Государственное регулирование конкурентоспособности продукции предприятнй нефтяной промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Боярчук, ирина Георгиевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 1999 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование конкурентоспособности продукции предприятнй нефтяной промышленности"
На правах рукописи
БОЯРЧУК ИРИНА ГЕОРГИЕВНА
Государственное регулирование конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 1999
Работа выпонена на кафедре национальной экономики Российской экономической академии имени Г.В.Плеханова.
Научный руководитель
доктор экономических наук, профессор В.П.Белянский
Официальные оппоненты - доктор экономических наук,
профессор М.Н.Сидоров
кандидат экономических наук, профессор В.А.Орешкин
Ведущая организация
Институт макроэкономических исследований Минэкономики РФ
Защита диссертации состоится " 23 " декабря 1999г. в часов на заседании Диссертационного Совета К.063.62.09 в Российской экономической академии имени Г.В.Плеханова по адресу: 113054, г.Москва, Стремянный переулок, 28, ауд.353.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РЭА им.Г.В. Плеханова.
Автореферат разослан
ноября 1999г.
Ученый секретарь Диссертационного Совета, к.э.н.
Стручкова Е.С.
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Догое время наша экономическая наука игнорировала проблемы рынка, а затем, с большим опозданием и критическим настроем встретила такие понятия как конкуренция, конкурентоспособность. Горький исторический опыт, полученный нами нелегкой ценой экспериментов, проб и ошибок, доказал, что без становления конкуренции невозможно формирование рынка и устранение серьезных нарушений всех экономических пропорций. А возрождение субъектов конкуренции, создание конкурентной среды, соответствующей рыночной инфраструктуры - неотъемлемых условий для развития рыночных отношений, где государственная политика является тем пусковым механизмом, который позволяет экономике сделать рывок вперед - невозможно без достаточной методологической проработанности проблем, связанных с комплексной оценкой сущности многоаспектности понятия "конкурентоспособность" и разработки практических рекомендаций по уточнению роли государственного регулирования конкурентоспособности.
В России система регулирования конкуренции со стороны государства начала формироваться одновременно с проведением рыночных реформ. За истекшее десятилетие были созданы основы для включения антимонопольных механизмов, проведен целый ряд мер для создания конкурентной среды. Однако сегодня говорить о создании целостной и хорошо работающей системы еще рано, механизм регулирования конкурентной экономической среды в России как единого целого не создан. Фактически работают разрозненные механизмы антимонопольного регулирования, стимулирования и дестимулирования некоторых видов деятельности, определенных ценовых и таможенных механизмов. В связи с этим представляется необходимым изучение отечественного опыта, национальных особенностей и предпосылок
формирования государственной политики в области обеспечения конкурентоспособности в России.
Стратегическая значимость для России укрепления и расширения позиций нефтяных предприятий на мировом топливно-энергетическом рынке с течением времени становится все более очевидной. Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) традиционно является одной из важнейших составляющих российской экономики XX века. Сложная экономическая и политическая ситуация, в которой находится Россия, требует разработки и реализации государственных мер, направленных на формирование, развитие и поддержание такого уровня конкурентоспособности в нефтяной отрасли, при котором происходит развитие и совершенствование производств, продукции.
Недостаточное внимание к вопросам конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности,
сконцентрированность внимания государства на поддержании экспортного потенциала, исключительно потребительское отношение к предприятиям нефтяной отрасли, важность и недостаточная проработанность проблем государственного регулирования конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности определили выбор темы диссертационного исследования.
Цель диссертационного исследования - анализ мирового и отечественного опыта в области государственного регулирования конкурентоспособности в целом, изучение социально-экономических условий государственного регулирования конкуренции в российской экономике, в нефтяной промышленности и выработка на этой основе предложений по дальнейшему формированию конкурентной среды с учетом специфических особенностей отраслей ТЭК, разработка основных мер по совершенствованию регулирования конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности.
Достижение поставленной цели исследования связано с решением следующих научных задач:
Х определение сути и основных задач государственного регулирования конкурентоспособности национальной хозяйственной системы;
Х выявление содержания и особенностей отечественной практики государственного регулирования конкурентоспособности;
Х изучение процессов формирования конкурентной среды на нефтяном рынке с целью выделения предпосылок для конкурентной борьбы за долю на рынке, раскрытия причин, определяющих различия в производственной и конкурентных стратегиях нефтяных компаний;
Х разработка предложений по дальнейшему формированию конкурентной среды в топливно-энергетическом комплексе;
Х определение комплекса стратегических задач для нефтяных компаний по развитию и укреплению конкурентных позиций;
Х разработка основных мер по совершенствованию регулирования конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности.
Объектом исследования является совокупность организационно-экономических отношений, связанных с государственным регулированием конкурентоспособности исследуемого объекта.
Предмет исследования - система мер, применяемых государством при регулировании конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности.
Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков (зарубежной и российской) теории и методологии экономической конкуренции и государственного регулирования (Д.Кейнса, Дж.Робинсон, Э.Чемберлина, В.Ойкена, М.Портера, М.И.Туган-Барановского, Н.Д.Кондратьева и др.), современные отечественные и западноевропейские публикации, приведенные в списке использованной литературы, законодательные и нормативные документы, регулирующие
конкуренцию и монополистическую деятельность в РФ, а также различные статистические и архивные материалы.
Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке методических и практических рекомендаций по формированию политики государственного регулирования конкурентоспособности национальной хозяйственной системы, разработке предложений по дальнейшему формированию конкурентной среды в топливно-энергетическом комплексе, определению комплекса стратегических задач для нефтяных компаний по развитию и укреплению конкурентных позиций, разработке основных мер по совершенствованию регулирования конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности.
Диссертация содержит следующие основные элементы научной новизны, которые выносятся на защиту;
1. Раскрыты содержание, сущность много аспектности понятия конкурентоспособность, дана оценка направлений анализа, методологических подходов, аспектов в подходах к оценке конкурентоспособности экономических объектов.
2. На основе выделенных роли и значения государственного регулирования конкурентоспособности в национальной хозяйственной системе разработаны практические рекомендации и предложения по формированию государственной политики в области конкурентоспособности в национальной хозяйственной системе.
3. Использование новых, ранее не использованных научных источников, позволило выделить государственные меры, которые послужили базисом для развития выпуска отечественной промышленностью конкурентоспособной продукции. Выявлены национальные особенности предпосылок формирования государственной политики в России.
4. Предложен комплекс мер по применению нормативно-законодательной базы конкуренции в части усиления ответственности за допущенные нарушения антимонопольного законодательства.
5. На основе выделенных предпосылок для конкурентной борьбы за долю на общероссийском рынке сбыта нефтепродуктов, раскрытых причин, определяющих различия в производственной и конкурентных стратегиях нефтяных компаний, разработаны предложения по дальнейшему формированию конкурентной среды с учетом специфических особенностей отраслей ТЭК.
6. Разработан комплекс стратегических задач, которые необходимо решить нефтяным компаниям, для развития и укрепления конкурентных позиций.
7.Разработан комплекс мероприятий по совершенствованию регулирования конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности.
Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в сделанных выводах и соответствующих предложениях, касающихся совершенствования государственного регулирования конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности; разработке предложений по дальнейшему формированию конкурентной среды с учетом специфических особенностей отраслей ТЭК; разработке комплекса стратегических задач, которые необходимо решить нефтяным компаниям, для развития и укрепления конкурентных позиций. Определенный практический интерес представляют выводы о предпосыках для развития конкурентной борьбы за долю на общероссийском рынке сбыта нефтепродуктов; выявленные причины, определяющие особенности производственной и конкурентной стратегий нефтяных компаний.
Теоретическая значимость исследования состоит в выделении и детализации национальных условий, влияющих на конкурентоспособность хозяйствующих субъектов; систематизации мер российского правительства по развитию промышленности, выпуску ею конкурентоспособной продукции.
Апробация и внедрение результатов исследования. Теоретические предложения и выводы, полученные в ходе проведенного диссертационного исследования были доложены в выступлениях диссертанта на Одиннадцатых (20-24 апреля 1998г.) и Двенадцатых (20-22 апреля 1999г.) Международных Плехановских чтениях (Москва, РЭА им.Г.В. Плеханова). Основные предложения и результаты диссертационного исследования были учтены при разработке программных документов в области формирования основных направлений конкурентной политики предприятий ОАО ЛУКОЙЛ. Результаты диссертационного исследования внедрены в практику деятельности ряда трейдерских фирм.
Публикации. Основные положения диссертационной работы отражены в трех печатных работах: в статье в сборнике научных трудов, материалах конференций.
Структура диссертации. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, научная новизна и практическая значимость работы.
В первой главе рассмотрены теоретико-методологические основы государственного регулирования конкурентоспособности в национальной хозяйственной системе на основе мирового и отечественного опыта. Раскрыты важные аспекты понятия "конкурентоспособность". Дана оценка направлений анализа, выделены методологические подходы к оценке конкурентоспособности. Выделены различные принципы и критерии оценки конкурентоспособности экономических объектов. В заключении первой главы предложены практические рекомендации по формированию
государственной политики в области конкурентоспособности в национальной хозяйственной системе.
Во второй главе рассмотрены национальные особенности государственного регулирования конкурентоспособности в экономике России, дана авторская оценка преобладающих в советской экономике роли крупных предприятий, проблем формирования конкурентной среды в России, а также негативных сторон недооценки в теории и почти поное игнорирование на практике созидательной, направляющей и регулирующей роли государства. Определены сущность, роль, значение, а также недостатки отечественной законодательной базы в области государственного регулирования конкуренции.
В третьей главе дана авторская оценка процессов формирования конкурентной среды на нефтяном рынке; выявлены предпосыки для конкурентной борьбы. Раскрыты причины, определяющие особенности производственной и сбытовой стратегий нефтяных компаний. На основе выявленных специфических отраслевых особенностей разработаны основные мероприятия для формирования конкурентной среды. Предлагаются направления совершенствования практики государственного регулирования в нефтяной промышленности, дана авторская классификация проявлений государственного протекционизма в нефтяной отрасли.
В заключении обобщаются результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы и предложения по рассматриваемым в диссертации проблемам.
П. Содержание диссертационной работы
1. На сегодняшний день не существует общепризнанного понятия конкурентоспособности. В экономической литературе понятие конкурентоспособности имеет различные интерпретации, по-разному анализируется, в частности, в зависимости от того, к какому экономическому объекту оно применяется. Исходя из целей и задач данного исследования дается характеристика понятия конкурентоспособности по отношению к национальной экономике, отрасли (комплексу отраслей), предприятию, товару. Предложены показатели для оценки конкурентоспособности исследуемого объекта, выделены факторы, влияние которых необходимо учитывать при оценке конкурентоспособности национальной хозяйственной системы. Конкурентоспособность определяется как важнейшая комплексная характеристика качественного состояния национальной экономики, ее составных частей, их развития и количественной определенности.
В стратегическом плане политика государства дожна состоять в том, чтобы закладывать договременные основы для повышения конкурентных преимуществ страны и подтакивать национальных производителей к наращиванию усилий в этом направлении.
2. При анализе конкурентоспособности исследуемого объекта необходимо учитывать следующие аспекты:
Х Конкурентоспособность, являясь категорией относительной, а не абсолютной, имеет конкретные проявляется. При анализе необходимо выделять конкурентоспособность по территориальному признаку (международная, в национальной хозяйственной системе, региональная); в зависимости от занимаемого объектом места в системе общественного производства (конкурентоспособность - товара, предприятия-производителя, отрасли и/или комплекса отраслей, национальной экономики).
Х Конкурентоспособность характеризуется относительной быстротой процессов ее протекания: существует огромное количество факторов (внутренних и внешних), оказывающих воздействие на конкурентоспособность товаров, предприятий-производителей, отраслей (комплекса отраслей), национальной экономики; необходимо определять конкурентоспособность также и во временном проявлении (на определенную дату или промежуток времени, в прошлом, настоящем или будущем периоде).
3. Исходя из существующих за рубежом методологических разработок, их использования на практике, а так же принимая во внимание то, что имеется в указанной области в России, нами выделено три сложившиеся направления анализа и оценки конкурентоспособности (КСП) экономических объектов независимо от их уровня (масштабности).
Первое направление - оценка конкурентоспособности на основе результатов экономической (хозяйственной) деятельности объектов анализа, в данном случае национально экономики, отраслей и отраслевых комплексов, хозяйственных (производственных) единиц. Анализ и оценка КСП в рамках этого направления могут производиться с привлечением ограниченного числа крупных интегрированных показателей, косвенно или прямо характеризующих КСП. Может быть использована и развернутая система показателей, раскрывающая отдельные стороны и характеристики КСП объекта, уточняющая уровень и динамику конкурентоспособности и воздействующих на нее факторов, представляющая допонительные возможности для обоснованного прогнозирования КСП.
Второе направление - факторный подход к анализу и оценке конкурентоспособности, предполагающий не просто выделение определенной совокупности показателей, характеризующих конкурентоспособность анализируемого объекта, а раскрытие характеристик этих принципиально различающихся между собой показателей как особых сил (факторов) воздействия на КСП, выделяют в
том числе и случайные факторы. Каждый из факторов обладает особыми, только ему присущими возможностями, определенной силой и направлением воздействия на КСП объекта, которые, однако, меняются от одного к другому. К примеру, инновационный фактор, как известно, имеет решающее или определяющее значение для развития наукоемких отраслей и поддержания их конкурентоспособного уровня.
Третье направление - учет характера воздействия на конкурентоспособность намерений, программ и планов стратегического характера субъектов соответствующего уровня (государственных органов, отраслевых ассоциаций, руководства предприятий и др.) и эффективности их реализации. Радикальное решение проблемы конкурентоспособности даже на уровне предприятия, не говоря уже об отрасли, а тем более о национальной экономике, требует довольно длительного времени - 5-10 лет, а для отрасли, отраслевого комплекса, экономики в целом - минимум 10-15 лег. Отсюда важность принимаемых стратегических решений в области конкурентоспособности и диктуемая этим обстоятельством необходимость анализа и оценки принимаемых решений - собственных и соперников - и вероятной степени их воздействия на конкурентоспособность.
4. Государственное регулирование экономики (или экономическая политика) - явление нормативное, т.е. количественно определенное. Оно исходит из анализа хозяйственной ситуации (диагноз состояния) и максимально конкретной и ясной постановки целей. Эти цели дожны быть четко сформулированными, количественно определенными и аргументированными, т.е. рациональность их может быть проверена научным анализом и сравнением с аналогичными ситуациями в собственной стране и за рубежом. Далее, разрабатываются средства (инструменты), способные преобразовать реальную экономическую ситуацию в направлении поставленных целей. Автор выделает следующие факторы, исторически определяющие функции государства: тип
экономической системы; цели развития экономики в данной системе; природно-климатические условия, экономический потенциал и система форм собственности; состояние развития рыночных отношений; характер межнациональных отношений и уровень развития регионов; место государства в мировом хозяйствен международном разделении труда. 5. В результате проведенного исследования автор считает, что
Х Нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических достижениях социально ориентированной рыночной экономики без регулирующей роли государства.
Х Хотя роль государственного регулирования; конкурентоспособности в национальной хозяйственной системе значительна, она, тем не менее, по необходимости имеет частичный характер.
Х Сами формы, методы, механизмы государственного регулирования не остаются неизменными на протяжении веков, они представляют собой устойчивую саморазвивающуюся систему, которая все более усложняется и совершенствуется, но государство при этом всегда сохраняет определенные, четко выраженные функции, в числе которых: защита прав собственности, обеспечение свободы предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьбы с монополистическими тенденциями, обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере, регулирование денежного обращения, регулирование между трудом и капиталом, регулирование внешнеэкономической деятельности, включая организацию таможенной системы, обеспечение экономической безопасности страны.
Х Роль государства качественно меняется на этапах становления, формирования рыночной экономики и в условиях функционирования уже сложившейся, хорошо отлаженной, отрегулированной экономики со встроенными рыночными институтами.
Х Масштабы государственного регулирования, его конкретные механизмы и формы существенно различаются от страны к стране. Они испытывают на
себе влияние исторических традиций страны, ее национальной культуры, масштабы территорий, специфику геополитического положения. Х Нет универсального механизма регулирования конкуренции на всех уровнях экономики.
6. Для развития конкурентоспособности в национальной хозяйственной системе при формировании государственной политики автор предлагает руководствоваться следующим:
1) Необходимо выработать программу, охватывающую широкий круг областей, поскольку политика в областях, на первый взгляд, не связанных друг с другом, часто оказывается взаимосвязанной.
2) Государству необходимо создать окружение, которое позволяло бы предприятиям самим развивать конкурентоспособность своей продукции, а не самому участвовать в процессе. Государству следует непосредственно вмешиваться только в те области, где предприятия не в состоянии действовать или в силу внешних причин. Хорошими примерами здесь могут служить общее образование, охрана окружающей среды и некоторые виды НИОКР, которые могли бы способствовать развитию конкурентоспособности во многих отраслях.
3) Динамичное обновление ведет к конкурентному преимуществу, а не к краткосрочным выигрышам. Политика, которая ведет к статичным, краткосрочным преимуществам, подрывает процесс обновления и динамизм.
4) Национальное экономическое процветание требует повышения уровня отраслей. Экономика, основанная на таких источниках как обильные природные ресурсы, низкая стоимость рабочей силы, девальвированная валюта в виду преобладающей ценовой конкуренции слишком уязвима не только перед лицом вызова, бросаемого другими странами, но и перед протекционизмом, и чрезвычайно чувствительна к таможенным тарифам. Государственное регулирование конкурентоспособности не дожно сводиться лишь к выбиванию почвы из-под ног у иностранных фирм.
5) Роль федерального правительства в развитии конкурентоспособности несомненна, однако следует учитывать то влияние, которое оказывают региональные и местные органы власти на развитие конкурентоспособности.
6) Конкурентное преимущество в отраслях промышленности создается в течение десятилетия или более длительного срока. Сосредоточение усилий государства лишь на краткосрочном периоде не играет решающей роли в формировании догосрочных конкурентных преимуществ.
7) Необходимо учитывать особенности, присущие национальной хозяйственной системе, и использовать присутствие данных особенностей при формировании конкурентной политики. Политика, которая успешно применяется в одной стране, впоне может оказаться непригодной для другой. Но здесь важно не переоценить влияние национальных условий.
7. Использование новых, ранее не использованных научных источников, позволило автору выделить следующие государственные меры, послужившие базисом для развития выпуска отечественной промышленностью конкурентоспособной продукции:
1) Выдача ссуд под залог завода, за весьма невысокие проценты и с распределением возврата дога на продожительный период времени.
2) Выдача из Государственного банка ссуд под готовые изделия в случае временного недостатка заказов не останавливать производство и не распускать рабочих, имеющих навыки в производстве.
3) Представление заводам правительственных заказов. Оплата по данным заказам производилась по частям, по мере выпонения самого заказа.
4) Выдача премий по некоторым предметам механического производства (паровозы, рельсы, выделываемые из русских материалов).
5) Разрешение строившимся заводам выписывать из-за границы беспошлинно, не только станки и машины, но также и предметы, входящие в состав заводских строений.
6) Разрешения беспошлинно заводам получать чугун и железо, пониженная пошлина на сталь.
7) Обязательство, вводимое в уставы различных промышленных предприятий, заказывать в России предметы механического производства, если заявленные русскими заводами цены . будут превышать цены иностранных поставщиков не более чем на 15%.
8) Высочайшее повеление прекратить правительственные заказы за границей по предметам снабжения железных дорог, не смотря ни на какие затруднения или неудобства, которые могут быть на первых порах.
9) Обязательство, введенное после 1868г. в уставы железнодорожных обществ,приобретать в России некоторую часть или весь подвижной сост. Ю)Открытие высших, средних и низших технических учебных заведений. Большое значение придается практической работе в мастерских, которая входит в программу занятий.
8. Автор выделяет следующие национальные особенности формирования государственной политики в России:
Х В отличие от Европейских государств, где процесс образования централизованных государств явися результатом политического и экономического усиления городов, то на Руси важнейшей предпосыкой явися внешнеполитический фактор - необходимость противостоять угрозе из вне.
Х Даже в период триумфального движения России к мощной конкурентоспособной экономике государственное вмешательство в экономику остается сильным.
Х Революционные изменения политической системы общества и форм собственности в 1917 году изменили акценты в ведении хозяйства, на догие годы определив государству ведущую роль.
9. На основании проведенного анализа формирования законодательной базы регулирования конкуренции сделан вывод, что на сегодняшний день не создано стройной и четкой нормативно-
законодательной базы конкуренции. Автор предлагает: изменить нормы Закона О конкуренции..., в части расширения правоприменительных функций ст.29 (порядок испонения предписаний и других решений), включая уголовную ответственность, независимо от иерархического уровня управления; ввести экономическую ответственность (возмещение материального ущерба) юридических и физических лиц, в том числе и административных, за допущенные нарушения антимонопольного законодательства.
10. При формировании конкурентной среды на нефтяном рынке государственная политика дожна учитывать, что важнейшими отраслевыми особенностями являются:
1) повышенные требования к непрерывности технологических процессов и надежности обеспечения потребителей электрической и тепловой энергией, сырьем и топливом;
2) технологическое единство одновременно протекающих процессов производства, транспортировки и потребления электрической и тепловой энергии, нефти и газа;
3) необходимость централизованного диспетчерского управления созданными едиными системами энерго-, нефте- и газоснабжения, обеспечивающего повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и более надежные поставки их потребителям;
4) естественная монополия энерго-, нефте- и газотранспортных систем по отношению к поставщикам и потребителям и необходимость государственного регулирования деятельности этих систем;
5) зависимость экономических результатов деятельности нефте- и газодобывающих предприятий от изменения горногеологических условий добычи топлива;
6) жесткая технологическая взаимозависимость предприятий и подразделений основного и обслуживающего производств, обеспечивающих выпуск готовой продукции.
11. Автором разработаны предложения по дальнейшему формированию конкурентной среды с учетом специфических особенностей отраслей ТЭК, что предусматривает:
1)выявление предприятий и организаций ТЭК, конкурентоспособных или имеющих возможность стать конкурентоспособными на мировом рынке, и создание условий для их эффективного функционирования на мировом рынке;
2)осуществление контроля со стороны органов государственного управления за предотвращением недобросовестной конкуренции предприятий и организаций ТЭК;
3)проведение мероприятий по доработке концепции "банка качества нефти" и ее поэтапное внедрение;
4)разработку плана мероприятий по реализации в отраслях ТЭК комплекса первоочередных мер по развитию малого и среднего бизнеса;
5)разработку предложений по разграничению функций управления между федеральными и региональными органами испонительной власти в части развития конкурентоспособности предприятий и организаций ТЭК.
12. Автор выделяет следующие проявления государственного протекционизма в нефтяной отрасли:
Хво взаимодействии с нефтяными компаниями государство берет на себя инициативу антимонопольной гарантии на энергетическом рынке, а с другой стороны, в порядке предпринимательской инициативы, участвовать в создании ходинговых компаний акционерных предприятий нефтяной отрасли;
Х участие государства в развитии предприятий нефтяной отрасли путем участия в освоении и рациональном использовании нефтяных ресурсов;
Х неизменным остается приоритет внутреннего рынка в периоды кризисных ситуаций;
Х возможность прямого регулирования объемов производства, направлений продаж нефти и нефтепродуктов;
Х регулирование размеров доли в добываемой продукции на предприятиях с участием иностранного капитала, требование о первоочередной продаже продукции на внутренний рынок;
Х государство может стимулировать развитие отраслей, сопряженных с нефтяной, посредством предоставления им (временной) защиты от иностранных конкурентов.
13. В качестве предпосылок для конкурентной борьбы за долю на общероссийском рынке сбыта нефтепродуктов автор выделяет следующие факторы:
. наличие на рынке предприятий-лидеров, подтягивающих другие предприятия отрасли до своего уровня;
. не окончательно сложившаяся структура собственности в вертикальных нефтяных компаниях России, которые во многом определяют конкурентную структуру рынка нефтепродуктов;
. не сложившаяся окончательно структура управления ходингом вертикально интегрированных нефтяных компаний, система контролинга за товарными и денежными потоками их структурных подразделений;
Х наличие на территории России зон, на которых присутствуют нефтепродукты, производимые на нефтеперерабатывающих заводах различных вертикально интегрированных нефтяных компаний;
. появление новых участников рынка нефтепродуктов, например, трейдерских компаний, которые не связаны жестко с НПЗ одной конкретной структуры и могут независимо веста борьбу за своего платежеспособного потребителя.
14. При анализе рынков сбыта автор подразделяет региональные рынки на четыре группы: зоны стратегических интересов (свыше 20% рынка); зоны перспективных стратегических интересов (7-20%); зоны тактических интересов (1-7%рынка); зоны случайных интересов (менее 1% рынка).
15. Автором раскрыты причины, определяющие различия в производственной и конкурентных стратегиях нефтяных компаний:
Структура собственности как непосредственно самих НК, так и их структурных подразделений.
Система управления, под которой понимаются организационная структура управления самой ВИНК и ее дочерними предприятиями, система взаимоотношений между ними, иными словами - построение фактической интегральной вертикали нефтяного ходинга.
Обеспеченность нефтедобычи собственной переработкой.
Обеспеченность ВИНК нефтепродуктосбытовъш хозяйством. Этот фактор характеризует необходимость инвестирования допонительных денежных ресурсов в развитие рынка сбыта нефтепродуктов.
Месторасположение предприятий, входящих в ВИНК. Имеется ввиду, во-первых, удельный вес влияния транспортной составляющей на всю структуру бизнеса в рамках единой ВИНК, во-вторых, - распределение этих мощностей по конкретным регионам (ведь есть как наиболее, так и наименее привлекательные в плане развития рынков нефтепродуктов). Несомненно, оказывает существенное влияние и развитие региональной инфраструктуры бизнеса: и транспортной, и финансовой, и пр.
Ассортимент производства нефтепродуктов, под которым понимается сложившееся разделение труда с выделением лидеров по отдельным позициям ассортимента.
Наличие концепции маркетинга по всему спектру структурной цепочки бизнеса ВИНК. Важна именно нефтепродуктосбытовая ее составляющая, которой, как показывает практика, придавалось до последнего времени второстепенное значение. Концепция дожна предполагать как саму стратегию развития нефтепродуктосбыта, так и ее технологическую составляющую, в том числе и оптимальное построение структурно-технологической системы маркетинга.
Обеспеченность компании базой для проведения НИОКР.
16. По мнению автора, наиболее эффективным является такое построение организационной структуры отечественных нефтяных компаний, которое позволяет совмещать, насколько это возможно, преимущества крупной компании (мощные производственные и финансовые ресурсы, сильная научно-техническая база и т.д.) с гибкостью и положительными качествами мекого наукоемкого бизнеса (высокая ипновационность, небольшой аппарат управления, создание творческого морально-психологического климата, отсутствие условий для бюрократизации, неформальные организационные связи и т.д.).
17. Учитывая эти особенности автором определен комплекс стратегических задач, которые необходимо решить нефтяным компаниям для развития и укрепления конкурентных позиций;
- активный поиск и разработку новых принципов, методов и технологий разведки, добычи и переработки углеводородного сырья;
- повышение качества финансового управления, прежде всего в части бюджета, учета и контроля издержек производства и сбыта;
- работу над оптимизацией используемых организационно-управленческих структур и процессов;
- создание мощных систем маркетинга;
- развитие современной интегрированной информационной системы управления;
- доступ на мировые рынки капитала;
- достижение уровня международной конкурентоспособности;
- разработку новых концептуальных и практических решений, встающих перед компанией, на базе углубленного комплексного анализа перспектив ее развитая.
18. В качестве основных мер по совершенствованию регулирования конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности, на наш взгляд, дожны стать:
1) Изменение условий распределения . отчислений на ВМСБ. Законодательным порядком следует обеспечить преимущественный доступ к этим средствам нефтяным компаниям для проведения работ в наиболее перспективных районах.
2) Масштабы и направления модернизации в нефтепереработке дожны быть привязаны к региональным оптимизированным топливным балансам и учитывать региональные особенности топливообеспечения.
3) Необходимо пересмотреть налоговое законодательство с позиций придания ему стимулирующей роли для расширения налогооблагаемой базы и учета конкретных условий каждого эксплуатируемого объекта, чтобы на таких объектах, как новые и выработанные месторождения, бездействующие скважины, нетрадиционные и трудноизвлекаемые виды скопления нефти, применение новых технологий автоматически предусматривали налоговые льготы.
4) Целесообразно создать возможности и условия для реализации нефтегазовых проектов на различной законодательной базе - прежде всего на базе СРП и концессий. Здесь необходимо учитывать тот факт, что законодательные нормы необходимо ориентировать только на льготы для отечественных предприятий - жертвовать качеством нельзя. Международные стандарты - это не просто некое сито, а оправдавшая себя на практике система управления качеством.
5) Введение дифференцированной системы взимания акцизов и налогов при производстве и реализации бензинов с разным уровнем качества.
6) Введение в уставы нефтяных компаний обязательства продажи топлива на внутреннем рынке в количестве, не меньшем, чем это определено спецзаданием Минтопэнерго.
7) На основе непрерывного мониторинга нефтяной промышленности необходимо осуществлять диагностику отраслевой конкурентоспособности.
8) Технологический уровень нефтедобычи дожен рассматриваться как стратегический фактор, определяющий конкурентные преимущества
нефтяной компании. Необходимо ориентировать нефтяные компании на крупномасштабное внедрение высокоэффективных технологий мирового класса. Необходима комплексность внедрения новых технологий и технических средств в строительстве скважин, добыче нефти, обустройстве месторождений, строительстве трубопроводных систем и в других производствах, обеспечивающих в совокупности устойчивую добычу нефти.
9) Необходимо продожать модернизацию нефтеперерабатывающих предприятий с целью углубления нефтепереработки и увеличения доли нефтехимии. Это не только расширит конкурентные возможности предприятий, но и позволит нефтеперерабатывающим заводам покупать нефть по более высокой внутренней цене за счет увеличения ценности производимой ими продукции и, тем самым, расширить спрос на нефть за счет месторождений с более высокими производственными издержками. Другой целью такой реконструкции будет смягчение влияния снижения мировых цен на нефть, поскольку цены на продукцию нефтехимии не снижаются, а испытывают тенденцию к росту.
По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:
1.Боярчук И.Г. Государственное регулирование национального конкурентного преимущества. Одиннадцатые Международные Плехановские чтения: Тезисы докладов докторантов, аспирантов и научных сотрудников (20-24 апреля 1998г.)/Рос.экон.акад. М., 1998, с. 67
2. Боярчук И.Г. Воздействие на развитие конкурентоспособности отраслей основных методов промышленной политики, диктуемой вступлением в ВТО. Двенадцатые Международные Плехановские чтения: Тезисы докладов докторантов, аспирантов и научных сотрудников (20-22 апреля 1999г.)/Рос.экон.акад. М., 1999, с. 187
3. Боярчук И.Г. Влияние национальных условий на формирование российской государственной политики. В межвуз. сб. научн. трудов Экономика России: теория и практика возрождения. М.: Изд-во Рос.экон.акад., 1999г, с.25
Отпечатано в типографии Издательско-полиграфического центра Российской экономической академии им.Г.В.Плеханова Заказ Тираж /00.
Похожие диссертации
- Государственное регулирование конкурентоспособности продукции предприятий нефтяной промышленности
- Повышение конкурентоспособности продукции предприятий мясной промышленности на основе внедрения систем качества
- Государственное регулирование рынка продукции молочного подкомплекса
- Механизм государственного регулирования конкурентоспособности образовательных услуг
- Государственное регулирование развития малых предприятий в промышленности