистов по основным проблемам и тенденциям развития всемирного хозяйства на стадии его глобализации, особенно в сфере трансграничной миграции капитала, а также мирового и российского ПК. Это труды З.Боди, Р.Брейли, А.Кейна, В.М.Кудрова, С.Майерса, А.Маркуса, В.С.Панькова, Б.М.Смитиенко, И.П.Фаминского и др.

Источниковедческой базой послужили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Министерства природных ресурсов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Федерального агентства лесного хозяйства РФ (Рослесхоз) и других компетентных в отношении ПК органов государственной власти и управления; аналитические и статистические материалы международных организаций, в первую очередь ФАО, в сферу специализации которой входят и вопросы ПК, и Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), ведущей наиболее репрезентативную международную статистику по ПИИ; материалы других международных организаций (прежде всего ВТО, ОЭСР и Всемирного банка), информационно-аналитические монографии, сборники и статьи по тематике настоящей диссертации, опубликованные в научной и другой периодической печати, информация на официальных сайтах в Интернете.

Основные результаты исследования и их научная новизна,

определяемая тем, что это первое в российской литературе специальное исследование иностранных инвестиций в ПК РФ, заключаются в следующем:

Х выделены важнейшие современные тенденции эволюции глобальной миграции капитала, накладывающие глубокий отпечаток и на развитие мирового и российского ПК: повышение роли регулирования на национально-государственном и международном уровнях в сфере трансграничного инвестирования; усиление конкуренции в этой сфере МЭО на корпоративном и государственном уровнях; увеличение значения ПИИ, за привлечение которых ведется ожесточенная конкурентная борьба между странами-реципиентами, в результате которой мировой рынок ПИИ стал одним из наиболее либерализованных и глобализированных сегментов МЭО;

Х дана характеристика инвестиционного климата ПК РФ как малопривлекательного для иностранного капитала и раскрыты причины этого (особенно высокая степень криминализации данной отрасли; слабость и ограниченность инструментария государственного регулирования и стимулирования ее развития, бюрократический произвол при рассмотрении заявок потенциальных носителей ПИИ органами ряда субъектов РФ; явная недоразвитость рынка капитала для ПК, особенно по портфельным и прочим инвестициям, и др.);

Х установлены причины того, что основная идея постановления Правительства РФ № 758 от 5 февраля 2007 г.: при помощи тарифного ограничения экспорта необработанного сортиментного круглого леса (кругляка) стимулировать приток иностранных инвестиций в производство изделий деревообработки на российской территории и их экспорт из РФ, - до сих пор не реализована;

Х уточнена и усовершенствована дефиниция государственно-частного партнерства (ГЧП), показано ее содержание применительно к ПК;

Х показаны возможности и пути увеличения притока иностранных капиталовложений, прежде всего ПИИ, в ПК РФ, особенно по линии расширения и совершенствования соответствующего инструментария государственного регулирования (аренда, контракты ГЧП) и внедрения до сих пор не используемых в ПК форм ГЧП (особые экономические зоны, концессии, соглашения о разделе продукции).

Практическая значимость данного диссертационного исследования определяется тем, что полученные результаты могут использоваться российским государством и бизнес-сообществом для совершенствования политики по привлечению иностранных инвестиций в ПК РФ в интересах его превращения в одну из опор стабильного роста народного хозяйства России и повышения его международной конкурентоспособности в условиях глобализации. Эти результаты уже используются в преподавании учебных дисциплин мирохозяйственного профиля в ряде вузов РФ, а также в деятельности рабочей группы по производственной кооперации Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ.

Апробация работы. Основные результаты исследования были доложены автором на сессии по мировой экономике IX Международной научной конференции в Государственном университете - Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ) Модернизация экономики и глобализация (апрель 2008 г.) и на Международной научно-практической конференции Новейшие тенденции развития мировой экономики в условиях финансово-экономического кризиса (декабрь 2009 г.) в Московском технологическом институте Всемирного технологического университета (ВТУ). Основные положения диссертации нашли отражение в 5 опубликованных научных работах автора (2 из них в журнале Международная экономика из списка ВАК) общим объемом около 4 пл. Материалы диссертации были использованы в преподавании дисциплин Мировая экономика, Международные экономические отношения и Иностранные инвестиции в системе международных экономических отношений на факультете мировой

экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ, в ФГОБУ ВТО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, в ВТУ, а также в ТПП РФ (имеются справки о внедрении).

Структура диссертации, определенная целью, задачами и логикой исследования, состоит из введения, трех глав и заключения, а также списка использованной литературы и приложений. Текст диссертации включает в себя 202 страницы (из них без списка использованной литературы и приложений - 175 страниц), на которых помещены 30 таблиц, 3 графика и 7 рисунков.

Содержание диссертации

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ

1.1. Сущность и роль трансграничных инвестиций в современной мировой экономике

1.2. Мировой лесопромышленный комплекс: состояние, реакция на мировой кризис, тенденции эволюции

ГЛАВА 2. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СФЕРА ПРИЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

2.1. Лесопромышленный комплекс России: сущностные черты, проблемы и тенденции развития

2.2. Иностранные инвестиции в ПК России: состояние, динамика, проблемы развития

ГЛАВА .ВОЗМОЖНОСТИ, ПУТИ И СРЕДСТВА НАРАЩИВАНИЯ ПРИТОКА ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Совершенствование инструментария и усиление государственного регулирования прямых иностранных инвестиций в лесопромышленный комплекс Российской Федерации

3.2. Развитие форм государственно-частного партнерства для привлечения иностранного капитала в лесопромышленный комплекс России

3.3. Проблемы и возможности увеличения иностранных портфельных и прочих инвестиций в ПК России

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

В диссертации рассматриваются три группы проблем. В первую очередь (глава 1) представлено видение автором тех экзогенных (внешних, международных) реалий мирового хозяйства (сущность и тенденции развития ТНК и трансграничного движения капитала, особенно в форме ПИИ, в условиях глобализации: сущность и проявления последней; структура и тенденции эволюции мирового ПК), которые оказывают существенное или даже определяющее влияние на функционирование и развитие российского ПК в контексте иностранных инвестиций в него. Это видение послужило диссертанту методологической основой для определения подхода к анализу предмета и объекта исследования, сформулированных выше, в двух последующих главах. Поскольку указанные экзогенные реалии подробно отражены в российской и зарубежной литературе, автор данной диссертации рассматривает их исключительно в целях ознакомления ее рецензентов и читателей с его исходными методологическими позициями.

Исторически среди четырех первичных (базовых) форм МЭО: мировая торговля товарами в форме материального продукта и услугами, трансграничная миграция капитала и рабочей силы, международные валютно-расчетные отношения, - ведущую роль играла первая из них. Однако с учетом того, что, по различным оценкам, от 30% до более чем 50% мировой торговли сегодня представлено внутрифирменными операциями транснациональных корпораций (ТНК), построенными на ПИИ, многие эксперты не без оснований отводят последним именно такую роль. Автор разделяет эту точку зрения и присоединяется к ней.

В настоящее время можно отметить следующие тенденции эволюции международной миграции капитала:

* повышение роли государственного регулирования этого процесса; ^усиление конкуренции на мировом рынке капиталов; ^увеличение значения ПИИ, за привлечение которых ведется ожесточенная конкурентная борьба между странами-реципиентами, в

результате которой мировой рынок ПИИ стал одним из наиболее либерализованных и глобализированных сегментов системы МЭО. Страны-реципиенты стремятся зазвать потенциальных носителей ПИИ все лучшими условиями приложения их капитала. Так, по расчетам диссертанта на основе данных ЮНКТАД (из World Investment Report 2009. Р.31) в 19922008 гг. из произошедших за это время 2650 изменений национальных режимов регулирования ПИИ только 273 были менее благоприятными для субъектов ПИИ, а, соответственно, 2377 - более благоприятными (т.е. вторые больше первых в 8,7 раза).

В диссертации рассматриваются современные mendemtuu эволюции ПИИ и сдвиги в них, в первую очередь те, которые имеют прямое отношение к предмету ее исследования. Так, главным мотивом ПИИ до недавнего времени считалась экономия на издержках за счет использования материнской ТНК за границей страны базирования более дешевых факторов производства и увеличения масштабов последнего, что позволяет увеличить норму прибыли указанной ТНК. С начала XXI века картина мотивации ТНК в области ПИИ стала более дифференцированной. Так, репрезентативные опросы ведущих менеджеров ТНК в Германии показали, что для опрошенных субъектов главным мотивом стало освоение новых рынков за рубежом. Такая ориентация, вероятно, могла усилиться в условиях мирового экономического кризиса 2008/09 гг.

Основной тенденцией развития современного мирового хозяйства с начала последнего десятилетия XX века, когда было покончено с делением мира на две антагонистические системы хозяйствования и политической организации общества, стала глобализация. Глобализация (мировой) экономики не обошла ПК. Более того, ПК впоне можно отнести к секторам мирового хозяйства, наиболее активно вовлеченным в процесс глобализации, в условиях которой он претерпевает сложную и многогранную эволюцию.

На мировой ПК приходится весомый сегмент в глобальной экономике: по имеющимся оценкам, на производство лесоматериалов и изделий из них в 2008 г. приходилось более 5% мировой промышленной продукции, а на производство бумаги (вместе с полиграфическими изделиями) - около 9,5%.

Специфика мирового ПК выражается в том, что здесь функционируют сравнительно много компаний, ориентированных только на внутренний рынок, а ведущие ТНК по своим основным параметрам значительно уступают ТНК из первой сотни ежегодных рейтингов ЮНКТАД, содержащихся в ДWorld Investment Report". Компании из первой десятки мирового ПК имеют в качестве страны своего происхождения и базирования одно из государств, указанных на с.З настоящего автореферата.

Мировой кризис (рецессия) в большей или меньшей мере нашел отражение во всех отраслях ПК. Так, за 2009 г. индекс мирового производства в обработке древесины и производстве изделий из дерева составил 82,3 (2008 г.=100); индекс целюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности - 87,5. Отмеченные кризисные явления в 2008/09 гг. были характерны и для РФ.

Анализ мировых рынков, по результатам прогнозных исследований ФАО и Европейской экономической комиссии при ООН, показывает, что спрос на продукцию мирового ПК в догосрочной перспективе будет показывать явно повышательный тренд, так что потребление основных видов лесобумажной продукции в мире по сравнению с 2000 г. увеличится до 2015 г. по деловой древесине на 12%, пиломатериалам - на 10%, фанере и плитным материалам - в 2,1 раза, бумаге и картону - в 1,6 раза. Это открывает для РФ возможности для наращивания вывоза указанных изделий, хотя мировой рынок такого рода товаров, особенно его сегмент в развитых странах, весьма насыщен, так что расширение присутствия на нем потребует больших усилий. Это обусловливает необходимость соразмерного динамике спроса

роста производства в ПК РФ, что, как показывают прогнозные расчеты Минпромэнерго, возможно при реализации инновационного пути развития (см. таблицу 1). Обозначенные в таблице перспективы развития ПК до 2020 г. могут стать явью только в результате преодоления хронического дефицита капиталовложений в ПК, в том числе по линии допонительного привлечения иностранных инвестиций, прежде всего ПИИ.

Таблица 1. Предварительная оценка объемов производства основных видов лесоматериалов на период до 2020 г. (инновационный сценарий)

2007 2010 2015 2020 2020 в % к 2007

Заготовка древесины, мн. куб.м. 187,0 194 239 294 157

Пиломатериалы, мн. куб.м 23,2 35 45 54 233

Фанера, мн.куб.м 2,8 3,6 4,7 6,3 225

Древесностружечные плиты, мн. куб.м. 5,3 7,5 12,8 17,2 325

Древесноволокнистые плиты, мн.куб.м 1,6 3,1 4,8 7,5 469

Целюлоза по варке, мн.т 6,0 6,9 9,6 13,4 223

Бумага и картон, мн.т 7,6 8,7 11,5 15,8

Источник: Концепция стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Минпромэнерго России. Проект. М.: 2008.С.23.

Вторая группа проблем (глава 2) связана с анализом состояния и тенденций развития ПК РФ как сферы приложения иностранного капитала, прежде всего в форме ПИИ. В настоящее время в этом секторе функционирует около 3,5 тыс. государственных специализированных лесозаготовительных, лесопильных и перерабатывающих древесину предприятий и около 33 тыс. крупных, средних и малых частных компаний.

Все хозяйствующие субъекты, по вызывающей доверие оценке А.Прыткова

(см. таблицу 2), относятся к различным формам собственности.

Таблица 2. Структура лесной промышленности РФ по формам собственности (в товарной структуре продукции), %

Государственная собственность 6,0

Муниципальная 0,4

Частная 53,2

Смешанная (без иностранного участия) 10,5

Смешанная (с иностранным участием) 29,3

Собственность общественных организаций 0,5

Источник: Прытков А.Т. Лесопромышленный комплекс: мировые тенденции и российские перспективы. - М., 2006. С. 28.

Таким образом, на предприятия с иностранными инвестициями приходится без малого треть продукции данной отрасли, что следует оценить положительно. Вместе с тем, в обстановке тяжелого и хронического дефицита капвложений (до 8 мрд. дол. в год, см. также с. 3) требуются допонительные крупномасштабные ПИИ.

Анализ проблематики иностранных инвестиций в ПК РФ существенно осложняется тем, что в официальных источниках (Российский статистический ежегодник, Россия в цифрах и др.) Федеральной службы государственной статистики (Росстата) отсутствует совокупность взаимосвязанных показателей, дающих адекватную реальности, цельную картину иностранных инвестиций в ПК РФ и его сегментах (это относится в указанных источниках и к статистике по зарубежным капвложениям в других отраслях).

Опираясь на имеющиеся индикаторы (см. нижеследующую таблицу 3), мы можем со всей определенностью утверждать, что нынешнее состояние иностранных инвестиций в ПК РФ характеризуется прежде всего их небольшим объемом в абсолютном (по стоимости) и относительном (по доле в совокупных иностранных капиталовложениях) выражении. Так, на наиболее развитые отрасли российского ПК (обработка древесины и

производство изделий из дерева; целюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность) приходится (2009 г.) лишь 2,3% совокупных иностранных инвестиций в народное хозяйство РФ (см. таблицу 3). Правда, при небольших и недостаточных объемах иностранных капиталовложений в позитивном плане можно отметить, что в период экономического роста они выросли (см. таблицу 3) с 781 мн. дол. в 2005 г. до 2148 мн. дол. в 2008 г., т.е. в 2,8 раза, закономерным образом снизившись в кризисном 2009 г. (до 1890 мн. дол., т.е. на 12,1%).

Таблица 3. Объем инвестиций, поступивших от иностранных инвесторов, по видам экономической деятельности

2005 2007 2008 2009

Мн. дол. США В процентах к итогу Мн. дол. США В процентах к итогу Мн. дол. США В процентах к итогу Мн. дол. США В процентах к итогу

Всего инвестиций 53651 100 120941 100 103769 100 81927 100

обработка древесины и производство изделий из дерева 512 1,0 528 0,4 812 0,8 682 0,8

целюлозно- бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность 269 0,5 934 0,8 1336 1,3 1208 1,5

Источник: Российский статистический ежегодник. 2010. М.: Росстат, 2010.- С.691.

Рост иностранных инвестиций в ПК в текущем десятилетии (до 2009 г.) был связан главным образом с улучшением общих, макроэкономических условий для них. В обстановке преодоления трансформационного кризиса 1990-х гг. в общей динамике иностранных капиталовложений в РФ произошли некоторые позитивные сдвиги: если в 1991-1998 гг. совокупные иностранные капвложения составили лишь 4,21 мрд. дол. (из них прямые -1,65, портфельные - 0,08 и прочие - 2,49 мрд. дол.), то в первом десятилетии XXI века вплоть до кризисного 2009 г. они многократно выросли, достигнув в 2007 г. соответственно 120,9, 27,8, 4,2 и 89,0 мрд.

дол. По оценке ЮНКТАД, в мировом рейтинге стран, наиболее привлекательных для ПИИ, РФ заняла на 2007-2009 гг. 4-е место после Китая, Индии и США. Это свидетельствуют о значительном улучшении инвестиционного климата в РФ по сравнению с его состоянием в 1990-е гг. Указанные выше позитивные изменения можно частично поставить в заслугу государству, принявшему ряд мер, прежде всего в области совершенствования правовых условий для ПИИ. Так, можно утверждать, что с формально-юридической точки зрения существующие российские нормативно-правовые акты по вопросам экспорта и импорта капитала уже впоне соответствуют общепризнанным принципам и стандартам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Все это благоприятно сказалось на динамике иностранных инвестиций и в ПК, хотя по абсолютным объемам они по-прежнему невелики.

Следует отметить, что в соответствии с довольно либеральным действующим Федеральным Законом от 9.07.1999 № 134-ФЭ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации нерезиденты, осуществившие в РФ прямые, портфельные и прочие инвестиции, пользуются национальным режимом, то есть ведут свою хозяйственную деятельность в таких же правовых, налоговых и прочих условиях, как и резиденты. Это относится ко всем отраслям народного хозяйства РФ, в том числе ПК. Поскольку отраслевая дифференциация условий для иностранных капвложений указанным законом не предусмотрена, вопрос об особом содействии ПИИ и другим иностранным капвложениям именно в ПК, как и в других отдельных отраслях, при помощи инструментария хозяйственного права федерального уровня решить довольно трудно. Однако это вовсе не исключает возможности принятия нормативно-правовых актов на региональном и муниципальном уровнях, благоприятствующих росту притока иностранных капвложений в определенные сектора народного хозяйства России, в том числе ПК. Вместе с тем этому противодействуют весомы факторы.

Притоку иностранного капитала (желательно, чтобы он покрывал как можно большую часть вышеуказанного годового дефицита в 8 мрд. дол.) в ПК особенно резко препятствует то обстоятельство, что он принадлежит к тем отраслям народного хозяйства РФ, в которых криминальные конфликты за передел собственности и по другим хозяйственным вопросам протекают наиболее масштабно, интенсивно и жестоко. В этой связи обратим внимание на одну важную особенность поведения нерезидентов. Как показывает практика, в ПК РФ иностранные инвесторы наиболее охотно вкладывают средства в предприятия либо поностью с иностранным капиталом, либо с собственным контрольным пакетом акций. Таковыми являются наиболее успешные предприятия с ПИИ в ПК: "Чудово (Новгородская обл.), "Кроно стар" (Костромская обл.), ОАО "Нойзидлер Сыктывкар" и др.. Линия иностранного капитала на владение всем капиталом или по меньшей мере контрольным пакетом во многом обусловлена как раз его реакцией на лесные войны в ПК за передел имущества, которым труднее противостоять при наличии лишь миноритарного пакета, пусть даже сравнительно крупного, а тем более только портфельных вложений. Отказ нерезидентов от приобретения такого рода пакетов в значительной мере ограничивает приток иностранных инвестиций в ПК РФ. Отсюда следует очевидный вывод: чтобы стимулировать этот приток, государство в первую очередь безусловно дожно силовыми методами подавить лесные войны.

Третья группа проблем (глава 3) связана с выявлением возможностей и путей увеличения притока иностранного капитала в ПК РФ, рассмотрением адекватного инструментария для решения этой задачи, формулировании соответствующих рекомендаций для российского государства и бизнес-сообщества. В поисках путей привлечения иностранных инвестиций, прежде всего прямых, автор настоящей диссертации постоянно имел в виду то непреложное обстоятельство, что, как отмечалось выше, российское законодательство предусматривает для иностранных инвесторов на территории РФ национальный режим, т.е.

равные условия капиталовложений с российскими хозяйствующими субъектами. Следовательно, любые улучшения этого режима государством могут и призваны способствовать активизации в РФ как тех, так и других акторов. Вместе с тем, необходимо перед каждым конкретным изменением правового режима для капиталовложений в РФ дать предварительную оценку того, как оно отразится на инвестиционной активности резидентов и нерезидентов.

Состав усовершенствованного в будущем инструментария для увеличения притока иностранных капиталовложений в основном известен из мирового опыта. Отдельные элементы этого инструментария частично уже пытались применять и в России, но разрозненно и непоследовательно, а потому и без серьезного успеха. Ряд из них, прежде всего некоторые формы государственно-частного партнерства (ГЧП), имеют под собой в РФ неплохую юридическую базу, но по сложившейся практике как раз в ПК используются слабо и без увязки между собой, а также с прочими инструментами либо вообще не находят здесь применения (например, концессии и соглашения о разделе продукции), хотя как раз ПК, а не только недропользующие отрасли, для этого впоне пригоден.

ПК необходим не только дееспособный экономический, но и адекватный правовой механизм содействия развитию отрасли, особенно путем стимулирования капвложений в него, в том числе по линии ПИИ. Это законодательство дожно опираться на новый Лесной кодекс (К), вступивший в силу с 2007 г. При всех выявившихся недостатках К, уже заставивших внести в него многочисленные поправки, положительно то, что частные предприятия или физические лица теперь могут приобретать лесные участки, находящиеся в собственности государства, в аренду с правом лесопользования на срок от 10 до 49 лет (ранее, как правило, на пять лет). Правда, в отношении самой догосрочной аренды назрели поправки, исключающие аренду про запас, без быстрого освоение участков.

При этом, как утверждают многие эксперты, абсолютным гарантом носители ПИИ считают частную собственность на лесные ресурсы, поскольку предприятиям важно стабильное лесообеспечение. Вопрос о передаче собственности на лесные ресурсы в частные руки в России в настоящее время остается открытым. Вместе с тем, как показывает мировой опыт, нельзя однозначно сказать, что именно частная собственность является панацеей от бед ПК и гарантом высокоэффективного развития последнего. Развитой лесной отраслью с высоким вкладом в национальную экономику обладают страны с доминированием как государственной, так и частной собственности на леса. Поэтому внедрение частной собственности в данном секторе не дожно стать самоцелью и может осуществляться только с формированием в обществе в пользу нее если не консенсуса, то большинства, по мере готовности государства к проведению соответствующих преобразований и созданию необходимых для них правовых и экономических механизмов. Думается, что введение частной собственности на лес (помимо его заповедных и охраняемых массивов, ни при каких условиях не подлежащих приватизации) не привело бы к кратному увеличению ПИИ и других капвложений нерезидентов в ПК РФ. Вместе с тем оностимулировало бы приток инвестиций из-за рубежа, видимо, в большей мере, чем из внутренних источников. В целом диссертант считает введение частной собственности на леса в данный момент преждевременным из-за отсутствия для этого вышеуказанных условий, но не исключает этого в будущем, если таковые сложатся.

Государственное регулирование ПК дожно оперировать усовершенствованным и расширенным инструментарием, сочетающим в своем комплексе как модифицированные уже применяемые, так и новые средства. Проводившуюся до сих пор таможенно-тарифную политику в лесной сфере следует оценить как малоэффективную в целом, а в контексте привлечения ПИИ - в особенности. Здесь доминирует текущее, а не

системное, стратегически продуманное регулирование. Она носит преимущественно фискальный характер, что особенно гротескно выражается в высоких экспортных пошлинах на вывоз продукции глубокой переработки древесины (целюлозу, картон, упаковку).

Вышеуказанное постановление Правительства РФ № 758 от 5 февраля 2007 г. регламентировало поэтапное резкое повышение экспортных пошлин на необработанную древесину. Согласно этому документу экспортные пошлины на кругляк поднялись с 1 июля 2007 г. с 6,5% (но не менее 2,5 евро за куб.м. деловой древесины) в 1999-2006 гг. до соответственно 20% и 10 евро, с 1 апреля 2008 г. - 25% и 15 евро. На этом

уровне они остаются до сих пор.

Пока можно сказать, что ожидания авторов постановления № 758 от

5.02.2007 г., сбылись только в отношении его влияния на экспорт необработанной древесины: за последние 3 года с 1 июля 2007 г. вывоз кругляка сократися на 44%, что, однако, не дает основания радоваться этому. На мировом рынке необработанной древесины Россию стали теснить конкуренты, прежде всего США и Канада. Это не компенсировалось увеличением притока в РФ иностранных капиталовложений в производство готовых изделий из древесины. ПИИ в ПК по-прежнему осуществляют главным образом ТНК, уже обладавшие и до 2007 г. ЦБК и другими крупными предприятиями лесного профиля, новых инвесторов почти не прибавилось. Вообще между вывозными пошлинами на кругляк - вопреки предположениям разработчиков постановления № 758 - нет никакой корреляции, тем более поддающейся математическому выражению в неких формулах. Поэтому дальнейшее повышение таможенных тарифов на вывозимый кругляк, а тем более введение на его экспорт заградительных пошлин представляется в принципе нецелесообразным. Для увеличения притока ПИИ нужен целый комплекс других мер, предлагаемых ниже.

Рассмотрение все же поступающих заявок на строительство крупных объектов ПК, даже если потенциальными субъектами ПИИ предлагаются явно выгодные для реципиентов в российских регионах условия, как правило, затягивается или даже торпедируется региональными властями, что наводит на мысль об обычном коррупционном мотиве.

Для улучшения инвестиционного климата в ПК, наряду с первоочередной его декриминализацией, необходимо в первую очередь ускорение формирования в России национальной системы лесной сертификации и обеспечение ее международного признания, что особенно способствовало бы притоку ПИИ как раз в обрабатывающие отрасли ПК. Пока же такая система находится в начальной стадии разработки.

Как уже отмечалось выше, российское федеральное законодательство не предусматривает отраслевую дифференциацию для нерезидентов нормативно-правовых условий инвестирования капитала, в том числе в форме ПИИ. Однако такие условия могут быть сделаны более благоприятными для субъектов ПИИ и других зарубежных инвесторов нормативными актами на уровне регионов, а также муниципальных образований. Было бы полезно, если бы политическое руководство России, прежде всего по линии Правительства, обеих палат Федерального собрания и Государственного совета, а также других компетентных органов инициировало процесс такого нормотворчества.

Для привлечения иностранного капитала в российский ПК, прежде всего в форме ПИИ, могут быть активно и со значительным эффектом использованы различные инструменты, относящиеся к государственно-частному партнерству (ГЧП). Принимая во внимание другие определения последнего, диссертант придерживается своей дефиниции: ГЧП суть присущий зрелой рыночной экономике социально-экономический институт для формирования и развития средне- и догосрочных отношений добровольного взаимодействия и сотрудничества между государством и частным капиталом (отечественным и иностранным),

основанных на разделении рисков и доходов, а также объединении финансовых ресурсов и компетенций для решения совместно сформулированных задач, особенно путем разработки и реализации инвестиционных проектов, имеющих для народного хозяйства данной страны большое макроэкономическое значение.

Рейтинговое агентство 81ап<1аг<1&Роог'5 выделяет следующие основные формы ГЧП (все они, по мнению диссертанта, пригодны для активизации привлечения иностранного капитала как раз в ПК):

Х контракты ГЧП, которые государство заключает с частными

компаниями;

Х передача государством в аренду частным компаниям своей собственности на возмездной основе;

Х соглашения о разделе продукции (СРП), в соответствии с которым государство предоставляет частной компании на возмездной основе и на ограниченный срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на определенном участке недр, а инвестор проводит эти работы за свой счет и на свой риск, а затем делит полученную продукцию с государством; инвестор вынужден сразу же осваивать полученный участок, ибо он может рассчитаться только частью реальной продукции, тогда как освоение арендованных участков нередко откладываетя на неопределенное время;

Х создание государственно-частных ходингов для развития приоритетных отраслей экономики;

Х концессии - предоставление государством-концедентом частной компании-концессионеру прав пользования госсобственностью за плату и на возвратной основе, а также прав на осуществление видов деятельности, составляющих исключительную монополию государства.

К сожалению, концессии как инструмент привлечения иностранных инвестиций до сих пор мало распространены в народном хозяйстве России

(даже в отраслях, добывающих полезные ископаемые), в ПК же не известен ни один их пример (это относится и к СРП). Напротив, в Канаде, одном из лидеров мирового ПК, и ряде других стран с развитым ПК они достаточно распространены. Этот селективный, адресный инструмент государственного регулирования (стимулирования) инвестиций следует активно использовать для привлечения ПИИ в лесозаготовительную отрасль России. Он более выгоден инвестору, чем обычный арендный договор на определенный участок для лесозаготовки, - по меньшей мере, в контексте уменьшения риска, который связан с тем, что заранее не известно, в каких пропорциях там сочетаются деревья выгодных (хвойных) и невыгодных либо убыточных (лиственных) для реализации пород. При аренде этот риск целиком ложится на предпринимателя, при концессии он делится между последним и государством. Включение концессий в расширенный и усовершенствованный инструментарий привлечения ПИИ представляется необходимым.

Это же относится и к особым экономическим зонам (ОЭЗ) Для изучения допонительных возможностей привлечения ПИИ в ПК РФ целесообразно подготовить проекты создания ОЭЗ промышленно-призводственного типа, также относящихся к формам ГЧП, в богатых лесом приграничных регионах нашей страны, особенно на территориях, сопредельных с Финляндией и КНР. В случае формирования этих ОЭЗ в них могут быть сооружены на базе ПИИ мощные деревообрабатывающие производства - изготовители основных видов готовых изделий ПК (кроме целюлозно-бумажной продукции). Следует также обдумать вопрос о создании ОЭЗ экспортного производства с использованием соответствующего опыта КНР.

Острый дефицит капиталовложений в ПК РФ мог бы быть уменьшен путем привлечения из-за рубежа также портфельных и прочих инвестиций. Однако возможности для этого намного уже, чем по ПИИ. Дело в том, что в ПК РФ наращиванию портфельных вложений из-за рубежа противодействуют весомые специфические реалии отраслевого характера, прежде всего сама

микроэкономическая сгруюура этого комплекса, препятствующая доступу функционирующих здесь фирм к рынку таких инвестиций.

Иностранные портфельные инвесторы приобретают миноритарные пакеты акций главным образом у крупных российских компаний (прежде всего голубых фишек) либо на ММВБ и в РТС, либо на мировых фондовых биржах. Специфика же микроэкономической структуры ПК заключается в явном преобладании малых предприятий и сравнительно небольших размерах даже относительно крупных для ПК фирм.. Хозяйствующие субъекты ПК РФ редко организованы как ОАО (чаще всего как субъекты собственности индивидуальных предпринимателей, ООО или ЗАО), а если это всё же ОАО, то их акции фондовые бумаги не выступают как сколько-нибудь заметный феномен в жизнедеятельности ММВБ и РТС, в лучшем случае имея хождение на второстепенных фондовых рынках (биржах) в регионах. Потенциальные инвесторы-нерезиденты, пребывая за границей, имеют близкие к нулю возможности оценивать ситуацию в такого рода финансовых институтах.

Отмеченные выше специфические черты микроэкономической структуры ПК и связанные с этим проблемы делают потенциал для привлечения сюда портфельных инвестиций из-за рубежа весьма узким. Реальные перспективы такого рода просматриваются главным образом у 9-11 ведущих лесопромышленных корпораций при условии резкой активизации их деятельности в этом направлении, в том числе путем размещения IPO на мировых фондовых биржах, прежде всего Лондонской. Подобные перспективы могли бы улучшиться при условии и по мере роста этих корпораций, упрочения их финансового положения, их активизации в деле получения портфельных инвестиций от нерезидентов, улучшения имиджа как указанных компаний, так и других солидных фирм в ПК.

Сходные проблемы, связанные с микроэкономической структурой российского ПК, имеются в области привлечения сюда прочих инвестиций. Лидеры российской экономики, прежде всего ТНК ведущих экспортных отраслей, активно берут кредиты на зарубежных рынках, к чему их побуждают,

как правило, более благоприятные кондиции их кредитования иностранными банками по сравнению с отечественными кредитными институтами, а нередко и нехватка у последних требуемых средств. Путь получения кредитования у нерезидентов за рубежом более или менее доступен, да и то с оговорками, среди хозяйствующих субъектов ПК РФ только вышеуказанным 9-11, а также немногим другим лесопромышленным корпорациям. Улучшение микроэкономической структуры ПК (например, путем слияний и поглощений фирм) - в первую очередь является делом бизнес-сообщества РФ, а не государства, хотя оно и дожно способствовать этому, особенно правовыми и организационно-институциональными методами.

В результате исследования автор пришел к следующим выводам.

1. Для обеспечения динамичного развития ПК РФ (см. таблицу 1), обеспечивающего удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на его продукцию, необходимо преодоление инвестиционного дефицита, оцениваемого экспертами суммой до 8 мрд. дол. в год и составляющего основную проблему ПК РФ, что невозможно только за счет внутренних источников, без наращивания здесь иностранных инвестиций.

2. Инвестиционный климат в ПК РФ носителями (реальными и потенциальными) иностранных капиталовложений оценивается как недостаточно благоприятный, особенно из-за повышенного уровня криминализации и крайней слабости рынка капитала для данного сектора. Однако этот климат может быть существенно улучшен, особенно по ПИИ, в том числе путем реализации предложений автора настоящей диссертации.

3. Повышение пошлин на кругляк согласно вышеуказанному постановлению № 758 принесло больше вреда, чем пользы, обусловив ослабление позиций РФ на мировом рынке данного товара без соответствующей компенсации за счет допонительного притока ресурсов и доходов с глобальных рынков готовых товаров и капитала. Поэтому введение

заградительных пошлин на кругляк диссертанту представляется в принципе нецелесообразным.

4. Меры по реализации постановления №758 могли бы дать стимулирующий эффект, если бы они принимались в увязке с предложенными диссертантом инструментами государственного содействия ПИИ (концессии, ОЭЗ, СРП) и др. Эту увязку целесообразно осуществить в рамках разрабатываемой в настоящее время государственной программы развития лесного хозяйства на 2012- 2020 годы. Утверждение и претворение в жизнь такого рода документа с учетом уроков кризиса 2008-2010 гг. способствовало бы прогрессу ПК РФ, в том числе путем расширения притока иностранных инвестиций.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

В научных изданиях из списка ВАК:

1.Основное направление. Является ли развитие внешнеэкономических связей лесопромышленного комплекса России основным путем преодоления кризиса? // Международная экономика.- 2009.- № 9. С.31-39. 0,7 пл.

2.Мировой лесопромышленный комплекс: состояние, адаптация к глобальному кризису, тенденции эволюции // Международная экономика.-2010.- №6. С.45-51. 0,6 пл.

В других научных изданиях:

3. Лесопромышленный комплекс России: проблемы привлечения иностранного капитала // Экономика XXI века.- 2008.- № 6. С.61-73. 0,9 пл.

4.Лесопромышленный комплекс России: инвестиционная привлекательность регионов // Экономика XXI века.- 2008.- № 12. С.29-41.0,9 пл.

5.Мировой лесопромышленный комплекс: состояние, эволюция и перспективы // Экономика XXI века.- 2010.- № 5. С.69-78. 0,9 пл.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Колыхалов, Иван Александрович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИИ

1.1. Сущность и роль трансграничных инвестиций в современной мировой экономике

1.2. Мировой лесопромышленный комплекс: состояние, реакция на мировой кризис, тенденции эволюции

ГЛАВА 2. ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК СФЕРА ПРИЛОЖЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

2.1. Лесопромышленный комплекс России: сущностные черты, проблемы и тенденции развития

2.2. Иностранные инвестиции в ПК России: состояние, динамика, проблемы развития

ГЛАВА 3. ВОЗМОЖНОСТИ, ПУТИ И СРЕДСТВА НАРАЩИВАНИЯ ПРИТОКА ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1. Совершенствование инструментария и усиление государственного регулирования прямых иностранных инвестиций в лесопромышленный комплекс Российской Федерации

3.2. Развитие форм государственно-частного партнерства для привлечения иностранного капитала в лесопромышленный комплекс России

3.3. Проблемы и возможности увеличения иностранных портфельных и прочих инвестиций в ПК России

Диссертация: введение по экономике, на тему "Иностранные инвестиции в лесопромышленный комплекс Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Российская Федерация (РФ) - одна из самых богатых стран мира по потенциалу лесных ресурсов. Однако он находится в резкой диспропорции с ролью нашей страны в мировом лесопромышленном комплексе (ПК): на Россию приходится 22% площади всех лесов мира, почти четверть мировых запасов древесины в целом и около 60% - промышленного леса. Располагая таким потенциалом, Россия, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации объединенных наций (ФАО), производит всего около 2,0% от общего объема продукции мирового ПК, тогда как доля Финляндии - 8,4%; Швеции - 10,1%; США - 12,7%; Канады - 17,3%. За постсоветские годы доля РФ в мировом производстве пиломатериалов сократилась в 4 раза, бумаги и картона - почти в 2 раза, фанеры и плит - более чем в 2,1 раза.

Потенциально ПК мог бы приносить России, причем от добычи и переработки возобновляемых ресурсов, доходы, сопоставимые с поступлениями от экспорта энергоносителей. Однако ПК в экономике России пока не играет объективно надлежащей ему (по потенциалу) роли одной из опор ее стабильного развития Доля ПК в ВВП РФ составляет всего 1,1%, в выпуске промышленной продукции - 3,9%, в общем объеме экспорта - 3,2%. ПК дает чуть более 2% налоговых платежей промышленности. Такая ситуация -закономерный результат хронического и тяжелого инвестиционного дефицита в данном секторе народного хозяйства РФ, выражающего главную проблему его развития. По различным экспертным оценкам, этот дефицит составляет до 50% инвестиционных потребностей ПК (4-8 мрд. дол.в год). В результате на ПК приходится только 3% основных фондов промышленности и всего около 6% вложений в основной капитал страны. Этот дефицит нереально покрыть или хотя бы существенно сократить за счет внутренних источников, без привлечения иностранного капитала, особенно в форме прямых инвестиций (ПИИ). При этом следует иметь в виду, что дефицит выражается не только и не столько в хронической нехватке капитала в денежной форме (остроту этой проблемы можно смягчить за счет внутренних источников), сколько в почти поном отсутствии отечественных технологий мирового уровня для производства готовой продукции деревопереработки с высокой добавленной стоимостью. Такие технологии могут принести, как правило, только иностранные инвесторы.

Наиболее слабым звеном российского ПК выступает деревообрабатывающая промышленность. Для содействия ее развитию, в том числе путем привлечения иностранных капиталовложений, особенно ПИИ, в постановлении Правительства РФ № 758 от 5 февраля 2007 г. были приняты задуманные им как стратегические решения о поэтапном введении запретительных экспортных пошлин на необработанную древесину (кругляк), что дожно было побудить зарубежные деревообрабатывающие компании осуществлять ПИИ и другие капиталовложения на территории РФ. Сегодня пришло время подвести итоги усилий государства по реализации данного постановления и наметить пути совершенствования механизма привлечения иностранных инвестиций, особенно ПИИ, в ПК РФ. Это обстоятельство повышает актуальность темы данной диссертации

Степень разработанности темы. Значительный вклад в развитие теоретических .аспектов функционирования экономического механизма (включая внешнеэкономические связи) ПК РФ, в том числе в контексте привлечения инвестиций, внесли труды таких отечественных исследователей, как Н.А.Бурдин, Д.А.Дороничев, В.А.Егоров, В.К. Заусаев, Н.И.Кожухов, Н.А.Моисеев, А.И.Писаренко, Ю.В.Пискулов, А.Т.Прытков, В.В.Саханов, В.В.Страхов, В.М.Шлыков и др. Опубликованные ими научные результаты учтены и использованы диссертантом в ходе его исследования преимущественно как методологический ориентир, а также как источник фактологического материала.

Вместе с тем, иностранные инвестиции в ПК РФ в трудах указанных авторов не выступали в качестве предмета специального исследования и лишь в некоторых из них (прежде всего в монографии Прыткова А.Т.) были периферийно упомянуты как один из многих аспектов внутри- и внешнеэкономической проблематики ПК. Проблемы реформирования ПК в контексте привлечения иностранных инвестиций не подверглись в них специальному анализу, тем более с учетом отмеченных выше правительственных решений 2007 г. Настоящая диссертация (как и публикации ее автора) призвана воспонить этот пробел.

Цель диссертационного исследования - выявить возможности и пути привлечения иностранных инвестиций, в первую очередь прямых, в ПК РФ для превращения последнего в одну из важнейших опор стабильного роста ВВП и значительного укрепления позиций России в мировой экономике и имманентной ей системе международных экономических отношений (МЭО).

Для достижения данной цели диссертантом в исследовании были поставлены следующие задачи:

Х показать место мирового и российского ПК во всемирном хозяйстве в условиях глобализации, выявить важнейшие тенденции эволюции обоих комплексов;

Х охарактеризовать с точки зрения реальных и потенциальных субъектов иностранных капиталовложений инвестиционный климат в ПК РФ и выявить факторы, требующие разработки и реализации комплекса мер по его существенному улучшению;

Х с учетом основных тенденций развития мирового и российского рынков продукции ПК, трансграничной миграции капитала в эпоху глобализации определить возможности и пути (экономические и правовые) расширения привлечения иностранных инвестиций, прежде всего прямых, в ПК РФ, в том числе оценив целесообразность изменения отношений собственности на лесные ресурсы;

Х сформулировать выводы и предложения, адресованные компетентным государственным органам и бизнес-сообществу России, по активизации привлечения иностранных капиталовложений (особенно ПИИ) в отечественный ПК с учетом перспектив его развития.

Предмет диссертационного исследования - внутриэкономические и мирохозяйственные отношения по поводу привлечения инвестиций (главным образом ПИИ) в российский ПК.

Объект исследования - механизм функционирования лесопромышленного комплекса в условиях современной экономики России и эволюции мирохозяйственной среды ее развития.

Теоретическая и методологическая основа исследования была сформирована в результате изучения и осмысления трудов российских и зарубежных экономистов по основным проблемам и тенденциям развития всемирного хозяйства на стадии его глобализации, особенно в сфере трансграничной миграции капитала, а также мирового и российского ПК. Это труды З.Боди, Р.Брейли, А.Кейна, В.М.Кудрова, С.Майерса, А.Маркуса, М.Н.Осьмовой, В.С.Панькова, Б.М.Смитиенко, И.П.Фаминского и др.

Источниковедческой базой послужили законодательные и нормативно-правовые акты Российской Федерации, официальные данные Федеральной службы государственной статистики (Росстат), Министерства природных ресурсов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Федерального агентства лесного хозяйства РФ (Рослесхоз) и других компетентных в отношении ПК органов государственной власти и управления; аналитические и статистические материалы международных организаций, в первую очередь ФАО, в сферу специализации которой входят и вопросы ПК,, и Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), ведущей наиболее репрезентативную международную статистику по ПИИ; материалы других международных организаций (прежде всего ВТО, ОЭСР и Всемирного банка), информационно-аналитические монографии, сборники и статьи по тематике настоящей диссертации, опубликованные в научной и другой периодической печати, информация на официальных сайтах в Интернете.

Основные результаты: исследования и их научная новизна, определяемая тем, что это первое в российской литературе специальное исследование иностранных инвестиций в ПК РФ, заключаются в следующем: в выделены важнейшие современные тенденции эволюции глобальной миграции капитала, накладывающие глубокий отпечаток и на развитие мирового и российского ПК: повышение роли регулирования на национально-государственном и международном уровнях в сфере трансграничного инвестирования; усиление конкуренции в этой сфере МЭО на корпоративном и государственном уровнях; увеличение значения ПИИ, за привлечение которых ведется ожесточенная конкурентная борьба между странами-реципиентами, в результате которой мировой рынок ПИИ стал одним из наиболее либерализованных и глобализированных сегментов МЭО;

Х дана характеристика инвестиционного климата ПК РФ как-малопривлекательного для иностранного капитала и раскрыты причины этого (особенно высокая степень криминализации данной отрасли; слабость, и ограниченность инструментария государственного регулирования и стимулирования ее развития, бюрократический произвол при рассмотрении заявок потенциальных носителей ПИИ органами ряда субъектов РФ; явная недоразвитость рынка капитала-для ПК, особенно по портфельным и прочим; инвестициям, и др.);

Х установлены причины того, что основная идея постановления Правительства РФ № 758 от 5 февраля 2007 г.: при помощи тарифного ограничения экспорта кругляка стимулировать приток иностранных инвестиций в производство изделий деревообработки на российской территории и их экспорт из РФ, - до сих пор не реализована;

Х уточнена и усовершенствована дефиниция государственно-частного партнерства (ГЧП), показано ее содержание применительно к ПК;

Х показаны возможности и пути увеличения притока иностранных капиталовложений, прежде всего ПИИ, в ПК РФ; особенно по линии расширения и совершенствования; соответствующего инструментария государственного регулирования (аренда, контракты ГЧП) и внедрения до сих пор не используемых в ПК форм ГЧП (особые экономические зоны, концессии, соглашения о разделе продукции).

Практическая значимость данного диссертационного исследования определяется тем, что полученные результаты могут использоваться российским государством и бизнес-сообществом для совершенствования политики по привлечению иностранных инвестиций в ПК РФ в интересах его превращения в одну из опор стабильного роста народного хозяйства России и повышения его международной конкурентоспособности в условиях глобализации. Эти результаты уже используются в преподавании учебных дисциплин мирохозяйственного профиля в ряде вузов РФ, а также в деятельности рабочей группы по производственной кооперации Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ.

Апробация работы. Основные результаты исследования были доложены автором на сессии по мировой экономике IX Международной научной конференции в Государственном университете - Высшая школа экономики (ГУ-ВШЭ) Модернизация экономики и глобализация (апрель 2008 г.) и на Международной научно-практической конференции Новейшие тенденции развития мировой экономики в условиях финансово-экономического кризиса (декабрь 2009 г.) в Московском технологическом институте Всемирного технологического университета (ВТУ). Основные положения диссертации нашли отражение в 5 опубликованных научных работах автора (2 из них в журнале Международная экономика из списка ВАК) общим объемом около 4 п.л. Материалы диссертации были использованы в преподавании дисциплин Мировая экономика, Международные экономические отношения и Иностранные инвестиции в системе международных экономических отношений на факультете мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ, в ФГОБУ ВТО Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, в ВТУ, а также в ТПП РФ (имеются справки о внедрении).

Структура диссертации, определенная целью, задачами и логикой исследования, состоит из введения, трех глав и заключения, а также списка использованной литературы и приложений. Текст диссертации включает в себя 202 страницы (из них без списка использованной литературы и приложений -175 страниц), на которых помещены 30 таблиц, 3 графика и 7 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Колыхалов, Иван Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги настоящего диссертационного исследования, его автор пришел к следующим выводам и заключениям.

1. Крупнейший в мире ресурсный потенциал ПК РФ находится в резкой диспропорции с ролью нашей страны в глобальном ПК: обладая 22% площади всех лесов мира, почти четвертью мировых запасов древесины в целом и около 60% - промышленного леса, наша страна производит всего около 2,0% от общего объема продукции мирового ПК, тогда как доля Финляндии - 8,4%; Швеции - 10,1%; США - 12,7%; Канады - 17,3%. За постсоветские годы доля РФ в мировом производстве пиломатериалов сократилась в 4 раза, бумаги и картона - почти в 2 раза, фанеры и плит - более чем в 2,1 раза. ПК в экономике России пока не играет роли одной из опор ее стабильного развития, которую он призван играть, если учитывать величину лесного богатства нашей страны. Доля ПК в ВВП РФ составляет всего 1,1%.

2. Российский ПК в целом пока не смог преодолеть затянувшийся на весь постсоветский период отраслевой структурный кризис. Лишь в некоторых отраслях и подотраслях ПК, например в целюлозно-бумажной промышленности (ЦБП), обнаруживаются признаки постепенного преодоления последнего. Это решающим образом обусловлено нерешенность главной экономической проблемы ПК РФ, которой, как видно из проведенного исследования, следует считать хронический тяжелый инвестиционный дефицит, с которым так или иначе связаны другие важнейшие проблемы:

- чрезмерное количество меких предприятий при наличие лишь около десятка корпораций-лидеров, по свои характеристикам приближающихся к более или менее солидным российским и зарубежным ТНК;

- неудовлетворительное состояние и отсутствие модернизации отсталой материально-технической базы (изношенность основных фондов у большинства предприятий ПК составляет 70 - 80%, вследствие чего преобладает дедовская механическая переработка древесного сырья, а удельный вес продукции, получаемой с применением прогрессивных технологических процессов (химических и химико-механических), составляет менее 1/3, тогда как в ведущих странах 65-70%;

- низкая производительность труда (на порядок ниже, чем в ведущих странах с развитым ПК) вследствие отмеченных выше и других причин, среди которых режет глаз низкий уровень организации бизнеса.

3. Модернизация ПК требует крупномасштабных капвложений, что невозможно без резкого увеличения притока иностранных инвестиций, особенно прямых. Для допонительного привлечения ПИИ необходимо идти в этом направлении по нескольким путям, используя мощный и многогранный инструментарий регулирования (стимулирования) этого процесса и различные источники его финансирования.

4. Притоку ПИИ в ПК РФ противодействуют многочисленные факторы (см, приложение 9). Особенно резко препятствует ему то обстоятельство, что он принадлежит к тем секторам народного хозяйства РФ, в которых коррупция выше среднероссийского уровня, а криминальные конфликты за доступ к природным ресурсам, передел собственности на производительный, а также других благ и привилегий протекают наиболее масштабно, интенсивно и жестоко. Это во многом обусловливает важную особенность поведения иностранных инвесторов в ПК: наиболее охотно вкладывают средства в предприятия либо поностью с иностранным капиталом, либо с собственным контрольным пакетом акций. Линия иностранного капитала на владение всем капиталом или по меньшей мере контрольным пакетом во многом обусловлена как раз его реакцией на лесные войны в ПК за передел имущества, которым труднее противостоять при наличии лишь миноритарного пакета, пусть даже сравнительно крупного, а тем более только портфельных вложений. Отказ нерезидентов от приобретения такого рода пакетов, т.е. от портфельных вложений, в значительной мере ограничивает совокупный приток иностранных инвестиций в ПК РФ. Чтобы все же обеспечить приток масштабных ПИИ и других капиталовложений в ПК, способных глубоко модернизировать последний, государство безусловно дожно силовыми методами подавить лесные войны и создать здесь обстановку государственно-частного партнерства.

5. В поисках путей привлечения иностранных капиталовложений, прежде всего прямых, автор настоящей диссертации постоянно имел в виду то непреложное обстоятельство, что российское законодательство предусматривает для иностранных инвесторов на территории РФ национальный режим, т.е. равные условия с российскими хозяйствующими субъектами. Любые улучшения этого режима государством могут и призваны способствовать активизации в РФ инвестиционной деятельности как тех, так и других акторов. Вместе с тем, необходимо перед каждым конкретным улучшением дифференцированно обдумывать вопрос, как оно отразится на инвестиционной активности резидентов и нерезидентов.

6. Диссертант исходил из посыки, что состав инструментария, способного увеличить приток иностранных инвестиций, в целом известен из мирового (зарубежного) опыта государственного регулирования (стимулирования) последних. Изобрести умозрительно, посредством чисто интелектуальных усилий принципиально новые инструменты привлечения иностранного капитала весьма затруднительно, если вообще возможно. Некоторые известные из зарубежного опыта элементы этого инструментария, даже имея под собой некоторую, пусть и недостаточную юридическую базу, по сложившейся практике если и используются в ПК РФ (например, государственно-частные контракты и арендные договора как юридическая основа инвестиционных проектов с участием иностранного капитала), то явно недостаточно и без взаимоувязки друг с другом, а вследствие этого без особого успеха. Другие же вообще не находят здесь применения, например, концессии и соглашения о разделе продукции (СРП) как формы ГЧП, хотя как раз ПК, а не только недропользующие отрасли добывающей промышленности, для этого впоне пригоден. Именно внедрение и широкое применение концессий и СРП сулит в деле увеличения притока ПИИ сравнительно весомые результаты, поскольку здесь мы имеем дело со своего рода неподнятой целиной.

7. Как утверждают многие эксперты, абсолютным гарантом реализации своих интересов в нашей стране как отечественный бизнес так и носители ПИИ считают частную собственность на лесные ресурсы, поскольку тем и другим акторам особенно важно стабильное лесообеспечение. Согласно такого рода представлениям именно отсутствие в России частной собственности на леса мешает создает особенно высокую преграду притоку в ПК РФ крупных зарубежных капиталов на длительный срок. Вместе с тем, как показывает мировой опыт, нельзя однозначно сказать, что именно частная собственность является панацеей от бед ПК и гарантом высокоэффективного развития последнего. Развитой лесной отраслью с высоким вкладом в национальную экономику обладают страны с доминированием как государственной, так и частной собственности на леса. Думается, что введение частной собственности на лес (разумеется, это не касалось бы его заповедных и охраняемых массивов) не привело бы к кратному увеличению ПИИ и других капиталовложений нерезидентов в ПК РФ, но все же стимулировало бы приток инвестиций из-за рубежа в большей мере, чем из внутренних источников. Так или иначе, вопрос о приватизации собственности на лесные ресурсы в России в настоящее время остается открытым и далеко не самым актуальным в контексте обеспечения динамичного, стабильного и эффективного развития ПК РФ.

8. В деле улучшения инвестиционного климата для нерезидентов, который до сих пор следует оценить как малопривлекательный для них, альтернативой приватизации лесных ресурсов, если в пользу нее явно не сложится общественное мнение, может и дожно стать улучшение условий аренды лесосек и других элементов механизма функционирования лесозаготавливающей отрасли. Для этого (подробно см. п. 3.1.) целесообразно продлить максимальный срок аренды с 49 до 99 лет, дифференцировать арендную плату в зависимости от условий освоения арендуемых лесосек и др.

9. Гораздо более весомую роль, чем приватизация лесных ресурсов, в активизации государственного стимулирования ПИИ может и призвано сыграть совершенствование правовых условий притока и функционирования иностранного капитала. Как уже неоднократно отмечалось выше, нормы российского федерального законодательства не предусматривает отраслевую дифференциацию для нерезидентов нормативно-правовых условий инвестирования капитала, в том числе в форме ПИИ. Однако такие условия могут быть сделаны более благоприятными для субъектов ПИИ и других зарубежных инвесторов нормативными актами на уровне регионов, а также муниципалитетов. Было бы полезно, если бы политическое руководство России, прежде всего по линии Правительства, Совета Федерации и Государственного совета, а также других компетентных органов инициировало активизацию процесса такого нормотворчества. Все местные законы, в той или иной мере затрагивающие вопросы притока и функционирования иностранного капитала, дожны содержать их более или менее обстоятельную, причем поощрительного характера, разработку, чего до сих пор нет и в помине. Это могло бы сочетаться с созданием субъектами федерации и муниципальными образованиями на своем уровне допонительных экономических стимулов для притока иностранного капитала, особенно ПИИ, в местные отрасли ПК.

10. Для улучшения параметров инвестиционного климата в ПК с точки зрения зарубежных лесопромышленных ТНК необходимо ускорение формирования в России национальной системы лесной сертификации и обеспечение ее международного признания, что особенно способствовало бы притоку ПИИ как раз в обрабатывающие отрасли ПК. Пока же такая система находится в начальной стадии разработки.

11. В деле государственного стимулирования притока иностранного капитала в ПК РФ, прежде всего в форме ПИИ, нельзя делать ставку главным образом на один инструмент. Однако нечто подобное имело место в 2007 г.: рассмотренное выше постановление Правительства РФ № 758 от 5 февраля 2007 г. сделало однозначный упор на регулировании вненеэкономической деятельности ПК РФ при помощи инструментария таможенно-тарифной политики, прежде всего поэтапного повышения вывозных пошлин на кругляк с 1 июля 2007 г. до заградительного уровня (80%, но не менее 50 евро за куб.м) с 1 января 2009 г. Хотя заградительные экспортные пошлины на сырую древесину до сих пор не введены, произошедшее повышении таких пошлин обусловило резкое сокращение вывоза данного продукта и валютной выручки от таких экспортных операций. Поскольку эта мера не привела к ожидавшемуся авторами постановления № 758 инициированию крупномасштабных иностранных капиталовложений в лесоперерабатывающие предприятия на территории РФ, увеличение указанных пошлин до сих пор принесло больше вреда, чем пользы. Поэтому уже почти двухлетний мораторий, вынужденный рядом рассмотренных выше (п. 3.1) экономических и внешнеполитических обстоятельств, на введение заградительных пошлин на кругляк, для России скорее можно оценить со знаком плюс. По меньшей мере до конца 2010 г. его нет необходимости прерывать. Решение по данному вопросу представляется целесообразным принять в течение 2011 г. с учетом реалий (особенно в инвестиционной сфере и внешней торговле продукцией ПК РФ), сложившихся в нашей стране в 2010-2011 гг. в результате мирового экономического кризиса 2008-2009 гг.

12. Представляется, что даже поная реализация постановления Правительства РФ № 758 от 5.02.2007 г. по части введения заградительных пошлин на кругляк ни при каких обстоятельствах сама по себе не могла бы привести к перелому в наращивании притока иностранных инвестиций, прежде всего ПИИ, в обрабатывающие отрасли российского ПК. Регулирования внешнеэкономической деятельности ПК, а тем более только при помощи таможенно-тарифной политики, для этого явно недостаточно. Последняя может способствовать этому только в комплексе с отмеченными выше (см. выводы 7-11 в Заключении) и другими инструментами государственного регулирования, а также различными формами государственно-частного партнерстнва (концессии, соглашения о разделе продукции, особые экономические зоны, привлечение субъектов ПИИ к участию в приоритетных проектах по линии Инвестфонда РФ).

12.1. К сожалению, концессии как форма ГЧП в качестве инструмента привлечения иностранных инвестиций до сих пор не получили распространения в народном хозяйстве России даже в отраслях, добывающих полезные ископаемые, в ПК же они не предусмотрены действующим Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ О концессионных соглашениях. Этот селективный, адресный инструмент государственного регулирования (стимулирования) инвестиций следует активно использовать для привлечения ПИИ в первую очередь в лесозаготовительную отрасль ПК России, делая это с учетом соответствующего концессионного опыта Канады и некоторых других стран с развитым ПК.

12.2.Сказанное о в предыдущем абзаце о концессиях имеет отношение и к ситуации с соглашениями о разделе продукции (СРП) на территории РФ. Чтобы сосчитать заключенные и действующие, причем с большим скрипом и вынужденной перетасовкой колоды их иностранных участников, СРП, достаточно пальцев одной руки. Все они касаются нефтегазодобычи, хотя они пригодны и для развития других секторов, в том числе, как было показано выше (см. п.3.1.) и лесозаготовительной отрасли ПК РФ. В случае внедрения и применения СРП в данной отрасли этой формой смог бы воспользоваться иностранный капитал.

12.3.Для изучения допонительных возможностей привлечения ПИИ в ПК РФ целесообразно подготовить проекты создания также относящихся к формам ГЧП особых экономических зон (ОЭЗ) промышленно-призводственного типа в богатых лесом пограничных регионах нашей страны, особенно на территориях, сопредельных с Финляндией и КНР. В случае формирования этих ОЭЗ в них могут быть сооружены на базе ПИИ мощные деревообрабатывающие производстваизготовители основных видов готовых изделий ПК (кроме целюлозно-бумажной продукции). Следует также обдумать вопрос о создании там же ОЭЗ экспортного производства с использованием соответствующего опыта КНР.

13. Острый дефицит капиталовложений в ПК РФ мог бы быть уменьшен путем привлечения из-за рубежа не только ПИИ, но также портфельных и прочих инвестиций. Однако при этом следует иметь в виду, что иностранные портфельные инвесторы приобретают миноритарные пакеты акций и другие портфельные ценные бумаги главным образом крупных российских компаний (прежде всего голубых фишек) либо на ММВБ и в РТС, либо на мировых фондовых биржах. Специфика же микроэкономической структуры ПК РФ заключается в явном, преобладании малых предприятий и сравнительно небольших размерах даже относительно крупных для ПК фирм. Хозяйствующие субъекты ПК РФ редко организованы как ОАО (чаще всего как субъекты собственности индивидуальных предпринимателей, ООО или ЗАО), а если это всё же так, то их акции и другие ценные бумаги не выступают как сколько-нибудь заметный феномен в жизнедеятельности ММВБ и РТС, в лучшем случае имея хождение на второстепенных фондовых рынках (биржах) в регионах. Потенциальные инвесторы-нерезиденты, пребывая за границей, имеют весьма ограниченные или даже нулевые возможности обозревать и оценивать ситуацию в такого рода финансовых институтах.

Отмеченные выше особенности микроэкономической структуры ПК и связанные с этим проблемы делают потенциал для привлечения сюда портфельных инвестиций из-за рубежа довольно узким. Реальные перспективы привлечения такого рода капиталовложений просматриваются главным образом у 9-11 ведущих лесопромышленных корпораций при условии резкой активизации их деятельности в этом направлении, в том числе путем размещения IPO1 на мировых фондовых биржах, прежде всего Лондонской.

1 Термин IPO происходит от английского словосочетания лInitial Public Offering, которое переводится с английского языка как первичное публичное размещение акций среди неограниченного круга инвесторов.

Подобные перспективы могли бы улучшиться при условии и по мере роста этих корпораций-лидеров ПК РФ, упрочения их финансового положения, их активизации в деле получения портфельных инвестиций от нерезидентов, улучшения имиджа как указанных компаний, так и других солидных фирм в ПК. В этой связи отметим, что выпонение этого условия зависит главным образом от усилий российского лесопромышленного бизнеса, а не государства. Последнее может лишь посодействовать этому мерами, улучшающими рамочные условия портфельного инвестирования в ПИИ, например, созданием недостающих звеньев инфраструктуры, в частности, лесной фондовой биржи (или лесной биржи, торгующей не только продукцией лесного происхождения, но и ценными бумагами компаний ПК). Поскольку на ней торговались бы небольшие по меркам ММВБ и РТС пакеты акций такого рода компаний, это могло бы расширить круг портфельных инвесторов, особенно нерезидентов, в акционерный капитал таких фирм, расширяя источники их развития.

14. Сходные проблемы, связанные с микроэкономической структурой российского ПК, имеются в области привлечения сюда прочих инвестиций из-за рубежа. Лидеры экономики РФ, в первую очередь ТНК ведущих экспортных отраслей (прежде всего нефтегазовой, металургической и большой химии) и крупнейшие российские банки, активно берут кредиты на зарубежных рынках (это привело в последние 3-5 лет к образованию большого внешнего дога России на корпоративном уровне при его одновременной минимизации на уровне государства), к чему их побуждают, как правило, более благоприятные кондиции их кредитования на международном кредитном рынке иностранными банками по сравнению с отечественными кредитными институтами, а нередко и нехватка у последних требуемых средств. Путь получения кредитования у нерезидентов за рубежом более или менее доступен, да и то с оговорками, среди хозяйствующих субъектов ПК РФ только вышеуказанным 9-11, а также немногим другим лесопромышленным корпорациям. Перспективы привлечения прочих инвестиций от нерезидентов также улучшились бы при выпонении условия, сформулированного выше применительно к портфельным инвестициям.

15. Внедрение и применение отмеченных выше инструментов стимулирования иностранных капиталовложений, прежде всего ПИИ, в ПК РФ дожно осуществляться, принося заметный позитивный эффект, в рамках догосрочной стратегии развития ПК РФ до 2020 г., но последняя, разработанная в 2008 г несколькими НИИ с участием специалистов крупных лесопромышленных компаний, до сих пор не утверждена Правительством Российской Федерации. Было бы полезным в самое ближайшее время утвердить этот документ, сделав для реальных и потенциальных иностранных инвесторов ситуацию в ПК РФ более транспарентной, а догосрочные перспективы его развития понятными, что способствовало бы активизации их деятельности в нашей стране.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Колыхалов, Иван Александрович, Москва

1. Законодательные и нормативные документы

2. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ.

3. Федеральный закон от 9.07.1999 № 1Э4-ФЗ Об иностранных инвестициях в Российской Федерации // "Российская газета", N 134, 14.07.1999

4. Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ О концессионных соглашениях.

5. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 марта 2006 г. № 149 О внесении изменений в Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

7. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 158 О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. № 830 и от 9 декабря 1999 г. № 1364 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных.

8. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2005 г. № 650 О внесении изменений в Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование.

9. Постановление Правительства РФ от 5 февраля 2007 г. № 75 О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных.

10. Ю.Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 419 О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов.

11. Приказ Министерства путей сообщения РФ № 42Ц от 9 декабря 1999 года Правила приема грузов к перевозке на железнодорожном транспорте.

12. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 14 апреля 2005 г. № 97 Об утверждении порядка организации и проведения лесных аукционов.

13. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 21 апреля 2005 г. №9103 Об утверждении порядка организации и проведения лесных конкурсов.

14. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 27 июля 2005 г. № 212 Об утверждении правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования.

15. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 10 мая 2007 г. № 123 Об утверждении правил использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

16. Приказ Минпромэнерго РФ от 6.08.2007 г. № 307 О порядке ведения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

17. Приказ Минпромэнерго РФ от 10.10.2007 №421 Об утверждении требований по содержанию и порядку подготовки отчета о ходе реализации инвестиционного проекта.

18. Приказ Минпромэнерго РФ от 10.10.2007 № 422 Об утверждении методических указаний по разработке концепции инвестиционного проекта, претендующего на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

19. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15 августа 2007 г. № 370 Об утверждений регламента Федерального агентства лесногохозяйства.

20. Распоряжение Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. № 1540-р Об основных направлениях развития лесной промышленности на период до 2015 года.

21. Распоряжение Правительства РФ от 18 января 2003 г. № 69-р О Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 20032010 годы.

22. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию от 05 ноября 2008 года // Ссыка на домен более не работаетp>

23. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: Экономика, 1999. 662 с.

24. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. М.: Финансы и статистика, 2000. 208 с.

25. Бард B.C., Дрогобыцкий И.Н., Абламская JI.B., Инвестиционная деятельность в Российской Федерации. М.: КноРус, 2003. 328 с.

26. Богатин Ю.В., Швандар В.А. Инвестиционный анализ. М.: Юнити-Дана,2001.-286 с.

27. Боди 3., Кейн А., Маркус А. Дж., Принципы инвестиций. М: Вильяме,2002. 984 с.

28. Бочаров В.В. Инвестиции. С-Пб.: Питер, 2004. 176 с.

29. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов. М.: Олимп-Бизнес, 2006. 1120 с.

30. Бригхем Ю., Гапенски JI. Финансовый менеджмент. С-Пб.: Экономическая школа, 2005. 1153 с.

31. Дежина И.Г., Сатыков Б.Г. Механизмы стимулирования коммерциализации исследований и разработок. М.: ИЭПП, 2004. 152 с.

32. Дороничев Д.А. Лесопромышленный комплекс: понятия, проблемы, перспективы. М.: Статистика России, 2005. 118 с.

33. Зб.Заусаев В.К. Условия и факторы развития лесопереработки на Дальнем Востоке. Ч Хабаровск: Изд-во Тихоокеанского гос. университета, 2006. -180 с.

34. Индустриальные основы развития России. Лесопромышленный комплекс. Ч М.: Институт региональной политики, 2007. 194 с.

35. Ковалев В.В., Иванов В.В., Лялин В.А. Инвестиции. М.: Проспект, 2007. -440 с.

36. Ковалев В.В.Финансовый анализ. М.: Финансы и статистика, 1997. 559 с.

37. Кожухов Н.И. Лесной сектор экономики России на пути в XXI век. М.:1. МГУЛ, 1999.-193 с.

38. Кожухов Н.И. Оценка инвестиционной привлекательности предприятийлесного сектора. М.: МГУЛ, 2006. 154 с.

39. Концепция стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Проект Минпромэнерго России. Ч М., 2008.

40. Кудров В.М. Мировая экономика. Учебник. М.: Юстиц Информ, 2010. -512 с.

41. Леснои комплекс Российской Федерации и зарубежных стран: Статистический сборник. М.: МГУЛ, 2008. 392 с.

42. Моисеев H.A. Экономика лесного хозяйства. М.: МГУЛ, 2006. 383 с.

43. Научно-технический прогресс / Словарь. Сост. Горохов В.Г., Халипов В.Ф. М.: Политиздат, 2008. 939 с.

44. Паньков,В.С. Глобализация экономики: сущность, проявления, вызовы и возможности для России. Ярославль, 2009 368 с.

45. Переломный период в лесной отрасли панорама будущего. Metla-семинар, Москва, Посольство Финляндии в Москве. 10.02.2010. - 15 с.

46. Петров А., Филюшкина Г., Куликова Е.Тепляков В. Государственное управление лесным хозяйством. М.: ВНИИМ, 2004. 264 с.

47. Писаренко А.И., Страхов В.В. О лесной политике России. М.: Юриспруденция, 2001.- 160 с.

48. Писаренко А.И., Страхов В.В. Лесное хозяйство России: от пользования к управлению. М.: Юриспруденция, 2004. 551 с.

49. Проект Концепции догосрочного прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2025 года. Минобрнауки России. М., 2008.

50. Прытков А.Т. Лесопромышленный, комплекс России на мировом рынке. М.: Научная книга, 2005. 170 с.

51. Прытков А.Т. Лесопромышленный комплекс: мировые тенденции и российские перспективы. М.: Научная книга, 2006. 300 с.

52. Российский национальный стандарт добровольной лесной сертификациипо схеме Лесного попечительского совета. / Под ред. М.Л. Карпачевского и В.А. Чупрова. М., 2007. 142 с.

53. Савельев М.А. Перспективы международной специализации России в сфере лесопромышленного комплекса. Автореф. канд. дисс. Специальность: 08.00.14-Мировая экономика.Всеросс.академия внеш. торговли. М., 2009, 24 с.

54. Уголев Б.Н. Древесиноведение и лесное товароведение. М.: Academia, 2004.-272 с.

55. Фаминский И.П. Глобализация новое качество мировой экономики. Учебное пособие. М.: Магистр, 2009. - 396 с.

56. Фаминский И.П. Мировое хозяйство: динамика, структура производства, мировые товарные рынки (вторая половина XX начало XXI века). Учебное пособие. М.: Магистр, 2007. - 672 с.

57. Фетищева З.И., Негина H.H., Рыжкова Т.В. Экономические основы деятельности лесопромышленных предприятий. М.: МГУЛ, 2003. 461 с.

58. Филипчук А.Н. Справочник лесничего. М.: ВНИИМ, 2003.- 640 с.

59. Юмаев М.М. Платежи за пользование природными ресурсами: Научно-практическое пособие. М.: Статус Кво 97, 2005. 292 с.1. Статьи

60. Абакумов Д.А. Реформа системы лесного хозяйства России: проблемы и решения // Вестник МГУ. Сер. 6, Экономика. 2004, №6. -С. 50-58.

61. Бескищенко В.В., Мартемьянова Е.С. О лесной сертификацрш в России // Вестник МГТУ, 2006, № 3. С. 468 - 477.

62. Важенина К. Почему Леспром лежит на боку? Лесной эксперт, 2006,7 (Зб).-С. 14-19.

63. В лесной промышленности России // БИКИ. 2004. № 142-143. С. 9.

64. Виньков А. Актеры второго плана // Эксперт. 2005. № 13. С. 106-108.

65. Виньков А. Упасть, чтобы подняться // Эксперт. 2005. № 13. С. 100-104.

66. Грей Дж. Опыт Канады и других стран по внедрению системы лесной концессии и получения доходов. Университет в Манитобе, Канада, 2-й Международный лесной форум Лес и Человек, 7 сентября 2004. 12с.

67. Денисенко Е. В ожидании поддержки. Строительство российских производств мелованной бумаги напрямую зависит от мер государственной поддержки проектов // ЛесПромИнформ. 2010, № 3. С 914.

68. Деревянное домостроение // Вестник НП Ассоциации деревянного домостроения, 2007, № 5 (05). С. 17 - 21.

69. Деревянное домостроение // Вестник НП Ассоциации деревянного домостроения, 2008, № 5 (13). С. 19 - 23.

70. Дома из клееного бруса: налицо только плюсы // Дерево.ру, 2003, №6.-С. 64-65.

71. Железнодорожные перевозки древесного сырья для целюлозно-бумажной промышленности // 12-я ежегодная конференция Целюлозно-бумажная промышленность России и СНГ, ноябрь, 2007, Вена, Австрия. Ч 7 с.

72. Зубков В.А. Роль государства в развитии лесного комплекса России // Вопросы экономики.-2010.-№ 6. С. 118-126.

73. Из чего строим // Дерево, 2008, № 1. Ч С. 31. Ч 33.

74. Кирилова Е.В. Социально-демографические последствия спада объемов лесопромышленного производства. Москва, //Лесной экономический вестник, №2(44), 2005. С.3-6.

75. Кислый В.В. Деревянное домостроение: проблемы развития // Строительная газета, № 39 от 30 сентября 2005. С. 12-17.

76. Кривов СИ. Перспективы транспортировки лесных грузов // Наука и транспорт, 2007, № 2. С. 31 - 36.

77. Крупчак В.Я. Правовые аспекты совершенствования лесопользования в России. Перспективы развития арендных отношений и концессий лесных участков // Устойчивое лесопользование, 2004, №4 (6).-С. 11-14.

78. Курочкина О. Партнеров успокаивают отсрочками // ЛесПромИнформ. 2009, № 8.

79. Курский С.Н. Участие России в интеграционных процессах в азиатско-тихоокеанском регионе. Автореферат дис. на соискание уч.ст. к.э.н. М., 2006.-21 с.

80. Лесное хозяйство России: достижения и перспективы // Журнал Лесной эксперт. 2007. №8 (45). С.43 -45.

81. Медведев H.A. Стратегические направления развития инвестиционной деятельности лесопромышленного комплекса. //Лесной вестник №4 2006. Москва, МГУЛ. с. 10 - 14.

82. Моисеев H.A. Лесоустройство в переходный период к рыночной экономики. //Лесной экономический вестник, № 4 (50), 2006. с. 25-33.

83. Мурашко Ю. Рубрика ЦБП. Что будет после стагнации // ЛесПромИнформ. 2010, № 3. с. 20-25.

84. Национальный проект в ПК // Дерево.га, 2006, № 4 (37). С. 17-19.

85. Николаев А.И., Бочков С.О. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007, № 1-2 (30-31).- С. 3-25.

86. Новикова-Фат Н. Экологическая модернизация лесного сектора в России и США. Лесная политика в США. СПб.: НИИ Химии Санкт-Петербургского Государственного Университета, 2003. Ч С. 76 - 90.

87. Новые барьеры для лесной торговли // Лесная газета, 2006, № 42. Ч С. 811.

88. Пискулов Ю., Лес, верфи и технопарки. У России и Финляндии есть шансначать новый золотой период восточной торговли // Российская газета, 3.6.2009.

89. Птичников Д. Развитие добровольной лесной сертификации в России // Устойчивое лесопользование, 2004, № 4 (6). Ч С. 23 26.

90. Разнонаправленные тенденции // Дерево.пд, 2006, № 5. Ч С. 19. Ч 20.

91. Рахимова Г.С. Источники финансирования инновационной деятельности // Экономические и правовые проблемы в условиях становления инновационной экономики: Материалы науч.-практ. конф. Казань, 2004. - С. 149 - 153.

92. Родионов A.B. Рентабельность как инструмент развития неистощи-тельного лесопользования в регионе // Использование и охрана природных ресурсов России. 2004, №4. С. 49 Ч 53.

93. Романова О.Первый вице-премьер опечалене состоянием лесного хозяйства и в связи с этим костерит кого-то неведомого // Ссыка на домен более не работаетp>

94. Сальников В.А., Галимов Д.И. Конкурентоспособность отраслей российской промышленности Ч текущее состояние и перспективы // Проблемы прогнозирования, 2006, № 2. Ч С. 55 Ч 83.

95. Соколов В.И. Лесное хозяйство Канады (ресурсы, торговля, управление) // США Ч Канада: экономика, политика, культура, 2004, № 10.-С. 97-109.

96. Спиренков А.Д. Перспективы лесопромышленного комплекса России // Вестник Института экономики Российской Академии наук. Ч 2008.-№3.-С244-251

97. Спиренков А.Д. Лесопромышленный комплекс России: современное состояние и перспективы развития // Труды Арсеньевского технологического института (филиала) ДВГТУ: Сборник трудов./ -Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2007. С.123 - 132

98. Тацюн М. Доклад Об экономической ситуации в лесной отрасли и предложениях по обеспечению ее устойчивого развития на 8-м съезде Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России. Ч М., июнь 2005.-18 с.

99. Тодосийчук A.B. Налоги и кредит в механизме стимулирования инновационного развития // Экономика и коммерция. Ч 2004, № 3. -С. 43 -52.

100. Целюлозно-бумажной промышленности Финляндии предстоят реформы//ИА Альянс Медиа, 3.07.2005.

101. Чепанова М. Время на размышление // Леспроминформ. 2008. № 9.

102. Шварц Е.А. Лесное хозяйство, экономическое развитие и биоразнообразие: отказаться от мифов прошлого // Устойчивое лесопользование. 2003, №2. С. 14 - 19.

103. Якубов И. Через концессию Ч в частные руки? // Российская лесная газета, 15.06.2005.

104. Якубов И. Рынок станет большим //ЛесПромИнформ. 2009, № 2. С. 7-17.

105. Ярулина Н.М. Венчурное финансирование инновационных проектов Ч новый путь фондового рынка // Традиции, инновации и инвестиции современной рыночной экономики: Материалы междунар. науч. -практ. конф. Казань, 2004. Ч С. 53 Ч 55.

106. Литература на иностранных языках

107. National Forest Strategy (2003-2008). A Sustainable Forest: the Canadian Commitment. Ottawa, May 2003. Ч 126 p.

108. Asheim B,T, Industrial districts as "learning regions". A condition for prosperity? STEP GROUP, Report №03-95, Oslo, 1995. 34 p.

109. Freeman C, Perez C. Structural Crises of Adjustment: Business Cycles and Investment Behaviour // Technical Change and Economic Theory / Edited by Dosi G. et al. L: Pinter Publishers, 1988. -pp. 38-66.

110. Gereffi G. International Trade and Industrial Upgrading in the Apparel Commodity Chain //Journal of International Economics, Vol. 48, 1999. -pp.37-70.

111. Gereffi G. Shifting Governance Structures in Global Commodity Chains, With Special Reference to the Internet // American Behavioral Scientist, Vol. 44, No. 10, June 2001.-pp. 1616-1637.

112. Gereffi G. The Organization of Buyer-Driven Global Commodity Chains: How U.S. Retailers Shape Overseas Production Networks // Commodity Chains and Global Capitalism / Edited by G. Gereffi and M. Korzeniewicz. L.: Praeger, 1994.-pp. 95-123.

113. Global Forest, Paper and Packaging Industry Survey: 2007 Edition -Survey of 2006 Results // PricewaterhouseCoopers. 2007. 44 p.; P. 14-15, 18,19.27.

114. Humphrey J., Sehmitz H. How does insertion in global value chains affect upgrading in industrials clusters? IDS Working Paper, 2002. 16 p.

115. International Forestry Cluster Benchmarking//A Study Undertaken for Scottish Enterprise by Cluster Navigators Ltd. and Dana and Associates Ltd. March, 2000.

116. Johnson. Small Countries Facing the Technological Revolution / Edited by Ch.Freeman, B.-A. Lundvall. L.: Pinter Publishers, 1988. 304 p.

117. Kaplinsky R. Spreading the gains from globalization: what can be learned from value chain analysis? IDS Working Paper №110, 2000. 34 p.

118. Kaplinsky R., Morris M., Readman J. The Globalization of Product Markets and Immerising Growth: Lessons from the South African Furniture Industry. IDS Working Paper, June 2001. 34 p.

119. Kaplinsky R, Readman J. How can SME Producres Serve Global Markets and Sustain Income Growth? IDS Working Paper, April 2001. 71 p.

120. Ketels C, LindqvistG., Solvell O. The Cluster Initiative Greenbook /Stockholm, 2003.

121. Krugman P.R. International Trade and Income Distribution: a Reconsideration. NBER Working paper series, Working paper №356, June 1979.-22 p.

122. Lundvall B.-A., Johnson B. The Learning Economy // Journal of Industry Studies, Vol. 1, 1994. -pp. 23-42.

123. Markusen A. Sticky Places in Slippery Space: A Typology of Industrial Districts // Economic Geography, Vol. 72, Issue 3, July 1996. pp. 293-313.

124. Ottitsch A., Moiseyev A., Burdin N., Kazusa L. Impacts of Reduction of , Illegal Logging in European Russia on the EU and European Russia Forest

125. Sector and Trade. European Forest Institute, 2005. 130 p.

126. Pankov V. Russische Direktinvestitionen im Ausland.// Wirtschaftspolitische Blatter (Wien). 2010. N 1. S.65-80.

127. Pankov V. Der Brennstoff- und Energiekomplex: Paradepferd versus

128. Sorgekind Russlands? // Wirtschaft und Gesellschaft (Wien). 2010. N 2.S.199-230.

129. Pankov V.Russland als Standort fr auslndische Direktinvestitionen // Wirtschaftspolitische Bltter (Wien). 2008. N 3. S.627-642.

130. UNCTAD. World Investment Report 2007. Transnational Corporations, Extractive Industries and Development. New York and Geneva. 2007. P.30.

131. Piore M., Sbel C. The second industry divide: Possibilities for prosperity. N.Y.: Basic Books, 1984. 234 p.

132. Porter M. E. and Ketels C with Delgado M. and Bryden R. Competitiveness at the Crossroads: Choosing the Future Direction of the Russian Economy.2007.

133. Porter M.E. Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance. N.Y.: Free Press, 1985, First Free Press Export Edition 2004. -557 p.

134. Porter M.E. The Competitive Advantage of Nations: With a New Introduction. N.Y.: The Free Press, 1990, Palgrave Tenth Edition, 1998 855 p. 67.

135. Porter M.E. The Economic Performance of Regions: Measuring the Role of Clusters. TCI Conference, Goothenburg, 19.09.2003. 44 p.

136. Porter. M.E. New Zealand Competitiveness: The Next Agenda. Catching the Knowledge Wave, Auckland, 03.08.2001. 63 p.

137. Reinert E.S. Competitiveness and its predecessors a 500-year cross-national perspective. STEP GROUP, Report №03-94, Oslo, 1994: - 32 p.

138. Romer P. Endogenous Technological Change. NBER Working paper series, Working paper No. 3210, December 1989. 43 p.

139. State of the World's Forests 2007. Rome: Food and Agriculture

140. Organization of the United Nations (FAO UN), 2007. 144 p. С 109-115.

Похожие диссертации

• Совершенствование показателей оценки региональной программы развития лесопромышленного комплекса
• Организационно-экономический механизм формирования инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса
• Управление лизинговыми операциями на предприятиях лесопромышленного комплекса
• Стратегическое планирование региональных лесопромышленных комплексов
• Экспорт продукции российского лесопромышленного комплекса на рынки стран АТР