Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Государственный финансовый контроль как инструмент регулирования переходной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Капля, Валерий Анатольевич
Место защиты Ростов-на-Дону
Год 2000
Шифр ВАК РФ 08.00.01
Диссертация

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Капля, Валерий Анатольевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: СУЩНОСТЬ, ЭВОЛЮЦИЯ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИМПЕРАТИВЫ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД

1.1. Содержание и цели финансового контроля.

1.2. Налогообложение в системе государственного финансового контроля.

1.3. Теневая экономика, как объект финансового контроля.

1.4. Эволюция учета и контроля со стороны государства на примере одной из основных отраслей страны -нефтяной промышленности.

1.5. Государственный контроль финансовой деятельности субъектов предпринимательства в сфере оборота нефтепродуктов.

ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ И МЕТОДОВ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1. Использование информационных технологий при осуществлении государственного финансового контроля.

2.2. Развитие синергетической деятельности органов финансового контроля в информационно-учетном поле.

2.3. Мероприятия в области налоговой реформы, направленные на повышение эффективности работы налоговых органов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственный финансовый контроль как инструмент регулирования переходной экономики"

Актуальность темы исследования. При переходе к рыночным отношениям в России одной из наиболее актуальных проблем экономической политики становится реформирование государственного финансового контроля, причем изменения дожны коснуться не только построения финансовой системы. Развитие рыночных отношений повлекло за собой трансформацию целей и задач, стоящих перед государственным финансовым контролем, его содержания, потребовало коренных изменений организации, методологии и функционирования контроля. Недооценка роли строгого контроля со стороны государства за экономическими процессами в переходный период привела не к поноценной рыночной экономике, а к возникновению неуправляемых, теневых явлений, которые, зародившись на уровне микроэкономики, приобрели в последние годы гигантские масштабы и стали оказывать существенное влияние на социально-экономический и политический облик страны. Августовский /1998года/ финансовый кризис показал, насколько неэффективными оказались рычаги управления экономикой, находящиеся в руках государства, а именно самый мощный из них - финансовый контроль.

В 1997 году экспертами Всемирного банка на основе анализа опыта 94 стран был опровергнут центральный тезис монетаризма об эффективности саморегулирующегося экономического роста и нежелательности государственного вмешательства. Опыт истории свидетельствует, что только там, где в период кризисов государство берет под контроль экономические процессы, умело оперируя финансовыми рычагами, экономика выходит из кризиса с наименьшими потерями. Однако, чтобы управлять экономикой, прежде всего, необходима ее объективная и достоверная оценка. В последние годы участились публикации отечественных и зарубежных экономистов, в которых они высказывают сомнение в объективной оценке правительством состояния российской экономики. В этой связи важнейшее значение в реализации контрольной функции государства приобрели вопросы оценки достоверности финансовой информации, а не только соответствия выпоняемых субъектами предпринимательства хозяйственных операций законодательству.

С момента кризиса прошло уже более года, но все попытки ликвидировать его последствия оказались безуспешными. Это нетрудно объяснить тем, что государственному финансовому контролю подвержена гораздо меньшая часть экономики, чем принято считать.

Развитие и рост теневого сектора экономики в первую очередь свидетельствуют- об ослаблении контрольной функции государства за процессами, происходящими в экономике, и доказывают, что длящееся в течении почти десятилетия реформирование системы финансового контроля в условиях переходной экономики идет по неверному пути.

Таким образом, актуальность и необходимость глубокого научного исследования роли государственного финансового контроля в системе регулирования переходной экономики обусловлены как повышенным ин тересом экономистов и общественных деятелей всех стран к финансовому контролю, являющемуся неотъемлемой частью финансовой системы любого государства, развивающегося на принципах рыночной экономики, так и особенностями российской экономики, которая не может быть выведена из состояния кризиса иначе как с помощью государства, посредством экономических рычагов управления.

Актуальность данного исследования усиливается еще и тем, что в Российской Федерации коренное реформирование системы финансового контроля было начато в 1991 году одновременно с осуществлением глубокой перестройки всей экономической системы государства. За прошедшие годы в процессе деятельности государственных финансовых органов накопися определенный опыт, достаточный для оценки их деятельности и выбора направления окончательного становления в соответствии с задачами, стоящими перед ними при формировании модели рыночных отношений в России, учитывающей исторические традиции страны и уровень современного развития техники и информатики.

Актуальность настоящего исследования вызвана, кроме того, необходимостью пересмотра содержания и дальнейшей разработки методологических основ исследования финансового контроля, его роли и значения в современной экономике.

Степень разработанности проблемы. Анализ специальной экономической и учебной литературы показал, что среди исследователей отсутствует единое мнение по вопросам, связанным с финансовым контролем. Даже сама экономическая категория трактуется по-разному. Разнообразие точек зрения по проблемам финансового контроля отражает всю сложность и многогранность данного понятия. Множество актуальных вопросов, связанных с финансовым контролем, до настоящего времени изучены недостаточно. На сегодняшний день, когда официальная величина производимого в России валового внутреннего продукта включает в себя оценку так называемой теневой экономики, то есть той экономической деятельности, которая не регистрируется, не отражается в официальных статистических и иных отчетах, следовательно, не облагается налогом, не существует никаких реальных способов взять под контроль государства скрытые экономические процессы. Более того, в классической экономической теории вообще отсутствует понятие теневая экономика, и, следовательно, оно не рассматривается как реальная экономическая категория.

Таким образом, решение указанной проблемы имеет важное народнохозяйственное значение, и поэтому выходит на уровень самостоятельного научного направления, требующего разработки соответствующих теоретических положений, отвечающих сути современных рыночных экономических отношений.

Указанные вопросы в кбмплексе, на наш взгляд, еще недостаточно изучены в современной экономической науке и требуют дальнейшей научной разработки. Пробел в исследовании теоретических и практических проблем финансового контроля и теневой экономики в определенной степени воспоняют работы российских ученых. Среди них выделяются труды Абакина Л., Андреева В., Бунича А., Вознесенского Э., Гаджие-ва Н., Данилевского Ю., Иларионова А., Косаса Л., Крикунова А., Ларионова А., Наринского А., Панскова В., Палия В., Пономаренко А., Петрова В., Мельника М., Соколова Я., Угольникова К., Шнейдмана Л. и других.

Теоретическим и методическим основам финансового контроля на микро- и макроуровнях посвящены отдельные исследования следующих зарубежных авторов: А.Брюне, Р.Дорнбуша, Ф.Котлера, Р.Косона, А.Лаферта, Л.Мизеса, Г.Менкью, Дж.Рисса, Д.Робертсона, С.Фишера, Р.Энтони и других.

Необходимость коренной перестройки существующей системы финансового контроля как недостаточно эффективной в условиях становления рыночный отношений предопределила выбор темы диссертации, ее цели и .задачи, объекты, методы, информационную базу и направления использования результатов исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы рассмотреть роль государственного финансового контроля в формирующейся системе регулирования рыночной экономики в России.

Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих структуру и логическую последовательность научного исследования: рассмотреть возникновение, развитие, содержание и цели финансового контроля, дать расширительное политэкономическое токование его определения с учетом требований, предъявляемых к нему в современных экономических условиях; рассмотреть теневую экономику как объект финансового контроля и определить ее место в системе экономических отношений, масштабы и особенности структуры теневой экономики в России;

- проследить за эволюцией учета и контроля со стороны государства на примере одной из основных отраслей страны - нефтяной промышленности, охарактеризовать уровень современного государственного контроля финансовой деятельности субъектов предпринимательства в сфере оборота нефтепродуктов;

- дать рекомендации по развитию синергетической деятельности органов финансового контроля в едином информационно-учетном поле предпринимательской деятельности;

- предложить меры в области налоговой реформы, направленные на повышение ее эффективности, включающие совершенствование организационной структуры налоговых органов.

Предметом исследования явились теоретические и практические проблемы методологии и организации финансового контроля в современной экономике.

Объектом исследования были отношения в сфере государственного финансового контроля, складывающиеся между органами контроля и субъектами предпринимательской деятельности. Исследования проводились по Ростовской области и России в целом.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют основные положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных авторов в области финансового контроля.

Методология исследования основана на сочетании абстрактно-теоретического анализа с конкретно-историческим и логическим, что позволило раскрыть наиболее существенные связи и закономерности возникновения, развития теневой экономики и роли финансового контроля в ее сокращении. В научном исследовании использованы такие общенаучные методы как количественный, технический, статистический, экономико-математический, графический, структурно-функциональный анализ.

Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные акты Российской Федерации по изучаемой проблеме, подзаконные акты, инструктивный материал и рекомендации Министерства финансов Российской Федерации и Министерства по налогам и сборам Российской Федерации, Федерального казначейства, Таможенного комитета.

Фактологической и эмпирической базой послужили данные Госкомстата России, Министерства финансов России, материалы проверок и результаты контрольно-экономической работы КРУ Министерства Финансов России, Счетной палаты, Управления Министерства по налогам и сборам РФ, опубликованный опыт практической работы УМНС отдельных краев и областей РФ, данные публикаций в периодической печати, экспертные оценки отечественных и зарубежных исследователей, а также оригинальные материалы, собранные автором в процессе контрольно-аналитической работы в Управлении Министерства налогов и сборов РФ по Ростовской области.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Двухполюсное строение экономической системы включает официальную и теневую экономику. Диалектика хозяйственной деятельности сообщества людей обусловливает постоянное противостояние и взаимопереплетение этих секторов, имеющих социально противоположные цели. Рассмотрение только одной признаваемой стороны экономических явлений в рамках традиционной экономической теории не может дать поной, объективной картины процессов, происходящих в экономике.

2. Государственные финансы тесно взаимосвязаны с финансами хозяйствующих субъектов, связующим звеном при этом выступает финансовый контроль. Рост масштабов теневой экономики в современной России вызывает необходимость добавить к функциям финансового контроля такую, как всестороннее наблюдение за микро- и макроэкономическими процессами, имеющее целью выявить в хозяйственной деятельности государства, предприятий, граждан и других субъектов предпринимательства обороты, скрытые от налогообложения, минимизировать теневые экономические проявления.

3. Выпонение финансовым контролем своих функций, в том числе создание благоприятных налоговых условий функционирования легальной экономики поностью зависит от того, как скоро теневая экономика наравне с экономикой официальной станет непосредственным объектом финансового контроля. Анализ развития советской экономики показывает, что в ней были созданы предпосыки для отрыва реально происходящих финансово-хозяйственных операций, от официально регистрируемых, и тем самым, создана почва для развития в недрах советской еще одной, паралельной, экономики.

4. Недооценка роли скрытой экономической деятельности привела к тому, что государственными контролирующими органами фактически не было создано средств учета и контроля за обратной стороной экономических процессов. Расчет официально признанной доли теневой экономики (25%) совершенно не учитывает расширенного характера воспроизводства в теневом секторе.

5. В результате ускоренной приватизации ключевых предприятий топливно-энергетического комплекса экономика России на этапе болезненных преобразований не получила так называемой бюджетной передышки за счет доходов от приватизации. Новые собственники не проводят обновление и модернизацию производственной базы нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, что ведет к снижению добычи, переработки, невозможности реализовать продукты переработки по достаточно высоким ценам на мировом рынке. В этих условиях возрастает роль налогообложения как косвенной формы воздействия в системе государственного регулирования нефтяной отрасли.

6. В последние годы была децентрализована, а затем уничтожена уникальная система учета и контроля за обеспечением страны нефтепродуктами. Отсутствие всестороннего государственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, осуществляющих операции в сфере снабжения нефтепродуктами привело к практически поной криминализации этой отрасли, сокрытию средств от налогообложения на всех этапах от добычи нефти до розничной реализации продуктов нефтепереработки.

7. Перспективы выхода российской экономики из экономического кризиса непосредственно зависят от усиления финансового контроля за экономическими процессами. В этих целях следует коренным образом изменить основные направления деятельности и организационную структуру фискальных органов. Следует выделить институт камеральных проверок в форме самостоятельных государственных предприятий, которые стали бы посредниками в предоставлении информационных и консатинговых услуг между налоговыми органами и налогоплательщиками.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в работе впервые осуществлено комплексное рассмотрение широкого круга проблем, связанных с теоретическими аспектами, организацией и методологией государственного финансового контроля на современном этапе развития российской экономики, а также предложены практические мероприятия по внедрению в деятельность органов финансового контроля научных разработок настоящего исследования.

Элементы научной новизны состоят в следующем: - раскрыто политэкономическое содержание скрытой экономической деятельности, которая рассматривается в научном исследовании как реальная экономическая категория и объект финансового контроля; определено место теневой экономики в системе экономических отношений как обратной стороны хозяйственной деятельности сообщества людей, противоречивость которой обусловливает противоположные цели экономики официальной и экономики теневой;

- финансовый контроль рассмотрен как важнейший инструмент государственного управления экономикой, регулирующий соотношение между официальной экономикой и теневой. К функциям финансового контроля добавлена такая важнейшая функция, как всестороннее наблюдение за микро- и макроэкономическими процессами в целях объективной оценки состояния не только официальной экономики, но и контроля за теневыми экономическими проявлениями;

- на основании сравнительного анализа широкого круга данных произведена авторская оценка масштабов теневой экономики в современной России, значительно превышающая общепризнанные размеры, что позволило предложить меры по повышению эффективности государственного финансового контроля;

- проанализированы основные тенденции развития государственного учета, контроля и регулирования экономики на примере одной из основных отраслей страны - нефтяной промышленности и разработан комплекс практических мероприятий по использованию межведомственных информационных баз данных в контрольно-экономической и аналитической работе налоговых органов;

- раскрыто влияние недостатков существующих способов и методов учета и контроля, ведущих к получению односторонней информации о финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства из их периодической отчетности, на результаты государственного финансового контроля и предложено взять за основу контрольной работы сбор и обработку информации из всех возможных источников;

- обоснована комплексная реорганизация структуры фискальных органов путем наделения функцией посредника между государственными органами и налогоплательщиками специализированных государственных предприятий, что позволит усилить независимость органов финансового контроля при осуществлении документальных и камеральных проверок.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем разработанности затрагиваемых проблем. Теоретическая значимость заключается в том, что положения, теоретические выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при разработке теоретической концепции государственного финансового контроля в современных условиях и выборе основных направлений его совершенствования.

На базе проведенного диссертационного исследования были внесены предложения в Министерство налогов и сборов Российской Федерации по использованию информационных технологий в контрольной работе налоговых органов в масштабе Российской Федерации.

Практические результаты использования информационных технологий в контрольно-экономической работе финансовых органов, в том числе программы и новая методика контрольной работы, разработанная автором в течение 1998-1999 гг. и в настоящее время применяются в контрольной работе инспекций Министерства налогов и сборов РФ по городам и районам Ростовской области.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Результаты диссертационного исследования представлялись и получили положительную оценку на различных совещаниях в Министерстве по налогам и сборам Российской Федерации.

Применение разработанных в диссертационном исследовании форм обработки информации и автоматизированного метода контроля за перемещением горюче-смазочных материалов в практике работы Управления МНС РФ по Ростовской области позволило усовершенствовать практику учета поступления и реализации ГСМ с целью выявления резервов налогообложения. Материалы исследования направлены в Управления МНС РФ по Ставропольскому, Краснодарскому, Приморскому краю, Вогоградской области.

По результатам диссертационного исследования опубликованы 3 научные работы общим объемом 6,2 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, восьми параграфов, объединенных в две главы, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Капля, Валерий Анатольевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опыт стран, осуществляющих переход к рыночной экономике, показывает, что проблемы сбора и распределения финансовых ресурсов являются самыми сложными в процессе трансформации. Без эффективного фискального механизма рыночные отношения просто не могут быть построены.

Год, прошедший после августовского /1998 г./ кризиса показал, что обнажившиеся в этот период противоречия назревали в течение многих лет. Одной из главных причин нынешних экономических трудностей явилась илюзия наличия в России сложившейся системы государственного финансового контроля. На самом деле органы финансового контроля только формально соответствуют аналогичным структурам развитых западных стран, но не стали тем инструментом государственного регулирования экономики, который так необходим в период становления рыночных отношений. Выше были рассмотрены объективные причины такого положения, во многом обусловленные недооценкой значения в развитии контрольной функции государственных финансовых органов вопросов оценки достоверности финансовой информации, и предложены практические мероприятия по совершенствованию форм и методов контрольно-экономической работы финансовых органов. Анализ приведенного в исследовании статистического и фактического материала показывает, что значительные средства уходят из-под налогообложения из-за отсутствия дожного контроля за объектами налогообложения. Гигантских масштабов достигла теневая экономика, проникая во все сферы легального бизнеса. Наряду с важнейшими условиями функционирования российской налоговой системы наиболее актуальными в современных условиях, такими как стабильность, предсказуемость на первый план выдвигается ее эффективность.

В целях создания эффективной системы финансового контроля предлагается кардинально изменить структуру фискальных органов, разделив существующие инспекции Министерства налогов и сборов Российской Федерации на две части, одна из которых останется традиционным контрольным органом, освободившись от трудоемкой и рутинной работы по приему и камеральной проверке отчетности, разъяснительной работы с налогоплательщиками и т.д., одновременно усилит контрольные функции, тем самым повысив свою действенность, а другая возьмет на себя функции посредника между государственными органами и налогоплательщиками, обеспечив материальную базу и независимость органов финансового контроля, причем обе вновь созданные структуры дожны иметь в основе отделы по сбору и обработке информации, и быть тесно связанными между собой информационными каналами, работать в едином информационном поле, и более того, быть единым целым.

Бесполезно лихорадочно менять налоговое законодательство, поспешно изобретать новые налоги, если существование лазеек в налоговом законодательстве сводит на нет все старания налоговых органов. Поэтому основной задачей контролирующих органов дожно стать всестороннее наблюдение за хозяйственными процессами, происходящими в экономике, на основе анализа и оценки прямой и косвенной информации.

Одним из практических решений этой задачи следует считать комплекс мероприятий, проведенных с участием автора в Управлении

Министерства налогов и сборов Российской Федерации по Ростовской области, позволивших с использованием мощнейшей действующей в России информационной системы Министерства путей сообщения взять под контроль хозяйственные операции предприятий и организаций, осуществляющих деятельность в сфере производства, реализации и транспортировки горюче-смазочных материалов.

Несмотря на указанные выше недостатки существующих форм контроля за перемещением грузов на железной дороге, недостоверность многих записей в базе данных, несовершенство самой компьютерной программы управления базами данных, самостоятельно внедренной Управлением МНС РФ по Ростовской области, ее применение на практике в работе налоговых инспекций по контролю за налогообложением горюче-смазочных материалов, поступающих в Ростовскую область, позволило взять под контроль налоговых органов большую часть горючего, поступающего по железной дороге. С помощью разработанной методики проверки налога на реализацию ГСМ с применением базы данных инспекциями МНС РФ по городам и районам Ростовской области только в 1998 г. выявлено 17 неплательщиков налога и доначислено в Федеральный дорожный фонд 16 мн.руб., что говорит о целесообразности использования описанной выше методики в деятельности контролирующих органов в масштабах России.

В заключении следует отметить, что описанные способы контроля -небольшой фрагмент огромной контрольно-экономической работы, которая проводится в настоящее время и будет проводиться финансовыми органами, во взаимодействии с другими государственными органами. Только одна попытка осуществить контроль за грузами, перемещаемых по территории Российской Федерации железнодорожным транспортом потребовала больших трудозатрат и невозможна без применения современных информационных технологий. Но без этих первых страниц, вписанных в будущую книгу информационной революции российских контрольных органов невозможно * создание поноценного информационного массива, который, несомненно, послужит основой дальнейшей их деятельности.

Совершенствование налоговой системы в процессе построения рыночной экономики догое время будет непрерывным процессом и не ограничится предлагаемыми мероприятиями. Однако, среди множества путей ее реформирования рассмотренные направления наиболее отвечают требованиям современности и отражают проблемы стоящие перед органами финансового контроля сегодняшней России.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Капля, Валерий Анатольевич, Ростов-на-Дону

1. Закон РФ Об основах налоговой системы РФ от 12 декабря 1991 г.

2. Закон РФ Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства от 29 декабря 1995 г // Налоговый вестник. 1996.-№ 1 .-С. 115-118.

3. Закон РФ О внесении изменений и допонений в Закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерацииû от 21 мая 1993 г. №5006-1

4. Закон РФ О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ.

5. Закон РСФСР О налоге на имущество предприятий от 13 декабря 1991 г. №2030-1

6. Закон РСФСР О налоге на прибыль предприятий и организаций от 27 декабря 1991 г. №2116-1

7. Закон РФ О собственности в РСФСР от 24 декабря 1900 г.

8. Налоговый кодекс Российской Федерации, 1999 г.

9. Абакин Л.И. Потерянный шанс: Потора года в правительстве. // Экономика. -1991 г.

10. Анализ законодательных актов в области налоговых систем в России и за рубежом // Экономист.-1994.-№4.-С.20-24.

11. Артемов Ю.М. Налогообложение в ФРГ // Финансы.- 1994.- № 6.- С. 41-46.

12. Афанасьев М. Чей налог весомее // Экономика и жизнь.- 1996.-авг.(№32).-С. 1.

13. Аширов А., Батчиков С., Жукова М. Льгота льготе рознь // Экономика и жизнь.- 1997.-май (№20).-С.З.

14. Барский А. Пустые хлопоты местных бюджетов // ЭКО.-1994.-№8.-С. 102-106.

15. Бальшаков C.B. О налоговых и внебюджетных платежах предприятий // Финансы.-1993.-№ 4.-С. 46-51.

16. Барулин C.B. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы.-1993.-№ 1.- С.25-30.

17. Барулин Ю.А. Налоги России: взгляд со стороны // Финансы.-1993.-№ 6.- С. 40-43.

18. Беляев Ю.А. Налоговое законодательство. Ожидаемые изменения // Финансы.- 1995.-№10.-С.11-15.

19. Бойко Т. Анализ законодательных актов в области налоговых систем в России и зарубежом // ЭКО.- 1994.- №8- С. 89-101.

20. Бруцкус Б. Проблемы народного хозяйства при социалистическом строе // Экономист.-1922.- № 1,2,3.

21. Брызгалин A.B. Современное налоговое законодательство: особенности и проблемы правоприменения // Финансы.-1995.-№1.- С. 33-34.

22. Брызгалин A.B. Справедливость как основной принцип налогообложения // Финансы.- 1997.- №8.- С.28-29.

23. Бунич А.П.,Гуров А.И.Дорягина Т.И.,Крылов A.A., Осипенко О.В.,Улыбин К.А. Теневая экономика.// Экономика.-1991 г.

24. Бутаков Д.Д. Основы мирового налогового кодекса // Финансы.- 1996.-№ 8.- С.23-27.-№ 10.-С.ЗЗ-40.

25. Бутусов В. Модели налоговых реформ нужно проверить практикой // Налоговый вестник.-1995.-№ 11.-С.6-8.

26. Бушмин E.B. Совершенствовать систему бюджетно-налоговогофедерализма. // Финансы 1999.- № 1.

27. Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов // Политиздат.1991 г.

28. Васильков Ю. Один день из великолепного века // Российская газета.1996.- 14 декабря.

29. Влияние налоговой политики на инвестиционную активность предприятий // Экономист.- 1996.- № 7.- С. 79-83.

30. Высоков В.В. Приватизация в России: Путь к богатству?.к банкротству?.// Ростов-на-Дону.- 1994г.

31. Гаджиев Н.Г.,Наринский A.C., Контроль в условиях рыночной экономики. // Финансы и статистика. -1994 г.

32. Гасин В.Ю. Некоторые вопросы теории налогов // Финансы.-1993.- № 1.-С. 35-40.

33. Глазьев С., Кривов В., Харланов Н. Антиреформа: заметки о Налоговом кодексе // Российская Федерация сегодня.-1998.-№ 1.-С. 41.

34. Глинкин А. Налог на прибыль и инвестиции // Экономика и жизнь.-1996.- 20 янв. (№3).- С.15.

35. Горский И.В. Налоги в рыночной экономике // Страховое о-во АНКИЛ.- 1995.-95 с.

36. Горский И.В. Фискальная политика регионов // Финансы.- 1995.- № 10.-С. 8-10.

37. Горский И.В. Налоговая политика и экономический рост. // Финансы. -1999 г.- № 1.

38. Государственная служба. Финансовое обеспечение. Зарубежный опыт. Вып. 12./М.: 1996.- 114 с.

39. Государство в меняющемся мире (Всемирный банк. Отчет о мировом развитии) // Вопросы экономики 1997 г. №7.

40. Государственная налоговая служба. Н.Новгород, 1995 г- 448 с.

41. Гусев В.В. Главная задача мобилизация доходов в бюджетную систему // Финансы.- 1996.- №3.- С.24-32.

42. Грошев В.П. Занимательная экономика // М.: Просвещение.-1989 г.

43. Дейкин А. Стратегия в практическом раскладе // Российская газета.- 1999.- №44.

44. Дубов В.В. Действующая налоговая система и пути ее совершенствования. // Финансы.- 1997 г.- № 4.- С. 22-24.

45. Евсеев Д., Воскобойников А. О перспективах реформирования налоговой системы России // Финансы.- 1997.-№ 6.- С.39-41.

46. Егорова Е., Петров Ю. Сравнительный анализ эффективной ставки налогов в России и зарубежом // Налоговый вестник.- 1995.- № 11.-С. 9-20.

47. Еще раз о налоговых проблемах России // Финансы.- 1996.- №2.- С. 2528.

48. Жуков В.И. Изменения в системе налогообложения России // Международный бизнес России. 1997.- № 4-5.- С.29.

49. Жуков П.Е. Налоговая реформа и финансовая стабилизация желаемое и реальное // Налоги.- 1995.- июль (№ 14).-С.5.

50. Закупель Т.В. Некоторые аспекты налоговой политики // Финансы.-1995.-№5.-С. 30-32.

51. Иванов В. Фискальные цели не достигнуты // Экономика и жизнь. -1997.- нояб. (№47).-с.З.

52. Иларионов А. Как был организован Российский финансовый кризис. // Вопросы экономики.- 1999 г.- №11.

53. Инвестиционный, бюджетный, финансовый кризис // Сборникгазетных публикаций (Составители Русаков В.Ф.Фофанова Н.М.).-СПБ: Норма.- 1997 г.

54. Кадушин А., Михайлова Н. Легальность дороже теневого бизнеса // Экономика и жизнь.- 1999 г.- № 36.

55. Какой быть налоговой системе? // Экономист,- 1994.- №11.- С.15-24.

56. Карбушев Г.И., Зимин В.М. Совершенствование налоговой системы России // ЭКО.- 1997.-№2.- С. 58-73.

57. Карпов П. О причинах низкой собираемости налогов (неплатежей фискальной системы), общих причинах кризиса платежей и возможности восстановления платежеспособности Российских предприятий. / Отчет Межведомственной балансовой комиссии.- М.: 1997 г.

58. Караваева И.В. Вопросы развития налоговой реформы в налоговом кодексе. // Финансы.- 1998 г.- № 12.

59. К вопросу о налоговой реформе России (обзор) // Экономист.- 1996.-№1.-С. 22-26.

60. Князев В.Г. Налоги в мезанизме стимулирования малого предпринимательства // Финансы .- 1997,- № 8.- С. 19-23.

61. Князев В.Г. Формирование налоговой системы // Бизнес и учет.- 1993.-№ 1.- С. 48-51.

62. Кодекс в региональном лизмерении // Экономика и жизнь.- 1997.-сент. (№ 38). С.З.

63. Кол чин С.П. Проблемные вопросы практики налогообложения. // Финансы.- 1999 г.- № 4.

64. Котельников Р.Б. Анализ результатов наблюдений. // М.: Энергоатом.издат.- 1986,- 144 с.

65. Кохановский В.П. Философия и методология науки. Ростов-на-Дону. -1999 г.

66. Кочетков А.И. Налогообложение предпринимательской деятельности. Учебно-практическое пособие. -М.: АО ДИС, 1994.- 162 с.

67. Кошнелев С. Налоговая реформа в России // Независимая газета.-1995.- 17 окт.-С.4.68. Круглый стол по налогам // Финансы.- 1997.- №5.- С.31-37.

68. Крылов Г.З. Подготовка к налоговой реформе // Финансы.- 1996.- №1.-С.32-36.

69. Кудин В. Государство и предприятие, особенности взаимоотношений // Экономист,- 1997 г.- № 3.

70. К улучшению финансовой системы России // Экономист.- 1995.- № П.-С. 36-42.

71. Кучеренко В. Налоги дожны быть такими, чтобы было выгоднее платить, чем от них бегать // Российская газета.- 1995.- 9 дек.- С.6.

72. Кьеза Д. Прощай Россия.- М.: 1997.

73. Ларионов И. О налоговой системе России // Финансы.- 1995.- №2.-С. 26-29.

74. Ларионов И. Телегу впереди лошади не ставят // Экономика и жизнь.1996.- июль (№27).- С.4.

75. Латынина Ю. Петля. // Известия.- 1997.- № 3.

76. Латынина Ю. Деньги по-русски.//Известия.- 1997.- 22.01.

77. Левин А.Н. Налоговая реформа: территориальный аспект // Финансы.1997.-№ 12.-С. 27-30.

78. Логвина А. Вопросы налогового законодательства // Экономист. -1996.- №2.-С. 77-82.

79. Македонский С.И. Согласованная система налогообложения предприятий в России // Проблемы прогнозирования. 1995.- № 5.- С. 63-75.

80. Малис Н.И., Веселова A.B. Налогообложение малого бизнеса: проблемы, перспективы. // Финансы.- 1999 г.- № 1.

81. Малис Н.И., Семкина Т.И., Горский И. В., Топилин М.А. Альтернативная система налогообложения малого бизнеса // Финансы.- 1994.-№ П.-С. 10-12.

82. Мерзляков И.П., Тимошенко В.А. Обсуждаем налоговые проблемы // Финансы.- 1996,- № 7.- С. 26-27.

83. Местные налоги Ростова-на-Дону //Деловые ведомости.- 1995.- март (№ 8).- С. 5.

84. Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность.- М.: Дело.- 1993г.

85. Мизес Л. Социализм.- М.: 1994.

86. Молоканов В. Разумные налоги не зло, а благо для бюджета // Деловой мир. 1996.- 27 февр.- С.4.

87. Налоги: Учеб. Пособие/Под. Ред. Черника Д.Г.2-е изд., перераб. и доп.- М.: Финансы и статистика, 1996, 688 с.

88. Налоги в стране и в мире // Независимая газета.- 1996.- 25 июля.- С.4.

89. Налоговая инспекция подводит итоги (Ростовская область) // Деловые ведомости.- 1997. -№ 33.- С. 8-9.

90. Налоговая реформа: общественная оценка путей и способов осуществления // Финансы.- 1995.- № 12.- С. 21-27.

91. Налоговые системы зарубежных стран. Колектив авторов.-М.: 1997 г.

92. Наринский A.C., Гаджиев Н.Г. Контроль в условиях рыночной экономики.// Финансы и статистика.- 1994 г.

93. Нехамкин А. Самофинансирование предприятий в рыночной экономике // Финансы.- 1996.- № 3.- С. 17-19.

94. Низолин В. Предпринимательство и налоги // Финансы.- 1994.- № 10.-С.30.

95. Никитин С. Налоги в системе государственных финансов // Деньги и кредит.- 1995.- №11.- С. 49-57.

96. Никитин С.М., Глазова Е.С., Степанова М.В. Налоги в странах рыночной экономики и в России // МЭиМО.- 1996.- № 4. С. 5-16.

97. Никитин С.М., Глазова Е.С., Степанова М.В. Налогообложение и экономическое развитие // Деньги и кредит.- 1996.- № 3.- С. 55-65.

98. Никитин С.М., Никитин A.C. Прибыль и перелив капитала:теоритерические и практические проблемы // Деньги и кредит.- 1997.3.- С.32-43.

99. Обзор налогов//Коммерсант.- 1995.- 21 февр. (№ 31).- С. 12.

100. Общая теория статистики. Статистическая методология в изучении коммерческой деятельности: / Под ред.А.А.Спирина, О.Э.Башиной. -М.: 1994.

101. Одиноков Б. А велики ли налоги? // Налоговый вестник.- 1995. № 11.-С. 60.

102. О направлениях развития налоговой реформы // Финансы.- 1997.- № 4.- С. 29-33.

103. О налоговой политики в России // Финансовая газета.- 1997.- № 3.-С.З.

104. Основы рыночной экономики. Колектив авторов. Ростов-на-Дону, 1995 год.

105. Павлова J1.H. Проблемы совершенствования налогообложения в РФ // Финансы.- 1998.- № 1.- С. 23-26.

106. Пансков В.Г. Налоговые проблемы местных финансов // Финансы.-1994.-№9.-С. 15-18.

107. Пансков В.Г. Налоговое бремя в Российской налоговой системе. Финансы 1998 г. № 11.

108. Пансков В.Г., Игнатьев Д. Налоговый федерализм и местные налоги // Российский экономический журнал.- 1995.- № 4.- С.39-44.

109. Пансков В.Г. Налоговая система России как фундамент экономической стабилизации // Финансы.- 1995.- № 11.- С. 3-9.

110. Пансков В.Г. Налоги и налоговая политика 96 // Российский экономический журнал.- 1996.-№ 1.- С. 14-23.

111. Пансков В.Г. Собираемость налогов: резервы есть, возможности. // Экономика и жизнь.- 1997.- дек. (№ 52).- С.З.

112. Пеньков Б. Оптимизация налогвой системы // Экономист. 1996.- № 5.-С. 31-38.

113. Петров Ю.И. Налоговая система России // ЭКО.-1996.- № 11.- С. 164183.

114. Петти В. Трактат о налогах и сборах./ Антология экономических классиков.- Предисл. Столярова И.А.,-М.: МП "ЭКОНОВ", "КЛЮЧ",-1993.

115. Пешехонов Ю.А. Внебюджетные фонды.-М.: Наука.- 1997.

116. Письменная Е. Если начинать, то с основ // Налоги.- 1995.- июнь (№12).- С.З.

117. Приоритеты государственного регулирования экономики.

118. Ростов-на-Дону. Колектив авторов. Издательство Северо-Кавказской академии государственной службы, 1998 год.

119. Политическая экономия. Колектив авторов. М.: Издательство политической литературы.- 1988 г.

120. Подведены итоги года // Финансы.- 1996.- № 3.- С. 36-40.

121. Позняк В. Малые предприятия как субъекты налового права РФ // Налоговый вестник.- 1995.-№ 8.- С. 17-25

122. Попова М. Налоговая политика баланс интересов государства и предпринимателей // Экономика и жизнь.- 1994.- май (№ 22).-С.6.

123. Попова О. Проектирование налогообложения // Деловой мир.- 1996.-8 февр.- С.5.

124. Попонова H.A. Некоторые аспекты налогового планирования в развитых странах // Финансы.- 1997.- № 8.- С. 32-34.

125. Починок А. Между прошлым и будущим. Налоговиков упономочили снизить налоги // Экономика и жизнь.- 1997.-янв. (№ 5).- С.З.

126. Потапов В.И. О некоторых вопросах налоговой политики // Финансы.- 1995.- № 7.-С. 3-7.

127. Противоречивый Кодекс сулит не мало колизий // Экономика и жизнь.-1997.- авг. (№ 44).- С. 3.

128. Протопопов В.А. Управление социалистической экономикой. // М.: Московский рабочий.- 1986 г.

129. Пуртов В.А., Рагимов С.Н. Формирование рыночной инфраструктуры и налоги // Финансы.- 1997.- № 5.- С. 25-31.

130. Путь российских реформ // Вопросы экономики.- 1996.- № в.- С. 3138.

131. Рагимов С. Взлет и падение налога на прибыль // Экономика и жизнь.-1997.- окт. (№42). -С.З.

132. Рагимов С. Зигзаги налога на прибыль // Финансы.- 1998.- № 1.- С. 2023.

133. Райзберг Б. Налоги и налоговая система // Деловая жизнь.- 1995.- № 10.-С. 3-8.

134. Рассказов A.B. Что дает новый налоговый кодекс регионам // Финансы.- 1997.- №11.- С. 23-27.

135. Рассмотрены итоги изучения проекта налогового кодекса // Финансы.-1997.-№7.- С. 24-28.

136. Реформы и перспективы налоговых систем в странах запада // ЭКО.-1994.-№3.- С. 45-50.

137. Садков В.Г. Концептуальные подходы к созданию модели эффективной налоговой системы. // Финансы.- 1998 г.- № 12.

138. Сажина М.А. Налоговую систему России необходимо совершенствовать // Финансы.- 1996.- № 7.- С. 20-22.

139. Санин В. Мы впереди Европы всей // Экономика и жизнь.- 1999 г. № 37.

140. Сафаулина Ж. Колизии налоговой системы и налоговый кодекс // Российский экономический журнал.- 11996.- №№ 5-6.- С.45-51.

141. Седов К.В. Распределение налогов между звеньями бюджетной системы // Финансы. 1996.- № 2.- .28-31.

142. Семенов A.B. Налоги и региональные бюджеты // Финансы.- 1996.- № 12.- С. 26-27.

143. Сидорова Н.И. Налоги в государственном регулировании экономики //Финансы.- 1996.- № 11.- С. 26-31.

144. Синельников-Мурылев С. К вопросу о концепции налоговой реформы // Вопросы экономики.- 1995- № 8.- С. 14-20.

145. Слободянников Д. Налоги в России // Строительная газета.- 1996. -август (№ 16).

146. Слепов В.А., Потапская М.А. Инвестиции как фактор экономического роста // Финансы 1999 , № 1.

147. Супонева C.B. О некоторых проблемах налоговых органов: //Финансы.- 1998.- № 1.

148. Теория прогнозирования и принятия решений. / под ред. С.А.Саркисяна. М.: Высшая школа, 1977.

149. Тимофеева О. Налоги как инструмент государственногорегулирования // Экономист.- 1996.- № 11.

150. Тихонов Д. Запредельная ставка богаче казну не сделает //

151. Экономика и жизнь.- 1999.- №37

152. Тойнби А.Дж. Постижение истории.- М.: 1991

153. Хайек Ф. Дорога к рабству.- М.: 1993

154. Халин Д. Лицензия на беспредел // Экономика и жизнь // 1999 г.- № 37.

155. Хритинин В.Ф. О реформе налоговой службы России // Финансы.-1997.- №4.

156. Экономика переходного периода./ Очерки экономической политики посткоммунистической России 1991-1997.-М.: 1998.

157. Яковлев А., Глисин Ф. Альтернативные формы расчетов в народном хозяйстве и возможности их анализа методами субъективной статистики // Вопросы статистики.- 1996 г.- N 9.

158. Fukuyama F. The End of History and the Last Man. London: Penguin Books, 1992.

Похожие диссертации