Инновационное развитие мегаполиса через научно-образовательный потенциал тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тарасов, Сергей Борисович |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Инновационное развитие мегаполиса через научно-образовательный потенциал"
На правах рукописи
Тарасов Сергей Борисович
Инновационное развитие мегаполиса через научно-образовательный
потенциал
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями и инвестиционной деятельностью)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург, 2006
Работа выпонена в юсу дарственном образовательном учреждении Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Научный руководитель
Засл. деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Глухов В. В.
Официальные оппоненты
доктор экономических наук, профессор Медников Михаил Дмитриевич
доктор экономических наук, профессор Иванов Владимир Викторович
Ведущая организация - Институт проблем региональной экономики РАН (г. Санкт-Петербург)
Защита состоится 27 апреля 2006 г. в 14-00 на заседании диссертационного совета
Д 212.229.23 при Санкт-Петербургском государственном политехническом университете по адресу: 195251, Санкт-Петербург, Политехническая, 29, корпус 3, ауд. 506.
С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке Санкт-Петербургского государственного политехнического университета.
Автореферат разослан 17 марта 2006 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
доктор экономических наук, доцент
С. Б. Сулоева
Общая характеристика работы
Актуальность. Научно-технологический професс превратися в важный фактор экономического роста и повышения благосостояния человечества. В экономике ведущих стран мира наблюдается устойчивая тенденция возрастания роли наукоемких, ресурсосберегающих технологий и производств.
Современная экономика страны - это экономика знаний, поэтому инновациям во всех сферах производства, услуг и технологий следует оказывать административную и общественную поддержку. Зарубежный опыт развитых стран показывает, что основой успеха концепции "от фундаментальных исследований до стадии промышленного использования" является отлаженный организационно-правовой механизм, элементами которого являются законодательство и необходимые организационные структуры. Понимание роли науки и образования в стране дожно сегодня с эмоционального и качественного уровня обсуждений перейти на рассмотрение конкретных числовых показателей. Именно с этой областью дожны быть связаны надежды на структурные изменения в экономике, повышение качества жизни, обеспечение обороноспособности и безопасности страны.
В развитии экономики страны мегаполисы играют определяющую роль. В этом состоит ответственность и обязанности системы управления городом перед населением города и обществом страны в целом. Велико значение городов в реализации процессов экономической и социальной интеграции государства, выборе приоритетов его развития. Руководство мегаполисом решает систему задач управления, но одна из ведущих функций - это создание механизма инновационного развития.
Мегаполис - это национальный центр инноваций и созидания, благодаря расположенным в нем крупнейшим университетам и научным институтам. Отличительными признаками мегаполиса являются:
высокая концентрация высококвалифицированного населения, наличие предприятий со значительной долей наукоемкой продукции, повышенные объемы инвестиционных потоков,
большая численность обучающейся молодежи (студентов, аспирантов, слушателей),
наличие учреждений государственного и мирового значения. Комплекс образования и науки является в современных условиях одним из наиболее перспективных конкурентных преимуществ города. Он способствует росту квалификации кадров, привлечению молодежи, образованию новых секторов роста экономики, привлечению инвесторов. Для успешности функционирования экономики города важны структура образовательных и научных учреждений, структура кадров, прогноз развития, качество образования, возможности по переподготовке персонала и продоженному образованию взрослых.
Задача управления - повысить интелектуальную жизнедеятельность города, превратить интелектуальный потенциал в практическую творческую деятельность по производству новых товаров и услуг.
Стратегическим преимуществом мегаполиса становятся связи в треугольнике луниверситет - научный институт - фирма. Многие ведущие мировые фирмы демонстрируют эффективность таких связей.
Особенность управления мегаполисом состоит в том, что это особый класс саморазвивающихся систем, со своими регламентированными и скрытыми законами и правилами. Городской экономический рост обусловлен плодотворной кооперацией между его экономическими субъектами, которые формируют инновационные комплексы, структуры, партнерства. Подобная ситуация требует новых механизмов со стороны городской власти. Городу требуютс1 социальные,
БИБЛИОТЕКА { С.Петепфур/3 " -08 Щ л<
экологические и культурные условия для привлечения и удержания квалифицированной рабочей силы. Важную роль играют также мобилизация допонительных внутренних ресурсов, сил, воли, интелекта
Инновационное городское управление проявляется через создание условий, привлекающих инвестиции:
квалифицированный персонал;
образовательный и научно-исследовательский потенциал;
развитая инфраструктура (дороги, транспортное обслуживание, энергетические сети, системы связи);
поддержка бюджетными инвестициями и налоговыми льготами;
благоприятные экологические условия.
Разработка эффективных механизмов и форм организации деятельности в сфере науки и технологий, соответствующих современному общественному развитию, составляет важную часть различных субъектов и является в последние годы инновационно - ориентированной.
Объект исследования - научно-образовательный потенциал мегаполиса.
Предмет исследования - отношения, возникающие между организациями, учреждениями и органами власти, действующими в сфере науки и высшего профессионального образовании (цели, критерии, подходы, принципы, механизмы), в процессе их инвестиционной и инновационной деятельности.
Цель работы - разработка механизма участия государственных городских органов власти в поддержании условий функционирования научно-образовательного комплекса мегаполиса, обеспечивающего формирование интелектуального потенциала современной инновационной системы экономики города.
Научные результаты:
1. Рассмотрены особенности профессионального образования и научных исследований как специфических секторов экономики мегаполиса.
2. Рассмотрены теоретические модели экономики роста, подчеркивающие актуальность и значимость инновационных процессов.
3. Расширено понятие человеческого капитала за счет соединения интелектуальной, физической, культурной и социальной составляющих.
4. Уточнена классификация типовых моделей и методов региональной инновационной политики.
5. Разработаны принципы и элементы механизма управления научно-образовательным потенциалом как базовым элементом инновационного развития мегаполиса.
6. Сформулирована система рычагов инновационного развития мегаполиса.
7. Предложена модель управления ресурсами города, ориентированная на развитие и поддержку целевых инновационных кластеров, включающих фирмы, вузы и научные институты, и ориентированная на эффективное использование интелектуальных знаний.
8. Разработана система статистических моделей для прогнозирования занятости в отраслях экономики города.
Научная новизна результатов исследования. Полученные научные результаты развивают теорию менеджмента в части управления инновационными процессами.
Практическая значимость результатов исследования
Разработанные методики и рекомендации повышают обоснованность и эффективность решений по взаимодействию органов городской власти с научными и образовательными организациями города.
Результаты исследования использованы при выработке стратегических решений по развития Санкт-Петербурга, при формировании системы мониторинга рынков труда, образовательных и научных услуг, при выработке решений по административной поддержке инновационных решений.
Апробация результатов исследования
Материалы исследования докладывались на ряде городских и международных конференций, семинарах в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете. Материалы исследования опубликованы з 9 статьях и монографии Структура диссертации
Работа состоит из четырех глав, детализированных в 25 параграфов, списка использованной литературы, приложения, включающего уточненный набор основных терминов рассматриваемой области исследования, и базовый статистический материал по Санкт-Петербургу.
Основные результаты
Теоретическое обоснование разрабатываемой системы управления
Экономика России отличается специфичностью. С одной стороны, высокий уровень образования населения и накопленный интелектуальный потенциал позволяют строить постиндустриальную экономику, с другой - реальный сектор экономики стал сырьевым.
Теория роста началась с работы А. Смита Богатство народов, затем она развивалась в моделях, построенных и развиваемых учеными Дж. Хикс, Р. Харрод, Э. Домар, А. Льюис, Р. Слоу, Э. Дэнисон, Львовым Д.С., Моисеевым H.H.. Федоренко Н.П.. Глазьевым С.Ю. и др. В работах Р. Харрода и Э. Домара рост экономики связывася с нормой сбережения, которая принималась равной произведению коэффициента капиталоотдачи и темпа роста рабочей силы. Этот показатель признавася как необходимое условие роста экономики. Р. Слоу ввел понятие технологического прогресса, которое в широком определении включает усовершенствование человеческого фактора. Э. Дэнисон, анализируя развитие компаний-нерезидентов США в период 1929 - 1982 гг., обнаружил следующую значимость влияющих факторов: рост вложений труда - 25 %; рост образовательной квалификации - 16 %; рост капитала - 12 %;
улучшенное распределение ресурсов -11%; экономия за счет масштабов - 11 %;
рост знаний (технологический прогресс в узком смысле) - 34 %; улучшение экологии - минус 9 %. Одна из базовых моделей, экономического роста, разработанная Ромером (1986 г.), рассматривает совокупность предприятий, характеризующихся производственной функцией вида F (h, Н, х), где h - интелектуальные знания предприятия. Причем совокупные знания Н равны сумме знаний предприятий. Ресурсы предприятий х характеризуются двумя видами: капитал и труд. Применительно к экономике мегаполиса Н поддерживается в величине значительно, большей, чем сумма h, в чем и состоит направление развития инновационной среды и человеческого капитала, как обеспечивающей среды города.
Выпуск предприятия распределяется на потребление и инвестиции в исследования (в прирост знаний). На основании своей модели Ромер выпонил сравнение развития экономики при централизованном управлении вложениями в исследования и рыночными конкурентными вложениями. Исходя из материалов теории роста, можно сформулировать ключевые признаки роста экономики мегаполиса:
знания являются благом без соперничества, так как их могут использовать одновременно многие, но фирма или индивид могут временную получать монопольную ренту на открытия (знания);
технический прогресс происходит благодаря деятельности людей; физическая деятельность допускает копирование; в рыночной экономике функционирует большое число фирм;
экономика функционирует для обеспечения жизни, в тоже время человек это основной ресурс экономики. Человек создает средства производства, инфраструктуру, предметы потребления и знания, организует экономические процессы;
потенциальная возможность мегаполиса как экономической единицы определяется уровнем человеческого капитала, географическим положением, уровнем экономического развития, стабильностью ситуации, уровнем развития инфраструктуры, региональной политикой, масштабом рынков сбыта;
мегаполис - это слабо структурированная экономическая система с большим числом внутренних и внешних связей. Результат воздействия на элементы функционирования мегаполиса не всегда очевиден.
Для роста экономики Санкт-Петербурга в настоящий период развития можно выделить высокую значимость факторов знаний (более 50 %).
Сложившаяся ситуация илюстрирует экономические условия, при которых особую роль играет государство. Без его направляющей функции развитие экономики страны будет иметь предпринимательский характер, ориентированный на индивидуальную выгоду собственников. Социальный аспект экономики может быть обеспечен только при государственном регулировании. Механизм этого регулирования дожен быть сегодня особым.
Положения теории роста экономики позволяют сформулировать следующие ключевые принципы развития мегаполиса:
1 При выработке крупных инновационных решений необходимо комплексное развитие совокупного набора факторов производительности городской экономики.
2. При реализации крупных инвестиционных проектов необходимо соответствующее развитие человеческого капитала.
3. При освоении инноваций необходимо максимально сокращать время внедрения, опережая возможных конкурентов.
4. Для повышения инновационного имиджа города необходим перенос в город центров крупных предпринимательских структур.
5. Стимулирование инновационной деятельности требует создания специальных поддерживающих структур.
Под инновационной политикой понимается совокупность целеполагающих позиций, обеспечивающих системную основу регулирования инновационного социально-экономического развития экономики мегаполиса.
Под механизмом инновационного развития понимается:
инновационная модель мегаполиса (набор параметров, характеризующих экономическое состояние мегаполиса):
структурная характеристика экономики мегаполиса; характеристика финансовых источников развития; мотивационные элементы (условия) для инвесторов;
система выработки управленческих решений (принципы принятия решений, разделение роли между субъектами инновационного процесса);
институциональная поддержка инновационного развития; целевая функция (оценка вариантов инновационного развития). Темп экономического роста находится в прямой зависимости от величины человеческого капитала, сосредоточенного в сфере получения нового знания. Она влияет на экономику не только непосредственно через новые прикладные идеи и разработки. Само ее существование является необходимым, но не достаточным условием экономического роста, поскольку обеспечивает накопление человеческого капитала. Не поощряя получение нового знания ради знания как такового, вряд ли можно рассчитывать на ощутимую практическую отдачу от науки в будущем.
Оценка эффективности элементов и стратегии в целом проявляется в создании ценностей для населения мегаполиса. Ценность можно определить как получаемые
выгоды для потребителей, расширение спектра предоставляемых товаров и услуг, повышение качества жизни на территории мегаполиса. Системная оценка последствий принимаемых решений позволяет уже на уровне выработки стратегии сократить будущие затраты и сократить время реализации.
Формулирование стратегии начинается с оценки внутренних и внешних факторов, затрагиваемых областей экономики, вовлекаемых субъектов, рисков реализации, внешних и внутренних угроз.
Этапами разработки стратегии развития мегаполиса являются:
1. Диагностика ситуации.
2. Четкая формулировка целей.
3. Разработка вариантов для элементов стратегии.
4. Анализ последствий в процессе реализации элементов стратегии.
5. Анализ последствий реализации стратегии.
6. Оценка определенности и поноты анализа, выявление риска и угроз.
7. Осознание потребности в реализации стратегии.
8. Разработка административного механизма реализации страте! ии.
В экономическом механизме крупного города проявляется синергетический эффект близкого (совместного) функционирования наук, образования и промышленности. В рыночных условиях к этому добавляются финансовые, торговые и снабженческие организации.
Реагируя на возникающие экономические проблемы, города стали разрабатывать комплексные программы развития, стремясь к созданию сложных социально-экономических мероприятий, комбинации различных механизмов и новых идей. Экономическая ситуация сама собой не изменится, необходимы целенаправленные шаги, которые бы обеспечили переход качественного образования в наукоемкое производство. Решающими факторами социально-экономического развития становятся развитие науки, образования и культуры.
Базисом для создания национальной инновационной системы является развитие фундаментальных исследований и системы образования в целом как приоритетов социально-экономической политики государства, а государственная инновационная политика строится на принципе гармонизации интересов государственного и частного секторов экономики и реализуется независимо от отраслевой принадлежности и формы собственности предприятий и организаций.
При выработке механизма управления мегаполисом необходимо выделить главное, наиболее существенное в протекающих явлениях, сформировать условную модель управляемого объекта Эта модель будет упрощенным представлением протекающих процессов, однако она необходима для прогнозирования последствий вырабатываемых управленческих решений.
Принципы управления научно-образовательным потенциалом
Потенциал рассматривается как средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии; могущие быть мобилизованы (приведены в действие, использованы для достижения определенных целей, осуществления плана, решения какой-либо задачи). Потенциал - это предпринимательские возможности отдельного лица, общества, городской экономики, включающий: персонал вузов, персонал научных институтов, обучающиеся (студенты, аспиранты), имущество вузов, имущество научных институтов, накопленные знания, накопленные технологии деятельности, информационные базы знаний.
Понятие потенциал характеризуется реальными возможностями, конкретными, фиксированными, сформированными в процессе предыдущей экономической деятельности. Применительно к конкретному человеку, предприятию, системе означает способность к созданию соответствующего объема материальных благ и услуг, с учетом
сбалансированности ресурсных материальных, трудовых потоков. Научно-образовательный потенциал - источник роста экономики и результат развития экономики в предшествующий период.
Образование специфическая форма общественной деятельности:
1. Образование является не внешним предметом по отношению к получателю, а совершенствование самого получателя.
2. Образование оказывается полученным благом не только для непосредственного получателя, но и для экономики страны.
3. Образование как услуга является двойственным товаром. С одной стороны, образование - это повышение интелектуального уровня, знаний и умений в соответствующей области знаний. С другой стороны - образование это умение самообучаться, попонять свои знания и умения в последующем на базе самоорганизации своей интелектуальной деятельности. Образование фактически позволяет превратить сам процесс жизни человека в непрерывный процесс обучения.
Перед государственными органами возникает необходимость управлять поведением индивидуальных потребителей образования через следующие механизмы:
- стимулировать индивидуальное образование, предоставляя его бесплатно или частично бесплатно;
- законодательно обязывая граждан получать образование;
- повышать общественную престижность высокого уровня образования;
- создавая пропорциональность между уровнем образования и размером оплаты
Наука - специфическая форма деятельности человека. Отдельные сектора научной деятельности существенно отличаются по затратам, размеру и срокам отдачи. Некоторые области научных исследования являются областями расширения знаний и не претендуют на конкретную материальную отдачу, другие - предусматривают отдачу в отдаленном будущем и у других поколений, третьи - дает быструю и существенную отдачу в виде конкретно сэкономленных затрат или допонительно получаемой прибыли.
Объективная необходимость присутствия государства на рынке научно-образовательных услуг объясняется линформационной асимметрией (Дж. Акерлоф, 1970) - провал рынка товара или услуг из-за невозможности покупателю достоверно оценить качество и цены предлагаемых услуг Для регулирования такой ситуации следует соединить механизмы рыночного и государственного регулирования.
Элементы такого управления:
оптимизация системы управления научно-образовательной деятельностью;
оптимизация сети бюджетополучателей;
выработка новых форм финансовой поддержки;
ориентация на социальный результат;
конкурсное распределение бюджетных средств в научно-образовательном секторе;
выработка методик оценки научно-образовательного результата на основе его результативности в системе социально-ориентированной экономики города.
Инвестициями в человеческий капитал могут быть наращивание образования, накопление профессионального опыта, укрепление здоровья, повышение культурного уровня. Под "человеческим капиталом" понимаются знания, навыки и способности человека, которые содействуют росту его производительной силы, а сама теория человеческого капитала основывается на том, что затраты на образование рассматриваются как особая форма инвестиций - "инвестиций в человека". Отнесение этих затрат к инвестициям основано на аналогии между инвестициями, вкладываемыми в подготовку кадров, и капиталовложениями, предназначенными для возмещения потребленного капитала. Социальный капитал - нормы, правила и умения строить взаимодействия. Это среда, которая цементирует общество. Его можно
определить как совокупность горизонтальных связей между людьми. Социализация означает вовлеченность человека в систему общественных отношений. Образование -это формирование свойств, необходимых для данного включения, и одновременно сама социализация.
Экономическая суть инноваций состоит в увеличении добавленной стоимости в валовой выручке предприятия Основные ее компоненты заработная плата и прибыль, а индикатором роста являются новые параметры продукции, технологий, оборудования. Преобладающая доля добавленной стоимости в цене продукции позволяет высоко оплачивать труд работающих, иметь достаточные ресурсы для развития производства. Мировой экономический опыт показывает, что источником догосрочного экономического благополучия страны является обрабатывающий сектор промышленности, поддерживаемый современными достижениями науки и техники.
Инвестиции - это одно из универсальных экономических понятий. Инвестиции это ограниченные ресурсы, направляемые на развитие или обновление производства. Они реализуются как разовые затраты и допускают варианты своего использования.
Предложение о вложении инвестиций сопровождается предварительным экономическим анализом времени достижения результата, срока возврата затраченных средств. Выбор бюджетных приоритетов предполагает учет следующих факторов-
национальные цели (обеспечение безопасности и конкурентоспособности экономики, развитие образования, здравоохранения);
необходимость решения острых проблем текущего периода; реализация современных научных достижений.
Реальными мерами по повышению инвестиционной привлекательности можно назвать: снижение административных барьеров ведения инвестиционной деятельности в городе; модернизация системы государственного заказа; развитие механизма государственно-частного партнерства, разработка стратегического плана города; снижение выкупной стоимости земли в промышленных зонах; стимулирование вывода промышленных предприятий из центра города; организация территории свободной экономической зоны; организация наукограда; создание программы развития технопарков; разработана группа комплексных постановлений Правительства города. Все это в совокупности позволило создать культуру инновационного типа, которая основывается на соответствующей системе приоритетов, активном взаимодействии участников инновационного процесса, ускорении информационных потоков.
Инновационная политика мегаполиса строится в рамках типовых концептуальных вариантов:
- город - генератор инноваций (активная разработка и экспортирование из региона высоких технологий, наукоемкой продукции и услуг;
- город - преобразователь инноваций (распространение инноваций);
- город - потребитель инноваций. Принципы инновационной политики города: комплексность;
системность;
адресность;
конкурсность.
Стратегические цели инновационной политики:
качество жизни,
приращение интелектуального потенциала обеспечение устойчивого развития, инновации,
улучшение окружающей среды, становление экономики информации и знаний.
Задачей инновационной системы города является создание механизма приоритетного развития высокотехнологичных секторов промышленности города, формирующих производственно-технологические условия повышения:
конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках продукции промышленного комплекса города;
качественного уровня работы инфраструктуры городского хозяйства в соответствии с международными стандартами.
Задачи инновационного развития города:
создание условий, направленных на реализацию научных исследований и разработок;
концентрация производственного и интелектуального потенциала, материальных и финансовых ресурсов на направлениях с высокой степенью готовности инновационного продукта;
поэтапное повышение производственного и интелектуального потенциала города, ориентированного на создание "высоких" и наукоемких;
ориентирование на отечественные научно- технологические,
интелектуальные и производственные ресурсы;
развитие ресурсосберегающих, безопасных и экологически чистых производств; подготовка кадров для инновационной деятельности;
создание центров для привлечения молодежи в инновационное предпринимательство;
формирование инновационной культуры в обществе; обеспечение занятости городского населения;
содействие развитию кооперационных и интеграционных процессов с другими регионами;
равенство прав и ответственности всех субъектов инновационной деятельности. Функции инновационной системы города:
формирование технологических цепочек производства наукоемкой продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках, на основе отечественных разработок;
научно-техническое обеспечение инновационного развития экономики
города;
содействие развитию малого инновационного бизнеса и его взаимодействию с промышленностью города;
развитие схем прямого и косвенного финансового обеспечения инновационного развития экономики города;
нормативно-правовое обеспечение инновационного развития города; формирование систем подготовки специалистов для работы в инновационной
формирование органов управления инновационным процессом развития города.
Механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса
Разработка эффективных механизмов и форм организации деятельности в сфере науки и технологий, соответствующих современному общественному развитию, составляет важную часть различных субъектов и является в последние годы инновационно-ориентированной:
1. Догосрочные приоритеты, определяемые в рамках научно-технической политики.
2. Содействие образованию кластеров в ключевых секторах экономики города.
3. Предоставление налоговых льгот.
4. Система флагманских проектов
5. Венчурное финансирование.
6. Трансфер новых научных результатов, полученных в вузах и НИИ.
7. Национальные программы в области исследований и разработок.
8. Создание центров совершенства.
9. Развитие национальных и международных стратегических технологических альянсов.
10. Мониторинг научно-образовательного потенциала.
Для Санкт-Петербурга важны тенденции научно-технического прогресса, связанные:
- с повышением гибкости и экономичности систем теплоснабжения;
- с созданием надежных, безопасных и экономичных электро источников;
- со сбором, переработкой и использованием вторичных ресурсов и отходов как промышленного, так и бытового происхождения;
- с продлением активного периода жизнедеятельности граждан города за пределы пенсионного возраста, снижение заболеваемости по специфически региональным причинам;
- с развитием городской инфраструктуры во всех ее видах;
- с развитием городского транспорта и магистралей, включая надводные и подводные развязки, организацию скоростного сообщения и т. п.;
- с созданием городских структур для производственно-профессиональной переориентации населения при масштабных изменениях структуры производственного базиса Санкт-Петербурга;
- с организацией масштабного подземного строительства автостоянок, складских помещений, торговых комплексов и т. п. сооружений.
Перечень приоритетных направлений развития науки и техники для хозяйства Санкт-Петербурга может бьггь представлен на основе концепции, включающей предпосыки, уточнение объекта обоснований, формулировки вариантов развития науки и техники, видов и масштабов ожидаемых результатов.
Задачей является не государственная организация системы науки и профессионального образования, а государственная поддержка научно-образовательному развитию. Система социальных и экологических ценностей является одновременно целями экономики и критериями результативности действий. Экономика мегаполиса как существенная часть экономики страны требует оценки и сглаживания диспропорций между уровнями развития отраслевых предприятий, доходами групп населения, доходами территорий, секторами экономики. Необходимо особо оценивать системность развития. Просто физический рост экономики города оправдан, если экономика имеет целостный сбалансированный характер. Для мегаполиса идеология точек роста, широко пропагандируемая в 90-е годы, дожна бьггь заменена на сбалансированное развитие, разработку комплексных программ.
Рычаги стратегического инновационного развития мегаполиса:
1. Концентрация административных, кадровых и финансовых ресурсов страны.
2. Организация контрактного производства.
3. Организация региональных кластеров.
4. Организация государственно-частного партнерства.
5. Пропаганда предпринимательства как философии современной экономической
6. Тотальная культура качества.
7. Венчурная система.
8. Развитие инвестиционных организаций.
9. Развитие цивилизованного лоббизма.
10. Позигивный имидж.
11. Организация центров научно-технического прогнозирования и мониторинга.
12. Экспертная поддержка научных и предпринимательских инициатив.
13. Создание и поддержка инновационных структур.
14. Трансформация ведущих вузов города в исследовательские университеты.
15. Разработка региональных проектов. Кластерные технологии в совокупности оказываются базой планирования инновационного развития региона. На базе кластеров формируются кластерные стратегии. Даже отсутствие формального соединения участников кластера, формирование кластерной стратегии резко повышает эффективность их функционирования. Государство концентрирует усилия на поддержке существующих кластеров и создании новых сетей взаимодействия. При этом оно становится реальным участником сетей. В работе предложена совокупность кластеров для экономики Санкт-Петербурга.
Ускорение научно-технического прогресса меняет приоритеты в системе высшего профессионального образования:
вузам необходимо подстраиваться под потребности все более разнообразных категорий населения;
растет спрос на новые технологии обучения (паралельное обучение, одновременное обучение в разных учебных заведениях, формирование структуры своих знаний);
повышается инициатива обучаемого по формированию своего образования; происходит переход от фактологического к методологическому образованию (навыкам самостоятельного обучения);
вырабатывается ориентация на развитие способностей обращаться к знаниям и применять их к решению задач.
Формами поддержки науки оказываются:
- выработка перечня приоритетных для города научных областей исследований;
- соучастие ресурсами города в поддержке федеральных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);
- соучастие ресурсами города в поддержке международных научных программ (для научных организаций, расположенных в городе);
содействие развитию существующих и созданию новых элементов инновационной сферы (центры трансфера, технопарки, центры колективного пользования);
- организация городских программ поддержки науки и высшего образования;
- целевой городской заказ конкретных научных работ в интересах города;
- организация городских научных грантов молодым ученым и научным школам;
- организация городских стипендий студентам, молодым ученым;
- проведение комплекса мероприятий по повышению престижа научного труда;
- поддержка представителей городской науки при участии в конкурсных федеральных научных программах.
Для мониторинга образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города предложена система показателей, стандартов образовательной системы, индикаторов оценки состояния.
Показатели мониторинга инвестиционной активности:
инвестиции в основной капитал:
инвестиции в основной капитал на душу населения:
структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов (здания и сооружения, оборудование, машины, транспортные средства, недвижимость и т. д.); структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования; структура инвестиций в основной капитал по формам собственности; структура инвестиций в основной капитал по отраслям экономики; норма накопления (отношение валовых инвестиций к валовому региональному продукту);
иностранные инвестиции;
структура иностранных инвестиций (прямые, портфельные, прочие);
структура иностранных инвестиций по странам; накопленный иностранный капитал; количество реализованных проектов; количество реализуемых проектов;
расходы регионального бюджета на развитие научно-образовательного потенциала; количество созданных рабочих мест в рамках инвестиционных проектов; прирост валового регионального продукта в рамках инвестиционных проектов; прирост налоговых платежей в местный бюджет в рамках инвестиционных проектов.
Разработанная система показателей региональных стандартов для сферы образования и науки включает: стандарты качества услуг (предлагаемых возможностей), стандарты инфраструктуры (ресурсного обеспечения), стандарты общественной эффективности (результативности).
Прогнозирование кадровой обеспеченности экономики города Рынок труда как факторный рынок, представляет собой механизм согласования спроса и предложения труда. Наиболее дискуссионной для мегаполиса является проблема границ рынка труда. В данной работе рынок труда понимается в широком смысле, т.е. к рынку труда относится не только сфера обмена, но и сферы использования, воспроизводства и перераспределения труда, в условиях открытости.
Процедура статистического прогнозирования, принятая за основу, включает следующие этапы: выбор типа функции (прямая, экспоненциальная или Я-образная), расчет параметров уравнения по методу наименьших квадратов; экстраполяция тенденций.
По методологии построения модели дифференцируются на факторные и трендовые. В факторных моделях объемы, интенсивность направлений и результаты движения описываются в зависимости от системы социально-экономических, демографических, географических и прочих факторов. В трендовых моделях взаимосвязь системы показателей изучается как непрерывный процесс во времени.
Сценарное прогнозирование (корректирующее) используется с целью выявления общего результата влияния отдельных прогнозов. Сценарий объединяет отдельные прогнозы в единое целое, показывает совместное воздействие отдельных прогнозов и позволяет проверить внутреннюю согласованность прогнозов.
Основным направлением тех перемен, которые начались в экономике лидирующей группы государств после второй мировой войны и продожаются в настоящее время, является переход от традиционных трудо - и материалоемких отраслей промышленности к новым, так называемым наукоемким отраслям, их развитие, а затем и преобразование всех отраслей хозяйства на наукоемкой основе. Автоматизация производства, глобальные информационные системы, атомная энергия, разработки электроники принципиально преобразовали общество в целом - из индустриального оно превращается в постиндустриальное или информационное.
Структура занятости экономически активного населения в Санкт-Петербурге, %:
бюджетная сфера 21,4;
промышленность 20,0;
транспорт, строительство, связь 18,9;
сфера обслуживания, торговля 25,2;
другие отрасли 14,5.
Этапы агоритма определения перспективной потребности рынка труда включают:
1. Классификация отраслей региона.
2. Разработка сценария развития экономики региона.
3. Экспертная оценка предпочтительного сценария развития региона.
4. Статистическая оценка тенденций развития региона.
5. Статистическая оценка выпуска специалистов в вузах.
6. Определение объемов производства по основным отраслям региона.
7. Вычисление производительности труда в отраслях (по фактической статистике).
8. Расчет потребности в численности инженерных кадров по отраслям.
9. Определение коэффициентов перетока инженерных кадров между специальностями.
10. Расчет потребности в притоке инженерных кадров (с учетом изменения объемов выпуска и динамики работающих).
11. Оценка структуры инженерных кадров по группам специальностей.
12. Расчет потребности в выпуске специалистов вузами региона.
Факторы, влияющие на взаимодействие рынка труда и системы профессионального образования, могут быть подразделены на демографические, производственные, образовательные и личностные.
К демографическим факторам относятся динамика численности населения в трудоспособном возрасте, половозрастной состав трудоспособного населения, притока молодежи и оттока лиц пенсионного возраста; миграционное движение экономически активного населения и др.
К системе производственных факторов относится интенсивность формирования новых рабочих мест, направления инвестиций и обновления основных фондов и ряд других. К образовательным факторам относится доступность системы профессионального образования, структура подготовки и переподготовки кадров и др. К личностным факторам относится престиж и привлекательность профессий в системе образования, в процессе трудоустройства, при отношении к труду и пр.
Формирование территориальной, образовательной, квалификационной, профессиональной, отраслевой и иных структур населения и трудовых ресурсов осуществляется в значительной степени под воздействием как движения рабочих мест (их создание, совершенствование, ликвидация), в результате которого складываются потребности производства в рабочей силе, так и движения населения и трудовых ресурсов в различных его формах.
На региональном уровне названные процессы дожны описываться самостоятельными комплексами прогнозных моделей, которые могут быть объединены в блоки Прогноз потребностей в рабочей силе и Прогноз предложения рабочей силы. На стыке блоков осуществляется проверка соответствия перспективных потребностей экономики региона в рабочей силе (в территориальном, отраслевом, профессиональном, квалификационном разрезах) и будущего внутрирегионального движения населения и трудовых ресурсов.
Трендовая модель динамики численности занятых в экономике Санкт-Петербурге 3 (0 имеет вид:
3(I) = 95,25 - 1,53 г + 0,081 г2 + 0,524 и (М) + и (0 Я2 = 0,838; Р = 17; г(иДи,.,) = 0,46; I и,2 = 7,1 ,
где и (0 - случайные остатки; и (1-1) - случайные остатки прошлого периода. Параметры модели: И2 - коэффициент детерминации; Р - фактическое значение -критерия Фишера; г (и,, и^) - коэффициент автокорреляции остатков первого порядка; и^ - сумма квадратов остатков.
В факторных моделях рынка труда учитывается влияние повышения технического уровня производства, повышения интенсивности использования основных производственных фондов:
3(Ц = -99,111 +1,97 Н (0 +и (0 ,
Я2 = 0,889; Р = 96; г(и,, и,.,) = 0,15; 2 и,2 = 16,5 ,
где Н - численность населения в трудоспособном возрасте, I - фактор времени.
Лучшей трендовой моделью занятости в промышленности является полиномиальный тренд второго порядка:
П (0 = 112,4 - 10,1 I + 0,42 ? + и (0 , Я2 = 0,97; И = 177; г (и, ,им) = 0,0025; и,2 = 120, где П - темп изменения численности занятых в промыш ценности Санкт-Петербурга. Наилучшей трендовой моделью занятости в строительстве является: С (0 = 109,1 -9,9г+ 1,3 ^ - 0,04 1? + и (0 , Я2 = 0,809; И = 14; г (иД и,.,) = - 0,397; I и,2 = 49 , где С - темп изменения численности занятых в строительстве к 1990 г.,%. Для отрасли коммуникаций (транспорт и связь) наилучшей моделью является следующий тренд:
Т (0 = 100,7 - 0,2912 + 0,019I1 + и (I) К2 = 0,909; Р = 60; г(и,, и,.,) = - 0,24; I и,2 = 17,9 , где Т - темп изменения численности занятых на транспорте и в связи в Санкт-Петербурге к 1990 г.
Для численности занятых в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте и заготовках наилучшей трендовой моделью является: Р 0) = 82,56 +2,71 12- 0,14 ^ + ЩО Я2 = 0,974; Е = 226; г (и,, и,.,) = - 0,009; I и,2 = 1090,7 , где Р - темп изменения численности занятых в торговле, общественном питании, материально-техническом снабжении и сбыте и заготовках Санкт-Петербурга к 1990 г.
Для численности занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения лучшей трендовой моделью является:
Ж (0 = 93,7 - 1,1412 + 0,124 13 + и (0 Я2 = 0,844; Б = 14; г (и,, и,.,) = - 0,32; 2 и,2 = 30,2 . Для численности занятых в здравоохранении, физической культуре и социальном обеспечении лучшей является полиномиальное уравнение третьей степени:
3 (0 = 137,4 +11,91- 1,8612 +0,083 Г1+ 11(0 Я2 = 0,777; Р - 10,5; г (иД и,.,) = - 0,5; Ей,- 49,6 Темп изменения численности занятых в афере образования, культуры и искусситва описывается трендовым уравнением с лаговыми остатками второго порядка: Е О) = 111,97 + 0,0288 I2 -0,377 110-2) + и (0 Я2 = 0,89, Р = 29; г (и,, и,.|) = - 0,04,1 и,2 = 2,2 Наилучшей трендовой моделью среднесписочной численности работников в науке и научном обслуживании является полиномиальный тренд второго порядка по динамическому ряду за 1988 - 2003 гг.:
У (0 = 456,02 -49,08 г +1,79 г2 +0,41 и (I- 1), Я2 = 0,992; Р = 451; г (и,, и,,.,,) = - 0,04, где У, - среднесписочная численность работников в науке и научном обслуживании; и 0 - 1) - случайные остатки с лагом 1 год.
Основные результаты
1. Рассмотрены теоретические основы экономики роста, с выделением наиболее значимых инновационных факторов и оценкой их количественного влияния на рост экономики.
2. Выделены типовые стратегии роста и определена актуальность стратегии роста для развития мегаполиса.
3. Выделена необходимость учета внешних эффектов развития в экономике города. Фактически внешний эффект передается как результат производства или потребления некоторого продукта без права выбора и без оплаты.
4. Рассмотрены особенности современного этапа развития экономики России, с выделением факторов сдерживания и основных черт развития постиндустриального общества.
5. Определена экономика мегаполиса как слабо структурированная экономическая система с большим числом внутренних и внешних связей. Выделена значимость экономики мегаполиса как составной части экономики страны, особенно в условиях лэкономики знаний.
6. Определены приоритеты городской инновационной политики для Санкт-Петербурга - соединение современной промышленности, науки, системы профессионального образования.
7. Определены особенности высшего образования и научной деятельности как специфического вида общественной деятельности. Показаны их особые признаки как
объекта внимания со стороны государства.
8. Рассмотрены теоретические основы государственного регулирования экономики. Государственное регулирование определено как системное воздействие на хозяйствующих субъектов с целью эффективной реализации общегосударственной и региональной политики. Сформулированы первоочередные формы поддержки науки в экономике мегаполиса. Систематизированы принципы инновационной политики мегаполиса, ее цели и задачи.
9. Определены цели развития экономики мегаполиса, структура, принципы построения и требования к плану социально-экономического развития мегаполиса.
10. Дано определение научно-образовательного потенциала города. Сформулированы его особенности элементы, показатели, цели развития. Человеческий капитал определен как главная составляющая научно-образовательного потенциала города. Рассмотрена экономическая сущность это показателя, его признаки и характеристики.
11. Сформулирована классификация инноваций и инвестиция применительно к особенностям их применения в экономике города.
12. Показана экономическая основа налоговых льгот как действенного инструмента городской экономики при стимулировании экономического роста.
13. Разработаны элементы концепции управления инновационным потенциалом мегаполиса, включающий социально ориентированный программно-целевой метод создания ориентирующих условий функционирования, рычаги стратегического инновационного развития мегаполиса, способы государственной поддержки высшего образования и науки.
14. Систематизированы основные признаки инновационного развития экономики * Санкт-Петербурга. Показана актуальность формировании кластеров, как способа активизации инновационного развития и выделены первоочередные кластеры в экономике Санкт-Петербурга. Выделены основные формы государственной поддержки и организации инновационно-ориентированной деятельности в городской экономике.
15. Сформулированы элементы механизма трансляции научных, технических и социальных изменений в образовательный процесс в рамках концепции непрерывного образования.
16 Разработана методика прогнозирования потребности экономики города в рабочей силе, включающая сценарный прогноз показателей развития отраслей экономики страны в целом и города в частности, выделение направлений научно-технического развития, использование статистических моделей прогнозирования численности занятого персонала в отдельных отраслях экономики города.
Основные положения диссертационного исследования опубликованы в работах:
1. Инновационная политика города. Сб. Экономические реформы в России. СПб., изд-во СПбГПУ, 2004, с. 5.
2. Принципы анализа перспективного рынка труда. Сб. Фундаментальные исследования в технических университетах. СПб., изд-во СПбГПУ. 2005, с. 8 (Викторов А.Д., Глухов В.В.).
3. Принципы поддержки инновационного развития экономики мегаполиса. Сб. Фундаментальные исследования в технических университетах. СПб., изд-во СПбГПУ. 2005, с. 5 (Глухов В.В.).
4. Формы и методы государственного регулирования экономики города. Сб. Системный анализ в проектировании и управлении. СПб., изд-во СПбГПУ, 2005, с. 150-154.
5. Государственное регулирование экономики города через воздействие на человеческий потенциал. Сб. Стратегическое управление инновационным развитием экономики России. СПб., изд-во СПбГПУ, 2005, с. 4.
6. Территориальные научно-производственные системы Санкт-Петербурга. Сб. Высшая школа и регионы: сотрудничество в условиях новой региональной политики. Тверь, 2005, 6 с. (Викторов А.Д.)
7. Подготовка в Санкт-Петербурге специалистов для транспортной отрасли страны. Сб. Совещание ректоров транспортных вузов России, СПб., 2005, 5 с.
8. Политика Санкт-Петербурга в сфере науки, образования и инновационной деятельности. Сб. Региональная научно-техническая политика - в числе приоритетов инновационной экономики. Тверь, 2005. 10 с. (Викторов А.Д.).
9. Кластеры как основа эффективного развития экономики региона. Сб. Региональная научно-техническая политика - в числе приоритетов инновационной экономики. Тверь, 2005. 10 с. (Викторов А.Д.).
10. Инновационное развитие научно-образовательного потенциала мегаполиса. (Глухов В.В.). СПб., Наука, 2006, с. 170.
Лицензия Р №020593 от 07.08.97
Подписано в печать 17.03.2006. Формат 60x84/16. Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100. Заказ 387Ь.
Отпечатано с готового оригинал-макета, предоставленного автором, в Цифровом типографском центре Издательства Политехнического университета. 195251, Санкт-Петербург, Политехническая ул., 29. Тел.: 550-40-14 Тел./факс: 297-57-76
22J- f Ш i
"636@ I
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тарасов, Сергей Борисович
Введение
1. Методология инновационного развития мегаполиса
1.1. Неоклассическая теория роста экономики
1.2. Модели экономического роста
1.3. Стратегическое мышление
1.4. Мотивы экономических реформ
1.5. Роль мегаполиса в экономике страны
2. Принципы управления научно-образовательным потенциалом
2.1. Экономическая сущность образовательных и научных луслуг
2.2. Государственное регулирование экономики города через воздействие на человеческий потенциал (формы и методы)
2.3. Структура научно-образовательного потенциала
2.4. Человеческий капитал как объект управления
2.5. Классификация инноваций
2.6. Классификация инвестиций
2.7. Налоги - регуляторы научно-технического развития
3. Механизм управления инновационным потенциалом мегаполиса
3.1. Концепция управления инновационным потенциалом мегаполиса
3.2. Механизм государственной поддержки высшего профессионального образования
3.3. Механизм государственной поддержки науки
3.4. Инновационная политика города
3.5. Особенности формирования научно-технической и технологической по литики крупного мегаполиса (на примере Санкт-Петербурга)
3.6. Научно-технические и технологические кластеры
3.7. Механизм государственной поддержки инновационной деятельности
3.8. Механизмы и формы организации инновационно-ориентированной дея тельности в городской экономике
3.9. Флагманские проекты
3.10. Концепция непрерывного образования 157 4. Прогнозирование научно-технического развития
4.1. Методы прогнозирования
4.2. Экспертная оценка тенденций развития российской экономики
4.3. Прогнозирование численности занятых
4.4. Модели прогнозирования занятости работающих в секторах городской экономики (на примере Санкт-Петербурга) 191 Основные результаты 205 Литература
Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационное развитие мегаполиса через научно-образовательный потенциал"
Актуальность. Необходимость перестройки приоритетов экономики регионов-субъектов все в большей степени осознается руководителями административно-территориальных образований. В Основных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на догосрочную перспективу подчеркивается необходимость решения лактуальных задач структурно-технологической модернизации. Научно-технологический прогресс уже давно превратися в важный фактор экономического роста и повышения благосостояния человечества. В экономике ведущих стран мира наблюдается устойчивая тенденция возрастания роли наукоемких, ресурсосберегающих технологий и производств. Свидетельством доминирования такого направления экономического развития является, с одной стороны, тот факт, что самые дорогие компании мира, чьи акции котируются на фондовом рынке, - не крупнейшие ресурсодобывающие и перерабатывающие предприятия, а те, которые специализируются на интелектуальной, наукоемкой, высокотехнологичной продукции, и с другой стороны, стабильно снижающееся удельное потребление энергоносителей на единицу продукции и цен на них.
Современная экономика страны - это экономика знаний. Поэтому инновациям во всех сферах производства, услуг и технологий следует оказывать административную и общественную поддержку. Конкурентное преимущество, основанное на знании, устойчиво, так как чем лучше фирма информирована, тем больше она может узнать. Новые знания интегрируются с существующими и образуют основу для создания новых более значимых знаний. Знания увеличивают свой экономический потенциал, образуя саморазвивающийся цикл. Эта ситуация предъявляет особые требования к менеджменту предприятия. Необходим постоянный мониторинг областей науки и практики, где потенциальный конкурент может увеличит свои знания.
Зарубежный опыт развитых стран показывает, что основа успеха концепции "от фундаментальных исследований до стадии промышленного использования" - отлаженный организационно-правовой механизм, элементами которого являются законодательство и необходимые организационные структуры в настоящее время. Понимание роли науки и образования в стране дожно сегодня с эмоционального и качественного уровня обсуждений перейти на рассмотрение конкретных числовых показателей. В конечном счете, именно с этой областью дожны быть связаны надежды на структурные изменения в экономике, повышение качества жизни, обеспечение обороноспособности и безопасности страны. Практика показала, что основой реализации научно-промышленной политики в странах с развитой экономикой являются национальные инновационные системы. Их механизм формирует инновационный потенциал, который затем материализуется в наукоемких и высокотехнологических секторах экономики.
В развитии экономики страны мегаполисы играют определяющую роль. В этом состоит ответственность и обязанности системы управления городом перед населением города и обществом страны в целом. Велико значение городов в реализации процессов экономической и социальной интеграции государства, выборе приоритетов его развития. Руководство мегаполисом решает систему задач управления, но одна из ведущих функций - это создание механизма инновационного развития.
Мегаполис - это национальный центр инноваций и созидания, благодаря расположенным в нем крупнейшим университетам и научным институтам. Отличительные признаки мегаполиса: высокая концентрация квалифицированного населения, наличие предприятий со значительной долей наукоемкой продукции, повышенные объемы инвестиционных потоков, большая численность обучающейся молодежи, наличие учреждений государственного и мирового значения.
Экономика современного города развивается за счет активного развития информационных технологий, биотехнологий, создания новых материалов и новой техники. Уникальный уровень жизни и культурные возможности становятся главным фактором борьбы за первоклассных специалистов. Обязательные условия современного города - научно-техническое развитие, информатизация, выпонение экологических стандартов, поддержка мобильности населения.
Комплекс образования и науки является в современных условиях одним из наиболее перспективных конкурентных преимуществ города. Он способствует росту квалификации кадров, привлечению молодежи, образованию новых секторов роста экономики. Для данного сектора экономики города важны структура образовательных и научных учреждений, структура кадров, прогноз развития, качество образования, возможности по переподготовке персонала и продоженному образованию взрослых.
Задача управления - повысить интелектуальную жизнедеятельность города, превратить интелектуальный потенциал в практическую творческую деятельность по производству новых товаров и услуг.
На ближайшие 15-20 лет необходимо определить региональные модели перевода экономики субъектов Федерации на инновационный путь развития, с учетом разнородности экономической ситуации, технологических, промышленных и образовательных традиций. Основным механизмом реализации такого предложения может являться механизм выявления, многопараметрической оценки исторически сложившихся научных, научно-технических, технологических и образовательных приоритетов регионов. Иными словами выявление научно-образовательно-технологических кластеров.
Стратегическим преимуществом мегаполиса становятся связи в треугольнике луниверситет - научный институт Ч фирма. Многие ведущие мировые фирмы демонстрируют эффективность таких связей. Достаточно отметить опыт работы фирм Нокия, Форд, Мерседес. Обязательным условием размещения их филиалов и производств является наличие стратегического партнера в виде ведущего национального университета. Взаимодействие с фирмами выгодно и университетам, которые получают финансовые ресурсы, актуальные области исследования. Успех будет у городов, которые привлекут людей, способных работать в областях с высоким уровнем знаний и умений.
Особенность управления мегаполисом состоит в том, что это особый класс саморазвивающихся систем, со своими регламентированными и скрытыми законами и правилами. Городской экономический рост обусловлен плодотворной кооперацией между его экономическими субъектами, которые формируют инновационные комплексы, структуры, партнерство - особые образования в виде целевых кластеров. Подобная ситуация требует новых механизмов со стороны городской власти. Городу требуются особые экономические, социальные, экологические и культурные условия для привлечения и удержания квалифицированной рабочей силы. Важную роль играют также мобилизация допонительных внутренних ресурсов, сил, воли, интелекта.
Общепризнанной точкой зрения становится понятие лустойчивого развития города. Этот подход предполагает совмещение в принимаемых решениях интересов настоящих и будущих поколений. Доверие населения необходимо для действующей власти и достигается оно вкладыванием ресурсов, но ответственность власти в глобальном плане нужно доказывать и реализовывать.
Главные проблемы городской экономики:
1. Повышение качества жизни в городе.
2. Усиление экономического процветания и занятости.
3. Социальная сплоченность населения; содействие равенству, социальной интеграции (экономическое процветание не может существовать при значительном социальном неравенстве).
4. Местная и глобальная экологическая устойчивость. Защита и р улучшение городской окружающей среды.
5. Международная кооперация. Рост новых секторов экономики и поддержка действующих секторов в условиях международной глобализации экономических связей и разделения труда.
Инновационная стратегия развития города включает: совмещение интересов государственного, частного и общественного секторов в приоритетах развития, создание структур для реализации выработанных перспектив, мобилизация внешних и внутренних ресурсов. Инновационное городское управление проявляется через создание условий, привлекающих инвестиции: наличие развитой инфраструктуры (дороги, транспортное обслуживание, энергетические сети, системы связи); * наличие квалифицированного персонала; наличие научно-исследовательского потенциала; поддержка бюджетными инвестициями и льготами; благоприятные экологические условия.
Стратегии развития более вероятны при сильной администрации, обладающей выбором ресурсов, широкими пономочиями, доступом к внешним инвестициям.
Разработка эффективных механизмов и форм организации деятельности в сфере науки и технологий, соответствующих современному общественному развитию, составляет важную часть различных субъектов и является в последние годы инновационно - ориентированной. Отсутствие целостной системы научных знаний об экономике мегаполиса вносит субъективизм в процесс принятия решений, ведет к неэффективному использованию имеющихся ограниченных ресурсов.
Объект исследования - научно-образовательный потенциал мегаполиса.
Предмет исследования - отношения, возникающие между организациями, учреждениями и органами власти, действующими в сфере науки и высшего профессионального образовании (цели, критерии, подходы, принципы, механизмы), в процессе их инвестиционной и инновационной деятельности.
Цель работы - разработка механизма участия государственных городских органов власти в поддержании условий функционирования научно-образовательного комплекса мегаполиса, обеспечивающего формирование интелектуального потенциала современной инновационной системы экономики города.
Задачи исследования и научная новизна результатов:
Полученные научные результаты развивают теорию менеджмента в части управления инновационными процессами. В том числе:
1. Выявлены особенности профессионального образования и научных исследований как специфических секторов экономики мегаполиса.
2. Систематизированы теоретические модели экономики роста, подчеркивающие актуальность и значимость инновационных процессов.
3. Расширено понятие человеческого капитала за счет соединения интелектуальной, физической, культурной и социальной составляющих.
4. Уточнена классификация типовых моделей и методов региональной инновационной политики.
5. Сформулирована система рычагов инновационного развития мегаполиса.
6. Разработана модель управления ресурсами города, ориентированная на развитие и поддержку целевых инновационных кластеров, включающих фирмы, вузы и научные институты, и ориентированная на эффективное использование интелектуальных знаний.
7. Разработаны способы оценки и анализа взаимосвязи между человеческим капиталом и экономическим благополучием города.
8. Разработана система статистических моделей прогнозирования занятости в отраслях экономики города.
Практическая значимость результатов исследования. Разработанные методики и рекомендации повышают обоснованность и эффективность решений по взаимодействию органов городской власти с научными и образовательными организациями города.
Результаты исследования использованы при выработке стратегических решений по развитию Санкт-Петербурга, формировании системы мониторинга рынков труда, образовательных и научных услуг, выработке решений по административной поддержке инновационных решений.
Апробация результатов исследования. Материалы исследования докладывались на ряде городских и международных конференциях, семинарах в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете. Материалы исследования опубликованы в пяти статьях и монографии.
Основные выводы и рекомендации диссертации были учтены в разработках Основных направлений стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года, а также в Стратегическом плане Санкт-Петербурга в части прогноза развития системы профессионального образования на период 20052008 гг.
Структура диссертации. Работа состоит из четырех глав, детализированных в 26 параграфов, списка использованной литературы.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тарасов, Сергей Борисович
Основные результаты
1. Рассмотрены теоретические основы экономики роста, с выделением наиболее значимых инновационных факторов и оценкой их количественного влияния на рост экономики.
2. Выделены типовые стратегии роста и определена актуальность стратегии роста для развития мегаполиса.
3. Выделена необходимость учета внешних эффектов развития в экономике города. Фактически внешний эффект передается как результат производства или потребления некоторого продукта без права выбора и без оплаты.
4. Рассмотрены особенности современного этапа развития экономики России, с выделением факторов сдерживания и основных черт развития постиндустриального общества.
5. Определена экономика мегаполиса как слабо структурированная экономическая система с большим числом внутренних и внешних связей. Выделена значимость экономики мегаполиса как составной части экономики страны, особенно в условиях лэкономики знаний.
6. Определены приоритеты городской инновационной политики для Санкт-Петербурга - соединение современной промышленности, науки, системы профессионального образования.
7. Определены особенности высшего образования и научной деятельности как специфического вида общественной деятельности. Показаны их особые признаки как объекта внимания со стороны государства.
8. Рассмотрены теоретические основы государственного регулирования экономики. Государственное регулирование определено как системное воздействие на хозяйствующих субъектов с целью эффективной реализации общегосударственной и региональной политики. Сформулированы первоочередные формы поддержки науки в экономике мегаполиса. Систематизированы принципы инновационной политики мегаполиса, ее цели и задачи.
9. Определены цели развития экономики мегаполиса. Структура, принципы построения и требования к плану социально-экономического развития мегаполиса.
10. Дано определение научно-образовательного потенциала города. Сформулированы его особенности элементы, показатели, цели развития. Человеческий капитал определен как главная составляющая научно-образовательного потенциала города. Рассмотрена экономическая сущность это показателя, его признаки и характеристики.
11. Сформулирована классификация инноваций и инвестиций применительно к особенностям их применения в экономике города.
12. Показана экономическая основа налоговых льгот как действенного инструмента городской экономики при стимулировании экономического роста.
13. Разработаны элементы концепции управления инновационным потенциалом мегаполиса, включающий социально ориентированный программно-целевой метод создания ориентирующих условий функционирования, рычаги стратегического инновационного развития мегаполиса, способы государственной поддержки высшего образования и науки.
14. Систематизированы основные признаки инновационного развития экономики Санкт-Петербурга. Показана актуальность формировании кластеров, как способа активизации инновационного развития и выделены первоочередные кластеры в экономике Санкт-Петербурга. Выделены основные формы государственной поддержки и организации инновационно-ориентированной деятельности в городской экономике.
15. Сформулированы элементы механизма трансляции научных, технических и социальных изменений в образовательный процесс в рамках концепции непрерывного образования.
16. Разработана методика прогнозирования потребности экономики города в рабочей силе, включающая сценарный прогноз показателей развития отраслей экономики страны в целом и города в частности, выделение направлений научно-технического развития, использование статистических моделей прогнозирования численности занятого персонала в отдельных отраслях экономики города.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тарасов, Сергей Борисович, Санкт-Петербург
1. Бюджетный кодекс РФ. - М.: 2002. - 164 с.
2. Основные направления социально-экономического развития российской Федерации на догосрочную персективу. Коммерсантъ. 2001, № 51.
3. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 № 249 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов в 2005 г..
4. Актуальные проблемы демографического развития Санкт-Петербурга. Материалы конференции. СПб. 2004. - 180 с.
5. Абакин Л.Государственное регулирование рыночной экономики. М.: Экономическая литература, 2002.
6. Андреев С.Ю. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления региональной экономикой. СПб.: СПбГПУ, 1998.
7. Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. 8-е издание. СПб.: Питер, 2004, - 832 с.
8. Афанасьев В.Н., Юзбашев М.М. Анализ временных рядов и прогнозирование. М.: Финансы и статистика, 2001. -228.
9. Бартоломью Д. Стохастические модели социальных процессов.1. М.:
10. Батчаев А.Р., Климов С.М., Ходачек A.M. Государственное регулирование региональной экономики. СПб.: Знание, 2003, - 236 с.
11. Бреннан Дж., Бьюкенен Дж. Причина правил. Конституционная политическая экономия. СПб.: Экономическая школа. 2005. - 272 с.
12. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. -М.: Наука. 2005.-315 с.
13. Вартаньян К.А., Петров А.И., Шаповалова И.Б. Инвестиции в инновационный процесс. Управление наукой в странах ЕС: Сб.. М., 1999.
14. Вехи экономической мысли. Рынки факторов производства. -СПб.: Экономическая школа. 1999. 490 с.
15. Викторов А.Д., Башкарев А.Я., Клебанов И.И. и др. Стратегия развития инновационной деятельности в Санкт-Петербурге. СПб.: 1998. -44 с.
16. Виленский П.Л., Лившиц В.Н., Смоляк С.А. Оценка эффективностиинвестиционных проектов. М.: Дело, 2002.
17. Высшее образование и исследования в Российской Федерации.-М.: Весь мир. 2000, с. 185.
18. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука. 1992.
19. Гликман И. Эконометрический анализ региональных систем. -М.: Прогресс, 1980.
20. Глухов В.В. Менеджмент. СПб., Питер. 2005.
21. Глухов В.В., Маринина Т.М., Коробко С.Б. Экономика знаний. -СПб., Питер. 2003.
22. Горюнов В.П. Философия общества. СПб., СПбГПУ. 2005, - 228с.
23. Государство и отрасли инфраструктуры в современной рыночной экономике. Сб. М.: Институт мировой экономики и международных отношений РАН. Наука. 2001. - 310 с.
24. Градов А.П., Кузин Б.И., Медников М.Д., Соколицын А.С. Региональная экономика. СПб.: Питер, 2003. - 233 с.
25. Градостроительный кодекс РФ. М.: Буковица, 1998.
26. Грандерг А.Г. Основы региональной экономики. -М.: ГУ ВШУ, 2001.
27. Гребнев J1.C., Попов В. Об организации высшего технического образования в США. Высшее образование в России, 2004, №11.
28. Дранев Я.Н. Кластерный подход к экономическому развитию территорий. /Практика экономического развития территорий? Опят ЕС и России. М.: Сканрус, 2001.
29. Емельянов С. Стратегия развития науки и технологии в XXI веке. Проблемы теории и практики управления, 2002, № 1.
30. Захариа С. Сравнительный обзор некоторых фундаментальных аспектов методов управления университетами, принятых в странах Европы. -Высшее образование в Европе, 2002, № 3.
31. Иванова Н. Инновационная сфера: итоги столетия. Мировая экономика и международные отношения, 2001, № 8.
32. Иванова Н. Формирование и эволюция американской модели науки. Социальная динамика науки. М.: Наука. 1995. - 265 с.
33. Иванов Б.С. Основы педагогической диагностики и мониторинг образовательной деятельности. СПб.,: СПбГПУ, 2003. - 119 с.
34. Инвестиционный рейтинг российских регионов. 1998-1999 годы. Эксперт, № 39, октябрь 1999г.
35. Качество населения Санкт-Петербурга. Отв. редактор Б.Ф. Фир-сов. СПб.: СПб. филиал ин-та социологии РАН,- СПб., 1996.
36. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. М.: 2002. - 768 с.
37. Костылева Н.Е. Инновационные методы повышения конкурентоспособности городов и регионов. СПб.: ИРЭ РАН, 2005. - 243 с.
38. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. -СПб., Питер, 2002. 896 с.
39. Кэмпбел Э., Саммерс Лаче К. Стратегический сенергизм. 2-е изд. СПб.: Питер, 2004.
40. Леонтьев В. Экономическое эссе. М.: Изд-во политической литературы. 1990.
41. Лимонов Л.Э. Крупный город: регулирование территориального развития и инвестиционные стратегии. СПб.: Наука, 2004. - 270 с.
42. Львов Д.С. Экономика развития. М.: Экзамен. 2002. - 512 с.
43. Львов Д.С., Поршнев А.Г. Управление социально-экономическим развтием России: концепции, цели, механизмы. М.: Экономика, 2002.
44. Маршал А. Принципы экономической науки. М.: 1993, т. 2, -350 с.
45. Местные власти и рыночная экономика. Уроки западноевропейского опыта. Под ред. Гринчеля Б.М.- СПб.: 1996. 295.
46. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). М.: Экономика, 2000.
47. Мировая экономическая мысль. Сквозь призму веков. В 5-ти томах. М.; Мысль. 2005.
48. Моисеев Н.Н. Люди и кибернетика. М.: Молодая гвардия, 1984.
49. Окрепилов В.В. Состояние и перспективы развития методов управления качеством в России. // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 2000. № 3(5).
50. Паршев А.П. Почему Россия не Америка. М.: Крымский мост-9Д. Форум, 2000
51. Петербургский экономический форум. Информационно-аналитический альманах. 2000-2005.
52. Пчелинцев О.С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. -М.: Наука. 2004, 258 с.
53. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. СПб., : ИРЭ РАН, 2001. -194 с.
54. Рыбаков Ф.Ф. Экономика Санкт-Петербурга: прошлое, настоящее, будущее. СПб. 2000. - 270.
55. Рылов В.П. Региональная экономика и управление. Омск. Ом-ГТУ: 2000. 240 с.
56. Саградов А.А. Индекс человеческого развития: опыт применения.- М.: Макс Пресс, 2000.
57. Санкт-Петербург. Статистический ежегодник. Официальное издание. -СПб., Петростат. 2000-2005.
58. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Роль государства.- М. Наука. 1999. 271 с.
59. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Система саморазвития. М.: Наука, 1999. - 301 с.
60. Социально-экономическая эффективность: опыт США. Ориентир на глобализацию. -М.: Наука. 1999. 358 с.
61. Степанов А.Я., Иванова Н.В. Категория потенциал в экономике. -М.: 1999.
62. Статистическое обозрение. Ежеквартальный журнал. М.: Госкомстат России, 1995-2005.
63. Стратегический анализ социально-экономического развития региона. Под ред. В.Е. Рохчина, В.А. Гневко. СПб. 2004 . 288 с.
64. Стратегический план для Санкт-Петербурга. СПб.: 1998.-120с.
65. Теория статистики Под. Ред. Громыко Г.Л. М.: Инфра. 2000. -414 с.
66. Фролов Ю.Н. Государственное планирование науки.-М.: Мысль, 1998.-160 с.
67. Шленов Ю.В. Планирование и финансирование научно-предпринимательской деятельности высшей школы. СПб., ГУЭиФ.
68. Уиткомб Д. Внешние экономические эффекты и благосостояние.- N.Y.: Columbia Univ., Press. 1972, Экономические проблемы окружающей среды. М.: ИНИОН, 1975.
69. Федоренко Н.П. Россия на рубеже веков. М.: Экономика, 2003.- 727 с.
70. Фортов В. Отечественная наука в переходный период. Отечественные записки. 2002. № 7.
71. Харрод Р.Ф. К теории экономической динамики. М.: 1999. - 160с.
72. Экономические исследования: теория и приложения. СПб.: Европейский ун-т, 2000.- 384 с.
73. Экономические стратегии активных городов. СПб.: Наука. 2002.- 499 с.
74. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики.- М.: Наука, 1997.
75. Armstrong Н., Taylor J. Regional economics and policy. Oxford, 2001.
76. Porter V. T. Regions and new economics of competitions// Global city-regions trends, theory, policy / N.Y. 2001, p. 211 -232.
77. Regional Clusters in Europe. Observatory of European. SME. 2002. Luxembourg.
78. Stistical yearbook. Unesco. 2000-2003.1. СПРАВКАоб использовании научных результатов диссертации Тарасова Сергея Борисовича на тему: Инновационное развитие мегаполиса через научно-образовательный потенциал
79. Вице-губернатор Санкт-Петербурга М.Э.Осеевский
Похожие диссертации
- Развитие взаимодействия государственного и частного секторов в сфере производства общественных благ
- Совершенствование экономического блока управления в сельскохозяйственных организациях
- Интегрированные формы организации инновационной деятельности в научно-образовательной сфере: экономические условия и механизм развития
- Формирование стратегии и механизмов инновационного развития региональной экономики
- Формирование эффективных механизмов повышения инновационной активности в сфере высоких технологий