Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве: формы, модели, механизмы тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Наумкин, Андрей Викторович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2012 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве: формы, модели, механизмы"
005015447
На правах рукописи
НАУМКИН АНДРЕЙ ВИКТОРОВИЧ
Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве: формы, модели, механизмы
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
1 2 мдр 20:2
Москва-2012 г.
005015447
Диссертация выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН
Научный консультант Оксанич Надежда Ивановна
доктор экономических наук
Официальные оппоненты Костяев Александр Иванович
академик РАСХН,
доктор экономических наук, профессор
Атухов Анатолий Иванович член-корреспондент РАСХН, доктор экономических наук, профессор
Кибиров Анхан Яковлевич
доктор экономических наук, профессор
Ведущая организация
Государственное научное учреждение Всероссийский НИИ экономики и нормативов РАСХН
Защита диссертации состоится л28 марта 2012 г. в * / часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, д. 15.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийского научно-исследовательского института организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве.
Автореферат размещен л23 января 2012 г. на официальном сайте ВАК Министерства образования и науки РФ Ссыка на домен более не работаетp>
Автореферат разослан л21 февраля 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент
Х О.И. Бундина
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В условиях глобализации экономики и вступления России в ВТО, обострилась проблема повышения конкурентоспособности отраслей сельского хозяйства и производимой в них продукции. В результате реализации целевых программ значительно увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции, однако, они пока не обеспечивают импортозамещения основных видов продовольствия. К тому же отечественным сельхозпроизводителям приходится конкурировать на внутреннем рынке с поставщиками сельскохозяйственной продукции из других стран. Препятствием в наращивании необходимых объемов продовольствия и обеспечения поного импортозамещения на основе эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала является, отставание России от экономически развитых стран в проведении технической и технологической модернизации отраслей сельского хозяйства; низкие темпы процессов интенсификации производства в рамках реализуемых целевых программ; недостаточное использование имеющихся конкурентных преимуществ отдельных регионов.
Модернизация экономики обозначена высшими органами власти России в качестве стратегической цели, АПК - определено как одно из основных направлений модернизации. Мировой опыт показывает, что без государственно-частного партнерства (ГЧП) развитие и эффективное функционирование современной национальной инновационной системы, обеспечивающей проведение комплексной модернизации во всех отраслях сельского хозяйства, невозможно.
Сложившийся механизм государственно-частного партнерства в реализации целевых отраслевых программ не обеспечивает системного осуществления инновационных процессов по всем направлениям, и характеризуется лишь локальными изменениями в отдельных отраслях на небольшой части территорий. В результате этого, бюджетные средства, выделяемые на обновление пород животных и сортов растений, техническую и технологическую модернизацию, кадровую подготовку, не дают ожидаемых результатов. Поэтому, биопотенциал земли, пород животных и сортов растений используется лишь наполовину, а уровень рентабельности производимой продукции не обеспечивает расширенного воспроизводства на инновационной основе, что, в конечном итоге, снижает ее конкурентоспособность.
Разработка моделей и механизмов государственно-частного партнерства при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства, выбор методов и инструментов, способствующих усилению восприимчивости аг-
робизнеса к инновационному развитию, позволяющему наиболее поно использовать позитивное воздействие внешних и внутренних факторов для согласования интересов государства, предпринимателей и инвесторов, повышения эффективности и конкурентоспособности производимой продукции, требует соответствующего теоретического, методологического и методического обеспечения с учетом специфики производства в каждой отрасли.
Степень разработанности проблемы. Исследование механизмов экономического регулирования нашли отражение в многочисленных трудах отечественных и зарубежных ученых. Теоретическим, методологическим и прикладным вопросам экономического регулирования АПК посвятили свои работы Абакин Л.И., Беспахотный Г.В., Буздалов И.Н., Киселев C.B., Юпокач В.А., Костяев А.И., Крылатых Э.Н., Кузнецов В.В., Лези-на М.Л., Львов Д.С., Мазлоев В.З., Милосердое В.В., Миндрин A.C., Нико-нова Г.Н., Пошкус Б.И., Сиптиц С.О., Ушачев И.Г., Черняев А.И. и другие.
Экономическому регулированию рынка, развитию форм и методов государственно-частного партнерства посвящены труды зарубежных ученых: К. Боумена, Дж. Гебрейта, Дж. Кейнса, У. Джевонса, П. Друкера, Л. Вальраса, Р. Коуза, В. Саймона, П. Самуэльсона, Дж. Стиглица и др.
Значительный вклад в теоретические и методологические аспекты формирования моделей и механизмов государственно-частного партнерства внесли Варнавский В.Г., Иншаков О.М., Казанцев А.К., Назаренко В.И., Тихонов В.А., Фатхутдинов P.A. и др.
Теориям экономического роста и развития, которые используются при формировании основных положений теории модернизации, разрабатывались У. Льюисом, М. Портером Р. Солоу, С. Кузнецом, Д. Нортом, У.Ростоу, Й. Шумпетером и др.
Инновационному развитию экономики и отдельных отраслей сельского хозяйства посвящены труды Баутина В.М., Лазовского В.В., Нечаева В.И., Оглоблина Е.С., Санду И.С. и других.
Проблемам стратегического управления и индикативного планирования АПК, как основного компонента организационной модернизации и главного условия устойчивого развития аграрного сектора, посвящены работы Адукова Р.Х., Клейнера Г.Б., Ксенофонтова М.Ю., Курцева И.В., Оксанич Н.И., Серкова А.Ф. и других. Проблемам технической модернизации посвящены работы Бурланкова С.П., Драгайцева В.И., Кормакова Л.Ф., Морозова Н.М., Орсика Л.С. и др. Технологическая и организационная модернизация в отдельных отраслях АПК исследована в трудах Ату-
хова А.И., Амерханова Х.А., Афанасьева В.А., Бобылевой Г.А., Буробкина И.Н., Гайворонской Н.Ф., Данкверта С.А., Заворотина Е.Ф., Кавардакова В.Я., Кайдалова А.Ф, Савенко В.Г., Серегина С.Н., Сергеевой И.А., Смирновой Л.А., Стрекозова Н.И., Суровцева В.Н., Тарасова А.Н., Тульчеева В.В., Фисинина В.И., Шарнина В.Н., Шичкина Г.И. и многих других.
Развитию методических разработок по совершенствованию организационно-экономическим отношений в агропромышленных формированиях способствовали труды Арутюняна Ф.Г., Адуковой А.Н., Баклаженко Г.А., Кибирова А.Я., Козенко З.Н., Пизенгольца В.М., Родионовой O.A., Старченко В.М., Тарасова Н.Г., Ткача A.B., Фролова В.И. и других.
Однако, в указанных исследованиях недостаточно внимания уделяется комплексному аспекту форм и методов государственно-частного партнерства, которые на современном этапе активно развиваются между государством и бизнесом в условиях модернизации сельского хозяйства, и являются главным условием повышения конкурентоспособности производимой ими продукции. Потребность в корректировке методов и инструментов механизма государственно-частного партнерства вызывает необходимость дальнейшего изучения теоретико-методологических аспектов их обоснования. Это позволило определить цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию моделей и механизмов государственно-частного партнерства в условиях модернизации сельского хозяйства.
В соответствие с данной целью были поставлены и решены следующие задачи:
- определены место и роль государственно-частного партнерства в системе модернизации отраслей сельского хозяйства;
- развиты основные положения теории партнерства между отдельными экономическими агентами, выявлены особенности партнерских отношений между государством и бизнесом;
- разработаны методологические положения по формированию механизма взаимодействия государства с бизнесом, методики по разработке стратегий и целевых программ развития отраслей сельского хозяйства;
- проведена оценка выпонения реализуемых целевых отраслевых программ в отдельных отраслях, сложившегося механизма реализации программ;
- разработаны концептуальные подходы и стратегия развития отраслей сельского хозяйства с учетом трансформации форм и механизмов государственно-частного партнерства;
- разработаны модели государственно-частного партнерства в условиях модернизации отраслей сельского хозяйства;
- предложены механизмы партнерства в реализации целевых отраслевых программ, обеспечивающие техническую и технологическую модернизацию.
Объект исследования Ч сельхозпроизводители всех форм собственности отдельных отраслей сельского хозяйства Российской Федерации, вовлеченных в различные формы государственно-частного партнерства.
Предмет исследования Ч экономические отношения, возникающие между государством и сельхозпроизводителями в процессе проведения модернизации отраслей сельского хозяйства.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами государственного регулирования и государственно-частного партнерства, проблемами осуществления инновационных процессов, процессов модернизации, а также содержание законодательных и нормативных актов органов федеральной власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность и принимающих решения по развитию отраслей сельского хозяйства.
Исследования осуществлялись на основе системного и ситуационного подходов к управлению, а также применения таких методов, как абстрактно-логический (при постановке цели и задач исследования), экономико-статистический (при оценке выпонения целевых программ и выявлении тенденций развития отдельных отраслей), монографический (при оценке сложившихся форм и моделей ГЧП), моделирования (при обосновании механизмов и отдельных инструментов), экспертных оценок, программно-целевой и расчетно-конструктивный - при обосновании целевых индикаторов программ и параметров регулирования отношений.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства РФ, разработки научно-исследовательских учреждений, данные бухгатерской отчетности различных уровней управления АПК, данные специализированного учета и отчетности отдельных регионов по выпонению целевых региональных отраслевых программ, ресурсы сети Интернет, а также личные наблюдения автора.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- определено место государственно-частного партнерства в системе модернизации сельского хозяйства. В отличие от модернизации как разрозненных процессов (внедрение новых продуктов, или новой технологии и техники, или новых форм организации производства и труда) предложено рассматривать модернизацию каждой отрасли как систему, элементами которой являются инновации, инвестиции, институты, инфраструктура. Государственно-частное партнерство представлено автором в качестве одного из институтов, роль которого состоит в обеспечении устойчивого развития аграрного производства и сельских территорий;
- разработаны теоретические положения государственно-частного партнерства в условиях модернизации сельского хозяйства, которое рассматриваются автором, как взаимовыгодное сотрудничество между государством и бизнесом, реализуемое в различных формах, и ставящее своей целью повышение конкурентоспособности продукции на основе комплексного проведения модернизации во всех отраслях и сферах АПК;
- выделены основные формы (целевые программы, особые экономические зоны, технопарки, инвестиционные фонды и др.) и модели (организационные, финансирования, кооперации и интеграции) государственно-частного партнерства, обеспечивающие повышение конкурентоспособности отраслей при проведении модернизации с учетом региональных особенностей их развития;
- разработаны методологические подходы формирования механизма ГЧП с учетом интересов государства и бизнеса, включающие: методику разработки стратегий, целевых программ, агоритм их согласования и методику формирования паритетных отношений между участниками партнерства;
- обоснованы параметры целевых отраслевых программ на догосрочную перспективу, обеспечивающие продовольственную безопасность в стране и рациональное использование имеющихся ресурсов;
- разработаны модели партнерства государства и саморегулируемых систем в инновационном типе воспроизводственного процесса, обеспечивающие формирование эффективных каналов товародвижения и получение прибыли, достаточной для расширенного воспроизводства во всей продовольственной цепочке и механизм регулирования инновационных процессов, обеспечивающий на основе ГЧП комплексное проведение модернизации по всем ее направлениям (продуктовая, технологическая, техническая, организационная);
- разработана методика формирования заказа на инновационную продукцию, позволяющая реализовывать технико-экономические, социально-экономические и организационно-экономические меры, направленные на создание конкурентоспособной продукции.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические, методологические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором в печатных работах.
Отдельные результаты исследований включены в научные отчеты ГНУ ВНИОПТУСХ за 2009-2011 гг. Наиболее значимые результаты послужили основой докладов и сообщений автора на 15 международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях.
Практическая значимость работы. Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования при подготовке нормативных актов, регулирующих систему ГЧП в условиях модернизации сельского хозяйства, при реализации мероприятий по совершенствованию форм и механизмов ГЧП на различных уровнях управления.
Отдельные предложения и рекомендации автора нашли применение при разработке Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., региональных и муниципальных целевых программ; при формировании моделей партнерства региональных и муниципальных органов власти и бизнеса; а также используются отраслевыми союзами при согласовании их интересов с государством при заключении соглашений с Минсельхозом РФ.
Разработанные автором рекомендации по формам, моделям и механизмам ГЧП используются в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам Стратегический менеджмент, Экономика и организация производства, Ценообразование и др.
Публикации. По проблемам исследования автором опубликовано 58 научных работ, из них 4 монографии, общим объемом 155,12 п.л., в том числе авторских 57,57 пл., 14 работ в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК.
Связь с планом научных исследований. Диссертация выпонена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИОПТУСХ и является составной частью проблем: Совершенствовать методологию формирования организационно-экономического механизма отраслей и форм хозяйствования в агропромышленном комплексе страны (№ ГР
01.2006.08506) и Усовершенствовать структуру многоукладной экономики и организационно-экономический механизм эффективного функционирования отраслей и форм хозяйствования в АПК (№ ГР. 01.2011.57583).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 332 страницах компьютерного текста, включает 54 таблицы, 48 рисунков и 6 приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы цель и задачи, представлена научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе Теоретические основы развития государственно-частного партнерства исследуются понятие и сущность государственно-частного партнерства; раскрывается место и роль государственно-частного партнерства в системе модернизации сельского хозяйства; систематизируются формы и модели ГЧП по различным признакам.
Во второй главе Методологические положения формирования механизма государственно-частного партнерства исследуются формы и методы государственного регулирования предпринимательства на разных этапах его развития, их трансформация в различные формы партнерства с бизнесом; выделены основные признаки, черты и принципы ГЧП; предложены методика разработки целевых отраслевых программ, механизм их реализации.
В третьей главе Оценка выпонения государственных целевых программ в развитии отраслей сельского хозяйства дается оценка развития приоритетных отраслей растениеводства и животноводства, сложившегося механизма ГЧП при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства в рамках реализуемых программ.
В четвертой главе Концепция развития партнерства государства и бизнеса при проведении модернизации отраслей рассматриваются концептуальные подходы развития партнерства государства и бизнеса, исследуются основные направления регулирования отношений между государством и бизнесом в условиях проведения модернизации.
В пятой главе Модели государственно-частного партнерства в инновационном развитии отраслей сельского хозяйства предложены модели партнерства в реализации целевых программ в отдельных отраслях и модели партнерства при трансфере технологий раскрываются перспективы развития государственного заказа на научно-техническую и инновационную продукцию.
И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ.
1. Место и роль государственно-частного партнерства в системе модернизации сельского хозяйства.
В работе подчеркивается, что понятие модернизация в широком смысле слова Ч это изменение, усовершенствование, отвечающее современным требованиям. Основными подсистемами системы модернизации сельского хозяйства являются модернизация отраслей растениеводства и животноводства. При рассмотрении понятия модернизация отрасли, автор приходит к выводу о необходимости, исследуя ее сущность и виды (продуктовую, техническую, технологическую, организационную), учитывать особенности каждой из отраслей. Модернизация отраслей сельского хозяйства представляет собой, в авторской версии, непрерывный процесс улучшения качеств используемых сортов сельскохозяйственных культур и пород сельскохозяйственных животных, а также процесс совершенствования технологии производства продукции сельского хозяйства с г/елью поного использования биопотенциала земли и сорта (породы) при одновременном совершенствовании во всей технологической цепочке техники и оборудования, организации производства и труда.
В процессе исследования установлено, что положительный результат может быть получен только при условии перехода от разрозненных инновационных процессов по отдельным направлениям, дающий локальный эффект, к их системе. Сущность модернизации отраслей сельского хозяйства состоит, по-мнению автора, во-первых, в повышении их роли в качестве регулятора преобразований биопотенциала (земли, сорта растений, породы животных) в системе производственного потенциала; во-вторых, в значении отрасли, как базы соединения ресурсов в технологическом процессе; в-третьих, в воспроизводстве ресурсов и продукции на инновационной основе.
В работе обосновано, что модернизация, как система, дожна базироваться на: инновациях, инвестициях, институтах и инфраструктуре (рис. 1).
Инновации являются основой развития отраслей. Стратегическое развитие каждой отрасли, как организационная инновация, становится необходимым условием осуществления продуктовых, технологических и технических инноваций. При этом, инвестиции дожны быть не только на научные разработки, но и на их внедрение в производство, а также регулирование рынков и развитие сельских территорий. А для этого необходимо создание и развитие соответствующих институтов и инфраструктуры.
Рас. 1. Система модернизации отраслей сельского хозяйства
Автор подчеркивает, что если одни, уже существующие институты (образование, наука, государственное регулирование) необходимо лишь адаптировать к современным условиям экономической конкурентной среды, то другие институты - стратегическое управление, саморегулирование бизнеса в рамках формируемых отраслевых союзов и ассоциаций, государственно-частное партнерство - следует создать заново. Предстоит также в соответствие с требованиями рыночной экономики и развития новых институтов, создать (адаптировать) институциональную, производственную, социальную, правовую и финансовую инфраструктуру.
Все элементы системы взаимосвязаны и взаимозависимы, они дожны соответствовать друг другу во времени и пространстве. Модернизация отраслей сельского хозяйства, как система включает все взаимосвязанные и взаимозависимые элементы (инновации, инвестиции, институты, инфраструктура) и способствует увеличению объемов производства продукции и повышению ее конкурентоспособности.
В результате исследований, автор приходит к выводу, что процессы модернизации развиваются интенсивнее там, где выше инвестиции, где используется комплексный подход в процессе совершенствования технологии, техники и организации производства. В свою очередь, инвестиции выше в тех регионах, где сочетается благоприятное воздействие природно-климатических, политических, институциональных, экономических, организационных, социальных и других факторов. Роль государственно-частного партнерства, как одного из институтов, состоит в обеспечении проведения разумной аграрной политики, направленной на улучшение социально-экономического уровня, стимулирующей агробизнес участвовать в реализации целевых программ. В значительной степени это проявляется в Бегородской области, Краснодарском крае и Татарстане. Во всех этих регионах развиваются различные формы ГЧП на основе формирования соответствующей нормативно-правовой базы и инфраструктуры, в результате чего ресурсно-сырьевой, трудовой, производственный и финансовый потенциал соответствуют в них поставленной стратегической цели - проведения модернизации отраслей.
2. Теоретические положения государственно-частного партнерства в условиях модернизации сельского хозяйства.
В работе подчеркивается, что партнерство - это равноправные юридические отношения, существующие между двумя или более хозяйствующими субъектами, связанными на договорной основе объединением основных капиталов в бизнесе. Поэтому государственно-частное партнерство
(ГЧП), как и любое другое партнерство, обязательно дожно оформляться договорами (соглашениями) между юридическими лицами государственного и частного сектора при объединении усилий для достижения единой для них цели. При этом автор отмечает, что степень фактического участия частного предпринимательства в совместных государственно-частных проектах может повышаться или, напротив, понижаться в зависимости от избранной формы партнерства и масштабов передачи правомочий собственника частному предприятию. Крайние варианты представляют собой либо поную государственную собственность на средства производства и производимую продукцию, либо поную приватизацию. Между этими полюсами расположено множество возможных вариантов и форм государственно-частных партнерских отношений, базирующихся на различной степени переуступки тех или иных правомочий собственника от государства частному предпринимателю на срок и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением (рис. 2).
В процессе исследования выявлено, что при достижении цели устойчивого развития сельских территорий, преобладают интересы и обязательства государства (всего общества), при устойчивом развитии аграрного производства Ч интересы и обязательства бизнеса, а при проведении модернизации отраслей - интересы и обязательства предпринимателей и государства примерно равны.
В соглашении о социальном партнерстве между государством (федеральными или региональными органами власти) и бизнесом (отраслевыми союзами, агроходингами, предприятиями) ставится цель создания новых рабочих мест и благоустройство территории. Интерес бизнеса при этом состоит в том, что, с одной стороны, он участвует в формировании квалифицированного работника, способного осуществлять модернизацию производства. С другой стороны, бизнес, создавая новые рабочие места и повышая оплату труда, стимулирует потребление производимой им продукции. В соглашении на совместное строительство современных животноводческих комплексов, оснащении их современным оборудованием, государство заинтересовано в обеспечении импортозамещения продукции на основе модернизации отрасли. Агробизнес получает прибыль от реализации конкурентоспособной продукции за счет эффективного использования ресурсов. Потребитель получает качественное продовольствие отечественного производства. Работник повышает квалификацию и свой доход, что, в конечном итоге, повышает качество его жизни.
Государство Правительство РФ Министерства ФГУ, ФГУП, РГУ, РГУЦ МУП
Бизнес Предприятия частной формы собственности: ЗАО, ОАО, ООО, crac КФХДОТ Отраслевые союзы (ассоциации)
В договоре о партнерстве обязательства государства 60-90%, бизнеса -10-40%. Преобладает выгода всего общества
Цель - Устойчивое развитие территорий
В договоре о партнерстве равные обязательства государства я бизнеса п
равная выгода предпринимателя и всего общества
Цель - модерн тация отраслей
Социальный эффект -повышение качества жпзпи
Повышение уровня образования Повышение уровня медобслуживания Повышение уровня обеспечения качественным жильем Увеличение рабочих мест Улучшение условий труда Повышение доходов населения
В договоре о партнерстве обязательства государства 10-40%, бизнеса - 60-90%. Преобладает выгода бизнеса над выгодой всего общества
Экономический эффект-
увеличение объема производства конкурентоспособной продукции, ее импортозамешенняи эффективности использования ресурсов Экологический эффект -повышение плодородия почвы Социальный эффект -повышение уровня оплаты труда
Цель - Устойчивое развитие аграрного производства
Экономический эффект -достижение стратегической цели по максимальному получению прибыли, необходимой для расширенного воспроизводства, сокращение сроков окупаемости инвестиций, занятие определенной доли рынка, рост платежеспособности и финансовой устойчивости, производительности труда
Рис. 2. Система ГЧП в аграрном секторе экономики
В данном случае модернизация является инструментом для получения прибыли, которая, в свою очередь, становится инструментом для повышения качества жизни населения.
В работе выделены следующие основные признаки ГЧП при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства: стороны партнерства дожны быть представлены, как государственным, так и частным сектором; отношения сторон ГЧП дожны быть юридически оформлены; они дожны носить партнерский, то есть равноправный характер; у партнеров дожны быть согласованы цели, позволяющие реализовать интересы каждого из партнеров; стороны ГЧП дожны соединять свои ресурсы (финансовые, трудовые, информационные) для достижения согласованных целей; стороны партнерства дожны распределять между собой расходы и риски, участвовать в использовании полученных результатов.
В процессе исследования выявлены основные черты ГЧП, отличающие его проекты от других форм отношений государства и частного бизнеса: более длительные сроки действия соглашений о партнерстве (от 5 до 50 лет); специфические формы финансирования проектов (за счет частных инвестиций, допоненных государственными финансовыми ресурсами); обязательное наличие конкурентной среды (за каждый контракт или концессию происходит борьба между несколькими потенциальными участниками); разделение рисков между участниками соглашения на основе соответствующих договоренностей сторон. Кроме того, ГЧП предполагает специфические формы распределения ответственности между партнерами.
Автором отмечается, что каждый партнер вносит свой вклад в общий проект. Так, бизнес обеспечивает финансовые ресурсы, профессиональный опыт, эффективное управление, гибкость и оперативность в принятии решений, способность к новаторству. При этом обычно внедряются более эффективные методы работы, совершенствуются техника и технологии, возникают новые формы организации производства, создаются новые предприятия, налаживаются эффективные кооперационные связи с поставщиками и подрядчиками. На рынке труда, как правило, повышается спрос на высококвалифицированных и хорошо оплачиваемых работников. Государство со своей стороны обеспечивает правомочия собственника, возможность предоставления налоговых и иных льгот, гарантий, а также выделяет субсидированные кредиты. В ГЧП оно получает возможность заняться испонением своих основных функций - контролем, регулированием, соблюдением общественных интересов. Роль ГЧП возрастает в условиях вступления России в ВТО, когда, с одной стороны, необходимо повышение конкурентоспособности продукции, а, с другой стороны, обеспече-
ние защиты потребителя и отечественного производителя на внутреннем рынке посредством разработки стандартов и регламентов.
В работе дается следующее авторское определение: Государственно-частное партнерство представляет собой взаимовыгодное сотрудничество между государством и агробизнесом, реализуемое в различных формах и ставящее своей целью повышение конкурентоспособности продукции на основе комплексного проведения модернизации (продуктовой, технической, технологической, организационной) во всех отраслях и сферах АПК.
3. Основные модели и формы государственно-частного партнерства, обеспечивающие повышение конкурентоспособности отраслей при проведении их модернизации.
Соответственно целям партнерства модели ГЧП в работе разделены на: организационные, кооперации, интеграции и финансирования (рис. 3). Отдельные из этих моделей предстоит лишь адаптировать к условиям изменяющейся внешней среды в связи с проведением модернизации отраслей, глобализации экономики и вступления России в ВТО.
Так, например, необходимо использовать, уже апробированную в сельском хозяйстве модель лизинговых поставок техники, оборудования и племенных животных крупнотоварным производителям и в малые формы хозяйствования (КФХ, ИП, ПХ) через систему потребительской кооперации. Необходимы лизинговые поставки техники и оборудования для модернизации отрасли кормопроизводства, потому как эффективное использование биопотенциала обновленных стад животных сдерживается по причине отставания темпов развития кормопроизводства. Необходима кооперация ученых биохимиков с отраслевыми институтами животноводства по разработке и внедрению новых технологий приготовления кормов для животных, обеспечивающих прирост их продуктивности в соответствие с биопотенциалом каждой породы. Другие модели (в частности, организационные) предстоит создавать заново. Необходимы новые формы партнерства между государственными научными и образовательными учреждениями, органами власти и саморегулируемыми организациями (ассоциациями и союзами, в состав которых входит агробизнес) в разработке стратегий и программ развития отраслей и регионов.
Необходимо партнерство в подготовке кадров, способных разработать и реализовать стратегии и целевые программы. Такое партнерство развивается не более, чем в 20 регионах России, которые являются лидерами социально-экономического развития среди других регионов страны и лидерами в развитии тех отраслей, для которых у них имеются конкурентные преимущества.
Рис. 3. Модели государственно-частного партнерства
Новые формы партнерства предстоит развивать в землепользовании (передача неиспользуемых земель в концессию), а также эффективном использовании водоемов, транспортных терминалов, элеваторных мощностей и других сооружений, имеющих стратегическое и социальное значение, и потому требующих соответствующих форм партнерства при их совместном использовании. Развитие рынка земли сдерживается по причине незавершенности процессов оформления земли в собственность (более 70% земли уже не в государственной собственности, но еще - не в частной). Не урегулированы отношения по поводу рекреационного использования пригородных земель, выделения земель сельскохозяйственного назначения (концессии земель) под мусорные полигоны. Имеются проблемы использования элеваторных мощностей, которые были приватизированы в ходе реформ и строящихся в рамках целевых программ на условиях партнерства.
Автором выделены основные формы государственно-частного партнерства (разработка и реализация целевых программ и национальных приоритетных проектов, предоставление концессий, создание особых экономических зон, технопарков и технополисов, формирование интегрированных структур, кластеров и инвестиционных фондов). При этом подчеркивается, что каждая из этих форм имеет специфические особенности и присущие только ей характерные черты.
Наиболее развитой в аграрном секторе экономики является форма партнерства - целевые программы (рис. 4). Для сельского хозяйства одной из первых среди всех отраслей была разработана Государственная программа развития на 2008-2012 гг. Она стала продожением развития приоритетных отраслей, определенных ПНП Развитие АПК.
Одновременно развиваются такие формы партнерства, как создание различных видов интегрированных формирований (агроходингов, агрофирм, союзов и ассоциаций, кластеров), обеспечивающие стратегическую вертикаль и стратегическую горизонталь развития отдельных отраслей. Наиболее развиты агроходинги и агрофирмы в птицеводстве (свыше 60% продукции птицеводства производится крупными вертикально интегрированными формированиями) и свиноводстве (около 40%). В мясном и молочном скотоводстве на долю интегрированных формирований приходится не более 10%. Союзы созданы во всех основных отраслях АПК. Всего зарегистрировано 75 союзов (ассоциаций), с которыми Минсельхозом РФ заключены соглашения о закреплении их функций и совместной деятельности по регулированию отрасли. Автором отмечается, что перечень этих
функций по отдельным союзам различается.
Целевые программы
Федеральный
Ведомственный
Региональный
Государственная программа развили сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы_
Развитие свиноводства в Российской Федерации на 2010-2012 годы
Развитие ггощеводства в Российской Федерации на 2010-2012 годы
Развитие производства комбикормов в Российской Федерации на 2010-2012 годы
Развитие льняного комплекса России на 2008-2010 годы Развитие производства и переработки рапса в Российской Федерации на 2008 - 2010 годы
Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы
Особые экономические зоны
Производственные
Технико-внедренческие
Туристско-рекреационные
ОЭЗ Калининградской обл. ОЭЗ Ивановской обл. ОЭЗ Ставропольского края
Технопарки
Региональный
Межрегиональный
Функциональный
Технопарк Зеленая долина Тамбовской области
Технопарк Сибирский г. Краснообск Новосибирской области 36 регионов
Агротехнопарк на базе Бегородской СХА
Инвестиционные фонды
Федеральный
Региональный
Фонд поддержки общегосударственных программ
Фонд поддержки региональных и межрегиональных программ
Рис. 4. Формы ГЧП
Наиболее полный перечень функций обозначен в Соглашении Мин-сельхоза РФ с Птицесоюзом. Он занимается разработкой прогнозов и программ развития отрасли; разработкой законопроектов, проектов постановлений и решений органов испонительной власти, направленных на обеспечение технической и технологической модернизации отрасли; рациональное размещение отрасли по территориям страны; регулирование рынка продукции птицеводства и защиту интересов отечественных производителей; разработкой стандартов и регламентов, обеспечивающих повышение продуктивности птицы, качество производимой продукции и ее конкурентоспособности. Такой уровень ГЧП обеспечивает переход птицеводства к высоким технологиям.
В других отраслях союзы занимаются преимущественно проблемами регулирования рынка, представляя интересы производителя декларативно, причем, не всей отрасли, а лишь отдельных членов этих союзов, что не совсем соответствует миссии таких интегрированных формирований.
Автором подчеркивается, что процессы интеграции и кооперации на отдельных территориях постоянно трансформируются, создаются продук-тово-территориальные кластеры, вовлекающие в процесс обновления всех экономических агентов и обеспечивающие организационную модернизацию, урегулирование отношений во всей цепочке отношений производство-переработка-реализация. Исследован положительный опыт функционирования кластеров в Бегородской области, обеспечивающий самые высокие темпы прироста мяса в стране.
Кроме того, создаются свободные экономические зоны (СЭЗ), обеспечивающие инновационные процессы целых регионов. Первый опыт СЭЗ в приграничных зонах свидетельствует о формировании структур, способствующих экспорту продовольствия. Автор подчеркивает, что создание СЭЗ дожно осуществляться, прежде всего, в депрессивных регионах, где имеются условия для развития приоритетных отраслей, но региональные бюджеты являются дефицитными, поэтому развитие отрасли на инновационной основе без партнерства с государством, практически невозможно. В то же время, реализация целевых программ в них затруднена, так как все программы реализуются на условиях софинансирования из федерального и регионального бюджетов, а в региональных бюджетах депрессивных регионов, как правило, отсутствуют средства для инвестиций. Необходимо привлечение частного инвестора на более льготных условиях, относительно других регионов, что станет возможным при создании СЭЗ.
В работе подчеркивается, что самой перспективной формой государственно-частного партнерства является создание технопарков, которые на основе кооперации науки, образования, производителей и инвесторов-инноватиков, обеспечивают трансфер новых технологий. Обобщение опыта деятельности первых технопарков в АПК России, позволило автору выявить их сильные и слабые стороны, а также риски при их создании и возможности для развития. Общим для всех является то, что в них создается три сектора (научный, производственно-технологический и сектор обслуживания). В одних инициатором создания выступают аграрные вузы, в других - НИИ. Главный недостаток во всех создаваемых технопарках отсутствие концепции привлечения частного капитала для осуществления инновационной деятельности в АПК.
Автор приходит к выводу, что сложившиеся и зарождающиеся новые формы и модели ГЧП достаточно многообразны. Все они имеют свои особенности, достоинства и недостатки, и могут быть использованы (причем сразу несколько и успешно сочетаться между собой), но при этом требуют экономического обоснования и согласования интересов участников ГЧП, а также научного сопровождения при их внедрении.
4. Методологические подходы формирования инновационной модели расширенного воспроизводства и механизмов ГЧП.
В работе подчеркивается, что экономические системы большинства стран на современном этапе их развития представляют собой не чисто рыночную, а смешанную экономику. В них частное предпринимательство сочетается с государственным воздействием, но при этом в отдельных странах значительно различаются степень и формы государственного вмешательства в частный бизнес.
Исследуя этапы организационного развития предпринимательства, факторы и критерии конкурентоспособности продукции, автор обосновывает необходимость выбора на современном этапе развития национальной экономики, не жесткого государственного планирования (который был в условиях планово-диррективной экономики), и не поной либерализации экономики (которая преобладала на первом этапе проведения реформ), а стратегического управления на основе ГЧП.
Стратегическое управление и стратегическое партнерство между государством и бизнесом обеспечивают инновационное развитие национальной экономики, переход к инновационной модели расширенного воспроизводства, которая в отличие от предшествующих моделей начинается с новой фазы - научной подготовки (рис. 5). Осуществление научной подготов-
ки воспроизводства подразумевает заблаговременное проведение фундаментальных и прикладных научных исследований.
[ Внешняя среда _______-
Вход Качественные ресурсы
и те хддлодш._
Научная подготовка расширенного воспроизводства
Производство
Распределение
Обмен 1
Потребление
Качественная продукция
Рис. 5. Модель инновационного типа расширенного воспроизводства
Автор подчеркивает, что процесс взаимодействия бизнеса и власти достаточно динамичен. Его характер меняется вместе с изменениями институциональной структуры общества и представляет собой конкретные формы взаимоотношений, складывающихся между обществом в лице конкретных субъектов государственной власти и субъектами бизнеса, выступающими движущей силой рыночного хозяйства. При этом институциональные преобразования складываются в прогрессивные направления развития общества, экономики только в том случае, если проводимые институциональные реформы осуществляются в органической взаимосвязи с потребностями общества. У общества, бизнеса и власти дожны возникать взаимные интересы, тогда цель их сотрудничества будет достигнута.
В работе обосновано, что в экономической системе - на каждой из фаз воспроизводственного цикла, возникает своя система отношений: производственные, распределения, обмена и потребления, которая требует впоне определенных форм ГЧП (рис. 6).
Производственные отношения возникают в фазе производства по поводу использования факторов производства и создания необходимых обществу благ. Отношения распределения возникают как в процессе распределения экономических ресурсов, превращаемых в факторы производства, так и в процессе распределения произведенных с помощью данных факторов благ (продукции и услуг).
Отношения 1 1 1 Связи Формы ГЧП
Технико-экономические Организационно-экономические Социально-экономические
1 1 1 1
Производствен ные > По поводу рационального использования земли, труда и капитала на основе продуктовой, технической и технологической модернизации отраслей > По поводу обеспечения качественными ресурсами и их использования на основе организационной модернизации > По поводу собственности на ресурсы и результаты производства > Между государством и товаропроизводителями продукции и продовольствия Госпрограмма, лизинг, концессия, аренда
1 1 1
Распределитель ные > По поводу распределения ограниченных ресурсов, произведенной сельскохозяйственной продукции > По поводу каналов товародвижения, цен на ресурсы и произведенную продукцию и продовольствие По поводу собственности на ресурсы и произведенную продукцию > Между государством, отдельными отраслями и сферами производства > Агроходннги, ассоциации, союзы Кластеры, агротехнополисы, технопарки, госзаказы на поставку продукции
1 ; 1 1 1
Обмена деятельностью и произведённой продукцией > По поводу разделения труда, специализации, кооперации, интеграции > По поводу выбора рынков сбыта, ценообразования на ресурсы и произведенную продукции По поводу собственности на средства производства > Между государством и агентами рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия Интегрированные структуры, свободные экономические зоны, технопарки, технополисы, кластеры, форвардные контракты
] 1 1 1
Потребления По поводу качества произведенной продукции и продовольствия в необходимом объёме > По поводу цен на продовольствие По поводу собственности на произведенную с-х продукцию и продовольствие 1 Между государством и потребителями с-х продукции и продовольствия Агроходинги, агрофирмы, союзы, кластеры, контролирующие органы
Рис. 6. Система производственных отношений как база ГЧП
В зависимости от возникающих связей, все отношения делятся на: технико-экономические, организационно-экономические и социально-экономические. Технико-экономические отношения отражают степень рациональности использования ресурсов и характеризуют уровень развития производительных сил. Организационно-экономические отношения отражают стратегию развития отрасли и меры по достижению целевых индикаторов. Социально-экономические отношения возникают по поводу собственности на средства производства и произведенную продукцию. Все эти отношения связаны между собой.
Оптимальное функционирование и развитие организационно-экономических отношений возможно при реализации принципов: обязательности партнеров, комплексности, динамичности, пропорциональности и ритмичности - обеспечивающих оптимальный режим работы всех звеньев единой организационно-технологической цепи и заинтересованности в повышении эффективности конечных результатов производства.
Рис. 7. Модель процесса ГЧП
Автор подчеркивает, что экономические отношения представляют собой процесс реализации экономических интересов субъектов экономической деятельности в рамках действующих экономических законов через различные механизмы. Через экономические интересы законы действуют в общественном производстве и определяют его направленность, форму и
динамику движения. Поскольку на каждом уровне экономической системы есть свой особый субъект собственности, то реализация иерархии интересов может достигаться посредством не простого подчинения каждого низшего уровня высшему, а только при формировании механизма, основанного на отношениях взаимовыгодного экономического партнерства (рис. 7).
Автор отмечает, что государство заинтересовано в устойчивом развитии аграрного производства и сельских территорий, в создании новых рабочих мест, повышении занятости и доходов населения, в обеспечении продовольственной безопасности и импортозамещении продовольствия. Интересы агробизнеса представляют отраслевые союзы, каждый из которых заинтересован в получении прибыли его членами, достаточной для расширенного воспроизводства. Пока сложившиеся отношения между отраслями и сферами АПК не обеспечивают паритетных отношений.
В процессе исследования установлено, что при проведении модернизации сельского хозяйства используется три концептуальных подхода развития ГЧП: отраслевой, институциональный и функциональный. Отраслевой предусматривает прогнозирование и планирование объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия по отдельным отраслям и размещение отраслей по отдельным регионам. Институциональный подход предусматривает формирования для этого различных институтов. Функциональный подход предполагает распределение функций между участниками государственно-частного партнерства при проведении модернизации отраслей. Автором предложено все эти подходы использовать комплексно при разработке стратегий и целевых программ. В работе подчеркивается, что выбор цели и мероприятий по ее достижению остается за инициатором программы (государством, отдельными министерствами и ведомствами). Партнерство между государством и бизнесом начинается уже на стадии разработки программы по ее отдельным этапам. На подготовительном этапе Правительством РФ принимается решение по срокам разработки Госпрограммы, Минсельхозом РФ издается приказ о формировании рабочей группы. На втором этапе рабочая группа, в состав которой входит, прежде всего, наука, а также все заинтересованные лица (отраслевые союзы, крупные сельхозпроизводители и инвесторы), проводят анализ состояния и тенденций развития отраслей, разрабатывают стратегии их развития, целевые индикаторы, мероприятия по их достижению, определяют потребность в ресурсах. На третьем этапе программа согласовывается и утверждается. Степень реализации целевых программ зависит от агоритма согласования параметров Госпрограммы (рис. 8).
Рис. 8. Агоритм согласования параметров Госпрограммы
Автор приходит к выводу о возрастании роли программно-целевого метода в управлении отраслями АПК, который позволяет решать сложные задачи, стоящие на стыке ведомственных компетенций, пономочий и зон ответственности хозяйствующих субъектов, органов испонительной власти, за счет координации общих усилий для решения проблемы. Отмечает
при этом, что проблемы при согласовании параметров возникают не только между государством и бизнесом, но и между государственными ведомствами, которые преследуют свои интересы, и пока не объединены единой целью - обеспечение продовольственной безопасности.
5. Параметры целевых отраслевых программ с учетом особенностей отдельных отраслей и регионов.
В процессе исследования установлено, что целью развития приоритетных отраслей сельского хозяйства в рамках реализации программы развития сельского хозяйства на период 2008-2012 гг. является поддержка тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке. В растениеводстве в качестве приоритетов определено поддержка элитного семеноводства, наращивание производства рапса и льна, в животноводстве - производство мяса и молока. Наращивание их производства предусмотрено на основе поддержки племенного животноводства. Также в качестве приоритетов намечено наращивание поголовья в таких отраслях животноводства как оленеводство, табунное коневодство, овцеводство и козоводство, имеющих социально-экономическое значение для трети регионов, и потому обеспечивающих их устойчивое развитие.
В работе установлено, что наращивание производства скота и птицы на убой, начатое с принятием приоритетного национального проекта в 2006 г., продожилось и в рамках реализации Госпрограммы (табл. 1).
Таблица 1 - Производство скота и птицы на убой в живом весе по
категориям хозяйств, тыс. т.
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2010 г. в % к 2009
Хозяйства всех категорий - всего 7726 8064 8746 9331 9972 10487 105,2
в т.ч.: Крупного рогатого скота 3205 3055 3020 3115 3071 3018 98,3
Свиней 2089 2273 2584 2692 2899 3083 106,4
Птицы 1970 2267 2650 3022 3475 3851 110,8
Овец и коз 337 347 373 383 399 411 103,0
Других видов 125 122 119 119 128 124 97,0
Сельскохозяйственные организации - всего 3469 3780 4292 4851 5482 6080 110,9
в т.ч.: Крупного рогатого скота 1150 1077 1042 1060 1011 979 96,9
Свиней 694 794 989 1128 1367 1617 118,3
Птицы 1557 1845 2206 2605 3039 3422 112,6
Овец и коз 36 35 30 31 35 34 95,7
Других видов 32 29 25 27 30 28 95,7
Наиболее высокие темпы прироста мяса наблюдаются в СХО, объемы производства которого в 2010г. по сравнению с 2005 г возросли на 75,3%. В результате доля СХО в структуре производства мяса возросла до 58%. Незначительно увеличилась доля фермерских хозяйств. В то же время, доля хозяйств населения снизилась с 52,6% в 2005 году до 38,7% в 2010 году. Причиной таких изменений является то, что в рамках Госпрограммы осуществляется строительство и модернизация крупных животноводческих комплексов на основе ГЧП, в которых участвуют только СХО.
Темпы роста производства мяса различаются не только по формам хозяйствования, но и отдельным отраслям животноводства, а также - регионам. Самые высокие темпы наращивания производства в птицеводстве. За три года реализации Госпрограммы производство птицы на убой возросло на 45,3%, а с начала реализации Национального проекта Развитие АПК - почти в 2 раза. Производство мяса птицы в 2010 г. увеличилось в 57 регионах, в 23 регионах - сократилось. Основной объем его прироста был обеспечен в следующих субъектах Российской Федерации: Бегородской - на 73,7 тыс. т (на 13,4%), Ростовской - 42,1 тыс. т (40,1%), Новгородской - 40,3 тыс. т. (в 2 раза), Воронежской областях - 25,1 тыс. т (33,7%), Атайском - 22,0 тыс. т (38,4%) и Краснодарском краях - 20,3 тыс. т (12,7%). На долю этих субъектов Российской Федерации приходится около 60% всего прироста производства птицы на убой. В этих регионах наиболее быстрыми темпами идут процессы модернизации птицеводства, в них активно развиваются различные формы государственно-частного партнерства.
В работе подчеркивается, что в основе столь стремительного и эффективного развития птицеводства лежит несколько причин. Во-первых, производство мяса птицы является наиболее скороспелым. Во-вторых, в отрасли преобладает крупнотоварное интегрированное производство. На долю СХО приходится 90% от общего объема производства мяса птицы. Птицефабрики не только выращивают птицу, но и сами осуществляют ее первичную переработку (и более глубокую переработку) и поставку в торговые сети. В-третьих, инвестиции осуществляются не только в прогрессивные технологии содержания новых кроссов птицы, но и кормопроизводство и кормоприготовление (сбалансированные корма и премиксы применяют для 70% поголовья птицы), новые технологии ее переработки, новые каналы продвижения продукции.
В-четвертых, процессу производства предшествует научное обоснование. Обеспечиваются процессы модернизации во всей технологической цепочке, при этом в отрасли отсутствуют оппортунистические отношения
между производителями мяса птицы и его переработчиками. За 2008-2010 гг. введено в строй 58 новых птицефабрик, 150 модернизированы, что позволяет производителям отрасли переходить к высоким технологиям.
В-пятых, птицеводство - самая первая из всех отраслей в 2004 году перешла к программно-целевому методу управления. В соответствие с поручением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 года разработана и утверждена приказом Минсельхозом России №433 от 15.12.2010 г. целевая программа ведомства Развитие птицеводства в Российской Федерации в 2010-2012 годах и концепция развития птицеводства на период 2013-2020 гг., (она является третьей в отрасли по счету за период проведения реформ), которой предусмотрено не только обеспечение населения России мясом птицы в поном объеме, но и его экспорт в другие страны.
В-шестых, Росптицесоюзом осуществляется стратегическое планирование развития отрасли, разработка проектов Постановлений Правительства РФ по регулированию рынка мяса птицы, защите отечественного производителя на внутреннем рынке, а также разработка стандартов качества продукции и регламентов, способствующих повышению конкурентоспособности продукции. Эффективное функционирование отраслевого союза, как саморегулируемой организации, способствует совершенствованию механизмов государственно-частного партнерства.
Высокими темпами в рамках реализации программы развивается свиноводство. За три года реализации Госпрограммы ее объем увеличися - на 19,3%, с начала реализации национального проекта - на 47,6%. Основной прирост производства на убой свиней получен за счет строительства новых и реконструкции действующих комплексов, технической и технологической модернизации производства. За 2008-2010 гг. было построено и реконструировано 304 свиноводческих комплексов, в которых поностью обновлен породный состав. В процессе исследования установлено, что в реализации отраслевой программы развития свиноводства участвуют только крупные СХО, модель мекотоварного производства свинины на основе кооперации, не получила своего развития. В результате, в СХО производство свинины за три года возросло на 63,5%, с начала реализации национального проекта в 2,3 раза, доля их производства в общем производстве свинины возросла до 52%. Производство свинины в фермерских хозяйствах увеличилось незначительно, а в ПХ - сократилось.
Из 184,4 тыс.т. прироста производства свинины на убой, полученного в 2010 г., 139,7 тыс.т (75,8%) приходится всего на шесть субъектов Российской Федерации: Бегородскую, Липецкую, Орловскую, Тамбовскую,
Вогоградскую, Свердловскую области. В этих регионах наиболее быстрыми темпами идут процессы модернизации свиноводства. Особенно высоких результатов развития свиноводства на инновационной основе добились в Бегородской области, где был реализован пилотный проект развития свиноводства. По привесам в свиноводстве, расходу кормов на единицу привеса, агроходинги Бегородской области (Мираторг, Белого-рье) вышли на уровень лучших мировых достижений. В то же время, в среднем по отрасли расход кормов превышает уровень, достигнутый лидерами, в 2-3 раза. Сбалансированные корма, позволяющие использовать 8085% потенциала новых пород, используют не более 50% сельхозпроизводителей. В отрасли имеются проблемы с заготовкой и переработкой произведенной продукции.
Наиболее сложное положение в скотоводстве. Для поддержки отрасли разработана программа Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 годы, в рамках которой реализуется 22 региональные программы. Общий прирост производства говядины от мясных и помесных животных за 2009-2010 годы составил 72,2 тыс. тонн или 114,9 % к запланированным объемам (62,9 тыс. тонн). Наибольших объемов по приросту данной продукции достигли республики Камыкия (13,4 тыс. тонн), Башкортостан (7,1 тыс. тонн), Атайский край (7,7 тыс. тонн) и Брянская область (9,2 тыс. тонн). За 2009-2010 гг. введено новых и модернизировано 168 объектов для производства крупного рогатого, на которых создано допонительно более 60 тыс. скотомест и произведено более 8,0 тыс. тонн крупного рогатого скота в живом весе. И хотя все индикаторы целевой программы выпоняются, прирост продукции мясных пород не возмещает сокращения производства говядины в молочном скотоводстве, а доля мраморного мяса в общем производстве говядины пока не превышает 3%. Необходимо дальнейшее развитие различных форм ГЧП при проведении модернизации отрасли.
Минсельхоз России совместно с субъектами Российской Федерации в 2010 году продожил работу по отбору новых инвестиционных проектов. Комиссией Министерства по координации вопросов кредитования агропромышленного комплекса было отобрано 57 проектов развития отрасли мясного скотоводства с общей суммой запрашиваемых кредитных ресурсов 31,4 мрд. рублей. Однако, результаты реализации новых проектов будут получены только через 4-7 лет. Большой срок окупаемости инвестиций в развитие мясного скотоводства и низкие цены на говядину, снижают инвестиционную привлекательность данной отрасли и требуют допонительных усилий государства для проведения ее модернизации.
В молочном скотоводстве проводимый в последние годы курс на модернизацию отрасли, обновление стада и строительство новых современных ферм способствовал росту продуктивности коров в СХО. Однако целевые индикаторы Госпрограммы по производству молока, не выпоняются. С целью создания экономических и технологических условий устойчивого развития молочного скотоводства и увеличения объемов производства молока была разработана и реализуется целевая программа Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009-2012 годы, в реализации которой участвует 55 регионов. В 2009 году индикаторы программы были выпонены, а в 2010 году в связи с засухой, охватившей 43 региона (в которых размещено 62% всего поголовья коров), производство молока сократилось. Вместе с тем продожилось строительство и модернизация объектов молочного животноводства. За 2010 год введено и модернизировано 223 объекта, на которых допонительно получено 30 тыс. тонн молока. Автор приходит к выводу о необходимости повышения темпов породного обновления молочного стада, технической и технологической модернизации отрасли на основе развития всех форм ГЧП.
В результате оценки выпонения индикаторов отраслевых программ, автором сделан вывод о том, что хотя программы реализуются успешно, индикаторы по развитию приоритетных отраслей животноводства в основном выпоняются, необходимо принять допонительные меры по решению выявленных проблем во всех отраслях, но особенно в молочном и мясном скотоводстве. В работе дана оценка выпонения индикаторов по приоритетным отраслям в растениеводстве (увеличению производства рапса и льна). Автор пришел к выводу, что они не выпонялись по той причине, что в основе составления целевых программ не был использован системный подход и отсутствовали эффективные механизмы ГЧП при их реализации.
Выявленные проблемы были учтены автором при обосновании прогнозных показателей развития отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, которые были переданы в рабочую группу по разработке Проекта Госпрограммы на период 2013-2020 гг. В работе предложен комплексный подход, обеспечивающий модернизацию при производстве каждого продукта в сельском хозяйстве и его переработку. Продуктовые цепочки (производство мяса - производство мясных продуктов, производство молока Ч производство молочных продуктов, производство зерна - производство муки, хлеба, крупы, комбикормов, и т.д.) обеспечат не только производство продукции, но и потребление продовольствия в
соответствие с показателями, утвержденными Доктриной продовольственной безопасности. Прогноз производства мяса определяся путем суммирования объемов производства мяса по всем видам и формам хозяйствования (табл.2), которые, в свою очередь, были рассчитаны на основе отраслевых программ (развитие птицеводства и развитие свиноводства).
Таблица 2 - Прогнозные показатели по производству мяса в хозяйствах всех категорий Российской Федерации на 2013-2020 гг., мн. тонн
Показатель 2010 факт Прогноз
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Производство скота и птицы на убой (в живом весе) 10,49 12,0 12,4 12,75 13,00 13,26 13,53 13,80 14,07
в т.ч. КРС 3,02 2,97 3,00 3,03 3,05 3,06 3,07 3,11 3,15
из них СХО 0,98 0,87 0,90 0,93 0,85 0,86 0,87 0,91 0,95
КФХ 0,15 0,20 0,20 0,20 0,30 0,30 0,30 0,30 0,30
пх 1,89 1,90 1,90 1,90 1,90 1,90 1,90 1,90 1,90
Свиней 3,08 3,67 3,80 3,91 4,04 4,18 4,30 4,42 4,53
из них СХО 1,58 2,17 2,30 2,41 2,49 2,63 2,70 2,77 2,83
КФХ 0,10 0,25 0,25 0,25 0,30 0,30 0,35 0,40 0,50
ПХ 1,40 1,25 1,25 1,25 1,25 1,25 1,25 1,25 1,20
Птицы 3,86 4,81 5,05 5,25 5,35 5,45 5,58 5,68 5,80
из них СХО 3,46 4,51 4,75 4,95 5,05 5,15 5,28 5,38 5,50
КФХ 0,00 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10
пх 0,40 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20 0,20
Овец и коз 0,41 0,43 0,43 0,44 0,44 0,45 0,45 0,46 0,46
из них СХО 0,034 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040 0,040
КФХ 0,074 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075 0,075
ПХ 0,303 0,311 0,316 0,321 0,326 0,331 0,336 0,341 0,346
Прочих 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,12 0,13 0,13 0,13
Автором определен объем товарной продукции по каждому виду мяса, обоснован объем наращивания мощностей для его переработки.
На основании прогнозов по производству и предполагаемых мер поддержки в каждой отрасли животноводства и растениеводства, обоснованы размеры финансирования отдельных мероприятий программ с учетом проведения модернизации каждой из отраслей
6. Механизм регулирования инновационных процессов, обеспечивающий комплексное проведение модернизации по всем направлениям (продуктовая, технологическая, техническая, организационная).
Автор отмечает, что инновационное развитие отраслей растениеводства осуществляется по трем направлениям: селекции и семеноводства, технологическая модернизация с обоснованием потребности ресурсов по отдельным культурам, техническая модернизация с обоснованием потребности в технике и оборудовании во всей технологической цепочке.
Направления модернизации
Государство
Инструменты ГЧП
Продуктовая
I Селекция новых сортов I культур и новых пород ! животных
| Внедрение новых сортов ) и пород животных отече-| ственной селекции
Государство финансирует из госбюджета научные разработки и частично финансирует их внедрение в рамах целевых программ, по- ставка по лизингу, кредитование проектов
Технологическая
Техническая
Совершенствование технологий отраслевыми НИИ и опытными хозяй-
Внедрение бизнесом высоких и интенсивных технологий
Государство финансирует из госбюджета отраслевые НИИ и частично возмещает расходы при производстве продукции по инновационным технологиям
Совершенствование отраслевыми НИИ тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин отечественного производства
Внедрение усовершенствованных тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин отечественного производства
Государство финансирует из бюджета НИИ И компенсирует проценты по кредитам на приобретение техники отечественного производства в рамках реализуемых программ
Государство разрабатывает стратегию и целевые мраслевые программы
Бизнес участвует в разработке и реализации целевых программ
Прогнозирование, стратегическое планирование, программирование, квотирование, кредитование, субсидирование, лизинг, правовое регулирование, мониторинг, формирование кластеров
Рис. 9. Модель механизма ГЧП
По каждому из этих направлений разрабатывается своя стратегия, которая является элементом общей стратегии развития отрасли.
В отраслях животноводства инновационное развитие осуществляется по следующим направлениям: селекционно-племенная работа, техническая
и технологическая модернизация, обеспечивающие содержание и кормление животных по высоким технологиям и своевременное ветеринарное обслуживание. Стратегия размещения отраслей по регионам страны, породного обновления животных в каждой из них и стратегия развития кормопроизводства дожны обязательно соответствовать стратегии обеспечения населения продуктами питания, и потому стимулировать не отдельные инновационные процессы, а конечную цель продовольственную безопасность. Достижение цели модернизации зависит от правильного выбора инструментов механизма государственно-частного партнерства (рис. 9).
Так, в процессе проведения модернизации отраслей животноводства используется следующий механизм ГЧП (рис. 10).
Автор подчеркивает, что выведение новых пород животных и кроссов тицы повышает их генетические качества, а внедрение их в производство увеличивает биологический ресурс. От генетики стада продуктивность зависит примерно на четверть, а доходы предприятия на треть.
Содержание животных по прогрессивным технологиям с использованием высокопроизводительного оборудования для автоматизации технологических процессов и применение сбалансированного кормления на определенный уровень продуктивности животных и птицы, позволяют понее использовать биопотенциал новых пород животных и кроссов птицы, повысить технологический ресурс, от которого на 80% зависит уровень формирования издержек производства, и на треть - уровень продуктивности и доходов предприятия от реализации продукции. Уровень квалификации работников отрасли, используемые системы оплаты и стимулирования труда формируют кадровый ресурс, от которого на 10% зависит уровень издержек и на четверть Ч уровень доходов. Максимальный эффект от модернизации отраслей животноводства может быть получен только при условии гармонизации биологического, технологического и кадрового ресурса.
Комплексная модернизация отраслей позволит: во-первых, обеспечить инновационные процессы во всей технологической цепочке замкнутого цикла производства (от обеспечения ресурсами до реализации готовой продукции), во-вторых, обеспечить эффективное управление финансовыми ресурсами в соответствии с товарно-материальными потоками (управление не только технологическими процессами, но и бизнес-процессами), в-третьих, сформировать в отдельных организациях и отрасли в целом, инновационные команды, способные разрабатывать и реализовывать планы своего стратегического развития с использованием конкурентных преимуществ и поным использованием ресурсного потенциала.
Основные направления [] Результат
Обновление пород животных
Биологический ресурс 25%
Кормление
Содержание животных Ветеринария
Технологический ресурс - 35%
Институты, инфраструктура
Процесс модернизации Создание СГЦ
Инструменты
Закупка новых пород в т.ч. за рубежом
Целевые программы
Производство зернофуража и других составляющих
Производство премиксов
Лизинг, кредитование, страхование
Инновационные проекты
(софинансирование, субсидирование)
Закупка БАВ
Производство комбикормов
Целевые программы
(кредитование, субсидирование, страхование)
Подготовка кадров Оплата труда Кадровый ресурс -
-1 25%
Производство ветпрепаратов
Производство оборудования и закупка оборудования за рубежом
Подготовка кадров Стажировка кадров за
Инвестиционные программы на поставку оборудования, закупку технологий, БАВ
Образовательные стандарты
Консультации
Разработка стандартов и нормативно-правовых актов
Договоры на стажировку
Договоры с отечественными и зарубежными компаниями на консатинговые ус/пти
Организационно-институциональный ресурс - 15%
Формирование кластеров, технопарков, технополисов
Разработка инструментов согласования интересов
Договоры министерств с отраслевыми союзами
Целевые программы
| Рис. ю Механизм государственно-частного партнерства при проведении модернизации отраслей ^ животноводства
Наряду с модернизацией отраслей животноводства, необходимо осуществлять модернизацию перерабатывающих предприятий, обеспечивающих глубокую переработку сырья по современным технологиям, а также формировать современную транспортно-логистическую систему, обеспечивающую продвижение произведенной продукции потребителям определенных сегментов рынка.
Комплексный подход в организации расширенного воспроизводства на инновационной основе позволит расширить ассортимент качественной продукции и снизить издержки производства на единицу продукции, что и обеспечит ее конкурентоспособность.
В работе предложен также механизм модернизации отраслей растениеводства с учетом особенностей их развития.
7. Методика формирования заказа на производство инновационной продукции.
В условиях проведения модернизации и дефицита собственных денежных средств на эти цели, государство выступает в качестве крупнейшего заказчика и потребителя научно-технической продукции, которая является, в том числе, основой для создания принципиально новых или обладающих новыми потребительскими свойствами товаров, работ и услуг.
В структуре федерального бюджета высока доля расходов на оплату поставок для государственных нужд, реализуемых на основе государственных контрактов. Необходимость введения госзаказа в секторе науки обостряется в связи с новой системой бюджетного планирования, ориентированного на финансирование не процесса, а результата, а также с введением системы учета результатов научно-технической деятельности. Введение госзаказа в сфере научной и научно-технической деятельности в соответствие с основными положениями действующего законодательства, требует новых концептуальных подходов при разработке механизма продвижения научных разработок в производство. Так, необходим заказ на производство элитных семян (по культурам и зонам их районирования), распределение которого по отдельным НИИ дожно осуществляться в соответствие с квотами на их производство. Производство семян в пределах квот субсидируется, но при условии, что они поностью соответствуют оговоренному в заказе качеству. Такие же заказы дожны быть на разработку и поставку новой техники.
В работе предложена модель заказа на производство сельскохозяйственной продукции, при которой на федеральном уровне государством с привлечением науки разрабатываются прогнозы развития отраслей. С каждым регионом заключаются соглашения на производство и поставку кон-
кретных видов продукции в соответствие со стратегией регионального развития. Саморегулируемые организации (отраслевые союзы), представляющими интересы бизнеса и Минсельхозом РФ, представляющим интересы государства, разрабатываются прогнозы размещения отраслей и заключаются Соглашения на распределение функций по контролю за качеством производимой продукцией на основе модернизации отраслей.
Между отдельными отраслевыми союзами составляются форвардные контракты на поставку продукции. Так, Национальный союз зернопроизво-дителей заключает форвардные контракты на поставку зерна с Мукомоль-но-крупяным союзом, Союзом комбикормщиков, Птицесоюзом, Свиносою-зом, Молочным союзом и Союзом производителей говядины, с указанием времени и места поставки зерна. НСЗ размещает заказ по регионам, привлекая для этого своих региональные представительства, используя имеющуюся в регионах транспортно-логистическую структуру и элеваторные мощности. Несет поную ответственность за качество поставляемой продукции. Переход к договорной системе между саморегулируемыми организациями, методика которой представлена в работе, обеспечит выпонение намеченных индикаторов программы.
В выводах и предложениях обобщены и резюмированы основные результаты диссертационного исследования.
ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Монографии, брошюры
1. Наумкин A.B. Государственно-частное партнерство при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства. Монография. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2011.-8,0 п. л.
2. Наумкин A.B. Стратегия развития отраслей животноводства. Ч М.: ООО НИПКЦВосход-А, 2011.-2,25п. л.
3. Наумкин A.B. Стратегия развития отраслей растениеводства. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2011. - 2,0 п. л.
4. Наумкин A.B. Стратегия развития перерабатывающих отраслей АПК. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2011. - 1,5 п. л.
5. Наумкин A.B., Хоружий Л.И. и др. Учетно-аналитическая система отрасли сельского хозяйства: теоретические и практические проблемы развития. Колективная монография. -Брянск: РИО БГУ, 2011. -16,98 п. л., в т.ч. авторских 1,2 п. л.
6. Наумкин A.B., Оксанич Н.И. Государственно-частное партнерство в реализации аграрной политики. Монография. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2010. - 22,4 п. л., в т.ч. авторских 11,2 п. л.
7. Наумкин A.B. Модернизация отраслей сельского хозяйства. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2010. - 2,0 п. л.
8. Наумкин A.B. Механизмы государственно-частного партнерства при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства. -М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2010. -2,0 п. л.
9. Наумкин A.B., Наумкин В. Н., Хлопяников А. М. и др. Инновационные технологии в аграрном производстве. Монография. - Бегород: - БеГСХА, 2010. - 15 п. л., в т.ч. авторских 1 п. л.
10. Наумкин A.B., Оксанич Н.И. и др. Роль программно-целевого метода управления АПК в развитии отраслей сельского хозяйства. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А,
2010. - 7,2 п. л., в т.ч. авторских 1,8 п. л.
11. Наумкин A.B. Формы государственно-частного партнерства при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2009.- 2,0 п. л.
12. Наумкин A.B. Лизинг как форма государственно-частного партнерства. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2007. -1,0 п. л.
13. Наумкин A.B. Кластер как система организационной модернизации отраслей сельского хозяйства. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2006. - 2,0 п. л.
14. Наумкин A.B., Кудряшов В.И. Резервы производства и реализации продукции в крестьянских хозяйствах. Монография. - Брянск: БГСХА, 2003. - 7,5 п. л., в т.ч. авторских 4,2 п. л.
Статьи в журналах, рекомендованных ВАК
15. Наумкин A.B. Совершенствование форм и методов господдержки в условиях вступления России в ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2012, №3 - 0,8 п. л.
16. Наумкин A.B., Оксанич Н.И., Завгороднева О.В., Фетисов Д.Н. Механизм рационального размещения отраслей АПК в условиях программно-целевого метода управления. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012, № 1. - 0,8 п.л., в т.ч. авторских 0,2 п.л.
17. Наумкин A.B. Государственно-частное партнерство при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства// Международный сельскохозяйственный журнал, 2012, №1.-0,4 п. л.
18. Наумкин A.B., Оксанич Н.И., Фетисов Д.Н. Государственно-частное партнерство при финансировании целевых программ развития сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2011, №12.- 0,9 п. л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.
19. Наумкин A.B. Организационно-экономический механизм развития сельского хозяйства // Международный сельскохозяйственный журнал, 2011, №6 - 0,4 п. л.
20. Наумкин A.B., Оксанич Н.И. Стратегия развития отраслей растениеводства на период 2013-2020 годов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2011, №7 - 0,8 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.
21. Наумкин A.B., Оксанич Н.И. Стратегия развития животноводства России на период 2013-2020 гг. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2011, №6.- 0,8 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.
22. Наумкин A.B. Государственно-частное партнерство как условие проведения модернизации отраслей сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2011, №5.- 0,8 п. л.
23. Наумкин A.B. Формы государственно-частного партнерства в реализации аграрной политики // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий,
2011, №2.-0,8 п. л.
24. Наумкин A.B., Оксанич Н.И. Тенденции и перспективы развития отраслей животноводства // Вестник ОреГАУ, №6,2010 г..- 0,8 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.
25. Наумкин A.B., Оксанич Н.И. Государственное регулирование процессов интенсификации и модернизации отраслей мясного животноводства// Экономика сельскохо-
зяйственных и перерабатывающих предприятий, 2010, №7,- 0,8 п. л., в т.ч. авторских 0,4 п. л.
26. Наумкин A.B., Наумкина Л. А., Хлопяникова Г. В., Пряжников А. В., Подолышкова ЕМ. Адаптивные малозатратные технологии возделывания кормовых культур // Достижения науки и техники в АПК. - 2003. - № 12. - 0,2 п. л., в т.ч. авторских 0,05 п. л.
27. Наумкин A.B., Наумкин В. Н., Лопачев Н. А. Технологии и системы земледелия лесостепи России / Достижения науки и техники в АПК. - 2001. - № 5. - 0,45 п. л., в т.ч. авторских 0,10 п. л.
28. Наумкин A.B., Наумкин В. Н., Титова Е. М., Бруснецов И. И. Урожайность ячменя в зависимости от сочетаний удобрений и приемов основной обработки почвы / Достижения науки и техники в АПК. - 2000. - № 6. - 0,15 п. л., в т.ч. авторских 0,05 п. л.
Статьи в журналах, сборниках научных трудов и материалов международных, всероссийских и региональных конференций
29. Наумкин A.B. Государственно-частое партнерство в реализации антикризисной политики АПК России. // Материалы международной научно-практической конференции молодых ученых и специалистов Развитие аграрного сектора экономики России: ключевые проблемы и решения. - Ростов н/Дону: ВНИИЭиН, 2011. - 0,4 п. л.
30. Наумкин A.B., Оксанич Н.И., и др. Рекомендации по формированию механизма реализации государственных программ развития отраслей сельского хозяйства. - М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2010. - 6,8 п. л., в т.ч. авторских 1,7 п. л.
31. Наумкин A.B., Буробкин И. Н., Оксанич Н. И. и др. Рекомендации по формированию механизма оценки размещения отраслей животноводства. - М.: ГНУ ВНИЭТУСХ, 2009. - 4,0 п. л., в т.ч. авторских 0,05 п. л. '
32. Наумкин A.B., Наумкин В. Н., Мальцев В. Ф., Шевченко В. А., Лопачев Н. А. и др. Эколого-экономические и технологические основы растениеводства. - Бегород: БеГСХА, 2006. - 16 п. л., в т.ч. авторских 2 п. л.
33. Наумкин A.B. Формирование отраслевой структуры производства и реализации продукции крестьянских хозяйств / Региональная экономика: стабилизация и развитие: Сборник научных трудов международной юбилейной конференции, посвященной 35-летию ВНИЭТУСХ 23-24 февраля 2000 г, - М. - 2000. - 0,3 п.л.
Подписано в печать 16.02.2012 г. Печать цифровая Формат 60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м2 Усл. п л. 2,5 Тираж 100 Заказ №468
Отпечатано в ООО НИПКЦ Восход-А 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08,700-12-17 e-mail: admin@vosxod.org www.vosxod.org
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Наумкин, Андрей Викторович
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.
1.1. Понятие и сущность государственно-частного партнерства.
1.2. Место и роль государственно-частного партнерства в системе модернизации сельского хозяйства.
1.3. Модели и формы государственно-частного партнерства в реализации аграрной политики.
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.
2.1. Методологические основы по развитию механизма взаимодействия государства и аграрного бизнеса.
2.2. Методика разработки стратегии развития и целевых отраслевых программ.
2.3. Методологические аспекты модернизации обменно-распределительных отношений между государством и бизнесом в условиях стратегического управления развитием отраслей.
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ВЫПОНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В РАЗВИТИИ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
3.1. Анализ развития приоритетных отраслей сельского хозяйства.
3.2. Оценка уровня модернизации отраслей в рамках реализуемых целевых программ.
3.3. Влияние форм государственно-частного партнерства на результаты деятельности в АПК Бегородской области.
ГЛАВА 4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ГЧП.
4.1. Развитие отраслей животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.
4.2. Стратегия и программы развития отраслей растениеводства.
4.3. Совершенствование форм и методов господдержки развития сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО.
ГЛАВА 5. МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В
ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
5.1. Методика разработки моделей государственно-частного партнерства в инновационном развитии отраслей сельского хозяйства.
5.2. Модели партнерства в реализации целевых программ в отдельных отраслях.
5.3. Модели партнерства при трансфере технологий.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве: формы, модели, механизмы"
Актуальность темы исследования. В условиях глобализации экономики и вступления России в ВТО, обострилась проблема повышения конкурентоспособности отраслей сельского хозяйства и производимой в них продукции. В результате реализации целевых программ значительно увеличились объемы производства сельскохозяйственной продукции, однако, они пока не обеспечивают импортозамещения основных видов продовольствия. К тому же отечественным сельхозпроизводителям приходится конкурировать на внутреннем рынке с поставщиками сельскохозяйственной продукции из других стран. Препятствием в наращивании необходимых объемов продовольствия и обеспечения поного импортозамещения на основе эффективного использования имеющегося ресурсного потенциала является, отставание России от экономически развитых стран в проведении технической и технологической модернизации отраслей сельского хозяйства; низкие темпы процессов интенсификации производства в рамках реализуемых целевых программ; недостаточное использование имеющихся конкурентных преимуществ отдельных регионов.
Модернизация экономики обозначена высшими органами власти России в качестве стратегической цели, АПК Ч определено как одно из основных направлений модернизации. Мировой опыт показывает, что без государственно-частного партнерства (ГЧП) развитие и эффективное функционирование современной национальной инновационной системы, обеспечивающей проведение комплексной модернизации во всех отраслях сельского хозяйства, невозможно.
Сложившийся механизм государственно-частного партнерства в реализации целевых отраслевых программ не обеспечивает системного осуществления инновационных процессов по всем направлениям, и характеризуется лишь локальными изменениями в отдельных отраслях на небольшой части территорий. В результате этого, бюджетные средства, выделяемые на обнов4 ление пород животных и сортов растений, техническую и технологическую модернизацию, кадровую подготовку, не дают ожидаемых результатов. Поэтому, биопотенциал земли, пород животных и сортов растений используется лишь наполовину, а уровень рентабельности производимой продукции не обеспечивает расширенного воспроизводства на инновационной основе, что, в конечном итоге, снижает ее конкурентоспособность.
Разработка моделей и механизмов государственно-частного партнерства при проведении модернизации отраслей сельского хозяйства, выбор методов и инструментов, способствующих усилению восприимчивости агробизнеса к инновационному развитию, позволяющих ему наиболее поно использовать позитивное воздействие внешних и внутренних факторов, а также совершенствование механизма согласования интересов государства, предпринимателей и инвесторов с учетом специфики производства в каждой отрасли - требует соответствующего теоретического, методологического и методического обеспечения.
Степень разработанности проблемы. Исследование механизмов экономического регулирования нашли отражение в многочисленных трудах отечественных и зарубежных ученых. Теоретическим, методологическим и прикладным вопросам экономического регулирования АПК посвятили свои работы Абакин Л.И., Беспахотный Г.В., Буздалов И.Н., Киселев C.B., Клюкач В.А., Костяев А.И., Крылатых Э.Н., Кузнецов В.В., Лезина М.Л., Львов Д.С., Мазлоев В.З., Милосердов В.В., Миндрин A.C., Никонова Г.Н., Пошкус Б.И., Сиптиц С.О., Ушачев И.Г., Черняев A.A. и другие.
Экономическому регулированию рынка, развитию форм и методов государственно-частного партнерства посвящены труды зарубежных ученых: К. Боумена, Дж. Гебрейта, Дж. Кейнса, У. Джевонса, П. Друкера, Л. Вальраса, Р. Коуза, В. Саймона, П. Самуэльсона, Дж. Стиглица и др.
Значительный вклад в теоретические и методологические аспекты формирования моделей и механизмов государственно-частного партнерства внесли Варнавский В.Г., Иншаков О.М., Казанцев А.К., Назаренко В.И., Тихонов В.А., Фатхутдинов P.A. и др.
Теориям экономического роста и развития, которые используются при формировании основных положений теории модернизации, разрабатывались У. Льюисом, М. Портером Р. Солоу, С. Кузнецом, Д. Нортом, У.Ростоу, Й. Шумпетером и др.
Инновационному развитию экономики и отдельных отраслей сельского хозяйства посвящены труды Баутина В.М., Лазовского В.В., Нечаева В.И., Оглоблина Е.С., Санду И.С. и других.
Проблемам стратегического управления и индикативного планирования АПК, как основного компонента организационной модернизации и главного условия устойчивого развития аграрного сектора, посвящены работы Адукова Р.Х., Клейнера Г.Б., Ксенофонтова М.Ю., Курцева И.В., Оксанич Н.И., Сер-кова А.Ф. и других. Проблемам технической модернизации посвящены работы Бурланкова С.П., Драгайцева В.И., Кормакова Л.Ф., Морозова Н.М., Орси-ка Л.С. и др. Технологическая и организационная модернизация в отдельных отраслях АПК исследована в трудах Атухова А.И., Амерханова Х.А., Афанасьева В.А., Бобылевой Г.А., Буробкина И.Н., Гайворонской Н.Ф., Данквер-та С.А., Заворотина Е.Ф., Кавардакова В .Я., Кайданова А.Ф, Савенко В.Г., Серегина С.Н., Сергеевой И.А., Смирновой Л.А., Стрекозова Н.И., Суровцева В.Н., Тарасова А.Н., Тульчеева В.В., Фисинина В.И., Шарнина В.Н., Шички-на Г.И. и многих других.
Развитию методических разработок по совершенствованию организационно-экономическим отношений в агропромышленных формированиях способствовали труды Арутюняна Ф.Г., Адуковой А.Н., Баклаженко Г.А., Кибирова А.Я., Козенко З.Н., Пизенгольца В.М., Родионовой O.A., Старченко В.М., Тарасова Н.Г., Ткача A.B., Фролова В.И. и других.
Однако, в указанных исследованиях недостаточно внимания уделяется комплексному аспекту форм и методов государственно-частного партнерства, которые на современном этапе активно развиваются между государством и бизнесом в условиях модернизации сельского хозяйства, и являются главным условием повышения конкурентоспособности производимой ими продукции. Потребность в корректировке методов и инструментов механизма государственно-частного партнерства вызывает необходимость дальнейшего изучения теоретико-методологических аспектов их обоснования. Это позволило определить цель и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке теоретико-методологических положений и практических рекомендаций по формированию моделей и механизмов государственно-частного партнерства в условиях модернизации сельского хозяйства.
В соответствие с данной целью были поставлены и решены следующие задачи:
- развиты основные положения теории партнерства между отдельными экономическими агентами, выявлены особенности партнерских отношений между государством и бизнесом;
- определены место и роль государственно-частного партнерства в системе модернизации отраслей сельского хозяйства;
- разработаны методологические положения по формированию механизма взаимодействия государства с бизнесом, методики по разработке стратегий и целевых программ развития отраслей сельского хозяйства;
- проведена оценка выпонения реализуемых целевых отраслевых программ в отдельных отраслях, сложившегося механизма реализации программ;
- разработаны концептуальные подходы и стратегия развития отраслей сельского хозяйства с учетом трансформации форм и механизмов государственно-частного партнерства;
- разработаны модели государственно-частного партнерства в условиях модернизации отраслей сельского хозяйства;
- предложены механизмы партнерства в реализации целевых отраслевых программ, обеспечивающие техническую и технологическую модернизацию.
Объект исследования Ч сельхозпроизводители всех форм собственности отдельных отраслей сельского хозяйства Российской Федерации, вовлеченных в различные формы государственно-частного партнерства.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие между государством и сельхозпроизводителями в процессе проведения модернизации отраслей сельского хозяйства.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых, занимающихся вопросами государственного регулирования и государственно-частного партнерства, проблемами осуществления инновационных процессов, процессов модернизации, а также содержание законодательных и нормативных актов органов федеральной власти и хозяйственного управления, регулирующих деятельность и принимающих решения по развитию отраслей сельского хозяйства.
Исследования осуществлялись на основе системного и ситуационного подходов к управлению, а также применения таких методов, как абстрактно-логический (при постановке цели и задач исследования), экономико-статистический (при оценке выпонения целевых программ и выявлении тенденций развития отдельных отраслей), монографический (при оценке сложившихся форм и моделей ГЧП), моделирования (при обосновании механизмов и отдельных инструментов), экспертных оценок, программно-целевой и расчетно-конструктивный - при обосновании целевых индикаторов программ и параметров регулирования отношений.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства РФ, разработки научно-исследовательских учреждений, данные бухгатерской отчетности различных уровней управления АПК, данные специализированного учета и отчетности отдельных регионов по выпонению целевых региональных отраслевых программ, ресурсы сети Интернет, а также личные наблюдения автора.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
- определено место государственно-частного партнерства в системе модернизации сельского хозяйства. В отличие от модернизации как разрозненных процессов (внедрение новых продуктов, или новой технологии и техники, или новых форм организации производства и труда) предложено рассматривать модернизацию каждой отрасли как систему, элементами которой являются инновации, инвестиции, институты, инфраструктура. Государственно-частное партнерство представлено автором в качестве одного из институтов, роль которого состоит в обеспечении устойчивого развития аграрного производства и сельских территорий;
- разработаны теоретические положения государственно-частного партнерства в условиях модернизации сельского хозяйства, которое рассматриваются автором, как взаимовыгодное сотрудничество между государством и бизнесом, реализуемое в различных формах, и ставящее своей целью повышение конкурентоспособности продукции на основе комплексного проведения модернизации во всех отраслях и сферах АПК;
- выделены основные формы (целевые программы, особые экономические зоны, технопарки, инвестиционные фонды и др.) и модели (организационные, финансирования, кооперации и интеграции) государственно-частного партнерства, обеспечивающие повышение конкурентоспособности отраслей при проведении модернизации с учетом региональных особенностей их развития;
- разработаны методологические подходы формирования механизма ГЧП с учетом интересов государства и бизнеса, включающие: методику разработки стратегий, целевых программ, агоритм их согласования и методику формирования паритетных отношений между участниками партнерства;
- обоснованы параметры целевых отраслевых программ на догосрочную перспективу, обеспечивающие продовольственную безопасность в стране и рациональное использование имеющихся ресурсов;
- разработаны модели партнерства государства и саморегулируемых систем в инновационном типе воспроизводственного процесса, обеспечивающие формирование эффективных каналов товародвижения и получение прибыли, достаточной для расширенного воспроизводства во всей продовольственной цепочке и механизм регулирования инновационных процессов, обеспечивающий на основе ГЧП комплексное проведение модернизации по всем ее направлениям (продуктовая, технологическая, техническая, организационная);
- разработана методика формирования заказа на инновационную продукцию, позволяющая реализовывать технико-экономические, социально-экономические и организационно-экономические меры, направленные на создание конкурентоспособной продукции.
Апробация результатов исследования. Основные теоретические, методологические положения и выводы диссертации освещались в опубликованных автором печатных работах.
Отдельные результаты исследований включены в научные отчеты ГНУ ВНИОПТУСХ за 2009-2011 гг. Наиболее значимые результаты послужили основой докладов и сообщений автора на 15 международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях.
Практическая значимость работы. Практическая значимость сформулированных в диссертации выводов, предложений и рекомендаций состоит в возможности их использования при подготовке нормативных актов, регулирующих систему ГЧП в условиях модернизации сельского хозяйства, при реализации мероприятий по совершенствованию форм и механизмов ГЧП на различных уровнях управления.
Отдельные предложения диссертационной работы и рекомендации автора нашли применение при разработке Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг., а также используются отраслевыми союзами при согласовании их интересов с государством при заключении соглашений с Минсельхозом РФ.
Разработанные автором рекомендации по формам, моделям и механизмам ГЧП используются в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам Стратегический менеджмент, Экономика и организация производства, Ценообразование и др.
Публикации. По проблемам исследования автором опубликовано 58 научных работ, из них 4 монографии, общим объемом 155,12 п.л., в том числе авторских 57,57 п.л., 14 работ в журналах, входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК.
Связь с планом научных исследований. Диссертация выпонена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИОПТУСХ и является составной частью проблем: Совершенствовать методологию формирования организационно-экономического механизма отраслей и форм хозяйствования в агропромышленном комплексе страны (№ ГР 01.2006.08506) и Усовершенствовать структуру многоукладной экономики и организационно-экономический механизм эффективного функционирования отраслей и форм хозяйствования в АПК (№ ГР. 01.2011.57583).
Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 332 страницах основного текста, включающего 58 таблиц и 55 рисунков, 6 приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Наумкин, Андрей Викторович
Выводы и предложения
1. Государственно-частное партнерство представляет собой новый институт, обеспечивающий совместное участие государства и бизнеса в проведении комплексной модернизации отраслей сельского хозяйства с целью повышения конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции и продовольствия, устойчивости аграрного производства и сельских территорий, обеспечения продовольственной безопасности в России.
2. Государственно-частное партнерство развивается вместе со всеми другими институтами (наукой, образованием, стратегическим управлением, системой саморегулирования), обеспечивающих проведение модернизации по всем направлениям (продуктовая, техническая, технологическая, организационная), повышение эффективности использования имеющихся в стране земельных, трудовых, финансовых и информационных ресурсов.
3. Наиболее распространенной формой партнерства государства и бизнеса является совместная разработка, реализация и финансирование целевых программ. В процессе достижения стратегических целей возникла потребность в развитии таких форм партнерства, как формирование инвестиционных фондов, создание особых экономических зон, кластеров, технопарков. Опыт Бегородской области свидетельствует о том, что все формы партнерства необходимо применять комплексно, используя преимущество каждой из них в единой системе агропромышленного комплекса региона. При этом государство кооперируется и интегрируется с бизнесом в реализации социально-экономической, в том числе аграрной политики, передавая часть функций по эффективному управлению отраслями, обеспечивая условия по продвижению сельскохозяйственной продукции и продовольствия отечественного производства на внутренние и мировые рынки.
4. Государство поддерживает формирование саморегулируемых организаций (союзов, ассоциаций), привлекает их в разработку целевых отраслевых программ, в разработку нормативно-правовой базы для их реализации, в регулирование процессов размещения отраслей по отдельным территориям и формам хозяйствования, разработку стандартов качества продукции и организацию контроля качества продукции. Соглашение о партнерстве Минсель-хозом РФ заключено с 45 из 75 зарегистрированных союзов и ассоциаций. Наиболее эффективно выпоняет свои функции Росптицесоюз, что подтверждается высокими темпами наращивания конкурентоспособной продукции, обеспечивающей параметры продовольственной безопасности
5. В работе обоснованы параметры Госпрограммы развития отраслей сельского хозяйства на период 2013-2020 гг., обеспечивающие продовольственную безопасность на основе стратегического управления их развитием, проведением комплексной модернизации сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, как единой системы. Предложены модели партнерства органов власти, науки, агробизнеса, которые позволят достигнуть стратегических целей Госпрограммы, обеспечивая при этом реализацию интересов каждого из них на договорной основе.
6. В условиях глобализации экономики и вступления России в ВТО необходимо совершенствование всех методов и инструментов организационно-экономического механизма (прогнозирование, программирование, кредитование, субсидирование, страхование и др.) регулирования развития отраслей сельского хозяйства, обеспечивающего их адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды при переходе от парадигмы государственного регулирования к парадигме государственно-частного партнерства. Необходимо увеличить объем господдержки из бюджетов всех уровней на развитие отраслей сельского хозяйства до уровня их поддержки в экономически развитых странах, что обеспечит им повышение конкурентоспособности на внутренних и внешних продовольственных рынках.
7. Заказ на инновационную продукцию дожен формироваться в соответствие со стратегией развития каждой отрасли на договорной основе, обеспечивать при этом развитие фундаментальной и прикладной науки, трансфер технологий.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Наумкин, Андрей Викторович, Москва
1. Абакин Л.И. Стратегия: выбор курса. М.: Институт экономики РАН, 2003. - 210с.
2. Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы осуществления в условиях рыночных отношений. М.: ВИАПИ ЭРД, 2007. - (Науч.тр. ВИАПИ им. A.A. Никонова. Вып. 17).-472 с.
3. Агроходинги: теоретические основы, опыт формирования, тенденции развития. Монография / Оксанич Н.И. М.: Восход-А, 2006. - 326с.
4. Адуков Р.Х., Адукова А.Н. Эффективность и перспективы аграрной политики России. // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2010. Ч №4(5). - С.7-13.
5. Адукова А.Н. Инновационное развитие муниципальных образований. / Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 2008. С.349-351.
6. Азрилян А.Н. Большой экономический словарь (под ред. А.Н. Азриляна).- М.: Институт новой экономики 1998. 953с.
7. Амерханов Х.А., Лачуга Ю.Ф. Стратегия машинно-технологического обеспечения производства продукции животноводства на период до 2020 года. Подольск: 2009.
8. Арутюнян Ф.Г, Торопов В.Т. Стимулирование роста производительности труда в сельском хозяйстве. М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2007. - 104 с.
9. Атухов А.И., Кундиус В.А. Российский АПК: Современное состояние и проблемы развития. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2004. - 602 с.
10. Атухов А.И. Экономика зернового хозяйства России. М.: ООО НИПКЦ ВосходА, 2010.-800 с.
11. Афанасьев В.А. Мы за кормовую независимость страны. // Комбикорма. 2010. -№1. - С.4-6.
12. Баклаженко Г.А. Развитие интеграционных процессов в АПК на основе трансформации собственности. . // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2003. №2.-С.8-11.
13. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в XX веке. М.: Колос, 1999.
14. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г., Кошокина Л.А. Государственная поддержка сельского хозяйства (анализ действующей системы и обоснование ее изменений). Ч М.: Международная Федерация Шоу Дао, 2006 178 с.
15. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: 1994. Ч426 с.
16. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента /Пер. с англ. под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.- 175 с.
17. Бурланков С.П. Управление конкурентоспособностью предприятий ремонтно-технического сервиса. Автореферат докт. дис. Саранск: 2004 г.
18. Буробкин И.Н., Васильев В.В. Развитие отношений собственности в аграрной сфере экономики. Ярославль: ЯГСХА, 1999. -188 с.
19. Буробкин И.Н., Воропаев А.И., Казаринов Б.Н., Старченко В.М. Экономические интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей. Монография. Под ред. И.Н. Буроб-кина. Чебоксары, 1998. - 244 с.
20. Варнавский В. Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски. М.: Наука, 2005.
21. Варнавский В.Г. Процессы институциональной адаптации частно-государственного партнерства к реальной экономике очень сложны// http: //www.opec.ru/pointdoc.asp? tmpl=pointdocprint&dno=50580#3 3
22. Варнавский В. Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности (www.irex.ru/press/pub/polemika).
23. Варнавский В.Г. Концессии в транспортной инфраструктуре: теория, практика, перспективы. М.: ИМЭМО РАН, 2002. - С. 22-26.
24. Володин В.М. Аграрная Россия: история, проблемы, перспективы. / В.М. Володин, С.Н. Егоров, P.A. Захаркина и др.; под ред. В.М. Володина. Пенза: Изд-во Пенз. Гос. Ун-та, 2007. - 288 с.
25. Вебер М. Политика как призвание и профессия. Избранные произведения. М.:1990. - 726 с.
26. Голубев A.B. Многообразие технологических укладов как условие эффективного сельского хозяйства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - №11. - С.13-17.
27. Гайворонская Н.Ф. Пути ускорения технологической модернизации сельского хозяйства. / Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: Энциклопедия российских деревень., 2008. С.178-1180.
28. Государство и бизнес: институциональные аспекты. М.: ИМЭМО РАН, 2000. С. 4
29. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере. Под ред. А.К. Казанцева. М.: ИНФРА-М, 2009. - 330 с.
30. Гуров В.И., Шейко A.A. Совершенствование институциональной структуры аграрной экономики региона как фактор ее инвестиционного обеспечения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - №6. - С.35-39.
31. Гэбрейт Дж.К. Экономические теории и цели общества. М., 2003.
32. Данкверт С.А., Дунин И.М. Производств и мировой рынок мяса в начале XXI века. -М.: Издательство ВНИИплем, 2002. 112 с.
33. Демьянов Н.С. Необходимость модернизации инфраструктуры зернового рынка России в условиях роста экспорта зерна. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. - №7. - С.43-45.
34. Драгайцев В.И. Экономического обоснование технологического и технического переоснащения сельского хозяйства. / Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: Энциклопедия российских деревень., 2008. С.248-251.
35. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке./Пер.с англ./ П. Друкер М.: Издательский дом Вильяме, 2000.
36. Друкер П. Как выйти в лидеры. Пер. с англ. / П. Друкер М.: Book Chamber International, 1992. - 237 с.
37. Ефимова Л.И. Некоторые модели государственно-частных партнерств: тенденции и зарубежный onbiT//Ссыка на домен более не работаетrus/doc.id71 .bookl .php
38. Задорожный В.М., Черевкина М.Ю. Институциональные методы участия государственных НИИ в трансферте технологий. // Науковедение, 2003, №4, с. 45-60.
39. Зельднер А.Г. Стратегические подходы к политике формирования аграрной структуры. Доклады пленарного заседания Второго Всероссийского Конгресса экономистов аграрников 13-15 февраля 2006 г. М.: Росинформагротех, 2006. С. 26-34.
40. Злобин Е.Ф. Управление агропромышленным ходингом. М.: АгриПресс, 2001. -240 с.
41. Интеграция аграрных рынков: методология, анализ тенденций, перспективы / М.: ВИАПИ ЭРД, 2005. - (Науч.тр. ВМАПИ им. A.A. Никонова. Вып. 12). - 313 с.
42. Иншаков О.В. Механизм социально рыночной трансформации и устойчивого развития АПК России. / О.В. Иншаков. - Вогоград, 1995. -450 с.
43. Казанцев А.К., Рубвальтер Д.А. Государственно-частное партнерство в научно-инновационной сфере. -М.: Инфра, 2011 г. 330 с. .
44. Кашубо Н. Управление инновационными процессами в АПК // АПК: экономика, управление. 2001, № 4.
45. Кейнс, Дж. М, Избранные сочинения / Дж. М. Кейнс. М.: Экономика, 1993. - 540 с.
46. Киселев C.B. Государственное регулирование АПК в условиях переходной экономики . М. Институт экономики, 1994. - 179 с.
47. Кибиров А .Я. Доктрина продовольственной безопасности федерального округа: методические подходы к экономическому обоснованию потребности АПК в инвестициях. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. - №5. Ч С.16-18.
48. Клейнер Г. Микроэкономические факторы и ограничения экономического роста. //Международный журнал Проблемы теории и практики управления. 2004. - №5. - С.28 -33.
49. Клейнер Г.Б. и др. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность /Г.Б. Клейнер, В.Л. Тамбовцев, P.M. Качалов; под общ. ред. С.А. Панова. М.: ОАО "Изд-во "Экономика", 1997. - 288 с.
50. Климов С.М. Стратегическое управление интелектуальными ресурсами организации. СПб.: Общество Знание Санкт-Петербурга и Ленинградской области, 2001. - 157 с.
51. Климов С.М. Интелектуальные ресурсы организации. СПб.:ИВФСЭП: Знание, 2000.-168 с.
52. Клюкач В.А. Маркетинг сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. -М.: 1998.-208 с.
53. Клюкач В.А. Формы и механизмы создания агропромышленных корпораций. //АПК: Экономика и управление, 2004, - №2. - С 33-44.
54. Кокурин Д.И. Инновационная деятельность. М:Экзамен, 2001. - 576с.
55. ВГСХА Нива, 2006. 386 с.
56. Козлова Е.Ю. Консультационная поддержка инновационного развития сельского хоЧзяйства России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий--2010. №7. - С.37-40.
57. Козлов В.В. Организация инновационного развития Российского аграрного бизнеса- f Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. Ч М.: ВИАПИ им. A.A. НикоЧ нова: Энциклопедия российских деревень., 2008. С.44-48.
58. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры. Избранные произведения / Кондратьев. М.: Экономика. 1993. - 154с.
59. Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики./ Н.Д. Кондратьев. М.: ЭкоЧ номика. 1989.-526с.
60. Концепция государственной политики Российской Федерации в области междун^-Ч родного научно-технического сотрудничества. Приказ Министерства науки и технологи^-*: РФ от 4 февраля 2000 г. №25.
61. Концепция инновационной политики РФ на 1998-2000 гг. Постановление ПравитехсеЧ стваРФ от 24.07.1998 г. №832.
62. Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе о^Ч разования РФ на 2001-2005 гг. Приказ Министерства образования РФ от 6 июня 2000 №1705.
63. Концепция национальной безопасности РФ (ред.от 10.01.2000 г.) //Собрание законенЧ дательства РФ, 2000 г. №2
64. Кормаков Л.Ф., Кумехов К.К., Мазлоев В. 3. Организационные формы и механизтч/СЕ^ агропромышленной интеграции. Проблемы и решения. М.: Отдел оперативной полигр^-Ч фии ФГУП ВО Минсельхоза России, 2004 - 260 с.
65. Кормаков Л.Ф., Орсик JI.C. Прогнозирование рынка сельскохозяйственной техникхз!Ч методология и практика. М.: Росинформагротех, 2006. - 268 с.
66. Коробейников О.П., Трифилова A.A. Интеграция стратегического и инновационнох~-<^> менеджмента // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. Ч №4- С. 25 - 36.
67. Коротич Д.А. Основы инновационной деятельности: развитие и перспективы. Акту"-Ч альные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектхзсЧ ва): Межвуз.сб.науч.тр. /ВогГТУ. Вогоград, 2003. - 280 с.
68. Костяев А.И. Территориальная дифференциация сельскохозяйственного произво^зсЧ ства: вопросы методологии и теории. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 240 с.
69. Котлер Ф. Управление маркетингом / Сокр. Пер. с англ. Б.А. Гольдберга и др.; Ч 1VCЧЧ Экономика, 1980.-223с.
70. Коуз Ричард Л. Маркетинг сельскохозяйственной продукции / Ричард Л. Коуз, ДжоЧ зеф Н. Ул. Пер. с англ. В.Г. Догополова. 8-е изд. - М.: Колос, 2000. - 512 с.
71. Коуз Р. Природа фирмы / Р. Коуз. СПб.: Теория фирмы, 1995. - С. 11-32.
72. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз. М.: Дело, 1993.
73. Коулопоулос Т.М. Управление знаниями / Т.М. Коулопоулос, К. Фрапаоло; перЧ англ. М.: Эксмо, 2008. - 224 с.
74. Кривошей В.А., Ткач A.B. Научно-производственная кооперация как основа модернизации экономики. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предпргьясЧ тий. 2010. - №5. - С.23-27.
75. Крылатых Э.Н. Прогноз развития агропродовольственного сектора России до 2030 года. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. -№9.-С. 8-12.
76. Ксенофонтов М.Ю., Поскачей М.А., Сапова H.H., Козин Д.Е. Сценарное прогнозирование как инструмент разработки стратегии развития сельского хозяйства. // Проблемы прогнозирования. 2008. - № 5.- С. 3-19.
77. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Гайворонская Н.Ф. и др. Государственное регулирование продовольственного комплекса региона Ч Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2007. Ч 241 с.
78. Кузнецов В.В., Гарькавый В.В., Тарасов А.Н. Модели экономического планирования развития АПК / В.В. Кузнецов, В.В. Гарькавый, А.Н. Тарасов и др. Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2005. - 544 с.
79. Кузнецов В.В., Кавардаков В.Я., Кайдалов А.Ф. Проблемы развития молочного скотоводства: современное состояние и прогноз развития. // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2010. - № 3(4). - С. 22-25.
80. Кундиус В.А., Чермянина В.В. Диверсификация и ревитализация сельской экономики. / Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски. Ч М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова, Энциклопедия российских деревень, 2009. С. 16-17.
81. Курцев И.В. Обеспечивающая система инновационного развития АПК. / Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: Энциклопедия российских деревень., 2008. С.12-16.
82. Лазовский В.В., Чайка В.П. Инновации и инвестиции в сельском хозяйстве. Экономика АПК: проблемы и решения, т. 2 -М.:Восход-А, 2005. 348 с.
83. Лапыгин Ю.Н. Основы стратегического управления. Владимир: ВГПУ, ВИБ, 2002.
84. Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования // Экономика региона, 2007. № 18
85. Лезина М.Л. Функциональная и отраслевая структура АПК. Хозяйственный механизм АПК / М.Л. Лезина; под ред. В.А. Тихонова. М.: Экономика, 1984.
86. Львов Д.С. О стратегии развития России.//Экономист, 2007, - №2. С.3-10.
87. Лукичева Л.И. Управление интелектуальным капиталом: учебное пособие. Ч М.: Омега-Л, 2007. 552 с.
88. Мазлоев В.З. Структурно-институциональные и функциональные особенности агропромышленной интеграции / В.З. Мазлоев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - №4. Ч С. 68-72.
89. Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. М.: Политиздат, 1985 г.
90. Маршал И. Принцип экономики. М.: 1890г. - 332 с.
91. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию 2010 года. / Российская газета от 1 декабря 2010 г.
92. Медведев Д.А. Развитие отечественного животноводства дожно обеспечить продовольственную независимость России / Д.А. Медведев, // Экономика сельского хозяйства России.-2008.-№2.-С. 11-12.
93. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2002. -295 с.
94. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М. Дело, 1992.
95. Методические указания по оценке эффективности инвестиционных проектов и их финансирования. М.:Информэлекгро, 1990.
96. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция). Официальное издание. М.: Экономика, 2000.
97. Методические рекомендации по разработке финансовой политики предприятия. Приказ Министерства Экономики РФ от 01.10.97 г. №118, "Экономика и жизнь", 1998 №2.
98. Методические рекомендации по определению годового экономического эффекта от использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в агропромышленном комплексе. Под ред. И.С. Санду. М., 2007.
99. Милосердов В.В., Милосердое К.В. Аграрная политика России XX век. Ч М.: Изд. Минсельхоза России, 2002, - 542 с.
100. Милосердов В.В. Крестьянский вопрос в России: прошлое, настоящее, будущее. Часть 2. Крестьянство в канун третьего тысячелетия. Ч М.: 1999.
101. Миндрин А. С., Орехов Н.Р. Моделирование экономических систем в сельском хозяйстве. М.: Восход-А, 2007. - 232 с.
102. Миндрин А.С, Оксанич Н.И. Управление устойчивостью сельского хозяйства и сельских территорий (опыт и проблемы). М.: Восход-А, 2007. - 120 с.
103. Морозов Н.М. Новая техника и прогрессивные технологии важнейшие факторы повышения производительности труда в животноводстве // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 9. Ч С. 5-8.
104. Минцберг Г. Школа стратегий. / Г. Минцберг, Б. Альстранд, Дж. Лэмпел. Ч СПб.: Питер, 2001.-453с.
105. Миниханов Р.Н., Алексеев В.В., Файзрахманов Д.И., Сагдиев М.А. Инновационный менеджмент в АПК. М.: Изд-во МСХА, 2003. - 432с.
106. Минцберг Г., Куинн Дж.Б., Гошал С. Стратегический процесс: концепции, проблемы, решения. СПб.: Питер, 2001. - 685 с.
107. Митчел У. Экономические циклы. Проблемы и их постановка. / У. Митчел. Ч Нью -Йорк:, 1927.-531с.
108. Модели экономических взаимоотношений предприятий АПК в системе интегрированных формирований. Под ред. И.Г. Ушачева. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. Ч 176 с.
109. Модель сценарного прогнозирования институциональных параметорви ведения агробизнеса в России/Под ред. Кузнецова В.В. Ростов н/Д: ВНИИЭиН, 2009. - с.73
110. Назаренко В.И. Теоретические основы аграрной политики на западе и Россия. Монография. М.: Ин-т Европы РАН: Русский сувенир, 2009. - 290 с.
111. Найт, Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль / Ф.Х. Найт. М., 2003.
112. Найяр Д. Глобализация и стратегии развития: "Круглый стол" высокого уровня по торговле и развитию: Ориентиры на XXI век / ЮНКТАД X. Бангкок, 2000,12 февр. С. III.
113. Неудахин Б.А. Формирование и функционирование инновационного кластера АПК региона. / Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: Энциклопедия российских деревень., 2008. С.57-60.
114. Нечаев В.И., Артемова Е.И., Резниченко С.М., Воненко A.B. Развитие инновационных процессов в животноводстве: Монография / Под ред.д.э.н. профессора В.И. Нечаева. Ч Краснодар: Просвещение-Юг, 2007. 277 с.
115. Нечаев В.И., Фетисов С.Д., Мисюра H.A. Инвестиции как основной фактор реализации научно-технического прогресса в бройлерном птицеводстве. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. - №6. - С.30-33.
116. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. Пер. с англ. М.: Начало, 1997. - 180 с.
117. Нунгезер В.В. Рыночный заказ на науку / Сельская газета. 2010. № 3. С.7,10.
118. Овчинников В.Н., Тарасов А.И. Социальная ориентация социалистического хозяйственного механизма. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ, 1989. - 256 с.
119. Огнивцев С.Б. Государственная интелектуальная собственность в АПК. М.:, 2009 г., с. 265-267.
120. Огнивцев С.Б, Сиптиц С.О. Моделирование АПК: теория, методология, практика. -М.Энциклопедия российских деревень, 2002. 280 с.
121. Огнивцев С.Б. Мировой кризис и российское сельское хозяйство. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2008. №11. - С. 8 - 13.
122. О концепции развития аграрной науки и научного обеспечения АПК России до 2025 г. Утверждена Приказом Минсельхоза от 25.06.2007 г.
123. Оксанич Н.И. Тенденции и перспективы развития отраслей животноводства и кормопроизводства в России. Научный доклад. М.: ООО Восход-А, 2010. - 96 с.
124. Оксанич Н.И., Оксанич М.И., Наумкин A.B., Иванова Е.А. Роль программно-целевого метода управления АПК в развитии отраслей сельского хозяйства. Ч М.: ООО Восход-А, 2010 116 с.
125. Оксанич Н.И., Наумкин A.B. Государственное регулирование процессов интенсификации и модернизации отраслей мясного животноводства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2010. - №7. - С. 22 - 25.
126. Оксанич Н.И., Наумкин A.B. Государственно-частное партнерство в реализации аграрной политики. М.: ООО Восход-А, 2010 - 360 с.
127. Оксанич Н.И. Размещение отраслей АПК России. М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2011.-652 с.
128. Оксанич Н.И. Экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций. Монография / Н.И. Оксанич. М.: Восход-А, 2007. - 416 с.
129. Организационно-экономические новации в АПК: правовое обеспечение и механизм реализации. Монография. М.: ООО Восход-А, 2006.-174 с.
130. Организационно-экономический механизм обеспечения устойчивого экономического роста в сфере агропромышленного производства России. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. -94 с.
131. Орсик Л.С. Методологические основы и стратегии организации технического обеспечения сельскохозяйственного производства. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. -196 с.
132. Отчет об итогах научно-производственной деятельности в 2011 году. Ростов-на-Дону: ВНИИЭиН, 2011.
133. Петриков A.B. Обеспечить техническую базу модернизации АПК. // Экономика сельского хозяйства России. 2010. - №6.
134. Петти У. и др. Классика экономической мысли: сочинения / У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, Д.М. Кейнс, М. Фридмен. М.: ЭКСМО-Пресс, 2000. - 896с.
135. Пиндайк Роберт С., Рубинфельд Даниел Л. Микроэкономика: Пер. с англ. М.: Дело, 2000. - 808 с.
136. Повышение эффективности производства продукции животноводства: Рекомендации. М.:ФГНУ Росинформагротех, 2008. - 168 с.
137. Политология. Под ред. Мухаева Р.Т. Ч М.: Проспект, 2010. Ч 224 с.
138. Политология: политическая теория, политические технологии. Под ред. Соловьева А.И. М: 2000.
139. Поляков Ю., Яковлев Н.М. Об оценке рисков инвестиционных проектов //Бухгатерский учет. -1996. № 8. - с. 66-71.
140. Портер Е. Майкл. Конкурентная стратегия: Методика анализа отраслей и конкурентов / Портер Е. Майкл. Пер.с агнл. 2-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс. 2006. - 454 с.
141. Портер М. Международная конкуренция / Пер. с англ., под ред. В.Д. Щетинина. Ч М.: Международные отношения, 1993. 345с.
142. Пошкус Б.И. Становление рыночных отношений в сельском хозяйстве. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова; ЭРД, 2009. - 219 с.
143. Продовольственная безопасность России. Под. ред. А.И. Атухова. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2008. - 180 с.
144. Прогнозирование производства сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия: методика, сценарии, инструменты / В.В. Кузнецов, А.Н. Тарасов, B.JL Дунаев и до. Ростов н/Д: ГНУ ВНИИЭиН Россельхозакадемии, 2011. - 179 с.
145. Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда. М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2006. - 121 с.
146. Рекомендации по формированию механизма оценки размещения отраслей животноводства. Отв. за выпуск Океании Н.И. М.: 2009. - с. 64
147. Рекомендации по формированию механизма реализации государственных программ развития отраслей сельского хозяйства. М.: НИПКЦ ООО Восход - А, 2010. - 110 с.
148. Родионова O.A. Агропромышленная интеграция: тенденции, механизмы реализации. Изд.допол. M.: РАСХН. ВНИЭТУСХ, 2002 г. - 206 с.
149. Ромашин М.С., Симошенко A.A. и др. Стратегическое управление агробизнесом (вопросы теории и практики). М.: ФГОУ ДПО Российская академия кадрового обеспечения АПК, 2007.
150. Рубинштейн А. Я. Экономика общественных преференций. Структура и эволюция социального интереса. СПб.: Алетейя, 2008.
151. Рубинштейн А. "Общественные интересы и теория публичных благ" // Вопросы экономики. 2007. - N 10
152. Савченко Е.С. Региональные проблемы экономического роста и конкурентоспособности АПК. Материалы Третьего Всероссийского конгресса экономистов-аграрников. Ч (9-10 февраля 2009 г., Москва)./ научное издание. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2009. -468 с.
153. Савенко В.Г. Организационный механизм освоения инноваций в АПК. Материалы международной научно-практической конференции Инновационная деятельность в АПК: Опыт и проблемы (13-14 января 2005 г.). М.: Россельхозакадемия, 2005. - 217 с.
154. Саградов А. Человеческий капитал: источник развития // Экономика и жизнь. Ч 1998, №1-2.
155. Санду И. С. Организационно экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве. / И. С. Санду. - М.: ВНИИЭСХ, 1998. - 276 с.
156. Санникова Т. Public private partnership // http :// www . opee . ru / comment doc . asp ?d no =4683-3
157. Санникова T. Фундаментальная предпосыка можно ли вести бизнес с этим государством? // Ссыка на домен более не работаетpointdoc.asp?dno=56613
158. Самуэльсон П. Экономика. -М.: МГП Агон, 1992.
159. Семин А.Н. Программно-целевые и системные подходы в развитии регионального АПК. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - -Ns 9. - С. 20-25.
160. Серёгин С.Н. Модернизация ключевой фактор в достижении целевых установок доктрины продовольственной безопасности России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2010. - №7. - С.11-16.
161. Сергеева И.А. Регулирование организационно-экономических отношений в мясном подкомплексе. 2010 г.
162. Серков А.Ф. Выбор стратегии необходимость. // Экономика сельского хозяйства России. - 2005. - №5. - С. 14-15.
163. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве / Серков А.Ф. М.: Информагробизнес, 1996. - 162 с.
164. Сиптиц С.О. Проектирование эффективных механизмов государственного регулирования аграрных рынков методами математического моделирования. М.: Энциклопедия российский деревень, 2004. - 138 с.
165. Скидельский Р. Возможно ли партнерство государства и частного бизнеса в России? //Ссыка на домен более не работаетnewsdoc.asp?dno=46747
166. Сильвестров С. Н. Государственно-частное партнерство в инвестиционной сфере энергетики (Ссыка на домен более не работаетscience/actions/silv2.php).
167. Скрынник Е.Б. Формирование современной агропродовольственной политики Российской Федерации (теория, методология, практики). Монография. М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2010. - 324 с.
168. Скуба Р.В. Разработка плана маркетинга инновационно-активного предприятия. Ч Владимир: ВГУ, 2005.
169. Сосна С. JI. О концепции общественного достояния // Государство и право. Ч 1996. Ч N 2; Государство и бизнес: институциональные аспекты. С. 66.
170. Смирнова JI.A. Организационно-экономические условия функционирования системы семеноводства: науч.изд. М.: Росинформагротех, 2010. - 276 с.
171. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. Ч М.: Эксмо, 2007. Ч 960 с.
172. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора: пер.с англ. Ч М.:изд-во МГУ и ИНФРА, 1997.
173. Стимулирование инвестиций в АПК. / Отв. За выпуск Кибиров А.Я. М.: ООО Сириус, 2004. - 450с.
174. Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 г.
175. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Утв. указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537. Российская газета от 19 мая 2009 года.
176. Статистика науки и инноваций. Краткий терминологический словарь. / Под ред. JI.M. Гохберга. Ч М.: Центр исследований и статистики науки, 1996.
177. Стратегия социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Проект. М. 2011.
178. Стрекозов Н.И., Легошин Г.П., Арилов А.Н. Экономические основы устойчивой производственной системы в мясном скотоводстве. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - №8. - С. 17-20.
179. Технологическое и техническое обеспечение молочного скотоводства. Состояние, стратегия развития: Рекомендации. М.:ФГНУ Росинформагротех, 2008. - 228 с.
180. Трафимов А.Г. Инновационная стратегия развития сельскохозяйственной организации. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2009. Ч №4. С.14-18.
181. Трифилова A.A. Управление инновационным развитием предприятия. М.: Финансы и статистика, 2003. -176 с.
182. Трубилин А. Реализация инновационной образовательной программы университетом. // Экономика сельского хозяйства России. 2008. - №3. - С. 13-18.
183. Тульчеев В.В., Лукин И.Д. Стратегия технологической и организационно-экономической модернизации картофелепродуктового подкомплекса АПК Российской Федерации в XXI столетии. М.: Россельхозакадемия, 2010. 514 с.
184. Узун В.Я. и др. Тенденции развития и механизмы взаимодействия крупного и малого бизнеса в агропромышленном комплексе. М.: ВИАПИ им. A.A. Никонова: ЭРД, 2009. -218 с.
185. Ушачев, И.Г. Научное обеспечение Государственной программы развития сельского хозяйства / И.Г. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2008. - №3. - С. 7-17.
186. Ушачев, И.Г. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России / И.Г. Ушачев //АПК: экономика, управление. 2009. Ч № 2. - С. 12-30.
187. Ушачёв, И.Г. АПК в условиях кризиса: состояние, проблемы, пути выхода / И.Г. Ушачев //АПК: экономика, управление. 2009. - № 5. - С. 8-14.
188. Ушачев И.Г. Продовольственная безопасность России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2008. - №11. - С. 1-5.
189. Ушачев И.Г. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы. Доклады пленарного заседания Второго Всероссийского Конгресса экономистов аграрников 13-15 февраля 2006 г. М.: Росинформагротех, 2006. С. 3-25.
190. Фатхутдинов P.A. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов. М.: ЗАО Бизнес-школа-Интел-Синтез, 2003.
191. Фатхутдинов P.A. Конкурентоспособность организации в условиях кризиса: экономика, маркетинг, менеджмент. М.: Издательско-книготорговый центр Маркетинг, 2002. - 892 с.
192. Фатхутдинов P.A. Стратегический менеджмент: Учебное пособие. / P.A. Фатхутдинов. М.: ЗАО Бизнес - школа - Интел - Синтез, 1997. - 873 с.
193. Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений от 25.02.99, № 39-Ф3.
194. Федеральный закон О развитии сельского хозяйства от 29.12.2006 г., №264-ФЗ
195. Федеральный закон О концессионных соглашениях от 21 июля 2005 г. №115-ФЗ
196. Федеральный закон О размещении заказов на поставки товаров, выпонение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
197. Фетисов Д.Н. Резервы увеличения производства свинины в России. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. - № 5. - С. 23-27.
198. Фисинин В.И. Птицеводческие предприятия на новом витке развития. // Комбикорма. 2010. - №3. - С.2-4.
199. Фоломьев А.Н., Тейчер Э.А. Менеджмент инноваций. Теория и практика. М.: ГАСГ, 1998.
200. Фролов В.И. Экономический механизм межхозяйственных связей в АПК / В.И. Фролов. М.: Агропромиздат, 1989. - 144 с.
201. Формы и механизмы организационно-экономического взаимодействия в агропромышленных формированиях (научно-методические рекомендации). Родионова O.A., Юрков Е.П., Карпова Г.Н. - М.: 2005. С 55.
202. Хайек Ф. Дорога к рабству. // Новый мир. 1991. - №7, №8.
203. Хаммер М., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации. Манифест революции в бизнесе. СПб.: Издательство С.-Петербургского университета, 1999.
204. Харрод Р.Ф. К теории экономической динамики. М.:1959.
205. Хозяйственный механизм АПК / Под ред. В.А. Тихонова. М.: Экономика, 1984. -288 с.
206. Хозяйственный механизм общественных формаций / Под.ред. Л.И. Абакина. Ч М.: Мысль, 1986.-269 с.
207. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М.: Институт экономики РАН, Национальный инвестиционный совет, 2006.
208. Чаянов A.B. Крестьянское хозяйство. М.: Экономика, 1989.
209. Четвериков A.B. Эффективность деятельности зернового субходинга ГК Агрохол-динг. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. Ч №6. - С.23-25.
210. Целевые прогнозы технологического развития отрасли растениеводства: монография. / В.В. Кузнецов, Н.Ф. Гайворонская и др. Ростов н/Д: Изд-во ГНУ ВНИИЭиН, 2011.-142 с.
211. Шарнин В.Н., Водянников В.И., Стрекозов Н.И. Стратегия развития отечественного свиноводства дожна быть экономически выверена. // Свиноводство. 2011. - № 1. Ч С.4-6.
212. Шичкин Г.И. Состояние и перспективы развития отрасли животноводства. // Свиноводство. 2007. - №4. - С. 9-13.
213. Шичкин Г.И., Афанасьев В.А. Обеспечить движение отрасли к мировому уровню. // Комбикорма. 2011. - №3. - С. 9-11.
214. Шумпетер Й. Теории экономического развития (Исследование предпринимательской прибыли, капитала, кредита, процента и цикла конъюнктуры). М.: Прогресс, 1982.
215. Экономика знаний / В.В. Глухов, С.Б. Коробко, Т.В. Маринина. СПб.: Питер, 2003. - 528 с.
216. Экономико-математическая модель прогноза технологического развития зернового подкомплекса сельского хозяйства Российской Федерации. / Кузнецов В.В., Гарькавый В.В и др. Ростов н/Д: Изд-во ВНИИЭиН, 2009. 74 с.
217. Энциклопедический словарь. М.:1982. 1235с.
218. Эффективность сельскохозяйственного производства (методические рекомендации). Колективная монография. М.:2005. - 156 с.
219. Юридический энциклопедический словарь". Под ред. М.Н.Марченко, ТК "Веби", издательство "Проспект", 2006 г.
220. Яковец Ю. Инновационное инвестирование: новые подходы // Экономист. -1995. Ч №1.
221. Ваупе N., Woolcock S. The New Economic Diplomacy: Decision-Making and Negotiation in International Economic Relations. Aldlershot, Burlington, 2003. P. 86.
222. Gerrard M. B. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ from Privatizations? // Finance & Development. 2001. Vol. 38, N 3.
223. Le role et la place de l'Etat au debut du XXIe sieele. P., 2001. P. 89.
224. Public-Private Partnerships: Financing a Common Wealth. Wash., 1985. P. G7.
225. Public Private Partnership: Ein Leitfaden fur ffentliche Verwaltung uud Unternehmer (Dokumentation) // Bundesministerium fur Wirtschaft und Arbeit. 2003. S. 8 9.
Похожие диссертации
- Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в рамках государственно-частного партнерства
- Организация государственно-частного партнерства в инновационной деятельности России
- Совершенствование механизма управления инновационной деятельностью на основе государственно-частного партнерства
- Концепция структурных преобразований в сельском хозяйстве региона
- Участие кредитных организаций в реализации проектов государственно-частного партнерства