Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Панина, Марина Анатольевна
Место защиты	Екатеринбург
Год	2009
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей"

На правах рукописи

Панина Марина Анатольевна

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ: ФОРМЫ И МЕТОДЫ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2009

003467266

Работа выпонена на кафедре бухгатерского учета и аудита в бюджетных и некоммерческих организациях государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Уральский государственный экономический университет

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН Сёмин Александр Николаевич

доктор экономических наук, профессор Рубаева Ольга Дмитриевна

кандидат экономических наук Зубарева Юлия Валерьевна

ФГОУ ВПО Курганская государственная сельскохозяйственная академия им. Т.С. Мальцева

Защита состоится 22 мая 2009 г. в 10~ часов на заседании диссертационного совета Д220.067.01 при ФГОУ ВПО Уральская государственная сельскохозяйственная академия в зале Ученого совета по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42, 1-й корпус, зал Ученого совета, ауд. 1205.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии. С авторефератом диссертации можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Уральской государственной сельскохозяйственной академии (www.usaca.ru).

Автореферат разослан 15 апреля 2009 г.

Официальные оппоненты:

Ведущая организация

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат экономических наук, доцент

М.В. Бражник

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В Российской Федерации в начальный период современной рыночной реформы получили хождение крайне либеральные концепции, реализация которых привела к резкому сокращению государственной поддержки сельского хозяйства и отказу от государственного регулирования продовольственного рынка. И, как следствие, произошло значительное падение объемов производства сельскохозяйственной продукции, сокращение почти вдвое поголовья скота и парка сельскохозяйственной техники, свертывание основных видов работ по поддержанию плодородия почв, наступила финансовая нестабильность большинства сельскохозяйственных организаций и другие негативные последствия.

В настоящее время взят курс на прагматический подход в отношении поддержки сельского хозяйства, который позволяет несколько стабилизировать положение в аграрном секторе экономики государства в целом и в регионах страны, в частности.

Для коренного улучшения дел необходим переход на проверенные мировой практикой принципы аграрной и продовольственной политики, с ее активной регулирующей функцией и существенной государственной финансовой поддержкой.

Одномоментно невозможно совершить переход к эффективной государственной поддержке. Отсутствие опыта, глубоких и детальных научных разработок, анализа реальных принципов и финансовых параметров такой поддержки требуют от отечественных экономистов-аграрников с учетом зарубежной практики сделать ряд последовательных шагов, при этом одним из первых является определение рациональных форм и создание эффективных методов государственной поддержки отечественного сельского хозяйства.

По мнению ряда ученых, и мы разделяем эту позицию, главный недостаток сложившейся системы бюджетного финансирования АПК в том, что она не связана с конечными целями и задачами его развития. В стране отсутствует законодательно утвержденная методология обоснования потребностей АПК в бюджетной поддержке. Объемы финансирования из федерального центра, а также в субъектах Российской Федерации определяются, в основном, в ходе политических торгов при утверждении бюджета на очередной календарный год. Ни о каком научном подходе практически не идет и речи. Именно по этой причине выбранная для исследования тема диссертации является актуальной.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы государственного регулирования агропроизводства и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей привлекают внимание многих ученых-аграрников, как отечественных, так и зарубежных. По этой проблематике опубликовали свои работы А.И. Атухов, Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, H.A. Борхунов, A.B. Гордеев, А.М. Емельянов, В.А. Закшевский, А.И. Костяев, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердов, В.И. Назаренко, А.Г. Папцов, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, В.Н. Хлыстун, Б.А. Черняков и др.

Заметны работы ряда зарубежных ученых: В. Тизенхъюзена, М. Трейси, Д.Д. Пишке, К.Ж. Фостера и др.

Региональные аспекты данной проблемы изучались в работах уральских ученых, опубликованных В.Л. Берсеневым, Т.И. Бухтияро-вой, М.И. Лукиных, B.C. Мымриным, В.В. Маслаковым, В.Д. Мингале-вым, Ю.А. Нагаевым, А.Ф. Новоселовым, И.А. Нориным, А.Л. Пустуе-вым, И.В. Разоренным, О.Д. Рубаевой, Г.П. Селивановой, А.Н. Сёминым, H.H. Филипповым, П.И. Чужиновым, В.М. Шараповой и др.

Исследования большинства приведенных авторов посвящены, как правило, рассмотрению современной продовольственной агро-продовольственной политики, государственному регулированию сельского хозяйства за рубежом; общим проблемам развития агропромышленного комплекса в целом и в меньшей степени таким частным, но очень важным для сельскохозяйственных товаропроизводителей вопросам, как планирование и распределение средств государственной бюджетной поддержки, оценка ее эффективности, приоритеты распределения, совершенствование форм и методов поддержки отечественного сельского хозяйства. Недостаточно внимания, на наш взгляд, уделяется проблемам формирования эффективного механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, ориентированных на обеспечение продовольственной безопасности государства.

Необходимость решения обозначенных проблем и предопределило выбор темы, а также основную цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состояла в оценке базовых элементов и компонентов сложившегося механизма государственной поддержки сельского хозяйства, разработке теоретических основ, методических и научно-практических рекомен-

даций по планированию, распределению и оценке эффективности использования бюджетных средств, а также разработке концепции совершенствования механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

- изучение, обобщение и уточнение теоретических основ, а также обоснование необходимости государственной поддержки хозяйствующих субъектов аграрного сектора экономики;

- выявление и характеристика сущностного содержания, форм и методов государственной поддержки;

- классификация форм и методов бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обоснование приоритетных направлений развития агарного сектора экономики и методов прямого и косвенного воздействия на него со стороны государства;

- разработка методики определения размеров государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и ее эффективности;

- разработка концепции совершенствования форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Предметом исследования являются основные тенденции и приоритетные направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства, а также формы, методы и механизм ее обеспечения.

Объектом исследования стали сельскохозяйственные товаропроизводители - получатели бюджетных средств и система госбюджетной поддержки как федерального, так и регионального уровней.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, в которых раскрыты закономерности развития рыночной экономики, государственного регулирования аграрной сферы. В работе используются положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативно-правовых документах.

Эмпирической базой исследования послужили материалы все-

российской и местной статистики, опубликованные в печати; американской, французской, немецкой и английской сельскохозяйственной статистики.

В процессе проведения исследований использована совокупность монографического, абстрактно-логического, графического, расчетно-конструктивного и экономико-статистического методов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Осуществлено уточнение понятийного аппарата в отраслевом аспекте применительно к системе бюджетного финансирования (через механизм государственной поддержки) сельскохозяйственных товаропроизводителей; уточнен термин государственная поддержка, который не следует отождествлять с государственной помощью, так как последний уместно применять в социальном смысле, а первый - в хозяйственно-экономическом для раскрытия механизма поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная поддержка представляет собой довольно сложную подсистему государственного регулирования сельского хозяйства, которая вбирает в себя совокупность элементов и компонентов (цели, задачи, принципы, функции, методы, механизмы, формы и инструменты) и направлена на сохранение отечественного агропроизводства за счет возобновления производственных ресурсов и других средств производства, сглаживания диспаритета цен, внедрения инноваций и достижений научно-технического прогресса, поддержания рентабельности и конкурентоспособности отрасли. Ее следует рассматривать не как тактический прием выживания сельхозтоваропроизводителей, а как стратегический ресурс, направленный на решение задач, поставленных парадигмой новой экономики.

2. Проведена классификация форм и мер государственной поддержки, которые выделены с учетом выявленных специфических критериальных признаков. Так, формы бюджетной поддержки ранжированы на прямую, косвенную и опосредованную. При этом установлен временной лаг достижения экономического эффекта в зависимости от формы государственной поддержки.

Меры государственной поддержки ранжированы по целевому использованию бюджетных ассигнований: поддержка доходов агропро-изводителей; компенсация издержек; ценовое вмешательство на рынке продовольствия; содействие развитию рынка; содействие развитию производственной и социальной инфраструктуры; осуществление федеральных и региональных программ; макроэкономическая политика.

3. Разработана и апробирована многовариантная методика планирования бюджетной поддержки хозяйствующих субъектов регионального АПК и распределения бюджетных ассигнований с учетом приоритетов развития отрасли. Предложены пять вариантов расчета размеров бюджетной поддержки, учитывающие экономическое состояние региона, производственный и ресурсный потенциалы, вклад сельского хозяйства в валовой региональный продукт, сохраняющийся диспаритет цен. Каждый вариант методики рассчитан на определенную эффективность использования бюджетных ассигнований, позволяющих вести суженное, простое или расширенное воспроизводство.

4. Разработана методика оценки размеров господдержки и ее эффективности при стратегическом планировании (с учетом уровней продовольственной безопасности но молочной продукции). Рассмотрены варианты инерционной и инновационной стратегий.

5. Разработана концепция совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая строится на принципах целенаправленности и комплексности, объективности, необходимости и научности, а также согласованности и соответствия законодательству, в основе которой отстаиваются позиции нормативного планирования объема субсидий, софи-нансирования региональных программ из федерального центра, планирование бюджетных ассигнований в размерах, позволяющих обеспечить продовольственную безопасность государства.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке предложений и научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию основных элементов системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Полученные соискателем результаты, разработанные методики и концепция совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут быть использованы государственными органами управления АПК при планировании бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства, оценке эффективности использования бюджетных ассигнований, выделении приоритетных направлений господдержки в различных формах хозяйствования.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по теме диссертации докладывались и обсуждались на региональной конференции Новый взгляд на проблемы АПК (г. Тюмень, 2002); межрегиональной научно-практической конференции Эн-

тузиазм и творчество молодых ученых - агропромышленному комплексу Урала (г. Екатеринбург, 2003 г.); всероссийской научно-практической конференции Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты (г. Екатеринбург, 2004 г.); региональной научно-практической конференции Вклад молодых ученых-аспирантов в решение актуальных проблем АПК Урала (г. Екатеринбург, 2005); региональной научно-практической конференции Сельские территории: проблемы и перспективы развития (г. Екатеринбург,

2006 г.).

Материалы диссертационного исследования учтены в практической реализации постановления Правительства Свердловской области от 03.02.2005 г. № 77-ПП О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 2005 году за счет средств областного бюджета и Государственной программы Развитие АПК Свердловской области на 2008-2012 годы (постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2008 г. № 51-ПП).

Результаты исследования нашли применение в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: Менеджмент, Стратегический менеджмент (Уральский государственный экономический университет), Экономика сельского хозяйства, Бухгатерский учет и аудит (Уральская государственная сельскохозяйственная академия).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 20,65 п.л. (авт. Ч 4,42 п.л.)

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложений, изложена на 164 страницах, содержит 18 таблиц, 11 рисунков и схем.

Во введении обоснована актуальность темы, проведен анализ научной разработанности проблемы, определены цель, задачи, предмет и объект исследования, новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе Теоретико-методологические основы формирования системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей проведено обоснование необходимости и целесообразности государственной поддержки субъектов аграрного сектора экономики; выявлены сущностные аспекты государственной бюджетной поддержки: формы, методы и приоритетные направления; рассмотрен зарубежный опыт государственной поддержки, проведена его оценка на предмет использования зарубежного

опыта в российской практике аграрного производства.

Во второй главе Основные формы и методы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей регионального АПК рассмотрены основные формы бюджетной поддержки сельхоз товаропроизводителей, методы прямого и косвенного воздействия государства на развитие аграрного производства региона, представлена разработанная с участием соискателя методика определения размеров государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и выпонена оценка ее эффективности.

В третьей главе Концепция совершенствования форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей рассмотрена логика и принципы построения концепции, изложено основное содержание концепции, представлен организационно-экономический механизм реализации концепции совершенствования форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В выводах и предложениях обобщены теоретические выводы и отражены практические результаты проведенного исследования.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнение и развитие понятийного аппарата в отраслевом

аспекте применительно к экономике сельского хозяйства

Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях развивающихся рыночных отношений обусловлена, в первую очередь, и, в основном, тем фактором, что рыночные механизмы хозяйствования не могут функционировать с той же эффективностью и понотой в аграрной сфере экономики как это демонстрируют товаропроизводители других секторов народного хозяйства. Данная методологическая посыка опирается и на другие факторы, связанные со спецификой этой уникальной отрасли, где товаропроизводителю приходится работать с биологическими существами и объектами, продуктивность и рост которых во многом обусловлены природными факторами, мало зависящие от конкретного испонителя того или иного вида работ.

Многие годы неразрешимой остается проблема диспаритета цен, что также не позволяет в поной мере использовать рыночный механизм хозяйствования (свобода выбора направления хозяйствования; каналов реализации, форм и методов управления и др.).

За годы современных агрореформ произошла не модернизация ранее существовавшего механизма государственной поддержки, а его практическая ликвидация (демонтаж), как трактуют ведущие экономисты страны луход государства из аграрного сектора.

В нашем понимании, в системе государственного регулирования агропромышленного производства механизм государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей представляет собой своеобразную подсистему, наряду с другой подсистемой - координации агропродовольственного рынка единой системы госрегулирования агропромышленного производства.

Экономический механизм государственной поддержки как неотъемлемая часть госрегулирования, дожен быть сформирован из рычагов и инструментов прямого, косвенного и опосредованного воздействия на финансово-экономическое состояние и производственный потенциал хозяйствующих субъектов аграрной сферы экономик функционирующих в условиях ценового паритета.

В процессе диссертационного исследования мы еще раз обратились к этимологии термина поддержка. Так, авторитетные словари (В.И. Даля, С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой и др.) определяют поддержку как помощь и содействие, служить подпорой, не дать рушиться, держать в прежнем виде). Анализ ряда монографических источников свидетельствуют о том, что отдельные авторы отождествляют такие понятия, как государственная помощь и государственная поддержка, но подобное отождествление не имеет под собой сущностно-содержательных оснований, что касается использования термина государственная помощь, то его применение больше уместно в социальном смысле, тогда когда речь идет о государственной помощи ветеранам, малоимущим слоям населения, лицам, пострадавшим от стихийных бедствий и т.п.

Что касается государственной поддержки, то данный термин мы используем для раскрытия механизма поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, направленного на обеспечение эквивалентного обмена между отраслью сельского хозяйства и промышленности в условиях существования диспаритета цен.

Государственная поддержка представляет собой довольно сложную подсистему государственного регулирования сельского хозяйства, которая вбирает в себя совокупность элементов и компонентов (цели, задачи, принципы, функции, методы, механизмы, формы и инструменты), и направлена на сохранение отечественного агропроиз-

водства, сглаживание диспаритета цен, внедрение инноваций и достижений научно-технического прогресса, поддержание рентабельности и конкурентоспособности отрасли.

В настоящее время пока еще рано говорить о государственной поддержке, как о сложившейся подсистеме механизма государственного регулирования агропроизводства, так как до сих пор не выработана четкая методология планирования, распределения, контроля и оценки эффективности предоставляемой государственной поддержки, вследствие чего она требует научно-обоснованных новых подходов и совершенствования.

Государственная поддержка, особенно в нынешних условиях глобализации, это еще и способ защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей. Более того, ее следует рассматривать не как тактический прием выживания сельхозтоваропроизводителей, а как стратегический ресурс, направленный на решение задач, поставленных парадигмой новой экономики.

2. Классификация форм и мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

В самом общем виде формы поддержки сельхозтоваропроизводителей можно представить в качестве прямой, косвенной и опосредованной, рисунок 1.

Под прямой поддержкой понимается бюджетная поддержка отечественных сельхозтоваропроизводителей, впрямую, непосредственно воздействующая на его финансово-хозяйственную деятельность.

К формам прямой поддержки следует относить субсидии на сельскохозяйственное производство и материально-технические ресурсы; субсидирование кредитования предприятий АПК, субсидии на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельхозкультур, субсидии на затраты капитального характера, выделение бюджетных средств на поддержку аграрной науки и др.

Что касается косвенной поддержки, то под такой формой государственной поддержки мы понимаем воздействие со стороны органов государственного управления АПК на результаты финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей, которое осуществляется косвенными методами.

К косвенной форме поддержки мы относим: льготное налогообложение сельхозтоваропроизводителей, введение единого сельскохозяйственного налога, выделение бюджетных средств на осуществле-

ние закупа сельхозпродукции для государственных нужд, проведение товарных и закупочных интервенций на зерновом рынке и др.

Рисунок 1 - Формы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей

Опосредованная поддержка - это форма поддержки, при которой происходит укрепление производственного потенциала и позиций на потребительском рынке через опосредованные формы, в основном, программно-целевого характера, но впрямую не связанные с аграрным сектором экономики (реализация программ различных уровней: Народосбережение, Уральская семья, Доступное жилье, Охрана животного мира и окружающей среды и др.).

Формы поддержки выкристализовываются под воздействием, в первую очередь, избранной государственной агропродовольственной доктрины и реализуемой государственной аграрной политики. Формы поддержки могут изменяться и трансформироваться, и, в первую очередь, с учетом социально-экономического положения сельхозтоваропроизводителей и развитости сельских территорий.

Существенное влияние на размер и формы господдержки оказывает диспаритет цен на продукцию, реализуемую сельхозтоваропроизводителями и товары промышленности, ими приобретаемыми (по

различным оценкам только из-за диспаритета цен из сельского хозяйства ежегодно изымается более 200 мрд рублей денежных средств). Механизм государственной поддержки как раз дожен быть направлен на сохранение паритетных соотношений.

Формы прямой поддержки направлены на сохранение, поддержание и развитие сельскохозяйственного производства (метод поддержки - субсидирование производства сельскохозяйственной продукции и сырья).

Косвенная поддержка связана с компенсационными платежами, платежами при ущербе от стихийных бедствий, субсидированием выплат процентов по полученным кредитам, субсидированием выплат по страхованию имущества, субсидированием лизинговых схем, страхование урожая и др. Одним словом, такая форма способствует поддержке доходов товаропроизводителей и позволяет компенсировать часть издержек, связанных с сельскохозяйственным производством.

Форма опосредованной поддержки направлена на содействие развитию производственной и социальной инфраструктур, развитию рыночных отношений, формированию макроэкономической политики (методы - программно-целевой, кластерный подходы).

Наибольшая эффективность реализуемых форм поддержки достигается посредством их гармоничного сочетания. В формализованном виде эффективность государственной поддержки может быть представлена так (1):

где Ef - интегральный показатель эффективности прямой, косвенной и опосредованной поддержки;

- сумма экономических выгод, полученных от прямой, косвенной и опосредованной поддержки, тыс.руб.

]Г опj - сумма поддержки (прямой, косвенной и опосредованной форм), тыс.руб.

к= 3 Ч формы поддержки (прямая, косвенная, опосредованная).

Формы поддержки можно ранжировать по получателям бюджетных ассигнований. Так, владельцы личных подсобных хозяйств -субъекты домохозяйственного уклада - в большей степени могут рас-

считывать на прямую и косвенную формы поддержки, садоводы и огородники - на косвенную и опосредованную; колективные сельскохозяйственные организации развиваются практически при государственной поддержке по всем формам (прямая, косвенная и опосредованная).

Меры господдержки также следует дифференцировать по целевому использованию государственных ассигнований, а именно: направленных на поддержку доходов производителей; ценовое вмешательство на рынке продовольствия; компенсацию издержек; содействие развитию рынка; содействие развитию производственной инфраструктуры; осуществление федеральных и региональных программ; проведение макроэкономической политики (льготная налоговая политика, поддержка национальной валюты, внешнеторговая деятельность).

3. Многовариантная методика планирования размеров (объемов) бюджетной поддержки хозяйствующих субъектов регионального

АПК и распределения бюджетных ассигнований с учетом приоритетов развития отрасли

Разработанная методика отличается комплексным подходом и вбирает в себя пять вариантов определения размера государственной поддержки с учетом уровня планирования (на федеральном, региональном, муниципальном).

Первый вариант. Размер поддержки определяется в виде доли от стоимости полученной валовой продукции сельского хозяйства. Так, в Свердловской области, если продукция сельского хозяйства (сумма продукции растениеводства и животноводства в стоимостной оценке по фактически действовавшим ценам) в 2007 году в хозяйствах всех категорий была получена в размере 35,3 мрд рублей, то поддержка при заданном параметре в 7% от данной суммы составит 2,47 мрд рублей.

Второй вариант. Размер поддержки устанавливается в виде доли от общего объема реализованной сельскохозяйственной продукции. Примерно такой же подход используется в развитых зарубежных странах. Известно, что в отдельных государствах господдержка в выручке от продажи товаров, работ и услуг в аграрном секторе достигает 40%. Так, если в 2007 году в сельскохозяйственных организациях Свердловской области (без ПХ и крестьянских (фермерских) хозяйств) выручка составила 15,89 мрд рублей, то, следуя зарубежной практике, объем поддержки дожен был составить 6,36 мрд рублей.

Третий вариант. Учитывая сохраняющийся диспаритет цен, возможен вариант, когда бюджетная поддержка устанавливается как доля в общем объеме прямых затрат, связанных с сельскохозяйственным производством.

Расчеты показывают, что если в аграрном секторе Свердловской области добиваться расширенного воспроизводства, то на каждый рубль прямых затрат, связанных с сельскохозяйственным производством, необходимо выделять бюджетные средства из расчета 43 копейки. При таком подходе следует выделять на агропроизводство бюджетных ассигнований около 6% от расходной части областного бюджета.

Четвертый вариант. Размер поддержки на аграрный сектор от расходной части бюджета области может быть скорректирован на долю отрасли сельского хозяйства в региональном валовом продукте.

Так, доля отрасли сельского хозяйства в валовом региональном продукте (ВРП) в 2002 году составила 5,5%, в 2005 году - 4,6%. Если задаться этим параметром, то это значительно выше нынешнего уровня бюджетной поддержки сельского хозяйства Свердловской области.

Пятый вариант. Использование нормативного подхода при определении размера бюджетных субсидий для обеспечения расширенного воспроизводства (с учетом групп предприятий). Он позволяет определить необходимый объем субсидий для обеспечения расширенного воспроизводства по каждой группе хозяйств (с бонитетом сельхозугодий до 58 балов; от 58 до 68 балов; от 68 балов и выше).

Рассуждая о размерах бюджетной поддержки агропроизводства в расходной части бюджета Свердловской области, считаем необходимым говорить не о всей поддержке АПК области, а лишь о тех средствах, которые выделяются по бюджетной классификации 0405 Сельское хозяйство и рыболовство.

Социально и экономически оправданным считаем подход в определении объемов бюджетного финансирования, который строится исходя из необходимого объема производства сельхозпродукции для обеспечения населения продовольствием (по нормам минимальной потребительской корзины и по рациональным нормам питания).

Что касается направлений расходования бюджетных ассигнований (их на сегодняшний день 19), считаем необходимым, исходя из теории приоритетов, отдать предпочтение основным трем-пяти. Например, целесообразно сохранить направление субсидирования мо-

лочного животноводства; ввести субсидирование мясного скотоводства; сохранить направление, связанное с коренным улучшением земель; особо выделить направление, связанное с техническим перевооружением и наращиванием основных фондов.

Наши расчеты позволяют утверждать, что принятые темпы прироста государственной поддержки не позволят в поном объеме реализовать мероприятия Государственной программы развития АПК Свердловской области на период до 2012 года. Необходим пересмотр объемов государственной поддержки, с доведением ее уровня до 78% от расходной части бюджета с учетом предложенных вариантов планирования, см.таблицу 1.

Таблица 1 - Планирование размеров бюджетной поддержки сельского хозяйства региона (на примере АПК Свердловской области)

Вариант Сущность методического подхода Ожидаемый объем бюджетных ассигнований на поддержку сельского хозяйства, мрд рублей Эффективность

Вариант № 1 Размер поддержки определяется в виде доли от стоимости подученной валовой продукции сельского хозяйства 2,47 Суженное воспроизводство

Вариант №2 Размер поддержки устанавливается в виде доли от общего объема выручки (40%) полученной от реализации сельхозпродукции 6,36 Расширенное воспроизводство

Вариант №3 Учитывая сохраняющийся диспаритет цен, размер бюджетной поддержки устанавливается как доля в общем объеме прямых затрат, связанных с сельхозпроизводством (43 копейки ла каждый рубль прямых затрат) 6,45 Расширенное воспроизводство

Вариант №4 Размер поддержки на аграрный сектор в расходной части бюджета области задается параметром, скорректированным на долю отрасли в валовом региональном продукте 5,91 Простое воспроизводство

Вариант №5 Применяется нормативный подход при определении размера бюджетных субсидий для обеспечения расширенного воспроизводства (норматив устанавливается на 100 га сельхозугодий) 6,97 Расширенное воспроизводство

* В текущих ценах 2007 года

В целом, считаем, что подходы к определению размеров государственной бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей дожны быть научно обоснованы и согласовываться с целями и задачами, обозначенными как в государственных, так и в региональных

программах развития агропромышленного комплекса.

Планирование субсидий дожно учитывать в обязательном порядке уровень продовольственного самообеспечения населения, который характеризует продовольственную независимость как региона, так и государства в целом.

4. Методика оценки размеров господдержки и ее эффективности при стратегическом планировании (с учетом уровней продовольственной безопасности по молочной продукции)

В процессе исследования была разработана методика, ключевыми положениями которой являются: оценка уровня госбюджетной поддержки для ведения суженного, простого и расширенного воспроизводства; оценка эффективности бюджетной поддержки, рассчитанная как соотношение прироста товарной продукции к объему поддержки; особенности рационального и эффективного использования бюджетных ассигнований при различных стратегиях развития отрасли молочного животноводства, обеспечивающие уровень продовольственной безопасности (см. таблицу 2).

Таблица 2 - Объемы необходимой государственной поддержки молочного животноводства при инерционной и инновационной _стратегиях развития отрасли__

Стратегия воспроизводства Уровень рентабельности, % Коммерческая себестоимость 1 т молока, руб. Субсидии на 1 кг реализованного молока, руб. Субсидии всего, мн руб. Коэффициент эффективности (прирост товарной продукции на рубль субсидий)

1 2 3 4 5 6

Инерционная стратегия

Уровень производства молока 2007 г. 370 тыс. т - 25 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 8672 2,2 804 1,2

Простое воспроизводство 34-50 8672 3,6 1350 0,7

Расширенное воспроизводство 51-75 8672 5,8 2152 0,4

Уровень производства молока 1991 г. 745 тыс. тЧ 50 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 8672 2,2 1619 2,8

Простое воспроизводство 34-50 8672 3,6 2718 1,6

Расширенное воспроизводство 51-75 8672 5,8 4333 1,0

Уровень производства молока (продовольственная безопасность) 1110 тыс. т Ч 75 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 8672 2,2 2413 3,3

Простое воспроизводство 34-50 8672 3,6 4049 1,9

Расширенное воспроизводство 51-75 8672 5,8 6456 1,2

Инновационная стратегия -1

Уровень производства молока 2007 г. 370 тыс. т - 25 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 12192 6,9 2536 0,4

Простое воспроизводство 34-50 12192 8,9 3303 0,3

Расширенное воспроизводство 51-75 12192 12,0 4431 0,2

Продожение табл. 2

1 2 3 4 5 6

Уровень производства молока 1991 г. 745 тыс. т Ч 50 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 10643 4,8 3572 1,3

Простое воспроизводство 34-50 10643 6,6 4920 0,9

Расширенное воспроизводство 51-75 10643 9,3 6903 0,6

Уровень производства молока (продовольственная безопасность) 1110 тыс. т-75 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 9638 3,5 3839 2,1

Простое воспроизводство 34-50 9638 5,1 5658 1,4

Расширенное воспроизводство 51-75 9638 7,5 8332 0,9

Инновационная стратегия -2

Уровень производства молока 2007 г. 370 тыс. т - 25 % потребности '

Суженное воспроизводство до 33 16752 12,9 4780 0,2

Простое воспроизводство 34-50 16752 15,8 5834 0,2

Расширенное воспроизводство 51-75 16752 20 7384 0,1

Уровень производства молока 1991 г. 745 тыс. т - 50 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 13198 8,2 6104 0,7

Простое воспроизводство 34-50 13198 10,4 7776 0,6

Расширешюе воспроизводство 51-75 13198 13,7 10234 0,4

Уровень производств а молока (продовольственная безопасность) 1110 тыс. т Ч 75 % потребности

Суженное воспроизводство до 33 11530 6 6632 1,2

Простое воспроизводство 34-50 11530 7'9 8808 0,9

Расширешюе воспроизводство 51-75 11530 10,8 12007 0,7

Оценку эффективности бюджетной поддержки предложено рассчитывать как соотношение прироста стоимости товарной продукции к объему поддержки (2):

эфф.гос.подд. ' '

где К эфф.гос.,юдд. - коэффициент эффективности государственной поддержки;

Л СШ- прирост товарной продукции, тыс. руб.;

От - объем государственной поддержки, тыс. руб.

Расчеты показали, что при современных рыночных ценах на сельскохозяйственное оборудование для хозяйства с площадью пашни в 3500-5000 га, поголовьем дойного стада 800-1200 голов при переходе на инновационные технологии для обновления парка сельскохозяйственных машин в течение двух-трех лет необходимо не менее 50-70 мн руб., в животноводстве для строительства помещений и совершенствования технологий выращивания ремонтного молодняка - не менее 40 мн рублей, основного стада - 350-450 мн руб. В этих условиях без учета нормативного срока окупаемости капиталовложений рост стоимости основных фондов с учетом поного их износа повышает себестоимость молока на 2,14 руб. (в текущих ценах), с учетом срока окупаемости не более 8 лет - на 6,7 руб.

Размер государственной поддержки (прямая форма) по вариантам стратегий определяся по формуле (3):

Огп = (1 + У рент) " Зкт, -В , (3)

где Орп~ размер государственной поддержки, тыс. руб.; Урент. Ч уровень рентабельности реализации молока, %; Зшм - затраты на производство и реализацию молока, тыс. руб.; В Ч выручка от реализации молока без учета субсидий, тыс. руб. Тогда формула (2) примет следующий вид (4):

эфф.гос.подд. ~ (л , л/ \ о _ й ' ^

\ рент.) ком.

В результате расчетов установлено, что если сохранить объёмы производства молока на уровне 2007 г. и перевести все поголовье скота на беспривязное содержание, то достаточно ввести в эксплуатацию 44 комплекса по 1200 дойных коров с продуктивностью не менее 7000 кг. В этом варианте, в условиях неограниченного срока окупаемости капиталовложений, субсидии в расчете на 1 кг продукции составят 12 руб., а для того, чтобы достичь уровня продовольственной безопасности по молочной продукции и вести расширенное воспроизводство, потребуется около 12 мрд руб. субсидий (в ценах 2007 г.).

Для расчета нормативного годового размера субсидий нами составлено корреляционно-регрессионное уравнение, имеющее следующий вид (5):

У = -6731 +0,00385х1+79Д8х2+ 2425,8х3> (5)

где X] - объем производства молока; х2 - уровень рентабельности реализации молока; х3 - технология содержания коров и установленная степень ограничений на окупаемость капиталовложений.

Анализируя параметры уравнения можно установить, что при увеличении объемов производства молока на 1 кг, в среднем, при неизменности других факторов, сумма дотаций увеличивается на 3,85 рубля. Рост уровня рентабельности продаж в отрасли на один процент требует увеличения субсидий на 79,2 мн руб. Изменение системы содержания скота с одновременным сокращением срока окупаемости капиталовложений в животноводство требует от варианта к варианту роста господдержки в размере 2,4 мрд руб.

5. Разработка концепции совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

Необходимость разработки такой концепции вызвана отсутствием четкой методологии планирования объемов бюджетных ассигнований, их рационального и эффективного использования в аграрном секторе экономики. Проблема актуализируется еще и тем, что в новых условиях хозяйствования реализуется и приоритетный национальный проект Развитие АПК, и государственная программа развития сельского хозяйства, рассчитанная на период до 2012 года, под которые выделяются серьезные бюджетные ассигнования.

И сегодня задача заключается не только в том, чтобы получить бюджетные средства, но и в силу их ограниченности эффективно их использовать в рамках приоритетных направлений развития АПК.

Концепция необходима также и для того, чтобы сторонники увеличения бюджетной поддержки для сельского хозяйства могли научно обоснованно заявлять о потребностях в бюджетных ресурсах для сельскохозяйственных товаропроизводителей всех сформировавшихся хозяйственных укладов. Лоббировать интересы аграрников как в органах испонительной, так и законодательной ветвей власти.

Предложенная концепция строится на принципах целенаправленности, комплексности, необходимости и достаточности, объективности и научности, согласованности и обязательности испонения, соответствия законодательству. Концептуальные положения четко сформулированы и объединены в конкретные взаимосвязанные разделы, среди которых: содержание мер государственной поддержки агропроизводства (понятийный аппарат и сущностные аспекты); субъекты-получатели бюджетных ассигнований (в рамках хозяйственных укладов); основные приоритетные направления государственной поддержки аграрного производства; процедуры и расчет объемов государственной поддержки; оценка эффективности и анализ использования бюджетных средств; контроль за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства; правовое регулирование.

Острота проблемы: общефедералыюе и региональное значение. Среди множества вопросов, касающихся государственной поддержки сельского хозяйства, в концепции обращено внимание на причины, по которым государственная поддержка становится объективно необходимой. Из сельского хозяйства ежегодно изымаются значительные ресурсы, из-за чего нарушаются пропорции обмена, возникает и углуб-

ляется диспропорция в процессе воспроизводства продукта и дохрда. Из отрасли через систему цен ежегодно изымается 8-10% валовой или 18-20% товарной продукции. Невидимое изъятие дохода и диспаритет цен стали реальной угрозой существования аграрной экономики.

Среди форм государственной поддержки наряду с прямой (бюджетные субсидии на сельхозпроизводство и материально-технические ресурсы) выделяются формы косвенной и опосредованной поддержки. Обосновывается целесообразность применения той или иной формы с учетом уровня управления АПК и того или иного хозяйственного уклада.

Основные формы и методы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Особое место отводится формам опосредованной поддержки, которые реализуются через программы преодоления демографического кризиса и улучшения экологической ситуации в стране.

Основные субъекты производственно-хозяйственных укладов -получатели бюджетных ассигнований. Получатели бюджетных средств ранжированы по четырем хозяйственным укладам (субъекты государственного хозяйственного уклада; частнопредпринимательского уклада; фермерского уклада; домохозяйственного уклада). В концепции отстаивается принцип равной доступности к бюджетным средствам для всех товаропроизводителей, независимо от уклада, в котором они функционируют.

Выделение приоритетов при планировании и распределении бюджетных ассигнований (господдержка сельхозтоваропроизводителей). В концепции предлагается учитывать общегосударственные приоритеты в развитии аграрного сектора экономики, и региональные (местные, локальные). Отмечается необходимость учета развитости той или иной сельской территории. Для хозяйств, расположенных в разных природно-климатических условиях, где объективно существуют различия в затратах, их необходимо учитывать при предоставлении бюджетных субсидий. Те хозяйства, которые в более трудных условиях добиваются высоких производственных показателей, вправе рассчитывать на более высокую государственную поддержку. За счет дифференциации поддержки впоне можно увеличить количество хозяйств, получающих допонительные шансы для адаптации и дальнейшего эффективного развития.

Планирование объемов государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. В концепции отстаиваются позиции норматив-

ного планирования объемов субсидий и софинансирования региональных программ из федерального центра.

Критерии и методы оценки эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В концепции предлагается вести оценку эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей по следующим критериям: государственная поддержка, по крайней мере, дожна обеспечивать товаропроизводителям простое воспроизводство, поддерживать нормативы ввода и выбытия сельскохозяйственной техники, обеспечивать заданный прирост товарной продукции в соответствии с индикаторами федеральной и региональной программ, создавать условия для рентабельного хозяйствования (поддерживать рентабельность на уровне 30-35%).

Для субъектов хозяйствования, реализующих методы и приемы агропроизводства, рекомендованные Среднеуральской системой ведения сельского хозяйства, установлены нормативы эффективности государственной бюджетной поддержки: по отрасли животноводства -1,2; для отрасли растениеводства - 1,25 (другими словами, на каждый рубль бюджетной поддержки прирост товарной продукции дожен составлять, соответственно, 1 руб. 20 коп. и 1руб. 25 коп.).

Новая парадигма механизма государственной поддержки дожна базироваться на следующем тезисе: госбюджетная поддержка это не тактический прием выживания, а стратегический ресурс для инновационного и конкурентоспособного развития сельского хозяйства.

Анализ и контроль за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых сельскохозяйственным товаропроизводителям. В системе агропромышленного комплекса в части использования бюджетных средств дожен постоянно осуществляться мониторинг, который дает возможность для научно обоснованного анализа, корректировки программных мероприятий, а при необходимости и изменения направлений государственной поддержки.

Формирование системы мониторинга позволит отслеживать выпонение обязательств федерального центра, как в части финансирования, так и софинансирования программ и инвестиционных проектов, на уровне региона и районного звена АПК - выпонение договорных обязательств в звене хозяйствующий субъект - региональный орган управления АПК, позволит осуществлять сравнительную оценку эффективности использования бюджетных ресурсов по выделенным приоритетным направлениям.

Такой механизм позволяет не только контролировать, но и планировать на перспективу более эффектное использование бюджетных средств, выделяемых на поддержку аграрного производства.

Организационно-экономический механизм реализации данной концепции. В данном разделе концепции предлагается вернуться к предложению Минсельхоза России о принятии закона О создании фонда поддержки сельского хозяйства. Средства данного фонда дожны формироваться за счет взимания платы за перевод земель из одной категории в другую; пошлин, получаемых от импорта продовольственных товаров, сельхозтехники, пищевого оборудования и других источников.

Нами также предлагается внести изменения в Федеральный закон О развитии сельского хозяйства или принять отдельный закон О государственной поддержке отечественных товаропроизводителей, в котором установить уровень госбюджетной поддержки, обеспечивающей продовольственную безопасность государства (коэффициент продовольственной независимости 0,83-0,85).

Предлагаемые правовые документы дожны внести изменения в проводимый федеральными органами курс на перенос ответственности за уровень поддержи сельских товаропроизводителей и состояние аграрной сферы на субъекты Российской Федерации..

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Исследования показывают, что в Российской Федерации пока отсутствует целостная и эффективная методология формирования механизма государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей.

2. Сформировались три основных формы государственной поддержки: прямая, косвенная, опосредованная. В теоретическом плане менее развитой формой оказалась опосредованная государственная поддержка.

В отличие от первых двух, при данной форме (опосредованная поддержка) экономический и социальный эффекты возникают не сразу, то есть здесь более продожителен временной лаг возникновения социально-экономического эффекта.

Опосредованная поддержка в отдельных случаях может привести к кооперативному, синергетическому эффекту, который возникает в открытых системах, к которым мы относим, в том числе и продуктовые подкомплексы, размещенные в сельских территориях.

Сравнительно быстрый эффект достигается при прямой и косвенной формах государственной поддержки.

3. Функционирующий механизм государственной поддержки пока не создает равные условия для развития многообразных форм хозяйствования, развивающихся в пяти основных типах хозяйственных укладов (вывод сделан по данным проводимого мониторинга реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК и первого этапа реализации госпрограммы развития сельского хозяйства в 20082012 годах в Челябинской, Курганской, Свердловской областях Уральского федерального округа).

Более 25% всего объема субсидий приходится на крупные пригородные сельскохозяйственные организации, в том числе ходингового типа. Более 70% от общего объема государственной поддержки (как прямой, так и косвенной) приходится на сельскохозяйственные организации кооперативного сектора, акционерные общества и крупные агрофирмы, а также хозяйствующие субъекты, формирующие частнопредпринимательский уклад.

4. Сформированный и функционирующий механизм бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей в большей степени ориентирован на региональную поддержку и в меньшей степени - на поддержку федерального центра. Так, субъектами хозяйствования АПК Свердловской области (по данным за последние пять лет) получены государственные субсидии из федерального центра, в процентном отношении составляющие к общему объему бюджетной региональной поддержки 8-12%. Считаем, целесообразным использовать механизм, при котором на каждый областной бюджетный рубль, выделенный сельскому хозяйству, получать из федерального центра хотя бы по 50 копеек (1:0,5).

5. Сложившийся механизм бюджетной поддержки недостаточно поно учитывает зональность территории, уровень специализации и концентрации производства, финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, одним словом, региональные особенности. Функционирующий механизм не стимулирует сельхозтоваропроизводителей к сотрудничеству с образовательными и научными учреждениями; к внедрению достижений научно-технического прогресса, заключению хозяйственных договоров, проведению опытов и научных экспериментов.

6. Анализ эффективности бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей, проведенный в АПК Свердловской области по отдельным приоритетным направлениям свидетельствует о том, что низ-

кой еще остается эффективность бюджетной поддержки отрасли мясного животноводства (коэффициент эффективности господдержки -0,78); бюджетной поддержки развития технического потенциала (коэффициент эффективности - 1,07); традиционно высокая эффективность бюджетной поддержки достигается в отрасли растениеводства (коэффициент эффективности господдержки - 1,21).

7. В Свердловской области реализуется стратегия интеграционно-инновационного развития агропромышленного комплекса, в которой государственная поддержка уже рассматривается с позиций стратегического ресурса.

Наметилась тенденция к увеличению бюджетных субсидий на приобретение современной высокопроизводительной техники и оборудования не отдельными единицами, а целыми комплексами и системами машин под конкретные эффективные ресурсосберегающие, прорывные технологии.

В Свердловской области бюджетные ассигнования выделяются под научно-обоснованные целевые ведомственные программы, в которых четко прописан механизм реализации и установлены индикаторы эффективного использования бюджетных ассигнований в разрезе конкретных программных мероприятий. Объемы госбюджетных ассигнований увеличиваются год от года и составили по результатам 2007 года 2,9 мрд рублей (по сути, в форме прямой господдержки).

8. Проведенные нами исследования показывают, что в АПК Свердловской области наблюдается значительное число направлений поддержки (19 наименований), что, с точки зрения теории приоритетов, не совсем корректно. Считаем целесообразным выделить 5-7 приоритетных направлений, среди которых: поддержка отрасли молочного животноводства, субсидирование коренного улучшения земель, поддержка и укрепление технического потенциала сельского хозяйства.

При планировании и распределении бюджетных субсидий рекомендуем Минсельхозпроду Свердловской области опираться на нормативы потребностей сельхозорганизаций в субсидиях для обеспечения расширенного воспроизводства (5% прирост производства товарной продукции), разработанные УрГСХА совместно с ВНИЭТУСХ. Добиваться ежегодного размера поддержки на аграрный сектор за счет средств областного бюджета в сумме не менее 6,5 мрд рублей, что позволит вести расширенное воспроизводство с общей рентабельностью свыше 35 процентов.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТРАЖЕНЫ В СЛЕДУЮЩИХ НАУЧНЫХ

ПУБЛИКАЦИЯХ

Статьи в изданиях, рекомендованных экспертным советом ВАК Минобрнауки России

1. Панина М.А. Методические подходы к определению размеров государственной бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей // Аграрный вестник Урала. - 2008. - №9. - 0,25 п.л.

2. Селиванова Г.П., Мезенин H.A., Ладыгина М.Н., Панина М.А. Современные подходы к методике учета затрат в молочном животноводстве // Аграрный вестник Урала. - 2008. - №12. - 0,35 п.л. (авт. -0,12).

3. Панина М.А. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей: основные формы и экономическая эффективность // Аграрный вестник Урала. - 2009. - №2. - 0,35 п.л.

Статьи и материалы в прочих изданиях

4. Сёмин А.Н., Соловьева Л.Ю., Панина М.А. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2007. - 8,5 п.л. (авт. - 2,5).

5. Сёмин А.Н., Селиванова Г.П., Мезенин H.A., Ладыгина М.Н., Панина М.А. Методические рекомендации по трансформации учета затрат и готовой продукции по МСФО 41 Сельское хозяйство. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2008. - 2,5 п.л. (авт. - 0,45).

6. Сёмин А.Н., Мальцев Н.В., Михайлюк О.Н., Бобылев Д.С., Панина М.А. и др. Управление затратами и результатами производства продукции (опыт и рекомендации). - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2008. - 5,2 п.л. (авт. - 0,5).

7. Сёмин А.Н., Мальцев Н.В., Михайлюк О.Н., Аглоткова C.B., Панина М.А. и др. Научно-практические рекомендации автоматизированного управления затратами и результатами при производстве сельскохозяйственной продукции. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2008. - 3,5 п.л. (авт. - 0,25). _

Подписано к печати 13.04.2009. Формат 60 х 84 1/16.

Бумага для множительных аппаратов. Печать офсетная.

Объём 1,0 усл. печ. л. Тираж 100 экз. Заказ № 1184.

Издательский дом УрГСХА, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42 Отпечатано в ООО ИРА УТК, 620075, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Панина, Марина Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

1.1. Обоснование необходимости и целесообразности государственной поддержки субъектов аграрного сектора экономики.

1.2. Сущностные аспекты государственной бюджетной поддержки: формы, методы и приоритетные направления.

1.3. Зарубежный опыт государственной поддержки и его оценка на предмет использования в российской практике аграрного производства.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНОГО АПК.

2.1. Основные формы бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

2.2. Методы прямого и косвенного воздействия государства на развитие аграрного производства региона.

2.3. Методика определения размеров государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и оценка ее эффективности.

Глава 3. КОНЦЕПЦИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОРМ И МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ.

3.1. Логика и принципы построения концепции.

3.2. Основное содержание концепции.

3.3. Организационно-экономический механизм реализации концепции совершенствования форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей"

Актуальность темы исследования. Актуальность темы исследования предопределяется тем, что глубокие разработки видных отечественных экономистов-аграрников в разрешении проблем перехода сельского хозяйства России к рыночной экономике выявили необходимость и целесообразность государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства. В странах с развитой рыночной экономикой и высокоэффективным сельским хозяйством государственная поддержка сельского хозяйства является стержнем многовековой истории аграрной политики, хотя на современном этапе по-особому (по новому) осознано как в теории, так и в реальной политике, насколько важна такая активная аграрная политика, государственное регулирование и поддержка.

В начальный период рыночной реформы в России получили хождения крайне либеральные концепции и проводимая на их основе политика ухода государства из экономической сферы (хотя и в это время было очевидно противоречие между такими концепциями и реалиями экономики стран с развитым рыночным хозяйством и мощным воздействием государства и надгосударственных органов на различные отрасли экономики, в том числе на сельское хозяйство).

Политика ухода государства из экономики, создание, по существу, системы экономического отбора стали обоснованием резкого сокращения государственной поддержки сельского хозяйства в России и отказа от государственного регулирования продовольственного рынка в стране. Доля сельского хозяйства в расходной части бюджета страны снизилась с 17-18% в 1990 году до 1,4% в настоящее время, при резком сокращении самого бюджета, что привело к сокращению вдвое поголовья скота и парка техники, причем техника находится на грани износа, фактическому прекращению работ по поддержанию плодородия почвы.

Однако в настоящее время взят курс в целом на прагматический подход в отношении поддержки сельского хозяйства, который позволяет несколько стабилизировать положение в сельском хозяйстве в целом и в регионах страны, в частности.

Для коренного улучшения дел необходим переход на проверенные мировой практикой принципы аграрной и продовольственной политики, с ее активной регулирующей функцией и существенной государственной финансовой поддержкой. Объясняется это тем, что итогом изысканий экономистов-аграрников стали два основополагающих тезиса Ч сельское хозяйство по своей экономической природе не является самодостаточной отраслью, а рынок продовольствия не является саморегулируемым, чем и объясняется такой широко известный теперь феномен, как государственное регулирование и массированная государственная поддержка сельского хозяйства в развитых странах.

Одномоментно невозможно совершить переход к эффективной государственной поддержке. Отсутствие опыта, глубоких и детальных научных разработок, анализа реальных принципов и финансовых параметров такой поддержки требуют от отечественных экономистов-аграрников с учетом зарубежного опыта сделать ряд последовательных шагов, одним из первых является определение форм и выработка эффективных методов государственной поддержки отечественного сельского хозяйства и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По мнению ряда ученых, и мы разделяем эту позицию, главный недостаток сложившейся системы бюджетного финансирования АПК в том, что она не связана с конечными целями и задачами его развития. В стране отсутствует законодательно утвержденная методология обоснования потребностей АПК в бюджетной поддержке. Объемы финансирования из федерального центра, а также в субъектах Российской Федерации определяются, в основном, в ходе политических торгов при утверждении бюджета на очередной календарный год. Ни о каком научном подходе практически не идет и речи. Именно по этой причине выбранная для исследования тема диссертации актуальна.

Степень научной разработанности проблемы.

Проблемы государственного регулирования агропроизводства и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей привлекают внимание многих ученых-аграрников, как отечественных, так и зарубежных. По этой проблематике опубликовали свои работы А.И. Атухов, А.А. Анфиногентова, Г.В. Беспахотный, В.Р. Боев, Н.А. Борхунов, А.В. Гордеев,

A.M. Емельянов, В.А. Закшевский, А.И. Костяев, В.А. Клюкач, Э.Н. Крылатых,

B.В. Милосердов, В.И. Назаренко, А.Г. Папцов, Э.А. Сагайдак, А.Ф. Серков, И.Г. Ушачев, И.Ф. Хицков, В.Н. Хлыстун, Б.А. Черняков и др.

Заметны работы ряда зарубежных ученых: В. Тизенхъюзена, М. Трейси, Д.Д. Пишке, К.Ж. Фостера и др.

Региональные аспекты данной проблемы изучались в работах уральских ученых, опубликованных Т.И. Бухтияровой, А.П. Курбатовым, B.C. Мымриным, В.В. Маслаковым, В.Д. Мингалевым, Ю.А. Нагаевым, А.Ф. Новоселовым, И.А, Нориным, A.J1. Пустуевым, И.В. Разорвиным, О.Д. Рубаевой, Г.П. Селивановой, А.Н. Сёминым, Н.Н. Филипповым, П.И. Чужиновым, В.М. Шараповой и др.

Исследования большинства приведенных авторов посвящены, как правило, рассмотрению современной продовольственной агропродовольственной политики, государственному регулированию сельского хозяйства за рубежом; общим проблемам развития агропромышленного комплекса в целом и в меньшей степени таким частным, но очень важным для сельскохозяйственных товаропроизводителей вопросам планирования и распределения средств государственной бюджетной поддержки, оценке ее эффективности, приоритетов ее распределения совершенствованию форм и методов поддержки отечественного сельского хозяйства. Недостаточно внимания, на наш взгляд, уделяется проблемам формирования эффективного механизма государственной поддержки сельскохозтоваропроизводителей, ориентированных на обеспечение продовольственной безопасности государства. Отсутствуют четкие методики планирования, распределения и оценки эффективности государственной поддержки, которыми дожна руководствоваться специалисты органов управления АПК различных уровней.

Необходимость решения обозначенных проблем и предопределило выбор темы, а также основную цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Основная цель исследования состояла в оценке базовых элементов и компонентов сложившегося механизма государственной поддержки сельского хозяйства, разработке теоретических основ, методических и научно-практических рекомендаций по планированию, распределению и оценке эффективности использования бюджетных средств, а также разработке концепции совершенствования механизма государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.

Для достижения обозначенной цели были поставлены и решены следующие основные задачи:

- изучение, обобщение и уточнение теоретических основ, а также , обоснование необходимости государственной поддержки хозяйствующих субъектов аграрного сектора экономики;

- выявление и характеристика сущностного содержания, форм и методов государственной поддержки; классификация форм и методов бюджетной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;

- обоснование приоритетных направлений развития агарного сектора экономики и методов прямого и косвенного воздействия на него со стороны государства;

- разработка методики определения размеров государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей и ее эффективности; разработка концепции совершенствования форм и методов государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Предметом исследования являются тенденции в планировании, основные приоритетные направления, формы и методы государственной поддержки сельского хозяйства, а также механизм ее обеспечения.

Объектом исследования стали сельскохозяйственные товаропроизводители Ч получатели бюджетных средств и система госбюджетной поддержки как федерального, так и регионального уровней.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения современной экономической теории, системный подход к изучению исследуемых социально-экономических явлений и процессов в российской и зарубежной экономике, труды ведущих отечественных и зарубежных экономистов, в которых раскрыты закономерности развития рыночной экономики, государственного регулирования аграрной сферы. В работе используются положения, содержащиеся в Российских законах, Указах Президента России, других правительственных и нормативно-правовых документах.

Эмпирической базой исследования послужили материалы всероссийской и местной статистики, опубликованные в печати; американской, французской;, немецкой и английской сельскохозяйственной статистики.

В процессе проведения исследований использована совокупность., монографического, абстрактно-логического, графического, расчетно-конструктивного и экономико-статистического методов.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

1. Осуществлено уточнение понятийного аппарата в отраслевом аспекте применительно к системе бюджетного финансирования через механизм государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей; уточнен термин государственная поддержка, который не следует отождествлять с государственной помощью, так как последний уместно применять в социальном смысле, а первый Ч в хозяйственно-экономическом для раскрытия механизма поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государственная поддержка представляет собой довольно сложную подсистему государственного регулирования сельского хозяйства, которая вбирает в себя совокупность элементов и компонентов (цели, задачи, принципы, функции, методы, механизмы, формы и инструменты) и направлена на сохранение отечественного агропроизводства за счет возобновления производственных ресурсов и других средств производства, сглаживания диспаритета цен, внедрения инноваций и достижений научно-технического прогресса, поддержания рентабельности и конкурентоспособности отрасли. Ее следует рассматривать не как тактический прием выживания сельхозтоваропроизводителей, а как стратегический ресурс, направленный на решение задач, поставленных парадигмой новой экономики.

2. Проведена классификация форм и мер государственной поддержки, которые выделены с учетом выявленных специфических критериальных признаков. Так, формы бюджетной поддержки ранжированы на прямую, косвенную и опосредованную. При этом установлен временной лаг достижения ' экономического эффекта в зависимости от формы государственной поддержки.

Меры государственной поддержки ранжированы по целевому использованию бюджетных ассигнований: поддержка доходов агропроизводителей; компенсация издержек; ценовое вмешательство на рынке продовольствия; содействие развитию рынка; содействие развитию производственной и социальной инфраструктуры; осуществление федеральных и региональных программ; макроэкономическая политика.

3. Разработана и апробирована многовариантная методика планирования бюджетной поддержки хозяйствующих субъектов регионального АПК и распределения бюджетных ассигнований с учетом приоритетов развития отрасли. Предложены пять вариантов расчета размеров бюджетной поддержки, учитывающие экономическое состояние региона, производственного и ресурсного потенциалов, вклад сельского хозяйства в валовой региональный продукт, сохраняющийся диспаритет цен. Каждый вариант методики рассчитан на определенную эффективность использования бюджетных ассигнований, позволяющих вести суженое, простое или расширенное воспроизводство.

4. Разработана методика оценки размеров господдержки и ее эффективности при стратегическом планировании (с учетом уровней продовольственной безопасности по молочной продукции). Рассмотрены варианты инерционной и инновационной стратегий.

5. Разработана концепция совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, которая строится на принципах целенаправленности и комплексности, объективности, необходимости и научности, а также согласованности и соответствия законодательству, в основе которой отстаиваются позиции нормативного планирования объема субсидий, софинансирования региональных программ из федерального центра, планирование бюджетных ассигнований в размерах, позволяющих обеспечить продовольственную безопасность государства.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в разработке предложений и научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию основных элементов системы государственной поддержки,-. сельскохозяйственных товаропроизводителей. Полученные соискателем результаты, разработанные методики и концепция совершенствования механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут быть использованы государственными органами управления АПК при планировании бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства, оценки эффективности использования бюджетных ассигнований, выделении приоритетных направлений господдержки в различных формах хозяйствования.

Апробация и реализация результатов исследования. Результаты исследования по теме диссертации докладывались и обсуждались на региональной конференции Новый взгляд на проблемы АПК (г. Тюмень, 2002); межрегиональной научно-практической конференции Энтузиазм и творчество молодых ученых Ч агропромышленному . комплексу Урала (г. Екатеринбург, 2003 г.); всероссийской научно-практической конференции Аграрное предпринимательство: экономические и юридические аспекты (г. Екатеринбург, 2004 г.); региональной научно-практической конференции

Вклад молодых ученых Ч аспирантов в решение актуальных проблем АПК Урала (г. Екатеринбург, 2005); региональной научно-практической конференции Сельские территории: проблемы и перспективы развития (г. Екатеринбург, 2006 г.).

Материалы диссертационного исследования учтены в практической реализации Постановления Правительства Свердловской области О программе действий Правительства Свердловской области по выпонению Программы Губернатора Свердловской области на 2000-2003 годы, а также при разработке Концепции обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года (раздел 2 Политика Правительства Свердловской области по обеспечению продовольственной безопасности); Постановления Правительства Свердловской области О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 2005 году за счет средств областного бюджета №77-1111 от 03.02.2005г. и государственной программы Развитие АПК Свердловской области на 2008-2012 годы (Постановление Правительства Свердловской области №51-ПП от 29.01.2008 г.).

Результаты исследования нашли применение в учебном процессе высших учебных заведений Урала при чтении курсов: Менеджмент, Стратегический менеджмент (Уральский государственный экономический университет), Экономика сельского хозяйства, Бухгатерский учет и аудит (Уральская государственная сельскохозяйственная академия).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 20,65 п.л. (авт. - 4,42 п.л.)

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, приложений, изложена на 164 страницах, содержит 18 таблиц, 11 рисунков и схем.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Панина, Марина Анатольевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Проведенные исследования позволяют сделать заключение о том, что в Российской Федерации пока отсутствует целостная и научно обоснованная методология формирования механизма государственной поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей.

2. Сложилось два основных научных направления формирования механизма государственной поддержки: первое из них опирается на экономическую теорию о воспроизводстве и феномене невидимого изъятия дохода их сельского хозяйства; второе научное направление руководствуется теорией предельных затрат. Оба научных направления разработали укрупненные нормативы государственной поддержки сельского хозяйства, которые можно использовать как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Наши исследования проводились, в большей степени, в рамках второго научного направления, так методические подходы к оценке эффективности использования бюджетных средств, разработанных ВНИЭТУСХ, были развиты и адаптированы при участии ученых Уральской ГСХА для применения их в АПК Свердловской области.

3. Сформировались три основных формы государственной поддержки: прямая, косвенная, опосредованная. В теоретическом плане менее развитой формой оказалась опосредованная государственная поддержка.

В отличие от первых двух, при данной форме (опосредованная поддержка) экономический и социальный эффекты возникают не сразу, то есть здесь более продожителен временной лаг возникновения социально-экономического эффекта.

Опосредованная поддержка в отдельных случаях может привести к кооперативному, синергетическому эффекту, который возникает в открытых системах, к которым мы относим, в том числе и продуктовые подкомплексы, размещенные в сельских территориях.

Сравнительно быстрый эффект достигается при прямой и косвенной формах государственной поддержки.

4. Функционирующий механизм государственной поддержки пока не создает равные условия для развития многообразных форм хозяйствования, развивающихся в пяти основных типах хозяйственных укладов (вывод сделан по данным проводимого мониторинга реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК и первого этапа реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства на период 2008-2012 гг. в Челябинской, Курганской, Свердловской областях Уральского федерального округа).

Более 25% всего объема субсидий приходится на крупные пригородные сельскохозяйственные организации, в том числе ходингового типа. Более 70% от общего объема государственной поддержки (как прямой, так и косвенной) приходится на сельскохозяйственные организации кооперативного сектора, акционерные общества и крупные агрофирмы, а также хозяйствующие субъекты, формирующие частнопредпринимательский уклад.

5. Сформированный и функционирующий механизм бюджетной поддержки сельхозтоваропроизводителей в большей степени ориентирован на региональную поддержку и в меньшей степени Ч на поддержку федерального центра. Так, субъектами хозяйствования АПК Свердловской области (по данным за последние пять лет) получены государственные субсидии из федерального центра, в процентном отношении составляющие к общему объему бюджетной региональной поддержки 8-12%. Считаем, целесообразным использовать механизм, при котором на каждый областной бюджетный рубль, выделенный сельскому хозяйству, получать из федерального центра хотя бы по 50 копеек (1:0,5).

6. Система государственной поддержки в большей степени формируется не на научной основе, а под влиянием лоббистских политических групп, что мы наблюдаем при утверждении бюджета на очередной календарный период. Безусловно, это сказывается на размерах государственной бюджетной поддержки, которая в разы отличается от ведущих зарубежных стран (достаточно сказать, что фермер США пользуется различными льготами из 30 наименований). К сожалению, созданные в стране и регионах отраслевые союзы пока слабо представляют и отстаивают интересы отечественных сельхозтоваропроизводителей несмотря на то, что их роль обозначена в Федеральном законе О развитии сельского хозяйства (№ 264-ФЗ от 29 декабря 2006 года, ст. 16). Рекомендуем включать представителей отраслевых союзов и в комиссии по оценке инвестиционных проектов, бизнес-планов и выделению бюджетных средств на их реализацию, создаваемых при региональных органах государственного управления АПК.

7. Сложившийся механизм бюджетной поддержки недостаточно поно учитывает зональность территории, уровень специализации и концентрации производства, финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, одним словом, региональные особенности. Функционирующий механизм не стимулирует сельхозтоваропроизводителей к сотрудничеству с образовательными и научными учреждениями; к внедрению достижений научно-технического прогресса, заключению хозяйственных договоров, проведению опытов и научных экспериментов.

8. Анализ эффективности бюджетной Х поддержки сельхозтоваропроизводителей, проведенный в АПК Свердловской области по отдельным приоритетным направлениям и по разработанной нами методике, свидетельствует о том, что низкой еще остается эффективность бюджетной поддержки отрасли мясного животноводства (коэффициент эффективности господдержки - 0,78); бюджетной поддержки развития технического потенциала (коэффициент эффективности - 1,07); традиционно высокая эффективность бюджетной поддержки достигается в отрасли растениеводства (коэффициент эффективности господдержки Ч 1,21). Наивысшая эффективность господдержки (по результатам 2007 года) достигнута в ООО Картофель Сысертского района Свердловской области (коэффициент эффективности - 3,03); ООО Уральское полесье (коэффициент эффективности господдержки - 2,51), ООО Агрофирма Урасемпром (коэффициент эффективности господдержки - 2,23). Считаем целесообразным вернуться к разработке межведомственной целевой программы Развитие регионального сельхозмашиностроения и укрепление технического потенциала в хозяйствах АПК Свердловской области, выделив для ее реализации на условиях софинансирования необходимые бюджетные ассигнования.

9. В Свердловской области реализуется стратегия интеграционно-инновационного развития агропромышленного комплекса, в которой государственная поддержка уже рассматривается с позиций стратегического ресурса.

Наметилась тенденция к увеличению бюджетных субсидий на приобретение современной высокопроизводительной техники и оборудования не отдельными единицами, а целыми комплексами и системами машин под конкретные эффективные ресурсосберегающие, прорывные технологии.

В Свердловской области бюджетные ассигнования выделяются под научно-обоснованные целевые ведомственные программы, в которых четко прописан механизм реализации и установлены индикаторы эффективного использования бюджетных ассигнований в разрезе конкретных программных мероприятий. Объемы госбюджетных ассигнований увеличиваются год от года и составили по результатам 2008 года почти 3,7 мрд рублей (по сути, в форме прямой господдержки).

10. Проведенные нами исследования показывают, что в АПК Свердловской области наблюдается значительное число направлений поддержки (более 20 направлений), что, с точки зрения теории приоритетов, не совсем корректно. Считаем целесообразным выделить 5-7 приоритетных направлений, среди которых: поддержка отрасли молочного животноводства, субсидирование коренного улучшения земель, поддержка и укрепление технического потенциала сельского хозяйства, закрепление молодых специалистов.

При планировании и распределении бюджетных субсидий рекомендуем Минсельхозпроду Свердловской области опираться на нормативы потребностей сельхозорганизаций в субсидиях для обеспечения расширенного воспроизводства (5% прирост производства товарной продукции), разработанные УрГСХА совместно с ВНИЭТУСХ. Добиваться ежегодного размера поддержки на аграрный сектор за счет средств областного бюджета в сумме не менее 6,5 мрд рублей, что позволит вести расширенное воспроизводство с общей рентабельностью свыше 35 процентов.

Практическое применение результатов диссертационного исследования региональными органами управления АПК Свердловской области позволит успешнее решать задачи по реализации мероприятий, намеченных государственной программой Развитие агропромышленного комплекса Свердловской области на 2008-2012 годы с меньшими финансовыми, трудовыми и материальными затратами.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Панина, Марина Анатольевна, Екатеринбург

1. Абакин Л.И. Стратегия: выбор курса. М.: Институт экономики РАН, 2003.-210 с.

2. Аглоткова С.В. Итоги работы за девять месяцев 2008 года и перспективы развития агропромышленного комплекса Свердловской области // Аграрный вестник Урала. 2008. - №11. - С. 9-13.

3. Аглоткова С.В. Особенности государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса Свердловской области в 2008 году // Аграрный вестник Урала. 2008. -№10. - С. 19-23.

4. Аглоткова С.В. Совершенствование механизма государственного регулирования агропромышленного комплекса (на материалах АПК Свердловской области). Автореф. дисс. на соиск. учен. степ, к.э.н. Ч Екатеринбург, 2003. Ч 20с.

5. Аграрная политика в странах Центрально-Восточной Европы и Азии: современные тенденции / Науч. ред. И.Н.Буздалов; РАН. Ин-т междунар. экон. и полит, исслед. -М., 1997. 156 с.

6. Аграрный сектор США в конце XX века / Под ред. д.э.н. Б.А.Чернякова. -М.:РИЦ Пилигрим, 1997. 395 с.

7. Агропромышленный комплекс России в 2004 .году. Ч М.: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, 2005. 578 с.

8. Атухов А.И. Вступление России в ВТО и проблема развития ее сельского хозяйства / Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2003. - С.30-31.

9. Атухов А.И., А-Н.Д. Магомедов, Осипов А.Н., Макаров Д.С. Государственное регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2005. - 135 с.

10. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 2. Ч М.: МГФ Знание, 2001.-480 с.

11. Бернар И., Коли Ж.-К. Токовый экономический и финансовый словарь. -М.: Международные отношения, 1994. -415 с.

12. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г., Капитонов А.А., Сёмин А.Н., Томанов В.Е. Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства. Ч Екатеринбург: УрГСХА, 2006. Ч 49с.

13. Беспахотный Г.В., Барышников Н.Г., Кошокина JI.A. Государственная поддержка сельского хозяйства (анализ действующей системы и обоснование ее изменений). Ч. М.: Международная Федерация Шоу Дао, 2006. 178 с.

14. Боев В. Аграрной реформе экономическую основу // АПК: экономика, управление. - 1993. Ч № 8. Ч С. 21-23.

15. Большой англо-русский словарь по бизнесу. М.: Уайли, 1993. - 102 с.

16. Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. Ч 2-е изд. доп. и перераб. Ч М.: Институт новой экономики, 1997. 864 с.

17. Бондаренко JI.B. Бедность в сельской России. М.: ВНИЭСХ, 2005. Ч 141с.

18. Борхунов Н. Куда направить средства господдержки агропроизводства? // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2006. Ч №7. Ч С. 29.

19. Борхунов Н.А. Формирование стабилизационного механизма аграрного рынка. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000.

20. Борхунов Н.А., Сагайдак Э.А., Зарук Н.Ф., Бондаренко Т.Г., Маслова В.В. и др. Государственная поддержка и механизмы ее реализации в АПК. М.: Восход- А, 2008. - 224 с.

21. Брыкля О. Создание системы поддержки аграрного предпринимательства // АПК: экономика, управление. Ч 2007. №6. Ч С. 29-31.

22. Буздалов И.Н. Аграрная теория: концептуальные основы, исторические тенденции, современные представления / РАСХН. Всеросс. ин-т агр. проблем и информатики им. А.А.Никонова. Ч М.: Academia, 2005. 344с.

23. Буробкин И.Н., Попова Е.А. Развитие интеграционных процессов в АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2003. -№12. С. 12-15.

24. Буробкин И.Н., Попова Е.А. Экономические отношения в системе агропромышленной интеграции // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2004. Ч №1. Ч С.21-24.

25. Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно? Вопросы и ответы. -М.: ТЕРРА-Книжный клуб, 2003. 304 с.

26. Гордеев А. Пока мы не сумели обеспечить человеку на селе достойный образ жизни // Экономика сельского хозяйства России. -2006. -№ 10.-С.5.

27. Гордеев А.В. Госпрограмма развития сельского хозяйства: первой год реализации // Аграрный вестник Урала. Ч 2009. Ч №1. С.4-8.

28. Гордеев А.В. Пути выхода из кризиса // Проблемы агропромышленного комплекса России. Ч М.: ГНУ Информагротех, 2000.-С. 18-23.

29. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 2012 годы (утв.Постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 г. № 446). - Екатеринбург, 2008.- 83 с.

30. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для ВУЗов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г.Морозовой. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 255 с.

31. Гранкин В.Ф., Пустуев A.JL, Чашин В.К., Шатковская Е.Г. Стратегия развития сельского хозяйства: региональный аспект. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2002. 362 с.

32. Даль В.И. Токовый словарь живого великорусского языка: В 4 т. Ч СПб.: ТОО Диамант, 1996. 485 с.

33. Данкверт С. А., Милосердов В.В. Формы хозяйствования. Направления развития. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2003. Ч 42с.

34. Данкверт С.А. Милосердов В.В. Формы хозяйствования. Направления развития. М., 2003. - 44 с.

35. Дрокин В.В., Журавлев А.С., Пошехонова Г.В. К возможностям либерализации продовольственного рынка: региональный аспект / Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2003. - С.108-109.

36. Закон РФ О лизинге от 29.10.98. № 164-ФЗ.

37. Кибиров А.Я. Особенности развития сельского хозяйства США. М.: РУ ЦНИИМ, 1994. - 128 с.

38. Кириенко Е. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей необходима // АПК: экономика, управление. 2007. - №7. - С. 45-46.

39. Клюкач В. А. Договорные отношения в производственно-экономических связях АПК М.: 2000. Ч 344 с.

40. Клюкач В.А. Организация оптовой торговли на продовольственномрынке Москвы: состояние и перспективы развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2006. Ч №6. Ч С.9-14.

41. Коломейцева О., Кусов Д. Господдержку оценивают по факту // Континент Сибирь.- 2008,- 15 авг. № 32.

42. Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период 2008-2015 годов (Уральская деревня).- Екатеринбург,2008.- 69 с.

43. Концепция Сбережение населения Свердловской области на период до 2015 года. Екатеринбург, 2004. Ч 44 с.

44. Концепция Аграрной политики Российской Федерации. Ч М., 1999. Ч 68 с.

45. Концепция комплексного социально-экономического развития', сельских территорий Свердловской области Уральская деревня. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2007. 74 с.

46. Концепция продовольственной безопасности Российской Федерации (проект для обсуждения). -М.: ВНИЭСХ, 1998. 32 с.

47. Концепция системы земельно-ипотечного кредитования / Миндрин А.С., Леппке О.Б., Кибиров А .Я., Хлыстун В.Н., Петров В.А., Чураева JI.C., Веселова Е.Э. -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2007. 96с.

48. Концепция устойчивого развития личного подсобного хозяйства // АПК: экономика, управление. 2008.- №5.- С.33-39.

49. Копач К.В. Личное подсобное хозяйство сельского населения и его интеграция с предприятиями агропромышленного комплекса. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ФГНУ Росинформагротех, 2002. - 312 с.

50. Коробейников М. Государственное регулирование финансово-кредитной системы АПК // Аграрная наука. 2000. Ч № 1. - С. 7-20.

51. Коробейников М.М. Экономический механизм АПК: стратегия совершенствования. М.: КолосС, 2002. - 272 с.

52. Костяев А.И. Обеспечение приоритетности в развитии АПК России // АПК: экономика, управление. 1999. -№ 2. - С. 17-20.

53. Костяев А.И. Типологические черты и специфические особенности развития сельского хозяйства регионов // Вестник Российской академии сельскохозяйственных паук. Ч 1999. Ч № 5. Ч С. 13-15.

54. Кошелев Б.С., Данилова Т.В. Государственное регулирование сельского хозяйства на региональном уровне. Ч Омск: ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2008.- 189 с.

55. Кошокина Л., Борхунов Н., Родионова О. Методология определения паритетных отношений в агропромышленном комплексе // АПК: экономика, управление. 2009. - №1. - С.43-48.

56. Кошокина Л.А. Государственная поддержка сельского хозяйства: Автореферат дис. .канд. экон. наук. Ч М., 2004. Ч26с.

57. Кошокина Л.А. Государственная поддержка сельского хозяйства: Дисс. . канд. эконом, наук. -М. 2004. Ч 127с.

58. Кредитная поддержка реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК. 100 вопросов 100 ответов. - М.: ОАО Россельхозбанк, 2006. - 72с.

59. Крылатых Э.Н. Прогноз развития агропродовольственного сектора России до 2030 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 9. - С.8-12.

60. Кулик Г. Необходимы решительные меры // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - № 10.- С. 3-4.

61. Кулик Г.В. Время идет проблемы села обостряются. - М.: Книга и бизнес, 2002. - 64с.

62. Кульман А. Экономические механизмы: Пер. с фр./Общ. ред. Н.И. Хрусталевой. М.: А/о Издательская группа Прогресс, Универс, 1993.-192 с.

63. Логинов В. Программа финансового оздоровления предприятий АПК России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2001. - № 12. - С. 3.

64. Лужков Ю.М. Сельский капитализм в России: стокновение с будущим: Аграрный вопрос правительству. Ч М.: ОАО Московские учебники и Картометографиия, 2005. Ч 128 с.

65. Лысенко Е.Г. Личные подсобные хозяйства населения: состояние и проблемы их развития // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2005. Ч №4. Ч С. 10-12.

66. Лысенко Е.Г. Эволюция личных подсобных хозяйств населения: современность и перспективы. М.: Россельхозакадемия, 2005. - 149с.

67. Лысенко Е.Г., Копач К.В., Хухрин А.С. Личное подсобное хозяйство: приоритетные направления развития (научный доклад). Ч М.: ВНИЭТУСХ, 2005. 56 с.

68. Лысенко Е.Г., Копач К.В., Хухрин А.С. ПХ: организационно-экономические условия интеграции в системе многоукладной экономики. -М.: ООО НИПКЦ Восход-А, 2006. 174 с.

69. Лысенко Е.Г., Копач К.В., Хухрин А.С. Устойчивость развития ПХ: концептуальные основы стратегического управления. Ч М.: Россельхозакадемии, 2006. 285 с.

70. Львов Д.С. Вернуть народу ренту. М.: Изд-во Эксмо, Изд-во Агоритм, 2004. - 256 с.

71. Мазлоев В.З., Тускаев Т.Р. Развитие ресурсосберегающего подкомплекса России: состояние, проблемы, перспективы // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2002. Ч11. Ч С.10-12.

72. Матвеев И., Захарова В. Государственная поддержка сельского хозяйства в регионе // АПК: экономика, управление. 2007. - №9. Ч С. 35-37.

73. Методика оценки эффективности использования бюджетных средств в сельском хозяйстве (под научн. ред. член-корр. РАСХН, проф. Г.В.Беспахотного. Ч Екатеринбург: УрГСХА, 2005. Ч 59с.

74. Методика планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственного производства. Ч Екатеринбург-Москва: Изд-во Урал.ГСХА, 2006. 49 с.

75. Милосердов В.В. А нужна ли России ВТО? // Аграрный вестник Урала. Ч 2008.-№10.-С. 7-10.

76. Милосердов В.В. Белорусская модель развития экономики // Аграрный вестник Урала. 2008. - №11. - С. 5-9.

77. Милосердов В.В. Демографическая катастрофа в России: есть ли из нее выход? // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих, предприятий. 2006. - №7. - С.7-10.

78. Милосердов В.В. Крестьянство России в глобальном мире. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2008. 525 с.

79. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России Ч XX век. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002. - 227 с.

80. Мировой опыт развития агропромышленного комплекса. Ч Уфа: Глеем, 2002.-279 с.

81. Митин С. Необходима технологическая модернизация сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. 2006. Ч №9. - С.2-6.

82. Модели формирования и функционирования сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов. рекомендации -Повожский НИИЭиО АПК РАСХН. - Саратов, 1998. - 33 с.

83. Модели экономических взаимоотношений предприятий АПК в системе интегрированных формирований. -М.: ГНУ ВНИИЭСХ, 2004. Ч164 с.

84. Назаренко В.И. Аграрная политика России в период реформ. Ч М.: РАСХН, ИЕ РАН, 2005. 623 с.

85. Назаренко В.И. Возможный прогноз развития сельского хозяйства в начале XXI века. М.: ВНИИинформ и техн.-экон. иссл. АПК, 1999. - 36 с.

86. Назаренко В.И. Государственное регулирование и финансовая поддержка сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой: монография / В.И. Назаренко; Российская Академия наук, Ин-т Европы. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2007. 530 с.

87. Назаренко В.И. Государство и сельское хозяйство на Западе (монография). Ч М.: Изд-во Огни ТД, 2006. 324 с.

88. Назаренко В.И. Государство и сельское хозяйство на Западе: монография / В.И. Назаренко; Российская Академия наук, Ин-т Европы. 2-е изд. -Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2007. Ч 318 с.

89. Назаренко В.И. Рынок продовольствия на Западе (теории, структуры и уроки для России): монография / В.И. Назаренко; Российская Академия наук, Ин-т Европы.- Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2008. 296 с.

90. Научный отчет "Эффективность поддержки АПК". М.: ВНИЭТУСХ, 2001.-56 с.

91. Новиков А.И. Проблемы реализации национального проекта по развитию сельскохозяйственного производства в Ивановской области (методология, теория, прикладные аспекты). М.: ФГУ РЦСК, 2006. -77с.

92. О государственной поддержке сельскохозяйственного производства на 2006 год / Сб. Постановлений Правительства Российской Федерации. Ч Екатеринбург: Минсельхозпрод Свердловской области, 2006. Ч 112с.

93. О кредитных потребительских кооперативах граждан: Федеральный закон Российской Федерации от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. - № 33. - ст. 3420.

94. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЭ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. - № 50. - ст. 4870.

95. Об основных итогах деятельности агропромышленного комплекса Свердловской области в 2003 г.: экономический обзор / Свердловский областной комитет государственной статистики. Ч Екатеринбург, 2004. Ч 46 с.

96. Об основных итогах работы агропромышленного комплекса .Х Свердловской области за 2005 год: комплексный обзор / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области. Ч Екатеринбург, 2006. 43 с.

97. Обзор бюджетной поддержки АПК в России в 1994-2001 гг. Ч М.: ИЭПП, 2001.

98. Областной закон (Свердловская область) О государственном регулировании сельскохозяйственного производства Свердловской области от 12.03.97. № 13-03 (в ред. Областного закона от 21. 08.98. № 58-03; от 19.11.98. № 36-03). Статьи 5, 7, 14.

99. Овчинников О.Г. Государственное регулирование аграрного сектора США. М.: ООО ДеЛи, 1999. - 663 с.

100. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. докт. филол. наук, проф. Н.Ю. Шведовой. Ч 16-е изд., испр. Ч М.: Рус. яз., 1984.-797 с.

101. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Токовый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская АН; Российский фондкультуры; -2-е изд., испр. и доп. М.: АЗЪ, 1995. - 928 с.

102. Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства. Материалы научно-практической конференции. Ч М.: ФГНУ л Росинформагротех, 2004. Ч 352 с.

103. Основные методологические аспекты определения уровня государственной поддержки сельского хозяйства. М., НИИТЭИАгропроминформ, 2002.

104. Остапенко В.В., Мешков В.В. Финансовая поддержка лизинга // Финансы.-1997.-№ 10.-С. 11.

105. Оценка эффективности использования бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства (методические рекомендации). Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2006. - 138 с.

106. Папцов А.Г. Государственное регулирование экономики за рубежом: аграрный аспект. -М.: М и Д, 2006. 350 с.

107. Пешехонов В.А., Пащенко А.И. Экономика аграрного сектора: Учеб. пособие. СПб.: ОЦ и ЭМ, 2003. - 176 с.

108. Планирование на предприятии АПК. Практикум по бизнес-планированию. Учебное пособие. М.: ИКФ ЭКМОС, 2002. - 96 с.

109. Повышение эффективности использования бюджетных средств в АПК России. -М.: ИЭПП, АПЭ, бюлетень №1, 2001.

110. Показатели развития отраслей агропромышленного комплекса Свердловской области за январь-декабрь 2005 года: Статистический бюлетень / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики. Ч Екатеринбург, 2006. Ч 47 с.

111. полный сборник Кодексов Российской Федерации. Ч М.: ПБОЮЛ

112. Покровский А.А., ЗАО Издательство ЭКСМО-Прессс, 2002. Ч 784с.

113. Положение о финансовой поддержке и стимулировании комплексной программы повышения плодородия почв в Свердловской области. Ч Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2000. 18 с.

114. Попов А.Н., Зарипов И.Ш. Функциональная модель агропромышленной корпорации. Оренбург: ОГАУ, 2001. - 237 с.

115. Послание Президента РФ Федеральному собранию в 2004г. http/www. opec.ru.

116. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 756 О проведении в 2002-2003 годах государственных закупочных интервенций для регулирования рынка зерна.

117. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 1998 г. № 1399 О государственном регулировании страхования в сфере, агропромышленного производства.

118. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858 О федеральной целевой программе Социальное развитие села до 2010 года.

119. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 69 О предоставлении в 2002 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку отдельных программ и мероприятий в сельском хозяйстве.

120. Постановление Правительства РФ О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации от 27.06.96. № 752.

121. Постановление Правительства Свердловской области О выделении бюджетных ассигнований на возвратной основе для выпонения лизинговых операций от 28.07.97. № 661-П.

122. Постановление Правительства Свердловской области О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 1996году от 27.02.96. № 130-П.

123. Постановление Правительства Свердловской области О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 1997 году за счет средств областного бюджета от 13.01.97. № 14-П.

124. Постановление Правительства Свердловской области О концепции привлечения инвестиций на территорию Свердловской области в 19992000 годах от 24.05.99. № 617-ПП.

125. Постановление Правительства Свердловской области О мерах финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей области в 1995 году от 27.03.95. № 148.

126. Постановление Правительства Свердловской области О поддержке развития лизинговой деятельности на территории Свердловской области от 13.09.96. № 780-П.

127. Постановление Правительства Свердловской области Об утверждении положения О порядке обеспечения агропромышленного комплекса продукцией на лизинговой основе от 08.07.96. № 543-П.

128. Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2003 № 44-1111 О государственной поддержке агропромышленного комплекса в 2003 году за счет средств областного бюджета. Екатеринбург, 2003, -63с.

129. Приоритетный национальный проект Развитие АПК: направления, механизмы и риски реализации (по данным мониторинга проекта в 2006 г.): сб. науч. тр. / ВИАПИ им. А.А. Никонова. М.: ВИАПИ им. Никонова, 2007. - Вып.20. - 654 с.

130. Прогноз развития агропромышленного производства Российской Федерации на период до 2010 г. М.: ВНИИЭСХ, 2002. - 273с.

131. Программа восстановления и развития сельского хозяйства. Ленинградская модель / Сост. Ю.К. Ковальчук. Под общ. ред. акад. Н.Г. Дмитриева. Изд. 3-е, перераб. и доп. - СПб., 1998. - 52 с.

132. Программа и мероприятия по энергосбережению и рациональному использованию энергоресурсов на 1998 2003 г. г. - Екатеринбург:1998.-7 с.

133. Продовольственная безопасность населения Свердловской области в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Материалы к семинару. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ, 2004. Ч 49 с.

134. Продовольственная стратегия США. Законодательная основа, механизмы, итоги реализации / Е.С. Шершнев, В.Ф. Лищенко, В.Г. Ларионов и др.; Под ред. д-ра экон. наук Е.С. Шершнева. М.: Колос,1999.-232 с.

135. Пустуев А.Л. Экономический механизм сельскохозяйственного кооператива // Уральские Нивы. 1994. - №1. - С.4-5.

136. Путин В. Без поддержки государства сельскому хозяйству не выжить // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2006. Ч№11. Ч С.З.

137. Развитие сельскохозяйственной кооперации: методика, практика, проблемы. М.: ВНИЭТУСХ РАСХН, 1998. - 174 с.

138. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479 с.

139. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002.-480 с.

140. Реализация приоритетного национального проекта Развитие АПК / Сб. Постановлений Правительства РФ и приказов Минсельхоза России Ч Екатеринбург: Минсельхозпрод Свердловской области, 2006. 174с.

141. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005: Стат.сб.

142. Росстат. М., 2006. - 982 с.

143. Регуш В.В., Пацкалев А.Ф., Маркова Г.В. и др. Восстановление и развитие технического потенциала сельского хозяйства. Ч М.: ГУЛ Агропрогресс, 2002. 184 с.

144. Рекомендации по внедрению энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве (опыт передовых хозяйств Свердловской области). Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2005. -116с.

145. Рекомендации по внутрихозяйственным организационно-экономическим отношениям в сельскохозяйственных предприятиях / А.А.Шутьков, Ф.Г.Арутюнян, Н.Н.Миронова, Л.В.Кочегарова / Под ред. А.А.Шутькова. -М.: Россельхозакадемия, 2001. Ч 45 с.

146. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий: их эффективность и устойчивое развитие / Материалы семинара в Голицыно. М., 1999. -105 с.

147. Россия 2015: оптимистический сценарий / Под ред. Л.И. Абакина. Ч М.: ММВБ, 1999.-416 с.

148. Сагайдак Э., Урусов В. Ценовое и финансово-кредитное регулирование в АПК // АПК: экономика и управление. 1999. Ч № 4. Ч С.45-49.

149. Сагайдак Э.А. Государственное регулирование цен в системе АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 1993. -№ 1.-С. 2-5.

150. Селиванова Г.П. Организационно-экономический механизм поддержки сельского хозяйства региона (на материалах АПК Уральского федерального округа): Автореф. дисс.д-ра экон. наук. Ч Екатеринбург, 2004. 50 с.

151. Селиванова Г.П. Организационно-экономический механизм поддержки сельского хозяйства: региональные аспекты. Ч М.:

152. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2004.- 191с.

153. Сельское хозяйство Свердловской области: статсборник / Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Свердловской области. Ч Екатеринбург, 2005. Ч35 с.

154. Сёмин А. Регулирование агропроизводства на региональном уровне // Экономика сельского хозяйства России. Ч 2006. № 10.- С. 8-9.

155. Сёмин А.Н. Инновационные и стратегические направления развития АПК: вопросы теории и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2006. - 960 с.

156. Сёмин А.Н. Научные основы адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку.- Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 1998. Ч 266 с.

157. Сёмин А.Н. Рыночно ориентированное хозяйствование в агропромышленном комплексе: методические разработки и практические рекомендации. -М.: Изд-во АгриПресс, 2001. Ч 623 с.

158. Сёмин А.Н., Аглоткова С.В. Методика распределения бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку предприятий АПК (с использованием теории приоритетов). Ч М.: Финансы и статистика, 2004. 48 с.

159. Сёмин А.Н., Аглоткова С.В., Селиванова Г.П. Механизм государственного регулирования и методы поддержки агропроизводства: вопросы теории и практики. Ч Екатеринбург: Уральское издательство, 2003. Ч 202 с.

160. Сёмин А.Н., Зырянова Т.В. Особенности государственного регулирования АПК: вопросы теории и практики. М.: АгриПресс, 2001. -350с.

161. Сёмин А.Н. Экономический механизм хозяйствования в агропромышленном комплексе (учебное пособие). Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2001. - 346 с.

162. Сёмин А.Н., Селиванова Г.П., Шарапова В.М. Организационно-экономический механизм поддержки сельского хозяйства региона. Ч М.: Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2004. 478 с.

163. Сёмин А.Н., Шарапова В.М., Шарапова Н.В., Морозова Л.Г. Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей: вопросы теории и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал. ГСХА, 2007. - 224 с.

164. Сёмин А.Н., Соловьева Л.Ю., Панина М.А. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства: вопросы теории и практики. Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2007. - 200 с.

165. Серков А.Ф. Выбор стратегии Ч необходимость // Экономика сельского хозяйства России. 2005. - №5. Ч С. 14.

166. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. Ч М.: Информагробизнес, 1996. 162 с.

167. Сильвестров Г. Импорт зерна // Российская земля. Ч 2006. № 31 (328). - авг.

168. Соболев О.С. Агропродовольственные цены и производство в первом полугодии 2006 года // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2006. - № 9. - С.66-68.

169. Состояние агропромышленного комплекса и анализ использования средств федерального бюджета, выделенных на его поддержку в 2004 г. / Аналитическая записка Счетной палаты Российской Федерации. М., 2005.-32с.

170. Старченко В.М. Методические основы обоснования размеров государственной поддержки сельского хозяйства / Организационно-экономический механизм государственной поддержки сельского хозяйства. М.: ФГНУ Росинформагротех, 2004. - 352 с. - С. 69-79.

171. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России. Ч М.: Россельхозакадемия, 2004.-30 с.

172. Статистические материалы и результаты исследований развития агропромышленного производства России.- М., 2004. 28 с.

173. Стимулирование инвестиций в АПК / Рук. кол., проф. А .Я. Кибиров. М.: ГНУ ВНИЭТУСХ, 2004. - 451с. (С. 113).

174. Тарасов В.Н. Проблемы адаптации агропромышленного комплекса при вступлении России в ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч2006. № 9. - С. 13-16.

175. Указ Президента РФ О мерах по стабилизации экономического положения и развитию реформ в агропромышленном комплексе от 16.04.96. № 565 (в ред. от 16.01.99.).

176. Указания Минсельхозпрода РФ от И января 1999 г. № 1 О государственном регулировании страхования в сфере агропромышленного производства.

177. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики. М.: Дело, 2004. 544с.

178. Ушачев И.Г. Перспективы развития АПК России и его роль в удвоении ВВП // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. Ч №5. - С.3-8.

179. Ушачев И.Г. Привести в действие факторы устойчивого развития

180. АПК // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Ч 2006. Ч №6. С.6-10.

181. Ушачёв И.Г. Устойчивое развитие агропродовольственного сектора: основные направления и проблемы // АПК: экономика, управление. Ч 2006. №4.-С. 5-10.

182. Ушачев И.Г. Экономический рост и конкурентоспособность сельского хозяйства России (доклад на III Всероссийском конгрессе экономистов-аграрников). М.: Центр информации и технико-экономических исследований АПК, 2009. Ч 38 с.

183. Факторы и условия перехода сельского хозяйства к стабильному и устойчивому развитию / Н.А. Борхунов, Э.А. Сагайдак, А.В. Назаренко, Л.В. Счастливцева и др. М.: ВНИИЭСХ, 2005. - 90 с.

184. Федеральный Закон О личном подсобном хозяйстве от 26.06.2003 г. -М.: Ось-89, 2004.-16 с.

185. Федеральный Закон О развитии сельского хозяйства №264 от 29.12.2006 г. www.mcx.ru.

186. Федеральный Закон от 9 июля 2002 г. № 83-Ф3 О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей.

187. Федоров М.В., Кротов С.В., Иванченко В.Г. Методические материалы по подготовке предприятий и организаций Свердловской области к работе в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Екатеринбург: УрГЭУ, 2005. - 35 с.

188. Хицков И.Ф. Перспективы регионального АПК при вступлении в ВТО / Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. Ч М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2003. С.93-95.

189. Хицков И.Ф. Развивать интеграционные процессы в АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2005. Ч №6. - С.30.

190. Худякова Е.В., Ковалева Е.В. Совершенствование государственной ценовой поддержки производства молока в радиационно-загрязненных зонах (на примере Брянской области) // Экономикасельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2005. - №5. Ч С.51-52.

191. Чемезов С.М. Агропромышленный комплекс Свердловской области. Состояние и перспективы развития. Екатеринбург: Изд-во Урал.ГСХА, 2004. - 77 с.

192. Чемезов С.М. Управление системой обеспечения продовольственной безопасности населения в регионе: Автореф. дис. . канд. экон. наук. Ч Екатеринбург, 2005. Ч 25 с.

193. Чемезов С.М., Копытов М.Н., Хасанова З.М., Беспахотный Г.В., Сёмин А.Н. и др. Оценка эффективности использования бюджетных ассигнований, выделяемых на поддержку сельского хозяйства (методические рекомендации). Екатеринбург: УрГСХА, 2006. - 138с.

194. Черняков Б.А. Американское фермерство: XXI век. М.: ГУП Изд-во Художественная литература, 2002. - 400 с.

195. Черняков Б.А., Рунов Б.А., Первов Н.Г. и др. Аграрный сектор США в конце XX века.- М.:Ин-т США и Канады РАН, 1997.- 396 с.

196. Шарипов Ш. Государственная поддержка сельхозпредприятий: реальность и механизмы совершенствования // АПК: экономика, управление. 2009. - №2. - С.48-55.

197. Шершнев Е.С., Лищенко В.Ф., Ларионов В.Г. и др. Продовольственная стратегия США. Ч М.: Колосс, 1999. Ч 232 с.

198. Шорохов Л. Каждый рубль господдержки дожен давать отдачу // Красноярский рабочий. 2008. - 29 янв.

199. Шутьков А.А. Проблемы вывода агропромышленного комплекса из кризиса // АПК: экономика, управление. 2000. - № 1. - С. 4-17.

200. Шутьков А.А. Совершенствовать ценовой и финансово-кредитный механизм в АПК. Экономика сельского хозяйства России, 1998. № 3. -С. 4.

201. Югов Ю.Г., Доматов И.В. Ориентиры государственного регулирования АПК // Опыт и проблемы обеспечения продовольственной безопасности государства. Ч Екатеринбург, 1998.

202. Gramer Gail. Jensen Clarence. Agricultural Economics and Agribusiness//New York etc.: Wiley, 1994. 534 p.

203. Premchand A. Public Expenditure Management, IMF. Washington, 1993.

Похожие диссертации

• Совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях рынка
• Внешнеэкономическая деятельность региона и механизм ее регулирования
• Совершенствование государственной поддержки сельского хозяйства
• Усиление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе совершенствования сельскохозяйственного страхования
• Формы и приоритеты государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей