Формирование трудовых ресурсов сельской молодежи в составе муниципального образовательного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Шобонов, Николай Александрович |
| Место защиты | Нижний Новгород |
| Год | 2004 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование трудовых ресурсов сельской молодежи в составе муниципального образовательного комплекса"
На правах рукописи
ШОБОНОВ Николай Александрович
ФОРМИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Специальность 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Нижний Новгород 2004
Работа выпонена на кафедре менеджмента и маркетинга Нижегородского института менеджмента и бизнеса.
Научньш руководитель: кандидат экономических наук, доцент
Сивов Михаил Владимирович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Резник Галина Александровна
кандидат экономических наук, доцент Котов Владимир Николаевич
Ведущая организация: Нижегородская государственная
сельскохозяйственная академия
Защита состоится 7 июля 2004 года в 17:00 на заседании Регионального межвузовского совета ДМ 521.008.01 на базе Нижегородского института менеджмента и бизнеса по адресу: 603950, Нижний Новгород, Окский съезд, д.4, ауд.12.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородского института менеджмента и бизнеса.
Автореферат разослан 4 июня 2004 г.
Ученый секретарь Регионального межвузовского совета ДМ 521.008.01
доктор технических наук, профессор
2005-4 12205
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется тем, что переход от административной к рыночной экономике России, отказ от централизованной системы управления со стороны государства трудовыми ресурсами требуют усиления роли местного самоуправления в воспроизводстве рабочей силы и совершенствования методов управления социально-экономическими отношениями.
Проблема исследования спроса и предложения на рынке труда стала актуальной в сельском районе, где имеет место возрастающий разрыв между спросом на квалифицированные кадры рабочих и специалистов и низким уровнем их профессиональной подготовки в условиях ограниченного финансирования и ухудшающейся демографической ситуации.
Это обстоятельство обусловило необходимость совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом как главного инструмента формирования трудовых ресурсов молодежи на селе.
Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования рынка труда и проблема управления трудовыми ресурсами в рыночных условиях разрабатывались в трудах ведущих российских ученых: Л.И. Абакина, А.Г.Аганбегяна, А.Г. Гранберга, Д.С. Львова, Н.Д. Никандрова, Н.Я. Петракова, и др. и зарубежных ученых: С.Л. Брю, Д.М. Кейнса, К.Р. Макконнела, К. Маркса, А. Смита, Л. Самуэльсона и других.
Российскими учеными Андреевым А.Г., Балыхиным Г.А., Вогиным Н.А., Генкиным Б.М., Гершунским Б.С., Дергуновым В.А., Днепровым Э.Д., Егор-шиным А.П., Ерошиным В.И., Жильцовым Е.Н., Кабановым А.Я., Клячко Т.П., Костиным Л.А., Моисеевым А.В., Одеговым Ю.Г., Панкрухиным А.П., Резником С.Д., Резник Г.А., Щетининым В.П. и другими исследована роль современного образования в социально-экономическом развитии России и формирования ее производительных сил в различных отраслях экономики.
В современных исследованиях ученых проблема управления воспроизводством трудовых ресурсов наиболее поно раскрыта для национального и регионального уровней, а также предприятий и организаций. Однако для муниципального уровня, особенно сельских районов, она разработана недостаточно.
Неразработанность механизмов формирования молодежных трудовых ресурсов на основе совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом, а также вопросов оценки эффективности улучшения качества рабочей силы обусловили выбор темы исследования.
Цель диссертационной работы. Выявить теоретические основы, разработать и апробировать модель формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в составе муниципального образовательного комплекса.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
1. Исследовать существующие концепции воспроизводства трудовых ресурсов молодежи и разработать методические основы формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
2. Проанализировать роль и особенности муниципального образовательного комплекса в воспроизводстве трудовых ресурсов сельской молодежи.
3. Разработать направления совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом для формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
4. Разработать методику оценки эффективности управления муниципальным образовательным комплексом для формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
Объектом исследования является муниципальный оздоровительный комплекс аграрных районов Российской Федерации как система формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
Основные экспериментальные исследования выпонены в сельском муниципальном образовательном комплексе Нижегородской области.
Предметом исследования являются закономерности формирования трудовых ресурсов сельской молодежи для агропромышленного комплекса региона.
Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых в области современной экономики труда и экономики образования, экономической теории и стратегического управления.
Информационную базу исследования составили постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты и документы Госкомстата РФ, Комитета по статистике Нижегородской области, материалы Министерства образования и науки РФ и Министерства науки и образования Нижегородской области, научных конференций по исследуемой проблеме, данные, содержащиеся в научной периодике и средствах массовой информации. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы как научная абстракция, системный подход, анализ и синтез, социологические и экономико-математические.методы, метод экспертных оценок, практический эксперимент. Методическая схема исследования представлена на рис. 1.
Рис.1. Методическая схема исследования
Научная новизна работы заключается в разработке теоретических и практических подходов к формированию трудовых ресурсов молодежи на селе в составе муниципального образовательного комплекса (МОК). Конкретные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем:
Х Исследованы особенности и закономерности формирования сельских молодежных трудовых ресурсов в рыночных условиях. Выявлено, что формирование трудовых ресурсов как целенаправленный процесс развития трудового потенциала сельской молодежи, может осуществляться только во взаимодействии с предприятими АПК на основе муниципального социального образовательного заказа, модели трудового потенциала выпускника по образовательным программам общеобразовательной и профессиональной подготовки с использованием современных педагогических технологий с учетом особенностей ресурсного обеспечения и финансово-хозяйственного механизма сельского МОК.
Х Разработаны теоретико-методические основы управления формированием сельских трудовых ресурсов сельской молодежи в составе МОК, заключающиеся в развитии принципов системного, комплексного подхода, автономности, самостоятельности и адаптивности управления муниципальными образовательными учреждениями на основе муниципального социально-экономического заказа основных потребителей образовательной услуги, мониторинга и оценки социально-экономической эффективности управленческой деятельности в условиях дефицита ресурсного обеспечения МОК. Проведена экспериментальная проверка, апробирована модель устойчивой эффективной работы сельской школы на примере Малаховской средней школы Нижегородской области.
Х Разработана и апробирована модель организации муниципального ресурсного центра трудовой подготовки и социализации молодежи на селе, концепция целевой подпрограммы модернизации управления муниципальным образовательным комплексом как источником формирования молодежных трудовых ресурсов и новая схема повышения квалификации педагогических и руководящих кадров в муниципальном ресурсном центре трудовой подготовки и социализации молодежи (на примере Сосновского района Нижегородской области).
Х Разработаны научные предложения по оценке социально-экономической эффективности управления МОК для формирования сельских молодежных трудовых ресурсов, выявлены источники эффективности и определены коэффициенты экономической эффективности и годового экономического эффекта.
Практическая значимость исследования состоит в следующем:
1. Разработанная научно-методическая база позволяет совершенствовать управление формированием трудовых ресурсов молодежи в сельских регионах в условиях дефицита финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов.
2. В диссертации предложены рекомендации по формированию трудовых ресурсов и направления совершенствования управления МОК. Разработана и апробирована модель муниципального ресурсного центра трудовой подготовки молодежи, которая может быть использована Министерствами образования и науки регионов России в практике реструктуризации сети сельских школ и учреждений начального профессионального образования.
3. Теоретические положения и выводы диссертации доведены до конкретных методических и практических рекомендаций и реального внедрения в практике деятельности районной системы образования Сосновского района Нижегородской области.
4. Материалы диссертации могут быть использованы при организации курсов и семинаров по повышению квалификации педагогических кадров в системе повышения квалификации и для обучения студентов в высших педагогических учебных заведениях.
Наиболее существенные научные результаты исследования, выносимые на защиту:
1. Выявлены особенности и закономерности формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
2. Разработаны теоретико-методические подходы для формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в составе МОК.
3. Разработаны научные предложения по оценке социально-экономической эффективности управления МОК для формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
Апробация результатов исследования.
Основные теоретические и практические положения диссертации отражены в 9 научных работах общим объемом 2,9 п.л.
Результаты исследования обсуждались и получили одобрение: на международной конференции Педагогика А.С. Макаренко в решении проблем детства в Москве (апрель 2003 г.); Всероссийской научно-практической конференции в г. Арзамасе (октябрь 2003г.) Профильная сельская школа: модели, содержание и технологии обучения; научно-практической конференции в НИРО Итоги, проблемы и перспективы экономического образования (2003 г.), на семинарах директоров сельских школ Нижегородской области; в работе мастер-класса Муниципальный культурно-образовательный комплекс: возможности
педагогического и социального партнерства в Чувашии (апрель 2003 г.).
Опыт совершенствования управления сельским МОК на основе деятельности муниципального ресурсного центра трудовой подготовки и социализации молодежи в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов на примере Сосновского района Нижегородской области одобрен на международном конкурсе А.С. Макаренко, (г. Москва 2003 г.), где школа стала лауреатом третьей премии конкурса.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Текст работы изложен на 150 страницах, содержит 8 таблиц, 15 рисунков, библиография состоит из 149 наименований.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационной работы, сформулированы цель и задачи исследования, определены его объект, предмет, методика. Показана научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенных исследований.
В первой главе диссертации Анализ научно-методологических подходов к воспроизводству трудовых ресурсов сельской молодежи исследованы концептуальные основы воспроизводства трудовых ресурсов, теоретические основы управления формированием трудовых ресурсов.
Под трудовыми ресурсами понимается часть населения страны трудоспособного возраста, обладающая необходимыми физическими и умственными способностями, определенным уровнем образования и квалификации для работы в народном хозяйстве. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество для производства товаров и услуг. Нами установлено, что молодежные трудовые ресурсы представляют часть трудовых ресурсов в возрасте от 14 лет до 30 лет, обладающую необходимым трудовым потенциалом, а также набором особых социально-психологических качеств, обусловленных возрастом и социально-экономическими условиями общества.
Воспроизводство трудовых ресурсов как непрерывный процесс их формирования, распределения, обмена и использования находится под постоянным воздействием рынка образовательных услуг, рынка товаров и услуг и рынка труда, которые, подчиняясь закону спроса и предложения, имеют ряд специфических черт и отличий. Сами трудовые ресурсы как часть населения непосредственно участвуют в рыночных социально-экономических отношениях. Поэтому управление трудовыми ресурсами дожно учитывать не только объективно действующие законы рынков, но и специфические особенности сложных процессов воспроизводства трудовых ресурсов.
При исследовании научно-методологических подходов к воспроизводству трудовых ресурсов мы проанализировали основные научные школы в области регулирования рынка труда, занятости населения и концепции управления тру-
довыми ресурсами России в советский и постсоветский период.
Нами исследованы неоклассическая, кейнсианская, монетаристская, институционно-социологическая школы и концепция гибкого рынка труда, как теоретико-методологические основы регулирования рынка труда.
Рынок труда как часть товарного рынка функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде изменения цен. Механизм реализации отношений работодателей и наемных работников воплощается во взаимодействии спроса и предложения и представлен на рис. 2.
Ьг Ьо Ь]
Рис. 2. Спрос и предложение на рынке труда
На наш взгляд, современным условиям России наиболее поно соответствует концепция гибкого рынка труда, которая получила свое распространение в конце 70-х годов XX века, когда в наиболее развитых странах происходила структурная перестройка экономики. За ее основу взято положение о необходимости перехода к более гибким, функционально индивидуализированным и нестандартным формам занятости (частичная занятость, неполный рабочий день или неделя, краткосрочные контракты). Такой подход призван обеспечить уменьшение издержек структурной перестройки экономики. В целом концепция гибкого рынка труда предполагает формирование многообразных форм взаимоотношений предпринимателей и работников и направлена на повышение прибыльности и динамики рынка труда.
Управление трудовыми ресурсами в России в значительной мере предопределено Концепцией действий на рынке труда, утвержденной распоряжением правительства РФ от 6 мая 2003 года. Приоритетными из них на период до 2006 года являются: совершенствование действующего законодательства в сфере занятости, повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, обеспечение отраслей экономики рабочими и специалистами определенных профессий и квалификации, содействие занятости, стимулирование создания и сохранения рабочих мест, совершенствование форм социального партнерства на отраслевых рынках труда, развитие региональных рынков труда и др.
Однако, в данной программе недостаточно раскрыты механизмы формирования молодежных трудовых ресурсов в соответствии с перспективными потреб-
ностями рынка труда.
Общеобразовательная школа, образовательные учреждения начального, среднего, высшего профессионального, послевузовского и допонительного образования, а также подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров на производстве - основные этапы формирования трудовых ресурсов. После этого начинается процесс их распределения, обмена и использования.
В нашем исследовании мы рассматриваем одну из фаз воспроизводства трудовых ресурсов молодежи - их формирование в муниципальной образовательной системе.
Муниципальный образовательный комплекс как совокупность сети образовательных учреждений, органов управления и подведомственных им учреждений, активно взаимодействует с рынком товаров и услуг и рынком труда. Он поставляет в них сформированные в процессе производства образовательных услуг трудовые ресурсы, а также потребляет товары, услуги и рабочую силу, предлагаемые этими рынками.
В развитии трудовых ресурсов за последние годы и на перспективу можно выделить 2 этапа:
/ этап (2001-2005гг.) - рост и стабилизация трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы и выхода на пенсию относительно малочисленного поколения детей войны.
// этап (2005-2010гг.) - длительное и устойчивое сокращение трудовых ресурсов, когда в трудоспособный возраст начнет вступать поколение, родившихся в 90-е годы, при этом произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения. По Нижегородской области это представлено на рис 3.
Рис. 3. Динамика основных показателей
трудовых ресурсов Нижегородской области (тыс. чел.)
Состояние трудовых ресурсов на селе, по мнению специалистов и демографов, оценивается как неудовлетворительное. По данным переписи населения 2002 года приостановися процесс урбанизации, уровень сельских жителей в общей численности сохранися на уровне 1999 г. -27 % или 38,8 мн. чел. Прогнозируемое в 2003-2005 гг. увеличение численности сельского населения трудоспособного возраста, обусловленное высокой рождаемостью в 80 годы, является незначительным и последним на ближайшую перспективу. После 2005 года, когда в трудоспособный возраст начнет входить поколение граждан, родившихся в период 90-х годов, произойдет не только количественные сокращения трудовых ресурсов, но их качественное ухудшение - старение экономически активного населения.
В сравнении с городским, сельское население сегодня по-прежнему отличается более низким уровнем образования и квалификации. В сельском хозяйстве он снизися в последние годы за счет ухода в фермерство более образованных и квалифицированных работников.
На ближайшую перспективу на рынке труда АПК пока будет сохраняться тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом. Одновременно будет сохраняться тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также к сохранению высокого уровня неэффективной занятости трудоспособного населения. Продожает нарастать тенденция несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения трудовых ресурсов на региональных рынках труда АПК.
В целом к 2005 году завершается период экстенсивного развития трудовых ресурсов. Возникает объективная необходимость путей их интенсивного развития, улучшения качественных показателей (профессионально-квалификационньгх, социально психологических и т.п.) при создании эффективных механизмов оптимального распределения трудовых ресурсов по отраслям экономики.
Сложившиеся в ходе шоковых реформ регуляторы формирования трудовых ресурсов не соответствуют динамике перемен в экономике, что привело к существенным перекосам в подготовке кадров в образовательной системе (рис. 4).
По результатам переписи населения РФ 2000 г. удельный вес россиян в возрасте старше 15 лет, имеющих высшее и среднее специальное образование, увеличилось более, чем в 1,4 раза, а число имеющих начальное профессиональное образование сократилось на 3 процента.
Эта диспропорция по-прежнему сохраняется в выпуске учреждений профессионального образования, где на каждого выпускника с высшим образование приходится примерно 1 выпускник с начальным профессиональным образованием, а в численности студентов это соотношение всего - 0,45. Искаженная пирамида предложения молодежных трудовых ресурсов пустила глубокие корни в общеобразовательную школу, главным критерием оценки которой является количество поступивших в вузы и численность золотых и серебреных медалистов.
Рис. 4. Динамика выпуска специалистов и квалифицированных рабочих учебными заведениями системы профессионального образования (за 100 % принят выпуск в 1990 году)
Сложность и масштабность проблем воспроизводства трудовых ресурсов в т.ч. в АПК требуют усиления государственной поддержки и регулирования на государственном и муниципальном уровне прогнозирования потребности рынка труда, улучшения качественных показателей трудовых ресурсов, определяемых уровнем их профессиональной компетентности, мобильности, физического и психологического здоровья, социальной компетентности работников. В связи с демографическими ограничениями главным направлением улучшения трудовых ресурсов становится необходимость совершенствования формирования молодежных трудовых ресурсов в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Все перечисленное означает необходимость разработки научно-методических основ и механизмов усиления государственного и муниципального управления формированием трудовых ресурсов на основе закономерностей взаимодействия рынков товаров и услуг, образовательных услуг и с учетом отраслевых и территориальных особенностей.
Во второй главе Теоретические основы формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в составе муниципального образовательного комплекса анализируются закономерности формирования молодежных сельских трудовых ресурсов, роль, особенности и механизмы работы сельских муниципальных школ как источника молодежных трудовых ресурсов, опыт организации работы муниципальной школы как основного объекта формирования сельских молодежных трудовых ресурсов.
Формирование молодежных трудовых ресурсов - целенаправленный процесс развития трудового потенциала человека как совокупности физических и интелектуальных способностей, определяющих его трудоспоспособность. Он включает в себя: психофизиологический потенциал (способности и склонности человека, состояние его здоровья, работоспособность, вьшосливость, тип нервной системы и т.п.) ; квалификационный потенциал (объем, глубину и разносторонность общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, обусловливающих способность работника к труду определенного содержания); социально-личностный потенциал ( уровень гражданского сознания и социальной зрелости, интересы, потребности и запросы в сфере труда, ценности). Трудовой потенциал является исходной точкой, определяющей дальнейшее трудовое поведение человека.
В нашем исследовании мы анализируем формирование молодежных трудовых ресурсов в составе МОК в общеобразовательных муниципальных сельских школах. Схема формирования молодежных трудовых ресурсов приведена на рис. 5, где: МСЗ - муниципальный социальный заказ; БУП - базисный учебный план; НПО - начальное профессиональное образование; ТП - трудовой потенциал; ОУ- образовательное учреждение; ТРСМ -трудовые ресурсы сельской молодежи; ПУ Ч профессиональные училища.
Рис. 5. Схема формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в МОК Формирование трудовых ресурсов сельской молодежи осуществляется в тесном взаимодействии с предприятиями АПК и муниципальной системой управления. Муниципалитет как территориальная подсистема местного самоуправления занимается вопросами организации деятельности, содержания и развития муниципальных школ. Выбор содержания и образовательных технологий зависит от конечной цели - модели трудового потенциала выпускника. Для разработки модели анализируются: структура профессионально-квалификационного состава кадров АПК района, содержание труда, характеристика рабочих мест, организация труда с учетом их развития на перспективу.
При проведении анализа учитываются запросы родителей, потребности и возможности самих учащихся, а также нормативные требования к содержанию обучения, структур управления образованием (федеральных, субъектов федерации, муниципалитета). Эти требования воплощаются в виде муниципального социального (образовательного) заказа.
Муниципальный (образовательный) социальный заказ - совокупность потребностей работодателей АПК района, населения и муниципального управления в количестве и качестве образовательных услуг, направленных на формирование трудовых ресурсов сельской молодежи. На этапе проектирования разрабатываются образовательные программы с учетом нормативных требований базисного учебного плата и стандартов НПО.
Важнейшей стадией процесса формирования является подготовка необходимой ресурсной базы и выбор соответствующих образовательных технологий. К ресурсам общеобразовательной школы относятся совокупность необходимого нормативно-правового, информационного, научно-методического, кадрового, материально-технического и финансового обеспечения процессов обучения и воспитания обучающихся. Ресурсы характеризуются определенным уровнем развития и нуждаются в постоянном попонении по мере их потребления в учебно-воспитательном и учебно-производственном процессе. Образовательные технологии - способы и методы решения дидактический проблем в русле управления образовательным процессом с точно заданными целями, достижение которых опирается на четкое описание и определение.
Формирование необходимых качеств выпускников образовательных учреждений осуществляется в сложном взаимодействии учащихся и педагогических работников в ходе процессов обучения и воспитания, сопровождающихся профориентацией на сельскохозяйственные профессии с учетом последующего распределения и использования. Основными потребителями выпускников сельских школ являются учреждения начального, среднего и высшего профессионального обучения, Армия, сельхозпредприятия, фермерские и индивидуальные крестьянские хозяйства, предприятия сельхозпереработки и сферы услуг. Часть выпускников попадает в резерв в виде временнонеработающих.
В процессе формирования трудовых ресурсов сельской молодежи и выборе образовательных программ необходимо учитывать, что повышение качества образования без учета целей переустройства и возрождения села может привести к миграции выпускников из сельской местности или формированию слоя ненужных людей.
Потребность в молодежных трудовых ресурсах рассчитывается как ежегодная допонительная потребность на замещение вакансий по формуле:
Пд = Д + В + 3 + Н,
где: Пд - перспективная допонительная потребность в кадрах;
Д - допонительная потребность в кадрах рабочих в связи с развитием производства;
В - допонительная потребность в специалистах для возмещения их убыли (естественное выбытие: уход на пенсию, миграция, уход по собственному желанию или в связи с рождением ребенка, служба в армии и т.д.);
3 - допонительная потребность в специалистах для замены не имеющих образования практиков;
Н - допонительная потребность в специалистах по новым специальностям.
Муниципальные сельские школы являются первой ступенью формирования молодежных трудовых ресурсов для АПК, где осуществляется профориентация на сельхозпрофессии, формируются трудовые навыки и дается первичная допрофес-сиональная и отчасти профессиональная подготовка, определяются потоки распределения выпускников 9 и 11 классов по каналам дальнейшего профессионального образования и непосредственной трудовой деятельности в АПК.
Сельские общеобразовательные школы как источник формирования сельских молодежных трудовых ресурсов имеют специфические особенности, которые необходимо учитывать в управлении формированием трудовых ресурсов для АПК, а именно:
Х Сеть сельских школ более многочисленная, чем городских. Они составляют около 70% от числа школ России, в них обучается около 30% учащихся и работает более 40% учителей.
Х Подавляющее большинство школ на селе являются малочисленными и малокомплектными. Две трети сельских средних школ Нижегородской области имеет численность менее 200 человек, а каждая третья - не имеет поного клас-сокомплекта.
Х Количество учащихся, приходящихся на одного учителя в сельской школе в 1,8 раза меньше, чем в городской.
Х Малая напоняемость классов при использовании традиционно классно-урочной системы обучения приводит к повышенной психологической нагрузке, приходящейся на каждого ученика, а нахождение его постоянно в поле зрения учителя и его опеке ведут к снижению навыка самостоятельной работы.
Х Малокомплектность вынуждает педагогов проводить занятия в одном помещении для учеников различных классов, что при традиционных методах обучения приводит к снижению уровня обучения.
Х Малочисленность педагогического колектива имеет ограниченные возможности в проведении методической работы, а также в организации внеурочной работы с детьми.
Х Отдаленность от культурно-образовательных центров создают трудности в повышении профессионального и культурного уровня педагогов.
Однако, по сравнению с городскими сельские школы имеют ряд преимуществ, которые положительно влияют на качество обучения и воспитания:
Х Малочисленность колектива учащихся способствует осуществлению индивидуального, дифференцированного подхода к обучению и воспитанию учащихся.
Х Компетентное совмещение специальностей одним учителем способствует внедрению интегрированных программ, межпредметных связей, решению воспитательных задач в процессе обучения.
Х Небольшая численность педагогического колектива содействует мобильности по внедрению инновационных подходов к содержанию образования и педагогическим технологиям.
Х Малое количество педагогов и учащихся позволяет создать благоприятный психологический климат в школьном колективе.
Исследования отечественного и зарубежного опыта формирования молодежных ресурсов в сельских школах Канады, Австралии, США, России показали, что главной задачей в их формировании является улучшение качества, определяемого уровнем профессиональной компетентности, мобильности, физического и психологического здоровья, социальной компетентности и конкурентоспособности на рынке труда.
На основе исследованных теоретико-методических основ в диссертации проанализирован и обобщен опыт формирования молодежных трудовых ресурсов для села. Нами была разработана модель трудового потенциала выпускника школы, обладающего набором качеств, обеспечивающих его успешную социализацию в современных социально-экономических условиях района и формирования набора знаний, умений и навыков современного сельхозрабочего:
Х эффективной трудовой деятельности по полученной в школе профессии или дальнейшего профессионального образования;
Х социальной деятельности в микро и макроокружении;
Х здорового образа жизни.
Эта модель в максимальной степени соответствует социальному заказу школе, требованиям рынка труда, а также тем ресурсным возможностям, которыми она располагает, традициям и предыдущему опыту работы колектива школы.
На примере Малаховской средней школы Нижегородской области нами была разработана и апробирована концепция, стратегия и программа деятельности школы на 2001-2005гг., которые стали основой работы образовательного комплекса района.
В этих целях разработана и апробирована модель непрерывного образовательного процесса как школьный компонент базисного учебного плана, нацеленного на формирование знаний, умений и навыков деятельности личности, способной к социализации в современном обществе, в том числе углубленное изучение образовательной области Технология.
В трудовую деятельность вовлечены учащиеся всех ступеней: поной средней школы, начальной, средней, старшей.
Для реализации поставленной цели - формирование молодежных трудовых ресурсов с набором соответствующих трудовых, социальных и физических качеств, в школе созданы центры Здоровье, Гармония, Милосердие, Исток, Досуг.
В структуре школы создан и эффективно действует сельский муниципальный учебно-производственный центр трудовой подготовки учащихся, располагающий 200 га земли, поголовьем крупного рогатого скота, животноводческими помещениями и техникой. Этот центр решает задачи допрофессиональной и профессиональной подготовки по сельскохозяйственным профессиям (тракторист, фермер, хозяйка усадьбы, водитель), обеспечивает условия для развития личности сельского школьника, повышает его экономическое сознание. Кроме того, реализация продукции центра позволяет значительно допонить имеющееся бюджетное финансирование по статьям: питание, укрепление учебно-материальной базы и материальное поощрение учителей и учащихся.
Основные результаты работы школы, свидетельствующие об эффективности ее работы, представлены в диссертации. За последние три года в 1, 8 раза увеличилось число выпускников, поступивших на работу в сельское хозяйство, в 2 раза - на учебу в сельскохозяйственный вуз, в 9 раз уменьшилось число безработных выпускников. Более 90% родителей отметили, что дети стали больше проявлять интереса и стремления к сельскохозяйственному труду.
Три выпускника самостоятельно организовали свои пасеки. В целом у школьников отмечается более осознанное определение своего дальнейшего жизненного пути. За три года в 3 раза вырос доход от подсобного учебного хозяйства, что позволило купить квартиру для учителя школы, современный компьютер. Результаты финансово-хозяйственной деятельности школы приведены на рис. 6.
Рис. 6. Рост доходов от учебно-производственной деятельности Малаховской средней общеобразовательной школы
В третьей главе Совершенствование управления муниципальным образовательным комплексом для формирования трудовых ресурсов молодежи в сельском районе исследованы и предложены теоретико-методические подходы к совершенствованию управления муниципальным образовательным комплексом в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов, обобщен опыт создания муниципального ресурсного центра трудовой подготовки и социализации молодежи в Сосновском районе Нижегородской области, разработана и апробирована методика оценки социально-экономической эффективности работы МОК как источника формирования молодежных трудовых ресурсов в сельском регионе.
МОК является сложной социально-экономической системой и имеет ряд природных особенностей, выделяющих ее из общего ряда субъектов управления, которые необходимо учитывать в управлении: нечувствительность к изменению многих внутренних параметров, большая сопротивляемость к инновациям, пониженная реакция на изменения во внешней среде и другие. Как социально-экономическая система МОК обладает набором соответствующих характеристик: элементы, подсистемы, структуры, функции, связи, состояние, поведение, равновесие, устойчивость, развитие, адаптивность, цели, задачи, свойства.
В условиях нестабильных внешних условий и дефицита ресурсов для МОК наиболее оптимальным является режим устойчивости.
В качестве современного определения цели работы МОК все большее распространение приобретает термин социальный заказ. Социальный заказ как категория, определяющий цель и содержание работы образовательного муниципального комплекса и представляющая совокупность социальных и экономических требований субъектов хозяйственной и социальной деятельности к выпускнику школы, нами был использован в построении эффективной модели управления МОК в качестве основы для выработки конкретных целей образовательных учреждений.
В соответствии с Федеральной программой развития образования в РФ разрабатываются и апробируются несколько моделей реструктуризации сети и модернизации образования на селе.
1. Базовая (основная) школа с сетью филиалов, базовая школа выступает в форме ресурсного центра.
2. Передвижная образовательная лаборатория, которая закрепляется за несколькими образовательными учреждениями и по графику обслуживает несколько школ.
3. Социокультурный комплекс предполагает интеграцию деятельности образовательного учреждения с учреждениями социальной сферы, культуры, учреждениями допонительного образования, расположенными в микрорайоне.
4. Ассоциация образовательных учреждений на основе сетевого взаимодействия нескольких самостоятельных школ.
5. Профильная сельская школа (агролицей) - объединение средней школы с учреждением профессионального образования.
Наиболее перспективными, на наш взгляд, являются 1 и 5 модели, которые, учитывая потребности внешней среды, а также остроту и специфику проблем в сельских общеобразовательных школах, направлены на формирование молодежных трудовых ресурсов для села, а значит на решение социально-экономических проблем АПК.
Для разработки нашей модели управления МОК в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов мы исследовали и выделили 3 главных принципа управления: демократизация и децентрализации управления; системный комплексный подход, позволяющий учитывать и социальную и экономическую направленность деятельности МОК; адаптивность.
На основе исследованных теоретико-методических подходов к совершенствованию управления МОК нами был проведен анализ эффективности работы муниципального образовательного комплекса Сосновского района Нижегородской области. Нами было проведено социологическое исследование (анкетирование) степени соответствия знаний, умений и навыков выпускников общеобразовательных школ района муниципальному социальному (образовательному) заказу.
Исследование выявило значительное несоответствие качества реальной образовательной услуги требованиям муниципального образовательного социального заказа в части трудовой и социальной подготовки выпускников, их физического здоровья, обеспечивающих им как вертикальную, так и горизонтальную мобильность в совокупности трудовых ресурсов.
В муниципальных общеобразовательных школах основной целевой установкой по-прежнему является ориентация старших классов на вузовское образование, что не соответствует реальному спросу экономических потребителей образовательных услуг средней школы.
Результаты исследования представлены на рис. 7.
Нами предложена модель модернизации управления МОК Сосновского района в виде целевой подпрограммы развития образования Сосновского района Реформирование управления МОК как источником формирования молодежных трудовых ресурсов.
1-учашиеся выпускных классов
2- родители выпускников
3- работодатели
4- муниципальные служащие
Рис. 7. Диаграмма соответствия качества образовательной услуги в МОК Сосновского района
В качестве активного, развивающего элемента МОК предложено создание ресурсного муниципального центра трудовой подготовки и социализации молодежи на базе Малаховской общеобразовательной школы Сосновского района. Центр предназначен для тиражирования и развития опыта работы школы в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов.
Нами предложена также схема и структура управления этой целевой программой, рассмотрены этапы и процедуры управления, возможные сценарии, направления мониторинга. Разработано положение о муниципальном ресурсном центре трудовой подготовки и социализации молодежи на базе Малаховской средней школы. Схема структуры центра представлена на рис. 8.
Экономическая эффективность работы МОК в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов мы рассчитали на основе оценки эффективности затрат на их подготовку по двум показателям:
1. Коэффициент эффективности затрат на подготовку одного выпускника, определяется как отношение прибыли от его деятельности на рабочем месте с данным уровнем образования к затратам на его подготовку по формуле:
где: Э - прибыль, в руб.; Е - экономическая эффективность;
3 - затраты на подготовку выпускника, в руб. - определяются из сметы расходов МОК.
По Нижегородской области затраты на подготовку одного выпускника в сельских средних школах в среднем за год составляют 12 тыс. руб., за 11 лет обучения затраты составляют 132 тыс. руб., средняя прибыль от одного квалифицированного работника с/хоз производства области составляет 18 тыс. руб. в год. При среднем сроке работы с данным уровнем образования 10 лет:
2. Внутренняя норма отдачи образования представляет собой норму процента, при которой приведенная величина будущих выгод обучения равна приведенной величине его издержек
п п п_ г*
V _ у Ц
(1 + г)' (1 + г)'
В1 - доход от образования в момент времени 1;
С^ - издержки обучения в момент времени 1;
- число периодов времени;
- внутренняя норма отдачи.
Рис. 8. Схема структуры ресурсного центра трудовой подготовки и социализации молодежи в Сосновском районе Нижегородской области
Чем выше г, тем прибыльнее инвестиции в образование. Расчеты отдачи затрат на получение различных уровней образования (в нашем случае с получением рабочего разряда и среднего образования), осуществляется путем сопоставления пожизненного заработка работающего, имеющего только среднее образование без профессиональной подготовки.
В приближенном виде г можно рассчитывать как:
где: г - внутренняя норма отдачи;
Dcn - пожизненные заработки лиц, имеющих среднее образование с рабочим разрядом;
Dc - пожизненные заработки лиц, имеющих только среднее образование;
С0 - разница в сумме затрат на образование.
В Нижегородской области при средней продожительности работы с данным уровнем образования 10 лет и средних местных заработках квалифицированного работника - 5 тыс. руб. и неквалифицированного - 2 тыс. руб.
Приведенные экономические расчеты показывают значительную экономическую эффективность затрат на формирование трудовых ресурсов сельской молодежи в составе муниципального образовательного комплекса.
Выводы и предложения:
1. Исследованы и выявлены закономерности и особенности формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в структуре муниципального образовательного комплекса в рыночных условиях. Формирование трудовых ресурсов как целенаправленный процесс развития трудового потенциала молодежи в сельских общеобразовательных школах может осуществляться только во взаимодействии с предприятиями АПК и муниципалитетом на основе муниципального социального (образовательного) заказа, модели трудового потенциала выпускника, образовательных программ общеобразовательной и профессиональной подготовки с использованием современных педагогических технологий с учетом особенностей ресурсного обеспечения и финансово-хозяйственного механизма сельского МОК.
2. Разработаны теоретико-методические подходы, направления и механизмы совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом в режиме формирования сельских молодежных трудовых ресурсов. На основе муниципального социально-экономического заказа основных потребителей образовательной услуги и предложенной модели формирования ТРСМ. Проведена их экспериментальная проверка, апробирована модель устойчивой эффективной работы сельской школы на примере Малаховской средней школы как источника молодежных трудовых ресурсов. Опыт предложен для использования Министерству образования и науки Нижегородской области при реструктуризации сети сельских школ..
3. Разработана и предложена концепция целевой подпрограммы модернизации управления муниципальным образовательным комплексом как источником формирования молодежных трудовых ресурсов на примере Сосновского района Нижегородской области; предложена новая схема повышения квалификации педагогических и руководящих кадров в муниципальном ресурсном центре трудовой подготовки и социализации молодежи.
4. Исследованы подходы и предложена методика оценки социально-экономической эффективности формирования молодежных трудовых ресурсов на основе оценки коэффициента эффективности затрат и внутренней нормы отдачи затрат от использования квалифицированных молодежных трудовых ресурсов в агропромышленном производстве Нижегородской области.
Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:
1. Шобонов Н.А. Формирование хозяйственно-трудовой позиции личности в колективе сельской школы // Материалы Российской научно- практической конференции А.С. Макаренко: наследие и современные преобразования в педагогической теории и практике. - Н. Новгород: НГПИ, 1992. - С.78-79.(0,2 п.л.).
2. Шобонов Н.А. Пути повышения хозяйственно-трудовой активности учащихся средней школы // Тезисы докладов межвузовской научно- практической конференции. Образование на селе: приоритетные направления развития. - Орел: ОГПИ, 1993. - С. 135-138. (0,3 п.л).
3. Шобонов Н.А. Межшкольная учебно-методическая конференция как форма внутрикорпоративного обучения учителей сельской школы // Материалы научно-практической конференции НИРО. Администратор системы образования: технологии управления. - Н. Новгород: НИРО, 2001. - С. 151-155.(0,4 п.л.).
4. Шобонов НА Повышение эффективности использования экономических ресурсов сельской школы // Материалы научно-практической конференции НИРО. Администратор системы образования: технологии управления. -Н. Новгород: НИРО, 2001. - С. 295-297. (0,3 пл.).
5. Шобонов НА Мал золотник, да дорог // Управление школой. - 2003. -№10.-С. 5.(0,1п.л).
6. Шобонов НА Центр трудового обучения // Народное образование. -2002. -№10. - С.203-206.(0,3 п.л.).
7. Шобонов НА Сельская школа и учитель экономики // Материалы юбилейной научно-практической конференции. Итоги, проблемы и перспективы экономического образования. - Н. Новгород: Н1 ПИ, 2003. - С. 13 6-140 (0,4 п.л.).
8. Шобонов НА Кооперация ресурсов сельских школ в учебно-воспитательной, производственной деятельности, допрофессиональной и начальной профессиональной подготовке учащихся // Материалы всероссийской научно-практической конференции. Профильная сельская школа: модели, содержание и технологии обучения. -Арзамас: АГПИ, 2003. - С.52-55 (0,3 п.л.).
9. Шобонов Н.А. Сельские школьники знают ток в тракторах // Народное образование.-2003.-№ 5 -С.123-133 (0,6 п.л.).
Лицензия ИД № 05573 от 9 августа 2001 г.
Подписано в печать 28.05.04. Тираж 120 экз. Формат 90x60/16. Объем 1,0 усл. печ. л.
Отпечатано на ризографе в Копи-центре Нижегородской школы экономики и управления
603006, ул. Ванеева, д. 1а, Нижний Новгород (8312)35-94-33
РНБ Русский фонд
2005-4 12205
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Шобонов, Николай Александрович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АНАЛИЗ НАУЧНО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИХ ПОДХОДОВ К 10 ВОСПРОИЗВОДСТВУ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ
1.1. Исследование концептуальных основ воспроизводства трудовых ресурсов
1.2.Теоретические основы управления трудовыми ресурсами 20 1.3 .Анализ основных направлений и механизмов формирования трудовых ре- 24 сурсов в регионе
1 .4. Состояние и прогноз развития трудовых ресурсов АПК
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДО- 52 ВЫХ РЕСУРСОВ СЕЛЬСКОЙ МОЛОДЕЖИ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
2.1. Закономерности формирования молодежных сельских трудовых ресурсов
2.2. Анализ роли и особенностей работы сельских школ как источника трудо- 64 вых ресурсов сельской молодежи
2.3. Опыт организации работы муниципальной школы как источника формиро- 87 вания сельских молодежных трудовых ресурсов.
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬ- 98 НЫМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ КОМПЛЕКСОМ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ МОЛОДЕЖИ В СЕЛЬСКОМ РАЙОНЕ
3.1. Теоретико-методические подходы к совершенствованию управления район- 99 ным образовательным комплексом в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов
3.2. Опыт создания муниципального ресурсного центра трудовой подготовки и 116 социализации молодежи в Сосновском районе Нижегородской области
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование трудовых ресурсов сельской молодежи в составе муниципального образовательного комплекса"
Актуальность темы исследования определяется тем, что переход от административной к рыночной экономике России, отказ от централизованной системы управления со стороны государства трудовыми ресурсами требуют усиления роли местного самоуправления в воспроизводстве рабочей силы и совершенствования методов управления социально-экономическими отношениями.
Проблема исследования спроса и предложения на рынке труда стала, актуальной в сельском районе, где имеет место возрастающий разрыв между спросом на квалифицированные кадры рабочих и специалистов и низким уровнем их профессиональной подготовки в условиях ограниченного финансирования и ухудшающейся демографической ситуации.
Это обстоятельство обусловило необходимость совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом как главного инструмента формирования трудовых ресурсов молодежи на селе.
Степень разработанности проблемы. Вопросы регулирования рынка труда и проблема управления трудовыми ресурсами в рыночных условиях разрабатывались в трудах ведущих российских ученых: Л.И. Абакина, А.Г.Аганбегяна, А.Г. Гранберга, Д.С. Львова, Н.Д. Никандрова, Н.Я. Петракова, и др. и зарубежных ученых: С.Л. Брю, Д.М. Кейнса, К.Р. Макконнела, К. Маркса, А. Смита, Л. Самуэльсона и других.
Российскими учеными Андреевым А.Г., Балыхиным Г.А., Вогиным Н.А., Генкиным Б.М., Гершунским Б.С., Дергуновым В.А., Днепровым Э.Д., Егорши-ным А.П., Ерошиным В.И., Жильцовым Е.Н., Кабановым АЛ., Клячко Т.П., Костиным Л.А., Моисеевым А.В., Одеговым Ю.Г., Панкрухиным А.П., Резником С.Д., Резник Г.А., Щетининым В.П. и другими исследована роль современного образования в социально-экономическом развитии России и формирования ее производительных сил в различных отраслях экономики.
В современных исследованиях ученых проблема управления воспроизводством трудовых ресурсов наиболее поно раскрыта для национального и регионального уровней, а также предприятий и организаций. Однако для муниципального уровня, особенно сельских районов, она разработана недостаточно.
Неразработанность механизмов формирования молодежных трудовых ресурсов на основе совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом, а также вопросов оценки эффективности их формирования обусловили выбор темы исследования.
Цель диссертационной работы. Выявить теоретические основы, разработать и апробировать модель формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в составе муниципального образовательного комплекса.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
1. Исследовать существующие концепции воспроизводства трудовых ресурсов молодежи и разработать методические основы формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
2. Проанализировать роль и особенности муниципального образовательного комплекса в воспроизводстве трудовых ресурсов сельской молодежи.
3. Разработать направления совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом для формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
4. Разработать методику оценки эффективности управления муниципальным образовательным комплексом для формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
Объектом исследования является муниципальный образовательный комплекс аграрных районов Российской Федерации как система формирования трудовых ресурсов сельской молодежи.
Основные экспериментальные исследования выпонены в сельском муниципальном образовательном комплексе Нижегородской области.
Предметом исследования являются закономерности формирования трудовых ресурсов сельской молодежи для агропромышленного комплекса региона.
Теоретической и методологической основой исследования являются теоретические исследования отечественных и зарубежных ученых в области современной экономики труда и экономики образования, экономической теории и стратегического управления.
Информационную базу исследования составили постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты и документы Госкомстата РФ, Комитета по статистике Нижегородской области, материалы Министерства образования и науки РФ и Министерства науки и образования Нижегородской области, научных конференций по исследуемой проблеме, данные, содержащиеся в научной периодике и средствах массовой информации. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы как научная абстракция, системный подход, анализ и синтез, социологические и экономико-математические методы, метод экспертных оценок,. практический эксперимент. Методическая схема исследования представлена на рис. 1.
Научная новизна работы заключается в разработке теоретико-методических подходов к формированию трудовых ресурсов молодежи на селе в составе муниципального образовательного комплекса ("МОК). Конкретные результаты, определяющие новизну проведенного исследования, состоят в следующем:
Х Исследованы особенности и закономерности формирования сельских молодежных трудовых ресурсов в рыночных условиях. Выявлено, что формирование трудовых ресурсов как целенаправленный процесс развития трудового потенциала сельской молодежи, может осуществляться только во взаимодействии с предприятиями АПК на основе муниципального социального образовательного заказа, модели трудового потенциала выпускника по образовательным программам общеобразовательной и профессиональной подготовки с использованием современных педагогических технологий с учетом особенностей ресурсного обеспечения и финансово-хозяйственного механизма сельского МОК.
Х Разработаны теоретико-методические основы управления формированием сельских трудовых ресурсов сельской молодежи в составе МОК,.заключающиеся в развитии принципов системного, комплексного подхода, автономности, самостоятельности и адаптивности управления муниципальными образовательными учреждениями на основе муниципального социально
Рис.1. Методическая схема исследования экономического заказа основных потребителей образовательной услуги, мониторинга и оценки социально-экономической эффективности управленческой деятельности в условиях дефицита ресурсного обеспечения МОК. Проведена экспериментальная проверка, апробирована модель устойчивой эффективной работы сельской школы на примере Малаховской средней школы Нижегородской области.
Х Разработана и апробирована модель организации муниципального ресурсного центра трудовой подготовки и социализации молодежи на селе, концепция целевой подпрограммы модернизации управления муниципальным образовательным комплексом как источником формирования молодежных трудовых ресурсов и новая схема повышения квалификации педагогических и руководящих кадров в муниципальном ресурсном центре трудовой подготовки и социализации молодежи (на примере Сосновского района Нижегородской области).
Х Разработаны научные предложения по оценке социально-экономической эффективности управления МОК для формирования сельских молодежных трудовых ресурсов, выявлены источники эффективности и определены показатели экономической эффективности. 1
Практическая значимость исследования состоит в следующем:
1. Разработанная научно-методическая база позволяет совершенствовать управление формированием трудовых ресурсов молодежи в сельских регионах в условиях дефицита финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов.
2. В диссертации предложены рекомендации по формированию трудовых ресурсов и направления совершенствования управления МОК. Разработана и апробирована модель муниципального ресурсного центра трудовой подготовки молодежи, которая может быть использована Министерствами образования и науки регионов России в практике реструктуризации сети сельских школ и учреждений начального профессионального образования.
3. Теоретические положения и выводы диссертации доведены до конкретных методических и практических рекомендаций и реального внедрения в практике деятельности районной системы образования Сосновского района Нижегородской области.
4. Материалы диссертации могут быть использованы при организации курсов и семинаров по повышению квалификации педагогических кадров в системе повышения квалификации и для обучения студентов в высших педагогических учебных заведениях.
Наиболее существенные научные результаты исследования, выносимые на защиту:
1. Исследованы и выявлены закономерности и особенности формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в структуре муниципального образовательного комплекса в рыночных условиях. Формирование трудовых ресурсов как целенаправленный процесс развития трудового потенциала молодежи в сельских общеобразовательных школах может осуществляться только во взаимодействии с предприятиями АПК и муниципалитетом на основе муниципального социального (образовательного) заказа, модели трудового потенциала выпускника, образовательных программ общеобразовательной и профессиональной подготовки с использованием современных педагогических технологий с учетом особенностей ресурсного обеспечения и финансово- хозяйственного механизма сельского МОК.
2. Разработаны теоретико-методические подходы, направления и механизмы совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом в режиме формирования сельских молодежных трудовых ресурсов, заключающиеся в развитии принципов системного, комплексного подхода, автономности, самостоятельности и адаптивности управления муниципальными образовательными учреждениями на основе муниципального социально- экономического заказа основных потребителей образовательной услуги, мониторинга и оценки социально- экономической эффективности управленческой деятельности в условиях дефицита ресурсного обеспечения МОК.
Проведена их экспериментальная проверка, апробирована модель устойчивой эффективной работы сельской школы на примере Малаховской средней школы как источника молодежных трудовых ресурсов. Опыт предложен для использования Министерствами образования и науки РФ и Нижегородской области при реструктуризации сети сельских школ.
3. Исследованы подходы и предложена методика оценки социально-экономической эффективности формирования молодежных трудовых ресурсов на основе оценки коэффициента эффективности затрат и внутренней нормы отдачи затрат от использования квалифицированных молодежных трудовых ресурсов в агропромышленном производстве Нижегородской области.
Апробация результатов исследования.
Основные теоретические и практические положения диссертации отражены в 9 научных работах общим объемом 2,9 пл.
Обсуждались и получили одобрение: на международной конференции Педагогика А.С. Макаренко в решении проблем детства в Москве (апрель 2003г.); Всероссийской научно-практической конференции в г. Арзамасе (октябрь 2003г.) Профильная сельская школа: модели, содержание и технологии обучения; научно-практической конференции в НИРО Итоги, проблемы и перспективы экономического образования (2003г.), на семинарах директоров сельских школ Нижегородской области; в работе мастер-класса Муниципальный культурно- образовательный комплекс : возможности педагогического и социального партнерства в Чувашии (апрель 2003г).
Опыт совершенствования управления сельским МОК на основе деятельности муниципального ресурсного центра трудовой подготовки и социализации молодежи в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов на примере Сосновского района Нижегородской области одобрен на международном конкурсе А.С. Макаренко, где школа стала лауреатом третьей премии конкурса.
Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и 32 приложений. Текст работы изложен на 150 страницах, содержит 7 таблиц, 12 рисунков, библиография состоит из 149 наименований.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Шобонов, Николай Александрович
1. Оценивание эффективности управления муниципальным образовательным комплексом производится в зависимости от сферы получения эффекта и подразделяется на внешнюю и внутреннюю эффективность.
2. При оценивании в первую очередь анализируется социально-экономический эффект, выражаемый в степени удовлетворения МОК социального заказа. Решение проблем эффективности образования заключается не в простом снижении издержек, а в более эффективном достижении его конечного результата: развитии личности и участие в воспроизводстве трудовых ресурсов.
3. В условиях реально действующего управления МОК , действия рыночных законов рынка труда и рынка образовательных услуг остро ощущается потребность в выработке методики оценки социально-экономической эффективности управления МОК в режиме формирования молодежных трудовых ресурсов.
4. Предложенная нами методика оценки социально- экономической эффективности управления МОК основывается на оценивании выпонения МОК муниципального социального заказа на подготовку молодежных трудовых ресурсов.
5. Нами разработаны критерии оценки внешней и внутренней эффективности управления МОК как социально- экономической системы, обеспечивающей формирование молодежных трудовых ресурсов . Оценка производится на основе:
Х Анализа результатов экспертной оценки и специальных социологических исследований. В работе приведены результаты оценки на основе социологического исследования.
Х Анализа статистических данных сферы образования и АПК по показателям эффективности затрат на подготовку трудовых ресурсов; коэффициента эффективности затрат на подготовку выпускников школ и внутренней нормы отдачи образования.
6. Методика апробирована на основе анализа эффективности работы МОК Сосновского района Нижегородской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основными результатами исследования являются следующие выводы и предложения:
1. Исследованы и выявлены закономерности и особенности формирования трудовых ресурсов сельской молодежи в структуре муниципального образовательного комплекса в рыночных условиях. Формирование трудовых ресурсов как целенаправленный процесс развития трудового потенциала молодежи в общеобразовательных школах может осуществляться во взаимодействии с предприятиями АПК и муниципалитетом на основе муниципального социального (образовательного) заказа, модели трудового потенциала выпускника, образовательных программ общеобразовательной и профессиональной подготовки с использованием современных педагогических технологий с учетом особенностей ресурсного обеспечения и финансово- хозяйственного механизма сельского МОК.
2. Разработаны теоретико-методические подходы, направления и механизмы совершенствования управления муниципальным образовательным комплексом в режиме формирования сельских молодежных трудовых ресурсов, заключающееся в развитии принципов системного, комплексного подхода, автономности, самостоятельности и адаптивности управления муниципальными образовательными учреждениями на основе муниципального социально-экономического заказа основных потребителей образовательной услуги, мониторинга и оценки социально- экономической эффективности управленческой деятельности в условиях дефицита ресурсного обеспечения МОК. Проведена экспериментальная проверка, апробирована модель устойчивой эффективной работы сельской школы на примере Малаховской средней школы как источника молодежных трудовых ресурсов. Опыт предложен для использования Министерствам образования и науки РФ и Нижегородской области при реструктуризации сети сельских школ.
3. Разработана и предложена концепция целевой подпрограммы модернизации управления муниципальным образовательным комплексом как источником формирования молодежных трудовых ресурсов на примере Сосновского района Нижегородской области; предложена новая схема повышения квалификации педагогических и руководящих кадров в муниципальном ресурсном центре трудовой подготовки и социализации молодежи.
4. Исследованы подходы и предложена методика оценки социально-экономической эффективности формирования молодежных трудовых ресурсов на основе выпонения муниципального образовательного заказа и оценки коэффициента эффективности затрат и внутренней нормы отдачи затрат от использования квалифицированных молодежных трудовых ресурсов в АПК Нижегородской области.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Шобонов, Николай Александрович, Нижний Новгород
1. Конституция РФ. // Российская газета. 1993. - № 23 7. - 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая, от 30.11.94 №51-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 20.02.96 № 18-ФЗ, от 12.08.96 № 111-ФЗ, от 08.07.99 № 138-ФЗ). М.; Российская газету № 238-239, от 08.12.94.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 № 145-ФЗ. Российская газета, № 153-154, от 12.08.98. // Российская газета. 1998. Ч № 153-154.- 12 авг.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 12.01.01 № 197-ФЗ. Ч Российская газета, № 256, от 31.12.2001. // Российская газета. Ч 2001. № 256. Ч 31 дек.
5. Закон РФ Об образовании от 10.07.92 № 3266-1 (в ред. Федеральных за конов от 13.01.96 № 12-ФЗ, от 16.11.97 № 144-ФЗ) // Российская газета. -1996.-№213.-23 янв.
6. Закон РСФСР О социальном развитии села от 21.12.90 № 438-1. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. -№ 30. - ст. 441.
7. Постановление Правительства РФ Об утверждении примерного положения о попечительском совете общеобразовательного учреждения от 10.12.99 № 1379//Российская газета. 2000. - № 15.-21 янв.
8. Постановление Правительства РФ О системе государственного управления образованием в Российской Федерации от 9.01.92. Ч 1992 Ч № 21.
9. Концепция действий на рынке труда на 2003-2005г.г. (Одобрена распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2003г. №568-р) // Российская газета. Ч 2003.-№ 15.-21 янв.
10. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 29.12.2001 № 1756-р) // Бюлетень Минобразования РФ. 2002. - № 2.
11. Концепция реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности РФ (Одобрена постановлением Правительства РФ от 17.12.2001 № 871). // Собрание законодательства РФ. - ч. II. - ст. 4976. - 2001. - № 52 . Ч 24 дек. .
12. В.В. Путин. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации, // Российская газета. Ч2004. 27 мая.
13. Приказ МО РСФСР от 27.02.1991 №51 О развитии образования на селе.
14. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2002 г. России надо бьггь сильной и конкурентоспособной.
15. Федеральная программа развития образования // Российская газета. -2000. 15 апреля. - С. 6; 18 апреля. - С. 4-5.
16. Стратегия социально-экономических преобразований для России. Раздел 1. Реформирование образования. П. 1.1. Ожидаемый вклад образования в модернизацию России.
17. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005г.г.) Утверждена распоряжением Правительства РФ от 15.08.2003г. № 1163-р.
18. Аверкин В.Н. Теоретические основы и практика инновационного административного управления территориальными образовательными системами. Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н., В.Новгород, 1999. 42 с.
19. Агабабьян Э.М. Экономический анализ сферы услуг. Ч М: Экономика, 1968.-205 с.
20. Александров Г.А. Что такое эффективность экономики. М., 1984. Ч 64 с.
21. Александрова НА. Экономическая эффективность производства образовательных услуг: Автореф. дис. канд. экон. наук. Кострома: 1996. - 24 с.
22. Алексеева М.Б. Аналитическая оценка теоретических положений экономики образования//Экономика образования. Ч 2001.Ч № 1.ЧС. 16-24.
23. Аферов Ю.С. Местные органы управления образованием за рубежом: проблемы модернизации и реформирования // Педагогика. Ч 1999. Ч № 6. Ч С. 92-93.
24. Андреев А.Г., Гретченко А.И. Рынок труда и профессиональное образование. Ч М.: Росс. экон. акад., 1998. Ч 327 с.
25. Андрющенко М.Н. Понятие эффективности и его философский смысл И Учен. зап. кафедр общественных наук вузов Ленинграда. Философия. Вып. XII.-Л., 1971.
26. Анисимов П.Ф. Формирование региональной системы среднего профессионального образования: Дис. канд. экон. наук. М.: 1998. Ч 168 с.
27. Антонцева М. Знания стоят дорого, но они того стоят // Экономика и жизнь. 2002. - № 33. - С. 21.
28. Артюхов М.В. Теория и практика управления развитием муниципальной системы образования: Дис. докт. пед. наук. Кемерово, 1999. - 3 25 с.
29. Аспекты модернизации российской школы: Научно-методические рекомендации к широкомасштабному эксперименту по обновлению содержания и структуры общего среднего образования. М.: ГУ ВШЭ, 2002. - 164 с.
30. Балабан М., Леонтьева О. Образование как рыночный интеграл личных интересов // Народное образование. 1999. - № 1/2. - С. 48-53.
31. Балыхин Г.А. Финансовое и нормативно-правовое обеспечение системы образования в России//Экономика образования. 2002. - №2.- С. 7-16.
32. Балыхин Г.А., Клячко Т.П., Якобсон JI. И. Организационно-экономические инновации в сфере образования. Тюмень, 1999.-24 с.
33. Баранников А.В. Основные направления образовательных реформ и изменения законодательства в области образования // Стандарты и мониторинг в образовании. 2000. - № 2. - С. 15-24.
34. Батышев С.Я. Прогностическая ориентация профессионального образования // Педагогика. 1998. - № 6. - С. 22-27.
35. Белами К. Образование для всех: сделать право реальностью//Народное образование. 1999. -№ 1/2. - С. 14-22.
36. Бел Д. Грядущее постиндустриальное общество: Опыт социального прогнозирования. М., 1999. - 520 с.
37. Белова Т. Зачем ввели в школу экономику // Народное образование. Ч 2002.-№4.Ч С. 133-139.
38. Бестужев-Лада И.В. К школе XXI века: Размышления социолога. Ч М.: Педагогика, 1988. 256 с.
39. Бим-Бад Б.М. Покровский А.В. Образование в контексте социализации // Педагогика. 1996. -№ 1. - С. 3-8.
40. Бондаревская Е.В., Пивненко П.П. Ценностно-смысловые ориентиры и стратегические направления развития сельской школы // Педагогика. Ч 2002. -№ 5. С. 52-64.
41. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн. Книга 1. М: Народное образование, 2003. Ч 368 с.
42. Вифлеемский А.Б. Экономика образования: Учебное пособие в 2 кн.; Книга 2. М: Народное образование, 2003. - 384 с.
43. Вифлеемский А.Б., Демин Н.А. Чиркина О.В. Сельская малокомплектная школа: Социально-экономический аспект и нормативная база Ч Н. Новгород: НГЦ, 2000. С. 20
44. Воронин А.А К вопросу улучшения финансового положения системы образования // Финансы. 2000. - № 7. - С. 16-18.
45. Всемирный доклад по образованию 2000 г. Право , на образование: на пути к образованию для всех в течение всей жизни. Ч М., 2000.
46. Всероссийский съезд учителей, 2-3 июня 1987 года: Стенографический отчет. -М.: Просвещение, 1987. 335 с.
47. Вулъфсон Б.Л. Образование в развитых капиталистических странах // Образование в современном мире: состояние и тенденции развития / Под ред. М.И. Кондакова. М.: Педагогика, 1986. - С. 63-97.
48. Вулъфсон В.Л. Управление образованием на Западе: тенденции централизации к децентрализации // Педагогика. 1997. - №2. Ч С. 110-117.
49. Выготский Л.С. Проблемы сознания/Собр. соч.: В 8 т. Т. 1. -М.: Педагогика, 1982.
50. Гершунский Б.С Прогнозирование развития образования: проблемы и перспективы // Образование в современном мире: состояние и тенденции развития / Под ред. М.И. Кондакова. М.: Педагогика, 1986. - С. 201-227.
51. Горев В.К., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений: (Зарубежный опыт). М., 1994.-248 с.
52. Гурьянова М.П. Российская сельская школа как социокультурный феномен // Педагогика. -1999. № 7. - С. 23-28.
53. Денисом Э. Избранные страницы: Уровень образования рабочей силы // Экономика образования. 1999. - № 4. - С. 48-56.
54. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире. Ч М., 1999. -200 с.
55. Днепров Э.Д. Школьная реформа между вчера и завтра. М., 1996. Ч 719 с.
56. Добрынин А.И., Дятлов С.А., Курганский С.А Методология оценки человеческого капитала // Экономика образования. Ч 1999. Ч № I. Ч С. 9-24.
57. Друкер П. Задачи менеджмента в XXI веке. М., 2001. - 272 с.
58. Друкер П. Постэкономическое общество. Ч М., 1993. Ч 236 с.
59. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала. Ч СПб., 1994 Ч 234с.
60. Евдокимов Ю. Производственная необходимость // Экономика и жизнь. -2002. Ч № 27. С. 1.
61. Егоршин А.П. Управление персоналом. Н.Новгород: НИМБ, 1997. - 607с.
62. Ермошин Г. Законодательная деятельность в образовательной сфере // Высшее образование в России. 1999. - № 6. - С. 3-15.
63. Ерошин В.И. Источники финансирования образования // Педагогика. Ч 1995.-№2.-С. 10-14.
64. Ерошин В.И. Взаимосвязь управления и экономики образования II Педагогика. 1998. -№ 8. - С. 23-24.
65. Ефимчук И.В. Муниципальная собственность и ее эффективность в системе рыночных отношений. Н. Новгород, 1999. - 128 с.
66. Жамин В.А. Оптимизация размещения сети общеобразовательных школ. -М, 1975.-23 с.
67. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организации. М., 1995. - 185с.
68. Жмачинский В.И. Формирование механизма управления социальным комплексом: Региональный аспект: Дис. в виде научного доклада. -Н.Новгород, 1999.
69. За образование платят свиньями // Родительское собрание. 2002. Ч № 1. -С. 2.
70. Зайкин М.И. Плюсы и минусы малой напоняемости классов в организации учебного процесса. -Н. Новгород, 1991. Ч 76 с.
71. Згоржельская Т.П., Клячко Т.Л., Скопин А.Ю. Концептуальные основы реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности // Коммуникативное сопровождение мероприятий по модернизации образования. М., 2001. - 2002.
72. Зеленова Л.П., Решетников Н.Н. Изучение социального заказа к содержанию базовых курсов основной и средней школы и к уровню подготовки выпускников. Ч М: Образование от А до Я, 2000. 200 с.
73. Иванова Е.В. Прогнозирование стратегического развития системы довузовского образования // Образовательная политика на рубеже ХХ-ХХ1 веков: Материалы международной конференции, 28 марта-3 апреля 1994 г. ЧСПб: ГУПМ, 1995. Ч С.41-42.
74. Иванова Н.Ю. Социально-экономическая эффективность в условиях интенсификации общественного производства. Воронеж: ВГУ, 1986. - 152 с.
75. Иларионов А. Какой рост возможен // Ведомости. Ч 2002. Ч.№ 83. Ч 19 мая
76. Ильинский И.В. Инвестиции в будущее: Образование в инновационном воспроизводстве. СПб., 1996. Ч 86 с.
77. Ильинский И.В. Рынок образования: структура и механизм функционирования // Экономика образования. Ч 1999. -№ 2. С. 43-52.
78. Каянчева Т. Г. Социальная эффективность системы высшего образования (понятие и основные показатели // Социология высшей школы. Подготовка специалистов для народного хозяйства: Сборник научных трудов. Ч Горький, 1982.-С. 20-32.
79. Кирьян П. Все еще большие и пока еще очень бедные // Эксперт. 2002. - № 27. - С. 34-38.
80. Клячко Т.Д. Состояние и перспективы развития российской системы об-разования//Второй семинар для регионов участников мегапроекта Развитие образования в России. Ч СПб., 2000. Ч32 с.
81. Кожин В.А. Стратегическое управление предприятием: теория и практика. Н. Новгород: НИМБ, 2002. - 262 с.
82. Кирюшин В.И. Методика разработки адаптивно-ландшафтных систем земледелия и технологий возделывания сельскохозяйственных культур. Ч М., 1995.-С.З.
83. Колесников Л.Ф, Турченко В.Н., Борисова Л Г. Эффективность образования.-М., 1991.-272 с.
84. Комаров В. Об эффективности высшего и среднего специального образования // Социально-экономические проблемы народного образования / Под ред. В.А. Жамина, С.Л. Костаняна. М., 1969. - С. 191-199.
85. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ в 2001 2003 годах // Экономика и жизнь. - 2002. - № 51. - С.6.
86. Концепция аграрной политики России в 1997-2000г.г./ Под ред. Е.С. Строева. М: 1997.'
87. Костин Л.А. Российский рынок труда. Вопросы теории, истории, практики. М.: Экономика, 1998. - 423 с.
88. Критский М.М. Человеческий капитал: понятие, методология, субстанция // Экономика образования. Ч 2000. № 2. Ч С. 21-26.
89. Кузьминов Я. Образование товар с отложенным потреблением // Учитель. - 2002. - № 3. - С. 3-8.
90. Кумбс Ф. Кризис образования в современном мире. Ч М., 1980. 263 с.
91. Курдюмова И.М. Местные органы управления образованием в Великобритании // Педагогика. 1998. -№ 7. - С. 25-36.
92. Куркин Е.Б. Управление образованием в условиях рынка. М., 1997. Ч 144 с.
93. Лазарев B.C. Реформирование образования в России // Педагогика. 1997. - №5.- С. 17-41.
94. Лапыгин Ю.Н. Стратегическое управление муниципальным образованием на базе отношений собственности. Автореферат дис. докт.экон.наук. Иваново, 2000.-32 с.
95. Литвинова Н.П. Социально-экономические проблемы реформы общеобразовательной и профессиональной школы. Л., 1985. Ч 111с.
96. Лоу Л. Образование и развитие человеческих ресурсов // Постиндустриальный мир и Россия. М., 2001. - С. 179-196.
97. Лукашенко М. Вертикальная интеграция в системе образования // Высшее образование в России. -2002. Ч № 3. С. 10-24.
98. Лурье С. К новой стратегии планирования образования // Перспективы. Ч 1992.- №2.- С. 127.
99. Любимов Л. О национальной доктрине образования в РФ // Управление школой. 2000.- № 14.-G. 14.
100. Мазин А.Л. Экономика труда: Теория и российская практика. Ч Т. 2. Ч Н. Новгород: НГЦ, 2002. 324 с.
101. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы, политика. Т. 1. М.: Республика, 1995.- 399 с.
102. Межбюджетные отношения в российском образовании. Ч М., 2002. Ч 252 с.
103. Менеджмент, маркетинг и экономика образования: Уч. пособие / Под ред. А.П. Егоршина. Н. Новгород: НИМБ, 2001. - 624 с.
104. Миронов В.Б. Проблемы образования в капиталистических странах в условиях НТР // Образование в современном мире: состояние и тенденции развития / Под ред. М.И. Кондакова. Ч М., 1986. Ч 248 с.
105. Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров / Под ред. Т.Л. Клячко. Ч М., 2002. Ч 182 с.
106. Моисеев Н.Н. Наука, образование и судьба России // Школьное обозрение. 2000. - №2. - С. 2-5.
107. Никитин М.В. Практический маркетинг в микроэкономике учреждения профессионального образования. Ч М., 1999. Ч203 с.
108. Никитин М.В. Прикладная микроэкономика образовательной услуги // Специалист. 2000. - № 6. - С. 29-30.
109. Новиков А. Российское образование в новой эпохе // Парадоксы наследия, векторы развития. Ч М., 2000. 272 с.
110. Нововведения на муниципальном уровне управления образованием / Под ред. Н.Д. Малахова. М., 1995. - 150 с.
111. Нуреев P.M. Теории развития: Кейнсианские модели становления рыночной экономики // Вопросы экономики. 2000. Ч № 4. - С. 126-145.
112. Об основных направлениях деятельности российской системы общего и профессионального образования в связи с демографическими изменениями на период до 2010 года // Образование в документах. 2000. - № 8. - С. 27-33.
113. Образование в документах. 2002. Ч №2.- С. 6.
114. Образование Нижегородской области (цифры и факты). Ч Н. Новгород, 1997.-ИЗ с.
115. Образование Нижегородской области (цифры и факты). Вып. 2. -Н.Новгород, 1998.-87 с.
116. Образование Республики Мордовия в цифрах и фактах. Саранск, 1999. -186 с.
117. Образование России в цифрах и фактах. Ч М., 1996. Ч 48 с.
118. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М, 2003.-48 с.
119. Пашков А.Г. Труд в школе: кризис или обновление? Ч М: Знание, 1992. Ч 80 с.
120. Плотницкая Е.Е. Организационно-экономический механизм региональных образовательных комплексов: Автореф. дис. канд. экон. наук. М., 1997.-28 с.
121. Поташник М., Моисеев А. Результаты образования в ожиданиях социальных заказчиков // Народное образование. Ч 1999. Ч № 9. Ч С. 139-140.
122. Проблемы и тенденции развития образования в Российской Федерации: Статистический информационно-аналитический сборник. Общее образование: Региональный аспект. Ч М., 2002.
123. Путин В.В. Возрождение России немыслимо без нового взгляда на образование, без нового отношения к учителю // Народное образование Ч 2000 Ч № 2. С. 63-64.
124. Путь в XXI век (стратегические проблемы и перспективы российской экономики) / Рук.авт. кол. Д.С.Львов. М: Экономика, 1999. - 793 с.
125. Российское образование к 2001 году: Аналитический обзор / Минобразования РФ, 2001.
126. Российский статистический ежегодник. Ч М.: Госкомстат России, 2000. -С.112.
127. Россия в цифрах. М.: Госкомстат РФ , 1997.
128. Россия в цифрах. -М.: Госкомстат РФ ,1998.
129. Руткевич М. Изменение социальной роли общеобразовательной школы в России // Народное образование. 1999. Ч №1/2. - С. 55-63.
130. Рынок труда: Учебник / Под. ред. Буланова B.C. и Вогина Н.А. Ч М: Экзамен, 2000.
131. Сасова И.А., Ермошенко М.Н. Программа средней (поной) общеобразовательной школы. Введение в экономику крестьянского (фермерского) хозяйства. (X-XI классы) // Школа и производство. 1997. - №5. - С. 86-96.
132. Сивов М.В. Экономическая стратегия развития системы профессионального образования в регионе: Дис. канд. экон. наук. СПб., 1995. Ч 178 с.
133. Скопин А.Ю. Международный опыт реструктуризации сети сельских школ. М: АПК и ПРО, 2002. - 46 с.
134. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Кн.1-111 .-М.: Наука, 1993.
135. Советский энциклопедический словарь. Ч М., 1990. 1632 с.
136. Состояние системы образования Нижегородской области накануне 1999/2000 учебного года. Н. Новгород, 1999. - 55 с.
137. Социально-географические аспекты реструктурирования сети школ в сельской местности / Отв. ред. Д.Н. Лухманов. ~М., 2001. 154 с.
138. Социальная политика и рынок труда: вопросы теории и практики./ Ред. Вогин Н.А., Щербаков А.И. М: РАГС, 1996.
139. Струмилин С.Г. Хозяйственное значение народного образования. Ч М.: Экономическая жизнь, 1924. Ч 160 с.
140. Струмилин С.Г. Эффективность образования в СССР // Экономическая газета. 1962. - № 14.
141. Тихонов А.Н. и др. Управление современным образованием / Под ред. А.Н. Тихонова. -М., 1998. 256 с.
142. Управление качеством образования: Сборник методических материалов / Сост. О.Е. Лебедев. Ч М.: Российская политическая энциклопедия, 2002. Ч 128 с.
143. Фролов В.А Вариативное образование на селе: состояние и перспективы // Наука и школа. 1999. - № 5. - С. 25-29.
144. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие. Ч М.: Экзамен, 2002. С. 25-36.
145. Щедровицкий Г.П. Философия. Наука. Методология. М., 1997.
146. Щедровицкий П.Г. Общественный капитал, новое знание и политическая воля // Управление школой .- № 22. С. 4-5.
147. Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования.-М., 1998.-306 с.
148. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича. -СПб., 1999.-544 с.
149. Экономика- труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Вогина, Ю.Г. Одегова. М: Экзамен, 2002. - 736 с.
150. Численность постоянного населения Нижегородской области на 01.01, (тыс. чел.)1999г. отчет 2000г отчет 2001г. отчет прогноз 2002 г. отчет 2003 г. оценка 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
151. Численность постоянного населения 3687,7 3663,4 3632,9 3602,7 3572,5 3542,0 3510,0 3480,4 3452,0 3422,2 3391,7 3360,0
152. Моложе трудоспособного возраста . 684,9 655,6 627,2 602,2 583,5 564,5 559,5 550,0 536,4 520,5 500,3 481,7
153. Трудоспособное население 2102,8 2120,9 2122,5 2125,0 2117,0 2107,5 2085,0 2062,1 2040,1 2020,8 1996,0 1973,8
154. Старше трудоспособного возраста 900,0 886,9 883,2 875,5 872,0 870,0 865,5 868,3 875,5 880,9 895,4 904,5