Темы диссертаций по экономике » Экономическая теория

Государственное регулирование естественных монополий в современной российской экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Мингалимова, Асу Вазыховна
Место защиты	Казань
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.01

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственное регулирование естественных монополий в современной российской экономике"

На правах рукописи

МИНГАЛИМОВА АСУ ВАЗЫХОВНА

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Казань 2007

003176182

Работа выпонена на кафедре экономической теории Казанского государственного технического университета им А.Н Туполева

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Хасанова Асия Шамилевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Столяров Иван Игнатьевич

кандидат экономических наук, доцент Мирзагалямова Зульфия Нуруловна

Ведущая организация

Казанский государственный технологический университет

Защита диссертации состоится 15 ноября 2007 года в 14 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 079 08 при Казанском государственном техническом университете им А Н Туполева по адресу 420111, г Казань, ул К Маркса, д 10, ауд 310

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казанского государственного технического университета им А Н Туполева, с авторефератом диссертации - на официальном сайте Казанского государственного технического университета им АН Туполева \vwvv ка1 ги

Автореферат разослан 15 октября 2007 года

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Ш.И Еникеев

1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Актуальность исследования определяется тем, что изменение модели хозяйствования в российской экономике в сторону переориентации на рыночные механизмы обозначили потребность в изучении механизмов функционирования естественных монополий и проблем "преодоления" монополизма, развития конкурентной среды предпринимательства, формирования законодательной базы антимонопольной направленности

Естественные монополии - структурообразующий элемент экономики, обеспечивающий ее целостность и эффективность Деятельность субъектов естественных монополий имеет значимое влияние на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу, безопасность страны В связи с этим повышение качества их работы является общенациональной задачей, объективно объединяющей не только государство и бизнес, но и все общество

Естественные монополии являются не просто субъектами рынка, а самим рынком, его инфраструктурой, обеспечивающей взаимодействие хозяйствующих субъектов Они, в отличие от других предприятий, занимают особое место в системе экономических отношений Это определяется их уникальными свойствами и той специфической ролью, которую они играют

В России к естественным монополиям относят газовую промышленность, электроэнергетику, железнодорожный транспорт и отрасли связи, которые являются основой российской экономики Так на долю Газпрома приходится 7% ВВП, около 9% налоговых поступлений в бюджет и свыше 20 % экспорта

Специфической особенностью газовой промышленности и электроэнергетики России является длительное доминирование в них двух гигантских вертикально интегрированных корпораций-монополий ОАО Газпром и РАО ЕЭС России, при этом крупнейшим акционером и Газпрома и РАО ЕЭС России является государство Так, в середине 2005 года в результате приобретения государственной компанией ОАО Роснефтегаз 10 74% акций ОАО Газпром доля Российской Федерации в акционерном капитале ОАО Газпром увеличилась до контрольного пакета (50,01%)

Показателем уровня экономического развития страны и ее конкурентоспособности является наличие предприятий страны в списке крупнейших мировых компаний Существует прямая связь между тем, в какой степени представлены национальные компании в числе крупнейших мировых, и долей соответствующей страны в мировой экономике Крупные корпорации и их

объединения обеспечивают технологический прогресс, экономический рост и социальную защищенность граждан и являются основой современной экономики

Деятельность естественных монополий является очень значимой в экономическом развитии страны, в участии российской экономики в мировых интеграционных процессах Крупные компании и субъекты естественных монополий являются основой конкурентоспособности экономики страны, гарантом соблюдения национальных интересов страны в современных условиях

Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических основ рыночной системы и определении особенностей функционирования естественных монополий России в современных условиях с целью разработки научно-методических положений и практических решений, направленных на развитие рыночных отношений

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что тема, избранная для исследования, является актуальной и имеет практическую значимость

Степень изученности проблемы. Актуальность, сложность и многоплановость проблемы регулирования деятельности субъектов естественных монополий требует адекватного отношения к себе со стороны ученых и практиков Конкуренция в силу ее исключительной важности в рыночной экономике с давних пор привлекала внимание ученых- экономистов В передовых промышленных странах по данной проблеме в настоящее время имеются определенные теоретические и практические наработки

С различных методологических позиций проблемы конкуренции и монополизма исследовали известные ученые В Петти, А Смит, Д Рикардо, К Маркс, Дж Ст Миль, А Маршал, А Курно, Ж Дюпюи, Л Вальрас, А Пигу, Дж М Кларк, В И Ленин, Э Чемберлин, Дж,Робинсон, Т Фаррер, Р Эли, К Кейзен, Д Тернен, А Кан, Ф Шерер, У Джевонс, Дж Р Коммонс, Дж К Гэбрейт, У Баумоль, Дж Панзар Р Вилинг, Й Шумпетер, М,Портер, Ф Хайек, П.Самуэльсон, Ф Котлер, Дж Стиглер и др

Для отечественной экономической теории и практики проблематика естественных монополий как элемента рынка до относительно недавнего времени не была актуальна, соответствующие исследования не проводились

На фактическую технологическую неосуществимость или максимальную затруднительность конкуренции в условиях естественной монополии обращают внимание многие авторы В Студенцов, В Гальперин, С Игнатьев и В Моргунов, А Шаститко

Альтернативный анализ определения естественной монополии предложен последователями австрийской школы, которые отрицают экономические и технологические предпосыки формирования Йтёственных монополий Людвиг фон Мизес, Фридрих А фон Хайек, Йозеф Шумпетер, Т Ди Лоренцо, У Примо

Вопросы антимонопольного регулирования при наличии сговора о фиксации цен анализируются в трудах Т Шарп, Д Одретч, Ж Гало, Дж Крейкрофт, С Буш, Д Сван

Проблемы регулирования при установлении цен, препятствующих конкуренции, исследуют О Уильямсон, К Маккол

Вопросы проведения антимонопольной политики в условиях ценовой дискриминации рассматривают К Эдварде, Ф Арида, Д Тернер

Методы контроля за уровнем розничных цен, устанавливаемых предприятиями, доминирующими на рынке, изучают X Марвел, С Макаферти, С Острайн, Т Оверстрит

Оценка размеров монопольной прибыли является объектом исследования Дж Сиглер, Р Познер, X Макфрлэнд, Р Шмалензи

Модель регулирования технологической естественной монополии была предложена в конце 60 - начале 70-х годов XX века учеными Чикагского университета Г Демсецом Дж Стиглером и Р Познером

В СССР конкуренция рассматривалась лишь в работах, посвященных анализу капитализма и в негативном аспекте

В последнее время вопросы конкуренции стали предметом исследования современных российских ученых - Г Л Азоева, В Д Андрианова, В М Жуковской И В Липсица, А Ш Хасановой, Н М Розановой, Дж Вильсона, В Цапелика, Н И Белоусовой, Е М Васильевой В Н Лившица, А Городецкого, Ю Павленко и др

Вопросы государственного регулирования естественных монополий освещались в работах отечественных ученых - Р Гринберга, Р Евстигнеева, А Некипелова, А А Никифорова, Н П Лукьянчиковой и др

Отсутствие в российских условиях дожного научного осмысления, а также механизма регулирования естественных монополий функционирующих в промышленных отраслях и имеющих коммуникационные инфраструктуры, настолько затрудняет борьбу с их злоупотреблениями на рынках услуг что необходимость осуществления теоретических исследований по данной проблеме очевидна Все вышеуказанное определило актуальность, выбор темы, цели,

задачи, методические и практические разработки, положенные в основу настоящего диссертационного исследования

Цель диссертационной работы. Целью диссертационной работы является исследование особенностей функционирования естественных монополий, а также разработка практических рекомендаций по государственно-институциональному механизму регулирования естественных монополий в современной российской экономике

В соответствии с поставленной целью при проведении диссертационного исследования предполагается решить следующие основные задачи

- определить экономическую природу естественных монополий,

- исследовать специфику конкуренции в естественных монополиях,

- определить функции естественных монополий,

- исследовать теоретические основы и опыт регулирования субъектов естественных монополий в экономически развитых странах мира,

- определить экономические предпосыки и обосновать необходимость государственного регулирования субъектов естественных монополий,

- разработать на основе проведенного анализа рекомендации для повышения эффективности государственного регулирования естественных монополий,

- выявить противоречия государственного регулирования в деятельности естественных монополий

Предметом исследования выступают экономические отношения функционирования естественных монополий

Объектом исследования являются естественные монополии России

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков, посвященные проблемам регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции в условиях свободного предпринимательства, перехода от централизованно-административного управления к рыночным методам хозяйствования В диссертации были использованы законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, зарубежное антимонопольное законодательство, данные государственной статистики, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров, социологические опросы и непосредственные наблюдения диссертанта в исследуемых сферах экономики В процессе исследования применялись системный подход как общий метод познания, методы

систематического анализа, логического моделирования, структуризации целей, статистического анализа и экспертных оценок

Информационной базой исследования явились документы законодательных и испонительных органов власти, справочные материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, а также фактические и статистические материалы Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации В ходе подготовки диссертационной работы изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования естественных монополий

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования, заключаются в следующем

1) Дана авторская трактовка эволюции представлений природы естественных монополий, что позволило определить ее содержание как состояние товарного рынка единственного продавца в отраслях общественного пользования, характеризующееся наличием сетевой структуры, низкой эластичностью спроса, высокими барьерами входа и субаддитивной функцией издержек фирмы при всех уровнях выпуска, при этом акцентирована роль государственного начала в обеспечении эффективного функционирования естественных монополий

2) Разработан теоретический подход к классификации естественных монополий, основанный на наличии в них (естественных монополиях) сетевых структур (как ресурсной естественной монополии, связанной с редкостью производимого ресурса и как сетевой естественной монополии, характеризующейся наличием сетевой структуры) Доказано, что в инфраструктурных отраслях следует выделять две вертикально объединенные стадии создание продукта и сетевое обслуживание при этом обосновано, что только сетевая стадия является естественно-монопольной

3) Обоснована противоречивая сущность естественных монополий заключающаяся, с одной стороны, в нецелесообразности и неэффективности конкуренции в силу наличия в них исключительно высокой отдачи от масштаба производства одним предприятием вследствие определенных технических и технологических особенностей, а с другой - в наличии у них потенциальных возможностей конкуренции межвидовой конкуренции (в рамках агрегированной отрасли между субституциональными рынками в форме борьбы за потребителя), контрактной конкуренции (за вход на рынок

естественной монополии в форме контракта, концессии, конкурса), внутриотраслевой конкуренции (в рамках единой естественной монополии в форме конкуренции на уровне доступа к сетям и на уровне использования ресурсов)

4) Определена институциональная среда функционирования естественных монополий, характеризующаяся на этапе трансформации существенным доминированием формальных (государственных) институтов Обоснованы особенности становления и развития институциональной среды, связанные с импортом институтов, которые не всегда достаточно эффективно влияют на деятельность естественных монополий

5) Выявлены противоречия государственного регулирования в деятельности естественных монополий, состоящие в том, что с одной стороны государство ограничивает монопольную власть, а с другой - само является источником формирования монопольной власти

Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации теоретические положения, практические рекомендации и научные результаты, полученные автором, могут послужить

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования данной проблемы,

основой для формирования современной государственной политики и стратегии регулирования естественных монополий,

- для использования в учебном процессе в преподавании курсов Экономическая теория. Макроэкономика, Институциональная экономика, Теория экономики переходного периода, Государственное регулирование экономики а также спецкурсов по проблемам конкурентных отношений

Апробация результатов исследования Основные результаты диссертации докладывались автором и получили положительную оценку на международных, региональных и межвузовских научно-практических конференциях В частности результаты обсуждались на научно-методической конференции "Совершенствование преподавания в высшей школе" (Казань, 2001, 2002), региональной конференции "Россия как трансформирующееся общество экономика, деловая культура, управление" (г Оренбург, 2003), международной научно-практической конференции Актуальные проблемы современной экономики II Спиридоновские чтения (Казань, 2004 г), международной научно-практической конференции Актуальные проблемы современной экономики III Спиридоновские чтения (Казань, 2005 г) По материалам исследования опубликованы статьи в

журналах "Современные аспекты экономики", "Вопросы экономических наук", "Проблемы экономики" По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,26 п л, в том числе статья в журнале Экономические науки, входящем в перечень рекомендуемых ВАК России изданий для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям

Структура и объем диссертации. Выбор темы, цель и методы исследования определили логическую структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 173 наименования

2 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень разработанности проблемы в отечественной и зарубежной экономической литературе, определяются цель и задачи диссертационной работы, предмет и объект исследования, методологическая и теоретическая основы диссертации, ее информационная база, научная новизна полученных результатов, практическая значимость диссертационной работы, апробация результатов исследования и структура работы

В первой главе Теоретико-методологические основы исследования функционирования естественных монополий проанализированы эволюция представлений экономической природы естественных монополий, определены функции естественных монополий, рассмотрены альтернативные трактовки естественной монополии в рамках различных экономических школ и направлений, а также специфика конкуренции в естественных монополиях

Вопросы возникновения и развития теории естественных монополий были предметом внимания исследователей различных школ и направлений Это объясняется их особой ролью, которую они играют в экономике Естественная монополия представляет собой сложное экономическое образование особый институт современной экономической системы

Естественная монополия анализируется нами как экономическая категория Истоки возникновения теории естественных монополий относятся ко времени зарождения классической политической экономии Монополию довольно часто рассматривают как новое экономическое явление Мы считаем их следует рассматривать как универсальное экономическое явление, присущее всем стадиям

развития общества Разделяя монополии на естественные и экономические, следует отметить, что оба типа известны с древнейших времен

При рассмотрении эволюции взглядов на экономическую природу естественных монополий, можно выделить несколько трактовок термина "естественная монополия" как монополии, существующей безотносительно к усилиям государства, в значении "природная монополия", то есть монополии на уникальный природный ресурс, традиционный подход к определению естественной монополии через эффект масштаба при производстве конкретного товара, подход, предложенный в рамках концепции состязательных рынков, в его основе лежит понятие субаддитивности затрат, подход, основанный на концепции трансакционных издержек

Мы предлагаем следующее определение естественной монополии Естественная монополия - состояние товарного рынка единственного продавца в отраслях общественного пользования, характеризующееся сетевым характером организации и низкой эластичностью спроса при высоких барьерах входа, при этом функционирование одной фирмы приводит к тому, что при всех уровнях выпуска функция издержек фирмы является субаддитивной

Формулируя данное определение, мы далеки от мысли, что оно отражает всю совокупность свойств и функций этой экономической категории Исходной посыкой нашего определения послужило известное положение целью лаконичных определений является отражение в последних основных признаков сущности тех или иных экономических категорий В предложенном определении естественной монополии отражены основные свойства, присущие естественным монополиям принадлежность к отраслям общественного пользования, низкая эластичность спроса на отраслевую продукцию, наличие экономии на масштабе, субаддитивность издержек

Экономическая природа естественной монополии в современной рыночной экономике, на наш взгляд, представляет собой совокупность экономических отношений, проявляющихся во взаимодействии общественно-государственных и частно-корпоративных интересов, баланс между которыми дожно устанавливать государство Существование естественной монополии экономически оправдано в том случае, если государство является ее необходимым элементом При этом государство не дожно бороться с естественной монополией, а дожно обеспечивать ее функционирование во благо общества

Сущность естественных монополий наиболее поно проявляется в ее функциях Определение функций естественной монополии требует выявления ее

отличительных черт, институциональной среды ее деятельности с учетом глобализации экономических процессов, специфики поставляемой ею продукции

Исследование экономической сущности естественных монополий предполагает также необходимость классификации их видов в соответствии с выделенными признаками

Чаще всего в экономической литературе и в законодательных актах естественные монополии классифицируются либо по отраслевой принадлежности (естественная газовая монополия, естественная железнодорожная монополия)1, либо определение естественной монополии основано на традиционном подходе, связанное с наличием экономии от масштаба Но необходимо отметить, что наличие эффекта масштаба характерно не только для естественных монополий, оно имеет место практически при любом производстве Основной отличительной чертой естественных монополий является наличие сетевых структур, вследствие чего в них высоки постоянные издержки, что и обеспечивает возможность экономии на масштабе производства При этом, в инфраструктурных отраслях принято выделять две вертикально объединенные стадии создание продукта и сетевое обслуживание Традиционно они рассматривались как носители фундаментального свойства естественной монополии, когда функции издержек таковы, что при всех существующих уровнях спроса производство одной фирмой обходится дешевле, чем конкуренция между двумя или более фирмами В последнее время под влиянием научно-технического прогресса, позволяющего создавать независимые предприятия, действующие на конкурентной основе, данные представления, относящиеся к стадии производства стали "размываться" При этом, сетевая стадия продожает оставаться монопольной Поэтому, мы предлагаем следующую классификацию естественных монополий как естественную монополию, связанную с редкостью производимого продукта, использованием уникальных природных ресурсов, или ресурсную естественную монополию, как естественную монополию, характеризующуюся наличием сетевой структуры, или сетевую естественную монополию

Между этими монополиями существуют принципиальные различия (табл 1) Несмотря на то, что ядром естественной монополии является ее сетевая стадия, тем не менее к сетевой естественной монополии относится и ее производственная стадия, так как в настоящее время практически все российские естественные монополии построены по традиционной модели, то есть поностью интегрированной монопольной компании, объединяющей стадии как

производства, так и сетевого хозяйства Необходимо отметить, что в последнее десятилетие XX в возникла тенденция появления новых компаний на территории России, занимающихся добычей газа, перевозкой грузов в собственных и арендуемых вагонах у ОАО РЖД

Динамика добычи газа ОАО Газпром и независимыми потребителями отражена в таблице 2

Таблица 1

Признаки естественных монополий

Виды естественных монополий Ресурсная естественная монополия Сетевая естественная монополия

1 Причины возникновения Редкость, уникальность ресурсов Наличие сетевой структуры

2 Исторический период возникновения Появились в древние времена как результат общественного разделения труда Появились в начале XIX века и соответствовали цивилизованному рынку с большими масштабами производства

3 Характер отраслевого спроса Не связана с эффектом масштаба, на ее основе невозможно массовое производство Спрос предъявляется со стороны избранных потребителей и характеризуется высокой эластичностью по цене Эффект масштаба обеспечивает низкие отраслевые издержки лишь при удовлетворении устойчивого массового спроса с низкой эластичностью

4 Потенциал конкуренции в отрасли Характерно ограничение конкуренции по естественным причинам, связанным с закреплением прав собственности на редкие ресурсы Конкуренция ограничена в связи с объективными причинами, вместе с тем конкурентный потенциал существует

1 Закон Российской Федерации от 17 08 1995 г № 147 - ФЗ "О естественных монополиях"

Таким образом, несмотря на то, что доля независимых производителей возрастает, пока ни одна из этих фирм не в состоянии конкурировать с Газпромом

Предметом нашего исследования являются лишь сетевые естественные монополии

Взаимодействие с внешней средой и ее основным фактором прямого воздействия - естественными монополиями, поставляющими товары и услуги неэластичного спроса (основные факторы производства), - остается самым значимым обстоятельством, необходимым для понимания механизма функционирования хозяйствующих субъектов в реальном секторе современной экономики

Таблица 2

Добыча газа ОАО Газпром и независимыми производителями2

Предприятие Добыча газа, в %

2001 г 2002 г 2003 г 2004г 2005 г 2006 г

ОАО Газпром 88,1 87,7 87,1 86,0 85,5 84,7

Независимые 11,9 12,3 12,9 14,0 14,5 15,5

производители и

нефтяные компании

Несмотря на формирование новых условий хозяйствования и возникновения рынка потребителя, постепенно заменяющего собой рынок продавца ряда товаров, предложение сырья концентрируется в руках естественных монополий Среднегодовой рост тарифов на газ и электроэнергию отражен на рис 1

Среднегодовой рост тарифов на газ в 2006 году по сравнению с 2003 годом уменьшися на 13%, а на электроэнергию - на 12,1% Тем не менее, затраты на энергоресурсы остаются основной статьей в издержках производства, вследствие чего, тарифы на продукцию естественных монополий оказывают сильное воздействие на общий уровень цен в стране

Роль естественных монополий в экономике чрезвычайно велика и проявляется в выпоняемых ими функциях в производстве жизненно важной для общества продукции, в системообразующей и интегративной функциях, в стабилизирующей функции, в функции обеспечения национальной безопасности

30 г 25 | 20 | 15 10 5 0

зи 12 -1-&- 12 9;9- -

ш ш

р Я

Щ Щ

2003 г.

2004 г.

2005 г. 2006

Среднегодовой рост тарифов на газ Ш Среднегодовой рост тарифов на электроэнергию

Рис. I. Среднегодовой рост тарифов на газ и электроэнергию в России, в %.'

Рассматриваемые нами сетевые естественные монополии осуществляют распределение продуктов ресурсного характера посредством сетевых структур, что объективно обусловливает их отнесение к отраслям производственной инфраструктуры. Обеспечение конкуренции в сфере инфраструктуры является проблематичным. Действительно, если разбить железнодорожную сеть, монопольно эксплуатируемую одной компанией, на несколько региональных участков и передать их в собственность независимым компаниям, уровень конкуренции от этого не повысится. Вместо одной монополии возникнет несколько. Более того, такая реформа может ухудшить положение потребителей.

Мы считаем, что конкуренция может быть инициирована только на начальном этапе - при организации торгов за право быть монополистом на рынках с естественной монополией. В зарубежной практике это получило достаточно широкое распространение (модель конкуренции за монопольный рынок). Другое возможное решение создания конкуренции - отделение сети от операций.

Мы считаем, что специфика конкуренции в естественно монопольных отраслях состоит в наличии нескольких уровней реального стокновения конкурентных сил: в межвидовой конкуренции (в рамках агрегированной

" Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации

3 Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации

отрасли между субституциональными рынками в форме борьбы за потребителя), в контрактной конкуренции (за вход на рынок естественной монополии в форме контракта, концессии, конкурса (аукциона)), в внутриотраслевой конкуренции (в рамках единой естественной монополии в форме конкуренции на уровне доступа к сетям и на уровне использования ресурсов)

Наибольшее развитие получила межвидовая конкуренция внутри рынка транспортных услуг, который состоит из нескольких субституциональных рынков (сегментов) рынок авиаперевозок, рынок железнодорожных перевозок, рынок автомобильных перевозок и тд Доля перевозки грузов по видам транспорта общего пользования в Российской Федерации представлена в таблице 3

Таким образом, особенностью рынка транспортных услуг является функционирование в его рамках двух естественных монополий (железнодорожного и трубопроводного транспорта), их суммарная доля перевозок грузов в общем объеме в 2006 году составила 73,9 % При этом необходимо отметить, что начиная с 2005 года доля автомобильного транспорта в общем объеме перевозок возрастает, а доля железнодорожного и трубопроводного транспорта начинает сокращаться

Таблица 3

Доля перевозки грузов по видам транспорта, %4

2002 г 2003 г 2004г 2005 г 2006 г

Транспорт - всего в том числе по видам 100 100 100 100 100

Железнодорожный 41,50 42,10 42,60 41,60 40,70

Автомобильный 19,27 17,80 17,20 20,0 22,20

Трубопроводный 34,40 35,40 35,70 34,30 33,20

Морской 1,0 0,88 0,60 0,58 0,50

Внутренний водный 3,80 3,80 3 87 3,50 3,38

Воздушный 0,03 0,02 0,03 0,02 0,02

Спецификой рынка транспортной инфраструктуры является сочетание межвидовой конкуренции с устойчивой естественной монополией железнодорожного и трубопроводного транспорта, относительной монополией автотранспорта, возникшей в последние годы практически во всех рыночных странах

4 Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации

Другой специфический вид конкуренции, возникающий при вхождении на рынок естественной монополии, это контрактный вид в силу особенностей осуществления Учитывая экономическую нецелесообразность организации нескольких однопрофильных конкурирующих коммунальных предприятий в регионе, можно организовать конкуренцию только на начальном этапе - при организации торгов за право быть единственным поставщиком товара или услуги на данном рынке, то есть за право получения франшизы на естественную монополию, являющуюся государственной или муниципальной собственностью То есть, если конкуренция внутри рынка невозможна, то ее роль может сыграть конкуренция за получение права действовать на этом рынке

Наиболее актуален в условиях развитых рыночных отношений третий вид конкуренции, характеризуемый как внутриотраслевая конкуренция в соответствии со сферой осуществления соперничества. Потенциальными направлениями формирования зон ограниченной конкурентной среды в отраслях естественных монополий являются реструктуризация естественно- монопольной отрасли путем разграничения безусловно монопольных и потенциально конкурентных структур, развитие конкуренции между операторами (экспедиторами) на уровне доступа (присоединения) к сетям инфраструктуры и между отдельными сетями на уровне использования ресурса

Таким образом, любая монопольная структура (в т ч естественная монополия) предполагает одновременно два взаимосвязанных способа хозяйствования конкурентный (невидимая рука рынка) и регулируемый (видимая рука государства)

Мы считаем, что противоречивая сущность естественных монополий заключается в том, что с одной стороны, в естественно-монопольных отраслях конкуренция неэффективна в силу технологических особенностей, но с другой - у них имеются потенциальные возможности конкуренции, а именно межвидовая, контрактная и внутриотраслевая

Во второй главе Особенности государственного вмешательства в деятельность естественных монополий содержится анализ сущности, функций антимонопольных отношений и их институционального регулирования, зарубежного опыта при разработке антимонопольного законодательства и возможностей его использования с учетом особенностей российской экономики, исследуется генезис антимонопольных отношений, рассматривается необходимость государственного регулирования естественных монополий, а также противоречия государственного регулирования в деятельности естественных монополий, на основе проведенного

анализа даны рекомендации для повышения эффективности государственного регулирования естественных монополий

Одним из направлений государственного регули^вания экономики являются антимонопольные отношения Определение содержания антимонопольных отношений требует рассмотрения их как экономической категории В период своего зарождения антимонопольные отношения представляли собой невмешательство государства в экономику Необходимо отметить, что первоначальным объектом антимонопольных отношений выступает феодальная монополия, в силу того, что рыночный монополизм в то время еще не проявися в силу неразвитости рыночных отношений

В процессе исторического развития объект антимонопольных отношений меняется На смену феодальной монополии приходит капиталистическая монополия И объектом антимонопольных отношений является уже капиталистическая монополия

Таким образом, объект антимонопольных отношений - то, по поводу чего они развиваются, на что они направлены

При капиталистической монополии, антимонопольные отношения направлены уже против него и они стали выражаться в контроле за рыночными механизмами Данный контроль осуществляло государство В период зарождения антимонопольного законодательства, монополии представлялись абсолютным злом, и антимонопольное законодательство было направлено против монополий В дальнейшем антимонопольные отношения были направлены уже против негативных проявлений монополизма Таким образом, необходимо отметить, что исторически сложилось два типа антимонопольных законов Первый из них предусматривает формальное запрещение монополии, второй - строится на принципе контроля за монополистическими объединениями и ограничения их злоупотреблений

Субъектами антимонопольных отношений являются государство в лице антимонопольных органов, хозяйствующие субъекты, выступающие участниками конкурентных отношений и потребители

Государство, являясь субъектом антимонопольных отношений, осуществляет антимонопольную деятельность, прежде всего, в рамках антимонопольного законодательства, которое устанавливает перечень незаконных действий пономочия государственных органов и меры ответственности за совершение правонарушений против конкуренции Но антимонопольные отношения - это еще и отношения между хозяйствующими субъектами и отношения потребителей с

хозяйствующими субъектами В той мере, в какой их отношения друг с другом способствуют реализации антимонопольных тенденций, они являются антимонопольными отношениями В случае, если частные субъекты способны самостоятельно обеспечить контроль за развитием монополизма, контролировать в отношениях друг с другом проявления монополизма, его негативные последствия, то антимонопольные отношения могут реализовываться без государственного вмешательства, в рамках самостоятельных действий хозяйствующих субъектов Но нужно учитывать, что собственных действий хозяйствующих субъектов и граждан - потребителей недостаточно для реализации антимонопольных отношений В любом случае необходима государственная поддержка

Исходя из этого, мы можем сделать вывод, что категории лантимонопольные отношения и антимонопольная деятельность государства не тождественны

Таким образом, в широком смысле, антимонопольные отношения -взаимодействие экономических агентов, в рамках которого реализуются антимонопольные тенденции, в том числе и не связанные с вмешательством государства в экономические процессы, то есть антимонопольные отношения включают в себя и антимонопольную деятельность государства и отношения хозяйствующих субъектов между собой и потребителями

В узком смысле, антимонопольные отношения - это отношения, связанные с государственным контролем за конкурентными отношениями

В трансформационной экономике функции антимонопольных отношений характеризуются определенной спецификой В данном случае они направлены на восстановление определенного уровня конкуренции, то есть оно дожно быть направлено не столько на борьбу с монополизмом, сколько на создание конкурентной среды Это связано с тем, что обычно антимонопольные отношения функционируют в рамках развитых экономических отношений и, прежде всего, конкурентных Спецификой российских антимонопольных отношений являются наличие монополизма особого рода, который отличается от рыночного монополизма, неразвитость конкурентных отношении

В настоящее время во всех промышленно развитых странах присутствуют элементы регулируемой рыночной экономики Данное

обстоятельство подразумевает определенную степень вмешательства различных институциональных структур в рыночные механизмы

Институциональная модель хозяйствующих субъектов учитывает особенности взаимодействия хозяйствующего субъекта с внешними

субъектами и внешними факторами В связи с этим применение институционального подхода к анализу деятельности субъектов естественных монополий в условиях регулирования их деятельности является особенно актуальным

Для определения взаимодействия естественных монополий и институциональной среды будет целесообразным определить структуру последней Под институциональной структурой мы будем понимать совокупность институтов, которые находятся в тесной взаимосвязи и развиваются вместе с ней

Институциональная среда применительно к естественным монополиям будет выглядеть следующим образом (табл 4)

В экономике России силой, в наибольшей степени способной воздействовать на деятельность субъектов монопольного рынка, является государство То есгь основную роль играют формальные институты, взаимодействующие с естественными монополиями Необходимо подчеркнуть, что государство выступает как в качестве субъекта экономических отношений (хозяйствующего субъекта), так и в качестве лица, определяющего и контролирующего институциональную среду

Таблица 4

Институциональная среда естественных монополий

Институциональная среда естественных монополий

Формальная составляющая Неформальная составляющая

1 Законы и другие нормативные акты, регулирующие деятельность естественных монополий 1 Совокупность традиций, неписаных законов, правил, обычаев, применяемых практически, но не закрепленных юридически

2 Органы государственного регулирования, контролирующие деятельность субъектов естественных монополий, люди, осуществляющие контроль 2 Организации ("игроки") общественные, образовательные объединения, ассоциации, политические экономические организации люди, принимающие решения относительно и\ деятельности

С институциональной точки зрения, антимонопольные отношения представлены антимонопольными юридическими нормами включающих в себя антимонопольное законодательство, в рамках которого субъекты рыночной экономики дожны взаимодействовать в рамках конкурентных отношений и

функционирование антимонопольных органов, призванных испонять антимонопольное законодательство

Необходимо отметить, что антимонопольные нормы могут эффективно реализовываться в зрелой институциональной среде рыночного характера В процессе трансформации, перехода от одного типа экономической системы (административно-командной) к другому типу (рыночной) происходит формирование самого рынка, при чем он создается либо в соответствии с теоретической моделью, перенесенной на практику, либо в результате импорта институтов, доказавших свою эффективность в практике других государств, либо по подобию ранее существовавших институтов В России использовася второй путь доказательством которого служит применение антимонопольного законодательства, которое является примером импортированного института В трансформационной экономике предполагается изменение институциональной структуры экономики, которая может выражаться либо в эволюции организационных структур, которая создает предпосыки для последующего изменения правил их деятельности, либо в первоначальном изменении норм и правил, которое дожно привести к последующему изменению структуры институтов Таким образом, новые институты могут создаваться либо сознательно, либо в процессе эволюции Если в экономически развитых зарубежных странах антимонопольные нормы возникли в условиях зрелой институциональной среды рыночного типа, в процессе эволюции рыночной системы (например, первый антимонопольный закон - закон Шермана был принят под давлением американских фермеров и явися результатом осознания субъектами рынка необходимости государственного контроля за развитием монополизма), то в России данные институты внедрялись по инициативе государства, "сверху" Это является особенностью становления и развития институциональной среды в России, так как ввиду отсутствия в стране естественного эволюционного развития рыночных отношений, это было неизбежным Эти институты, зарекомендовавшие себя достаточно хорошо в зарубежных странах, в России носят преимущественно формальный характер, так как они имеют слабую основу которая составлена из предпринимателей и узкого круга специалистов финансово-кредитной системы и экспортных отраслей экономики Экономическая система России унаследовала от экономики СССР монополизм особого рода, имеющий нерыночный характер Институциональный монополизм, проявлявшийся до начала реформ в монополии государственной собственности на средства производства и средства труда, был не заинтересован в

поддержке конкуренции на внутреннем рынке и способствовал развитию технологического монополизма Таким образом, свойства институциональной среды административно-командной системы отражали практически отсутствие регулируемых конкурентных и антимонопольных отношений Но и в настоящее время, на смену государственной монополии пришли крупные структурные монополии и лоббистские группировки в виде ТЭК и финансовых кругов (финансово-промышленных групп, коммерческих банков) В условиях трансформационной экономики развитие рыночных отношений опережает развитие законодательства, что нередко приводит к копированию юридических систем тех стран, где правовые институты формировались в течение столетий

Поэтому, на наш взгляд, необходимо использование, но не копирование зарубежного опыта при разработке антимонопольного законодательства

Тем не менее, мы можем использовать в российском законодательстве опыт зарубежных стран и прежде всего, опыт США, так как а) структура экономики США по своему характеру весьма похожа на экономику России, б) значительная часть правового регулирования конкуренции США создавалась в период Великой депрессии, что роднит его с российскими условиями создания антимонопольного законодательства, в) изучение американского опыта ценно для нас и потому, что в нем сочетаются методы как рыночного саморегулирования, так и государственного вмешательства в хозяйственный процесс

Таким образом, как показывает опыт противодействовать следует не монополиям как таковым, а их злоупотреблениям монопольным положением

Институциональная среда представлена также и неформальной составляющей При анализе деятельности субъекта естественного монополиста используется информация, получаемая от объединений коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений потребителей, их ассоциаций и союзов

Основной целью существования данные организации ставят координацию действий операторов, предоставление информации о состоянии и перспективах развития рынков и технологий, проведение технических и маркетинговых мероприятий, поощрение разработок, сертификации и внедрения оборудования, защиту интересов и прав членов ассоциации, представление их интересов в государственных органах и международных организациях и проч Однако неформальные институты не имеют значительного влияния на рассмотрение вопросов ценообразования в сферах естественных монополий

Вопрос о границах вмешательства государства в деятельность естественных монополий является дискуссионным.

Эффективная организация социально ориентированной рыночной экономики невозможна без вмешательства государства. Одной из основных проблем, находящихся в центре внимания представителей различных школ и направлений является проблема экономической роли государства.

Анализ эволюции теоретических взглядов на роль государства в экономике позволяет отметить одну существенную особенность. Изменение масштабов и интенсивность государственного вмешательства в экономику носит периодический характер, но тем не менее всегда сохраняется необходимость государственного регулирования экономики. В современных условиях трансформируется механизм государственного воздействия на субъекты рынка, то есть расширяется спектр действий государства, модифицируются методы и формы государственного регулирования.

Мы считаем, что монополия нуждается в регулировании: для предпринимательской монополии - антимонопольное законодательство, которое направлено против действий монополистов, уменьшающих конкуренцию, а для естественной монополии - это экономическое регулирование с целью установления цены, близкой к цене конкурентного рынка.

Воздействие на деятельность субъектов естественных монополий осуществляется через отношения собственности, что является косвенным регулированием деятельности естественных монополий. В силу огромной социальной значимости данных отраслей величина государственной собственности в них весьма значительна Так. структура собственности ОАО ЕЭС России представлена на рис. 2. Государству принадлежит 52,68 % акций ОАО ЕЭС России.

О государство ЕЭ физические лица О юридические лица и номинальные держатели

Рис.2. Структура собственности ОАО ЕЭС России, %.

Задачей государства с учетом макроэкономической значимости отраслей естественных монополий, дожно стать согласование интересов сторон, которые имеют отношение к этим отраслям Государство, испоняя функцию выразителя и испонителя общественных интересов, дожно устанавливать для естественных монополий правила игры, учитывая их особые функции С одной стороны, это предупреждение злоупотреблений естественными монополиями своим доминирующим положением, а с другой стороны - это недопущение действий органов власти, необоснованно ограничивающих деятельность этих предприятий

Отношения между государством и естественными монополиями находятся в состоянии непрерывного развития, они не могут быть раз и навсегда заданными

Инструментарий новой институциональной теории позволяет рассматривать государственное регулирование фирм с двух позиций как размывание прав собственности и как договременный специфический контракт между государством и фирмой, занимающейся особым видом деятельности

Исследование государственного регулирования естественных монополий с помощью инструментария институциональной теории, а именно, теории контрактов, показывает, что повышение эффективности регулирования возможно за счет совершенствования контрактных отношений между государством и регулируемой фирмой

На основе неоинституциональной теории можно определить государственное регулирование естественных монополий как догосрочный неполный контракт между государством и регулируемым экономическим субъектом (естественной монополией), заключаемый с учетом интересов, как основных потребителей услуг естественной монополии, так и самой естественной монополии Испонение данного контракта - сложный политический процесс, участниками которого являются различные группы с особыми интересами - корпорации, потребляющие услуги естественных монополий, государственные ведомства, правительство, профсоюзы, регулирующие органы, парламентские фракции, депутатские группы и сами регулируемые экономические субъекты

Наиболее распространенными формами государственного регулирования естественных монополий являются регулирование ценообразования на продукцию естественных монополий ограничение доходности фирмы -естественной монополии использование института государственной собственности, организация конкуренции за доступ на рынок естественной монополии

При анализе основных методов государственного регулирования естественных монополий, мы убедились, что нет такого метода, которой не имел бы недостатков Тем не менее, мы считаем, что в условиях переходной экономики, пока не сложились зрелые рыночные отношения, снижение масштабов и интенсивности государственного вмешательства в экономику неоправданно

От того, насколько государство регулирует отрасли естественных монополий зависит функционирование экономики в целом Мы считаем, что наилучшим вариантом решения проблемы функционирования естественной монополии является использование конкуренции на начальном этапе торгов за право быть поставщиком продукции

Эффективная деятельность естественных монополий возможна лишь при комплексном использовании правовых, административных и экономических способов, методов и инструментов регулирования Например, при повышении тарифов, возрастают возможности получения сверхприбыли, инвестирования в производственную и социальную сферу отрасли, растут налоговые поступления в государственный бюджет Но есть и негативные последствия - растут издержки промышленных потребителей Это ведет к росту цен, снижению объемов производства, падению прибыли и к банкротству Соответственно, поступления в государственный бюджет снижаются, инфляция увеличивается, жизненный уровень населения падает

При ограничении тарифов сверхприбыли монополистам не достаются, в результате налоги с них снижаются, уменьшаются поступления в бюджет Поэтому государственное регулирование тарифов в отраслях естественных монополий дожно учитывать и положительные и отрицательные последствия такого регулирования

Таким образом, позитивный эффект регулирования естественных монополий может быть достигнут лишь при системном рассмотрении и учете прямых и обратных связей, возникающих в процессе государственного воздействия на естественные монополии

Предприятиям - естественным монополистам часто выгодно введение государственного регулирования, так как государство хочет оно этого или нет выдае! лицензию на право ведения определенного вида деятельности, при этом гарантирует их монопольное положение и снимает угрозу потенциальной конкуренции Таким образом, явно прослеживается противоречие государственного регулирования в деятельности естественных монополий

Государство, с одной стороны с помощью различных методов регулирования, в том числе и правового (антимонопольного законодательства) стремится ограничить монопольную власть, с другой само .является источником создания монопольного положения

Проведенный нами анализ экономической природы естественных монополий, специфики конкуренции, исследования институциональной среды естественных монополий, особенностей их государственного регулирования, выявления противоречий государственного регулирования в деятельности естественных монополий позволяет сформулировать практические рекомендации по совершенствованию государственно-институционального механизма регулирования естественных монополий

государству следует четко определить цели и задачи регулирования естественных монополий, в противном случае отсутствие четкой системы целей развития естественно-монопольных отраслей может привести к тому, что устанавливаемые тарифы могут оказаться либо избыточными, что приведет к общественному ущербу, либо недостаточными для обеспечения необходимого уровня развития естественных монополий,

- органам государственного регулирования необходимо обладать высокой степенью независимости члены их правлений, назначенные на продожительный срок не могут быть уволенными ни по каким причинам, кроме как по решению суда, запрет на совмещение дожностей членами правлений, на владение акциями регулируемых компаний,

- необходимо отделение органов регулирования естественными монополиями от антимонопольных органов, так как их задачи и функции принципиально отличаются, несмотря на то, что их объединяет общая цель - обеспечение экономических условий для роста благосостояния общества, а не отдельных монополистов Основной задачей антимонопольного органа является создание условий для формирования конкурентной среды, а основной задачей органов регулирования естественных монополий в России в настоящее время является достижение баланса интересов естественно-монопольных отраслей и и\ потребителей, что выражается в первую очередь в ценовом регулировании,

- в перспективе, в соответствии с принципами федерализма, целесообразно создание многоуровневой системы государственного регулирования естественных монополий Необходимо создание независимых органов регулирования региональных и муниципальных естественных монополий, которые сняли бы

ответственность с губернаторов и глав муниципальных образований за ценовую политику в коммунальном хозяйстве

- для формирования конкурентной среды целесообразно использование конкуренции на начальном этапе торгов за право быть поставщиком продукции естественной монополии,

- при проведении реструктуризации следует пойти по пути образования новых компаний, а не разделения добывающих мощностей естественных монополий,

- необходима разработка в естественно-монопольных отраслях прозрачной методики тарифообразования Одним из условий прозрачности деятельности естественно-монопольных отраслей является разделение учета и доходов по потенциально-конкурентным и естественно-монопольным видам Это может быть достигнуто только в случае отделения сетевой структуры от стадии производства,

следует отказаться от включения в тарифы на услуги естественных монополий значительной доли инвестиционной составляющей В случае необходимости надо для этого привлекать либо бюджетные средства, либо средства инвесторов,

необходимо учитывать социальные последствия реформирования, в частности прежде чем ликвидировать систему перекрестного субсидирования, нужно разработать компенсационные выплаты для малообеспеченных слоев населения

В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационной работы

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Мингалимова А В Эволюция взглядов на природу государственного регулирования естественных монополий //Экономические науки, 2007 №5 0,31 п л

Прочие публикации по теме диссертационного исследования

2 Мингалимова А В Монополизм и его структура //Материалы научно-мегодической конференции Совершенствование преподавания в высшей школе - Казань Изд-во Карпол, 2001 0,12 п л

3 Мингалимова А В Перспективы конкуренции и дерегулирования в отраслях естественных монополий // Материалы научно-методической конференции Совершенствование преподавания^ в высшей школе - Казань Изд-во Мастер Лайн, 2002 0,22 п л

4 Мингалимова А В Проблемы регулирования деятельности естественных монополий в России // Материалы научно-методической конференции Совершенствование преподавания в высшей школе - Казань Изд-во Мастер Лайн, 2002 0,22 п л

5 Мингалимова А В Регулирование цен и тарифов естественных монополий // Сборник статей региональной конференции Россия как трансформирующееся общество экономика, деловая культура, управление Научный вестник Оренбургского государственного института менеджмента -Москва Высшая школа, 2003 0,2 п л

6 Мингалимова А В Экономическая природа монополий // Современные аспекты экономики, 2003 №23(51) 0,31 п л

7 Мингалимова А В История возникновения и развития российских монополий //Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы современной экономики России II Спиридоновские чтения - Казань Изд-во Казан гос техн ун-та, 2004 0,41 п л

8 Мингалимова А В Антимонопольное законодательство и регулирование экономики //Материалы международной научно-практической конференции Актуальные проблемы современной экономики России III Спиридоновские чтения - Казань Изд-во НПК РОСТ, 2005 0,41 пл

9 Мингалимова А В Эволюция взглядов на природу естественных монополий // Вопросы экономических наук - Москва Изд-во ООО Компания Спутник +, № 4(14), 2005 0,5 п л

10 Мингалимова А В Специфика конкуренции на естественно-монопольном рынке // Проблемы экономики - Москва Изд-во ООО Компания Спутник +, №4 (5), 2005 0,56 п л

Лицензия на полиграфическую деятельность №0128 от 08 06 98г выдай Министерством информации и печати Республики Татарстан Форм бум 60x84 1/16 Печ л 1,5 Тираж 100 Заказ 264

Минитипография института проблем информатики АН РТ 420012, Казань, ул Чехова, 36

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мингалимова, Асу Вазыховна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Теоретико-методологические основы исследования функционирования естественных монополий

1.1 Экономическая природа естественных монополий.

1.2 Функции естественных монополий.

1.3 Специфика конкуренции в естественных монополиях.

ГЛАВА II. Особенности государственного вмешательства в деятельность естественных монополий

2.1 Антимонопольные отношения и их институциональное регулирование.

2.2 Необходимость государственного регулирования естественных монополий.

2.3 Противоречия государственного регулирования в деятельности естественных монополий.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственное регулирование естественных монополий в современной российской экономике"

Актуальность темы исследования. Актуальность исследования определяется тем, что изменение модели хозяйствования в российской экономике в сторону переориентации на рыночные механизмы обозначили потребность в изучении экономических механизмов функционирования естественных монополий и проблем "преодоления" монополизма, развития конкурентной среды, формирования законодательной базы антимонопольной направленности.

Естественные монополии - структурообразующий элемент экономики, обеспечивающий ее целостность и эффективность. Деятельность субъектов естественных монополий имеет значимое влияние на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу, безопасность страны. В связи с этим повышение качества их работы является общенациональной задачей, объективно объединяющей не только государство и бизнес, но и все общество.

Естественные монополии являются не просто субъектами рынка, а самим рынком, его инфраструктурой, обеспечивающей взаимодействие хозяйствующих субъектов.

Естественные монополии, в отличие от других предприятий, занимают особое место в системе экономических отношений. Это определяется их уникальными свойствами и той специфической ролью, которую они играют.

В России к естественным монополиям относят газовую промышленность, электроэнергетику, железнодорожный транспорт, трубопроводный транспорт и отрасли связи, которые являются основой российской экономики. Так, на долю Газпрома приходится 7% ВВП, около 9% налоговых поступлений в бюджет и свыше 20 % экспорта.

В России газовая промышленность и электроэнергетика тесно взаимосвязаны не только как источники потенциально взаимозаменяемых энергоресурсов, но и вследствие того, что почти 40 % внутреннего потребления газа приходится на производство электроэнергии.

Еще одна специфическая особенность газовой промышленности и электроэнергетики России - длительное доминирование в них двух гигантских вертикально интегрированных корпораций-монополий: ОАО Газпром и ОАО РАО ЕЭС России. На Газпром и его филиалы приходится до 85 % добычи и поставок газа, а ОАО РАО ЕЭС России и его дочерние компании обеспечивают 70-80 % производства и поставок электроэнергии. Роль Газпрома и ОАО РАО ЕЭС России в российской экономике отнюдь не ограничивается производством и продажей энергоресурсов. Эти компании предоставляют значительные субсидии предприятиям, домашним хозяйствам и регионам в различных формах и одновременно заключают индивидуальные налоговые соглашения с федеральным Правительством и руководством регионов. Так, Газпром выделяет значительные субсидии на восстановление спортивной инфраструктуры всей страны. Крупные поступления "Газпрома" от экспорта газа в Европу, которые приносят ей 62% выручки, служат важным источником финансирования таких субсидий, часть которых поступает также в ОАО РАО ЕЭС России в виде дешевого газа для производства электроэнергии. С точки зрения продаж на внутреннем рынке выручка Газпрома отражает рост тарифов на газ, что свидетельствует об отсутствии значимых проблем в области эффективности деятельности компании в современных рыночных условиях. Однако происходит существенное ухудшение собираемости доходов от проданного газа. За 9 месяцев 2004 года дебиторская задоженность Газпрома выросла на 37% - с 11,2 мрд до 15,3 мрд.дол., или на 4,1 мрд. дол.1. В результате компания была вынуждена занимать средства у международных финансовых институтов и нести расходы по выплате процентов, вместо того, чтобы собирать средства с неплательщиков. В условиях существования сложной "паутины" неплатежей, реструктурированной задоженности, денежных суррогатов и скрытых субсидий нелегко понять, где действительно заканчиваются бюджеты Газпрома и ОАО РАО ЕЭС России и

1 Отчетность ОАО Газпром по МСФО за 2004 г. где начинаются бюджеты государственных органов. Интересы обеих компаний, как и их инвестиционная активность распространяются почти на все сектора экономики.

Несмотря на относительную устойчивость положения Газпрома и ОАО РАО ЕЭС России в переходный период, Правительство РФ осознало наличие серьезных проблем в газовой промышленности и электроэнергетике и невозможность сохранения существующих тенденций. Субсидирование посредством предоставления дешевых энергоресурсов приводило к их неэффективному и расточительному потреблению и стимулировало высокую энергоемкость российских предприятий. Так, в США в промышленности используется 1/3 добываемой энергии, в России Россия находится только в восьмом десятке стран по эффективности использования энергии. Так, в 2003 г. энергоемкость в России (60 тыс.кДж на 1 дол.ВВП) была вдвое выше, чем в Китае и Индии (26,5 тыс), в шесть раз выше, чем в Республике Корея (11,7 тыс.), в семь раз выше, чем в Японии (4,6 тыс.) .

Естественно-монопольные отрасли нуждаются в крупных инвестициях в основной капитал для поддержания или расширения масштабов текущей деятельности, в то время как финансирование скрытых субсидий серьезно осложняет задачу аккумулирования в этих целях внутренних и внешних ресурсов. Например, главной проблемой, сдерживающей рост эффективности железнодорожных перевозок, является высокая степень износа локомотивов, вагонов, составляющая около 60%. Излишне политизированная, высокозатратная и недальновидная практика регулирования создает искаженные стимулы и приводит к неэффективности. Квазифискальная и вертикально интегрированная природа Газпрома и ОАО РАО ЕЭС России не способствует прозрачности и эффективности в сферах бухгатерского учета, регулирования и мониторинга, а также созданию условий для появления на рынке новых компаний и усиления

2 Источник: IMD World Competitiveness Yearbook, 2006. честной конкуренции в газовой промышленности и электроэнергетике.

Правительство РФ признало осуществление реформ в естественно-монопольных отраслях важным приоритетом своей политики.

В экономике России наступил момент, когда для ускорения развития электроэнергетики, железнодорожного и трубопроводного транспорта, газового комплекса, равно как и для других отраслей - естественных монополий, требуются значительные капиталовложения. Планируются мероприятия по реструктуризации и реформированию естественных монополий с целью повышения их инвестиционной привлекательности.

Актуальность темы диссертации и ее значимость для науки и практики состоит в развитии теоретических основ рыночной системы и определении особенностей функционирования естественных монополий России в современных условиях с целью разработки научно-методических положений и практических решений, направленных на развитие рыночных отношений.

Поток публикаций в периодической печати и экономических журналах свидетельствует о повышенном интересе к этим проблемам. Тем более, что нередко на естественные монополии, их высокие тарифы возлагают вину за отсутствие ощутимого роста экономики страны.

Вместе с тем анализ обсуждаемых предложений показывает, что зачастую не только оценка деятельности, но и само понятие лестественная монополия трактуется далеко не однозначно, вплоть до отождествления монополии, естественной монополии и государственных органов испонительной власти.

Для улучшения инвестиционной и финансовой деятельности предприятий указанных отраслей необходимо разобраться в существе вопроса, четко представлять теоретические возможности и апробированные зарубежным опытом практические методы регулирования естественных монополий.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что тема, избранная для исследования, является актуальной и имеет практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Актуальность, сложность и многоплановость проблемы регулирования деятельности субъектов естественных монополий требует адекватного отношения к себе со стороны ученых и практиков. Конкуренция в силу ее исключительной важности в рыночной экономике с давних пор привлекала внимание ученых- экономистов. В передовых промышленных странах по данной проблеме в настоящее время имеются определенные теоретические и практические наработки.

С различных методологических позиций проблемы конкуренции и монополизма исследовали известные ученые: В.Петти, А Смит, Д. Рикардо, К Маркс, Дж.Ст.Миль, А.Маршал, А Курно, Ж.Дюпюи, Л.Вальрас, А.Пигу, Дж.М.Кларк, В.И.Ленин, Э.Чемберлин, Дж,Робинсон, Т.Фаррер, Р.Эли, К.Кейзен, Д.Тернен, А.Кан, Ф.Шерер, У.Джевонс, Дж.Р.Коммонс, Дж.К.Гэбрейт, У.Баумоль, Дж. Панзар, Р.Вилинг, Й. Шумпетер, М,Портер, Ф.Хайек, П,Самуэльсон, Ф.Котлер, Дж.Стиглер и др.

Для отечественной экономической теории и практики проблематика естественных монополий как элемента рынка до относительно недавнего времени не была актуальна, соответствующие исследования не проводились. г

На фактическую технологическую неосуществимость или максимальную затруднительность конкуренции в условиях естественной монополии обращают внимание многие авторы: В.Студенцов, В.Гальперин, С.Игнатьев и В.Моргунов, А.Шаститко.

Альтернативный анализ определения естественной монополии предложен последователями австрийской школы, которые отрицают экономические и технологические предпосыки формирования естественных монополий: Людвиг фон Мизес, Фридрих А.фон Хайек, Йозеф Шумпетер, Т.Ди Лоренцо, У.Примо.

Вопросы антимонопольного регулирования при наличии сговора о фиксации цен анализируются в трудах Т.Шарп, Д.Одретч, Ж.Гало, Дж. Крейкрофт, С.Буш, Д.Сван.

Проблемы регулирования при установлении цен, препятствующих конкуренции, исследуют О.Уильямсон, К.Маккол.

Вопросы проведения антимонопольной политики в условиях ценовой дискриминации рассматривают К.Эдвардс, Ф.Арида, Д.Тернер.

Методы контроля за уровнем розничных цен, устанавливаемых предприятиями, доминирующими на рынке, изучают Х.Марвел, С.Макаферти, С.Острайн, Т.Оверстрит.

Модель регулирования технологической естественной монополии была предложена в конце 60 - начале 70-х годов XX века учеными Чикагского университета Г. Демсецом, Дж. Стиглером и Р. Познером.

В СССР конкуренция рассматривалась лишь в работах, посвященных анализу капитализма и в негативном аспекте.

В последнее время вопросы конкуренции стали предметом исследования современных российских ученых - Г.Л.Азоева, В.Д.Андрианова, В.М.Жуковской, И.В.Липсица, А.Ш.Хасановой, Н.М.Розановой, Дж.Вильсона,' В.Цапелика, Н.И.Белоусовой, Е.М.Васильевой, В.Н.Лившица, А.Городецкого, Ю.Павленко и др.

Вопросы государственного регулирования естественных монополий освещались в работах отечественных ученых - Р.Гринберга, Р. Евстигнеева, А. Некипелова, А.А.Никифорова, Н.П. Лукьянчиковой и др.

Отсутствие в российских условиях дожного научного осмысления, а также механизма регулирования естественных монополий, функционирующих в промышленных отраслях и имеющих коммуникационные инфраструктуры, настолько затрудняет борьбу с их злоупотреблениями на рынках услуг, что необходимость осуществления теоретических исследований по данной проблеме очевидна. Все вышеуказанное определило актуальность, выбор темы, цели, задачи, методические и практические разработки, положенные в основу настоящего диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование особенностей функционирования естественных монополий, а также разработка практических рекомендаций по государственно-институциональному механизму регулирования естественных монополий в современной российской экономике.

В соответствии с поставленной целью при проведении диссертационного исследования предполагается решить следующие основные задачи:

- определить экономическую природу монополий;

- исследовать специфику конкуренции в естественных монополиях;

- определить функции естественных монополий;

- исследовать теоретические основы и опыт регулирования субъектов естественных монополий в экономически развитых странах мира;

- определить экономические предпосыки и обосновать необходимость государственного регулирования субъектов естественных монополий;

- разработать на основе проведенного анализа рекомендации для повышения эффективности государственного регулирования естественных монополий;

- выявить противоречия государственного регулирования в деятельности естественных монополий.

Предметом исследования выступают экономические отношения функционирования естественных монополий.

Объектом исследования являются естественные монополии России.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков, посвященные проблемам регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции в условиях свободного предпринимательства, перехода от централизованно-административного управления к рыночным методам хозяйствования. В диссертации были использованы законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, зарубежное антимонопольное законодательство, данные государственной статистики, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций и семинаров, социологические опросы и непосредственные наблюдения диссертанта в исследуемых сферах экономики. В процессе исследования применялись: системный подход как общий метод познания, методы систематического анализа, логического моделирования, структуризации целей, статистического анализа и экспертных оценок.

Информационной базой исследования явились документы законодательных и испонительных органов власти, справочные материалы Государственного комитета по статистике Российской Федерации и Республики Татарстан, а также фактические и статистические материалы Государственного антимонопольного комитета Российской Федерации. В ходе подготовки диссертационной работы изучены законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации, в которых отражены формы и методы государственного регулирования естественных монополий.

Новые научные результаты, полученные в ходе исследования,, заключаются в следующем:

1. Дана авторская трактовка эволюции представлений природы естественных монополий, что позволило определить ее содержание как состояние товарного рынка единственного продавца в отраслях общественного пользования, характеризующееся наличием сетевой структуры, низкой эластичностью спроса, высокими барьерами входа и субаддитивной функцией издержек фирмы при всех уровнях выпуска, при этом акцентирована роль государственного начала в обеспечении эффективного функционирования естественных монополий.

2. Разработан теоретический подход к классификации естественных монополий, основанный на наличии в них (естественных монополиях) сетевых структур (как ресурсной естественной монополии, связанной с редкостью производимого ресурса и как сетевой естественной монополии, характеризующейся наличием сетевой структуры). Доказано, что в инфраструктурных отраслях следует выделять две вертикально объединенные стадии: создание продукта и сетевое обслуживание; при этом обосновано, что только сетевая стадия является естественно-монопольной.

3. Обоснована противоречивая сущность естественных монополий заключающаяся, с одной стороны, в нецелесообразности и неэффективности конкуренции в силу наличия в них исключительно высокой отдачи от масштаба производства одним предприятием вследствие определенных технических и технологических особенностей, а с другой - в наличии у них потенциальных возможностей конкуренции: межвидовой конкуренции (в рамках агрегированной отрасли между субституциональными рынками в форме борьбы за потребителя); контрактной конкуренции (за вход на рынок естественной монополии в форме контракта, концессии, конкурса); внутриотраслевой конкуренции (в рамках единой естественной монополии в форме конкуренции на уровне доступа к сетям и на уровне использования ресурсов).

4. Определена институциональная среда функционирования естественных монополий, характеризующаяся на этапе трансформации существенным доминированием формальных (государственных) институтов. Обоснованы особенности становления и развития институциональной среды, связанные с импортом институтов, которые не всегда достаточно эффективно влияют на деятельность естественных монополий.

5. Выявлены противоречия государственного регулирования в деятельности естественных монополий, состоящие в том, что с одной стороны государство ограничивает монопольную власть, а с другой - само является источником формирования монопольной власти.

Теоретическая и практическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации теоретические положения, практические рекомендации и научные результаты, полученные автором, могут послужить:

- теоретико-методологической базой для дальнейшего исследования данной проблемы;

- основой для формирования современной государственной политики и стратегии регулирования естественных монополий;

- для использования в учебном процессе в преподавании курсов Экономическая теория, Макроэкономика, Институциональная экономика, Теория экономики переходного периода, Государственное регулирование экономики, а также спецкурсов по проблемам конкурентных отношений.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертации докладывались автором и получили положительную оценку на международных, региональных и межвузовских научно-практических конференциях. В частности результаты обсуждались на научно-методической конференции "Совершенствование преподавания в высшей школе" (Казань, 2001, 2002), региональной конференции "Россия как трансформирующееся общество: экономика, деловая культура, управление" (Оренбург, 2003), международной научно-практической конференции Актуальные проблемы современной экономики. II Спиридоновские чтения (Казань, 2004 г.), международной научно-практической конференции Актуальные проблемы современной экономики. III Спиридоновские чтения (Казань, 2005 г.) По материалам исследования опубликованы статьи в журналах: "Современные аспекты экономики", "Вопросы экономических наук", "Проблемы экономики". По теме диссертации опубликовано 10 печатных работ общим объемом 3,26 п.л., в том числе статья в журнале Экономические науки, входящем в перечень рекомендуемых ВАК России изданий для публикации материалов по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура и объем диссертации. Выбор темы, цель и методы исследования определили логическую структуру диссертации, которая состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, библиографического списка, включающего 173 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Мингалимова, Асу Вазыховна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В диссертационной работе автор приходит к следующим выводам: В современной российской экономике, на этапе развития и реформирования, структурообразующие отрасли, коими являются естественные монополии, выпоняют важные функции. Субъекты естественных монополий являются бюджетообразующими для страны. Для функционирования хозяйствующих субъектов наиболее значимым является их взаимодействие с внешней средой в реальном секторе современной экономики и ее основным фактором прямого воздействия - естественными монополиями, поставляющими товары и услуги неэластичного спроса. По нашему мнению, она является важнейшим элементом социально ориентированной рыночной экономики, оказывающая огромное народнохозяйственное воздействие на всю экономику. Необходимо отметить, что влияние естественных монополий не ограничивается лишь экономической сферой, она проявляется и в политической, и в социальной жизни страны. Естественные монополии выступают как фактор стабильности и устойчивости государства. Современный этап российской экономики характеризуется усилением ее интеграции в мировое хозяйство. Одним из проявлений включения России в глобальную экономику - зарубежная экспансия российского бизнеса, которая свидетельствует о росте его международной конкурентоспособности. Транснациональные корпорации, а их могут представлять естественные монополии, являются центрами, в которых принимаются решения глобального характера, которые по силе воздействия на мировую экономику сравнимы с действиями национальных государств. Они определяют динамику национальной и мировой экономики. Мы считаем, что в современных условиях, в условиях глобализации крупные транснациональные корпорации выступают гарантом безопасности и целостности страны. В конце 2005 г. на заседании Совета безопасности РФ была озвучена национальная идея в области экономики, связанная с энергетическими возможностями страны. На нем было заявлено, что в среднесрочной перспективе Россия может претендовать на мировое лидерство в энергетической области. Для этого необходимо, чтобы газовая промышленность страны стала локомотивом отечественной экономики. Именно данный сегмент, дожен обеспечить условия для устойчивого развития всей российской экономики, для ее постепенного перехода к новому качеству роста103.

Проблема функционирования российского нефтегазового сектор стали актуальными не только для нашей страны, но и для всего мирового сообщества. Их прямо связывают с вопросами энергетической безопасности. В данной связи тема энергетической безопасности, заявленная Россией в качестве приоритетной на период своего председательства в большой восьмерке, поддержана всеми членами группы G8. 16 марта 2006 года в Москве состоялась встреча министров энергетики стран большой восьмерки, на которой обсуждались соответствующие вопросы. Подобный приоритет определяется резким повышением роли России в формировании эффективного глобального энергетического рынка. В течение последних пяти лет на долю России пришлось примерно 20% мирового прироста поставок природного газа. В дальнейшем эти тенденции скорее всего сохранятся, так как на долю России в мировой структуре его запасов приходится 17 %104.

Таким образом, предприятия естественных монополий выступают в роли экономических гарантов государства и общества в целом - как на международном, так и на национальном уровне. Именно для этого необходима взвешенная экономическая политика в отношении естественных монополий, при этом дожны учитываться интересы самих естественных монополий, общества и государства. В современных условиях одним из ведущих направлений государственного регулирования является симбиоз государства и бизнеса. С учетом этого, требуется активизация роли государства в экономике,

103 Коммерсантъ. 2005.23 декабря.

104 BP Statistical Review of World Energy. 2003. June. которая дожна контролироваться институтами, создаваемыми гражданским обществом.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мингалимова, Асу Вазыховна, Казань

1. Закон Российской Федерации от 22 марта 1991 г. № 948-1 О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

2. Федеральный Закон от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ О естественных монополиях.

4. Федеральный закон от 25 августа 1995 г. № 153-Ф3 О федеральном железнодорожном транспорте.

5. Федеральный Закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ О газоснабжении в Российской Федерации.

6. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 122-ФЗ Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса.

7. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ О приватизации государственного и муниципального имущества.

8. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ О железнодорожном транспорте в Российской Федерации.

9. Федеральный закон РФ Об электроэнергетике от 26 марта 2003 г. №35-Ф3.

10. Федеральный закон РФ О внесении изменений и допонений в Федеральный закон О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации от 26 марта 2003 г. №38-Ф3.

11. Федеральный закон РФ О внесении изменений в Федеральный закон Об энергосбережении от 5 апреля 2003 г. №42-ФЗ.

12. Указ Президента РФ от 5 ноября 1992 г. № 1333 О преобразовании Государственного газового концерна Газпром в Российское акционерное общество Газпром.

13. Указ Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации.

14. Указ Президента РФ от 28 февраля 1995 г. № 220 О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации.

15. Указ Президента РФ от 25 января 1996 г. № 96 О Федеральной службе Российской Федерации по регулированию естественных монополий в области связи.

16. Указ Президента РФ от 26 февраля 1996 г. № 276 О Федеральной службе Российской Федерации по регулированию естественных монополий на -транспорте.

17. Постановление Правительства РФ от 9 марта 1994 г. № 191 О Государственной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации (основные направления и первоочередные меры).

18. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1996 г. № 140 О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий.

19. Постановление от 13 октября 1999 г. № 1158 Об обеспечении соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий.

20. Постановление Правительства РФ от 3 мая 2001 г № 335 О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации.

21. Постановление Правительства РФ №526 от 11 июля 2001 г. Основные направления реформирования электроэнергетики.

22. Постановление Правительства РФ №226 от 2 апреля 2002 г. О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии.

23. Распоряжение Правительства РФ от 26 июля 2000 г. № 1072-р О Плане действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы.

24. Авдашева С., Шаститко А. Модернизация антимонопольной политики в России (экономический анализ предлагаемых изменений конкурентного законодательства). Вопросы экономики, 2005 г., №5.

25. Агаев Р.Г. Антимонопольная деятельность государства: теоретические и организационно-правовые элементы. М., 1994 г.

26. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. Теория организации: Учебное пособие. -Петрозаводск: ПетрГУ, 2001 г.

27. Абегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов A.B. Государственная экономическая политика. М.: Издательство "Дело и Сервис", 1998 г.

28. Анджелова М.В. Из истории государственного регулирования деятельности частных предприятий в США. Право и политика, 2001 г., №2.

29. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1979 г.

30. Антология экономической классики.- М.: МП "ЭКОНОВ", "КЛЮЧ", 1993 г.

31. Аристотель. Соч. в 4-х томах.Т.4. М.: Мысль, 1976 г.

32. Архангельская А.И. Государственное регулирование тарифов в электроэнергетике. Вестник ФЭК России, 2002 г., №1.

33. Ахиезер А. Прогнозирование социокультурной динамики России: вопросы методологии и некоторые результаты. Проблемы прогнозирования, 1993 г., №5.

34. Бабашкина А. Государтсвенное регулирование экономики. Сб. Рыночная система в России: эволюция экономической роли государства. Под ред. Пороховского А. - М.: ТЕИС, 2001 г.

35. Баринов H.A., Козлова М.Ю. Антимонопольное законодательство РФ (Вопросы теории и практики).

36. Белоусов Р. Создание инфрастуктуры транспорта и связи в России. -Экономист, 1998 г., № 12.

37. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Реформирование естественных монополий в России: законодательные акты. Экономика и организация промышленного производства, 2001 г., № 3.

38. Белоусова Н.И., Васильева Е.М., Лившиц В.Н. Теоретические проблемы разработки стратегии реформирования естественных монополий в России. -экономическая наука современной России, 2000 г., №3, 4.

39. Березинская О., Миронов В. Отечественный нефтегазовый комплекс: динамика конкурентоспособности и перспективы финансирования. -Вопросы экономики, 2006 г., №8.

40. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. Пер с англ. М.: Дело ТД, 1994 г. - 720 с.

41. Блюмин И.Г. Критика буржуазной политической экономии. Т.1. М.: Изд-во АН СССР, 1962 г.

42. Богомолов О. Российской нормой дожна стать социально-ориентированная рыночная экономика. Экономическая наука современной России, 2000 г., №5.

43. Бутыркин А.Я. Естественные монополии: Теория и проблемы регулирования. М.: Новый век, 2003 г.

44. Бьюкенен Дж.М. Сочинения. Серия "Нобелевские лауреаты по экономике". Т.1. Фонд экономической инициативы; Гл.ред.кол.: Нуреев Р.М.и др. М.: Таурус-Альфа, 1997 г.

45. Бэкон Ф. Соч. в 2-х томах. Т. 1.- М.: Мысль, 1977 г.

46. Вальрас Л. Элементы чистой политической экономии, или Теория общественного богатства. М.: Изограф, 2000 г.

47. Вереникин А. Общность принципов ценообразования на конкурентных и монополизированных рынках. Вопросы экономики, 2005 г., №10.

48. Вильсон Д., Цапелик В. Естественные монополии в России: история и перспективы развития системы регулирования.- Вопросы экономики, 1995 г., № 11.

49. Войтов К. Вопросы регулирования естественных монополий. Оптовый рынок, 1995 г., № 11-12.

50. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход: Пер с англ. под ред. Н.Л.Фроловой. М.: ЮНИТИ, 1997 г. - 767 с.

51. Газовая промышленность и электроэнергетика: меры регулирования и реформы. Экономический обзор ОЭСР. Вопросы экономики, 2002 г., №6.

52. Гальперин В.М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. Микроэкономика: В 2-х томах. СПб.: Экономическая школа, 2002 г.

53. Глазьев С. Перспективы развития российской экономики в условиях глобальной конкуренции. Российский экономический журнал, 2007 г., № 1-2.

54. Гречишкина И. Антимонопольное регулирование как инструмент развития рынка газа. Вопросы экономики, 2005 г., №12.

55. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий. -Вопросы экономики, 2002 г., №2.

56. Гэхорн Э., Ковачич В.Е. Антитрестовское законодательство и экономика: Пер. с англ. М.:. Международный институт права США, 1995 г. - 248 с.

57. Делягин М. Разработка новой энергетической стратегии России: мирохозяйственный контекст и внешнеэкономические подходы. -Российский экономический журнал, 2007 г., № 4.

58. Дерябина М. Реформирование естественных монополий: теория и практика. Вопросы экономики, 2006 г., №1.

59. Ди Лоренцо Т. Миф о "естественной монополии". Экономика и организация промышленного производства, 2001 г., № 4.

60. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель: Пер с англ. В.Лукашевича и др. Под общ. ред. Б.Лисовика и В.Лукашевича. СПб.: СП "Автокомп", 1992.- 496 с.

61. Дунаев Э. Государство в переходной экономике. Сб. Рыночная система в России: эволюция экономической роли государства. Под ред. Пороховского А. - М.: ТЕИС, 2001 г.

62. Иващенко Н.П. Экономика фирмы. Раздел 1-1V. М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 1998г.

63. История экономических учений (современный этап). Под ред. А.Г.Худокормова. М.: ИНФРА-М, 1998 г.

64. Капелюшников Р. Экономическая теория прав собственности. М.: 1990 г.

65. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978 г. Т.4.

66. Кимельман С., Андрюшин С. Проблемы нефтегазовой ориентации экономики России. Вопросы экономики, 2006 г., №4.

67. Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство. Пер с англ.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001 г.

68. Клейнер Г. Корпоративное управление и эффективность деятельности компании ( на примере ОАО Газпром), Вопросы экономики, 2006 г., №3.

69. Клейнер Г. Механизм принятия стратегических решений и стратегическое планирование на предприятиях. Вопросы экономики, 1998 г., №9.

70. Клейнер Г. Современная экономика России как "экономика физических лиц". Вопросы экономики, 1996 г., № 4.

71. Кокорев В. Институциональная реформа в сфере инфрастуктуры в условиях естественных монополий. Вопросы экономики, 1998 г., №4.

72. Кононков П. Реформирование электроэнергетики: к оценке курса ускоренной либерализации. Российский экономический журнал, 2007 г., №3.

73. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. -Экономический журнал Высшей школы экономики, 2001 г., №1. Т.5.

74. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. Лекция 1. Регулирование и естественная монополия. Экономический журнал Высшей школы экономики, 2000 г., №2. - Т.4.

75. Королькова Е.И. Естественная монополия: регулирование и конкуренция. Лекция 3. Электроэнергетика: регулирование и конкуренция. Экономический журнал Высшей школы экономики, 2000 г., №4. Т.4.

76. Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий. Экономический журнал ВШЭ.-1999 г. Т.З, №2.

77. Коуз Р. Фирма, рынок и право, М.: Дело ТД, 1993 г.

78. Кудрявый В. Мировой опыт реформирования электроэнергетики. -Независимая газета, 2001 г. 23 марта.

79. Кузьмин В., Воробьева JL, Воробьева О. Проблемы и перспективы корпоративного управления ОАО Газпром. Вопросы экономики, 2007 г., №4.

80. Куприянов С. Ответ "Газпрома": критика эффективна, когда она обоснована.- Вопросы экономики, 2006 г., №3.

81. Ленин В.И. Пон.собр.соч. Т.27. М.: Политиздат, 1979 г.

82. Либман А., Хейфец Б. Мировые процессы транснационализации и российский бизнес. Вопросы экономики, 2006 г., №12.

83. Лифман Р. Картели и тресты. М.: Эконом, жизнь, 1925 г.

84. Лившиц А.Я. Введение в рыночную экономику: Курс лекций. М.: МП ТПО Квадрат, 1991 г.

85. Лукьянчикова Н.П. Естественные монополии: проблемы регулирования в переходной экономике: научное издание.- М.: Издательство Российской экономической академии, 1997 г.

86. Любимова Е.В. Институциональный подход к реформированию энергетики.- ЭКО, 2000 г.,№3.

87. Макконнел K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В.2-х томах: Пер с англ. М.: Республика, 1992 г.

88. Маркс К. Нищета философии. Соч. Т.4. М.: Государственное издательство политической литературы, 1995 г.

89. Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. 2-е изд. Т.25, 4.2.

90. Маршал А. Принципы экономической науки: в 3-х томах. Пер с англ. М.: изд. Группа "Прогресс", "Универс", 1993 г.

91. Масенков В. Естественные монополии: быть или не быть?. Рынок ценных бумаг, 1997 г., № 8.

92. Меркулова Ю. Технологический монополизм как специфическое явление российской экономики. Общество и экономика, 2001 г., № 3-4.

93. Миль Дж.С. Основы политической экономии.- В 2-х томах: Пер с англ:-М.: Прогресс, 1980 г.

94. Милов В. Может ли Россия стать энергетической сверхдержавой? Вопросы экономики, 2006 Г., №9.

95. Миронов В., Пухов С. Российская экономика в контексте развития мировых энергетических рынков. Вопросы экономики, 2006 г., №8.

96. Моргу нов В. Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий (две концепции). Вопросы экономики, 2001 г., №9.

97. Никитин С., Демидова JL, Степанова М. Монополия, олигополия, конкуренция. Мировая экономика и международные отношения, 1989 г., №3,5.

98. Никифоров А. Российские естественные монополии: основа для прогресса или тормоз развития. Сб. Рыночная система в России: эволюция экономической роли государства. Под ред. Пороховского А. - М.: ТЕИС, 2001 г.

99. Никифоров А. Ценовое регулирование естетсвенных монополий. -Вопросы экономики, 1998 г., №4.

100. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа. Вопросы экономики, 1997 г., №3.

101. Носова С.С. Производственная инфраструктура в системе государственно-монополистического капитализма. М.: Высшая школа, 1983 г.

102. Ойкен В. Основные принципы Экономической политики. М.: Прогресс, 1995.

103. Орлов А., Орлов В. Железнодорожный транспорт: необходимость опережающего развития. Экономист, 2006 г., № 5.

104. Ослунд А. "Рентоориентированное поведение" в российской переходной экономике.- Вопросы экономики, 1996 г., № 8.

105. Петров Н.П. Экономическое значение русских железных дорог. СПб., 1910г.

106. Петти В Трактат о налогах и сборах. В кн.: Классики политической экономии. ~ М.: Эксмо-Пресс, 2000 г.

107. Пигу А. Экономическая теория благосостояния. В 2 т. Пер. с англ. М.: Прогресс, 1985 г.

108. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993 г. С.422.

109. Портер М. Японская экономика в предверии 21 века. М.: Наука, 1991 г.

110. Проблемы регулирования цен и тарифов на услуги естественных монополий (на примере аэропортов федерального значения). В.Е. Брусиловский, Л.Э. Григорьев, К.Менар, А.Е.Шаститко; Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2001 г.

111. Прудон П.Ж. Что такое собственность?- М.:Республика, 1998г.

112. Растеряев Н. Государственное хозяйство: Курс финансовой науки. СПб, 1904 г.

113. Регионы России. Основные социально-экономические показатели. 2006 ' г.: Стат сб./ Росстат.- М., 2006 г.

114. Республика Татарстан в цифрах. Стат.ежегодник, 2006 г.

115. Робинсон Дж. Экономическая теория несовершенной конкуренции. М.: Прогресс, 1986 г.

116. Розанова Н.М. Взаимодействие фирм на товарных рынках в переходной экономике России. М: Экон. ф-т МГУ, 1998 г.

117. Розанова Н.М. Общая характеристика конкуренции и монополии в российской экономике. Вопросы статистики, 1998 г., № 5.

118. Розанова Н.М. Эволюция антимонопольной политики России: проблемы и перспективы. Вопросы экономики, 2005 г., №5.

119. Розанова Н.М. Эволюция взглядов на конкуренцию и практика антимонопольного регулирования: опыт стран с развитой рыночной экономикой. Экономический журнал, 2001 г., №2.

120. Российский статистический ежегодник. 2006 г.: Стат.сб./ Росстат. М., 2006г.

121. Россия в цифрах. 2007 г.: Крат.стат.сб./ Росстат.- М., 2007 г.

122. Самсонов Р. Институциональный монополизм: сущность и особенности регулирования. Вопросы экономики, 2007 г., №1.

123. Сапожникова Н.Т., Сауткин С.И. Естественная монополия: опыт реформирования электроэнергетики Великобритании. Менеджмент в России и за рубежом, 2001 г., №6.

124. Свинцов А., Масри Г. О ценообразовании на продукцию инфраструктурных предприятий. Экономист, 2006 г., №8.

125. Сио К.К. Управленческая экономика: Пер с англ. М.: ИНФРА - М, 2000 г.

126. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М.: 1997.

127. Стиглер Дж. Совершенная конкуренция: исторический ракурс. В кн.: Теория фирмы. СПб., 1995 г.

128. Студенцов В. Государство и естественные монополии. Мировая экономика и международные отношения, 1995 г., № 9.

129. Субботина Т. Россия на распутье: два пути к международной конкурентоспособности. Вопросы экономики, 2006 г., № 2.

130. Тарасова C.B. Экономическая теория благосостояния. М.: Юнити-Дана, 2001.

131. Турукин И. Железнодорожному транспорту необходим государственный подход. Экономист, 2007 г., № 7.

132. Уильямсон О. Экономические институты капитализма. СПб.: Лениздат, 1996.

133. Уринсон Я. Перспективы российской электроэнергетики. Вопросы экономики, 2000 г., №4.

134. Фактор трансакционных издержек в теории и практике Российских реформ: по материалам одноименного Круглого стола / Под ред. В.Л. Тамбовцева. М.: Экон. ф-т, ТЕИС, 1998.

135. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер с англ.- М.: Дело ТД, 1993 г. 864 с.

136. Хайман Д. Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Пер. с англ. М.: Финансы и статистика, 1992 г. 384 с.

137. Хоскинг А. Курс предпринимательства: Практическое пособие. Пер с англ. М.: Между народ, отношения, 1993 г.

138. Хуберт Ф. Перекрестное субсидирование тарифов в электроэнергетической промышленности России не так плохо, как его репутация. Экономический журнал Высшей школы экономики, 2002 г., №3. - Т.6.

139. Хэй Д., Моррис Д. Теория организации промышленности. В 2-х томах: Пер с англ. СПб.: Экономическая школа, 1999 г.

140. Цапелик В. Регулирование естественных монополий. Общество и экономика, 1996 г., № 8.

141. Чемберлин Э. Теория монополистической конкуренции (Реориентация теории стоимости). М.: Изд-во иностранной литературы, 1959 г.

142. Чупров А.И. Политическая экономия. М.: Издание М. И С. Сабашниковых, 1909 г.

143. Шаститко А.Е. Альтернативные формы экономической организации в условиях естественной монополии; Бюро экономического анализа. М.: ТЕИС, 2000 г.

144. Шаститко А., Авдашева С. Адвокатирование конкуренции как чисть конкурентной политики. Вопросы экономики, 2005 г., №12.

145. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. М.: ТЕИС, 2002 г.

146. Швец И.Ю. Анализ развития теории конкуренции. Проблемы экономики и управления, 2005 г., №3(10).

147. Шумпетер Й.А. История экономического анализа. В 3-х т. СПб.: Экономическая школа, 2001 г.

148. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика. М.: АКАЛИС, 1996 г., 272с.

149. Южанов И.А. О реформировании естественных монополий. Вестник ФЭК России, 2002 г., №7.

150. Alexander I., Estache A. Infrastructure Restructuring and Regulation Ч Building a Base for Sustainable Growth. The World Bank Papers, 2000.

151. Audretsch D.B. Legalized Cartels in West Germany.- Working Paper. Science Center Berlin, 1988, January.

152. Baumol W., Bradford D. Optimal Departures from Marginal Cost Pricing. -American Economic Review, 1970,vol.60.

153. Baumol W. J., Panzar J.C., Willing R.D. Contestable Markets and the Theory of Industry Structure. N. Y. 1982. 230 p.

154. Church J., Ware R. Industrial organization: A strategic approach. -International editions, 2000.

155. Cournot A. Researches into Mathematical Principles of the Theory of Wealth. -New York, 1972.

156. Deeporter B. Regulation of Natural Monopoly. University of Ghent, 1999.

157. Demsez H. Barriers to Entry. American Economic Review. 1982, №72.

158. DiLorenzo Th. The Myth of Natural Monopoly. The Review of Austrian Economics, 1996, №2.-Vol. 9.

159. Ely R.T. Outlines of economics/ New York. Macmillan, 1937.

160. European Energy Markets: Overview and Current Issues. PAConsulting Group,2003. - Presentation to FOA.

161. Farrer Т.Н. The State in its Relation to Trade. London, Macmillan, 1902.

162. Federal Energy Regulatory Commission. www.ferc.gov - официальный сайт Федеральной комиссии по регулированию электроэнергетики США.

163. Gallo J.G., Craycroft J.L., Bush S.C., Swann D. Competition and Industrial Policy in the European Community. London: Methuen, 1993/

164. Kahn A.E. The Economics of regulation. Principles and Institutions. Vol II. NY: Wiley. 1971,P.2.

165. Kennedy D. Contracting in transition economy municipal projects. Working paper №75, EBDR.

166. McCall C.W. Rule of Reasons versus Mechanical Tests in the Adjudication of Price Prdation.- Review of Industrial Organization, 1998, vol 3.

167. Sharp T. British Competition Policy in Perspective. Oxford Review of Economic Policy, 1985, vol.1. P. 103 -118.

168. Scherer F.M. Industrial Market Structure and Economic Performance, Chicago, 1980.

169. Smith A. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations.-1776, 2 vols. Ed. Cannan, London: Methuen, 1960.

170. Williamson O. Franchise bidding for natural monopoly in general and with,,, respect to CATV. - Bell Journal of economics, 1976, №7.17 августа 1995 года

Похожие диссертации

• Функционирование и особенности регулирования естественных монополий в российской экономике
• Либерализация деятельности и государственное регулирование естественных монополий в современной России
• Совершенствование системы регулирования естественных монополий в сфере нефтегазового комплекса и оптимизация экономической роли государства
• Государственное регулирование естественных монополий
• Стратегия государственного регулирования естественных монополий в Российской Федерации