Geum.ru
Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формы коорерации малых форм хозяйствования в аграрном секторе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата



Автореферат



Ученаd>кандидат экономических наук
Автор Селиванова, Анна Сергеевна
Место защиты Москва
Год 2010
Шифр ВАК РФ 08.00.05

Автореферат диссертации по теме "Формы коорерации малых форм хозяйствования в аграрном секторе"

004617343 /

СЕЛИВАНОВА АННА СЕРГЕЕВНА

ФОРМЫ КООРЕРАЦИИ МАЛЫХ ФОРМ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 5 ДЕК 20Ю

Москва 2010 г.

004617843

Диссертация выпонена в Государственном научном учреждении Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН Х

Научный руководитель

Оксанич Надежда Ивановна

доктор экономических наук

Официальные оппоненты Кибиров Алихан Яковлевич

доктор экономических наук, профессор

Фетисов Дмитрий Николаевич

кандидат экономических наук

Ведущая организация

Государственное научное учреждение Всероссийский институт аграрных проблем и информатики имени A.A. Никонова

Защита диссертации состоится л28 декабря 2010 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 006.032.01 в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве по адресу: 111621, г. Москва, Е-621, ул. Оренбургская, д. 15

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве

Автореферат размещен на сайте www.vnietush.ru и разослан л28 ноября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

О.И. Бундина

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определяется необходимостью разрешения противоречий при развитии процессов кооперации малых форм хозяйствования:

- с одной стороны, доля малых форм хозяйствования в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции превышает долю крупных организаций; с другой стороны, в связи с отсутствием у них необходимых ресурсов, эффективность производства остается низкой, а неурегулированность отношений с переработчиками продукции, снижает их доходность, поэтому в малых формах сдерживается переход на инновационную модель хозяйствования.

- с одной стороны, с реализацией ПНП Развитие АПК и началом реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства, план по созданию потребительских кооперативов выпонен; с другой стороны, успешно функционируют только половина вновь созданных кооперативов;

- с одной стороны, в целевых программах предусмотрены меры по развитию кооперативов, на которые выделены средства из бюджета; с другой стороны, созданные кооперативы не могут воспользоваться субсидируемыми кредитами и другими средствами господдержки на свое развитие в связи с отсутствием необходимых институтов, в том числе отсутствия у них залоговой базы;

- с одной стороны, число кооперативов за последние четыре года увеличилось в 6 раз; с другой стороны, в их составе основной удельный вес занимают снабженческие и заготовительные кооперативы, интерес которых состоит в получении дохода от посредничества, а не в создании условий для деятельности мекотоварных сельхозпроизводителей, участвующих в кооперации с целью создания законченного цикла производства продукции, повышения ее эффективности и конкурентоспособности.

- с одной стороны, для функционирования потребительских кооперативов создана правовая база, с другой стороны, многие законы не реализуются по той причине, что они носят рамочный характер, не создана соответствующая правовая и институциональная инфраструктура.

Степень разработанности проблемы. Вопросам развития кооперации в России посвящены труды известных ученых-экономистов, таких как Чаянов A.B., Кондратьев Н.Д., Власов Н.С., Туган-Барановский М.И. Свой вклад в исследование многоукладно-сти аграрного сектора в экономике, развитие процессов кооперации и интеграции, внесли: Атухов А.И., Баклаженко Г.А., Беспахотный

Г.В., Буробкин И.Н., Копач К.В., Кибиров А.Я., Костяев А.И., Крылатых Э.Н., Кудряшов В.И., Кузнецов В.В., Лысенко Е.Г., Мазлоев В.З., Милосердов В.В., Миндрин A.C., Океания Н.И., Петриков A.B., Родионова O.A., Старченко В.М., Тарасов Н.Г., Черняев A.A., Шмелев Г.И., и многие другие ученые.

Развитию форм и видов кооперации посвящены труды Арашу-кова В.П., Буздалова И.Н., Козенко З.Н., Сероштан М.Ф., Пахомчи-ка С.А., Ткача A.B., Фетисова Д.Н., Шкляра М.Ф., Янбых Р.Г и многих других.

Однако, трансформационный характер процесса кооперации предопределяет необходимость корректировки концептуальных подходов развития его различных форм в аграрном секторе региона, способствующих переводу мекотоварного производства на инновационную модель развития.

Целью исследования явилась разработка научно-методических и практических рекомендаций по обоснованию форм кооперации малых форм хозяйствования в аграрном секторе.

В соответствии с данной целью в ходе исследования поставлены и решены следующие задачи:

- определена роль кооперации малых форм хозяйствования в реализации целевых отраслевых программ и обеспечения продовольственной безопасности;

- исследованы формы и виды кооперации, их трансформация под влиянием.различных факторов в процессе проведения аграрных реформ;

- определены территориально-отраслевые особенности в развитии фермерских хозяйств и хозяйств населения и факторы, способствующие (сдерживающие) их переход на инновационную модель развития;

- исследованы тенденции развития потребительской кооперации в условиях институциональных преобразований в АПК;

- выявлены проблемы деятельности потребительских кооперативов в условиях реализации целевых отраслевых программ;

- разработаны модели формирования вертикальной кооперации в регионе для обеспечения замкнутого цикла мекотоварного производства в отдельных отраслях и подкомплексах.

Объектом исследования выступают процессы кооперации малых форм хозяйствования с другими субъектами, участвующими в технологической цепочке в их снабжении, организации процесса производства, переработки и реализации произведенной продукции.

Предметом исследования выступают экономические отношения субъектов хозяйствования по кооперации деятельности в аграрном секторе производства.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют труды ведущих отечественных и зарубежных ученых-аграрников по проблемам реформирования и стратегическому развитию аграрных предприятий, проблемам восстановления ресурсно-воспроизводственного потенциала и повышению экономической эффективности в малых формах хозяйствования на основе их кооперации. В работе использованы федеральные и региональные целевые отраслевые программы, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации и Вогоградской области.

Информационной базой исследования являются материалы Федеральной службы Государственной статистики и Вогоградского областного комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, данные Комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Вогоградской области, данные первичного учета, годовых отчетов сельскохозяйственных организаций, специально организованных наблюдений за деятельностью фермерских хозяйств, потребительских кооперативов Вогоградской области.

Методы исследования. В процессе работы применялись следующие методы экономических исследований: абстрактно-логический (при разработке рабочей гипотезы); монографический (при обследовании деятельности сельхозпроизводителей и потребительских кооперативов); экономико-статистический (при анализе динамики показателей деятельности малых форм хозяйствования); моделирования (при разработке моделей кооперации), расчетно-конструктивный (при обосновании условий деятельности потребительских кооперативов); балансовый (при расчете потребности сбалансированных ресурсов участников целевых программ); метод экспертных оценок (при оценке эффективности малых форм хозяйствования, их роли в формировании продовольственных ресурсов).

Научная новизна исследования. Основные результаты, выносимые на защиту:

- разработан механизм системного развития малых форм хозяйствования с учетом влияния на них территориально-отраслевых, ресурсно-воспроизводственных, инновационно-инвестиционных и других факторов экономического роста;

- систематизированы формы и виды кооперации малых форм хозяйствования, установлены факторы, сдерживающие развитие по-

требительских кооперативов и разработаны условия для их эффективного функционирования;

обоснована необходимость развития вертикальной кооперации, обеспечивающей концентрацию мекотоварного производства и замкнутый технологический цикл при производстве продовольствия, а также перевод малых форм хозяйствования на инновационную модель развития;

разработаны модели кооперации малых форм хозяйствования при производстве зерна, в молочной отрасли и в свиноводстве, которые положены в основу рекомендаций развития потребительской кооперации в рамках реализации целевых отраслевых программ в регионах с преобладанием фермерских хозяйств и ПХ;

Практическая значимость работы заключается в том, что предлагаемые автором рекомендации развития различных видов и форм потребительской кооперации в регионе, могут быть использованы органами управления АПК при разработке целевых отраслевых программ.

Методика составления программы развития кооперации, стратегических планов развития отдельных потребительских кооперативов, апробированные при разработке Плана стратегического развития Михайловского муниципального района Вогоградской области, могут быть использованы органами управления отрасли на федеральном, региональном и муниципальном уровне. Разработанные научно-методические и практические рекомендации по обоснованию форм кооперации малых форм хозяйствования дают возможность практически решать вопросы эффективного использования совокупного ресурсного потенциала малых форм хозяйствования.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования апробированы на международных и всероссийских научно-практических конференциях: Интенсификация и эффективность отраслей животноводства России (г. Москва, ВНИЭТУСХ, 2007 г.); Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном секторе экономики: традиционный и инновационный подходы (г.Москва, ВНИЭТУСХ, 2009 г.); Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски (г.Москва, ВИАПИ, 2009 г).

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано 8 работ общим объемом 24,3 п.л., в том числе авторских 6,85 п.л., из них в изданиях, рекомендованных ВАК - 2.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выпонена в соответствии с планом научных исследований ГНУ ВНИОПТУСХ и является составной частью проблем: Совершенст-6

вовать методологию формирования организационно-экономического механизма отраслей и форм хозяйствования в агропромышленном комплексе страны (№ ГР 01.2006.08506).

Результаты диссертационного исследования включены в разделы научных отчетов отдела экономики и организации отраслей сельского хозяйства ВНИОПТУСХ за 2007-2009 гг., ВИАПИ - за 2009г.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Она изложена на 164 страницах компьютерного текста, включает 36 таблиц, 31 рисунок и 6 приложений.

Во введении обоснована актуальность темы, проанализирована изученность проблемы, сформированы цель и задачи исследования, указанны предмет и объекты изучения, изложены научная новизна и практическая значимость работы, степень ее апробации.

В первой главе Теоретические основы кооперации малых форм хозяйствования определена роль кооперации в развитии производства в реализации целевых отраслевых программ, определены территориально-отраслевые аспекты в развитии, исследованы формы кооперации по их видам, определены концептуальные и методические подходы в формировании кооперативов, их эффективном функционировании.

Во второй главе Оценка уровня развития кооперации малых форм хозяйствования исследовано развитие потребительской кооперации в условиях проведения аграрных реформ, проведена оценка функционирования различных форм и видов кооперации, раскрыты проблемы деятельности потребительских кооперативов в регионе в условиях реализации целевых отраслевых программ.

В третьей главе Модели кооперации малых форм хозяйствования в отдельных отраслях и подкомплексах разработаны модели кооперации в зерновом хозяйстве, свиноводстве и молочно-продуктовом подкомплексе, позволяющие на основе ее принципов обеспечивать занятость сельского населения, замкнутый цикл мекотоварного производства в отдельных отраслях, создавать условия его перевода на инновационную модель развития.

В выводах и предложениях обобщены и резюмированы основные результаты диссертационного исследования.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Разработан механизм системного развития малых форм хозяйствования с учетом влияния на них территориально-отраслевых, ресурсно-воспроизводственных, инновационно-инвестиционных и других факторов экономического роста.

В сельском хозяйстве к категории малые формы хозяйствования относятся; малые организации (численностью до 100 человек), крестьянские (фермерские) хозяйства (КФХ), индивидуальные предприниматели (ИП) и хозяйства населения, производящие товарную продукцию. Автором систематизированы формы крупных и малых форм хозяйствования в системе организации сельского хо-

Рис. 1. Формы организации сельского хозяйства

В процессе институциональных преобразований и реформирования аграрного сектора экономики, наряду с формированием обществ и товариществ, а также интегрированных формирований, были образованы фермерские хозяйства. Кроме того, на селе развивается индивидуальное предпринимательство, направленное на адаптацию аграрного производства к рыночным условиям, форми- .. рование и развитие инфраструктуры. В работе отмечается, что часть Х фермерских хозяйств юридически оформлено в качестве глав кре-

стьянских хозяйств, а часть - в качестве индивидуальных предпринимателей, их функции во многом совпадают.

Автором подчеркивается, что, несмотря на интенсивное развитие фермерских хозяйств и увеличение объемов их производства за 1995-2009 гг. в 52 раза (табл. 1), фермеры не стали ведущими производителями продовольствия в России.

Таблица 1 - Динамика валовой продукции сельского хозяйства

в Российской Федерации, 1990-2009 гг.

Годы Хозяйства всех категорий, мрд. руб. В том числе Доля, %

СХО ПХ К(Ф)Х СХО ПХ К(Ф)Х

1990 г. 158,0 116,4 41,6 - 73,7 26,3 0,0

1995 г. 203,9 102,4 97,7 3,8 50,2 47,9 1,9

2000 г. 774,5 336,2 415,1 23,2 43,4 53,6 3,0

2003 г. 1155,3 458,8 644,0 52,5 39,7 55,7 4,5

2004 г. 1366,3 588,9 696,8 80,6 43,1 51.0 5,9

2005 г. 1494,7 616,4 794,5 84,5 41,2 53,2 5,7

2006 г. 1711,3 704,5 894,7 112,1 41,2 52,3 6,6

2007 г. 1940,5 918,5 864,9 157,1 47,3 44,6 8,1

2008 г. 2461,4 1183,6 1068,5 209,2 48,1 43,4 8,5

2009 г. 2551,7 1171,1 1184,8 195,7 45,9 46,4 7,7

Доля фермеров в общем объеме производства возросла с 5,7% в 2005 г. до 7,7% в 2009 г. Доля ПХ за этот период снизилась с 53,1 до 46,4% (рис. 2), но сельские подворья пока являются важнейшими производителями сельскохозяйственной продукции. Тенденции в их развитии примерно такие же, как и в сельскохозяйственных организациях.

Рис. 2. Структура сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств Российской Федерации В работе отмечается, что фермеры, осуществляя свою деятельность с целью получения предпринимательского дохода, они заняты производством только высокорентабельных видов продукции (зерна, семян подсонечника, сахарной свеклы, овощей). Производст-

вом продукции животноводства они занимаются только в тех регионах, где им оказывается господдержка, и создаются условия для расширенного воспроизводства.

Сельское население занято производством сельскохозяйственной продукции на своих подворьях с целью самообеспечения продовольствием, потому производят ту продукцию, которая направлена на удовлетворение, прежде всего, их потребностей в питании (картофель, овощи, фрукты, молоко, мясо). В связи с высоким уровнем безработицы на селе, сельские жители производят товарные виды продукции: овощи и фрукты в регионах Южного ФО; молоко и мясо - в регионах Привожского, Южного, Центрального и Сибирского федеральных округов. Тем самым они обеспечивают самозанятость и получение дохода. В регионах Северо-Западного федерального округа не развиты фермерские хозяйства, а хозяйства населения являются в основном потребительскими, так как здесь преобладает крупнотоварное производство.

Автор приходит к выводу, что увеличение производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования за счет их перевода на инновационную модель развития является большим неиспользуемым резервом в обеспечении продовольственной безопасности в стране. Механизмом концентрации производства и создания его замкнутого цикла в мекотоварном производстве отдельных отраслей дожна стать кооперация, которая обеспечит модернизацию всей экономической системы (процесс снабжения ресурсами, производство, заготовку и переработку произведенной в ПХ и КФХ продукции).

2. Систематизированы формы и виды кооперации малых форм хозяйствования; исследована динамика создания потребительских кооперативов в рамках реализации отраслевых программ; установлены факторы, сдерживающие их развитие; разработаны условия для их эффективного функционирования.

Автором, в отличие от представленных в литературных источниках форм (производственной и потребительской), выделены следующие формы: производственная кооперация (без СХПК), сельскохозяйственная кооперация и потребительская кооперация Системы Центросоюза (рис. 3). Такое деление вызвано тем, что эти три направления в развитии кооперации на современном его этапе являются самостоятельными экономическими системами со своими целями, связями и отношениями.

Формы кооперации

Производственная

Сельскохозяйственная

Потребительская система Центросоюза

кооперации

Кооперативы -коммерческие организации

Союзы (ассоциации) некоммерческие организации

Кооперативы

Союзы (ассоциации кооперативов) некоммерческие организации

В сфере производства (за исключением СХПК)

Производственные коммерческие организации (СХПК)

Потребительские некоммерческие

организации (СПоК и СКПК)

Потребительские общества - некоммерческие организации

Союзы потребительских обществ - некоммерческие организации

В сфере услуг (за

исключением СХПК и потребительских обществ)

Снабженческо-заготовигельные (СПоК)

Рис. 3. Формы и виды кооперации в России

Производственная кооперация (без СХПК) объединяет все производственные кооперативы в других сферах материального производства. Потребительская система Центросоюза включает в себя потребительские общества и союзы потребительских обществ, миссией которых является борьба с бедностью посредством обеспечения сельского населения продовольствием, товарами и услугами первой необходимости по доступным для них ценам.

Целью сельскохозяйственной кооперации является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и обеспечение продовольственной безопасности в стране. Она подразделяется на производственную и потребительскую кооперацию. Производственные сельскохозяйственные кооперативы (СХПК) являются . коммерческими организациями, они создаются фермерами и малыми организациями с целью совместного производства сельскохозяйственной продукции на основе ее концентрации (горизонтальная кооперация). При этом члены кооператива теряют свою юридическую, имущественную и финансовую самостоятельность.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями, они создаются для выпонения отдельных функций законченного цикла производства, которые малые формы хозяйствования затрудняются выпонить сами по каким-либо причинам, и делегируют их специалистам кооператива. Чаще всего, малые формы хозяйствования объединяют свои усилия в кооперативе при снабжении ресурсами, заготовке произведенной ими сельскохозяйственной продукции, ее хранению, переработке и реализации. Большая роль при этом отводится кредитным потребительским кооперативам, которые обеспечивают микрофинансирование малых форм хозяйствования в кратчайшие сроки и на приемлемых для них условиях. При этом, малые формы хозяйствования (СХО, КФХ, ИП, ПХ), став членами кооператива (одного или нескольких), сохраняют свою юридическую, имущественную и финансовую самостоятельность. Потребительские сельскохозяйственные кооперативы представляют собой вертикальную кооперацию. Такая классификация по формам и видам кооперации поностью соответствует действующему законодательству и отражает функциональный характер кооперации и ее принципы.

Кроме того, сельскохозяйственные потребительские кооперативы первого уровня (объединяющие их членов в пределах одного сельского поселения, муниципального района), формируют коопе-

ративы второго уровня (объединяющие их в пределах региона) и союзы (кооперативы третьего уровня, объединяющие кооперативы второго уровня). Такая стратегическая вертикаль обеспечивает концентрацию сельскохозяйственного производства на кооперативной основе, саморегулирование инновационно-инвестиционных процессов, что обеспечивает малым формам хозяйствования конкурентные преимущества и представительство в органах власти на всех уровнях управления АПК.

Автором установлено, что система сельскохозяйственной потребительской кооперации практически начала формироваться в 2006-2007 гг. в рамках реализации ГШП Развитие АПК. До этого развивалась только кредитная кооперация в рамках реализации международных программ в 1998-2005 гг.

По данным Минсельхоза России по состоянию на 1 января 2006 г. всего насчитывалось 952 потребительских кооператива, 872 (91,6%), из которых были кредитными. За два года реализации ПНП Развитие АПК их число возросло на 2624 (в 3,8 раза) и составило на 1 января 2008 г. - 3576 кооперативов. За 2 года реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., число кооперативов увеличилось на 56% и составило на 1 января 2010 г. - 5585 кооперативов (табл. 2).

Таблица 2 - Динамика формирования потребительских

кооперативов в Российской Федерации

На 01.01.06 На 01.01.07 На 01.01.08 На 01.01.09 На 01.01.10

Число кооперативов % Число кооперативов % Число кооперативов % Число кооперативов % Число кооперативов %

Число кооперативов всего 952 100,0 2377 100,0 3576 100,0 5100 100,0 5585 100,0

В т.ч. снаб-женческо-заготовительные 68 7,1 823 34,6 1350 37,8 2450 48,0 2721 48,7

перерабатывающие 12 1,3 205 8,6 720 20,1 912 17,9 1124 20,1

кредитные 872 91,6 1349 56,8 1506 42,1 1738 34,1 1740 31,2

По данным Минсельхоза РФ

В работе отмечается, что наиболее быстрыми темпами увеличивается число снабженческо-заготовительных кооперативов. Их доля в общем числе кооперативов увеличилась за 4 года с 7,1% до

48,7%, доля перерабатывающих с 1,3 до 20,1%, а доля кредитных кооперативов - снизилась с 91,2 до 31,2%.

Основными факторами, способствующими этому, являются: во-первых, именно функции снабжения ресурсами, и продвижение произведенной продукции - мекотоварные производители передают кооперативу; во-вторых, для организации посреднической деятельности требуется значительно меньше средств (для создания материально-технической базы), чем для переработки продукции. В-третьих, инициаторами формирования таких кооперативов зачастую становятся предприниматели, которые, формируя кооператив, получают доступ к кредитным ресурсам на развитие кооператива в рамках реализации целевых программ, но используют их для получения своего предпринимательского дохода от посредничества.

На развитие кооперации в рамках реализации целевой программы развития сельского хозяйства выделяются бюджетные средства. Общий объем кредитно-финансовой поддержки ОАО Россельхозбанк сельскохозяйственным потребительским кооперативам в 2009 г. составил 5,1 мрд. руб. (табл. 3). В 2009 г. число кредитов, относительно предыдущего года, уменьшилось, а размер кредитов увеличися. Но этих средств недостаточно, так как в расчете на один кооператив приходится менее 1 мн. руб. Тогда как, действующими нормативно-правовыми актами предусмотрено: сезонное (краткосрочное) кредитование до 15 мн. руб. в год и выделение инвестиционных кредитов до 40 мн. руб.

Таблица 3 - Структура кредитования потребительских _кооперативов ОАО Россельхозбанк_

2008 г. 2009 г.

Количе- Сумма, Количе- Сумма,

ство кре- мрд. % ство кре- мрд. %

дитов руб. дитов руб.

Всего 1072 4,7 100,0 970 5,1 100,0

В т.ч.

СПоК 716 3,5 74,5 589 3,6 70,6

СКПК 356 1,2 25,5 381 1,5 29,4

Автор подчеркивает, что действующими среди всех зарегистрированных кооперативов являются, чуть более половины. В результате, проведенных исследований в Вогоградской области, которая является одним из лидеров развития кооперации, установле-

но, что всего по состоянию на 1 января 2010 года в регионе создано 198 кооперативов (табл. 4).

Таблица 4 - Распределение сельскохозяйственных потребительских кооперативов Вогоградской области по видам деятельности,2009 г.

Показатели Всего В том числе

Снабженче-ско-заготови-теных Перерабатывающих Обслуживающих КФХ и ПХ Кредитных

Всего кооперативов 198 62 8 27 101

Структура, % 100 31,4 4,0 13,6 51,0

Из них работающих 114 28 3 12 71

Доля работающих 57,5 45,1 37,5 44,4 70,2

Но фактически функционирует 57,5%, и причинами этому являются, прежде всего, слабость материальной базы и недоступность банковских кредитов на их развитие. Более половины кредитов малым формам хозяйствования в регионе представляется кредитными кооперативами.

Несмотря на то, что в Вогоградской области создана правовая база, учебный центр по подготовке специалистов кооперативного движения, определенные службы и подразделения по развитию КФХ и ПХ на региональном и муниципальном уровнях, система кооперации пока работает неэффективно по причине разобщенности действий ее отдельных элементов и отсутствия единого координирующего органа. Главная проблема состоит в том, что на всех уровнях управления нет четкого понимания кооперативных ценностей и принципов. Реализуемые отраслевые программы направлены на развитие крупных предприятий. Малые формы хозяйствования в регионе не участвуют в реализации целевых отраслевых программ: по развитию свиноводства, молочного и мясного скотоводства.

В работе подчеркивается, что эффективность крупного производства всегда выше мекого. В экономически развитых странах с преобладанием фермерских хозяйств, концентрация производства достигается за счет развития кооперации. Кооперативы обладают уникальными возможностями сочетания двух принципов: во-первых, могут обеспечивать крупномасштабное производство на основе научно-технического прогресса, и, во-вторых, сохранить личную заинтересованность и ответственность членов кооперативов в сфере производства, обращения и потребления. Автор приходит к выводу, что роль кооперации заключается в том, что она обеспечивает концентрацию мекотоварного производства, повышает доступ меких сельхозпроизводителей к цивилизованным рынкам сырья и продовольствия,

обеспечивает возможность использования конкурентных преимуществ сельских территорий, и создает условия для перевода мекотоварного производства на инновационную модель развития.

В результате проведенных исследований установлено, что принимаемых в настоящее время мер по господдержке кооперативов недостаточно. В работе предлагается:

на уровне кооперативов: привести в соответствии с требованиями уставы, внутренний регламент, упорядочить кооперативные отношения договорами, обеспечить стратегическое планирование и финансовый учет;

на уровне учебных центров: организовать ежегодное обучение руководителей и специалистов кооперативов на краткосрочных курсах с обязательным включением в программу: изменений в законодательстве по регулированию деятельности кооперативов, порядок составления регламентов, регулирующих отношения кооператива с пайщиками. Кроме того, необходимо проведение консультаций в режиме реального времени;

На уровне Россельхозбанка: по каждому кредитному продукту (для ПХ, для КФХ, для кооперативов) необходимо подготовить информацию: кто может получить кредит, на какие цели, на какой период, на каких условиях. Оформление кредита клиентом банка дожно оформляться за 2 посещения. При предоставлении заявки либо выдается кредит, либо делается мотивированный отказ.

На уровне Минеельхоза РФ: необходимо включить во все отраслевые программы модели мекотоварного производства на основе кооперации сельхозпроизводителей и осуществлять финансирование в соответствие с инвестиционными проектами и бизнес-планами.

3. Обоснована необходимость развития вертикальной кооперации, обеспечивающей концентрацию мекотоварного производства и замкнутый технологический цикл при производстве продовольствия, а также перевод малых форм хозяйствования на инновационную модель развития. В процессе исследования установлено, что кооперация не дает ожидаемых результатов, потому, что она развивается стихийно. Решаются отдельные проблемы в развитии малых форм хозяйствования (либо снабжение ресурсами, либо переработка продукции), а необходимо решать весь комплекс (от снабжения ресурсами, до заготовки и переработки произведенной в малых формах хозяйствования, продукции). Вертикальная кооперация обеспечивает замкнутый цикл производства и переход малых форм хозяйствования на инновационную модель развития.

В результате анализа установлено, что все регионы страны можно разделить на три группы: с преобладанием мекотоварного произ-

водства (в них больше развиты процессы кооперации), с преобладанием крупнотоварного производства (в них больше развиты процессы интеграции), с равномерным развитием крупнотоварного и мекотоварного производства.

Автор приходит к выводу, что для развития вертикальной кооперации в отдельных регионах (с преобладанием малых форм хозяйствования) необходимо переходить от отдельных кооперативов к их региональной (муниципальной) системе, обеспечивающей в каждой из отраслей замкнутый цикл (снабжение, производство, сбыт).

4. Разработаны модели кооперации малых форм хозяйствования при производстве зерна, в молочной отрасли и в свиноводстве, которые положены в основу рекомендаций развития потребительской кооперации в рамках реализации целевых отраслевых программ в регионах с преобладанием фермерских хозяйств и ПХ.

На примере Вогоградской области, в которой преобладают малые формы хозяйствования, разработаны модели кооперации малых форм хозяйствования и рекомендации по их развитию в пределах муниципального района в зерновом хозяйстве, свиноводстве и молочно-продукговом подкомплексе. Автор подчеркивает, что эффективность функционирования кооперативов зависит от правильной его организации (предлагается модель процесса формирования кооператива по этапам), установления кооперативных отношений (модель обменно-распределительных отношений внутри кооператива) и построения стратегической вертикали (модель снабжение-производство-заготовка-переработка-реализация). Последняя модель особенно актуальна для скоропортящейся продукции (молоко, овощи, фрукты).

Кооперация фермеров при производстве зерна. В Вогоградской области на долю фермеров приходится 27% общего производства зерна. В каждом из 33 районов развитие малых форм хозяйствования имеет свои особенности. Так, фермерским хозяйствам в Черныш-ковском районе трудно конкурировать с хозяйствами, входящими в крупные агроходинги, постоянно осуществляющими техническую и технологическую модернизацию. Поэтому они объединились в потребительский кооператив.

Обслуживающий потребительский сельскохозяйственный кооператив (ОПСК) ВИКТОРИЯ-АГРО был создан по инициативе восьми фермеров района в четыре этапа (модель процесса формирования кооператива представлена на рис. 4).

Рис. 4. Модель процесса создания сельскохозяйственного потребительского кооператива

На первом этапе в августе 2006 года инициативной группой был создан оргкомитет, проведены переговоры со всеми активно работающими фермерами района. Были выявлены проблемы, с которыми они стакиваются в процессе своей деятельности. Такими проблемами оказались: трудности со сбытом произведенной продукции по эффективным каналам (все фермеры практически реализовали продукцию посредникам; большая часть прибыли перераспределялась в пользу посредников); трудности с нехваткой собственных оборотных средств и финансовых ресурсов для инвестиций; недоступность банковских кредитов.

На втором этапе оргкомитетом был составлен проект устава, обоснованы виды деятельности и основные параметры кооператива. На третьем этапе кооператив был зарегистрирован. В его состав вошли 55 пайщиков: 11 ПХ, 3 юридических лица (ООО МТС,

ООО компания Дельта-В), 11 фермерских хозяйств, физические лица (рис. 5).

Рис. 5. Структура управления ОПСК ВИКТОРИЯ-АГРО

На четвертом этапе была разработана стратегия развития кооператива. Составлен прогноз производства основных культур для каждого члена кооператива. На основании прогноза объемов производства при участии автора составлен расчет их потребности в ресурсах, и, при условии централизованного обеспечения кооперативом этими ресурсами сельхозпроизводителей по оптовым ценам, определена потребность в субсидированном банковском кредите. Обосновано, что для обеспечения прогнозного уровня урожайности, необходимо проведение технической и технологической модернизации, а для этого фермерам требуется приобретение двух посевных и двух уборочных комплексов, высокая производительность которых обеспечивает проведение всех агротехнических работ на полях 13 фермеров-пайщиков. Возникли проблемы с получением кредитов.

Автор приходит к выводу, что общая стратегия, план по ее достижению и демократический стиль в управлении совместной деятельностью самостоятельных производителей, позволяют членам кооператива проводить техническую и технологическую модернизацию. Недостаточное выделение средств господдержки и неразвитость рыночных институтов, сдерживают эти процессы.

Модель кооперации малых форм хозяйствования в свиноводстве. На примере СПОК Заря Быковского района автором обоснована модель кооперативных отношений в свиноводстве (рис. 6).

Гарант на кредит

Кредитные ресурсы

f Погашение

Залог имущества третьих лиц или га-рашия Администрации муниципального Быковского района

Кооператив Заря

Цех по приготовлению комбикорма Репродукция свиней Заготовка и реализация мяса свиней '

Поставка зерна

. 1 1 1 Оплата Поставка

фуража .авансом комбикорма

и поросят

Расчет за Сдача свиней на поросят мясо(Шкг)

Мясокомбинат

Торговля

Население

Окончательный расчет за продукцию

К(Ф)Х К(Ф)Х ПХ

Производство Доращивание Откорм

зерна

_________Информационные потоки

Ч______Ч Материальные потоки

__________Финансовые потоки

Рис 6. Схема кооперативных отношений в свиноводстве

В состав СПОК Заря вошли 5 фермеров и 27 ПХ. Кооператив организовал услуги по обеспечению членов кооператива поросятами мясных пород, которые осуществляют доращивание и откорм, а затем кооператив осуществляет заготовку и реализацию свиней по различным каналам. Кроме того, СПОК закупает у фермеров-пайщиков зерно и изготавливает из него комбикорм.

При достижении веса свиней 115 кг кооператив забирает их и реализует партии свиней по соответствующим каналам сбыта. После реализации кооперативом свиней, откормленных пайщиками, с ними производится полный расчет. Так, при сдаче свиньи на мясокомбинат весом 115 кг по 120 руб., кооператив получит 13800 руб. Вычитая услуги кооператива: по снабжению кормами (2450 руб.), зооветеринарные услуги (150 руб.), транспортные услуги (150 руб.), стоимость поросенка (2500 руб.), оставшуюся сумму (8550 руб.) распределяет между фермером и ПХ. По расчетам автора, на базе этого кооператива можно организовать производство свинины и довести его объем на третий год до 1,5 тыс. тонн. Для реализации

данного проекта по увеличению поголовья свиней до 12 тысяч, по расчетам, необходим кредит в сумме 10 мн. руб. сроком на два года. При выходе на проектную мощность, у кооператива будет достаточно собственных средств для организации своей деятельности.

Расчеты показывают, что в каждом из 33 районов Вогоградской области можно организовать по такому кооперативу. При этом возможно увеличение производство свинины на 50 тыс. тонн в год, при инвестициях в пределах 400-500 мн. руб. Это позволит решить не только проблему обеспеченности населения мясом, но и его занятости.

Модель кооперации в молочной отрасли. Автором разработан проект интенсивного развития мекотоварного производства, предусматривающего создание в 2010 году в Безымянском сельском поселении Михайловского района Вогоградской области, 8 семейных молочных ферм по 100 коров и 1 молокоперерабатывающего

Рис. 7. Схема взаимодействия семейных молочных ферм и снабженческо-заготовительного кооператива

Снабженческо-заготовительный кооператив (рис. 7) поставляет в семейные фермы нетелей гоштинской породы, обеспечивает зооветобслуживание, а также поставку кормов в соответствие с рационами кормления. Грубые и сочные корма выращивают по договорам контрактации фермерские хозяйства.

Заготовка произведенного на семейных фермах молока осуществляется перерабатывающим кооперативом (рис.8). В соответствии с поставленными целями и задачами определены показатели эффективности программы за 3 года (табл. 5) .

По опыту деятельности пилотных проектов молочных семейных ферм и молокоперерабатывающего кооператива в 2013 году планируется создать еще 16 семейных молочных ферм и 2 кооператива по переработке молока.

Материальные потоки --------- Финансовые потоки

Рис. 8. Схема движения материальных и финансовых потоков

Автором обосновано, что вложив на реализацию целевой программы Семейные молочные фермы, 322 мн. руб. из федерального бюджета и обеспечив поставку животных и оборудования по лизингу сроком на 15 лет, можно получить допонительно продукции за три года на сумму 1,9 мрд. руб.

Таблица 5 - Расчет эффективности по программе Семейные

молочные фермы (производство молока и переработка)

Показатели Ед. изм. 2010 2011 2012 Всего за 3 года

Выручка от реализации продукции, всего (ТП) мн. руб. 565,2 676,4 676,4 1918,0

В т.ч. молока и молочной продукции 557,6 668,8 668,8 1895,2

бычков и выбракованных коров 7,6 7,6 7,6 22,8

Ежегодный прирост выручки от реализации молока (ДТП) мн. руб. 565,2 676,4 676,4 1918,0

финансирование программы - всего (Ф) мн. руб. 298 12 12 322

В т.ч. строительство молоко-перерабатывающего завода мн. руб. 26 - - 26

Строительство молочных комплексов (8x20,5 мн. руб.) мн. руб. 164 - - 164

Закупка 800 голов элитного стада мн. руб. 92 - - 92

Цех молоковозов мн. руб. 4 - - 4

Строительство и создание инфраструктуры мн. руб. 10 10 10 30

Внедрение инновационных технологий мн. руб. 1 1 1 3

Профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров мн. руб. 1 1 1 3

Показатели эффективности - Э0бЩ=ДТП/Ф х 100 % 189,7 5637 5637 595,7

Кроме того, эффект будет получен от создания 122 новых рабочих мест и допонительного поступления средств в местный бюджет (около 1,3 мн. руб.). 22

Включение малых форм хозяйствования в реализацию программы развития молочного скотоводства обеспечит рост объемов производства молока и молочных продуктов.

ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Черкашина A.C., Иванова Е.А. Условия развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2010. - №12. - 0,7 п.л., в т.ч. авторских 0,35 п.л.

2. Черкашина A.C., Беликова Е.В. Кооперация мекотоварного производства как условие обеспечения продовольственной безопасности и повышения занятости сельского населения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2010. - №8. - 0,7 п.л., в т.ч. авторских 0,35 п.л.

3. Черкашина A.C., Оксанич Н.И. и др. Рекомендации по формированию механизма реализации государственных программ развития отраслей сельского хозяйства. - М.: 2009. - 4,0 п.л., в т.ч. авторских 0,8 п.л.

4. Черкашина A.C., Фетисов Д.Н. Формы интеграции мекотоварного и крупнотоварного производства в сельском хозяйстве региона / Материалы Международной научно-практической конференции Интеграция и дезинтеграция в агропромышленном секторе экономики: традиционный и инновационный подходы г. Москва, 14-15 апреля 2009 г. ВНИЭТУСХ. - М.: ООО НИПКЦ Восход - А, 2009. - 0,5 п.л., в т.ч. авторских 0,25 п.л.

5. Черкашина A.C., Буробкин И.Н., Оксанич Н.И., и др. Рекомендации по формированию механизма оценки размещения отраслей животноводства. - М.: 2009. - 4,0 п.л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

6. Черкашина A.C., Буробкин И.Н., Оксанич Н.И. и др. Прогноз экономического роста производства продукции отраслей животноводства. - М.: Изд. ФГОУ Рос АКО АПК, 2008. - 5,6 п.л., в т.ч. авторских 0,4 п.л.

7. Черкашина A.C., Оксанич Н.И. Малый бизнес в АПК: тенденции и проблемы развития. Монография. - М.: ВНИЭТУСХ, 2008 г. - 8,2 п.л., в т.ч. авторских 4,1 п.л.

8. Черкашина A.C., Оксанич Н.И. Стратегическое планирование и прогнозирование животноводства. /Материалы Всероссийской научно-практической конференции 26-27 июня 2007 г. Интенсификация и эффективности отраслей животноводства России. -М.: Восход-А, 2007. - 0,6 п.л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

Подписано в печать 25.11.2010 г. Печать цифровая Формат 60x84/16 Бумага офсетная 80 гр/м2 Усл. п.л. 1,5 Тираж 100 Заказ № 335

Отпечатано в ООО НИПКЦ Восход-А 111621, Москва, ул. Оренбургская, д. 15, офис 226 Тел./факс: (495)700-12-08, 700-12-17 e-mail: admin@vosxod.org www.vosxod.org

Похожие диссертации