Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Социально-экономические факторы воспроизводства трудового потенциала в современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	доктор экономических наук
Автор	Токсанбаева, Майраш Сейтказыевна
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические факторы воспроизводства трудового потенциала в современной России"

На правах рукописи

Токсанбаева Майраш Сейтказыевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством Специализация - Экономика труда

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2007

Работа выпонена в Институте социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук

Научный консультант доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАН Римашевская Наталья Михайловна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Антосенков Евгений Григорьевич, Академия труда и социальных отношений

доктор экономических наук, профессор Жеребин Всеволод Михайлович,

Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН

доктор экономических наук, профессор Карпухин Дмитрий Николаевич, Институт экономики РАН

Ведущая организация Государственный университет управления

Защита состоится л_16__октября_2007 г. в л часов

на заседании Диссертационного совета Д.002 091 01 в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН по адресу 117218, г Москва, Нахимовский проспект, 32.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Инстшута социально-экономических проблем народонаселения РАН

Автореферат разослан Я 2007 года

Ученый секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Завершение периода восстановительного роста российской экономики выдвигает на первый план переход к инвестиционному развитию Эта задача требует самого пристального внимания к проблемам воспроизводства трудового потенциала Мировой опыт показывает, что трудовой потенциал является главным фактором модернизации и повышения конкурентоспособности страны, позволяющей ей выходить на лидерские позиции и избегать перемещения на периферию международного разделения труда

Тем не менее в нашей стране, несмотря на рост реальной заработной платы, не преодолены процессы, вследствие которых не обеспечивается восстановление трудоспособности работников и продожается деградация качества трудовых ресурсов Эти тенденции ограничивают не только текущие, но и перспективные возможности экономического развития

Остается чрезмерно высокой дифференциация заработной платы (по коэффициенту фондов почти 25 раз), которая как одно из проявлений социально-экономического неравенства снижает эффективность трудовой мотивации На этом неравенстве базируется феномен двух Россий, то есть дезингеграционное расслоение населения, пронизывающее все пласты экономической и социальной жизни В региональном и особенно поселенческом разрезе оно доходит до таких крайностей, что заставляет вспомнить о категориях метрополия и колония При общем повышении уровня жизни и занятости происходит территориальная локализация застойных форм бедности и безработицы В ситуации, когда в стране назревает дефицит трудовых ресурсов и ставится вопрос о расширении иммиграции, сохранение подобных зон означает бесхозяйственное отношение к внутренним ресурсам

Учитывая, что значение человеческого фактора в экономике будет интенсивно возрастать, первостепенную теоретическую и практическую важность приобретают знания о качественных и количественных характеристиках трудового потенциала, исследования уровня и факторов его эффективного воспроизводства Они имеют причинно-следственную направленность, позволяют выяснить, чем порождены происходящие изменения, их противоречивый характер и, соответственно, какие аспекты воспроизводства трудового потенциала нуждаются в

особом внимании и корректировке Этим определяется выбор темы диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы. Человеческая способность к труду, рассматриваемая в множестве ракурсов и на разных уровнях изучения, с которыми связано ее терминологическое разнообразие (рабочая сила, трудовые ресурсы и пр), является объектом договременных отечественных и зарубежных исследований, что обусловлено непреходящей ролью человека как главной производительной силы В последние десятилетия ее анализ все больше сосредоточивается на воспроизводственных аспектах, приобретающих высокую актуальность в периоды трансформационных сдвигов как в мировом, так и в национальных хозяйствах Этим аспектам соответствуют понятия трудового и - в более широком гуманитарном аспекте - человеческого потенциала

В отечественной науке в отличие от западных исследований большее распространение получил термин трудовой потенциал (по мнению многих, включая автора, синоним трудовых ресурсов), что объясняется традиционно высоким вниманием к сфере его реализации в условиях тех вызовов, с которыми стокнулась наша страна Это необходимость ускоренной индустриализации, затем интенсификации хозяйства и, наконец, его рыночной трансформации Российские ученые внесли значительный вклад в разработку понятия трудового потенциала, его структуры, оценки и анализа практического использования. В их числе Е Антосенков, Е Капустин, Д Карпухин, В Костяков, Л. Костин, А Котляр, В. Куликов, Е Маневич, В Марцинкевич, И Маслова, К Микульский, С. Струмилин, JI Чижова

Исследованиям проблем трудовых доходов и их распределения, а также мотивов и стимулов труда посвящены работы В Автономова, В Бобкова, Н Вогина, А Гольденберга, В Иванова, А Кируты, Ю Кокина, В Майера, Л Миграновой, М Можиной, Ю Овсиенко, Н Рабкиной, Л Ржаницыной, Н Римашевской, Р Рыбкиной, А Суворова, А Шевякова, Р Яковлева

Кардинальные изменения в воспроизводстве трудового потенциала в условиях реформ, а также их связь с социальной политикой государства нашли отражение в трудах Л Абакина, Е Авраамовой, М Баскаковой, Б Бреева, М Воейкова, В Жеребина, Т Заславской, В Кабалиной, Р Капелюшникова, А Кибанова, А Коганова, Р Колосовой, А Коровкина, Д Львова, В May, Л Овчаровой,

Ю Ольсевича, В Радаева, Г Ракитскбй, Б Ракйтско'го Э Рудык, И Соболевой, Н Тихоновой, А Ткаченко, Т Четверниной, Л Якобсона

Теоретические предпосыки изучения особенностей воспроизводства трудового потенциала в экономиках, имеющих многоуровневый характер, содержатся в исследованиях Е Балацкого, А Вереникина, Д Волошина, С Глазьева, О Пчелинцева, М Узякова, Ю Яковца, Ю Яременко

В зарубежных исследованиях важные для изучения воспроизводства трудового потенциала вопросы мотивации труда представлены в работах М Альбера Г Бежера. Э Мэйо,' А Сена. Ф Херцберга, А Этцюпи, а вопросы базовой социальной защищенности работников - в публикациях Я Гафа, Г Стендинга, Н Хикса

Целью диссертации является исследование воздействия на воспроизводство трудового потенциала основных социально-экономических факторов и оценка последствий этого воздействия с точки зрения стимулирования и мотивации труда

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач

- обобщить концептуальные подходы к воспроизводству трудового потенциала, его факторам и оценке,

- исследовать социально-личностную компоненту трудового потенциала на основе моделей человека в экономике с позиции их адекватности задачам политики социального государства,

- проверить соответствие принципов приоритетов и форм реализации российской социальной политики задачам защищенности работника и развития мотивации труда,

-выявить причины регионализации социальной политики и ее форм в обеспечении базовых гарантий,

- проанализировать специфику российской модечи воспроизводства трудового потенциала на основе выявления зависимости его обобщенных качественных характеристик от технологических укладов производства,

- установить факторы и формы социально-экономического неравенства работников в многоуровневой экономике и систематизировать его посчедствия для стимулирования и мотивации труда,

- исследовать основные причины, сдерживающие реализацию адаптационной стратегии работников в форме самозанятости и малого бизнеса,

- изучить поселенческое неравенство работающего и безработного населения как одну из крайних форм территориальной поляризации, а также воздействие адаптационных стратегий работников на преодоление этого неравенства,

- определить направления корректировки социально-экономической политики и функций социального партнерства, необходимые для обеспечения базовой защищенности работников и становления эффективной мотивации труда

Объект исследования - трудовой потенциал экономически активного населения в современной России

Предмет исследования - процессы взаимосвязанного влияния социальной политики и технико-экономического развития на трудовой потенциал и его воспроизводство

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных специалистов по вопросам занятости и социально-трудовых отношений, развития трудового и человеческого потенциала, уровня жизни и неравенства, социальной политики, а также трансформационной и многоуровневой экономики

Исследование базировалось на сочетании качественного анализа с экономико-статистическими и социологическими исследованиями Комплексность работы обеспечивалась изучением воспроизводственных процессов на макроэкономическом, территориальном и микроэкономическом уровнях

Информационной базой исследования послужили официальные данные Росстата, данные Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия населения в социальных программах (НОБУС), информация национальных статистических агентств и международных организаций, материалы периодической печати и Интернет-изданий Использованы также данные выборочных обследований, проведенных различными исследовательскими колективами, в том числе ИСЭПН РАН В составе последних, выпоненных при непосредственном участии автора

-обследование домохозяйств крупного и малого городов по проблемам уровня жизни и бедности, состоящее из четырех раундов опросов,

- двухраундовое обследование региональных и поселенческих организаций социальной защиты населения и адресной помощи малоимущим,

-обследование трудовой жизни работников промышленных предприятий малого города

Научная новизна исследования состоит в разработке комплексного подхода к анализу российской модели воспроизводства трудового потенциала, который позволяет дать ей развернутую характеристику, выявить влияние на экономическое развитие, оценить соответствие сложившихся в ее рамках распределительных отношений основополагающим функциям заработной платы, предложить системные меры по их обеспечению и становлению эффективной мотивации труда

1 Дана обобщенная характеристика российской модели воспроизводства трудового потенциала, сегментированного в межотраслевом и территориальном разрезе От советской модели она отличается децентрализованным формированием заработной платы и его обособлением по группам отраслей, регионов и поселений, резко возросшей дифференциацией оплаты труда и численностью зарабатывающих ниже прожиточного минимума, открытой безработицей и ее территориальной вариацией, противоречивым развитием самозанятости, инерционным характером базирования труда преимущественно на дореформенных технологиях

2 Обоснована необходимость выявления качественной неоднородности трудового потенциала как одной из главных причин межотраслевой сегментации его воспроизводства На макроэкономическом уровне различия трудовых ресурсов в данном аспекте систематизированы по пяти однородным группам отраслей На микроэкономическом уровне с помощью социолого-экономического инструментария выпонено покомпонентное сравнение трудового потенциала предприятий, входящих в разные отраслевые группы, которое подтверждает его качественные особенности по всем основным компонентам

3 Территориальная сегментация воспроизводства трудового потенциала по группам регионов и поселений определена как следствие различий территориального размещения выявленных групп отраслей Эти процессы формируют территориальные минимумы оплаты труда в качестве объективной основы регионального подхода к минимальной заработной плате Установлено, что государственное регулирование минимальных ставок в субъектах РФ путем введения нижнего (на уровне МРОТ) и верхнего пределов не предполагает сближения с территориальными минимумами и не направлено на снижение межрегиональных различий

4 Выявлено межотраслевое и территориальное неравенство в заработной плате работников, занятых в неоднородных группах отраслей, регионов и поселений Оно выражено через различия в оплате труда сопоставимой квалификации,

превосходящие межквалификационную дифференциацию, и зависит от разных возможностей и результатов реализации трудового потенциала, использования адаптационных стратегий

5 Обосновано, что неравенство сторон договорного процесса в системе социального партнерства обусловлено несбалансированностью их прав и обязанностей, которая коренится в отсутствии института, реализующего гражданский консенсус и общественное воздействие на социально-экономическую политику Для преодоления этой несбалансированности предложено создание такого института на федеральном уровне и определены основные принципы его формирования

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором

1 Выявлен особый тип внутрифирменного распределения заработной платы, в котором сочетаются завышенная дифференциация и уравниловка, и определены причины его формирования Обосновано, что этот тип распределения подрывает стимулирующую функцию оплаты труда квалификационных групп и способствует консервации низких заработков из-за минимизации разницы в заработной плате средне- и малоквалифицированного персонала

2 Установлено, что обусловленное сегментацией воспроизводства трудового потенциала неравенство работников деструктивно влияет на мотивацию труда, способствует репрессивному стимулированию через трансформацию премирования в разновидность штрафной системы, провоцирует межфирменную и территориальную мобильность в ущерб внутрифирменной, в том числе с потерей квалификационного статуса

3 Обосновано, что одной из значимых причин низкого уровня самозанятости и -'частил в малом бизнесе является двойственность тенденций их развития на базе сочетания индустриального и постиндустриального прогресса с индустриальной спи нацией Эта двойственность тормозит эффективную интеграцию малого бизнеса с крупным и средним, способствуя распространению его упрощенных форм

4 Определены формы организации адресной социальной помощи, делающие ее недоступной для малоимущих работников Выявлено, что в условиях слабой защищенности работников, характерной для депрессивных территорий, эта помощь, которая рассчитана в основном на нетрудоспособное население, широко предоставляется домохозяйствам с деструкцией трудового потенциала, возникающей как последствия этой незащищенности

5 Наиболее серьезные издержки реализуемой политики доходов и занятости выявлены через анализ поселенческого неравенства экономически активного населения на примере крупного и малого городов Вскрыты механизмы возникновения в малом городе застойных форм бедности и безработицы, доказано, что такие адаптационные стратегии населения, как участие в подработках и самозанятости, не смягчают, а углубляют поселенческое неравенство

6 Обоснованы направления по корректировке социальной политики в области организации оплаты труда для обеспечения ее воспроизводственной и стимулирующей функций, эффективной мотгвацга труда з также определены соответствующие этим направлениям формы и задачи социального партнерства на федеральном, региональном и отраслевом уровнях

Практическая значимость исследования Результаты работы могут быть использованы для обоснования приоритетных направлений социально-экономической политики государства в области распределительных отношений, новых задач и функций социального партнерства Выводы о формах внутрифирменного распределения заработной платы и стимулирования труда представляют практический интерес для менеджмента, занимающегося стратегическим планированием предприятий и управлением персоналом

Материалы диссертации и подготовленные на их основе рекомендации переданы на предприятия г Переславля-Залесского, на которых проводилось обследование трудовой жизни работников, и в организации социальной защиты округа Вязники Владимирской области

Полученные результаты используются автором в преподавании курсов Экономика и социология труда, Экономика домашних хозяйств, Социология и опубликованы в научно-методических пособиях

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования представлены в докладах и выступлениях на российских и международных научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, круглых столах, проведенных российскими научно-исследовательскими институтами и учебными заведениями, а также международными организациями (МОТ, ПРООН и др) В их числе Научная конференция Социальные реформы в современной России роль гражданского общества (Москва, 2005), Международная научная конференция Человеческий

потенциал модернизации России (Москва, 2006), седьмой и восьмой Всероссийские симпозиумы Стратегическое планирование и развитие предприятий (Москва, 2006, 2007) На основе полученных результатов подготовлены экспертно-аналитические материалы для органов испонительной власти

Исследования диссертанта получили поддержку российских и зарубежных научных фондов

Основные положения диссертации отражены в 26 публикациях общим объемом 105.4 пл (личный вклад автора - 41,7 пл) Они включают одну монографию автора, участие в семи ко 1 л активных монографиях статьи б журналах и сборниках (в том числе 12 статей в изданиях, рекомендованных ВАК)

Структура работы. Работа состоит из введения, 6 глав, заключения, библиографического списка, включающего 307 источников, и приложений Основной текст диссертации изложен на 302 страницах и содержит 49 таблиц и 6 рисунков

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дано обоснование актуальности выпоненного исследования, сформулированы его цель и задачи, определена научная и практическая значимость полученных результатов, представлены сведения об апробации и реализации основных положений диссертации

В первой главе Теоретические основы исследования трудового потенциала и его воспроизводственной структуры представлен ретроспективный анализ данной категории и обоснованы социально-экономические факторы воспроизводства трудовых ресурсов

Первостепенное значение трудового потенциала в экономике показано через сферу его реализации - трудовую деятельность, субъектом которой является человек, осознанно определяющий и реализующий ее цель Подчеркнуто, что под категорией трудового потенциала принято понимать врожденные и приобретенные свойства людей, необходимые для участия в общественном производстве на конкретном этапе

его развития Как многоуровневая категория трудовой потенциал имеет сложную внутреннюю структуру, рассматриваемую в разных ракурсах

В работе реализован воспроизводственный подход к трудовому потенциалу, который в отечественных и зарубежных исследованиях отражен через определение его основных качественных компонент - психофизической, интелектуальной и социально-личностной Воспроизводство этих компонент подразумевает взаимосвязанные процессы материального обеспечения работников и членов их семей (физическое воспроизводство), накопления общих и специальных знаний и навыков, усвоения норм и ценностей общества Специфическая роль данных процессов, определяемая удовлетворением главным образом материальных или нематериальных потребностей, является основой различий в технологическом плане индустриального и постиндустриального производства, а в социально-экономическом - рыночной (капиталистической) и смешанной экономики

В работах российских ученых категория трудового потенциала первоначально обосновывалась в аспекте необходимости перевода индустриального производства на интенсивный путь развития и сокращения труда преимущественно ремесленного типа (ручного малоквалифицированного и тяжелого физического труда) В дальнейшем эта категория стала рассматриваться как составляющая человеческого потенциала -качественных характеристик населения, реализуемых в сфере труда Вместе с тем такая трактовка недооценивает количественное (демографическое) воспроизводство трудового потенциала и в этом смысле противопоставляет его понятию трудовых ресурсов Однако подход к рассматриваемой категории в единстве качественных и количественных сторон соответствует традициям российской науки и отражен еще в трудах С Струмилина До реформ необходимость учета демографической компоненты трудовых ресурсов диктовалась проблемой их достаточности для развития в условиях закрытой экономики В открытых экономиках такая необходимость вызвана тем, что от количества трудовых ресурсов зависит экономический прогресс и степень самостоятельности страны, ее способность контролировать собственную территорию и поддерживать социальное обеспечение нетрудоспособных граждан

Использование и развитие трудового потенциала определяется факторами его воспроизводства Среди имеющихся классификаций предпочтение отдано группировке, базирующейся на главном отличии данной категории от понятия

человеческого потенциала - его реализации только в сфере общественного производства Соответственно, факторы подразделены на две основные группы относящиеся к воспроизводству потенциала работников (а также безработных, которые реально предъявляют спрос на занятость) в процессе трудовой деятельности и формирующие трудовой потенциал вне участия в производстве Такой подход позволяет изучать, насколько эффективно воздействуют факторы первой группы на воспроизводство используемых трудовых ресурсов и какие требования к факторам второй группы приоритетны для производственной деятельности

Совокупность причин, влияющих на воспроизводство трудовых ресурсов в сфере труда, обозначена как социально-экономические факторы В их состав входят, во-первых, система общественных отношений и, во-вторых, материально-техническая база вооруженности труда и его организации В первой группе этих факторов важная для современных экономик роль принадлежит государственному регулированию, а в социальных государствах - прежде всего социальной политике Она определяет базовые условия трудовой деятельности, которые дожны предотвращать разрушение трудового потенциала и способствовать его развитию Вторая группа влияет на воспроизводство данного потенциала через технологию производства, обеспечивающую формирование и реализацию психофизических, образовательно-квалификационных и личностных качеств работников

Несмотря на то, что социально-экономические факторы непосредственно не воздействуют на воспроизводство трудового потенциала вне трудовой деятельности, они опосредованно влияют на эти процессы через качество труда и уровень жизни работников, в том числе предоставляющих услуги образования и здравоохранения, а также через текущую и прогнозируемую востребованность демографического и интелектуального потенциала

Чтобы оценить воздействие социально-экономических факторов на воспроизводство трудового потенциала, предложены подходы к его комплексной оценке, которая может быть применена к трудовым ресурсам на уровне общества и его крупных территориальных сегментов (регионов) За образец взяты показатели индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП), построенного по воспроизводственному принципу средняя ожидаемая продожительность жизни, образовательные характеристики взрослого населения и душевой ВВП

Оценка демографической компоненты трудового потенциала, непосредственно не связанной с социально-экономическими факторами, необходима ввиду инерционности процесса ее воспроизводства и важности для развития экономики К показателю ожидаемой продожительности жизни, дающему представление, доживает ли население в среднем до верхней границы трудоспособного возраста и возраста экономической активности, следует добавить суммарный коэффициент рождаемости, через который отражается замещение поколений и количественное возобновление трудовых ресурсов

Обосновано, что уровень жизни экономически активного населения лучше отражать не через показатель реального ВВП, а через среднедушевой доход (с учетом покупательной способности) занятых и безработных Такая оценка применима также для регионов и поселений Эти показатели следует допонить уровнями бедности и безработицы, которые свидетельствуют о масштабах подрыва воспроизводства трудового потенциала и степени подверженности населения социальным рискам Учитывая недостаток средних характеристик, нивелирующих неравномерное распределение доходов, необходимо использовать показатели их дифференциации

Социально-личностная компонента трудового потенциала, требующая специального анализа, рассмотрена на основе теоретических моделей человека как производителя Показано, что модель экономического человека сводит общественные интересы к частным и унифицирует мотивы экономической деятельности Более поные представления о реальном поведении дают модели кейнсианская (в плане признания общественного интереса), социоэкономическая, расширяющая спектр запросов человека и критериев их оптимизации, а также национально-культурная, привлекающая к анализу этническую специфику в качестве фактора международной конкурентоспособности Отмечено, что данные модели, позволяя учитывать ценность труда как общественно полезной и развивающей человека деятельности, ориентируют на стратегический подход к экономике и воспроизводству трудового потенциала

Показано, что классовая модель человека вскрывает реальные противоречия между трудом и капиталом, связанные с применением наемного труда Подход к их разрешению исключительно революционным путем (модель К Маркса) базируется на недооценке общности интересов классовых групп в увеличении корпоративного дохода и абсолютизации конфликтности этих интересов при его распределении

Возможность эволюционного преодоления данного противоречия заложена в моделях кейнсианского и социоэкономического типа

Во второй главе Воздействие российской социальной политики на воспроизводство трудового потенциала рассмотрены ее основные принципы и приоритеты в области защищенности работников и безработных, представлен критический анализ последствий

Подчеркнуто, что необходимость социальной защищенности работников наемного труда вызвана объективным неравенством позиций сторон трудового договора В экономиках рыночного типа исторически первым шагом в этом направлении стало принятие трудового законодательства в качестве формы антимонопольного права Прежде всего путем установления связи минимальной заработной платы с прожиточным минимумом оно ограничило распределение доходов по труду и капиталу, при котором доход работника как основной ресурс физического воспроизводства не обеспечивал восстановления трудоспособности, а присваиваемая капиталистом часть этого дохода приобретала для последнего характер монопольной ренты

В послевоенные годы в западных странах воспроизводство трудового потенциала было вписано в концепцию социального государства, реализующего гражданский консенсус в масштабах классовых групп и всего общества, обеспечивающего базовую защищенность населения на основе социальных гарантий и страхования от социальных рисков Показано, что эта защищенность создает условия для эффективной трудовой мотивации Через распределительные отношения гарантируются восстановление трудоспособности и достойный уровень жизни, поддерживаются стимулы к труду с высокой отдачей и профессиональному росту, реализуется принцип социальной справедливости, в соответствии с которым заслуженными признаются и свои, и чужие доходы По мере насыщения материальных (массовых) потребностей в социальной политике возрастает роль инвестиций в человека, направленных на интелектуальную компоненту трудового потенциала и улучшение здоровья для оправдания инвестиций в образование длительностью трудовой жизни.

Обосновано, что социальная политика в нашей стране при всей атрибутике социального государства имеет сильный крен в сторону либерализации В ее модели, не типичной для развитых стран и рекомендуемой международными финансовыми

организациями для слабо развитых и переходных экономик, поведение отождествлено с мотивационным комплексом экономического человека, что ведет к недооценке гражданского консенсуса и противоречий между классовыми группами, преувеличению роли рынка в решении текущих и стратегических задач

Формально в социальной политике, нацеленной на воспроизводство трудового потенциала работников и безработных, соблюдаются основные принципы социального государства, которые состоят в следующем

-воспроизводство " трудового потенциала обеспечивается базовой защищенностью наемных работников и безработных, самозащитой предъявляющих спрос на занятость при наличии рыночных альтернатив - множества вариантов найма благодаря развитию рынка труда и возможностей самозанятости Поэтому социальная поддержка, оказываемая незащищенным группам, не предназначена для работников и рассчитана на слои с дефицитом трудового потенциала,

- базовая защищенность экономически активных слоев гарантируется политикой заработной платы (в рамках политики доходов), политикой занятости, страхованием от социальных рисков, трудовым законодательством и институтами социального партнерства,

- занятость в производстве нематериальных благ, которое реализует инвестиционное развитие трудового потенциала, поддерживается рыночными и нерыночными механизмами, совокупными расходами работников, предприятий и государства

Подчеркнуто, что главный принцип политики социального государства - ее консенсуальный характер - не подкреплен адекватными партнерскими институтами, участвующими в определении стратегии развития страны и направлений как социальной, так и экономической политики Приоритеты экономической политики ориентированы на рыночноцентричную модель либерального государства, к числу которых принадлежат минимизация перераспределительных процессов в пользу субъектов экономической деятельности (работников, предприятий, регионов и муниципалитетов) и финансовая стабилизация Они ограничивают политику доходов и формирование социальных расходов государства Вследствие этого реализация базовой защищенности экономически активных слоев, одним из основных критериев которой является материальное обеспечение не ниже прожиточного минимума, а

также инвестиционное развитие трудового потенциала, в значительной мере подчинена экономическим приоритетам

Это обосновано тем, что политика доходов не предусматривает в качестве императива минимальные гарантии благосостояния, а политика занятости, требующая значительных солидарных расходов, на деле относится к политике на рынке труда, то есть к содействию в трудоустройстве безработных Реальная политика занятости проводится либеральными методами - за счет мобильности трудовых ресурсов на рынке труда и высокой гибкости заработной платы

Связь нарушения закономерностей физического воспроизводства работников с финансовыми приоритетами проявляется в регулировании минимальной оплаты труда (МРОТ), которая гарантирует это воспроизводство, если ее уровень не опускается ниже прожиточного минимума трудоспособного человека (рис 1)

к прожиточному минимуму А к средней заработной плате

Рис. 1. Отношение минимальной оплаты труда к прожиточному минимуму и средней заработной плате в 1992-2005 гг., %

В рассмотренный период минимальная оплата труда в 3-10 раз отставала от прожиточного минимума, но устойчиво - с 1993 г - составляла 8-10% средней заработной платы (кроме 1999-2000 гг, когда из-за финансового кризиса она была заморожена) Эта устойчивость объяснена встраиванием МРОТ как минимальной ставки бюджетных организаций в антиинфляционное регулирование в качестве монетарного норматива, не связанного с воспроизводственной функцией заработной платы Поэтому соотношение минимальной оплаты труда с прожиточным минимумом ситуативно следует за изменением средней заработной платы

Зависимость МРОТ от ограничения бюджетных, расходов подтверждается и тем что его резкий рост в 2000Ч2001 гг был допонен двукратным сжатием дифференциации между крайними ставками ETC

Показано, что монетарное регулирование минимальной оплаты труда противоречит мировому опыту, согчасно которому она дожна быть не ниже прожиточного минимума, а при определении относительным методом - составлять не менее 40% от средней заработной платы По нашим расчетам, ориентация на данное соотношение позволила бы довести МРОТ до прожиточного минимума еще в 2003 г Однако МРОТ продожает отставать от 30% средне.? оплаты труда рекомендуемых Всемирным банком для слабо развитых и переходных экономик, и тем более от 60%, принятых для стран Европейского сообщества

Обосновано, что монетарный подход к определению минимальной оплаты труда фактически означает использование относительного метода ее регулирования, но при беспрецедентно низком нормативе, который идет вразрез с воспроизводственной функцией заработной платы Однако такое регулирование согласуется с политикой занятости, обеспечивая высокую гибкость заработной платы за счет мизерной планки МРОТ, а также с политикой минимизации финансовой поддержки предприятий и регионов Поэтому даже в отраслях и субъектах РФ с худшими зарплатными характеристиками соотношение МРОТ со средней отраслевой и региональной оплатой труда не достигает международных стандартов и коррелирует с уровнем в 20% Тем самым создается основа для нарушения воспроизводственной функции в других отраслях и регионах Кроме того, в условиях, когда субъекты РФ получили право на установление собственных минимумов заработной платы, формируются множественные стандарты социальной защищенности работников

Ограничение бюджетных расходов финансовыми приоритетами поиводпт к сокращению государственной части инвестиций в развитие трудового потенциала и коммерциализации услуг образования и здравоохранения тогда как для социальных государств характерна противоположная тенденция, которая корреспондирует с повышением качества и доступности данных услуг

Отмечено, что вследствие отсутствия партнерского института, реализующего гражданский консенсус, в сложившейся системе партнерства проявляется неравноправие договаривающихся сторон На уровне федерального соглашения бочее

слабыми сторонами являются работодатели и профсоюзы, которые в отличие от представителей испонительной власти не несут ответственность за выбор приоритетов социально-экономической политики и ее реализацию Аналогичные проблемы возникают на уровне регионального партнерства

Неравенство сторон партнерских соглашений выявлено и на внутрифирменном уровне Оно закреплено в Трудовом кодексе РФ, по которому мнение профсоюзов признается работодателем мотивированным, если у него есть судебная перспектива Но по важнейшим вопросам организации труда и его оплаты в кодексе нет строгих формулировок, дающих трофсоюзач возможность отстаивать свою позицию как мотивированную, поэтому учет их мнения (если оно не доведено до трудового конфликта) нередко сводится лишь к праву его высказывать

Основным последствием проводимой социальной политики стало ослабление базовой защищенности работников как фундамента развития трудового потенциала Прежде всего оно проявилось в реальном снижении минимальной и средней заработной платы, дореформенный уровень которой не восстановлен, а ниже прожиточного минимума зарабатывают до четверти работников За этим снижением стоит не только ухудшение материального обеспечения значительной части занятых, но и процессы дестимуляции и упрощения труда (как в квалификационном аспекте, так и в плане отношения к дожностным обязанностям) Нарушение воспроизводственной функции заработной платы имеет выраженный отраслевой разрез и в наибольшей мере затрагивает социально значимые отрасли потребительского комплекса (сельское хозяйство и легкая промышленность) и социальную инфраструктуру. В образовании и здравоохранении это приводит к распространению подработок, которые, частично компенсируя низкие заработки, ухудшают качество труда по месту основной занятости

Подрыв воспроизводства трудового потенциала нашел отражение в бедности работников, которая, несмотря на значительное сокращение, еще не устранена и в потора - два раза превосходит предельно допустимый уровень (5-10%) У этой части занятых не восстанавливается трудоспособность, что означает проедание психофизической компоненты трудового потенциала как одно из проявлений его качественной деградации До трети домохозяйств бедных составляют семьи работников со стандартной (а не повышенной) иждивенческой нагрузкой Это обусловлено тем, что среди семей с детьми доля имеющих доходы ниже

прожиточного минимума в 1,4 раза выше, чем во всех домохозяйствах работников То есть подрыв воспроизводства распространяется и на наличный, и на перспективный трудовой потенциал, что говорит о необходимости учета в минимальной заработной плате детского иждивения

Общее снижение материального обеспечения работников и их семей - одна из основных причин ухудшения демографического воспроизводства, резко проявившегося в годы экономического спада Позитивные процессы последующих лет пока не компенсировали предшествующих тенденций Кроме того, суммарный коэффициент рождаемости в 1,5 раза ниже уровня, необходимого для замещения поколений, а средняя продожительность жизни мужчин ниже пенсионного возраста Издержки политики занятости были особенно наглядными в период спада, когда трехкратное падение реальной заработной платы, а также ее массовые невыплаты не смогли противостоять росту открытой и скрытой безработицы На переломе экономической динамики безработица стала сокращаться, но с 2001 г темпы ее снижения замедлились и пока не позволили достичь социально допустимого уровня по критериям социальной защищенности на рынке труда (до 3-6%) Особая деструктивность этого процесса для трудового потенциала безработных обусловлена крайне низким благосостоянием бедность их семей превосходит 70%

В условиях внутрифирменного неравенства сторон социального партнерства и при низкой планке МРОТ за время реформ стала возможной реализация предприятиями стратегии минимизации трудовых издержек для основной части персонала и завышения оплаты труда высшего менеджмента Выявлены такие ее конкретные формы, как занижение премиальных выплат и квалификационного статуса работников-повременщиков, волюнтаристское определение доплат за труд в особых условиях

Еще одним результатом неравных позиций сторон трудового договора является перекладывание на работников рисков работодателей (включая государство) Наглядным ее примером является не устраненная, хотя и значительно сократившаяся практика задоженности по заработной плате, которая выступает формой принудительного и беспроцентного кредитования работодателей наемным персоналом за счет основного ресурса физического воспроизводства работников

Общее ослабление базовой защищенности работников неравномерно проявляется по территории страны, чему способствует определенная регионализация

социальной политики Минимальные ставки оплаты труда в субъектах РФ, как и средняя заработная плата, расходятся в разы и закрепляют различия регионов по уровню защищенности Еще больший вклад в региональные различия вносит регионализированная политика поддержки безработных При сравнительно невысоком среднем уровне безработицы разница между регионами по данному показателю превышает 60 раз, и почти в 20 регионах он превосходит социально опасный 10-процентный рубеж (по информации за 2005 г) Для таких регионов поддержка безработных на основе собственных ресурсов не может быть действенной Выявлены также значительные поселенческие различия в защищенности экономически активного населения в разрезе мегаполисов, крупных и средних городов, малых городских поселений (малых городов и посеков городского типа -ПГТ) и сельской местности Их илюстрируют показатели (по данным за 2003 г), отражающие подрыв воспроизводства трудового потенциала (табл. 1)

Таблица 1

Бедность и безработица экономически активных слоев по типам поселения, %

Тип поселения Доля домохозяйств бедных Уровень безработицы Доля безработных, ищущих работу более года

с работниками с безработными

Мегаполис 29,5 70,3 4,0 32,1

Крупный и средний город 38,8 68,9 9,1 25,4

Малый город и ПГТ 45,8 76,0 9,6 31,8

Село 57,1 78,8 12,4 43,2

Третья глава Сегментация воспроизводства трудового потенциала и ее формы в российской экономике посвящена анализу различий качества трудовых ресурсов и их проявлений, связанных с многоуровневым характером производственных процессов

Отмечено, что качественные характеристики трудового потенциала имеют ценовое выражение в форме заработной платы Но скачкообразный рост ее дифференциации после либерализации цен (отмены общей тарифной системы) не мог быть вызван резкими изменениями этих характеристик Исследование формирования фонда заработной платы в период реформ выявило, что его децентрализация вместе с децентрализацией других фондов предприятий привела не к возникновению, а к проявлению значительных различий качества трудовых ресурсов

Для объяснения этих различий была привлечена обоснованная Ю Яременко. С Глазьевым и др концепция многоуровневого (многоукладного) характера российской экономики В такой экономике производство разделено на сектора (уровни, или уклады), в рамках которых из-за технологий разных поколений трудовые ресурсы являются неоднородными, то есть обладают существенными качественными различиями Данные различия порождены разным качеством рабочих мест у персонала даже идентичной квалификации, поэтому находят выражение не только через трудовой потенциал, но и его реализацию производительность и степень комфортности труда для работника Подчеркнуто, что в условиях рыночной трансформации уклады экономики, включая формирование фондов оплаты труда, в значительной мере обособились, и неоднородность трудовых ресурсов стала проявляться через заработную плату

Для подтверждения этой неоднородности были, во-первых, вычленены сектора экономики, сопрягающиеся с разным качеством трудовых ресурсов, и, во-вторых, проведено межуровневое сопоставление этих ресурсов по совокупности параметров трудового потенциала и его реализации

В рамках первой задачи трудовые ресурсы распределялись по отраслевым группам с помощью признаков, которые улавливают их неоднородный характер отношение среднеотраслевой заработной платы к средней по экономике, доля низкооплачиваемых (с оплатой труда в пределах прожиточного минимума) работников в отрасли, изменение отраслевой численности работников в сравнении с предыдущим годом На основе схожести количественных характеристик (по данным за 2004 г ) были вычленены несколько отраслевых групп, представленных в порядке нисходящей иерархии на базе основного группировочного признака - соотношения отраслевой и средней по экономике заработной платы (табл 2)

Таблица 2

Характеристики заработной платы и занятости в отраслевых группах

Отраслевая группа Средняя заработная плата, % от средней по экономике Работники с заработной платой до прожиточного минимума, % Численность занятых, % к предыдущему году

1-я 211 4,4 102,3

2-я 113 16,5 98,2

3-я 74 25,2 87,4

4-я 66 42,8 102,5

5-я 41 69.5 94 2

1-я группа топливная промышленность, финансы и кредит, черная и цветная металургия, электроэнергетика Для этих отраслей характерны превышение среднеотраслевой зарплаты над средней по экономике не менее чем в 1,6 раза, доля низкооплачиваемых до 10% и рост занятости

2-я группа транспорт, связь, наука и научное обслуживание, строительство, химия и нефтехимия, машиностроение и металообработка, пищевая промышленность, ЖКХ и непроизводственные виды бытового обслуживания населения Характеристики заработной платы в этих отраслях тяготеют к средним, а занятость относительно стабильна

3-я группа производство стройматериалов, лесная, деревообрабатывающая и целюлозно-бумажная промышленность, а также легкая индустрия Группа отличается худшими (в сравнении со средними) зарплатными показателями и снижением занятости

4-я группа здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, торговля и общепит Отраслевая заработная плата в группе на треть уступает среднему уровню по экономике, а низкооплачиваемость на треть его превосходит Занятость имеет слабую тенденцию к росту

5-я группа сельское хозяйство Заработная плата в отрасли более чем в два раза ниже средней и у двух третей работников не достигает прожиточного минимума, а занятость снижается

Обосновано, что неоднородность трудовых ресурсов, обусловленная технологической многоуровневостью, проявилась во 2-й, в 3-й и 5-й отраслевых группах 2-я группа в основном представляет отрасли индустриального сектора экономики и сопряженной с ним производственной инфраструктуры 3-я группа является технологически отсталой частью обрабатывающей промышленности, а сельское хозяйство еще с дореформенного периода недостаточно индустриализировано и частично перешло в нерыночные (натуральные) формы

Обособление 1-й группы прежде всего связано с неконкурентными преимуществами производимой продукции и услуг Входящие в нее отрасли обладают монопольным положением вследствие обслуживания сырьевого спроса внешнего рынка по мировым ценам, естественного монополизма, завышенной ценности финансовых ресурсов в условиях рестриктивной монетарной политики

4-я группа в основном (кроме торговли) представлена отраслями социальной инфраструктуры, в значительной мере относящимися к бюджетному сектору, в котором формирование заработной платы базируется на некоммерческих принципах и подчинено финансовой политике государства

Выявленные страты сопоставлены с группировкой отраслей по основному признаку - соотношению среднеотраслевой заработной платы со средней по экономике - на данных за 1990 г Накануне реформ благодаря общей тарифной системе отрасли распределялись на три уровня В замыкающую группу входили ЖКХ и социальная инфраструктура (кроме науки4/, во 2-ю - связь торговля и легкая промышленность, а в 1-ю - все остальные отрасли Межгрупповые и внутригрупповые различия по заработной плате в основном были ниже, то есть рыночная трансформация отфильтровала реальную неоднородность трудового потенциала Но главные изменения связаны с обособлением новых крайних групп, входивших прежде в самую крупную 1-ю группу Это обособление резко повысило межотраслевую дифференциацию заработной платы и стало одной из основных причин ее аномальной поляризации Неоднородность трудовых ресурсов проявилась и во внутриотраслевом разрезе, что нашло отражение в высоких внутриотраслевых различиях оплаты труда.

На следующем этапе исследования было проведено межуровневое сопоставление характеристик трудового потенциала, которое потребовало микроэкономического подхода Сравнивались объективные и субъективные индикаторы трудовой жизни работников промышленных предприятий, принадлежащих к технологически разным отраслевым группам (химическая и легкая промышленность), расположенных в одном поселении, что важно для устранения территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов

Установлены существенные различия уровня жизни работников, обусловленные неодинаковым образовательным и квалификационным потенциалом и расхождением средней заработной платы, которое близко к разнице в среднем по данным отраслям Выявлена принципиальная для качества трудовых ресурсов в разных укладах неоднородность социально-личностного потенциала, проявляющаяся в установках работников на трудовую активность и в мотивах удовлетворенности работой Для занятых в производстве более низкого отраслевого статуса характерны меньшая готовность к квалификационной мобильности и в значительной мере

пассивная адаптация к работе, вызванная привычкой и проблемами альтернативного трудоустройства

Также обнаружены значительные различия в заработной плате сопоставимых квалификационных групп, превосходящие межквалификационную дифференциацию, что является четким признаком сегментации внутрифирменных рынков труда, под которой принято понимать наличие не одной (равновесной), а множества заработных плат для одного вида ресурсов труда Обособление этих рынков, носящее устойчивый характер, означает сегментацию воспроизводства трудового потенциала Ее призчаки были выявлены и на материалах других исследований на основе показателей дифференциации оплаты труда по профессионально-квалификационным группам занятых в разных сегментах экономики

Сделан вывод, что воспроизводство трудового потенциала на предприятиях разных отраслевых групп определяет его межотраслевую (стратификационную) сегментацию, означающую возобновление качественной неоднородности трудовых ресурсов в рамках этих групп Основным недостатком такой модели воспроизводства является ее значительная инерционность из-за низкого уровня модернизации рабочих мест на базе достижений технологически развитых укладов Это вызвано слабым инвестиционным развитием экономики и его зависимостью от дифференциации финансовых ресурсов предприятий, входящих в разные сектора чем больше необходимость модернизации, тем меньше ресурсов (на многих предприятиях низкостатусных групп происходит проедание не только трудового потенциала, но и основного капитала) Поэтому данная модель эволюционирует в направлении, не соответствующем индустриальному и постиндустриальному прогрессу Растет занятость в сырьевых отраслях, снижается - в обрабатывающей промышленности, а рост численности работников в производстве услуг обеспечен преимущественно посредническим сервисом Явного роста персонала в таких значимых для инвестиционного развития трудового потенциала отраслях, как образование и здравоохранение, не наблюдается

Инерционности этого типа воспроизводства способствует прежде всего экономическая политика, в зоне ответственности которой находится содействие инвестиционному развитию производства и антимонопольные меры, а также пассивность социальной политики в вопросах снижения межотраслевой дифференциации заработной платы Эта задача не входит в функции ни Российской

трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, ни отраслевого социального партнерства, регулирующего оплату труда по отраслям

Подчеркнуто, что разная локализация укладов экономики по территории страны обусловливает территориальную сегментацию воспроизводства трудового потенциала, которая в разрезе регионов подтверждается не только расхождениями региональной заработной платы вплоть до 7-8 раз, но также выпоненными рядом исследователей группировками регионов по уровню экономического развития В качестве признаков для этих группировок использовались как оценки трудового потенциала, так и отраслевые характеристики регионального производства Они позволяют выделить до 8 групп регионов, показывающих наличие даже не двух, а нескольких Россий Выявлена также сегментация поселенческого воспроизводства, которая имеет ту же природу, что и региональная, и усугублена разной емкостью и диверсификацией рынков труда

Установлено, что под воздействием территориальной сегментации воспроизводства трудовых ресурсов формируются локальные минимумы оплаты труда Они определялись по данным обследования домохозяйств крупного и малого городов на основе международных стандартов (в процентах более высоких для малого города как менее развитого сегмента от средней по территориям заработной платы) и проверялись с помощью индикаторов адаптационной активности работников Отмечено, что формирование локальных минимумов оплаты труда является объективной основой регионализации регулирования минимальной заработной платы Так, единые минимальные ставки в развитых регионах и поселениях делают бюджетников одной из самых низкооплачиваемых категорий, тогда как на депрессивных территориях они попадают в средние слои Однако определение этих ставок на уровне субъектов РФ с ограничениями по нижнему (уровень МРОТ) и верхнему (ставки федеральных организаций для дотационных регионов) пределам не позволяет решать задачи вывода на объективные минимумы и снижения межрегиональных различий прежде всего из-за низкой планки МРОТ

Обосновано, что неоднородность трудовых ресурсов формирует межотраслевое и территориальное неравенство по всем аспектам воспроизводства трудового потенциала и социальной защищенности работников, а также обусловливает разное использование идентичного образовательного потенциала Оно стратифицирует работников по отраслевым, региональным и поселенческим группам

и тем самым затрудняет образование целостного среднего класса, который распадается на множественные средние слои Не удивительно, что оценки специалистов о масштабах данного класса варьируются от 15% до 75% населения Это неравенство подрывает эффективную мотивацию, стимулируя межфирменную мобильность персонала в противовес внутрифирменной в форме профессионально-квалификационного роста В низкостатусных отраслевых группах (кроме социальной инфраструктуры) ниже квалификационный потолок, а переход в более высокую отраслевую группу, автоматически повышающий заработную плату, нередко сопровождается потерями квалификационного статуса

Одно из основных проявлений неравенства работников - нарушение принципа равной оплаты за равный труд Выявлено, что в отраслевых группах с отсталой технологической базой на сложность труда влияет его повышенная дискомфортность, требующая допонительных трудовых усилий и не учитываемая в заработной плате Этот принцип также искажают монопольные преимущества отраслей и формирование оплаты труда в бюджетных организациях социальной инфраструктуры, в которых труд является одновременно квалифицированным и социально значимым

Установлено, что межуровневые различия воспроизводственных характеристик трудового потенциала выступают причиной распространения репрессивных методов стимулирования труда, которые применяются тем активнее, чем ниже отраслевой статус производства Эти методы нашли отражение в трансформации системы премирования в разновидность штрафной системы, в которой премии - негарантированная часть заработка, урезаемая при нарушении трудовой и технологической дисциплины, а в условиях подрыва нормативной базы премирования - и под влиянием субъективных решений руководства (эти решения зачастую провоцируют трудовые конфликты)

На материалах исследования ряда поселенческих рынков показано, что сегментированный характер воспроизводства трудового потенциала на внутрифирменных рынках труда (где реализуется стратегия экономии трудовых издержек) оборачивается рентно-бенефициарным типом распределения заработной платы Завышаются заработки высококвалифицированного и дефицитного персонала, которые подтягиваются к ценам ресурсов труда на сегментах более высокого статуса, а для остальных работников поддерживаются уравнительные тенденции Тем самым

подрывается стимулирующая функция заработной платы и эффективная мотивация, а также консервируются низкие заработки Этот же тип распределения из-за ограниченности ресурсов на оплату труда воспроизводится и в бюджетной сфере

Региональные и поселенческие формы межуровневого неравенства работников поддерживают перелив трудовых ресурсов в регионы и поселения более высокого статуса и ведут к их оскудению на низкостатусных (депрессивных) территориях, в том числе обладающих для страны стратегическим значением

В четвертой главе Самозанятость и малый бизнес: проблемы реализации адаптационных стратегий работников обсу дается вид занятости, который согласно принципам социальной политики выступает формой самозащиты работников Показано, что в нашей стране масштабы самозанятости и участия в малом бизнесе (где она концентрируется) заметно уступают развитым странам Поставлен вопрос о том, какие тенденции экономического развития обеспечивают широкое распространение данных видов занятости в динамично развивающихся экономиках

На основе зарубежной статистики- и- ряда исследований выявлено, что прогрессивное развитие самозанятости и малого бизнеса корреспондирует со стадией индустриального и постиндустриального прогресса, когда благодаря поддержанному государством преобразованию инновационного, технологического и организационного потенциала крупных корпораций тенденция концентрации производства ослабляется в пользу специализации Под воздействием политики доходов и социального партнерства значительно увеличивается благосостояние домохозяйств Спрос на малый бизнес определяется потребностями, с одной стороны, крупных фирм в их многопрофильном обслуживании и, с другой - населения в получении широкого спектра услуг

Установлено таюге, что рост самозанятости происходит и при тенденции индустриального регресса, что показано на примере стадии циклического спада в развитых странах, являющегося аналогом деиндустриализации, и данных по слабо развитым экономикам в сравнении с развитыми В рамках этой тенденции самозанятость сопряжена с мало эффективным использованием производственных ресурсов и самоэксплуатацией Она только частично компенсирует наемный труд, сокращающийся вследствие деиндустриализации или индустриальной стагнации Но перелом данной тенденции ведет к снижению самозанятости и росту наемного труда

Отмечено, что по формальным признакам обе тенденции совпадают, поэтому их различия требуют более детального анализа Важными характеристиками выступают изменения отраслевой структуры самозанятости и качество предоставляемых услуг Так, в русле первой тенденции сокращается доля торговли, а в рамках второй - она растет вследствие расширения розницы Занятость в сфере услуг населению повышается при обеих тенденциях, но в первом случае Ч за счет развития сервиса, а во втором - за счет его примитивизации

Выявлено, что в первые годы реформ эти процессы стимулировала совокупность разнородных причин открывшиеся возможности для предпринимательства, запонение вакуума после развала дореформенных посреднических структур, раздел государственной собственности, который сопровождася дроблением средних и крупных предприятий, проявления кризисного спада в виде догов по заработной плате и высокой безработицы В годы кризиса в росте данных форм занятости доминирующую роль играла деиндустриальная тенденция, когда около половины малых предприятий профильно занимались торговлей и до 90% - выживали за ее счет

С переходом на траекторию экономического роста происходит усиление этих тенденций Двойственность их развития - результат подъема экономики, в которой фрагменты индустриального и постиндустриального прогресса сочетаются с тенденциями индустриальной стагнации и деиндустриализации Перекос в сторону второй ограничивает спрос на малый бизнес со стороны предприятий и населения (по оценкам, в связке с крупным бизнесом работает не более 15% малых фирм), а также препятствует его расширению из-за дефицита стартовых ресурсов Именно эти условия способствуют распространению мекой торговли, не требующей крупных капитальных затрат и отличающейся быстрой окупаемостью

Эту двойственность отражает отраслевая структура малых предприятий, в которой, с одной стороны, незначительно, но растет доля работников транспорта и связи, информационного и риеторского сервиса, а с другой - сохраняется чрезмерно высокая доля торговли, почти втрое превышающая удельный вес персонала в сфере услуг. На торговых операциях специализируется почти половина малых фирм и до 80% предпринимателей без образования юридического лица В развитых странах малый бизнес не имеет торгового флюса, а занятость в торговле и сфере услуг отличается противоположным образом

Обосновано, что к числу причин низкого уровня участия в самозанятости и малом бизнесе относится, во-первых, недостаточное развитие малых форм в сельском хозяйстве, в котором в средне- и высокоразвитых экономиках они имеют прочные позиции В России это результат деиндустриализации аграрного производства и перемещения его части в натуральную сферу, свыше половины аграрной продукции страны производится нетоварными хозяйствами населения Однако перевод нерыночной занятости в область товарного производства требует финансовой, материально-технической, организационной поддержки не только меких, но крупных и средних хозяйств Во-вторых, несмотря на определенные успехи, развитие самозанятости и малого бизнеса в сфере услуг (в развитых странах самой емкой области деятельности) сдерживается доходами населения и их сильной поляризацией Дифференциация, пронизывающая регионы и поселения, на депрессивных территориях проявляется как перекос в сторону низких доходов и обусле личает там распространение услуг в русле деиндустриальной тенденции

Показано, что неблагоприятные условия для развития малого бизнеса находят отражение в низкой защищенности его работников, связанной с необходимостью более жесткой экономии трудовых издержек, а также с теневыми формами как способа ухода от налогообложения и других видов обязательных платежей

В пятой главе Доступность социальной поддержки работник ов на примере адресной помощи малоимущим освещена острая социальная проблема С одной стороны, в соответствии с принципами социальной политики адресная помощь не рассчитана на занятых, а с другой - вопреки этим принципам существенная часть работников входит в малоимущие слои

Подчеркнуто, что задаче сокращения бедности соответствую, та. ключевых направления По первому из них, актуальному для работников, дожны создаваться условия для эффективного использования трудовых ресурсов домохозяйств Второе направление, в которое входит адресная помощь, распространяется на домохозяйства с дефицитом трудового потенциала Они поддерживаются главным образом потребительскими ресурсами При расширении получателей помощи за счет работников из-за ресурсных ограничений она утрачивает экономический и социальный смысл (поддержка эффективна, если бедность населения не превышает 10-15%) Когда бедность, как в России, превосходит 10-15%, ее ладресатами становятся не группы с доходами ниже прожиточного минимума, а беднейшие и в

основном нетрудоспособные слои В нашей стране для определения этих слоев часто используется многокритериальный подход беднейшими считаются те, кто принадлежит к бедным одновременно по критериям доходной, субъективной и депривационной бедности На помощь могут рассчитывать домохозяйства с низкими доходами (доходный критерий), которые обращаются за ней на основе заявительного принципа, то есть признают себя бедными (субъективный критерий) Депривационный критерий реализуется через формы помощи, направленные на устранение значимых лишений в обеспечении базовых потребностей (в оплате ЖКУ, питании, одежде и обуви и пр)

Обосновано, что, если в состав беднейших попадает свыше 10-15% населения, получателями адресной помощи мо1уг быть работники, но лишь при ее подмене принципами социального обеспечения Эта подмена связана, во-первых, с тем, что беднейшие слои такого масштаба предъявляют спрос не на адресную, а на массовую поддержку Во-вторых, помощь требует затратного контроля доходов, поэтому из-за высоких административных расходов на проверку нуждаемости процедуры могут упрощаться и обеспечивать доступность помощи широким слоям населения, в том числе работникам В многоуровневой экономике данные проблемы возникают и при допустимой в среднем доле беднейших Они вызваны высоким уровнем бедности на депрессивных территориях, который сочетается с единым для страны подходом к идентификации малоимущих

Искажение принципов адресной помощи проанализировано на практике выплаты ежемесячного пособия на ребенка малоимущим семьям в период, когда она регулировалась общефедеральными правилами В регионах и поселениях с низким уровнем жизни право на пособие имело большинство семей (а это в основном семьи работников), поэтому главным признаком принадлежности к малоимущим стал категориальный признак - наличие детей - при формальном подходе к доходам семьи и их мониторингу Адресному принципу соответствовало только заявительное обращение Но при процедурной доступности, с одной стороны, за пособием обращались бедные и не бедные семьи работников, а с другой - обострились ресурсные ограничения, выразившиеся в задоженности по его выплате и в уменьшении размера, вплоть до символического Перед переводом выплаты на региональный уровень пособие составляло 3% прожиточного минимума ребенка

Регионализация адресной помощи обладает не менее существенными недостатками Прежде всего территориально варьируются критерии ее оказания чем выше уровень бедности, а значит, и потребность в поддержке, тем дальше доходный критерий отстоит от прожиточного минимума, тем скромнее состав удовлетворяемых нужд и ниже регулярность помощи Эти различия еще сильнее проявляются в поселенческом разрезе даже в рамках одного региона Так. в крупных городах обычно выше доходный критерий, денежные пособия по нуждаемости назначаются на несколько месяцев В малых городах и сельской местности помощь, в основном эпизодическая, предоставляется преимущественно в неденежных формах

Отмечено, что региональный подход к адресной помощи нацелен на определение беднейших слоев по меркам регионов и поселений, где помимо дифференцированных доходных и депривационных критериев нередко используется допонительный, местный перечень категорий, нуждающихся в приоритетной поддержке Если на территориях с высоким уровнем развития это в основном традиционно бедные, то в депрессивных зонах - самые уязвимые из уязвимых

Общим для данного подхода является максимальное отсечение от помощи работников на основе местных критериев определения беднейших слоев и категориальных перечней Но на депрессивных территориях работники не ограждены от социальных рисков ни работой, ни социальной поддержкой, и службы адресной помощи массово имеют дело с последствиями незащищенности Реципиентами помощи становятся дети либо малооплачиваемых, либо безработных родителей, склонных к асоциальному поведению Установлено, что, например, в малых городах дети из неблагополучных семей - один из основных контингентов адресной поддержки В этих случаях помощь семьям работников с детьми предоставляется и приобретает неэффективные формы она обслуживает не воспроизводство трудового потенциала, а результаты его дестр\ кции

В шестой главе Поселенческое неравенство экономически активного населения исследованы воспроизводственные процессы в крупном и малом городах, дающие представление о том, какого размаха достигают различия социально-экономического положения и с какими издержками для воспроизводства трудового потенциала связана территориальная сегментация

Чтобы понее отразить глубину территориальных различий, для сопоставления отобраны города С - Петербург и Вязники Владимирской области

которые являются не только урбанистическими полюсами, но расположены в поляризованных регионах Мегаполисы Москва и С -Петербург относятся к высокоразвитым субъектам РФ, а Владимирская область - к слабо развитым

Исходный аспект сравнительного исследования Ч неравенство в реализации права на труд как условия воспроизводства трудового потенциала Показано, что в начале реформ по ключевым характеристикам экономической активности между населением обоих городов различий практически не было В период спада эти характеристики разошлись, и после перехода к экономическому росту Вязники заметно уступали С-Петербургу по занятости и почти в 1,5 раза превосходили по уровню безработицы Из-за проблем с трудоустройством часть трудоспособных (в Вязниках вдвое большая) утратила экономическую активность, а работники малого города частично стали выезжать на заработки в более крупные поселения Этот процесс сопровождается оскудением городских трудовых ресурсов и нередко -разрушительными последствиями для семей

На основе показателей среднедушевых доходов (с учетом покупательной способности) выявлены значительные поселенческие различия материального обеспечения работников и безработных В период спада данные различия по всему городскому населению и экономически активным слоям достигли двукратных значений, а после перелома динамики возросли до трехкратных Экономический рост может усугублять поселенческое неравенство Данные расхождения в уровне материального обеспечения сопряжены с существенными различиями в показателях подрыва воспроизводства трудового потенциала Так, работники малого города вдвое меньше защищены от бедности и втрое - от принадлежности к беднейшим, чем безработные крупного города Подчеркнуто, что при подобном материальном неравенстве занятость в малом городе по меркам единого рыночного пространства теряет смысл Она может поддерживаться только в условиях формирования территориальных критериев воспроизводства трудового потенциала

Определены основные причины нарушения физического воспроизводства работников в малом городе, сконцентрированые на низкой оплате труда в Вязниках доля зарабатывающих ниже прожиточного минимума в четыре раза больше, чем в С -Петербурге Это вызвано не только профессионально-квалификационным составом занятых (в мегаполисе занятость кадров высокой квалификации объективно выше), но и значительными - в пользу крупного города - расхождениями оплаты

труда по группам с сопоставимой квалификацией Кроме того, работники Вязников хуже защищены на внутрифирменном уровне, что подтверждают данные о задоженности по оплате труда, которая по доле работников более чем вдвое выше, чем в С -Петербурге.

Выявлено, что из-за значительных масштабов и глубины низкооплачиваемости заработная плата в малом городе не рассчитана на детское иждивение Поэтому, если в С -Петербурге в состав бедных в основном попадают те, у кого низкие заработки сочетаются с нестандартной иждивенческой нагрузкой, в Вязниках высокий риск бедности характерен даже для не имеющих иждивенцев Низкооплачиваемость в данных городах по-разному компенсируется более высокими заработками других работников домохозяйств В С -Петербурге в отличие от Вязников оплата труда выше прожиточного минимума в основном достаточна для компенсации низкооплачиваемости внутри домохозяйства В совокупности эти процессы приводят в малом городе к формированию застойных форм бедности

Неравенство физического воспроизводства работников отразилось на социально-личностной компоненте трудового потенциала Эта компонента рассмотрена с помощью индикатора удовлетворенности работой, которая существенно влияет на мотивацию труда и формы его стимулирования Выяснено, что занятые в малом городе в 1,4 раза меньше удовлетворены работой, чем в крупном. Учитывая, что неудовлетворенность работой характерна для большинства работников малого города, методы стимулирования труда допоняются таким значимым для города репрессивным воздействием, как риск потерять работу и попасть в безработные

Установлено также неравенство возможностей работников реализовать трудовой потенциал в самозанятости и компенсировать недостаточные трудовые доходы подработками Так, допонительная занятость по шансам трудоустройства, регулярности и заработкам не только не смягчает, но усугубляет поселенческие различия В С -Петербурге подрабатывающих работников вдвое больше, чем предъявляющих спрос на подработки, тогда как в Вязниках в два раза выше численность тех, кто пытается найти допонительную работу Кроме того, если основные заработки (с учетом покупательной способности) различаются в этих городах втрое, то допонительные - в пять раз В мегаполисе подработки вносят весомый вклад в сокращение низкооплачиваемости, а в малом городе он

незначителен Неравенство возможностей участия в подработках помимо масштабов выражается и в том, что в малом городе для их поиска необходима более высокая активность при заведомо более низких результатах

Что касается участия в самозанятости, то при небольших расхождениях ее масштабов выявлены качественные отличия В С - Петербурге деятельная (половина самозанятых - владельцы и совладельцы фирм) и отраслевая структуры этого вида занятости показали, что они в большей мере олицетворяют малый и средний бизнес, вписывающийся в русло индустриальной и постиндустриальной тенденций. В Вязниках самозанятые, на три четверти представленные индивидуальными предпринимателями, осваивают сферу простых торговых и бытовых услуг, что корреспондирует с деиндустриальной тенденцией

Этим объясняются неодинаковое воздействие самозанятости на благосостояние В С -Петербурге среди владельцев и совладельцев фирм бедных нет, а у индивидуалов как на основной, так и на допонительной работе бедность незначительна В Вязниках у самозанятых на основной работе она по меркам города не высока, но у подрабатывающих превосходит среднегородской уровень В малом городе в подработки на условиях самозанятости шире вовлечены низкооплачиваемые работники, оказывающие главным образом простые и эпизодические услуги населению

Сравнение социально-экономического положения безработных обнаружило наиболее острые последствия поселенческого неравенства Для анализа безработные были разделены на потенциально первых и вторых работников (на основе социально-демографических характеристик, типичных для реальных первых и вторых работников семьи) Это позволило установить, что в С - Петербурге потенциально первые работники составляют меньшинство безработных, а в Вязниках -большинство От данной категории существенно зависит семейное благосостояние, и в том числе поэтому уровень жизни безработных в крупном городе в три раза выше, а уровень бедности - в четыре раза ниже, чем в малом

При высоком уровне бедности процент ищущих работу более года в Вязниках почти втрое выше, чем в С -Петербурге, хотя требования к ней у безработных малого города сведены к минимуму (в основном это подходящий заработок) Данный процесс вносит лепту в поддержание застойных форм городской бедности и проедание психофизического потенциала безработных В малом городе в их

догосрочном контингенте доминируют потенциально первые работники, обычно предъявляющие спрос на более высокую заработную плату, чем вторые Однако дефицит не только рабочих мест, но и мест с необходимой для содержания семьи оплатой делает для них цену труда ценой отказа от труда и приводит к хроническим формам безработицы Таким образом, политика занятости, в основе которой лежит гибкость заработной платы, имеет объективные пределы

В заключении представлены выводы и рекомендации

1 Анализ уровня и факторов воспроизводства трудового потенциала показал, что реализуемая сегодня социально-экономическая политика состгетстзует модели государства либерального типа Это выражается в политике заработной платы и занятости, которая не гарантирует возобновление трудоспособности значительной части работников и реализацию права на труд с адекватной его затратам оплатой Для становления социального государства помимо сочетания рынка с регулирующими функциями государства необходимо развитие социального партнерства, направленного не только на достижение согласия между классовыми группами, но и на участие в разработке стратегии развития страны и социально-экономической политики.

2 Обосновано, что для гарантий базовой защищенности работников, преодоления инерционно сегментированного воспроизводства трудового потенциала и его последствий в форме неравенства работников необходима скоординированная корректировка экономической и социальной политики, нацеленная на инвестиционное развитие трудовых ресурсов и технологической базы вооружения труда Потика доходов и занятости, инвестиций в трудовой потенциал и задача снижения неравенства дожны базироваться на финансово-кредитном и бюджетном развитии, промышленной политике и содействии малому бизнесу, на программах выравнивания экономической динамики регионов и антимонопольных мерах

3 Показано, что для корректировки социально-экономической политики, а также преодоления неравенства сторон партнерских соглашений следует создать институт социального партнерства по типу апробированных мировым опытом экономических советов по вопросам экономики и труда В его функции дожны войти экспертиза и формирование предложений по стратегическому и тактическому развитию страны Со стороны работодателей и профсоюзов в совет слел ет включить

представителей отраслевых групп, регионов с разным уровнем экономического развития и малого бизнеса Подобные советы следует создать в регионах

4 Обосновано, что для обеспечения базовой защищенности работников нужно перейти к регулированию минимальной оплаты труда по международным стандартам Для этого перехода необходимо установление исходной минимальной ставки на базе пересмотра МРОТ по срокам и адаптации к реальному росту средней оплаты труда Ответственными за эти меры дожны быть федеральный Экономический совет и Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений

5 Отмечено, что регионализация социальной политики в области оплаты труда имеет объективную основу, но формы ее реализации усугубляют территориальное неравенство Минимальную оплату труда в регионах следует определять в процентах от средней региональной заработной платы по регрессивной шкале в зависимости от уровня развития регионов Ответственность за переход к такому регулированию, разработка рекомендательной шкалы по группам регионов и определение там минимума оплаты труда дожна быть распределена между федеральным Экономическим советом, федеральной и региональными трехсторонними комиссиями

6 Так как в заработной плате занятых в социальной инфраструктуре не учитывается инвестиционная значимость труда и его квалификационные различия, следует довести среднюю оплату труда в бюджетной части этой сферы до уровня не ниже средних заработков в фемдосоздающей индустрии и повысить заниженную в настоящее время дифференциацию дожностных ставок Минимальную ставку необходимо адаптировать к региональному уровню Ответственные за эти меры -федеральный Экономический совет, федеральная и региональные трехсторонние комиссии

7 Для снижения межотраслевой дифференциации оплаты труда и для перелома стратегии работодателей по экономии трудовых издержек необходимы методические рекомендации по определению минимальных ставок в отраслях с учетом дискомфортности труда в группах низкого статуса, по организации системы премирования и доплат за труд в особых условиях Ответственность следует возложить на институты отраслевого и межотраслевого партнерства

III. ПУБЛИКАЦИИ, В КОТОРЫХ ОТРАЖЕНЫ ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии автора

1 Токсанбаева М С. Социальные интересы работников и использование трудового потенциала - М.. Наука, 2006. -17 пл

Колективные монографии

2 Авраамова Е М, Александрова О А, Токсанбаева М С и др Социальные проблемы в контексте национальных проектов - М ИСЭПН РАН, 2007 - 15,2 п л (личный вклад автора - 0,5 п л)

3 Елизаров В В, Феоктистова Е Н, Токсанбаева М С и др Вопросы организации социальной поддержки различным типам семей с детьми - М Просвещение, 2003. - 34 п л. (личный вклад автора - 2,5 п.л)

4 Балацкий О Ф , Белышев Д В, Токсанбаева М С и др Моделирование социо-эколого-экономической системы региона. - М. Наука, 2001 - 11 п л (личный вклад автора - 1 п л)

5 Токсанбаева М С Влияние занятости на уровень бедности // Бедность альтернативные подходы к определению и измерению / Кол монография - М Московский центр Карнеги, 1998 - 1 п л

6 Можина М А, Токсанбаева М С. и др Перестройка в системе распределительных отношений - М. Наука, 1992 - 8,5 п л (личный вклад автора -1 пл.)

7 Токсанбаева М С Техническое перевооружение труда и развитие его содержания // Изменение характера и содержания труда на современном этапе развитого социализма / Отв ред Иванова Р К -М Наука, 1987 - 1 пл

8 Токсанбаева М С Сокращение ручного труда на базе воспроизводства основных производственных фондов // Социально-экономические проблемы сокращения ручного труда / Отв ред Иванова Р К и Шишкова Г Г -М Наука, 1986 - 1,5 п л

Статьи в журналах, рекомендованных ВАК

9 Токсанбаева МС Неоднородность трудовых ресурсов в зеркале распределения заработной платы // Экономическая наука современной России 2007 Л1 1 - 1 п л

10 Токсанбаева М С Самозанятость и малый бизнес в России // Народонаселение 2005 №3 ~1Дпл

11 Токсанбаева М С Теоретические аспекты исследовании домохозяйства и его социально-экономического потенциала // Экономическая наука современной России 2005 № 1 - 1,1 п л

12 Токсанбаева М С По каким ладресам идет адресная помощь малоимущим //Вопросы экономики 2003 № 10 - 1,0

13 Токсанбаева М С Две России поселенческий аспект социально-экономического неравенства // Экономическая наука современной России 2003 № 3 -1 п л

14 Токсанбаева М С О социальной уязвимости женщин // Вопросы экономики 2000 № 3 - 0,6 п л

15 Токсанбаева М С Об уровне жизни безработных//Народонаселение 1999 № 3-4 - 1,0 п л

16 Токсанбаева М С. Измерение бедности методом лишений первый российский опыт//Экономическая наука современной России 1999 № 1 -0,5пл

17 Токсанбаева М С Взаимосвязь бедности с распределением трудовых доходов//Народонаселение 1998 №2 -1 пл

18 Токсанбаева МС Самозанятость и ее противоречия // Экономическая наука современной России 1998 № 3 - 1 п л

19 Токсанбаева М С Трудовые доходы и бедность // Вопросы экономики 1998 №7 -1 пл.

20 Токсанбаева МС Легко ли быть экономически активным9 // Вопросы экономики 1995 №2 -1пл

Другие публикации

21 Токсанбаева М С Дифференциация зарплаты как проявление неоднородности экономики России // Социальные реформы илюзии и реальность Материалы научной конференции - М КомКнига, 2006 - 0,5 п л

22 Токсанбаева М С Бедность домохозяйств, имеющих работников, и ее факторы // Математика, информатика теория и приложения - Переславль-Залесский Университет города Переславля, 2003 - 0,5 п л

23 Токсанбаева М С Допонительная и самостоятельная занятость панацея или палиатив9 // Микроэкономические предпосыки экономического роста Выпуск 2-М ЦЭМИ РАН, 2003 - 0,7 п л

24 Токсанбаева М С Неравенство положения активного населения крупного и малого города // Справедливые и несправедливые социальные неравенства в современной России - М Издательство Референдум 2003 - I п л

25 Токсанбаева М С Масштабы распространения бедности городского населения России и адресная помощь беднейшим // Социальная политика реалии XXI века Выпуск 1 - М СИГНАЛЬ, 2С03 -Рт:

26 Токсанбаева М С Основные сдвиги в социально-экономическом положении занятого населения и социальная защищенность работника // Россия десять лет реформ - М ИСЭПН РАН, 2002 - 0,5 п л

Токсанбаева Майраш Сейтказыевна

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ВОСПРОИЗВОДСТВА ТРУДОВОГО ПОТЕНЦИАЛА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Заказ №53"

Объем 2,0 п л

ЦЭМИ РАН

Тираж 100^

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Токсанбаева, Майраш Сейтказыевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования трудового потенциала и его воспроизводственной структуры.

1.1. Значение трудового потенциала в экономике, его понятие, воспроизводственная структура и факторы воспроизводства.

1.2. Мотивационные комплексы человека в экономике.

Глава 2. Воздействие российской социальной политики на воспроизводство трудового потенциала.

2.1. Функции социальной политики в аспекте воспроизводства трудового потенциала.

2.2. Принципы и приоритеты социальной политики в России в обеспечении воспроизводства трудового потенциала.

2.3. Основные последствия снижения социальной защищенности работников.

Глава 3. Сегментация воспроизводства трудового потенциала и ее формы в российской экономике.

3.1. Дифференциация заработной платы как одно из проявлений качественной неоднородности трудового потенциала.

3.2. Стратификационная неоднородность трудового потенциала как основа его сегментированного воспроизводства.

3.3. Территориальная неоднородность трудового потенциала и регионализация его воспроизводства.

3.4. Социально-экономическое неравенство работников как следствие сегментации воспроизводства трудового потенциала.

Глава 4. Самозанятость и малый бизнес: проблемы реализации адаптационных стратегий работников.

4.1. Тенденции развития самозанятости и малого бизнеса в современных экономиках.

4.2. Особенности развития самозанятости и малого бизнеса в российской экономике.

Глава 5. Доступность социальной поддержки работников на примере адресной помощи малоимущим.

5.1. Виды адресной помощи малоимущим и принципы ее оказания.

5.2. Противоречия доступности адресной помощи для малоимущих слоев.

Глава 6. Поселенческое неравенство экономически активного населения.

6.1. Экономическая природа поселенческого неравенства.

6.2. Различия в масштабах и структуре занятости.

6.3. Различия в оплате труда, уровне жизни и реализации адаптационных стратегий работников.

6.4. Неравенство социально-экономического положения безработных.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические факторы воспроизводства трудового потенциала в современной России"

Актуальность темы исследования. Завершение периода восстановительного роста российской экономики выдвигает на первый план переход к инвестиционному развитию. Эта задача требует самого пристального внимания к проблемам воспроизводства трудового потенциала. Мировой опыт показывает, что трудовой потенциал является главным фактором модернизации и повышения конкурентоспособности страны, позволяющей ей выходить на лидерские позиции и избегать перемещения на периферию международного разделения труда.

Тем не менее в нашей стране, несмотря на рост реальной заработной платы, не преодолены процессы, вследствие которых не обеспечивается восстановление трудоспособности работников и продожается деградация качества трудовых ресурсов. Эти тенденции ограничивают не только текущие, но и перспективные возможности экономического развития.

Остается чрезмерно высокой дифференциация заработной платы (по коэффициенту фондов почти 25 раз), которая как одно из проявлений социально-экономического неравенства снижает эффективность трудовой мотивации. На этом неравенстве базируется феномен двух Россий, то есть дезинтеграционное расслоение населения, пронизывающее все пласты экономической и социальной жизни. В региональном и особенно поселенческом разрезе оно доходит до таких крайностей, что заставляет вспомнить о категориях метрополия и колония. При общем повышении уровня жизни и занятости происходит территориальная локализация застойных форм бедности и безработицы. В ситуации, когда в стране назревает дефицит трудовых ресурсов и ставится вопрос о расширении иммиграции, сохранение подобных зон означает бесхозяйственное отношение к внутренним ресурсам.

Учитывая, что значение человеческого фактора в экономике будет интенсивно возрастать, первостепенную теоретическую и практическую важность приобретают знания о качественных и количественных характеристиках трудового потенциала, исследования уровня и факторов его эффективного воспроизводства. Они имеют причинно-следственную направленность, позволяют выяснить, чем порождены происходящие изменения, их противоречивый характер и, соответственно, какие аспекты воспроизводства трудового потенциала нуждаются в особом внимании и корректировке. Этим определяется выбор темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Человеческая способность к труду, рассматриваемая в множестве ракурсов и на разных уровнях изучения, с которыми связано ее терминологическое разнообразие (рабочая сила, трудовые ресурсы и пр.), является объектом договременных отечественных и зарубежных исследований, что обусловлено непреходящей ролью человека как главной производительной силы. В последние десятилетия ее анализ все больше сосредоточивается на воспроизводственных аспектах, приобретающих высокую актуальность в периоды трансформационных сдвигов как в мировом, так и в национальных хозяйствах. Этим аспектам соответствуют понятия трудового и - в более широком гуманитарном аспекте - человеческого потенциала.

В отечественной науке в отличие от западных исследований большее распространение получил термин трудовой потенциал (по мнению многих, включая автора, синоним трудовых ресурсов), что объясняется традиционно высоким вниманием к сфере его реализации в условиях тех вызовов, с которыми стокнулась наша страна. Это необходимость ускоренной индустриализации, затем интенсификации хозяйства и, наконец, его рыночной трансформации. Российские ученые внесли значительный вклад в разработку понятия трудового потенциала, его структуры, оценки и анализа практического использования. В их числе Е. Антосенков, Е. Капустин, Д. Карпухин, В. Костаков, Л. Костин, А. Котляр, В. Куликов, Е. Маневич, В. Марцинкевич, И. Маслова, К. Микульский, С. Струмилин, Л. Чижова.

Исследованиям проблем трудовых доходов и их распределения, а также мотивов и стимулов труда посвящены работы В. Автономова, В. Бобкова, Н. Вогина, А. Гольденберга, В. Иванова, А. Кируты, Ю. Кокина, В. Майера, JI. Миграновой, М. Можиной, Ю. Овсиенко, Н. Рабкиной, JI. Ржаницыной, Н. Римашевской, Р. Рыбкиной, А. Суворова, А. Шевякова, Р. Яковлева.

Кардинальные изменения в воспроизводстве трудового потенциала в условиях реформ, а также их связь с социальной политикой государства нашли отражение в трудах JI. Абакина, Е. Авраамовой, М. Баскаковой, Б. Бреева, М. Воейкова, В. Жеребина, Т. Заславской, В. Кабалиной, Р. Капелюшникова, А. Кибанова, А. Коганова, Р. Колосовой, А. Коровкина, Д. Львова, В. May, JI. Овчаровой, Ю. Ольсевича, В. Радаева, Г. Ракитской, Б. Ракитского, Э. Рудык, И. Соболевой, Н. Тихоновой, А. Ткаченко, Т. Четверниной, Л. Якобсона.

Теоретические предпосыки изучения особенностей воспроизводства трудового потенциала в экономиках, имеющих многоуровневый характер, содержатся в исследованиях Е. Балацкого, А. Вереникина, Д. Волошина, С. Глазьева, О. Пчелинцева, М. Узякова, Ю. Яковца, Ю. Яременко.

В зарубежных исследованиях важные для изучения воспроизводства трудового потенциала вопросы мотивации труда представлены в работах М. Альбера, Г. Беккера, Э. Мэйо, А. Сена, Ф. Херцберга, А. Этциони, а вопросы базовой социальной защищенности работников - в публикациях Я. Гафа, Г. Стендинга, Н. Хикса.

Целью диссертации является исследование воздействия на воспроизводство трудового потенциала основных социально-экономических факторов и оценка последствий этого воздействия с точки зрения стимулирования и мотивации труда.

Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач: - обобщить концептуальные подходы к воспроизводству трудового потенциала, его факторам и оценке;

-исследовать социально-личностную компоненту трудового потенциала на основе моделей человека в экономике с позиции их адекватности задачам политики социального государства;

-проверить соответствие принципов, приоритетов и форм реализации российской социальной политики задачам защищенности работника и развития мотивации труда;

- выявить причины регионализации социальной политики и ее форм в обеспечении базовых гарантий;

- проанализировать специфику российской модели воспроизводства трудового потенциала на основе выявления зависимости его обобщенных качественных характеристик от технологических укладов производства;

-установить факторы и формы социально-экономического неравенства работников в многоуровневой экономике и систематизировать его последствия для стимулирования и мотивации труда;

- исследовать основные причины, сдерживающие реализацию адаптационной стратегии работников в форме самозанятости и малого бизнеса;

- изучить поселенческое неравенство работающего и безработного населения как одну из крайних форм территориальной поляризации, а также воздействие адаптационных стратегий работников на преодоление этого неравенства;

- определить направления корректировки социально-экономической политики и функций социального партнерства, необходимые для обеспечения базовой защищенности работников и становления эффективной мотивации труда.

Объект исследования - трудовой потенциал экономически активного населения в современной России.

Предмет исследования - процессы взаимосвязанного влияния социальной политики и технико-экономического развития на трудовой потенциал и его воспроизводство.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные и прикладные работы отечественных и зарубежных специалистов по вопросам занятости и социально-трудовых отношений, развития трудового и человеческого потенциала, уровня жизни и неравенства, социальной политики, а также трансформационной и многоуровневой экономики.

Исследование базировалось на сочетании качественного анализа с экономико-статистическими и социологическими исследованиями. Комплексность работы обеспечивалась изучением воспроизводственных процессов на макроэкономическом, территориальном и микроэкономическом уровнях.

Информационной базой исследования послужили официальные данные Росстата; данные Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия населения в социальных программах (НОБУС); информация национальных статистических агентств и международных организаций; материалы периодической печати и Интернет-изданий. Использованы также данные выборочных обследований, проведенных различными исследовательскими колективами, в том числе ИСЭПН РАН. В составе последних, выпоненных при непосредственном участии автора:

-обследование домохозяйств крупного и малого городов по проблемам уровня жизни и бедности, состоящее из четырех раундов опросов;

- двухраундовое обследование региональных и поселенческих организаций социальной защиты населения и адресной помощи малоимущим;

- обследование трудовой жизни работников промышленных предприятий малого города.

Научная новизна исследования состоит в разработке комплексного подхода к анализу российской модели воспроизводства трудового потенциала, который позволяет дать ей развернутую характеристику, выявить влияние на экономическое развитие, оценить соответствие сложившихся в ее рамках распределительных отношений основополагающим функциям заработной платы, предложить системные меры по их обеспечению и становлению эффективной мотивации труда.

1. Дана обобщенная характеристика российской модели воспроизводства трудового потенциала, сегментированного в межотраслевом и территориальном разрезе. От советской модели она отличается децентрализованным формированием заработной платы и его обособлением по группам отраслей, регионов и поселений; резко возросшей дифференциацией оплаты труда и численностью зарабатывающих ниже прожиточного минимума; открытой безработицей и ее территориальной вариацией; противоречивым развитием самозанятости; инерционным характером базирования труда преимущественно на дореформенных технологиях.

2. Обоснована необходимость выявления качественной неоднородности трудового потенциала как одной из главных причин межотраслевой сегментации его воспроизводства. На макроэкономическом уровне различия трудовых ресурсов в данном аспекте систематизированы по пяти однородным группам отраслей. На микроэкономическом уровне с помощью социолого-экономического инструментария выпонено покомпонентное сравнение трудового потенциала предприятий, входящих в разные отраслевые группы, которое подтверждает его качественные особенности по всем основным компонентам.

3. Территориальная сегментация воспроизводства трудового потенциала по группам регионов и поселений определена как следствие различий территориального размещения выявленных групп отраслей. Эти процессы формируют территориальные минимумы оплаты труда в качестве объективной основы регионального подхода к минимальной заработной плате. Установлено, что государственное регулирование минимальных ставок в субъектах РФ путем введения нижнего (на уровне МРОТ) и верхнего пределов не предполагает сближения с территориальными минимумами и не направлено на снижение межрегиональных различий.

4. Выявлено межотраслевое и территориальное неравенство в заработной плате работников, занятых в неоднородных группах отраслей, регионов и поселений. Оно выражено через различия в оплате труда сопоставимой квалификации, превосходящие межквалификационную дифференциацию, и зависит от разных возможностей и результатов реализации трудового потенциала, использования адаптационных стратегий.

5. Обосновано, что неравенство сторон договорного процесса в системе социального партнерства обусловлено несбалансированностью их прав и обязанностей, которая коренится в отсутствии института, реализующего гражданский консенсус и общественное воздействие на социально-экономическую политику. Для преодоления этой несбалансированности предложено создание такого института на федеральном уровне и определены основные принципы его формирования.

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором.

1. Выявлен особый тип внутрифирменного распределения заработной платы, в котором сочетаются завышенная дифференциация и уравниловка, и определены причины его формирования. Обосновано, что этот тип распределения подрывает стимулирующую функцию оплаты труда квалификационных групп и способствует консервации низких заработков из-за минимизации разницы в заработной плате средне- и малоквалифицированного персонала.

2. Установлено, что обусловленное сегментацией воспроизводства трудового потенциала неравенство работников деструктивно влияет на мотивацию труда, способствует репрессивному стимулированию через трансформацию премирования в разновидность штрафной системы, провоцирует межфирменную и территориальную мобильность в ущерб внутрифирменной, в том числе с потерей квалификационного статуса.

3. Обосновано, что одной из значимых причин низкого уровня самозанятости и участия в малом бизнесе является двойственность тенденций их развития на базе сочетания индустриального и постиндустриального прогресса с индустриальной стагнацией. Эта двойственность тормозит эффективную интеграцию малого бизнеса с крупным и средним, способствуя распространению его упрощенных форм.

4. Определены формы организации адресной социальной помощи, делающие ее недоступной для малоимущих работников. Выявлено, что в условиях слабой защищенности работников, характерной для депрессивных территорий, эта помощь, которая рассчитана в основном на нетрудоспособное население, широко предоставляется домохозяйствам с деструкцией трудового потенциала, возникающей как последствия этой незащищенности.

5. Наиболее серьезные издержки реализуемой политики доходов и занятости выявлены через анализ поселенческого неравенства экономически активного населения на примере крупного и малого городов. Вскрыты механизмы возникновения в малом городе застойных форм бедности и безработицы, доказано, что такие адаптационные стратегии населения, как участие в подработках и самозанятости, не смягчают, а углубляют поселенческое неравенство.

6. Обоснованы направления по корректировке социальной политики в области организации оплаты труда для обеспечения ее воспроизводственной и стимулирующей функций, эффективной мотивации труда, а также определены соответствующие этим направлениям формы и задачи социального партнерства на федеральном, региональном и отраслевом уровнях.

Практическая значимость исследования. Результаты работы могут быть использованы для обоснования приоритетных направлений социально-экономической политики государства в области распределительных отношений, новых задач и функций социального партнерства. Выводы о формах внутрифирменного распределения заработной платы и стимулирования труда представляют практический интерес для менеджмента, занимающегося стратегическим планированием предприятий и управлением персоналом.

Материалы диссертации и подготовленные на их основе рекомендации переданы на предприятия г. Переславля-Залесского, на которых проводилось обследование трудовой жизни работников, и в организации социальной защиты округа Вязники Владимирской области.

Полученные результаты используются автором в преподавании курсов Экономика и социология труда, Экономика домашних хозяйств, Социология и опубликованы в научно-методических пособиях.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационного исследования представлены в докладах и выступлениях на российских и международных научных и научно-практических конференциях, симпозиумах, семинарах, круглых столах, проведенных российскими научно-исследовательскими институтами и учебными заведениями, а также международными организациями (МОТ, ПРООН и др.). В их числе Научная конференция Социальные реформы в современной России: роль гражданского общества (Москва, 2005), Международная научная конференция Человеческий потенциал модернизации России (Москва, 2006), седьмой и восьмой Всероссийские симпозиумы Стратегическое планирование и развитие предприятий (Москва, 2006, 2007). На основе полученных результатов подготовлены экспертно-аналитические материалы для органов испонительной власти.

Исследования диссертанта получили поддержку российских и зарубежных научных фондов.

Основные положения диссертации отражены в 26 публикациях общим объемом 105,4 п.л. (личный вклад автора - 41,7 пл.). Они включают одну монографию автора, участие в семи колективных монографиях, статьи в журналах и сборниках (в том числе 12 статей в изданиях, рекомендованных ВАК).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Токсанбаева, Майраш Сейтказыевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Наиболее важные выводы из диссертационного исследования и рекомендации по совершенствованию организации распределительных отношений, нацеленному на усиление стимулирование труда и развитие трудовой мотивации, состоят в следующем.

1. Анализ уровня и факторов воспроизводства трудового потенциала показал, что реализуемая сегодня социально-экономическая политика, концептуальной основой которой является модель экономического человека, соответствует государству либерального типа. Это выражается в политике заработной платы и занятости, опирающейся на высокую гибкость оплаты труда, на разрыв связи ее минимального размера с прожиточным минимумом, а потому не гарантирующей возобновления трудоспособности значительной части работников и реализацию права на труд с адекватной его затратам оплатой.

Для становления социального государства, базирующегося на альтернативных моделях человека - кейнсианской, социоэкономической, национально-культурной, необходимо сочетание механизмов рынка с регулирующими функциями государства и развитием социального партнерства, которое дожно быть направлено не только на достижение согласия между классовыми группами, но и на участие в разработке стратегии развития страны и социально-экономической политики.

2. Согласно концепции либерального государства экономика является однородной (одноукладной), что противоречит ее реально многоуровневому (многоукладному) характеру. Вследствие этого противоречия сложилась модель воспроизводства трудового потенциала, сегментированного в межотраслевом и территориальном разрезе, что подтверждается выявлением групп отраслей, регионов и поселений с обособленным формированием оплаты труда и существенно различающимся спросом на труд. Данная модель не отвечает задачам развития трудового потенциала, так как она:

- не обеспечивает базовую защищенность работников, в первую очередь, в технологически отсталых сегментах экономики, в бюджетном секторе социальной инфраструктуры, в депрессивных регионах, малых городских поселениях и сельской местности;

- ограничивает реализацию адаптационных стратегий работников в форме участия в самозанятости и малом бизнесе из-за дифференцированного по отраслевым и территориальным сегментам спроса на услуги со стороны предприятий и населения;

- имеет в значительной мере инерционный характер из-за слабо инвестиционного развития экономики и консервации технологически отсталых сегментов приложения труда;

- обусловливает многоаспектное неравенство экономически активных слоев, принадлежащих к разным отраслевым и территориальным группам, которое подрывает эффективную мотивацию труда и способствует распространению социальной пассивности.

Так как данная модель сформирована под воздействием в совокупности социально-экономических и технологических факторов воспроизводства трудового потенциала, то ее трансформация требует скоординированной корректировки экономической и социальной политики, нацеленной на обеспечение базовой защищенности работников, инвестиционное развитие как трудовых ресурсов, так и технологической базы вооружения труда. Под этой координацией подразумевается, что политика доходов и занятости, инвестиций в трудовой потенциал и снижения неравенства дожна базироваться:

- на финансово-кредитном и бюджетном развитии, гарантирующем воспроизводство рабочей силы и обеспечивающем выгодность инвестиций в производственный аппарат и трудовой потенциал;

- на промышленной политике, направленной на модернизацию производственных фондов, выравнивание их технологического уровня на основе передовых технологий, создание современных рабочих мест и соответствующую подготовку кадров;

- на политике содействия малому бизнесу, поддерживающей его интеграцию с крупным и средним бизнесом;

-на программах выравнивания экономического развития регионов и поселений с учетом их природно-климатической, демографической, инфраструктурной, геополитической специфики;

-на антимонопольных мерах, снижающих корпоративное присвоение природной ренты и ренты от естественного монополизма.

3. В корректировке социально-экономической политики активная роль дожна принадлежать не только государству, но и институтам социального партнерства как гарантам консенсуального характера этой политики. В настоящее время выпонению данной роли мешает неравенство сторон договорного процесса, в основе которого лежит несбалансированность их прав и обязанностей. Прежде всего это связано с тем, что задачи разработки и реализации социально-экономической политики возложены на испонительную власть, что ограничивает пономочия работодателей и профсоюзов. Вследствие этого на уровне федерального партнерства представители правительства имеют более сильные позиции, блокирующие инициативы партнеров. Необходимый для социального государства гражданский консенсус подменяется решениями государственной бюрократии.

Подобная проблема возникает и на уровне внутрифирменного социального партнерства, где из-за неразвитости производственной демократии ответственными за работу предприятий являются работодатели. Профсоюзные и другие представляющие интересы наемного персонала организации фактически не участвуют в принятии управленческих решений. Это также ослабляет их позиции в колективных переговорах и дает основания работодателям считать их мнение немотивированным.

Для преодоления неравноправия сторон социального партнерства и достижения гражданского консенсуса прежде всего необходимо создать федеральный партнерский институт по типу апробированных мировым опытом экономических советов по вопросам экономики и труда. В них входят агенты экономической деятельности, непосредственно заинтересованные и участвующие в разработке социально-экономической политики по вопросам развития бизнеса, распределения национального дохода и обеспечения социальных гарантий. В нашей стране в функции федерального Экономического совета также дожны войти экспертиза и формирование предложений по стратегическому и тактическому развитию страны на основе догосрочных и текущих программ, приоритетных национальных проектов.

Для обеспечения участия в этом партнерстве всех основных экономических групп многоуровневой экономики в состав Экономического совета со стороны работодателей и профсоюзов следует включить:

- представителей отраслевых групп пропорционально численности занятых. Допонительно в этих группах могут быть выделены представители производственной инфраструктуры, военно-промышленного, топливно-энергетического и потребительского комплексов, а также наиболее передовых технологических укладов (информационные, телекоммуникационные и др. технологии);

- представителей регионов, образующих укрупненные группы по уровню экономического развития, также пропорционально численности занятых. Особо следует выделить геополитически важные регионы;

- представителей малого бизнеса как бизнеса, имеющего особый статус и вследствие объективно более высоких удельных издержек производства нуждающегося в особой поддержке, с учетом численности персонала.

Решение о создании Экономического совета, как и в ряде других стран, дожно быть принято главой государства. Им же определяется состав дожностных лиц, участвующих в работе этого совета (члены правительства, центрального банка, представители руководства крупных государственных компаний, федеральных округов).

Подобные советы следует создать в регионах для разработки стратегических и текущих планов территориального развития. Вместо участников от регионов в их состав дожны войти представители районов округов), крупных, средних и малых городов, сельской местности. Развитию малых городов и сел как наиболее проблемных типов поселения с точки зрения уровня жизни и занятости следует уделять особое внимание.

4. Необходимость изменения политики заработной платы вызвана тем, что до сих пор не выпоняется ее воспроизводственная функция и не обеспечивается защищенность работников по уровню доходов. Поэтому занятые являются одной из самых массовых групп в составе бедного населения. Минимальный размер оплаты труда регулируется относительным методом (в процентах от средней по экономике оплаты труда), но из-за финансовых приоритетов по статистическим нормативам, более чем вдвое уступающим мировым стандартам. В результате МРОТ значительно отстает от уровня прожиточного минимума.

В рамках общей коррекции социально-экономической политики, предполагающей отказ от монетарного регулирования минимальной оплаты труда, относительный метод ее определения дожен быть переориентирован на мировые стандарты. МРОТ следует установить на уровне не ниже 30% от средней заработной платы (минимальный международный стандарт). Возможность такого регулирования обусловлена тем, что в настоящее время 30-процентный уровень почти соответствует прожиточному минимуму трудоспособного человека.

Переход к относительному методу позволит отказаться от установления прожиточного минимума на основе методически более сложного и в переговорном процессе более конфликтного абсолютного метода (определения потребительской корзины). Актуальность такого перехода подтверждают планы правительства по доведению МРОТ до прожиточного минимума к началу следующего десятилетия: они базируются на консервации этой корзины, несмотря на продожающийся рост реальной заработной платы и соответствующее объективное повышение ее минимального уровня.

Осуществить внедрение относительного метода регулирования минимальной оплаты труда на основе мировых стандартов дожен федеральный Экономический совет, так как оно предотвращает проедание трудового потенциала и отвечает задачам его развития. Исходной планкой МРОТ, учитывая инерционность многоуровневой экономики и определенную длительность процессов модернизации рабочих мест, может быть его 30-процентный уровень, но с последующим и расписанным по срокам доведением до 40 и далее до 60% от средней заработной платы.

На Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений следует возложить задачи определения минимальной оплаты труда на текущий период, а также разработку четких процедур ее пересмотра по срокам и адаптации к росту реальной средней заработной платы. В настоящее время реальное повышение МРОТ заметно отстает от динамики реальной оплаты труда, поэтому данные процессы нуждаются в координации. Необходимо определить, какой процент прироста МРОТ дожен приходиться на каждый процент прироста реальной средней заработной платы.

5. Региональный подход к определению минимальной оплаты труда имеет в настоящее время объективную основу, связанную с территориальной сегментацией воспроизводства трудового потенциала и формированием в регионах и поселениях обособленных минимумов заработной платы. Но практическая реализация этого подхода, дающая территориям широкие пономочия по установлению собственных минимальных ставок, закрепляет и отчасти усиливает различия регионов по уровню оплаты труда. Кроме того, стремление местных властей к восстановлению воспроизводственной функции заработной платы в рамках действующих бюджетных ограничений приводит к сжатию и так заниженной дифференциации между ставками работников бюджетного сектора.

Для учета объективных минимумов оплаты труда и их различий, а также снижения межрегиональной дифференциации заработной платы необходимо усилить общегосударственный подход к региональному регулированию на основе следующих принципов:

-сохранение МРОТ, доведенного до уровня мировых стандартов, в качестве нижней планки минимальных ставок оплаты труда в регионах;

-определение минимальной оплаты труда в регионах в процентах от средней региональной заработной платы (по мировым стандартам);

-использование регрессивной шкалы определения этих процентов в зависимости от уровня экономического развития регионов (на базе их группировки по этому уровню): чем он выше, тем ниже соотношение минимальной ставки со средней региональной оплатой труда.

Обоснованность этих принципов подтверждается некоторыми аспектами опыта регионального регулирования минимальной оплаты труда. К ним относятся:

- попытки отдельных регионов вывести минимальные ставки на уровень мировых стандартов;

-соотношения этих ставок со средней заработной платой в регионах, которые коррелируют с соотношением МРОТ со средней по экономике (поэтому низкий уровень МРОТ обусловливает и низкие минимальные ставки в регионах);

-наличие слабой, но регрессии данных соотношений в зависимости от уровня развития регионов.

Переход к установлению минимальной оплаты труда в регионах в процентах (по регрессивной шкале) от средней заработной платы дожен быть инициирован федеральным Экономическим советом. Разработку ориентировочной регрессивной шкалы по группам регионов с вариацией параметров от 30% для высокоразвитых регионов до 50-60% - для депрессивных регионов, а также процедур ее пересмотра следует возложить на Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. Определение региональных минимальных ставок оплаты труда на текущий период дожно быть задачей региональных трехсторонних комиссий.

6. В настоящее время отрасли социальной инфраструктуры образуют отраслевую группу низкого статуса со средней заработной платой на уровне двух третей от средней по экономике. Такое положение неприемлемо для деятельности, которая реализует инвестиции в трудовой потенциал, использует квалифицированный труд и имеет высокую социальную значимость с точки зрения перспектив развития страны. Поэтому корректировка политики заработной платы дожна обеспечить существенное повышение оплаты труда в данных отраслях социальной инфраструктуры.

Средняя заработная плата в социальной инфраструктуре дожна быть не ниже средней оплаты труда в другой инвестиционно значимой сфере -фондосоздающей индустрии, то есть не ниже средней по экономике. Для этого в бюджетной части данных отраслей необходимо повысить минимальные ставки до уровня не ниже ставок высокостатусной обрабатывающей промышленности и отказаться от использования в них МРОТ в качестве минимума оплаты труда. Следует также увеличить заниженную в настоящее время дифференциацию дожностных ставок и использовать прогрессивную шкалу тарифных (дожностных) коэффициентов для усиления стимулирования квалифицированного труда. Эти ставки следует рекомендовать для использования во внебюджетном секторе социальной инфраструктуры.

Решение о соответствующем повышении оплаты труда дожен принять федеральный Экономический совет, а федеральная трехсторонняя комиссия -осуществить разработку системы дожностных ставок. Адаптацию минимальных ставок к региональному уровню следует возложить на региональные трехсторонние комиссии.

7. Сохраняющаяся высокая дифференциация заработной платы нарушает стимулирование труда, подрывает эффективную трудовую мотивацию, способствует нерациональной трудовой мобильности. К числу ее причин относятся межотраслевые разрывы в оплате труда, связанные с сегментированным воспроизводством трудового потенциала, а также стратегия работодателей по экономии трудовых издержек, обусловливающая значительные различия по оплате труда высшего менеджмента и остального персонала. В совокупности эти причины формируют тип внутрифирменного распределения заработной платы, в котором завышенная дифференциация сочетается с уравниловкой.

Для ослабления действия этих причин необходимо повысить методическую обоснованность организации заработной платы на уровне отраслей и предприятий. С этой целью следует разработать методические рекомендации по определению минимальных ставок оплаты труда в отраслях с учетом не только квалификационной сложности труда, но и его непривлекательности и дискомфортности, которые характерны для технологически отсталых укладов, также влияют на сложность труда, но не учитываются в его ценовых характеристиках.

Методические рекомендации необходимы для организации систем премирования и доплат за труд в особых условиях, так как определение премий и доплат нередко является инструментом реализации работодателями стратегии экономии трудовых издержек. Это приводит к нарушению стимулирующей функции заработной платы с соответствующим негативным влиянием на трудовую мотивацию.

Разработку методических рекомендаций следует возложить на институты отраслевого и межотраслевого социального партнерства. Эти рекомендации дожны пройти апробацию в отраслевых (межотраслевых) соглашениях и на данной основе получить статус обязательных для применения на уровне предприятий.

Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Токсанбаева, Майраш Сейтказыевна, Москва

1. Абакин Л. Размышления о догосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006. № 12.

2. Авраамова Е.М. О пространстве возможностей реформирования социальной сферы // Общественные науки и современность. 2006. № 3.

3. Автономов В.А. Человек в зеркале экономической теории. М.: Наука, 1993.

4. Адамчук В.В., Ромашов В.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999.

5. Абеда В. Государство и социальное партнерство в Голандии // Вопросы экономики. 1994. № 5.

6. Александров Ю. Бегство от социализма // Pro et Contra. 2001. № 3.

7. Альбер М. Капитализм против капитализма. Спб: Экономическая школа, 1999.

8. Алякринская Н. Работа становится воком // Московские новости. 27 февраля-01 марта 2007.

9. Амосов А.И. Эволюция государства и экономики: отличия русского пути // Экономическая наука современной России. 2003. № 1.

10. Амосов А.И. Экономическая и социальная эволюция России. М.: ИЭ РАН, 2003.1.. Андреева Г.Е. Управление персоналом в российских компаниях: методики распространенные и результативные // Российский журнал менеджмента. 2006. Т. 4. № 2.

11. Аникин A.B. Юность науки. М.: Политиздат, 1985.

12. Аникина A.M., Рюмина E.B. Кластерный анализ регионов по уровню использования природно-ресурсного потенциала // Экономика природопользования. 2006. № 5.

13. Антипина О., Иноземцев В. Диалектика стоимости в постиндустриальном обществе // Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 5, 6, 7.

14. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы к активной государственной политике занятости//ЭКО. 1999. № 2.

15. Антосенков Е.Г. Профессиональная подготовка рабочей молодежи // Народонаселение. 2001. № 2.

16. Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. -М.: Экономика, 1973.

17. Балацкий E.B. Искажение равновесных цен на рынках макрофакторов // Проблемы прогнозирования. 2005. № 3.

18. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению / Кол. моногр. М.: Московский Центр Карнеги. 1998.

19. Беккер Г.С. Человеческое поведение: экономический подход. Избранные труды по экономической теории. М.: ГУ ВШЭ, 2003.

20. Бекин В.Д., Стороженко В.П. Национальные проекты, приоритеты президентского послания и их финансирование // Экономическая наука современной России. 2006. № 3.

21. Бекин В.Н., Бекина H.A. Мотивы и стимулы труда // Экономическая наука современной России. 2003. №3.

22. Белоусов А.Р. Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю перспективу// Проблемы прогнозирования. 2006. № 1.

23. Белоусов А.Р. Догосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 г. М.: Центр экономического анализа и краткосрочного прогнозирования, 2005.

24. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в среднесрочной перспективе: анализ угроз // Проблемы прогнозирования. 2004. № 1.

25. Белоусов А.Р. Российская экономика в среднесрочной перспективе: сценарии развития // Проблемы прогнозирования. 2004. № 4.

26. Белоусов А.Р. Развитие российской экономики в посткризисный период (макроэкономический аспект) // Проблемы прогнозирования. 2003. № 6.

27. Белоусов А.Р. Системный кризис как вызов российскому обществу // Проблемы прогнозирования. 1998. № 2.

28. Белоцерковский В. Совместима ли Россия с капитализмом? // НГ Сценарии. 14 августа 1997.

29. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело, 1997.

30. Блинов А.О. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. -М.: Ось-89, 1998.

31. БогачевВ.Н. Прибыль?!. О рыночной экономике и эффективности капитала. М.: Финансы и статистика, 1993.

32. Богачев В.Н. Призраки и реалии рынка. М.: ИЭ РАН, 1993.

33. Бодов О.Н., Иванов В.Н., Розенфельд Б.А., Суворов A.B. Ресурсный потенциал социальной сферы в 90-е годы // Проблемы прогнозирования. 2002. № 1.

34. Бодов О.Н., Иванов В.Н., Суворов A.B., Широкова Т.К. Динамика и структура образования в России в 90-е годы // Проблемы прогнозирования. 2002. № 4.

35. Бреев Б.Д. Безработица в современной России. М.: Наука, 2005.

36. Бузгалин A.B. Пути совершенствования отношений собственности и труда в России // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 2.

37. Бузгалин А., Коганов А. Рыночноцентрическая экономическая теория устарела //Вопросы экономики. 2004. № 3.

38. Букреев В., РудыкЭ. Труд и власть на предприятиях в России // Альтернативы. 2004. № 4.

39. Бушмарин И. Современный капитализм: развитие трудовых ресурсов творческого типа // Мировая экономика и международные отношения. 1990. № 2.

40. Быданова Т. Предприятия настолько заинтересованы в молодых рабочих, что готовы сами их доучивать // Человек и труд. 2006. № 3.

41. Быстрицкий С., Заусаев В., Мотрич Е. Новое в демографических процессах на Дальнем Востоке // Человек и труд. 2006. № 7.

42. Валентей С., Нестеров Л. Человеческий потенциал: новые измерители и новые ориентиры // Вопросы экономики. 1999. № 2.

43. Валерстайн И. Капиталистическая цивилизация // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Реферативный журнал. Серия 11. 1993. № 3-4.

44. Ванкевич Е.В. Рынки труда малых городов Беларуси // Белорусский экономический журнал. 2003. № 1.

45. Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990.

46. Вереникин А.О., Волошин Д.И. Теория многоуровневой экономики в контексте современной экономической мысли // Проблемы прогнозирования. 2004. № 1.

47. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. № 7.

48. Виленский A.B., Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в Москве в 2000 г.: трудности, потребности в поддержке, поиск путей выхода из теневой экономики // Проблемы прогнозирования. 2002. №1.

49. Виноградова Е. Социальная политика: базовые понятия и исторические закономерности. Препринт доклада. М.: ИЭ РАН, 2004.

50. Воконский В.А. Драма духовной истории: внеэкономические основания экономического кризиса. М.: Наука, 2002.

51. Вопросы организации государственной социальной поддержки различным типам семей с детьми. М.: Просвещение, 2003.

52. Гайдар Е.Т. Богатые и бедные // Независимая газета. 14 мая 2004.

53. Гайдар Е.Т., Дмитриев М.Э., May В.А., Улюкаев A.B., Уринсон Я.М., Ясин Е.Г. Антикризисная программа действий // Пути стабилизации экономики России. М.: Информэлектро, 1999.

54. Галецкая P.A. Социально-экономическое и демографическое развитие: проблемы взаимосвязи в современной России // Проблемы прогнозирования. 2001. № 3.

55. Галецкий В.Ф. Демографическое развитие России через призму переписи населения 2002 г. // Проблемы прогнозирования. 2004. № 4.

56. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА, 1999.

57. Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов. Научный доклад. М.: НИР, 2007.

58. Глазьев С.Ю. Политика экономического роста и интересы России // Пути стабилизации экономики России. М.: Информэлектро, 1999.

59. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. М.: Наука, 1990.

60. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. -М.: Наука, 1992.

61. Глазычев В. России нужен Ганзейский союз // Московские новости. 23-29 марта 2007.

62. Гольденберг А.И. Экономическое стимулирование: условия и методы. -М.: ООО Эребус, 2006.

63. Гонтмахер Е. Социальная политика в России: эволюция 90-х и новый старт // Pro et Contra. 2001. № 3.

64. Гринберг Р. Результаты экономических реформ в постсоциалистических странах // Проблемы теории и практики управления. 2003. № 3.

65. Гринберг Р., Рубинштейн А.Я. Проблемы общей теории социальной экономии // Экономическая наука современной России. 1998. № 2.

66. Демина И. Я б в рабочие пошел? // Век. 2002. № 1-2.

67. Демография и экономика: можно ли сберечь народ России? Препринт доклада. М.: ИЭ РАН, 2006.

68. Демченко Т.А. Проблемы исследования человеческого капитала. М.: ИСПИРАН, 2001.

69. Дерипаска О. Преодоление неравенства путь к догосрочной стабильности // Независимая газета. 19 февраля 2004.

70. ДзарасовР.С. Теория качественной неоднородности ресурсов и альтернативная экономика // Проблемы прогнозирования. 2002. № 5.

71. Дзарасов P.C., Новоженов Д.В. Крупный бизнес и накопление в современной России. М.: Едиториал УРСС, 2005.

72. Дмитриев М. Проблемы социальной защиты населения Российской Федерации. -М.: Московский центр Карнеги, 1999.

73. Дове Ж., Несич К. Куда идет мир? Ссыка на домен более не работаетp>

74. Доклад о развитии человека за 1996 г. Нью-Йорк - Оксфорд: Оксфорд юниверсити пресс, 1996.

75. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2002/2003. М.: Весь Мир, 2003.

76. Достойный труд высокая цель и жизненная необходимость // Человек и труд. 2005. № 1.

77. Емельянов А. Взаимодействие форм хозяйств в аграрной экономике // Вопросы экономики. 2003. № 11.

78. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть XX века / Под ред. Римашевской Н.М. М.: Издательство ИСЭПН, 2001.

79. Жеребин В.М., Романов А.Н. Уровень жизни населения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

80. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Под ред. Чижовой Л.С. М.: Наука, 1998.

81. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: очерки теории. Новосибирск: Наука, Сибирское отделение, 1991.

82. Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неформальные трудовые практики и социальные трансформации в России // Социологические исследования. 2002. № 6.

83. Зеляк Е.Ф., Бодырева А.М. Оценка значимости показателей социально-экономического развития регионов РФ // Экономическая наука современной России. 2003. № 4.

84. Зотов В.В., Львов Д.С. Кризис имущественных отношений // Экономическая наука современной России. 2003. №2.

85. Зотов В.В., Пресняков В.Ф., Розенталь В.О. Проблемы институционального анализа российских предприятий // Экономическая наука современной России. 2002. № 3.

86. Иванов В.Н., Суворов A.B. Неравенство и бедность населения: опыт решения проблемы в России и за рубежом // Проблемы прогнозирования. 2006. № 3.

87. Иванов В.Н., Суворов A.B. Важнейшие задачи государственной политики доходов // Экономическая наука современной России. 1999. № 2.

88. Иларионов А., Пивоварова Н. Размеры государства и экономический рост // Вопросы экономики. 2002. № 9.

89. Иноземцев B.JI. Новая встреча со старой реальностью // Независимая газета. 8 июля 2003.

90. КабалинаВ., РыжиковаЗ. Статистика и практика непоной занятости в России // Вопросы статистики. 1998. № 2.

91. Капелюшников Р.И. Политика заработной платы российских предприятий // 1000 лучших предприятий России: информационно-аналитическое издание. М.: Экспертный институт, 2003.

92. Капелюшников Р. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. -М.: ГУ-ВШЭ, 2001.

93. Капелюшников Р.И. Избыточная занятость в российской промышленности: истоки проблемы и пути решения // Проблемы прогнозирования. 1998. № 6.

94. Карпухин Д.Н. Совершенствование использования трудового потенциала // Укрепление единого народнохозяйственного комплекса. М.: ИЭ АН СССР, 1983.

95. Касимовский А. Столичные заработки // Независимая газета. 16 марта 2001.

96. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Иностранная литература, 1949.

97. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом. М.: Инфра-М, 2007.

98. Кирута А.Я. Социально-экономическое неравенство, экономический рост и институциональные проблемы // Социальные реформы: илюзии и реальность. Материалы научной конференции. -М.: КомКнига, 2006.

99. КлейнерГ. Современная экономика России как лэкономика физических лиц // Вопросы экономики. 1996. № 4.

100. Кнаак Р. Социальное партнерство: западный опыт // Вопросы экономики. 1994. № 5.

101. Княгинин В.Н., Щедровицкий П.Г. Промышленная политика России: кто оплатит издержки глобализации. Серия Идеологии. М.: Европа, 2005.

102. КобяковА.Б., Хазин M.JI. Закат империи долара и конец Рах Americana. М.: Вече, 2003.

103. Козловский Ю. Профессионально-техническое унижение // Трибуна. 9 декабря 2005.

104. Комлева Н. Геополитическое сжатие // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 2.

105. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда. М.: МАКС Пресс, 2001.

106. Корчагина И.И. Обоснование эквивалентных коэффициентов экономии на большой семье // Народонаселение. 1998. № 2.

107. КостаковВ., ПоповА. Интенсификация использования трудового потенциала // Социалистический труд. 1982. № 7.

108. Котляр А. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. № 1.

109. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М.: Дело, 1993.

110. Кравченко А.И. Социология для экономистов. Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

111. Кравченко А.И. Социология труда в XX веке. М.: Наука, 1987.

112. Кто защитит пенсионеров? // Россия и современный мир. 2000. № 2 (27).

113. КудровВ. Выход один: надо углублять реформы // Вопросы экономики. 1994. № 5.

114. Кузнецов В. Золотой милиард и остальное человечество // Pro et Contra. 1999. № 4.

115. Кузьмин С.А. К реформированию институциональных структур в России //Экономическая наука современной России. 2003. №1.

116. Куликов В.В. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей (к оценке принятого Трудового кодекса РФ) // Российский экономический журнал. 2002. № 2.

117. Куликов В.В. Концептуальные основы экономики труда // Российский экономический журнал. 2000. № 11-12.

118. Кунельский JI. Трудовой потенциал страны и повышение эффективности его использования//Коммунист. 1984. № 14.

119. Курс экономической теории. Общие основы экономической теории, микроэкономика, макроэкономика, переходная экономика. Учебное пособие / Рук. авт. колектива Сидорович A.B. М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, Издательство ДИС, 1997.

120. Лисициан Н.С. Расточительный характер российской экономики // Экономическая наука современной России. 2003. № 2.

121. Лисичкин В. Горе без ума // Труд. 26 апреля 2003.

122. Литвинцева Г.П. Кризис инвестиций как результат несоответствия структурно-технологических характеристик экономики ее институциональному устройству//Проблемы прогнозирования. 2003. № 6.

123. Литвинцева Г.П. Анализ ценовых диспропорций в российской экономике // Проблемы прогнозирования. 2002. № 4.

124. Львов Д.С. О стратегических проблемах догосрочного развития // Экономическая наука современной России. 2003. № 2.

125. Львов Д.С. Какая экономика нужна России? // Российский экономический журнал. 2002. № 11-12.

126. Любовный В .Я., Пчелинцев О.С. Макроэкономические факторы развития российских городов и задачи градостроительной политики // Проблемы прогнозирования. 2006. № 3.

127. Маевский В.И. Версия макроэкономической стратегии развития России // Экономическая наука современной России. 2004. № 1.

128. Майбуров И. Экономическое обоснование накопления человеческого капитала // Общество и экономика. 2006. № 7-8.

129. Макинтайр Р. Малые предприятия в экономике переходного периода: анализ проблем и экономическая политика // Экономическая наука современной России. 2002. № 1.

130. Макконнел К., Брю С. Экономикс. Т. 2. М.: Республика, 1995.

131. Макоули А. Определение и измерение бедности // Бедность: взгляд ученых на проблему. М.: ИСЭПН РАН, 1994.

132. Малые города России. Проблемы истории и возрождения / Под ред. Черемина A.A. М.: Издательский центр Москвоведение, 1998.

133. Маркс К. Капитал // Маркс К., Энгельс Ф. Соч., 2-е изд. Т. 23.

134. Марцинкевич В. Экономический мэйнстрим и современное воспроизводство // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 2.

135. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М.: Аспект Пресс, 1995.

136. МасловаИ.С. Трудовой потенциал советского общества. Вопросы теории и методологии исследования. Препринт доклада. М.: ИЭ АН СССР, 1987.

137. Материалы научно-практической конференции Новые формы занятости и стратегии выживания семей в переходной экономике России / Под ред. Кабалиной В.И. М.: ИСИТО, 1998.

138. May В. Посткоммунистическая Россия в постиндустриальном мире // Вопросы экономики. 2002. № 7.

139. Мачульская О.В., Балацкий Е.В. Особенности малого предпринимательства в России // Проблемы прогнозирования. 1999. № 2.

140. Меджидов Р.Т. Трудовая мотивация в системе корпоративных отношений (социально-экономическая природа) // Автореферат диссертации кандидата экономических наук. М.: ИЭ РАН, 2007.

141. Международная стандартная классификация занятий. М.: Финстатинформ, 1998.

142. Мейерович A.M. Доминанты трудовой мотивации (аналитический обзор) // Социологические исследования. 1986. № 2.

143. Меньшикове. Анатомия российского капитализма. М.: Международные отношения, 2004.

144. Метелев С.Е. Международная трудовая миграция и развитие российской экономики. -М.: Юнити, 2006.

145. Мизес JL фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М.: Дело, 1993.

146. Микульский К. Асоциальный капитализм: есть ли выход? // Независимая газета. 21 октября 2003.

147. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет / Под ред. Королева И.С. М.: Экономиста, 2003.

148. Миронов Б. Экономическая биология человека // Вопросы экономики. 2004. № 10.

149. Михайлов К. Преодоление провала // НГ Сценарии. 27 февраля 2007.

150. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона. М.: Наука, 2001.

151. МожинаМ.А. Распределительные отношения: доходы и потребление населения (из научного наследия). М.: Гайнулин, 2001.

152. Мысляева И.Н. Человеческий фактор. Политэкономический аспект. М.: Экономика, 1989.

153. Население России 2001. Информационный бюлетень. М.: Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2002.

154. НеклессаА.И. Pax Economicana: геоэкономическая система мироустройства // Экономическая наука современной России. 1999. № 1.

155. Нестеренко А.Н. Экономика и институциональная теория. М.: Эдиториал УРСС, 2002.

156. Нигматулин Р. Об оптимальной доле государственных расходов в ВВП и темпах экономического роста // Вопросы экономики. 2003. № 3.

157. НоувА. Государство и рынок в XX веке: о книге В. May Реформы и догмы (1914-1929) // Вопросы экономики. 1994. № 5.

158. Обзор занятости в России. Выпуск 1 (1991-2000 гг.). М.: ТЕИС, 2002.

159. Овсиенко Ю., Петраков Н. Российская трансформация и ее результаты // Вопросы экономики. 2004. № 5.

160. Овсиенко Ю.В. Перераспределение доходов как результат российских реформ // Экономика и математические методы. 2002. Т. 38. №. 4.

161. Овсянников A.A. Социология катастроф: какую Россию мы носим в себе // Народонаселение. 2000. № 1.

162. Озерникова Т.Г. Принуждение к труду в переходной экономике // Вопросы экономики. 2003. № 9.

163. Ольсевич Ю. Нужно ли заново исследовать экономическую историю СССР? // Вопросы экономики. 2002. №11.

164. Ольсевич Ю. Неортодоксальный взгляд У. Баумоля на достижения экономической науки в XX веке и ее задачи // Вопросы экономики. 2001. № 12.

165. Ольсевич Ю. Социология Питирима Сорокина и экономические трансформации//Вопросы экономики. 1999. № 11.

166. Ольсевич Ю. К теории экономических трансформаций (сборник статей). -М.: ИЭ РАН, 1997.

167. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России: имеются ли предпосыки? // Вопросы экономики. 1994. № 5.

168. Ольшанская Е.А. Заработная плата в условиях перехода России к рыночной экономике // Автореферат диссертации кандидата экономических наук. М.: ИСЭПН РАН, 2005.

169. Опыт анализа и прогнозирования развития регионов России. М.: СОПС, 2002.

170. Основные положения государственной промышленной политики Российской Федерации. Научный доклад ИНП РАН // Проблемы прогнозирования. 1994. № 1.

171. Очкина А. Россия сегодня: страсти по среднему классу // Альтернативы. 2006. № 4.

172. Павлов К. Управление экономикой на основе учета воспроизводственных диспропорций//Проблемы теории и практики управления. 2003. №3.

173. ПанаринА.С. Народы без элит: между отчаянием и надеждой // Мост. Январь 2003 (№ 54).

174. Панарин A.C. Политология. Западная и Восточная традиция. Учебник для вузов. М.: Книжный дом Университет, 2000.

175. Панкратов A.C. Трудовой потенциал в системе управления производством. М.: Издательство МГУ, 1983.

176. Парфенов Л.Б., Сапир Е.В., Ющус В.В. Глобализация мирового хозяйства и локальные экономические системы // Белорусский экономический журнал. 2003. № 1.

177. Пациорковский В.В. Рынок потребительских услуг. М.: ИСЭПН РАН, 2006.

178. ПетрухинА.И. О книге Джозефа Стиглица л В глобализацию с недовольством // Экономическая наука современной России. 2003. № 1.

179. Петухова О.В. Охрана и условия труда в малом предпринимательстве // Проблемы прогнозирования. 2003. № 4.

180. Повышение конкурентоспособности женщин на российском рынке труда. -М.:ИЭ РАН, 2000.

181. Погорельская С. Поколение практикантов // Литературная газета. 18-24 января 2006.

182. Погорельская С. Охота на седых пантер //Литературная газета.11-17 августа 2004.

183. Подшибякина Н. О некоторых проблемах социального партнерства в условиях глобализации // Человек и труд. 2003. № 1.

184. Покровский Н.Е. Транзит российских ценностей: нереализованная альтернатива, аномия, глобализация // Традиционные и новые ценности: политика, социум, культура. Материалы научной конференции. М.: МГИМО, 2001.

185. ПоланьиК. Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени. Спб: Алетейя, 2002.

186. ПоланьиК. О вере в экономический детерминизм // Неформальная экономика. Россия и мир. М.: Логос, 1999.

187. ПолыневА.О. Межрегиональная экономическая дифференциация. М.: Едиториас УРСС, 2003.

188. Поляков И.Е. Становление российской модели благосостояния в условиях социально-экономического кризиса // Проблемы прогнозирования. 2001. № 2.

189. Приходько В., Иванова Т. О смене управленческих парадигм // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 6.

190. Пчелинцев О.С. Региональная инфраструктура в стратегии реформ // Экономическая наука современной России. 2005. № 3.

191. Пчелинцев О.С. Двенадцать лет преобразований экономики России: правильно ли поставлен диагноз? // Проблемы прогнозирования. 2003. №3.

192. Пчелинцев О.С. Регионы России: состояние и проблема перехода к устойчивому развитию // Проблемы прогнозирования. 2001. № 1.

193. Пчелинцев О.С. Проблемы формирования экономической системы устойчивого развития // Экономическая наука современной России. 2001. №4.

194. Рабкина Н.Е. Избранные труды по макроэкономике. М.: ООО Эребус, 2000.

195. Рабкина Н.Е., Римашевская Н.М. Основы дифференциации заработной платы и доходов населения. М.: Экономика, 1972.

196. Радаев В.В. Средний класс в России или появление нового мифа // Знания -сила. 1998. №7.

197. Радаев В. К обоснованию модели поведения человека в социологии (основы лэкономического империализма) // Социологические чтения. Выпуск 2. М.: Институт Открытое общество, ИС РАН, 1997.

198. Ракитская Г.Я. Общая теория социально-трудовых отношений и перспективы их демократического регулирования в современной России // Автореферат диссертации доктора экономических наук. М.: ИЭ РАН, 2003.

199. Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита трудящихся в обществе. Часть первая. М.: Институт перспектив и проблем страны, 1997.

200. Регулирование заработной платы в Российской Федерации: основные принципы // Человек и труд. 2006. № 3.

201. Ржаницык? JI. Национальные проекты новая технология осуществления стратегических решений или программа частичных улучшений? // Человек и труд. 2006. № 3.

202. Ржаницына JI.C. Социальная компонента проекта бюджета 2006. Ссыка на домен более не работаетp>

203. Ржаницына JI.С. Задачи государственного регулирования цены труда в среднесрочной перспективе // Проблемы прогнозирования. 2005. № 4.

204. Ржаницына Л. Бороться или помогать? // Пчела. 2002. № 1 (37).

205. Римашевская Н.М. Некоторые проблемы социального реформирования России // Проблемы прогнозирования. 2006. № 2.

206. Римашевская Н.М. Базисные принципы социальной доктрины России // Народонаселение. 2005. № 2-3.

207. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России // Россия в глобализирующемся мире. Стратегия конкурентоспособности. М.: Наука, 2005.

208. Римашевская Н.М. Качественный потенциал населения России: взгляд в XXI век // Проблемы прогнозирования. 2001. № 3.

209. Римашевская Н.М., Бочкарева В.К., Вокова Г.Н., Мигранова Л.А., Ольшанская Е.А. Региональные проблемы занятости и уровня жизни // Россия в глобализирующемся мире. Стратегия конкурентоспособности. -М.: Наука, 2005.

210. Рогов С.М. Функции современного государства: вызовы для России. Научный доклад. М.: Институт США и Канады РАН, 2005.

211. РоикВ. Феномен седеющего населения глобальная демографическая проблема // Человек и труд. 2006. № 3.

212. Россия: 10 лет реформ. Социально-демографическая ситуация / Под ред. Римашевской Н.М. М.: ИСЭПН РАН, 2002.

213. Рощин С.Ю., РазумоваТ.О. Экономика труда: экономическая теория труда. Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2000.

214. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. М.: ТЕИС, 2000.

215. Рудык Э. Социальное предприятие, социальная экономика, социальное государство: подходы к проблеме // Альтернативы. 2003. № 4.

216. Рудык Э.Н. Производственная демократия: теория, практика, проблемы становления в России. М.: РИГ-ИЗДАТ, 2002.

217. Румянцева Е. Бедность как глобальная проблема // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 2.

218. Рывкина Р.В. Драма перемен. М.: Дело, 2001.

219. Селигмен Б. Основные течения современной экономической мысли. М.: Прогресс, 1968.

220. Сен А. Об этике в экономике. М.: Наука, 1996.

221. Сен А. Развитие как свобода. М.: Новое издательство, 2004.

222. Сергеева Г.П., ЧижоваЛ.С. Трудовой потенциал страны. М.: Знание, 1982.

223. Смирнов С.Н. Финансирование политики занятости на основе страховых принципов: задачи на будущее // Человек и труд. 2000. № 9.

224. Смирнов С. Поддержка российского предпринимательства // Вопросы экономики. 1999. № 2.

225. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Наука, 1993.

226. Соболев Э.Н., Ломоносова C.B. Оплата труда в российской экономике: динамика, факторы, направления преобразований. Препринт доклада. -М.: ИЭ РАН, 2003.

227. Соболева И.В. Проблемы воспроизводства человеческого потенциала в трансформационной экономике. М.: ИЭ РАН, 2006.

228. Соболева И. Социальная политика: расходы или инвестиции? Препринт доклада. М.: ИЭ РАН, 2004.

229. Соболева И.В. Недоиспользование трудового потенциала страны: путь в направлении, обратном к общемировому // Человек и труд. 2003. № 6.

230. Сорокин Д.Е. Россия перед вызовом. М.: Наука, 2003.

231. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество. -М.: Политиздат, 1992.

232. Социальная доктрина России // Экономическая наука современной России. 2005. № 3.

233. Социальная защита населения. Российско-канадский проект / Под ред. Римашевской Н.М. М.: РИЦ ИСЭПН, 2002.

234. Социальная политика и социальные реформы глазами россиян. Аналитический доклад (сокращенный вариант) // Альтернативы. 2006. №4.

235. Социальная рыночная экономика. Учебное пособие. М.: МЭСИ, 1998.

236. Социально-экономические проблемы сокращения ручного труда / Отв. ред. Иванова Р.К. и Шишкова Г.Г. М.: Наука, 1986.

237. Социально-экономический потенциал семьи (концептуальные положения) //Мониторинг социально-экономического потенциала семей за I квартал 1996. М.: Госкомстат РФ и Министерство социальной защиты населения РФ, 1996.

238. Социальные императивы постиндустриализма. М.: ИЭ РАН, 1998.

239. Социальные отклонения. М.: Юридическая литература, 1989.

240. Социальные проблемы в контексте национальных проектов / Кол. моногр. М.: ИСЭПН РАН, 2007.

241. Социум XXI века: рынок, фирма, человек в информационном обществе / Под ред. Коганова А.И. М.: Экономический факультет, ТЕИС, 1998.

242. Спиридонов Ю.А. Основы формирования региональной политики // Экономическая наука современной России. 2002. № 1.

243. Средние классы в России: экономические и социальные стратегии. М.: Московский Центр Карнеги, 2003.

244. Ставницкий А. Регулируют ли заработную плату в рыночной экономике ФРГ?//Вопросы экономики. 1991. №1.

245. Струмилин С.Г. Избранные произведения в пяти томах. М.: Наука, 1964. Том 3. Проблемы экономики труда.

246. Суворов A.B. Структура денежных доходов и расходов населения в современной России // Проблемы прогнозирования. 2004. № 5.

247. Суворов A.B. Макроэкономический анализ феминизации бедности в России // Феминизация бедности в России. М.: Весь Мир, 2000.

248. Сухотин Ю.В. Социально-экономические системы и модели цивилизации. М.: ЦЭМИ РАН, 2001.

249. Татевосян Г.М., Писарева C.B., Седова C.B., Симонова Н.И. Сравнительный анализ экономических показателей регионов России // Экономика и математические методы. 2004. Том 40. № 4.

250. Ткаченко A.A. Занятость и экономика: политика государства в переходный период. М.: Инфограф, 2000.

251. Типы социальной политики: концепции, практика // Общество и экономика. 1997. № 1-2.

252. Токсанбаева М.С. Социальные интересы работников и использование трудового потенциала. М.: Наука, 2006.

253. Труд в СССР. Статистический сборник. М.: Финансы и статистика, 1988.

254. Труд и заработная плата в СССР. Словарь справочник. - М.: Экономика, 1989.

255. ТюленеваН. К вопросу об оптимизации стимулов к труду // Человек и труд. 2006. № 3.

256. Управление человеческими ресурсами: менеджмент и консультирование / Под ред. Щербины B.B. М.: Независимый институт гражданского общества, 2004.

257. Уровень жизни городского населения России и социальные проблемы реформ. -М.: Интерцентр, 1995.

258. Уровень жизни населения регионов России. М.: Всероссийский Центр уровня жизни, 2006. Октябрь-ноябрь.

259. Уровень жизни населения. Социально-экономический потенциал семьи. -М.: Министерство социальной защиты населения Российской Федерации, 1996.

260. Устюжанина Е.Ф. Другая частная собственность: приватизация по-русски // Экономическая наука современной России. 2001. № 2.

261. Федеральный бюджет и регионы: структура финансовых потоков. Институт Восток-Запад. М.: МАКС ПРЕСС, 2001.

262. Федоренко Н.П. Гуманистическая экономика. М.: Экономика, 2006.

263. Федосов Е.А. Инновационный путь развития как магистральная мировая тенденция // Вестник Российской Академии Наук. 2006. № 9.

264. Феонова М.Р. Управление персоналом: методология анализа качества рабочей силы. М.: Наука, 2001.

265. Финанс 500 // Финанс. 12-18 сентября 2005. № 33.

266. Хазин М. Распад СССР и мировое разделение труда. Ссыка на домен более не работаетp>

267. Ханин Г.И. Экономические программы и прогнозы, или маниловщина и самообман // ЭКО. 2006. № 4.

268. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России // Мир России. 2001. №4.

269. ЧетвернинаТ. Российская система защиты от безработицы в контексте мирового опыта // Вопросы экономики. 2002. № 1.

270. Четвернина Т.Я., Соболева И.В. Формирование конкурентоспособного человеческого потенциала // Россия в глобализирующемся мире. Стратегия конкурентоспособности. М.: Наука, 2005.

271. Шахназаров Г. Миропорядок цивилизаций? // Pro et Contra. 1998. № 4.

272. Шевяков А.Ю. Неравенство и бедность в России // Россия в глобализирующемся мире. Стратегия конкурентоспособности. М.: Наука, 2005.

273. Шевяков А.Ю. Социальная политика и распределительные отношения: проблемы и пути реформирования // Экономическая наука современной России. 2005. № 3.

274. Шкаратан О.И. Декларируемая и реальная социальная политика // Мир России. 2001. №2.

275. Экономика труда. Учебно-методическое пособие для государственных служащих. -М.: ЗАО Финстатинформ, 2002.

276. Экономическая компаративистика: методологические принципы и направления развития. М.: ИЭ РАН, 2002.

277. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. Учебное пособие / Под ред. Грязновой А.Г. и Чечелевой T.B. М.: Финансовая академия при правительстве РФ, 1997.

278. Этциони А. Социоэкономика: дальнейшие шаги // Экономическая социология. Т. 3. № 1. 2002.

279. ЭхинЮ. Жилищная незадача власти // Независимая газета. 10 августа 2004.

280. Эюэн Э. Некоторые ключевые вопросы сопоставительного исследования бедности // Международный журнал социальных наук. 1993. № 1.

281. Юровицкий В. Налог против бедности // Московские новости. 08-14 июня 2007.

282. Якобидзе В. Импотека // Трибуна. 8 декабря 2006.

283. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей // Общественные науки и современность. 2006. № 2.

284. ЯковецЮ. Формирование поколений XXI века в России // Общество и экономика. 1997. № 7-8.

285. Яковлев P.A. Концепция реформирования заработной платы. М.: НИИ труда, 1998.

286. Январев В. Зарплатная реформа: от несправедливого равенства к неравной справедливости // Человек и труд. 2003. № 1.

287. Яременко Г.А. Некоторые проблемы современной политики доходов населения России // Проблемы прогнозирования. 2005. № 3.

288. Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. М.: Наука, 2000.

289. Яременко Ю. В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. М.: Наука, 1999.

290. Яременко Ю.В. Экономические беседы. М.: Центр исследований и статистики науки, 1999.

291. Яременко Ю.В. Причины и последствия экономического кризиса // Проблемы прогнозирования. 1997. № 4.

292. ЯсинЕ. Бремя государства и экономическая политика (либеральная альтернатива) // Вопросы экономики. 2002. № 11.

293. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике // Вопросы экономики. 1997. № 6.

294. Decent Work. The Director General's Report. Geneva: ILO, 1999.

295. Key Indicators of the Labour Market (KILM). ILO, 2003.

296. Mirkin B. Clustering for Data Mining. Chapman and Hall/CRC, 2005. Boca Raton Fl. USA.

297. Somavia J. People's Security. Geneva: ILO, 1999.

298. Standing G. Global Labour Flexibility: Seeking Distributive Justice. -London: McMillan press Ltd, 1999.

299. Statistical Abstract of the United States. Washington: DC, 1994.

300. Statistical Abstract of the United States. Washington: DC, 1995.

301. The ILO InFocus Programme on Socio-Economic Security A Medium-Term Work plan. - Geneva: ILO, 1999.

302. Yearbook of Labour Statistics: 1945-1989.-Geneva: ILO, 1990.

303. Yearbook of Labour Statistics. Geneva: ILO, 1991.

304. Yearbook of Labour Statistics. Geneva: ILO, 1992.

305. Yearbook of Labour Statistics. Geneva: ILO, 1993.

306. Yearbook of Labour Statistics. Geneva: ILO, 1995.

Похожие диссертации

• Социально-экономическая защита населения: тенденции трансформации в современной России
• Воспроизводство трудового потенциала в экономике России
• Развитие детского оздоровительного туризма в социально-экономической системе воспроизводства человеческого потенциала
• Социально-экономические аспекты воспроизводства трудовых ресурсов в сельском хозяйстве
• Социально-экономическое стимулирование воспроизводства трудового потенциала сельскохо хозяйства