Информационная асимметрия как условие бюрократизации отношений бизнеса и власти тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Лебедева, Юлия Николаевна |
| Место защиты | Вогоград |
| Год | 2011 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.01 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Информационная асимметрия как условие бюрократизации отношений бизнеса и власти"
На правах рукописи
005002096
ЛЕБЕДЕВА ЮЛИЯ НИКОЛАЕВНА
ИНФОРМАЦИОННАЯ АСИММЕТРИЯ КАК УСЛОВИЕ БЮРОКРАТИЗАЦИИ ОТНОШЕНИЙ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ
08.00.01 - экономическая теория
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 7 НОЯ 2011
Вогоград-2011
005002096
Работа выпонена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Вогоградский государственный университет
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Олейник Ольга Степановна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Альпидовская Марина Леонидовна кандидат экономических наук, доцент Заруднева Анна Юрьевна
Ведущая организация
Саратовский социально-экономический университет
Защита диссертации состоится 24 ноября 2011 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ФГБОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу: 400062, г. Вогоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 В.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Вогоградского государственного университета.
Автореферат разослан и размещен в сети Интернет Министерством образования и науки РФ 24 октября 2011г.
Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор
Тимофеева Г.В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Неопределенность окружающей среды является фундаментальной характеристикой современного хозяйственного пространства. Она порождена существующей асимметрией информации, неравномерно распределенной как между экономическими субъектами, так и между экономическими субъектами и субъектами власти. При этом имеют место два типа асимметрии - объективная и субъективная. Объективная асимметрия обусловлена культурно-цивилизационными различиями, различиями в темпах внедрения и использования результатов научно-технического прогресса и в степени развития инфо-коммуникационной инфраструктуры в регионах. Субъективная асимметрия, как правило, связана с оппортунизмом экономических и административно-властных субъектов, и поэтому ее преодоление предполагает не столько меры прямого воздействия, сколько меры косвенные, способствующие созданию условий выравнивания асимметрии, но не ее преодолению.
Понятие субъективной асимметрии помогает проанализировать и выявить причины, условия и факторы появления такого феномена, как бюрократизация экономики, или подчинение хозяйственной жизни экономических субъектов правилам и нормам, которые, по мнению бюрократов, являются верными в данной ситуации. Результатом информационной асимметрии является искажение отношений, складывающихся между субъектами хозяйствования и госструктурами, что способно привести к возникновению противоречий, проявлению оппортунизма одного участника по отношению к другому, к нарушению контрактных отношений и невыпонению обещаний. Информационная асимметрия углубляется и вследствие использования чиновниками бюрократических процедур и правил, которые малодоступны и зачастую неизвестны субъектам бизнеса. В результате каждое бюрократическое ведомство становится монополистом в области разрешительной системы организации какой-либо деятельности, создавая административные барьеры, преодоление которых обусловливает рост трансакционных издержек
взаимодействия экономических и властных субъектов. Таким образом, для уменьшения бюрократизации отношений бизнеса и власта следует уменьшить информационную асимметрию, существующую в их отношениях.
В связи с этим актуализируется необходимость изучения феномена информационной асимметрии, мирового опыта ее снижения, и как следствие, уменьшения влияния бюрократизации на отношения субъектов бизнеса и власти, что позволит определить комплекс мер государственной политики, обеспечивающих повышение конкурентоспособности российской экономики на мировой арене.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на длительную историю существования феномена асимметрии информации, экономическая наука обратилась к изучению этой проблемы лишь в конце XX века, что отражено в работах А. Ачиана, У. Викри, Б. Гермалина, Г. Демсеца, М. Дженсена, Д. Канемана, М. Катца, Дж. Кейнса, Р. Коуза, Д. Ледъярда, Ф. Махлупа, П. Мигрома, Дж. Мирриса, А. Моля, О. Моргенштерна, Ф. Найта, Д. Неймана, Ф. Нельсона, Р. Рихтера, Дж. Робертса, М. Ротшильда, Г. Саймона, М. Спенса, Дж. Стиглера, Э. Тверски, Ж. Тироля, Б. Хомсторма, Р. Шапиро, К. Эрроу и др. За анализ рынков с асимметричной информацией, проведенный Дж. Стиглицом, Дж. Акерлофом и М. Спенсом, ученые были удостоены Нобелевской премии по экономике в 2001 г. В среде российских исследователей данной проблеме посвящены труды С. Авдашевой, О. Антипиной, Р. Капелюшникова, Я. Кузьминова, Е. Ляховой, Н. Моисеева, Р. Нуреева, О. Олейник, Л. Полищук, Н. Розановой, Е. Савицкой, В. Тамбовцева, А. Шаститко, А. Яковлева и др.
Начало развития теории бюрократии мы находим у М. Вебера, Г. Гегеля, К. Маркса, Л. фон Мизеса, Дж. Миля, Ч. Миса, Ш. Монтескье. Для раскрытия проблематики экономических интересов, административных барьеров и рентоориентированного поведения бюрократов изучены работы современных ученых Дж. Бьюкенена, Т.Гоббса, И.Канта, Э.Крюгера, П.МакЧисни, У. Нисканена, В. Соловьева, П. Сорокина, Г. Талока и др. Современные
российские исследователи А. Абакин, А. Автономов, А. Агашков, М. Альпидовская, А. Аузан, И. Беляева, С. Глазьев, Е. Журавская, А. Заруднева, Т. Заславская, В. Иноземцев, И. Кузьминов, Ю. Латов, Н. Лебедева, Ю. Маленков, В. May, А. Потемкин, В. Радаев, К. Рожков, М. Скаржинский, Н. Тупиха, Ф. Шамхалов, В. Шевченко и др., плодотворно анализируют взаимодействия экономических и социально-политических интересов, отношения между группами лоббирования, бюрократическими и корпоративными структурами.
Несмотря на достаточно глубокую степень проработки проблемы асимметрии информации и роли бюрократии в жизни общества, ученые не уделили достаточного внимания проблеме влияния асимметрии информации на взаимодействие бюрократических и бизнес-структур, а также последствиям этих взаимодействий для развития национальной экономики в современной России. Актуальность, сложность, многоуровневость проблемы, наличие новых теоретических и практических задач обусловили выбор темы исследования. Для решения поставленной проблемы были определены следующие цель и задачи.
Цель - исследовать роль информационной асимметрии в развитии процесса бюрократизации отношений власти и бизнеса в России и предложить пути снижения информационной асимметрии в целях повышения конкурентоспособности российского бизнеса на мировой арене.
Исходя из поставленной цели в работе предусмотрено решение следующих задач:
Х проанализировать существующие теоретические подходы к решению проблемы информационной асимметрии;
Х выявить основные характеристики феномена информационной асимметрии;
Х рассмотреть основные черты бюрократизма как политико-экономического института современного общества;
Х установить роль асимметрии информации в росте бюрократизации
экономики и возникновении административных барьеров;
Х осуществить компаративный анализ практики уменьшения информационной асимметрии и преодоления административных барьеров в развитых странах мира по сквозным признакам характеристики бюрократизации и лусловия преодоления административных барьеров;
Х разработать меры по минимизации информационной асимметрии и бюрократизации экономики в России.
Объектом исследования являются процессы бюрократизации отношений власти и бизнеса, возникающие в результате углубления информационной асимметрии между участниками отношений.
Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся между субъектами бизнеса и власти в условиях информационной асимметрии, противоречия в их развитии, различия экономических интересов как условие возникновения административных барьеров в современной российской экономике.
Теоретической основой исследования послужили фундаментальные научные концепции и научные разработки отечественных и зарубежных ученых, занимавшихся изучением феномена информации, проблем ее асимметрии, бюрократизации экономики и особенностей функционирования института бюрократии.
Методологической базой диссертации стал понятийный аппарат общей экономической теории, классической школы, неоклассики, институционализма (современной теории бюрократии и теории рентоориентированного поведения, трансакционных издержек и оптимального контракта). При обосновании теоретических положений и выводов использованы достижения системного, институционального и неоклассического подходов. В диссертации применены методы субъектно-объектного, структурно-функционального и пространственно-временного анализа.
Информационной основой диссертационного исследования стали Программные и стратегические разработки государственных органов РФ,
законодательные и нормативно-правовые акты по различным аспектам регулирования экономики, нормативно-правовые документы министерств и ведомств РФ, стран ЕС, США, Сингапура, материалы, опубликованные в научных изданиях, монографической литературе, в сети Интернет и периодической печати.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, материалы социологических исследований, экспертные оценки российских и западных ученых.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Анализ теоретических подходов к решению проблемы информационной асимметрии позволил сформулировать ряд положений, на которых основываютсл дальнейшие теоретические построения: так как неопределенность окружающей среды невозможно преодолеть, то неравная наделенность информацией участников хозяйственных взаимоотношений существует постоянно, подтверждением чему служат классифицированные виды неопределенностей, а значит, данная ситуация характеризует нормальную среду хозяйственной деятельности экономического субъекта; способом снижения уровня неопределенности в отношениях хозяйственных и властно-административных субъектов выступает установление между ними доверительных отношений, характеризующихся взаимными уступками друг другу, что можно рассматривать как форму страхования по поводу непродаваемых услуг; публичное освещение направлений и способов использования ресурсов и текущей деятельности организации, снабжение хозяйственных субъектов информацией о деловой конъюнктуре способствует снижению рисков информационной асимметрии и повышает степень достоверности прогнозов рыночных изменений.
2. Разнообразие видов информационной асимметрии обусловливает необходимость проведения их классификации по критериям причина, существенные характеристики, луровень и характер реализации, формы
извлечения выгоды для выявления степени адекватности мероприятий, проводимых хозяйственными субъектами для ее выравнивания.
3. Определение бюрократизации экономики как процесса проникновения в отношения хозяйственных субъектов регламентации, нормотворчества, формализации их деятельности через четкое определение условий контрактации и спецификации прав собственности позволяет рассматривать бюрократизм как политико-экономический институт, имеющий специфические субъектно-объектные характеристики. Субъектами института бюрократизма выступают чиновники/бюрократы, отличающиеся узкой информационной специализацией, стремлением избежать риска и сосредоточением на рутинных функциях, исключающих проявление новаторства и инициативы, жесткой регламентацией деятельности, что стимулирует их концентрироваться в большей степени на средствах, а не на цели развития национальной экономики - обеспечении экономического роста и развития страны. Объект - формальные нормы и правша, которые дожны соблюдать хозяйственные субъекты для обеспечения координации их деятельности в масштабах государства, региона, муниципалитета, любой другой организации, или информационная услуга как результат накопленных специфических и интерспецифических активов, предоставление которой сопровождается проявлением информационной асимметрии.
4. Информационная асимметрия выступает как условие бюрократизации отношений между субъектами власти и бизнеса вследствие того, что информация, как ограниченный ресурс, в результате ее неравномерного распределения позволяет субъектам власти устанавливать в одностороннем порядке специфические нормы и правила, регулирующие деятельность хозяйственных субъектов, и тем самым способствует извлечению дохода в форме бюрократической ренты. В результате асимметричного распределения информации складываются искаженные отношения между субъектами власти и бизнеса, которые приводят к возникновению между ними противоречий, невыпонению контрактных отношений и проявлению оппортунизма
(вымогательства и отлынивания).
Информационная асимметрия обусловливает углубление противоречий между хозяйственными субъектами и субъектами бюрократического управления, что проявляется в возникновении таких административных барьеров, препятствующих развитию экономики, как картелизация деятельности чиновников, делящих между собой сферы принятия решений и, соответственно, сферы бюрократического рынка услуг; иерархизация отношений, что обусловлено возрастанием информационной асимметрии из-за потери части информации при передаче с одного иерархического уровня на другой; монополизация решений субъектом, находящимся на вершине иерархической пирамиды, что снижает оперативность и инновационность осуществляемых действий.
5. В результате формирования мировой и связанных между собой локальных информационно-коммуникационных сетей происходит относительное выравнивание информационной асимметрии и снижение административных барьеров из-за уменьшения возможностей извлечения бюрократической ренты вследствие того, что соблюдение конформизма или личной преданности управленца вышестоящему руководству оборачивается потерей им работы из-за выявления в сети электронно-информационных коммуникаций нарушений, которые невозможно скрыть от общественности. Снижение уровня самостоятельности в принятии решений теряет свою значимость из-за наличия значительного количества информационных источников, позволяющих не перекладывать принятие решений на вышестоящие уровни, а оперативно реагировать на изменение обстоятельств. Сосредоточение функций принятия окончательного решения на вершине иерархии начинает уменьшать свое значение, т.к. развитие самостоятельности из-за повышения уровня информационной доступности нижестоящих управленческих звеньев делает нецелесообразным и временнозатратным согласование рутинных действий с начальством. Дублирование функций принятия решения большим количеством чиновников с появлением единой
информационно-коммуникационной системы также отмирает, поскольку повышается уровень доступности информации и становится видимой степень раздутости штатов чиновников, занимающихся одной и той же работой.
6. Анализ влияния информационной асимметрии на бюрократизацию экономики России позволил предложить следующие меры по ее уменьшению и тем самым снижению влияния бюрократии: на макроуровне Ч формирование модели субсидиарного государства, взаимодействующего с гражданским обществом и характеризующегося открытостью и доступностью информации об услугах госучреждений через систему электронного правительства, гомогенностью предоставляемой информации; на мезоуровне Чформирование системы оплаты труда чиновников в зависимости от результатов, достигнутых в соответствующих отраслях и сферах национальной экономикой, делегирование ответственности за принятие решений на уровень непосредственных испонителей; на микроуровне Ч выпонение норм государственного мышления и поведения бюрократа, контроль за соблюдением этических и моральных норм государственными служащими.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:
Ч обоснованы характеристики субъективной информационной асимметрии (несоразмерность, необъективность, искаженное отражение действительности), установлена рыночная причина ее сохранения -существующее противоречие между общественным характером производства товара линформация и возможностями его частного присвоения в форме патентов, лицензий и т.п., что позволило уточнить содержание понятия информационной асимметрии как ситуации, при которой один субъект отношения имеет преимущество перед другим субъектом, о котором тот не знает (или знает) и которое не может преодолеть;
Ч осуществлена многоуровневая классификация типов (объективная, субъективная), подтипов (временные, пространственные, осознанные, неосознанные), классов (запаздывающая/опережающая, актуальная/устаревшая,
перспективная/ретроспективная, региональная, отраслевая, уровневая, целенаправленная, спекулятивная, ренториентированная), подклассов (рыночная, нерыночная), видов (ценовая дискриминация, сегментирование потребителей, монополизм поставщиков, поиск ренты, манипулирование политическими, идеологическими ориентирами) информационной асимметрии, что позволяет более точно определять ее место, роль и значение в хозяйственном процессе для обоснования мероприятий, обеспечивающих выравнивание сложившейся асимметрии информации;
Ч выявлены противоречия реализации интересов субъекта института бюрократизации: между специализацией управленческих функций и информации, их обеспечивающей, и индивидуализацией этих функций и, соответственно, субъективизацией информации, что обусловливает блокирование каналов коммуникации из-за отсутствия эффективных механизмов ее сбора и обработки; между распределением рисков в иерархической системе и снижением инновационности в этом процессе, что снижает гибкость в принятии решений; между необходимостью неукоснительного выпонения требований вышестоящего звена и формированием отношений конформизма (соглашательства), что создает гипотетическую возможность избирательного контроля за соблюдением норм и предписаний; между требованием невмешательства в деятельность хозяйственного субъекта и отсутствием связи с результатами деятельности, что способствует оторванности целей бюрократической деятельности от общехозяйственных целей и приводит к бюрократическим барьерам развития национального хозяйства;
Ч определены административные барьеры, рассматриваемые как ограничения, обусловленные выпонением формальных требований и затрудняющие максимизацию полезности экономическими субъектами в процессе развития ими своей конкурентоспособности и инновационности, а также последствия их существования в России: вовлеченность в коррумпированные действия около 60% дееспособного населения; обложение
коррупционным налогом свыше 50% обеспеченных граждан; региональные различия в средних размерах взятки в зависимости от объема ВРП;
Ч сформулированы общие принципы снижения информационной асимметрии и, соответственно, уровня бюрократизации экономики на основе компаративного анализа опыта преодоления административных барьеров в Сингапуре и Финляндии, как странах, добившихся наиболее позитивных результатов: модернизации (использования современных технологий аккумуляция, обработки и распространения информации в обществе); мотивации (стимулирования труда в соответствии с рыночным принципом ориентация на результат); гуманизации (распространения социальной ответственности на взаимоотношения власти и бизнеса).
Ч предложен многоуровневый (макро-, мезо-, микро-) комплекс мер, направленных на снижение информационной асимметрии, выделены приоритетные мероприятия на уровне государства (разработка стратегии, программы, механизмов дебюрократизации отношений бизнеса и власти), ведомств (обеспечение прозрачности и доступности информации) и населения (разработка стандартов оказания государственных услуг и механизмов контроля со стороны гражданского общества), обеспечивающие преодоление негативных явлений, служащих причиной дисфункций и низкого уровня конкурентоспособности национального хозяйства.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью темы и достигнутым уровнем исследованности проблемы. Полученные результаты могут быть применены в ходе теоретического обоснования взаимодействия субъектов бизнеса и власти на национальном и региональном уровнях; аргументированные в диссертации выводы позволяют повысить эффективность государственной политики России.
Разработанные в ходе исследования практические рекомендации по организации мероприятий в сфере экономической политики позволяют преодолеть неравномерность распределения информации между субъектами власти и бизнеса и тем самым снизить ее влияние на бюрократизацию
экономики и проявления оппортунизма во взаимоотношениях хозяйственных и властных субъектов, а также могут быть использованы при разработке стратегических программ органами государственного управления для повышения уровня прозрачности (открытости, информированности) результатов деятельности, определения и реализации мер антикоррупционного регулирования экономики.
Основные теоретические положения и полученные выводы диссертации могут быть использованы в рамках преподавания курсов Экономическая теория, Информационная экономика, Государственная экономическая политика, Новый государственный менеджмент в системе государственного управления.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности.
Отраженные в работе научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследований специальности 08.00.01 Ч экономическая теория:
пункту 1.Г Политическая экономия: теория линформационной экономики; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем Ч обоснование характеристик и рыночной причины существования субъективной информационной асимметрии; типология и классификация информационной асимметрии; определение влияния информационной асимметрии на бюрократизацию отношений бизнеса и власти в современной России; аргументация приоритетных мероприятий по преодолению бюрократизации на уровне государства, ведомств и населения;
пункту 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: социально-экономические альтернативы Ч выявление противоречий реализации интересов субъектов института бюрократизации; определение видов административных барьеров и их влияния на экономику России; обоснование общих принципов снижения информационной асимметрии и уровня бюрократизации экономики; разработка многоуровневнего (макро-,
мезо-, микро-) комплекса мер, направленных на снижение информационной асимметрии.
Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования были представлены российской и международной научной общественности на Международной научно-практической конференции Идеи М.В. Ломоносова для модернизации экономики современной России (Вожский, 2011 г.); конференции Европейского сообщества Евразия: бизнес и экономика (Стамбул, Турция, 2011 г.); Международной научно-практической конференции Двадцать лет нового пути России: политика, общество, экономика, международное сотрудничество (Ставрополь, 2011 г.); Международной научно-практической конференции Модернизация России в посткризисный период: экономика, общество, политика (Ставрополь, 2010 г.); IX Международном симпозиуме экономики и бизнеса Экономическое развитие и рост (Богария, 2010 г.); XI Международной научно-практической конференции Воздействие глобального экономического кризиса на регионы Юга России (Вожский, 2009 г.); а также на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях молодых ученых (2009Ч2011 гг.).
Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию при подготовке курса Новый государственный менеджмент в системе государственного управления, что подтверждено справкой о внедрении результатов исследования в учебный процесс Вогоградского государственного университета.
Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 10 публикациях автора (из них 2 на английском языке), в том числе в 3 статьях, опубликованных в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций - 3,20 п.л., в том числе авторских - 2,88 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 178
наименований. Объем работы - 168 стр.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертации, проанализирована степень ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, выделены основные положения, выносимые на защиту, дана характеристика научной новизны, теоретической и практической значимости работы.
В первой главе Теоретические подходы к анализу асимметрии и неопределенности на основе пространственно-временного анализа рассмотрены существующие теоретические подходы к решению проблемы информационной асимметрии, даны основные понятия и выявлены причины, способствующие ее зарождению. В диссертационном исследовании было уточнено понятие линформационная асимметрия, что позволило определить источники ее возникновения, а также обосновать характеристики данного явления и причину его сохранения. Выявлены особенности информационной асимметрии как экономического явления.
Результатом асимметрии является искажение отношений, складывающихся между субъектами хозяйствования, что способно привести к возникновению противоречий, проявлению оппортунизма одного участника сдеки по отношению к другому участнику, неверному отражению реальности, а значит, к отклонению фактических результатов от желаемых. Но отсюда следует и вывод о том, что выпонение жестко заданных параметров объективно невозможно, особенно в догосрочном периоде, когда окружающая среда меняется быстрее, чем хозяйственные субъекты могут ее осмыслить, и тем более симметрично отразить изначально в своем сознании, а затем и в отношениях.
Асимметрия как ситуация неравной наделенности участников отношений какими-либо ресурсами является результатом ограниченных познавательных способностей участников сдеки, хозяйствующих в неопределенной
окружающей среде. Неопределенность окружающей среды (как состояние недостаточной осведомленности субъекта хозяйствования и необходимость действовать, опираясь на мнение других участников сдеки, а не на знание) является основой информационной асимметрии (как ситуации, при которой один субъект отношения имеет преимущество перед другим субъектом, о котором тот не знает (или знает) и которое не может преодолеть). Следующие виды неопределенностей выделены на основании критерия лобъект взаимодействия (см. рис.).
Рис. Виды неопределенностей
Наличие различных видов неопределенностей подчеркивает тот факт, что это состояние практически непреодолимо, так как большое количество взаимопереплетающихся неопределенностей в совокупности с ограниченными познавательными способностями хозяйственных субъектов приводят к закреплению информационной асимметрии, а значит, это нормальная среда экономической деятельности.
В эпоху постоянных изменений и неопределенности эффективность действий хозяйственных субъектов во многом зависит от достаточно поных представлений об окружающих нас явлениях и процессах. Поэтому в экономической системе главным фактором при достижении успеха становится информация, которая позволяет дать не только верную оценку будущим
действиям и достигаемым результатам, но также выступает значимым источником конкурентного преимущества фирмы, следовательно, способствует приобретению и укреплению рыночной власти. В связи с этим информация обладает ценностью, то есть выступает товаром, востребованным хозяйственными субъектами. Однако невозможность точного определения затрат приводит к тому, что цена на информацию базируется не столько на стоимости, сколько учитывает предельные затраты продавца и ценность, которую этот товар имеет для покупателя.
В связи с тем, что предъявляется спрос на информацию, востребованную в определенном рыночном сегменте, продавец, по сути, монополист, может применять такие модели поведения, как дискриминационные цены, следование за лидером в установлении цен. В связи с этим, используемая политика расходов по отношению к одному участнику информационной асимметрии со стороны другого участника отношений может быть рассмотрена как желание застраховаться в ситуации неопределенности в отношении непродаваемых услуг (в т.ч. и бюрократических).
Для снижения информационной асимметрии на рынке целесообразно применение механизмов страхования риска получения недобросовестной услуги. Использование этого механизма предполагает создание институтов замещающих гарантий, обеспечивающих создание доверительных отношений с продавцом через подкрепление действий со стороны покупателя подарками, взятками, оказанием встречных услуг ради снижения оппортунизма во время сдеки. Однако создание и поддержание такого института приводит к так называемой институциональной ловушке, когда и продавец, и покупатель заинтересованы в сохранении информационной асимметрии, позволяющей им создавать ограниченный круг персонифицированных субъектов взаимодействия, т.е. создавать институциональную ловушку сходящихся ожиданий.
Разнообразие видов информационной асимметрии позволяет предложить ее классификацию по типам, видам, подтипам, классам и подклассам, а также
по критериям причина возникновения, форма реализации, луровень и характер реализации, форма извлечения выгоды, метод извлечения выгоды. Относительная сложность классификации проявляется в том, что она представляет собой деление с достаточно большим количеством членов на всех уровнях, что позволяет формализовать ее для удобства анализа (см. табл.1).
Таблица 1
Классификация типов и видов информационных асимметрий
Критерий Уровень классификации Классификация
Причина возникновения Тип Объективная Субъективная
Форма реализации Подтип Временные Пространственные Осознанные Неосознанные
Уровень и характер реализации Класс Запаздывающая/опережающая Актуальная/устаревшая Перспективная/ретроспективная Региональная Отраслевая Уровневая Целенаправленная Рентоориентированная
Форма извлечения выгоды Подкласс Рыночная Нерыночная
Методы извлечения выгоды Вид Ценовая дискриминация Сегментирование потребителей Монополизм поставщиков Поиск ренты Манипулирование политическими, идеологическими ориентирами
Данная классификация позволяет идентифицировать информационную асимметрию относительно ее места, роли и значения в хозяйственном процессе и определить причину и пути снижения информационной асимметрии, возникающей между продавцами и покупателями специфического товараЧ информации.
Во второй главе Бюрократизация экономики как следствие информационной асимметрии исследованы основные характеристики
бюрократизма как института национальной экономики и установлено влияние бюрократизации на возникновение административных барьеров в России.
Прежде всего, сущность института бюрократизма состоит в том, что это система формальных правил и норм, обеспечивающих регулирование деятельности хозяйственных субъектов, а также механизмы стимулирования/принуждения хозяйственных субъектов к выпонению этих правил и норм. Формализация отношений между бюрократами и хозяйственными субъектами рассматривается как необходимая предпосыка эффективного функционирования института как такового.
Причиной существования этого института является асимметрия информации, означающая неравное распределение информации о правилах регулирования между чиновниками и хозяйственными субъектами. Бюрократия выступает носителем специальной, особой информации о правилах регулирования, без которой невозможно нормальное функционирование любой крупной организации. Наличие такой информации обеспечивает сосредоточение власти в руках бюрократов, которые становятся ее хранителями, держателями, ибо именно обладание специфической информацией есть условие господства бюрократии. Целями института являются регулирование деятельности хозяйственных субъектов; обеспечение соблюдений ими правил и предписаний, инструкций; координация их деятельности посредством строгой регламентации и стандартизации.
Объектом института бюрократизации выступают формальные нормы и правила, которые дожны соблюдать хозяйственные субъекты для обеспечения координации их деятельности в масштабах государства, региона, муниципалитета, любой другой организации. Совокупность этих правил столь велика, что хозяйственные субъекты не в состоянии все их знать. В результате, чиновник становится персоной, которая может поностью или постепенно (в зависимости от ситуации) предоставлять информацию о существующих правилах, что делает правила, информацию, доступную чиновнику, экономическим ресурсом, используя который он может извлекать личную
выгоду. Нормы и правила, которые предоставляет чиновник для обеспечения координации деятельности хозяйственных субъектов, можно рассматривать как услугу, что позволяет уточнить объект института бюрократизации Ч услуги
предоставления информации.
В случае использования чиновником имеющейся информации как экономического ресурса и извлечения из нее добавочной выгоды в форме бюрократической ренты процесс мониторинга, во-первых, не всегда способен уловить момент использования информационного ресурса, не принадлежащего чиновнику, в его личных интересах; во-вторых, наказание не способно адекватно оценить ущерб, нанесенный чиновником государству. Поэтому извлечение бюрократической ренты становится допонительной формой поощрения чиновника и его вознаграждения за риск потери накопленных в процессе госслужбы привилегий. При этом, чем выше ранг чиновника, тем больше величина извлекаемой бюрократической ренты, которая дожна быть не менее возможных потерь чиновника в случае обнаружения факта недобросовестного по отношению к государству поведения. Уже имеющуюся информационную асимметрию между государством и хозяйственным субъектом он стремится углубить, что позволяет ему извлекать бюрократическую ренту на рынке бюрократических услуг. Все это ведет к тому, что именно наличие информационной асимметрии создает основу развития процессов бюрократизации в экономике через использование отношенческих и зависимых контрактов.
К признакам бюрократизации экономических отношений относятся: формирование конформизма или личной преданности как специфического типа поведения управленца; снижение уровня самостоятельности в принятии решений и передача их по иерархической цепочке как вверх, так и вниз; сосредоточение функций принятия окончательного решения на вершине иерархии; дублирование функций принятия решения или же их необоснованное дробление между большим количеством чиновников.
Бюрократизация экономики как процесс проникновения в отношения хозяйственных субъектов регламентации, нормотворчества, формализации их деятельности через четкое определение условий контрактации и спецификации прав собственности в России породил ряд административных барьеров или формальных ограничений, затрудняющих осуществление процессов максимизации полезности экономических субъектов в процессе развития ими своей конкурентоспособности и инновационноеЩ: возникновение картелей чиновников, делящих между собой сферы принятия решений, и, соответственно, сферы бюрократического рынка услуг; возрастание информационной асимметрии из-за потери части информации при передаче с одного иерархического уровня на другой; снижение оперативности и инновационности из-за сосредоточения функций принятии решений у одного субъекта, находящегося на вершине иерархической пирамиды; увеличение количества конкурирующих между собой чиновников, предлагающих на рынке бюрократических услуг свой продукт и, как следствие, развитие коррупции.
Для преодоления административных барьеров в России целесообразно изучить позитивный опыт стран, стакивающихся с аналогичными проблемами, и на основе обобщения их опыта предложить меры по противодействию бюрократизации экономики и снижению последствий информационной асимметрии в экономике России.
В третьей главе Преодоление бюрократизации экономики: мировой и отечественный опыт на основе изучения мирового опыта снижения информационной асимметрии и преодоления бюрократизации в отношениях бизнеса и власти разработан комплекс мер, способствующий снижению бюрократизации экономики в современной России.
Бюрократизация экономики стала угрозой суверенитету государства, по причине торможения инновационного развития и темпов роста экономики в целом. Бюрократический, централизованный и формализованный стиль управления, сформировавшийся в индустриальную эпоху, перестал стимулировать дальнейшее развитие бизнеса в направлении перехода к
постиндустриальному развитию, к овладению информационными преимуществами из-за невозможности преодоления информационной асимметрии, сложившейся между субъектами бизнеса и власти.
Для решения проблем, возникших на пути становления информационного общества, большинство стран мира (Австралия, Бразилия, Германия, Канада, Великобритания, Китай, Нидерланды, Новая Зеландия, Сингапур, США, Финляндия, Япония и др.) осознали необходимость решения следующих задач, которые значительно изменят характеристики бюрократизации: повышение эффективности системы государственных органов; превращение государства в ответственного работодателя (способного привлечь достаточное количество служащих необходимой квалификации и в то же время контролировать издержки на их содержание); повышение доверия к государству со стороны населения и субъектов частного сектора.
В результате проведения реформ бюрократические структуры в этих странах стали характеризоваться следующими признаками: отказом от доминирующей роли государства; уменьшением роли вертикальной административной иерархии, развитием функциональных органов, плоских структур и т.п.; информатизацией; децентрализацией, удешевлением, сокращением штатов администрации; ограничением роли традиционной административной лестницы чинов (максимально возможная открытость, лотзывчивость бюрократии на потребности и ожидания граждан); рыночными нормами в области предоставления государственных услуг: услуги, ориентированные на потребителя и степень его удовлетворенности, управление по результатам.
Странами, в которых наиболее эффективно проводятся административные реформы, направленные на снижение уровня бюрократизации экономики, являются Финляндия в Европе и Сингапур в Юго-Восточной Азии. Выбор в качестве анализа именно этих стран обусловлен стремлением выявить характерные черты, присущие как европейским, так и
азиатским реформам, что важно для России, находящейся на стыке Европы и Азии.
В качестве сквозного критерия анализа в диссертации использован критерий снижение уровня информационной асимметрии в результате применения новых технологий ее аккумуляции, обработки и распространения в обществе и система стимулирования труда бюрократов, основанная на рыночном принципе - ориентация на результат.
В ходе исследования было отмечено, что общими принципами проведения реформ административно-государственного управления в Финляндии и Сингапуре являются: А) снижение информационной асимметрии в результате обеспечения открытости и доступа к информации о госучреждениях и их услугах через систему электронного правительства; реструктуризация государственных органов управления; гомогенность предоставляемой информации; Б) изменение мотивации труда путем акцентирования внимания на рыночных методах управления; делегирования ответственности за принятие решений на уровень непосредственных испонителей; повышения этических и моральных норм поведения государственных служащих; взаимодействия власти и бизнеса.
Как показывает анализ, для снижения уровня бюрократизации все большую роль начинают играть принципы горизонтальной кооперации, сетевых структур, взаимных соглашений и договоров. Наибольшую полезность экономические субъекты могут достичь в процессе развития конкурентоспособности и инновационности. Снижению бюрократизации и, как следствия, коррупции способствует открытость и доступность необходимой и интересующей субъекта бизнеса информации.
Характеристики российской бюрократизации типичны для этого явления и заключаются в обособлении хозяйственной бюрократии от рынка, независимости доходов чиновников от темпов роста экономики, ориентации на рентные доходы. Уровень бюрократизации российской экономики и, соответственно, уровень административных барьеров довольно высокий.
Одним из направлений, способствующих снижению уровня бюрократизации экономики в России, дожно стать изменение системы стимулирования труда бюрократов, переход к рыночному принципу - получение результата. Таким контрольным результатом дожны стать темпы экономического роста в отраслях и сферах, а также в национальной экономике в целом. Однако ориентация российских бюрократов на извлечение рентных доходов свидетельствует об инерционности реформы в этом направлении. По примеру Сингапура было бы целесообразно обеспечить отбор в сферу государственного управления по принципу меритократии, т.е. лучших в своей области. Другими словами, следует обеспечить действие так называемого социального лифта, позволяющего грамотным специалистам, изъявившим желание работать в сфере управления, получить доступ к этим дожностям по результатам беспристрастного компьютерного тестирования.
Поскольку деятельность государственного чиновника состоит в реализации задач государственного развития, то его оплата труда дожна быть жестко привязана, во-первых, к темпам экономического роста в соответствующей сфере экономической ответственности и не превышать ее; во-вторых, быть увязанной с основным показателем выпонения государственных обязательств - суммой уплаченных налогов компаниями и гражданами; в-третьих, быть кратной уровню среднего заработка в реальном секторе экономики. Деятельность бюрократа целесообразно основывать на нормах этического кодекса, в котором следует зафиксировать ценности государственного строительства. Нарушение этих норм дожно, во-первых, широко освещаться в печати; во-вторых, приводить к лишению государственного служащего любого ранга всех накопленных привилегий; в-третьих, способствовать запрету его трудоустройства в государственных учреждениях.
Исходя из того, что комплекс мер включает в себя как базовые, так и производные меры, представим их в виде таблицы (см. табл. 2.).
Таблица 2
Комплекс рекомендуемых мер для минимизации информационной асимметрии и бюрократизации экономики в России_
Уровень реализации Задачи Меры
Макроуровень Формирование модели субсидиарного государства, взаимодействующего с гражданским обществом Формирование системы электронного правительства, инвентаризация непротиворечивости законов и постановлений идее субсидиарного государства, максимальная информационная открытость всех органов власти и управления
Мезоуровень Формирование зависимой от успехов национальной экономики системы оплаты труда Установление нормативов оплаты труда в соответствии с темпами экономического роста в различных сферах экономической ответственности, зависимости от суммы уплаченных налогов компаниями и гражданами, кратности уровню среднего заработка в реальном секторе экономики
Микроуровень Формирование государственного мышления и поведения бюрократа Разработка перечня базовых ценностей поведения государственного служащего как лица, персонифицирующего государство; широкое освещение этих этических ценностей в печати, публикация в печатных и электронных изданиях случаев нарушения этических ценностей; лишение государственного служащего любого ранга всех накопленных привилегий в случае пренебрежения этими ценностями; запрещение трудоустройства государственного служащего в государственных учреждениях в случае нарушения этического кодекса
Помимо этого целесообразно на уровне государства разработать стратегию дебюрократизации общества, концепцию и механизмы ее реализации; повысить уровень информированности госслужащих относительно проводимых реформ; на уровне ведомства организовать обсуждения задач и механизмов реформы с применением международной и российской практики; разработать и внедрить информационную стратегию, которая будет базироваться на объективной и своевременной информации; повысить уровень образования и этической ответственности гражданских служащих; на уровне работы с населением наладить систему учета оценок и мнения, определить
стандарты оказания государственных услуг, наладить двусторонний канал общения государства с населением.
Внедрение разработанных мер, которые показали свою результативность в других странах мира, позволит России преодолеть негативные явления, связанные с бюрократизацией экономики и обеспечить минимизацию информационной асимметрии, служащую причиной дисфункций и низкого уровня конкурентоспособности национального хозяйства.
В заключении сформулированы основные выводы исследования, в которых отражены тенденции развития и ограничения влияния информационной асимметрии на бюрократизацию отношений бизнеса и власти в России, а также направления дальнейших исследований.
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Лебедева, Ю.Н. Теоретические подходы к классификации асимметрии информации как экономического феномена / Ю. Н. Лебедева И Вестник Вогоградского государственного университета. Сер. 3. Экономика. Экология. Ч 2011.Ч№ \ (18). Ч С. 25Ч31 (0,55 п.л.).
2. Лебедева, Ю.Н. Информационная асимметрия и эффективность деятельности государственных структур в России / Ю.Н. Лебедева, Л.В. Антосик // Вестник Института дружбы народов Кавказа Экономика и управление народным хозяйством. Ч 2011. Ч № 3 (19). Ч С. 18Ч23 (0,5п.л. / 0,25 п.л.).
3. Адонкина (Лебедева), Ю.Н. Перспективные направления развития государственного управления в России I Ю.Н. Адонкина II Terra economicus. Экономический вестник Ростовского государственного университета. Ч Ростов-на-Дону, 2009. Ч Том 7 . Ч№ 3 (часть 3). Ч С. 25Ч28 (0,5 п.л.).
4. Лебедева, Ю.Н. Влияние асимметричного распределения информации на эффективность деятельности госструктур в России / Ю.Н. Лебедева // Материалы международной научно - практической конференции
л20 лет нового пути России: политика, общество, экономика, международное сотрудничество, 2011. Ч Ставрополь: Изд-во РИО ИДНК, 2011. Ч С. 44Ч46 (0,2 пл.).
5. Lebedeva, Y.N. Ineficiency of public administration in Russia as a result of information asymmetry / Y.N. Lebedeva, L.V. Antosik // Conference Program and Abstract Book. 2011, P. 48Ч49 (0,15 п.л. /0,08 пл.).
6. Лебедева, Ю.Н. Направления модернизации системы государственного управления России / Ю.Н. Лебедева // Материалы международной научно - практической конференции Модернизация России в посткризисный период: экономика, общество, политика, 2010. Ч Ставрополь: Изд-во РИО ИДНК, 2010. Ч С. 71Ч74 (0,3 пл.).
7. Лебедева, Ю.Н. Противоречия трансформации современного государственного управления в России / Ю.Н. Лебедева // Мировая экономика и финансы: материалы научной сессии. Выпуск 4. Вогоград, 2010. Ч Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2010. Ч С. 465Ч471 (0,2 пл.).
8. Lebedeva, Y. Contradictions of realizing the interests of officials and economic actors in modern Russia / Yulia Lebedeva // Journal of International Scientific Publications: Economy & Business, Volume 4, Part 2. 2010, P.106Ч113 (0,4 пл.).
9. Адонкина (Лебедева), Ю.Н. Концепция Нового государственного управления как основа предпринимательского поведения в сфере государственного управления / Ю.Н. Адонкина // Мировая экономика и финансы: материалы научной сессии. Выпуск 5. Вогоград, 20-30 апреля 2009. Ч Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2009. Ч С. 3Ч8 (0,2 пл.).
10. Лебедева, Ю. Н. Новое государственное управление как ориентир в управлении РФ / Ю. Н. Лебедева // Материалы XI Международной научно-практической конференции. Ч Вожский: Изд-во ВоГУ, 2009. Ч С. 285Ч290 (0,2 пл.).
Подписано в печать 21.10.2011 г. Формат 60x84/16. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 130 экз. Заказ 333.
Издательство Вогоградского государственного университета. 400062 Вогоград, просп. Университетский, 100. E-mail: izvolgu@volsu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лебедева, Юлия Николаевна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ
АСИММЕТРИИ И НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ.
з1.1 Категориальная определенность понятий ласимметрия, неопределенность и линформационная асимметрия.
з 1.2 Особенности информационной асимметрии как экономического явления.
ГЛАВА 2. БЮРОКРАТИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
КАК СЛЕДСТВИЕ АСИММЕТРИИ ИНФОРМАЦИИ.
з2.1 Основные характеристики бюрократизма как института национальной экономики.
з 2.2 Влияние бюрократизации на возникновение административных барьеров в России.
ГЛАВА 3. ПРЕОДОЛЕНИЕ БЮРОКРАТИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ:
МИРОВОЙ И ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ.
з 3.1 Мировой опыт снижения информационной асимметрии и преодоления бюрократизации в отношениях бизнеса и власти.
з 3.2 Условия и методы преодоления бюрократизации экономики в современной России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Информационная асимметрия как условие бюрократизации отношений бизнеса и власти"
Актуальность темы исследования. Неопределенность окружающей среды является фундаментальной характеристикой современного хозяйственного пространства. Она порождена существующей асимметрией информации, неравномерно распределенной как между экономическими субъектами, так и между экономическими субъектами и субъектами власти. При этом имеют место два типа асимметрии - объективная и субъективная. Объективная асимметрия обусловлена культурно-цивилизационными различиями, различиями в темпах внедрения и использования результатов научно-технического прогресса и в степени развития инфо-коммуникационной инфраструктуры в регионах. Субъективная асимметрия, как правило, связана с оппортунизмом экономических и административно-властных субъектов, и поэтому ее преодоление предполагает не столько меры прямого воздействия, сколько меры косвенные, способствующие созданию условий выравнивания асимметрии, но не ее преодолению.
Понятие субъективной асимметрии помогает проанализировать и выявить причины, условия и факторы появления такого феномена, как бюрократизация экономики, или подчинение хозяйственной жизни экономических субъектов правилам и нормам, которые, по мнению бюрократов, являются верными в данной ситуации. Результатом информационной асимметрии является искажение отношений, складывающихся между субъектами хозяйствования и госструктурами, что способно привести к возникновению противоречий, проявлению оппортунизма одного участника по отношению к другому, к нарушению контрактных отношений и невыпонению обещаний.
Информационная асимметрия углубляется и вследствие использования чиновниками бюрократических процедур и правил, которые малодоступны и зачастую неизвестны субъектам бизнеса. В результате каждое бюрократическое ведомство становится монополистом в области разрешительной системы организации какой-либо деятельности, создавая административные барьеры, преодоление которых обусловливает рост трансакционных издержек взаимодействия экономических и властных субъектов. Таким образом, для уменьшения бюрократизации отношений бизнеса и власти следует уменьшить информационную асимметрию, существующую в их отношениях.
В связи с этим актуализируется необходимость изучения феномена информационной асимметрии, мирового опыта ее снижения, и как следствие, уменьшения влияния бюрократизации на отношения субъектов бизнеса и власти, что позволит определить комплекс мер государственной политики, обеспечивающих повышение конкурентоспособности российской экономики на мировой арене.
Степень разработанности проблемы. Несмотря на длительную историю существования феномена асимметрии информации, экономическая наука обратилась к изучению этой проблемы лишь в конце XX века, что отражено в работах А. Ачиана, У. Викри, Б. Гермалина, Г. Демсеца, М. Дженсена, Д. Канемана, М. Катца, Дж. Кейнса, Р. Коуза, Д. Ледъярда, Ф. Махлупа, П. Мигрома, Дж. Мирриса, А. Моля, О. Моргенштерна, Ф. Найта, Д. Неймана, Ф. Нельсона, Р. Рихтера, Дж. Робертса, М. Ротшильда, Г. Саймона, М. Спенса, Дж. Стиглера, Э. Тверски, Ж. Тироля, Б. Хомсторма, Р. Шапиро, К. Эрроу и др. За анализ рынков с асимметричной информацией, проведенный Дж. Стиглицом, Дж. Акерлофом и М. Спенсом, ученые были удостоены Нобелевской премии по экономике в 2001 г. В среде российских исследователей данной проблеме посвящены труды С. Авдашевой, О. Антипиной, Р. Капелюшникова, Я. Кузьминова, Е. Ляховой, Н. Моисеева, Р. Нуреева, О. Олейник, Л. Полищук, Н. Розановой, Е. Савицкой, В. Тамбовцева,А. Шаститко, А. Яковлева и др.
Начало развития теории бюрократии мы находим у М. Вебера, Г. Гегеля, К. Маркса, Л. фон Мизеса, Дж. Миля, Ч. Миса, Ш. Монтескье. Для раскрытия проблематики экономических интересов, административных барьеров и рентоориентированного поведения бюрократов изучены работы современных ученых Дж. Бьюкенена, Т. Гоббса, И. Канта, Э. Крюгера, П. МакЧисни, У. Нисканена, В. Соловьева, П. Сорокина, Г. Талока и др. Современные российские исследователи А. Абакин, А. Автономов, А. Агашков, М. Альпидовская, А. Аузан, И. Беляева, С. Глазьев, Е. Журавская, А. Заруднева, Т. Заславская, В. Иноземцев, И. Кузьминов, Ю. Латов, Н. Лебедева, Ю. Маленков, В. May, А. Потемкин, В. Радаев, К. Рожков, М. Скаржинский, Н. Тупиха, Ф. Шамхалов, В. Шевченко и др., плодотворно анализируют взаимодействия экономических и социально-политических интересов, отношения между группами лоббирования, бюрократическими и корпоративными структурами.
Несмотря на достаточно глубокую степень проработки проблемы асимметрии информации и роли бюрократии в жизни общества, ученые не уделили достаточного внимания проблеме влияния асимметрии информации на взаимодействие бюрократических и бизнес-структур, а также последствиям этих взаимодействий для развития национальной экономики в современной России.
Актуальность, сложность, многоуровневость проблемы, наличие новых теоретических и практических задач обусловили выбор темы исследования. Для решения поставленной проблемы были определены следующие цель и задачи.
Цели и задачи исследования.
Цель - исследовать роль информационной асимметрии в развитии процесса бюрократизации отношений власти и бизнеса в России и предложить пути снижения информационной асимметрии в целях повышения конкурентоспособности российского бизнеса на мировой арене.
Исходя из поставленной цели в работе предусмотрено решение следующих задач:
-проанализировать существующие теоретические подходы к решению проблемы информационной асимметрии;
-выявить основные характеристики феномена информационной асимметрии;
-рассмотреть основные черты бюрократизма как политико-экономического института современного общества;
-установить роль асимметрии информации в росте бюрократизации экономики и возникновении административных барьеров;
-осуществить компаративный анализ практики уменьшения информационной асимметрии и преодоления административных барьеров в развитых странах мира по сквозным признакам характеристики бюрократизации и лусловия преодоления административных барьеров;
-разработать меры по минимизации информационной асимметрии и бюрократизации экономики в России.
Объектом исследования являются процессы бюрократизации отношений власти и бизнеса, возникающие в результате углубления информационной асимметрии между участниками отношений.
Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся между субъектами бизнеса и власти в условиях информационной асимметрии, противоречия в их развитии, различия экономических интересов как условие возникновения административных барьеров в современной российской экономике.
Теоретической основой исследования послужили фундаментальные научные концепции и научные разработки отечественных и зарубежных ученых, занимавшихся изучением феномена информации, проблем ее асимметрии, бюрократизации экономики и особенностей функционирования института бюрократии.
Методологической базойдиссертации стал понятийный аппарат общей экономической теории, классической школы, неоклассики, институционализма (современной теории бюрократии и теории рентоориентированного поведения, трансакционных издержек и оптимального контракта). При обосновании теоретических положений и выводов использованы достижения системного, институционального и неоклассического подходов. В диссертации применены методы субъектно-объектного, структурно-функционального и пространственно-временного анализа.
Информационной основойдиссертационного исследованиястали
Программные и стратегические разработки государственных органов РФ, законодательные и нормативно-правовые акты по различным аспектам регулирования экономики, нормативно-правовые документы министерств и ведомств РФ, стран ЕС, США, Сингапура, материалы, опубликованные в научных изданиях, монографической литературе, в сети Интернет и периодической печати.
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, материалы социологических исследований, экспертные оценки российских и западных ученых.
Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:
1. Анализ теоретических подходов к решению проблемы информационной асимметрии позволил сформулировать ряд положений, на которых основываются дальнейшие теоретические построения: так как неопределенность окружающей среды невозможно преодолеть, то неравная наделенность информацией участников хозяйственных взаимоотношений существует постоянно, подтверждением чему служат классифицированные виды неопределенностей, а значит, данная ситуация характеризует нормальную среду хозяйственной деятельности экономического субъекта; способом снижения уровня неопределенности в отношениях хозяйственных и властно-административных субъектов выступает установление между ними доверительных отношений, характеризующихся взаимными уступками друг другу, что можно рассматривать как форму страхования по поводу непродаваемых услуг; публичное освещение направлений и способов использования ресурсов и текущей деятельности организации, снабжение хозяйственных субъектов информацией о деловой конъюнктуре способствует снижению рисков информационной асимметрии и повышает степень достоверности прогнозов рыночных изменений.
2. Разнообразие видов информационной асимметрии обусловливает необходимость проведения их классификации по критериям причина, существенные характеристики, луровень и характер реализации, формы извлечения выгоды для выявления степени адекватности мероприятий, проводимых хозяйственными субъектами для ее выравнивания.
3. Определение бюрократизации экономики как процесса проникновения в отношения хозяйственных субъектов регламентации, нормотворчества, формализации их деятельности через четкое определение условий контрактации и спецификации прав собственности позволяет рассматривать бюрократизм как политико-экономический институт, имеющий специфические субъектно-объектные характеристики. Субъектами института бюрократизма выступают чиновники/бюрократы, отличающиеся узкой информационной специализацией, стремлением избежать риска и сосредоточением на рутинных функциях, исключающих проявление новаторства и инициативы, жесткой регламентацией деятельности, что стимулирует их концентрироваться в большей степени на средствах, а не на цели развития национальной экономики - обеспечении экономического роста и развития страны. Объект - формальные нормы и правша, которые дожны соблюдать хозяйственные субъекты для обеспечения координации их деятельности в масштабах государства, региона, муниципалитета, любой другой организации, или информационная услуга как результат накопленных специфических и интерспецифических активов, предоставление которой сопровождается проявлением информационной асимметрии.
4. Информационная асимметрия выступает как условие бюрократизации отношений между субъектами власти и бизнеса вследствие того, что информация, как ограниченный ресурс, в результате ее неравномерного распределения позволяет субъектам власти устанавливать в одностороннем порядке специфические нормы и правила, регулирующие деятельность хозяйственных субъектов, и тем самым способствует извлечению дохода в форме бюрократической ренты. В результате асимметричного распределения информации складываются искаженные отношения между субъектами власти и бизнеса, которые приводят к возникновению между ними противоречий, невыпонению контрактных отношений и проявлению оппортунизма (вымогательства и отлынивания).
Информационная асимметрия обусловливает углубление противоречий между хозяйственными субъектами и субъектами бюрократического управления, что проявляется в возникновении таких административных барьеров, препятствующих развитию экономики, как картелизация деятельности чиновников, делящих между собой сферы принятия решений и, соответственно, сферы бюрократического рынка услуг; иерархизация отношений, что обусловлено возрастанием информационной асимметрии из-за потери части информации при передаче с одного иерархического уровня на другой; монополизация решений субъектом, находящимся на вершине иерархической пирамиды, что снижает оперативность и инновационность осуществляемых действий.
5. В результате формирования мировой и связанных между собой локальных информационно-коммуникационных сетей происходит относительное выравнивание информационной асимметрии и снижение административных барьеров из-за уменьшения возможностей извлечения бюрократической ренты вследствие того, что соблюдение конформизма или личной преданности управленца вышестоящему руководству оборачивается потерей им работы из-за выявления в сети электронно-информационных коммуникаций нарушений, которые невозможно скрыть от общественности. Снижение уровня самостоятельности в принятии решений теряет свою значимость из-за наличия значительного количества информационных источников, позволяющих не перекладывать принятие решений на вышестоящие уровни, а оперативно реагировать на изменение обстоятельств. Сосредоточение функций принятия окончательного решения на вершине иерархии начинает уменьшать свое значение, т.к. развитие самостоятельности из-за повышения уровня информационной доступности нижестоящих управленческих звеньев делает нецелесообразным и временнозатратным согласование рутинных действий с начальством. Дублирование функций принятия решения большим количеством чиновников с появлением единой информационно-коммуникационной системы также отмирает, поскольку повышается уровень доступности информации и становится видимой степень раздутости штатов чиновников, занимающихся одной и той же работой.
6. Анализ влияния информационной асимметрии на бюрократизацию экономики России позволил предложить следующие меры по ее уменьшению и тем самым снижению влияния бюрократии: на макроуровне Ч формирование модели субсидиарного государства, взаимодействующего с гражданским обществом и характеризующегося открытостью и доступностью информации об услугах госучреждений через систему электронного правительства, гомогенностью предоставляемой информации; на мезоуровнеЧ формирование системы оплаты труда чиновников в зависимости от результатов, достигнутых в соответствующих отраслях и сферах национальной экономикой, делегирование ответственности за принятие решений на уровень непосредственных испонителей; на микроуровне Ч выпонение норм государственного мышления и поведения бюрократа, контроль за соблюдением этических и моральных норм государственными служащими.
Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем: обоснованы характеристики субъективной информационной асимметрии (несоразмерность, необъективность, искаженное отражение действительности), установлена рыночная причина ее сохранения существующее противоречие между общественным характером производства товара линформация и возможностями его частного присвоения в форме патентов, лицензий и т.п., что позволило уточнить содержание понятия информационной асимметрии как ситуации, при которой один субъект отношения имеет преимущество перед другим субъектом, о котором тот не знает (или знает) и которое не может преодолеть; осуществлена многоуровневая классификация типов (объективная, субъективная), подтипов (временные, пространственные, осознанные, неосознанные), классов (запаздывающая/опережающая, актуальная/устаревшая, перспективная/ретроспективная, региональная, отраслевая, уровневая, целенаправленная, спекулятивная, ренториентированная), подклассов (рыночная, нерыночная), видов (ценовая дискриминация, сегментирование потребителей, монополизм поставщиков, поиск ренты, манипулирование политическими, идеологическими ориентирами) информационной асимметрии, что позволяет более точно определять ее место, роль и значение в хозяйственном процессе для обоснования мероприятий, обеспечивающих выравнивание сложившейся асимметрии информации; выявлены противоречия реализации интересов субъекта института бюрократизации: между специализацией управленческих функций и информации, их обеспечивающей, и индивидуализацией этих функций и, соответственно, субъективизацией информации, что обусловливает блокирование каналов коммуникации из-за отсутствия эффективных механизмов ее сбора и обработки; между распределением рисков в иерархической системе и снижением инновационности в этом процессе, что снижает гибкость в принятии решений;между необходимостью неукоснительного выпонения требований вышестоящего звена и формированием отношений конформизма (соглашательства), что создает гипотетическую возможность избирательного контроля за соблюдением норм и предписаний; между требованием невмешательства в деятельность хозяйственного субъекта и отсутствием связи с результатами деятельности, что способствует оторванности целей бюрократической деятельности от общехозяйственных целей и приводит к бюрократическим барьерам развития национального хозяйства; определены административные барьеры, рассматриваемые как ограничения, обусловленные выпонением формальных требований и затрудняющие максимизацию полезности экономическими субъектами в процессе развития ими своей конкурентоспособности и инновационности, а также последствия их существования в России: вовлеченность в коррумпированные действия около 60% дееспособного населения; обложение коррупционным налогом свыше 50% обеспеченных граждан; региональные различия в средних размерах взятки в зависимости от объема ВРП; сформулированы общие принципы снижения информационной асимметрии и, соответственно, уровня бюрократизации экономики на основе компаративного анализа опыта преодоления административных барьеров в Сингапуре и Финляндии, как странах, добившихся наиболее позитивных результатов: модернизации (использования современных технологий аккумуляция, обработки и распространения информации в обществе); мотивации (стимулирования труда в соответствии с рыночным принципом ориентация на результат); гуманизации (распространения социальной ответственности на взаимоотношения власти и бизнеса). предложен многоуровневый (макро-, мезо-, микро-) комплекс мер, направленных на снижение информационной асимметрии, выделены приоритетные мероприятия на уровне государства (разработка стратегии, программы, механизмов дебюрократизации отношений бизнеса и власти), ведомств (обеспечение прозрачности и доступности информации) и населения (разработка стандартов оказания государственных услуг и механизмов контроля со стороны гражданского общества), обеспечивающие преодоление негативных явлений, служащих причиной дисфункций и низкого уровня конкурентоспособности национального хозяйства.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью темы и достигнутым уровнем исследованности проблемы. Полученные результаты могут быть применены в ходе теоретического обоснования взаимодействия субъектов бизнеса и власти на национальном и региональном уровнях; аргументированные в диссертации выводы позволяют повысить эффективность государственной политики России.
Разработанные в ходе исследования практические рекомендации по организации мероприятий в сфере экономической политики позволяют преодолеть неравномерность распределения информации между субъектами власти и бизнеса и тем самым снизить ее влияние на бюрократизацию экономики и проявления оппортунизма во взаимоотношениях хозяйственных и властных субъектов, а также могут быть использованы при разработке стратегических программ органами государственного управления для повышения уровня прозрачности (открытости, информированности) результатов деятельности, определения и реализации мер антикоррупционного регулирования экономики.
Основные теоретические положения и полученные выводы диссертации могут быть использованы в рамках преподавания курсов Экономическая теория, Информационная экономика, Государственная экономическая политика, Новый государственный менеджмент в системе государственного управления.
Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в работе научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследований специальности 08.00.01 Ч экономическая теория: пункту 1.1 Политическая экономия: теория линформационной экономики; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем Ч обоснование характеристик и рыночной причины существования субъективной информационной асимметрии; типология и классификация информационной асимметрии; определение влияния информационной асимметрии на бюрократизацию отношений бизнеса и власти в современной России; аргументация приоритетных мероприятий по преодолению бюрократизации на уровне государства, ведомств и населения; пункту 1.4. Институциональная и эволюционная экономическая теория: социально-экономические альтернативы Ч выявление противоречий реализации интересов субъектов института бюрократизации; определение видов административных барьеров и их влияния на экономику России; обоснование общих принципов снижения информационной асимметрии и уровня бюрократизации экономики; разработка многоуровневнего (макро-, мезо-, микро-) комплекса мер, направленных на снижение информационной асимметрии.
Апробация результатов исследования.Основные результаты исследования были представлены российской и международной научной общественности на Международной научно-практической конференции Идеи М.В. Ломоносова для модернизации экономики современной России (Вожский, 2011г.); конференции Европейского сообщества Евразия: бизнес и экономика (Стамбул, Турция, 2011 г.); Международной научно-практической конференции Двадцать лет нового пути России: политика, общество, экономика, международное сотрудничество (Ставрополь, 2011 г.);Международной научно-практической конференции Модернизация России в посткризисный период: экономика, общество, политика (Ставрополь, 2010 г.); IX Международном симпозиуме экономики и бизнеса Экономическое развитие и рост (Богария, 2010 г.); XI Международной научно-практической конференции Воздействие глобального экономического кризиса на регионы Юга России (Вожский, 2009 г.); а также на ежегодных внутривузовских научно-практических конференциях молодых ученых (2009Ч2011 гг.).
Основные положения и выводы диссертации прошли апробацию при подготовке курса Новый государственный менеджмент в системе государственного управления, что подтверждено справкой о внедрении результатов исследования в учебный процесс Вогоградского государственного университета.
Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования нашли свое отражение в 10 публикациях автора (из них 2 на английском языке), в том числе в 3 статьях, опубликованных в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем публикаций - 3,20 п.л., в том числе авторских - 2,88 п.л.
Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, каждая из которых включает в себя два параграфа, заключения, списка использованной литературы включающего 178 наименований. Диссертация имеет общий объем работы 168 страниц машинописного текста, содержит 10 таблиц и 9 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Лебедева, Юлия Николаевна
Заключение
Проведенное исследование позволило прийти к выводу о том, что информация играет важную роль в развитии любой системы. Следует отметить, что информация является главным источником движения и развития общества. Ускоренные трансформационные процессы (глобализационные), характеризуемые быстрыми изменениями окружающей среды, обусловливают необходимость восприятия и обработки адекватной реалиям нашего времени огромного количества информации в целях поддержания экономической, социальной и политической стабильности.
Феномену информации уделяется все больше внимания в экономической науке и одним из направлений является анализ способов и характера распространения и распределения информации между экономическими субъектами в обществе. Предлагаемый в диссертационном исследовании подход, заключается в характеристике информации как товара, становящегося источником конкурентного преимущества, способствует укреплению и приобретению рыночной власти, неравномерность ее распределения приводит к перераспределению экономических, социальных и политических ресурсов в интересах отдельных субъектов или их групп. Информации присущи следующие уникальные характеристики: она пространственно независима, обладает способностью к редупликации, подвержена одному виду износа (моральному). В связи с этим автором было произведено разделение информации на группы - публичные и частные, неисключаемые и исключаемые блага, не принимающие товарную форму и принимающие таковую.
Указанные особенности информации обуславливают ее неравномерное распределение между хозяйствующими субъектами, вследствие чего проявляется информационная асимметрия, которую можно определить как ситуацию, при которой один субъект отношения имеет преимущество перед другим субъектом, о котором тот не знает (или знает) и которое не может преодолеть.
Исследуя асимметрию с позиции экономической науки можно отметить, что асимметрия как ситуация неравной наделенности участников отношений какими-либо ресурсами, является результатом ограниченных познавательных способностей участников сдеки, хозяйствующих в неопределенной окружающей среде. Содержательными характеристиками асимметрии является ее несоразмерность, необъективность, искаженное отражение действительности.
Классификация информационной асимметрии позволила выделить два ее типа - объективная и субъективная, подтипы - временные, пространственные, осознанные и неосознанные информационные асимметрии, классы и подклассы. Такая классификация позволяет определить причину и пути снижения информационной асимметрии, возникающей между продавцами и покупателями специфического товара-информации.
Затрудняя рациональное поведение индивидов и порождая допонительные трансакционные издержки, асимметрия информации приводит к неэффективному функционированию рынков, становится причиной проявления монопольной власти, бюрократизации экономики и появлению административных барьеров (как следствие, усиливается асимметричное распределение информации).
Сущность проявления современного российского бюрократизма заключается в следующем: усиливается регулирование деятельности хозяйственных субъектов; сосредотачиваются усилия на обеспечении предписаний и инструкций; координация деятельности хозяйственных субъектов осуществляется посредством строгой регламентации и стандартизации.
Причиной существования института бюрократизма является асимметрия информации, означающая неравное распределение информации о правилах регулирования между чиновниками и хозяйственными субъектами. Бюрократия выступает носителем специальной, особой информации о правилах регулирования, без которой невозможно нормальное функционирование любой крупной организации. Наличие такой информации обеспечивает сосредоточение власти в руках бюрократов, которые становятся их хранителями, держателями, ибо именно обладание специфической информацией есть условие господства бюрократии.
Субъект института бюрократизации (бюрократ, чиновник) характеризуется наличием узкой информационной специализации, стремлением избежать риска и сосредоточением на рутинных функциях, исключающих проявление новаторства и инициативы, жесткой регламентацией деятельности, что стимулирует его концентрироваться в большей степени на средствах, а не цели развития национальной экономики -обеспечении экономического роста и развития страны. Объектом института бюрократизации является информационная услуга, предоставление которой сопровождается проявлением информационной асимметрии. Бюрократ, по сути дела, есть посредник между государством и хозяйственным субъектом, который дожен обеспечить указания государства. В то же время, обладая специфическими и интерспецифическими знаниями, бюрократ в процессе бюрократизации стремится использовать их как экономический ресурс, приносящий ему выгоду. Уже имеющуюся информационную асимметрию между государством и хозяйственным субъектом, он стремится усилить, что позволяет ему извлекать бюрократическую ренту на рынке бюрократических услуг. Стремясь усилить свое влияние, бюрократизация распространяет государственные принципы управления в сферу частной инициативы (развитие тоталитаризма). Бюрократизация способствует и деградации экономических отношений, способствует расширению сферы теневой экономики. Из-за того, что бюрократические учреждения обладают возможностями причинить серьезный ущерб любой фирме, для минимизации таких убытков управляющие дожны поддерживать хорошие отношения с теми, кто находися у власти. Тем самым сформировалась система патрон-клиентских отношений, предполагающая поддержку тех предпринимателей, которые платят установленную цену за бюрократические услуги. Итогом бюрократизации экономики становится формирование так называемого социального цинизма. Распространение социального цинизма совпадает с расширением границ бюрократического рынка, через который происходит получение государственных контрактов, уплата налогов, выделение субсидий, отсрочка по налогам, включение в целевые программы, тендеры по размещению госзаказов и др.
Формой проявления бюрократизации экономики становятся так называемые административные барьеры: возникновение картелей чиновников, делящих между собой сферы принятия решений и, соответственно, сферы бюрократического рынка услуг; возрастание информационной асимметрии из-за потери части информации при передаче с одного иерархического уровня на другой; снижение оперативности и инновационности из-за сосредоточения функций принятии решений у одного субъекта, находящегося на вершине иерархической пирамиды; увеличение количества конкурирующих между собой чиновников, предлагающих на рынке бюрократических услуг свой продукт и, как следствие, развитие коррупции.
Таким образом, целесообразно предположить, что условием минимизации негативных эффектов бюрократизации является комплекс мер, направленных на выравнивание или сглаживание информационной асимметрии в отношениях между субъектами власти и бизнеса (а также другими группами населения), а также переориентация интересов бюрократов от узкогрупповых к общенациональным. Другими словами, необходимо создать условия, при которых выгоднее ориентироваться на поддержание и развитие конкурентоспособного национального хозяйства, чем на сохранение конформизма в иерархической структуре.
Анализируя позитивный опыт зарубежных стран о способах преодоления информационной асимметрии и бюрократизации бизнеса и власти, следует выделить ее эффекты: 1) снижение уровня информационной асимметрии возможно в результате использования новых технологий ее аккумуляции, обработки и распространения в обществе (открытость и доступ к информации о госучреждениях и их услугах через систему электронного правительства; реструктуризация государственных органов управления, гомогенность предоставляемой информации); 2) система стимулирования труда бюрократов, основанная на рыночном принципе - ориентация на результат (акцентирование внимания на рыночных методах управления; делегирование ответственности за принятие решений на уровень непосредственных испонителей; повышение этических и моральных норм у государственных служащих; взаимодействие власти и бизнеса).
Анализ последствий информационной асимметрии в России и, как следствие, бюрократизации экономики, позволил предложить следующие группы мер по ее снижению: 1) формирование модели субсидиарного государства, взаимодействующего с гражданским обществом; 2) формирование зависимой от успехов национальной экономики системы оплаты труда; 3) формирование государственного мышления и поведения бюрократа.
Последовательная реализация этих мер способна обеспечить минимизацию информационной асимметрии и обеспечить снижение уровня бюрократизации российской экономики и, как ее следствия, повышение уровня конкурентоспособности российских предпринимателей на мировой арене.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лебедева, Юлия Николаевна, Вогоград
1. Абаринов, В. Борьба с коррупцией в мировом масштабе // Известия. -1999. - 26 февраля.
2. Абрамова, Л.П., Варбенкова, Т.М., Этика государственной службы в условиях общественных информаций.//Управленческое консультирование. -2010.-№2.-С. 43-57.
3. Адлер, Ю.П., Черных, Е.А. Знания и информация это не одно и тоже// Информационное общество - 2001. - №6. - С.8-15.
4. Агашков, A.B. Российская бюрократия: пути модернизации / Национальные интересы. 2006. - №6 Интернет-ресурс. // URL: http ://www.ni-i ournal.ru
5. Административная реформа в РФ Интернет-ресурс. // URL : http ://www. ar. gov.ru/ru/about/elrussia/elrussiaabout/first
6. Акерлоф, Дж. Рынок лимонов: неопределенность качества и рыночный механизм // THESIS. 1994. - Вып. 5. - С.91-104.
7. Альпидовская, М. Л. Эволюция института бюрократии в социальной экономике// Диссертация на соиск.уч.ст.д.э.н. М., 2009. - 380 с.
8. Альпидовская, М.Л. Бюрократия как социально-экономический институт: монография / М.Л. Альпидовская М.: ИТ Красная звезда, 2006. - 88 с.
9. Альпидовская, М.Л. Теория бюрократии: экономический аспект. Монография. М.: Издательский дом Красная звезда, 2008. - 176 с.
10. Альпидовская, М.Л. Особенности бюрократического управления экономикой // Финансы и кредит. 2006. - № 30(324). - С.61-64.
11. Альпидовская, M.JI. Иррациональность бюрократического управления в экономической теории Людвига фон Мизеса // Менеджмент в России и за рубежом.- 2007. -№1 С.31-37.
12. Альпидовская, М.Л. Концепция рациональной бюрократии индустриального общества М. Вебера // Вестник Финансовой академии2007.-№ 2(42).-С.82-89.
13. Альпидовская, М.Л. Бюрократия как картельное соглашение // Региональная экономика: теория и практика.- 2007 № 9 (48). - С.121-125.
14. Альпидовская, М.Л. Экономические основы теневой экономики и коррупции бюрократического аппарата // Менеджмент в России и за рубежом. 2008. - №1. - С. 136-140.
15. Альпидовская, М.Л., Зададаев С.А. Моделирование условий вступления в коррупционный сговор // Региональная экономика: теория и практика2008,-№33 (90). С.13-17.
16. Анализ существующих департаментов высоких технологий при правительствах других стран Ссыка на домен более не работаетpage/htd/part6 (дата доступа 20.05.11)
17. Андрианов, В. Практика и методы борьбы с коррупцией в Сингапуре Ссыка на домен более не работаетwind.php?ID=631859 (дата доступа 23.05.11)
18. Антипина, О.Н. Асимметрия информации // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. - 2003. - №2. - С.110-125.
19. Антипина, О.Н. Асимметрия информации // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. - 2003. - №3. - С. 71-87.
20. Асимметричность информации, Ссыка на домен более не работаетp>
21. Ахинов, Г.А. Основы экономики общественного сектора М.: Экономический факультет МГУ, ТЭИС, 2006 - 148 с.
22. Аузан А., Крючкова Г. Административные барьеры в экономике: задачи деблокирования // Вопросы экономики. 2001. - № 5. - С. 73-88.
23. Беккер, Г. Преступление и наказание: экономический подход // Истоки. Вып. 4. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. С. 28 - 90.
24. Беккер, Г. Экономический анализ и человеческое поведение // THESIS -1993. Зима. - Т.1. - Вып.1. - С. 24^0.
25. Берлин, А.Д., Григор, Г. Э. Корпоративный лоббизм. Теория и практика -Издательство: Издательский дом Международного университета в Москве, 2005.-200 с.
26. Бернстайн П. Против богов. Укрощение риска. М., 2006. - 400 с.
27. Блауг, М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. 4-е изд. -М.: Дело ТД, 1994. - 720с.
28. Богачев, A.B. Природа коррупции и противодействие ей в Республике Беларусь // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь: Интернет-ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетncla/articlel7.html
29. Бодырев, Ю. Коррупция системное свойство постсоветского Российского капитализма // Российский экономический журнал. - 2011. - № З.-С. 46 -54.
30. Бьюкенен, Дж., Талок, Г. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии // Нобелевские лауреаты по экономике. Джеймс Бьюкенен. М.:Таурус Альфа, 1997. - 560 с.
31. Бурова, Н.В. Об изучении теневой и нелегальной деятельности за рубежом / Н.В. Бурова // Вопросы статистики. 2006. - № 6. - С. 14-18.
32. Варбузов, A.B. Усиление экономического и социального контроля над бюрократией важное условие становления гражданского общества // Научная библиотека РГГУ: Интернет-ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетConf/Gosudarst/varbuzov.htm.
33. Вебер, М. Избранное. Образ общества.: Пер. с нем. М.: Юрист, 1994702 с.
34. Вебер, М. История хозяйства. Очерк всеобщей социальной и экономической истории / Пер. под ред. проф. И.М. Гревса- Петроград: Наука и школа, 1924. 270 с.
35. Вебер, M. Избранные произведения M.: Прогресс, 1990. - 808 с.
36. Ведерникова, О.Н. Антикоррупционная политика России: с чего начать? // Общественные науки и современность. 2005. - № 3. - С. 119-128.
37. Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор. Т.4. Под общ.ред. А.П. Заостровцева. СПб.: Экономическая школа, 2004,- 568 с.
38. Воков В. Политэкономия насилия, экономический рост и консолидация государства // Вопросы экономики. 1999. -№ 10. - С. 44 - 59.
39. Воков, A.M. Швеция: социально-экономическая модель // A.M. Воков. -М.: Мысль, 1991.- 188 с.
40. Вяткин, К. Лоббизм по-немецки // Полис. 1993. - № 1. - С. 179-183.
41. В 1,4 раза // Московский комсомолец : электрон.версия газ.. 18.08.2005. URL: Ссыка на домен более не работаетnumbers/1777/article59612.htm.
42. Гаталов, Е. Проблемы современной административно-государственной реформы России./ Е.Гаталов// Власть.- 2009. №3. - С. 25-29.
43. Гоббс, Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского / предисл. и ред. А. Ческиса. М.: Госсоцэкизд, 1936.- 503с.
44. Годовой отчет по уровню коррупции интернет-версия. .URL rhttp ://www. transparency. org
45. Головин, Ю.А. Григорьев, П.В., Щенников, М.А. Новые политические технологии в современной России: монография. М.: Изд-во Моск. гуманитар, ун-та, 2009. - 184 с.
46. Головщинский, К., Сатаров, Г. Административная реформа и противодействие коррупции/Ютечественные записки. 2004. - № 2 (16): Интернет-ресурс.URL:Ссыка на домен более не работаетprint.php
47. Гринберг, Р. Экономике и народу нужны не мизерные прибавки, а доступные цены // Комсомольская правда. 2008. - № 114 (24141). - 5 августа.
48. Громов, А. Эксклюзивное российское право // ЭкспертопНпе: Интернет-ресурс. .2008 .URL ihttpvVVww.eQMj^/^jpravo/.
49. Гурдин, К. Бананотехнологии // Аргументы недели. № 46. - 15 ноября 2007. // Интернет-ресурс.URL :Ссыка на домен более не работаетsociety/n 107/36103
50. Гэбрейт, Дж. К. Новое индустриальное общество / Дж.К. Гэбрейт. М: Прогресс, 1969.-479 с.
51. Гэбрейт, Дж. К. Экономические теории и цели общества / Дж.К. Гэбрейт. М.: Прогресс, 1979- 406 с.
52. Дегтярев, А., Маликов, Р. Коррупционная основа административных барьеров /А. Дегтярев, Р. Маликов. Вопросы экономики. - 2003. - № 11. -С. 78-87.
53. Дубровин, Ю. Новые направления современных административных реформ в ведущих странах Европейского союза.// Власть. 2009. - №1. - С. 131-134.
54. Дьякова, Е.Г., Электронное правительство как элемент этатистского дискурса информационного общества// Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения России Некой академии наук. -2009. Вып. 9.-С. 317-332.
55. Есть ли в России бюрократия?/ Апология. Гуманитарный журнал/ Ссыка на домен более не работаетrnews.html?id=335 (дата доступа13.09.2010)
56. Заславский, С.Е., Нефёдова, Т.И. Лоббизм в России: исторический опыт и современные проблемы // Право и политика. 2000. - № 2. - С. 34-47.
57. Индекс прозрачности добывающих отраслей // Интернет-ресурс. 2011. URL:Ссыка на домен более не работаетindex.asp
58. Иноземцев, В. Воспоминания о настоящем // Свободная мысль. 2010. -№9.-С. 15.
59. Иноземцев, В. Глобальная экономика 2008: ощущение неопределенности // Свободная мысль. - 2008. - № 1 (1584). - С. 61-74.
60. Иншаков, О. В., Фролов, Д. П. Эволюция институционализма в российской экономической мысли (IX XXI вв.) Текст.: [монография]: В 4 т. - М.: Экономистъ, 2007. - 511 с.
61. Ирхин, Ю.В. "Электронное правительство" и общество: мировые реалии и Россия (сравнительный анализ) / Ю. В. Ирхин // Социс : социологические исследования. 2006. - № 1. - С. 73 - 82.
62. Калинина, А.Э., Кущев, М.В. Методологические подходы к исследованию эффективности процессов региональной информатизации // Вестник ВоГУ. Серия 3, 2007. - С.86-105.
63. Калинина, А.Э., Петрова, Е.А., Соколов, А.Ф., Методологические аспекты формирования и развития электронного правительства региона.// Экономика региона.-2008.-№4.-С. 188-201.
64. Кейнс, Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег / Дж.М. Кейнс. -М.: Прогресс, 1978.^94 с.
65. Кирпичников, JI. Коррупция и закон в русском сознании // Звезда. -1996.-№ 1.-С. 159-169.
66. Киселёв, К.В. Лоббизм: Проблемы правового регулирования // ЧиновникЪ. 2000. - № 3 (9). - С.58-65.
67. Клейнер, Г. Управление корпоративными предприятиями в переходной экономике // Вопросы экономики. 1999. - №8. - С. 64-79.
68. Коганов, А. К вопросу о власти кланово-корпоративных групп в России // Вопросы экономики 2000. - № 6. - С. 114 Ч 125.
69. КомаровскииШ, В. С., ОболонскииП, А. В. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиции // Вестник Московского университета. 1997. -№ 4. Серия 12. Политические науки. -С. 60-68.
70. Корнай, Я. Путь к свободной экономике: (Страстное слово в защиту экономических преобразований). Перевод с английского / Предисловие Н. Я. Петракова. Ч М.: Экономика, 1990. Ч149 с.
71. Корнеевский, Д. Блоггеров приравняют к лоббистам // ВЗГЛЯД: интернет-версия.01.02.2007.URL:Ссыка на домен более не работает2007/02/021
72. Королев, Е. Опыт взаимодействия бизнеса и власти в Европейском Союзе// Власть. 2008. - №4. - С. 114-119.
73. Коуз, Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз. М.: Новое Издательство, 2007. -- 224 с.
74. Кругман, П. Великая ложь: Сбиваясь с пути на рубеже нового века/ П. Кругман.- М.: ACT, 2004.- 474с.
75. Кугель, М. Власть-невидимка // ОГОНЁК. 2011. - №17. - С. 18-21.
76. Куда идёт Россия. Белая книга реформ / Составители: С.Г. Кара-Мурза, С.А. Батчиков, С.Ю. Глазьев. М.: Агоритм, 2008. - 448 с.
77. Кузнецова, Т. Некоторые аспекты исследования неформальной экономики в России // Вопросы экономики. 1997. - № 9. - С. 127 - 134.
78. Кузьминов, Я., Радаев, В., Яковлев, А., Ясин, Е. Институты: от -заимствования к выращиванию // Вопросы экономики. 2005. - № 5. - С. 527.
79. Куме, К. Лоббизм и госрегулирование: советы британского эксперта // Бизнес и политика. 1994. - № 1.- С. 34-39.
80. Ландберг, Ф. Богачи и сверхбогачи/ Ф. Ландберг.- М.: Прогресс, 1975.-679с.
81. Латов, Ю.В. В поисках социального рыночного хозяйства (Предисловие к Ордо-манифесту) // TERRA ECONOMICUS. 2006. - Т. 4,- № 4. - С. 107108.
82. Латов, Ю.В. Глас народа о проблемах коррупции: закономерное и парадоксальное // TERRA ECONOMICUS. 2008.- Т. 6. -№ 2. - С. 123-138.
83. Латов, Ю.В. Особенности национального рэкета: история и современность//Мир России.-2001.-Т. 10.-№3.-С. 153-182.
84. Латов, Ю.В. Экономика преступлений и наказаний: тридцатилетний юбилей // Истоки. Вып. 4. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. - С. 228 - 270.
85. Латыпов, Р. Кадровая коррупция как объект административной реформы. // Государственная служба. 2008. - № 3 (53). - С. 20-24.
86. Лебедева, H.H. Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие. Вогоград: Изд-во Вогоградского государственного университета, 2002. - 326с.
87. Лебедева, H.H. Новая институциональная экономическая теория. -Вогоград, 2005. 200 с.
88. Лебедева, Н., Татарко, А. Ценности культуры и развитие общества. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2007. - 527 с.
89. Левин, М.И., Цирик, М.Л. Коррупция как объект математического моделирования // Экономика и математические методы. 1998. - Т. 34. Вып. 3.-С. 40-62.
90. Ледъярд, Д. Несостоятельность (провалы) рынка // TheNewPalgrave. Экономическая теория. М.:ИНФРА-М, 2004.- С. 501-508.
91. Ленчук, Е.Б. Проблемы перехода России к инновационной модели развития Интернет-ресурс. // 2011. URL:Ссыка на домен более не работаетp>
92. Ли Куан Ю. Сингапурская история. Из третьего мира в первый // -М.: МГИМО (У) МИД России, 2005. - 656с.
93. Майминас, Е. Информационное общество и парадигма экономической теории // Вопросы экономики. 1997. - № 11. - С. 85-95.
94. Маленков, Ю.А. О новых стратегических ориентирах экономического и социального развития // Экономическое развитие: теория и практика: Материалы международной научной конференции. СПб.: ОЦЭиМ, 2007-С. 104-106.
95. Малинз, Л. Менеджмент и организационное поведение / Лори Малинз; Пер. с англ. Т. Цеханович и др. Мн.: Новое знание, 2003.- 1039с.
96. Маркс, К. К критике гегелевской философии права // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 1.
97. Мизес, JI. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1993 - 240 с.
98. Мизинцева, М.Ф., Русскова Е.Г., Информационные ресурсы в системе макрорегионального хозяйства // Вестник ВоГУ. Серия 3. - 2005. - №9. -С.99-105.
99. Милс, Р. Властвующая элита // М.: Директ-Медиа, 2007. 844 с.
100. Моисеева, В. Что такое информационный кризис и как с ним бороться // Финансист. -2001. №2.-С. 71-73.
101. Моисеев, Н. Расставание с простотой. М.: Аграф, 1998. - 480 с.
102. Монтескье, Ш.Л. О духе законов / Сост., пер. и коммент. A.B. Матешук. -М.: Мысль, 1999.-672 с.
103. Найт, Ф.Х. Риск, неопределенность и прибыль / Пер. с англ./ Ф.Х. Найт. -М.: Дело, 2003. 360с.
104. Национальный доклад о доступе к информации о деятельности органов власти в Российской Федерации // Интернет-ресурс. 2011. URL:Ссыка на домен более не работаетlibrary/book351 .pdf
105. Некипелов, А.Д. Современная экономическая теория: направления развития/ А. Д. Некипелов, А.И. Татаркин, Е.В. Попов. // Журнал экономической теории. № 3. - 2006. - С. 5-23.
106. Нельсон, Р. Эволюционная теория экономических изменений / Ричард Нельсон, Сидней Дж. Уинтер; науч.ред. В.Л. Макарова; пер. с англ. М.Я. Каждана. М.: Дело, 2002. - 536с.
107. Никишин, А. Наша дорогая элита // Наша Власть: дела и лица. №7-8(109). -2010 год. Интернет-ресурс.URL: Ссыка на домен более не работаетp>
108. Нуреев, P.M. Теория общественного выбора / P.M. Нуреев; ГУ-ВШЭ.-М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2005. 531 с.
109. Олейник, А. Административная реформа: Незачёт по качеству власти // Ведомости. 2006. - № 225 (1752). - 29 ноября.
110. Олейник, А.Н. Институциональная экономика / А.Н. Олейник. М.: ИНФРА - М, 2004. -416 с.
111. Олейник, О.С. Информатизация процесса управления развитием региона: общество, статистика, власть: монография / О.С. Олейник -Вогоград: ВоГУ, 2008.-423 с.
112. Осон, М. Рассредоточение власти и общество в переходный период. Лекарства от коррупции, распада и замедления темпов экономического роста // Экономика и математические методы. 1995. - Т. 31. Вып. 4. - С. 53 - 81.
113. Осавелюк, A.M. Государственной службе теперь все по плечу? // Национальные интересы. 2009. - №1. - С.ЗЗ.
114. Паньков, B.C. Глобализация экономики: сущность, проявления, вызовы и возможности для России / В. С. Паньков, Гос. ун-т Высш. школа Экономики. Ярославль: Верхняя Вога, 2009. - 365 с.
115. Петров, О. Стратегия электронного правительства в России: на пути к эффективному государству, ориентированному на граждан // Информационное общество. 2007. - № 1- 2. - С. 22-30.
116. Портес, А., Сассен-Куб, С. Сотворение нелегальности: сравнительные материалы о неформальном секторе в рыночной экономике стран Запада // Экономическая теория преступлений и наказаний. Вып. 2. М.: РГГУ, 2000. -С. 65-74.
117. Потемкин, А. Бюрократическая экономика / А. Потемкин. М.: ПоРог, 2006.-315с.
118. Послание Президента России Бориса Ельцина Федеральному Собранию РФ: Порядок во власти порядок в стране 1997 год/ Интелектуальная Россия интернет-версия. 2011. URL:Ссыка на домен более не работает2007/02/05
119. Правительственные программы интернет-версия. 2011. URL:Ссыка на домен более не работаетsection/147/page l.html.
120. Притцль, Р. Коррупция, рентоориентированное поведение и организованная преступность в России // Politeconom. 1997. - № 1. - С. 64 -76.
121. Приходько, С. Российский лоббизм: трудные поиски цивилизованной модели // Российская газета. 2000. - 16 мая.
122. Радаев, B.B. Формирование новых российских рынков: трансакционные издержки, формы контроля и деловая этика / В.В. Радаев. М.: Центр политических технологий, 1998. -328 с.
123. Рейсман, В.М. Скрытая ложь. Взятки: крестовые походы и реформы. -М.: Прогресс, 1988. Гл. З.-С. 124- 157.
124. Россия в мировых рейтингах / ГосМенеджмент. Электронный журнал. -2011. - №5 Ссыка на домен более не работаетeconomics?news=l 1593 (дата доступа 12.05.11)
125. Россия заняла 121 место интернет-портал. 2010. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
126. Россия опускается все ниже в рейтинге конкурентоспособности мировых экономик // Человеческие ресурсы: Интернет-ресурс.URL: Ссыка на домен более не работаетindex/jobmarket/russia/6643 .html?prn= 1.
127. Россияне нарисовали портрет среднестатистического чиновника: аналитические материалы /У Портал содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. 2008. URL: http//technet.ru
128. Руссо, Жан-Жак. Об общественном договоре или принципы политического права. М.: Государственное социально-экономическое издательство, 1938. - 123 с.
129. Рыбаков, Ф.Ф. Успехи и неудачи рыночных реформ в России // Актуальные проблемы экономической теории и экономической политики. Сборник научных трудов. СПб.: ОЦЭиМ. - С. 6-13.
130. Рязанов, В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX XX вв./ В.Т. Рязанов - СПб.: Наука, 1998. - 796 с.
131. Сергиевский, В.В Онтологический релятивизм информации и знания // Наука и ее методы накануне XXI столетия интернет-версия. 2011. URL:Ссыка на домен более не работаетdonArch/home/news /dek/2005/09/2005-09
132. СКП назвал официальную статистику по коррупции интернет-версия. 2010. URL: Ссыка на домен более не работаетnews/2008/06
133. Смит, А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1962.-684 с.
134. Спиридонова, В.И. Бюрократия и реформа (анализ концепции М. Крозье) интернет-версия. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
135. Стиглер, Дж. Экономическая теория информации // Теория фирмы / Под.ред. В.М. Гальперина. СПб.: Экономическая школа, 1995. - С. 507-527.
136. Стиглиц, Дж. Ю. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. / Дж. Ю. Стиглиц.- М.: Издательство МГУ: ИНФРА-М, 1997. 720с.
137. Суховей, А.Ф., Голова И.М. Проблемы формирования благоприятного инновационного климата в регионах РФ // Экономика региона. Приложение к № 4 (12). 2007. - С. 85-100.
138. Тийхонен, С. Финляндия // Реформа государственного управления: международный опыт. М., 2003. - 433с.
139. Тупиха, H.A. Бюрократические трансакционные издержки как фактор торможения экономики России. Автореферат диссертации на соиск. уч.ст.канд.эк.наук по спец. 08.00.01 - экономическая теория. - Краснодар, 2008.-24с.
140. Уильямсон, О.И. Поведенческие предпосыки современного экономического анализа // THESIS. Зима 1993. - Т. 1, вып. 1. - С. 39-49.
141. Уровень коррупции в России самый высокий за последние восемь лет интернет-версия. 2010. URL: Ссыка на домен более не работаетtopstory/economics/2008.
142. Уроки антикоррупции интернет-версия. 2010. URL: Ссыка на домен более не работаетp>
143. Федеральные целевые программы России интернет-версия. 2011. URL:Ссыка на домен более не работаетp>
144. Фукуяма, Ф. Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке/ Ф. Фукуяма. М.: АСТ:АСТ МОСКВА: ХРАНИТЕЛЬ, 2006. - 220 с.
145. Хайек, Ф. Общество свободных // Нева. 1993. - № 1.- С. 162-194.
146. Ходжсон, Д. Экономическая теория и институты: Манифест современной институциональной экономической теории / Д. Ходжсон. М.: Дело, 2003.-464 с.
147. Хозяйственный бюрократизм и пути его преодоления / Вочков H.A., Горланов Г.В. и др. Л.: Издательство Ленинградского государственного университета, 1989.-221 с.
148. Хол, Р. Лоббизм как субсидия законодательной власти / Р. Хол. UniversityofMichigan / пер. Петренко Д.: Интернет-ресурс. .URL: http ://ie.boom.ru/Referat/Hall. htm.
149. Худокормов, А.Г. Экономическая теория: Новейшие течения Запада-М.: ИНФА М, 2009. - 416 с.
150. Шастико, А.Е. Новая институциональная экономическая теория 3-е изд., перераб. и доп. / А.Е. Шастико. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2002.-591с.
151. Швецов, А. Информационное общество: теория и практика становления в мире и в России // Российский экономический журнал. 2011.- № 3. С. 21 -34.
152. Шевченко, В.Н. Российская бюрократия мотор или тормоз реформ?/ НЕТДА: Клуб свободное слово// Ссыка на домен более не работаетp>
153. Шрейдер, Ю.А. Информация и знание // Системная концепция информационных процессов: сборник трудов М.: ВНИИСИ, 1988 (Вып. 3).- С.47-53.
154. Эндерсон, Э. Организованная преступность, мафия и правительства //Politeconom. 1997. - № 1. - С. 92 - 103.
155. Эрроу, К.Дж. Непоное знание и экономический анализ / Истоки. Вып.4/ Редкол.: Я.И. Кузьминов (гл.ред.) и др. М.: ГУ ВШЭ, 2000. - С. 20-21.
156. Эрроу, К.Дж. Неопределенность и экономика благосостояния здравоохранения // Экономика благосостояния и общественный выбор Вехи экономической мысли - Том 4: ТЕИС, 2003. -С. 293-338.
157. Эффективность бюрократии в оценках pocc^H//Ссыка на домен более не работаетanalytical report bureaucracy7.html (дата доступа 18.04.2010)
158. Якобсон, JI. Экономикаобщественногосектора. М., 1995. - 276 с.
159. Akerlof, George A. The Market for "Lemons": Quality Uncertainty and the Market Mechanism // The Quarterly Journal of Economics, v.84, August 1970, p.488-500.
160. Ari Salminen, Olli-PekkaViinamaki, Rinnalkola-Norrbacka The control of corruption in Finland // ADMINISTRATE I MANAGEMENT PUBLIC 9/2007. -P. 81-95.
161. Code of conduct for Commissioners. Commission of the European Communities. SEC(2004) 1487/2. 27.08.2004. -Brussels.
162. Code of good administrative behaviorer. Commission of the European Communities 01.11.2000-Brussels, p.5.
163. Cordeiro C.M., Al-Hawanden S., National Information Infrastructure and the realization of Singapore // IT2000 initiative Интернет-ресурс. 2011. URL: Ссыка на домен более не работаетir/6-2/paper96.html
164. Corruption Perceptions Index/ Transparency International Интернет-ресурс. 2011. URL : http : //www, transparency. or g
165. Doing Business 2011.Making a difference for entrepreneurs Интернет-ресурс. 2011. URL:Ссыка на домен более не работаетreports/doing-business/doing-business-2011
166. Feather J. The Information Society.A Study of Continuity and Change. L., 1998.-220 p.Ш
167. Job Market Signaling // The Quarterly Journal of Economics. 1973 Интернет-ресурс. URL: Ссыка на домен более не работаетeconometriclinks
Похожие диссертации
- Электронная коммерция как фактор снижения трансакционных издержек
- Информационная экономика: формирование и специфика в российских условиях
- Адаптация экономического поведения фирмы к современным условиям России
- Формирование институциональной макросреды малого бизнеса России
- Роль информационно-коммуникационных технологий в развитии международного бизнеса