Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственное регулирование промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученая степень кандидат экономических наук
Автор Богуш, Дмитрий Николаевич
Место защиты Хабаровск
Год 2007
Шифр ВАК РФ 08.00.05
Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения"

ии^ОБЗ15Э

Богуш Дмитрий Николаевич

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЛЕСНОЙ ИНДУСТРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами- промышленность) 08 00.10 Ч Финансы, денежное обращение и кредит

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 4 ?/дм 2007

Хабаровск - 2007

003063159

Работа выпонена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Тихоокеанский государственный университет

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Заусаев Вадим Константинович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Резанов Владимир Константинович

доктор экономических наук, профессор Рожков Юрий Владимирович

Ведущая организация Дальневосточная академия

государственной службы

Защита состоится 29 мая 2007 г в 16-00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 294 03 при ГОУВПО Тихоокеанский государственный университет по адресу 680035, г Хабаровск, ул Тихоокеанская 136, ауд 315 л

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО Тихоокеанский государственный университет

Автореферат разослан л.26 апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

В А Федоров

ОБЩАЯ ХАРАТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В обеспечении устойчивого функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. На протяжении всей истории своего существования оно наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выпоняло важные функции в сфере экономики Согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования, в том числе путем перераспределения финансовых ресурсов, обслуживающих воспроизводственный процесс в целом и обеспечивающих его непрерывность

Регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта зависит от размера налоговых изъятий Широкое использование налогообложения в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосыки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства

Особенно актуально решение этих проблем в лесной индустрии Являясь отраслью специализации Дальнего Востока за годы рыночных преобразований она существенно структурно деформировалась Закрылись многие предприятия по глубокой переработке древесины, сокращен объем производства пиломатериалов, древесных плит, фанеры, картона и бумаги На экспорт поставляется преимущественно необработанная древесина Это существенно сказывается на экономике отрасли, ее роли в воспроизводственной системе региона.

Целью диссертационной работы является выработка научно-методических подходов, механизмов и практических рекомендаций по структурным преобразованиям лесной индустрии, обеспечивающим ускоренное развитие деревообрабатывающей промышленности, на основе совершенствования системы налогообложения Это потребовало решения следующих задач

о дать экономическую оценку причинам деградации лесоперерабатывающей промышленности,

о разработать методические подходы к оценке воспроизводственных возможностей отраслей лесной индустрии,

о оценить влияние налоговой нагрузки на воспроизводственные возможности лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей;

о проанализировать состояние и налоговые потоки в лесной индустрии Хабаровского края,

о выявить финансовые источники стимулирования развития деревообработки,

о разработать организационно-экономический механизм стимулирования развития деревообработки.

Объект исследования - отраслевая структура лесной индустрии многолесного района

Предмет исследования Ч государственное регулирование структурных преобразований промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения

Теоретическую и методологическую основы диссертационной работы составили труды российских и зарубежных ученых экономистов В области теории и сущности госрегулирования, налогов, налогообложения и воспроизводственных процессов автор основывася на классиков экономической теории. Кенэ Ф , Маркса К., Риккардо Д, Смита А, а также трудах российских ученых- Абакина Л И., Витте С Ю , Глазьева С Ю , Губанова С С , Дадашева А 3., Демчук Н Н, Лысенко Г И , Панскова В Г., Пушкаревой В.М., Соболева М.Н, Сорокина Д Е, Соколова А А и других ученых.

При исследовании основных направлений, проблем и перспектив лесной индустрии автор опирася на выводы и идеи, изложенные в трудах Бурдина Н А, Быстрицкого С П, Егорнова В А, Заусаева В.К , Манакова А М, Петрова В Н., Саханова В В , Семагина С А., Шлыкова В М , Шулятьева Д А и других авторов

Исследовательский аппарат включает как общенаучные методы исследования (анализ и синтез, сравнения и аналогий, логический и построения гипотез), так и экспертных оценок и статистические. Их использование позволило получить достоверные результаты и обоснованные выводы

Нормативно-правовой и фактологической базой диссертации послужили Федеральные Законы Российской Федерации, постановления правительства, федеральные и региональные нормативные акты, данные краевой и районных налоговых инспекций, статистические материалы Государственного комитета статистики, Министерства лесной промышленности Хабаровского края, публикации в научной литературе и периодической печати, финансовые и экономические показатели деятельности предприятий лесного комплекса Хабаровского края, социологические и экспертные опросы.

Основные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем

о выявлены глубинные причины деградации

деревообрабатывающей промышленности,

о разработаны методические подходы к оценке воспроизводственных возможностей лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностей,

о выявлена степень воздействия налогового бремени на воспроизводственные возможности лесозаготовительной и

деревообрабатывающей промышленности,

о дана оценка предельно допустимому и относительному налоговому бремени лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности,

о рассчитана динамика налоговых платежей в краевой и местный бюджеты по мере углубления деревообработки,

о произведена оценка рентабельности лесозаготовительного предприятия с углубленным лесопилением по мере нарастания государственной поддержки,

о дана сравнительная оценка эффективности развития деревообработки, по мере ее углубления на предприятиях Хабаровского края, о разработан организационно-экономический механизм государственного регулирования лесной индустрии, обеспечивающий ускоренное развитие деревообрабатывающей промышленности Научная новизна диссертационного исследования.

- по специальности 08 00.05 Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность):

о выявлены экономические причины структурных диспропорций лесной индустрии Дальнего Востока, выражающиеся в подавляющем преобладании лесозаготовительной промышленности в связи с возможностью присвоения ренты по лесным ресурсам, образующейся из-за низкой корневой стоимости древесины;

о разработан организационно-экономический механизм

государственной поддержки деревообрабатывающей промышленности на основе перераспределения в ее пользу ренты по лесным ресурсам

- по специальности 08 00.10 Финансы, денежное обращение и кредит:

о систематизированы основные причины деградации деревообрабатывающей промышленности, главной из которых является снижение ее воспроизводственных возможностей из-за относительно высокой налоговой нагрузки;

о разработаны методические подходы к оценке воспроизводственных возможностей лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностей на основе учета степени воздействия налогового бремени

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что использование предлагаемых механизмов государственной поддержки обеспечит реструктуризацию лесной индустрии, повысит ее эффективность и будет способствовать ускоренному развитию деревообработки

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования изложены диссертантом в четырех научных публикациях общим объемом 2,2 п л Они докладывались и обсуждались на

Х Международной научной конференции Проблемы экономики лесного комплекса России (г Москва, 2004г.);

Х Дальневосточном международном экономическом форуме, 5-6 октября 2006г (г Хабаровск),

Х IX Открытом конкурсе-конференции молодых ученых Хабаровского края, 22-23 января 2007 г (г Хабаровск)

Структура диссертации. Диссертационное исследование изложено на 165 страницах и состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, сформулированы его цель и задачи, объект и предмет Указаны методологические основы и избранные методы исследования Изложены научная новизна и практическая значимость полученных результатов, а также их апробация

В первой главе Государственное регулирование в воспроизводственном процессе экономических систем рассмотрена значимость осуществления непрерывности процесса воспроизводства, установлены необходимые элементы воспроизводственного процесса, которые с одной стороны, зависят от эффективности работы предприятий, с другой Ч от существующей налоговой системы, как важного инструмента регулирования воспроизводственных пропорций.

Выяснены сущность и природа налогов, роль и место, принципы и функции налогообложения в воспроизводственном процессе, определена внутренняя структура этих процессов, а также суть налоговых отношений государства с субъектами хозяйственной деятельности и особенности функционирования отечественной налоговой системы в условиях современной экономики

С переходом к рыночной экономике стала особенно наглядной недооценка значимости обеспечения устойчивости воспроизводственных процессов Воспроизводство - непрерывно возобновляющийся процесс производства, охватывающий все его стадии производства, распределения, обмена, потребления, которые, выступают как "части единого целого, различаясь внутри единства"1. Его материальным выражением выступает воспроизводство совокупного общественного продукта и движение совокупного общественного капитала Поэтому тип воспроизводства и качество воспроизводственных процессов во многом определяют устойчивость функционирования экономики

Сокращение масштабов производства, нерациональное и неэффективное использование ресурсов, ухудшение качественного состояния используемых ресурсов характерно для переходного этапа рыночных преобразований Это не обеспечивает устойчивое развитие экономики

Влияние налогов на процесс воспроизводства осуществляется в ходе налогового регулирования и представляет собой систему особых

1 Маркс К и Энгельс Ф Соч Т31 С 197

мероприятий в области налогообложения, направленных на вмешательство государства в рыночную экономику. Налоговое регулирование охватывает не только отдельные отрасли и сферы влияния, но и всю экономику во всем многообразии ее форм

Налогами можно стимулировать или, наоборот, ограничивать деловую активность, а следовательно, развитие тех или иных отраслей экономики

В экономической теории проблема установления оптимального уровня ставок налогообложения объясняется с помощью кривой Лаффера. Она отражает объективную зависимость величины поступлений в бюджет от величины процентной ставки

Мировой опыт говорит, что изъятие у налогоплательщика 30-40% его дохода - вот тот порог, за пределами которого начинается процесс сокращения сбережений и тем самым - инвестиций в экономику. Если же ставки налогов и их число достигают такого уровня, что забирается более 4050% доходов налогоплательщика, то это поностью ликвидирует стимулы к предпринимательской инициативе и расширению производства.

В существующих налоговых теориях ощущается отсутствие отечественной научной школы Сказывается, что несколько десятилетий важнейшая отрасль экономической науки - налогообложение - в Российской Федерации не развивалась Научные труды, исследовавшие зарубежный опыт, оценивали его главным образом с позиций критики. В течение всего XX века теория налогообложения шла вперед в западных странах, рождая новые концепции, а российские ученые оставались по идеологическим мотивам лишь наблюдателями. Не удивительно, что современное налоговое законодательство во многом опирается на западный опыт. Но при этом теряются специфические черты российской экономики, особенности того исторического этапа, на котором она находится Налоговая система представляет весьма сложное, эволюционизирующее социальное образование, тесно связанное с развитием, как экономики, так и государства

В настоящее время Налоговый кодекс Российской Федерации выступает стержнем налоговой системы, определяет принципиальные основы ее построения, устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, правовой, экономический и организационный порядок функционирования системы налогообложения

Несмотря на довольно большое количество налогов и иных обязательных платежей, наиболее весомую часть в доходах бюджетов всех уровней составляют налоговые доходы. Среди них наибольший удельный вес составляют налог на прибыль, НДС, акцизы, таможенные пошлины Остальные налоги и сборы (включая региональные и местные), несмотря на свою относительную многочисленность, сравнительно невелики и, чаще, создают для плательщиков проблемы не столько в связи с их размером, сколько сложны при расчете, уплате и необходимости отслеживания принимаемых по ним региональными и местными властями изменений.

В современных экономических исследованиях указывается на две

главные особенности существующей системы налогообложения России. Юридические лица испытывают большую налоговую нагрузку, чем физические лица, что было характерно для плановой экономики Это же касается товаропроизводителей, налоговая нагрузка которых выше тех, кто занимается реализацией товара

В условиях, вызванных реформированием экономики страны, отраслевая структура отечественного производства претерпела существенные изменения Экономическая система перестраивалась стихийно В данном контексте определенные отрасли, к примеру, имеющие рентные преимущества, вырывались вперед, другие, испытав структурную ломку, были ограничены в воспроизводственных возможностях и резко отстали в своем развитии В связи с этим, под действием стихийных тенденций в определенных отраслях сложилась деструктивная ситуация, осложненная введением налоговой системы, для одних отраслей экономики уплата установленных законодательством налогов не подрывает воспроизводственные возможности, для других нагрузка непомерна, и их воспроизводственные возможности существенно снижены.

Во второй главе Воздействие налоговой системы на воспроизводственные пропорции лесной индустрии Хабаровского края дана характеристика развития отрасли, выявлены условия, факторы и причины, способствовавшие сформировавшимся уровням производства в лесозаготовительной и лесоперерабатывающих отраслях Хабаровского края, движению лесной индустрии в сторону сырьевой специализации Проанализирована система налоговых потоков в лесозаготовительной и деревообрабатывающих отраслях объекты, источники уплаты, ставки действующих налогов и сборов, порядок и сроки уплаты, размеры налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет

На Дальнем Востоке в лесной отрасли традиционно формировалась сырьевая специализация В значительной степени это определялось экспортной направленностью поставок Были поставки в западные регионы и республики страны. Структура лесопотребления в пересчете на сырье складывалась так 60% - региональный рынок, 30% - экспорт, 10% - вывоз в западном направлении

За годы рыночных преобразований внутренний региональный рынок существенно сузися Главным лесопотребителем было строительство (40% по сырью), особенно, жилищное, но оно сократилось почти в 5 раз Подобные тенденции были и в других лесопотребшощих отраслях Естественно изменилась и структура лесопотребления, превалирующим стал экспорт

Лесная индустрия не просто лусохла, а превратилась в сугубо лесозаготовительную отрасль Самовоспроизводственные возможности предприятий деревообрабатывающей промышленности снижены Так, лесозаготовительная промышленность стала являться преобладающей в структуре лесной индустрии Хабаровского края, составив в 2005 г 85% общего выпуска

Что касается системы налогообложения в лесной индустрии, то взаимоотношения государства и пользователей лесными ресурсами в этой области регулируются Конституцией России, федеральными законами, правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов испонительной власти и органов испонительной власти субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления и строятся на основе законодательства о налогах и сборах

С учетом существующих условий и особенностей социально-экономического развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностей Хабаровского края, сложилась ситуация, при которой финансовую систему лесопромышленного комплекса образуют прежде всего финансы лесозаготовительных предприятий Устойчивость и развитие этой системы определяются состоянием производственно-хозяйственных факторов, синтезируемых в конечном результате - выручке от реализации продукции, где преобладает необработанная древесина (табл 1) Эти факторы в виде денег, их движения, масштаба, рациональности размещения, эффективности использования определяют работоспособность финансовой системы

Таблица 1

Динамика выручки от реализации продукции предприятий лесной индустрии

Хабаровского края, мн руб

Выручка 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Лесозаготовительная промышленность, в т ч от реализации круглых лесоматериалов 4227,8 3187,4 5958,8 4511,2 6739,8 5942,6 7906,8 7188,0 10353,8 9580,1 13465,7 12541,1 13455.2 12572.3

Деревообрабатывающая промышленность 234,4 314,3 270,4 311,1 895,5 642,1 693,2

Основываясь на модели эндогенных темпов воспроизводственного процесса в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностях Хабаровского края, было выяснено влияние на них совокупного налогового бремени, стержневой целью которого являлась гармонизация разновекторных экономических интересов Актуальность таких расчетов обусловлена повышением роли налоговой политики в условиях усиления государственного регулирования деревообрабатывающей промышленности, эффективного воздействия на ее динамику и структуру, мобилизации денежных ресурсов на ее подъем и развитие

Структурный анализ элементов воспроизводственной стоимости позволил оценить не только условную продуктивность двух ключевых факторов производства труда и капитала, но и степень регулирования государством процесса приращения стоимости конечного продукта отрасли через налоговые инструменты

Учитывая основные агрегаты (элементы) воспроизводственной стоимости, ее балансовое соотношение можно записать следующим образом

Rt = At + Wt + T,+PД (1)

где R - воспроизводственная стоимость, А - амортизационные отчисления, W - затраты на оплату труда (без налоговых начислений), Т - совокупные налоговые отчисления, Р - прибыль предприятия от реализации основного вида деятельности (без учета налогов, относимых в состав внереализационных расходов, и налога на прибыль)

Введя обозначения- р = A/R Ч доля амортизации в воспроизводственной стоимости, а = W/R - доля заработной платы в воспроизводственной стоимости, 8 = T/R Ч доля налоговых отчислений в воспроизводственной стоимости, г = P/R Ч доля прибыли в воспроизводственной стоимости, можно установить доли агрегатов первичных доходов распределения воспроизводственной стоимости в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностях Хабаровского края (табл 2)

Таблица 2

Структура первичного распределения воспроизводственной стоимости в

лесной индустрии Хабаровского края

Агрегаты воспроизводственной стоимости 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Амортизация (р) 0.14 0,15 0.17 0,14 0.18 0,10 0.20 0,14 0.09 0,14 0.08 0,16 0.09 0,13

Заработная плата (а) 0.12 0,39 0.14 0,40 0.16 0,45 0.20 0,42 0.35 0,44 0.30 0,54 0.36 0,53

Налоговые отчисления (6) 0.18 0,46 0.16 0,46 0.17 0,35 0.18 0,35 0.21 0,40 0.21 0,25 0.18 0,26

Прибыль (г) 0.56 0.53 0.49 0,1 0.42 0,09 0.34 0,02 0.40 0,05 0.36 0,08

Примечание числитель - лесозаготовительная промышленность, знаменатель - деревообрабатывающая промышленность

Данные пропорции распределения доходов предприятий деревообработки негативно сказываются на финансовом потенциале воспроизводства деревообрабатывающей промышленности Хабаровского края. Они обуславливают нерациональную структуру конечного использования, в которой высока доля потребления и почти отсутствует доля накопления.

Полученные прикладные расчеты на основе реальных данных указывают на степень налоговой угнетенности деревообрабатывающей промышленности по сравнению с лесозаготовительной промышленностью Тогда относительный показатель совокупного налогового бремени (коэффициент 6) составит

9 = 1 - р- а - г (2)

Он зависит от структуры затрат, прибыльности производства, нормы амортизационных отчислений Этот показатель играет ключевую роль в анализе эффективности действующей налоговой системы для субъектов хозяйственной деятельности

Используя исходные структурные параметры, определяются коэффициенты совокупного налогового бремени в лесозаготовительной и деревообрабатывающей промьшменносгях Хабаровского края (рис-1).

О -I---1---1--->-Ч(---1-Ч----Р---р

Д999 2000 3001 2002 200.1 2004 2005

I_I Д^реэсоогю ол ты вэющая пром Ь1 шсимос гь

Ч Лесозаготовительная про* шшяениость

Рис. 1 Динамика совокупного налогового бремени в лесной индустрии Хабаровского края

Прямая функциональная связь между показателями У и г позволяет строго определить максимальный (или предельно допустимый) уровень совокупного налогового бремени 6*, который имеет место при минимальном уровие нормы прибыли г*. Учитывая, что темп роста выпускаемой Продукции равен нулю, формула для предельного налогового бремени имеет следующий вид:

9* = 1-р-р (3)

Подстановка структурных параметров в формулу нределыюго налогового бремени дает оценку предельно допустимого налогового бремени, которое показывает, что в лесозаготовительной промышленности оно существенно выше.

Сравнение величины предельно допустимого налогового бремени и уровня налоговых изъятий, исходя из действующих норм и законов, показывает степень угнетенности производителя налогами. На протяжении 1999, 2000 г.г. в деревообрабатывающей промышленности Хабаровского края существующий уровень налогообложения равняся предельно допустимому и оказывал тормозящий эффект б отношении экономического роста (рис.2). Налоги съедая финансовые средства предприятий, содействовали экономическому колапсу и ставили количественные барьеры на пути расширения деловой активности.

Рис 2 Уровень предельно допустимого и относительного налогового бремени лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей лесной индустрии Хабаровского края

Таким образом, предельное налоговое бремя 6* жестко очерчивает существующую фискальную дихотомию, пределы налогообложения в лесозаготовительной промышленности Хабаровского края гораздо выше существующего уровня налогообложения. Поэтому фискальный климат для предприятий впоне нормальный, так как у них хватает средств для осуществления накоплений и инвестиций и, следовательно, ведения расширенного воспроизводства. Напротив, деревообрабатывающая промышленность срывается в режим производственной рецессии, производитель близок к планке предельного налогового бремени, задавлен налоговыми отчислениями, выплачиваемыми исходя из действующих норм и законов Это не позволяет осуществлять нормальную воспроизводственную деятельность, так как увеличенные налоговые ставки, как известно, оказывают сдерживающее влияние на расширенное воспроизводство через снижение стимулов к получению высоких доходов и частной инвестиционной активности

Полученные результаты характеризуют важное свойство экономической системы степень регулирования государством процесса воспроизводства в отрасли Налоговые отчисления в структуре воспроизводственной стоимости деревообрабатывающей промышленности Хабаровского края существенно выше Следовательно воздействие государства шире и сильнее, а значит ограниченнее собственные ресурсы и ниже самовоспроизводственные возможности В условиях нынешней схемы фискальных изъятий у предприятий деревообработки почти поностью отсутствуют возможности роста Фискальное давление в лесозаготовительной отрасли Хабаровского края меньше и позволяет экономическим субъектам осуществлять расширенную

воспроизводственную деятельность Подобная ситуация - сигнал органам государственной власти для принятия корректирующих решений в системе налогообложения с целью оказания воздействия на хозяйствующие субъекты.

Построенная модель имеет как теоретическое, так и практическое значение С ее помощью легко наглядно объяснить механизм взаимодействия фискальной политики государства и воспроизводственных возможностей предприятий определенных отраслей, а также роль этого процесса в стимулировании экономического роста

Обобщая вышеизложенное, следует, что налоговая нагрузка, в деревообрабатывающей промышленности Хабаровского края в 2 раза выше по сравнению с нагрузкой лесозаготовительной промышленности, что ведет к падению нормы прибыли деревообрабатывающих предприятий и негативно влияет на их воспроизводственную стратегию. Современная система налогообложения не служит воспроизводственным целям, не способствует достижению относительного равновесия между общегосударственными, корпоративными и личными экономическими интересами

Результаты показывают, что для предприятий лесозаготовительной промышленности возможности для воспроизводства существенно выше, чем у предприятий деревообрабатывающей промышленности. При таком уровне налогообложения и механизме уплаты налогов последние развиваться не могут Они являются неплатежеспособными, не в состоянии обеспечивать финансовую самостоятельность, обслуживать кругооборот

производственных фондов, не имеют способности к накоплению основного капитала, возможности осуществлять расширенное воспроизводство и участвовать в создании новой стоимости, и в итоге деградируют. Для предприятий деревообрабатывающей промышленности необходимо снижение размера налогов и изменение самой схемы их изъятия. Это создаст для них более комфортный налоговый климат в период освоения новых производств, приблизит их эффективность к лесозаготовкам Подобное обернется приростом воспроизводственной стоимости и, в конечном итоге, попонением бюджетов

Повышение уровня налоговой нагрузки на предприятия лесозаготовительной промышленности Хабаровского края не существенно снизит их воспроизводственные возможности При наличии резервов наращивания объемов лесозаготовок, предприятия в большей степени заинтересованы в этом наиболее простом и наименее рискованном виде деятельности. Поэтому необходимо всячески стимулировать развитие предприятий деревообрабатывающей промышленности края для сохранения потенциала лесопромышленного комплекса Требуются управляющие воздействия со стороны органов государственной власти в целях сглаживания, а в последующем и устранения негативных тенденций, присутствующих у предприятий деревообрабатывающей промышленности.

Дифференциация налогообложения позволит выравнить воспроизводственные условия, направит инвестиционный поток в деревообрабатывающую отрасль Это позволит осуществить положительные структурные изменения в отрасли, повысить эффективность лесной индустрии Дальнего Востока

В третьей главе Совершенствование системы налогообложения с учетом отраслевой специфики предлагаются варианты государственного регулирования структурными изменениями в лесной индустрии Хабаровского края.

Кардинальное изменение модели налоговой системы, исходя из проведенного исследования, дожно произойти в двух направлениях. Первое - ослабление налоговой нагрузки на предприятия производственной сферы. Государство дожно стимулировать движение лесопромышленников в направлении лесопереработки. Из рис.3 видно как растут краевые и местные налоги по мере углубления деревообработки.

1Л 6.0

4.1

М Лесозаготовки

О ссочготовки И 'К' N. ^ лесопиление

О цсо-ы готовки п чтл^оленнм ссошшсннс

Рис.З Динамика налоговых платежей в краевой и местный бюджеты по мере углубления деревообработки

Для заинтересованности в росте производства предприятиям деревообрабатывающей промышленности Хабаровского края на определенный срок дожно быть предоставлено освобождения от ряда налогов регионального и местного уровней, с целью снижения цен на производимую продукцию, конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, увеличения экспорта продукции переработки древесины. Это, в конечном итоге, создаст возможности получения финансовых ресурсов для направления их на расширенное воспроизводство предприятий деревообрабатывающей промышленности, позволит существенно повысить эффективность производства и рост конечных результатов работы. Важным стимулирующим действием могло бы стать сокращение или поная отмена экспортной пошлины на хвойные пиломатериалы и другие продукты лесопереработки. Льготы по краевым и местным налогам так же увеличивают эффективность. Рост мог бы быть больше, если бы во взаиморасчетах учитывалась рента и краевая ее часть оставалась у предприятия, занимающегося деревообработкой.

Второе направление - переложение налогового бремени с предприятий производственной сферы с низкими воспроизводственными возможностями на предприятия, получающие сверхвысокие доходы, причем, не только увеличивая их налогообложение, но и более поно охватывая их налогооблагаемую базу и совершенствуя действующее законодательство. Отдельные отрасли имеют такие преимущества, что даже при повышенных налогах привлекут капитал.

Принимая за основу тот фат.', что изменение налоговой системы необходимо и налоговое бремя в отдельных отраслях дожно быть снижено, следует искать источники покрытия возникающего в связи с этим бюджетного дефицита. Снижение одних налогов дожно компенсироваться увеличением других. Возможно увеличение налоговой нагрузки на конкретный сегмент, в зависимости от приоритетов экономической политики страны. И такой фундаментальный источник доходов, который сегодня, по существу, остается не задействованным имеется.

Исходя из нашего анализа, данный пробел можно компенсировать за счет увеличения налоговой нагрузки на предприятия лесозаготовительной промышленности. Хабаровского края. Финансовые источники подобных преобразований ограничены, но они есть, и главный из них - лесная рента. Образуется она благодаря наличию естественных лесов с низкой корневой ценой древесины, географическому положению Дальнего Востока (близость высокоразвитых лесодефицитных стран, особенно, Японии с емким и дорогим лесным рынком, динамично развивающегося Китая) и многим другим факторам.

За годы рыночных реформ воспроизводственные возможности (потенциалы) лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности существенно изменились. Как видно из рис. 4, у последних они были значительно ниже, чем в лесозаготовительной п ромышле н ности.

Лесетапттоики

Рис. 4 Динамика коэффициента воспроизводственных возможностей лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленн остей Хабаровского края, %

Коэффициент воспроизводственных возможностей это отношение амортизации, заработной платы и прибыли к выручке от реализации. Чем он выше, тем больше возможностей для развития; технического перевооружения, повышения качества рабочей силы и др. Только в последнее время они начали сближаться, но не за счет роста в лес опере работке, а снижения на лесозаготовках.

В настоящее время возможности для развития деревообработки на Дальнем Востоке расширяются, формируются новые процессы на лесных рынках Азиатско-Тихоокеанского региона. Они положительны для российского Дальнего Востока, ибо появляется догожданная возможность увеличить экспорт продукции переработки древесины. Но уж очень высока здесь конкуренция. Все активнее на лесном рынке АТР начинает себя

проявлять Китай. Следовательно, развитие лесопереработки требует адекватного государственного регулирования. Новые тенденции на лесных рынках АТР только обозначают потенциальные возможности облагораживания регионального лесного экспорта. Их еще надо суметь реализовать.

Это касается и внутреннего рынка. Его следует рассматривать как амортизатор при конъюнктурных колебаниях на внешних рынках, полигон для апробирования новых видов продукции. Имеющиеся исследования показали, что уровень комплексности использования древесных ресурсов в значительной степени определяется емкостью регионального рынка на продукцию химической и химико-механической переработки древесины. Однако, местные производители уже не будут здесь монополистами. Невысокая конкурентоспособность местной лесопродукции обусловлена высокими ценами, низким качеством, узким ассортиментом. Все это идет на фоне замещения традиционных лесоматериалов недревесной продукцией.

Как уже говорилось, финансовым источником проведения подобных преобразований дожна стать рента по лесным ресурсам. Необходимо включить ее в систему взаимоотношений лесозаготовительных предприятий и государства, как собственника лесных ресурсов. На рис. 5 показано как меняется эффективность предприятия по мере углубления лесопереработки.

?(|ГтШвСПЬНОСГЬ, % Чкетэя прибыль, мн.руб.

о Лйсмаготовкл ' - с-.';п.и orotic: 7 П^ГМПН.^ cn' ^. iillcr ,'i'^.oo irol OIKII I?г 'i'lii

Рис,5 Сравнительная оценка эффективности вариантов развития деревообработки на лесопромышленных предприятиях Хабаровского края

По мере перехода от простого лесопиления к более сложному, включающему сушку и строжку она снижается. Подтверждается ранее существовавшая закономерность снижения экспортной эффективности лесопромышленного производства по мере углубления переработки сырья. При возможности наращивания объемов рубки и экспорта необработанной древесины капитал будет стремиться в лесозаготовительную отрасль, еще более увеличивая объемы рубок. А не цивилизованный экспорт будет вести к затовариванию сопредельных рынков, снижению цены и эффективности экспорта, росту теневого оборота.

Несколько другая закономерность складывается по чистой прибыли. На низших переделах (лесозаготовки и первичное лесопиление на нижних складах леспромхозов) она снижается. При производстве высококачественной продукции (лесозаготовки, совмещенные с глубокой

деревообработкой) на более крупных предприятиях чистая прибыль становится выше. Хотя различия и небольшие, но это обнадеживающее явление и его необходимо усиливать.

Благоприятствующим условием развития деревообработки является комплехсирование (соединение) ее с лесозаготовками. Тогда появляется возможность перераспределения лесной ренты внутри предприятия в пользу деревообработки, В противном случае рентабельность ее существенно снижается. Кстати, подобные механизмы широко используются нефтяниками для перераспределения через трансфертные иены прибыли из добычи в переработку.

Итак, просматривается четкая закономерность: отдача вложенных инвестиций на лесозаготовках выше. Если будет возможность их наращивать, бизнесмен будет вкладывать деньги в лесозаготовки. Но при комплекс про ваяй и лесозаготовок с лесопереработкой растет чистая прибыль. Значит, при отсутствии расширения лесозаготовок начнет работать стимул чистой прибыли,

Важно еще и то, что высокая эффективность лесозаготовителей не результат их предпринимательского таланта, а позволение государства распоряжаться не принадлежащей ему лесной рентой. Поэтому необходимо включить рентные отношения в качестве стимула развития деревообработки. На рис.6 показана сравнительная оценка эффективности развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностей Хабаровского края при различных вариантах государственной поддержки: при увеличении в 3 раза попенной платы и возврате ее лесозаготовителям на объем переработанной древесины (который принят 50% от общего объема лесозаготовок), а также при отмене пошлины на экспорт продукции переработки.

1<Т >> ЖЛ*СП

Е | имый г ' I,1:1111,1 ги.иИ и,щ

; V - р Д IЦ, глин 1 : , , ГЖ.А,ИМЦ твн К

* йт д.'щег-' 1 пи п I,,, >111., ; гкр+рпбдщц^ ,:: л' > , < и

ЕяышП " .' |,.Г';:|р| Г" 141,1 Г I :I.,>111,11.:| 111 |'

Я №1 ПНЯ I ; | щ ,й.1 г ,ш -г г. I I

| 'л II ||17|| I- ,1, и; ,:,>., :/.> II, |>,| IIII. . > Пг||т|| ш111г,1и

' Круглые лесоматериалы - Пиломатерцфод Круглые лесоматериалы и пиломатериалы

Рис. 6 Сравнительная оценка эффективности лесозаготовок и деревообработки в Хабаровском крае по мере нарастания государственного регулирования.

Есть возможность стимулирования предприятий, занимающихся лесопереработкой и посредством предоставления более продуктивных сырьевых баз, снижения арендной платы и др. Зарубежный опыт показывает, что такие формы используются в лесопромышленных странах

В патронаже национальной деревообработки за рубежом широко применяются административные меры ограничения или даже запрещения экспорта необработанной древесины. Они распространяются на лесопромышленные компании, ведущие рубку в государственных лесах. Но там существуют и частные насаждения, собственник которых вправе распоряжаться ими по своему усмотрению В России нет лесов альтернативных государственным Поэтому запретительные меры дожны быть более избирательными. Так, для юга края, где произрастают наиболее ценные и разнопородные, но наиболее истощенные леса, размещены лесоперерабатывающие предприятия, сравнительно емкий рынок продукции лесопереработки введение таких запретительных мер оправдано Но они дожны вводиться постепенно, оценивая положительные и отрицательные последствия, оттачивая механизмы борьбы с нарушениями

Для севера края, где традиционно размещается лесозаготовительная промышленность, специализирующаяся на экспорте, подобные меры более ограничены Здесь развитие лесопереработки будет зависеть от возможности производителей выйти на внешний рынок Поэтому целесообразно стимулировать их движение в этом направлении рентой и налоговыми льготами

Таким образом, складывающиеся тенденции на лесных рынках АТР, в экономике и лесной индустрии Дальнего Востока стимулируют движение отрасли в сторону усиления сырьевой специализации, что, в конечном счете, ведет к истощению лесных ресурсов - важнейшей воспроизводственной основы регионального хозяйства Вместе с тем, есть возможности для предотвращения этих негативных тенденций Реализация их непростая, требует концентрации усилий всех эшелонов власти Ключевым здесь является усиление регулирующей роли государства по интенсификации лесовоспроизводства, развитию лесопереработки. В качестве главного финансового инструмента может стать рента по лесным ресурсам

В заключении сформулированы основные выводы исследования

Основные положения диссертации опубликованы в работах.

По списку, рекомендованному ВАК Российской Федерации:

1 Богуш Д Н О развитии лесопереработки на Дальнем Востоке / Д Н. Богуш, С П Быстрицкий, В.К. Заусаев // Экономист - 2006 - № 12.-С 72-76

Прочие публикации:

2 Богуш Д.Н. Дифференциация налогообложения как необходимое условие структурной перестройки промышленности / Д H Богуш И Современные проблемы развития национальной экономики на Дальнем Востоке России теория и практика: материалы международной научно-практической конференции: в 2 ч. - Хабаровск- Изд-во Тихоокеан гос. ун-та, 2006. ч 2 - С 423 - 434

3 Богуш Д H Дифференциация налогообложения с учетом отраслевой специфики (на примере Хабаровского края) / Д H Богуш // Азиатско-Тихоокеанский регион- экономика, политика, право - 2006. - № 2.- С.100-Ю6

4 Богуш Д.Н Условия и факторы развития лесопереработки на Дальнем Востоке / Д H Богуш, С П Быстрицкий, В К Заусаев // Дальневосточный международный экономический форум В 8т Т 5. Лесная отрасль Востока России Проблемы, задачи, перспективы О необходимых условиях и мерах государственного регулирования эффективного развития рыбной отрасли Востока России материалы круглых столов / Правительство Хабаровского края - Хабаровск- Изд-во Тихоокеан. гос ун-та, 2006 - С. 40-50

Богуш Дмитрий Николаевич

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ НА ОСНОВЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ЛЕСНОЙ ИНДУСТРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Подписано в печать 23 04 2007 г. Формат 60x84 1/16. Бумага писчая Гарнитура Тайме Печать цифровая Тираж 120 экз. Заказ 110.

Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского

государственного универсигета

680035, г Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Богуш, Дмитрий Николаевич

1. Государственное регулирование в воспроизводственном процесс ических систем

Георетические основы воспроизводственного процесса экономически оль и место государственного регулирования воспроизводственны собенности функционирования налоговой системы Российско ции.4".

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения"

В обеспечении устойчивого функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. На протяжении всей истории своего существования оно наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выпоняло важные функции в сфере экономики. Согласованное функционирование разных частей экономики достигается путем ее регулирования, в том числе путем перераспределения финансовых ресурсов, обслуживающих воспроизводственный процесс в целом и обеспечивающих его непрерывность.

Регулирование воспроизводственной структуры производимого продукта зависит от размера налоговых изъятий. Широкое использование налогообложения в процессах регулирования экономики создает необходимые предпосыки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.

Особенно актуально решение этих проблем в лесной индустрии. Являясь отраслью специализации Дальнего Востока за годы рыночных преобразований она существенно структурно деформировалась. Закрылись многие предприятия по глубокой переработке древесины, сокращен объем производства пиломатериалов, древесных плит, фанеры, картона и бумаги. На экспорт поставляется преимущественно необработанная древесина. Это существенно сказывается на экономике отрасли, ее роли в воспроизводственной системе региона.

Целью диссертационной работы является выработка научно-методических подходов, механизмов и практических рекомендаций по структурным преобразованиям лесной индустрии, обеспечивающим ускоренное развитие деревообрабатывающей промышленности, на основе совершенствования системы налогообложения. Это потребовало решения следующих задач: о дать экономическую оценку причинам деградации лесоперерабатывающей промышленности о разработать методические подходы к оценке воспроизводственных возможностей отраслей лесной индустрии; о оценить влияние налоговой нагрузки на воспроизводственные возможности лесозаготовительной и деревообрабатывающей отраслей; о проанализировать состояние и налоговые потоки в лесной индустрии Хабаровского края; о выявить финансовые источники стимулирования развития деревообработки; о разработать организационно-экономический механизм стимулирования развития деревообработки.

Объект исследования - отраслевая структура лесной индустрии многолесного района.

Предмет исследования - государственное регулирование структурных преобразований промышленного развития на основе совершенствования системы налогообложения.

Теоретическую и методологическую основы диссертационной работы составили труды российских и зарубежных ученых экономистов. В области теории и сущности госрегулирования, налогов, налогообложения и воспроизводственных процессов автор основывася на классиков экономической теории: Кенэ Ф., Маркса К., Риккардо Д., Смита А., а также трудах российских ученых: Абакина Л.И., Витте С.Ю., Глазьева С.Ю., Губанова С.С., Дадашева А.З., Демчук Н.Н., Лысенко Г.И., Панскова В.Г., Пушкаревой В.М, Соболева М.Н., Сорокина Д.Е, Соколова А.А. и других ученых.

При исследовании основных направлений, проблем и перспектив лесной индустрии автор опирася на выводы и идеи, изложенные в трудах: Бурдина Н.А., Быстрицкого С.П., Егорнова В.А., Заусаева В.К., Манакова

A.M., Петрова B.H., Саханова В.В., Семагина С.А, Шлыкова В.М., Шулятьева Д.А. и других авторов.

Исследовательский аппарат включает как общенаучные методы исследования (анализ и синтез, сравнения и аналогий, логический и построения гипотез), так и экспертных оценок и статистические. Их использование позволило получить достоверные результаты и обоснованные выводы.

Нормативно-правовой и фактологической базой диссертации послужили Федеральные Законы Российской Федерации, постановления правительства, федеральные и региональные нормативные акты, данные краевой и районных налоговых инспекций, статистические материалы Государственного комитета статистики, Министерства лесной промышленности Хабаровского края, публикации в научной литературе и периодической печати, финансовые и экономические показатели деятельности предприятий лесного комплекса Хабаровского края, социологические и экспертные опросы.

Основные результаты, полученные автором в процессе диссертационного исследования, заключаются в следующем: о выявлены глубинные причины деградации деревообрабатывающей промышленности; о разработаны методические подходы к оценке воспроизводственных возможностей лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностей; о выявлена степень воздействия налогового бремени на воспроизводственные возможности лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности; о дана оценка предельно допустимому и относительному налоговому бремени лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности; о рассчитана динамика налоговых платежей в краевой и местный бюджеты по мере углубления деревообработки; о произведена оценка рентабельности лесозаготовительного предприятия с углубленным лесопилением по мере нарастания государственной поддержки; о дана сравнительная оценка эффективности развития деревообработки, по мере ее углубления, на предприятиях Хабаровского края; о разработан организационно-экономический механизм государственного регулирования лесной индустрии, обеспечивающий ускоренное развитие деревообрабатывающей промышленности.

Научная новизна диссертационного исследования, заключаются в следующем: о выявлены экономические причины структурной диспропорции лесной индустрии, когда развитие получила лесозаготовительная промышленность в связи с возможностью присвоения ею ренты по лесным ресурсам при существенном сокращении деревообработки; о систематизированы причины деградации деревообрабатывающей промышленности, главной из которых является снижение воспроизводственных возможностей развития отрасли из-за относительно высокой налоговой нагрузки; о разработаны методические подходы к оценке воспроизводственных возможностей лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленностей на основе учета степени воздействия налогового бремени; о разработан организационно-экономический механизм государственной поддержки деревообрабатывающей промышленности на основе перераспределения в ее пользу ренты по лесным ресурсам.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что использование предлагаемых механизмов государственной поддержки обеспечит реструктуризацию лесной индустрии, повысит ее эффективность и будет способствовать ускоренному развитию деревообработки.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты проведенного исследования изложены диссертантом в четырех научных публикациях общим объемом 2,2 п.л. Они докладывались и обсуждались на:

Х Международной научной конференции Проблемы экономики лесного комплекса России (г. Москва, 2004г.);

Х Дальневосточном международном экономическом форуме, 5-6 октября 2006г. (г. Хабаровск);

Х IX Открытом конкурсе-конференции молодых ученых Хабаровского края, 22-23 января 2007 г. (г.Хабаровск).

Структура диссертации. Диссертационное исследование изложено на 165 страницах и состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Богуш, Дмитрий Николаевич

1. Кардинальное изменение модели налоговой системы, исходя из проведенного исследования, дожно произойти в двух направлениях. Первое - ослабление налоговой нагрузки на предприятия производственной сферы. Второе направление - переложение налогового бремени с предприятий производственной сферы с низкими воспроизводственными возможностями на предприятия, получающие сверхвысокие доходы, причем, не только увеличивая их налогообложение, но и более поно охватывая их налогооблагаемую базу.

2. Так как налоговое бремя в деревообрабатывающей промышленности дожно быть снижено, необходимо искать источники покрытия возникающего в связи с этим бюджетного дефицита. Исходя из проведенного анализа, данный пробел можно компенсировать за счет увеличения налоговой нагрузки на предприятия лесозаготовительной промышленности Хабаровского края. Финансовые источники подобных преобразований ограничены, но они есть, и главный из них - лесная рента.

3. Благоприятствующим условием развития деревообработки является соединение ее с лесозаготовками. В результате появляется возможность перераспределения лесной ренты внутри предприятия в пользу деревообработки.

4. Сравнительная оценка эффективности развития лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности Хабаровского края при различных вариантах государственной поддержки: при увеличении в 3 раза попенной платы и возврате ее лесозаготовителям на объем переработанной древесины (который принят 50% от общего объема лесозаготовок), а также при отмене пошлины на экспорт продукции переработки показывает существенный рост против базового варианта.

Заключение

В условиях становления рыночных отношений лесоперерабатывающая отрасль Дальнего Востока оказалась в состоянии глубокого экономического спада. Усиление влияния удорожающих факторов на производство (транспорт, топливо, электроэнергия) разрыв традиционных связей, локализация и узость местного рынка привели к гипертрофированной сырьевой специализации лесной индустрии. Высокая прибыльность лесозаготовок сдерживает развитие перерабатывающих производств, подрывает их воспроизводственные возможности.

Пропорции распределения доходов предприятий деревообработки негативно сказываются на финансовом потенциале воспроизводства отрасли. Они обуславливают нерациональную структуру конечного использования, в которой высока доля потребления и почти отсутствует доля накопления. Расчеты свидетельствуют о налоговой угнетенности деревообрабатывающей промышленности по сравнению с лесозаготовительной.

Пределы налогообложения в лесозаготовительной промышленности Хабаровского края гораздо выше существующего уровня налогообложения. Фискальный климат для предприятий впоне нормальный, так как у них хватает средств для осуществления накоплений и инвестиций и, следовательно, ведения расширенного воспроизводства. Напротив, в деревообрабатывающей промышленности производитель близок к планке предельного налогового бремени, задавлен налоговыми отчислениями, выплачиваемыми исходя из действующих норм и законов. Это не позволяет осуществлять нормальную воспроизводственную деятельность, так как увеличенные налоговые ставки, как известно, оказывают сдерживающее влияние на расширенное воспроизводство через снижение стимулов к получению высоких доходов и частной инвестиционной активности.

Для снижения налогового бремени деревообрабатывающей промышленности необходимо искать источники покрытия возникающего в связи с этим бюджетного дефицита. Исходя из проведенного анализа, данный пробел можно компенсировать за счет увеличения налоговой нагрузки на предприятия лесозаготовительной промышленности. Финансовые источники подобных преобразований ограничены, но они есть, и главный из них - лесная рента.

Благоприятствующим условием развития деревообработки является комплексирование (соединение) ее с лесозаготовками. Тогда появляется возможность перераспределения лесной ренты внутри предприятия в пользу деревообработки. Расчеты показали что, по мере углубления деревообработки (переход от простого лесопиления к более сложному, включающему сушку и строжку) потери эффективности возрастают. Подтверждается ранее существовавшая закономерность сокращения экспортной эффективности лесопромышленного производства по мере роста добавленной стоимости. При возможности наращивать объемы рубки и экспорта необработанной древесины капитал будет стремиться в лесозаготовительную отрасль.

Несколько другая закономерность складывается по объему чистой прибыли. На низших переделах (лесозаготовки и первичное лесопиление) она снижается. При производстве высококачественной продукции (лесозаготовки, совмещенные с глубокой деревообработкой) чистая прибыль становится выше.

Стимулами для развития деревообработки могут стать увеличение попенной платы и возврат ее лесозаготовителям на объем переработанной древесины а также отмена пошлины на экспорт продукции переработки. Сравнительная оценка эффективности показывает существенный рост против базового варианта

Таким образом, складывающиеся тенденции на лесных рынках АТР, в экономике и лесной индустрии Дальнего Востока стимулируют движение отрасли в сторону усиления сырьевой специализации, что, в конечном счете, ведет к истощению лесных ресурсов - важнейшей воспроизводственной основы регионального хозяйства. Вместе с тем, есть возможности для предотвращения этих негативных тенденций. Реализация их непростая, требует концентрации усилий всех эшелонов власти. Ключевым здесь является усиление регулирующей роли государства по интенсификации лесовоспроизводства, развитию лесопереработки. В качестве главного финансового инструмента может стать рента по лесным ресурсам.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Богуш, Дмитрий Николаевич, Хабаровск

1. Конституция РФ. М., 12 декабря 1993.

2. Налоговый кодекс РФ/ от 31.07.1998. М, 1998 (ред. 02.02.2006 № 19-ФЗ).

3. Лесной кодекс РФ/ от 29.01.1997 № 22-ФЗ. М., 1997 (ред. 31.12.2005 № 199-ФЗ).

4. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 2001 г. N 127 О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 N 476).

5. Федеральный закон от 23.12.2004 N 173-Ф3 О федеральном бюджете на 2005 год (ред. 04.11.2005 N 141-ФЗ).

6. Закон Хабаровского края О региональных налогах и налоговых льготах в Хабаровском крае. Хабаровск. - 2005.

7. Закон Хабаровского края О транспортном налоге в Хабаровском крае. -Хабаровск. 26.11.2002 №70. (ред. от 10.11.2005 N 307)

8. Закон Хабаровского края О краевом бюджете на 2005 год. Хабаровск. - 14.02.2005 №263. (ред. 10.11.2005)

9. Закон Хабаровского края О принципах определения ставок лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом на территории Хабаровского края. Хабаровск. - 28.06.1995 №11 (в ред. 30.07.2003 №130).

10. Инструкция Госналогслужбы России О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню № 25 от 19.04.1994 (ред. 08.05.1996 №1).

11. Приказ ГТК РФ О ставках вывозных таможенных пошлин №865 от 06.08.2003 (в ред. Приказов ГТК РФ от 06.03.2006 № 169).

12. Абакин Л.И. Возможности становления устойчивого производства. // Экономист, № 1, 1996, с.3-9

13. Адам Смит и современная политическая экономия./ Под ред. Н.А. Цаголова. М.: Изд-во МГУ, 1979.

14. Антология экономической классики. В 2-х томах. Т.2. Предисловие, составление И.А. Столярова. М.: ЭКОНОВ, 1992. - 486 с.

15. Архипкин И.В. Косвенное налогообложение в России начала XX века: этапы трансформации // Финансы. 2001. - №8. - с.24-27.

16. Аршакян Д. Эффективность государственного управления. // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 8. - с.24-30.

17. Аткинсон Э. Б., Стиглиц Дж. Э. Лекции по экономической теории государственного сектора / Пер. с англ, под ред. Л. Любимова. М.: Аспект Пресс, 1995. 393 с.

18. Барулин С.В. Российская действительность // Финансы. 1996. - № 4. с.36 - 42

19. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.: Дело ТД, 1994. 235 с.

20. Богуш Д.Н., Быстрицкий С.П., Заусаев В.К. О развитии лесопереработки на Дальнем Востоке. // Экономист. -2006. №12. - с. 72-76.

21. Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 1998

22. Бурдин Н.А., Саханов В.В. Исходные предпосыки и методические основы стратегии перспективного развития лесного комплекса России // Лесной экономический вестник. 2005. - №4. - С.З - 11.

23. Бур дин Н.А. Лесопромышленный комплекс Российской Федерации в 2004 году // Лесной экономический вестник. 2005. - №1. - С.З - 10.

24. Бурдин Н.А., Саханов В.В., Соловьева Г.А. Лесопромышленный комплекс Российской Федерации в 2005 году // Лесной экономический вестник. 2006. - №2. - С.З - 10.

25. Витте С.Ю. Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. М.: Фонд экономической книги Начала, 1997 г.

26. Гебрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. М.: Прогресс, 1979.

27. Глазьев С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития / Междунар. фонд. Н.Д.Кондратьева. М.: Влад Дар. - 1993.- 310 с.

28. Губанов С. Инерция сырьевого роста // Экономист. 2005. - №10. - С.3-15.

29. Губанов С. Теория воспроизводства: новые данные. // Экономист. -2006. -№3. с. 26 -42.

30. Дадашев А. 3., Черник Д. Г. Финансовая система России. М.: Инфра-М, 1997 г.

31. Дадашев А.З. Сущность налогов и принципы налогообложения. Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 1996.

32. Демчук Н. Теория налогов и некоторые практические аспекты ее применения // Налоговый вестник. 1999. - № 7. - с. 29-37.

33. Ермишин. П. Г. Основы экономической теории: Курс лекций. М.: МГТУ 1999.

34. Заусаев В.К. Экономика комплексного ресурсопользования в регионах с сырьевой специализацией хозяйства. М.: Наука, 1992. - 160с.

35. Заусаев В.К. Лесная индустрия Амурской области: проблемы и перспективы развития. Хабаровск: Приамурское географическое общество, 1999.- 158 с.

36. Ивашковский С.Н. Микроэкономика. Учебник. -М.: Дело, 1998. 416 с.

37. Ивлиева М.Ф. Налоговое право и налоговая реформа в России // Вестник Московского университета, Серия 11, Право. 1997. № 3. С. 27-29.

38. Исаев А.А. Очерки теории и политики налогов. М.: ЮрИнфоР Центр, 2004.-269 с.

39. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.-437 с.

40. Кенэ Ф. Избранные экономические произведения.- М.: Соцэкгиз, 1960

41. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике. // Проблемы теории и практики управления. 2005. - № 6. - с.29-37.

42. Клейнер Г., Петросян Д., Беченов А. Еще раз о роли государства и государственного сектора в экономике. // Вопросы экономики. -2004. №4. -с.25-41.

43. Клейнер Г., Петросян Д. Взаимодействие государства и общества при формировании экономической политики. // Общество и экономика. -2005. -№4. с.48-69.

44. Кодацкий В.П. Проблемы формирования прибыли. // Экономист. -1993. -№3. с.49-60.

45. Коммерческий словарь. Под общей редакцией А.Н. Азрилияна. М. Фонд Правовая культура, 1992.

46. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики М.: Наука, 1991.

47. Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами на уровне лесоадминистративной единицы (лесхоза) в центральной и южной частях Хабаровского края. Хабаровск: Издательский центр ДВГМУ, 1999. - 40с.

48. Лебедев А., Ньюэл Д., Гордон Д. Рынок АТР как угроза дальневосточным лесам. Аналитический отчет.-2000.

49. Лесопромышленный комплекс: Состояние, проблемы, перспективы / Н.А. Бурдин, В.М. Шлыков, В.А. Егорнов, В.В. Саханов М.: МГУЛ, 2000. -473с.

50. Лесовосстановление в Хабаровском крае. Хабаровск: Изд-во ХГТУ, 1998. - 95 с.

51. Лесной комплекс Хабаровского края: основные направления развития / Под ред. А.С. Шейнгауза. Хабаровск: РИОТИП, 2001. - 256 с.

52. Липсиц И. Экономика без тайн. М.: Дело ТД, 1993. - 496 с.

53. Лопатников Л.И. Популярный экономико-математический словарь. 3-е изд., допоненное -М.: Знание, 1990. - 256 с.

54. Лыкова Л.Н. Налоги и налогообложение в России. М.: Дело, 2006. - 384 с

55. Лысенко Г.И. Государство и рынок: региональный аспект / Отв. ред. А.Б. Левинталь; Рос. акад. наук, Дальневост. отд-ние, Хабар, науч. центр. -Хабаровск: ХНЦ ДВО РАН, 2005. 160 с.

56. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. М.: ИНФРА-М, 2002.

57. Манаков А. Лесной фонд: анализ механизмов предоставления прав пользования. // Вопросы экономики. -2006. №9. - с. 57 - 70.

58. Маркс К. Капитал. // Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. т. 23,24. М.: Политиздат, 1983.

59. Маркс Людвигу Кугельману. // Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 32. - М.: Политиздат, 1983.

60. Маркс Энгельсу // Маркс К.и Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 31. - М.: Политиздат, 1983.

61. Медведев В. А. Национальный доход. Красноярск.: Изд-во Краснояр. ун-та 1989

62. Миль Дж. Ст. Основы политической экономии. Т. 1-3. М.: Прогресс, 1981.

63. Налоги в механизме хозяйствования /Под ред. Д.Г. Черника. М.: Наука, 1991.-218 с.

64. Налоги: Учебное пособие / Под ред. Д. Черника. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1996. - 415 с.

65. Налоги и налоговое право: Учебное пособие / Под ред. А.В. Брызгалина. -М.: Аполитика-Пресс, 1997. 469 с.

66. Налоговое право России: Учебник / Под ред. Ю.А. Крохиной. М.: Юрист, 2003. - 234 с.

67. На российском рынке лесоматериалов. //БИКИ. -2006.- №29.

68. Общая экономическая теория. М.: Российская экономическая академия им. Г.В. Плеханова, 1999.

69. Окунева Л. Налоги и налогообложение в России /Л. Окунева. М.: Финстатинформ, 1996. - 317с.

70. Основные направления развития лесного комплекса Дальнего Востока. Владивосток: ДВНЦ АН СССР, 1984. 92 с.

71. Павлова Л. Проблемы совершенствования системы налогообложения при недропользовании (на примере нефтедобывающей отрасли). // Финансы. -2002. № 6. -С.31- 35.

72. Пансков В. Узловые проблемы совершенствования налогообложения (снова об ускорении налоговой реформы и ее завершении) // Российский экономический журнал. 2005. - № 3. - С. 7 - 21.

73. Пансков В. Бюджетная реформа: нерешенные вопросы налогового обеспечения финансовых потребностей субъектов Федерации и муниципальных образований // Российский экономический журнал. 2005. -№9-10. -С. 26-32.

74. Петров В.Н. Лесной налог. // Лесной экономический вестник. 2004. -№2.-С.18-26.

75. Политэкономия: Учебник для вузов/ Под ред. Д.В. Валового. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1999. - 400 с.

76. Портер М. Международная конкуренция: Пер. с англ./ Под ред. и с предисловием В.Д. Щетинина. М.: Междунар. отношения, 1993. - 896с.

77. Природопользование Российского Дальнего Востока и Северо-Восточная Азия. Хабаровск: РИОТИП, 1997. 224 с.

78. Проблемы развития лесного комплекса Дальнего Востока. Хабаровск: Кн. издательство, 1984. - 192 с.

79. Проблемы и перспективы использования природно-ресурсного потенциала Хабаровского края и развития эксплуатирующих его отраслей: -Хабаровск: Изд-во Хабаровского гос. техн. ун-та, 2000.- 115с.

80. Пушкарева В. История финансовой мысли и политики налогов. Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 1996.

81. Региональные основы организации и ведения лесного хозяйства. Сборник трудов, вып.35. Хабаровск: Дальневосточный научно-исследовательский институт лесного хозяйства, 2001. - 302с.

82. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения // Антология экономической классики: Петти, Смит, Риккардо. М.: Эко-нов-Ключ, 1993.

83. Российский статистический ежегодник 2005г.: стат.сб./ Росстат.-М.,2005.-819 с.

84. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX XX вв. - СПб.: Наука, 1998. - 796 с.

85. Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д. Экономика. М., 2001.

86. Семагин С.А. Проблемы государственного регулирования рыночной экономики. М.: РАГС, 2005. - 36 с.

87. Семагин С. Продукция лесопереработки. // Экономист. -2006. №3. -с. 90 -93.

88. Словарь русского языка. Академия наук СССР. Институт русского языка.-М., 1958

89. Словарь современной экономической теории / Под ред. Дэвида У. Пирса. М.: ИНФРА-М, 1997

90. Словарь по экономике. Санкт-Петербург: Экономическая школа. 1998.

91. Смит. А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: Соцэкгиз, 1962.

92. Соболев М.Н. Очерки финансовой науки. М.: Прогресс, 1976.

93. Соколов А.А. Теория налогов. М.: ЮрИнфоР, 2003.

94. Сорокин Д. Воспроизводственная динамика и ее качество. // Экономист.2006. №3. - с.3-13.

95. Сорос Дж. Ахимия финансов. М.: ИНФРА-М, 1998.

96. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.; ИНФРА-М, 1997.

97. Токовый экономический и финансовый словарь. Т. 2. М.: Международные отношения, 1994

98. Усоскин В. Теории денег. М.: Прогресс, 1976. - 245 с.

99. ЮО.Финансы и кредит: Учебник/ А. Казак и др. Под ред. А. Казака. -Екатеринбург: МППИПП, 1994.

100. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М.: Дело ТД, 1993.-864 с.

101. Хейне П. Экономический образ мышления. М.: Дело, 1993. - 704 с.

102. Хикс Дж. Р. Стоимость и капитал. М.: Прогресс, 1993. - 488 с. Ю4.Черник Д.Г. Проблемы налогообложения на современном этапе. М.: Финансы и статистика, 1993. - 285 с.

103. Эльянов А. Государство и развитие. // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 1. - с. 3 - 14.

104. Энциклопедический словарь. С.-Петербург, 1987.

105. Т. Waggener, С. Backman. Treads and Developments in Pacific rim Markets an International perspective. CINTRAFOR, University of Washington. -1990.

106. Основные лесоэкономические характеристики лесного фонда юга Дальнего Востока

107. Край, область Запас древесины, мн.м3 Площадь лесов, тыс. га Лесистость, % Средняя понота Средний запас спелых и перестойных лесов, м3/га

108. Приморский 1749 11160 75 0,59 184

109. Хабаровский 5324 48837 60 0,56 145

110. Амурская 1986 21777 62 0,52 131

111. Юг Дальнего Востока 9059 81774 61 0,56 147

112. Структура лесной индустрии Хабаровского края в 1990 г., %

113. Отрасли и подотрасли Товарная продукция Численность промышленно-производствен ного персонала Основные промышленно-производствен ные фонды

114. Лесозаготовительная 49,3 48,5 45,2

115. Деревообрабатывающая 34,1 39,5 21,1в том числе: - лесопиление 18,2 23,0 10,3- производство строительных деталей и плит 2,2 3,4 1,5- производство фанеры 0,9 0,7 0,3- мебельная 6,2 5,6 1,9- другие 6,6 6,8 7,1

116. Целюлозно-бумажная 13,2 8,0 23,61. Гидролизная 3,4 4,0 10,1

117. Источник. Фондовые материалы ДальНИИ рынка

118. Оценка причин, сдерживающих рост деревообработки в Хабаровском крае1. Причины %

119. Отсутствие спроса на внутреннем рынке 80

120. Устаревшее оборудование, не позволяющее выпускать качественную продукцию 55

121. Недостаток инвестиций для обновления оборудования 40

122. Недостаток оборотных средств у предприятий 40

123. Невозможность производить продукцию, соответствующую требованиям зарубежных потребителей 40

124. Истощение близлежащих лесосырьевых баз 30

125. Недостаток рабочей силы 151. Другие 25

126. Классификация налогов по объектам налогообложения и источникам уплаты

127. Наименование налога Наименование объекта Источник покрытия

128. Налог на прибыль (доход) организаций Прибыль (доходы, уменьшенная на величину произведенных расходов) Использование прибыли

129. Налог на добавленную стоимость Операции по реализации на территории РФ Продажи

130. Страховые взносы во внебюджетные фонды (единый социальный налог) Выплаты в пользу физических лиц Себестоимость

131. Налог на пользователей автомобильный дорог Выручка от реализации Себестоимость

132. Таможенная пошлина и таможенные сборы Товары, перемещаемые через таможенную границу Себестоимость

133. Транспортный налог Транспортные средства Себестоимость

134. Платежи за пользование лесным фондом (лесные подати, арендная плата) Единица продукции, получаемая при пользовании лесным фондом или эксплуатируемой площади лесного фонда Себестоимость

135. Налог на имущество предприятий Основные средства, нематериальные активы, запасы и затраты, находящиеся на балансе Внереализационные расходы

136. Налог с продаж Операции по реализации физическим лицам товаров Реализация

137. Земельный налог Земельные участки Себестоимость

138. Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы Выручка от реализации Внереализационные расходы

139. Оценка факторов роста деревообработки1. Факторы %

140. Восстановление внутреннего рынка лесопродукции 90

141. Использование современной техники и технологий 85

142. Сдерживание роста тарифов государственных монополистов 70

143. Приемлемые банковские кредиты 20

144. Увеличение производительности труда 15

145. Развитие лизинговых схем приобретения машин и механизмов 15

146. Знание конъюнктуры рынка 51. Другое 5

Похожие диссертации