Государственное регулирование региональных отраслевых систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Абагаева, Елена Викторовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование региональных отраслевых систем"
На правах рукописи
АБАГАЕВА ЕЛЕНА ВИКТОРОВНА
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ СИСТЕМ (на примере Байкальского региона)
Специальность - 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами; региональная экономика.
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва - 2004
Работа выпонена на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.
Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент
Семенов Сергей Александрович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук
Синютин Петр Алексеевич кандидат
кандидат экономических наук, доцент Никишина Ирина Владимировна
Ведущая организация Восточно-Сибирский Государственный
Технологический Университет
Защита состоится 22 июня 2004 г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета К - 502.006.01 в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, 84, 1-й уч.корпус, ауд. 3304.
С диссертацией можно ознакомиться на кафедре теории и практики государственного регулирования рыночной экономики РАГС (уч. кор.1 ауд.2222).
Автореферат разослан 22 мая 2004 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент
А.В. Бударина
2005-4 12344
ОБШАЯХАРАКТЕРИСТИКАРАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется острой потребностью в интенсификации экономического развития России и, особенно, ее восточных регионов, демонстрирующих нарастающую в процессе реформ неравномерность территориального развития. Трансформация российской экономики, происходящая с начала 90-х гг., коренным образом изменила направления и темпы экономического развития и стимулировала появление новых факторов, определивших структурную динамику в стране и ее отдельных отраслях и регионах. Разрушение прежней вертикали хозяйственного управления, основанной на отраслевых принципах управления, а также усиление региональных аспектов управления экономикой определяет необходимость разработки и обоснования соответствующих методов и инструментов государственного регулирования экономики, адекватных современным условиям. Актуальность темы исследования усиливается существующим в России сложным положением в инвестиционной сфере, выражающимся не только в узком спектре ее оживления (включающем, в основном, экспортно-ориентированные отрасли), но и неравномерности распределения.
В этой связи особого внимания заслуживает поиск научно обоснованных путей перехода базовых отраслей экономики на новые формы хозяйствования,- что требует совершенствования методологии организации и управления отраслевым комплексом с учетом региональной специфики." Исследования в этом направлении объективно требуют анализа сущности, тенденций и проблем государственного регулирования регионального развития отраслевых комплексов, выявления противоречий между участниками рынка с целью поиска путей их нивелирования, а также изучения зарубежного и российского опыта по реформированию отраслевых систем для возможностей его адаптации в регионах.
Степень разработанности проблемы. Изучению проблем региональной экономики, вопросов отраслевого и территориального развития, выравнивания уровней социально-экономического развития регионов в условиях централизованного управления экономикой посвящены фундаментальные работы отечественных исследователей -Э.Б. Алаева, В.Г. Введенского, В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, В.В. Кулешова, В.Н. Лексина, Н.Н. Некрасова, А.С. Новоселова, М.В. Степанова, Б.М. Штульберга, зарубежных - X. Армстронга,
Г РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ
I ИМИОТСКА ^
! пяи^,
А. Бендавид-Вала, У. Изарда, Л. Родвина, X. Сазанами, К. Сала-и-Мартина, Дж. Тейлора, М. Темпла и других.
Исследования региональных и межрегиональных проблем в условиях формирования рыночных отношений представлены в трудах отечественных ученых Ю.П. Алексеева, В.Н. Архангельского,
A.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, Ю.С. Дулыцикова, И.Н. Евсеенко,
B.И. Кушлина, С.Н. Леонова, A.M. Марголина, П.А. Минакира, Н.Н. Михеевой, С.А. Семенова, А.Н. Фоломьева, Р.И. Шнипера и других авторов.
Проблемы развития отраслевых комплексов в экономике региона были исследованы в работах К.Г. Бадаляна, М.К. Бандмана,
A.А. Кисельникова, В. Малова, А. Пилясова, Р.С. Товмасяна,
B.Н. Чурашева, П.В. Шеметова и других исследователей. Вместе с тем в этих работах не рассматривались проблемы функционирования региональных отраслевых систем в условиях реформирования экономики.
Вопросы реформирования электроэнергетики рассматривались в трудах отечественных исследователей Ч В.А Баринова, Н.И. Воропая,
A.Ф. Дьякова, Ю.Д. Кононова, Е.В. Любимовой, СИ. Паламарчука,
B.В. Покатайкина, Б.Г. Санеева, В.Н. Ханаевой, зарубежных Ч Е. Драпера, Дж. Касаза, П. Джосроу, Ф. Стейнера, С. Ханта, Г. Шаттворса и других.
Анализ современных отечественных исследований, посвященных вопросам функционирования электроэнергетического комплекса России, свидетельствует о недостаточной изученности вопросов государственного регулирования региональных электроэнергетических систем, недостатке комплексных, сочетающих как теоретические, так и практические аспекты, разработок в этой области исследований, о слабой научно-методической базе управления отраслевыми комплексами в условиях рыночной экономики.
Концептуальные положения исследования рассматриваются автором как продожение и развитие комплекса работ ученых Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
Цель исследования состоит в совершенствовании методов государственного регулирования региональных отраслевых систем в России.
Достижение названной цели обусловило постановку следующих задач:
- обобщить теоретический и практический опыт государственного
регулирования региональных отраслевых систем;
- разработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования на региональном уровне;
- исследовать опыт реформирования электроэнергетики зарубежных стран;
- выявить особенности реформирования электроэнергетического комплекса России на региональном уровне;
- провести анализ развития электроэнергетической системы Байкальского региона;
разработать оптимизационную модель функционирования электроэнергетической системы Байкальского региона;
разработать и обосновать приоритетные направления реформирования электроэнергетического комплекса региона.
Объектом исследования является система государственного регулирования развития регионов.
Предмет исследования - экономические и правовые отношения, складывающиеся в процессе регулирования развития отраслей на региональном уровне.
Теоретической и методологической основой исследования служат: системный подход к исследованию механизмов государственного регулирования регионального развития отраслей; результаты фундаментальных и прикладных исследований, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, а также законодательные и нормативные документы государственных органов власти Российской Федерации. В ходе исследования автором использованы официальные данные РАО ЕЭС России, отчетные материалы предприятий энергетики, статистическая информация об основных показателях развития электроэнергетики Российской Федерации в целом, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, материалы периодической печати. Исследование строилось на принципах системного анализа, учете общего, особенного и единичного в развитии экономических систем. Использовались методы научной абстракции, индукции, дедукции, построение классификации, экономико-математические методы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
1. выявлено, что в новых экономических условиях в России формируются специфические экономические подсистемы мезоуровня, названные автором региональными отраслевыми системами. Доказано, что
условия формирования региональных отраслевых систем являются следствием адаптации отдельных элементов прежней плановой экономической системы, в основе которой лежал отраслевой подход и государственная собственность, к системе с относительно высокой региональной самостоятельностью и частной собственностью у значительной части хозяйствующих субъектов. Такая адаптация привела к созданию специфических организационно-экономических формирований, отражающих комбинацию интересов регионов и хозяйствующих субъектов - региональных отраслевых систем. Автором предложено определение региональной отраслевой системы как качественно однородной совокупности предприятий основного производства и отраслевой инфраструктуры, объединенных на основе общности используемых материальных, финансовых и трудовых ресурсов, расположенных в пределах отдельного региона, и характеризуемых тесными и разветвленными связями. Обосновывается, что региональные отраслевые системы в средней и догосрочной перспективе будут выступать объектом государственного регулирования (преимущественно на уровне регионов), что требует специфического инструментария государственного регулирования и соответствующей нормативно-правовой базы;
2. обоснована возможность регулирования развития региональных отраслевых систем посредством формирования интегрированных корпоративных структур, создаваемых на основе кластерного подхода. При этом задачей регионального управления дожно стать достижение конкурентных преимуществ группой географически соседствующих взаимосвязанных компаний и институтов, что реализуется соответствующими формами и методами государственного регулирования деятельности местных интегрированных корпораций;
3. выявлена региональная специфика функционирования и реформирования электроэнергетики как инфраструктурной отрасли. Показано, что указанная специфика проявляется в реструктуризации вертикально-интегрированных энергокомпаний в организационно обособленные предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии, что имеет сходство с практикой реформирования электроэнергетики в зарубежных промышленно-развитых странах, и может считаться негативной тенденцией для России в силу противоречия между региональными и федеральными подходами к регулированию отрасли;
4. выявлены условия формирования и функционирования электроэнергетического комплекса Байкальского региона как ключевого элемента региональной отраслевой системы, что позволяет предлагать научно обоснованные меры регулирования развития региона. При этом условия формирования задаются, с одной стороны, характерными признаками экономической системы региона, заключающимися в наличии тесных экономических, социальных и природно-географических взаимосвязей, а также сходстве отраслевой структуры экономики субъектов региона, а с другой стороны, особенностями доминирующей в регионе отрасли. Так, в частности, энергосистема региона сформирована двумя организационными системами: РАО ЕЭС России (энергосистемы Республики и Читинской области) и ОАО Иркутскэнерго (энергосистема Иркутской области), при этом в составе ОАО Иркутскэнерго находятся три гидроэлектростанции, вырабатывающие дешевую электроэнергию, и позволяющие регулировать сток воды из озера Байкал, что предопределяет уникальность энергосистемы региона;
5. в целях оптимизации функционирования региональной отраслевой системы разработана экономико-математическая модель функционирования электроэнергетической системы Байкальского региона, сформированная на принципах сетевой производственно-транспортной задачи. Критерием оптимальности является минимизация затрат на производство и переток электроэнергии по участкам сети при условии удовлетворении заданной потребности в электроэнергии. Проведенные модельные расчеты позволили выявить оптимальный режим деятельности электроэнергетической системы Байкальского региона в различных вариантах генерации, перетока и ценообразования электроэнергии. Использование данной оптимизационной модели позволит определить оптимальную структуру поставки электроэнергии для оптовых генерирующих компаний, даст возможность сравнить эффективность входящих в их состав электростанций, а для региональных органов власти, включая региональные энергетические комиссии, определить резервы потенциального снижения (повышения) тарифов на электроэнергию;
6. по результатам оптимизационных расчетов обоснованы предложения по созданию единой энергетической компании Байкальского региона на базе региональных АО-энерго. На первом этапе предложено формирование единой энергетической зоны, объединяющей территорию трех субъектов Российской Федерации. Второй этап заключается в
создании единой управляющей энергетической компании Байкальского региона. На третьем этапе реструктуризации электроэнергетики предложено создание энергоугольной компании, объединяющей электростанции и предприятия угольной отрасли.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов, полученных в диссертации, для дальнейшего научного анализа и развития теории и практики реформирования региональных отраслевых систем в России. Результаты исследования могут использоваться в процессе дальнейшего изучения и разработки проблем взаимодействия органов государственного управления и региональных энергетических компаний. Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как Государственное регулирование экономики, Экономика энергетики, Прогнозирование и планирование в условиях рынка.
Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертации нашло отражение в публикациях автора, а также в его выступлениях на научно-практических конференциях в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001-2003 гг. и в Институте экономики и права Восточно-Сибирского Государственного Технологического Университета (Улан-Удэ, 2004 г.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, библиографического списка и приложений.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования и состояние научной разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, ее теоретические и методологические основы, формулируется научная новизна, характеризуется практическая значимость результатов исследования.
В первой главе диссертации Теоретические основы государственного регулирования региональных отраслевых систем определяются содержание и основные принципы формирования региональных отраслевых систем, выявляются особенности их развития в период плановой экономики, а также в условиях рыночных
преобразований, описывается роль и формирование оптимального механизма государственного регулирования экономики на региональном уровне.
Теоретический анализ позволил сформировать расширенный перечень классификационных компонентов, характеризующих региональную отраслевую систему как более объемную и многоаспектную категорию в сравнении с общепризнанными определениями. При наличии различных взглядов большинство определений сводится к тому, что с одной стороны, региональная отраслевая система является элементом отраслевой системы страны, а с другой - частью хозяйственного комплекса региона. Однако данный подход не поностью определяет сущность региональной отраслевой системы, поэтому, по мнению автора, наиболее приемлемым является следующее определение региональной отраслевой системы. Региональная отраслевая система - качественно однородная совокупность предприятий основного производства и отраслевой инфраструктуры, объединенных на основе общности используемых материальных, финансовых и трудовых ресурсов, расположенных в пределах отдельного региона, и характеризуемых тесными и разветвленными связями.
По мнению автора, углубление реформ требует выработки новых подходов в системе государственного регулирования к стимулированию производства, основанных, с одной стороны, на создании конкурентной среды, а с другой - на формировании мощных стимулов, позволяющих наращивать рыночный потенциал предприятия, их
конкурентоспособность, финансовую устойчивость и ликвидность. В такой ситуации повышается значение формирования и эффективного функционирования многоотраслевых структур с системой управления, обеспечивающей достаточную устойчивость и гибкость. Решение данной задачи возможно, на наш взгляд, путем организации в регионе интегрированных корпоративных структур, создаваемых на основе кластерного подхода. При этом задачей регионального управления дожно стать достижение конкурентных преимуществ группой географически соседствующих взаимосвязанных компаний и институтов, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодопоняющих друг друга.
Исследование формирования оптимального механизма государственного регулирования регионального развития позволило
автору определить цели создания интегрированных корпораций в регионе (см. рис. 1).
Рис. 1. Цели создания интегрированных корпораций в регионе
Автор отмечает, что результатом формирования интегрированных корпоративных структур в регионе станет: во-первых, создание целостных производственно-технологических комплексов, восстановление
технологической кооперации, что позволит повысить конкурентоспособность товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках; во-вторых, реализация крупных инвестиционных проектов,
направленных на техническую реконструкцию производственного аппарата; в-третьих, развитие межрайонных и межрегиональных связей, а также укрепление платежеспособности и ликвидности предприятий.
В работе обозначены преимущества методики оценки инвестиционных проектов при конкурсном размещении централизованных инвестиционных ресурсов. Данная методика позволяет более поно учитывать косвенные эффекты и проводить ранжирование проектов в соответствии с критерием общественной (региональной) эффективности. Приведенные в работе примеры показывают, что отбор наилучших инвестиционных проектов дожен вестись c учетом структуры расходов, что позволит болеепоно отражать общественную эффективность с учетом косвенных финансовых результатов, и структуры реализации продукции.
По мнению автора, наилучшие результаты для экономики региона достигаются при реализации инвестиционных проектов, направленных на вытеснение завозимой продукции и продукция которых предназначена на вывоз, а также те, в которых в качестве сырья и полуфабрикатов используется в основном отечественная продукция. В связи с этим выделяется два типа проектов, отличающихся долей добавленной стоимости в стоимостиготовой продукции: освоение видов производства с высокой степенью переработки и производство сырьевого типа. Наихудшим вариантом является организация производства в России на импортном сырье и оборудовании. Во-первых, эта продукция конкурирует с продукцией отечественных предприятий, а во-вторых, в результате данного проекта произойдет снижение спроса на местное сырье, используемое для производства готовой продукции. Эти потери более негативно сказываются на экономике региона, чем простое обострение конкуренции на внутреннем рынке.
По нашему мнению, аналогичные расчеты следует проводить и при использовании других форм государственного регулирования, например, при осуществлении компенсационных выплат части платы за пользование кредитами коммерческих банков. В этом случае следует провести ранжирование претендентов на получение данного вида государственной поддержки.
Таким образом, использование данного подхода при определении получателей государственной поддержки на региональном уровне является наиболее действенным методом государственного регулирования
регионального развития, способствующим также созданию и развитию интегрированных корпоративных структур.
Анализ, выпоненный автором во второй главе диссертации Развитие региональных электроэнергетических систем в условиях реформирования отрасли, выявляет специфику реформирования электроэнергетики как сложной динамической социально-экономической и одновременно производственно-технической системы на основе исследования процессов развития и реструктуризации отрасли в зарубежных странах и России, что позволяет определять особенности государственного регулирования региональных энергосистем.
С точки зрения автора, рассмотренный в диссертационной работе опыт реформирования отрасли в зарубежных странах, заключающийся во внедрении рыночной модели, в основе которой лежит обеспечение равного доступа к объектам транспортировки и распределения фирм, занятых производством и поставками электроэнергии при условии наличия многих конкурирующих компаний, свободный вход на рынок для новых фирм и возможность выбора поставщика, наибольший интерес для России представляет опыт реформирования электроэнергетики США. Это обусловлено, во-первых, тем, что энергосистемы обеих стран сопоставимы по своим масштабам, во-вторых, наличием множества территориальных образований (штатов в США, субъектов Федерации в России), в-третьих, осуществлением до реформирования отрасли всех процессов вертикально-интегрированными компаниями.
Реструктуризация отрасли, выраженная в создании независимых компаний по производству, передаче и распределению электроэнергии, привела к доминированию в электроэнергетике частных компаний, доля которых к 2001 г. в установленных генерирующих мощностях составила 69,95 %, выработке - 69,91 %, продажах - 75,66 % (см. рис.2, составленный по American Public Power Association. - 2003. Annual Directory & Statistical Report. P. 14.).
Переход к горизонтальной структуре управления в электроэнергетике США привел к резкому снижению резерва генерирующей мощности: с 35 % в 1985 г. до 15 % в 2000 г., а также к нарушению баланса между генерирующими мощностями и сетевой инфраструктурой.
Рис.2. Структура форм собственности в электроэнергетике США (2001)
Рис.3. Структура капитальных вложений в электроэнергетике США
Следует отметить, что в значительной степени это связано с тем, что в сложившихся условиях частные компании инвестируют свои средства на расширение генерирующих мощностей, а на развитие электросетей направляются минимальные средства. Напротив, в регулируемом секторе
доля инвестиций в инфраструктуру возрастает (см. рис.3, составленный по данным Edison Electric Institute. - 2002. Financial Review. P.76.).
С учетом изложенного и проведенного анализа структуры собственности электроэнергетики в зоне кризиса 14 августа 2003г., электрический колапс, охвативший восемь северо-восточных штатов страны, позволили сделать следующий вывод: самые значительные срывы американской электроэнергетики (энергетический кризис в Калифорнии и 14 августа 2003г.,) приходятся на те регионы, в которых дальше всех продвинут процесс дерегулирования отрасли. География крупных отключений в точности совпадает с географией дезинтеграции электроэнергетики. Свидетельством этого является тот факт, что на территории штатов, в наибольшей степени охваченных кризисом 14 августа 2003 г., доминируют электрические компании с частной собственностью. На их долю приходится от 80 % установленных генерирующих мощностей в Нью-Йорке и до 96 % - в штатах Мэйн, Пенсильвания и Нью-Джерси.
Таким образом, проведенный анализ реформирования электроэнергетики США позволяет сделать вывод о том, что в условиях формирования рынка электроэнергии для обеспечения эффективного функционирования и развития отрасли необходимо усиление государственного регулирования в электроэнергетике и разработка процедур, координирующих деятельность энергетических компаний.
В результате исследования реформирования российского рынка электроэнергии автором были выявлены некоторые особенности функционирования электроэнергетического комплекса страны, заключающиеся в том, что энергосистемы страны недостаточно тесно связаны между собой и функционируют как отдельные региональные объединенные энергосистемы. В настоящее время энергосистема Дальнего Востока не соединена с остальной частью России и функционирует независимо. Соединение энергосистем Сибири и Европейской части страны также очень ограничено. Кроме того, пропускная способность линий электропередач, соединяющих энергосистемы пяти европейских регионов России (Северо-Западный, Центральный, Повожский, Уральский и Северо-Кавказский), намного меньше, чем внутри самих регионов, что существенным образом сдерживает межрегиональные потоки электроэнергии.
Точком к регионализации, дроблению единого рынка электроэнергии послужило введение в 1991г. дифференцированных тарифов по оплате электроэнергии потребителями отдельных областей в зависимости от реальных затрат каждой энергосистемы, что привело к нерациональной загрузке энергетических мощностей. Хронически недогруженными остаются крупные высокоэффективные станции при более поной загрузке менее эффективных малых станций, принадлежащих региональным энергосистемам, что определяет высокую значимость решения территориальных вопросов развития российской электроэнергетики.
Функционирование региональных энергосистем (АО-энерго) обусловлено воздействием большого числа внешних факторов, к которым автор относит государственное регулирование электроэнергетического комплекса со стороны Правительства России и органов власти субъектов Российской Федерации, взаимоотношения АО-энерго с органами местного самоуправления, акционерами (включая РАО ЕЭС России), потребителями и поставщиками, что влечет за собой возникновение ряда проблем, таких как перекрестное финансирование, осуществляемое с использованием неплатежей, рост как дебиторской, так и кредиторской задоженностей, проявляющийся в недостаточном обновлении и износе технологического оборудования. Так, степень износа основного оборудования в электроэнергетике возросла с 40,1% в 1991 г. до 51,6% в 2000 г.
Таким образом, указанные выше проблемы определяют необходимость реформирования электроэнергетического комплекса России, которое направлено на:
- разделение отрасли на естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности;
- создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности;
обеспечение недискриминационного доступа к услугам естественных монополий;
- эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающее стимулы к снижению издержек и обеспечивающее инвестиционную привлекательность естественных монополий.
В связи с этим в марте 2003 г. был принят пакет законодательных актов о реформировании электроэнергетики, включающий в себя следующие федеральные законы:
- "Об электроэнергетике";
- "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике";
- "О внесении изменений и допонений в Федеральный закон "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";
- "О внесении изменений и допонений в Федеральный закон "О естественных монополиях";
- "О внесении изменений и допонений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации";
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении".
На наш взгляд, реструктуризация электроэнергетики по указанным направлениям позволит получить положительные эффекты, заключающиеся в создании конкурентного рынка электроэнергии, характеризующегося свободой выбора потребителями своих поставщиков; возможности заключения двусторонних прямых сделок купли-продажи между продавцами и покупателями электроэнергии; открытом недискриминационном доступе к услугам по передаче электроэнергии, а также в снижении отпускных цен на электроэнергию.
Решение проблемы эффективности функционирования энергосистемы' региона непосредственно связано с определением оптимальных вариантов производства и транспортировки электроэнергии.
Изучение линейных моделей по оптимизации развития ЕЭС России,
разработанных в Энергетическом институте (ЭНИН) имени Г.М. Кржижановского, исследование статических и динамических моделей развития электроэнергетических систем, развернутые в Сибирском энергетическом институте СО АН России под руководством А.А. Макарова и Л.А. Мелентьева позволили сделать вывод о том, что их реализация позволила определить оптимальные планы производства и транспортировки электроэнергии, создания новых генерирующих
производств. Вместе с тем, на наш взгляд, использование данных подходов применительно к современным условиям требует существенной корректировки.
Действующие в настоящее время энергосистемы функционируют в условиях рыночной экономики, что определяет необходимость учета реальной конкуренции между отдельными элементами электроэнергетического комплекса страны. Более того, происходящая в настоящее время трансформация региональных энергетических компаний, заключающаяся в преобразовании АО-энерго в ряд отдельных предприятий, связанных с генерацией, обеспечением транспортировки и сбыта электроэнергии, усиливает вариантность решения оптимизационных задач с позиций как производителей, так и потребителей электроэнергии.
В связи с этим в работе предложена авторская модель оптимизации производства и транспортировки электроэнергии. Данная задача относится к классу производственно-транспортных задач, решение которых определяет необходимость одновременного учета как производственного, так и транспортного факторов.
Сетевая производственно-транспортная задача сводится к отысканию оптимального распределения потоков электроэнергии на единой транспортной (электроэнергетической) сети, в которой узлы делятся на три группы: пункты производства электроэнергии, пункты ее потребления и транзитные узлы. Первая группа представляет собой множество электростанций, которые характеризуются конкретными технико-экономическими показателями (производственными мощностями, затратами и тарифами на производство электроэнергии). Вторая группа узлов представляет собой потребителей электроэнергии (энергосбытовые компании). Транзитные узлы - это пункты электросети, через которые производится передача электроэнергии и, вместе с тем, не являющиеся ни производителями, ни потребителями поставляемой энергии.
Математическая постановка задачи задается транспортной сетью, описываемая графом (I, Р), состоящим из I узлов (вершин графа) и 2т = N ориентированных дуг, а также соответствующей матрицей инциденций (связей) Б = || где р = 1,2.....2т; j = 1,2,..I.
Каждая из К электростанций также как и каждый из 8 пунктов потребления электроэнергии, считается отдельным транспортным узлом, причем так как в транспортной сети могут быть транзитные
пункты. Дуги рассматриваются как транспортные коммуникации (участки
электросети), связывающие узлы. Транспортная сеть (электросеть) задается матрицей инциденций, которая отражает связанность сети:
+1, если по дуге р из вершины j может передаваться электроэнергия;
-1, если по дуге р в вершину j может поступать электроэнергия; О, если дуга р неинцидентна (не связана) вершине у,
Каждой вершине графа соответствует объем электроэнергии В), отправляемая (при Еу' > 0) из }-и вершины (эта вершина - пункт производства электроэнергии) или поступающей (при В) < 0) в эту вершину (пункт потребления электроэнергии). Вершины с =0 являются транзитными. Таким образом, вся информация об объемах передачи и получения электроэнергии может быть задана с помощью вектора-стобца В.
Каждой дуге р соответствует переменная Хр, означающая объем потока электроэнергии, передаваемой по дуге р. Транспортные затраты обозначены по дуге р через ир. Таким образом, сетевая транспортная задача формулируется в следующем виде:
Найти такие Хр, чтобы функционал достигал минимума:
Б(Х) = 211р*Хр Ч> тш, (О
при условии, что выпоняется баланс потока электроэнергии:
^^р = Вр, (2)
и объемы потоков являются неотрицательными:
Хр>0 (3)
В основе решения таких задач лежит применение методов перебора различных вариантов, в т.ч. метода Форда-Факерсона.
Принципиально важно подчеркнуть, что данная сетевая модель является транспортной, так как не затрагивает сферу производства.
Таким образом, автором было предложено трансформировать
данную модель в производственно-транспортную. Для этого было предложено:
1. пункты производства электроэнергии разбить на два узла - в первом производится электроэнергия, а второй узел является транспортным, т.е. транзитным или пунктом потребления. Кроме того, оба этих узла дожны быть связаны дугой, отражающей затраты на производство электроэнергии данной электростанцией. Учет данного
требования позволяет разделить затраты на производство и транспортировку электроэнергии в пункте генерации электроэнергии. Таким образом производственные затраты в данной сети отражаются как транспортные затраты;
2. в модель внести допонительные условия, отражающие ограничения на пропускную способность отдельных участков электросети и мощность генерирующих производств (электростанций):
Хр<Г)р, (4)
где Dp - предельно допустимый объем передачи электроэнергии для транспортных дуг (участков сети), а для соответствующих производству дуг (электростанций) - максимальный объем производства продукции. Данное ограничение является очень важным в условиях существенных ограничений по производству и транспортировке электроэнергии;
3. сетевая задача (1)-(4) сведена к задаче линейного программирования. Постановка задачи в такой форме позволяет детально учитывать как производственный, так и транспортный факторы, сохраняя все свойства линейной модели в матричной форме.
Использование данной оптимизационной модели позволит оптовым генерирующим компаниям определить оптимальную структуру поставки электроэнергии. Решение такой задачи даст возможность сравнить эффективность входящих в их состав электростанций и определить таким образом замыкающие (менее эффективные) производства. Кроме того, результаты решения позволят региональным органам власти, включая региональные энергетические комиссии, выявить лузкие места в электроснабжении, определить резервы потенциального снижения (повышения) тарифов на электроэнергию и, таким образом, внести коррективы в регулирование деятельности энергетических компаний.
В третьей главе л Развитие и регулирование электроэнергетического комплекса Байкальского региона исследованы проблемы создания единого экономического пространства в энергетической сфере путем развития межрегиональных рынков энергоресурсов и транспортной инфраструктуры, оптимизации территориальной структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов на примере электроэнергетического комплекса Байкальского региона, включающего в себя предприятия данной отрасли, расположенные на территории трех субъектов Российской Федерации - Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей. Автор рассматривает данные субъекты России в
качестве одного региона в силу общих природных и экологических проблем, в т.ч. байкальский фактор, сходства отраслевой структуры экономики, характеризующейся доминированием производств сырьевой направленности, тесных экономических взаимосвязей производственных и финансовых предприятий региона, наличия единых транспортных и коммуникационных систем, а также исторической и национально-культурной общности региона.
Автор подчеркивает важную роль электроэнергетики в экономике данной территории, характеризующие деятельность отрасли следующими показателями (см. табл.1).
Таблица 1
Основные показатели электроэнергетики _Байкальского региона, 2001 г. _
Производство Доля Удельный вес
электроэнергии, мрд. кВт.ч электроэнергетики в промышленном производстве субъекта Федерации, % региона в общероссийском производстве, %
Республика
Бурятия 3,5 32,1 0,4
Иркутская
область 55,4 12,9 6,2
Читинская
область 5,3 26,4 0,7
Составлено по: Регионы России 2001, с. 315,347,374,475, 510, 522).
Проведенный анализ развития электроэнергетики Байкальского региона позволил автору сделать следующие выводы:
Х существование на территории региона двух организационных систем: РАО ЕЭС России (энергосистемы Республики Бурятия и Читинской области) и ОАО Иркутскэнерго (энергосистема Иркутской области) определяет различия в осуществлении реформирования региональных АО-энерго. Реорганизацию ОАО "Читаэнерго" и ОАО Бурятэнерго планируется провести в рамках программы реструктуризации РАО "ЕЭС России", а реформирование
ОАО Иркутскэнерго производится акционерным обществом самостоятельно;
Х наличие в составе ОАО Иркутскэнерго трех гидроэлектростанций (Иркутской, Братской, Усть-Илимской), составляющие 70% мощности, обладающих возможностями регулирования стока и обеспечивающих экономичный режим работы тепловых электростанций вырабатывающих дешевую электроэнергию, определяет существование природной ренты, получаемой потребителями электроэнергии Иркутской области;
Х регулирование стока воды из озера Байкал наносит значительный ущерб экономике Республики Бурятии и приводит к появлению допонительных проблем между администрациями соседних субъектов Российской Федерации.
Неравномерность размещения электрогенерирующих мощностей (энергоизбыточность Иркутской области, энергосистема которой способна вырабатывать более 70 мрд кВт/ч электрической и до 46 мн Гкал тепловой энергии, и дефицит электроэнергии в Республике Бурятия и Читинской области) усиливает необходимость формирования единого электроэнергетического комплекса Байкальского региона.
Деятельность предприятий электроэнергетики в Байкальском регионе, подверженная воздействиям природной среды, связанным с наступления длительных маловодий, а также особо низкими зимними температурами воздуха при значительных сезонных колебаниях в условиях резко континентального климата, определяет необходимость догосрочного планирования гидроэлектростанциями сработки водохранилищ и поддержания догосрочных резервов мощности тепловых электростанций. В связи с этим актуальной является задача тесной координации энергетической политики участников рынка электроэнергии и субъектов Российской Федерации по целому ряду вопросов догосрочной политики функционирования и развития отрасли с целью оптимального использования энергетических ресурсов Байкальского региона.
Решение данной проблемы автор видит в создании единой энергетической компании Байкальского региона (энергетического ходинга), объединяющей энергетические компании всех трех регионов. Это позволит проводить единую политику в сфере производства и сбыта электроэнергии.
Очевидно, что данный процесс связан с решением ряда организационных и финансовых проблем, связанных с определением оптимальных режимов функционирования электроэнергетической системы Байкальского региона.
Для этого автором были проведены оптимизационные расчеты по сетевой производственно-транспортной модели, описанной во второй главе диссертации. С этой целью электроэнергетическая система Байкальского региона рассматривалась в качестве сети (ориентированного графа), включающего 36 узлов, в том числе 30 крупнейших населенных пунктов Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, а также 6 электростанций рассматриваемого региона.
Всего в работе рассматривается 43 участка (дуги), каждый из которых соединяет два населенных пункта. При этом некоторые из дуг направлены в разные стороны, так как движение электроэнергии может идти в том или ином направлении, но в оптимальном решении выбирается лишь одно из двух направлений (оптимальное). Каждому из участков сети соответствуют затраты на транспортировку электроэнергии (руб./кВт.ч).
Кроме того, 6 дуг (участков) сети: с 44-го по 49-й отражают производство электроэнергии с соответствующими затратами. Таким образом, модель включает 49 переменных, значения которых отражают объем перетока (производства) электроэнергии по соответствующим дугам.
В данной задаче значения ~ всех переменных являются неотрицательными и, в модель внесены допонительные условия, отражающие ограничения на пропускную способность отдельных участков электросети и мощность генерирующих производств (электростанций).
В качестве целевой функции рассматривается минимизация затрат на производство и переток электроэнергии по участкам сети при условии удовлетворении потребности в электроэнергии.
В расчетах вводились изменения, связанные с ростом тарифов на
электроэнергию, генерируемую электростанциями энергодефицитных регионов - Республики Бурятия и Читинской области, в связи с увеличением цен на уголь, используемый в качестве топлива. Кроме того, рассматривалась возможность увеличения пропускной способности отдельных участков электросети.
В целом результаты проведенных расчетов позволили сделать следующий вывод: ведущая роль на рынке электроэнергии принадлежит
электростанции Иркутской области. Наиболее слабые позиции на рынке у Гусиноозерской ГРЭС, т.к. производство электроэнергии на этой электростанции уже сейчас связано с высокими затратами и, соответственно, тарифами. В результате роста цен на уголь неизбежно возрастут тарифы на электроэнергию. Относительно невысокий рост тарифов (до 0,45 руб.) приведет к снижению спроса на электроэнергию, генерируемую на электростанции и, как следствие этого, спаду производства. Данная электростанция просто не выдержит конкуренции со стороны ГЭС Иркутской области, что еще раз определяет важность проблемы создания единой энергетической компании.
На наш взгляд, на первом этапе целесообразно формирование единой энергетической зоны, объединяющей территорию трех субъектов Российской Федерации. Второй этап заключается в создании единой управляющей энергетической компании Байкальского региона. На третьем этапе реструктуризации электроэнергетики автором предложено создание энергоугольной компании, объединяющей электростанции и предприятия угольной отрасли.
В заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования, обобщаются результаты работы.
По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы:
1. Абагаева Е.В. Определение оптимального режима функционирования электроэнергетических систем. // Объединенный научный журнал. -2004.-№12. (1,0п.л.)
2. Абагаева Е.В. Опыт реформирования электроэнергетического комплекса в США. // Экономика и финансы. - 2004. - №15. (0,4 п.л.)
3. Абагаева Е.В. Реформирование электроэнергетической системы Байкальского региона. // Сборник научных работ Института экономики и права ВСГТУ. - Улан-Удэ, 2004. (0,6 п.л.)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Абагаевой Елены Викторовны
Государственное регулирование региональных отраслевых систем (на примере Байкальского региона)
Научный руководитель, к.э.н., доцент Семенов Сергей Александрович
Изготовление оригинал-макета Абагаева Елена Викторовна
Подписано в печать #ТУ.Тираж 80 экз.
Усл.п.л.
Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ
119606 Москва, пр-т Вернадского, 84
РНБ Русский фонд
2005-4 12344
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Абагаева, Елена Викторовна
Введение.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ СИСТЕМ
1.1. Методологические и организационные основы регионального развития отраслевых систем.
1.2. Особенности государственного регулирования регионального развития в России.
1.3. Совершенствование системы государственного регулирования на региональном уровне.
ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ
2.1. Исследование реформирования электроэнергетических систем зарубежных стран.
2.2. Особенности реформирования и функционирования электроэнергетического комплекса России: региональный аспект.
2.3. Определение г. оптимальных режимов функционирования электроэнергетических систем.
ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА
3.1. Электроэнергетический комплекс Байкальского региона: анализ, проблемы и перспективы развития.
3.2. Реформирование электроэнергетической системы Байкальского региона.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование региональных отраслевых систем"
Актуальность темы исследования определяется острой потребностью в интенсификации экономического развития России и, особенно, ее восточных регионов, демонстрирующих нарастающую в процессе реформ неравномерность территориального развития. Трансформация российской экономики, происходящая с начала 90-х гг., коренным образом изменила направления и темпы экономического развития и стимулировала появление новых факторов, определивших структурную динамику в стране и ее отдельных отраслях и регионах. Разрушение прежней вертикали хозяйственного управления, основанной на отраслевых принципах управления, а также усиление региональных аспектов управления экономикой определяет необходимость разработки и обоснования соответствующих методов и инструментов государственного регулирования экономики, адекватных современным условиям. Актуальность темы исследования усиливается существующим в России сложным положением в инвестиционной сфере, выражающимся не только в узком спектре ее оживления (включающем, в основном, экспортно-ориентированные отрасли), но и неравномерности распределения.
В этой связи особого внимания заслуживает поиск научно обоснованных путей перехода базовых отраслей экономики на новые формы хозяйствования, что требует совершенствования методологии организации и управления отраслевым комплексом с учетом региональной специфики. Исследования в этом направлении объективно требуют анализа сущности, тенденций и проблем государственного регулирования регионального развития отраслевых комплексов, выявления противоречий между участниками рынка с целью поиска путей их нивелирования, а также изучения зарубежного и российского опыта по реформированию отраслевых систем для возможностей его адаптации в регионах.
Степень разработанности проблемы. Изучению проблем региональной экономики, вопросов отраслевого и территориального развития, выравнивания уровней социально-экономического развития регионов в условиях централизованного управления экономикой посвящены фундаментальные работы отечественных исследователей -Э.Б. Алаева, В.Г. Введенского, В.В. Кистанова, Н.В. Копылова, В.В. Кулешова, В.Н. Лексина, H.H. Некрасова,' A.C. Новоселова, М.В. Степанова, Б.М. Штульберга, зарубежных - X. Армстронга, А. Бендавид-Вала, У. Изарда, JL Родвина, X. Сазанами, К. Сала-и-Мартина, Дж. Тейлора, М. Темпла и других.
Исследования региональных и межрегиональных проблем в условиях формирования рыночных отношений представлены в трудах отечественных ученых Ю.П. Алексеева, В.Н. Архангельского,
A.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, Ю.С. Дулыцикова, И.Н. Евсеенко,
B.И. Кушлина, С.Н. Леонова, A.M. Марголина, П.А. Минакира, H.H. Михеевой, С.А. Семенова, А.Н. Фоломьева, Р.И. Шнипера и других авторов.
Проблемы развития отраслевых комплексов в экономике региона были исследованы в работах К.Г. Бадаляна, М.К. Бандмана,
A.A. Кисельникова, В. Малова, А. Пилясова, P.C. Товмасяна,
B.Н. Чурашева, П.В. Шеметова и других исследователей. Вместе с тем в этих работах не рассматривались проблемы функционирования региональных отраслевых систем в условиях реформирования экономики.
Вопросы реформирования электроэнергетики рассматривались в трудах отечественных исследователей - В.А. Баринова, Н.И. Воропая,
A.Ф. Дьякова, Ю.Д. Кононова, Е.В. Любимовой, С.И. Паламарчука,
B.В. Покатайкина, Б.Г. Санеева, В.Н. Ханаевой, зарубежных
Е. Драпера, Дж. Касаза, П. Джосроу, Ф. Стейнера, С. Ханта, Г. Шаттворса и других.
Анализ современных отечественных исследований, посвященных вопросам функционирования электроэнергетического комплекса России, свидетельствует о недостаточной изученности вопросов государственного регулирования региональных электроэнергетических систем, недостатке комплексных, сочетающих как теоретические, так и практические аспекты, разработок в этой области исследований, о слабой научно-методической базе управления отраслевыми комплексами в условиях рыночной экономики.
Концептуальные положения исследования рассматриваются автором как продожение и развитие комплекса работ ученых Российской академии государственной службы при Президенте РФ.
Цель исследования состоит в совершенствовании методов государственного регулирования региональных отраслевых систем в России.
Достижение названной цели обусловило постановку следующих задач:
- обобщить теоретический и практический опыт государственного регулирования региональных отраслевых систем;
- разработать предложения по совершенствованию системы государственного регулирования на региональном уровне;
- исследовать опыт реформирования электроэнергетики зарубежных стран;
- выявить особенности реформирования электроэнергетического комплекса России на региональном уровне;
- провести анализ развития электроэнергетической системы Байкальского региона;
- разработать оптимизационную модель функционирования электроэнергетической системы Байкальского региона; разработать и обосновать приоритетные направления реформирования электроэнергетического комплекса региона.
Объектом исследования является система государственного регулирования развития регионов.
Предмет исследования - экономические и правовые отношения, складывающиеся в процессе регулирования развития отраслей на региональном уровне.
Теоретической и методологической основой исследования служат: системный подход к исследованию механизмов государственного регулирования регионального развития отраслей; результаты фундаментальных и прикладных исследований, изложенные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых, а также законодательные и нормативные документы государственных органов власти Российской Федерации. В ходе исследования автором использованы официальные данные РАО ЕЭС России, отчетные материалы предприятий энергетики, статистическая информация об основных показателях развития электроэнергетики Российской Федерации в целом, Республики Бурятия, Иркутской и Читинской областей, материалы периодической печати. Исследование строилось на принципах системного анализа, учете общего, особенного и единичного в развитии экономических систем. Использовались методы научной абстракции, индукции, дедукции, построение классификации, экономико-математические методы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:
1. выявлено, что в новых экономических условиях в России формируются специфические экономические подсистемы мезоуровня, названные автором региональными отраслевыми системами. Доказано, что условия формирования региональных отраслевых систем являются следствием адаптации отдельных элементов прежней плановой экономической системы, в основе которой лежал отраслевой подход и государственная собственность, к системе с относительно высокой региональной самостоятельностью и частной собственностью у значительной части хозяйствующих субъектов. Такая адаптация привела к созданию специфических организационно-экономических формирований, отражающих комбинацию интересов регионов и хозяйствующих субъектов - региональных отраслевых систем. Автором предложено определение региональной отраслевой системы как качественно однородной совокупности предприятий основного производства и отраслевой инфраструктуры, объединенных на основе общности используемых материальных, финансовых и трудовых ресурсов, расположенных в пределах отдельного региона, и характеризуемых тесными и разветвленными связями. Обосновывается, что региональные отраслевые системы в средней и догосрочной перспективе будут выступать объектом государственного регулирования (преимущественно на уровне регионов), что требует специфического инструментария государственного регулирования и соответствующей нормативно-правовой базы;
2. обоснована возможность регулирования развития региональных отраслевых систем посредством формирования интегрированных корпоративных структур, создаваемых на основе кластерного подхода. При этом задачей регионального управления дожно стать достижение конкурентных преимуществ группой географически соседствующих взаимосвязанных компаний и институтов, что реализуется соответствующими формами и методами государственного регулирования деятельности местных интегрированных корпораций;
3. выявлена региональная специфика функционирования и реформирования электроэнергетики как инфраструктурной отрасли. Показано, что указанная специфика проявляется в реструктуризации вертикально-интегрированных энергокомпаний в организационно обособленные предприятия по производству, передаче и распределению электроэнергии, что имеет сходство с практикой реформирования электроэнергетики в зарубежных промышленно-развитых странах, и может считаться негативной тенденцией для России в силу противоречия между региональными и федеральными подходами к регулированию отрасли;
4. выявлены условия формирования и функционирования электроэнергетического комплекса Байкальского региона как ключевого элемента региональной отраслевой системы, что позволяет предлагать научно обоснованные меры регулирования развития региона. При этом условия формирования задаются, с одной стороны, характерными признаками экономической системы региона, заключающимися в наличии тесных экономических, социальных и природно-географических взаимосвязей, а также сходстве отраслевой структуры экономики субъектов региона, а с другой стороны, особенностями доминирующей в регионе отрасли. Так, в частности, энергосистема региона сформирована двумя организационными системами: РАО ЕЭС России (энергосистемы Республики и Читинской области) и ОАО Иркутскэнерго (энергосистема Иркутской области), при этом в составе ОАО Иркутскэнерго находятся три гидроэлектростанции, вырабатывающие дешевую электроэнергию, и позволяющие регулировать сток воды из озера Байкал, что предопределяет уникальность энергосистемы региона;
5. в целях оптимизации функционирования региональной отраслевой системы разработана экономико-математическая модель функционирования электроэнергетической системы Байкальского региона, сформированная на принципах сетевой производственно-транспортной задачи. Критерием оптимальности является минимизация затрат на производство и переток электроэнергии по участкам сети при условии удовлетворении заданной потребности в электроэнергии.
Проведенные модельные расчеты позволили выявить оптимальный режим деятельности электроэнергетической системы Байкальского региона в различных вариантах генерации, перетока и ценообразования электроэнергии. Использование данной оптимизационной модели позволит определить оптимальную структуру поставки электроэнергии для оптовых генерирующих компаний, даст возможность сравнить эффективность входящих в их состав электростанций, а для региональных органов власти, включая региональные энергетические комиссии, определить резервы потенциального снижения (повышения) тарифов на электроэнергию;
6. по результатам оптимизационных расчетов обоснованы предложения по созданию единой энергетической компании Байкальского региона на базе региональных АО-энерго. На первом этапе предложено формирование единой энергетической зоны, объединяющей территорию трех субъектов Российской Федерации. Второй этап заключается в создании единой управляющей энергетической компании Байкальского региона. На третьем этапе реструктуризации электроэнергетики предложено создание энергоугольной компании, объединяющей электростанции и предприятия угольной отрасли.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования основных положений и выводов, полученных в диссертации, для дальнейшего научного анализа и развития теории и практики реформирования региональных отраслевых комплексов в России. Практическая значимость заключается в разработке концептуальных основ государственного регулирования экономики региона. Результаты исследования могут использоваться в процессе дальнейшего изучения и разработки проблем взаимодействия органов государственного управления и региональных энергетических компаний. Теоретические обобщения и практические выводы могут быть использованы в преподавании таких учебных дисциплин, как
Государственное регулирование экономики, Экономика энергетики, Прогнозирование и планирование в условиях рынка.
Апробация результатов исследования. Основное содержание диссертации нашло отражение в публикациях автора, а также в его выступлениях на научно-практических конференциях в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации в 2001-2003 гг. и в Институте экономики и права ВосточноСибирского Государственного Технологического Университета (Улан-Удэ, 2004 г.).
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Абагаева, Елена Викторовна
Таковы основные выводы проведенного диссертационного исследования. В целом эта многоаспектная проблема находится лишь в начальной стадии изучения и требует дальнейшей активной теоретической проработки и проведения прикладных исследований.
Заключение
Проведенное исследование позволило получить результаты, среди которых следует выделить.
1. Теоретический анализ позволил сформировать расширенный перечень классификационных компонентов, характеризующих региональную отраслевую систему как более объемную и многоаспектную категорию в сравнении с общепризнанными определениями. При наличии различных взглядов большинство определений сводится к тому, что с одной стороны, региональная отраслевая система является элементом отраслевой системы страны, а с другой Ч частью хозяйственного комплекса региона. Однако данный подход не поностью определяет сущность региональной отраслевой системы, поэтому, по мнению автора, наиболее приемлемым является следующее определение региональной отраслевой системы. Региональная отраслевая система - качественно однородная совокупность предприятий основного производства и отраслевой инфраструктуры, объединенных на основе общности используемых материальных, финансовых и трудовых ресурсов, расположенных в пределах отдельного региона, и характеризуемых тесными и разветвленными связями.
2. В ходе исследования выявлены следующие особенности развития региональных отраслевых систем в период плановой экономики:
- доминирование отраслевого принципа управления народным хозяйством, характеризовавшегося преобладанием вертикальных производственных и финансовых связей между отраслевым министерством и входящими в его организационную структуру предприятиями;
- отдельный регион представлял собой прежде всего часть единого народно-хозяйственного комплекса и в гораздо меньшей мере Ч экономическую подсистему (региональный хозяйственный комплекс). Внутренние экономические связи региона были существенно слабее внешних связей. Экономика региона была слабосвязанной экономической системой;
- наличие жесткой зависимости экономического развития региона от политики отраслевых ведомств;
- основные параметры развития региона определялись не региональными потребностями, а государственным планом (производства, материально-технического снабжения и сбыта, финансов, распределения трудовых ресурсов и т.д.) и политикой отраслевых ведомств.
3. Рыночные преобразования 90-х гг. коренным образом изменили направления и темпы процессов структурных сдвигов и стимулировали появление новых факторов, определивших структурную динамику в России и ее отдельных регионах в последнем десятилетии.
Трансформация организационной структуры экономики региона привела к следующим результатам:
- разрушение прежней вертикали хозяйственного управления, основанной на отраслевых принципах управления;
- усиление региональных аспектов управления экономикой. К существовавшим управленческим функциям государства на уровне региона добавились новые (решение проблем безработицы, ликвидации последствий рыночной деформации производства, антикризисного управление предприятиями и др.);
- появление крупных финансово-промышленных групп, активно воздействующих на развитие отраслевых и территориальных комплексов.
4. Углубление реформ требует выработки новых подходов в системе государственного регулирования к стимулированию производства, основанных, с одной стороны, на создании конкурентной среды, а с другой - на формировании мощных стимулов, позволяющих наращивать рыночный потенциал предприятий, их конкурентоспособность, финансовую устойчивость и ликвидность. В такой ситуации повышается значение формирования и эффективного функционирования многоотраслевых структур с системой управления, обеспечивающей достаточную устойчивость и гибкость. Решение данной задачи возможно, по мнению автора, путем организации в регионе интегрированных корпоративных структур, создаваемых на основе кластерного подхода. При этом задачей регионального управления дожно стать достижение конкурентных преимуществ группой географически соседствующих взаимосвязанных компаний и институтов, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодопоняющих друг друга.
6. Обозначены преимущества методики оценки инвестиционных проектов при конкурсном размещении централизованных инвестиционных ресурсов. Данная методика позволяет более поно учитывать косвенные эффекты и проводить ранжирование проектов в соответствии с критерием общественной (региональной) эффективности. Приведенные в работе примеры показывают, что отбор наилучших инвестиционных проектов дожен вестись с учетом структуры расходов, что позволит более поно отражать общественную эффективность с учетом косвенных финансовых результатов, и структуры реализации продукции.
7. Рассмотренный опыт реформирования отрасли в зарубежных странах, заключающийся во внедрении рыночной модели, создании независимых компаний по производству, передаче и распределению электроэнергии, показывает, что переход к горизонтальной структуре управления может привести к нарушению баланса между генерирующими мощностями и сетевой инфраструктурой, и как следствие этого к энергетическому кризису. Таким образом, в условиях формирования рынка электроэнергии в России для обеспечения эффективного функционирования и развития отрасли необходимо усиление государственного регулирования в электроэнергетике и разработка процедур, координирующих деятельность энергетических компаний.
8. Выявлены условия формирования и функционирования электроэнергетического комплекса Байкальского региона как ключевого элемента региональной отраслевой системы, что позволяет предлагать научно обоснованные меры регулирования развития региона. При этом условия формирования задаются, с одной стороны, характерными признаками экономической системы региона, заключающимися в наличии тесных экономических, социальных и природно-географических взаимосвязей, а также сходстве отраслевой структуры экономики субъектов региона, а с другой стороны, особенностями доминирующей в регионе отрасли.
9. В целях оптимизации функционирования региональной отраслевой системы разработана экономико-математическая модель функционирования электроэнергетической системы Байкальского региона, сформированная на принципах сетевой производственно-транспортной задачи. Проведенные модельные расчеты позволили выявить оптимальный режим деятельности электроэнергетической системы Байкальского региона в различных вариантах генерации, перетока и ценообразования электроэнергии. Использование данной оптимизационной модели позволит определить оптимальную структуру поставки электроэнергии для оптовых генерирующих компаний, даст возможность сравнить эффективность входящих в их состав электростанций, а для региональных органов власти, включая региональные энергетические комиссии, определить резервы потенциального снижения (повышения) тарифов на электроэнергию.
10. По результатам оптимизационных расчетов обоснованы предложения по созданию единой энергетической компании Байкальского региона на базе региональных АО-энерго. На первом этапе предложено формирование единой энергетической зоны, объединяющей территорию трех субъектов Российской Федерации. Второй этап заключается в создании единой управляющей энергетической компании Байкальского региона. На третьем этапе реструктуризации электроэнергетики предложено создание энергоугольной компании, объединяющей электростанции и предприятия угольной отрасли.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Абагаева, Елена Викторовна, Москва
1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М.: ТК Веби, Изд-во Проспект, 2003.
2. Федеральный закон О внесении изменений и допонений в федеральный закон О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации № 38-Ф3 от 26.03.2003 // Энергетик. 2003. - № 5.
3. Федеральный закон О внесении изменений и допонений в федеральный закон О естественных монополиях № 39-Ф3 от 26.03.2003 // Энергетик. 2003. - № 5.
4. Федеральный закон О внесении изменений и допонений в часть вторую Гражданского Кодекса Российской Федерации № 37-Ф3 от 26.03.2003 // Энергетик. 2003. - № 5.
5. Федеральный закон О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации № 115-ФЗ от 20.07.1995 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 30, ст. 2871.
6. Об электроэнергетикеû № Зб-ФЗ от 26.03.2003 // Энергетик. -2003.-№5.
7. Федеральный закон Об электроэнергетике № 35-Ф3 от 26.03.2003 // Энергетик. 2003. - № 5.
8. Энергетическая стратегия России на период до 2020 года // Российская газета. Ч 2003. Ч 30 сентября 2003.
9. Ю.Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2003 год. Улан-Удэ. - 2003.
10. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2004 год // Бурятия. № 35 от 25.02.2004.
11. Айзард У. Некоторые направления регионального развития и сотрудничества и некоторые вопросы в региональной науке, не имеющие ответов // Региональное развитие и сотрудничество. -1998. -№1.
12. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь. ^IvL: Мысль, 1983.
13. Анохин А.Б. Математическое моделирование и оптимизация как метод решения проблем энергосбережения и экологии промышленных районов // Теплоэнергетика. 1994. - № 6.
14. Бадалян К.Г., Товмасян P.C. Моделирование развития отраслей специализации в регионе с учетом рационального использования водных и земельных ресурсов / Совершенствование разработки планов развития отраслевых комплексов. Новосибирск: Наука, 1987.
15. Байе М.Р. Управление экономикой и стратегия бизнеса. М.: ЮНИТИ, 1999.
16. Бандман М., Малов В. Сибирь и ее проблемные регионы: подходы к разработке программ их развития // Экономист. 1997. - № 4.
17. Баринов В.А. Особенности управления электроэнергетикой стран мира в рыночных условиях // Энергетик. 2003. - № 6.
18. Беломестнов В.Г., Зубарев Н.М. Формирование ресурсно-инновационной политики хозяйствующих субъектов как фактор роста инвестиционного потенциала сложных социально-экономических систем. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2003.
19. Бозумбаев К. Становление конкурентного рынка электроэнергии в Казахстане (опыт и перспективы) // Экономист. 2003. - № 6.
20. Васильева Е.М., Левит Ю.Ю., Лившиц В.Н. Выбор оптимальной траектории развития магистральной сети / Экономика и математические методы. 1979. - Т. XV, вып. 4.
21. Воронин А. Государственное регулирование в структурных преобразованиях в ТЭК в условиях глобализации мировой экономики // Экономист. Ч 2003. № 10.
22. Воронина С.А. Цена энергии для населения. // Проблемы прогнозирования. 1998. №6.
23. Воропай Н.И., Паламарчук С.И., Соболевский В.М. Особенности формирования оптового рынка электроэнергии и мощности в России с учетом специфики ее регионов // Электричество. Ч 2000. № 2.
24. Вурос А., Розанова Н. Экономика отраслевых рынков. М.: ТЕИС, 2000.
25. Газовая промышленность и электроэнергетика: меры регулирования и реформы // Вопросы экономики. Ч 2003. № 6.
26. Гладких Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики. -СПб: Изд-во В.А. Михайлова, 1998.
27. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник для вузов / Под общ. ред. Кушлина В.И., Вогина H.A.; редкол.: Владимирова A.A. и др. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2001.
28. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. Ч М.: ГУ ВШЭ, 2001.
29. Гужва И. Братья Ч электромагнаты // Эксперт. 2003. - № 48.
30. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. Ч СПб., 1992.
31. Дубоносов В.П., Тимофеев A.B. О формировании системы стимулирования энергосбережения в электроэнергетике// Энергетическое строительство. 1994. - № 4.
32. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление. Ч М.: РАГС, 1998.
33. Думова И.И. Социально-экономические основы управления природопользованием в регионе. Новосибирск: Наука, 1996.
34. Дьяков А.Ф. Акционирование путь к сохранению Единой энергетической системы России // Энергетик - 2002. - № 10.
35. Евстигнеева JL, Евстигнеев Р. Субфедеральные аспекты глобализации // Вопросы экономики Ч 2003. № 5.
36. Зубаревич Н.В. Социально-экономическая ситуация в регионах после кризиса 1998 г. и ее воздействие на взаимоотношения центра и субъектов РФ / Под ред. Н.В. Зубаревич. М.: Московский общественный научный фонд, 2000.
37. Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. -М.: Прогресс, 1966.
38. Кирка С.И. Региональные проблемы процесса создания материально-технической базы коммунизма СССР. Ч Кишинев, 1979.
39. Кисельников A.A., Рузманова И .Я. Моделирование показателей развития инфраструктуры региональной программы // Моделирование региональных программ. Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1983.
40. Кисельников A.A., Чурашев В.Н. Оптимизация отраслевой и территориальной структуры региональной программы /
41. Моделирование региональных программ. Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1983.
42. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2002.
43. Клоцвог Ф.Н., Абдыкулова Г.М., Кушникова И.А. и др. Новые тенденции межрегиональных связей российской экономики //Проблемы прогнозирования. 1996. № 2.
44. Кожевников H.H. Экономика и управление в энергетике. М.: Академия, 2003.
45. Кононов Ю.Д. Топливно-энергетический комплекс Восточной Сибири и Дальнего Востока: предпосыки и условия развития // Регион: экономика и социология. 2001. - № 3.
46. Колосовский H.H. Теория экономического районирования. М.: Мысль, 1969.
47. Кривов В.Д. Разработка и реализация макроэкономических решений. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2000.
48. Кулешов В.В. Основные направления совершенствования перспективного планирования отраслевых систем / Модели и методы перспективного планирования отраслевых систем. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН СССР, 1985.
49. Лагерев A.B., Санеев Б.Г., Ханаева В.Н. Роль энергетических ресурсов Сибири в топливно-энергетическом комплексе России // Регион: экономика и социология. 2001. - № 3.
50. Ларина Н.И., Кисельников A.A. Региональная политика в странах рыночной экономики. Ч М.: Экономика, 1998.
51. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. 3-е изд. - М.: УРСС, 2000.
52. Лившиц В.Н. Выбор оптимальных решений в технико-экономических расчетах. М.: Экономика, 1971.
53. Линник Л.К. Иностранный капитал в энергетике России: настоящее и будущее. М.: МК-Периодика, 2002.
54. Лукьянчикова Н.П. Естественные монополии: проблемы реформирования в переходной экономике. М.: изд-во РЭА, 1997.
55. Лысцев C.B., Хажеев М.И., Михайлов С.Ф., Драгина Л.В. Реструктуризация ОАО Бурятэнерго и стратегия развития энергетики Бурятии в рыночных условиях // Бурятия, Байкал, Улан-Удэ: Труды межд. науч.-практ. конф. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. - Т. 1.
56. Любимова Е.В. Перспективы трансформации механизма функционирования региональных энергосистем // Регион: экономика и социология. 2001. - № 2.
57. Макаров A.A., Мелентьев Л.А. Методы исследования и оптимизации энергетического хозяйства. Новосибирск: Наука, 1973.
58. Максанова Л.Б.-Ж., Жамбалова Г.Г. Байкальский регион как модельная территория устойчивого развития / Бурятия, Байкал, Улан-Удэ: Труды межд. науч.-практ. конф. Ч Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. -Т.1.
59. Маршалова A.C., Новоселов A.C. Основы теории регионального воспроизводства: Курс лекций. М.: Экономика, 1998.
60. Матрусов Н.Д. Региональное прогнозирование и региональное развитие России. М.: Наука, 1995.
61. Мелехин В.Т., Полянский В. А. Технико-экономическое планирование топливно-энергетических балансов и резервов экономии энергоресурсов в промышленности. С.-Пб.: Санкт-Петербургский инженерно-экономический институт. - 1993.
62. Методические положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основецентрализованных инвестиционных ресурсов бюджета развития Российской Федерации от 27.11.97 N 1470.
63. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция). Ч М.: Экономика, 2000.
64. Методические рекомендации по разработке схем экономического и социального развития и финансового состояния регионов. Одобрены Минэкономики РФ и Минсотрудничества РФ // Регионология. Ч 1997. № 1.
65. Методические положения по статистике. Вып. 1, Госкомстат России. -М., 1996.
66. Методы математического моделирования и комплексной оптимизации энергетических установок в условиях непоной определенности информации. Иркутск, 1977.
67. Миско K.M. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования). М.: Наука, 1991.
68. Некрасов H.H. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. Изд. 2-е. -М.: Экономика, 1978.
69. Оптимизация развития ТЭК. / Под ред. Некрасова A.C. М.: Энергоиздат, 1991
70. Организация и проведение конкурсов на закупку продукции для федеральных государственных нужд: Учебно-методическое пособие для государственных служащих / Под ред. В.И. Смирнова, Н.В. Нестеровича. -М.: ГУ-ВШЭ, 2001.
71. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. (Утверждены Указом Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № 23, ст. 2756.
72. Павленко В.Ф. Территориальное планирование в СССР. М.: Экономика, 1975.
73. Перспективное отраслевое планирование: экономико-математические методы и модели / В.В. Кулешов, Б.Б. Розин, В.В. Радченко и др. Новосибирск: Наука, 1986.
74. Пикулькин A.B. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 1997г.
75. Пилясов А. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. № 5. - 2003.
76. Покатайкин В.В. Рекомендации по формированию генерирующих компаний // Энергетик 2002. - № 4.
77. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей / Научн. рук. А. Лавров. Ч М.: Начала-Пресс, 1997.
78. Программа социально-экономического развития Республики Бурятия на 2004 год // Бурятия. № 35 от 25.02.2004.
79. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Рук. авт. кол. Д.С. Львов. М.: ОАО Изд-во Экономика, 1999.
80. Региональная экономика /Под ред. Т.Г. Морозовой. М.: ЮНИТИ, 1998.
81. Региональная экономика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. -М.: Экономика, 1998.
82. Региональная экономика: Учеб. пособие / Под ред. М.В. Степанова. М.: Инфра-М; Изд-во РЭА, 2000.
83. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза / Рук. авт. кол. и отв. Ред. А.Г. Гранберг. М.: ОАО Изд-во Экономика, 2000.
84. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России. М.: СОПСиЭС. - 1998.
85. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / Под ред. В.Г. Алиева. М.: Экономика, 2002.
86. Региональные производственные комплексы и иностранные инвестиции: Монография / Под.ред. Н.Д. Эрнашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
87. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2001.
88. Регионы России. Социально-экономические показатели: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2002.
89. Регулирование территориального развития в условиях рыночной экономики / Отв. ред. Б.М. Штульберг, В.В. Котико. М.: Наука, 1993.
90. Республика Бурятия 80 лет: Статистический сборник, юбилейный выпуск. Улан-Удэ: Изд-во Госкомстата Республики Бурятия. -2003.
91. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. -М., 2001.
92. Российский статистический ежегодник: Стат.сб./Госкомстат России. М., 2002.
93. Российский статистический ежегодник за 2001 год. М. Госкомстат РФ, 2002.
94. Рунов А.Б. Генезис российской фирмы в постсоветском институциональном пространстве / Экономические субъекты постсоветской России (институциональный анализ). Под ред. P.M. Нуреева. Ч М.: Московский общественный научный фонд, 2003.
95. Самсонов B.C., Вяткин М.А. Экономика предприятий энергетического комплекса. М.: ВШЭ, 2003.
96. Системная уязвимость энергетики США: причины и условия // Экономист. 2003. - № 10.
97. Системные исследования проблем энергетики/ Под ред. Н.И. Воропай. Новосибирск: Наука, 2000.
98. Тайсаева В.Т. Роль возобновляемых источников энергии в энергетике Байкальского региона XXI века / Бурятия, Байкал, Улан-Удэ: Труды межд. науч.-практ. конф. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000.-Т.2.
99. Теоретические основы системных исследований в энергетике. -Новосибирск: Наука, 1986.
100. Территориально-производственные комплексы: предплановые исследования /Под ред. М.К. Бандмана. Ч Новосибирск: Наука, 1988.
101. Управление развитием региона и города. Материалы межрегиональной научно-практической конференции / Под ред. А.П. Панкрухина. М.: РАГС, 2000.
102. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, A.A. Мироедов, C.B. Федин; Под. ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2002.
103. Федоренко Н.П. Россия: уроки прошлого и лики будущего. Ч М.: ЗАО Издательство Экономика, 2000.
104. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности / Пер. с англ. М.: Инфра-М, 1999.
105. Чалов В.И. Территориально-производственный комплекс: проблемы формирования и управления . -М.: Мысль, 1983.
106. Шамхалов Ф.И., Котико В.В. Предпринимательство в России: регионально-отраслевой аспект. Ч М.: Экономика, 1997.
107. Шеметов П.В. Структура региональных программ и методы их разработки / Моделирование региональных программ. Ч Новосибирск: ИЭиОПП СО АН СССР, 1983.
108. Шерер Ф.М., Росс Д. Структура отраслевых рынков / Пер. с англ. М. : Инфра-М, 1997.
109. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. -Новосибирск: Наука, 1991.
110. Шнипер Р.И., Новоселов A.C. Региональные проблемы рынковедения. Экономический аспект. Новосибирск: Наука, 1993.
111. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: Теоретические основы, задачи и методы реализации. М.: Гелиос АРВ, 2000.
112. Экономика Сибири: субъекты Федерации: Учеб. пособие / Отв. ред. В.В. Кулешов, Н.И. Ларина, Е.А. Бойко. Новосибирск: СибАГС, 1999.
113. ИЗ. Экономико-математические модели оптимизации проектирования и планирования развития энергетики. М.: ЭНИН, 1985.
114. Экономическая география России: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. -М.: Инфра-М: РЭА, 2000.
115. Экономическая и социальная география России: Учебник / Под ред. А.Т. Хрущева. М. Крон-Пресс, 1997.
116. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства. Политическая экономия: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.
117. Энергетическая политика России на рубеже третьего тысячелетия. // Промышленная энергетика. 1998. - № 9.
118. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
119. Яновский А.Б. Основные направления Энергетической стратегии России на период до 2020 года // Энергетик.- 2003. № 6.
120. Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. -М.: Экономика, 1989.
121. American Public Power Association. 2003 Annual Directory & Statistical Report.
122. Armstrong H., Taylor J. Regional Economics and Policy. -1993.
123. Bendavid-Val A. Regional and Local Economic Analysis for Practitioners. 1997.
124. Casazza J.A. Reorganization of the UK Electric Supply Industry. -IEEE Power Engineering Review. 1997. - Vol. 17, No. 7.
125. Draper E.L. Assessment of Deregulation and Competition. -IEEE Power Engineering Review. 1998. - Vol. 18, No. 7.
126. Edison Electric Institute. 2002 Financial Review.
127. FERC: Investigation of Bulk Power Markets Northeast Region. -November 1. 2000.
128. Josrow P. Deregulation and regulatory reform in the U.S. electric power sector, in S. Peltzman and C. Winston (eds.), Deregulation of Network Industries: What's Next? AEI-Brookings Joint Center for Regulatory Studies, Washington D.C. - 2000.
129. Hunt S., Shuttleworth G. Competition and Choice in Electricity. Chichester (England): John Wiley and Sons, 1996.
130. Rodwin L., Sazanami H. Deindustrialization and Regional Economic Transformation: The experience of the Unated States. -UNCRD. New-York, 1988.
131. Sala-I-Martin X.X. Regional cohesion: Evidence and theories of regional growth and convergence / European Economic Rewiew. 1996.-№40.
132. Steiner F. Regulation, industry structure and performance in the electricity industry. OECD Economics Department Working Papers. -2000.-No. 238, Paris.
133. Temple M. Regional Economics. The Macmillan Press Ltd., 1994.
134. N Группы потребителей Единицагруппы измерения
135. Базовые потребители, при расчетах с коп./ кВт*ч которыми взимается плата за потребленную электроэнергию (одноставочный тариф)
136. Бюджетные потребители, при расчетах коп./ кВт*ч с которыми взимается плата за потребленную электроэнергию (одноставочный тариф)1. Население:1. Население городское1. Тариф Примечание1.22. 2.12.2
Похожие диссертации
- Государственное регулирование региональной экономики как фактор устойчивого развития России
- Государственное регулирование регионального продовольственного комплекса отраслей пищевой промышленности
- Государственное регулирование регионального рынка средств производства
- Информационные ресурсы государственного регулирования региональной социально-экономической системы
- Государственное регулирование регионального развития: пространственная структура власти и региональная экономическая политика