Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственное регулирование социальной сферы и развития трудового потенциала в условиях мегаполиса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Филиппенкова, Екатерина Владимировна
Место защиты Москва
Год 2005
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование социальной сферы и развития трудового потенциала в условиях мегаполиса"

На правах рукописи

Филиппенкова Екатерина Владимировна

Государственное регулирование социальной сферы и развития трудового потенциала в условиях мегаполиса (на примере Московского региона)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Работа выпонена в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Похвощев Владимир Александрович

Официальные оппоненты:

доктор экономический наук, профессор Никифорова Альбина Александровна

кандидат экономических наук Гринберг Андрей Семенович

Ведущая организация:

Академия труда и социальных отношений

Защита состоится л31 марта 2005г. в 13.00 час. на заседании диссертационного совета К224.003.01 в Научно-исследовательском институте труда и социального страхования по адресу: 105064, Москва, ул. Земляной вал, 34

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Научно -исследовательского института и социального страхования.

Автореферат разослан

2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

Коростелева И. В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В федеративном государстве, каковым является Российская Федерация, равные условия социально-экономического развития регионов являются основным фактором, способствующим экономическому росту и дальнейшей интеграции страны в мировую экономику. Существующие различия в социально-экономическом развитии регионов оказывают негативное влияние на эффективность экономики России и преобразования в социальной сфере.

Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России значительно усилилась в 90-ые годы, тем самым, снизив конкурентные преимущества и обнажив недостатки регионов с разной структурой экономики и менталитетом населения. Значительно ослабла регулирующая роль государства, сократились государственные инвестиции, возникло фактическое неравенство регионов в экономико-социальном отношении с центром.

По объему производства промышленной продукции на душу населения различия между регионами составляют 64 раза.1 При этом выше среднероссийского уровня находятся только 20 субъектов РФ, а ниже - 69.2 В результате, по степени межрегиональных социально-экономических различий Россия в настоящий момент занимает первое место в мире.

Сохраняющаяся диспропорция социально-экономического развития регионов является существенным фактором ослабления системы федеративных отношений в Российской Федерации, уменьшения возможности преодоления регионами внутреннего экономического кризиса.

Несмотря на то, что в последнее время активно декларируется необходимость сглаживания межрегиональных диспропорций, в стране нет достаточной ясности в определении

1 О Федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года): Постановление Правительства Российской Федерации № 717 от 11 октября 2001 г.

2 Гранберг А.Г. Экономическое пространство России: вечные проблемы, трансформационные процессы, поиск стратегий//Экономическое возрождение России. - 2004.- № 5. - С. 3-10

критериев и механизмов этого выравнивания. По оценкам научных исследований3, достижение наиболее отсталыми регионами среднероссийского уровня социального развития требует высоких темпов роста экономики и длительного времени. Такие регионы, как Адыгея, Кабардино-Бакария, Ингушетия, Чечня и Дагестан едва ли смогут справиться с этой задачей за 15, а то и за 30 лет. В этой связи возникает насущная необходимость изучения влияния на развитие социально-трудовой сферы регионов как внешних, так и внутренних факторов.

В целях преодоления межрегиональных диспропорций социально-экономического развития регионов, выработки принципов совершенствования государственного регулирования развития социальной сферы и трудового потенциала, автором исследована действующая практика социальных взаимоотношений двух крупнейших регионов России, различных по уровню социально-экономического развития, но тесно взаимосвязанных и неразделимых между собой - Москвы и Московской области. В том числе исследовано влияние более сильного по уровню социально -экономического развития региона - Москвы на формирование и развитие социально-трудовой сферы ближайшего региона Московской области.

Принятие Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и вспыхнувшие в связи с этим вонения граждан Московской области, пользующихся социальными льготами, подтверждают актуальность разработки правового и экономического механизмов взаимодействия Москвы и Московской области в сфере развития социально-трудовых отношений. Всестороннее исследование этой проблемы будет способствовать комплексному формированию государственной политики в сфере регулирования межрегиональных отношений, принятию обоснованных политических и

экономических решений, способствующих формированию необходимых условий развития регионов России, обеспечивающих самодостаточность и устойчивость их социально-экономического развития.

Степень научной разработанности проблемы. Различные теоретические и методологические аспекты исследования

3 Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. -М: МАКС Пресс, 1999. - 243 с.

социальной сферы и трудового потенциала как основополагающих элементов развития экономики получили достаточно широкое отражение в трудах ведущих экономистов и социологов.

В своем исследовании автор опирася на разработки российских ученых, признанных специалистов в этой области: Аникеевой Л. В., Андреева А. Г., Аганбегяна А. Г., Антосенкова Е.Г., Безгребальной И.Ю., Бушмарина И.В., Вогина Н.А, Веренкина А.О, Дятлова С.Н., Жильцова Е.Н., Заславского И.Е., Зущиной Г.М, Ишиной И.В., Кашепова А.В., Колосовой Р.П., Кокина Ю.П., Костина Л.А., Котляра А.Э., Куликова В.В., Микульского К.И., Никифоровой А.А., Пашина Н.П., Похвощева В.А., Сорокиной Н.П., Слезингера Г.Э, Четвертиной Т.Я., Яковлева Р.А.

Цель исследования: разработка концептуальных подходов совершенствования развития социальной сферы и трудового потенциала Московской области и влияние на них столичных функций Москвы. В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- определены общие закономерности и особенности функционирования социальной сферы и трудового потенциала Московской области в условиях сложившегося мегаполиса;

проведен анализ и выработана оценка влияния столицы на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области;

- разработаны принципы совершенствования методов государственного регулирования социальной сферы и трудового потенциала Московской области;

- выработаны рекомендации по государственному регулированию и совершенствованию социального взаимодействия Москвы и Московской области в условиях сложившегося мегаполиса;

Объектом исследования является социальная сфера и трудовой потенциал Московского региона.

Предметом исследования являются экономические отношения, отражающие специфику развития и совершенствования социальной сферы и трудового потенциала Московского региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития социальной сферы, рынка труда и трудового потенциала. В работе использованы: методы

сравнительного анализа, аналитический, социологический, статистический методы исследования; системно-комплексный и исторический подходы.

Информационную и фактологическую базу работы составляют нормативно-правовые документы и статистические материалы федерального и регионального уровней, отчетные данные муниципальных образований Московской области, а также материалы аналитических и социологических исследований, проведенных автором.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- . доказана общность и единство функционирования социально-трудовых сфер Москвы и Московской области под воздействием мегаполиса;

- обоснована необходимость создания общих нормативно-правовых и организационно-методических документов Москвы и Московской области, в целях совершенствования государственного регулирования объединенного рынка труда Московского региона, а также общей системы государственного регулирования подготовки кадров и оценки уровня образования выпускников вузов;

- разработаны экономический и правовой механизмы взаимодействия Москвы и Московской области с целью обеспечения баланса интересов двух регионов в развитии социальной сферы и трудового потенциала;

- выработаны рекомендации по проведению эффективной региональной политики государственного регулирования в области совершенствования социальной сферы и развития трудового потенциала Московской области;

- определен внешний, отрицательный эффект влияния Москвы на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области;

Значение выводов и рекомендаций для теории и практики заключается в том, что разработанные теоретико-методологические положения диссертационного исследования могут быть использованы в системе совершенствования государственного регулирования развития социальной сферы и трудового потенциала регионов России. Содействие решению практических вопросов призваны оказать предложения по правовому, финансовому и методическому обеспечению государственного регулирования социально-трудовой сферы. Отдельные положения могут быть

использованы законодательными органами власти, администрациями муниципальных образований, объединениями профессиональных союзов, работодателей и предпринимателей Московского региона.

Представляется целесообразным использования

теоретических выводов и практических рекомендаций при разработке разделов учебного курса Экономика труда.

Апробация работы. Основные теоретические выводы, сделанные в работе, были использованы при разработке социальных прогнозов и программ социально-экономического развития Московской области.

Рекомендации, сделанные в результате проведенного теоретического исследования, нашли практическое применение в администрациях муниципальных образований при разработке концепций среднесрочных планов социально-экономического развития (Балашиха, Ступино, Луховицы, Одинцово).

Основные положения диссертационной работы были представлены автором в выступлениях и докладах на научно-практической конференции Развитие кадрового потенциала Московской области (Ленинский район Московской области, 2004г.), на круглом столе Экономика знаний (Москва, октябрь 2004), на круглом столе Социальная ответственность предпринимательства в России (Москва, ноябрь 2004), на Всероссийской научно-практической конференции Молодежь и будущая Россия (Москва, апрель 2003).

Отдельные предложения настоящего исследования были использованы Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области при подготовке методических пособий для школьников Компас в мире профессий и методических рекомендаций Социологические исследования профессиональных намерений и жизненных планов учащихся общеобразовательных учреждений Московской области. Рекомендации по взаимодействию организаций с образовательными учреждениями начального профессионального образования с целью развития механизма социального партнерства в вопросах подготовки кадров.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 7,85 печатных листов.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выпоненного диссертационного исследования, определена степень научной разработанности рассматриваемой проблемы, выявлены общие закономерности и особенности развития социальной сферы и трудового потенциала Московского региона, в условиях сложившегося мегаполиса, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Теоретические основы государственного регулирования развития социально-трудовой сферы в условиях рыночной экономики дано теоретическое обоснование и определение места и значения государственного регулирования социальной сферы и развития трудового потенциала. В работе дано определение трудового потенциала и рассматривается его основной носитель - население в трудоспособном возрасте, а также население, находящееся за пределами нижних и верхних границ трудоспособного возраста.

Отмечено, что значительные изменения, происшедшие в экономике страны в течение последних 15 лет, негативно отразились на развитии социально-трудовых отношений в России. Отмена обязательного общего среднего образования (платность многих его видов), низкая эффективность профориентационной работы, демографическая и экологическая ситуация в стране, нарушение правил охраны труда и техники безопасности на производстве, и как следствие - увеличение травматизма снижают интелектуальные и физические характеристики трудового потенциала страны. Вследствие диспропорции между спросом и предложением на рынке труда России существует острый дефицит высокопрофессиональных кадров. Из-за подобного дефицита ценность

высококвалифицированного персонала в современных условиях

возрастает многократно. Учитывая, что вознаграждение за труд в России и в развитых странах существенно отличается, лучшие кадры страны находят работу за границей. Происходит невоспонимая лутечка умов. В результате, отечественная экономика лишается одного из немногих своих конкурентных преимуществ квалифицированных трудовых ресурсов.

Одной из стратегических задач государственного регулирования социальных отношений дожно быть создание и укрепление трудового потенциала, как важнейшего, интелектуального и профессионального ресурса страны, обеспечивающего социально-экономическое и научно-техническое развитие экономики, создание конкурентоспособной продукции и дальнейшую интеграцию России на международном рынке. Основным направлением государственного регулирования социальной сферы и развития трудового потенциала дожно стать усиление роли государства в реализации конституционных гарантий свободного развития и использования профессиональных способностей работников, создание оптимальных условий для раскрытия трудового потенциала страны.

В работе показаны формы и методы государственного регулирования социальной сферы и трудового потенциала европейских стран. Отмечено сходство формирования трудового потенциала европейских стран и России, особенно в вопросе миграции. Дана сравнительная характеристика и рассмотрены отличительные особенности социально-экономических моделей регулирования трудовых отношений в Европе и Америке.

Во второй главе Методологические основы регулирования развития социальной сферы Москвы и Московской области определены общие закономерности и особенности развития социальной сферы и трудового потенциала Московского региона. Доказано, что исторически сложилось так, что развитие социально-трудовых отношений Москвы и Московской области имели общую систему функционирования. На протяжении всего прошлого века, социальная сфера и трудовой потенциал

Московской области развивались под воздействием влияния на них Москвы, как столицы государства.

В работе исследованы специфические факторы, воздействующие в современных условиях на развитие Московской области: политические, экономические, социально-культурные и демографические. Выявлены основные преимущества и проблемы развития социальной сферы и трудового потенциала области, обусловленные ее пристоличным положением, дана оценка влияния Москвы на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области.

В работе доказано, что развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области на всем этапе их формирования, осложнялось использованием трудовых ресурсов области столицей. Следствием этого использования стала высокая маятниковая миграция наиболее трудоспособного и активного населения Московской области в столицу. Так, на основе данных Госкомстата России и Московской области, а также отчетных данных близлежащих к Москве муниципальных образований, установлено, что ежедневно в Москву из двух, а иногда из трехчасового пояса транспортной доступности приезжает около 800 тысяч жителей Подмосковья, встречный поток - из Москвы в область составляет 140 тыс. человек.

В работе выявлены и определены истоки этой, несравнимой ни с одним регионом страны, миграции, идущей еще от периода индустриализации Московского региона, когда в Москве, вследствие интенсивного развития производственной сферы были созданы необеспеченные рабочие места. Избыток предложения рабочих мест стал катализатором привлечения рабочей силы из Подмосковья.

В настоящее время трудовая маятниковая миграция в столицу, стала важной составляющей для сотен тысяч жителей Московской области. Быстро нарастающая автомобилизация усиливает "спальную" специализацию поселений области, но одновременно смягчает в ближайших к Москве районах напряженность на рынке труда и облегчает жителям Подмосковья

доступ к более высокооплачиваемым рабочим местам в столице. Отчасти, благодаря суточной миграции, начиная с 2000 года, в Московской области наблюдается сокращение числа безработных. Уровень общей безработицы в Московской области уменьшися с 7,4 в 2000 году до 4,3% в 2002 году и 1,4% в 2004 году. По этому показателю область достигла второго места в Центральном федеральном округе, ситуация лучше только в Москве (0,8 %). Однако, более детальный анализ безработицы близлежащих и удаленных от столицы муниципальных образований Подмосковья, выявил высокий уровень различия показателей безработицы среди муниципальных образований Московской области. Так, в работе выявлено, что уровень безработицы в муниципальных образованиях Московской области напрямую колеблется от близости столичного рынка труда и, в меньшей степени, зависит от состояния экономики области. В отдаленных муниципальных образованиях уровень безработицы остается высоким, а в некоторых наиболее удаленных от центра городах и районах, таких как город Рошаль, Лотошинский, Серебряно-Прудский, Озерский районы даже увеличивается. В результате разница в уровне безработицы удаленных и близлежащих к Москве муниципальных образований увеличивается, обостряя социальную напряженность в области.

Близость к столице также влияет и на изменение численности населения Московской области. В работе был проведен анализ системы размещения муниципальных образований Московской области и доказано, что вся система их размещения сложилась под мощным влиянием Москвы. В этой связи наблюдается четко выраженная тенденция снижения от центра к периферии плотности населения, людности городов и посеков, значительные различия между востоком и западом, югом и севером Подмосковья, унаследованные еще от прошлого размещения. Динамика численности населения городов и районов области имеет в основном зональный характер. В большинстве городов ближнего Подмосковья и районах, непосредственно примыкающих к МКАД, население выросло. Но почти во всех городах - промышленных центрах среднего и дальнего Подмосковья численность населения

значительно сократилась, особенно в депрессивных городах и посеках промышленного востока области (табл. № 1).

Таблица № 1

Естественная убыль населения в близлежащих и удаленных районах Московской области, 2003 г.

Наименьшая Промиле Наибольшая Промиле

убыль убыль

Одинцово Можайск

Красногорск Волоколамск

Пушкино Лотошино

Мытищи 8,0-8,7 Коломна 12,6-16,5

Краснознаменск Ероьевск

Люберцы Орехово-Зуево

Химки Шатура

На этом фоне, положительной динамикой выделяются города, в которых появились новые производственные функции или развивались уже существующие - Ступино, Серпухов, Чехов, Наро-Фоминск, Электрогорск, Сонечногорск. Однако, ухудшение демографической ситуации в целом по области, сводит эту динамику на нет. Так, начиная с 1992 года, в целом население области сократилось на 262,2 тысячи человек. В Подмосковье не только сокращается ожидаемая продожительность жизни (с 69,7 лет в 1990 г. до 64,9 лет в 2002 г.), но и растет отставание от Москвы по этому показателю: если в 1990 г. область отставала от столицы только на 0,2 года, то в 2002 г. на 2,6 года. Растущие различия в продожительности жизни показывают, что даже ближайшая пригородная зона остается периферией столицы, отличаясь более низким уровнем образования и доходов работающего населения.

По прогнозам автора в 2007 году область будет испытывать еще более острый дефицит трудовых ресурсов. Учитывая, что

близость к столице, будет существенно влиять на увеличение инвестиционной активности бизнеса и создание новых производств, проблема дефицита рабочих кадров в Московской области будет только обостряться.

Так, уже в 2003 году, заявленная организациями потребность в высококвалифицированных рабочих, составила в государственном секторе 46 тысяч человек, в негосударственном 73 тысяч человек. Причем, 80 % вакантных мест в 2003 году составляла потребность в кадровых рабочих. Серьезные проблемы возникают также с обновлением кадров и обеспечением преемственности в работе из-за небольшого притока молодых специалистов.

Выявлены также другие факторы воздействия столичных функций Москвы на социальную инфраструктуру области. Так, налоговые поступления от налогоплательщиков, проживающих в области, но работающих в Москве, идут в бюджет столицы, а всю заботу по их социальной защите несет бюджет области. То есть, житель Подмосковья, работающий в Москве, отдает столичному бюджету 13 процентов своих доходов и берет из бюджета муниципального образования свою долю социальных расходов. Таким образом, увеличивается нагрузка на бюджет

муниципального образования Московской области, косвенно снижается благосостояние жителей области.

Проведенные автором исследования показали, что влияние Москвы распространяется также и на сферу землепользования области. Так, сельскохозяйственные земли Московской области изымаются под жилую застройку, в том числе под растущие дачные посеки для москвичей. Особенно активно эти процессы происходят в ближнем Подмосковье, где за 1998-2002 гг. темп изъятия сельскохозяйственных земель был 2,8% при 1,7% по Московской области в целом, а темп прироста территорий населенных пунктов составил 4,2% при 1,9% по области. Очевидно, что в последние годы происходит стремительное "выдавливание" сельского хозяйства из ближнего Подмосковья, где в недавнем прошлом были сосредоточены самые высокорентабельные сельскохозяйственные предприятия, что так же отрицательно сказывается на социально

экономическом положении области. Отмечено, что на периферии области сельское хозяйство сохраняется, но при этом оно

значительно менее рентабельно. В результате усиливаются различия между стремительно урбанизирующими пригородами и сельскими районами периферии области (особенно на юге, где концентрация сельского хозяйства выше) с низкими заработками в сельском хозяйстве и более напряженной ситуацией на рынке труда (табл. № 2).

Таблица № 2

Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных

предприятий по дальним и ближним районам области в 2002 г.

Районы с наиболее высоким уровнем рентабельности Районы с наиболее низким уровнем рентабельности

Химкинский - 77,5 % Подольск - 40 % Мытищинский - 51,6 % Каширский -27,7 % Лотошинский 9,4 % Тадомский 18,9 % Шатурский 17,5 % Ногинский р-н-15,3 %

Уровень заработной платы наиболее высок в районах и городах, окружающих столицу. Характерно, что наиболее активное и конкурентоспособное население ближнего Подмосковья увеличивает трудовой ресурс Москвы, а отдаленные районы области продожают оставаться экономически неразвитыми с высоким уровнем безработицы. В этой связи растет социально-экономическое различие ближнего и дальнего Подмосковья, сохраняется высокий уровень безработицы в отдаленных городах и районах области, растет социальное напряжение. Так, например, внутри Московской области различия по величине начисленной среднемесячной заработной платы между районами ближнего и дальнего Подмосковья достигают почти трех раз. Факторами,

определяющими эти различия, выступают удаленность от Москвы и отраслевая структура экономики Подмосковья. Даже Ступинский район, областной лидер по объему накопленных инвестиций, в

который пришли такие западные компании, как "МАРС", "КАМПИНО", находится лишь на седьмом месте по уровню заработной платы (табл. № 3).

Таблица № 3

Муниципальные образования Московской области с наиболее высоким и наиболее низким уровнем заработной платы, 2003.

Муниципальные образования с наиболее высоким уровнем заработной платы. Заработная плата (руб.). Муниципальные образования с наиболее низким уровнем заработной платы. Заработная плата (руб.).

Ленинский район 8485 Рошаль 2983

Химкинский район 7616 Зарайский район 3006

Щербинка 6959 Серебряно- пруцский 3193

Реутов 6749 Шаховской 3315

Красногоский 6664 Лосиново-Петровский 3315

Мытищи 6482 Броницы 3585

Ступино 6436 Павлово-Посадский 3713

Содержание подъездных и посековых дорог, находящихся в садоводческих и жилищно-строительных кооперативах, в которых проживают в основном жители Москвы, также существенно увеличивает нагрузку на социальную сферу Московской области. Так, в 1993-2002 годах Правительство Москвы успешно решало социально-экономическую задачу по обеспечению жителей города земельными участками для организации колективного садоводства. Москвичам было передано более 46 тыс. гектар земли и проложено более 2500 км подъездных и посековых дорог, обслуживание

которых целиком ложится на плечи бюджета Московской области. Так, согласно расчетам, проведенным автором, на содержание дорог потребуется выделить в 2005 году более 8,5 мрд. руб., что приблизительно соответствует годовому бюджету территориального дорожного фонда Московской области.

Следствием близости к Москве стало увеличение в Подмосковье притока иностранных рабочих. Однако исследование автора показало, что, несмотря на увеличение миграционного прироста населения области, численность занятых в экономике области фактически не меняется. Таким образом, большинство иностранных мигрантов, живя в Подмосковье, трудиться в Москве, при этом усиливается социальная нагрузка на бюджет области. Отрицательным воздействием на социальную сферу Московской области является также то, что далеко не все мигранты регистрируются по месту жительства легально. Только один Одинцовский район в 2004 году недополучил 100 милионов рублей из-за массового нарушения закона об использовании иностранной рабочей силы.

По данным исследований автора, общее количество незаконно пребывающих на территорию Подмосковья граждан, составляет от 600 тысяч до 1,5 милиона человек, что отрицательно сказывается на криминогенной обстановки в области. Так, по информации Управления по делам миграции ГУВД Московской области за 9 месяцев 2004 года выявлено и привлечено к административной ответственности 220 тысяч иностранных граждан (на 10 % больше, чем за аналогичный период 2003 года).

В то же время близость к Москве в некоторых случаях положительно влияет на развитие социальной сферы и трудового потенциала области. Так близость к Москве существенно повлияла на привлечение инвестиций в Московскую область. По данным Госкомстата Московской области только за 2004 год в область было привлечено 1 милиард 825 милионов доларов иностранных инвестиций. В последнее время отчетливо проявляется тенденция размещения производств и супермаркетов на территории Московской области, в связи с более низкой стоимостью земли и

трудовых ресурсов (ИКЕА, АШАН, МЕГА, КОПЕЙКА, ДИКСИ, ГРАНД и др.).

Москва, являясь лидером среди регионов России по концентрации высших учебных заведений (Московские вузы готовят 15 % специалистов от их общей численности по РФ и 61 % -по Центральному региону4), положительно влияет на уровень подготовки специалистов, работающих на предприятиях и организациях Московской области.

Таким образом, в работе определены основные социальные преимущества и недостатки, влияющие на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области, вследствие перенесения на нее части столичных функций. К основным преимуществам можно отнести: доступность столичного рынка труда с более высокими заработками, высокий уровень

образования специалистов, низкий уровень безработицы ближайших к Москве районов Подмосковья, увеличение инвестиционной активности бизнеса в Подмосковье.

Отрицательными факторами являются: высокая социальная нагрузка на бюджет области, значительное отличие социального уровня обеспечения жителей Подмосковья и жителей Москвы; внутриобластные различия пристоличных и удаленных муниципальных образований Московской области, усиливающих социальную напряженность в регионе и особенно заметных на востоке области; дефицит трудовых ресурсов и высокая маятниковая миграция трудоспособного населения; низкая продожительность жизни (особенно мужчин); снижение физических и интелектуальных характеристик трудового потенциала области.

Таким образом, проведенное исследование свидетельствует об отрицательном эффекте, влияющим на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области, от перенесения на нее части столичных функций Москвы,

4 Журавлева Т.Б. Система государственного регулирования подготовки специалистов с высшим и профессиональным образованием. - М.: Изд-во НИПл2Р, 2003. -168 стр.

включающих использование трудовых ресурсов области без адекватной компенсации ее бюджету.

В третьей главе Механизм передачи столичных функций города Москвы Московской области в условиях сложившегося мегаполиса разработаны принципы

совершенствования методов государственного регулирования развития социальной сферы и трудового потенциала Московского региона, обоснована необходимость создания общих нормативно-правовых и организационных документов, выработаны рекомендации и разработан организационно-экономический и правовой механизмы взаимодействия Москвы и Московской области с целью обеспечения баланса социальных интересов двух регионов.

В работе обоснована необходимость развития и совершенствования социально-трудового комплекса, основываясь на главном принципе - выравнивание уровня доходов между различными группами населения Московского региона. В процессе осуществления этого принципа государственное регулирование социальной сферы может осуществляться различными методами. В основе этих методов дожны лежать мероприятия по выработке государственной стратегии изменения величины дохода за счет прогрессивного перераспределения ресурсов в пользу средне и низко доходных групп населения. Основой этого механизма дожны стать следующие принципы:

- включение в бюджет Российской Федерации защищенных статей по трансформации столичных функций на Московскую область. Регулирование столичных финансовых потоков дожно осуществляться через Главное управление казначейства Минфина России. Необходимое условие этого направления - обеспечение прозрачности и целевое использование средств на нужды социально-трудовой сферы;

- решение организационных проблем взаимодействия между испонительными ветвями власти двух субъектов Российской Федерации - Москвы и Московской области;

- создание системы государственного регулирования подготовки кадров. Эту систему необходимо создать как в Московской области, так и в Москве. Государственное задание дожно устанавливать цифры приема по всем группам специальностей и служить основанием для распределения бюджетного финансирования по вузам и другим учреждениям профессионального образования. Формирование государственного задания дожно осуществляться на базе информации от предприятий, организаций и учреждений региона. Так как большинство высших учебных учреждений находятся в Москве, формирование этого заказа необходимо осуществлять с учетом потребностей специалистов для рынка труда Московской области. Одновременно необходимо разработать комплексную государственную программу профориентационной работы с учащимися старших классов. Реализация системы государственного заказа возможна только при условии приведения в соответствие нормативно-правовых и организационно-методических документов Москвы и Московской области.

В ходе исследования была доказана целесообразность создания межправительственной комиссии по решению совместных социальных проблем Москвы и Московской области с четко определенными функциями и задачами. Деятельность комиссии дожна строиться на принципах социального партнерства. Партнерами дожны выступать: Правительство Российской Федерации, Правительство города Москвы и Правительство Московской области.

Наряду с разработкой структурной модели государственного регулирования социально-трудового комплекса Московского региона, автором предложены рекомендации для проведения эффективной политики государственного регулирования в области совершенствования социальной сферы и трудового потенциала Московского региона в условиях сложившегося мегаполиса, разработана адекватная система компенсаций Московской области по каждому из предоставляемых ей ресурсов. Сформулированы следующие мероприятия по реализации системы компенсаций:

1. Автором выявлена необходимость и сформулированы методы нормативного отчисления налогов налогоплательщиком по месту жительства, а не по месту работы. Показана целесообразность и необходимость по проведению прямых налоговых отчислений в связке: работодатель - муниципальный орган, как это происходит в странах с развитой рыночной экономикой. В таком случае региону становится выгодным, чтобы на его территории жили хорошо зарабатывающие люди. Это в свою очередь побуждает строить жилье, развивать социальную инфраструктуру области. Исходя из реальной ситуации, в ближайшие годы, перейти к взиманию налогов по месту жительства, не изменяя налогового законодательства Российской Федерации, не удастся. Поэтому автор предлагает методику разработки соглашения между Москвой и Московской областью по возврату налоговых вычетов по месту проживания (регистрации) налогоплательщика.

2. Если житель области, работающий в Москве, временно утратил трудоспособность, а лечебную помощь получает по месту жительства, дожна быть организована система компенсаций бюджету области на возмещение затрат по предоставлению лечебных услуг. Такую компенсацию можно обеспечить через организацию взаимодействия компаний медицинского страхования Москвы и Московской области.

3. Гражданин, уволенный из армии без права на пенсионное обеспечение, возвращается жить на место призыва, но работает в Москве. В этом случае единовременная компенсация дожна быть возмещена за счет федерального Правительства.

4. Бюджет области несет значительную нагрузку по содержанию подъездных и посековых дорог при дачных кооперативах и посеках, в которых проживают, в основном, москвичи. Предлагается провести инвентаризацию дачных дорог в Московской области и предусмотреть статьи на содержание этих дорог в бюджете Москвы.

Перечисленные выше мероприятия дожны послужить основой разработки компенсационных мер бюджету Московской области.

В работе обоснована необходимость использования других формы и методов совершенствования механизма взаимодействия Москвы и Московской области в социальной сфере. Так, более широкое использование в Московской области региональных трехсторонних соглашений между Правительством, органами региональной испонительной власти, объединением работодателей и предпринимателей, объединениями профсоюзов позволят существенно совершенствовать социальную сферу региона.

Основополагающими принципами, при разработке этих соглашений, дожны стать: разработка региональной целевой программы подготовки рабочих кадров; организация обучения и повышения квалификации кадров; разработка системы профессиональных квалификационных стандартов; определение общего объема потребности региона в рабочей силе; определение общих стандартов качества подготовки рабочих кадров и их регулярного пересмотра в связи с изменяющимися условиями и требованиями рынка труда; формирование трехсторонней комиссии по контролю за качеством обучения и подготовки квалифицированных рабочих кадров; проведение регулярных мониторингов, отслеживающих движение подготовленных кадров по различным секторам рынка труда; информирование работодателей и населения региона о возможностях профессионального обучения и трудоустройства, проведение информационно-рекламных компаний по повышению престижа рабочих профессий.

К сожалению, практическое использование вышеперечисленных принципов и программ взаимодействия стакивается с существенными трудностями, так как в рассматриваемом случае мы имеем дело с проблемой разногласий и во многом не совпадением интересов сторон - Москвы и Московской области.

В работе обоснована целесообразность первоначальной отработки модели системы компенсационных выплат и возврата налоговых поступлений на примерах отдельных муниципальных образований (Балашиха, Ступино, Луховицы, Одинцово). В ходе

эксперимента, апробированы модели по возврату налоговых вычетов в район проживания (регистрации) налогоплательщиков и другие вышеизложенные мероприятия, позволяющие

совершенствовать развитие социальной сферы и трудового потенциала, как района, так и области в целом. Результаты этой экспериментальной работы проецируются на весь регион и широко используются в различных сферах социально-трудовой деятельности, как района, так и области, позволяя решать все более масштабные задачи, а также распространяются в другие регионы России для использования этого опыта.

В заключении обобщены результаты диссертационного исследования, обоснована необходимость создания общих нормативно-правовых и организационно-методических документов Москвы и Московской области, даны предложения по совершенствованию государственного регулирования развития социальной сферы и трудового потенциала Московской области в условиях сложившегося мегаполиса.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Филиппенкова Е.В. Влияние Москвы на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области //Сб. научн. тр. Московского областного экономического общества. 2005. -№ 1. - 0,44 п.л.

2. Филиппенкова Е.В. Социальная ответственность российского предпринимательства // Круглый стол Экономический рост России: Тез. докл. - М., 2005. - 0,12 п.л.

3. Филиппенкова Е.В. Новая экономика // Круглый стол Экономический рост России: Тез. докл. - М., 2004. -0,12 п.л.

4. Филиппенкова Е.В. Различия развития социальной сферы муниципальных образований Московской области/Е.В. Филиппенкова// Сб. научных статей Академии труда и социальных отношений. 2004. -. 0,44 п.л.

5. Филиппенкова Е.В. Влияние столичных функций города Москвы на развитие социальной сферы Московской области // Сб. научных статей Академии труда и социальных отношений. 2004. - 0,44 п.л.

6. Филиппенкова Е.В. Молодежная политика: философия, экономика, демография/Е.В. Филиппенкова/Сруглый стол Экономический рост России: Тез. докл. - М., 2003. - 0,12 п.л.

7. Филиппенкова Е.В. Место России в новой экономике // Бюлетень Московского областного союза промышленников и предпринимателей (работодателей) и некоммерческого партнерства развития персонала на производстве. 2002. - № 6. - 0,12 п.л.

8. Филиппенкова Е.В. Итоги Московского областного конкурса школьников Экономический рост России // Сб. научн. статей Вольного экономического общества России. 2003. - 6,25 п.л.

Отпечатано в издагельско-полиграфическом центре ГУП ЦРП Москва-Санкг-Петербурп) 107078, г. Москва, Рязанский переулок, дом 3, тел./факс: (095) 265-81-24 Лицензия на издательскую деятельность Р№ 040888 от 14.04.1998 г. Тираж-100 экз.

2 2i::.?V.o5 2743

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Филиппенкова, Екатерина Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Государственное регулирование развития социальной сферы и трудового потенциала в условиях рыночной экономики.

1.2. Зарубежные модели развития социально-трудовой сферы.

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МОСКВЫ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Этапы становления и современное развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области.

2.2. Взаимодействие Московской области с муниципальными образованиями в сфере регулирования социальной сферы.

2.3. Анализ развития социальной сферы и трудового потенциала Москвы.

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ПЕРЕДАЧИ СТОЛИЧНЫХ ФУНКЦИЙ МОСКВЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ СЛОЖИВШЕГОСЯ МЕГАПОЛИСА.

3.1. Влияние столичных функций города Москвы на развитие социально сферы и трудового потенциала Московской области.

3.2. Совершенствование взаимодействия социальной сферы и трудового потенциала Москвы и Московской области в условиях сложившегося мегаполиса.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование социальной сферы и развития трудового потенциала в условиях мегаполиса"

Актуальность исследования. В федеративном государстве, каковым является Российская Федерация, равные условия социально-экономического развития регионов являются основным фактором, способствующим экономическому росту и дальнейшей интеграции страны в мировую экономику. Существующие различия в социально-экономическом развитии регионов оказывают негативное влияние на эффективность экономики России и преобразования в социальной сфере.

Исторически сложившаяся неоднородность экономического пространства России значительно усилилась в 90-ые годы, тем самым, снизив конкурентные преимущества и обнажив недостатки регионов с разной структурой экономики и менталитетом населения. Значительно ослабла регулирующая роль государства, сократились государственные инвестиции, возникло фактическое неравенство регионов в экономико-социальном отношении с центром.

По объему производства промышленной продукции на душу населения различия между регионами составляют 64 раза.1 При этом выше среднероссийского уровня находятся только 20 субъектов РФ, а ниже - 69. В результате, по степени межрегиональных социально-экономических различий Россия в настоящий момент занимает первое место в мире.

Сохраняющаяся диспропорция социально-экономического развития регионов является существенным фактором ослабления системы федеративных отношений в Российской Федерации, уменьшения возможности преодоления регионами внутреннего экономического кризиса.

Несмотря на то, что в последнее время активно декларируется необходимость сглаживания межрегиональных диспропорций, в стране нет достаточной ясности в определении критериев и механизмов этого

1 О Федеральной целевой программе Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года): Постановление Правительства Российской Федерации № 717 от 11 октября 2001 г.

2 Гранберг А.Г. Экономическое пространство России: вечные проблемы, трансформационные процессы, поиск стратегий//Экономическое возрождение России. - 2004.- № 5. - С. 3-10 выравнивания. По оценкам научных исследований3, достижение наиболее отсталыми регионами среднероссийского уровня социального развития требует высоких темпов роста экономики и длительного времени. Такие регионы, как Адыгея, Кабардино-Бакария, Ингушетия, Чечня и Дагестан едва ли смогут справиться с этой задачей за 15, а то и за 30 лет. В этой связи возникает насущная необходимость изучения влияния на развитие социально-трудовой сферы регионов как внешних, так и внутренних факторов.

В целях преодоления межрегиональных диспропорций социально-экономического развития регионов, выработки принципов совершенствования государственного регулирования развития социальной сферы и трудового потенциала, автором исследована действующая практика социальных взаимоотношений двух крупнейших регионов России, различных по уровню социально-экономического развития, но тесно взаимосвязанных и неразделимых между собой - Москвы и Московской области. В том числе исследовано влияние более сильного по уровню социально-экономического развития региона - Москвы на формирование и развитие социально-трудовой сферы ближайшего региона - Московской области.

Принятие Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ и вспыхнувшие в связи с этим вонения граждан Московской области, пользующихся социальными льготами, подтверждают актуальность разработки правового и экономического механизмов взаимодействия Москвы и Московской области в сфере развития социально-трудовых отношений.

Всестороннее исследование этой проблемы будет способствовать комплексному формированию государственной политики в сфере регулирования межрегиональных отношений, принятию обоснованных политических и экономических решений, способствующих формированию

3 Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. - М.: МАКС Пресс, 1999. - 243 с. необходимых условий развития регионов России, обеспечивающих самодостаточность и устойчивость их социально-экономического развития.

Выводы настоящего диссертационного исследования показали, что развитие социальной сферы Московской области осложняется проблемой экспансии Москвы на ее территорию, безвозмездным использованием ее ресурсов - природных и трудовых, для осуществления столичных функций в ущерб социально-экономическому развитию области.

В течение последних лет в Московской области наблюдается большой разрыв между высококвалифицированной рабочей силой и ее реальным предложением. Учитывая сложную демографическую ситуацию в Подмосковье, дефицит высококвалифицированных рабочих кадров в области будет в ближайшее время только усиливаться.

Степень научной разработанности проблемы. Различные теоретические и методологические аспекты исследования социальной сферы и трудового потенциала как основополагающих элементов развития экономики получили достаточно широкое отражение в трудах ведущих экономистов и социологов.

В своем исследовании автор опирася на разработки российских ученых, признанных специалистов в этой области: Аникеевой JI.B., Андреева А.Г., Аганбегяна А.Г., Антосенкова Е.Г., Безгребальной И.Ю., Бушмарина И.В., Вогина Н.А, Веренкина А.О, Дятлова С.Н., Жильцова Е.Н., Заславского И.Е., Зущиной Г.М, Ишиной И.В., Кашепова А.В., Колосовой Р.П., Кокина Ю.П., Костина JI.A., Котляра А.Э., Куликова В.В., Микульского К.И., Никифоровой А.А., Пашина Н.П., Похвощева В.А., Сорокиной Н.П., Слезингера Г.Э, Четвертиной Т.Я., Яковлева Р.А.

Цель исследования: разработка концептуальных подходов совершенствования развития социальной сферы и трудового потенциала Московской области и влияние на них столичных функций Москвы. В соответствии с указанной целью в работе поставлены и решены следующие задачи: определены общие закономерности и особенности функционирования социальной сферы и трудового потенциала Московской области в условиях сложившегося мегаполиса; проведен анализ и выработана оценка влияния столицы на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области; разработаны принципы совершенствования методов государственного регулирования социальной сферы и трудового потенциала Московской области; выработаны рекомендации по государственному регулированию и совершенствованию социального взаимодействия Москвы и Московской области в условиях сложившегося мегаполиса;

Объектом исследования является социальная сфера и трудовой потенциал Московского региона.

Предметом исследования являются экономические отношения, отражающие специфику развития и совершенствования социальной сферы и трудового потенциала Московского региона.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых по проблемам формирования и развития социальной сферы, рынка труда и трудового потенциала. В работе использованы: методы сравнительного анализа, аналитический, социологический, статистический методы исследования; системно-комплексный и исторический подходы.

Информационную и фактологическую базу работы составляют нормативно-правовые документы и статистические материалы федерального и регионального уровней, отчетные данные муниципальных образований Московской области, а также материалы аналитических и социологических исследований, проведенных автором.

Научная новизна работы заключается в следующем: - доказана общность и единство функционирования социально-трудовых сфер Москвы и Московской области под воздействием мегаполиса;

- обоснована необходимость создания общих нормативно-правовых и организационно-методических документов Москвы и Московской области, в целях совершенствования государственного регулирования объединенного рынка труда Московского региона, а также общей системы государственного регулирования подготовки кадров и оценки уровня образования выпускников вузов; разработаны экономический и правовой механизмы взаимодействия Москвы и Московской области с целью обеспечения баланса интересов двух регионов в развитии социальной сферы и трудового потенциала;

- определен внешний, отрицательный эффект влияния Москвы как столицы государства на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московской области; выработаны рекомендации по проведению эффективной региональной политики государственного регулирования в области совершенствования социальной сферы и развития трудового потенциала Московской области;

Значение выводов и рекомендаций для теории и практики заключается в том, что разработанные теоретико-методологические положения диссертационного исследования могут быть использованы в системе совершенствования государственного регулирования развития социальной сферы и трудового потенциала регионов России. Содействие решению практических вопросов призваны оказать предложения по правовому, финансовому и методическому обеспечению государственного регулирования социально-трудовой сферы. Отдельные положения могут быть использованы законодательными органами власти, администрациями муниципальных образований, объединениями профессиональных союзов, работодателей и предпринимателей Московского региона.

Представляется целесообразным использования теоретических выводов и практических рекомендаций при разработке разделов учебного курса Экономика труда.

Апробация работы. Основные теоретические выводы, сделанные в работе, были использованы при разработке социальных прогнозов и программ социально-экономического развития Московской области.

Рекомендации, сделанные в результате проведенного теоретического исследования, нашли практическое применение в администрациях муниципальных образований при разработке концепций среднесрочных планов социально-экономического развития (Балашиха, Ступино, Луховицы, Одинцово).

Основные положения диссертационной работы были представлены автором в выступлениях и докладах на научно-практической конференции Развитие кадрового потенциала Московской области (Ленинский район Московской области, 2004г.), на круглом столе Экономика знаний (Москва, октябрь 2004), на круглом столе Социальная ответственность предпринимательства в России (Москва, ноябрь 2004), на Всероссийской научно-практической конференции Молодежь и будущая Россия (Москва, апрель 2003).

Отдельные предложения настоящего исследования были использованы Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области при подготовке методических пособий для школьников Компас в мире профессий и методических рекомендаций Социологические исследования профессиональных намерений и жизненных планов учащихся общеобразовательных учреждений Московской области. Рекомендации по взаимодействию организаций с образовательными учреждениями начального профессионального образования с целью развития механизма социального партнерства в вопросах подготовки кадров.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 научных работ общим объемом 7,85 печатных листов.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Филиппенкова, Екатерина Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного исследования основ организации и формирования социально-экономическиских механизмов развития социальной сферы Московской области и Москвы, в диссертации сформулированы следующие выводы и практические рекомендации:

- исследованы основы формирования региональной и столичной социальной политики и развития трудового потенциала в условиях сложившегося мегапосиса. Исследованы предпосыки формирования единого социального пространства и ликвидации социально-экономических различий в уровнях жизни населения Москвы и области;

- исследован механизм влияния столичных функций на развитие социальной сферы и трудового потенциала Московского региона. Исследовано влияние столичных функций г. Москвы на социальную инфраструктуру области, социально-трудовые отношения, демографические и социально-культурные характеристики населения, уровень и структуру доходов, потребление товаров и услуг Московской области;

- в рамках механизма влияния столичных функций на социальную политику области, проведены исследования по социальной дифференциации муниципальных образований внутри области. Исследованы причины социального неравенства центральных и периферийных муниципальных образований, предложены пути решения сокращения социального неравенства при столичных и удаленных районов области;

- дан исторический анализ развития социальной сферы столичной области, с выявлением объективных и субъективных причин ее отставания. Систематизированы и раскрыты специфические факторы, воздействующие на развитие социально-экономической сферы Московской области;

- раскрыта сущность и влияние столичных функций Москвы, показана степень их трансформации на управление социально-экономическим комплексом Московской области;

- выявлен отрицательный эффект развития социально-трудовой сферы Московской области в связи с перенесением на нее части столичных функций, что сопряжено с отставанием в развитии и недофинансированием отраслей социальной сферы Московской области;

- разработан организационно-экономический и правовой механизм взаимодействия Москвы и Московской области с целью обеспечения баланса интересов федерального центра и двух субъектов Российской Федерации в развитии социальной сферы Московского региона. В основе этого механизма дожно быть создание трехстороннего координирующего органа управления, призванного на основе всестороннего анализа подготавливать, разрабатывать и заключать соглашения и договоры о совместном выпонении столичных функций на конструктивной основе, осуществлять разработку с использованием совместного интелектуального потенциала концепций и догосрочных программ гармонического и совместного социального развития, как столицы, так и Московского региона;

- выработаны рекомендации принципов стратегического управления социально-трудовой сферой Московского региона;

- обоснованна необходимость разработки концепций развития социальной сферы и трудового потенциала муниципального образования. Выработана концепция социального развития на примере нескольких муниципальных образований Московской области, как удаленных, так и приближенных к центру; предлагаются рекомендации по совершенствованию государственного регулирования социальной сферы и трудового потенциала на основе разработки комплексных программ социального развития данных регионов, сбалансированных по ведомственному и территориальному принципу в составе региональных и местных бюджетов;

- обоснована необходимость создания объединенного мониторинга рынка труда потребности в квалифицированных кадрах Москвы и Московской области в рамках сложившегося мегаполиса и общего государственного регулирования подготовки специалистов с высшим и начальным профессиональным образованием для нужд, как Москвы, так и Московской области в целом;

- дана оценка подготовки кадров г. Москвы и Московской области и потребности в них рынка труда регионов;

- предлагается программа создания совокупных нормативно-правовых и организационно-методических документов г. Москвы и Московской области, в целях сбалансированности потребностей рынка труда Московского региона;

- предложена программа компенсации за потребление трудовых и природных ресурсов Московской области и переноса на нее части столичных функций;

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Филиппенкова, Екатерина Владимировна, Москва

1. Абакин Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики// Вопросы экономики.- 1997. - № 6

2. Абакин Л.И. Политическая экономия. Том 1. М.: л Экономика, 2000. - 793 с.

3. Абакин Л.И.Политическая экономия. Том II М.: Экономика, 2000. -900 с.

4. Абакин Л.И. Работа в Правительстве. Том III М.: Экономика, 2000.629 с.

5. Абакин Л.И. В поисках новой стратегии. Том IV М.: Экономика, , 2000.- 794с.

6. Абакин Л.И. Догосрочная стратегия России ключевой вопрос включения ее в Европейскую интеграцию. - М.-С-П.: Экономика, 2004. -333 с.

7. Андреев А.Г. Межбюджетные отношения и развитие социальной сферы. Монография. Ч Владивосток: Дальнаука, 2000.- 111с.

8. Антосенков Е.ГСоциально-трудовые проблемы Российской экономики в 1995 году// Российский экономический журнал. 1995., -№ 10. - С.38-40

9. Ахинов Г.А. Социальные аспекты экономической реформы в России.- М.: Экономический факультет МГУ, 1998. 58 с.

10. Ахинов Г.А. Социальная политика и основы выхода из экономического кризиса. М.: Экономический факультет МГУ, 1998. Ч 60 с.

11. Ахинов Г.А. Экономика общественного сектора и основные подходы к решению социальных проблем. // Вестник МГУ. 1998. № 12. - с.38-40

12. Анализ результатов мониторинга рынка труда выпускников московских государственных вузов. М.: ВНТИЦ, 2003. - 132 с.

13. Анализ результатов мониторинга по определению общей потребности рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе. М.: Главное управление по труду и социальным вопросам Московской области, 2003 г. -78 с.

14. Башкатов Б.И., Карпухина Г.Ю. Международная статистика труда; Учебник. М.: Издательство Дело и Сервис, 2001.-199с.

15. Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в Германии. М.: Издательство Дело и сервис, 2000.-240 с.

16. Бабич А. Социальные программы предприятий. М.: Экономист. - 2000.

17. Бабич A.M., Жильцов Е.Н., Егоров Е.В. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М.: РАУ. - 1997.

18. Байденко В.И., Селезнева Н.А. Опережающий стандарт образования как теоретическая и практическая проблема. -Уфа: Исследователький центр проблем качества подготовки специалистов, 2000.

19. Белый Д.С. Факторы, влияющие на эффективность управления персоналом // Сб. статей Академия труда и социальных отношений, 2003. -с.45-48.

20. Бетин О.И. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями в Российской Федерации. М.: Финансы и статистика, 2000.256 с.

21. Ветрова Н.С. Финансирование социальных программ в странах Запада.-М.: Наука,1993 126 с.

22. Вишневская Н. Российский рынок рабочей силы и опыт Запада//Мировая экономика и международные отношения. 1992. - № 8. Ч С.42-44.

23. Вишневская Н. Рынок труда проблемы и решения//Мировая экономика и международные отношения.-1995. - № 1. - С. 43-45.

24. Воков А. Швеция: социально экономическая модель. М.: Политиздат, 1991.- 169 с.

25. Володин A.M., Немчинов А.А. Муниципальная служба. Справочное пособие М.: Издательство Дело и сервис, 2002.- 384 с.

26. Гранберг А.Г. Экономическое пространство России: вечные проблемы, трансформационные процессы, поиск стратегий//Экономическое возрождение России. 2004. № 1. -С.4-6.

27. Герций Ю.В., Гривина И.В. Мониторинг рынка труда России. М: МГСУ, 2001.- 78 с.

28. Герчикова И.Н. Финансовый менеджмент; Учебное пособие.- М., 1999. -112 с.

29. Горбачева Т., Фидлер М. Методы и организация получения информации о рынке рабочей силы// Российский социально-экономический вестник. -1995. №2 - С.38-40.

30. Госкомстат России. Российский статистический ежегодник. М.: 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003.

31. Госкомстат Московской области. М.: 1998,1999,2000,2001,2002,2003.

32. Госкомстат Москвы. М.: 1998,1999,2000,2001,2002,2003.

33. Гладышев А.Г., Горбов Н.М., Иванов В.Н., Патрушев В.И. и др.; Управленец-менеджер XXI века. М.: к Муниципальный мир, 2003.- 150с.

34. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Патрушев В.И. и др. Муниципальная наука: теория, методология, практика. -М.: Муниципальный мир, 2003.283 с.

35. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Д.С. Львов, С.Б. Мельников и др. Научные знания в практику регионального и муниципального управления - М.: Муниципальный мир, 2003 -256 с.

36. Дудников С.В., Литвицкий В.Ф., Павленко В.А. Московская служба занятости; Квалификационно-справочное пособие. -М.:ПИПЦ, 1999.

37. Дятлов С. Рабочая сила в системе региональных отношений. С-П., 1992. -126 с.

38. Елизаров Е.Е. Демографическое положение современной России//Уровень жизни населения регионов России.- 2201, №9. С.25-28.

39. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций; Учебное пособие. М.: Издательство МГУ, 1995. - 112 с.

40. Журавлева Т.Б, Коновалов В.В. Использование экономико-математических моделей при прогнозе рынка труда М.: Изд. л2Р, 2003.207 с.

41. Журавлева Т.Б. Система государственного регулирования подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием: Монография -М.: Издательство НИП л2Р, 2003.

42. Журавлева Т.Б. Исследование рынка труда выпускников учебных заведений. Ч М.: Перспектива, 2002.

43. Журавлева Т.Б. Проблемы формирования государственного задания на подготовку специалистов. Известия высших учебных заведений. -СевероКавказский регион.: Общественные науки, 2003.

44. Журавлева Т.Б. Анализ и прогноз демографической ситуации в Москве. Сборник научных трудов. -М.: Издательство л2Р, 2004. -171с.

45. Жуков С.В. Развивающиеся страны: сфера услуг и экономический рост.-М.: Наука, 1991.-86 с.

46. Зотов В.Б. Территориальное управление: (Методология, теория, практика). Монография. -М.: ИМ-Информ, 1998.- 479 с.

47. Зотов В.Б. Территориальное управление: Методология, теория, практика. Монография. М.: ИМ-Информ, 1998. - 320 с.

48. Занятость отдельных социально-демографических групп населения в переходной экономике. Под ред. Колосовой М.П., Раумовой Т.О. М.: ТЕИС, 1998.

49. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, право). Ростов/Д.: Издательский центр лMap Т, 1998. - 126 с.

50. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение (методология, политика, экономика, проаво). Ростов/Д.: Издательский цетр лMap Т, 1998.

51. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России. М., 1997.- 189 с.

52. Ионцев В.П. Плюсы и минусы трудовой миграции// Иностранных рабочие в России.- 1997. № 7. - С.27-32.

53. Кадомцева С.В. Основы реформирования социальной сферы; Уч. пособие Курс экономической теории. -М., 1997. 128 с.

54. Квинт В. Сочетание общегосударственного, территориального и отраслевого управления экономикой// Вопросы экономики. 1985, № 5. С.38-40.

55. Квасницкий В.Н. Современные подходы к подготовке кадров. Проблемы управления в социальных и экономических системах. М.: МАКС Пресс, 2002.-156 с.

56. Клоцверг Ф., Абдыкулова Г., Идейникова И., Каширская С. Вариантный прогноз эволюции экономики российских регионов// Российский экономический журнал. 1997. - № 8. - С.42-46.

57. Колесникова О. Оценка эффективности работы государственной службы занятости (теоретико-методологическй аспект): Автореф. дис. д-ра эконом, наук, М., 2000. - 32 с.

58. Концепция содействия занятости населения Московской области на 1998-2000 гг., 1998.-76 с.

59. Костин JI.A., Зущина Г.М., Сутанова P.M. Рынок труда и теории занятости. М.: Изд-во Экономика, 1997. - 126 с.

60. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

61. Кокин Ю.П. Заработная плата и источники ее роста при социализме. М.: Экономика., 1979.

62. Кокин Ю.П. Совершенствование форм и систем оплаты труда вспомогательных рабочих.М.: НИИ труда Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, 1970.- 136 с.

63. Куликов В.В., Ожерельев О.И. Экономика: вектор обновления. М.: Политиздат, 1990. - 95 с.

64. Куликов В.В. Экономические противоречия социализма: характер и формы разрешения.-М.: Экономика, 1986.-143 с.

65. Куликов В.В. Становление социалистических производственных отношений: Очери теории и методологии. -М.: МГУ, 1978 183 с.

66. Куликов В.В. От пассивной к активной политики занятости//: Тез. докл. Межрегиональн. научно-практической конференции 12-13-11.1998. Кемерово.

67. Кязимов К. Нельзя отказываться от активной политики занятости//Человек и труд. 1997. - №10.- С.38-40

68. Ларина Н.И., Кисельников А.А. Региональная политика в странах рыночной экономики. -М., 1998.

69. Лескин В., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения// Российский экономический журнал. 1997,. - №3-4 Ч С. 42.-44.

70. Лескин В., Швецов А., Фрейнкман Л. Региональные колизии функционирования социальных объектов// Российский экономический журнал. 1996., № 8 - С.34-36

71. Львов Д. С. Россия и мир стратегические ориентиры догосрочного развития//Научные труды. 2004. - № 10. С.50-69. России.

72. Маслов В.И. Стратегическое управление персоналом в условиях эффективной организационной культуры; Учебник. М., 2004. - 288 с.

73. Маркова Н., Беденков А. Социально-экономическое положение регионов России// Вопросы экономики. 1995. - №3. С.38-40

74. Москвина М. Взаимная ответственность человека и государства//Человек и труд. 1997.-№ 6-7

75. Морова А.Л. Инвестиции в человеческий капитал и социальную инфраструктуру. М.: СОЦИС, 1998.

76. Марьианский А.Б. Современные миграции населения. Пер. с польск. -М.: Наука, 1969.

77. Мир в цифрах. Статистический сборник (Межгосударственный статистический комитет СНГ) М., 1996 - 328 с.

78. Мукомель В. Вынужденная миграция в СНГ// Миграция. 1997.-№1(2).-С.7-10.

79. Население и условия жизни в странах Содружества Независимых Государств. Ч М.: Политиздат, 1998. 289 с.

80. Москва: Социальная политика в административных округах и районах: Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. М.: ЗАО Московские учебники.,2004 - 36 с.

81. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М.: Международные отношения, 1991.- 181 с.

82. Никифорова А.А. Рабочее время и капиталистическое производство. Рабочее время в промышленности капиталистических стран. М.: Мысль, 1969.

83. Никифорова А.А. Роль статистических прогнозов как ориентиров социально-экономического развития (на примере США)//Труд за рубежом. -1997.-№2

84. Никольская Г.А. Государство и регулирование рынка труда: опыт США// Труд за рубежом. 1997.-№2.

85. Оценка конкурентоспособности отдельных категорий граждан на рынке труда г. Москвы. -М.: Изд-во РАГС, 1999.

86. Общественное мнение, социологические исследования: Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. -М.: ЗАО Московские учебники, №289,2004.

87. Пашин Н.Н. Основные направления деятельности службы занятости населения Московской области на 1998-2000 годы в документах. М: ПК Сервис, 1998.

88. Похвощев В.А. Формирование эффективной занятости в период становления регулироемой рыночной экономики. М., 1995.

89. Пешехонов Ю.В., Водопьянов С.Ю. Современные проблемы финансирования социальной сферы. М.: Финансы. 2000.

90. Попов Г.Х. Человечество в XXI веке и будущее России// Научные труды. 2004.-Том 12 С.4-8.

91. Под ред. Валового Д.В. Социальный менеджмент. Учебник. М., 1999. -112 с.

92. Под ред. Е.Н. Жильцова, П.Н.Ломонова. Структурные проблемы развития экономики социальной сферы в рыночных условиях. М.: Экономический факультет МГУ, 1998.

93. Прогнозируемая потребность в спецалистах с высшим профессиональным образованием по основным группам направлений подготовки специальностей на 2003-2006 годы.- М.: Минобразование России, 2003. 76 с.

94. Пятович В.А. Социальные последствия реформ в России// Сб. статей. Академия труда и социальных отношений. 2003. №2. - С.42-46.

95. Рекомендации по взаимодействию организаций с образовательными учреждениями начального профессионального образования с целью развития механизма социального партнерства в вопросах подготовки кадров. М.: ГУП ЦРП, 2004. - 30 с.

96. Репьев А.П. Есть ли у России место в новой экономике? // Журнал о корпоративных и государственных системах электронной торговли. 2002 № 2.-С. 17-22.

97. Резапкина Г.В. Искусственный отбор. Пособие для менеджеров по работе с персоналом. М.: Генезис, 2044. - 171 с.

98. Рональд Д., Роберт Р. Современная экономика труда. Теория государственной политики.- М: Москва, 1996.

99. Росляк Ю.В. Что год грядущий нам готовит? //Региональная экономика теория и практика. С. 59-68

100. Романова Л. А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь.: Гос. университет, 1994.

101. Рынок труда: состояние, проблемы и решения: Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы. -М.: ЗАО Московские учебники, № 174, 2004.

102. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. -М.: МАКС Пресс., 1999.- 288с.

103. Шевчук А.В. Экономика природопользования (теория и практика).- М.: НИА Природа МПР России, 1999.

104. Шевучук А.В. Экономический механизм природопользования в условиях осуществления рыночных реформ. М.: НИА - Природа, 1998.

105. Щипанова Д.Г. Социальное партнерство в формировании государственной социально-трудовой политики России. М.: Издательство ИПК Минтруда России, 1999 г. 126 с.

106. Федеральный закон л О бюджете Российской федерации на 2003 г., М. 2003

107. Федеральный закон О недрах, М., 2000.

108. Федеральная целевая программа Молодежь России (2001-2005 годы).

109. Федеральный закон Российской Федерации л О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

110. Федеральный закон О прожиточном минимуме в Российской Федерации, 2002г.

111. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года).

112. Закон Московской области О прожиточном минимуме в Московской области, 2002г.

113. Закон Московской области №165/2001-03 от 31.10.2001 л Об областной целевой программе л Содействие организациям Московской области в профессиональном развитии персонала на 2002-2003 годы.

114. Закон Российской Федерации Об образовании.

115. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. № 606 О конкурсном порядке размещения государственного задания на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием.

116. Закон Российской Федерации О внесении изменений и допонений в Закон РФ О занятости населения в РФ., 2002/

117. Закон Московской области л О квоотировании рабочих мест для инвалидов в Московской области.

118. О бюджете Московской области на 2004 год.

119. О бюджете Москвы на 2004 год.

120. Программа социально-экономического развития г. Москвы на догосрочную перспективу (2000-2010 годы).

121. Прогноз консолидированного бюджета Московской области на 2004 год.

122. Трудовой кодекс Российской Федерации. М.: Инфра-М., 2000

123. Президентская программа подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

124. Программа экономического развития Московской области на среднесрочную перспективу (2002-2005 годы).

125. Концепция социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы.

126. Постановление Правительства Московской области № 510/31 от 26.08.2003 О плане мероприятий, направленных на кадровое обеспечение организаций Московской области на 2004 год.

127. Постановление Правительства Московской области №81/9 от 14.03.2002 г. О внесении изменений в постановвлениев постановление Правительства Московской области л О порядке квотирования рабочих мест в Московской области.

128. План мероприятий по содействию занятости и профессиональной реабилитации инвалидов в Московской области на 2003 год.

129. Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов в организациях, расположенных на территории Московской области.

130. Программа содействия занятости населения Москвы на 2002-2005 годы. М.: Министерство труда и социального развития Российской Федерации. Правительство Москвы. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по городу Москве. - 2002.

131. Московская областная программа Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005 годы.

132. Московская областная целевая программа Генеральный план развития Московской области на период до 2020 года..

133. Итоги мониторинга социальной инфраструктуры Центрального Федерального округа (ЦФО) по Московской области.

134. Результаты мониторинга рынка труда выпускников московских государственных вузов. М.: ВНТИЦ, 2000.

135. Шанцев В.П. Социальные программы: перспективы реальны. Региональная экономика. М.: Изд. Финансы и кредит, № 3, 2003. - 2835 с.

Похожие диссертации