Совершенствование использования трудовых ресурсов в Чеченской Республике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Саралинова, Джамиля Сайдулаевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2010 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Совершенствование использования трудовых ресурсов в Чеченской Республике"
На правах рукописи
003492904
Саралинова Джамиля Сайдулаевна
Совершенствование использования трудовых ресурсов в Чеченской Республике
Специальность: 08.00.05 Ч экономика и управление народным хозяйством
(экономика труда)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2010
003492904
Работа выпонена на кафедре экономики и управления на предприятии НОУ ВПО Национальный институт бизнеса
Научный руководитель: доктор экономических иаук, профессор
Якимов Виталий Николаевич
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Догушкин Николай Кузьмич
кандидат экономических наук, доцент Воронов Виктор Васильевич
Ведущая организация: ОАО Всероссийский центр уровня жизни
Защита диссертации состоится л17 марта 2010 г. в 13.00. час. на заседании диссертационного совета ДМ 521.004.07 при ННОУ ВПО Московский гуманитарный университет по адресу: 111395, г. Москва, ул. Юности 5/1, корп. 3, ауд. 511.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ННОУ ВПО Московский гуманитарный университет.
Автореферат разослан л l февраля 2010 г.
Ученый секретарь диссертационного совета
Суслова Е.И.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Сложившееся сложное положение с занятостью и безработицей в стране и в ряде ее регионов, особенно трудоизбыточных, ставит перед экономической наукой задачи разработки теоретических положений и практических предложений с новыми подходами к использованию трудовых ресурсов и к регулированию занятости населения, выработки конкретных рекомендаций по управлению процессами формирования и использования трудовых ресурсов с учетом региональных особенностей, состояния экономики конкретного региона. Существующие значительные территориальные различия в уровнях развития обуславливают необходимость более четкой регионализации вопросов регулирования занятости населения.
Особого внимания заслуживает разработка программ развития депрессивных регионов, среди которых выделяется Чеченская Республика, которая в течение 50 лет подвергалась и ликвидации, и восстановлению, а затем разрушениям в связи с военными действиями в 90-е годы. Подобные катаклизмы привели к исчезновению большинства предприятий, инфраструктуры, к вынужденному переселению населения. С началом мирного развития и возвращения сотен тысяч людей к местам проживания большинство попонило ряды безработных, а значительная часть квалифицированных специалистов и рабочих нашли работу в других регионах.
Вышеизложенное, на наш взгляд, обуславливает необходимость глубоких исследований, посвященных экономике Чеченской Республики как уникальному явлению в Российской Федерации. В предлагаемой работе изучается одна из сторон чеченской проблемы - существенные изменения в использовании главного богатства республики - трудовых ресурсов на базе восстановления и развития основных отраслей народного хозяйства, качественных изменений в профессионально-квалификационной структуре населения.
Степень изученности проблемы. Большая работа по исследованию различных аспектов экономики трудовых ресурсов была проделана в отечественной науке еще в 60-80-е годы, когда преобладали труды по использованию трудовых ресурсов; среди авторов монографий и статей: Е.Г. Антосенков, JT.A. Булочникова, H.A. Горелов, А.З. Дадашев, Т.И. Заславская, В.Г. Коста-ков, JI.A. Костин, А.Э. Котляр, Е.Л. Маневич, И.Д. Мацкуляк, М.И. Муракаев, И.С. Маслова, К.И. Микульский, М.Д. Плинер, В.А. Павленков, Е.И. Рузави-на, М.Я. Сонин, В.Я. Чураков, Г.И. Шмелев, В.Н. Якимов, В.Н. Ягодкин. Активно велись аналогичные исследования в рег иональных научных центрах.
В условиях перехода к рыночной экономике изменися характер научных исследований; их тематика в основном сосредоточилась на вопросах занятости и рынка труда. Среди имен исследователей при этом выделяются те же авторы; фундаментальные положения прежних научных работ, как показывает время, оказались прочными, идеи и практические предложения, содержащиеся в их трудах, являются не коньюктурными умозаключениями, а теоретически обоснованными, вытекающими из общих законов развития эко-
номики. Исследования проблем занятости и рынка труда привели к новым позитивным результатам. Среди активных авторов следует отметить такие имена как H.A. Вогин, Н.К. Догушкин, Е.Д. Катульский, PII. Колосова, ЮГ. Олегов, В.И. Плакся, В.А. Похвощев, В.В. Пчекина, JI.C. Чижова. Специфические проблемы современной занятости в отдельных Республиках Северного Кавказа отражены в трудах А.И. Авторханова, И.Б. Гугкаевой, Ф.М. Чем-хильговой.
Вместе с тем во многих исследованиях отождествляются понятия лиспользование трудовых ресурсов и занятость населения; зачастую не замечаются существенные различия в содержании этих категорий. Тем самым на второй план отходят вопросы управления трудовыми ресурсами, разработка и реализация планов, балансов, программ, прогнозов использования трудовых ресурсов, активной роли государства, муниципальных органов в обеспечении поной и продуктивной занятости.
Цель il задачи исследования. Целью диссертационного исследования является уточнение содержания и совершенствование управления процессами, которые отражены в категории лиспользование трудовых ресурсов на примере Чеченской Республики.
В соответствие с указанной целью в диссертации поставлены следующие задачи:
- выявить общее и частное в понятиях лиспользование трудовых ресурсов и луправление занятостью населения как различных социально-экономических категорий;
- обозначить основные признаки депрессивного состояния экономики в Чеченской республике на основе анализа особенностей использования трудовых ресурсов;
- раскрыть сущность и необходимость применения интенсивного и экстенсивного способов использования трудовых ресурсов в республике, определить роль и экономические границы использования экстенсивного способа;
- обосновать необходимость разработки баланса трудовых ресурсов как метода регулирования и рационального их использования, других рычагов государственного регулирования процессов поной и продуктивной занятости населения;
- показать основные направления совершенствования использования трудовых ресурсов на основе развития промышленности, строительства и сельского хозяйства как главных условий;
- изучить проблемы и особенности подготовки квалифицированных кадров в условиях высокого уровня безработицы.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются реальные процессы и особенности формирования, использования трудовых ресурсов в трудоизбыточном регионе.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе использования трудовых ресурсов и обеспечения занятости населения в Чеченской Республике.
Теоретической и методологической основой диссертации послужили научные работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, прежде всего, по вопросам определения сущности формирования и использования, управления трудовыми ресурсами, а также посвященные современным проблемам занятости.
В ходе исследования применялись общенаучные методы исследования: анализа и синтеза, обобщения, научной абстракции, сравнительного анализа, экономико-статистический, системный.
В качестве эмпирического материала использованы статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской Республике, Концепции и программы социально-экономического развития Чеченской Республики.
Основные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующих положениях:
1. Уточнено содержание категорий лиспользование трудовых ресурсов и занятость населения. Первая отражает такие процессы, которые предполагают активную управленческую функцию государственных и муниципальных органов: разработка'баланса трудовых ресурсов, регулирование миграции населения, профессиональная ориентация населения, прогнозы численности и структуры трудовых ресурсов и потребности страны, отдельных регионов в рабочей силе, разработка программ, прогнозов подготовки квалифицированных кадров и т.п. Вторая категория - занятость и ее регулирование -предполагает учет количества и структуры рабочих мест, обеспечение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, механизмы рынка труда, социальную поддержку безработных, развитие всех форм трудоустройства граждан, разработку программ занятости населения, правовой основы занятости.
В то же время ряд процессов является общим для обеих категорий: высвобождение кадров, эффективность использования трудовых ресурсов или занятости населения, меры по территориальному перераспределению трудовых ресурсов или изменению структуры занятости и др.
С учетом этих положений выдвинуты предложения по уточнению содержания курсов Управление трудовыми ресурсами и Занятость населения и ее регулирование (или Рынок труда), преподаваемых в высшей школе.
2. Определено, что основными показателями депрессивности экономики Чеченской республики являются показатели занятости: уровень занятости - 29,2%; высокий уровень неформальной занятости; массовая безработица (50,9%);1 застойный характер безработицы; лизвращенная структура занятости (около 75% занято в сфере образования, здравоохранения, государственного управления и социального обеспечения, т.е. в бюджетных организациях).2 Такое положение требует выработки особых подходов к обеспечению
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2008. С. 137, 135.
* Чеченская Республика в цифрах. Краткий стат. сб. Грозный, 2009. С. 27-28.
занятости населения.
3. Обосновано положение об интенсивном и экстенсивном типах использования трудовых ресурсов. Первый предполагает расширенное общественное воспроизводство благодаря повышению производительности труда, а второй -рост за счет увеличения численности работников. В настоящее время и на близкую перспективу для Чеченской Республики преобладающим является экстенсивный тип использования трудовых ресурсов: непрерывное увеличение численности занятых, создание рабочих мест массового характера при возможном увеличении численности работников малоквалифицированного труда.
Сделана попытка определения границ экстенсивного использования трудовых ресурсов - результатом даже неквалифицированного труда дожно быть создание полезного продукта, пользующегося спросом на рынке, обеспечение доходов для работника и его семьи не ниже прожиточного минимума.
4. Выявлено, что в республике, несмотря на высокий уровень безработицы среди трудоспособного населения, она весьма незначительна среди имеющих профессиональное образование, т.е. имеет место нехватка квалифицированных кадров при огромной трудоизбыточности региона. Обоснованы практические предложения по сбалансированности развития высшего, среднего и особенно начального профессионального образования. В целях повышения производственной культуры масс сельских жителей, имеющих личные подсобные хозяйства, предложено организовать курсы профессиональной подготовки по территориальному признаку под ответственностью муниципальных органов управления, а в крупных селениях на материальной и кадровой базе общеобразовательных школ - филиалы, учебные центры профессиональных училищ.
5. В работе анализируются меры по индустриальному развитию Чеченской Республики и подъему сельскохозяйственного производства как главному условию обеспечения занятости населения и сокращения масштабов безработицы; обосновано положение, что личные подсобные хозяйства следует рассматривать в настоящее время как основной фактор стабилизации положения в сельском хозяйстве и обеспечения занятости преобладающей части сельского населения. Целесообразны меры по повышению статуса личного подсобного хозяйства и оказанию материальной и финансовой помощи: формализация занятости в этом секторе, предоставление догосрочных кредитов легитимным хозяйствам, создание закупочных организаций на селе, кооперативов, объединений, ассоциаций личных подсобных хозяйств; постепенно организовать сельскохозяйственные предприятия: государственные, муниципальные и, особенно, производственные кооперативы.
Обоснованность и достоверность результатов исследования базируется на системном подходе к изучению экономических отношений и реальных процессов в регионе, использовании значительного статистического материала, их сравнительном анализе. Критически проанализированы публикации отечественных авторов по исследуемой теме, начиная с 60-х годов.
Новизна результатов исследования заключается в обосновании положений об экстенсивном и интенсивном типах использования трудовых ре-
сурсов, определении основных черт депрессивности экономики региона с использованием показателей занятости населения; предложены специфические для Чеченской Республики направления использования трудовых ресурсов.
Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации автора могут быть использованы при разработке комплексных программ занятости населения в контексте социально-экономического развития региона, в процессе совершенствования работы региональной службы занятости и органов местного самоуправления по коренному улучшению использования трудовых ресурсов. Внедрение предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность региональной и муниципальной политики занятости, приблизить ее к требованиям современного экономического развития; заслуживает внедрения предложения о создании филиалов, учебных центров, профессиональных училищ на базе средних школ, курсов профессиональной переподготовки в крупных селениях. Рекомендации направлены Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики. Результаты теоретического анализа, проведенного автором диссертации, используются в учебном процессе.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались автором на научных и -научно-практических конференциях и семинарах: региональная научно-практическая конференция Вузовская наука Ч народному хозяйству, 4-5 июня 2002 г., г. Грозный; региональная межвузовская научно-практическая конференция Вузовская наука в условиях рыночных отношений, 10-11 декабря 2003 г., г. Грозный; III Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем, 25-27 ноября 2006 г., г. Махачкала; УН-я межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и политики. 15 ноября 2008 г., г. Москва; V Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем, 25-27 ноября 2008 г., г. Махачкала.
По теме диссертационного исследования опубликовано 9 научных работ общим объемом 3,15 п.л.
Структура диссертации: работа состоит из введения, двух глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка литературы.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень ее разработанности, определены цель и задачи, предмет и объект исследования, его теоретико-методологические основы, сформулированы положения, выносимые на защиту, изложена научная новизна работы и практическая значимость полученных результатов.
В первой главе Теоретические вопросы исследования использования трудовых ресурсов изложены сущность управления трудовыми ресурсами; особенности использования трудовых ресурсов в трудоизбыточных ре-
гионах; выделены интенсивный и экстенсивный способы использования трудовых ресурсов в Чеченской Республике.
Чеченская Республика характеризуется как трудоизбыточный депрессивный регион, в связи с чем возрастает роль управления трудовыми ресурсами и занятостью в республике. Это определило выбор темы диссертационного исследования Ч использование трудовых ресурсов. Такие формулировки применялись в нашей стране в научных работах и публикациях в 60-80-е годы, когда большое внимание уделялось этим проблемам. С 90-х годов ситуация изменилась. В связи с переходом к рыночной экономике всеобщий характер приобрели исследования проблем рынка труда и занятости; они зачастую отодвинули все те вопросы, которые рассматривались в рамках теории и практики управления трудовыми ресурсами. А некоторые стороны экономики трудовых ресурсов практически перестали исследовать.
Бесспорно, рыночный механизм все больше регулирует процесс воспроизводства рабочей силы. Но этот механизм не может успешно функционировать без других рычагов: государственного и муниципального управления и индикативного планирования, использования других методов регулирования.
Реальные социально-экономические процессы показали, что наряду с рыночными методами регулирования занятости надо понее использовать возможности государственного регулирования. На наш взгляд эти аспекты регулированноеЩ и управляемости точнее отражают понятия формирование, распределение и использование трудовых ресурсов. Такая формулировка проблемы понее выражает необходимость управленческих функций, т.е. активную, сознательную деятельность властных структур.
Автор критически относится к распространенному мнению многих авторов, которые отождествляют понятия лиспользование трудовых ресурсов и занятость населения. Необходимо четко определить содержание этих категорий еще и потому, что в вузах изучается два разных учебных курса: Управление трудовыми ресурсами и Занятость населения и ее регулирование. Кроме того, наблюдается расширительное токование использования трудовых ресурсов, включая в этот процесс вопросы организации и нормирования труда, производительность труда, условия труда, текучесть кадров и меры по их закреплению и т.п.
На основе анализа трудов различных авторов в диссертации предлагается следующая схема предметов исследования и отнесения их к тем или учебных курсам.
а) Использование трудовых ресурсов: 1. Концепция воспроизводства рабочей силы, трудовых ресурсов. 2. Анализ и разработка баланса трудовых ресурсов, особенно в регионе и муниципальных образованиях, составление прогнозов. 3. Изучение демографических аспектов формирования трудовых ресурсов. 4. Миграция населения и ее регулирование. 5. Прогноз численности и структуры трудовых ресурсов и потребностей страны, регионов, муниципальных образований в рабочей силе. 6. Профессиональная ориентация населения, особенно молодежи. 7. Система подготовки квалифицированных кад-
ров и разработка соответствующих программ на всех уровнях управления, создание системы непрерывного образования.
б) Занятость населения и ее регулирование: 1. Учет количества и структуры рабочих мест в регионе и их прогноз. 2. Состояние сбалансированности и меры по обеспечению соответствия рабочей силы (экономически активного населения) и рабочих мест. 3. Механизмы функционирования рынка труда, меры по его развитию. 4. Деятельность службы занятости (государственной и негосударственной). Развитие всех форм трудоустройства граждан. 5. Система социальной защиты населения и работы с безработными. 6. Разработка целевых программ занятости населения региона, а также муниципальных образований (района, города). 7. Разработка правовой основы занятости населения.
в) Процессы, свойственные использованию трудовых ресурсов, и занятости: 1. Поная, продуктивная и свободно избранная занятость населения как конечная цель. 2. Проблемы и масштабы высвобождения кадров в регионе, городе, районе и меры по их переподготовке. 3. Изучение народнохозяйственной эффективности использования трудовых ресурсов, занятости населения. 4. Разработка мер по территориальному перераспределению трудовых ресурсов, изменению структуры занятости с учетом создания новых террито-риально-производственныхтсомплексов, ликвидации избыточности или дефицита рабочей силы в отдельных регионах.
Решение крупных задач в области использования трудовых ресурсов зависит от множества факторов, вытекающих из специфики народного хозяйства того или иного региона. Главные среди них - структура и уровень развития экономики, обеспечивающие соответствующее количество и качество рабочих мест. Также следует особо отметить значение региональных особенностей в решении проблем использования трудовых ресурсов. Учет этих особенностей в решении практических задач социально-экономического развития, очевидно, занимает ведущее место.
Анализ особенностей использования трудовых ресурсов в трудоизбыточных регионах позволяет утверждать, что трудоизбыгочность в Чеченской республике является главным показателем депрессивности народного хозяйства (см. табл.1).
Таблица 1.
Занятое население в отраслях народного хозяйства (по итогам переписи населения 1989 г.)
РСФСР Чечено-Ингушская АССР
тыс. человек в% тыс. человек в %
Всего занято в том числе: 76905 100 506,3 100
Промышленность 25000 32,5 105,0 20,7
Сельское и лесное хозяйство 10474 13,6 131,6 26,0
РСФСР Чечено-Ингушская АССР
тыс. человек в% тыс. человек в%
Строительство 6747 8,8 48,3 9,5
Транспорт и связь 6746 8,8 43,0 8,5
Торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение, заготовки 5983 7,7 38,3 7,5
Прочие отрасли материального производства 374 0,9 2,8 06
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения 2617 3,4 15,2 3,0
Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение 3872 5,0 25,1 5,0
Народное образование, культура, искусство 9917 12,9 62,9 12,5
Органы управления, финансово-кредитная система и общественные | органы 4345 5,7 27,8 5,4
Источник: Краткая социально-демографическая характеристика населения РСФСР (по данным переписи населения 1989 года). Ч. IV. М., 1992. С. 2-4, 30-31, 68, 75.
Количественные показатели использования трудовых ресурсов в масштабах страны или отдельного региона отражаются в структуре занятости населения в различных отраслях народного хозяйства, ее динамике за достаточно продожительное время (15-20 лет и более). За исходные показатели мы берем результаты переписи населения 1989 г., когда экономика Чеченской Республики (тогда Чеченско-Ингушская АССР) приобрела достаточную устойчивость после восстановления республики.
Содержащиеся в таблице 1 показатели дают основание утверждать, что для Чечено-Ингушской республики была характерна позитивная динамика, как и для Российской Федерации в целом: достаточно высокий уровень занятости в отраслях, связанных с динамичным развитием экономики: промышленности, сельском и лесном хозяйстве, строительстве, транспорте и связи, торговле и материально-техническом снабжении. Примерно на уровне всей России были развиты социальные отрасли, показывающие благосостояние людей, условия их развития: образование и культура, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения.
Иное положение сложилось в Чеченской Республике после известных политического кризиса и военных действий 90-х и в начале XXI века. Самой главной и острой проблемой Чеченской Республики является проблема безработицы. Данная проблема в значительной степени обостряется в условиях
позитивной динамики демографических процессов в республике, связанных с увеличением рождаемости, а также возвращением в республику беженцев и вынужденных переселенцев. Так численность населения Чеченской Республики в 2007 году составила 1184 тыс. чел., в трудоспособном возрасте 712,2 тыс. чел.; экономически активного населения - 484,5 тыс.чел.; занятых в экономике - 227,5 тыс. чел., не занятых трудовой деятельностью (зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости) - 320 тыс.чел.
После нескольких лет мирного труда и частичного восстановления народного хозяйства республики сложилась следующая ситуация в использовании трудовых ресурсов (табл. 2).
Таблица 2.
Среднегодовая численность занятых в экономике по отдельным отраслям (видам экономической деятельности) в 2007 г.
Российская Федерация Чеченская Республика1
тыс. человек в% тыс. человек в%
Всего занято в том числе: 68000 100 131,24 100
промышленность 14317 21 11,7 8,9
сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство 7070 10,4 4,1 3,1
транспорт и связь 5450 8,0 6,4 4,9
строительство 5274 7,8 6,5 5,0
торговля оптовая, розничная, ремонт 11713 17.2 1,2 0,9
образование 6016 8,9 37,6 28,7
здравоохранение и предоставление социальных услуг 4644 6,8 22,1 16,9
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг 5004 7,4 4,2 3,2
предоставление прочих коммун, социальных и персональных услуг. 2573 3,8 6,1 4,7
' По Чеченской Республике - сведения организаций.
Источник: Российский статистический ежегодник. М., 2008. С. 138-139.
Здесь приведены показатели не по всем видам экономической деятельности, а те, которые позволяют оценить характер использования трудовых ресурсов, их распределение по тем отраслям, которые обеспечивают стабилизацию и развитие народного хозяйства. Реалистическая оценка структуры занятости позволяет утверждать, что в Чечне она соответствует депрессивному состоянию её экономики.
Прежде всего, промышленность находится в тяжелом состоянии, в ней занято только 8,9% работающего населения, в том числе лишь 2 п.п. - в обрабатывающем производстве. Об упадке экономики республики можно судить
по удельному весу занятых в оптовой и розничной торговле - 0,9% (включая ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования). Между тем, торговля - показатель экономического оборота в народном хозяйстве, взаимосвязей между предприятиями, организациями.
Согласно данным таблицы 2 можно предположить о крайне низком уровне занятости в сельском хозяйстве - 3,1%. Однако судя по методике сбора сведений в Чеченской республике, в таблице отражены лишь данные о занятости на предприятиях, организациях и малых предприятиях, зарегистрированных в соответствующих реестрах. Подавляющее большинство трудоспособного населения в сельской местности ведет личное подсобное хозяйство и представляет неформальную занятость.
В то же время очень высок удельный вес занятых в образовании -28,7% (в России - 8,9%), в здравоохранении и предоставлении социальных услуг -16,9% (в России - 6,8%). Кроме того, что не отражено в данной таблице, занято в сфере государственного управления и обеспечении военной безопасности, обязательного социального обеспечения - 28,7% (в России -5,3%).' Всего в этих трех сферах - 74,3% занятых в Чеченской Республике. Эти непомерно высокие показатели в республике объясняются, во-первых, тем, что они высоки на фоне низких показателей других, ведущих отраслей экономики. Во-вторых, все эти три сектора народного хозяйства функционируют за счет государственного бюджета (в основном за счет дотаций из федерального бюджета).
Здесь уместно вернуться к аналогичным показателям таблицы 1 по итогам переписи населения 1989 г. Тогда в Чечено-Ингушской республике было занято в промышленности 20,7% (в 2007 г. - 8,9%); в торговле - 7,5% (в 2007 г. - 0,9%); в образовании, которое было на уровне всей России -12,5% (в 2007 г. - 28,7%о); в здравоохранении - 5% (теперь в менее развитом состоянии -16,9%). В органах управления, финансово-кредитной системе и общественных органах работало 5,4% занятых, а в 2007 г. (без финансово-кредитной системы) - 22.2%).1
Это позволяет утверждать, что депрессивная экономика - результат движения назад на многие годы. Основными чертами депрессивности экономики региона являются показатели занятости населения, т.е. человеческий аспект. Это, прежде всего - уровень занятости. Вот его показатели: Российская Федерация - 63%, Чеченская Республика - 29,2%, Республика Ингушетия - 27,4%. Весьма низки эти показатели и в Республике Дагестан - 52,1 % и Кабардино-Бакарской Республике - 51,3 %.
Уровень безработицы в 2007г. составлял: Российская Федерация - 6,1%, Чеченская Республика - 50,9%, Ингушская Республика - 39,3%.2
Эти показатели усугубляются качественными характеристиками безра-
-1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2008. С. 110-111.
1 Чеченская Республика в цифрах. Краткий стат. сб. Грозный, 2009. С. 27-28.
2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. М, 2008. С.135, 137.
ботицы. Из безработных имеют опыт прежней работы: в Российской Федерации - 68%, Чеченской Республике - 22%, Игушетии-22,4%. Это означает, что 78 % безработных не владеют практическим опытом трудовой деятельности, что ставит весьма трудные задачи по обучению безработных. Среди безработных высок удельный вес молодежи до 30 лет. Они составляют: в Российской Федерации- 43,3%, в Чеченской Республике - 50,2%, в Ингушетии -49,4%.
Депрессивное состояние производства проявляется в небывалом сокращении рабочих мест; некоторое оживление экономики не позволяет решить эту проблему. Естественно, затрудняется поиск работы. Доля безработных, ищущих работу 12 месяцев и более составляет: Российская Федерация - 40,6 %, Чеченская Республика - 76,9 %, Карачаево-Черкесская Республика - 80,9 %, Кабардино-Бакарская Республика- 64,7 %, Республика Адыгея - 64,5%, Республика Дагестан - 56,0 %.2
Это означает, что в указанных регионах для большинства незанятых безработица носит застойный характер. В то же время безработица в республике оказывается в тупиковом состоянии, ибо для них в настоящее время нет рабочих мест. На одну заявленную органами занятости вакансию нагрузка незанятого населения составляет (человек): в Российской Федерации - 1,9; Республике Ингушетия - 488; Республике Дагестан -123; Чеченской Республике -3436.3
Все это подчеркивает всю глубину депрессивности чеченской экономики, а также некоторых других регионов. Требуются огромные и, очевидно, договременные усилия по выходу из этого положения.
Сложность и многообразие процессов, связанных с привлечением всего трудоспособного населения республики к активной трудовой деятельности предполагает необходимость теоретического уяснения положения об интенсивном и экстенсивном типах использования трудовых ресурсов. Оно связано с более масштабным процессом расширенного воспроизводства валового внутреннего продукта (ВВП). Расширенное воспроизводство, как известно, обеспечивается как увеличением численности занятых (экстенсивный рост), так и повышением качества и вещественных, и личных факторов производства, что обеспечивает рост производительности труда (интенсивный тип роста).
В трудоизбыточных регионах, особенно в условиях депрессивных процессов, как в современной Чеченской Республике, экстенсивный тип использования трудовых ресурсов становится преобладающим. Законы экономического развития не позволяют забыть и об интенсивных факторах роста, повышении производительности труда. Но, все же, главной задачей управления
1 Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2007 года. М, 2007. С. 253, 267, 277.
2 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: С'тат. сб. / Росстат. М., 2008. С. 137.
* Социально-экоиомическое положение Южного федерального округа в 2008 году. М.,2009. С. 56.
экономикой остается (на достаточно длительный период) расширение масштабов использования трудовых ресурсов, создание новых рабочих мест для преодоления массовой безработицы.
Экстенсивный тип использования трудовых ресурсов предполагает: непрерывное увеличение численности занятых; создание новых рабочих мест массового характера; это в свою очередь ведет к увеличению численности работников малоквалифицированного труда; развитие мекого производства типа меких подсобных хозяйств, кустарных промыслов, а при возможности малого предпринимательства.
В работе сделана попытка определить границы экстенсивного использования трудовых ресурсов: результатом его дожен быть полезный продукт для общества и самого трудящегося, т.е. произведенное будет пользоваться спросом и на рынке, если оно предназначено для реализации; в стоимостном выражении результат труда дожен быть больше, чем размер пособия по безработице, других расходов на помощь безработным. Это своеобразная предельная полезность использования труда бывшего безработного; социальным результатом даже малоквалифицированного труда дожен стать рост уровня жизни, улучшение качества потребления семьи ранее безработного.
Также рассмотрены некоторые проблемы использования женского труда в Чеченской Республике; возможности вовлечения женщин в сферу занятости зачастую связаны с экстенсивными способами их использования.
Во второй главе Развитие системы управления трудовыми ресурсами в Чеченской Республике показаны необходимость и способы государственного регулирования использования трудовых ресурсов в регионе, проблемы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, анализируются главные направления обеспечения занятости населения: развитие промышленности, строительства и подъем сельского хозяйства. Среди мер по выведению экономики из депрессивного состояния особое место принадлежит научно обоснованной системе управления, четкого планирования, разработки целевых программ, прогнозирования.
Поскольку рыночные механизмы не в состоянии обеспечить в поной мере необходимую пропорциональность в развитии производства (материального и нематериального), государство в определенной мере дожно выпонять функции экономического центра. Особенно элементы планирования необходимы в области подготовки и распределения квалифицированных кадров, использования трудовых ресурсов, сбалансированности начального, среднего и высшего уровней профессионального образования.
Ниже приводится прогноз трудовых ресурсов республики к 2010 году (табл. 3).
Таблица 3.
Прогнозные варианты баланса трудовых ресурсов в 2010 г. в Чеченской Республике в сравнении с 2003 г. (экспертная оценка, тыс. человек)
2003 г. 2010 г. Прирост численности работающих, тыс.
Трудоспособное население 635,8 727,8
Производственная сфера-всего, в том числе: 41,4 184-223 141-182
- промышленность 7,9 20-25 12-17
- сельское хозяйство, включая мелиорацию 11,7 100-120 88-108
- транспорт 4,0 7-8 3-4
- связь 1,6 4,0-5,0 2,4-3,4
- строительство 7,1 25-30 18-23
- торговля, общественное питание, материально-техническое снабжение, сбыт и заготовка 1,6 20-25 18-23
Прочие виды деятельности 7,5 8-10 1-2
Непроизводственная сфера - всего, в том числе: 73,0 144-160 71-87
- жилищно-коммунальное хозяйство 6,5 13,0-15,0 6,5-8,5
- здравоохранение 16,7 40-44 23-27
- образование 34,4 65-70 30,0-35,0
- культура и искусство 1,3 3,0 1,7
- наука и научное обслуживание 0,5 0,8-1,0 0,3-0,5
- фииансы, кредит, пенсионное обеспечение 0,8 1,6-2,0 0,8-1,2
- органы управления 12,4 20-25 7,6-12,9
- общест венные организации 0,3 0,5 0,2
Всего в производственной и непроизводственной сферах 114,4 328-383 213,6-268,6
Трудоспособное население, занятое в ненаблюдаемой экономике (ННЭ) 171,4 195,8204,8 24,4-33,4
Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающие с отрывом от производства 20 35-40 15-20
Всего занято в народном хозяйстве, в ненаблюдаемой экономике и учащиеся 305,8 558,8627,8 253-322
Незанятое трудоспособное население 330,0 169-100
Исходной позицией, на наш взгляд, является ежегодное составление баланса трудовых ресурсов, как комплексного метода изучения состава и использования трудовых ресурсов. С помощью баланса раскрываются пропорции распределения трудовых ресурсов, источники формирования рабочей силы, территориальное ее размещение, среднегодовая численность занятых по отраслям, видам деятельности.
В перспективе ожидается значительное увеличение занятых в агропромышленном комплексе - почти в 10 раз, в строительстве (включая индивидуальное) - в 3 раза, в здравоохранении - в 2,5 раза, в образовании - в 2 раза, в промышленности в 2,8 раза.
Таким образом, несмотря на.предполагаемые высокие темпы развития отдельных отраслей в прогнозном периоде сохранится острая проблема трудоустройства граждан, особенно молодежи. Кроме того, значительная часть трудоспособного населения, занятого в личном подсобном и домашнем хозяйствах, также будет нуждаться в трудоустройстве.
Следует заметить, что нами использованы материалы по балансу трудовых ресурсов, некоторые прогнозы, которые могли устареть. Однако они показывают возможности сбора информации по трудовым ресурсам, составления прогнозов в их движении и использования для планирования (программирования) развития экономики на весь период ее восстановления и преодоления глубокой депрессии. Эта работа может быть осуществлена в виде отдельных целевых программ развития промышленности и строительства; агропромышленного комплекса; образования и подготовки квалифицированных кадров; здравоохранения; социальной сферы и сферы услуг и т.п. Очевидно, что балансы трудовых ресурсов надо составлять по итогам года (отчетный баланс), что является статистической основой для разработки целевых программ, прогнозов, других форм индикативного планирования. На примере Чеченской Республики мы рассматриваем некоторые неотложные меры по регулированию процессов использования трудовых ресурсов непосредственно органами занятости.
С 2007 года осуществление ряда федеральных пономочий по оказанию государственных услуг в области содействия и обеспечения занятости населения делегированы на региональный уровень, что предусматривает более широкое участие субъектов Российской Федерации в регулировании рынка труда.
В диссертации изложены основные организационно-управленческие меры, осуществляемые службой занятости республики: трудоустройство граждан, учет безработных и работа с ними, мониторинг по изучению возможностей расширения количества и структуры рабочих мест, ярмарки вакансий, информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда, организация общественных работ, временное трудоустройство подростков, курсы переобучения и т.п.
Далее анализируется состояние и проблемы подготовки квалифицированных кадров.
В Чеченской Республике уровень безработицы значительно ниже среди
тех, которые имеют профессиональное образование. В Российской Федерации уровень безработицы среди имеющих высшее образование - 11,3%, в Чеченской Республике - 6,5%; среднее профессиональное образование (и непоное высшее образование) - 20,9% и 11,8%; начальное профессиональное образование - 18,3% и 4,6% соответственно.1 Это означает, что население, имеющее профессиональное образование, успешно решает проблему занятости. Более того, в республике ощущается нехватка квалифицированной рабочей силы по многим специальностям, профессиям. Кадровый потенциал в республиках все-таки сохраняется, только снижается квалификационный уровень. Кадры стареют, отсутствует приток молодежи в то отрасли, которые не престижны с их точки зрения. Снизися уровень обеспеченности рабочей силой промышленных предприятий, мал приток молодежи в научно-технические учреждения. В связи с этим следует выявить, сколько же осталось в республике высококвалифицированных инженеров, техников и рабочих, как и где они используются.
На сегодняшний день проблема подготовки рабочих кадров стоит очень остро. Причины нехватки, на наш взгляд, заключаются в следующем: отсутствие в профессиональных училищах современного оборудования и технологий; нехватка высококвалифицированных мастеров производственного обучения; отсутствует или, в лучшем случае неэффективна работа внутрипроизводственной системы подготовки рабочих кадров; разрушена система наставничества на предприятиях; нет единой кадровой политики в сфере подготовки рабочих кадров.
В работе кратко анализируется состояние учреждений всех уровней профессионального образования. Предлагается адаптировать программы начального и среднего профессионального образования к современным потребностям рынка труда республики, содействовать сотрудничеству учебных заведений с предприятиями и учреждениями республики. Создавать благоприятные условия для открытия филиалов ведущих вузов России. На взгляд соискателя система профессионального образования дожна восстанавливаться и функционировать на принципах опережающего развития. Особенно актуальна подготовка специалистов для нефтяной отрасли, пищевой промышленности, строительства, транспорта, ЖКХ, образования, здравоохранения, сельского хозяйства.
Главное условие обеспечения занятости населения в республике - коренные изменения в развитии промышленности и сельского хозяйства. Прежде всего, необходимо индустриальное развитие, возрождение производственно-технологического потенциала с учетом более поного использования природных ресурсов.
Наиболее поное представление о планах Правительства Чеченской Республики в сфере экономики можно составить по двум документам: Схема развития и размещения производительных сил Чеченской Республики на
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2008. С. 131.
период до 2010 года и Концепция промышленной деятельности и промышленной политики Чеченской Республики на 2007-2015 годы, в которых Республиканское правительство исходило из необходимости достичь высоких темпов экономического роста при одновременном создании механизмов рыночной экономики с учетом социально значимых ориентиров. Такой подход представляется впоне разумным, поскольку лишь за счет ускоренного развития собственно экономики можно достичь радикального сокращения безработицы при одновременном повышении уровня и качества жизни, а такиее кардинально сократить число лиц, живущих за чертой бедности.
Сегодня Чеченская Республика является поставщиком сырьевых и необработанных материалов (нефть и нефтепродукты, газ) и в ее интересах избавиться от такой однобокой, специализации путем возрождения и диверсификации собственных обрабатывающих производств. Это позволит сократить долю импорта тех товаров и услуг, которые впоне могут производиться на месте. Индустриализация и более поное использование производственных возможностей приведет к снижению в экспорте доли сырья, к расширению ассортимента экспортируемой продукции, как это было во многих Республиках (Башкортостан, Татарстан), а также благоприятно отразится на уровне занятости населения.
Основные благоприятные факторы, обеспечивающие возможность использования трудовых ресурсов на основе развития промышленного сектора Чеченской Республики - удобное расположение республики (приграничное и транзитное), позволяющее развивать приграничную и трансграничную торговлю готовой продукцией; транспортная сеть (автодороги, железные дороги), включенность в общегосударственные сети линий электропередач, нефте-, газопроводов и т.д.; широкий внутренний рынок сбыта готовой продукции (строительных материалов, товаров широкого повседневного спроса, сельскохозяйственной продукции и т.д.).
Целесообразным представляется восстановление старых или создание новых предприятий в последовательном очередном порядке, то есть без распыления средств на множество объектов, что часто затягивает сроки реального ввода мощностей, то есть использовать как бы концентрированный, точечный подход к организации этого процесса. Также необходимо оказывать финансовую поддержку предприятий до их выхода на уровень безубыточного производства; строительство предприятий проводить на основе использования новейшей техники и технологий, иначе Республика перегрузит свой бюджет убыточным производством.
Главное направление - развитие высокотехнологичных производств, создание открытой экономики и перевод ее с сырьевой ориентации и сложной экологией в разряд высокоиндустриальных и экологически чистых путем диверсификации производств.
Другое направление предполагает создание благоприятных условий для самозанятости населения, формирование социального слоя современных предпринимателей, субъектов малого и среднего бизнеса. Для этого необходимо снижение уровня общей социально-экономической напряженности в респуб-
лике, развитие системы государственного субсидирования данной сферы, льготной системы налогообложения, системы страхования рисков и т.д.
С учетом того, что максимальный экономический эффект использования трудовых ресурсов возможен только при условии сочетания отраслевого и территориального принципа в развитии производительных сил региона - регулирование распределения и перераспределения трудовых ресурсов между отраслями народного хозяйства и районами республики становится центральной задачей Республиканских органов управления. Очень важно при этом размещать трудоемкие производства в трудоизбыточных районах с одновременной подготовкой рабочих кадров из местной молодежи. Это обеспечит экономию общественного труда, комплексное и высокоэффективное развитие каждого населенного пункта, города, района.
В Чеченской Республике сельское хозяйство традиционно занимало ведущее место в экономике региона. В этой отрасли занято большинство населения, если учесть неформальный сектор. В сельской местности проживает также большинство безработных. Сельское хозяйство республики специализировалось на производстве фруктов, винограда и овощей, возделывались зерновые культуры, рис, подсонечник. Было развито тонкорунное овцеводство, свиноводство, птицеводство. На Севере Чечни - зимние сезонные пастбища тонкорунных овец. Развод или крупный рогатый скот.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 1099,7 тыс. га или 68,7 % территории республики (в т.ч. пашни - 357,9 тыс. га, многолетние насаждения -14,2 тыс. га, сенокосы - 57,5 тыс. га, пастбища - 580,1 тыс. га).1
Основой специализации сельского хозяйства на государственных предприятиях в настоящее время является растениеводство.
В области животноводства абсолютно преобладают хозяйства населения. Доля личных подсобных хозяйств, а также крестьянских (фермерских) хозяйств в 2008 г. составляет:
в валовом сборе зерна - 21%; производстве картофеля (2007г.) - 99,5%; производстве мяса - 97,5%; поголовье крупнорогатого скота - 89,2%; в т.ч. поголовье коров - 92,9%2 производстве картофеля (2007г.) - 99,5%3.
Если учесть, что доля фермерских хозяйств незначительна, то нынешние показатели развития сельского хозяйства держатся на меких хозяйствах населения, не имеющих определенного статуса и не пользующихся определенной поддержкой со стороны государства. С учетом этих обстоятельств необходимо решать проблемы использования трудовых ресурсов Чеченской Республики.
1 Чеченская Республика в цифрах. Краткий статистический сборник. Грозный, 2009. С. 18.
2 Социально-экономическое положение Южного Федерального округа в 2008. М., 2009. С. 53, 58.
3 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стаг. сб. / Росстат. М., 2008. С. 535.
В соответствии с инструкциями Росстата в числе занятых в неформальном секторе экономики считаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и её переработкой, если производимая продукция реализуется на рынке. Однако, в Чеченской республике еще не налажено обследование занятости населения; в результате статистической отчетности в сельском, лесном хозяйствах, охоте, рыболовстве занято 4,1 тысяч человек. Это лишь 3,1% занятого населения республики, тогда как даже в целом по стране эта категория работающих составляет более 10%. Это значит, что надо, прежде всего, упорядочить учет занятости в сельском хозяйстве, где более 90% продукции животноводства производится в личных подсобных хозяйствах. Такой учет позволит принять меры по оказанию помощи этим хозяйствам.
В республике необходимо проводить безотлагательные меры по повышению статуса личного подсобного хозяйства и оказанию материальной и финансовой помощи их собственникам. Среди них: определенная формализация занятости в этом секторе, но не для налоговых сборов, а для оказания разнообразной помощи. Оказание помощи возможно лишь легитимным хозяйствам; предоставление догосрочных льготных кредитов легитимным хозяйствам населения в соответствии с Федеральным национальным проектом Развитие агропромышленного комплекса (2006г.) В рамках этой программы льготное кредитование осуществляется также по программе лускоренное развитие животноводства. Эти меры позволят значительно расширить масштабы занятости за короткое время; рост производства в сельском хозяйстве приведет к увеличению объемов реализации продукции и потребует создания закупочных организаций. В прежние годы эту функцию выпоняла потребительская кооперация. В Чеченской республике подобные организации фактически не действуют. Следовательно, их реанимация или создание новых сельскохозяйственных кооперативов является неотложной задачей. Это в свою очередь ведет к расширению сферы торговли, других услуг и соответственно Ч сельской занятости; целесообразно в сельской местности создавать объединения, ассоциации личных подсобных хозяйств, которые могут регулировать взаимопомощь, изучение передового опыта деятельности хозяйств населения, организовать просветительскую работу (распространение сельскохозяйственных знаний).
К тому же надо решать проблему создания сельскохозяйственных предприятий повсеместно: государственных, муниципальных, особенно - производственных кооперативов, что является стратегической задачей.
Сельское хозяйство Чеченской Республики способно при надлежащей организации дела обеспечить Республиканскую пищевую промышленность достаточным сырьем: фруктами, виноградом, сахарной свеклой, овощами, мясом и молоком, продукцией мясного животноводства, овцеводства и т.д. В свою очередь это позволит привлечь к данным видам деятельности местных жителей, испокон веков занимавшихся ими, в последние десятилетия сокративших объемы производства, во-первых, в связи с опасностью (заминированные территории), во-вторых, снижением рентабельности производства и,
в-трстьих, сложностью реализации продукции. Развитие пищевой промышленности - самый быстрый и эффективный способ напонения доходной части Республиканского бюджета и значительного расширения количества рабочих мест.
Чеченская Республика характеризуется как трудоизбыточный депрессивный регион, в связи с чем возрастает роль управления трудовыми ресурсами и занятостью в республике. От уровня развития трудовых ресурсов, характера их использования, а также методов управления их формированием и развитием, процессами занятости определяется и во многом зависит экономический потенциал и эффективность функционирования экономики региона и страны в целом.
В заключении сформулированы основные выводы и результаты диссертационного исследования; приведены наиболее существенные теоретико-методологические, аналитические и прикладные результаты, вытекающие из проблематики диссертационного исследования, которые могут быть использованы региональными и муниципальными органами власти в разработке планов и программ комплексного территориального развития.
Основное содержание диссертационного исследования отражено в следующих публикациях:
1. Саралинова Д.С. Роль трудового потенциала Чеченской Республики в социально-экономическом развитии региона 1! Экономические науки. 2009. №8(57). С. 136-141.(0,5 пл.).
2. Саралинова Д.С. Инвестиции в человеческий капитал // Материалы региональной межвузовской научно-практической конференции Вузовская наука в условиях рыночных отношений (10-11 декабря 2003г.). Грозный, 2005. С. 265-268. (0,25 пл.).
3. Саралинова Д.С. Инвестиции в человеческий капитал как основа развития трудового потенциала // Вопросы структуризации экономики. Факторы социально-экономического развития региона. Вып. 1. Махачкала, 2006. С. 5556. (0,2 пл.).
4. Саралинова Д.С. Роль государства в формировании и развитии человеческого потенциала общества // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы III Всероссийской научно-практической конференции. 4.1. Сборник научных трудов / Под ред. проф. Магомедова P.M. Махачкала, 2006. С. 228-232. (0,25 пл.).
5. Саралинова Д.С. Значение региональной экономической политики для формирования устойчивого развития региона // Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем. Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. 4.1. Сборник научных трудов/ Под ред. проф. Шабановой М.М. Махачкала, 2007. С. 245-249. (0,25 пл.).
6. Саралинова Д.С. Обеспечение занятости населения как один из факторов устойчивого развития социально-экономической системы региона // Проблемы теории и практики управления развитием социально-
экономических систем. Материалы У-ой Всероссийской научно-практической конференции. 4.1. Сборник научных трудов / Под ред. Абдулаевой Т.К. Махачкала, 2008. С. 378-383. (0,3 пл.).
7. Саралинова Д.С. Управление трудовыми ресурсами Чеченской Республики // Вестник Национального института бизнеса. Вып. 7. Седьмая межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и политики. 15 ноября 2008 М., 2008. С. 351-361. (0,6 пл.).
8. Саралинова Д.С. Состояние трудовых ресурсов Чеченской Республики // Деловая Чечня. Вып. 3. Грозный, 2009. С. 41-48. (0,5 пл.).
9. Саралинова Д.С, Дахкильгова Д.М. Значение миграционного фактора в сбалансировании диспропорций рынков труда и демографической ситуации в РФ // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Вып. 4. М., 2009. С. 106-115. (0,6/ 0,3 пл.).
Подписано в печать 10.02.2010 г. Заказ № Формат 60x80 1/16. Объем 1,3 пл. Тираж 100 экз. Издательство ННОУ ВПО Московский гуманитарный университет 111395, г. Москва, ул. Юности, 5/1.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Саралинова, Джамиля Сайдулаевна
Введение
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Теоретические вопросы исследования использования 12 трудовых ресурсов
1.1. Социально-экономическая сущность управления 12 трудовыми ресурсами
1.2. Особенности использования трудовых ресурсов в 27 Чеченской республике
1.3. Интенсивный и экстенсивный способы использования 40 трудовых ресурсов в депрессивной экономике
Глава 2. Развитие системы управления трудовыми ресурсами в 50 Чеченской республике
2.1. Совершенствование государственного регулирования 52 использования трудовых ресурсов в регионе
2.2. Организация подготовки и переподготовки 73 квалифицированных кадров
2.3. Повышение роли промышленности и строительства в 92 использовании трудовых ресурсов республики
2.4. Резервы занятости населения в сельском хозяйстве
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование использования трудовых ресурсов в Чеченской Республике"
Актуальность темы исследования. Современное состояние экономики страны и ее регионов характеризуется неопределенностью социально-экономического развития и требует разработки новых подходов к решению существующих социальных, хозяйственных проблем. Особого внимания требует выработка механизма разработки программ использования трудовых ресурсов депрессивных трудоизбыточных территорий, к которым отнесена Чеченская республика. Это связано с особенностями исторического развития республики, а в ряде регионов объясняется устойчивым ростом населения, что ведет к увеличению доли трудоспособного населения. Уже в настоящее время необходимо разработать механизм эффективного использования экономического потенциала региона с учетом избытка трудовых ресурсов. Трудоизбыточные территории оказываются хронически депрессивными. Во многом это объясняется моделью размещения производительных сил. В то же время регион располагает одним из наиболее емких внутренних рынков, имеет высокий ресурсный потенциал, но при этом низкий производственно-технический, технологический и неразвитую институциональную инфраструктуру.
Сложившееся сложное положение с занятостью и безработицей в стране и в ряде ее регионов, особенно трудоизбыточных, ставит перед экономической наукой задачи разработки теоретических положений и практических предложений с новыми подходами к использованию трудовых ресурсов и к регулированию занятости населения, выработки конкретных рекомендаций по управлению процессами формирования и использования трудовых ресурсов с учетом региональных особенностей, состояния экономики конкретного региона. Существующие значительные территориальные различия в уровнях развития обуславливают необходимость более четкой регионализации вопросов регулирования занятости населения.
Особого внимания заслуживает разработка программ развития депрессивных регионов, учитывающих их особенности, специфику депрессивности и т.п. Среди таких регионов выделяется Чеченская республика (Чечено-Ингушская АССР), которая в течение 50 лет подвергалась и ликвидации, и восстановлению, а затем разрушениям в связи с военными действиями в 90-е годы. Подобные катаклизмы привели к исчезновению большинства предприятий, инфраструктуры, к вынужденному переселению населения. С началом мирного развития и возвращения сотен тысяч людей к местам проживания большинство попонило ряды безработных, а значительная часть квалифицированных специалистов и рабочих нашли работу в других регионах.
Вышеизложенное, на наш взгляд, обуславливает необходимость глубоких исследований, посвященных экономике Чеченской республики как уникальному явлению в Российской Федерации, активному участию научных сил страны в разработке и реализации региональной политики с учетом многообразной специфики.
Степень изученности проблемы. Большая работа по исследованию различных аспектов экономики трудовых ресурсов была проделана в отечественной науке еще в 60-80-е годы. В этих исследованиях преобладают труды по использованию трудовых ресурсов; среди авторов монографий и статей: Е.Г.Антосенков, Л.А.Булочникова, Н.А.Горелов, А.З.Дадашев, Т.И.Заславская, В.Г.Костаков, Л.А.Костин, А.Э.Котляр, Е.Л.Маневич, И.Д.Мацкуляк, М.И.Муракаев, И.С.Маслова, К.И.Микульский, М.Д. Плинер, В.А.Павленков, Е.И.Рузавина, М.Я.Сонин, В.Я.Чураков, Г.И.Шмелев, В.Н.Якимов, В.Н.Ягодкин. Активно велись аналогичные исследования в региональных научных центрах.
Эти ученые еще в те годы обстоятельно исследовали проблемы воспроизводства рабочей силы, а также использования трудовых ресурсов как расширительное токование последней фазы воспроизводства. Многие из этих положений оправдали свою научную ценность и практическую значимость.1
Однако в тот период не придавалось значения рыночным методам регулирования движения трудовых ресурсов.
В условиях перехода к рыночной экономике изменися характер научных исследований; их тематика в основном сосредоточилась на вопросах занятости и рынка труда. Среди имен исследователей при этом выделяются те же авторы; фундаментальные положения прежних научных работ, как показывает время, оказались прочными, идеи и практические предложения, содержащиеся в их трудах, являются не конъюнктурными умозаключениями, а теоретически обоснованными, вытекающими из общих законов развития экономики
Следует заметить, что исследования проблем занятости и рынка труда привели к новым позитивным результатам. Среди активных авторов следует заметить новые имена: Н.А.Вогин, Н.К.Догушкин, Е.Д. Катульский, Р.П.Колосова, Ю.Г.Одегов, В.И.Плакся, В.А.Похвощев, В.В.Пчекина, Л.С.Чижова. Специфические проблемы современной занятости в отдельных республиках Северного Кавказа отражены в трудах А.И.Авторханова, Ф.М.Чемхильговой, И.Б.Гугкаевой.
Вместе с тем во многих исследованиях отождествляются понятия лиспользование трудовых ресурсов и занятость населения; зачастую не замечаются существенные различия в содержании этих категорий. Тем самым
1 Социальные проблемы трудовых ресурсов села. Под. ред. Т.И.Заславской - Новосибирск, Наука, 1968; А.З.Дадашев. Управление трудовыми ресурсами столичного города.- М.: Наука, 1990.; М.Я.Сонин. Актуальные проблемы использования рабочей силы в СССР.- М.: Мысль, 1965; А.Э.Котляр. Рабочая сила в СССР.- М.:Мысль,1967; Е.И. Рузавина. Территориальные балансы трудовых ресурсов. - М.: Издат. МГУ, 1967; В.Н.Якимов. Проблемы трудовых ресурсов кохозов.- М.: Экономика, 1969; его же: О соответствии рабочей силы уровню развития и характеру средств производства.- Известия АН СССР. Серия экономическая.- М., 1974, №2; Воспроизводство рабочей силы и повышение эффективности использования трудовых ресурсов. М., Издат. МГУ, 1971; В.Г.Костаков, П.П.Литвяков. Баланс труда (содержание и методы разработки). М.: Экономика, 1970; В.Я.Чураков. Методология и практика разработки территориального баланса трудовых ресурсов региона.- М., ИПК Минтруда СССР, 1990; М.И. Муракаев. Трудовые ресурсы Узбекистана.- Ташкент, 1980. на второй отходят вопросы управления трудовыми ресурсами, разработка и реализация планов, балансов, программ, прогнозов использования трудовых ресурсов, активной роли государства, муниципальных органов в обеспечении поной и продуктивной занятости.
В Чеченской республике, например, в условиях глубокой депрессии экономики, на фоне избытка трудовых ресурсов, требуется планомерный подход в решении всего комплекса проблем, например целесообразность использования методики расчета баланса трудовых ресурсов, широко использовавшегося в советские годы, понее использовать возможности государственного регулирования. На наш взгляд, эти аспекты регулированноеЩ и управляемости точнее отражают понятия формирование, распределение и использование трудовых ресурсов. В депрессивных регионах роль государственного управления и регулирования всеми сторонами социально-экономического развития дожна соразмерно возрастать по мере усложнения ситуации. Такая формулировка проблемы понее выражает необходимость управленческих функций, т.е. активную, сознательную деятельность властных структур.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является уточнение содержания и совершенствование управления процессами, которые отражены в категории использование трудовых ресурсов на примере Чеченской республики.
В соответствие с указанной целью в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:
- выявить общее и частное в понятиях лиспользование трудовых ресурсов и луправление занятостью населения как различных социально-экономических категорий;
- обозначить основные признаки депрессивного состояния экономики в Чеченской республике на основе анализа особенностей использования трудовых ресурсов;
- раскрыть сущность и необходимость применения интенсивного и экстенсивного способов использования трудовых ресурсов в республике, определить роль и экономические границы использования экстенсивного способа;
- обосновать необходимость разработки баланса трудовых ресурсов как метода регулирования и рационального их использования, других рычагов государственного регулирования процессов поной и продуктивной занятости населения;
- показать основные направления совершенствования использования трудовых ресурсов на основе развития промышленности, строительства и сельского хозяйства как главных условий;
- изучить проблемы и особенности подготовки квалифицированных кадров в условиях высокого уровня безработицы.
Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются реальные процессы и особенности формирования, использования трудовых ресурсов в трудоизбыточном регионе.
Предметом исследования являются управленческие отношения, возникающие в процессе использования трудовых ресурсов и обеспечения занятости населения в Чеченской республике
Теоретической и методологической основой диссертации послужили научные работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, прежде всего -по вопросам определения сущности формирования и использования, управления трудовыми ресурсами, а также посвященные современным проблемам занятости.
В ходе исследования применялись общенаучные методы исследования: анализа и синтеза, обобщения, научной абстракции, сравнительного анализа, экономико-статистический, системный.
В качестве эмпирического материала использованы статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России и
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чеченской республике, Концепции и программы социально-экономического развития Чеченской республики.
Основные результаты, полученные лично автором, обладающие научной новизной и выносимые на защиту, заключаются в следующих положениях:
1. Уточнено содержание категорий лиспользование трудовых ресурсов и занятость населения. Первая отражает такие процессы, которые предполагают активную управленческую функцию государственных и муниципальных органов: разработка баланса трудовых ресурсов, регулирование миграции населения, профессиональная ориентация населения, прогнозы численности и структуры трудовых ресурсов и потребности страны, отдельных регионов в рабочей силе, разработка программ, прогнозов подготовки квалифицированных кадров и т.п. Вторая категория - занятость и ее регулирование - предполагает учет количества и структуры рабочих мест, обеспечение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест, механизмы рынка труда, социальную поддержку безработных, развитие всех форм трудоустройства граждан, разработку программ занятости населения, правовой основы занятости.
В то же время ряд процессов является общим для обеих категорий: высвобождение кадров, эффективность использования трудовых ресурсов или занятости населения, меры по территориальному перераспределению трудовых ресурсов или изменению структуры занятости и др.
С учетом этих положений выдвинуты предложения по уточнению содержания курсов Управление трудовыми ресурсами и Занятость населения и ее регулирование (или Рынок труда), преподаваемых в высшей школе.
2. Определено, что основными показателями депрессивности экономики Чеченской республики являются показатели занятости: уровень занятости -29,2%; высокий уровень неформальной занятости; массовая безработица
53,0%)'; застойный характер безработицы; лизвращенная структура занятости (около 65% занято в сфере образования, здравоохранения, государственного управления и социального обеспечения, т.е. в бюджетных организациях)2. Такое положение требует выработки особых подходов к обеспечению занятости населения.
3. Обосновано положение об интенсивном и экстенсивном типах использования трудовых ресурсов. Первый предполагает расширенное общественное воспроизводство благодаря повышению производительности труда, а второй - рост за счет увеличения численности работников. В настоящее время и на близкую перспективу для Чеченской республики преобладающим является экстенсивный тип использования трудовых ресурсов: непрерывное увеличение численности занятых, создание рабочих мест массового характера при возможном увеличении численности работников малоквалифицированного труда. Сделана попытка определения границ экстенсивного использования трудовых ресурсов - результатом даже неквалифицированного труда дожно быть создание полезного продукта, пользующегося спросом на рынке, обеспечение доходов для работника и его семьи не ниже прожиточного минимума.
4. Выявлено, что в республике, несмотря на высокий уровень безработицы среди трудоспособного населения, она весьма незначительна среди имеющих профессиональное образование, т.е. имеет место нехватка квалифицированных кадров при огромной трудоизбыточно сти региона. Обоснованы практические предложения по сбалансированности развития высшего, среднего и особенно начального профессионального образования. В целях повышения производственной культуры масс сельских жителей, имеющих личные подсобные хозяйства, предложено организовать курсы
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. Ч М., 2008.-с. 137, 135.
2 Чеченская республика в цифрах. Краткий статистический сборник. Грозный, 2009. - с.27-28. профессиональной подготовки по территориальному признаку под ответственностью муниципальных органов управления, а в крупных селениях на материальной и кадровой базе общеобразовательных школ - филиалы, учебные центры профессиональных училищ.
5. В работе анализируются меры по индустриальному развитию Чеченской республики и подъему сельскохозяйственного производства как главному условию обеспечения занятости населения и сокращения масштабов безработицы; обосновано положение, что личные подсобные хозяйства следует рассматривать в настоящее время как основной фактор стабилизации положения в сельском хозяйстве и обеспечения занятости преобладающей части сельского населения. Целесообразны меры по повышению статуса личного подсобного хозяйства и оказанию материальной и финансовой помощи: формализация занятости в этом секторе, предоставление догосрочных кредитов легитимным хозяйствам, создание закупочных организаций на селе, создание кооперативов, объединений, ассоциаций личных подсобных хозяйств; постепенно организовать сельскохозяйственные предприятия: государственные, муниципальные и, особенно, производственные кооперативы.
Обоснованность и достоверность результатов исследования базируется на системном подходе к изучению экономических отношений и реальных процессов в регионе, использовании значительного статистического материала, их сравнительном анализе. Критически проанализированы публикации отечественных авторов по исследуемой теме, начиная с 60-х годов.
Новизна результатов исследования заключается в обосновании положений об экстенсивном и интенсивном типах использования трудовых ресурсов, определении основных черт депрессивности экономики региона с использованием показателей занятости населения; предложены специфические для Чеченской Республики направления использования трудовых ресурсов.
Практическая значимость исследования. Теоретические выводы и практические рекомендации автора могут быть использованы при разработке комплексных программ занятости населения в контексте социально-экономического развития региона, в процессе совершенствования работы региональной службы занятости и органов местного самоуправления по коренному улучшению использования трудовых ресурсов. Внедрение предложенных рекомендаций позволит повысить эффективность региональной и муниципальной политики занятости, приблизить ее к требованиям современного экономического развития; заслуживает внедрения предложения о создании филиалов, учебных центров, профессиональных училищ на базе средних школ, курсов профессиональной переподготовки в крупных селениях. Рекомендации были направлены Министерству труда, занятости и социального развития Чеченской Республики. Результаты теоретического анализа, проведенного автором диссертации, используются в учебном процессе.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и результаты исследования докладывались автором на научных и научно-практических конференциях и семинарах: региональная научно-практическая конференция Вузовская наука - народному хозяйству, 4-5 июня 2002 г., г.Грозный; Региональная межвузовская научно-практическая. конференция Вузовская наука в условиях рыночных отношений, 10-11 декабря 2003 г., г.Грозный; III Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем, 25-27 ноября 2006 г., г.Махачкала; VII-я межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и политики. 15 ноября 2008 г., г.Москва.; V Всероссийская научно-практическая конференция Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем, 25-27 ноября 2008 г., г. Махачкала.
По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 3,15 п.л.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Саралинова, Джамиля Сайдулаевна
Заключение
1. Исследование содержания категорий лиспользование трудовых ресурсов и занятость населения позволяет обосновать тождество и различия между ними. Первая в большей степени выражает необходимость управления, государственного регулирования, то есть необходимость активной целенаправленной деятельности властных структур. Управление трудовыми ресурсами, в конечном счете, призвано обеспечить плодотворную занятость населения. В то же время занятость реализуется по своим законам, прежде всего, законам рынка труда, конкуренции; с учетом рыночных отношений осуществляется ее регулирование.
Особенно велика роль управленческой деятельности в регионах с тяжелыми условиями развития народного хозяйства, в депрессивной экономике Чеченской республики.
2. Депрессивное состояние экономики, в конечном счете, характеризуется состоянием использования трудовых ресурсов, то есть, в диссертации предлагается человеческий подход в определении содержания такого уникального явления в экономике.
Трудоизбыточность в Чеченской республике как результат провала в экономическом развитии является главным результатом депрессивности народного хозяйства. Это выражается в небывалом сокращении рабочих мест в республике и в следующих конкретных показателях: уровень занятости -29,2%; массовая безработица - 50,9%, имеющая застойный характер; небывалый показатель численности претендентов на одну заявленную вакансию - 3436 человек при 1,9 по Российской Федерации; высокий уровень неформальной занятости. Безработица в Чеченской республике носит тупиковый характер, это требует нетрадиционных способов выхода из сложившейся ситуации.
3. В диссертации обоснована концепция интенсивного и экстенсивного типов использования трудовых ресурсов. Интенсивный тип, благодаря повышению качества рабочей силы, а также ее использованию в соответствии с более совершенными средствами производства, обеспечивает рост производительности труда и расширенное воспроизводство валового внутреннего продукта и без увеличения численности работников. Экстенсивный тип использования трудовых ресурсов может обеспечить увеличение производства благодаря росту численности работников: современное состояние экономики Чечни позволяет утверждать, что здесь экстенсивный тип становится главным. Приоритетной задачей управления экономикой остается на достаточно длительный период расширение масштабов использования трудовых ресурсов, создание новых рабочих мест для преодоления массовой безработицы. При этом предполагается, что это будет происходить при широком использовании малоквалифицированных работников.
4. Решение трудных задач подъема экономики в республике предполагает широкое использование разнообразных методов государственного управления. Среди мер по выведению экономики из депрессивного состояния - элементы планирования в области подготовки и распределения квалифицированных кадров, использования трудовых ресурсов, целевые программы занятости населения и т.п. Особое значение мы придаем ежегодному составлению баланса трудовых ресурсов, как методу изучения состава и использования трудовых ресурсов; в балансе раскрываются пропорции распределения трудовых ресурсов, источники формирования рабочей силы, территориальное размещение, численность занятых по отраслям, видам деятельности. Баланс служит основой программ, прогнозов, других форм индикативного планирования. В работе показана также практическая деятельность органов занятости республики.
5. Анализ состояния научной подготовки квалифицированных кадров, их использования показал, что среди трудоспособного населения Чеченской республики, имеющего профессиональное образование (начальное, среднее, высшее), очень низок уровень безработицы; среди безработных преобладают граждане с общим образованием, в том числе со средним. Зачастую при таком высоком уровне безработицы в регионе по многим специальностям нет нужных квалифицированных кадров. Особенно острая ситуация с подготовкой высококвалифицированных рабочих.
В работе обоснованы предложения по совершенствованию деятельности профессионально-технических училищ, а также техникумов, вузов. Предлагается совершенствовать систему профессионального образования на принципах опережающего развития; создавать отделения, филиалы, учебно-консультационные центры профессиональных училищ в крупных селениях, посеках на базе общеобразовательных школ.
6. Главное условие обеспечения занятости населения в республике -коренные изменения в развитии промышленности и сельского хозяйства, возрождение производственно-технологического потенциала с учетом имеющихся природных ресурсов. Целесообразно восстановление старых или создание новых предприятий в очередном порядке, без распыления средств на множество объектов, на основе использования новой техники и технологии. Усилия республики дожны быть направлены на создание все большего числа новых рабочих мест не в бюджетной сфере, а производственном секторе республиканской экономики с привлечением частного сектора. Создавать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса, самозанятости населения.
Размещать трудоемкие производства в трудоизбыточных районах. Особое значение имеет развитие пищевой промышленности.
7. Ведущее место в Чеченской республике занимает сельское хозяйство. В настоящее время преобладающую часть производства сельскохозяйственной продукции (кроме производства зерна) обеспечивают личные подсобные хозяйства (в производстве продукции животноводства более - 90%). Большинство работающих в них не учтены в числе занятых. Необходимо провести безотлагательные меры по повышению статуса личного подсобного хозяйства, обеспечить формализацию занятости в этом секторе. Их легитимизация позволит оказать финансовую и производственную помощь, предоставить льготные догосрочные кредиты.
Срочного решения требует проблема закупочных организаций, реанимация потребкооперации в республике, расширение сферы торговли, других видов услуг, имеющих важное значение для формирования многоукладной экономики.
8. Целесообразно в сельской местности создавать объединения, ассоциации личных подсобных хозяйств, которые могут регулировать взаимопомощь, изучение передового опыта хозяйствования на меких предприятиях.
Целесообразно создавать организаторскими усилиями сельских администраций курсы профессионального обучения населения, консультационные центры, другие меры по распространению научных знаний.
Чеченская республика - трудоизбыточный, депрессивный регион, в связи с чем особенно возрастает роль управления трудовыми ресурсами и занятостью населения. От состояния использования трудовых ресурсов зависит возрождение экономического потенциала, эффективность функционирования экономики республики.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Саралинова, Джамиля Сайдулаевна, Москва
1. Всеобщая декларация прав человека 1948 // Права человека: Сборник международных документов.- М., 1986.
2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
3. Конвенция МОТ № 168 О содействии занятости и защите от безработицы 1988 г// Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1990: T.II Женева, 1991.
4. Конвенции МОТ №122 О политике в области занятости 1964 г; № 159 О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов 1983 // Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации 1957 -1990: Т. II.-Женева, 1991.
5. Об объединениях работодателей: Федеральный закон от 27.11.2002 №156-ФЗ. По состоянию на 05.12.2005 II Российская газета. 2005. № 250.
6. Об утверждении положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 № 875 по состоянию на 11.01.2007 // СЗ РФ. 1997. №29. Ст.3533; 2008.- ПСП Консультант Плюс.
7. Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 по состоянию на 14.12.2006 // СЗ РФ. 1997. №17. Ст.2009; 2007. №5. Ст. 1222.
8. Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации. -М., 2008.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008. № 287-ФЗ О внесении изменений в Закон Российской Федерации О занятости населения в Российской Федерации // Парламентская газета. № 90. 31.12.2008.
10. ФЗ от 29.11.07 №282-ФЗ Об официальном статистическом учете в системе государственной статистики в РФ (ст.4, п.5;ст. 9) // Российская газета. № 273. 06.12.2007.
11. И. Федеральная целевая программа Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002 2010 годы и до 2015 года). Постановление Правительства РФ от 11 октября 2001, №717.
12. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон РФ от 0г.7 июля 2003г. № 112-ФЗ; О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон РФ от 07 июня 2003г. № 74-ФЗ. М., 2005.
13. Трудовой Кодекс Российской Федерации. М., 2008.
14. Постановление Правительства РФ Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости от 30.06.2004. № 324 // Российская газета. № 144. 08.07.2004.
15. Основные итоги всероссийской переписи населения 2002 года / Госкомстат России. -М., 2003.
16. Социально-экономическое положение Южного Федерального округа в 2008 году / Росстат. М., 2008.
17. Занятость населения по видам экономической деятельности. (Итоги всероссийской переписи населения 2002г.) в 14т. / Федер. служба гос. статистики; Т.8. М., 2005.
18. Комплексная программа мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 гг. //Российская газета. 5 июня 1996.
19. Концепция Программы социально-экономического развития Чеченской Республики на 2007-2010 гг. От восстановления к развитию.
20. Краткая социально-демографическая характеристика населения РСФСР (по данным переписи населения 1989 года). Ч. IV М., 1992.
21. Методологические положения по статистике. Вып.1. Госкомстат России.-М., 1996.
22. О социально-экономическом положении и ходе восстановительных работ в Чеченской Республике за 2003 г. Грозный, 2003.
23. Образование в Чеченской Республике // Стат. бюлетень Грозный, 2009.
24. Образование в Чеченской Республике // Стат. бюлетень. Грозный, 2008.
25. Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2007 года. М., 2007.
26. Общеобразовательные учреждения в Чеченской Республике 2007 год // Стат. бюлетень. Ч Грозный, 2008.
27. Основные показатели социально-экономического положения регионов Российской Федерации в 1 полугодии 2008 года // Российская газета. 07.09.2008.
28. Отчет по прикладной исследовательской работе Разработка основных положений схемы развития и размещения производительных сил Чеченской Республики на период до 2010 года. М., 2005.
29. Паспорт Федеральной целевой программы Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2007-2010 гг.
30. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сб. / Росстат. М., 2008.
31. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: Стат. сб. / Росстат. М., 2009.
32. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат.сб. / Росстат. М.5 2008.
33. Россия: экономическая конъюнктура. Информационно-аналитический сборник. Итоги 2006 года. / Центр экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации. 11.04.2007.
34. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008: Стат.сб. / Росстат. М., 2008.
35. Социально-экономическое положение Южного Федерального округа в 2008 / Росстат. М., 2008.
36. Труд и занятость в России. 2007. М., 2007.
37. Учреждения среднего профессионального образования в Чеченской республике в 2007 г. // Стат. бюлетень. Грозный, 2008.
38. Учреждения высшего профессионального образования в Чеченской республике в 2007 г. // Стат. бюлетень. Грозный, 2008.
39. Экономическая активность населения России (по результатам выборочных обследований) 2008 // Стат.сб./ Росстат. М., 2008.1. Книги и статьи:
40. Авторханов А.И. Восстановление и развитие агропромышленного производства Чеченской Республики. М., 2007.
41. Алексеев Ю.П. Региональная экономика и управление. Спец.курс. Вып. 15. -М., 2008.
42. Андреев А.Г., Гретченко А.И. Рынок труда и профессиональное образование. -М., 1998.
43. Антохонова И.В. Методы прогнозирования социально-экономических процессов: Учебное пособие. Улан-Удэ, 2004.
44. Баткаева И.А., Митрофанова Е.А. Управление занятостью населения. Учебное пособие. М., 1995.
45. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России / Под ред. Р. Емцова, С. Коммандера и Ф. Коричели. М., 1995.
46. Буянов М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие/ М.О. Буянов.-М., 2005.
47. Вередюк О.В. Государственная политика занятости России (Федеральный и региональный аспекты): Дис. канд. экон. наук : 08.00.01. СПб., 2005.
48. Вереникин А. О. Занятость и государство в переходной экономике. М., 1998.
49. Викторов И.О., Макашева А.Ж. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения / И.С.Викторов, А.Ж. Макашева // Трудовое право. 2004. №.8.
50. Вогин Н.А., Дудников С.В., Плакся В.И. и др. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. М., 1998.
51. Вирина И.В., Якимов В.Н. Формирование и развитие конкурентоспособности молодых специалистов: Монография М., 2008.
52. Воронков С.Г. Инновационное развитие трудовых ресурсов в регионе при переходе к рыночным отношениям. Автореферат дисс. канд.эконом.наук. -М., 1995.
53. Гарсия Исер М. X., и др. Критические ситуации на региональных рынках труда // Вопросы экономики. 1997. № 2.
54. Гарсия Исер М. X., Смирнов С. М. и др. Рынок труда России. - М., 2002.
55. Гебрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М.5 1976.
56. Горелов Н.А. Экономика трудовых ресурсов: Учебное пособие для студентов экономических специальностей вузов М., 1989.
57. Государственное регулирование экономики. A.M. Жетов. И.Новгород, 2000.
58. Грачев М.В. Управление трудом // Теория и практика капиталистического хозяйствования. М., 2003.
59. Громыко В.В. План и рынок в воспроизводстве рабочей силы: опыт развитых индустриальных стран. М., 1992.
60. Дадашев А.З. Управление трудовыми ресурсами столичного города. М., 1990.
61. Деловая Чечня. Вып. 3.- Грозный, 2009.
62. Догова А., Жукова И. Поная и эффективная занятость молодежи // Человек и труд. 2007. №8.
63. Догушкин Н.К. Формирование кадрового потенциала в условиях многоукладного сельского хозяйства (вопросы теории и практики). Ч М., 2001.
64. Догушкин Н.К. Кадровый потенциал сельского хозяйства: формирование и использование: Учебное пособие. М., 2004.
65. Дахкильгова Д.М., Саралинова Д.С. Значение миграционного фактора в сбалансировании диспропорций рынков труда и демографической ситуации в РФ. // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. М., 2009.
66. Драккер П. Управление, нацеленное на результаты. М., 1992.
67. Дятлов С. А. Рабочая сила в системе рыночных отношений. СПб., 2004.
68. Егоршин А.П., Мазин A.JI. Российский рынок труда в переходной экономике. Нижний Новгород, 2004.
69. Зайончковская Ж. Миграция это судьба России// Ссыка на домен более не работаетcontent/review/default.asp?shmode=8&ida=1643&ids=13 9 (Российское экспертное обозрение).
70. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы / Отв. ред. JI.C. Чижова. М., 1998.
71. Змияк С.С. Макроэкономические приоритеты и инструментарий государственной политики занятости населения в Российской Федерации: Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 Ростов н/Д, 2005.
72. Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002.
73. Исаев З.Э. Управление трудовыми ресурсами: учебно-методическое пособие. М., 2009.
74. Использование трудовых ресурсов в АПК Северного Кавказа. Гончаров В., Котеев С. // АПК: экономика, управление. 2009. № 8.
75. Кабалина В., Рыжикова Э. Непоная занятость в России II Вопросы экономики. 2001. № 2.
76. Капелюшников Р.И. Нестандартные формы занятости и безработицы в России. М., 2004.
77. Карташов С.А., Одегов Ю.Г. Рынок труда: проблемы формирования и управления (на примере г. Москвы). М., 1998.
78. Карташов С.А.,Одегов Ю.Г., Никонова Т.В., Журавлев П.В. Поиск работы: проблемы и решения (теоретические основы и практические рекомендации).-М., 1995.
79. Карякина И.Е. Особенности рынка труда молодежи и регулирование ее занятости (на примере Сахалинской области): Дисс., канд.эконом.наук/ И.Е.Карякина; МосГу М.,2004.
80. Катульский Е. Мотивация на рынке труда // Вопросы экономики. 1997. №2.
81. Кетова Н.П., Овчинников В.Н. Региональная экономика // Универсальный учебный экономический словарь. Ростов-на-Дону, 1996.
82. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Международные нормы труда/ И.Я Киселев.- М, 2005.
83. Клеандров Е.И. Региональная экономика. Тобольск, 2003.
84. Колесников Ю.С. Регионализм в экономике // Научная мысль Кавказа.2001. №4.
85. Колосницина М.Г. Экономика труда. М., 2001.
86. Коровкин А.Г. Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования. М., 2001.
87. Костаков В.Г., Литвинов П.П. Баланс труда (содержание и методика разработки). М., 1970.
88. Костин Л.А. Международная организация труда: Учебное пособие. М.,2002.
89. Костин Л.А. Проблемы экономики труда. Избранное: в 2 т. М., 2005.
90. Котляр А. Э. Сущность и основные формы занятости при социализме // Проблемы существования занятости. М., 1972.
91. Котляр А.О. О понятии рынка труда // Вопросы экономики. 1998. №1.
92. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б. А. Райзберга. М., 1997.
93. Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1993.
94. Лернер П.С. Подготовка кадров для перспективного производства (инженерно-педагогические аспекты). М., 1989.
95. Макконнел К. Р., Брю С. Л. Экономикс. Т, 2. М., 2000.
96. Маркс К. Капитал / К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., 2-е изд. Т. 23. М., 1978.
97. Мацкуляк И. Д. Стратегия занятости: предотвращение безработицы. М., 1990.
98. Механизм защиты социальной сферы (на примере развитых стран Запада и Японии). М., 1992.
99. Муракаев М.И. Трудовые ресурсы Узбекистана. Ташкент, 1980.
100. Насибов З.Н. Анализ производственного потенциала АПК // Материалы VII межвузовской научно-практической конференции по актуальным вопросам экономики и политики. 15 ноября 2008. М., 2008.
101. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения/ Л.М. Низова // Трудовое право. 2008. №1.
102. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М., 1991.
103. Новая стратегия Ингушетии: развитие на основе знаний. М.И. Абаков, Г.Н. Гаджиев, М.Х. Чеченов // Региональная экономика: теория и практики. 2005. № 9(24).
104. Ю5.0дегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П. В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность). М., 1995.
105. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: Учебник. В 2-х томах. М., 2007.
106. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Лунева Н.К. Рынок труда: практическая макроэкономика труда: Учебник. М., 2007.
107. Ю8.0марова К. А., Османов A.M., Цапиева O.K. Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры региона. СПб., 2007.
108. Основы социальной работы: Учебник / Отв. ред. Павленок П.Д. М., 1998.
109. Остапенко Ю.М. Экономика труда: Учебное пособие. М., 2009. Ш.Плаксий С.И. Высшее образование: желаемое и действительное. - М.,2008.
110. Погодина Т.В. Рыночные и государственное регулирование экономики региона. Чебоксары, 2000.
111. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Трудовое право: Учебное пособие / М.В. Пресняков Ч М., 2007.
112. Пчекина В.В. Воспроизводство рабочей силы в сельском хозяйстве. -Чебоксары, 2000.
113. Пчекина В.В. Закономерности воспроизводства рабочей силы в трансформирующейся экономике и формирование квалифицированных кадров сельского хозяйства. Диссертация доктора экономич. наук. Чебоксары, Чувашский ун-т, 2002.
114. Родионова И.А. Украина. Экономико-географическая характеристика. Учеб. пособие. М., 1997.
115. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. (Выпуск 28) -М.: ИЭПП, 2007.
116. Рофе А.И., Стрейко В.Т., Збышко Б.Г. Экономика труда: Учебник для вузов/ Под ред. проф. А. И. Рофе. М., 2000.
117. Рофе А. О содержании понятий трудовые ресурсы и рабочая сила // Человек и труд. 1997. №3.
118. Руденко Г.Г. Внутренний и внешний рынки труда: механизм сбалансированного развития. М., 1999.
119. Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие. /Под ред. Одегова Ю.Г. М., 2006.
120. Рузавина Е.И. Территориальные балансы трудовых ресурсво. М., 1967.
121. Рынок труда в России: проблемы формирования и регулирования. -М., 1995.
122. Рынок труда. Учебник. Под ред. проф. В.С.Буланова и проф. Н.А.Вогина. -М., 2000.
123. Рынок труда: Учебное пособие / Под ред. П.Э.Шлендера. М., 2004.
124. Саралинова Д.С. Инвестиции в человеческий капитал как основа развития трудового потенциала. // Вопросы структуризации экономики. Факторы социально-экономического развития региона. 2006. №1.
125. Саралинова Д.С. Роль трудового потенциала Чеченской республики в социально-экономическом развитии региона // Экономические науки. 2009. №8 (57).
126. Саралинова Д.С. Управление трудовыми ресурсами Чеченской Республики. // VII-я межвузовская научно-практическая конференция по актуальным вопросам экономики и политики. М., 2008.
127. Секретарюк В.В. Рынок труда в переходный период: вопросы теории, методологии, практики. М., 1997.
128. Серегина JI.B. Тенденции разграничения пономочий органов государственной власти в области содействия занятости населения // Журнал российского права. 2006, № 6.
129. Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики. М., 1996.
130. Слезингер Г.Э. Управление занятостью населения в переходной экономике. Учебное пособие / ГУУ. М., 2001.
131. Сонин М.Я. Актуальные проблемы использования рабочей силы в СССР. -М., 1965.
132. Сонин М.Я. Развитие народонаселения: Экономический аспект. Сб. работ. -М., 1980.
133. Социальная политика: Учебник. / Под общ. ред. Н.А.Вогина. М., 2003.
134. Статистика: Учебник / Под ред. B.C. Мхитаряна. М., 2001.
135. Статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. М., 2002.
136. Стругай Я. Безработица по-российски // СПб. Ведомости. 1996. №73.
137. Сфера услуг: Экономика: учебное пособие // Т.Д. Бурменко и др. М., 2008.
138. Теория государственного управления. Г.В. Атаманчук. // Юридическая литература. М., 1997.
139. Труд и бизнес: Материалы 7-ой межвузовской научно-практической конференции по актуальным вопросам социально-экономического развития. 17 апреля 2008 / Под ред. В.Н.Якимова. М., 2008.
140. Труд и социальное развитие. Словарь М., 2001.
141. Управление трудом и социальными процессами: Учебное пособие / Под общей ред. Е.Д. Катульского и В.Н. Якимова. М., 1997.
142. Управление персоналом: Энциклопедический словарь / Под ред. АЛ.Кибанова. М., 1998.
143. Устойчивость развития сельских территорий. Атюкова О. // АПК: экономика, управление. 2009. № 9.
144. Фридмен М., Сэвэдж JL (США). Анализ выбора в условиях риска // Российский экономический журнал. 1993. № 9.
145. Ченоков И.В., Герасимова Б.И., Быковский В.В. Региональная экономика: организационно-экономический механизм управления ресурсами региона / Под науч. ред. д-ра эконом, наук, проф. Б.И. Герасимова. Тамбов, 2002.
146. Человеческие ресурсы: оценка факторов конкурентоспособности: Учеб. пособие / В.О. Евсеев. М., 2007.
147. Чемхильгова Ф.М. Формирование и использование трудовых ресурсов в регионе (на примере Республики Ингушетия). Назрань, 2007.
148. Чеченская Республика: итоги, перспективы, инновации. Презентация к пресс-конференции Председателя Правительства Чеченской Республики С.Б.Абрамова. Грозный, 2004.
149. Чураков В.Я. Методология и практика разработки территориального баланса трудовых ресурсов административного региона. Ч М., 1990.
150. Чураков В.Я., Виканов И.Ф. Трудовые ресурсы села, их формирование и использование. Саранск, 1991.
151. Шафранова О.И. Рациональное использование трудовых ресурсов -неотложная задача.-М., 1980.
152. Шумпетер Й. Капитализм, социализм и демократия. М.: Экономика. 1995.
153. Шутьков А. А. Необходима новая аграрная политика. // Вестник Национального института бизнеса. Вып. 7. М., 2008.
154. Шутьков А.А., Шутьков С.А. Аграрная политика России: социально-экономические проблемы -ЧМ., 2008.
155. Щуков В.Н. Экономический потенциал регионов России и эффективность его использования. Учебное пособие. Иваново, 2002.
156. Экономика труда (социально-трудовые отношения): Учебник / Под ред. Н.А.Вогина, Ю.Г.Одегова. М., 2006.
157. Экономика труда: экономическая теория труда: Учеб. пособие / С.Ю. Рощин, Т.О. Разумова. М., 2000.
158. Экономика трудовых ресурсов: Учебн.пособие/ Под ред. П.Э.Шлендера. -М, 2008.
159. Экономическая статистика: Учебник / Под ред. Н. Ю. Иванова. М., 1991.
160. Экономическая энциклопедия / Науч. ред. совет изд-ва Экономика; Ин-т экон. РАН; Гл. ред. JI. И. Абакин. М., 1999.
161. Энциклопедический социологический словарь /Общ. ред. Осипова Г.В. -М., 1995.
162. Эренберг Р., Смит Р. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М., 1996.
163. Якимов В.Н. О соответствии рабочей силы уровню развития и характеру средств производства // Известия Академии наук СССР. Серия экономическая. 1974. №2.
164. Якимов В.Н. Проблемы трудовых ресурсов кохозов. М., 1969.
165. Якимов В.Н. Технический прогресс и воспроизводство рабочей силы в кохозах. М., 1976.
166. Якимов В.Н., Гугкаева И.Б. Занятость населения (Теория и механизмы управления в регионе). Монография. М., 2006.
Похожие диссертации
- Формирование и использование трудовых ресурсов в регионе
- Восстановление и развитие агропромышленного производства Чеченской Республики
- Эффективизация формирования и использования трудового потенциала региона
- ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА (ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ПРАКТИКА)