Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Бараблина, Элеонора Константиновна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма"
На правах рукописи
БАРАБЛИНА Элеонора Константиновна
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (теория управления экономическими системами; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
3 о янв 2СС9
Москва - 2009
003460631
Работа выпонена на кафедре инновационных технологий в государственной сфере и бизнесе Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор
Уколов Владимир Федорович Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор
Защита состоится 18 февраля 2009 г. в 11-30 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам при РАГСе по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, 1-й учебный корпус, аудитория 2302.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАГС.
Автореферат разослан 16 января 2009 г.
Одинцов Андрей Алексеевич кандидат экономических наук Калюжнова Татьяна Александровна
Ведущая организация - МГУ им. М.В. Ломоносова
Ученый секретарь диссертационного совета
С.В.Раевский
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития государственно-частного партнерства, как одной из эффективных форм концентрации ресурсов власти, бизнеса и населения для решения задач по развитию туризма. В экономически развитых государствах услуги туриндустрии обеспечивают до 50% ВВП, в то время как в России данный показатель едва превышал 6% в докризисный период. Наряду с экономическим эффектом туриндустрия позволяет получить услуги, ориентированные на повышение культурного уровня и сохранения здоровья населения.
Туристская индустрия предлагает различные возможности повышения качества жизни людей. Среди них: организация оздоровительного отдыха и курортного лечения, обеспечение культурного и спортивного досуга, создание новых маршрутов путешествий, экскурсионных и познавательных туров, развитие бизнес-туризма: проведение конференций, симпозиумов, корпоративных мероприятий и международного культурного обмена.
Вместе с тем, несмотря на определенные успехи в развитии сферы туризма в современной России, государство мало участвует в ее становлении: не определены условия государственно-частного партнерства в сфере туризма и механизмы их создания; не разработаны принципы развития государственно-частного партнерства; отсутствуют организационные структуры управления, координирующие процессы взаимодействия участников партнерства; не разработаны организационные основы информационного обеспечения управленческих решений; не
разработаны экономические механизмы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.
Их решение является актуальной задачей, имеющей важное научное и практическое значение для теории управления экономическими системами, а также для экономики, организации и управления предприятиями, отраслями и комплексами сферы услуг.
Степень изученности проблемы. Взаимодействие государства и бизнеса на основе партнерства, является сравнительно новым направлением в российской экономике, требующим внимательного и подробного научного исследования. Неслучайно исследованию процессов становления и развития государственно-частного партнерства посвящены труды многих ученых и специалистов.
Так, анализ существующих форм государственно-частного партнерства, отражен в работах: А.Н.Алисова, Д.М.Амунца, М.Н.Афанасьева, А.Л.Гапоненко, С.Ю.Глазьева, Г.В.Горланова, С.С.Евтюхова, А.Ю.Зудина, С.Б.Мельникова, А.Д.Некипелова, И.М.Осадчей, А.Ф.Пенкина, С.П.Перегудова, О.Б.Суровцевой, В.Ф.Уколова, Ф.И.Шамхалова, Л.Шарингера, О.А.Ясиновской, а также в работах ряда зарубежных авторов: Э.Сото, Д.Л.Твигга, П.Томаса, У.Хикла, К. Шектера.
Важные политико-правовые аспекты государственно-частного партнерства в России нашли свое освещение в работах М.В.Вилисова, А.В.Лунева, В.И.Якунина. Особенности государственно-частного партнерства как феномена рассматриваются в работах: О.С. Белокрыловой, А.Ф.Векслера, ГЛ.Тульчинского, Т.Санниковой, Б.Столярова, А.Шмарова.
Изучению различных аспектов сущности государственно-частного партнерства,процессов его формирования и технологии функционирования посвящены исследования зарубежных ученых, среди которых выделяются работы И.Ансоффа, Т.Барнекова, Р.Бойла, М.Б.Джеррарда, Л.Джезируски, С.Китадзима, Х.С.Кука, Д.Рича.
Весомый вклад в разработку теории управления государственно-частным партнерством внесли: В.Г.Варнавский, С.Носков, Дж.К Пинто, Г.А.Унтура.
Проблемам развития туристской отрасли, различным аспектам и особенностям взаимодействия государства и бизнеса в этой сфере, посвящены работы следующих отечественных и зарубежных авторов: Ю.А.Барзыкина, Л.В.Баумгартена, М.Б.Биржакова, Р.А.Браймера, Н.А.Гулиева, В.Г.Гуляева, С.Б.Добчинова, И.Енджейчик, А.Б.Здорова, И.В.Зорина, А.Д.Кауровой, В.М.Козырева, В.С.Преображенского, Е.Л.Писаревского, Б.К.Смагулова, Дж.Р.Уокера.
Вместе с тем, в экономической науке ощущается недостаток теоретических и методических подходов к управлению развитием государственно-частным партнерством в сфере туризма, особенно в разработке концептуальных основ данной деятельности и практических рекомендаций по их применению.
Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для экономики и управления народным хозяйством - разработки концептуальных основ управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих основных задач:
-разработка новых принципов развития государственно-частного партнерства в сфере туризма;
-определение необходимых условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, а также механизмов их создания;
-создание организационных структур управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма; -разработка механизмов участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.
Объектом исследования является процесс управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Предметом исследования являются управленческие, социально -экономические и институциональные отношения между государством, бизнесом и населением, возникающие в процессе развития государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Теоретической н методологической базой служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления сферой туризма и государственно-частного партнерства в данной сфере. При решении поставленных задач использовались формально-логические методы и методы диалектики: дедукции, индукции, экономического анализа. В диссертации применяется
статистическая обработка информации, используются результаты социологических исследований.
При подготовке диссертации использовались федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующих сферу государственно-частного партнерства в РФ. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, федеральных и региональных законодательных и испонительных органов РФ.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем: разработаны концептуальные основы управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Они включают: создание недостающих условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма; допонение новыми принципами развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, повышающими эффективность его функционирования, а также разработку методики построения государственных программ развития туриндустрии; предложения по созданию организационных структур управления, координирующих процессы взаимодействия участников партнерства и осуществляющих информационное обеспечение управленческих решений в сфере развития туризма; создание организационных, управленческих и экономических механизмов, обеспечивающих интересы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, реализуемых на основе партнерства бизнеса и государства.
В частности, по специализации Теория управления экономическими системами:
1. Уточнено содержание понятия государственно-частного партнерства как особой системы экономических отношений между государством и бизнесом. Целью государства является объединение опыта, умений и ресурсов для удовлетворения общественных потребностей. Роль бизнеса состоит в совместном решении этой проблемы и в получении прибыли при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и участия в проектах, находящихся в компетенции государства.
2. Обосновано создание в экономических системах различных уровней организационных структур управления государственно-частным партнерством, имеющих статус некоммерческого партнерства. В частности, для сферы туризма предложено создание Центра стратегического развития туриндустрии в форме некоммерческого партнерства, выпоняющего следующие функции: управление развитием государственно-частного партнерства в туризме; разработка совместных с государством проектов партнерства; организация сбора проектов; проведение экспертизы проектов; проведение конкурсов среди претендентов на получение государственной поддержки проектов; разработка реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по Управлению Федеральным имуществом и Российским Фондом Федерального имущества.
3. Определены основные организационные формы участия населения в проектах партнерства, позволяющие получить наибольший эффект для каждого из участников: общественные объединения, в том числе
профсоюзы, их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты колективного инвестирования (специализированные, закрытые, паевые инвестиционные фонды). В частности, для сферы туризма предложено участие населения в проектах государственно-частного партнерства, предполагающее вовлечение профсоюзов и их объединений в процесс формирования заказов и программ социальной защиты населения.
По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг:
4. Аргументировано создание допонительных условий для реализации партнерства государства и бизнеса в сфере туризма и управления его развитием. В частности, предложено внести туристскую деятельность в общероссийский классификатор видов экономической деятельности, зафиксировав ее как отдельную отрасль национальной экономики; создать реестр государственной и муниципальной собственности, которая может быть использована в качестве объектов, относящихся к туристской деятельности, при реализации проектов государственно-частного партнерства; сформировать специализированный упономоченный федеральный орган по туризму, способный разрабатывать и предлагать новые направления и методы развития отрасли в целях реализации целостной государственной политики в сфере туризма, направленной на повышение качества жизни населения.
5. Обосновано создание Координационного совета по туризму при Правительстве Российской Федерации и наделение его следующими управленческими функциями: обеспечение общего баланса интересов
бизнеса и власти, заложенных в различных программах, затрагивающих вопросы развития сферы туризма (программы социально - экономического развития территорий; федеральные целевые программы; региональные программы социально-экономического развития и обеспечения туристской деятельности); организация межведомственного и межотраслевого взаимодействия государственных муниципальных органов власти и хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма; управление банком данных совместных проектов; выявления спроса российских и зарубежных граждан на туристские услуги и продукты. 6. Сформулированы допонительные принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма. Предложено ввести:
принцип равного информационного обеспечения всех участников партнерства (власти, населения и бизнеса). Разработана организационная технология создания единого информационного сайта Российский туризм, обеспечивающего открытый доступ власти, бизнесу и населению к информации о существующей инфраструктуре туризма, его ресурсам, туристским продуктам;
принцип планомерного развития туризма в регионах на основе проектов партнерства государства и бизнеса, который предполагает государственное регулирование проектов партнерства и наличие системы приоритетов запуска этих проектов в целях развития туризма. Доказана целесообразность создания банка данных совместных проектов, реализуемых в сфере туризма на основе взаимодействия бизнеса и власти, позволяющего концентрировать и систематизировать информацию, необходимую для управления проектами и наиболее обоснованно
привлекать допонительные ресурсы. Разработана технология создания многоуровневой системы сбора, анализа и хранения совместных проектов. Она включает процессы масштабирования проектов по объему вложений средств бизнесом и государством на основе критерия доходности и сроков окупаемости; деятельность по обеспечению открытости системы путем размещения информации о существующих и разрабатываемых проектах в сети Интернет на сайте Правительства Российской Федерации.
- принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Он предполагает разработку программ развития инфраструктуры туризма; выделение приоритетных направлений строительства и реконструкции объектов туриндустрни; разработку маршрутов, имеющих наиболее высокую привлекательность для населения в перспективе; предоставление информации населению о замыслах развития туриндустрни.
Практическая значимость работы состоит в том, что она доведена до конкретных практических результатов. Полученные результаты могут быть применены Министерством по спорту, туризму и молодежной политике, Министерством экономического развития, Федеральным Агентством по туризму, а также использованы при разработке региональных программ развития туризма.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации докладывались и обсуждались на научно - практических конференциях, семинарах кафедры инновационных технологий в государственной сфере и бизнесе, а также кафедры .менеджмента РАГС. По результатам исследования автором
подготовлено и опубликовано пять статей, отражающих содержание диссертации, общим объемом 2,1 п.л.
Ряд полученных научных результатов исследования апробирован автором в ходе его практической деятельности в сфере туризма.
Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ.
1. Уточнено содержание понятия государственно-частного партнерства.
В научной литературе существуют различные точки зрения на содержание государственно-частного партнерства, главным отличием которых является понимание его целей. Автором выделено два основных подхода в понимании целей государственно-частного партнерства:
1. Первый подход определяет в качестве цели объединение опыта, умений и ресурсов партнеров с таким расчетом, чтобы гарантировать достижение Наилучших материальных и финансовых результатов с максимальной взаимной выгодой.
2. Второй подход цель государственно-частного партнерства определяет как удовлетворение общественных потребностей при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства.
Важным условием развития государственно-частного партнерства является наличие четко определенных интересов у возможных участников партнерства: государства, бизнеса и населения. Интерес государства в сфере туризма заключается, прежде всего, в развитии внутреннего и въездного типов туризма. Это обусловлено определенными экономическими и общими выгодами, которые государство получает в качестве дивидендов. Интерес бизнеса во взаимодействии с государством на основе государственно-частного партнерства проявляется в получении доступа к традиционно государственной сфере, прямой государственной поддержке и участии, возможности договременного размещения инвестиций под устраивающие гарантии, разделении рисков проекта с государством, возможности выбора проектов совместного участия.
Среди основных интересов населения в данной сфере можно выделить: получение доступного отдыха для всех без исключения категорий граждан; гарантию качества предоставляемых услуг; возможность выбора туристических услуг и продуктов различного уровня и стоимости; информационную доступность и осведомленность относительно предложений на рынке туристских услуг и продуктов; наличие обратной связи с поставщиками услуг в целях решения проблем, возникающих в процессе потребления туристской услуги. 2. Аргументировано создание допонительных условий для реализации партнерства государства и бизнеса в сфере туризма и управления его развитием.
В работе отмечается, что в настоящее время не существует четко определенных границ туристской деятельности. Это во многом затрудняет
выделение экономических показателей данного сектора экономики и затрудняет процесс управления развитием туристской отраслью в целом.
Процессы производства, предоставления и потребления услуг и продуктов в туризме нуждаются в серьезном изучении со стороны государства и развернутом экономическом анализе с целью обоснования верных ключевых направлений развития данной сферы. Для решения данной задачи, нами предложено ввести в систему учета и статистики такого нового вида экономической деятельности как туристская с фиксацией всех ее аспектов.
Улучшение качества жизни населения является одной из приоритетных государственных задач Российской Федерации. Одним из способов оценить уровень жизни населения является расчет стоимости потребительской корзины по основным товарам и услугам. Таким образом, впоне обоснованным является включение туристских услуг в потребительскую корзину, последующий учет данной статьи расходов в бюджетах, изменение налогового законодательства в части поощрения расходов граждан на отдых внутри страны и инициатив бизнеса по созданию туристской инфраструктуры в регионах.
Для того, чтобы стандартизировать, унифицировать и повысить качество создаваемых на базе федеральных и региональных программ туристских продуктов и услуг, автор предлагает принять методику по основным направлениям построения региональных программ организованного массового отдыха.
Подходы к построению данных региональных программ основываются на принципе согласования задач по развитию инфраструктурного потенциала данного региона и программ развития
туризма в регионе. Предлагаемый подход позволит более эффективно и в сокращенные сроки повысить качество жизни населения в стране и создать региональные программы организованного массового отдыха.
В качестве основных показателей эффективной реализации региональных программ организованного массового отдыха для каждого субъекта РФ мы предлагаем следующие:
-отношение долей расходов на региональный/выездной туризм в потребительской корзине различных групп населения; -изменение состава потребительских групп по возрастному признаку и по доходу;
-рост реализации туристских продуктов и услуг; -наличие действующих стандартов туристской инфраструктуры в региональной программе организованного массового отдыха. 3. Сформулированы допонительные принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Для того, чтобы взаимодействие государства и бизнеса на основе партнерства имело длительную перспективу, не было подвержено коррупционным и монополистическим рискам, имело возможность развития в туристской отрасли, необходимо выработать принципы, на которых будут строиться данные отношения участников.
В результате анализа современного состояния государственно-частного партнерства в сфере туризма выявлено, что участие бизнеса в проектах партнерства в сфере туризма во многом обусловлено информированностью последнего о возможностях использования государственной и муниципальной собственности, туристских ресурсов,
которыми располагает российское государство. В настоящее время такая информация существует в разрозненном виде и, как правило, ее получение связано с прохождением множества согласительных и разрешительных административных процедур. Это затрудняет процесс доступа к данной информации и отрицательно сказывается на предпринимательских инициативах частного сектора.
Данные обстоятельства позволяют определить принцип равного информационного обеспечения всех заинтересованных участников партнерства (власти, населения и бизнеса). Этот принцип предусматривает создание единого информационного сайта Российский туризм для обеспечения открытого доступа всех участников партнерства к информации о существующей инфраструктуре туризма, его ресурсах, туристских продуктах. Предполагается, что сайт будет содержать следующие блоки информации:
-поную информацию по всем существующим туристским услугам, видам отдыха и предложениям российского туризма (данная информация предоставляется ведущими российскими туроператорами, федерациями спортивного туризма РФ, Федеральным агентством по туризму, Федеральным агентством воздушного транспорта, субъектами РФ, ОАО РЖД) на русском и английском языках;
-информацию (собственник, стоимость, текущее состояние) по существующей инфраструктуре туризма в каждом субъекте РФ; -сводную базу всех имеющихся туристских ресурсов в РФ в каждом субъекте РФ (природные, культурно-исторические, лечебно-оздоровительные, социально-бытовые, рекреационные);
-информацию по объектам государственно-частного партнерства в сфере туризма согласно типологии объектов сферы туризма. Даная информация представлена в виде базы данных, которая формируется на основе реестра федерального имущества.
Принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности предполагает разработку методики развития инфраструктуры туризма. Данная методика развития региональной инфраструктуры туризма включает в себя общие направления для программ субъектов Федерации, к которым относятся: -политика повышения туристской привлекательности региона; -политика формирования стандартов минимума туристской инфраструктуры в регионах;
-политика повышения кооперации предприятий в сфере туризма; -механизмы государственно-частного партнерства в туризме; -политика развития туризма в сельской местности; -политика образования и повышения квалификации занятых в сфере туризма, рост профессионализма. 4. Обосновано создание Координационного совета по туризму при Правительстве Российской Федерации.
В современной России сфера туризма, несмотря на декларируемый многими экспертами и международными туристскими организациями потенциал, согласно ее основным экономическим и статистическим показателям, занимает практически последнее место среди отраслей, попоняющих государственный бюджет. В тоже время, во многих
зарубежных странах туризм входит в первую пятерку отраслей, формирующих большую часть доходов государства.
Проведенный в работе анализ состояния туриндустрии в Российской Федерации свидетельствует об отсутствии эффективной системы управления туристской отраслью в Российской Федерации и необходимости внедрения и (или) развития новых экономических механизмов воздействия на отрасль с целью совершенствования ее функционирования. В этой связи необходимы новые подходы к управлению развитием данной отрасли экономики.
В целях развития туристской отрасли, представляется необходимым развитие системы взаимосвязи государственных органов, осуществляющих управление, контроль и регулирование туристской деятельности, с государственными структурами, осуществляющими те же функции, в сопряженных отраслях. Под такой системой взаимосвязи мы понимаем наличие регламентированной координации и субординации между государственными федеральными, региональными и местными органами испонительной власти в туризме и государственными федеральными, региональными и местными органами испонительной власти в сопутствующих отраслях, при существующей системе отношений испонительных органов власти с законодательными и судебными властями.
Цель разработки такой системы координации и субординации заключается в согласовании туристской политики и политики в сопутствующих отраслях, а также в формировании общих направлений развития и общности целей. С учетом существования трех уровней управления и разветвленной структуры испонительных органов в РФ,
главным инструментом механизма этого взаимодействия могла бы стать самостоятельная структура, подчиняющаяся Правительству РФ -Координационный совет по туризму.
5. Обосновано создание Центра стратегического развития туриндустрии в форме некоммерческого партнерства.
В работе отмечается, что на протяжении последних двух лет достаточно активно осуществляются проекты государственно-частного партнерства в сфере туризма. В данном процессе активно участвуют Федеральное Агентство по управлению особыми экономическими зонами, ОАО Особые экономические зоны, государственная корпорация ГК Олимпстрой. Реализуются крупнейшие инфраструктурные проекты комплексного развития территорий Архыз -Домбай и Романтик в рамках целевой Федеральной программы Юг России и прочее. Вместе с тем, не существует организационной структуры, осуществляющей функции управления развитием государственно-частного партнерства по столь значимым и ресурсоемким проектам в регионах. Такой структуры не существует и на федеральном уровне. В целях решения задачи управления развитием государственно-частного партнерства на федеральном и региональном уровнях в диссертации предложено создать специализированный отраслевой орган в форме некоммерческого партнерства - Центр стратегического развития туриндустрии. К основным функциям Центра стратегического развития туриндустрии относятся:
-управление развитием государственно-частного партнерства в туризме;
-разработка основных требований и специфических решений для проектов муниципального, регионального и федерального уровня; -экспертный анализ проектов с целью установления приоритетности реализации проектов;
-сбор, классификация и систематизация проектов партнерства в сфере туризма на основе установленных критериев; создание базы данных по проектам;
-разработка стандартной документации для проектов согласно их классификации;
-предоставление консатинговых услуг для партнеров в государственном и частном секторах (например, консультации по разработке проектов партнерства в сфере туризма; приведению их в соответствие с установленными критериями; поиску, выбору организационно-правовой формы сотрудничества; обоснованию и привлечению источников финансирования);
-обучение и повышение квалификации участников проектов партнерства на базе филиалов центра, привлеченных для этой цели организаций;
-разработка реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по управлению федеральным имуществом и Российским Фондом федерального имущества. 6. Определены основные организационные формы участия населения в проектах партнерства государства и бизнеса.
Все дееспособные граждане, проживающие на территории РФ, являются потенциальными участниками проектов государственно-
частного партнерства и могут реализовывать свои интересы, права и обязанности на основе действующего российского законодательства.
В работе отмечается, что участие в государственно-частном партнерстве предполагает использование ресурсов партнеров. В данном случае, среди прочих ресурсов населения выделяются два основных: гражданская инициатива и личные средства.
В диссертации предложены следующие способы взаимодействия населения с властью и бизнесом:
- внесение своих предпочтений, критериев и требований относительно разрабатываемых проектов;
- инициирование, общественный заказ проектов по программам социальной защиты населения в части оздоровительных мероприятий;
- внесение через общественные объединения своих проектов, а также предложений в разрабатываемые проекты развития инфраструктуры туризма в регионе с использованием доступа к банкам проектов;
- участие в разработке и обсуждении региональных программ развития туризма;
- проведение референдумов по актуальным вопросам сферы туризма местного значения, других форм волеизъявления и доведения требований до органов власти (митинги, сходы граждан, собрания, обращения, выступления в СМИ);
- создание специализированных закрытых паевых инвестиционных
фондов.
В качестве организационных форм участия населения в проектах партнерства государства и бизнеса, по мнению автора, дожны выступать общественные объединения, в том числе: профсоюзы, их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты колективного инвестирования.
Предложено участие населения в проектах государственно-частного партнерства в сфере туризма, предполагающее вовлечение профсоюзов и их объединений в процесс формирования заказов и программ социальной защиты населения, через систему взаимодействия с Центром стратегического развития туриндустрии.
Механизм участия включает следующие процессы:
- профсоюзы (объединения и федерации профсоюзов) проводят мониторинг потребностей членов профсоюзов в оздоровительных и профилактических услугах. На основе полученных результатов оценивают необходимый уровень качества услуг и предлагаемых средств размещения;
- с учетом потребностей и желаемого уровня туристских услуг, а также предпочитаемых средств размещения, профсоюзом (объединением, федерацией) разрабатываются предложения о реконструкции, строительстве или эксплуатации интересуемых объектов туризма: санаториев, баз отдыха, пансионатов, спа-комплексов и прочее;
- профсоюзами (объединениями или федерациями профсоюзов) формируется запрос в Центр стратегического развития туриндустрии на проекты или предлагается собственный проект партнерства в целях обеспечения потребностей граждан,
являющихся членами данных профсоюзных организаций, туристскими услугами, в т.ч. оздоровительными;
- НП Центр стратегического развития туриндустрни обеспечивает реализацию данного проекта. В качестве одного из инвесторов проекта может выступать компания - работодатель.
Участие населения в проектах партнерства государства и бизнеса с использованием личных сбережений предполагает создание специализированных закрытых паевых инвестиционных фондов.
Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:
1. Бараблина Э.К. Концептуальные основы государственно- частного партнерства в сфере туризма // Социальная политика и социальное партнерство. - 2008. - № 12. - 0,6п.л.
2. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: тенденции развития в РФ // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 7, часть 2. - М.: Изд-во РАГС, 2008 - 0, 35 п.л.
3. Бараблина Э.К. Потенциал участия населения в государственно-частном партнерстве в сфере туризма // Новое в экономике и управлении. Выпуск 21. - М.: МАКС Пресс, 2008г. -0,4 п.л.
4. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство в сфере туризма: перспективы и возможности // Новое в
экономике и управлении. Вып. 21, - М.: МАКС Пресс, 2008г.-0,35 п.л.
5. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: определения и понятия // Журнал Экономика, психология и бизнес, №11, - Красноярск: Амальгама, 2008 - 0,35 п.л.
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
БАРАБЛИНА Элеонора Константиновна
УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Уколов В.Ф.
Изготовитель оригинал - макета Бараблина Э.К.
Подписано в печать. 14.01.09 г.
Тираж 80 экз. Усл. п.л. 1,0.
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 17 119606, Москва, пр. Вернадского, 84
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бараблина, Элеонора Константиновна
Введение
Глава 1. Государственно-частное партнерство в сфере туризма как объект исследования
1.1. Сущность, содержание и возможности развития государственно-частного партнерства
1.2. Современное состояние использования государственно-частного партнерства в сфере туризма
1.3 Зарубежный опыт государственно-частного партнерства в сфере туризма
Глава 2. Технология и механизмы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма
2.1 .Создание недостающих условий для развития государственно-частного партнерства в сфере туризма
2.2 Разработка принципов развития государственно-частного партнерства и методики построения государственных программ развития туриндустрии
2.3.Создание Координационного совета и некоммерческого партнерства Центр развития туриндустрии
2.4.Участие населения в проектах государственно-частного партнерства через институты колективного инвестирования.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Управление развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма"
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью развития государственно-частного партнерства, как одной из эффективных форм концентрации ресурсов власти, бизнеса и населения для решения задач по развитию туризма. В экономически развитых государствах услуги туриндустрии обеспечивают до 50% ВВП, в то время как в России данный показатель едва превышал 6% в докризисный период. Наряду с экономическим эффектом туриндустрия позволяет получить услуги, ориентированные на повышение культурного уровня и сохранения здоровья населения.
Туристская индустрия предлагает различные возможности повышения качества жизни людей. Среди них: организация оздоровительного отдыха и курортного лечения, обеспечение культурного и спортивного досуга, создание новых маршрутов путешествий, экскурсионных и познавательных туров, развитие бизнес-туризма: проведение конференций, симпозиумов, корпоративных мероприятий и международного культурного обмена.
Вместе с тем, несмотря на определенные успехи в развитии сферы туризма в современной России, государство мало участвует в ее становлении: не определены условия государственно-частного партнерства в сфере туризма и механизмы их создания; не разработаны принципы развития государственно-частного партнерства; отсутствуют организационные структуры управления, координирующие процессы взаимодействия участников партнерства; не разработаны организационные основы информационного обеспечения управленческих решений; не разработаны экономические механизмы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.
Их решение является актуальной задачей, имеющей важное научное и практическое значение для теории управления экономическими системами, а также для экономики, организации и управления предприятиями, отраслями и комплексами сферы услуг.
Степень изученности проблемы. Взаимодействие государства и бизнеса на основе партнерства, является сравнительно новым направлением в российской экономике, требующим внимательного и подробного научного исследования. Неслучайно исследованию процессов становления и развития государственно-частного партнерства посвящены труды многих ученых и специалистов.
Так, анализ существующих форм государственно-частного партнерства, отражен в работах: А.Н.Алисова, Д.М.Амунца, М.Н.Афанасьева, А.Л.Гапоненко, С.Ю.Глазьева, Г.В.Горланова, С.С.Евтюхова, А.Ю.Зудина, С.Б.Мельникова, А.Д.Некипелова, И.М.Осадчей, А.Ф.Пенкина, С.П.Перегудова, О.Б.Суровцевой, В.Ф.Уколова, Ф.И.Шамхалова, Л.Шарингера, О.А.Ясиновской, а также в работах ряда зарубежных авторов: Э.Сото, Д.Л.Твигга, П.Томаса, У.Хикла, К. Шектера.
Важные политико-правовые аспекты государственно-частного партнерства в России нашли свое освещение в работах М.В.Вилисова, А.В.Лунева, В.И.Якунина. Особенности государственно-частного партнерства как феномена рассматриваются в работах: О.С. Белокрыловой, А.Ф.Векслера, Г.Л.Тульчинского, Т.Санниковой, Б.Столярова, А.Шмарова.
Изучению различных аспектов сущности государственно-частного партнерства,процессов его формирования и технологии функционирования посвящены исследования зарубежных ученых, среди которых выделяются работы И.Ансоффа, Т.Барнекова, Р.Бойла, М.Б.Джеррарда, Л.Джезируски, С.Китадзима, Х.С.Кука, Д.Рича.
Весомый вклад в разработку теории управления государственно-частным партнерством внесли: В.Г.Варнавский, С.Носков, Дж.К Пинто, Г.А.Унтура.
Проблемам развития туристской отрасли, различным аспектам и особенностям взаимодействия государства и бизнеса в этой сфере, посвящены работы следующих отечественных и зарубежных авторов: Ю.А.Барзыкина, Л.В.Баумгартена, М.Б.Биржакова, Р.А.Браймера, Н.А.Гулиева, В.Г.Гуляева, С.Б.Добчинова, И.Енджейчик, А.Б.Здорова, И.В.Зорина, А.Д.Кауровой,
В.М.Козырева, В.С.Преображенского, Е.Л.Писаревского, Б.К.Смагулова, Дж.Р.Уокера.
Вместе с тем, в экономической науке ощущается недостаток теоретических и методических подходов к управлению развитием государственно-частным партнерством в сфере туризма, особенно в разработке концептуальных основ данной деятельности и практических рекомендаций по их применению.
Общая цель исследования состоит в поиске и аргументации новых путей решения важной научной задачи, имеющей существенное значение для экономики и управления народным хозяйством - разработки концептуальных основ управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Достижение поставленной цели осуществляется решением следующих основных задач:
-разработка новых принципов развития государственно-частного партнерства в сфере туризма;
-определение необходимых условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, а также механизмов их создания; -создание организационных структур управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма; -разработка механизмов участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, функционирующих на основе государственно-частного партнерства.
Объектом исследования является процесс управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Предметом исследования являются управленческие, социально -экономические и институциональные отношения между государством, бизнесом и населением, возникающие в процессе развития государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Теоретической и методологической базой служат достижения научной мысли отечественных и зарубежных ученых; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления сферой туризма и государственно-частного партнерства в данной сфере. При решении поставленных задач использовались формально-логические методы и методы диалектики: дедукции, индукции, экономического анализа. В диссертации применяется статистическая обработка информации, используются результаты социологических исследований.
При подготовке диссертации использовались федеральные законодательные акты, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующих сферу государственно-частного партнерства в РФ. Информационную базу исследования составили материалы и документы Государственной Думы РФ и Правительства РФ, федеральных и региональных законодательных и испонительных органов РФ.
Основные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем: разработаны концептуальные основы управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма.
Они включают: создание недостающих условий развития государственно-частного партнерства в сфере туризма; допонение новыми принципами развития государственно-частного партнерства в сфере туризма, повышающими эффективность его функционирования, а также разработку методики построения государственных программ развития туриндустрии; предложения по созданию организационных структур управления, координирующих процессы взаимодействия участников партнерства и осуществляющих информационное обеспечение управленческих решений в сфере развития туризма; создание организационных, управленческих и экономических механизмов, обеспечивающих интересы участия населения в проектах развития инфраструктурных объектов сферы туризма, реализуемых на основе партнерства бизнеса и государства.
В частности, по специализации Теория управления экономическими системами:
1. Уточнено содержание понятия государственно-частного партнерства как особой системы экономических отношений между государством и бизнесом. Целью государства является объединение опыта, умений и ресурсов для удовлетворения общественных потребностей. Роль бизнеса состоит в совместном решении этой проблемы и в получении прибыли при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и участия в проектах, находящихся в компетенции государства.
2. Обосновано создание в экономических системах различных уровней организационных структур управления государственно-частным партнерством, имеющих статус некоммерческого партнерства. В частности, для сферы туризма предложено создание Центра стратегического развития туриндустрии в форме некоммерческого партнерства, выпоняющего следующие функции: управление развитием государственно-частного партнерства в туризме; разработка совместных с государством проектов партнерства; организация сбора проектов; проведение экспертизы проектов; проведение конкурсов среди претендентов на получение государственной поддержки проектов; разработка реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по Управлению Федеральным имуществом и Российским Фондом Федерального имущества.
3. Определены основные организационные формы участия населения в проектах партнерства, позволяющие получить наибольший эффект для каждого из участников: общественные объединения, в том числе профсоюзы, их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты колективного инвестирования (специализированные, закрытые, паевые инвестиционные фонды). В частности, для сферы туризма предложено участие населения в проектах государственно-частного партнерства, предполагающее вовлечение профсоюзов и их объединений в процесс формирования заказов и программ социальной защиты населения.
По специализации Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг:
4. Аргументировано создание допонительных условий для реализации партнерства государства и бизнеса в сфере туризма и управления его развитием. В частности, предложено внести туристскую деятельность в общероссийский классификатор видов экономической деятельности, зафиксировав ее как отдельную отрасль национальной экономики; создать реестр государственной и муниципальной собственности, которая может быть использована в качестве объектов, относящихся к туристской деятельности, при реализации проектов государственно-частного партнерства; сформировать специализированный упономоченный федеральный орган по туризму, способный разрабатывать и предлагать новые направления и методы развития отрасли в целях реализации целостной государственной политики в сфере туризма, направленной на повышение качества жизни населения.
5. Обосновано создание Координационного совета по туризму при Правительстве Российской Федерации и наделение его следующими управленческими функциями: обеспечение общего баланса интересов бизнеса и власти, заложенных в различных программах, затрагивающих вопросы развития сферы туризма (программы социально - экономического развития территорий; федеральные целевые программы; региональные программы социально-экономического развития и обеспечения туристской деятельности); организация межведомственного и межотраслевого взаимодействия государственных муниципальных органов власти и хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма; управление банком данных совместных проектов; выявления спроса российских и зарубежных граждан на туристские услуги и продукты.
6. Сформулированы допонительные принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма. Предложено ввести: принцип равного информационного обеспечения всех участников партнерства (власти, населения и бизнеса). Разработана организационная технология создания единого информационного сайта Российский туризм, обеспечивающего открытый доступ власти, бизнесу и населению к информации о существующей инфраструктуре туризма, его ресурсам, туристским продуктам; принцип планомерного развития туризма в регионах на основе проектов партнерства государства и бизнеса, который предполагает государственное регулирование проектов партнерства и наличие системы приоритетов запуска этих проектов в целях развития туризма. Доказана целесообразность создания банка данных совместных проектов, реализуемых в сфере туризма на основе взаимодействия бизнеса и власти, позволяющего концентрировать и систематизировать информацию, необходимую для управления проектами и наиболее обоснованно привлекать допонительные ресурсы. Разработана технология создания многоуровневой системы сбора, анализа и хранения совместных проектов. Она включает процессы масштабирования проектов по объему вложений средств бизнесом и государством на основе критерия доходности и сроков окупаемости; деятельность по обеспечению открытости системы путем размещения информации о существующих и разрабатываемых проектах в сети Интернет на сайте Правительства Российской Федерации.
- принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Он предполагает разработку программ развития инфраструктуры туризма; выделение приоритетных направлений строительства и реконструкции объектов туриндустрии; разработку маршрутов, имеющих наиболее высокую привлекательность для населения в перспективе; предоставление информации населению о замыслах развития туриндустрии.
Практическая значимость работы состоит в том, что она доведена до конкретных практических результатов. Полученные результаты могут быть применены Министерством по спорту, туризму и молодежной политике, Министерством экономического развития, Федеральным Агентством по туризму, а также использованы при разработке региональных программ развития туризма.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения диссертации докладывались и обсуждались на научно - практических конференциях, семинарах кафедры инновационных технологий в государственной сфере и бизнесе, а также кафедры менеджмента РАГС. По результатам исследования автором подготовлено и опубликовано пять статей, отражающих содержание диссертации, общим объемом 2,1 п.л.
Ряд полученных научных результатов исследования апробирован автором в ходе его практической деятельности в сфере туризма.
Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бараблина, Элеонора Константиновна
Заключение
Результаты диссертационного исследования позволяют сделать следующие выводы и рекомендации:
1. Государственно-частное партнерство пока не стало общепринятым термином, используемым в теории управления и управленческой практике. Процессы взаимодействия государства и бизнеса на основе государственно-частного партнерства не урегулированы в достаточной степени законодательством.
Можно выделить два основных подхода в понимании целей государственно-частного партнерства:
- Первый подход определяет в качестве цели объединение опыта, умений и ресурсов партнеров с таким расчетом, чтобы гарантировать достижение наилучших материальных и финансовых результатов с максимальной взаимной выгодой.
- Второй подход цель партнерства государства и бизнеса определяет как удовлетворение общественных потребностей при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства.
Государственно-частное партнерство представляет собой особую систему экономических отношений между государством и бизнесом, целью которых является объединение опыта, умений и ресурсов партнеров для удовлетворения общественных потребностей при помощи использования государственной (муниципальной) собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства.
2. Выявлены объекты сферы туризма, используемые в государственно-частном партнерстве. К ним относятся: территории и объекты показа, являющиеся частью туристских ресурсов Российской Федерации и инфраструктурные объекты государственной и муниципальной собственности.
Определено, что недостатками федеральных программ развития территорий являются давлеющее влияние государственных органов власти над частным региональным бизнесом, которое проявляется в организационных основах партнерства государства и бизнеса, отсутствии взаимодействия с местным населением, в среде которого растет недовольство действиями федеральных и местных властей по распределению и использованию природных и других ресурсов, отсутствии исследований в области потенциального спроса на строящиеся объекты туриндустрии.
Потенциал развития государственно-частного партнерства в сфере туризма заложен в ресурсах государства, бизнеса и населения, используемых при осуществлении проектов партнерства в сфере туризма, а также в совершенствовании механизмов особых экономических туристско-рекреационных зон, концессионных соглашений; использовании новых и развитии уже имеющихся инструментов участия в партнерстве.
3. Внимательное изучение и использование наиболее прогрессивного зарубежного опыта и технологий управления государственно-частным партнерством в сфере туризма позволит найти новые эффективные решения для развития российской индустрии туризма на основе государственно-частного партнерства в Российской Федерации.
Основным достижением туристской политики в Европейском Союзе было и является то, что она понимается не как локальная узкоотраслевая задача, а как множество задач комплексного характера, вытекающих из различных аспектов союзной политики. Финансовые инструменты реализации туристской политики Европейского Союза представлены в виде единой системы специализированных фондов и Европейского инвестиционного банка, посредством которых финансирование направляется. на решение заблаговременно обозначенных и поставленных целевых задач в рамках единоштуристской политики Объединенной Европы.
Опыт Европейского Союза' в области разработки и реализации программы действий? в сфере: туризма;, включающей в себя целый комплекс отраслевых: программ и технологию отбора и финансирования туристских инвестиционных проектов в целях: реализации?, отраслевых программ, интересен : для разработки/ и реализации; аналогичных программ: в сфере туризма в Российской Федерации;
4. Для масштабного и эффективного осуществления; партнерства государства: и бизнеса в сфере туризма, обеспечения? управления? его развитием, необходимо? наличие: определенных условий: К ним относятся: развитие сферы туризма до самостоятельной отрасли экономики; разработка и принятие необходимого* отраслевого законодательства; создание специализированного? упономоченного; федерального органа по туризму, способного? разрабатывать, и предлагать новые: направления^ и методы развития отрасли в целях реализации целостной государственной политики в сфере туризма; направленной на повышение качества жизни* населения; создание реестра государственной^и: муниципальной;собственности,. которая, может быть использована:в проектах государственно-частного партнерства; в сфере туризма; разработка, принципов! развития? государственно-частного партнерства и совершенствование законодательной' базы: для развития государственно-частного партнерства,, что- предполагает формирование специализированного раздела законодательства о государственно-частном; партнерстве, в том числе в сфере туризма.
5. Для того, чтобы взаимодействие государства! и бизнеса: на основе, партнерства имело длительную перспективу, не было- подвержено коррупционным и монополистическим рискам, имело возможность развития; в туристской отрасли, необходимо, выработать принципы, на.которых будут строиться данные отношения участников. Автором были сформулированы и предложены следующие принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма: принцип равного информационного обеспечения для всех заинтересованных участников партнерства (власти, населения и бизнеса)., принцип поступательного скоординированного развития туризма в регионах РФ на основе проектов партнерства государства и бизнеса, принцип поэтапного развития инфраструктуры туризма на основе государственно-частного партнерства при использовании государственной и муниципальной собственности. Предложена методика развития региональной инфраструктуры туризма, которая включает в себя общие направления для программ каждого субъекта Федерации, агоритм создания инфраструктуры в регионе.
6. Проведенный анализ состояния туриндустрии в Российской Федерации свидетельствует об отсутствии эффективной системы управления туристской отраслью и необходимости внедрения и (или) развития новых экономических механизмов воздействия на отрасль с целью совершенствования ее функционирования. В этой связи необходимы новые подходы к управлению развитием данной отрасли экономики.
С учетом существования федерального, регионального и муниципального уровней управления, а также разветвленной структуры испонительных органов на всех уровнях власти в РФ, главным инструментом формирования данной системы взаимосвязи, по мнению автора, является самостоятельная структура, подчиняющаяся Правительству РФ - Координационный Совет по туризму РФ.
К основным функциями Координационного Совета по туризму при Правительстве РФ относятся: обеспечение общего баланса интересов бизнеса и власти, заложенных в различных программах, затрагивающих вопросы развития сферы туризма (программы социально Ч экономического развития территорий; федеральные целевые программы; региональные программы социально - экономического развития и обеспечения туристской деятельности); организация межведомственного и межотраслевого взаимодействия государственных муниципальных органов власти и хозяйствующих субъектов в сфере развития туризма на основе принципов партнерства; управление Банком данных совместных проектов; взаимодействие с органом управления развитием государственно-частного партнерства в сфере туризма; выявление спроса российских и зарубежных граждан на туристские услуги и продукты.
7. В целях управления государственно-частным партнерством в сфере туризма, целесообразно создать специализированный отраслевой орган, осуществляющий управление в данной сфере. В качестве специализированного отраслевого органа, осуществляющего управление развитием государственно-частным партнерством в сфере туризма, автором предложено создание организационной структуры Центр стратегического развития туриндустрии в форме некоммерческого партнерства.
К основным функциям Центра стратегического развития туриндустрии относятся: управление развитием государственно-частного партнерства в туризме; разработка совместных с государством проектов партнерства; организация сбора проектов; проведение экспертизы проектов; проведения конкурсов среди претендентов на получение государственной поддержки проектов; разработки реестра государственной собственности в сфере туризма совместно с Федеральным Агентством по Управлению Федеральным имуществом и Российским Фондом Федерального имущества.
8. Все граждане, проживающие на территории РФ, реализуя свои права и обязанности в рамках действующего законодательства, представляют собой потенциальных участников государственно-частного партнерства.
Инструментами участия населения в проектах партнерства государства и бизнеса, по мнению автора, дожны выступать общественные фонды, объединения, некоммерческие организации, в том числе: профсоюзы и их объединения и федерации; общественные организации, ассоциации, клубы; институты колективного инвестирования (закрытые паевые инвестиционные фонды).
Использование данных инструментов участия возможно в следующих проектах партнерства государства, бизнеса и населения: проектах, реализуемых в оздоровительных целях по программам социальной защиты граждан; проектах по развитию местной инфраструктуры туризма (отелей, баз отдыха, семейных пансионатов, парков отдыха с аттракционами; дорог к объектам и природным паркам).
Выделены следующие способы взаимодействия населения, власти и бизнеса: внесение населением предпочтений, критериев и требований относительно разрабатываемых проектов; инициирование, общественный заказ проектов по программам социальной защиты населения в части оздоровительных мероприятий; внесение через общественные объединения проектов, а также предложений в разрабатываемые проекты развития инфраструктуры туризма в регионе с использованием доступа к банкам проектов; участие в разработке и обсуждении региональных программ развития туризма; проведение референдумов по актуальным вопросам сферы туризма местного значения, других форм волеизъявления и доведения требований до органов власти (митинги, сходы граждан, собрания, обращения, выступления в СМИ); создание специализированных институтов колективного инвестирования для вложения личных сбережений.
Механизм участия населения в проектах государственно-частного партнерства в сфере туризма предполагает привлечение профсоюзов и их объединений для формирования заказов по программам социальной защиты граждан.
Участие населения в проектах партнерства государства и бизнеса, с использованием сбережений в проектах партнерства в сфере туризма, предполагает создание специализированных закрытых паевых инвестиционных фондов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бараблина, Элеонора Константиновна, Москва
1. Федеральный Закон Об основах туристической деятельности N 132-ФЗ от 24 ноября 1996 года
2. Федеральный Закон О внесении изменений в федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации №12 ФЗ от 5 февраля 2007
3. Федеральный Закон Об особых экономических зонах в Российской Федерации № 116 ФЗ от 22 июля 2005 года
4. Федеральный Закон О концессионных соглашениях № 115 ФЗ от 21 июля 2005 года
5. Федеральный закон О природных лечебных ресурсах, лечебно Ч оздоровительных местностях и курортах № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года
6. Федеральный закон "О защите прав потребителей" № 2-ФЗ от 9 января 1996 года
7. Проект Федерального Закона О социальном туризме
8. Проект Федерального Закона О туризме и туристкой индустрии в Российской Федерации
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 25 апреля 2005 года
10. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 года
11. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 1996 года №177 О Федеральной целевой программе Развития туризма в Российской Федерации
12. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2004 года N 691 О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом
13. Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2005 N 303 О Федеральном агентстве по здравоохранению и социальному развитию
14. Постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2006 г. № 782 Вопросы организации реализации федерального имущества
15. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 года №694 Об инвестиционном Фонде Российской Федерации
16. Постановление Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 28 июня 1993 года №163 Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН)
17. Постановление Госстандарта России от 06 ноября 2001 года № 454-ст Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД)
18. Методические указания от 22 декабря 1999 № 99/228 Перечень курортов России с обоснованием их уникальности по природным лечебным факторам
19. Фонд Социального Страхования Российской Федерации. Рекомендации по организации проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно Письмо от 22 декабря 2004 года № 02-18/01-95301. Научная литература.
20. Аверин А.Н. Социальная структура общества: Учебное пособие. М.: Изд-во РАГС, 2006 - 84с.
21. Актуальные проблемы туризма 2004-2005: Сборник научных трудов// Российская международная академия туризма. Вып.7 - М: Советский спорт, 2005-312с.
22. Александрова А.Ю. Международный туризм. Ч М.: Аспект Пресс, 2002 -470с.
23. Алексеев Ю.П. Региональная экономика и управление. Спецкурс. Часть первая. М.: Изд-во РАГС, 2007- 40с.
24. Алисов А.Н. Управление развитием социально-ориентированной экономики региона: Дис. д-ра экон. наук/Алисов А.Н.; РАГС при Президенте РФ-М., 2004-506с.
25. Альтернативы модернизации российской экономики / Под ред. А.Бузгалина, А.Коганова, П.Шульце. М.: Фонд Альтернативы, 1997 -448с.
26. Амунц Д.М. Государственно-частное партнерство. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоемких проектов в сфере культуры // Справочник руководителя Учреждения культуры, 12, 2005 с.16
27. Ансофф И. Стратегическое управление М.: Экономика, 1989 89с.
28. Антипина Е.Б., Терещенко А.А. К вопросу об унификации и стандартизации понятийного аппарата в сфере туризма // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.5
29. Атаманчук Г.В. Управление: сущность, ценность, эффективность: Учебное пособие для вузов. Ч М.: Академический Проект; Культура, 2006 Ч 544с.
30. Афанасьев М.Н. В России сформированы представительные собрания правящих региональных групп // Власть, 2, 1998 с.43
31. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2000 - 176с.
32. Бараблина Э.К. Концептуальные основы государственно-частного партнерства в сфере туризма // Социальная политика и социальное партнерство. Ч 2008. № 12. - 0,6п.л.
33. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: тенденции развития в РФ // Россия: ключевые проблемы и решения: Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Выпуск 7, часть 2. М.: Изд-во РАГС, 2008 -0, 35 п.л.
34. Бараблина Э.К. Потенциал участия населения в государственно-частном партнерстве в сфере туризма // Новое в экономике и управлении. Выпуск 21. М.: МАКС Пресс, 2008г. - 0, 4 п.л.
35. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство в сфере туризма: перспективы и возможности // Новое в экономике и управлении. Вып. 21, Ч М.: МАКС Пресс, 2008г. 0, 35 п.л.
36. Бараблина Э.К. Государственно-частное партнерство: определения и понятия // Журнал Экономика, психология и бизнес, № 11, Красноярск: Амальгама, 2008 - 0,35 п.л.
37. Барзыкин Ю.А., Абрамова Т.В. Целевые программы как инструмент развития туризма в России // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.9
38. Барзыкин Ю.А., Писаревский E.JI. Актуальные вопросы государственной политики Российской Федерации в сфере туризма // Туризм: право и экономика, 4, 2004 Ч с.2
39. Баумгартен JI.В. Изучение потребителей туристских услуг // Маркетинг в России и за рубежом, 2, 2007 с.34.
40. Безруков А.И., Зубченко JI.A. Европейское сообщество на пути к единому рынку: роль транснационального капитала. М.: Международные отношения, 1990-204с.
41. Белокрылова О.С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов.//Проблемы формирования государственных политик в России Ч М., 2006
42. Беспалов П.В., Гапоненко A.JL, Корниенко В.И. и др. Интелектуальный капитал стратегический потенциал организации: Учебное пособие. Под ред. Гапоненко A.JI. и Орловой Т.М. - М.: Издательский Дом Социальные отношения, 2003 - 184с.
43. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М.: Международные отношения, 2005 -256с.
44. Бобков В.Н., Горлов И.С., Лукина Л.Г. Состояние и перспективы развития пенсионной системы. Уровень жизни пенсионеров и пути его повышения // Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ). Уровень жизни населения регионов России, 8, 2008 с.2
45. Бобков В.Н. Труд и социальное развитие России в исследованиях ВЦУЖ. О необходимости разработки федерального закона о системе потребительских бюджетов // Всероссийский центр уровня жизни (ВЦУЖ). Уровень жизни населения регионов России, 7, 2008 с.24
46. Богданова С. Управляющие компании пойдут в регионы // Туризм: право и экономика, 2, 2005
47. Бочаров В.В. Инвестиционный менеджмент. СПб.: Питер, 2002 - 160с.
48. Браймер Р.А. Основы управления в индустрии гостеприимства / Пер. с англ. М.: Аспект Пресс, 1995 - 381 с.
49. Бурова Т.А. Качество жизни: краткий словарь. Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики. М.: Смысл, 2009 Ч 167с.
50. Валерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. -СПб.: Университетская книга , 2001 416с.
51. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в Европе // Журнал общественно-политических исследований. Современная Европа, 2, 2005 с.62
52. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: ИМЭМО РАН, 2002 - 147с.
53. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного предпринимателя на транспорте // Регион: экономика и социология, 2, 2005 с. 146
54. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005 - 315с.
55. Васильев A.JI. Россия в XXI веке. Качество жизни и стандартизация. -М.: Стандарты и качество, 2003 440с.
56. Вахрин П.И. Бюджетная система РФ. М., 2005 - 340с.
57. Векслер А.Ф. Зачем бизнесу спонсорство и благотворительность / Векслер А.Ф, Тульчинский Г.Л. -М.: СПб.: Вершина, 2006 232с.
58. Вилисов М. Государственно-частное партнерство: политико-правовой аспект // Власть, 7, 2006 с. 14.
59. Волошин Н.И. Правовые основы туристской деятельности. Учебное пособие. М.: Советский спорт, 2002 - 424с.
60. Волошин Н.И. Туризм: нормативно-правовые акты: Сборник актов. М.: Финансы и статистика, 1998 - 432с.
61. Вспомогательный счет туризма: рекомендуемая методологическая основа. Ч М.: Евростат, 2002 Ч 39с.
62. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 2000 -253с.
63. Гапоненко A.JI. Новые тенденции экономического развития : Учебное пособие. Ч М.: Издательство РАГС, 1997 41с.
64. Гапоненко А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе //Государственная служба России. М., 2003 635с.
65. Гапоненко А.Л. Стратегическое управление: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 061100 Менеджмент орг./ А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин 2-е изд., стер. - М.: Изд-во ОМЕГА - Л, 2006 -464с.
66. Гапоненко А.Л. Управление знаниями. М.: ИПК госслужбы, 2001 52с.
67. Глазьев С.Ю. Благосостояние и справедливость: как победить бедность в богатой стране. -М.:Б.С.Г. ПРЕСС, 2003 - 191с.
68. Горланов Г.В. Экономические привилегии: источники и формы проявления Ч М.: Экономика, 1990 111с.
69. Градобитова Л.Д. ТНК в современных международных экономических отношениях. Ч М.: Анкил, 2002 Ч 124с.
70. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2003 476с.
71. Греф Г.О. Проблемы и перспективы развития государственно частного партнерства в России // Закон, 2, 2007 - с.4
72. Гулиев Н.А., Смагулов Б.К. Стандартизация и сертификация социально Ч культурных и туристских услуг. М.: Флинта: МПСИ, 2008 - 240с.
73. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. М.: Нолидж, 1996 Ч 312с.
74. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. М.,: Финансы и статистика, 2003 - 304с.
75. Дерябина М. Госудасртвенно Ч частное партнерство: теория и практика / М.Дерябина // Вопросы экономики. 2008, №8 - С. 61 - 77
76. Дикин Н., Уош К. Государство отдает часть пономочий: Роль рынков и контрактов в перестройке государственной службы // Государственная служба. Тенденции развития. Зарубежный опыт. Вып. 17 Ч М., 1997 47с.
77. Добчинов С.Б. Здоровье населения как фактор и следствие качества жизни: региональный аспект. Дисс.канд.социол. наук М., 2000 - 208с.
78. Дурденевский В.Н., Лазарев М.И., Кравченко В.В. Пять принципов мирного сосуществования. М.: Госюриздат, 1957 - 119с.
79. Дурович А.П. Организация туризма. М.: СПб.: Питер, 2009 - 320с.
80. Дурович А.П. Маркетинг в туризме: Учебное пособие 2-е изд., переработ, и доп. -Мн.: Новое знание, 2001- 469с.
81. Евтюхов С.С. Управление взаимодействием бизнеса и государства в современных экономических системах: дис. д-ра экон. наук / Евтюхов С.С. РАГС при Президенте РФ М., 2005 - 258с.
82. Евтюхов С.С. Управление развитием Подмосковного района. М.: Луч, 2000- 112с.
83. Енджейчик И. Современный туристский бизнес. Экостратегии в управлении фирмой: Пер. с польск.- М.: Финансы и статистика, 2003 320с.
84. Едронова В.Н., Овчаров А.О. Государственная финансовая поддержка сферы туризма // Финансы и кредит, 41, 2008 Ч с.37
85. Зарубежный опыт государственного прогнозирования, стратегического планирования и программирования: монография /под ред. CJO. Глазьева, Ю.В. Яковца М., 2008 - 124с.
86. Здоров А.Б. Экономика туризма. М.: Финансы и статистика, 2004 -272с.
87. Зорин И.В., Квартальное В.А Туристский терминологический словарь. М., 1999 102с.
88. Зудина Н.И. Формирование системы функционирования государственной собственности в переходной экономике: Дис. канд. экон. наук. РАГС при Президенте РФ. М., 2001- 166с.
89. Иванов К.Д. Модели экономических систем. Баку, 1983 - с.
90. Институциональная среда и основные сферы жизнедеятельности общества М.: Экономика, 2008 - с.79 1. (Теория взаимодействия власти, бизнеса и общества / ред.кол.: Уколов В.Ф. (гл. ред.) и др.)
91. К общей теории социального развития человека / Институт микроэкономики. -М.: Новый век, 2001 100с.
92. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. М.: ЗАО Олимп - Бизнес, 2004 -294с.
93. Караваев В. Отраслевые и региональные проблемы привлечения иностранных инвестиций в экономику России // Мировая экономика и международные отношения, 9, 2005 с. 12.
94. Каурова А.Д. Организация сферы туризма: учебное пособие. М.: СПб: Герда, 2008-368с.
95. Качество роста Аналитические исследования спец.института всемирного банка. / Томас Винод [и др.]. Пер. с англ. Ч М.: Весь мир, 2001 Ч 308с.
96. ЮЗ.Кнаус В.В. Управление развитием государственно-частного партнерства в регионе. Диссертация. Ч М., 2008 156с.
97. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Финансы и статистика, 2000 - 368с.
98. Козырев В.М. Туристская рента: Метод. Рекомендации М.: Финансы и статистика, 1998 - 109с.
99. Козырев В.М. Экономика туризма. -М.: Финансы и статистика, 2001 -312с.
100. Концепции, определения и классификации для статистики туризма: Техническое пособие № 1/ Пер. с англ. Мадрид: 1995 - 17с.
101. Коровин Е. Кредитный риск проектов частно-государственного партнерства и механизмы поддержки. Выступление на круглом столе Федеральные инструменты поддержки инвесторов, 10 октября 2006 г.
102. Котлер Ф. Основы маркетинга. / Пер. с англ. М.: Прогресс, 2000 - 733с. ПО.Кривоносова JI.A. Качество жизни населения: технологии оценки -Хабаровск: Изд-во ДВАГС, 2003 - с. 147
103. Кук Х.С. Управление проектами. М.: Поколение, 2007 - 399с.
104. Лапицкая И.В., Мельников С.Б., В.А. Николаев В.А., Николаевский О.В. Муниципальный менеджмент: территориально-финансовые группы (ТФПГ). -М.: "ЗеО", 1998- 181с.
105. Левашов В.К. Интелектуальный потенциал общества: социологическое измерение и прогнозирование //Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 3(87), 2008 Ч с. 17 30
106. Лимитовский М.А. Методы оценки коммерческих идей: предложений, проектов. -М.: Дело, 1995 127с.
107. Лунева А.В. Лоббисты Совета Федерации. М.: ЦПИ, 2005 - 159с.
108. Макеева Е.Л. Управление курортно Ч рекреационным потенциалом региона: Дис. канд.эконом. наук / РАГС при Президенте РФ, М., 2000 -с.160
109. Международные организации системы ООН и неправительственные организации (ННКО). М.: ГУУ, 2002 (5 п.л.)
110. Мельников С. Муниципальный менеджмент. Участие населения в финансировании социально экономических программ развития своего города (района) : Дайджест - М.: МИКО Коммерческий вестник, 1995 -63с.
111. Мироненко Н.С., Тверохлебова И.Т. Рекреационная география. М.: Изд-во МГУ, 1981-207с.
112. Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации // Проблемы формирования государственных политик в России. -М.: Научный эксперимент, 2006 570с.
113. Модели анализа данных и принятия решений: Сб. научн. трудов / Под ред. Б.Г. Миркина. СО АН СССР. Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск, 1980 - 166с.
114. Модели и методы оптимизации экономических систем: Сб. статей. / Отв.ред. E.JI. Бирлянд. СО АН СССР. Институт экономики и организации промышленного производства. Новосибирск, 1987- 152с.
115. Модели, агоритмы, программы для решения экономических задач. -Талин: АНЭССР, 1976 -265с.
116. Морозов Г.И. ООН на рубеже XXI века. М.: Международные отношения, 1999-233с.
117. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов/Асанов B.JL, Иванов В.Н., Мельников С.Б.; под общ. ред. В.Н. Иванова, С.Б. Мельникова; Акад.наук социал. технологий и местного самоуправления.-М.: Муниципальный мир, 2004 412 с.
118. Накопления населения превысили треть ВВП //. Газета Коммерсантъ № 135 (3711), 1 августа 2007 года// Ссыка на домен более не работаетp>
119. Национальное и региональное планирование туризма / Всемирная турист, организация Мадрид, 1994 Ч с.115
120. Некипелов А.Д. О природе российской экономической катастрофы и путях ее преодоления // Россия и современный мир, 1 , 1999 с.50
121. Некипелов А.Д., Лаверов Н.П., Зорин И.В. Системный взгляд на государственную политику РФ в области туризма // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с. 11
122. Новое в экономике и управлении: Сборник статей. Вып.9 /РАГС при Президенте РФ, Кафедра общего и специального менеджмента под ред. В.Ф. Уколова и В .Я. Афанасьева М.: МАКС Пресс, 2006 - с.884.
123. Носков С. Государственно-частное партнерство в системе муниципального хозяйства Европы // Федерализм, 2(38), 2005 с.223 - 234
124. Осадчая И., Осадчий Н. Становление крупных бизнес-структур в России и их взаимоотношения с государством // Наука и жизнь, 2, 2007 с. 14
125. Пенкин А.Ф. Партнерство государства и бизнеса в банковской сфере // Деньги и кредит, 10, 2005 с.З
126. Перегудов С.П. Группы интересов и Российское государство; М.: Эдиториал УРСС, 1999-352с.
127. Петухов В.В. Чем недовольны жители крупных городов' России;, // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2006 , № 3(79) июль - сентябрь -с.42-47
128. Пинто Дж.К. Управление проектами; СПб.: Питер, 2004 - 464с. ,
129. Писаревский E.JI. Развитие туризма и туристской индустрии в Европейском Союзе // Туризм: право и экономика, 2, 2005 с.27140; Подмогильная В; А. Система национальных счетов: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во РАГС, 2006 - 254 с.
130. Попов Е.В. Продвижение товаров и услуг: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002 Ч 320с.
131. Потенциал, сотрудничества муниципальных образований в области развития перспективных инновационных направлений туризма // Туризм: право и экономика, 3, 2004 с.42
132. Преображенский B.C. География: рекреационных систем СССР. М;.-Прогресс, 1982 - 228 с.
133. Программа Развитие информационных технологий в российском туризме // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.2
134. Развитие туризма на муниципальном уровне стратегия и примеры. Муниципальное управление. Под рук. X. Бара и С. Исуповой. (Проект программы TACIS Муниципальный менеджмент в РФ). -М;, 2000 - 80с.
135. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2003: Стат. сб. /Госкомстат России. М., 2003 - 807 с.
136. Россия в цифрах, 2008: Краткий статистический сборник. М.: Федеральная служба государственной статистики (Росстат), 2008 - 510с.
137. Савельева М. Социальный капитал в регионе: содержание и формы проявления // Проблемы теории и практики управления, 6, 2008 с. 16
138. Садков В.Г. Системная основа формирования общества XXI века и модель основного закона России. -М.: Прогресс, 2006 168с.
139. Сватков Н.М., Свешников В.В., Пушкова JI.H., Путрик Ю.С., Ельчанинов А.И. Туристские ресурсы СССР, М.: Известия ВГО, 1981, № 113, вып.2.
140. Сизова Е. А. Финансирование культуры из бюджета 2006 // Справочник руководителя Учреждения культуры, 12, 2005 Ч с.8
141. Соколов А.С., Юртеев В.Я. Развитие информационных технологий в российском туризме. Формирование обычаев делового оборота // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.10
142. Сосна С.А. О концепции общественного достояния // Государство и право, 2, 1996 с.55
143. Сото Э. Иной путь: экономический ответ терроризму Челябинск: Социум, 2008 - 408с.
144. Социальная политика, уровень и качество жизни: Слов./ Акумова Н.В., Александрова В.П., Арбузова Т.И. и др. Всероссийский центр уровня жизни при Министерстве труда и социального развития РФ М.: Изд-во ВЦУЖ, 2001 -260с.
145. Статистический ежегодник: Стат. сб. в 7 частях. Ч. 1. / Тюменский областной комитет госстатистики. Т., 2004 Ч 624 с.
146. Сутягин А.В., Феоктистов Н.А. Новые правила оказания туристических услуг: комментарий к постановлению Правительства РФ от 18 июля 2007 года № 452 -М.: ГроссМедиа: РОСБУХ, 2008 128с.
147. Твигг Д.Л., Шектер К. Социальный капитал и социально расслоение в современной России. М.: Альпина Паблишер, 2003 - 384с.
148. Теория организации / Под ред. Г.В. Атаманчука. М.: РАГС, 2007. - 456 с.
149. Теория управления: Учебник /Ю.П. Алексеев и др. М.: Изд-во РАГС, 2004-558с.
150. Томас П. Изменения в государственных учреждениях и как их проводить // Государственная служба. Поиски эффективности. Зарубежный опыт. Вып. 13.-М., 1996-с.5
151. Туризм и туристские ресурсы России, 2004 (статистический сборник) -М.: ИИЦ Статистика России, 2004 265с.
152. Туризм: от науки к практике. Труды Российской академии естественных наук. Том 1. / Под ред. И.В.Зорина - М.: РАЕН, 2006 - 335с.
153. Турковский Марек. Маркетинг гостиничных услуг: Учеб.- , метод, пособие: Пер.с польск. М.: Финансы и статистика, 2006 - 296с.
154. Уколов В.Ф., Масс A.M., Быстряков И.К. Теория управления. М.: 2007 - 704 с.
155. Унтура Г.А. Государственно-частное партнерство в инновационной сфере: региональный аспект // Регион: экономика и социология, 2, 2005 -с.153
156. Уокер Джон Р. Управление гостеприимством. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006 - 849с.
157. Управление колективными инвестиционными фондами. Под редакцией К. Гикриста. -М.: Raster's, 1999 144 с.
158. Усманова С.Р. Представления россиян о гражданском участии //Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены, 2(86), апрель июнь, 2008
159. Факов В .Я. Финансовый словарь в двух томах. М.: Международные отношения, 2005- 727с.
160. Федеральный закон РФ О туристско-рекреацнонных зонах на территории РФ // Туризм: право и экономика, 3, 2005 с.2
161. Филиппова И.Г. География туризма: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 08050265 Экономика и управление на предприятии туризма. СПб.: Бизнес - Пресса, 2007 - 256с.
162. Хакечев М.Н. Управление рекреационной деятельностью региона. Дис. .канд. экон. наук. РАГС при Президенте РФ. Каф. Общ. и спец. Менеджмента М., 1997-с.146
163. Харгадон Э. Управление инновациями. Опыт ведущих компаний / Пер. с англ. М.: ООО И.Д. Вильяме, 2007 - 304 с.
164. Хикл У. Проблемы общественной собственности. Модель Аляски и возможности для России / Пер. с англ. Ч М.: Издательский дом Прогресс, 2004-360с.
165. Чернявский И.Ф. Транспортная инфраструктура основа развития регионов России. Управление развитием транспортного комплекса России.: Сб.стат. под общей редакцией д.э.н., проф. Николаева В.А. - М.: Каталог, 2006 - 94с.
166. Шадрин А. Рынок муниципальных и субфедеральных заимствований в 2002г. // Рынок ценных бумаг, 5, 2003 с.59
167. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М.: Экономика, 2005 - 382с.
168. Шарафутдинов В.Н. О смысловой нагрузке понятия туризм // Туризм: право и экономика, 2, 2005 с. 18
169. Шарафутдинова Е.В. Новый стимул к развитию туризма в России // Туризм: право и экономика, 4, 2005 с.32
170. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора // Мир перемен, 2, 2004 с. 13.
171. Шачнев С.А. Ресурсы культуры и качество жизни: учебное пособие Ч Брянск: БФ ОРАГС, 2006 с.49
172. Шпилько С. РСТ предстоит еще много работы // Турбизнес, 2005, № 18
173. Шреплер, Ханс -Альбрехт. Международные экономические организации: справочник-М.: Международные отношения, 1999 -453с.
174. Экология и экономика природопользования / Под ред. Э.В. Гирусова. -М.: ЮНИТИ ДАНА, 2007 - 591с.
175. Экономика, основанная на знаниях: Учебное пособие /Под общ. ред. A.JI. Гапоненко. 352с.
176. Экономика природопользования / Под ред. К.В. Папенова. М.: ТЕНИС, ТК Веби, 2006 - 928с.
177. Экономический анализ: Основы теории. Комплексный анализ хозяйственной деятельности организации / Под ред. Н. В. Войтоловского, А. П. Калининой, И.И. Мазуровой. М.: Высшее образование, 2007 - 513с.
178. Яковлев Г.А. Экономика и статистика туризма. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство РДЛ, 2005 - 368с.
179. Якунин В.И. Партнерство в механизме государственного управления // Социологические исследования, 2, 2007- с.5 8
180. Ямароне Р. Основные экономические индикаторы/ Пер. с англ. М.: Омега, 2007 - 320с.
181. Книги и монографии на английском языке.j
182. Commission of the European Communities, 1992, Commission of the European Communities, 1995; Europaeische Kommission, 1995b; Europaeische Kommission, 1996a, 1996b, 1996.
183. European Parlament, 1990. Thomas U., 1998
184. Gerrard M.B. What are public-private partnerships, and how do they differ from privatizations? // Finance & Development. 2001, Vol. 38, №3.
185. O'Toole L. The Implications for Democracy in a Networked Bureaucratic World // Journal of Public Administration Research and Theory. 1997. Vol.7
186. Public/Private Partnerships: Financing a Common Wealth. Wash., 1985. P.67.
187. Rhodes R., Marsh D. Policy Network in British Politics. A Critique of Existing Approaches // Policy Network in British Government. Oxford, 1992
188. World Tourism Organization: Ссыка на домен более не работаетfacts/menu.html159
Похожие диссертации
- Концессионный механизм государственно-частного партнерства в сфере социально-культурной инфраструктуры
- Управление развитием государственно-частного партнерства
- Особая экономическая зона как направление развития государственно-частного партнерства в региональной экономике
- Использование зарубежного опыта государственно-частного партнерства в России
- Полиморфные модели российской макроэкономической динамики