Императивы и приоритеты устойчивого развития хозяйственной системы южного макрорегиона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Самохин, Андрей Васильевич |
| Место защиты | Вогоград |
| Год | 2008 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Императивы и приоритеты устойчивого развития хозяйственной системы южного макрорегиона"
На правах рукописи
Самохнн Андрей Васильевич
ИМПЕРАТИВЫ И ПРИОРИТЕТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЮЖНОГО МАКРОРЕГИОНА
08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Вогоград - 2008
003163584
Работа выпонена в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор Иншакова Елена Ивановна
Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор
Мосейко Виктор Олегович кандидат экономических наук, доцент Митрофанова Инна Васильевна
Ведущая организация
Вогоградский государственный технический университет
Защита диссертации состоится 15 февраля 2008 г в 09 00 на заседании диссертационного совета Д 212 029 01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет по адресу 400062, г Вогоград, пр Университетский, 100, ауд 2-05 В
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Вогоградский государственный университет
Автореферат разослан 15 января 2008 г и размещен на сайте http //www volsu ru
Ученый секретарь диссертационного совет0
доктор экономических наук, доцент
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Кардинальные изменения в экономическом и общественно-политическом развитии России и ее регионов, вызванные рыночными преобразованиями, сопровождались резким сокращением объемов производства, снижением уровня жизни значительной части населения, критическим ухудшением эффективности функционирования национальной экономики, состояния окружающей среды В хозяйственных системах российских регионов были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные факторы, дестабилизирующие развитие, неустойчивость стала характерной чертой их функционирования В результате обострились многие социально-экономические проблемы, ухудшилось качество жизни населения, основой экономики стал экспорт природных ресурсов, усилилась сырьевая направленность производства, снизися научно-технический и инновационный потенциал страны В сложившейся ситуации стабилизация и переход к устойчивому развитию (УР) экономики РФ и ее макрорегионов являются проблемами стратегической важности В контексте перехода страны на траекторию УР значительно возрастает роль факторов повышения эффективности и устойчивости функционирования экономики макрорегиона и входящих в него регионов Их всесторонний учет может обеспечить органическое взаимодействие процессов реструктуризации реального сектора, бюджетной, кредит-но-банковской и инвестиционной сфер, реализацию целостного процесса стабилизации, динамичного роста национальной экономики и перехода к ее УР Поэтому актуализируются выбор модели, обоснование и разработка стратегии обеспечения УР российских макрорегионов как системного взаимодействия экономических, социальных, экологических и других мер, реализуемых в интересах нынешних и будущих поколений
Растущие практические потребности стимулируют научные исследования и выработку практических рекомендаций по формированию соответствующих
условий, ресурсов и факторов, методов, инструментов, источников и ресурсов обеспечения процесса УР макрорегионального хозяйства, повышая интерес исследователей к вопросам модернизации региональных социально-экономических систем, мобилизации и активизации их потенциала саморазвития в интегрированном хозяйственном пространстве страны
Степень разработанности проблемы. В научной литературе вопросы устойчивого экономического и экологического развития исследуются многими российскими и зарубежными учеными Концепция диссертационного исследования основывается на методологии эволюционного и институционального подходов к исследованию устойчивых региональных экономических, социальных и экологических процессов, разработке теории факторов производства, экономической стратегии и механизмов ее реализации в регионах, примененных Л Абакиным, А Аг анбегяном, В Вернадским, А Гранбергом, О Инша-ковым, В Коптюгом, В Левашовым, Д Львовым, В Матросовым, Н Моисеевым, А Татаркиным, А Урсулом, И Шабуниной и др Значительный вклад в разработку проблем социально-экономического развития региональных экономических систем, его стратегического планирования, выявления рисков, угроз и возможностей развития экономики макрорегина, в том числе Юга России, внесли Л Бадмахагаев, М Буянова, И Быстряков, В Введенский, Е Виттенберг, В Данилов-Данильян, Е Иншакова, Ю Колесников, А Куклин, А Кулясов, В Курченков, О Ломовцева, И Митрофанова, В Мосейко, В Овчинников, В Писарев, Л Семенова, С Тяглов, В Уколов и др
Среди работ зарубежных ученых по рассматриваемой проблематике целесообразно отметить исследования К Барроу, К Бослера, Р Грамбина, Д Джонсона, А Лалонда, Д Ситарза, П Содербаума, М Ходгейта и др
Несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, пока не сформирован системный подход к разработке стратегии перехода макрорегионов к устойчивому развитию и механизмов ее реализации на основе выявления существую-
щих вызовов и угроз устойчивости, адаптации к российским условиям зарубежного опыта функционирования устойчивых сообществ
Актуальность, теоретическая и практическая значимость этих проблем определяют актуальность темы диссертационной работы, логику исследования, постановку его цели и задач
Цель исследования - на основе формирования концептуальных основ макрорегионального обеспечения УР определить основные ограничения и приоритетные направления вывода хозяйственной системы Южного макрорегиона на траекторию УР в условиях глобализации
Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих основных задач
Х раскрыть экономический контекст процессов обеспечения УР,
Х определить агоритм разработки стратегии и индикаторы УР макрорегиона,
Х проанализировать региональные механизмы регулирования УР в хозяйственной практике США,
Х определить вызовы и угрозы УР Юга России,
Х выявить экономические интересы США в сопредельных с ЮФО хозяйственных пространствах и оценить характер их влияния на развитие макрорегиона,
Х показать приоритеты экономической политики в обеспечении перехода хозяйственной системы Юга к УР
Объектом исследования выступает хозяйственная система Южного макрорегиона, развивающаяся под противоречивым воздействием факторов внутренней и внешней среды
Предметом исследования являются экономические механизмы реализации стратегии перехода Южного макрорегиона к УР в условиях глобальной конкурентной среды
Методологической и теоретической основами исследования послужили концепции и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубеж-
ных ученых по региональной экономике, теории факторов производства, устойчивому развитию, теории хозяйственного механизма, экономическим стратегиям, стратегиям развития макрорегионов, скрытой экономике и др Аргументация теоретических положений и полученных выводов осуществлялась автором на основе применения следующих общенаучных методов исследования в рамках системного подхода историко-генетического, структурно-функционального, субъектно-объектного, логического, компаративного, теоретического моделирования, использования приемов статистического анализа
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, Ростовского и Вогоградского территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, статистические и аналитические документы Министерства регионального развития, аппарата пономочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе, документы стратегического развития Вогоградской области, гг Вогоград, Новосибирск, Мурманск, Улан-Удэ, Ростов-на-Дону, законодательные и нормативные акты, приказы и постановления федерального и регионального уровня, экспертные разработки российских и зарубежных ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы Совета по устойчивому развитию при президенте США, документы по обеспечению устойчивого развития штатов Миннесота и Теннеси
Положения диссертации, выносимые на защиту: 1 Применение категории регион к субъектам различных, основных и промежуточных, уровней глобальной хозяйственной системы отражает несовершенство методологии и снижает достоверность результатов исследований Эволюция данной категории предполагает ее содержательную и структурную дифференциацию Целесообразно использовать категории мегарегион для уровня групп стран в рамках мегаэкономики, макрорегион - для федеральных округов или нескольких крупных субъектов РФ, регион - для входящих в них автономных республик, краев, областей, муниципальных образований и
т д Категория макрорегион выражает новый уровень и степень обобществления национального хозяйства в условиях его глобализации и регионализации
2 Южный макрорегион - недостаточно интегрированное объединение относительно обособленных административно-хозяйственных образований Северного Кавказа и Нижнего Повожья на основе пространственной близости, ресурсной общности, совместного выпонения хозяйственных функций национального масштаба и роли в обеспечении взаимодействия с внешней глобальной средой Это мезохозяйство особого статуса и организации, сформированное как целевая группа сопредельных регионов с институционально закрепленными функциями на втором мезоуровне пространства глобальной хозяйственной системы, между ее макро- и микро- уровнями
3 УР Южного макрорегиона рассматривается как поддерживаемое и направляемое федеральными и региональными органами власти и управления и региональными сообществами, сбалансированное и пропорциональное по условиям, ресурсам, факторам, уровням, фазам и результатам воспроизводственного процесса, обеспечивающее сохранение окружающей природной среды и непрерывный экономический и социальный прогресс развитие Императивами социально-экономического развития РФ являются конкурентоспособность, устойчивость и безопасность развития ее макрорегионов Поэтому достижение УР Южного макрорегиона - предмет стратегического регулирования на федеральном и региональных уровнях.
4 Формулирование стратегических целей УР Южного макрорегиона (С.ч) требует проведения 8\\ЮТ-анализа и оценки соотношения приоритетов (Рх) и императивов (Ь) развития Такая зависимость может быть принципиально представлена как функциональная
где 05 - реальная цель стратегии УР макрорегиона, Рх - конкретный стратегический приоритет хозяйственных субъектов, Ь - соответствующее стратегическое ограничение избранного направления в рамках УР При этом а)
Р.? > 0, поскольку субъекты хозяйственной системы макрорегиона всегда имеют предпочтения, б) Л > 0, поскольку цель всегда определяется только относительно доступных ограниченных видов ресурсов, в) 0 <Ч < 1 из-за неопределенности хозяйственной ситуации вследствие непоноты информации, при соблюдении Ь > Л Тогда тах Сл =1
5 Основными угрозами УР ЮФО являются структурная деформация и деградация хозяйства, сохранение налоговых диспропорций в пользу федерального центра, дотационный характер, автономизация, суженность и теневой характер воспроизводства, социальная и имущественная дифференциация региональных сообществ, недостаточное использование потенциала ВЭД, несовершенство регионального законодательства, недостаточная эффективность федеральных, региональных и ведомственных программ территориального развития, сепаратистские и националистические тенденции, деструктивное экономическое влияние субъектов политики глобализации в сопредельных с ЮФО государствах, воздействие негативных последствий глобализации
6 Приоритеты обеспечения УР Юга России включают отраслевую диверсификацию промышленности, создание конкурентоспособных кластеров, развитие минерально-сырьевого комплекса, АПК, инновационной инфраструктуры, структурную модернизацию и реновацию производственных фондов, переход к бюджетному самообеспечению, использование позитивного потенциала этноэкономики, закрепление стратегического статуса за санаторно-рекреационным комплексом, обеспечение перехода к расширенному воспроизводству человеческого капитала, формирование необходимой социальной базы реализации стратегии УР, развитие сети МТК, активизацию и повышение эффективности ВЭД, укрепление и унификацию законодательной базы, совершенствование механизма государственного регулирования, обеспечение внешней безопасности и внутренней целостности в условиях глобализации
7 Обеспечение перехода от формального к реальному обобществлению в макрорегионе, целостности его хозяйственного пространства в контексте УР
требуют создания на этом уровне а) централизованных фондов развития с федеральным и/или региональным финансированием стратегически значимых проектов, б) консолидированных органов управления и регулирования (осуществляющих отбор и содействие государственно-частному финансированию адресных программ и проектов) с приданием им реальных пономочий на основе их разграничения между соответствующими уровнями власти и соблюдением принципов субсидиарности и солидарности, в) объектов собственности совместного ведения субъектов РФ Применение данных механизмов подтверждается обобщенным опытом регионального развития в США
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- осуществлена содержательная и структурная дифференциация категорий регион и макрорегион с учетом процессов глобализации мирового хозяйства, результатов экономической и административной реформы в России,
- сформирована система индикаторов (экономических, финансово-кредитных, инвестиционных, внешнеэкономических, демографических, социальных, научно-образовательных, инновационных, экологических, институциональных, организационных и информационных) для диагностики состояния угроз УР макрорегиона,
- введены в научный оборот и предложены к использованию в российской практике результаты анализа региональных механизмов обеспечения УР в штатах Миннесота и Теннеси (США),
- осуществлена классификация угроз УР Южного макрорегиона, выявлено деструктивное влияние экономического присутствия крупных субъектов глобализации в приграничных государствах на его обеспечение,
- определены приоритетные направления достижения УР ЮФО и предложен показатель соотношения приоритетов и императивов УР для формирования реалистичного дерева целей стратегии его обеспечения,
- обоснована необходимость расширения компетенций и пономочий структур власти на уровне макрорегиона за счет создания централизованных
финансовых, инвестиционных, страховых и резервных фондов развития, консолидированных органов стратегического управления и регулирования, создания объектов собственности и хозяйствования совместного ведения субъектов РФ
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы Использованные в диссертации методологические подходы, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть применены федеральными и региональными органами законодательной и испонительной власти в ходе разработки стратегий устойчивого регионального развития Материалы исследования и предложенные рекомендации целесообразно использовать в учебном процессе в преподавании курсов Региональная экономика, Национальная экономика, Внешнеэкономическая деятельность региона, при разработке спецкурса по проблемам перехода экономики макрорегиона к УР, в системе подготовки и переподготовки кадров специалистов, научными колективами при исследовании содержания и разработке стратегии перехода хозяйственной системы регионального, макрорегионального и федерального уровней к УР
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Вогоградского государственного университета в 2005-2007 гг
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,2 п л , в том числе авторских - 2,2 п л , из них 1 работа - в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ
Структура диссертации. Структура работы отражает логику исследования в соответствии с его целями и задачами Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (172 наименования) и приложений Объем работы - 185 страниц
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении раскрывается актуальность, теоретическая и практическая значимость, степень разработанности исследуемой проблемы, определяются предмет и объект, цель и задачи исследования, формулируются положения, выносимые на защиту и характеризующие его научную новизну
Первая группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с определением концептуальных основ достижения УР экономики, выявлением специфики макрорегионального уровня глобальной хозяйственной системы, формированием агоритма разработки и механизмов реализации стратегии его УР
Концепция УР не является новой идеей устройства или переустройства общества, некоторые ее предпосыки относятся к морально-этическим принципам античного мира, другие развивались экономистами и мыслителями, начиная от Ф Кенэ и Т Мальтуса до наших дней Принцип сбалансированного, уравновешенного экономического развития берет начало в теории оптимизации В Парето Теория УР возникла как продожение идей Дж М Кейнса в концепциях экономического роста и его пределов, нового экономического порядка, постиндустриализма, а также концепций ноосферы П Тейяра де Шардена, В Вернадского, Н Моисеева и других, выдвигаемых в качестве общих идеологических основ хозяйственной деятельности человечества Она развивается преимущественно в двух направлениях а) экологическом, на основе использования моделей мировой динамики и рассмотрения нулевого экономического роста, связанного с физическими и биологическими ограничениями, б) экономическом, исследующем механизмы обеспечения и регулирования устойчивого роста, количественные оценки ресурсов и вклада различных факторов в производство, условия и последствия экономического развития
Й Шумпетер первым в экономической науке разграничил понятия лэкономический рост и лэкономическое развитие По мнению ученого, рост означает увеличение размеров посредством ассимиляции или нарастания материала,
а развитие - расширение или реализацию потенциальных возможностей, чтобы стать совершеннее, расти значит увеличиваться количественно, а развиваться -улучшаться качественно, становиться разнообразнее Количественный рост и качественное развитие подчиняются разным законам и дают разные результаты Ф Перру сделал вывод о том, что экономический рост как структурная политика, направлен не на приспособление к существующим структурам, а на активное преобразование структур в желаемом направлении Рост направлен на количественное увеличение масштаба экономики в ее физическом измерении Это предполагает увеличение объема и скорости материальных и энергетических потоков, проходящих через экономику, количественный рост народонаселения и увеличение объема запасов продуктов человеческого труда Развитие же подразумевает качественные совершенствования структуры Таким образом, устойчивый рост экономики означает четко выраженный вектор роста в пределах имеющих положительные значения колебаний в его темпах УР экономики предполагает не только положительные, но также нулевые и отрицательные значения роста экономики, которые дожны перекрываться положительными
Р Тернер связывает развитие концепции УР с теориями слабой устойчивости и сильной устойчивости Разработанные в 1994 г общие принципы стратегии УР России можно считать соответствующими постулатам слабой устойчивости Принятая в 1996 г Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию имеет более сильную экологическую ориентацию и зачастую оперирует понятиями сильной устойчивости Концептуальные положения этого документа направлены на удержание экономики в рамках хозяйственной емкости биосферы, восстановление естественных экосистем и развитие экологического сознания С позиций стратегического планирования именно формирование концепции УР логически предшествует разработке стратегии УР Однако в настоящее время стратегия УР РФ пока существует скорее в виде политических деклараций, поностью не завершенных теоретико-концептуальных разработок и не является законченным документом, в котором четко сформулированы цели, научно обоснованы ориентиры, приоритеты и им-
перативы, определены оптимальные методы, нормы и инструменты, а также все возможные источники, каналы, ресурсы и факторы обеспечения УР российской экономики, от которых зависит успех реализации стратегии
Поскольку все уровни мировой экономики в современных условиях глобализации испытывают выраженное взаимное воздействие, хотя и разной степени интенсивности, обеспечение УР российской экономики непосредственно связано с достижением УР экономик входящих в нее макрорегионов и регионов в структуре последних
Исходя из эволюционного подхода к уровневому строению глобальной хозяйственной системы, представляется возможным содержательно и структурно разграничить категории регион и макрорегион
Эта необходимость вызвана наличием большого разнообразия трактовок понятия регион, которые зачастую являются расплывчатыми, токуемыми излишне широко В диссертационном исследовании регион рассматривается как часть хозяйственного пространства страны (город, административный район, район, объединяющий несколько городов или административных районов, область, край, республика), являющаяся относительно целостной и открытой системой с собственной структурой, функциями, связями с внешней средой, обусловленными особенностями региональной системы производственных факторов Что касается понятия макрорегион, то единый подход к определению этой категории пока не сформирован, поскольку оно является относительно новым как для современной экономической науки, так и для хозяйственной практики Действительно, группы регионов РФ были объединены в федеральные округа, в том числе и ЮФО, в 2000 г Их задачей стала координация деятельности и формирование общей экономической политики хозяйственных субъектов различного уровня Макрорегион трактуется как объединение нескольких относительно обособленных административно-хозяйственных образований на основе пространственной близости, ресурсной общности, совместного выпонения хозяйственных функций национального масштаба и роли в обеспечении взаимодействия с внешней глобальной средой
С учетом современных достижений экономической науки в разработке парадигмы УР, УР макрорегиона определяется автором как поддерживаемое и направляемое федеральными и региональными органами власти и управления и региональными сообществами, сбалансированное и пропорциональное по условиям, ресурсам, факторам, уровням, фазам и результатам воспроизводственного процесса, обеспечивающее сохранение окружающей природной среды и непрерывный экономический и социальный прогресс
Разработка стратегии УР макрорегиона требует серьезного научного обоснования на основе сложной аналитической работы по оценке социально-экономического развития всех структурных элементов макрорегиона В диссертации предложен агоритм разработки и реализации стратегии УР макрорегиона, отображенный графически в виде блок-схемы и включающий этапы анализ потенциала УР макрорегиона на основе оценки потенциалов входящих в него регионов, формирование концепции УР макрорегиона, разработку стратегии УР макрорегиона и механизма ее реализации (Рис 1)
Потенциал УР макрорегиона рассматривается как реальный уровень социально-экономического развития его регионов с учетом экологического состояния, как возможность перехода на модель УР при наличии необходимых условий, ресурсов и факторов Величина и динамика изменения потенциала УР макрорегиона определяются количественными и качественными характеристиками составных элементов потенциала, взаимосвязями между подсистемами, синергические и кумулятивные эффекты которых становятся важными эндогенными факторами УР макрорегиона, воздействием экзогенных факторов В структуре потенциалов субъектов макрорегиона выделены следующие основные элементы экономический, социальный, экологический, научно-технический, политический
С позиций стратегического планирования формирование концепции УР как системы взглядов общества и власти на будущее развитие в условиях глобализации логически предшествует разработке стратегии УР Эта концепция методологически, теоретически и практически раскрывает на макрорегиональ-
Рис 1 Блок-схема агоритма разработки и реализации стратегии УР макрорегиона
ном уровне глобальную парадигму устойчивого развития национальной экономики Для реализации концепции УР макрорегиона и основных ценностных ориентиров, декларируемых в миссии, строится дерево целей формулируется генеральная цель путем ее композиции на основе интересов регионального социума и государства Далее осуществляется ее последующая декомпозиция в виде дерева целей по сферам и уровням макрорегиональной хозяйственной системы
Своевременность и обоснованность разработки концепции УР важны потому, что она является основой разработки прогнозов и сценариев развития макрорегиона как важной составной части стратегии его УР
Для достижения наибольшей реалистичности дерева целей стратегии УР необходимо четко соотнести имеющиеся возможности и ограничения развития на основе оценки сильных и слабых сторон макрорегиона, т е определить императивы и приоритеты развития Пересечение областей внешних возможностей и внутренних сильных сторон определяет наиболее приемлемый сценарий развития макрорегиона На базе одного из выбранных вариантов разрабатывается догосрочная целевая программа, не имеющая адресного характера, положения и показатели которой становятся основой разработки взаимосвязанных средне- и краткосрочных программ, конкретных проектов, имеющих адресную форму Содержание программ увязывается с федеральными и ведомственными целевыми программами, приоритетными национальными проектами, реализуемыми региональными программами развития
Для осуществления мониторинга и оценки достигнутых результатов реализации программ, проектов и стратегии УР макрорегиона в целом в ходе ее разработки необходимо сформировать систему индикаторов развития в соответствии с предложенным в диссертации агоритмом Критерии выбора индикаторов УР соответствие основным параметрам установленных стратегией УР целей, характеристика этапов реализации этих целей и промежуточных точек их прохождения, отражение соответствующих уровней хозяйственной системы общества для наиболее поного обеспечения специфических (входящих в мак-
рорегион регионов, макрорегиона в целом) и общих (государства и общества в целом) интересов, отражение императивов сохранения биосферы в соответствии с современным социоприродохозяйственным подходом
В диссертации обоснована комплексная система индикаторов УР макрорегиона (экономических, финансово-кредитных, инвестиционных, внешнеэкономических, экологических, научно-образовательных, инновационных, демографических, социальных, институциональных, организационных, информационных), представленных в виде таблицы Они отражают сложившуюся структуру и рациональность пропорций хозяйственного комплекса макрорегиона, его специализацию, финансовую обеспеченность развития, уровень производственной и инвестиционной активности, степень конкурентоспособности производимой продукции в реальном секторе и сфере услуг и определяемые этим рынки сбыта, рациональность товарной и географической структуры экспорта и импорта, эффективность внешнеэкономических связей, основные демографические и социальные характеристики развития человеческого потенциала макрорегиона, развитость экологической сферы макрорегиона, состояние научно-образовательного комплекса, готовность перехода экономики макрорегиона на инновационную модель развития, наличие сформированной институциональной и организационной основы обеспечения УР в макрорегионе, информационную насыщенность производства и всех сфер жизнедеятельности макрорегиона Анализ достигнутых значений индикаторов УР позволит отслеживать направление движения к траектории УР, выявлять недопустимые отклонения и своевременно принимать корректирующие меры Для этого необходима качественная оценка характера изменения каждого индикатора (как количественного, так и качественного), их групп и всей системы Если по результатам оценки выявлено преодоление индикатором его пороговых значений, крайне важно быстро принять корректирующие меры, чтобы не допустить (предотвратить) нарушение воспроизводственных процессов в макрорегионе, обеспечивающих устойчивость развития
Изучение стратегических среднесрочных и догосрочных документов социально-экономического и устойчивого развития ряда регионов РФ (Вогоградской области, гг Вогограда, Ростова-на-Дону, Новосибирска, Мурманска, Улан-Удэ) показало, что именно определение пороговых значений индикаторов развития является наиболее сложной задачей при разработке стратегии Кроме того, далеко не все регионы имеют разработанные комплексные стратегии УР и механизмы их реализации В связи с этим при разработке УР Южного макрорегиона необходимо использовать наиболее поные, научно обоснованные и прошедшие квалифицированную экспертизу региональные стратегии УР (в их числе документы стратегического планирования УР Вогоградской области и г Вогограда) Систему индикаторов УР необходимо будет пересматривать (в рамках модернизации стратегии УР) в соответствии с достижением промежуточных целей, позитивной динамикой социально-экономического состояния и изменением императивов и приоритетов развития макрорегиона
Второй круг проблем, рассматриваемых в диссертации, связан с изучением практики реализации региональных программ УР США, результаты которых могут быть применены в разработке механизмов реализации стратегии УР Южного макрорегиона
Учитывая тот факт, что в России пристальное внимание к проблемам обеспечения УР на уровне регионов стало уделяться лишь со второй половины 90-х гг XX в , для их успешного решения целесообразно обратиться к накопленному в этой области зарубежному опыту Стратегия УР США представляет интерес именно в аспекте обеспечения регионального УР, поскольку региональные программы его достижения на современном этапе характеризуются высокой степенью теоретической и практической проработанности При анализе концепции УР США важно учитывать двойственность американских подходов к понятию УР Внутри страны оно ориентировано на мобилизацию национального потенциала для повышения эффективности функционирования экономических и социальных институтов В мирохозяйственном аспекте концепция УР рассматривается в Вашингтоне как один из важнейших инструментов
воздействия на всю систему международных отношений, подключения мирового сообщества к решению приоритетных для США проблем, а также блокирования нежелательных глобальных тенденций
Разработки в направлении обеспечения УР в США ведутся с начала 1960 гг агентствами регионального планирования, а начиная с 90-х гг XX в - региональными организациями УР штатов Наиболее успешными и эффективными региональными программами достижения УР являются реализуемые в северо-западном и юго-восточном макрорегионах - штатах Теннеси и Миннесота В 1993 г власти штата Миннесота создали региональную Ассоциацию по обеспечению УР (МАБО), которая стала одной из первых среди 560 агентств регионального планирования в США, занимающихся формированием устойчивых сообществ региона, решая проблемы социально-экономического развития территории В настоящее время членами МАБЭ на условиях партнерства являются 11 регионов штата Миннесота, ее деятельность носит макрорегиональный характер До 1997 г МАББ занималась реализацией УР по направлениям население, занятость, жилье, транспорт, экология МАББ был разработан первый полный план УР региона на период 1997-2000 гг В нем были проанализированы территориальные особенности региона, описаны региональные информационные системы, предложены мероприятия по повышению эффективности социально-экономического развития региона и снижения возможных вызовов и угроз С изменением динамики регионального развития МАЭО стала выпонять функции управление рисками и услуги по страхованию, единый энергетический пул, финансовые услуги, образовательная подготовка и переобучение сотрудников государственных учреждений
В 1997 г более 200 представителей общественного и частного секторов экономики макрорегиона, региональных сообществ штата Миннесота приняли участие в разработке стратегии развития макрорегиона на ближайшие 25 лет В ее рамках начато осуществление трех крупных проектов капитальных инвестиций сообщества, лустойчивого землепользования и регионального развития Наиболее интересные результаты их реализации
- создание специализированных организаций по развитию (в Миннеаполисе это Агентство по промышленному развитию и Корпорация развития города),
- использование специальных схем финансирования развития Основным рабочим инструментом Корпорации выступает Фонд развития бизнеса г Миннеаполис Он осуществляет финансирование на условиях более низких процентных ставок, удлиненных сроков или более гибких графиков выплат, чем доступные рыночные источники Средства фонда могут быть предоставлены товариществам, корпорациям и частным предпринимателям Приоритет отдается проектам в машиностроении, сфере транспорта, услуг и розничной торговли Агентство по промышленному развитию занимается организацией внешнего финансирования для компаний и стимулированием строительства новых промышленных объектов и расширения существующего бизнеса Финансирование работы самого Агентства осуществляется за счет благотворительных пожертвований компаний, предприятия которых располагаются на территории муниципального образования Для реализации провозглашенных целей Агентство использует следующие инструменты а) выпуск облигаций, обеспеченных доходами промышленных предприятий (Industrial Revenue Bonds), с помощью которых может финансироваться приобретение и реконструкция земли, зданий, сооружений, оборудования фирм, работающих в сфере электротехники, ремонта офисов, оптовой и розничной торговли, научных исследований и опытно-конструкторских работ Облигации, выпускаемые под эгидой Агентства, приобретаются ипотечными банками и пенсионными фондами, при этом ответственность по ним несет заемщик, б) налоговые скидки по местному налогу с продаж на приобретение оборудования или сырья для реализации отобранных инвестиционных проектов на срок от 10 до 15 лет,
- формирование механизма обеспечения устойчивости аграрной сферы экономики штата, включающего а) систему кредитования фермерских хозяйств, представленную коммерческими банками, аккумулирующими средства населения в виде депозитов, сельскохозяйственными кредитными институтами на кооперативной основе, мобилизующими свободные фонды денежного рын-
ка, специальными государственными программами на федеральном, региональном и локальном уровнях, использующими средства из государственного бюджета, кредитными союзами на основе колективной ответственности членов, предприятиями агробизнеса, предоставляющими товарные кредиты, страховыми компаниями, пенсионными фондами и другими финансовыми посредниками, выпоняющими трастовые функции, индивидуальными кредиторами, б) систему лэнд-грант университетов, в рамках которой создан интегрированный механизм осуществления аграрных исследований, образовательной и внедренческой деятельности (доведения результатов университетской сельскохозяйственной науки до практических рекомендаций фермерам), в) систему эколого-экономического ведения сельского хозяйства в результате проведения активной аграрной политики, включая вывод из сельскохозяйственного оборота эродированных земель, их восстановление, всемерную поддержку использования фермерами почвозащитных технологий, политику диверсификации аграрного хозяйства, реализацию программ по сильно увлажненным землям
Интерес также представляет изучение опыта развития устойчивых сообществ в макрорегионе, наиболее успешно функционирующих в штате Теннеси (экопоселения и соседства), а также агоритма реализации проекта по формированию системы индикаторов УР таких сообществ
По результатам осуществления программ УР в Миннесоте в 2002 г решением Совета по УР при президенте США штат был назван первым, где осуществлены разработка и широкое применение законодательства по обеспечению УР Допонительным решением Совета стала рекомендация использовать стратегию обеспечения УР штата Миннесота для других штатов и регионов
В рамках третьей группы проблем, исследуемых в диссертации, выявлены основные императивы и приоритеты обеспечения Юга России, обусловленные специфическими особенностями его хозяйственной системы
Разработка стратегии УР ЮФО дожна включать определение системы императивов как требований внешней и внутренней среды, которые ограничи-
вают возможные отклонения от генерального тренда движения хозяйственной системы макрорегиона к УР
Решение стратегических целей территориального развития в ЮФО осложняется выраженной спецификой макрорегиона различной обеспеченностью условиями, ресурсами и факторами производства, дифференциацией уровней социально-экономического развития входящих в него субъектов РФ (республик, краев, областей), финансовой несостоятельностью менее развитых из них, разной конкурентоспособностью входящих в макрорегион субъектов РФ на внутреннем (макрорегиона, национальной экономики в целом) и внешних рынках, разной степенью экономической, политической и социальной стабильности, полиэтничностью и многоконфессиональностью, которые выступают источниками межнациональных и межрелигиозных трений в этнических сообществах, приграничным положением ряда субъектов ЮФО, создающим допонительные возможности для различных теневых и нелегальных (криминальных) проявлений, включая террористические, экстремистские, сепаратистские и др
Перечисленные особенности Южного макрорегиона усиливают его подверженность действию внутренних и внешних вызовов и угроз Важно осознавать необходимость своевременного и поного их выявления, чтобы в ходе реализации мер экономической и социальной политики в макрорегионе переместить акцент с действий по нейтрализации (или противодействия) уже существующих, действующих внутренних и внешних угроз на действия по их предотвращению Это требует прогнозирования и оценки экономических и неэкономических проявлений ожидаемых угроз
Деление угроз только на внешние и внутренние не позволяет комплексно выявить существующие и спрогнозировать возможные угрозы Это определяет необходимость уточнения подходов к определению основных угроз УР макрорегиона на основе формирования системы признаков их дифференциации по источнику - эндогенные и экзогенные,
по степени сформированности - актуальные (осознанные, с определением конкретного источника) и потенциальные (прогнозируемые) угрозы Особое
внимание следует обратить на потенциальные угрозы, которые, как правило, слабо просчитываются, а их уровень зачастую является более критическим, по силе - нарастающие, убывающие и стабильные,
по степени восприятия хозяйственными субъектами объективной реальности - адекватные, завышенные, заниженные, мнимые,
по формам проявления - внезапные, стихийные, случайные, скрытые, застойные, открытые,
по сферам (секторам, сегментам) проявления - в экономической, научно-технической, оборонной и других сферах,
по времени возникновения и длительности действия - краткосрочные, догосрочные, среднесрочные, разовые, циклические,
по направленности воздействия - прямые и косвенные угрозы, связанные с характером воздействия на экономику и нанесения ей ущерба,
по характеру и масштабам воздействия - глобальные, общефедеральные, региональные, локальные,
по значению последствий - тормозящие переход макрорегиона к УР, препятствующие ему, оказывающие разрушительное действие на его хозяйственную систему, или, наоборот, мобилизующие, ускоряющие процессы прогрессивного экономического роста,
по характеру причинно-следственных связей - первичные и вторичные угрозы в зависимости от наносимого ими ущерба,
по объективности возникновения - угрозы объективного или субъективного воздействия Объективные воздействия связаны с обстоятельствами непреодолимой силы или сходными с ними по сущности и источникам возникновения Основными причинами субъективных воздействий являются действия отдельных людей или экономических субъектов либо неэффективная работа отдельных работников
Ранжирование угроз по значимости и срокам воздействия на хозяйственную систему макрорегиона имеет важное практическое значение для формирования системы приоритетов УР и выбора адекватных им условий, ресурсов,
факторов, методов, инструментов и источников обеспечения реализации целей перехода к УР в макрорегионе
В соответствии с существующими угрозами УР Юга России, приоритетным направления его обеспечения дожны стать диверсификация отраслевой структуры промышленности ЮФО, создание конкурентоспособных кластеров по одному или нескольким видам экономической деятельности, развитие минерально-сырьевого комплекса, АПК, инфраструктуры хозяйственной деятельности, структурная модернизация и обновление производственных фондов, снижение дотационной зависимости и переход к бюджетному самообеспечению регионов, использование позитивного потенциала этноэкономики Юга России, закрепление за санаторно-рекреационным комплексом ЮФО статуса стратегически важного, создание условий перехода к простому, а затем и расширенному воспроизводству человеческого капитала, использование преимуществ приграничного положения для расширения и повышения эффективности ВЭД, создание необходимой институциональной и инфраструктурной основы развития ВЭД в условиях глобализации рыночных отношений, совершенствование и унификация законодательной основы осуществления хозяйственной деятельности в ЮФО, повышение эффективности государственного регулирования регионального социально-экономического развития, обеспечение геоэкономических и геостратегических приоритетов РФ в Каспийском бассейне и эквивалентное противодействие экономической политике США, обеспечение внешней безопасности и внутренней целостности в условиях глобализации
При стратегическом планировании социально-экономического развития Юга России целесообразно использовать позитивный американский опыт выработки принципов перехода к УР макрорегионов создание необходимой социальной базы реализации миссии и целевых установок стратегии УР, формирование концепции местной общины, соблюдение этапности перехода к УР, природоохранную ориентацию и прогрессивную систему ответственности субъектов хозяйствования, экосистемный подход в управлении природными ресурсами, оптимизацию процесса обеспечения охраны окружающей среды
В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, сформулированы основные выводы работы
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
1. Самохин, А. В. Военное и экономическое присутствие США в приграничных странах как фактор безопасности Юга России / А. В. Самохин // Вестник Вогоградского государственного университета. Сер. 3: Экономика. Экология. Выпуск 11. - Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2007. - 0,5 п.л.
2 Самохин, А В Механизм самоуправления региона в концепции устойчивого развития США / А В Самохин // Известия Вогоградского государственного технического университета Сер Актуальные проблемы реформирования российской экономики (теория, практика, перспектива) Вып 6 - Вогоград Изд-во ВогГТУ, 2006 - 0,5 п л
3 Самохин, А В Внешнеэкономические связи как фактор устойчивого развития Юга России / А В Самохин // Материалы X региональной конференции молодых исследователей Вогоградской области г Вогоград, 8-11 ноября 2005 г Выпуск 1 Экономика и Финансы Вогоград Изд-во ВоГУ, 2006 - 0,2 п л
4 Самохин, А В Концептуальные основы обеспечения устойчивого развития экономики региона / А В Самохин // Вопросы экономических наук -2007 - № 5 - 0,5 п л
5 Самохин, А В Вызовы и угрозы УР экономике региона / А В Самохин // Проблемы экономики - 2007 - № 2 - 0,3 п л
6 Самохин, А В Совершенствование управления внешнеэкономической деятельности ЮФО / А В Самохин // Проблемы экономики - 2007 - № 2 - 0,2 п л
Подписано в печать 14 01 2008 г Формат 60x84/16 Бумага офсетная. Гарнитура Тайме Уел печ л 1,3 Тираж 120 экз Заказ 8.
Издательство Вогоградского государственного университета 400062, г Вогоград, просп Университетский, 100
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Самохин, Андрей Васильевич
6. Материальное равенство 6.1 Коэффициент Джинни 6.2 Уровень бедности
7. Состояние трудовых ресурсов 7.1 Уровень профзаболеваемости 7.2 Индекс развития человеческого потенциала
8. Занятость 8.1 Безработица
Источник: Стратегияциально-экономического развития Кемеровской области на догосрочную перспективу / Под руководством В.Н. Княгинина. Ч СПб, 2007. Ч
Диссертация: введение по экономике, на тему "Императивы и приоритеты устойчивого развития хозяйственной системы южного макрорегиона"
Глава 1. Регулирование устойчивого развития (УР) экономики: региональный аспект.:.11
1.1. Концептуальные основы достижения устойчивого экономического развития.11
1.2. Макрорегиональный уровень обеспечения УР.47
1.3. Мировая практика реализации региональных программ УР: опыт США.80
Глава 2. Ограничения и предпочтения достижения УР Южного макрорегиона.114
2.1. Вызовы и угрозы УР экономики ЮФО.114
2.2. Приоритетные направления достижения УР Юга России.151
Заключение.183
Список использованной литературы.186
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Кардинальные изменения в экономическом и общественно-политическом развитии России и ее регионов, вызванные рыночными преобразованиями, сопровождались резким сокращением объемов производства, снижением уровня жизни значительной части населения, критическим ухудшением эффективности функционирования национальной экономики, состояния окружающей среды. В хозяйственных системах российских регионов были подорваны основы расширенного воспроизводства, сформировались многочисленные факторы, дестабилизирующие развитие, неустойчивость стала характерной чертой их функционирования. В результате обострились многие социально-экономические проблемы, ухудшилось качество жизни населения, основой экономики стал экспорт природных ресурсов, усилилась сырьевая направленность производства, снизися научно-технический и инновационный потенциал страны. В сложившейся ситуации стабилизация и переход к устойчивому развитию (УР) экономики РФ и ее макрорегионов являются проблемами стратегической важности. В контексте перехода страны на траекторию УР значительно возрастает роль факторов повышения эффективности и устойчивости функционирования экономики макрорегиона и входящих в него регионов. Их всесторонний учет может обеспечить органическое взаимодействие процессов реструктуризации реального сектора, бюджетной, кредитно-банковской и инвестиционной сфер, реализацию целостного процесса стабилизации, динамичного роста национальной экономики и перехода к ее УР. Поэтому актуализируются выбор модели, обоснование и разработка стратегии обеспечения УР российских макрорегионов как системного взаимодействия экономических, социальных, экологических и других мер, реализуемых в интересах нынешних и будущих поколений.
Растущие практические потребности стимулируют научные исследования и выработку практических рекомендаций по формированию соответствующих условий, ресурсов и факторов, методов, инструментов, источников и ресурсов обеспечения процесса УР макрорегионального хозяйства, повышая интерес исследователей к вопросам модернизации региональных социально-экономических систем, мобилизации и активизации их потенциала саморазвития в интегрированном хозяйственном пространстве страны.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе вопросы устойчивого экономического и экологического развития исследуются многими российскими и зарубежными учеными. Концепция диссертационного исследования основывается на методологии эволюционного и институционального подходов к исследованию устойчивых региональных экономических, социальных и экологических процессов, разработке теории факторов производства, экономической стратегии и механизмов ее реализации в регионах, примененных Л. Абакиным, А. Аганбегяном, В. Вернадским, А. Гранбергом, О. Иншаковым, В. Коптюгом, В. Левашовым, Д. Львовым, В. Матросовым, Н. Моисеевым, А. Татаркиным, А. Урсулом, И. Шабуниной и др. Значительный вклад в разработку проблем социально-экономического развития региональных экономических систем, его стратегического планирования, выявления рисков, угроз и возможностей развития экономики макрорегиона, в том числе Юга России, внесли Л. Бадмахагаев, М. Буянова, И. Быстряков, В. Введенский, Е. Виттенберг, В. Данилов-Данильян, Е. Иншакова, Ю. Колесников, А. Куклин, А. Кулясов, В. Курченков, О. Ломовцева, И. Митрофанова, В. Мосейко, В. Овчинников, В. Писарев, Л. Семенова, С. Тяглов, В. Уколов и др.
Среди работ зарубежных ученых по рассматриваемой проблематике целесообразно отметить исследования К. Барроу, К. Бослера, Р. Грамбина, Д. Джонсона, А. Лалонда, Д. Ситарза, П. Содербаума, М. Ходгейта и др.
Несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам экономического развития территориальных образований, пока не сформирован системный подход к разработке стратегии перехода макрорегионов к устойчивому развитию и механизмов ее реализации на основе выявления существующих вызовов и угроз устойчивости, адаптации к российским условиям зарубежного опыта функционирования устойчивых сообществ.
Актуальность, теоретическая и практическая значимость этих проблем определяют актуальность темы диссертационной работы, логику исследования, постановку его цели и задач.
Цель исследования Ч на основе формирования концептуальных основ макрорегионального обеспечения УР определить основные ограничения и приоритетные направления вывода хозяйственной системы Южного макрорегиона на траекторию УР в условиях глобализации.
Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих основных задач:
Х раскрыть экономический контекст процессов обеспечения УР;
Х определить агоритм разработки стратегии и индикаторы УР макрорегиона;
Х проанализировать региональные механизмы регулирования УР в хозяйственной практике США;
Х определить вызовы и угрозы УР Юга России;
Х выявить экономические интересы США в сопредельных с ЮФО хозяйственных пространствах и оценить характер их влияния на развитие макрорегиона;
Х показать приоритеты экономической политики в обеспечении перехода хозяйственной системы Юга к УР.
Объектом исследования выступает хозяйственная система Южного макрорегиона, развивающаяся под противоречивым воздействием факторов внутренней и внешней среды.
Предметом исследования являются экономические механизмы реализации стратегии перехода Южного макрорегиона к УР в условиях глобальной конкурентной среды.
Методологической и теоретической основами исследования послужили концепции и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по региональной экономике, теории факторов производства, устойчивому развитию, теории хозяйственного механизма, экономическим стратегиям, стратегиям развития макрорегионов, скрытой экономике и др. Аргументация теоретических положений и полученных выводов осуществлялась автором на основе применения следующих общенаучных методов исследования в рамках системного подхода: историко-генетического, структурно-функционального, субъектно-объектного, логического, компаративного, теоретического моделирования, использования приемов статистического анализа.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, Ростовского и Вогоградского территориальных органов Федеральной службы государственной статистики, статистические и аналитические документы Министерства регионального развития, аппарата пономочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе, документы стратегического развития Вогоградской области, гг. Вогоград, Новосибирск, Мурманск, Улан-Удэ, Ростов-на-Дону, законодательные и нормативные акты, приказы и постановления федерального и регионального уровня, экспертные разработки российских и зарубежных ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати, материалы Совета по устойчивому развитию при президенте США, документы по обеспечению устойчивого развития штатов Миннесота и Теннеси.
Положения диссертации, выносимые на защиту:
1. Применение категории регион к субъектам различных, основных и промежуточных, уровней глобальной хозяйственной системы отражает несовершенство методологии и снижает достоверность результатов исследований. Эволюция данной категории предполагает ее содержательную и структурную дифференциацию. Целесообразно использовать категории: мегарегион для уровня групп стран в рамках мегаэкономики; макрорегион - для федеральных округов или нескольких крупных субъектов РФ; регион - для входящих в них автономных республик, краев, областей, муниципальных образований и т.д. Категория макрорегион выражает новый уровень и степень обобществления национального хозяйства в условиях его глобализации и регионализации.
2. Южный макрорегион - недостаточно интегрированное объединение
Приоритетное направление Уровень приоритет ности (ВО, ЮФО, РФ) Стратегические ориентиры до 2025 г. Основные ограничения Действия Администрации Вогоградской области по реализации приоритетных направлений
1 2 3 4 5 сырьем
6. Развитие строительного комплекса и ЖКХ ВО, ЮФО Увеличение объемов жилищного строительства (более чем 1 мн. кв.метров в год); снижение износа основных фондов и сетей ЖКХ Высокий износ основных фондов строительных организаций; высокие сроки выдачи разрешительных документов на строительство; недостаточное развитие инфраструктуры ЖКХ Способствовать сокращению сроков выдачи разрешительных документов; развитие предприятий стройипдустрии; совершенствование механизмов привлечения инвестиций в строительство; формирование жилищностроительного кластера; расширение сетей ЖКХ и снижения степени их износа.
7.Развитие транспортной инфраструктуры РФ, ЮФО, ВО Интеграция в международные транспортные коридоры; 100-процентное обеспечение населенных пунктов Вогоградской области дорогами с твердым покрытием; 100-процентная обеспеченность потребности населения Вогоградской области устойчивым транспортным сообщением; Отсутствие пли неразвитость обеспечивающих объектов инфраструктуры (интермодальный терминал, терминально-логистические центры, обходы крупных городов); высокий износ дорог и объектов инфраструктуры, а также высокий уровень износа основных средств предприятий пассажирского транспорта общего пользования; Доведение уровня финансирования дорожного хозяйства до 4 процентов от ВРП; оптимизация бюджетных расходов на содержание, ремонт и строительство автодорог; применение механизма государственно- частного партнерства в вопросах строительства и содержания объектов транспортной инфраструктуры, а также в вопросах транспортного обслуживания населения; разработка и реализация целевой
Приоритетное направление Уровень приоритет ности (ВО, ЮФО, РФ) Стратегические ориентиры до 2025 г. Основные ограничения Действия Администрации Вогоградской области по реализации приоритетных направлений
1 2 3 4 5 оптимизация пассажирских маршрутов; снижение воздействия транспорта на окружающую среду непривлекательность для частных инвесторов; большая зависимость от федерального бюджета; изначальная ориентация инфраструктуры на внутреннее использование программы развития транспортно-дорожного комплекса Вогоградской области до 2025 года; реконструкция объектов транспортной инфраструктуры, а также строительство новых объектов транспортной инфраструктуры на территории области
Приоритетное направление Уровень приоритет ности (ВО, ЮФО, РФ) Стратегические ориентиры до 2025 г. Основные ограничения Действия Администрации Вогоградской области по реализации приоритетных направлений
1 2 3 4 5
8. Информационное развитие региона РФ, ЮФО, ВО Развитие единого информационного пространства региона и интеграция его в мировое информационное пространство развитие современной информационно- коммуникационной инфраструктуры; формирование информационной культуры у населения, повышение информационной компетентности жителей региона; обеспечение доступа жителей региона, бюджетных организаций, хозяйствующих субъектов к информационным ресурсам области. недостаточное развитие нормативно-правовой базы по ИКТ как на региональном, так и на муниципальном уровне; неравный доступ и получение информации, прежде всего из-за неразвитости инфраструктуры и высокой стоимости ИКТ-услуг в муниципальных образованиях города, недостаточный уровень конкуренции по предоставлению услуг по доступу к Интернет и использованию ИКТ; необеспеченность ИКТ-специалистами на муниципальном уровне; отсутствие мероприятий по обучению населения базовым навыкам использования ИКТ; нереализованность потенциала использования ИКТ в социально- Проведение активной политики информатизации региона; активное участие в ФЦП Электронная Россия; создание региональной цифровой сети интегрального обслуживания, обеспечивающей высококачественную внутриобластную междугородную и международную телефонную связь и передачу данных; формирования информационного пространства непрерывного образования; создание региональной информационно-справочной системы на базе "электронных киосков"; создание единой системы региональных информационных ресурсов с общей картографической и лингвистической основой, коммуникационной средой, системой защиты
Приоритетное направление Уровень приоритет ности (ВО, ЮФО, РФ) Стратегические ориентиры до 2025 г. Основные ограничения Действия Администрации Вогоградской области по реализации приоритетных направлений
1 2 3 4 5 экономических сферах деятельности, прежде всего в культуре, медицине, социальной защите, образовании, сфере электронного бизнеса; недостаточное количество интерактивных услуг, отсутствие транзакционных услуг, оказываемых государственными организациями населению и предприятиям Вогоградской области.
9. Улучшение экологической ситуации ВО Снижение уровня загрязнения окружающей среды; предотвращение деградации сложившихся экосистем, обеспечение их воспроизводства Высокая концентрация промышленных предприятий на территории области, в первую очередь химического и металургического производств. Высокие темпы роста Совершенствование регионального природоохранного законодательства; оздоровление и воспроизводство нарушенных экосистем; привлечение инвестиций в природоохранные мероприятия
Приоритетное направление Уровень приоритет ности (ВО, ЮФО, РФ) Стратегические ориентиры до 2025 г. Основные ограничения Действия Администрации Вогоградской области по реализации приоритетных направлений
1 2 3 4 5 количества автотранспорта. Недостаточное количество санкционированных свалок и мест для размещения отходов производства и потребления области; стимулирование предприятий внедрять экологически безопасные технологии
Источник: Стратегия социально-экономического развития Вогоградской области до 2025 года / Администрация Вогоградской области. Вогоградский государственный университет. - Вогоград, 2006. - 325 с.
Приложение 7
Система индикативных показателей по реализации Стратегии социально-экономического развития Вогоградской области до 2025 года
Эффективность реализации основных направлений Стратегии дожна определяться системой индикаторов стратегического развития. Индикаторы целесообразно сгруппировать по основным блокам Стратегии: демографические показатели и параметры развития социальной сферы, показатели оценки экономического потенциала, экологические показатели.
1. Демографические показатели и параметры развития социальной сферы: численность постоянного населения (среднегодовая), ожидаемая продожительность жизни при рождении, число родившихся, число умерших человек на 1000 населения, детская смертность, соотношение численности родившихся к численности умерших; фонд заработной платы, денежные доходы, среднемесячная заработная плата с выплатами социального характера, реальные располагаемые денежные доходы населения, величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц, доля- населения с доходами ниже прожиточного минимума, обеспеченность населения услугами социальной инфраструктуры, потребление продуктов питания на душу населения в год, средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир; уровень преступности, число заболеваний, зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом; численность занятых в экономике, уровень зарегистрированной безработицы.
2. Показатели реализации экономического потенциала области: объем и структура ВРП, доля региона в сумме валового внутреннего продукта Российской Федерации, ВРП на душу населения, объемы промышленного производства, объемы отгруженных товаров собственного производства, выпоненных работ и услуг собственными силами по видам деятельности добыча полезных ископаемых, лобрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, иидексы промышленного производства по видам деятельности, прибыль предприятий, объем сельскохозяйственного производства, объем производства основных видов сельскохозяйственной продукции растениеводства и животноводства, средняя урожайность основных сельскохозяйственных культур, поголовье скота в Вогоградской области в хозяйствах всех категорий, уровень рентабельности основных видов сельскохозяйственной продукции, мощность электростанций и производство электроэнергии, объемы инвестиций, объемы иностранных инвестиций в экономику региона, индексы инвестиций по видам деятельности, оборот розничной торговли, экспорт товаров, товарная структура экспорта, импорт товаров, товарная структура импорта, показатели износа основных фондов и коммуникаций, коэффициент обновления основных фондов, коэффициент выбытия основных фондов, объемов жилищного строительства, количество населенных пунктов, не имеющих автотранспортного сообщения по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования, объем перевозок грузов, объемы дорожного строительства, объемы налоговых платежей, объемы выдаваемых кредитов.
3. Экологические показатели: уровень загрязнения окружающей среды (объем сброса загрязненных сточных вод; объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения; объем вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух передвижными источниками загрязнения; уровень загрязнения почвы; уровень радиационного излучения; уровень шума), объем образования отходов, объемы захоронения отходов производства и потребления; объемы переработки отходов производства; объемы вторичного использования и переработки отходов производства и потребления; площадь и количество свалок; площадь загрязненных земель; площадь деградированных сельскохозяйственных земель; количество видов, занесенных в Красную книгу Вогоградской области; площадь зеленых насаждений на одного жителя населенных пунктов; площадь и количество особо охраняемых природных территорий; количество посетителей в природных парках.
Источник: Стратегический план устойчивого развития Вогограда до 2025 года: Отчет о выпонении научно-исследовательской работы по теме Стратегический план устойчивого развития Вогограда. Муниципальный контракт № 05 - Д / 194 от 26.03.07. - Вогоград: Вогоградский государственный университет, 2007. О
Приложение 8 Таблица
Ожидаемые результаты реализации Стратегии социально-экономического развития Вогоградской области к 2025 году
Стратегический блок Ожидаемые результаты
1. Совершенствование демографической, миграционной и социальной политики Увеличение рождаемости до 14,3 чел. на 1 тыс. населения, снижение смертности в трудоспособном возрасте. Снижение уровня нелегальной миграции. Снижение оттока населения в более развитые регионы, а также из районных центров области в Вогоград и его пригород. Снижение уровня безработицы в сельской местности. Повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 3,8 раза. Превышение среднедушевых денежных доходов населения в сравнении с величиной прожиточного минимума в 6 раз. Повышение уровня социального обеспечения, качества здравоохранения и образования с учетом национальных проектов Здоровье и Образование. Увеличение объемов жилищного строительства в рамках национального проекта Доступное и комфортное жилье гражданам России до 1 мн. кв. метров в год. Увеличение минимальной заработной платы в 2 раза по сравнению с прожиточным минимумом. Снижение уровня бедности с 17,2 процента в 2005 году до 5 процентов в 2025 году
Увеличение экономического потенциала, развитие промышленного, энергетического, агропромышленного и транспортного комплексов Темпы роста ВРП в сопоставимых ценах в 2,8 раза. Увеличение выпуска промышленной продукции более чем в 2,5 раза. Темпы роста сельскохозяйственного производства в 2 раза; объемов производства продуктов питания - в 2,5 раза. Снижение износа энергосетей до уровня развитых стран - 40 процентов, снижение износа основных фондов в промышленности до 25 процентов. Создание резерва электрических мощностей за счет развития нетрадиционной энергетики и внедрения энергосберегающих технологий. 100-процентное обеспечение населенных пунктов области дорогами с твердым покрытием. Увеличение грузооборота - около 3 раз. Увеличение объема инвестиций в 5 раз.
Стратегический блок Ожидаемые результаты
Интеграция в международные транспортные коридоры
З.Улучшение экологической обстановки Снижение объема вредных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнений, на 10 процентов при росте промышленного производства. Стабилизация объемов выбросов от автотранспорта на уровне 2005 года. Снижение содержания среднемесячных концентраций вредных веществ по сравнению с 2005 годом в 2 раза или до установленных нормативов. Доведение доли очищенных сточных вод, приходящихся на жилищно-коммунальное хозяйство и сбрасываемых в водоемы области, -до 95 процентов. Увеличение доли переработки и вторичного использования отходов до 75 процентов. Ликвидация всех несанкционированных свалок, реконструкция и новое строительство современных полигонов захоронения отходов. Строительство трех мусороперерабатывающих заводов, крематория. Переход на соблюдение норм токсичности ЕВРО - 3 на автотранспорте в среднесрочной перспективе в городах Вогограде и Вожском, в остальной области - к 2025 году. Доведение площади зеленых насаждений в населенных пунктах до 24 кв. метров (норматив) на одного жителя. Развитие сети особо охраняемых природных территорий, увеличение их площади, увеличение числа организованных посетителей
Источник: Стратегия социально-экономического развития Вогоградской области до 2025 года / Администрация Вогоградской области. Вогоградский государственный университет. - Вогоград, 2006.-325 с.
Приложение 9 Таблица
Контрольные показатели развития трудового рынка и роста реальных доходов населения Новосибирска
Показатели Значение в 2000г. Ожидаемые значения в годы:
2005 2010 2015 2020
Доля трудовых ресурсов в численности населения. % 64,5 65,0+65,5 66+68 67+71 68+74
Доля занятых в экономике в численности 1рудовых ресурсов, % 58,0 57+58 58+60 59+62 60+65
Покупательная способность доходов (отношение среднедушевого дохода и прожиточного минимума), раз 1,08 2,3+3,2 3,6+5,0 4,5+6,4 5,0+7,6
Темпы ежегодного роста реальной среднегодовой заработной платы населения, % 0,87 1,15+1,20 1,35+1,50 ,50+1,85 1,65+2,30
Уровень безработицы, % 0,78 0,90-Ю,95 1,00+1,10 1.05+1,25 1,10+1,40
Источник: Стратегический план устойчивого развития Новосибирска/ Администрация г. Новосибирска; Общественный совет по стратегическим проблемам устойчивого развития г. Новосибирска. - Новосибирск, 2002. N
Приложение 10 Таблица
Ключевые показатели Стратегии развития Кемеровской области до 2010 года
Ключевые показатели Индикаторы устойчивого развития
1. Увеличение запасов полезных ископаемых за счет геологоразведки +
2. Переход к инновационному развитию +
3. Улучшение демографической ситуации +
4. Увеличение доли отраслей с высокой добавленной стоимостью +
5. Обеспеченность экономики региона в квалифицированных рабочих и специалистах +
6. Удельный вес образовательных учреждений, имеющих доступ в ИНТЕРНЕТ +
7. Доля работников, прошедших переподготовку и переквалификацию, от общего числа работающих +
8. Реальные расходы бюджетной системы на медицинскую помощь населению в расчете на одного жителя +
9. Повышение адресности областной системы социальной защиты +
10. Обеспеченность жильем +
11. Удельный вес жилой площади, оборудованной водопроводом +
12. Удельный вес жилой площади, оборудованной канализацией +
13. Стабилизация базовых секторов экономики и диверсификация экономики +
14. Формирование инвестиционной политики, направленной на изменение природы материальных активов области +
Источник: Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области на догосрочную перспективу / Под руководством В.Н. Княгинина. Ч СПб, 2007. 190 с.
Sustainable Development Department j
Блок-схема разработки и реализации стратегии УР США f л ti
ПЫс assess the risks associated with the company's various activities and steer the Environmental Management System (EMS)
Rde: assess thл risks associated with rlronmental pollution and the health benefits derived from access to Veolia I a ctivitles
Enviranmental Analysts Bole steer analytical research and coordinate the laboratory network
Role needs, and define strategy Х Regulatory, scientific and technological Intelligence - Program definition * Resource allocation Х Team supervision
Information experts
Researchers
Institut VfccJia
Environnement and Foie si g Ht Comm it t ce
Part nerships s<iлitmc community Institutions, Industry, private and public organizations X H
Research ers
-----Networking within Ve о lia Environnement----
Water research center Specialization: water and vva stew ater treatment Waste management and energy research center and recovery and optimization of energy services Transportation research center Sped a llzatl on: logistics, ticketing, electronic payment, clean vehicle design, new public transportation services
Associate units in the United States. Australia and Germany Associate units In the United States. Australia and the United Kingdom Associate unit In Sweden
International network of correspondent*-----v ffrt
Operators
Researchers
Developers
Jr rch for MHtilnible
Sodtety'l new needs, changes In et I vit les, n aw areas of expertise
Limit Impacts, protect and public health
Social and societal aspects [
Economic aspects
Environmental and health aspect*
SUSTAINABLE DEVELOPMENT
Источник: The Road to Sustainable Development: A Snapshot of Activities in the United States of America - N.Y., 1997. P. 49. О
Приложение 12 Таблица
Наличие программ устойчивого развития среди штатов США по состоянию на 1997г.)
State State Suatainability Plan (or plan with reference to suetamablllty) SoИ Report Type Neme ot State of the Environment Report
Alibsma Nona H
Alaska Nona Nona
Ariz onл Nona Mom
Atkansas Нол* Nona
California None И Cd EPA Environmental Indicators R^ort. 1995
Collide Nona . Mona
Cotinecticii Nona я Environmental OuaWj o Connecticut, ЮТ
De( anrate Nona я Ddawara'g Environment A Report to the People ol IM tai Sai 1S97
Florida Florida Banobmarki, 1996* PR Flornfc Bendenatlл 1998 Stratege Allotment ol Flor**'! En v* en man (SAFE) Report, 1099
Georgia Nona R Seor^a a Envnonmeit, л999
Hawaii Nona R Envronmenlil Report Card, 2000
Idaho Nona Ц Idaho Enrronmani, 1999
Illinois Nona Я Annual Emnnyimafl Ccndiboл Report 1998
Imiara Nona R Indina State Ы lha Emiionmant Report. 3000
ICO* Nona R Iowa - Pott! ot thл Land 2000
Kansas Nona R К antis Environment, 2000
Kentucky Nona R Slate ol Kerrtuctyt Environment Charting a Path of Progieas 1999
Louisiana Nona . Nona
Mane Nona PR An Assessment ol the Quality ol Maine's Environment. 199& Попилен ol Growth. 2000
Maryland Nne R Maryland Environmental Inieetora Statut Report, 1990
Massachusetts Nona R Massachusetts The State ol Out Emu опт ant. 2000
Michigan Ноя* Я Uehtfan Environmental Quatrty Retлt, 19
Minnesota Mnneaota Mtfeitoneл, 1998. Inveahng in Unneatfa'i Fulire An Agenda lor Sualamng Our Quality ol Ufa, IMfl PR Mnneaola Mtaetanet, 1999, Prelecting Minnesota1* Envronmenl 190
Mississippi None - None
Misaouii None P Show Me Rfetfia Mitsoun
Mom ana Mm R Our Montana EnvaonmeM Whete do are iiandl.teae
Ne&raska None Х None
Nevada Nona - Nafta
Hm Hmo hi rл Nona R Environmental Ckjltty in New Hampehe* 190л
Neл Jetsw Lining vlh ihe Fuiue ai Mm 4. New Jaw Future. 1999 PR Lmлig wih the Future in Mind New Ja FJuie 109a
New Mttnco None - None
New Yotk Nona - None
Nctth Card na Measuring Out Progrew Targets lot the Yew 2010. i7* P Меиипр Out Protei Tagst) lor the Year 2010, 1987
North Dakota Nona - None
Oh Nona R Tha Compilative Risk Рю(М, Ohio SoE Report. 1991
OH лnana Nona - None
Oregon Oregon Bandunaikt. 1998 PR Oregon Benchmark*, 199S. State ol the Environment Report, 2000
Pennsylvania Ftapcrt <J tha PA itл Century Commit am. 199a 3 Report d tha PA 21fl Cлtu<v Commrwwn. ЮТ
Rhode Island Nona - Nona
Soulti Carolina Nona R The Quakt]! of the Envronmenl n Soutn Carolina. 1999
South Dakota Nona Х None
Tennosaee Nona R Tennestee State c< the Erwaonment A Legaoy tor Tomorrow, 1996
Texas Nona SP Slratego Han Slate ot the Ел. iron mart, IW
Utah Uah Tcmaroa Stuiegio Пап. 1999 Annual Rtpcn * f Ui* Tomorrow Sbategto Пап, t09 Annual R^ctt
Vermont Nona R Envrtumenl 1999 - An Aiiaaameil Ы Hie Ouality ot Vermont'! Environ mini
Virginia Nona P PertonriatKл Меиигеа 1999, Department d Planning and Budget
Wsshnglon Nona 4P WA Env Mealti 97, Our Chan?ng Nature Natural Resouroe Trend* 199B Environ mental Oarл* A CoMedion ol 111os on Waahirxilona Environment, tOOe
1 pUftt Cf*t ке ггетЪгл с* ft Siinbprd of гЪв лrwл?nmtri Qccuiad e>n Хгьк^ггщгл ttrtifrW] f
Pnograirbovnf he* fippfl, coren tconomc and кся1 indcatcn ш И at ХrMWomtriel ifKlc*to<t (Ay hive * *4jл***Mity tocuл В * irwtcлmnhl Х9rC( itetogc pfcn, retiring fлt4 of (be егмдотеП report<ф No** Могл tw* оле tanлr atov* denote* more <Ыг on ro>rt
Источник: The Road to Sustainable Development: A Snapshot of Activities in the United States of America [Text]. - N.Y., 1997. P. 25.
Блок-схема разработки и реализации региональных программ УР (на примере штата Миннесота. США)
Attachment 2 I о О о
DEVELOP PLAN 4> О Й
55 cL сл ^ S3 t о* i
Comprehensive Plait or
Plan Amendment with Land Protection Policies see sample comprehensive planning process in Chapter 1)
DEVELOP PROGRAMS a. о
Task Force/ Steering Committee Guides Process
Zoning/Regulation Incentive-Based Tools
Land Acquisition Conservation Easen*e\its Transfer of
Development Rights Purchase of
Development Rights a с о О S о S jo
IMPLEMENT PROGRAMS
О б г; *р О
Public Meetings
Implem entation Activities May Include:
Education
Re crui tmen t
Application
Negotiation
Approval
Purchase/ Dona ti on/
Transfer Monitoring S
О *л ce
J-p oo Ж
SAMPLE LAND PROTECTION PLANNING PROCESS
Model Sustainable Development Ordinances
Growth Management - 46
Minnesota Environmental Quality Board Biko Associates, Inc.
Источник: Growing smart in Minnesota: Framework for action on smart growth II State Minnesota. Office of Governor Jesse Ventura [Text], - St. Paul, 1999. 150 p.
Этапы развития устойчивого и неустойчивого развития (в сравнении)
Sustainable development spirals
Источник: Warren, F. Editorial Capacity of the Natural World. Sustainability review. Iss. 4. October 18, 1999. - Washington, 2000. P. 135
Приложение 15
Блок-схема взаимодействия государственных, частных коммерческих и общественных организация в рамках реализации УР США
Figure 1
OffHibitloni, woHulrfljmi, cMnfnJtlHi. пб group Involved In Implement Btlonol the Programme of Action
Ы i4tMmulr.il С omewftr* far
Urt-л Affair : , . tniwfri litfcn'l
МОл*П(ЕАМ
UlCVANT STlUCtUH
Co-otd Сгмр i**л*rCrf<lwp
MiOj.'MfE,' №
Mtr>/lC4Z/MAf, toibnM
ШЯШШШШШ1fun* зк 1
Mrt'lnf O'iMjj- OfllcSaU. with CVp Sftp oi t o Ju/. oo ХП 1*4
Mtnltftrfo the irt.ti cement L ТОМ? J mid 2W4
ACC Auckland City Council LC local government NSC С North Shore City Council
AtC Auckland ficfional Council UGA local Government Act PIG Prog i am me Leaders
A ti ck Auckland LGN2 local Government New Zealand Group
CE Chef Executive MAF Ministry of Agriculture and Stats Statbtks New Zeatand
CEO Ch#rf Executive CKTkcf Forestry SSC State Services
CG Central nwem ment MCC Manukau City Council Commission
Dep Sees Deputy StcrciwHt ГАСИ Ministry for Culture л nd Heritage UDP Urban Design Protocol
OIA Department of Internal Affairs MED Ministry of Economic TPK Те Puni Karfci
CKX Department of labour Development The Treasury
DPMC Department of the hiiwMntttef Mff Ministry ft* Environment wa Warfareл- Oty Council and Cabinet Mm Ministerial
EECA Erwrgy Efficiency and Conservation MOT Ministry or Transport
Authority MSD Ministry of Social Development
Источник: Sustainable regional development - an Integrative concept // Contribution to the Conference Science for a Sustainable Societv. - Rosklide. 2002. - P. 35. Я относительно обособленных административно-хозяйственных образований Северного Кавказа и Нижнего Повожья на основе пространственной близости, ресурсной общности, совместного выпонения хозяйственных функций национального масштаба и роли в обеспечении взаимодействия с внешней глобальной средой. Это мезохозяйство особого статуса и организации, сформированное как целевая группа сопредельных регионов с институционально закрепленными функциями на втором мезоуровне пространства глобальной хозяйственной системы, между ее макро- и микро- уровнями.
3. УР Южного макрорегиона рассматривается как поддерживаемое и направляемое федеральными и региональными органами власти и управления и региональными сообществами; сбалансированное и пропорциональное по условиям, ресурсам, факторам, уровням, фазам и результатам воспроизводственного процесса; обеспечивающее сохранение окружающей природной среды и непрерывный экономический и социальный прогресс развитие. Императивами социально-экономического развития РФ являются конкурентоспособность, устойчивость и безопасность развития ее макрорегионов. Поэтому достижение УР Южного макрорегиона - предмет стратегического регулирования на федеральном и региональных уровнях.
4. Формулирование стратегических целей УР Южного макрорегиона (Оз) требует проведения 8\\ЮТ-анализа и оценки соотношения приоритетов (Ря) и императивов (Ь) развития. Такая зависимость может быть принципиально представлена как функциональная:
С.У = / Ч , ) где: вя Ч реальная цель стратегии УР макрорегиона; Рэ - конкретный стратегический приоритет хозяйственных субъектов; Ь Ч соответствующее стратегическое ограничение избранного направления в рамках УР. При этом: а) > 0, поскольку субъекты хозяйственной системы макрорегиона всегда имеют предпочтения; б) Л > 0, поскольку цель всегда определяется только относительно р5 доступных ограниченных видов ресурсов; в) 0 <Ч < 1 из-за неопределенности А хозяйственной ситуации вследствие непоноты информации, при соблюдении Л > . Тогда тах б-у =/
5. Основными угрозами УР ЮФО являются: структурная деформация и деградация хозяйства; сохранение налоговых диспропорций в пользу федерального центра; дотационный характер, автономизация, суженность и теневой характер воспроизводства; социальная и имущественная дифференциация региональных сообществ; недостаточное использование потенциала ВЭД; несовершенство регионального законодательства; недостаточная эффективность федеральных, региональных и ведомственных программ территориального развития; сепаратистские и националистические тенденции; деструктивное экономическое влияние субъектов политики глобализации в сопредельных с ЮФО государствах; воздействие негативных последствий глобализации.
6. Приоритеты обеспечения УР Юга России включают: отраслевую диверсификацию промышленности, создание конкурентоспособных кластеров, развитие минерально-сырьевого комплекса, АПК, инновационной инфраструктуры, структурную модернизацию и реновацию производственных фондов, переход к бюджетному самообеспечению, использование позитивного потенциала этноэкономики, закрепление стратегического статуса за санаторно-рекреационным комплексом, обеспечение перехода к расширенному воспроизводству человеческого капитала, формирование необходимой социальной базы реализации стратегии УР, развитие сети МТК, активизацию и повышение эффективности ВЭД, укрепление и унификацию законодательной базы, совершенствование механизма государственного регулирования, обеспечение внешней безопасности и внутренней целостности в условиях глобализации.
7. Обеспечение перехода от формального к реальному обобществлению в макрорегионе, целостности его хозяйственного пространства в контексте УР требуют создания на этом уровне: а) централизованных фондов развития с федеральным и/или региональным финансированием стратегически значимых проектов; б) консолидированных органов управления и регулирования (осуществляющих отбор и содействие государственно-частному финансированию адресных программ и проектов) с приданием им реальных пономочий на основе их разграничения между соответствующими уровнями власти и соблюдением принципов субсидиарности и солидарности; в) объектов собственности совместного ведения субъектов РФ. Применение данных механизмов подтверждается обобщенным опытом регионального развития в США.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- осуществлена содержательная и структурная дифференциация категорий регион и макрорегион с учетом процессов глобализации мирового хозяйства, результатов экономической и административной реформы в России;
- сформирована система индикаторов (экономических, финансово-кредитных, инвестиционных, внешнеэкономических, демографических, социальных, научно-образовательных, инновационных, экологических, институциональных, организационных и информационных) для диагностики состояния угроз УР макрорегиона;
- введены в научный оборот и предложены к использованию в российской практике результаты анализа региональных механизмов обеспечения УР в штатах Миннесота и Теннеси (США);
- осуществлена классификация угроз УР Южного макрорегиона; выявлено деструктивное влияние экономического присутствия крупных субъектов глобализации в приграничных государствах на его обеспечение;
- определены приоритетные направления достижения УР ЮФО и предложен показатель соотношения приоритетов и императивов УР для формирования реалистичного дерева целей стратегии его обеспечения;
- обоснована необходимость расширения компетенций и пономочий структур власти на уровне макрорегиопа за счет создания централизованных финансовых, инвестиционных, страховых и резервных фондов развития, г консолидированных органов стратегического управления и регулирования, 1 создания объектов собственности и хозяйствования совместного ведения субъектов РФ.
Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности проблемы. Использованные в диссертации методологические подходы, обоснованные теоретические выводы и практические рекомендации могут быть применены федеральными и региональными органами законодательной и испонительной власти в ходе разработки стратегий устойчивого регионального развития. Материалы исследования и предложенные рекомендации целесообразно использовать в учебном процессе в преподавании курсов Региональная экономика, Национальная экономика, Внешнеэкономическая деятельность региона, при разработке спецкурса по проблемам перехода экономики макрорегиона к УР, в системе подготовки и переподготовки кадров специалистов, научными колективами при исследовании содержания и разработке стратегии перехода хозяйственной системы t регионального, макрорегионального и федерального уровней к УР.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались на научных и научно практических конференциях профессорско-преподавательского состава
Вогоградского государственного университета в 2005-2007 гг.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 2,2 п.л., в том числе авторских - 2,2 п.л., из них 1 работа v в рецензируемых журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертации. Структура работы отражает логику исследования в соответствии с его целями и задачами. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы (172 наименования) и приложений. Объем работы - 185 страниц.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Самохин, Андрей Васильевич
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе анализа императивов и приоритетов устойчивого развития хозяйственной системы Южного макрорегиона были сделаны следующие выводы:
1. Появлению и развитию концепции УР способствовали морально-этические принципы античного мира, идеи экономистов и мыслителей, начиная от Ф. Кенэ и Т. Мальтуса до наших дней. Теория УР возникла как продожение идей Дж. М. Кейнса в концепциях экономического роста и его пределов, нового экономического порядка, постиндустриализма, а также концепций ноосферы П. Тейяра де Шардена, В. Вернадского, Н. Моисеева и других.
2. Устойчивое развитие экономики предполагает: стабильно и позитивно динамичное с позиций экономического роста; поддерживаемое и направляемое государством и обществом; гармонично сбалансированное по трансформационным и трансакциоппым условиям, ресурсам и факторам; согласованное по уровням, фазам и результатам воспроизводства; сохраняющее окружающую природную среду; обеспечивающее непрерывный социальный прогресс.
3. УР Южного макрорегиона рассматривается как поддерживаемое и направляемое федеральными и региональными органами власти и управления и региональными сообществами; сбалансированное и пропорциональное по условиям, ресурсам, факторам, уровням, фазам и результатам воспроизводственного процесса; обеспечивающее сохранение окружающей природной среды и непрерывный экономический и социальный прогресс развитие. Императивами социально-экономического развития РФ являются конкурентоспособность, устойчивость и безопасность развития ее макрорегионов. Поэтому достижение УР Южного макрорегиона - предмет стратегического регулирования на федеральном и региональных уровнях.
4. В процессе разработки стратегии УР макрорегиона целесообразно прохождение следующих необходимых содержательных этапов: анализ потенциала УР макрорегиона; формирование концепции УР; разработка собственно стратегии УР. Важным структурным элементом стратегии УР макрорегиона является система индикаторов УР, оценка достигнутых значений которых позволит осуществлять мониторинг продвижения к траектории УР, выявлять недопустимые отклонения от желаемого тренда и своевременно принимать меры по коррекции предпринимаемых действий.
5. Разработки в направлении обеспечения УР в США ведутся с начала 1960 гг. агентствами регионального планирования, а начиная с 90-х гг. XX в. -региональными организациями УР штатов. Наиболее успешными и эффективными региональными программами достижения УР являются реализуемые в северо-западном и юго-восточном макрорегионах Ч Теннеси и Миннесоте. Интересные практические результаты их реализации: создание специализированных организаций по развитию; использование специальных схем финансирования развития: а) выпуск облигаций, обеспеченных (Industrial Revenue Bonds), с помощью которых может финансироваться приобретение и реконструкция земли, зданий, сооружений, оборудования фирм, работающих в сфере электротехники, ремонта офисов, оптовой и розничной торговли, научных исследований и опытно-конструкторских работ; б) налоговые скидки по местному налогу с продаж на приобретение оборудования или сырья для реализации отобранных инвестиционных проектов на срок от 10 до 15 лет; механизм обеспечения устойчивости аграрной сферы экономики штата; формирование устойчивых сообществ.
6. Формулирование стратегических целей УР Южного макрорегиона требует проведения SWOT-апализа и оценки соотношения приоритетов и императивов развития, которое может быть принципиально представлена в виде функциональной зависимости.
7. Перечень основных угроз УР ЮФО включает в себя: структурную деформацию и деградацию хозяйства; сохранение налоговых диспропорций в пользу федерального центра; дотационность, автономизацию, суженность и теневой характер воспроизводства; имущественную и социальную дифференциацию региональных сообществ; недостаточное использование потенциала ВЭД; несовершенство регионального законодательства; недостаточную эффективность федеральных, региональных и ведомственных программ территориального развития; сепаратистские и националистические тенденции; деструктивное экономическое влияние со стороны субъектов политики глобализации в сопредельных с ЮФО государствах; влияние негативных последствий глобализации.
8. Среди приоритетов обеспечения УР Юга России: отраслевая диверсификация промышленности; создание конкурентоспособных кластеров; развитие минерально-сырьевого комплекса, ПК, инновационной инфраструктуры; структурная модернизация и реновация производственных фондов; переход к бюджетному самообеспечению; использование позитивного потенциала этноэкономики; закрепление стратегического статуса за санаторно-рекреационным комплексом; обеспечение перехода к расширенному воспроизводству человеческого капитала; формирование необходимой социальной базы реализации стратегии УР; развитие сети МТК; активизация и повышение эффективности ВЭД; совершенствование и унификация законодательной базы; повышение эффективности механизма государственного регулирования; обеспечение внешней безопасности и внутренней целостности в условиях глобализации.
9. Переход от формального к реальному обобществлению в макрорегионе, обеспечение целостности его хозяйственного пространства в контексте УР требуют формирования на этом уровне: а) централизованных фондов развития с федеральным и/или региональным финансированием стратегически значимых проектов; б) консолидированных органов управления и регулирования, осуществляющих отбор и содействие государственно-частному финансированию адресных программ и проектов, с приданием им реальных пономочий на основе их разграничения между соответствующими уровнями власти и соблюдением принципов субсидиарноеЩ и солидарности; в) объектов собственности совместного ведения субъектов РФ. Обобщенный опыт регионального развития в США подтверждает эффективность применения данных механизмов.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Самохин, Андрей Васильевич, Вогоград
1. Абакин, JL Смена тысячелетий и социальные альтернативы Текст. / JL Абакин //Вопросы экономики. 2000. № 12. С. 27.
2. Абакин, JI. И. Логика экономического роста Текст. / Л.И. Абакин. М.: Институт экономики РАН, 2002.228 с.
3. Абакин, Л. И., Аксенов, В. В., Атухов, Ю. П. и др. Новая парадигма устойчивого развития России (комплексные исследования проблем устойчивого развития) Текст. / Л. И. Абакин, В. В. Аксенов, Ю. П. Атухов. -М.: Academia, 2000. 315 с.
4. Америка и устойчивое развитие (новая концепция): Перевод с английского / Под ред. В.И. Данилова-Данильяна Текст. -М.: Наука, 1996. 350 с.
5. Ананичева, М. Стратегия развития России в третьем тысячелетии Текст. / М. Ананичев// Евразия. 1997. №. 5. С. 61-64.
6. Апрышкин, С. И., Рахматулин, К. X. Диалектика устойчивости и изменчивости в процессе движения и развития Текст. / С. И. Апрышкин, К. X. Рахматулин// Философские науки. Вып. 3.1973.С. 35.
7. Бадмахагаев, Л. Ц. Региональная экономика России Текст. /Л. Ц. Бадмахагаев. Элиста: АПП Джангар, 2001. 384 с.
8. Баталов, Э. Я. Россия и США: соперники или соратники? Об опыте недавнего прошлого и возможных перспективах на будущее Текст. / Э. Я. Баталов // США Канада: экономика, политика, культура. 2002. № 6. С. 19Ч 36.
9. Бобров, А. А. Состояние и динамика социальной и эколого-экономической устойчивости России и ее регионов Текст. / А. А. Бобров // Вестник Московского Университета. 1997. № 1. С.14.
10. Быков, В. П., Дембовская, О. А., Лебедько, Е. М. Экономическая безопасность регионов и преодоление угроз в современных условиях Текст. / В. П. Быков, О. А. Дембовская, Е. М. Лебедько. Брянск: БГИТА, 2003. 285 с.
11. Вебер, А. Б. Устойчивое развитие как социальная проблема Текст. / А. Б. Вебер.-М., 2005.277 с.
12. Вернадский, В'. И. Философские мысли натуралиста. М.: Наука, 1988.
13. Возжеников, A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия Текст. / А.В, Возжеников. М.: НПО Модуль, 2000. 240 с.
14. Возняк, В. Я., Фейтельман, Н. Г., Арбатов, А. А. Экологическое оздоровление экономики Текст. / В. Я. Возняк, Н. Г, Фейтельман, А. А. Арбатов. М.: Наука, 1994. 224 с.
15. Гашо, И. А. Сущность и законы устойчивости воспроизводства. Автореф. дис. канд. экон. наук. Текст. / И. А. Гашо. Ч Воронеж, 1996. 28с.
16. Глобализация и Россия: (Круглый стол) Текст. // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 9. С. 3.
17. Горемыкин, В. А., Богомолов, О. А. Экономическая стратегия предприятия Текст. / В. А. Горемыкин, О. А. Богомолов. М.: Информационно-издательский дом Филинъ, 2001.506 с.
18. Гофман, К., Рюмина, Е. 1994. Кредитные отношения общества и природы Текст. / К. Гофман, Е. Рюмина // ЭММ. 1994. № 2. С. 17-34.
19. Гранберг, А. Г. Основы региональной экономики Текст. / А.Г. Гранберг. Ч М.: ГУ ВШУ, 2000. 160 с.
20. Гэбрейт, Дж. К. Экономические теории и цели общества Текст. / Дж. К. Гэбрейт. -М.: Мысль, 1979. 362 с.
21. Давыдов, Ю. П. США: меняющееся видение меняющихся угроз Текст. / Ю.П. Давыдов // США- Канада: экономика, политика, культура, 2004. №10. С. 3-22.
22. Данилов-Данильян В. И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. -М.: Прогресс-Традиция, 2000. 416 с.
23. Дроздов, В. Франсуа Кенэ Текст. / В. Дроздов -М.: Экономист, 1988. С. 42.
24. Дроздовский, Д. Э. Системность в обеспечении регионального устойчивого развития и безопасность России // Научные труды Международного союза экономистов и Вольного экономического общества России Текст. / Д. Э. Дроздовский. М., 1999. Т. 6. 328 с.
25. Дятлов, С. А. Основы концепции устойчивого развития Текст. / С.А. Дятлов. СПб., 1998. 215 с.
26. Медоуз , Й. Рандерс; Ред. Г.А. Ягодин. Текст. -М.: Прогресс, 1994. 304 с. ЗО.Загладин, Н. В. США: общество, власть, политика [Текст] /Н. В. Загладин. Ч
27. М.: Русское слово, 2001. С. 11. 31 .Залиханов, М. Ч. Устойчивое развитие России Текст. / М.Ч. Залиханов. -М.: Издательство Норма, 2001. 121 с.
28. Илюмжинов, К. И. Обеспечение устойчивости и безопасности Камыкии Текст. / К. И. Илюмжинов//Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 3. 2003. 80 с.
29. Инвестиционный потенциал ЮФО // Южный федеральный. 20051 22 октября.
30. Интрилигейтор, М. Глобализация как источник международных конфликтов и обострения конкуренции Текст. / М. Интрилигейтор// Проблемы теории и практики управления. 1998. № 6. С. 38-43.
31. Иншаков, О. В. Ядро развития в контексте новой теории факторов производства Текст. / О. В. Иншаков// Экономическая наука современной России. 2003. № 1. С. 11-19.
32. Иншаков, О. В. Единство уровней строения' объекта, предмета и метода теории хозяйства Текст. / О. В. Иншаков// Социальная экономика. Международный научно-практический журнал. 2003. № 2. С. \12-\11.
33. Иншаков О. В. О направлениях модернизации Федеральной, целевой программы Юг России Текст. / О.В. Иншаков. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2006. 118 с.
34. Иншаков О. В. О стратегии развития- Южного федерального округа // Стратегии макрорегионов России:.методологические подходы, приоритеты и пути развития / Под ред. акад. РАН- А.Г. Гранберга Текст. / О.В. Иншаков.-М.: Наука, 2004. С. 185.
35. Иншакова, Е. И. Институциональный подход к определению стратегии развития; СНГ // Экономическая наука современной России Текст. / Е. И. Иншакова. 2004. № 2. С. 45.
36. Иншакова, Е. И. Факторы современной динамики внешнеэкономических связей ЮФО Текст. / Е.И. Иншакова // Вестник Вогоградского государственного университета. Сер.З: Экономика. Экология. Выпуск П.Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2007. С. 159-165.
37. Иншакова, Е. И. Экономическая интеграция в СНГ: методология, стратегия, механизм Текст. / Е. И. Иншакова. Вогоград: Вогоградское научное издательство, 2004. 372 с.
38. К устойчивому развитию через глобализованный мир / Лекция Д. Сица в Московском эколого-политологическом университете. 24 января 2003. Электронный ресурс. Ч Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
39. Кастельс, М. Информационная этика: экономика общества и культура Текст. / М. Кстельс. М.: ГУ ВШЭ, 2000. 105 с.
40. Кенэ, Ф. Избранные экономические произведения Текст. / Ф. Кенэ М., 1960. 530 с.
41. Клейнер, Г. Б. Эволюция системы экономических институтов в России Текст. / Г. Б. Клейнер. М.: ЦЭМИ РАН, 2003. С. 13.
42. Кодуэл, Л. Международная политика по охране окружающей среды Текст. / Л. Кодуэл//Курьер ЮНЕСКО. 1973. № 8. С. 4-6, 32-33.
43. Комплексная программа социально-экономического развития г. Мурманска до 2008 года Текст. / Администрация Мурманска. Мурманск, 2003.
44. Кондратьев К. Я., Романюк, Л. П. Устойчивое развитие: концептуальные аспекты Текст. / К. Я. Кондратьев, Л. П. Романюк// Изв. РГО. 1996. № 6. С. 1-12.
45. Коптюг, В. А. Основные факторы, обуславливающие необходимость перехода человечества к устойчивому развитию Текст. / В. А. Коптюг// Материалы науч. конф. Реформы в России с позиций концепции УР. Ч М., 2002. 375 с.
46. Королевская, В. И., Хохлов, С. Н. Управление региональной экономикой в условиях рынка Текст. / В. И. Королевская, С. Н. Хохлов. Ч М., 2001. С. 45.
47. Котляков, В. М. Географический энциклопедический словарь: Географические названия Текст. / В. Котляков М: Большая Российская Энциклопедия, 2003. С.113.
48. Кременюк, В. А. Внешняя политика США на рубеже веков Текст. / В. А. Кремнюк// США Ч Канада: экономика, политика, культура, 2000. № 5. С. 3-15.
49. Кузьмин, С. А. Социальные системы: опыт структурного анализа Текст. / С. А. Кузьмин. М.: Наука, 1996. 130с.
50. Кулясова, А. А. Автореферат: Социально-экономический анализ экологически устойчивого развития / Под науч. ред. Н.В. Пахомовой. Текст. / А. А. Кулясова. СПбК.: ЭФ СПбГУ, 2001. 25 с.
51. Лебедева, Н. Н. Институциональный механизм экономики: сущность, структура, развитие. Текст. / Н. Н. Лебедева. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002. 326 с.
52. Левашов В. К. Глобализация и устойчивое развитие Текст. / В. К. Левашов / Устойчивое развитие. Наука и практика, 2002. № 1. С. 23.
53. Лексии В., Шевцов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения Текст. / В. Лексин, А. Шевцов // Российский экономический журнал, 1995. № 1. С. 25.
54. Лосев К. С. Экологические проблемы и перспективы устойчивого развития России в XXI веке Текст. /. К. С. Лосев. Ч М.: Космосинформ, 2001. 400 с.
55. Лунев, С. И. Вызовы безопасности южных границ России. М.: Московский общественный научный фонд Текст. / С. И. Лунев. М.: ООО Издательский центр научных и учебных программ, 1999. 248 с.
56. Львов, Д. С. Проблемы догосрочного социально-экономического развития России Текст. /. Д.С. Львов. Вогоград: Изд-во ВоГУ, 2002. 157 с.
57. Львов, Д. С. Экономика развития Текст. /. Д. С. Львов. Ч М.: Экзамен, 2002.512с.
58. Мальтус, Т. Опыт о законе народонаселения. В кн.: Антология экономической классики Текст. /. Т. Мальтус. М.: Экономика, 1993. 358с.
59. Маркс, К., Энгельс , Ф. Соч. 2-е изд. Т. 25. Текст. /. К. Маркс, Ф. Энгельс. -М.: Экономика, 1984. 437 с.
60. Масштабы теневого сектора экономики угрожают безопасности ЮФО // Южный Федеральный. 2 (225) 24-31.01.2006. Электронный ресурс. -Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетarticle.php?n=94&icN665.
61. Мельников, В. П. Основные достижения в изучении криосферы Земли и устойчивое развитие: Доклад на конференции Криосфера Земли Электронный ресурс. Режим доступа:. ЬИр:// www.uni-dubna.ru/journal.
62. Мескон, М. X., Альберт, М., Хедоури, Ф. Основы менеджмента. Текст. / М. X. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. -М.: Дело, 1992. 702 с.
63. Модульная программа для менеджеров: Управление информационными ресурсами Текст.ЧМ.: Прогресс, 2000. 252с.
64. Моисеев, H. Н. Современный рационализм Текст. /.H. Н. Моисеев. Ч М.: МГВПКОКС, 1995. 355 с.
65. Рюмина, Е. В. Концепция экологически устойчивого развития применительно к макроэкономическому уровню Текст. / Е. В. Рюмина// Экон. и мат. Методы. 1995. № 3. С. 125-135.
66. Мюлер, В. К. Англо-русский словарь Текст. / В. К. Мюлер. Ч М.: Русский язык, 1977. 821 с.
67. Найденов, Н. Д. Рыночные методы регулирования экономики региона ' Текст. / Н. Д. Найденов. СПб.: Норинт, 1995. 246 с.
68. Накасонэ, Я. Государственная стратегия Японии в XXI веке. Текст. /. Я. Накасонэ. M.: NOTA BENE, 2001. 312 с.
69. Национальные счета России в 1998-2005 годах. Текст. Стат. Сб./ Росстат. Ч М., 2006. 145 с.
70. Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР) Текст. М.: Прогресс, 1989. 295 с.
71. Некрасов, Н.Н. Региональная экономика: Теория, проблемы, методы. 2-е изд. Текст. / H. Н. Некрасов. Ч М.: Экономика, 1978. 321с.
72. Новая парадигма развития России в XXI веке. Комплексные исследования проблем устойчивого развития: идеи и результаты / Под ред. В.А. Коптюга и др. Текст. М.: Academia, 2000. 416 с.
73. Новожилова, Е. О. У истоков исторической экологии Текст. /. Е. О. Новожилова// Экол. человека. 1996. № 3. С. 78.
74. Текст. / В. Н. Овчинников. Ч Черкесск: Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия, 2007. С. 5-15. 86.0йкен, В. Основы национальной экономики Текст] / В. Ойкен Ч М.:
75. Экономика, 1996. С. 260-282. 87.0лейник, А. Институциональная экономика Текст. /. А. Олейник// Вопросыэкономики. 1999. № 7. С. 140. 88.0пшор И. Экономические инструменты устойчивого развития. М.: Мир науки, 2002. С. 18.
76. Охрана природы: Международные организации, конвенции и программы. -М., 1995. С. 10.
77. Папенов К.В. Устойчивое развитие: теоретический аспект // Вестник МГУ. Сер.6.: экономика. 1995. N 5. С.3-18
78. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: новые теоретические концепты // Вестник СП6ГУ. 2001. Вып. 3. С. 53.
79. Перринг Ч. Экономический рост и устойчивое развитие. Ч М.: Мир науки, 1991. Т. 35. № 1.С. 5-9.
80. Перру Ф. Экономика XX века // Бейтон А., Казорла А., Доло К., Дре A.M. 25 ключевых книг по экономике. Челябинск: Урал-1Т)-Урал-книга, 1999. С. 427-445.
81. Писарев В.Д. Конвенция ООН об изменении климата: глобальные цели и национальные интересы США и России // США: ЭПИ. 1998, № 11. С. 34.
82. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса. Новый диалог человека с природой. М., 2001. С. 23.
83. Рабинович Б.М. Природопользование в рыночной экономике (вопросы теории и методологии) // Экологическое оздоровление экономики / Под ред. В.Я. Возняка, Н.Г. Фейтельман, А.А. Арбатова. М.: Наука, 1994. С.40.
84. Равновесие и неравновесие экономических систем / Под ред. проф. А.И. Добрынина, проф. Д.Ю. Миропольского. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ. С. 40.
85. Регионы России. Социально-экономические показатели Текст. Ч М.:
86. Экономика, 2006. С. 355-356.
87. Розов Н. С. Устойчивое развитие и ценностное сознание Текст. / Н. С. Розов: Препринт / Институт философии и права СО РАН. Ч Новосибирск: Регион, 1994. 230 с.
88. Рубцов, В. В. Концептуальные основы сбалансированного развития территориальных систем (на примере Республики Татарстан). Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора географических наук. Текст. / В. В. Рубцов. Пермь, 2003. 28 с.
89. Рюмина, Е. В. Концепция экологически устойчивого развития применительно к микроэкономическому уровню Текст. / Е. В. Рюмина// Экон. и мат. Методы. 1995. № 3. 125 с.
90. Рязанов, В. Т. Экономическое развитие России: реформы и российское хозяйство в Х1Х-ХХ вв. Текст. / В. Т. Рязанов. Ч СПб.: Изд-во Наука, 1998.357 с.
91. Сакс, Дж. Д., Ларрен, Ф. Б. Макроэкономика. Глобальный подход Текст. / Дж. Сакс, Ф. Б. Ларрен. -М.: Дело, 1996. С. 595-639.
92. Самуйлов, С. М. Этапы политики США в отношении СНГ Текст. / С. М. Самуйлов//США-Канада. 2005. № 3. С. 61.
93. Сергеев, И. Б. Экономика устойчивого развития нефтегазодобывающего региона. СПб.: ОЦЭиМ, 2002. С 22.
94. Серебрянный Л. Р., Скотт А. Ю. Поддерживаемое, сбалансированное или устойчивое развитие? Текст. / Л.Р. Серебряный, А. Ю. Скотт// Изв. РАН. Сер. геогр.1998. № 1. С. 44-49.
95. Современная западная социология: Словарь Текст. /. М.: Политиздат, 1990. С. 116-117.
96. Солоу, Р. Перспективы теории роста Текст. / Р. Солоу // Мировая экономика и международные отношения, 1996. № 8. Ч 321 с.
97. Сорокин, Д. Е.Россия перед вызовом. Политическая экономия ответа Текст. / Д. Сорокин.-М., 2002. 145 с.
98. Сорос, Дж. Капиталистическая угроза Текст. / Дж. Сорос// Русскийжурнал, 1997. 14 июля. С. 89.
99. Стиглиц, Дж. Ю. Глобализация: тревожные тенденции Текст. / Дж. Ю. Стиглиц. М.: Мысль, 2003. 300 с.
100. Стратегии макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации / Под ред. А. Г. Гранберга Текст. М.: Наука, 2004. 720с.
101. Стратегический план устойчивого развития Новосибирска / Администрация г. Новосибирска; Общественный совет по стратегическим проблемам устойчивого развития г. Новосибирска Текст. Ч Новосибирск, 2002. 540с.
102. Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке / Под ред. А.Г. Гранберга, В.И. Данилова-Данильяна, М.М. Циканова, Е.С. Шопхоева Текст. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 414 с.
103. Стратегия социально-экономического развития Вогоградской области до 2025 года / Администрация Вогоградской области. Вогоградский государственный университет Текст. Вогоград, 2006. 325 с.
104. Тамбовцев, B.JI. Институциональные изменения в российской экономике Текст. / В. JI. Тамбовцев// Общественные науки и современность. 1999. № 4. С. 48.
105. Теневая экономика региона: диагностика и меры нейтрализации / Под ред. А.И. Татаркина, В.Ф. Яковлева. Текст. / Институт экономики. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2004. 280 с.
106. Тэтчер, М. Искусство управления государством. Стратегия для меняющегося мира Текст. / М. Тэтчер. М.: Альпина Паблишер, 2003. 504с.
107. Уорд, Б. Только одна земля Текст. / Б. Уорд// Курьер ЮНЕСКО. 1973. № 5. С. 8-10.
108. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-е экономики РАН Текст. М.: ЗАО Изд-во Экономика, 2002. 702 с.
109. Урсул, А. Д. Переход России к устойчивому развитию. Ноосферная стратегия Текст. / А. Д. Урсул. М.: Издательский дом Ноосфера, 1998. 500с.
110. Устойчивое развитие региона: модель, основные направления, концепция: монография / М.И. Ухманов, Р.Д. Шахпазова Текст. М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2006. С. 27.
111. Уткин, А. И. Американская стратегия для XXI века Текст. / А.И. Уткин. Ч М.: Логос, 2000. 246с.
112. Фоломьев, А. Н. Устойчивость предприятий в рыночной системе хозяйствованиям Текст. / А. Н. Фоломьев/Экономика и организация рыночного хозяйства. -М., 1995. С. 67
113. Хайек Ф. А. Дорога к рабству: Пер. с англ. Текст. / Ф. А. Хайек. М.: Экономика, 1992. 224 с.
114. Хайек Ф. А. Пагубная самонадеянность. Ошибка социализма. Текст. / Ф. А. Хайек. -М.: Новости, 1992. 315 с.
115. Хорев Б. Концепция устойчивого развития не бесспорна Текст. / Б. Хорев// Диалог. 1996. N 4. С.80.
116. Черненко А. К. Устойчивое развитие цивилизации: выбор модели:
117. Препринт Текст. / А. К. Черненко/ Институт философии и права СО РАН. Ч Новосибирск, 1994. С. 18. < ' Х
118. Ширяев Б. А. Внешняя политика США: Принципы, механизмы, методы Текст. /Б. А. Ширяев. СПб., 2007. 225 с.
119. Шнипер Р. И. Регион: Экономические методы управления Текст. / Р. И. Шнипер. Новосибирск, 1991. С. 36.
120. Эзоп. Басним Текст. -М.: Эксмо-пресс, 2001. 512с.
121. Якобсон JI. И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и практика Текст. / Л.И. Якобсон.- М.: ГУ ВШЭ, 2000. 263 с.
122. Ярмоне Р.Основные экономические индикаторы Текст. / Р. Ярмоне. М., 2007. 343с.
123. Bernard, Т., Young, J. The Ecology of Hope Text. / T. Bernard, J. YoungЧ Gabriola Island: New Society Publishers, 1997. 175 p.
124. Center for Citizen Initiative. Course for Extension Agent Text. Ч Wash., 1998.-227 p.
125. Comprehensive Economic Development Strategy for West Central Minnesota. For economic development administration Text. / US Administration of commerce. September, 2003.190 p.
126. Constanza R. Ecological Economics: The Science and Management of Sustainability Text. / R. Constanza. New-York, Columbia Press, 1991. 345 p.
127. Europe's Environmental: Statistical Compendium for the Dobris Assessment. 1995Text. N.Y., 1996. 390p.
128. From policy to reality: model ordinances for sustainable development Text. -St. Paul, 2000. 85 p.
129. Governance and Sustainable Regional Development: The CIDA-IOG Canada-ASEAN Governance Innovations Network Program (CAGIN)// Asian Review of Public Administration, Vol. X, No. 1-2 (January-December 1998) Text. N.Y., 1999.129 p.
130. Growing Pains? An Index of Sustainable Economic Welfare for, the United5 Kingdom, 1950-1990TextJ. Ч London: The New Economics Foundation, 1995; 679 p.
131. Growing smart in Minnesota: Framework for action on smart growth // State Minnesota. Office of Governor Jesse Ventura Text. Ч St. Paul, 1999: 150 p.
132. Halcrow, H. G., Spitze, R.G.F. Allen-Smith, J.E. Food and Agricultural Policy: Economics and Politics Text. / H.G. Harlcrow, R.G. F. Spitze, Allen-Smith J.E. -New York: Mc Graw-Hill Inc., 1994. 274 p.
133. Hofstetter, P. Big business to fix it. Swiss coalition of Development organization Text./ P. Hofstetten Swiss coalition news. 2002. № 32. 217 p.
134. Holdgate, M. W. Ecology, development and global policy Text.; / M.W. Holdgate// J. Appl. Ecol. 1994. № 2. 208 p.
135. Hurtwick, J. Exploitation of many deposits of on exhaustible resources Text. / J. Hurtwick//Econometrica. 1978. Vol. 46. P. 205-207.
136. Marchai, A. L'intgration territoriale Text. / A. Marchai- Paris: P.U.F., 1965. 270p. 1
137. Meadows, D.H., Meadows D. L., Behrens W. W. Ill, Dynamics of Growth in a Finite WorldText. /D.H. Meadows, D.L. Meadows, W.W. III, Behrens. N.Y.: Wright Allen Press, 1974. 511 p.
138. Meadows, D. H., Meadows, D. L., Randers, J. The Limiting to Growth Text. /. D. H. Meadows, D. L. Meadows, J. Randers. N.Y.: Potomac, 1972. 207 p.
139. Mesarovic, M., Pstel, E. Mankind at the Turning Point Text. / M. Mesarovic,
140. E. Pestel-N.Y.: Dutton, 1974. 156 p.
141. Minnesota by Design Summary: Options for a State Development Strategy Text. / Minnesota Planning. St. Paul, 2000. - 24 p.
142. Munasinghe, M. The Economists Approach to Sustainable Development Text. /M. Munasinghe. Finance and Development, 1993. 70 p.
143. National Conference on Sustainable Solutions: Population, Consumption, and Culture. Newton, Mass. March 27. 1993 Text. // Boston Coll. Environ. Aff. Law Rev. 1993. Pp. 257-270.
144. Pareto, V. F. Manual of Political Economy Text. / V. F. Pareto. Ч London, 1906.
145. Planting the Future. Developing in Agriculture that Sustains Land and Community / Edited by Elisabeth Ann Bird, Gordon Bultena and John C. Gardner. Text. Iowa State University: Press Ames, 1995. pp. 39-41.
146. Rachel's Environment & Health News #537 Text. // Sustainable America. March 12. 1997.
147. Six challenges to sustainable development in Minnesota: Report of the Minnesota Roundtable on Sustainable Development Text. Ч St. Paul, March 2000. 235 p.
148. Solow, R. Intergeneration Equity and Exhaustible resources Text. / R. Solow// Review of Economic Study. 1974. Vol. 41. P. 29-45.
149. Speth, J. G. Time for a Reunion: The UN, the US, and Development Cooperation Text. / J.G. Speth. -N.Y., 1996. 123 p.
150. Sustainable America. A new Consensus for Prosperity, Opportunity, and a Healthy Environment for the Future / The President's Council on Sustainable Development. Text. Washington., 1994. 486 p.
151. Sustainable America. America's Environment, Economy and Society in the 21 Century / Edited by Daniel Sitarz. Text. Wash., 1998. 312 P.
152. Sustainable regional development an Integrative concept // Contribution to the Conference Science for a Sustainable Society Text. Ч Rosklide, 2002. 95 p.
153. The Road to Sustainable Development: A Snapshot of Activities in the United
154. States of America Text. N.Y., 1997. 150 p.
155. Titenberg, T. Environmental and Natural Resource Economics Text. / T. Titenberg. Harper College Publ. New York, 1996. 21 lp.
156. Turner, R., Pearce, D., Bateman, I. Environment and Ethics. In: Environmental Economics Text. / R, Turner, D. Pearce, I. Bateman. Ч The John Hopkins University Press, Baltimore. 1993.Pp. 28-40.
157. Warren, F. Editorial Capacity of the Natural World Text. / F. Warren// Sustainability review. Iss. 4. October 18, 1999. Washington, 2000. 234 p.
Похожие диссертации
- Крупнейшие города в территориально-хозяйственной системе Юга России: экономические факторы, потенциал, приоритеты и механизмы развития в контексте глобализации
- Инвестиционный потенциал устойчивого развития региона
- Устойчивое развитие социально-экономической системы региона
- Организационно-экономические аспекты управления устойчивым развитием региона
- Функциональное содержание и принципы развития финансовой системы корпорации