Государственное регулирование и саморегулирование малого предпринимательства в промышленности

Воян, Дмитрий Артурович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственное регулирование и саморегулирование малого предпринимательства в промышленности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Воян, Дмитрий Артурович
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование и саморегулирование малого предпринимательства в промышленности"

На правах рукописи

ВОЯН ДМИТРИЙ АРТУРОВИЧ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами промышленности)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2003

Диссертация выпонена на кафедре экономических теорий Московского государственного института электроники и математики (технического университета)

Научные руководители: доктор экономических наук

Шергалина Валерия Анатольевна, кандидат экономических наук Гуськова Марина Федоровна Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Титова Наталья Евгеньевна;

кандидат экономических наук Иванова Наталья Юрьевна Ведущая организация Московский государственный университет

экономики, статистики и информатики

Защита состоится /г&сеЛ^с? 2003 года в часов

на заседании диссертационного совета Д 212.198.01 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125267, Москва, Миусская пл., 6

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале

библиотеки Российского государственного гуманитарного университета.

Автореферат разослан л // 2003 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

,иг,'опальная! , " библиотека |

I С.Петер$

Меркулов В.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономический рост в условиях рыночной экономики во многом зависит от процесса развития малого предпринимательства.

Современная экономика отличается расширением юридической и экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов. Это требует поиска решений, ориентированных на достижение договременных целей в условиях неопределенности, непредсказуемости и нестабильности рыночной среды.

Большинство крупных промышленных предприятий, созданных и работающих при социалистической системе хозяйствования, оказались мало приспособленными к условиям динамично развивающегося рынка, условиям саморегулирования производства и самоуправления. Незавершенность и недостаточная глубина рыночных изменений на предприятиях мешают привлечению инвестиций, кредитов, а значит началу экономического роста.

Крупное предпринимательство в значительной степени определяет экономическую мощь страны. В целях самосохранения и развития, с одной стороны, оно тяготезт к поглощению более меких партнеров, а с другой^объединяется в международные структуры, частично теряя свою независимость и подпадая под влияние более могущественных партнеров.

Среднее предпринимательство существенно больше зависит от внутренней экономической конъюнктуры и вынуждено конкурировать внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке и его более тесную связь с национальными интересами.

Малое предпринимательство, представленное многочисленными мекими собственниками, охватывает в основном местные рынки и

непосредственно связано с массовым потребителем товаров и услуг. Размеры небольших предприятий, их технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им чутко реагировать на изменяющуюся конъюнктуру.

Опыт развитых стран свидетельствует, что малый, средний и крупный бизнес способны допонять друг друга, формируя более уравновешенную структуру экономики. Теперь говорят уже не о том, что малый бизнес исчезает, а скорее о его быстром росте, о причинах этого феномена, связывая его с развитием инновационного процесса.

По мнению американского экономиста П. Друкера, эра гигантских корпораций подходит к концу, будущее за небольшими фирмами, которые могут более быстро приспосабливаться к происходящим изменениям.1

Развившаяся в конце 70-х и 80-е годы в Соединенных Штатах новая тенденция стала мировой. Немонополистический сектор экономики за последние пятнадцать лет превратися в важный источник экономического роста и увеличения рабочих мест. Преимущества малого предпринимательства оказались привлекательными для крупного бизнеса. Идея трансформации архаичной индустриальной структуры, развития предпринимательства охватила и его, поскольку крупные компании стали терять эффективность как управленческие системы, так как жесткие организационные формы крупного бизнеса препятствуют развитию современного производства. Уход из крупных корпораций людей, предлагающих новые прогрессивные идеи, желающих претворить их в жизнь, порой "неудобных" для руководства, свидетельствует о

1 'Предпринимательство в конце XX века. / Отв. ред. А.Л. Дынкин, А.Р.Стерлин. -М.: Наука, 1999. Стр. 3.

несовершенстве существующих организационных структур, о нежелании проводить перемены в корпорациях.

Сфера малого бизнеса, особенно инновационного, представляет собой своеобразный полигон выработки и испытания новых технических и других идей, а также быстрого приспособления производства к новым требованиям. Динамичная природа малых предприятий непосредственно влияет на эффективность экономики. Причем малые фирмы стимулируют рост не только путем удовлетворения новых экономических потребностей насыщения рынка, но и даже посредством ухода с него, когда они становятся убыточными. Конечно, разорение одного небольшого предприятия или возникновение другого не представляет ощутимого экономического эффекта, но в целом образуется сложная система взаимодействия.

Ранее в зарубежной экономической литературе было мнение о неизбежной ликвидации малого производства, его вытеснения и поглощения крупными промышленными организациями. Распространена была и концепция "двойственной" экономики, состоящей из крупного и малого бизнеса, обладающего различными мотивами и законами деятельности. Говорилось лишь об их одновременном существовании, а не о противоречиях между ними. Так в модели социально однородной "рыночной системы" американского экономиста Дж. Гэбрейта современная капиталистическая экономика складывается из "планирующей" системы, в которой господствует техноструктура, и "рыночной", состоящей из конкурирующих между собой небольших фирм и индивидуальных предпринимателей.

Малые предприятия необходимо рассматривать в качестве нового ресурса развития производственных сил, роста социально-экономической эффективности производства в целом. Однако, несмотря на успешное развитие в некоторых регионах и

городах, в целом по России малое предпринимательство развивается нестабильно. Статистические показатели официальных органов и анкетные опросы независимых исследовательских организаций свидетельствуют если не о кризисе, то о депрессии в предпринимательстве, особенно в сфере промышленности и сельского хозяйства.

Значение малого предпринимательства возрастает в последнее время и в связи с внедрением новых технологий в крупных предприятиях, и высвобождением большого количества работников. Они находят свое применение в малом предпринимательстве и, таким образом, увеличивается занятость.

Тема диссертационного исследования определяется слабой разработанностью современной экономической теории по проблемам формирования, самоорганизации, саморегулирования и эффективного развития малого предпринимательства в сфере промышленного производства.

В настоящее время доля малого предпринимательства в производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции очень мала (соответственно 4 % и 2 %). Вместе с тем, в условиях глубокого спада промышленного и сельскохозяйственного производства в стране, именно малое предпринимательство в сочетании с крупным могло бы стать опорой стабилизации и развития производства продукции.

Укрепление рыночных отношений диктует необходимость развития инновационного процесса, теоретического осмысления проблем устойчивого и эффективного развития малых предприятий в новых экономических условиях.

Степень разработанности проблемы. В первой половине XX века в экономической литературе малое предпринимательство рассматривалось как одна их многочисленных форм Х

предпринимательской деятельности и не привлекало специального внимания.

В классической экономической теории, трудах А. Смита, К. Маркса, Д. Кейнса и других классиков содержалось лишь упоминание об особенностях деятельности малых предприятий.

Во второй половине XX века малое предпринимательство стало объектом постоянного внимания, как со стороны государств, так и мировой экономической науки. Появились работы экономистов, управленцев и правоведов: Г. Берла, П. Вэйла, Д. Гэмона, М. Мескона, Н. Сорополиса, П. Уисона и многих других.

Советская экономическая наука изучала проблемы малых предприятий, представленных потребительской кооперацией.

Самостоятельным объектом экономических исследований малое предпринимательство стало в России только с 90-х годов. Проблемы возникновения и развития малых предприятий нашли отражение в работах А. Блинова, А. Виленского, А. Игнатьева, Н. Ивановой, А. Муравьева, М. Лапусты, А. Орлова, В. Радаева и других.

Многие вопросы функционирования малого

предпринимательства оказались без дожного внимания ученых и специалистов-практиков. Основное внимание ученые-экономисты уделяли проблеме государственной поддержки малого бизнеса. Другие же области деятельности малых предприятий оставались дожного внимания. Необходимость всестороннего рассмотрения проблем совершенствования малого предпринимательства предопределила цель денного диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений, как внешних, так и внутренних, в которые вступают малые предприятия в процессе своего функционирования.

Предметом исследования определен процесс совершенствования управления малым бизнесом в современной российской экономике.

Цель исследования заключается в следующем: внести вклад в решение проблемы управления малым предприятием, которая определяется нами как нахождение оптимального соотношения внешних и внутренних рычагов, обеспечивающих стабильность и экономическую безопасность субъектов малого бизнеса.

В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи:

исследовать поведение малых предприятий на рынке в различных условиях воздействия внешней среды,

выявить содержание и составляющие понятия "микросреда малого предприятия",

раскрыть место государства в механизме управления малым предприятием,

исследовать основные подходы к управлению микросредой малого предприятия,

предложить направления совершенствования методов государственного поддержания и наращивания экономического и инновационного потенциала малого бизнеса,

проанализировать отечественный и зарубежный опыт саморегулирования малого предпринимательства и на этой основе рассмотреть возможность применения тех или иных моделей и элементов модернизации саморегулирования малых предприятий в промышленности России,

исследовать теоретические и методологические подходы к формированию оптимального соотношения государственного регулирования и саморегулирования малых предприятий.

Теоретической, методологической и эмпирической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, законодательные и нормативные акты, регламентирующие хозяйственную деятельность, материалы отечественной и зарубежной печати, статистические данные.

Методологической основой исследования явися подход к малым предприятиям, как комплексу систем (информационной, технологической, производственной, экономической)

взаимодействующих как единое целое и обуславливающих функционирование предприятия и его эффективность.

Изложена технология создания ряда малых предприятий, исследованы вопросы организации их деятельности и управления ими на этапе развития с целью достижения стратегических целей предприятия.

Использована специальная литература по указанной тематике и учтена практика создания и функционирования малых предприятий.

Теоретические и методические разработки выпонялись с учетом реальных социальных, политических и экономических условий развития предпринимательства; результатов практической деятельности малых предприятий; современных научных исследований рыночной экономики и тенденций развития малого бизнеса. В качестве эмпирической базы использовались документы первичной отчетности малых предприятий ряда областей, собственные расчеты автора. Информационную базу исследования составили справочная, техническая, экономическая литература по теме исследования.

Поставленные в диссертации задачи решаются посредством применения системного подхода к рассмотрению производственно-экономических процессов и структуры предприятий. При определении основных теоретических выводов использовася экономический

анализ на основе моделирования, применялись приемы субъективно-объективного анализа, статистический анализ.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования состоит в предположении о необходимости выявления и совершенствования механизма согласования государственных и негосударственных форм регулирования малого предпринимательства. Широкое использование резервов саморегулирования малого предпринимательства позволит повысить экономическую стабильность развития этого сектора российского предпринимательства и экономики страны в целом.

Научная новизна диссертационной работы состоит в решении научной проблемы создания внешних и внутренних условий и формирования их оптимального соотношения, способствующих развитию малого предпринимательства в условиях становления рыночной экономики.

1. Выявлены и проанализированы роли фактора малого предпринимательства в обеспечении устойчивости развития национальной экономики:

Х малое предпринимательство увеличивает инновационные ресурсы в микроэкономике,

Х малое предпринимательство увеличивает инвестиционные ресурсы в микроэкономике,

Х малое предпринимательство снимает часть нестыковок в макроэкономике,

Х малое предпринимательство изменяет приоритеты во взаимоотношениях предпринимательства с государственными органами управления,

Х малое предпринимательство допоняет функции государственных органов управления экономикой.

2. Раскрыты функции малого предпринимательства и даны их качественные и количественные характеристики:

Х экономические - решение задач повышения степени удовлетворения потребностей за счет расширения субъектов предпринимательства,

Х управленческие - создание условий для рационального использования ресурсов экономики (ограничение монополизации, вытеснение крупного бизнеса из некоторых областей хозяйствования).

3. Предложена и проанализирована классификация унифицированных форм государственной поддержки малого предпринимательства и их соотношения, включающая:

Х ассигнования из бюджета,

Х налоговые льготы,

Х подготовку специалистов,

Х консатинг и другие формы.

4. Предложены и обоснованы эволюционные принципы индивидуальной и колективной деятельности малых предприятий без участия государства:

Х создание ассоциаций,

Х создание кооперативов,

Х партнерство с финансовыми и иными структурами.

5. Разработаны показатель и критерии соотношения государственных и негосударственных форм регулирования малого предпринимательства, доказано динамическое значение его многообразия.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в теоретическом вкладе в преодоление одностороннего отношения к использованию ресурсов общества, усиление возможностей использования внутренних ресурсов и заключаются в следующем:

1. Устойчивость развития национальной экономики существенно зависит от расширения и совершенствования

инновационной, инвестиционной и других ролей малого предпринимательства, которые этот сектор экономики начинает наращивать в последнее время.

2. Для повышения оперативности регулирования процесса выпонения малым предпринимательством своих функций -экономических и управленческих - необходимо иметь количественные и качественные характеристики этого процесса и механизм их использования.

3. Эффективность использования государственных средств для поддержки малого предпринимательства зависит от классификации и ранжирования форм этой поддержки.

4. Расширение и углубление возможностей использования внутренних ресурсов для развития малого предпринимательства возможно на принципах колективной деятельности субъектов этого сектора экономики.

5. Оптимальность показателя и критериев взаимодействия государственных и негосударственных форм регулирования малого предпринимательства многообразна и зависит от конкретных экономических ситуаций.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования результатов работы, научных выводов и праетических рекомендаций в деятельности государственных органов РФ и Субъектов Федерации при формировании промышленной политики, разработке стратегии экономического развития страны и механизмов государственного регулирования малого предпринимательства, обосновании перспектив дальнейшего развития и эффективного функционирования производственной сферы экономики, реструктуризации и модернизации промышленности в отдельных регионах.

Основные положения могут представлять интерес для научных работников и преподавателей при проведении дальнейших исследований в этом направлении и преподавании курсов по проблематике малого предпринимательства, государственного регулирования промышленной сферы страны, менеджмента, экономике предприятия.

Практическая значимость заключается также в возможности использования отдельных положений и выводов диссертации в совершенствовании внутреннего потенциала малыми предприятиями и организациями производственной направленности.

Апробация результатов исследования. Отдельные выводы и теоретические положения диссертационного исследования неоднократно докладывались на научно-практических конференциях.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 4 работы общим объемом 4,2 п.л.

Объем и структура работы. Цель, основные задачи и логика исследования определили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Место малого предпринимательства в макро- и микроэкономиках.

Глава 2. Внешние и внутренние ресурсы развития малого предпринимательства в промышленности.

Глава 3. Основные направления совершенствования принципов регулирования и саморегулирования малого предпринимательства в России.

Работа изложена на 142 страницах машинописного текста, содержит таблицы и рисунки. Список литературных источников включает 133 наименования.

2. Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы; характеризуется состояние разработанности проблемы; задачи диссертационной работы и ее новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; раскрываются теоретическое и практическое значение основных выводов, вытекающих из диссертации.

В первой главе исследуется малое предприятие, как связующий элемент макро- и микросред экономического пространства.

Анализ экономических явлений в любом обществе предполагает использование тех или иных теорий, объясняющих происходящие в экономической системе процессы и явления. Но любая теория, упрощая реальность, выделяет и сосредоточивает свое внимание на тех немногих основных факторах, которые, по ее мнению, влияют на наблюдаемое явление и достигаемые результаты. Формирование теории происходит в конкретных условиях экономической среды, поэтому, устанавливаемые ею причинно-следственные связи в большей мере отражают характер и особенности заданного экономического пространства. Экономисты-практики, опираясь на сформулированную теорию, создают экономические модели, используемые для подтверждения выводов такой теории. Для этого прибегают к помощи логики, графическим построениям, математике, что позволяет выявить последствия предпосылок для явлений, которые теория стремится объяснить. Знание существа теории крайне необходимо, так как только анализ причин и последствий любого процесса позволяет осуществлять контроль над его результатами.

Определение экономики начинается с понимания ограниченности ресурсов. А логически продожением этого понимания является определение тех механизмов и условий, которые позволяют достичь эффективного распределение ресурсов в той или иной экономической системе.

2. Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы; характеризуется состояние разработанности проблемы; задачи диссертационной работы и ее новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; раскрываются теоретическое и практическое значение основных выводов, вытекающих из диссертации.

В первой главе исследуется малое предприятие, как связующий элемент макро- и микросред экономического пространства.

Анализ экономических явлений в любом обществе предполагает использование тех или иных теорий, объясняющих происходящие в экономической системе процессы и явления. Но любая теория, упрощая реальность, выделяет и сосредоточивает свое внимание на тех немногих основных факторах, которые, по ее мнению, влияют на наблюдаемое явление и достигаемые результаты. Формирование теории происходит в конкретных условиях экономической среды, поэтому, устанавливаемые ею причинно-следственные связи в большей мере отражают характер и особенности заданного экономического пространства. Экономисты-практики, опираясь на сформулированную теорию, создают экономические модели, используемые для подтверждения выводов такой теории. Для этого прибегают к помощи логики, графическим построениям, математике, что позволяет выявить последствия предпосылок для явлений, которые теория стремится объяснить. Знание существа теории крайне необходимо, так как только анализ причин и последствий любого процесса позволяет осуществлять контроль над его результатами.

Определение экономики начинается с понимания ограниченности ресурсов. А логически продожением этого понимания является определение тех механизмов и условий, которые позволяют достичь эффективного распределение ресурсов в той или иной экономической системе.

Российская экономика, являясь на протяжении десятков лет по существу командной, накопила в себе множество проблем, необходимость решения которых привела к изменению экономического курса общества. Если командная экономика предусматривает распределение ограниченных ресурсов на альтернативные нужды без использования рынков и цен, то в рыночной экономике, являющейся поной противоположностью командной, все решения по распределению ресурсов принимаются субъектами экономических отношений в процессе их взаимодействил на рынках, свободных от государственного вмешательства.

В главе раскрыта экономическая функция малого предпринимательства - решение задач повышения степени удовлетворения потребностей за . счет расширения субъектов предпринимательства, и управленческая - создание условий для рационального использования ресурсов экономики.

Нет необходимости подчеркивать важность проблемы обеспечения уровня дохода в системах, в которых взаимодействие потребления, сбережений и инвестиций определяют их экономическое состояние. Но это взаимодействие осуществляется в условиях единого экономического пространства, обусловленного как бы "слиянием" макро- и микросред его существования, которое дожно обеспечить устойчивость и возрастание национального дохода. Единое экономическое пространство способно обеспечить эффективность этого взаимодействия.

Для понимания сути процессов, происходящих в Российской экономике, необходимо рассмотреть тенденции, предопределяющие ее движение к равновесному состоянию, и обозначить те факторы, которые стимулируют и сдерживают этот процесс либо противодействуют ему в откровенной форме. Если посмотреть на эту проблему, как это и следует делать, с позиций национального дохода,

условиях инвестиционного процесса при определении равновесия национального дохода.

Рис.№2. Влияние на равновесное состояние национального дохода фактора малого предпринимательства.

Если предположить, что влияние фактора малого предпринимательства возрастает под воздействием изменений макросреды, обретающей в результате разумной правительственной политики новые элементы рыночного происхождения, тогда наклон кривой С1 изменяется по отношению к оси абсцисс. Происходят два взаимосвязанных процесса (рис.№ 2):

1) кривая (и, отклоняется вниз до состояния Сг и пересекает линию И в точке К, отстоящей правее точки пересечения кривой С1 с той же линией И, то есть равновесное состояние наступает при одних и тех же инвестициях при большем значении ЧНП. Иначе говоря, при действии фактора малого предпринимательства одни и те же инвестиции дают больший прирост ЧНП в своем стремлении национального дохода достичь равновесия при всех прочих условиях;

2) фактор малого предпринимательства оказывает определенное влияние на процесс инвестирования, и линия И перемещается вверх до состояния И1.

Тогда часть средств, которые домашние хозяйства пытались сберегать, воздерживаясь от потребления, будут ими инвестироваться в различные сферы деятельности, что приведет к перемещению точки Е1 (кривая С1) в точку Ег (кривая Сг). Равновесное состояние в этом случае соответствует большему значению ЧНП при относительно меньшем росте инвестиций и относительно большем уровне занятости населения. Фактически разница е = Е1М1 - Е2М2, возникающая под воздействием фактора малого предпринимательства, направляется на инвестиции субъектами малого предпринимательства. Тем самым еще в большей мере стимулируется прирост ЧНП.

Негативное влияние инфляции действует как фактор, обесценивающий величину е и сужающий реальные возможности инвестирования для достижения равновесного состояния на-

ционального дохода. Применительно к российской экономике возрастание влияния фактора малого предпринимательства будет содействовать стабилизации и стремлению достичь равновесного состояния при увеличивающихся возможностях инвестирования и роста ЧНП на каждую единицу вкладываемых в дело ресурсов. Кроме того, увеличение фактора малого предпринимательства будет способствовать более поному вовлечению в хозяйственный оборот трудовых ресурсов.

Однако при одном и том же значении И1, когда ограничены или исчерпаны возможности роста инвестиций, например, по причине достижения ими определенного уровневого рубежа, рост занятости будет приводить к перемещению системы по кривой Сг вправо от точки Ег до тех пор, пока она, отреагировав на это, не начнет возвращать ее влево в равновесное состояние. Накопление товарно-материальных ценностей вызовет сдерживание производства и соответственно сокращение числа работающих, то есть будет создаваться так называемый трудовой "демпфер", стимулирующий инициативу и предприимчивость для выхода на более высокий уровень национального продукта,

Уровневый рубеж инвестиционного цикла в российской экономике обусловлен тем, что значительная масса зарабатываемых в бизнесе средств "оседает" на счетах зарубежных банков и не возвращается для инвестирования в объекты национальной экономики. Срабатывает ряд негативных факторов, прежде всего макросреды, не гарантирующих в поной мере собственнику правовую защиту его капиталов и собственности на территории России. Ограничение же инфляционного ожидания и предпринимательского "синдрома" нежелательных проявлений прироста останавливает отток инвестиционного капитала за границу и возвращает его в отечественную экономику.

Взаимодействие экономических полей макро- и микросред любой трансформирующейся и развивающейся общественно-экономической системы будет достигать более высокого уровня эффективности, когда они связаны между собой фактором малого предпринимательства, являющимся катализатором обменных экономических процессов, увеличивающим инновационные ресурсы в микро- и макроэкономике и способствующим установлению равновесного противостояния между ними.

Во второй главе рассматриваются внешние и внутренние ресурсы развития малого предпринимательства.

С современной точки зрения неоклассический подход к государственному воздействию на малое предприятие представляется недостаточным, поскольку он игнорирует своеобразие конкуренции как рыночного института. Дело в том, что большинство из них обладают свойствами самоорганизации, саморазвития и устойчивости. Например, частная собственность прошла длительный исторический путь от общей, а затем колективной собственности и в период раннего капитализма приобрела классический вид индивидуальной собственности на факторы производства. В дальнейшем ее эволюция продожалась и привела к образованию корпоративной собственности, которая является производной от частной собственности. Кроме того, в современном обществе приобрел свою актуальность феномен расщепления единого права собственности на ряд частичных правомочий, которые становятся объектом купли-продажи, подобно другим рыночным активам. Эволюция и эффективное фунционирование частной собственности, безусловно, всегда требовали защиты и поддержки государства, но в принципе эта собственность может возникнуть и развиваться при нейтральном и даже негативном отношении государства. Принципиальное отличие института конкуренции от частной

собственности и других рыночных институтов состоит в том, что она внутренне неустойчива, легко перерастает в монополию и потому не может длительное время существовать без целенаправленной политики государства по противодействию монополиям и поддержанию конкурентной среды. Это является наиболее актуальным на современном этапе реформирования российской экономики и повышения роли малого предпринимательства в создании национального продукта. Не секрет, что именно малые предприятия, в силу своих мобильных особенностей, в развитых странах мира играют значительную роль в создании ВВП (рис.№ 3 ) Рисунок №3. Доля МП в ВВП страны,%%

Конкурентная среда не может формироваться самостоятельно, как следствие согласованных действий экономических субъектов или как побочный результат максимизирующего экономического поведения индивидов. При этом важнейшей функцией малого предпринимательства является управленческая функция, т.е. создание условий для рационального использования ресурсов экономики (ограничение монополизации, вытеснение крупного бизнеса из некоторых областей хозяйствования). Эти обстоятельства обусловливают потребность постоянных усилий государства,

направленных на создание конкурентных условий для остальных субъектов рынка. Рыночная система может легко потерять конкурентный характер, если его не будет поддерживать экзогенная нерыночная сила.

Институт конкуренции, таким образом, воплощает органическое единение рынка и государства, которые вместе образуют современную экономическую систему.

Свободное вхождение в рынок и выход из него имеют важное значение для малого предприятия в период переходной российской экономики. В данном случае речь идет об отсутствии препятствий для новых производителей. Известно, что регистрация новых малых предприятий в регионах обычно сопровождается предъявлением требований, которые они не в состоянии удовлетворить (то касается не только требований к капиталу и другим финансовым показателям заявителя, но и к санитарным, пожарным и другим требованиям). В результате этого новое малое предприятие дожно соответствовать нескольким десяткам экономических и неэкономических требований, зачастую взаимопротиворечивых. Очевидно, что такое положение дел открывает простор для коррупции. Известно также, что деятельность малого предприятия в огромной степени зависит от отношений с региональными и местными властями. Этот недостаток приводит к углублению проблемы недостаточных стартовых капиталов малого предпринимателя.

В третьей главе предложена и проанализирована классификация унифицированных форм государственной поддержки малого предпринимательства. Предложены и обоснованы эволюционные принципы индивидуальной и колективной деятельности малых предприятий без участия государства.

Зарубежный опыт подтверждает актуальность и высокий потенциал централизованной поддержки малого

предпринимательства. В свою очередь, изучение отечественной практики в этой области позволило выявить наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, уже к середине 90-х годов в России было завершено формирование системы государственных органов по поддержке малых предприятий и ее законодательной базы. По своим внешним признакам они в целом соответствовали зарубежным аналогам. С другой стороны, проведенное исследование доказало, что эффективность этой поддержки не удовлетворяет ее получателей. По нашему мнению это свидетельствует о необходимости изменения принципиальных подходов к самой концепции организации государственной поддержки малого предпринимательства. В настоящем параграфе мы ставим задачу сформулировать и обосновать эти подходы, а также определить перечень первоочередных направлений их практической реализации.

Ограниченные финансовые возможности государства определяют три главных требования к новой концепции централизованной поддержки малого предпринимательства:

фискальные и контрольно - разрешительные функции местных органов государственной власти в отношении малых предприятий дожны быть резко ограничены федеральным законодательством;

приоритеты государственной поддержки дожны быть перенесены на те ее формы, которые не требуют прямого бюджетного финансирования или сокращения доходных статей бюджетов;

прямая финансовая поддержка дожна распространяться на очень ограниченные группы малых предприятий, в ускоренном развитии которых заинтересовано общество и государство.

Первое требование вытекает из принципа, эффективность которого давно подтверждена зарубежным опытом централизованного регулирования экономики - Если не можешь помочь, то хотя бы не мешай!. На практике он предполагает защищенность малого предприятия от нарушений его имущественных и иных интересов различными органами государственной власти, особенно местного уровня. Правомерность изложенного здесь требования подтверждается позицией главных заинтересованных лиц: Некоторые предприниматели, и их немало, считают помощью уже то, что местные чиновники просто не мешают работать и не занимаются вымогательством.

Реализация этой задачи связана с необходимостью внесения корректив в действующее законодательство, а также нормативные документы ведомственного характера. По нашему мнению здесь требуется нестандартный подход, идущий в разрез с исторически сложившейся практикой законотворческой деятельности государства. В соответствии с ней, законодательные акты дожны содержать только самые общие элементы и механизмы по соответствующему направлению правовой регламентации. Их конкретизация осуществляется в подзаконных актах, разработка которых поручается упономоченным ведомствам отраслевого и территориального управления.

При сохранении прежнего подхода можно с уверенностью утверждать, что любые допонения в соответствующие законодательные акты, декларирующие необходимость такой защиты, так и останутся на бумаге. Многочисленные ведомства, заинтересованные в сохранении своего влияния на предпринимателей, их просто проигнорируют. При этом они будут опираться на собственные нормативные акты, сохраняющие за ними

контрольно-разрешительные пономочия. Российская

законодательная практика знает немало таких примеров.

Нам представляется, что опыт формирования правовой базы предпринимательской деятельности, в том числе и зарубежный, в современных отечественных условиях нуждается в творческом переосмыслении. В странах с развитой рыночной экономикой федеральное законодательство может ограничиться формулировкой общих положений, принципов и подходов к централизованному регулированию предпринимательской деятельности. Там, в частности, не возникает угрозы, что в процессе его детализации и развития местные органы власти превратят свой регион в мертвую зону для предпринимательства, создав, например, десяток внебюджетных фондов, отчисления в которые будут иметь для малых предприятий добровольно - принудительный характер. В России же чиновники чаще думают в первую очередь о собственных интересах, а не о перспективах экономического развития региона. Исходя из этого, законодательные акты в нашей стране дожны быть более детализированы, четко определяя, в частности, рамки компетентности всех государственных органов в исследуемой области. С учетом худших возможностей малых предприятий по организации самостоятельной правовой защиты, законы дожны также содержать допонительные ограничения, не допускающие инициативного расширения этих рамок федеральными ведомствами и особенно местными органами государственной власти.

Естественно, что реализация такого подхода не сможет поностью исключить возможность прессинга со стороны чиновников в отношении малых предприятий. Столь же очевидно, что в условиях низкой культуры российского бизнеса какая-то часть предпринимателей предпочтет привычные методы взаимодействия с государственными инстанциями. Но для предприятий, избравших

цивилизованный путь развития своего бизнеса, сформированная по новому принципу правовая среда будет гораздо комфортней. В задачи диссертационного исследования не может входить разработка проектов конкретных законодательных и подзаконных актов. Поэтому мы вынуждены ограничиться формулировкой предложений по наиболее важным аспектам правовых отношений государства и малого предпринимательства.

В заключении даны основные теоретические выводы и практические рекомендации.

1. Малое предпринимательство, как комплексный компонент, связывает макросреду и микропроцессы в национальной экономике, адекватно отражает уровень экономической самостоятельности субъектов рынка. При этом малое предпринимательство снимает часть нестыковок в макроэкономике между сбережениями и инвестициями.

2. При анализе внешних и внутренних ресурсов развития малого предпринимательства предложена классификация форм государственной поддержки малого предпринимательства, выявлены несоответствия между потребностями малого предпринимательства и методами государственного регулирования. Отмеченные недостатки устраняются как легальными формами саморегулирования малого предпринимательства, так и нелегальными.

3. Разработаны показатель и критерии соотношения государственных и негосударственных форм регулирования малого предпринимательства, показано динамическое значение его многообразия.

4. Основные положения диссертационного исследования отражены в следующих публикациях:

1. Воян Д.А. Исторический процесс развития малого бизнеса. В кн. Современная экономика. Приложение к журналу Экономическая теория, 2000, №2. - 1,0 п.л.

2. Воян Д.А. Развитие малого бизнеса в отечественной экономике. В кн. Современная экономика. Приложение к журналу Экономическая теория, 2001, №2. - 1,0 п.л.

3. Воян Д.А. Самоорганизация предпринимательских структур. В кн. Современная экономика. Приложение к журналу Экономическая теория, 2003, №1. -1,0 п.л.

4. Воян ДА. Классификация малого бизнеса по критерию развития технической базы. В кн. Современная экономика. Приложение к журналу Экономическая теория, 2003, №2. - 1,2 п.л.

УМ и ИЦ УЧЕБНАЯ ЛИТЕРАТУРА Изд. лицензия П №066344 от 02 марта 1999 г. Подписано в печать 15.10.2003г. Заказ Nл25 Объем 1 п. л. Тираж 100 экз.

.f 18 2 9 6

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Воян, Дмитрий Артурович

Введение

ГЛАВА 1. МЕСТО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МАКРО - И МИКРОЭКОНОМИКАХ

1.1 Место малого предпринимательства в макроэкономике

1.2. Микросреда малого предпринимательства

ГЛАВА 2. ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1. Организационно-экономические рычаги воздействия на малое предприятие

2. Динамика развития малого предпринимательства

3. Неопределенности и риски в стратегии выживания малого предпринимательства

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРИНЦИПОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ И САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В

1. Государственная поддержка малого предпринимательства

2. Ассоциативные и децентрализованные направления поддержки малого предпринимательства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование и саморегулирование малого предпринимательства в промышленности"

Современная экономика отличается расширением юридической и экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов. Это требует поиска решений, ориентированных на достижение договременных целей в условиях неопределенности, непредсказуемости и нестабильности рыночной среды.

Большинство крупных промышленных предприятий, созданных и работающих при социалистической системе хозяйствования, оказались мало приспособленными к условиям динамично развивающегося рынка, условиям саморегулирования производства и самоуправления. Незавершенность и недостаточная глубина рыночных изменений на предприятиях мешают привлечению инвестиций, кредитов, а значит началу экономического роста.

Крупное предпринимательство в значительной степени определяет экономическую мощь страны. В целях самосохранения и развития, с одной стороны, оно тяготеет к поглощению более меких партнеров, а с другой объединяется в международные структуры, частично теряя свою независимость и подпадая под влияние более могущественных партнеров.

Среднее предпринимательство существенно больше зависит от внутренней экономической конъюнктуры и вынуждено конкурировать внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке и его более тесную связь с национальными интересами.

Малое предпринимательство, представленное многочисленными мекими собственниками, охватывает в основном местные рынки и у непосредственно связано с массовым потребителем товаров и услуг.

Размеры небольших предприятий, их технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им чутко реагировать на изменяющуюся конъюнктуру.

Опыт развитых стран свидетельствует, что малый, средний и крупный бизнес способны допонять друг друга, формируя более уравновешенную структуру экономики. Теперь говорят уже не о том, что малый бизнес исчезает, а скорее об его быстром росте, о причинах этого феномена, связывая его с развитием инновационного процесса. i По мнению американского экономиста П. Друкера, эра гигантских корпораций подходит к концу, будущее за небольшими фирмами, которые могут более быстро приспосабливаться к происходящим изменениям.1

Развившаяся в конце 70-х и 80-е годы в Соединенных Штатах новая тенденция стала мировой. Немонополистический сектор экономики за последние пятнадцать лет превратися в важный источник экономического роста и увеличения рабочих мест. Преимущества малого предпринимательства оказались привлекательными для крупного бизнеса. Идея трансформации архаичной индустриальной структуры, развития предпринимательства охватила и его, поскольку крупные компании стали терять эффективность как управленческие системы, так как жесткие организационные формы крупного бизнеса препятствуют развитию современного производства. Уход из крупных корпораций людей, предлагающих новые прогрессивные идеи, желающих претворить их в жизнь, порой "неудобных" для руководства, свидетельствует о

1 'Предпринимательство в конце XX века. / Отв. ред. A.A. Дынкин, А.Р.Стерлин.

Х М.: Наука, 1999. Стр.3. несовершенстве существующих организационных структур, о нежелании проводить перемены в корпорациях.

Сфера малого бизнеса, особенно инновационного, представляет собой своеобразный полигон выработки и испытания новых технических и других идей, а также быстрого приспособления производства к новым требованиям. Динамичная природа малых предприятий непосредственно влияет на эффективность экономики. Причем малые фирмы стимулируют рост не только путем удовлетворения новых экономических потребностей насыщения рынка, но и даже посредством ухода с него, когда они становятся убыточными. Конечно, разорение одного небольшого предприятия или возникновение другого не представляет ощутимого экономического эффекта, но в целом образуется сложная система взаимодействия.

Ранее в зарубежной экономической литературе было мнение о неизбежной ликвидации малого производства, его вытеснения и поглощения крупными промышленными организациями. Распространена была и концепция "двойственной" экономики, состоящей из крупного и малого бизнеса, обладающего различными мотивами и законами деятельности. Говорилось лишь об их одновременном существовании, а не о противоречиях между ними. Так в модели социально однородной "рыночной системы" американского экономиста Дж. Гэбрейта современная капиталистическая экономика складывается из "планирующей" системы, в которой господствует техноструктура, и "рыночной", состоящей из конкурирующих между собой небольших фирм и индивидуальных предпринимателей.

Малые предприятия необходимо рассматривать в качестве нового ресурса развития производственных сил, роста социально-экономической эффективности производства в целом. Однако, несмотря на успешное развитие в некоторых регионах и городах, в целом по России малое предпринимательство развивается ч нестабильно. Статистические показатели официальных органов и анкетные опросы независимых исследовательских организаций свидетельствуют если не о кризисе, то о депрессии в предпринимательстве, особенно в сфере промышленности и сельского хозяйства.

Значение малого предпринимательства возрастает в последнее время и в связи с внедрением новых технологий в крупных предприятиях, и высвобождением большого количества работников. Они находят свое применение в малом предпринимательстве и, таким образом, увеличивается занятость.

Тема диссертационного исследования определяется слабой разработанностью современной экономической теории по проблемам формирования, самоорганизации, саморегулирования и эффективного развития малого предпринимательства в сфере промышленного производства.

В настоящее время доля малого предпринимательства в производстве промышленной и сельскохозяйственной продукции очень мала (соответственно 4 % и 2 %). Вместе с тем, в условиях глубокого спада промышленного и сельскохозяйственного производства в стране, именно малое предпринимательство в сочетании с крупным могло бы стать опорой стабилизации и развития производства продукции.

Укрепление рыночных отношений диктует необходимость развития инновационного процесса, теоретического осмысления проблем устойчивого и эффективного развития малых предприятий в новых экономических условиях.

Степень разработанности проблемы. В первой половине XX века в экономической литературе малое предпринимательство рассматривалось как одна их многочисленных форм предпринимательской деятельности и не привлекало специального внимания.

В классической экономической теории, трудах А. Смита, К. Маркса, Д. Кейнса и других классиков содержалось лишь упоминание об особенностях деятельности малых предприятий.

Во второй половине XX века малое предпринимательство стало объектом постоянного внимания, как со стороны государств, так и мировой экономической науки. Появились работы экономистов, управленцев и правоведов: Г. Берла, П. Вэйла, Д. Гэмона, М. Мескона, Н. Сорополиса, П. Уисона и многих других.

Советская экономическая наука изучала проблемы малых предприятий, представленных потребительской кооперацией.

Самостоятельным объектом экономических исследований малое предпринимательство стало в России только с 90-х годов. Проблемы возникновения и развития малых предприятий нашли отражение в работах А. Блинова, А. Виленского, А. Игнатьева, Н. Ивановой, А. Муравьева, М. Лапусты, А. Орлова, В. Радаева и других.

Многие вопросы функционирования малого предпринимательства оказались без внимания ученых и специалистов-практиков. Основное внимание ученые-экономисты уделяли проблеме государственной поддержки малого бизнеса. Другие же области деятельности малых предприятий оставались дожного внимания. Необходимость всестороннего рассмотрения проблем совершенствования малого предпринимательства предопределила цель денного диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования является совокупность экономических отношений, в которые вступают малые предприятия в процессе своего функционирования, как внешние, так и внутренние.

Предметом исследования определен процесс совершенствования управления малым бизнесом в современной российской экономике.

Цель исследования заключается в следующем: внести вклад в решение проблемы управления малым предприятием, которая определяется нами как нахождение оптимального соотношения внешних и внутренних рычагов, обеспечивающих стабильность и экономическую безопасность субъектов малого бизнеса.

В соответствии с этой целью в работе поставлены следующие задачи: исследовать поведение малых предприятий на рынке в различных условиях воздействия внешней среды, выявить содержание и составляющие понятия "микросреда малого предприятия", раскрыть место государства в механизме управления малым предприятием, исследовать основные подходы к управлению микросредой малого предприятия, предложить направления совершенствования методов государственного поддержания и наращивания экономического и инновационного потенциала малого бизнеса, проанализировать отечественный и зарубежный опыт саморегулирования малого предпринимательства и на этой основе рассмотреть возможность применения тех или иных моделей и элементов модернизации саморегулирования малых предприятий в промышленности России, исследовать теоретические и методологические подходы к формированию оптимального соотношения государственного регулирования и саморегулирования малых предприятий.

Теоретической, методологической и эмпирической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных экономистов, законодательные и нормативные акты, регламентирующие хозяйственную деятельность, материалы отечественной и зарубежной печати, статистические данные.

Методологической основой исследования явися подход к малым предприятиям, как комплексу систем (информационной, технологической, производственной, экономической) взаимодействующих как единое целое и обуславливающих ч функционирование предприятия и его эффективность.

Изложена технология создания ряда малых предприятий, исследованы вопросы организации их деятельности и управления ими на этапе развития с целью достижения стратегических целей предприятия.

Использована специальная литература по указанной тематике и учтена практика создания и функционирования малых предприятий.

Теоретические и методические разработки выпонились с учетом реальных социальных, политических и экономических условий развития предпринимательства; результатов практической деятельности малых предприятий; современных научных исследований рыночной экономики и тенденций развития малого бизнеса. В качестве эмпирической базы использовались документы первичной отчетности малых предприятий ряда областей, собственные расчеты автора. Информационную базу исследования составили справочная, техническая, экономическая литература по теме исследования.

Поставленные в диссертации задачи решаются посредством применения системного подхода к рассмотрению производственно-экономических процессов и структуры предприятий. При определении основных теоретических выводов использовася экономический анализ на основе моделирования, применялись приемы субъективно-объективного анализа, статистический анализ.