Инновационная модель развития услуг туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Новиков, Алексей Владимирович |
| Место защиты | Казань |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Инновационная модель развития услуг туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства"
4850522 На прДщ рукушси
Новиков Алексей Владимирович
ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ УСЛУГ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА (на примере Республики Татарстан)
Специальность: 08.00.05 -Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг; Рекреация и туризм.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Казань-2011
1 6 ИЮН 2011
4850522
Диссертация выпонена на кафедре экономики и управления на предприятии пищевой промышленности ГОУ ВПО Казанский государственный технологический университет
Научный руководитель:
доктор экономический наук, профессор Киселев Сергей Владимирович
Официальные оппоненты;
доктор экономический наук, профессор Зайцева Наталия Александровна
доктор экономический наук, профессор Романова Анна Ильинична
Ведущ&ч организация:
ГОУ ВПО Ульяновский Государственный Университет
Защита состоится 24 июня 2011 г. в 16 часов на заседании объединённого диссертационного совета ДМ 212.080.08 при ГОУ ВПО Казанский государственный технологический университет по адресу: 420015, г. Казань, ул. К.Маркса, 68, в зале заседания Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Казанский государственный технологический университет.
С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте http:/ wwv/. kstu.ru
Автореферат разослан 24 мая 2011 г.
диссертационного совета,
кандидат экономических наук, доцент
Ученый секретарь
Морозов A.B.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Современная постиндустриальная стадия развития общества предъявляет принципиально новые требования к технологиям организации отдельных видов деятельности (и, прежде всего, сфере услуг, имеющих большое значение для национального хозяйства и способствующих ускорению социально-экономического развития его регионов. Это относится к проблемам, решениям, формам и перспективам переориентации инфраструктурного сектора национального хозяйства в рамках создания, функционирования и устойчивого развития новых, особо эффективных, инфраструктурных моделей инновационного развития сферы услуг.
Мировой опыт развитых стран уже показал, что формирование моделей туристско-рекреационных зон (ТРЗ) с особым статусом, при условии правильной организации их деятельности, может служить одним из важных факторов роста инвестиционной привлекательности регионов, производя такие качественные и количественные изменения, которые в последние годы, активно трансформируясь, преобразовывают структуру и правила традиционного функционирования отраслей сферы услуг, ведут к уникальности, к мультипликативной инновационноеЩ, географической общности, созданию межнациональных культурных ценностей, к индивидуализации, к инновационной архитектуре и прочим передовым технологиям, практически сместив в процессе своего формирования и развития фокус с производства товаров на оказание услуг.
Однако в России ТРЗ noca не отличаются ни дожной динамикой развития, ни масштабами воздействия на хозяйственную систему в целом. Причин достаточно много, они носят институциональный характер, объясняются определенными недостатками в законодательстве, неотработанной организационной основой и системы взаимодействия всех участников системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в рамках этого типа зон, а также отсутствием четкой стратегии их развития. В связи с этим особое значение приобретает анализ роли инфраструктурных факторов в ускорении темпов инновационного развития на основе изучения отечественного и зарубежного опыта создания и функционирования ТРЗ.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью совершенствования организационно-экономических аспектов инновационных моделей формирования ТРЗ как инструментов инновационного развития сферы услуг.
Степень научной разработанности проблемы. Несомненный вклад в разработку проблем инновационного развития сферы услуг, социальной инфраструктуры внесли: Е.В.Авдокушин, В.В.Андреев, Г.А.Ахинов, Ю.В.Баженова, С.И.Бахтин, С.В.Киселев, В.Ю.Гусарова, И.В.Гилязутдинова, Е.Н.Жильцов, В.Н.Жигалова, Д.А.Камилов, В.Н.Казаков, А.И. Романова, Р.Ш.Сунгатов и другие.
Проблемы государственно-частного партнерства в разрезе механизма функционирования особых экономических зон исследовались автором с учетом теоретических основ и методологических положений, содержащихся в трудах: В.А.Варнавского, Б.А.Виноградова, А.Г.Гранберга, Р.Йо.чимсена, В.А. Кабашкина, А.А.Левченко, В.А.Сидорова, Л.Б.Вардомского, А.В.Клименко, В.А.Королева, С.Ф.Осташока, А.Чонки, Ю.В.Якутина, М.А.Дерябиной, Л.Шарингера, И.Н.Герчиковой, К.И.Гончара, В.А.Дергачева, Б.С.Жихаревича,
A.Б.Идрисова, В.Б.Кондратьева, В.В.Котико, Д.С.Львова, Т.Г.Розановой,
B.А.Шевчука, П.Г.Щедровицкого, В.И.Мироненко, В.В.Ушакова и других.
Проблемы поиска путей эффективного развития туристско-рекреационных
зон и туризма подробно исследуются в трудах: В.В.Абрамова,
A.Ю.Александровой, Г.В.Антюфеева, А.Н.Ананьев, М.Б.Биржакова, Д.С.Быкасова, Е.В.Вавиловой, И.Е.Востокова, И.А.Дрогова, Н.А.Зайцевой,
B.В.Зубко, В.Е. Егорова, Л.Е.Калининой, В.М.Козырева, Е.Ю.Кобовского, М.А. Коробейникова, А.В.Лебедева, В.П.Леоновой, А.И.Ломакина, О.В.Пироговой, Ю.С.Путрика, С.А. Степановой, В.П.Шумилова и других.
Вместе с тем, проблемы инновационного развития туристско-рекреационных зон в рамках государственно-частного партнерства изучены крайне недостаточно, в связи со сложностью и многоаспектноегью этой проблематики. Отсутствие четкого представления о направлениях совершенствования механизма создания и функционирования туристско-рекреационных зон как инструментов социальной инфраструктуры, а также критериев оценки их эффективности обусловили выбор темы, гипотезы, научной задачи, объекта и предмета исследования, определили основную цель и задачи диссертационной работы.
Целью диссертационного исследования является разработка инновационной модели развития услуг туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства. Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
- исследовать теоретические и методические положения и механизмы инновационного развития сферы услуг в условиях воздействия на них системы государстаенно-частного партнерства;
- исследовать принципы и инструменты воздействия системы отношений государстьенно-частного партнерства в сфере туристских услуг;
исследовать региональную специфику функционирования сферы туристских услуг в субъектах Федерации, а также причины возникновения возможных организационно-экономических, политических, управленческих и социальных рисков, связанных с привлечением модели государственно-частного партнерства;
- выработать основные теоретические и методические подходы к разработке базовой отечественной модели туристско-рекреационных зон с учетом территориальных, институциональных, правовых, организационных, управленческих и экономических факторов;
- разработать инновационную модель туристско-оздоровительного парка Камские Поляны в Республике Татарстан с целью последующего придания ему статуса особой экономической зоны;
- разработать методику оценки экономической эффективности туристско-оздоровительного парка Камские Поляны для бюджетов всех уровней и резидентов на период окупаемости проекта.
Объектом диссертационного исследования являются российские и зарубежные туристско-рекреационные зоны и, в частности, туристско-оздоровительный парк Камские Поляны в Республике Татарстан.
Предметом исследования выступают управленческие и организационно-экономические отношения по поводу формирования инновационной модели развития услуг туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, разработки, посвященные вопросам постмодернизма, инноваций и инновационной деятельности, государственно-частного партнерства, а также создания и функционирования социальной инфраструктуры сферы услуг.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили официальные данные Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата, региональных органов испонительной власти и научно-исследовательских учреждений, интернет-ресурсы по теме исследования, монографические исследования и колективные публикации отечественных и зарубежных исследователей, специализированные периодические издания.
Соответствие содержания диссертации избранной специальности.
Работа выпонена в соответствии с п.п. 1.6.121, 1.6.132 специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг и п.п. 15.4, 15.13 специализации Рекреация и туризм Паспорта специальностей ВАК России.
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг:
- обоснован инновационный теоретический подход к развитию туристских услуг, базирующийся на принципах синтеза механизмов функционирования туристско-рекреационных зон и государственно-частного партнерства и обеспечивающий мультипликативный эффект воздействия управленческих инноваций;
- раскрыта роль и значение принципов государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг как важнейших экономических и управленческих факторов формирования инструментов налогового, таможенного и законодательного регулирования деятельности инвесторов и операторов туристско-рекреационных зон;
- выявлена региональная специфика формирования и развития сферы туристских услуг как основного фактора возникновения региональных рисков в рамках системы государственно-частного партнерства;
Рекреация и туризм:
- определены основные подходы к разработке базовой отечественной модели туристско-рекреационных зон с учетом территориальных, институционально-правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических факторов;
- разработана инновационная модель туристско-оздоровительного парка Камские Поляны в Республике Татарстан, позволяющая трансформировать его в статус особой экономической зоны;
- разработана методика расчета экономической эффективности туристско-оздоровительного парка Камские Поляны и особой экономической зоны Камские Поляны, отражающая дисконтированные доходы для бюджетов всех уровней и резидентов на весь период окупаемости проекта.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы могут быть использованы в дальнейшем развитии теории сферы услуг, совершенствовании концептуальных подходов к проблеме модернизации туристско-рекреационных зон и их инновационного развития, а также в выработке более эффективной модели создания и функционирования социальной инфраструктуры на федеральном и региональном уровнях.
Практическая значимость работы заключается в том, что материалы исследования, сформулированные выводы нашли применение в практической деятельности федеральных и региональных органов власти при определении среднесрочной и догосрочной политики в сфере туристского бизнеса, направлений развития туристско-рекреационных зон, формирования социальной инфраструктуры.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались на международных, межрегиональных и межвузовских конференциях: Туполевские чтения 2007, 2008 гг. (г.Казань), Молодежь и экономическая наука 2008г. (г. Казань), Всероссийская научная студенческач конференция Финансы и кредит: проблемы теории и практики 2008 г. (г. Самара), XVI международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов 2009 (Москва), Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд 2010 г. ( г. Новосибирск), на научных студенческих неделях КГФЭИ, а также при разработке концепции туристско-оздоровительного парка Камские Поляны, отработке механизма управления его деятельностью и расчете его экономической эффективности. В качестве члена рабочей группы автор участвовал в проведении расчетов по определению объема необходимой инфраструктуры для инвесторов Туристско-оздоровительного парка Камские Поляны. По результатам исследования опубликованы восемь научных статей.
Использование результатов исследования подтверждается актами внедрения из Экспертного управления по вопросам организации деятельности
комиссий по модернизации особых экономических зон Российской Федерации, Департамента особых экономических зон и проектного финансирования Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Автономного учреждения Республики Татарстан Туристско-оздоровительный парк Камские Поляны.
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений, изложена на 185 страницах основного текста, включает 17 таблицу, 6 рисунков, 6 диаграмм и 4 приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во Введении - обосновывается актуальность темы диссертационной работы, раскрывается степень разработанности проблемы, определяются цель и задачи, объект и предмет исследования, теоретико-методологическая и информационная основы диссертации, научная новизна, апробация и практическая значимость диссертационной работы.
В первой главе: Инфраструктурные факторы инновационного развития сферы услуг - рассматривается инновационное развитие сферы услуг как предмет исследования, раскрывается инструментарий инновационного развития сферы услуг в условиях государственно-частного партнерства, исследуется влияние туристско-рекреационных зон как инфраструктурный фактор на повышение уровня инвестиционной привлекательности региона.
Во второй главе: Сравнительный анализ формирования и функционирования туристско-рекреационных зон в России и за рубежом -обосновываются нормативно-правовые и ресурсные предпосыки создания туристско-рекреационных зон, раскрываются особенности их управления, а также общее и особенное в функционировании туристско-рекреационных зон в России и за рубежом.
В третьей главе: Инновационная модель развития туристско-рскреационной зоны в Республике Татарстан - обосновывается инновационная модель Туристско-оздоровительного парка Камские поляны, рассматриваются организационно-экономические аспекты обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг в рамках выбранной модели, а также приводится разработанная методика сценки экономической и социальной эффективности ее реализации.
В Заключении - сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ Результат 1. Обоснован инновационный теоретический подход к развитию туристских услуг, базирующийся на принципах синтеза механизмов функционирования туристско-рекреационных зон и
государственно-частного партнерства и обеспечивающий мультипликативный эффект воздействия управленческих инноваций.
Стратегический курс развития страны на модернизацию и инновационное развитие требует определения наиболее эффективных механизмов внедрения перспективных управленческих инноваций и разработок в хозяйственную деятельность сферы услуг. Таким механизмом являются особые экономические зоны, которые несут внутри себя регулятивную функцию государства, нацелены на устранение препятствий для инновационного развития и позволяют достичь конкурентных преимуществ в сфере услуг - путем создания наиболее благоприятных условий для взаимодействия всех субъектов инвестиционной деятельности. Эта регулятивная функция обеспечивает административным путем в рамках особых экономических зон различные преференции для резидентов, включая таможенные и налоговые льготы, ускоренную процедуру оформления документов по принципу лодного окна, гарантии прав собственности, возможность участвовать в управлении, государственное финансирование инфраструктуры особой экономической зоны.
Проблемы воздействия организационных, управленческих и институциональных инноваций как инфраструктурных факторов на непосредственные параметры роста объемов деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг и, в частности, туристских услуг, исследованы крайне слабо. Поэтому синтез механизмов функционирования туристско-рекреационных зон (ТРЗ) и государственно-частного партнерства (ГЧП) можно рассматривать как своеобразный импульс выхода этого симбиоза на одну из потенциально возможных траекторий развития, соответствующую внутренним тенденциям социально-экономической системы и обеспечивающую ее новое качественное состояние. Именно в этом мы видим существенное значение и конструктивную роль инновационной модели синтеза ГЧП и ТРЗ для запуска процессов самоорганизации в последней.
Необходимо подчеркнуть, что создание ТРЗ носит взаимовыгодный характер для государства и инвесторов, проявляющийся в улучшении инвестиционного климата, развитии инфраструктуры, транспортной сети и средств связи, банковской и консатинговой деятельности, гостиничного хозяйства, что привлечет капиталовложения в трудоизбыточные регионы, а также в отдаленные районы с богатыми рекреационными ресурсами. Так, мировой опыт показывает, что на каждый долар первоначальных инвестиций в ТРЗ государству требуется вложить 4 долара, а суммарный объем необходимых инвестиций в инфраструктуру уже созданных российских ТРЗ можно оценить в сумму порядка 100 мрд. руб.
Анализ законодательных и программных актов из 34 российских регионов позволил выделить следующие группы функций взаимодействия государства и инновационной деятельности в экономике регионов (см. табл.1).
Табл. 1.
Количество регионов, осуществляющих функции государственно-частного партнерства в экономике региона.
Л.. . ' Количество регионов, !
> >|кцня | осуществляющих функцию |
Создание территорий инновационного развития '< 27 ]
Создание благоприятного инновационного климата
Кадровая поддержка инновационной деятельности
Содействие развитию инновационной инфраструктуры
Продвижение высокотехнологичной продукции и услуг на рынки сбыта |
Информационная поддержка инновационной деятельности |
Содействие развитию инновационных сетей I
Содействие развитию сектора интелектуальных бизнес- | услуг(консатинг)
Международное и межрегиональное сотрудничество |
Прямое финансирование инновационной деятельности |
Механизмы взаимодействия ГЧП и ТРЗ могут быть точком к запуску мультипликативного эффекта, в результате чего будут созданы новые рабочие места в регионах, повысится инвестиционная атграктивность регионов, что будет способствовать улучшению отечественной туристской инфраструктуры и повышению уровня отечественного сервиса, активизации внутреннего и въездного туристского потока (совокупный объем которого, по оценкам экспертов, вырастет с 3 мн. человек в 2010 г. до 9,7 мн. человек к 2016 г.), увеличению налогооблагаемой базы и снятию социальной напряженности в ряде регионов. Так, по оценкам экспертов, к 2016 г. создание семи туристско-рекреационных зон в регионах позволит получить около 64 тыс. рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта в смежных отраслях Ч около 155 тыс. рабочих мест. Все "то, по оценкам ВТО, позволит России при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры принимать до 40 мн. иностранных туристов в год.
Мультипликативный эффект от реализации принципов государственно-частного партнерства в рамках туристеко-рекреационных зон незамедлительно отразися и на внутреннем туристском потоке, который увеличися за 20052009 годы в среднем на 15%, составив около 25 мн. человек. При этом общий объем инвестиций в сфере туризма в 2009 г. составил 3,5 мрд. руб., а рост инвестиций в гостиницы и рестораны за период 2005-2009 годы превысил темп
роста инвестиций в основной капитал по всем видам экономической деятельности. Так, если инвестиции в гостиничном и ресторанном бизнесе выросли на 24,8%, то средний прирост инвестиций по всем отраслям экономики составил только 10%. Совокупная оценка мультипликативного эффекта в сфере туризма, по мнению экспертов, заключается и в том, что доход, получаемый от одного туриста, превышает сумму денежных средств, израсходованных им в месте пребывания на покупку услуг и товаров в пределах от 1,2 до 4 раз.
Результат 2. Раскрыта роль и значение принципов государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг как важнейших экономических и управленческих факторов формирования инструментов регулирования деятельности инвесторов и операторов туристско-рекреаиионных зон.
Значение механизма ГЧП для активизации формирования ТРЗ заключается в обеспечении благоприятной среды для их формирования и развития, создании необходимых условий и снятии барьеров для прироста туристов в регионы, увеличении доли организованных форм туристской деятельности, наиболее прогрессивными среди которых являются туристско-рекреационные зоны, подпадающей под налоговое администрирование, формирование допонительного источника попонения бюджета за счет развитого и организованного рынка туристских услуг, использование данного инструментария для развития региональной экономики отдельных регионов.
Однако, несмотря на наличие значительного туристско-рекреационного потенциала, доля туризма в ВВП России менее 6%, в то время как в таких схожих по климатическим условиям странах он составляет: Венгрия - 8,2%, Польша - 8,3%, Великобритания - 8,5%, Канада - 11%, Китай - 11,4%, что свидетельствует о недостаточной степени использования туристско-рекреационных ресурсов. В то же время за последние десять лет наблюдается опережающий рост туристских услуг по сравнению с ростом общего объема платных услуг, на 30,7 и 23,7% соответственно. Однако в целом доля туристских услуг в структуре совокупного объема платных услуг населению остается пока на уровне всего 1,5%.
Реализация модели ГЧП предполагает финансирование до 2016 г. комплекса мероприятий по созданию и развитию особых экономических зон туристско-рекреационного типа в объеме 325,2 мрд. руб., в том числе из федерального бюджета около 44,54 мрд. руб. или 14% от всех инвестиций.
Другим важным стимулом для участников ТРЗ является устранение административных барьеров. К сожалению, декларирование прав инвесторов и государственных гарантий зачастую имеет сильные расхождения с ситуацией на практике. Медленно решаются вопросы получения статуса резидента, согласования бизнес-плана, регистрации собственности. Отдельные условия получения статуса резидента неприемлемы для представителей малого и среднего бизнеса и не стимулируют к участию в ТРЗ иностранных инвесторов. Что же касается налоговых преференций, то они незначительны - по сути, речь
идет только о снижении региональных и местных налогов, что крайне недостаточно для привлечения серьезных инвестиционных проектов.
Неоднозначность и незрелость экономических взаимоотношений между властью и бизнесом требуют построения такой договременной модели ГЧП в рамках ТРЗ, при которой каждый из участников партнерства, решая свои задачи, не смог' бы осуществлять эффективную деятельность без постоянного и обоюдополезного взаимодействия. Только такой тип взаимоотношений обеспечивает основу для радикальных изменений в сфере туристского бизнеса, реального запуска инновационных проектов ТРЗ. При этом задача состоит в том, чтобы четко определить синтез обязательств партнерства и соотношение этих обязательств. Исходя из этого, основными направлениями совершенствования механизма взаимодействия ГЧП и ТРЗ являются:
- повышение роли и значения отечественного туристско-рекреационного потенциала в экономике страны;
создание необходимой информационной, технологической, консультативной поддержки субъектов взаимоотношений в части создания адекватной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное взаимодействие ТРЗ и институтов государства, включающее процедуры перевода земель из одной категории в другую и т.д.;
- повышение уровня федеральной и региональной административной и финансовой поддержки объектов историко-архитектурного наследия как объектов туризма;
- повышение уровня развития в регионах транспортной доступности территорий ТРЗ, регулирование стоимости проезда, состояния транспортного парка и уровня сервиса;
- совершенствование отечественного законодательства, в частности, Федерального закона Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2007 г. № 12-ФЗ) в части регулирования отношений туроператора и клиента в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийные бедствия, совершение преступлений в отношении клиента и др.), необходимость пострадавшего туриста лично доказывать наличие ущерба непосредственно перед страховщиком и организацией, предоставляющей банковские гарантии туроператору;
- разработка Российским союзом туриндустрии (РСТ) совместно с региональными туроператорами программы продвижения отечественного туристского бренда, выработке механизма государственной поддержки в организации международных выставок и ярмарок в сфере турбизнеса на территории России, проведении ознакомительных рекламных туров для иностранных туроператоров по перспективным регионам и объектам туристского интереса;
- разработка современных образовательных программ для подготовки специалистов в сфере туристского бизнеса при ведущих образовательных учреждениях;
- разработка мер для стимулирования инвестиционной активности в сегменте туристических гостиниц, увеличения строительства гостиниц в сегменте 2-3 звезды, молодежных и студенческих хостелов, оптимизации региональной гостиничной сети;
- разработка и реализация программы материально-технического обеспечения и экспертной поддержке регионов в организации и подготовке необходимой инфраструктуры развития туристско-рекреационных зон;
- разработка Федеральной и региональных программ введения особых налоговых режимов, форматов администрирования и прочих преференций для инвесторов в ТРЗ с классификацией этих мер в разрезе категорий платежеспособности прибывающих клиентов;
- разработка и внесение изменений в Федеральный закон :<Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 5 февраля 2007 г. №12-ФЗ) в части установления регламента взаимодействия туроператора и туриста на территории ТРЗ в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств и изменения организации страховых выплат в случае некачественного оказания услуг.
Таким образом, в рамках предлагаемого синтезированного подхода определение принципов ГЧП в рамках ТРЗ дожно сводиться к взаимовыгодному взаимодействию государственного и частного секторов на принципах добровольности принятия на себя обязательств и их испонение в течение сроков выпонения работ сторонами ГЧП, соблюдение прав и обеспечение сбалансированности государственных и частных интересов в рамках ГЧП, разделение ответственности, рисков и непроизводительных расходов сторонами ГЧП, разделение денежных потоков между государственными и частными участниками партнерства, получение максимального эффекта участниками партнерства, в соответствии с их вкладом в полученный результат, противодействие недобросовестной конкуренции среди участников партнерства.
Рассматривая ТРЗ с позиции этого подхода, можно определить как механизм создания государством преференциальных экономических условий на ограниченной территории, предусматривающий взаимовыгодные партнерские отношения с бизнесом, путем согласования интересов, координации усилий и консолидации ресурсов - с целью использования имеющегося инновационного, ресурсного, культурного, рекреационного потенциалов для целей формирования экономически привлекательной для обеих сторон сферы деятельности.
Результат 3. Определены основные подходы к разработке базовой отечественной модели туристско-рекреационных зон с учетом территориальных, институционально-правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических факторов.
Характерными проблемами при формировании ТРЗ являются отсутствие четкого плана развития, неэффективное управление, медленные темпы строительства инфраструктуры, отсутствие опыта в реализации проектов в
туристской сфере, использование шаблонных концепций, подходящих для стран с аналогичным климатом и инфраструктурой, отсутствие ясной перспективы для инвесторов в части будущих доходов, а также недостаток квалифицированных кадроз. Для решения этого комплекса проблем, с нашей точки зрения, требуется, прежде всего, разработка базовой отечественной модек ТРЗ. Для этого, в рамках базовой модели, предполагается сформировать уровни проектирования: технологический, кадровый, управленческий, административный в рамках ГЧП.
На технологическом уровне могут быть использованы инструменты эконометрических моделей планирования, позволяющих учитывать туристскую политику стран, занимающих лидирующее положение на туристском рынке, а также ключевые факторы, влияющие на оборот данной отрасли и тенденции ее развития, подготовку туристских продуктов с разными ценовыми предложениями и на основе сочетания различных видов отдыха, привлечение к проектированию средств размещения туристов иностранных инвесторов, имеющих опыт в строительстве отелей различного класса, используя, в том числе и такую форму, как создание совместных предприятий.
На кадровом уровне - необходимо сформировать социальный заказ на специалистов п сфере туризма, рекомендовать ВУЗам туристской направленности активизировать работу по подготовке специалистов для туриндустрии в системе допонительного образования.
На управленческом уровне классифицировать специфику модели ТРЗ в зависимости от целей создания типа экономической зоны, формы собственности и размера территории. Тип ТРЗ зачастую определяет ту или иную систему управления, однако строгой привязки к этому фактору нет. Цели создания ТРЗ иногда требуют и реализации двухуровневой системы управления, включающей правление и испонительную дирекцию.
Рис. 1. Структурная модель функционирования ТРЗ в России.
Уровень администрирования можно свести к двум моделям, включаю лим подчинение всех субъектов ТРЗ общегосударственному органу, либо подчинение специализированному органу по управлению ТРЗ. При этом, инвесторами могут выступать как частные инвесторы, так и государство, а к управлению могут быть привлечены негосударственные структуры или специализированные управляющие компании.
С учетом территориального признака, система администрирования зависит от совпадения территории зоны с территорией области, города, района. В зависимости от этого вопросы администрирования либо возлагаются на местные органы власти, либо создается администрация ТРЗ.
В России предпочтение было отдано варианту с государственным органом управления (см. рис.1). На данный момент это оправдано, однако уже сейчас очевидны риски, которые препятствуют динамичному развитию ТРЗ: риски государства, носящие общественно-социальный характер; риски бизнес-сообщества, вкладывающего свой капитал; риски, связанные с работой государственных и муниципальных структур (как партнеров в реализации совместных проектов). Для решения проблем, связанных с указанными рисками, необходимо учесть мировой опыт, который показывает, что многие примеры успешных или неуспешных ТРЗ определяются рациональностью выбранной модели их управления. В каждом конкретном случае это диктовалось либо степенью развитости туристского рынка, либо возможностями финансирования туристской отрасли, либо географическими особенностями туристской зоны, либо институциональной спецификой управления этим сектором экономики (см.рис.2). В США, например, государственный орган управления туризмом отсутствует. Здесь действует модель рыночной саморегуляции в туристской отрасли, основанная на
Рис.2. Система управления туристскими зонами в зарубежных странах.
Существующий опыт управления российскими туристско-рекреационными зонами, например (см. рис.3), свидетельствует об отсутствии четкого понимания его специфики в условиях России. Не случайно реальные результаты деятельности демонстрирует всего одна туристско-рекреационная зона - Березовая Катунь.
Рис.3. Система управления туристическими зонами в России.
Представляется, что для определения базовой модели управления ТРЗ необходимо осуществить классификацию существующих типов туристско-рекреационных образований в регионах (туристско-рекреационных зон, туристско-оздоровительных парков, туристско-рекреационных комплексов, национальных парков) по целому ряду признаков, таких как: значение в общей системе туризма и оздоровления; роль в экономике, профиль и состав использования ресурсов, что позволит установить параметры и закономерности развития этих образований, а также сформировать каркас туристической отрасли на национальном и региональном уровнях.
Результат 4. Выявлена региональная специфика формирования и развития сферы туристских услуг как основного фактора возникновения региональных рисков в рамках системы государственно-частного партнерства.
Региональные особенности формирования ТРЗ классифицируются по уровню соответствия территории международным стандартам и интересам инвесторов, проработке финансовой составляющей, предполагающей прямое и косвенное финансирование, наличию маркетинговой стратегии; эффективности кадровой политики, эффективности работ по устранению административных ограничений, качеству зонирования территории; уровню эффективности управляющей структуры.
В настоящее время в России зарегистрировано 21 ТРЗ, которыми оказано услуг на 11,6 мрд. руб., создано более 7 тыс. новых рабочих мест. Так, ПостаноЕшениями Правительства Российской Федерации создано тринадцать ТРЗ в Республиках Атай и Бурятия, в Атайский, Ставропольский, Приморский краях, в Иркутская, Калининградская областях и в Южном федеральном округе. Финансово- инвестиционные характеристики ТРЗ России отображены в таблице 2. По расчетам Правительства, до 2016 года общий объем инвестиций из федерального бюджета на создание инфраструктуры ТРЗ
составит 44,5 мрд. рублей, частные инвестиции планируется привлечь в объеме 271,4 мрд. рублей. Бюджетные средства планируется использовать на строительство объектов инженерной, трансг.ортной и социальной инфраструктуры.
Табл. 2.
Фннансово-ннвестицнонные характеристики крупнейших ТРЗ России.
Феде- Средст- Муници- Общий Факти- Заявлено Коли-
оэз туристско-рекреационного типа ральные ва регио- пальные объем чески частных чество
Льготы 1! преференции средства (мрд. РУб.) нов (мрд.ру б.) средства (мрд. руб.) финансирования инфраструктуры (мрд.руб) освоено с 2006-2009 гг. (мрд. руб.) инвести ций (мрд. РУб.) резидентов
"Бирюзовая Период
Катукь" в Атайском предостав -лення
крае налоговых 11,405 0,493 0,132 12,03
3326,35Га льгот (от (94,8%) (4,1%) (1,1%) (100%) 0,863 8,834 15
"Атайская 5 до 10
долина" лег):
в Республике Атай - налог ка прибыль- 4,845 2,467 0,165 7,477
856,83 Га 15,5%; (64,8%) (33%) (2,2%) (100%) 0,286 0 0
"Байкаль- - налог ка
ская Гавань" имущее^ о - С%;
в Республике Бурятия - налог на транспорт 5,602 1,686 0,044 7,332
3283 Га - 0%; (76,4%) (23%) (0,6%) (100%) 0,221 3,974 6
"Гранд С па Юца" Б Ставропольском крае - налог кз землю -0% Преференции: 3,24 2,112 0,177 5,529
843 Га - низкая (58%) (38%) (3,2%) (100%) 0,08 0 0
"Ворота Байкала" в Иркутской области 1612,6 Га стоимость выкупа земельног о участка; - удобный 4,684 (50%) 4,206 (44,9%) 0,487 (5,1%) 9,367 (100%) 0,096 0 0
"Куршская Коса" режим администрирования;
Калининград -ской области - готовая инфраструктура; 3,924 0,787 4,71
281,62 Га (83%) (16,7%) (0%) (100%) 0,66 0 0
Остров "Русский" в Примор- ускоренной амортизации. разрабатывается концеп- создана в
ском Крае ция 2010 г. 0
СевероКавказский разраба-
кластер тывается
6 ОЭЗ в 1 концеп- создана в
кластере ция 2010 г. 0
Однако, основные региональные проблемы крупнейших ТРЗ сводятся сегодня к длительному процессу согласования, низкой эффективности
управления, непроработанности земельных вопросов, медленным темпам строительства инфраструктуры, отсутствия ясной перспективы для инвесторов в части будущих доходов, отсутствия масштабных маркетинговых стратегий, недостаток опыта в реализации проектов в туристической сфере, использование шаблонных концепций, подходящих для сггран с аналогичным климатом и инфраструктурой, недостаток квалифицированных кадров.
Наличие отрицательной региональной специфики создания ТРЗ существенно влияет на уровень региональных рисков в рамках ГЧП как основы взаимодействия государства и предпринимательства в рамках ТРЗ, к которым можно отнести:
- государственные риски общественно-социального характера, связанные с невыпонением государством своих обязательств, ухудшением экологической ситуации, строительством объектов з непосредственной близости от жилья и т.п.);
- частные риски, которые связаны с деятельностью бюрократического аппарата, традиционными рискам ведения бизнеса и возможными протестами населения;
- управленческие риски, связанные с высоким уровнем коррупции, рисками изменения нормативно-правовой базы, приоритетов в социально-экономической политике региональных властей, конфискации или приватизации имущества в целях погашения кредита или уплаты налога, досрочного одностороннего прекращения контракта;
- административно-бюрократические риски, связанные с отсутствием реальной ответственности государственных структур за реализацию проекта, длительным процессом согласования, отсутствием координации действий, различием интересов среди государственных, региональных и муниципальных структур, риски сокращения или прекращения финансирования при изменении приоритетов бюджетных расходов, возврата инвестиции, избыточного контроля со стороны государства.
Для эффективного управления функционированием зоны и исключения различного рода рисков необходимо:
- определение регионального органа управления по координации и контролю за развитием ОЭЗ туристско-рекреационного типа, обладающего достаточной властью для защиты интересов последних;
- создание функциональной структуры управления ТРЗ, во главе с администрацией, которая наделяется значительными пономочиями, в том числе делегированными причастными ведомствами;
- непосредственное подчинение администрации ТРЗ упономоченному государственному органу, минуя все промежуточные административно-территориальные властные инстанции.
Кроме того, при формировании региональных моделей ТРЗ, необходимо учитывать и внутреннюю природу особых экономических зон, суть которой заключается в том, что с течением времени продуцируемые в них инновации изменяют качество как самих ТРЗ, так и сопредельных областей. Здесь имеет место эффект накопления изменений, которые нарушают привычную структуру
системы и выходят за ее пределы, Накопление продуктов деятельности ТРЗ естественным образом нарушает движение к равновесию, имманентно присущее любой экономической системе. Система преодолевает тенденцию развития, и включается внутренний механизм саморазвития, оказывая впоследствии решающее воздействие на темпы и масштабы преобразований в сопредельных сферах.____
А \ \ \ 33% \ 1*х?> У^ ||||||| и Республика Татарстан Республика Башкортостан СПермский край
6% дР^ Нижегородская область
Диагр.!. Удельный вес ведущих регионов в совокупном объеме производства туристских услуг в Привожском федеральном округе в 2009 г.
По уровню развития туризма Республика Татарстан занимает одну из ведущих позиций в Привожском федеральном округе, чго объясняется ее редким туристско-рекреационным потенциалом (см. диагр. 1).
За последние 5 лет среднегодовые темпы роста внутреннего туристского потока составили 12%, и даже в кризисный 2009 год внутренний туризм вырос более чем на 5%. Объем оказанных туристских услуг имеет устойчивую
положительную динамику (см. диагр. 2)
Ч------------- ^
Объем платных услуг населению в сфере
туризма*"'
31 ею Х4600 4885.4
41 СЮ Д,е.е 111
зюо - 2712.2 "' н
2082.1 НН Щт
1вОО зР) Ийй
1100 - ШЁВ 111 рщ ЙЙ
2005 г. 200в г. 2007 г. 2008 г 2009 г.
Диагр.2. Объем платных услуг населению в сфере туризма Республики
Татарстан.
Выгодное географическое положение и хорошая транспортная доступность; богатые природно-ресурсные возможности; высокий культурно-исторический потенциал, особый колорит, определяемый разнообразием этнографического состава населения культур, традиций и др.; наличие религиозных объектов различных конфессий; высокая динамика строительства объектов размещения туристов, а также спортивных и развлекательных объектов; сезонное разнообразие; колорит местной кухни; проведение большого количества мероприятий, привлекающих разнообразных посетителей и способствующих распространению информации о туристско-
оздоровительном потенциале республики; активная позиция и заинтересованное отношение руководства Республики Татарстан и органов местного самоуправления к разработке и внедрению проектов развития туриндустрии - в контексте социального и экономического развития муниципальных образований - наиболее сильные стороны республиканского туризма.
Вместе с тем, нельзя не отметить и слабые стороны, осложняющие развитие туризма в республике: слабая информированность потенциальных туристов о Республике Татарстан как туристском направлении, в том числе среди местного населения; отсутствие продуманной политики продвижения имеющегося туристического продукта на региональных и мировых туристских рынках; отсутствие дожного разнообразия туристского продукта; недостаточное количество средств размещения туристского класса для организации массового туристского потока; слабая приспособленность транспортной инфраструктуры региона к большому потоку туристов; недостаточная конкурентоспособность республиканского туристского продукта с точки зрения соотношения цены и качества; преобладание экскурсионной деятельности с характерными для нее пиковыми нагрузками и краткосрочным пребыванием туристов; неравномерное распределение туристского потока по сезонам; недостаточный уровень квалификационной подготовки обслуживающего персонала.
Результат 5. Разработана инновационная модель туристско-оздоровителыюго парка Камские Поляны в Республике Татарстан позволяющая трансформировать его в статус особой экономической зоны.
Разработанная модель ТОП Камские Поляны на территориях Нижнекамского, Мамадышского, Елабужского, Чистопольского и Рыбно-Слободского муниципальных районов с центром в пгт. Камские Поляны аналогов в масштабах России не имеет. Этот проект рассматривается в качестве еще одной точки роста на территории республики, обеспечивающей допонительные импульсы развитию экономики региона и способствующей росту инвестиционной активности субъектов хозяйственной деятельности.
Создаваемый уникальный ТОП Камские Поляны дожен совместить на одной территории туристские маршруты, санатории, паломничество, бизнес-туризм и палаточные лагеря. В этом состоит существенное его отличие от ряда других проектов в туристско-рекреационной сфере, которые предполагают специализацию главным образом на одном-двух направлениях (ОЭЗ Атайская Долина - спортивный и рекреационный виды отдыха, ОЭЗ Гранд Спа Юца и ОЭЗ Байкальская гавань - курортный и оздоровительный отдых и т.п. Исключение - ОЭЗ Бирюзовая Катунь, где оказываются туристские, оздоровительные и санаторно-курортные услуги). Учитывая показатели, характеризующие долю различных видов туризма в России (пляжный - 38%, культурно-познавательный - 20%, деловой - 18%, оздоровительный, спортивный (экстремальный) - 15%, событийный, паломнический, экологический, сельский, круизный и др. - 9%), проект ТОП Камские Поляны имеет очень хорошие экономические перспективы.
Важно подчеркнуть, что особый акцент еще на стадии проектирования ТОП Камские Поляны был сделан на его интеграцию в систему ГЧП, когда Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2008 года № 955 была принята республиканская целевая программа Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы. В результате, ТОП Камские Поляны, являющийся инновационным проектом государственного значения, получил программную поддержку, что чрезвычайно важно для его успешной реализации, учитывая, что использование программно-целевого метода позволяет создать условия и предпосыки для максимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии с приоритетами государственной политики в области туризма как ресурсоемкой отрасли и обеспечить координацию межведомственных связей для решения возникающих проблем.
Кроме того, при участии автора проделана большая работа по включению ТОП Камские Поляны в федеральную целевую программу Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы), что позволит значительно увеличить потенциал развития парка и его финансовое обеспечение (см. табл.3).
Табл. 3.
Динамика финанси рования мероприятий Программы, тыс. руб.
Источники финансирования Годы
2009 2010 2011 2009-201!
средства бюджета РТ 72950 73950 76950 223850
местные бюджеты 250 250 250 750
прочие привлеченные средства 10500 10500 10500 224600
Всего В3700 84700 87700 256 100,00
Для развития ТОП Камские Поляны, на наш взгляд, оптимально использование модели ГЧП в виде кооперации всех заинтересованных в ее развитии субъектов туристской индустрии, с учетом необходимости получения доходов на уровне муниципататетов. С точки зрения стоящих перед ТОП Камские Поляны задач, найден оптимальный вариант его администрирования.
В качестве центра ответственности и государственного заказчика выступает Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, а для реализации комплекса плановых мероприятий по развитию инфраструктуры, разработки туристских маршрутов, обслуживанию туристов, координации деятельности муниципалитетов, при непосредственном участии автора, создано автономное учреждение ТОП Камские Поляны.
Изучение всех факторов развития ТОП Камские Поляны позволило создать модель функционирования ТОП Камские Поляны как катализатора развития туризма в Республике Татарстан, инновационных направлений туристской деятельности и структурных реформ в задействованных муниципальных образованиях (см. рис.4).
Кабинет Министров РТ
- мониторинг проекта
- контроль за реализацией проеста
- ГУП Татинвестграждан-проект;
- Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры РТ;
- Министерство экологии и природных ресу рсов РТ;
- Министерством лесного хозяйства РТ;
- Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства РТ
Органы лестного самоуправления
(Нижнекамсксе, Мамадышское Рыбно-Слободскос, Чистопольское, Елаб}Ж'ское муниципальные образования)
- разработка муниципальной концепции развития туризма
- создание слу жбы лодного окна,зеленого коридора, обеспечение лимитирования поовеоок
Министерство по делам молодежи, спорту и туризму РТ
- совершенствование нормативной правовой базы и системы государственного регулирования сферы туризма;
- создание благоприятного инвестиционного;
- выделение бюджетных ассигнований.
Минэкономразвития России Департамент ОЭЗ
и проектного финансирования
Налоговые льготы;
- налог на имущество - 0 %
- налог на землю - 0 %
- транспортный налег - 0 %
- сниженная ставка налога на прибыль(15,5% для резидентов ОЭЗ)
Управляющая компания АУ ТОП Камские Поляны
- научные исследования, участие в международных туристических выставках -администрирование единого парка с кластерное деление
- разработка и реализация маркетинговой стратегии, не имеющей аналогов -100% государственное участие в финансировании инфраструктуры
- согласование программы развития ТОП с целевыми программами и проектами
Образовательные учреждения в сфере услуг
Минспорттур изм России
ФЦП Развитие внутреннего и въездною туризма в Российской Федерации (2011 -2016 годы)
Работники сферы услуг
Туристы из регионов России
Предприятия, учреждения, организации сферы туристской индустрии
- строительство и организация работы средств размещения, питания, туристской инфраструктуры
- туроператоры
Общественные организации,
государственно-частные партнерства сферы туристской индустрии
Туристы Республики Татарстан
Иностранные турили в т.ч. гости атрактивных мероприятий (универсиада, чемпионаты различных уровней), медицинский т> ризм
Рис.4. Инновационная модель создания и функционирования ТОП Камские Поляны на принципах государственно-частного партнерства.
По результатам анализа материалов проекта и экспертной оценки, можно сделать вывод о том, что ТОП Камские Поляны, может и дожен взять на себя роль катализатора развития туризма в Республике Татарстан,, инициировать инновационные направления развития туристской' сферы, содействовать развитию экологически ответственного малого бизнеса и
вовлечению местного населения в различные виды деятельности, связанные с туризмом.
Результат 6. Разработана методика расчета экономического эффекта туристско-оздоровительного парка Камские Поляны и особой экономической зоны Камские Поляны, отражающая дисконтированные доходы для бюджетов всех уровней и резидентов на весь период окупаемости проекта.
Проведенный автором анализ методических подходов к определению экономического эффекта функционирования ТРЗ, позволил разделить их на две группы: статические и динамические. При этом наиболее сложными с точки зрения измерения являются динамические эффекты, которые демонстрируют потенциальную возможность улучшения качественных показателей развития ТРЗ. С этой точки зрения, затраты бюджета на создание и функционирование ТРЗ нельзя оценивать однозначно. Во многих исследованиях, на наш взгляд, допускается серьезная ошибка в том плане, что акцент делается лишь на общих издержках, не учитывающих динамики роста текущих затрат, связанных с развитием сопутствующей инфраструктуры. Однако, как установлено автором, методик, позволяющих измерить эффекты от создания и функционирования ТРЗ, пока не существует, несмотря на значительное количество различных методических разработок, позволяющих оценить уровень развития отдельных субъектов хозяйственной деятельности, региона, национальной экономики.
Оценивая проект модели ТОП Камские Поляны с точки зрения его экономического эффекта, следует отметить, что основной эффект от его создания и функционирования - формируется от деятельности экономических агентов на территории парка и объема оказываемых им услуг и группируются по различным субъектам-участникам проекта.
Для бюджета Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципалитетов более актуальной является оценка бюджетного и социального эффекта, тогда как для резидентов ТОП и инвесторов больший интерес представляет коммерческий эффект. Интегральный бюджетный эффект для 1-го года функционирования ТОП (5;) определяется как превышение доходов соответствующего бюджета (Д1) над расходами (Р1) в связи с функционированием ТОП: ДД/ - Я/
Учитывая, что затраты на реализацию проекта составят в 2011-2016 гг. 1012,СО мн. руб., а доходы -1306,80 мн. руб., бюджетный эффект дожен составить 294,8 мн. руб.
Коэффициент дисконтирования в расчетах принят равным 14%, расчет которого произведен согласно Постановлению Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. №1470. Коэффициент дисконтирования (сИ) без учета риска проекта определяется как отношение ставки рефинансирования (г=7,75%), установленной ЦБ России, и объявленного Правительством Российской Федерации на 2011 год темпа инфляции (=6,5% - максимальное прогнозное значение): 1+Ш=(1+гП00)/(1+Ш00)=1,02, т.е. сИ =0,0/.
Таблица 4.
Классификация видов инновационных рисков при реализации _модели проекта ТОП Камские Поляны. _
Величина риска Пример цели проекта Р, процент
Низкий Зложения при интенсификации производства на базе освоенной техники 3-5
Средний Увеличение объема продаж существующей продукции 8-10
Высокий Производство и продвижение на рынок нового продукта, услуги 13-15
Очень высокий Вложения в исследования и инновации 8-20
При этом, коэффициент дисконтирования, учитывающий риски при реализации проектов, определяется по формуле: <Л = И+Р/]00=0,]4 или (=14%, с поправкой на риск проекта, определённым по данным таблицы 4. Инвестиции и доходы от бюджетов всех уровней и резидентов на весь период окупаемости проекта - отражены в таблице 5.
Табл. 5.
Финансовое обеспечение модели проекта ТО|П Камские Поляны.
Год финансирования Г..... 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Итого Удельны м вес, %
Инвестиции из федерального бюджета, мн.руб. 273,35 143,94 123,26 111,80 97,82 97,82 848,00 27,95%
Инвестиции из регионального бюджета, мн.руб. 52,61 27,59 23,59 21,37 18,67 18,67 162,50 5,36%
Инвестиции из местного бюджета, мн.руб. 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 1,50 0,05%
Средства инвесторов 651,79 343,22 293,90 266,58 233,26 233,26 2022,00 66,64%
Итого: 978,00 515,00 441,00 400,00 350,00 350,00 3034,00 100,00%
Приведенный объем инвестиций из всех уровней бюджетной системы Российской Федерации с 2011по 2016 годы составит 710,4 мн. рублей (Табл. 6).
Табл. 6.
Прогноз дисконтированных значений инвестиций в реализацию __модели ТОП Камские Поляны.
Год финансирования | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 \ 2015! 20161 Итого
Абсолютные значения инвестиций
Инвестиции из Федерального бюджета, мн. руб. 273,35 143,94 123,26 111,80 97,82 97,82 848,00
Инвестиции из Регионального бюджета, мн. руб. 52,61 27,59 23,59 21,37 18,67 18,67 162,50
Инвестиции из Местного бюджета, мн. руб. 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 0,25 1,50
Итого: 326,21 171,78 147,10 133,42 116,74 116,74 1012,0
Коэффициент дисконтирования, 14% 0,88 0,77 0,67 039 0.52 0,46
Дисконтированные значения инвестиций
Инвестиции из Федерального бюджета, мн. руб. 239,78 110,76 83,20 66,19 50,81 44,57 595,30
Инвестиции из Регионального бюджета, мн. руб. 46,15 21,23 15,92 12,65 9,70 8.51 114,16
Инвестиции из Местного бюджета, мн. руб. 0,22 0,19 0,17 0,15 0,13 0,11 0,97
Итого: 286,15 132,18 99,29 79,00 60,63 53,19 710,43
Таким образом, расчеты показывают, что за период реализации проекта в бюджеты всех уровней поступит 975,34 мн. рублей налогов и сборов (Табл. 7).
Табл. 7.
Прогноз дисконтированных значений доходов бюджетов все уровней
при реализации модели ТОП Камские Поляны.
Год поступления | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | Итого
Абсолютные значения доходов бюджета
В Федеральный бюджет, мн. руб. 73,38 183,60 214,71 263,65 326,97 457,76 1 520,08
В региональный бюджета, мн. руб. 4,33 8,83 20,23 27,32 33,81 35,95 130,47
В местный бюджет, мн. руб. 0,94 3,82 3,82 6,07 6,12 6,21 26,97
Итого: 78,65 196,25 238,76 297,04 366,89 499,92 1 677,51
Коэффициент дисконтирования 14% 038 0,77 0,67 0,59 0,52 0.46
Дисконтированные значения доходов бюджета
В федеральный бюджет, мн. руб. 64,37 141,28 144,93 156,10 169,82 208,55 885,04
В региональный бюджета, мн. руб. 3,80 6,80 13,65 16,18 17,56 16,38 74,36
В местный бюджет, мн. руб. 0,82 2,94 2,58 3,59 3,18 2,83 15,94
Итого: 68,99 151,01 161,15 175,87 190,55 227,76 97534
Нарастающим итогом 68,99 220,00 381,16 557,03 747,53 975,34 X
Установив, что дисконтированный объем инвестиций равен 975,34 мн. руб., чистый приведенный доход государства от реализации проекта составит 264,91 мн. руб. Соответственно, срок окупаемости проекта составляет 3 года
Диагр. 3. Окупаемость проекта модели ТОП Камские Поляны.
По нашим расчетам, основываясь на темпах строительства инфраструктуры, туристский поток в ТОП увеличится в 2013 г. до пределов рекреационной емкости - 450 тыс. туристов в год, а к 2016 г. - до 10 мн. в год. Ожидается и высокий социальный эффект, в результате последовательной реализации намеченных мероприятий: рост запоняемоеЩ средств размещения туристов как следствие увеличения доли зимнего и межсезонного отдыха в регионе (с 20-25% до 100% в 2014 г.), увеличение численности занятого населения (на 20 тыс. человек к 2014 г.), повышение инвестиционной активности населения, занятого на предприятиях в ТОП, по причине увеличения заработной платы (до 22,2 тыс. рублей в 2014 г.), создание 300-500 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса, решение ряда актуальных проблем такого депрессивного муниципального образования, как пгт. Камские Поляны - улучшение состояния транспортной и инженерной инфраструктуры посека, рост жизни населения, снижение напряженности на рынке труда.
Предлагаемый проект станет одним их первых реальных планов развития туризма в реализации потенциала Республики Татарстан с учетом международного опыта развития экологического и сельского туризма. Он позволит создать предпосыки для сохранения территории от хаотичной застройки, стирания культурной идентичности, потери культурного и природного наследия Татарстана и страны в целом, направленного на устойчивое догосрочное развитие региона, привлечению российских и зарубежных инвестиции, способствующих более стабильному и успешному развитию как парка ТОП Камские Поляны, так и Республики Татарстан в целом.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях ВАК:
1. Новиков, A.B. Место особых экономических зон в активизации инновационных процессов в регионе./А.В. Новиков // Экономический вестник Республики Татарстан №2/3,2010, С 52-57.
2. Новиков, A.B. Инновационное развитие особых экономических зон в России /А.В.Новиков // Вестник Казанского государственного технологического университета № 9,2010, С. 395-399.
3. Новиков, A.B. Инновационный путь в развитии туризма в Республике Татарстан / B.C. Латыпов, A.B. Новиков // Финансовая аналитика: проблемы и решения № 19 (61), 2011, С. 26-27.
4. Новиков, A.B. Инновационная модель Туристско-оздоровительного парка Камские Поляны в Республике Татарстан /А.В.Новиков // Материалы V Международной научно-практической конференции Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. Новосибирск. НГТУ, 2010, С. 135-139
5. Новиков, A.B. Инновационное развитие территорий России /А.В.Новиков /7 Материалы международной молодежной научной конференции лXVI Туполевские чтения. Казань, КГТУ. 2009, С. 213-214.
6. Новиков A.B. Общее и особенное в функционировании ОЭЗ в России и за рубежом /А.В.Новиков // Материалы Международной научно- практической конференции Научные итоги 2010 года. Киев, НАИРИ, 2010, с. 35-39.
7. Новиков, A.B. Расчет экономической эффективности создания особой экономической зоны Камские Поляны в Республике Татарстан /А.В.Новиков // Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции Стратегия устойчивого развития регионов России. Новосибирск, НГТУ, 2010, с. 66-70.
8. Новиков, A.B. Управление маркетинговой деятельностью в регионах России / A.B. Новиков // Материалы XVI Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов 2009. Москва, МГУ, 2009, С. 8.
Статьи в материалах научных конференций:
Соискатель
Тираж 100
Заказ 145
Офсетная лаборатория Казанского государственного технологическою университета 420015, Казань, К.Маркса, 68
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Новиков, Алексей Владимирович
ВВЕДЕНИЕ.
1. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ ФАКТОРЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ СФЕРЫ УСЛУГ.
1.1. Инновационное развитие сферы услуг как предмет исследования
1.2. Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа -инструмент инновационного развития сферы услуг в условиях государствецно-частного партнерства.
1.3. Туристско-рекреационные зоны как инфраструктурный фактор повышения уровня инвестиционной привлекательности региона.
2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
2.1 .Нормативно-правовая основа и ресурсные предпосыки создания
2.2.Особенности управление туристско-рекреационными зонами.
2.3.Общие и особенные черты функционирования туристско-рекреационных зон в России и за рубежом.
3. ИННОВАЦИОННАЯ МОДЕЛЬ РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОЙ ЗОНЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН В УСЛОВИЯХ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.
3.1. Формирование Туристско-оздоровительного парка Камские Поляны в качестве инновационного бизнес-проекта.
3.2. Организационно-экономические аспекты обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг в рамках выбранной модели.
3.3. Комплексная оценка экономической и социальной эффективности реализации проекта.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Инновационная модель развития услуг туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства"
Актуальность темы исследования. Современная постиндустриальная стадия развития общества предъявляет принципиально новые требования к технологиям организации отдельных видов деятельности и, прежде всего, сфере услуг, имеющих большое значение для национального хозяйства и способствующих ускорению социально-экономического развития его регионов. Это относится к проблемам, решениям, формам и перспективам переориентации инфраструктурного сектора национального хозяйства в рамках создания, функционирования и устойчивого развития новых, особо эффективных, инфраструктурных моделей инновационного развития сферы услуг.
Мировой опыт развитых стран уже показал, что формирование моделей туристско-рекреационных зон (ТРЗ) с особым статусом при условии правильной организации их деятельности может служить одним из важных факторов роста инвестиционной привлекательности регионов, производя такие качественные и количественные изменения, которые в последние годы, активно трансформируясь, преобразовывают структуру и правила традиционного функционирования отраслей сферы услуг, ведут к уникальности, к мультипликативной инновационности, географической общности, созданию межнациональных культурных ценностей, к индивидуализации, к инновационной архитектуре и прочим передовым технологиям, практически сместив в процессе своего формирования и развития фокус с производства товаров на оказание услуг.
Однако в России ТРЗ пока не отличаются ни дожной динамикой развития, ни масштабами воздействия на хозяйственную систему в целом.
Причин достаточно много, они носят институциональный характер, объясняются определенными недостатками в законодательстве, неотработанной организационной основой и системой взаимодействия всех участников государственно-частного партнерства (ГЧП) в рамках этого типа зон, а также отсутствием четкой стратегии их развития. В связи с этим особое значение 3 приобретает анализ роли инфраструктурных факторов в ускорении темпов инновационного развития на основе изучения отечественного и зарубежного опыта создания и функционирования ТРЗ.
Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью совершенствования организационно-экономических аспектов инновационных моделей формирования ТРЗ как инструментов инновационного развития сферы услуг.
Степень научной разработанности проблемы. Несомненный вклад в разработку проблем инновационного развития сферы услуг, социальной инфраструктуры внесли: Е.В.Авдокушин, В.В.Андреев, Г.А.Ахинов, Ю.В.Баженова, С.И.Бахтин, С.В.Киселев, В.Ю.Гусарова, Е.Н.Жильцов, И.В.Гилязутдинова, В.Н.Жигалова, Д.А.Камилов, В.Н.Казаков, Р.Ш.Сунгатов и другие.
Проблемы государственно-частного партнерства в разрезе механизма функционирования особых экономических зон исследовались автором с учетом теоретических основ и методологических положений, содержащихся в трудах: В.А.Варнавского, В.А.Виноградова, А.Г.Гранберга, Р.Йохимсена, В.А. Кабашкина, А.А.Левченко, В.А.Сидорова, Л.Б.Вардомского, А.В.Клименко, В.А.Королева, С.Ф.Остапюка, А.Чонки, Ю.В.Якутина, М.А.Дерябиной, Л.Шарингера, И.Н.Герчиковой, К.И.Гончара, В.А.Дергачева, Б.С.Жихаревича,
A.Б.Идрисова, В.Б.Кондратьева, В.В.Котико, Д.С.Львова, Т.Г.Розановой,
B.А.Шевчука, П.Г.Щедровицкого, В.И.Мироненко, В.В.Ушакова и других. Проблемы поиска путей эффективного развития туристско-рекреационных зон и туризма подробно исследуются в трудах: В.В.Абрамова, А.Ю.Александровой, Г.В.Антюфеева, М.Б.Биржакова, Д.С.Быкасова, Е.В.Вавиловой, И.Е.Востокова, И.А.Дрогова, В.В.Зубко, В.Е. Егорова, Л.Е.Калининой, В.М.Козырева, Е.Ю.Кобовского, М.А. Коробейникова,
A.В.Лебедева, А.И.Ломакина, О.В.Пироговой, Ю.С.Путрика, С.А. Степановой,
B.П.Шумилова и других.
Вместе с тем, проблемы инновационного развития туристско-рекреационных зон в рамках государственно-частного партнерства изучен крайне недостаточно в связи со сложностью и многоаспектностью этой проблематики. Отсутствие четкого представления о направлениях совершенствования механизма создания и функционирования туристско-рекреационных зон как инструментов социальной инфраструктуры, а также критериев оценки их эффективности обусловили выбор темы, гипотезы, научной задачи, объекта и предмета исследования, определили основную цель и задачи диссертационной работы.
Целью диссертационного исследования является разработка инновационной модели развития услуг туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства. Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
- исследовать теоретические и методические положения и механизмы инновационного развития сферы услуг в условиях воздействия на них системы государственно-частного партнерства;
- исследовать принципы и инструменты воздействия системы отношений государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг; исследовать региональную специфику функционирования сферы туристских услуг в субъектах Федерации, а также причины возникновения возможных организационно-экономических, политических, управленческих и социальных рисков, связанных с привлечением модели государственно-частного партнерства;
- выработать основные теоретические и методические подходы к разработке базовой отечественной модели туристско-рекреационных зон с учетом территориальных, институциональных, правовых, организационных, управленческих и экономических факторов;
- разработать инновационную модель туристско-оздоровительного парка Камские Поляны в Республике Татарстан с целью последующего придания ему статуса особой экономической зоны;
- разработать методику оценки экономической эффективности туристско-оздоровительного парка Камские Поляны для бюджетов всех уровней и резидентов на период окупаемости проекта.
Объектом диссертационного исследования являются российские и зарубежные туристско-рекреационные зоны и, в частности, туристско-оздоровительный парк Камские Поляны в Республике Татарстан.
Предметом исследования выступают управленческие и организационно-экономические отношения по поводу формирования инновационной модели развития услуг туристско-рекреационных зон в условиях государственно-частного партнерства.
Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблематике, разработки, посвященные вопросам постмодернизма, инноваций и инновационной деятельности, государственно-частного партнерства, а таюке создания и функционирования социальной инфраструктуры сферы услуг.
Информационно-эмпирической базой исследования послужили официальные данные Министерства экономического развития Российской Федерации, Росстата, региональных органов испонительной власти и научно-исследовательских учреждений, интернет-ресурсы по теме исследования, монографические исследования и колективные публикации отечественных и зарубежных авторов, специализированные периодические издания.
Соответствие содержания диссертации избранной специальности. Работа выпонена в соответствии с п.п. 1.6.121, 1.6.132 специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг и п.п. 15.4, 15.13 специализации Рекреация и туризм Паспорта специальностей ВАК России.
Наиболее существенные научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:
Экономика, организация и управление предприятиями, отрасляш, комплексами: сфера услуг:
- обоснован инновационный теоретический подход к развитию туристских услуг, базирующийся на принципах синтеза механизмов функционирования туристско-рекреационных зон и государственно-частного партнерства и обеспечивающий мультипликативный эффект воздействия управленческих инноваций;
- раскрыта роль и значение принципов государственно-частного партнерства в сфере туристских услуг как важнейших экономических и управленческих факторов формирования инструментов налогового, таможенного и законодательного регулирования деятельности инвесторов и операторов туристско-рекреационных зон;
- выявлена региональная специфика формирования и развития сферы туристских услуг как основного фактора возникновения региональных рисков в рамках системы государственно-частного партнерства;
Рекреация и туризм:
- определены основные подходы к разработке базовой отечественной модели туристско-рекреационных зон с учетом территориальных, институционально-правовых, организационно-управленческих и финансово-экономических факторов;
- разработана инновационная модель туристско-оздоровительного парка Камские Поляны в Республике Татарстан, позволяющая трансформировать его в статус особой экономической зоны;
- разработана методика расчета экономической эффективности туристско-оздоровительного парка Камские Поляны и особой экономической зоны Камские Поляны, отражающая дисконтированные доходы для бюджетов всех уровней и резидентов на весь период окупаемости проекта.
Теоретическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы могут быть использованы в дальнейшем развитии теории сферы услуг, совершенствовании концептуальных подходов к проблеме модернизации 7 туристско-рекреационных зон и их инновационного развития, а также в выработке более эффективной модели создания и функционирования социальной инфраструктуры на федеральном и региональном уровнях.
Практическая значимость работы заключается в том, что материалы исследования, сформулированные выводы нашли применение в практической деятельности федеральных и региональных органов власти при определении среднесрочной и догосрочной политики в сфере туристского бизнеса, направлений развития туристско-рекреационных зон, формирования социальной инфраструктуры.
Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования докладывались на международных, межрегиональных и межвузовских конференциях: Туполевские чтения 2007, 2008 гг. (г.Казань), Молодежь и экономическая наука 2008г. (г. Казань), Всероссийская научная студенческая конференция Финансы и кредит: проблемы теории и практики 2008 г. (г. Самара), ХУ1 международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых Ломоносов 2009 (Москва), Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд 2010 г. (г. Новосибирск), на научных студенческих неделях КГФЭИ, а также при разработке концепции туристско-оздоровительного парка Камские Поляны, отработке механизма управления его деятельностью и расчете его экономической эффективности. В качестве члена рабочей группы автор участвовал в проведении расчетов по определению объема необходимой инфраструктуры для инвесторов Туристско-оздоровительного парка Камские Поляны. По результатам исследования опубликованы восемь научных статей.
Использование результатов исследования подтверждается актами внедрения из Экспертного управления по вопросам организации деятельности комиссий по модернизации особых экономических зон Российской Федерации,
Департамента особых экономических зон и проектного финансирования
Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, Автономного 8 учреждения Республики Татарстан Туристско-оздоровительный парк Камские Поляны.
Объем и структура работы. Структура диссертационной работы состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений, изложена на 185 страницах основного текста, включает 17 таблиц, 6 рисунков, 6 диаграмм, 4 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Новиков, Алексей Владимирович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На постиндустриальной стадии развития современного общества переход к динамичным рыночным отношениям от преимущественного производства товаров - к производству услуг, интелектуальным технологиям развития и доминированию наукоемких отраслей экономики Ч принимает особую направленность, всеобщую общественно-государственную заинтересованность и значимость.
В связи со сменой приоритетов, по объективным причинам - из-за усугубляющ и хся противоречий развития капиталистического общества: обострения демографической проблемы, увеличения потребления на душу населения, роста продожительности жизни при тенденции к постарению населения, усиливающегося расслоения общества по уровню доходов, истощения ключевых природных ресурсов, коренным образом меняются и главные факторы эффективности и конкурентоспособности. Решающими, с учетом указанных тенденций, становятся информация и научно-технические инновации, создающие условия для саморазвития любой общественной системы и способные обеспечить модернизацию экономики и технологический рывок того или иного государства без значительных материальных затрат: Таким образом, высокая инновационная способность экономики в постиндустриальном обществе становится важнейшим условием выживаемости национальных экономик и их конкурентоспособности.
Складывающаяся ситуация, несмотря на то что в настоящее время в Российской Федерации уже достаточно стартовых общественно-политических возможностей, характеризует уровень инновационного развития различных хозяйственных систем, пока Ч не в пользу России. Это результат задержки оформления курса на модернизацию российской экономики, а также большого количества ограничений экономического роста, препятствующих выходу на траекторию инновационного развития, а именно: низкого уровня государственного финансирования НИОКР; неотработанной системы подбора кадров для инновационной деятельности; слабой системы защиты интелектуальной собственности; отсутствия законченных цепочек создания продуктов инновационной деятельности, включающих в себя научно-исследовательский сектор, производство, систему сертификации и надстроечные управляющие структуры. Отдельные меры поддержки инновационной деятельности не способны кардинально изменить положение. В связи с этим требуется системная работа по совершенствованию законодательства и всего набора управленческих механизмов. При этом, центр управления инновационной деятельностью дожен сместиться с общегосударственного на региональный уровень, что объясняется ускорением процессов глобализации, заставляющих мировой капитал стремиться в максимально благоприятные условия для ведения бизнеса и получения прибыли. Следовательно, особое значение приобретает разработка региональных инновационных стратегий развития, учитывающих возможности увеличения капитализации регионов, их инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности.
Наиболее эффективным механизмом реализации инновационной стратегии являются особые экономические зоны как инфраструктурные факторы инновационного развития, которые позволяют достичь конкурентных преимуществ в определенных отраслях путем создания наиболее благоприятных условий для взаимодействия всех субъектов инвестиционной деятельности. Целевое финансирование ОЭЗ позволит осуществить в их рамках все необходимые преобразования для превращения их в точки роста экономики. Важнейшим свойством ОЭЗ, по нашему мнению, является эффект от накопления продуктов их деятельности, который нарушает движение к равновесию, имманентно присущее любой экономической системе, позволяя включить механизм саморазвития и воздействовать на темпы и масштабы преобразований в сопредельных сферах.
Факторами, наиболее мотивирующими инвесторов ОЭЗ, являются по степени важности следующие: возможность начать свою деятельность на площадке с готовой инфраструктурой, устранение административных барьеров, создание различного рода преференций. К сожалению, объем льгот, предоставляемых резидентам, незначителен по мировым меркам, медленно решаются вопросы, связанные с устранением административных барьеров, а в создание инфраструктуры требуется все больше средств, которыми бюджет не располагает. Все это требует установления новых правил лигры, определения степени ответственности и рисков со стороны государства и бизнеса, т.е. формулирования принципов государственно-частного партнерства, способствующего максимальной реализации национального инновационного потенциала через механизм ОЭЗ. Однако нужно учитывать, что государственно-частное партнерство в России не имеет исторически устойчивую основу, что оказывает отрицательное влияние на темпы развития различных видов ОЭЗ, а следовательно, на эффективность реализации инновационной стратегии.
По итогам исследования, проведенного автором, для технико-внедренческих зон наиболее характерными проблемами являются: запрет на промышленное производство в рамках зон, что диктует необходимость создавать такие производства за их пределами; неэффективное расходование средств й представление недостоверной информации (ОЭЗ Зеленоград, ОЭЗ Томск); отсутствие четких критериев отнесения той или иной продукции к высокотехнологичной; отсутствие механизма защиты российских производителей инновационной продукции от зарубежных конкурентов; высокая неконкурентоспособная стоимость инновационной продукции по сравнению с зарубежными аналогами; неподготовленность инфраструктуры (ОЭЗ Томск) и отсутствие строгого контроля за соблюдением сроков строительства; игнорирование необходимости создания бизнес инкубаторов в составе национальных компаний и компаний мировых лидеров с целью передачи опыта и технологий.
Для промышленно-производственных зон наиболее существенными проблемами являются: отсутствие четкой продуктовой политики и ориентации на мировые авторитеты в области промышленного производства; запрет на осуществление отдельных видов деятельности; отсутствие дожного внимания к энергетическим проектам; чрезмерно высокий порог для участия в ППЗ, что нереально для отечественных компаний; недостаточный учет такого фактора, как создание кластера взаимодопоняющих производств, объединенных одной идеей.
Особого внимания требуют экономические зоны туристско-рекреационного типа, как наиболее привлекательные с точки зрения инвестиционных вложений по сравнению с другими типами ОЭЗ, поскольку обеспечивают гораздо более быструю окупаемость и нужный экономический эффект. Характерными проблемами для туристско-рекреационных зон являются: отсутствие четкого плана развития; неэффективное управление зоной; непроработанность земельных вопросов; медленные темпы строительства инфраструктуры; отсутствие опыта в реализации проектов в туристской сфере; использование шаблонных концепций, подходящих для стран с аналогичным климатом и инфраструктурой; отсутствие ясной перспективы для инвесторов в части будущих доходов; отсутствие масштабных маркетинговых мероприятий; недостаток квалифицированных кадров.
Портовые экономические зоны пока находятся в стадии становления. Их основной проблемой на данной стадии развития являются значительные законодательные ограничения, бюрократическая заорганизованность, которая способствует снижению коммерческого интереса иностранных инвесторов, отсутствие четкой стратегии развития по каждой зоне, износ и отсталость инфраструктуры.
Проведенный автором анализ экономических эффектов от функционирования ОЭЗ как инфраструктурных факторов инновационного развития позволил разделить их на две группы: статические и динамические. При этом наиболее сложными с точки зрения измерения являются динамические эффекты, которые демонстрируют потенциальную возможность улучшения качественных показателей развития. С этой точки зрения, затраты бюджета в создание и функционирование ОЭЗ нельзя оценивать однозначно.
Во многих исследованиях, на наш взгляд, допускается серьезная ошибка в том плане, что акцент делается лишь на общих издержках, а не приростных затратах, связанных с развитием зон и их влиянием на инновационный потенциал регионов. Однако методик, позволяющих измерить эффекты от создания и функционирования ОЭЗ, пока не существует, несмотря на значительное количество различных методик, позволяющих оценить уровень инновационного развития отдельных субъектов хозяйственной деятельности, региона, национальной экономики. Все они применимы только для оценки инновационного потенциала развитых стран и не учитывают специфики стран с развивающейся и переходной экономикой. Комплексная оценка инновационного потенциала региона, где дислоцируется ОЭЗ, предполагает выработку системы показателей с учетом специфики каждого конкретного региона и имеющихся ресурсов. Это вопрос, который приобретает все большую актуальность и требует скрупулезного анализа зарубежного опыта создания и функционирования ОЭЗ.
Изучение^зарубежного опыта деятельности ОЭЗ показывает, что цели, подходы к созданию СЭЗ, правовое обеспечение имеют серьезные отличия в индустриально развитых странах, странах с переходной и развивающейся экономикой. Нормативно-правовая база СЭЗ в Западной Европе и других экономически развитых странах (США, Великобритании, Франции и др.) ориентирована на привлечение национального частного капитала и установление благоприятного инвестиционного климата для местных предпринимателей. Объем предоставляемых льгот ОЭЗ в странах Восточной Европы (в странах Батии, Польше) направлен на решение проблем регионов с низким уровнем жизни. В странах тихоокеанского региона законодательная база обеспечивает значительные льготы иностранным инвесторам и национальным компаниям, позволяющие обеспечивать привлечение большого объема инвестиций. Основной задачей нормативно-правовой базой создания СЭЗ в Японии является перераспределение промышленности из центра на периферию. Наибольший интерес с точки зрения масштабов и темпов развития
ОЭЗ, вызывает правовая база деятельности китайских ОЭЗ, где до настоящего времени отсутствует законодательный акт, детально прописывающий процедуру создания ОЭЗ и предоставляемые льготы. Тем не менее, их успех очевиден по причине поддержки любых иностранных капиталовложений и экспорта, передачи пономочий по принятию решений по частным вопросам на региональный уровень, дифференциации налоговой системы с учетом региональных особенностей, мобилизации финансовых возможностей китайской эмиграции, ориентации на рыночные принципы регулирования деятельности СЭЗ.
Наиболее близкими к ним, с точки зрения условий возникновения, являются российские ОЭЗ, хотя российское законодательство ориентируется на европейское и включает в себя свыше 100 нормативно-правовых актов, касающихся создания и функционирования ОЭЗ. Однако заметных успехов пока нет, что объясняется ориентацией законодательства на создание ОЭЗ преимущественно в благополучных регионах; отсутствием порядка учета интелектуальной собственности в составе нематериальных активов предприятий и регламентации процедуры передачи прав на интелектуальную собственность; законодательным запретом на деятельность в зоне льготного налогообложения предприятий, представляющих полный цикл производства; отсутствием четких правил создания и функционирования кадровых служб и законодательно установленного требования создавать 11113 и ТВЗ на свободных площадках, несмотря на достаточное количество простаивающих мощностей с готовой инфраструктурой; неиспользованием концессионного механизма для привлечения частных компаний в целях оказания различного рола услуг для резидентов ОЭЗ, а таюке отсутствием четко прописанного права регионов самостоятельно создавать ОЭЗ. Кроме того, нужно упростить процедуру регистрации резидентов, ускорить процедуру таможенной проверки, обеспечить конвертацию вложенного капитала, отменить обязательную разрешительную документацию по импорту и экспорту, а также дать разрешение на выпонение работ иностранными специалистами.
Особое значение для обеспечения эффективности деятельности ОЭЗ имеет система управления, которая имеет специфику в зависимости от целей создания типа зоны, формы собственности и размера территории зоны. Тип зоны зачастую определяет ту или иную систему управления зоной, однако строгой привязки к этому фактору нет. В зависимости от целей создания ОЭЗ управляющий орган может быть назначаем федеральным министром, что очень эффективно для решения проблем развития малого и среднего бизнеса в депрессивных регионах, а секретариат правления может быть частью федерального министерства. Цели создания ОЭЗ иногда требуют реализации двухуровневой системы управления, включающей правление и испонительную дирекцию.
Практика показывает, что важнейшими моментами при выборе вида и структуры управления ОЭЗ являются форма собственности и территория. По характеру собственности ОЭЗ подразделяются на частные, государственные и смешанные, при этом наиболее распространенной формой является смешанный тип, сочетающий государственную и частную собственность. Тем не менее, заметной тенденцией последнего времени является увеличение ОЭЗ, находящихся в частной собственности, что характерно не только для развитых стран, но и стран с переходной и развивающейся экономикой. Действующие системы администрирования можно свести к двум моделям: либо имеет место подчинение всех СЭЗ общегосударственному органу, либо подчинение специализированному органу по управлению СЭЗ. При этом инвесторами могут выступать как частные инвесторы, так государство, а к управлению могут быть привлечены негосударственные структуры или специализированные управляющие компании. С учетом территориального признака система администрирования зависит от совпадения территории зоны с территорией области, города, района. В зависимости от этого вопросы администрирования либо возлагаются на местные органы власти, либо создается администрация зоны. В России предпочтение было отдано варианту с государственным органом управления, что на данный момент оправдано, однако уже сейчас очевидны риски, которые препятствуют динамичному развитию ОЭЗ: риски государства, носящие общественно-социальный характер; риски бизнес-сообщества, вкладывающего свой капитал; риски, связанные с работой государственных и муниципальных структур как партнеров в реализации совместных проектов. Для решения проблем, связанных с указанными рисками, необходимо учесть мировой опыт, который показывает, что многие примеры успешных или неуспешных ОЭЗ определяются рациональностью выбранной модели управления зонами. Наиболее частыми ошибками, как показало наше исследование, являются: неэффективные административные структуры, либо излишнее количество управленческих органов зоны, слабое взаимодействие частных компаний и государственных органов в вопросе обеспечения инфраструктуры, заорганизованность управления ОЭЗ, наличие большого количества процедур для регистрации иностранных резидентов, отсутствие безусловного учета интересов инвесторов, а также слабое взаимодействие по обе стороны ОЭЗ и между самими ее участниками. Все это требует тщательного изучения лучшего и худшего опыта создания и функционирования ОЭЗ, что позволит сформулировать основные выводы об их достижениях, общих чертах и особенностях развития.
Мировая практика показывает, что при всем разнообразии ОЭЗ их успешность напрямую зависит от применяемой системы стимулирования: государственных субсидий, дотаций, ссуд на льготных условиях, гарантий. Эти меры четко соотносятся с целями создания ОЭЗ. Если в развитых странах (США, Великобритания, Франция) создание ОЭЗ преследовало цель активизации внешнеэкономической деятельности, развития конкретных отраслей экономики и структурной перестройки экономики в депрессивных регионах, то в России и других странах с переходной экономикой они играют роль инкубаторов для национальных компаний и универсального средства модернизации экономики. В развивающихся странах упор при создании ОЭЗ делается на привлечение иностранного капитала и технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации персонала. При этом практикуемая за рубежом система льгот предназначена для реализации преимуществ каждой конкретной территории, в отличие от России, где она рассматривается в качестве компенсации всего набора отрицательных факторов, сдерживающих региональное развитие.
Есть различия между указанными группами стран и при определении организационно-экономических аспектов создания ОЭЗ. Для развитых стран (Великобритания, Швеция, Австрия и др.) характерно сосредоточение значительных ресурсов на приоритетных направлениях развития, причем на программной основе и главным образом за счет бюджетных средств и средств отечественных инвесторов. Развивающиеся страны (ОАЭ, например) и некоторые страны с переходной экономикой (Китай, Индия, и др.), а также ряд промышленно развитых государств (США, Австрия) делают акцент на кластерное развитие, позволяющее уйти от сырьевой направленности к развитому наукоемкому производству, при этом упор делается на привлечение иностранных инвестиций и капитал эмигрантов. В России создание ОЭЗ осуществляется в привязке к уже имеющимся ресурсам и преимущественно на бюджетные средства, а использование кластерного подхода как метода активизации инновационного процесса пока находится в начальной стадии. Представляется в связи с этим, что системная работа по определению точек роста региональных экономик с учетом исторически сложившихся отраслевых кластеров является очень важным направлением российской промышленной политики. В качестве возможных площадок для создания ОЭЗ могут выступать, на наш взгляд, Дальний Восток и Забайкалье, где сосредоточены значительные запасы гидроэнергетических ресурсов.
Организационно-функциональная структура ОЭЗ зависит от концептуальных подходов к их созданию, основными из них являются территориальный, при котором все резиденты зоны получают одинаковый пакет льгот (Россия, Китай, Бразилия, Португалия), и функциональный, который предполагает льготный режим хозяйственной деятельности для компаний-резидентов ОЭЗ независимо от их месторасположения (Египет,
Мексика). Изучение функционального подхода применительно к созданию ОЭЗ представляет значительный практический интерес для ускорения темпов преобразования имущественных отношений и дальнейшей модернизации экономики России.
Таким образом, российские и зарубежные ОЭЗ имеют значительные отличия по многим параметрам, поэтому изучение наиболее результативных зарубежных примеров может стать точком для определения дальнейших действий по созданию национальной инновационной системы с помощью ОЭЗ как инфраструктурных факторов инновационного развития.
Особое место среди них занимают туристско-рекреационные зоны, позволяющие использовать туристскую инфраструктуру для увеличения предсказуемости доходов регионального и местного бюджетов, развития сферы услуг, вовлечения в деятельность ТРЗ малого бизнеса и населения. Исследование, проведенное автором с целью изучения потенциала туристско-оздоровительного парка Камские Поляны в Республике Татарстан, позволило правильно расставить акценты и определить перспективы развития ТОП в особую экономическую зону. Взяв за методологическую основу точку зрения Ф.Котлера на условия обеспечения инвестиционной и туристской привлекательности территории, была произведена оценка ТОП с позиций ее соответствия критериям самобытности, отлаженной среды, поставщика услуг, зоны отдыха и развлечений, сделаны выводы о направлениях совершенствования проекта и выведена модель создания и функционирования ТОП Камские Поляны как катализатора развития туризма в Республике Татарстан, инновационных направлений туристской деятельности и структурных реформ в задействованных муниципальных образованиях.
Изучение организационно-экономических аспектов обеспечения конкурентоспособности туристско-рекреационных услуг в рамках выведенной модели ТОП Камские Поляны позволило установить, что наиболее ответственным моментом является решение вопросов, связанных с администрированием проекта и координацией ресурсов. Для развития ТОП, на наш взгляд, оптимально использование модели государственно-частного партнерства в виде кооперации всех заинтересованных в ее развитии субъектов туристской индустрии, с учетом необходимости получения доходов на уровне муниципалитетов. При этом необходимо обеспечить доступ к информации всех участников и обозначить условия их взаимодействия. Другим важным моментом является определение механизма управления деятельностью ТОП Камские Поляны. С точки зрения сегодняшних задач туристско-оздоровительного парка, найден оптимальный вариант его администрирования. Кабинет Министров Республики Татарстан осуществляет мониторинг проекта и контроль за его реализацией. В качестве центра ответственности и государственного заказчика выступает Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Для реализации комплекса плановых мероприятий по развитию инфраструктуры, разработки туристских маршрутов, обслуживанию туристов, координации деятельности муниципалитетов создано автономное учреждение ТОП Камские Поляны. Вместе с тем, для повышения эффективности деятельности туристско-оздоровительного парка следует задействовать весь потенциал республиканских министерств и ведомств, а также муниципальных органов управления.
Оценивая проект ТОП Камские Поляны с точки зрения социального и экономического эффекта, следует отметить, что основные эффекты от его создания и функционирования формируются от деятельности экономических агентов на территории парка и объёма оказываемых им услуг, зависят от качества модели оказания туристско-рекреационных услуг, природно-исторического потенциала территории, организационно-экономических методов, используемых для развития туристской сферы, и группируются по различным субъектам-участникам проекта. Для бюджета Российской Федерации и органов местного самоуправления более важное значение имеют бюджетный и социальный эффекты, тогда как для предпринимателей -коммерческий эффект. Расчеты, произведенные автором, позволили установить, что окупаемость проекта ТОП Камские Поляны составляет 5 лет и 9 месяцев, а в случае его развития в особую экономическую зону Ч 6 лет и 1 месяц. Валовая выручка инвесторов и компаний, функционирующих на территории ТОП, имеет устойчивый повышательный тренд. По нашим расчетам, основываясь на темпах строительства инфраструктуры туристско-оздоровительного парка, туристский поток в ТОП увеличится в 2011 г. до пределов рекреационной емкости - 450 тыс. туристов в год, а к 2014 г. Ч до 10 мн. в год.
Ожидается и высокий социальный эффект в результате последовательной реализации намеченных мероприятий: рост запоняемости средств размещения туристов в результате увеличения доли зимнего и межсезонного отдыха в регионе (с 20-25% до 100% в 2014 г.), увеличение численности занятого населения (на 20 тыс. человек к 2014 г.), повышение инвестиционной активности населения, занятого на предприятиях в ТОП, вследствие увеличения заработной платы (до 22,2 тыс. рублей в 2014 г.), создание 300-500 новых рабочих мест в сфере малого бизнеса, решение ряда актуальных проблем такого депрессивного муниципального образования, как Пгт. (посёлок городского типа) Камские Поляны Ч улучшение состояния транспортной и инженерной инфраструктуры посека, рост жизни населения, снижение напряженности на рынке труда.
Таким образом, общая реализация проекта позволит придать допонительный и весьма заметный импульс развитию региона на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Уникальность проекта - в степени его разработанности, в соответствии реальных условий выбранных для проекта территорий (в качестве основных территорий Ч пять крупнейших муниципальных образований Республики Татарстан, обладающих богатейшим туристско-рекреационным потенциалом) - возможностям для реализации отраслевых и межотраслевых инновационных методов, способствующих улучшению социально-экономических характеристик региона.
К тому же, в отличие от многих, уже функционирующих и развивающихся туристско-рекреационных проектов на территории Российской
Федерации (перечисленных выше), проект Туристско-оздоровительного парка Камские Поляны (ТОП Камские поляны) примечателен ещё и тем, что, объединяет идеей проекта пять муниципальных районов республики. При этом, управление проектом Ч единая (отдельная, автономная) административно-управленческая структура, что, в свою очередь позитивно: равномерно и пропорционально -отражается на развитии туристических территорий региона в целом, способствуя эффективному объединению усилий по продвижению туристско-рекреационных возможностей территорий проекта - на межрегиональный, федеральный и международный рынок (посредством объединённого участия в отраслевых и смежных Ч Выставках-ярмарках, событийных мероприятиях (спортивных, научно-технических, культурно-развлекательных и других), разработки и внедрения единых туристических программ и маршрутов регионального и федерального значения). Вместе с тем, подобная централизованность управления Ч не является препятствием для самостоятельного развития каждой территории проекта, где все участники позиционируют реализацию своего туристско-рекреационного потенциала по-своему, каждый в своей сфере (например, Мамадышский р-н. -специализируется в части спортивных программ, пгт. Камские Поляны Ч в организации семейного и туристско-оздоровительного отдыха).
Кроме того, следует отметить, что проект ТОП Камские Поляны -уже развивается и функционирует на готовых инвестиционно-привлекательных площадках, территории для которых Ч тщательно отобраны, в соответствии с их назначением, земельные и другие имущественные отношения - оформлены надлежащим образом, в соответствии с законодательством РФ и РТ, вопросы с подводкой и функционированием коммуникаций, необходимых для реализации проекта на данном этапе, уже частично решены, и успешно внедряются.
Таким образом, резюмируя все вышеперечисленные факторы, реализация общей концепции проекта ТОП Камские Поляны - способна сыграть роль пилотного национального инновационного проекта в сфере туризма и создать прецедент - в создании Модельной Концепции по развитию туристских территорий и туристской индустрии региона.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Новиков, Алексей Владимирович, Казань
1. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ Об особых экономических зонах в Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrubri ki/-1124140220.
2. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 76-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
3. Федеральный закон от 24.11.1996 г. №132-Ф3 Об основах туристской деятельности в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от от 28.06.2009) Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpages/rus/proektyvrst/
4. Федеральный закон от 14.03.1995 г. №33-Ф3 Об особо охраняемых, природных территориях Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpages/rus/proektyvrst/
5. Федеральный закон от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpages/rus/proektyvrst/
6. Федеральный закон от 07.02.1992 г. №2300-1 О защите прав потребителей Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетpages/rus/proektyvrst/
7. Концепция догосрочного социально-экономического развития Российской Федерации. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
8. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrubriki/-1124140220/
9. Ю.Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 954 р.). Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
10. Региональные нормативные акты:
11. Закон Республики Татарстан от 02.08.2010 №бЗ-ЗРТ "Об инновационной деятельности в Республике Татарстан" Электронный ресурс. Режим доступа:Ссыка на домен более не работаетrus/innovation&investment.html
12. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2008 № 955 Об утверждении Республиканской целевой программы Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 20092011 годы. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
13. Проект Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015гг. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетms/projectofProgrammeofthedevelopmentofTatarst an for 2011-2015
14. Инновационный меморандум Республики Татарстан на 2011 2013 годы Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfile/1004MINECQ innovac 04(l).pdf
15. Ведомственная целевая программа Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2010-2012 годы Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетrus/ProgramActivity/deal.html
16. Абрамов В.В. Периодизация развития отечественного туризма // Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетtyrizm-2002/periodizatsiya-razvitiya-otechestvennogo-turizma.html
17. Авдокушин Е.Ф. Свободные экономические зоны. М.: Московский университет потребительской кооперации, 1993
18. Александрова А.Ю. Структурные изменения рынка международного туризма в условиях глобализации и посфордизма // Теория и практика международного туризма: Сб. статей / под ред. А.Ю. Александровой М., 2003. С. 38-75.
19. Андреев В.В. О законодательной базе создания и функционирования свободных экономических зон в России // Внешняя торговля 1995 - 31-С 26-28
20. Антюфеев Г.В. Информационное обеспечение управления туристской деятельностью. М., 2003.
21. Асаул А.Н. и др.. Модернизация экономики на основе технологических инноваций/- СПб.: AHO ИПЭВ, 2008. 606 с.
22. Баженова Ю.В. Мировой опыт применения кластерного подхода в развитии свободных экономических зон и российские перспективы: автореф. дис. . канд. экон. наук. М., 2009. - 25 с. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
23. Бахтин С.И. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах России и оффшорных зонах: Автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.03 / С. И. Бахтин. М., 2006. - 26 с.
24. Бурак П.И. Региональные программы социального развития в условиях формирования рынка // Российский экономический журнал. 1996. № 3.
25. Быкасов Д.С. Особые экономические зоны как фактор развития регионального туризма // Аналитика культурологии. Ч 2008. №1. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
26. Быкасов Д.С. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Ч путь развития регионального туризма // Вестник РАГС. 2007. - № 1.
27. Быков П. На поном ходу // Эксперт 2010. - №12. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
28. Вавилова Е.В. Основы международного туризма. М.: Гардарики, 2005. - 160 с.
29. Варнавский В.А. Частно-государственное партнерство. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает/www.g-k-h.ru
30. Вишняков В.Г. Особые экономические зоны: правовые проблемы и пути развития // Журнал российского права. 2003. - № 1. - С. 23. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает
31. Гайнутдинов Р.И. Предпосыки создания программы центров экспертиз на базе ФАУ ОЭЗ. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
32. Гранберг А.Г. Взаимосвязь стратегий развития национальной и региональной экономики // Региональная стратегия социально-экономического развития. Екатеринбург: УрО РАН, 1997.
33. Гусарова В.Ю. Основные направления развития инновационной теории. // Вестник ТИСБИ. 2004. - №3. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
34. Даванков А.Ю., Соколов К.О. Усынин М.В. Инновационное развитие экономики: методы оценки. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
35. Дерюгина C.B. Правовые аспекты понятия свободных экономических зон / Государство и право №5, 1997г
36. Дрогов И.А., Зубко В.В., Востоков И.Е., Путрик Ю.С. Туризм как важнейший фактор оздоровления нации Материалы Всероссийского Форума Здоровье нации основа процветания России 1-5 июня 2005г. М.: НЦССХ им. А.Н. Бакулева РАМН. 2005. С. 73-76. 0,2/0,1 п.л.
37. Друзик Я.С. Свободные экономические зоны. М.: Изд-во Дикта, 2006.- 368 с.
38. Егоров В.Е. Туристско-рекреационные особые экономические зоны Российской Федерации: понятия, перспективы и проблемы в профессиональной подготовке специалистов //Туризм: право и экономика. 2006. - № 6.
39. Жигалова В.Н. Роль инноваций в современной концепции экономического развития // Управление общественными и экономическими системами. Ч 2007. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
40. Заварзин А.К. Особые экономические зоны как центры экономического роста // Проблемы современной экономики. 2005.- №1.
41. Иванов М.Ю., Иванова Р.К. Становление интелектуальной собственности в России // Интелектуальная собственность: правовое обеспечение. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
42. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны: Методологические и организационные основы. Правовой и налоговый режим. М.: Ось-89,1997. - 192 с.
43. Кабашкин В.А., Левченко A.A., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах Российской Федерации: монография / В.А.Кабашкин, А.А.Левченко, В.А.Сидоров. Ч Бегород.: ИПЦ ПОЛИТЕРРА, 2008. 466 с.
44. Калинина Л.Е. Госудасртвенное управление туризмом в Российской Федерации: автореферат дис. . канд. юрид. Наук /Калинина Л.Е. Ч Ростов н/Д, 2007.- 23 с.
45. Кантонистова Е.А. Организационно-экономические механизмы государственного регулирования развития особых экономических зон в России. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетfiles/referate/kantonistova.pdf
46. Капица С.П. Общая теория роста человечества. Сколько людей жило, живет и будет жить на Земле. М.: Наука, 1999. Ч 117 с.
47. Кархова И.Ю., Кунаков Д.А. Особые экономические зоны как инструмент повышения конкурентоспособности и диверсификациинациональной экономики // Российский внешнеэкономический вестник. Ч 2007. №9. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
48. Кезина Д.Б. Патент не первой свежести // Российская газета. Ч 2009. -№5042. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
49. Киселев C.B. Концептуальные основы конкуренции в сфере услуг // Экономический вестник Республики Татарстан. 2006. - №2.
50. Козырев В.М. Туристская рента: методические рекомендации. Ч М.: Финансы и статистика, 1998 80 с.
51. Кокошин A.A. Феномен глобализации и интересы национальной безопасности России. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
52. Кобовский Е.Ю. Экологический туризм и экология туризма : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. М.: Издательский центр Академия, 2006. - 256 с. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетmm/000108748.doc
53. Коганов А.И. Три модернизации в России и наше время// Золотой Лев. -2005. № 69-70. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
54. Комаров В.В. Мировой инвестиционный процесс: региональные тенденции // Финансы. 2005. - № 2. - С. 7-9.
55. Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. -М.: Экономика, 2002. 767 с.
56. Коробейников М.А. Туристско-рекреационные особые экономические зоны как эффективный механизм политики государства по развитию сельских территорий: правовой аспект // Экономическое возрождение России. 2008. - № 2. - С. 18-24.
57. Котлер Ф. Маркетинг мест. Привлечение инвестиций, предприятий, жителей и туристов в города коммуны, регионы и страны Европы. М.: Стокгольмская школа экономики в Санкт-Петербурге, 2005. - 376 с.
58. Кузык Б.Н. Инновационное развитие России: сценарный подход // Экономические стратегии. Ч 2009. №1 Ч С. 56-67.
59. Кузык Б.Н., Ю.В.Яковец Россия-2050: стратегия инновационного прорыва / 2-е изд., доп. М.: ЗАО Изд-во Экономикаû, 2005. - 624 с.
60. Кучуков P.A. Мировое хозяйство и тенденции интеграции / P.A. Кучуков, А. Савка // Экономист. 2005. - №7. - С. 10-22 .
61. Лазоник У. Государственное и корпоративное управление: институциональные основы рыночной экономики/Обзор экономического положения Европы. ЕЭК ООН. Н.-Йорк и Женева, 2001.
62. Лебедев A.B. Формирование межрегионального туристского комплекса в условиях туристско-рекреационной особой экономической зоны: на примере Московской области: дис. . канд. эк. наук / Лебедев A.B. -Москва, 2009. 208 с.
63. Леонтьева Ю.О. Рекреационное производство в системе рыночных отношений: дис. . канд. экон. наук: Новосибирск, 2002. - 156 с.
64. Мироненко В.А. Особые экономические зоны как форма ГЧП // Бюджет. 2009. - №7. - С. 66-68.
65. Моисеев H.H. Судьба цивилизации. Путь Разума. М.: МНЭПУ, 1998. -228 с.
66. Московцев В.В., Московцева JI.B. Особые экономические зоны: теория и практика // ИнВестРегион. 2008. - № 4. - С. 2-7.
67. Нилов К.Н. Правовой режим свободных (особых) экономических зон в России и Европе // Вся Европа.ги. 2007. - №10. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
68. Окрут З.М., Данько Т.П. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: учеб. пособие. -М.: ИНФРАМ, 1998
69. Остапюк С.Ф. Государственно-частное партнерство в реализации бюджетных целевых программ // Проблемы современной экономики. Ч 2008. N 3. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
70. Павлов П.В. Особые экономические зоны как институциональные инструменты включения России в глобализирующееся мировое хозяйство: дис. . .д-ра экон. наук. Ч Таганрог, 2006. Ч 360 с.
71. Панова Е.В. Правовое регулирование ОЭЗ в России./ Панова Е.В. // Таможня.ги, аналитические статьи. Март 2008 г.
72. Папирян Г.А. Международные экономические отношения. Экономика туризма М.: Финансы и статистика, 2000. 208 с. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbookstourism/EkonTur.htm
73. Петрунин В.В. Особенности создания и налогообложения свободных экономических зон в России // Финансовые и бухгатерские консультации. 2007. - №7. Ч С. 52.
74. Пирогова О.В. Рекреационные ресурсы как концепт в системе непрерывного профессионального туристского образования: автореф. дис. д-ра пед. наук. М., 2005. - 34 с.
75. Платонова H.JI. Свободные экономические зоны в Российской Федерации: правовые проблемы создания и функционирования // Гражданин и право. 2001. - № 5, 6.
76. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). М.: Политиздат, 1989. - 346 с.
77. Приходько C.B. Особые экономические зоны / С. В. Приходько, Н. П. Воловик; Консорциум по вопр. приклад, эконом, исслед., Канад. агентство по междунар. развитию и др.. М.: ИЭПП, 2007. - 268 с.
78. Путрик Ю.С. Туризм как фактор сохранения наследия: исторический опыт и традиции // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 311. С. 95-101. 0,5 п.л.
79. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в России. Налоговые льготы и преимущества. М.: Грант, 2006. - С. 48.
80. Рычев М.В. Время принять вызов.// Инновации. 2006. - №5. - С. 5-12. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
81. Савин В.А. О свободных экономических зонах // Менеджмент в России,и за рубежом. 1999. - №6. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
82. Степанова С.А. Развитие туристского комплекса региона на основе повышения инвестиционной привлекательности туристско-рекреационных территорий: автореф. дис. д-ра эк. наук. Санкт-Петербург, 2010.
83. Супян В.Б. Мирохозяйственные позиции и экономические отношения России и США в начале XXI века // Россия и Америка в XXI веке. 2010.- №2. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
84. Трейвиш А.И., Курасов A.B. Мировые города в постиндустриальной экономике: термины, теоретические конструкции и реальность // Мир России. 2009. - № 1. - С. 34 - 46.
85. Трушин А.К. Игра в открытую экономику // Прямые инвестиции. 2006.- №03. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
86. Ураева K.P. Развитие СЭЗ Китая. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
87. Фирсова A.A. Механизм особых экономических зон как инновационный путь развития российской экономики. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
88. Фурщик М., Ушаков Е.А. Перспективы особых экономических зон в условиях финансового кризиса // Менеджмент и бизнес-администрирование (МБА).2009. №3. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
89. Фурщик М.А. Как разработать концепцию создания и развития регионального технико-внедренческого парка? / М.А. Фурщик, П.А. Доронин // Инновации. 2009. - № 8.- С.76-81.
90. Хандуев П.Ж. Меньшиков Е.А. Опыт организации особых экономических зон. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
91. Цветков В.А., Моргунов Е.В., Иларионов Н.В. Инновационная экономика как форма постиндустриального развития // Промышленная политика Российской Федерации. 2008. - №1. - С. 24-42.
92. Чонка A.B. Государственно-частное партнерство: симбиоз государства и бизнеса // Бюджет. 2009. - №7 . - С. 56-59.
93. Шевченко И.В. Оценка инновационного потенциала национальной экономики // Финансы и кредит. 2005. - № 33. - С. 10.
94. Шумилов В.П., Путрик Ю.С., Ломакин А.И. Чарышский район как перспективная территория развития туризма на Атае // Вестник Атайской науки. Изд-во Атайской государственной академии культуры и искусств, 2005. С. 9 11. 0,3/0,2 п.л.
95. Якутии Ю.В. Доверие и ответственность власти и бизнеса в зоне экономических интересов // Экономическое возрождение России. Ч2007. -№> 1.-С. 49-57.
96. Ялов Д.А. Кластерный подход как технология управления региональным экономическим развитием. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
97. Chandler A. D. Strategy and Structure: Chapters in the History of the American Enterprise. Mass.: Cambridge, 1962.
98. Электронные и другие ресурсы:
99. Интернет-конференция руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Апатова Андрея Алексеевича 23 июня 2008 г. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетiconf/report/88.htm
100. Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
101. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов. Ч 2-е изд., исправл. и доп. М.: Экономика, 2000. - 52 с.
102. Новая постиндустриальная вона на Западе. Антология / под ред. B.JL Иноземцева. M.:Academia, 1999. - 640 с.
103. Новейший философский словарь: 3-е изд., исправл. Мн.: Книжный Дом, 2003. - 1280 с. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
104. Современное индустриальное общество: природа, противоречия, перспективы. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
105. Методологические аспекты инновационного развития России. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
106. Свободные (специальные) экономические зоны. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
107. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
108. Особая экономическая зона (ОЭЗ): руководитель РосОЭЗ показал положительную динамику. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
109. О регионе Республика Татарстан. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
110. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
111. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
112. Инновационный потенциал: современное состояние и перспективы развития: монография / В.Г. Матвейкин, С.И. Дворецкий, JI.B. Минько, В.П. Таров, JI.H. Чайникова, О.И. Летунова. Ч М.: Изд-во Машиностроение, 2007. 284 с.
113. Точки роста или черные дыры // Эксперт. Ч 2002. №28. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
114. Что такое эргономика? Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
115. Мировой опыт создания и функционирования свободных экономических зон. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
116. Свободные зоны в Великобритании. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
117. Свободные экономические зоны в Нидерландах. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
118. Южная Корея. Оффшорные и неоффшорные юрисдикции. Справочник по Южной Корее. Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www.corpagent. com
119. Специальные экономические зоны Китая. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
120. Инь Синмин. Особенности во время перехода экономической структуры в Гонконге // газ. Экономика в свободных экономических зонах 1997- №2
121. Ирландия. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
122. AND Особые экономические зоны. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
123. Свободные экономические зоны в Испании. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
124. World Population Prospects. The 2002 Revision. Vol.1. New York: United Nations, 2003. Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
125. Public/private partnerships for innovation: policy rationale, trends and issues, OECD, 10Ч12 December 2002, Headquarters, Paris.
126. Special economic zones performance, lessons learnrd, implications for zone development Электронный ресурс. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетSpeciaEconomicZone.pdf.
Похожие диссертации
- Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма
- Развитие государственно-частного партнерства в сфере высоких технологий
- Государственно-частное партнерство и его эффективность в институциональных преобразованиях экономики
- Особая экономическая зона как направление развития государственно-частного партнерства в региональной экономике
- Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве: формы, модели, механизмы