Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Кравченко, Дмитрий Борисович
Место защиты	Москва
Год	2004
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Автореферат диссертации по теме "ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА"

На правах рукописи

КРАВЧЕНКО Дмитрий Борисович

ФОРМИРОВАНИЕ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВАХ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами Ч АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертация выпонена на кафедре менеджмента и маркетинга Федерального государственного общеобразовательного учреждения Высшая школа управления АПК

Научный руководитель Ч кандидат экономических наук, профессор Зыков

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Посунько Николай Семенович кандидат экономических наук, профессор Мефед Александр Васильевич

Ведущая организация - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области

Защита состоится 2004 г в " /5" час на

заседании диссертационного совета Д 220 043 Об при Московсг г сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

Адрес 127550, г. Москва, ул Тимирязевская, 49 Ученый совет МСХА им К А Тимирязева

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ МСХА Автореферат разослан "Ж." 2004 г

Ученый секретарь диссертационного совета -

доктор экономических наук, > ^ д^л^ы^г^ *"""

профессор Ъ НЛ Коваленко

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Продвижение экономической реформы в аграрном секторе в настоящее время в значительной степени зависит от того, как реализуются рыночные условия хозяйствования и, как успешно будет решена проблема повышения мотивации труда. На сегодняшний день это во многом определяется выбором перспективного направления выхода из кризисной ситуации в отрасли сельского хозяйства и соответствующих ему форм хозяйствования. Одним из таких направлений является развитие сельскохозяйственной кооперации, основные положения которой отражают характер новых производственных отношений на селе, и позволяют в догосрочной перспективе вывести эти отношения на качественно более высокий уровень. Об этом свидетельствует увеличение численности сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК) в Российской Федерации в 1999-2002 гг. с 6450 до 14928 ед. Такая же тенденция наблюдается и в Московской области, которая является одним из крупных производителей сельскохозяйственной продукции в стране.

Наряду с определением и использованием перспективных форм хозяйствования для эффективной работы предприятий в условиях рынка необходимо целенаправленно и на научной основе формировать новый организационный механизм, составной и важной частью которого являются организационные структуры и структуры управления. Выбор такой стратегии требует более глубокого исследования этого процесса и в перспективе позволит сельскохозяйственным предприятиям перейти к функционированию на основе преобладания принципов самоорганизации и оптимального собственного развития.

Степень изученности проблемы. Научные исследования вопросов совершенствования управления сельскохозяйственным производством нашли значительное отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых. Вместе с тем, ряд существующих теоретических подходов, научных методик и практических рекомендаций носит дискуссионный характер.

Исследованию различных аспектов совершенствования системы управления сельскохозяйственного предприятия посвящены работы Алексеева В.В., Баутина В.М., Баклаженко Г.А., Бащмачникова В.Ф., Будыкина Г.И., Вершинина В.Ф., Гатаулина A.M., Жигалина М.М., Зыкова В.М., Зинченко А.П., Коваленко Н.Я., Козлова Г.В., Королева Ю.Б., Кравченко Р.Г., Крылатых Э.Н., Лебедева В.И., Личко К.П., Лозы Г.М., Мазлоева В.З., Мефеда A.B., Огнивцева С.Б., Посунько Н.С., Пошатаева A.B., Светлова Н.М., Тушканова М.П., Уша-чева И.Г., Шакирова Ф.К. и др.

системы управления сельскохо-

ЦНБ МСХА фонд научной литературы

зяйственным производством в стране в новых условиях недостаточно исследованы. В частности, недостаточно системно и комплексно изложены теоретические и методологические основы формирования структур управления в СПК Рыночные условия хозяйствования требуют разработки адекватной методики анализа и проектирования структур управления Практические рекомендации по их совершенствованию дожны учитывать также новые возможности использования потенциала кадров управления Необходимы допонительные исследования прикладных аспектов использования методов математического моделирования и экспертных оценок, а также внедрения современных информационных технологий для разработки управленческих решений (УР) в изучаемой области Актуальность указанных выше проблем, их недостаточная изученность, большая теоретическая и практическая значимость обусловили выбор темы диссертации, логику исследования и структуру работы

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка и обоснование теоретических и научно-методических основ процесса формирования рациональных структур управления в СПК от-детьно взятого региона в условиях рынка В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи

- изучить и обобщить теоретические и методологические вопросы формирования структур управления в СПК в современных условиях с учетом международного опыта,

- обобщить опыт аграрной реформы в России и наметить ее перспективы в сфере управления сетьскохозяйственным производством,

- выявить место, роль и особенности СПК как организационно-правовой формы в многоукладной экономике России,

- дать характеристику условиям хозяйствования СПК Московской области и исследовать организационно-управленческие аспекты их деятельности,

- провести комплексный анализ организационных структур и структур управления в ряде СПК Московской области,

- разработать и обосновать практические рекомендации по совершенствованию организационных и управленческих структур для ряда СПК Московской области с учетом стожившихся устовий хозяйствования,

- разработать агоритм и усовершенствовать на его основе методику формирования рациональных структур управления в СПК с помощью современных информационных технологий, методов математического моделирования и экспертных оценок

Объектом исследования являются С ПК Российской Федерации, более глубоко рассмотренные на примере хозяйств Клинского района Московской области.

Предметом исследования являются организационные и управленческие структуры в СПК, а также процессы их формирования в условиях проведения аграрной реформы.

Методы диссертационного исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений по проблемам экономики и управления АПК.

В качестве информационной базы использовались: материалы Госкомстата Российской Федерации; законодательные и нормативные акты по вопросам аграрной реформы и развития рыночных отношений в АПК; рекомендации отраслевых министерств и ведомств по совершенствованию управления в СПК; годовые отчеты и планы сельскохозяйственных предприятий, документы их бухгатерского и первичного учета; результаты собственных исследований автора.

В процессе проведения научных исследований широко применялись следующие методы и приемы: абстрактно-логический, аналитический, графический, имитационного моделирования, экономико-статистический и экспертных оценок.

Научная новизна исследования. Наиболее существенные результаты, характеризующие новизну исследования, состоят в следующем:

Ч уточнены теоретическая сущность и методические основы формирования рациональных структур управления в СПК на современном этапе;

Ч разработан перспективный агоритм и усовершенствована методика формирования рациональных структур управления в СПК;

- предложен математический метод, позволяющий углубить анализ и оценку степени влияния факторов внешней и внутренней среды сельскохозяйственных предприятий на системные параметры их структур управления;

- разработана методика оценки и анализа уровня эффективности УР по совершенствованию структур управления в СПК.

Практическая значимость исследования заключается в разработанных автором агоритме и методике формирования рациональных структур управления, которые позволяют с учетом новых условий хозяйствования осуществлять проектирование организационных и управленческих структур в СПК Московской области и других регионов России. Имеют значимость также методика оценки и анализа уровня эффективности УР по совершенствованию структур управления; уточненная методика определения нормативов обслуживания и норм управляемости, позволяющая осуществить переход к более гибкой системе учета условий труда и индивидуальных характеристик работников аппаратов управления в конкретных хозяйствах; предложения по совершенствова-

нию структур управления в СПК и информационно-консультационного обеспечения процесса их формирования в Московской области, рекомендации на-учно-исстедовательским институтам о включении в таны НИР разработки новой нормативной базы для сечьскохозяйственных предприятий в области организационного проектирования Представленные соискателем агоритм, методики и практические рекомендации одобрены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области и отдельными СПК Клинского района

Апробация и реализация результатов исследования. Методические положения диссертации применены в трех кооперативах Клинского района Московской области "Восход", "Щекинский" и "Заря" Результаты исследования докладывались на международных научно-практических конференциях в декабре 2002 г и 2003 г и опубликованы в шести печатных работах общим объемом 3,3 п л

Апробирование на кафедре менеджмента и маркетинга ФГОУ Высшая школа управления АПК модечи автоматизированной экспертной системы расчета нормативов обслуживания и норм управляемости "Agro" и модели интелектуальной системы опенки и анализа уровня эффективности УР по совершенствованию структур управления "AgroExpert+" показало возможность создания на их основе многофункционального автоматизированного комплекса поддержки принятия УР Эти разработки могут быть рекомендованы к совместному применению специалистами хозяйств и экспертами информационно-консультационной стужбы (ИКС) России

Структура и объем диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех пав, выводов и предложений, списка использованной литературы и приложений Содержание работы изтожено на 196 страницах основного текста, содержит 30 таблиц, 31 рисунок и 14 приложений Список титературы включает 130 наименований

Во введении обоснована актуальность темы исследования, раскрыта степень изученности проблемы, сформулированы цель и задачи работы, отражены научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приведены сведения по их апробации

В первой главе "Теоретические и методологические основы формирования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах на современном этапе" обобщены теоретические и методологические основы формирования структур управления, выявлены особенности и определены перспективные направления совершенствования научно-методической базы этого процесса в устовиях рынка, дан анализ условий и результатов проведения аграрной реформы на основных ее этапах, рассмотрены история кооператив-

ного движения в России в XX веке и особенности производственного кооператива как организационно-правовой формы на современном этапе реформирования; изложены основные проблемы развития кооперации в России и намечены связанные с темой исследования пути их решения.

Во второй главе "Анализ организационных структур и структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах Московской области" дана общая характеристика условий хозяйствования СПК области, подробно излагаются организационно-управленческие аспекты их деятельности, проводится комплексный анализ организационных и управленческих структур в ряде СПК Клинского района.

В третьей главе "Основные направления совершенствования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах Клинского района Московской области" рассмотрены основные пути совершенствования организационных структур и структур управления в СПК области; даны практические рекомендации и оценки экономической эффективности совершенствования структур управления в трех кооперативах Клинского района; с помощью современных информационных технологий, методов математического моделирования и экспертных оценок разработан перспективный агоритм и усовершенствована методика формирования рациональных структур управления в СПК.

Результаты исследования обобщены в выводах и предложениях.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

В целях совершенствования процесса формирования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах раскрыта и уточнена сущность рациональной структуры управления, выявлены особенности ее формирования в условиях рынка с учетом опыта зарубежных стран.

Изучение отечественной и зарубежной литературы в области управления показывает, что понятие "структура управления" определяется как совокупность звеньев и отдельных работников аппарата управления предприятия, порядок их соподчиненности и взаимосвязи по вертикали и горизонтали. При этом, по нашему мнению, под рациональной понимается такая структура управления, построение и системные параметры которой (нормы управляемости, степень централизации принятия УР, количество уровней управления и др.) в поной мере соответствуют условиям хозяйствования конкретного хозяйства, и которая обеспечивает оптимальность использования всех видов имеющихся ресурсов для производства пользующихся наибольшим спросом товаров. Рациональная структура управления предприятия в условиях рынка

дожна быть достаточно адаптивной, т е быстро и гибко реагировать на существенные изменения количественных и качественных характеристик его целей и параметров функционирования (включая параметры самой структуры), в ответ на воздействия окружающей среды Как показывает практика, добиться этого можно за счет создания на предприятиях маркетинговых служб, организации центров оперативного руководства на базе диспетчерских служб, внедрения современных информационных технологий и постоянного мониторинга эффективности управления

В новых условиях хозяйствования процесс формирования рациональных структур управления в СПК приобретает ряд особенностей К основным из них относятся

Х функции управления, играющие ключевую роль в формировании структур управления и организационных механизмов предприятий, становятся значительно сложнее и многообразнее,

Внешняя среда предприятия

Х их организационное закрепление в структурах управления дожно основываться на таких принципах современной школы управления, как системный подход, ситуационное управление на основе маркетинговой концеп-

ции, комплексный подход, более глубокое понимание сложных проблем благодаря применению современных информационных технологий, методов математического моделирования и экспертных оценок, подготовка и проведение организационных изменений на основе положений эволюционной концепции управления и др.;

Х в рамках системного подхода, осуществляющего интеграцию указанных выше принципов, выбор варианта построения структуры управления зависит от ряда значимых факторов внешней и внутренней среды предприятия (рис.1), которые в условиях рынка претерпевают значительные изменения, что требует уточнения степени их влияния на структуру;

Х при системном подходе процесс совершенствования структуры управления может рассматриваться как последовательное принятие УР по периодически возникающим отклонениям ее параметров от оптимальных значений.

Определены перспективные направления совершенствования научно-методической базы формирования рациональных структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах на современном этапе.

В ходе исследования было установлено, что, разработанная в 1976 г. на кафедре управления МСХА им. К.А. Тимирязева, методика анализа и проектирования структур управления сочетает в себе эффективные приемы и методы (аналогий, экспертно-аналитический, структуризации целей, организационного моделирования и др.) выпонения этой работы, носит комплексный характер, основана на использовании положений классического и системного подходов к решению этой проблемы. В ее основе лежит положение о том, что каждое предприятие можно представить в виде системы, которая имеет три структуры: производственную, организационную и управления. Классический подход в рамках данной методики заключается в построении агоритма анализа и проектирования структур управления. В соответствии с ним сначала рассматривается производственная структура, потом анализируется и строится организационная структура и только после этого Ч структура управления.

Анализ применимости данной методики в условиях рынка показал, что с ее помощью не всегда удается учесть особенности формирования рациональных структур управления в СПК. Особую сложность представляют: приведение в соответствие с условиями динамично меняющейся среды количественных и качественных значений параметров структур управления; определение штатной численности работников аппаратов управления с учетом степени влияния их индивидуальных характеристик (уровень профессионализма, мотивации труда, здоровья и пр.) и условий труда (обеспеченность компьютерной техникой, мобильной и радиосвязью, транспортом, наличие диспетчерской службы); комплексная оценка предлагаемых для внедрения проектов структур управления.

На основе этого анализа были определены перспективные направления совершенствования научно-методической базы формирования рациональных структур управления в С ПК в условиях рынка

1 Разработка методического подхода к анализу и оценке степени влияния факторов внешней и внутренней среды на параметры структур управления

2 Совершенствование методики расчета нормативов обслуживания и норм управляемости

3 Разработка методики оценки и анализа УР по совершенствованию структур управления в условиях рынка

С учетам опыта и результатов аграрной реформы в Росши (1991-2002 гг) уточнены перспективные направления развития сельскохозяйственной кооперации иусювия для совершенствования структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах

Практика реформирования сельского хозяйства в ряде стран бывшего социалистического лагеря (Чехия, Словакия, Восточная Германия и др) показывает, что в условиях рынка повысить эффективность функционирования предприятий можно за счет обоснованного и своевременного проведения в них организационно-управленческих изменений Для того чтобы добиться этого в нашей стране необходимо учитывать опыт реорганизации предприятий и совершенствования их структур управления, накопленный за период последней аграрной реформы (1991-2002 гт ) Анализ последовательности принятия законов в аграрной сфере позволяет выделить три основных этапа аграрной реформы в России

Характерной чертой первого этапа (1991-1994 гг) является не имеюшая аналогов в мире поспешность, с которой проводилась приватизация собственности и реорганизация предприятий В этот период на предприятиях не удалось сформировать эффективный экономический механизм и поэтому организационные изменения не принести дожного результата Вместе с тем, изменение организационно-правовых форм незначительно отразилось на структурах управления При сохранении в качестве основы линейно-функциональной организации усилилась роль коммерческих подразделений, в редких случаях были созданы службы маркетинга, которые практически не оказали дожного воздействия на производство и занимались в основном сбытом готовой продукции На большинстве предприятий была сохранена традиционная схема распределения пономочий и ответственности, которая не позволяла эффективно руководить В 1991-1994 гг снизися уровень рентабельности производства с 43% до -1% и увеличилась доля убыточных хозяйств с 5% до 59%, вместо ожидаемого повышения ослабла мотивация труда и ухудшися социальный климат

На втором этапе (1995-1999 гг.) наиболее важными направлениями развития для предприятий стали: обоснованный выбор модели их реорганизации, выработка оптимальной хозяйственной стратегии и поиск лучшей формы адаптации к внешней среде. К основным моделям реорганизации предприятий, среди которых происходил выбор, относились: модель сохранения крупного, механизированного производства на базе сложившихся предприятий и совершенствования в них внутрихозяйственного механизма; модель реформирования с учетом опыта Нижегородской области, специфика которого заключается в создании определенных организационно-экономических и юридических условий для реформирования крупных сельскохозяйственных предприятий и создания на их базе новых организаций, более приспособленных к рыночным условиям; модель реформирования предприятий путем формирования объединений ходингового типа.

На основе анализа опыта адаптации ряда предприятий России к условиям рыночной среды отечественными специалистами на этом этапе были выделены четыре основных типа хозяйственных стратегий: активная рыночная, традиционная, слабоактивная и пассивно-выжидательная. Каждому из них соответствует своя форма (вид) адаптации: активной рыночной стратегии - конструктивно-инновационный вид адаптации, т.е. поиск и реализация новых оригинальных способов взаимодействия с внешней средой; традиционной хозяйственной - компенсационный вид адаптации, который заключается в приспособлении к изменениям внешней среды, совершаемое посредством механизма переключения взаимодопонительных режимов функционирования субъекта адаптации; слабоактивной - депривационная форма адаптации, т.е. самоограничение, снижение уровня притязаний и стандартов потребления; пассивно-выжидательной Ч деадаптация, т.е. распад колектива, разрушение хозяйства и пр. К концу второго этапа реформы к первому типу хозяйственной стратегии в России относилось не более 5-7% от общего числа сельскохозяйственных предприятий, ко второму - 10-15%, к третьему - 25-40% и к четвертому - 45-55%.

На втором этапе реформы развивались маркетинговые службы, усиливалась роль функции планирования и диверсификации видов деятельности (производство, торговля, переработка и др.). Наиболее значимые изменения на предприятиях происходили в основном за счет создания новых и ликвидации старых подразделений, уменьшения количества уровней управления, не всегда обоснованного изменения типа организационной структуры. При этом в большей степени сохранялась перегруженность оперативной деятельностью руководителей, сказывалось отсутствие опыта работы в условиях рынка; значительное влияние оказывал недостаточно высокий и соответствующий новому типу экономики уровень образования специалистов, отсутствие догосрочной стра-

тегии и квалифицированной информационно-консультативной помощи со стороны государства В 1998 г в результате финансового кризиса в аграрном секторе России наступила некоторая стабилизация, что отразилось на финансово-экономическом положении предприятий Количество убыточных предприятий в 1998-1999 гг снизилось с 88% до 54% от их общей чистенности, рентабечь-ность увеличилась с -28% до -12%

На третьем этапе (1999-2002 гг) цели, функции и структуры управления предприятий в России практически не изменились по сравнению с предыдущим периодом Произошло усиление законодательной базы в области отношений собственности на землю и уветичение численности СПК с 6450 до 14928 ед Усилия предприятий сосредоточились на раскрытии и использовании внутренних резервов, а также приведении в соответствие с выбранной хозяйственной стратегией организационных механизмов управления В отдельно взятых хозяйствах развивались предпосыки для утучшения работы специалистов и руководителей хозяйств за счет использования ими мобильной связи и компьютеров а также получения консультативной помощи в сложных ситуациях от экспертов ИКС Финансово-экономическое положение предприятий несколько утучшилось Уровень рентабельности увеличися с -12% до -0,2% Количество убыточных предприятий на конец 2002 г составило 55% от общего их числа РуководитеЩ предприятий испытывали потребность в рекомендациях по выбору и применению той или иной организационно-правовой формы и по совершенствованию структур управления

В настоящее время, на наш взгтяд, с учетом полученных в ходе проведения аграрной реформы опыта и результатов, к перспективным направлениям развития сельскохозяйственной кооперации и создания условий для совершенствования структур управления в СПК можно отнести улучшение правового и финансово-кредитного обеспечения процесса формирования эффективных экономических механизмов предприятий, совершенствование научно-методической, нормативной и технической базы дтя принятия в хозяйствах более эффективных УР, повышение уровня мотивации управленческого труда и квалификации руководящих кадров, разработка и внедрение современных информационных технологий на базе информационно-консультационных стужб

Разработаны и обоснованы практические рекомендации по совершенствованию организационных и управленческих структур в одной из наиболее перспективных организационно-правовых фори хозяйствования Подмосковья -сельскохозяйственном производственном кооперативе

Сельскохозяйственный производственный кооператив является одной из наиболее популярных и динамично развивающихся организационно-правовых форм как в целом по России, так и в отдельных ее областях В Московской об-

ласти только за период с 1999 г по 2002 г их количество увеличилось на 88% и составило 92 хозяйства В результате в 2002 г они заняли второе по числен ности место после акционерных обществ (рис 2)

Рис 2 Доля СПК, АО и предприятий других организационно правовых форм от общей их численности в Московской области и Российской Федерации в 2002 г

Это можно объяснить тем, что, как правило, рядом с крупными городами в силу больших инвестиционных возможностей, большей стоимости земельных ресурсов, большей экономической и социальной стабильности более востребованной организационно-правовой формой является закрытое акционерное общество

Анализ условий хозяйствования СПК Подмосковья показывает, что за годы реформы, как и в цепом по России, произошло значительное ухудшение показателей их производственной деятельности Причинами этого послужили диспаритет цен, сокращение государственной поддержки, уменьшение доз внесения удобрений, рост тарифов на энергоресурсы, слабость законодательной базы игп В резутьтате многие хозяйства оказались на грани банкротства Для восстановления их платежеспособности и уровня производства Правительство области предпринимает в настоящее время целый комплекс мер, среди которых, основными являются списание задожностей, предоставление кредитов и привлечение инвестиций

В результате реорганизации предприятий различных организационно-правовых форм в СПК в них произошел ряд внутренних организационно-управленческий изменений Например, в половине кооперативов области среднегодовая численность работников уменьшилась в среднем на 46 человек, в 34% - осталась на прежнем уровне, а в 16% Ч увечичилась Площадь сельскохозяйственных угодий уменьшилась в 63 кооперативах, увеличилась в 12, не изменилась - в 17 После реорганизации тип построения организационной структуры управления не изменися в 74% кооперативов При этом на территориальном принципе структура управления в 2002 г была построена в 18% хозяйств,

на отраслевом - в 19% хозяйств и на бригадном - в 63% хозяйств. Реорганизация привела к ряду положительных сдвигов: по сравнению с дореорганизаци-онным периодом повысися уровень заработной платы работников, увеличилась их материальная заинтересованность в результатах производства, произошло улучшение натуральных показателей эффективности производства, повысися уровень ответственности и трудовой дисциплины. Исследование обеспеченности хозяйств техническими средствами управления показало, что почти в 40% из них имеются компьютеры, в 62% - мобильная связь, а в 27% - диспетчерская служба. Вместе с тем, структуры управления в СПК области не впоне соответствуют требованиям и условиям рынка, т.к. служба маркетинга создана всего лишь в б хозяйствах.

Исследование ряда показателей эффективности хозяйствования в сельскохозяйственных предприятиях области показало, что в СПК она выше, чем в акционерных и хозяйственных обществах. Например, в кооперативах ниже затраты труда на производство единицы сельскохозяйственной продукции (табл.1) и выше рентабельность хозяйственной деятельности (табл.2).

Таблица 1

Затраты труда на единицу продукции в хозяйствах различных организационно-

правовых форм в Московской области (на 1.01.2003 г.)

Виды хозяйств Кол-во предприятий, ед. Затраты труда на 1 ц (чел./час)

зерно картофель молоко мясо

ГСП 62 1,43 2,32 4,73 27,1

Кохозы 7 1,09 2,27 5,07 28,3

АО 255 2,24 4,52 6,51 34,2

Товарищества 46 1,82 9,83 6,93 32,8

СПК 92 1,68 3,89 6,11 29,9

Таблица 2

Рентабельность деятельности сельскохозяйственных предприятий Московской _области в 2000-2002 гг., %_

Типы хозяйств Кол-во предприятий, ед. Рентабельность, %

2000 2001 2002 2000 2001 2002

ГСП 61 62 62 13,0 18,7 21,0

Кохозы 21 16 16 15,7 21,6 23,0

АО 244 252 249 8,7 9,5 7,4

Товарищества 44 43 43 3,9 4,1 4,0

СПК 75 78 92 11,5 18,4 20,2

Но это не означает того, что все предприятия, основанные на кооперативных принципах хозяйствования, лучше приспособились к рыночным условиям. В ряде хозяйств на относительно высокие показатели повлияли другие факторы. Во-первых, эти предприятия не сразу испытали реорганизационный шок, при котором меняются условия хозяйствования и отношения к собственности. Во-вторых, они сохранили относительно крупные размеры землевладений, что способствует более рациональному ведению производства. В-третьих, многие

из них имели более высокий уровень развития ранее созданной производственной и социальной структуры И, в-четвертых, в них большее внимание всегда уделялось совершенствованию системы управления производством и сбытом продукции

Комплексный анализ организационных и управленческих структ\ р в трех кооперативах Клинского района ("Восход", "Щекинский" и "Заря") позволяет установить ряд типичных дтя СПК Московской области отклонений от их оптимального строения

- используемые в первичных подразделениях формы организации труда не всегда рациональны - в двух из трех исследуемых хозяйств отдетьно используются тракторные и полеводческие бригады, хотя усчовия позволяют их объединить,

- размеры большинства первичных и вторичных подразделений не оптимальны во всех исследуемых хозяйствах, что приводит к нецелесообразности применения отделенческой структуры в двух из них,

- по штатным нормативам установлено, что агрономическая служба в двух хозяйствах испытывает недогрузку - 17% и 11,7% соответственно,

- при укомплектованности аппарата управления 95-100% многие специа-тисты и руководители первичных подразделений этих хозяйств не имеют высшего образования, а их средний возраст превышает 41 год,

- при высокой степени централизации управленческих функций (74% и выше) во всех СПК руководители хозяйств испытывают сверхнормативные нагрузки (на 24-40%),

- отсутствие диспетчерской и маркетинговой служб в хозяйствах, низкий уровень обеспеченности специалистов служебным автотранспортом и ПЭВМ

Практические рекомендации по совершенствованию организационных структур и структур управления в СПК Клинского района Московской области, разработанные с учетом выявленных отклонений, включают

- сокращение числа первичных подразделений за счет объединения тракторных бригад с полеводческими и за счет объединения метких молочнотоварных ферм, расположенных поблизости,

- переход от отдетенческой структуры к бригадной, который позволит хозяйствам сократить число уровней управления с трех до двух и увеличить, таким образом, скорость прохождения управленческой информация в два раза,

- возникающее при этом увеличение нагрузки на председателя СПК и руководителей первичных подразделений предлагается компенсировать путем передачи части пономочий диспетчерской службе и специалистам хозяйств,

- освободившиеся в результате сокращения первичных и упразднения вторичных подразделений дожности необходимо исключить из штатного рас-

писания, а работников отправить на переквалификацию за счет средств кооператива и в дальнейшем трудоустроить внутри их хозяйств;

- создание диспетчерской службы, которая в перспективе преобразуется в центр оперативного руководства, будет экономить время на сбор и распределение информации в 3-4 раза, высвобождая при этом у председателя кооператива время на решение стратегических задач;

- внедрение в перспективе на предприятиях маркетинговых служб;

- обеспечение главных специалистов хозяйств служебным автотранспортом;

- широкое использование ПЭВМ в управлении, освоение современных информационных технологий.

С учетом разработанных рекомендаций и перспективных планов развития исследуемых СПК были определены ожидаемые показатели экономической эффективности совершенствования их структур управления (табл.3).

Таблица 3

Экономическая эффективность совершенствования управленческого аппарата

в СПК Клинского района Московской области

Показатели Факт Проект Проект в %

(2002 г.) (2007 г.) к факт.

Сельскохозяйственная артель "Восход"

Общие результативные показатели

1.Выход валовой продукции:

на 100 га с/х угодий, тыс.руб. 424 521 123

на 1 чел./час, затраченный в производстве, руб. 35,5 42,1 127

2. Прибыль на 100 га с/х угодий, тыс.руб. 38,9 56,4 145

Экономичность аппарата управления

3. Удельный вес зарплаты работников управле- 14,6 15,0 -

ния в общем фонде зарплаты, %

4. Удельный вес затрат труда и средств на 6,9 7,1 -

управление в себестоимости продукции, %

Показатели организованности структуры управления

5.Число ступеней в структуре управления 3 2 -

б.Кол-во непосредственно подчиненных, чел.

у председателя 14 12 85

у бригадиров, чел.

в растениеводстве 21 23 109

в животноводстве 24 25 104

7. Укомплектованность аппарата управления, % 100 100 -

Сельскохозяйственный кооператив "Заря"

Общие результативные показатели

1 .Выход валовой продукции:

на 100 га с/х угодий, тыс. руб. 548 723 132

на 1 чел./час, затраченный в производстве, руб. 60,9 77,3 127

2. Прибыль на 100 га с/х угодий, тыс.руб. 31,1 43,5 140

Экономичность аппарата управления

3. Удельный вес зарплаты работников управле- 10,1 12,3 1-

ния в общем фонде зарплаты % |

4 Удельный вес затрат труда и средств на управление в себестоимости продукции % 40 4.4 |-

Показатели организованности структуры управления

5 Число ступеней в структуре управления 2 1 2

6 Кол-во непосредственно подчиненных, чел у председателя V бригадиров, чел в растениеводстве в животноводстве 14 23 11 12 25 11 1 85 109 100

7 Укомплектованность аппарата управления % 95 | 100 \ -

Сельскохозяйственный кооператив Щекинский

Общие результативные показатели

1 Выход валовой продукции на 100 га с/х угодий, тыс руб на 1 чет /час затраченный в производстве руб 1 448 | 560 I 125 46 0 ' 55 2 120

2 Прибыль на 100 га с х угодий тыс руб 16 7 Г 21 7 1 130

Экономичность аппарата управления

3 Удельный вес зарплаты работников управления в общем фонде зарплаты, "'о 12,1 13.0 -

4 Удельный вес затрат труда и средств на управление в себестоимости продукции % 4,4 46

Показатели организованности структуры управления

5 Число ступеней в структуре управления 3 2 1-

6 Кол во непосредственно подчиненных, чел у председателя у бригадиров че~ в растениеводстве в животноводстве 10 26 20 14 26 25 140 100 125

7 Укомплектованность аппарата управления % 100 100 -

Спроектирован агоритм и на его основе усовершенствована методика формирования рациональных структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах

Для повышения эффективности процесса формирования рациональных структур управления в СПК в новых условиях хозяйствования предложены усовершенствованные агоритм и методика Агоритм включает в себя три этапа подготовительный, основной и этап оценки и анализа уровня эффективности УР по формированию (совершенствованию) структур управления (рис 3) На подготовительном этапе в случае реорганизации предприятия в кооператив (I вариант) выбирается модель реформирования, хозяйственная стратегия и соответствующие ей форма и направления адаптации В случае совершенствования структуры управления кооператива (И вариант) проводится процедура проверки выбранной модели хозяйственной стратегии и формы адаптации на предмет ее соответствия условиям хозяйствования и возможностям предприятия

Рис.3. Агоритм формирования структур управления в СПК в условиях рынка

На основном этапе с использованием уточненной нормативной и методической базы анализируются и проектируются производственные, организационные и управленческие структуры предприятий Для повышения степени адаптивности структур управления с помощью усовершенствованной методики определения нормативов обслуживания и норм управляемости на предприятиях осуществлен переход к более гибкой системе учета изменений устовий труда (внедрение диспетчерской службы, мобильной связи, компьютеров и т.п ) и индивидуальных характеристик работников аппаратов управления (уровня квалификации, здоровья, возраста и т п ) При этом, по нашему мнению, пересмотр их дожностных окладов с учетом указанных групп факторов, уветичит мотивацию труда в хозяйствах В таблице 4 приведен пример расчета нормативов обслуживания и норм управляемости для трех СПК Клинского района на перспективу с учетом сводного коэффициента, определенного экспертным путем и учитывающего индивидуальные характеристики работников аппаратов управления и условия их труда

Таблица 4

Пример расчета нормативов обслуживания и норм управляемости в СЕК

1 Наименование | СПК 2002 год Поправочный коэффициент, (К) 2007 год 1

Норматив обслуживания (<3л) га Норма управляемости (Хр), чел Норматив обе тужи ва ния, га (0пЮ Норма управ ляемости, чел 1 (Хр'К) |

Восход 1 Председатель 2 Агроном (агрономическая служба) 3500 10 1.2 0 85 2975 12 1 " !

Щекинский 1 Председатель 2 Агроном (агрономическая ' с IV коа) 3500 10 1 4 0.80 _ 2300 14 1

Заря | 1 Председатель I 2 Сг агроном | (агрономиче | скаякая служба) 2000 10 1,2 0 95 1900 12 | 1

Третий этап агоритма связан с оценкой и анализом уровня эффективности УР по формированию (совершенствованию) структур управления в СПК Для этого этапа автором в 2001 г была разработана специальная методика, в основе которой лежит уравнение оценки уровня эффективности УР на этапе его разработки (подготовительный и основной этап предложенного агоритма)

Уравнение имеет следующий вид:

Уэо= 100%*Ко*(1-Ч/о)

При этом под уровнем эффективности управленческого решения (Уэо) понимается вероятностная функция, зависимая от качества действий субъекта управления (Ко) и эффективности воздействия факторов внешней и внутренней среды предприятия (ЬЧ'о) на этапах агоритма, где 0%<Уэо<100%. Качество действий субъекта управления, т.е. лица осуществляющего проектирование структуры управления, определяется по формуле поной вероятности как произведение значений его индивидуальных характеристик (профессионализм, работоспособность и др.), обеспечивающих успешное выпонение задания. Эффективность воздействия факторов внешней и внутренней среды предприятия определяется как вероятность отсутствия их отрицательного воздействия на уровень эффективности УР.

Особое место в обеих методиках занимают экспертные оценки. Присвоение численных значений оцениваемым параметрам структур управления в процессе их формирования происходит с помощью процедуры экспертизы, которая основана на математическом методе оценки геометрических вероятностей, учитывающем общее свойство признаков любого события Ч по мере их увеличения подтверждать возможность его возникновения. Данный метод относится к области управления по слабым сигналам, т.е. ранним и неточным признакам наступления событий. С его помощью были определены экспертные оценки индивидуальных характеристик специалистов, осуществляющих проектирование структур управление, и рассчитан уровень эффективности УР по совершенствованию структур управления в трех кооперативах Клинского района Московской области (табл.5).

Таблица 5

Расчет уровня эффективности УР по совершенствованию структур управления

в СПК Клинского района Московской области

Показатели "Восход" "Щекинский" "Заря"

1 .Уровень профессионализма 0,98 0,98 0,98

2.Уровень мотивации 0,94 0,94 0,94

З.Степень ответственности 0,98 0,98 0,98

^Своевременность подготовки проекта 0,94 0,94 0,94

5. Понота учета элементов процесса формирования структур управления 1,0 0,89 0,94

б.Качество управленческого решения (Ко) 0,85 0,76 0,80

7. Вероятность отсутствия недостоверной информации о деятельности предприятия (1 -4*0) 0,99 0, 99 0,99

8. Уровень эффективности управленческого решения (Уэо), % 84 75 79

Как видно из таблицы 5, уровень эффективности УР по совершенствованию структур управления в артели "Восход", кооперативах ' Щекинский" и "Заря" на этапе их подготовки, при максимально возможном уровне равном 100%, оказася достаточно высоким - 84%, 75% и 79%

Руководителям предприятий необходимо учитывать полученные оценки, г к они отражают вероятность получения максимально возможной запланированной прибыли (на момент принятия УР) и, тем самым, позволяют минимизировать риск принятия низкоэффективных ичи ошибочных решений

На защиту выносится вариант организации информационно-консучъта-ционного обеспечения процесса формирования рациональных структур \прав-1ения в сельскохозяйственных производственных кооперативах Московской обчасти в условиях рынка

Одним из важных условий совершенствования структур управления в СПК в условиях рынка является повышение уровня информационно-консультационного обеспечения этого процесса. В Московской области добиться этого можно за счет более тесного сотрудничества специалистов хозяйств и ИКС, которая является ведущей организацией в России по консультированию в области управления се-тьским хозяйством Вариант такого сотрудничества представлен на рис 4

П>нкт информационно консультационной службы региона (эксперты системы Agro и ^groExpert+ )

Анализ и проектирование структуры управления

Хозяйство ] (специалисты)

Анализ и оценка проекта

Хозяйство 2 (спеииалис-ы)

Хозяйство N (специалисты)

з 2 Р s

Основной пап агоритма Проект структуры управления

Рис 4 Вариант организации информационно-консультационного обеспечения формирования структур управления в СПК Московской области

процесса

Организация взаимодействия между специалистами хозяйств и экспертами ИКС в России осуществляется на базе ее пунктов, оборудованных современной компьютерной техникой и имеющих в своем штате высококвалифицированных экспертов В качестве научно-методической основы анализа и проектирования структур управления в этих пунктах предлагается использовать спроектированный агоритм и усовершенствованную на его основе методику

формирования рациональных структур управления. Автоматизировать этот процесс можно с помощью моделей экспертной системы определения нормативов обслуживания и норм численности в СПК "Agro" и интелектуальной системы оценки и анализа уровня эффективности УР по совершенствованию структур управления "AgroExpert+", разработанных соискателем. Апробация этих моделей на кафедре ФГОУ Высшая школа управления АПК в 2002 году показала, что с их помощью можно повысить уровень информационно-консультационного обеспечения руководителей и специалистов в СПК области. При этом в 5-7 раз сокращается время на оценку и анализ проектов структур управления. Внедрение этих разработок на пунктах ИКС, по оценкам специалистов, окупится в среднем за 6 месяцев.

По нашему мнению, предлагаемые агоритм и методика, а также вариант организации информационно-консультационного обеспечения (после его апробации в ИКС Подмосковья) могут быть рекомендованы для применения в сельском хозяйстве других регионов России.

По результатам исследований опубликованы следующие работы:

1. Кравченко Д.Б. Методика анализа и оценки уровня эффективности управленческих решений.- М.: НТЦ "Информрегистр", 2001. - Вып. 4.2 электронного издания БД "Агрос". Ч 35 с.

2. Кравченко Д.Б. Методические основы формирования структур управления в сельскохозяйственных предприятиях. Международный сборник научных трудов. Том 2. Экономика. Москва-Луганск-Смоленск, 2003. - С.23-27.

3. Кравченко Д.Б. Некоторые проблемы реорганизации сельскохозяйственных предприятий. - М.: НТЦ "Информрегистр", 2000. - Вып. 4.2 БД "Агрос".-С.2.

4. Кравченко Д.Б. Особенности функционирования сельскохозяйственных производственных кооперативов в Московской области. Международный сборник научных трудов. Том 3. Экономика. Москва-Луганск-Смоленск., 2004. -С.74-78.

5. Кравченко Д.Б., Зыков В.М. Принципы анализа и проектирования структур управления сельскохозяйственных предприятий - М.: НТЦ "Информрегистр", 2000. - Вып. 4.2 БД "Агрос". - 6 с.

6. Кравченко Д.Б. Теоретические подходы к разработке, принятию и pea-. лизации управленческих решений на уровне сельскохозяйственного предприятия - М.: НТЦ "Информрегистр", 2001. - Вып. 4.2 БД "Агрос". - 21 с.

Объем 1 25 п л

Зах 256

Тир 100 экз

Издательство МСХА 127550, Москва, ул Тимирязевская, 44

Похожие диссертации

• Становление сельскохозяйственных производственных кооперативов в условиях преодоления кризиса
• Формирование структур управления в сельскохозяйственных производственных кооперативах: теория и практика
• Финансирование сельскохозяйственных производственных кооперативов и оптимизация структуры капитала
• Внутрихозяйственный контроль в сельскохозяйственных производственных кооперативах
• Теория и методология ревизии и контроля в сельскохозяйственных производственных кооперативах