Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Кот, Наталия Викторовна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2003 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России"
На правах рукописи
Кот Наталия Викторовна
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕВЕРНЫХ ГОРОДОВ РОССИИ
Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: (региональная экономика)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2003
Работа выпонена на кафедре общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Швырков Юрий Михайлович
Официальные оппоненты: доктор экономических наук,
Глазырин Михаил Васильевич
кандидат экономических наук, Старовойтов Владимир Гаврилович
Ведущая организация: Российская экономическая академия
им. Г.В. Плеханова
Защита состоится 26 июня 2003 г., в \ М часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.08 по экономическим наукам в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, пр. Вернадского, 84, корп. 1, ауд. 2200
С диссертацией можно ознакомиться на кафедре общего и специального менеджмента РАГС, ауд. 2302.
Автореферат разослан 26 мая 2003 г.
Ученый секретарь Ьц^
диссертационного совета д л Г_) В.Ф. Уколов
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска эффективных инструментов формирования и реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России. На основе разработки таких стратегий администрации городов смогут разрешать противоречия между недостаточными бюджетными возможностями и нарастающим объемом социальных задач, а население Ч получить реальный доступ к процессу разработки и принятия решений, жизненно важных для каждого жителя муниципального образования.
Актуальность и необходимость разработки темы диссертационного исследования возрастает еще и потому, что противоречия рыночной экономики с особой остротой проявляются в северных городах России, социально-экономическое развитие которых всегда осуществлялось в экстремальных природно-климатических условиях. В процессе становления рыночных отношений многие северные города оказались в ' бедственном положении, граничащим с их медленным умиранием. Поиск
путей решения проблем функционирования и социально-экономического развития северных городов следует вести в русле выявления особенностей в системе экономических отношений рынка, так как города юга, средней полосы России, Сибири и Севера имеют разные возможности адаптации к рыночным условиям. Наиболее благоприятные условия создаются в крупных городах европейской части России за счет значительной концентрации финансовых ресурсов, более активной экономической деятельности коммерческих структур, зарубежных инвесторов и других факторов. Северные города отличаются значительной ограниченностью использования указанных факторов социально-экономического развития, ^ поэтому их социально-экономическая трансформация и адаптация к
рыночным условиям функционирования требуют не только глубокого анализа состояния и степени готовности каждого из них к , самостоятельному решению экономических и социальных проблем, но
главное - научного обоснования стратегии их социально-экономического развития с учетом экономических, социальных, геополитических, природно-климатических и других особенностей.
Актуальность поиска эффективных форм и методов управления социально-экономическим развитием северных городов обусловлена также тем, что здесь проживает около 8 процентов населения Российской Федерации, производится 20 процентов ВВП страны, около 60 процентов
совокупного ее экспорта, здесь сосредоточено более 70 процентов российских запасов минерало-сырьевых и энергетических ресурсов. Север в целом дает 60 процентов валютных поступлений России.
В этой ситуации перед всем российским обществом встает вопрос о том, насколько необходимы России в целом северные города. Если в перспективе для всей российской экономики будут по-прежнему необходимы газ, нефть, никель, другие сырьевые ресурсы, то вопрос о развитии северных городов дожен решаться не столько самими этими городами, сколько с привлечением централизованных решений и соответствующих ресурсов. К сожалению, российское правительство пока не приступило к решению вопросов устойчивого развития Севера страны в поной мере. В то же время в научном и практическом плане остается актуальным поиск адекватных методов разработки и осуществления стратегии устойчивого развития северных городов России с учетом их ,1 специфики и с использованием отечественного и зарубежного опыта разработки и осуществления аналогичных стратегий.
Таким образом, северные города России имеют впоне определенную специфику, поэтому исследование проблем стратегического управления их развитием требует своей конкретизации в соответствии с этой спецификой. В данной работе вопросы формирования стратегии устойчивого развития муниципальных образований России рассматриваются именно с позиций северной специфики. Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.
Состояние научной разработанности проблемы. Анализ общих направлений теоретической мысли по проблемам стратегического управления представлен в работах В.Афанасьева, А.Гапоненко, Д.Гвишиани, ПДрукера, М.Мескона, Э.Уткина, Р.Фатхутдинова, Э.Хедоури, и др. 1
Теоретические концепции проблем стратегического управления исследуются в работах ряда зарубежных ученых, таких как И.Ансофф, У.Кинг, Д.Клинд, Т.Питерс, Т.Санталайнен, А.Томсон, А.Стрикленд, Уотермен и др.
Проблемы, связанные с государственным регулированием социально-экономических процессов рассматривались в трудах Э.Аткинсона, Дж.Кейнса, В.Леонтьева, Дж.Стиглица, М.Тодаро и др. Отечественная школа в данном вопросе представлена именами А.Анчишкина, Н.Федоренко, Ю.Яременко и др.
ИЛ"..''л :û!.* л ,
< Ч 1М1 '
Значительное число исследований в России посвящено проблемам формирования государственной стратегии управления социально-экономическими процессами. Здесь необходимо назвать работы Л.Абакина, Р.Белоусова, С.Глазьева, Р.Гранберга, Д.Львова, КХЯковца. Однако теоретическим аспектам разработки государственной стратегии управления развитием северных городов и регионов уделялось меньшее внимание.
Стратегическое управление развитием городов стало объектом исследования российских ученых сравнительно недавно, что связано с необходимостью поиска новых, более эффективных методов и инструментария регионального управления в современных условиях. В работах Ю.Алексеева, А.Алисова, А.Гапоненко, Ю.Дулыцикова, С.Мельникова, В.Орешина, А.Панкрухина, В.Полянского, В.Уколова, В.Чалова, Ю.Швыркова и др. рассматриваются теоретические основы регионального управления. Вопросы развития российского Севера нашли свое отражение в работах Г.Аграната, Ю.Алексеева, С.Глазьева, Г.Крохина, Д.Львова, С.Славина, А.Челенгарова. В тоже время практика управления развитием северных городов России требует допонительного теоретического анализа и обобщения.
Недостаточная разработанность проблематики формирования стратегии развития северных городов в теории менеджмента, а также возросшая практическая значимость этой проблемы в свете современной экономической ситуации в России предопределили выбор темы данного исследования.
Цель и задачи исследования. Общая цель диссертации заключается в том, чтобы на основе анализа и обобщения практического опыта, имеющейся литературы и нормативных документов, а также специальных исследований материалов города Норильска осуществить допонение и развитие основных положений концепции формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северного города. Эта общая цель достигается путем решения следующих основных задач:
- раскрыть сущность стратегии устойчивого развития города;
- проанализировать цели, критерии и показатели социально-экономического развития города, функционирующего в экстремальных условиях севера;
- выявить особенности и тенденции развития северных городов
- обосновать стратегический план развития города и создания конкурентных преимуществ;
- провести факторный анализ путей повышения устойчивости жизнедеятельности населения северных городов;
- разработать основные направления формирования нового качества, управления северными городами, обеспечивающие реализацию стратегии их развития.
Объектом исследования является процесс формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России.
Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования стратегии устойчивого социально-
экономического развития северных городов России.
Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, труды классиков теории общественного развития и управления, в том числе в области стратегического управления на территориальном уровне, законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации, Указы Президента РФ, постановления Правительства. В диссертации применялись методы экономического, исторического и логического анализа. Использовались прикладные исследования по данной проблеме: программы, концепции и другие материалы по управлению социально-экономическим развитием городов, материалы статистической отчетности города Норильска.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем: найдены и научно обоснованы пути решения важной народнохозяйственной задачи - осуществлено допонение и развитие концептуальных основ формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северного города, включающих корректировку целей развития, их ориентацию на устойчивый рост качества жизни его населения, перенос акцента деятельности муниципальных органов власти на формирование интелектуальных и технологических ресурсов, кардинальное повышение эффективности использования основных факторов социально-экономического развития города - знаний, информации, ценностей культуры и нового качества управления.
В частности:
1. Определена специфика формирования стратегии развития
северных городов. В частности, доказано, что развитие северных городов в существенно большей мере, чем
городов центральной полосы и юга, дожно ориентироваться на общенациональные приоритеты экономического развития. В случае, если общие потребности экономики страны в перспективе требуют развития собственной сырьевой базы, то стратегия развития северных городов дожна формироваться одновременно на городском и на федеральном уровне, а ее реализация требует соответственно как собственных, так и федеральных ресурсов.
2. Уточнено содержание стратегии устойчивого социально-экономического развития северного города, как модели действий, обеспечивающей современную и адекватную реакцию управляющей системы на внешние вызовы, развитие системы ценностей, конкурентных преимуществ города и нового качества управления.
3. Уточнены базовые критерии социально-экономического развития северного города. Наряду с традиционными в работе предложены допонительные критерии социально-экономического развития крупного региона:
Х равенство возможностей в жизнедеятельности населения северного города;
Х обогащение культурной жизни коренных малочисленных народов Севера.
Доказано, что критерии и раскрывающие их базовые показатели развития не всегда играют роль целей и ориентиров. Нередко в качестве тактических целей развития северных городов выступают промежуточные задачи, как необходимые условия успешного развития. Среди тактических целей развития можно назвать: повышение уровня занятости населения города; развитие малого бизнеса в традиционных для коренного населения отраслях хозяйства.
4. Уточнена типология северных городов РФ, что позволяет проводить селективную политику их развития. Раскрыты особенности и специфика формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития города Норильска:
Х доминирование в экономике города одного структурообразующего предприятия;
Х относительно высокий научный и интелектуальный потенциал города;
Х наличие жестких ограничительных природно-климатических и ресурсных условий, условий для трансформации социально-экономического комплекса города;
Х высокий уровень рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Х кризис государственного региональной политики в районах Крайнего Севера.
5. Доказано, что развитие человеческого потенциала является приоритетным фактором устойчивого социально-экономического развития северных городов России. Обоснованы пути развития и эффективного использования человеческого потенциала города:
Х формирование мозговых центров;
Х непрерывная подготовка и переподготовка управленческих кадров;
Х формирование профессионального ядра в органах местного самоуправления;
Х широкое использование новых информационных технологий;
Х развитие практики управления знаниями в организациях города.
Доказано, что экономические факторы жизнеобеспечения в условиях севера приобретают особую социальную форму и воспроизводятся в виде определенного образа жизни, традиций и поведения людей.
6. Предложены новые технологии формирования и реализации стратегических планов развития северных городов:
Х позиционирование города, то есть выявление специфических новых сфер, в которых город может занимать конкурентоспособные позиции;
Х использование муниципального маркетинга и бенчмаркинга;
Х продвижение города, в том числе с использованием современных интернет-технологий;
Х формирование муниципального агентства развития, как методологического центра разработки стратегических планов города;
Х развитие конкурентных преимуществ города на основе расширения инновационных функций местных органов власти.
7. Выявлены особенности проявления и механизмы формирования нового качества управления северными городами:
Х стратегическая направленность всей управленческой деятельности администрации города
Х ориентация управления на приоритетное решение проблем жизнедеятельности населения, повышение качества жизни горожан;
Х программирование наукоемких производств. Практическая значимость исследования заключается в том,
что исследование доведено до конкретных рекомендаций по разработке и внедрению стратегии социально-экономического развития города в условиях Крайнего Севера. Положения и выводы, сформулированные в диссертации, использованы в процессе формирования стратегии социально-экономического развития г. Норильска. Материалы данного исследования могут быть использованы в работе испонительных и представительных органов власти северных городов России, а также в процессе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы и внедрение результатов исследования.
Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на методологических семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на совещаниях специалистов экономических подразделений администрации города Норильска.
Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и двух приложений.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ
В первой главе Стратегия устойчивого социально-экономического развития северных городов РФ как объект формирования раскрываются сущность стратегии устойчивого развития города, цели, критерии и показатели социально-экономического развития муниципального образования, особенности и тенденции социально-экономического развития северных городов РФ, а также стратегия устойчивого развития городов в системе государственной политики России в районах Крайнего Севера.
Вопросы формирования стратегии развития северных городов в работе рассматриваются в контексте особенностей истории их образования, перспектив их дальнейшего развития и их места в национальной экономике. Бурый рост северных городов приходится на
советский период, когда их развитие было подчинено решению военно-политических задач. Военно-промышленный комплекс создавал не только заводы, но и свои города и даже университеты, многие из которых расположены на севере. Их строительство интенсивно шло в 50-е, 60-е и 70-е годы. Однако возможности наращивания мощностей были не безграничны, и к началу 80-х годов достигли, по-видимому, своего предела. Их нельзя было увеличивать дальше без оглядки на тот общепромышленный потенциал, который подкреплял оборонную промышленность. Следствием этого стала огромная растрата сырьевых ресурсов, огромная инвестиционная нагрузка для поддержания гражданской промышленности. Более того, когда для сохранения структурного равновесия (покрытия дефицита сырья) была создана гигантская топливная, металургическая промышленность, то оказалось, что эти сырьевые отрасли не могут больше существовать в своих прежних технологических формах, то есть развиваться чисто экстенсивно. Поэтому были предприняты усилия по их интенсификации. Началось создание атомной энергетики, новых систем транспортировки газа и нефти и т.п. Таким образом, второй приоритет после оборонной промышленности получили сырьевые отрасли, хотя они обслуживали неэффективную гражданскую экономику, которая в свою очередь в гигантских масштабах перепотребляла ресурсы.
Сегодня в городах Крайнего Севера проживает всего 8% населения страны, но производится около 20% ее валового внутреннего продукта. Предприятия топливно-энергетического комплекса абсолютно доминируют в формировании топливно-энергетического комплекса страны, 2/3 его объема обеспечивается "большой шестеркой" северных территорий: Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов и республики Саха (Якутия), расположенным на севере Красноярского края Норильским промрайоном, Мурманской областью и республикой Коми.
Автор подчеркивает, что сырьевая направленность экономики северных регионов определила очаговый характер размещения производительных сил, привязанность их к крупнейшим центрам добычи и переработки природных ресурсов. Размещение населения по территории Севера России представлено в таблице № 1.
Таблица 1
Размещение населения по территории Севера России
Регион Население Плотность населения, чел на 100 кв.км Доля городского населения, % от населения территории Транспортные коммуникации
Мн. чел. %
Россия 146,3 100,0 868 73,0
Дальний Север Крайний Север 2,0 1,4 46 80,4 Авиация местных линий + водные пути
Средний Север 3,1 2,1 107 74,8 + автотранспорт
Ближний Север 6,6 4,5 286 72,2 +железнодорожный транспорт
Прилегающая зона 29,0 19,8 1172 67,6 Сплошная транспортная доступность
Основная зона 105,6 72,1 3300 75,7
Источник: Госкомсевер, Институт географии РАН
По мнению автора, возможны два концептуальных подхода к государственной социально-экономической политике на Севере. Первый следует рассматривать на преимущественно рыночных принципах с минимальным влиянием (или ролью) государства. Второй - на активном и целенаправленном воздействии государства на социально-экономические процессы развития северных городов. Для нынешнего состояния северных городов в большей мере подходит второй путь.
Исследование сущности стратегии устойчивого социально-экономического развития города требует, прежде всего, уточнения категорий "ршвитие" и "стратегия", их социального и экономического содержания. Категория "развитие" рассматривается в аспекте устойчивого развития, экономического развития, социально-экономического развития, развития экономики России, развития региона, района, города. Развитие в самом общем виде, применительно к социально-экономическим процессам в работе рассматривается как любое прогрессивное изменение в социально-экономической сфере.
Сегодня одновременно с экономическими рассматривают и социальные параметры развития, исходя из этого можно сформулировать следующие аспекты социально-экономического развития города: Х рост производства и доходов;
Х перемены в институциональной, социальной и административной структурах общества;
Х перемены в общественном сознании;
Х перемены в традициях и привычках.
Развитие города всегда имеет определенную цель или систему целей. В настоящее время основной целью социально-экономического развития города является улучшение качества жизни населения, которое выражается в повышении доходов, улучшение здоровья и уровня образования населения; в создании условий, способствующих росту самоуважения людей; в увеличении степени свободы людей.
Процесс стратегического планирования включает:
Х выработку миссии и целей;
Х СВОТ анализ (анализ внешних и внутренних, положительных и отрицательных факторов развития);
Х выбор конкретной стратегии.
Стратегия муниципального образования отличается тем, что она отвечает, прежде всего, на следующие вопросы: что представляет собой город, каким он дожен стать завтра - в краткосрочный период, каким он будет в более отдаленной перспективе.
В работе подчеркивается, что стратегический план - это не документ администрации, а в большей мере - документ всех участников процесса городского развития, включая экономических агентов экономически активную часть населения города. Таким образом, он представляет собой инструмент стратегического партнерства, механизм определения и осуществления эффективных стратегий во всех сферах жизни города, его функционирования и развития.
На основе анализа зарубежного опыта и некоторого опыта российских городов автор выделяет основные характеристики стратегического плана социально-экономического развития города:
Х в плане необходимо выделить положительные и отрицательные характеристики города;
Х план дожен содержать краткие идеи и принципы, базирующиеся на видении будущего развития;
Х стратегический план - результат партнерского взаимодействия всех слоев городского населения;
Х стратегический план - это комбинация догосрочных и текущих планов действий, по основным направлениям осуществления стратегии развития, включающий миссию и цели, механизмы и ресурсы их достижения, предполагаемый эффект, способы контроля и мониторинга.
Автор считает, что наряду с интегральными показателями, каким является индекс развития человека, в процессе разработки стратегических планов можно использовать и отдельные частные показатели социально-экономического развития города. Среди них следует выделить следующие показатели:
Х национальный доход или внутренний валовый (региональный) продукт на душу населения;
Х уровень потребления отдельных материальных благ;
Х степень дифференциации доходов;
Х продожительность жизни;
Х уровень физического здоровья;
Х уровень образования и др.
В связи с рассмотренными показателями правомерно ставить относительно самостоятельные задачи достижения устойчивого функционирования и устойчивого развития города.
Специфика управления городом определяется его основными функциями. К наиболее важным можно отнести следующие функции города: производственная, интелектуально-организационная и культурно-историческая.
Производственная функция связана с тем, что именно город является основным поставщиком рабочих мест. Город может быть промышленным на базе основного градообразующего предприятия или в его промышленности могут преобладать малые и средние предприятия. В связи с развитием производственных функций города приоритетным направлением деятельности администрации города является создание условий сохранения и увеличения числа рабочих мест, и привлечения новых видов бизнеса в городе. Нередко промышленная политика северных городов направлена не столько на поиск возможностей расширения числа рабочих мест, сколько на привлечение квалифицированной рабочей силы. Это объясняется тем, что экономика северных городов, как правило, бывает представлена одним градообразующим предприятием. Эта ситуация типична для городов Севера, образовавшихся благодаря разработке природно-минеральных ресурсов, например, таким как единое муниципальное образование город Норильск. ОАО ГМК Норильский никель является единственным градообразующим предприятием в городе. Поэтому стратегия социально-экономического развития города неразрывно связана со стратегией этого предприятия. От комбината зависит решение всех социальных, экономических и экологических проблем, обеспечение преемственности поколений, сохранение и развитие
трудового потенциала города. Особенности и тенденции социально-экономического развития северных городов России можно классифицировать по следующим критериям:
Х труднодоступность городов (наземным транспортом) и ограниченность срока завоза;
Х экономические условия жизнедеятельности человека на Севере России;
Х высокие среднедушевые бюджетные расходы на социальную сферу;
Х быстрый рост величина минимального прожиточного уровня;
Х наличие одного градообразующего предприятия.
На основе предложенных критериев автор предлагает классификацию современных северных городов России.
Во второй главе Основные направления формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов РФ рассматриваются стратегическое планирование развития северного города I
и создание конкурентных преимуществ, пути повышения устойчивости жизнедеятельности населения северных городов, механизмы формирования нового качества управления развитием северных городов России.
Автор уточняет цикл и стадии стратегического планирования развития города.
В качестве общих целей развития северного города автор предлагает следующие:
Х развитие функций города, как административного и научного центра;
Х развитие новых производств, а также услуг связанных с гостиничным, рекреационным и медицинским обслуживанием, а также деловыми услугами и услугами связи;
Х ускоренное развитие сферы консатинговых услуг, связанных с Интернет-технологиями и компьютеризацией;
Х развитие рыночной инфраструктуры и рыночной среды.
На основе анализа потенциала города необходимо выявить а) основные внутренние преимущества города; б) благоприятные внешние факторы; в) основные внутренние недостатки; г) неблагоприятные внешние факторы. I
С функционированием экономики и социальной сферы районов Крайнего Севера в более жестких, по сравнению с другими, природно-климатических условиях связаны объективно повышенные затраты на производственную деятельность и жизнеобеспечение населения. Неразвитость транспортной сети, труднодоступность многих богатых сырьевыми ресурсами районов препятствуют созданию и развитию
добывающих отраслей, вспомогательных производств, их инфраструктуры, способствуют постоянно углубляющейся
дифференциации северных городов по уровню социально-экономического развития. Однако в ходе рыночных преобразований в стране специфические особенности северных городов практически не учитываются.
Содержание концепции и контуры догосрочной стратегии жизнедеятельности населения северных городов дожны складываться в процессе творческого осмысления отечественного и зарубежного опыта, а также признания в известном смысле доктринальными следующих положений:
Х реформирование общественно-политического, государственного и экономического устройства России приобретает необратимый характер и дожно быть нацелено на преодоление депрессии, стабилизацию и существенное улучшение жизнеобеспечения населения. Поэтому все проводимые и намечаемые меры следует расценивать по критериям максимума социальной, этно-политической и экономической эффективности;
Х в стране имеются все необходимые и достаточные условия для решения проблем городов Севера Российской Федерации своими силами, с учетом интересов живущих и будущих поколений. Для этого требуется, чтобы Федеральный центр, администрации субъектов Федерации, а также городов и районов проводили научно обоснованную, поддерживаемую большинством населения догосрочную стратегию, а также эффективные антикризисные мероприятия;
Х эффективное развитие северных городов и районов России дожно опираться на теоретические разработки и осмысление практики в следующих направлениях:
Х уроки отечественной истории и передовую практику территориальной организации жизнедеятельности и, прежде всего, в экстремальных условиях Севера;
Х научная проработка с периодичностью в 5-7 лет путей саморазвития и государственного регулирования системы расселения в районах Севера;
Х учет интересов представителей всех национальностей, проживающих в северных городах России.
Особой задачей государственной региональной политики дожно стать повышение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера: их трудозанятости, образования, охраны здоровья.
В диссертации подчеркивается, что механизм возникновения и развития нового качества управления экономикой северных городов и регионов - это идеальное представление о совокупности предпосылок, причин, принципов, целей и методов действий, в результате которых происходит зарождение, преобразование и использование идей и соответствующих приемов в менеджменте, получение в результате этого принципиально новых - по величине и содержанию - результатов, или же традиционных, но при более высоких показателях эффективности.
Возникновение и становление нового качества управления в России происходит трудно, противоречиво, так как оно, т.е. новое качество, является результатом взаимодействия множества причин и факторов, причем неравнозначных по действенности, потенциалу и направленности. Путь к новому качеству лежит через преодоление устоявшихся норм и ценностей. Однако в сфере управления экономикой городов складывается ^ ситуация, в целом благоприятная для дальнейших нововведений.
Главные направления развития нового качества управления в этой связи заключаются в инновациях, обновлении его механизмов, методов и технологий, что позволяет не только компенсировать затраты, связанные с экстремальными условиями жизнедеятельности населения северных городов, но и контролировать ситуацию в целом в регионах Севера, с упреждением принимать меры, позволяющие вывести их экономику на траекторию устойчивого развития.
Применительно к формированию нового качества управления экономикой северных городов ее принципы означают:
1. Разработку и доведение до сведения всех сотрудников, занятых в управлении в целом и экономических структурах в особенности, целей и задач города, а также органов власти и управления в средне- и догосрочной перспективе. Систематическое улучшение качества управления следует рассматривать как обязанность каждого и находиться в центре внимания руководителей.
2. Качество жизни населения города дожно быть главной задачей сферы управления. '
3. Качество процесса управления дожно быть заложено во все нормативные документы.
4. Особое внимание дожно быть уделено адаптации инструментов и технологий рыночного сектора к условиям государственного и муниципального управления.
5. Оптимизация усилий групп и отделов, прививать склонность к колективной инновационной работе. Совместными усилиями пробиваться
сквозь "поглощающий" слой бюрократии среднего звена, существующий в организациях и предоставлять потребителям современные, отвечающие их нуждам эффективные услуги.
б. Поощрение каждого на самосовершенствование и учебу, особенно на овладение знаниями о том, как можно трансформировать свою организацию.
В заключении диссертации изложены следующие выводы и предложения:
1. Специфика северных городов России требует существенно большего участия федеральных органов управления в процессе формирования и реализации стратегии развития этих городов. Особое значение северных городов для экономики России требует, чтобы на их дальнейшее развитие были направлены федеральные ресурсы. В то же время в разработку стратегии развития дожны быть включены все заинтересованные стороны, и, прежде всего, население этих городов.
2. Теоретические основы формирования стратегии социально-экономического развития северных городов в условиях рынка еще не сложились. Предлагаемые в отечественной литературе модели и методы, в основном заимствованные из зарубежного опыта, не учитывают российской специфики, тем более специфики северных городов. Проведенные исследования и апробирование их результатов в реальных условиях позволяют сделать вывод о том, что формирование стратегии социально-экономического развития северных городов в условиях переходной экономики, высокой степени неопределенности и т.д. не только возможно, но и необходимо, так как позволяет реализовать основную, стратегическую цель муниципального управления - не допустить снижения качества жизни населения города, а в последующем -обеспечить его устойчивый рост.
3. Особого внимания требует формирование стратегии социально-экономического развития северных городов России, хозяйство которых и в дореформенный период функционировало в исключительно сложных, экстремальных условиях.
Расчеты показывают, что роль и место северных городов и районов в поставке углеводного и минерального сырья, энергоносителей и др. продукции не только сохранились, но и значительно возросли. Однако экономические, социальные, экологические и другие издержки использования ресурсов Севера в условиях рынка возрастают. Поэтому формирование стратегии социально-экономического развития северных
городов требует научной проработки концепции муниципального развития.
4. Научная проработка концепции муниципального развития включает следующие этапы: во-первых, обоснование системы целей развития северных городов в условиях отсутствия определенной и взвешенной политики государства в отношении к северным территориям; во-вторых, выявление основных принципов формирования стратегии развития; в-третьих, обоснование механизмов и ресурсов реализации стратегических целей развития.
5. Многомерность и сложность задач развития, большое число ограничительных факторов в жизнедеятельности северных городов диктуют необходимость использования в процессе формирования стратегии их социально-экономического развития современную методологию анализа, программирования и регулирования, разработки стратегических планов и создания конкурентоспособных преимуществ, городского маркетинга и планов продвижения города.
6. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития северных городов повышает экономическую самостоятельность и экономическую ответственность их испонительных и законодательных (представительных) органов управления. Однако без эффективного государственного регулирования и инвестирования процессы перехода северных городов в новую экономическую среду, реализации стратегических планов их развития будут протекать крайне болезненно, с огромными материальными и социальными потерями. Поэтому северные города, как никакие другие, нуждаются в эффективной государственной региональной политике. По мнению автора, для северных городов следует ввести особые режимы в сферах налогообложения, ценообразования, инвестирования и др.
7. Сложность ситуации, в которой оказались северные города России, требует поиска научных методов и приемов в деятельности городских служб, повышения качества муниципального управления, что, в свою очередь предъявляет повышенные требования к персоналу городской администрации. В этих условиях формирование новых управленческих отношений, подготовка и переподготовка руководящих кадров и специалистов муниципальных образований Севера становятся все более актуальной проблемой.
Основные положения диссертации изложены в публикациях: 1. Москалева Н.В. (Кот Н.В.) Тенденции развития муниципальных учреждений Норильского промышленного района. В кн.:
Экономические проблемы Норильского промышленного района. Норильск, 2000. - 0,38 п.л.
2. Кот Н.В. Размещение и структура производства регионов Севера России// Экономика и финансы. М. 2003, № 7 - 0,4 п.л.
3. Кот Н.В. Типология Северных регионов России// Экономика и финансы. М. 2003, № 7 - 0,4 п.л.
4. Кот Н.В. Особенности демографии и занятости Севера России// Объединенный научный журнал. М. 2003, № 11 - 0,3 п.л.
5. Кот Н.В. Система управления социально-экономическим развитием северных городов// Объединенный научный журнал. М. 2003, №110,3 п.л.
6. Кот Н.В. Стратегия развития северных городов России. М. МАКС Пресс. 2003 - 4,5 п.л.
Автореферат
Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук Кот Н.В. (Ф.И.О.)
Научный руководитель Швырков Ю.М. (Ф.И.О.)
Изготовление оригинал-макета Кот Н.В. (Ф.И.О.)
Подписано в печать Ну Тираж.^кз.
Усл. п.л.
Российская академия государственной службы При Президенте Российской Федерации
Отпечатано ОПМГ РАГС. Заказ № 03
119606 Москва, пр-т Вернадского, 84
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Кот, Наталия Викторовна
Введение
Глава 1. Стратегия устойчивого социально-экономического развития северных городов России как объект формирования
1.1. Сущность стратегии устойчивого развития северных городов
1.2. Цели, критерии и показатели социально-экономического развития города
1.3. Особенности и тенденции социально-экономического развития северных городов России
1.4. Стратегия устойчивого развития городов в системе государственной политики РФ в районах Крайнего Севера
Глава 2. Основные направления формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России
2.1. Стратегическое планирование развития северного города и создание конкурентных преимуществ
2.2. Повышение устойчивости жизнедеятельности населения северных городов
2.3. Формирование нового качества управления северными городами Заключение
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России"
Актуальность темы исследования определяется необходимостью поиска эффективных инструментов формирования и реализации стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России. На основе разработки таких стратегий администрации городов смогут разрешать противоречия между недостаточными бюджетными возможностями и нарастающим объемом социальных задач, а население - получить реальный доступ к процессу разработки и принятия решений, жизненно важных для каждого жителя муниципального образования.
Актуальность и необходимость разработки темы диссертационного исследования возрастает еще и потому, что противоречия рыночной экономики с особой остротой проявляются в северных городах России, социально-экономическое развитие которых всегда осуществлялось в экстремальных природно-климатических условиях. В процессе становления рыночных отношений многие северные города оказались в бедственном положении, граничащим с их медленным умиранием. Поиск путей решения проблем функционирования и социально-экономического развития северных городов следует вести в русле выявления особенностей в системе экономических отношений рынка, так как города юга, средней полосы России, Сибири и Севера имеют разные возможности адаптации к рыночным условиям. Наиболее благоприятные условия создаются в крупных городах европейской части России за - счет значительной концентрации финансовых ресурсов, более активной экономической деятельности коммерческих структур, зарубежных инвесторов и других факторов. Северные города отличаются значительной ограниченностью использования указанных факторов социально-экономического развития, поэтому их социально-экономическая трансформация и адаптация к рыночным условиям функционирования требуют не только глубокого анализа состояния и степени готовности каждого из них к самостоятельному решению экономических и социальных проблем, но главное - научного обоснования стратегии их социально-экономического развития с учетом экономических, социальных, геополитических, природно-климатических и других особенностей.
Актуальность поиска эффективных форм и методов управления социально-экономическим развитием северных городов обусловлена также тем, что здесь проживает около 8 процентов населения Российской Федерации, производится 20 процентов ВВП страны, около 60 процентов совокупного ее экспорта, здесь сосредоточено более 70 процентов российских запасов минерало-сырьевых и энергетических ресурсов. Север в целом дает 60 процентов валютных поступлений России.
В этой ситуации перед всем российским обществом встает вопрос о том, насколько необходимы России в целом северные города. Если в перспективе для всей российской экономики будут по-прежнему необходимы газ, нефть, никель, другие сырьевые ресурсы, то вопрос о развитии северных городов дожен решаться не столько самими этими городами, сколько с привлечением централизованных решений и соответствующих ресурсов. К сожалению, российское правительство пока не приступило к решению вопросов устойчивого развития Севера страны в поной мере. В то же время в научном и практическом плане остается актуальным поиск адекватных методов разработки и осуществления стратегии устойчивого развития северных городов России с учетом их специфики и с использованием отечественного и зарубежного опыта разработки и осуществления аналогичных стратегий.
Таким образом, северные города России имеют впоне определенную специфику, поэтому исследование проблем стратегического управления их развитием требует своей конкретизации в соответствии с этой спецификой. В данной работе вопросы формирования стратегии устойчивого развития муниципальных образований России рассматриваются именно с позиций северной специфики. Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования, ее теоретическую и народнохозяйственную значимость.
Состояние научной разработанности проблемы. Анализ общих направлений теоретической мысли по проблемам стратегического управления представлен в работах В.Афанасьева, А.Гапоненко, Д.Гвишиани, ПДрукера, М.Мескона, Э.Уткина, Р.Фатхутдинова, Э.Хедоури, и др.
Теоретические концепции проблем стратегического управления исследуются в работах ряда зарубежных ученых, таких как И.Ансофф, У.Кинг, Д.Клинд, Т.Питерс, Т.Санталайнен, А.Томсон, А.Стрикленд, Уотермен и др.
Проблемы, связанные, с государственным регулированием социально-экономических процессов рассматривались в трудах Э.Аткинсона, Дж.Кейнса, В.Леонтьева, Дж.Стиглица, М.Тодаро и др. Отечественная школа в данном вопросе представлена именами А.Анчишкина, Н.Федоренко, КХЯременко и др.
Значительное число исследований в России посвящено проблемам формирования государственной стратегии управления социально-экономическими процессами. Здесь необходимо назвать работы Л.Абакина, Р.Белоусова, С.Глазьева, Р.Гранберга, Д.Львова, Ю.Яковца. Однако теоретическим аспектам разработки государственной стратегии управления развитием северных городов и регионов уделялось меньшее внимание.
Стратегическое управление развитием городов стало объектом исследования российских ученых сравнительно недавно, что связано с необходимостью поиска новых, более эффективных методов и инструментария регионального управления в современных условиях. В работах Ю.Алексеева, А.Алисова, А.Гапоненко, Ю.Дулыцикова,
С.Мельникова, В.Орешина, А.Панкрухина, В.Полянского, В.Уколова, В.Чалова, Ю.Швыркова и др. рассматриваются теоретические основы регионального управления. В то же время практика управления развитием северных городов России требует допонительного теоретического анализа и обобщения.
Недостаточная разработанность проблематики формирования стратегии развития северных городов в теории менеджмента, а также возросшая практическая значимость этой проблемы в свете современной экономической ситуации в России предопределили выбор темы данного исследования.
Цель и задачи исследования. Общая цель диссертации заключается в том, чтобы на основе анализа и обобщения практического опыта, имеющейся литературы и нормативных документов, а также специальных исследований материалов города Норильска осуществить допонение и развитие основных положений концепции формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северного города. Эта общая цель достигается путем решения следующих основных задач:
- раскрыть сущность стратегии устойчивого развития города;
- проанализировать цели, критерии и показатели социально-экономического развития города, функционирующего в экстремальных условиях севера;
- выявить особенности и тенденции развития северных городов РФ;
- обосновать стратегический план развития города и создания конкурентных преимуществ; провести факторный анализ путей повышения устойчивости жизнедеятельности населения северных городов;
- разработать основные направления формирования нового качества, управления северными городами, обеспечивающие реализацию стратегии их развития.
Объектом исследования является процесс формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России.
Предметом исследования выступают управленческие и связанные с ними социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России.
Теоретической и методологической базой исследования служат положения и выводы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных ученых, труды классиков теории общественного развития и управления, в том числе в области стратегического управления на территориальном уровне, законодательные акты Федерального Собрания Российской Федерации, Указы Президента РФ, постановления Правительства. В диссертации применялись методы экономического, исторического и логического анализа. Использовались прикладные исследования по данной проблеме: программы, концепции и другие материалы по управлению социально-экономическим развитием городов, материалы статистической отчетности города Норильска.
Новые научные результаты, полученные лично автором в ходе исследования, состоят в следующем.
1. Найдены и научно обоснованы пути решения важной народнохозяйственной задачи Ч осуществлено допонение и развитие концептуальных основ формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития северного города, включающих корректировку целей развития, их ориентацию на устойчивый рост качества жизни его населения, перенос акцента деятельности муниципальных органов власти на формирование интелектуальных и технологических ресурсов, кардинальное повышение эффективности использования основных факторов социально-экономического развития города Ч знаний, информации, ценностей культуры и нового качества управления.
Определена специфика формирования стратегии развития северных городов. В частности, доказано, что развитие северных городов в существенно большей мере, чем городов центральной полосы и юга, дожно ориентироваться на общенациональные приоритеты экономического развития. В случае если общие потребности экономики страны в перспективе требуют развития собственной сырьевой базы, то стратегия развития северных городов дожна формироваться одновременно на городском и на федеральном уровне, а ее реализация требует соответственно как собственных, так и федеральных ресурсов.
Уточнено содержание стратегии устойчивого социально-экономического развития северного города, как модели действий, обеспечивающей современную и адекватную реакцию управляющей системы на внешние вызовы, развитие системы ценностей, конкурентных преимуществ города и нового качества управления.
Уточнены базовые показатели социально-экономического развития северного города. Наряду с традиционными в работе предложены допонительные показатели социально-экономического развития крупного региона:
Х равенство возможностей в жизнедеятельности населения северного города;
Х обогащение культурной жизни коренных малочисленных народов Севера.
Доказано, что критерии и базовые показатели развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров. Нередко в качестве тактических целей развития северных городов выступают промежуточные задачи, как необходимые условия успешного развития. Среди таких тактических целей развития можно назвать: повышение уровня занятости населения города; привлечение новых видов бизнеса; развитие малого бизнеса в традиционных для коренного населения отраслях хозяйства.
5. Уточнена типология северных городов РФ, что позволяет проводить селективную политику их развития. Раскрыты особенности и специфика формирования стратегии устойчивого социально-экономического развития города Норильска:
Х доминирование в экономике города одного структурообразующего предприятия;
Х относительно высокий научный и интелектуальный потенциал города;
Х наличие жестких ограничительных природно-климатических и ресурсных условий, условий для трансформации социально-экономического комплекса города;
Х высокий уровень рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Х кризис государственного региональной политики в районах Крайнего Севера.
5. Доказано, что развитие человеческого потенциала является приоритетным фактором устойчивого социально-экономического развития северных городов России. Обоснованы пути развития и эффективного использования человеческого потенциала города:
Х формирование мозговых центров;
Х непрерывная подготовка и переподготовка управленческих кадров;
Х формирование профессионального ядра в органах местного Л* самоуправления;
Х широкое использование новых информационных технологий;
Х развитие практики управления знаниями в организациях города.
Доказано, что экономические факторы жизнеобеспечения в условиях севера приобретают особую социальную форму и воспроизводятся в виде определенного образа жизни, традиций и Ш поведения людей.
6. Предложены новые технологии формирования и реализации стратегических планов развития северных городов:
Х позиционирование города, то есть выявление специфических новых сфер, в которых город может занимать конкурентоспособные позиции;
Х использование муниципального маркетинга и бенчмаркинга;
Х продвижение города, в том числе с использованием современных интернет-технологий;
Х формирование муниципального агентства развития, как методологического центра разработки стратегических планов города;
Х развитие конкурентных преимуществ города на основе расширения инновационных функций местных органов власти.
7. Выявлены особенности проявления и механизмы формирования нового качества управления северными городами:
Х стратегическая направленность всей управленческой деятельности администрации города
Х ориентация управления на приоритетное решение проблем жизнедеятельности населения, повышение качества жизни горожан;
Х программирование наукоемких производств. Практическая значимость исследования заключается в том, что исследование доведено до конкретных рекомендаций по разработке и внедрению стратегии социально-экономического развития города в условиях Крайнего Севера. Положения и выводы, сформулированные в диссертации, использованы в процессе формирования стратегии социально-экономического развития г. Норильска. Материалы данного исследования могут быть использованы в работе испонительных и представительных органов власти северных городов России, а также в процессе повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.
Апробация работы и внедрение результатов исследования. Положения и выводы диссертации апробированы в ходе практической деятельности автора и обсуждены на методологических
4 * семинарах кафедры общего и специального менеджмента Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, на совещаниях специалистов экономических подразделений администрации города Норильска.
Структура и содержание работы определены целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав,
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кот, Наталия Викторовна
Заключение
Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Специфика северных городов России требует существенно большего участия федеральных органов управления в процессе формирования и реализации стратегии развития этих городов. Особое значение северных городов для экономики России требует, чтобы на их дальнейшее развитие были направлены федеральные ресурсы. В то же время в разработку стратегии развития дожны быть включены все заинтересованные стороны, и, прежде всего, население этих городов.
2. Теоретические основы формирования стратегии социально-экономического развития северных городов в условиях рынка еще не сложились. Предлагаемые в отечественной литературе модели и методы, в основном заимствованные из зарубежного опыта, не учитывают российской специфики, тем более специфики северных городов. Проведенные исследования и апробирование их результатов в реальных условиях позволяют сделать вывод о том, что формирование стратегии социально-экономического развития северных городов в условиях переходной экономики, высокой степени неопределенности и т.д. не только возможно, но и необходимо, так как позволяет реализовать основную, стратегическую цель муниципального управления - не допустить снижения качества жизни населения города, а в последующем - обеспечить его устойчивый рост.
3. Особого внимания требует формирование стратегии социально-экономического развития северных городов России, хозяйство которых и в дореформенный период функционировало в исключительно сложных, экстремальных условиях.
Расчеты показывают, что роль и место северных городов и районов в поставке углеводного и минерального сырья, энергоносителей и др. продукции не только сохранились, но и значительно возросли.
Однако экономические, социальные, экологические и другие издержки использования ресурсов Севера в условиях рынка возрастают. Поэтому формирование стратегии социально-экономического развития северных городов требует научной проработки концепции муниципального развития.
4. Научная проработка концепции муниципального развития включает следующие этапы: во-первых, обоснование системы целей развития северных городов в условиях отсутствия определенной и взвешенной политики государства в отношении к северным территориям; во-вторых, выявление основных принципов формирования стратегии развития; в-третьих, обоснование механизмов и ресурсов реализации стратегических целей развития.
5. Многомерность и сложность задач развития, большое число ограничительных факторов в жизнедеятельности северных городов диктуют необходимость использования в процессе формирования стратегии их социально-экономического развития современную методологию анализа, программирования и регулирования, разработки стратегических планов и создания конкурентоспособных преимуществ, городского маркетинга и планов продвижения города.
6. Формирование и реализация стратегии социально-экономического развития северных городов повышает экономическую самостоятельность и экономическую ответственность их испонительных и законодательных (представительных) органов управления. Однако без эффективного государственного регулирования и инвестирования процессы перехода северных городов в новую экономическую среду, реализации стратегических планов их развития будут протекать крайне болезненно, с огромными материальными и социальными потерями. Поэтому северные города, как никакие другие, нуждаются в эффективной государственной региональной политике. По мнению автора, для северных городов следует ввести особые режимы в сферах налогообложения, ценообразования, инвестирования и др.
7. Сложность ситуации, в которой оказались северные города России, требует поиска научных методов и приемов в деятельности городских служб, повышения качества муниципального управления, что, в свою очередь предъявляет повышенные требования к персоналу городской администрации. В этих условиях формирование новых управленческих отношений, подготовка и переподготовка руководящих кадров и специалистов муниципальных образований Севера становятся все более актуальной проблемой.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Кот, Наталия Викторовна, Москва
1. Европейская хартия о местном самоуправлении. Страсбург: Совет Европы, 1990.
2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон: Офиц. изд.- М.: Юрид. лит., 1995.- 47с.
4. Основные положения программы социально-экономического развития Норильска на 2000-2005 годы.
5. H.Концепция государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера. Постановление Правительства РФ от 07.03.2000 года.2. Специальная литература.
6. Абакин Л.И. выбор за Россией. РАН. Ин-т экономики.-М.: 1998 Ч 212с.
7. Агафонов Н.Т. и др. Комплексное планирование экономического и социального развития административных районов. JL, 1978;
8. Азоев Г.Л. Конкуренция: анализ, стратегии и практика. М.: Центр экономики и маркетинга, 1996.-207с.
9. Аитов Н.А. Социальное развитие городов: сущность и перспективы. -М.: Знание, 1979.-64с.
10. Алексеев Ю.П., Акимов А.К. и др. Управление социальным развитием Российского Севера. М., 2002.-88с.
11. Алексеев Ю.Л., Алисов А.Н. Территориальная социально-экономическая организация. М., 1999.- 45с.
12. Алексеев Ю.П. Регион. Управление. Качество.- М.: Луч, 2000.-159с.
13. Алисов А.Н., Воронцов В.К. Управление экономикой региона.-Казань, 1986.- 249с.
14. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. СПб.: Питер. 1999.
15. Ю.Анчишкин А.И. Прогнозирование роста социалистической экономики. М.: Экономика, 1973.11 .Антикризисное управление/ Под ред. Г.П. Иванова.- М.: ЮНИТИ, 1995.-317с. .
16. Аткинсон Э., Стиглиц Д. Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: АСПЕКТ ПРЕСС, 1995 832с.
17. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. М.: Политиздат, 1973.
18. Афонин Ю.А. Малый бизнес в России: концепции поддержки и социально-экономические технологии реализации. М., Самара, 1997.-208с.
19. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания).-М., 1971.
20. Безопасность крупных городов: материалы конференции./Научн. ред. Норкин К.Б., сост. Терехин А.Д.- М., 1997.- 588с.
21. Безопасность России правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Безопасность и устойчивое развитие крупных городов. М., 1998.- 496с.
22. Белоусов Р.А. Основы научного управления социально-экономическими процессами. М.: Мысль, 1988,- 494с.
23. Березин И.С. Маркетинг и исследования рынков. М.6 1999 416с.
24. Берр X., Маркварт Э., Исупова С. Муниципальная экономика. М., 1997.- 146с.
25. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе.- М.: Дело, 1994.-720с.
26. Бойков В.Э., Казаков А.А. Человек в переходный период.// Безопасность, 1994. №5, с.69-81.23 .Большой коммерческий словарь/ Под ред. Т.Ф. Рябовой.- М.: Война и мир, 1996.-399с.
27. Большой энциклопедический словарь/ Под. ред. Прохорова.- М.: "Большая российская энциклопедия".- СПб.: Норинт, 1997.- 1456 с.
28. Брячихин А.Н. Россия-город- власть,- М.: Контракт PJT, 1996.- 279с.
29. Бухвальд Е., Главацкая. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии, показатели// Вопросы экономики, 1994.-№12.
30. Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия. М.: Логос, 1998.- 167с.
31. Велихов J1.A. Основы городского хозяйства: Общее учение о городе, его управлении, финансах и методах хозяйства. М.: Наука, 1996.1.Х467с.
32. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р., Пуляев В.Т. Краткая экономическая энциклопедия.- СПб.: Петрополис, 1998.- 508с.
33. Возрождение и развитие малых городов России: Основные положения федеральной программы и эконом, методов ее практической реализации/ Анищев В.П., Варлаков B.C., Иванов А.П. и др.; редкол.: Лобов О.И. и др.- М.: Пакос Аэро, 1994.- 319с.
34. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством.- М.: Дело, 1998.- 127с.
35. Высотский А.А., Головко А.Б., Трутнев Э.К. Проблемы использования городских территорий: методические аспекты межстранового сопоставления// Изв. АН ССР сер. география. М., 1992.- №5, с.94-101.
36. Гапоненко А.Л. Новые тенденции экономического развития: Учеб. пособие.- М.: Изд-во РАГС, 1997.- 41с.
37. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2001.- 223с.
38. Гапоненко А.Л. Управление экономическим развитием. М., 1997.-73с.
39. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Демченко О.В., Казарин В.Н. Стратегия развития города. Современные подходы и технологии. М., 1999.- 160с.
40. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б., Николаев В.А. Управление развитием города.- М.- 135с.
41. Гапоненко А. Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления/ Учеб.-метод. пособие.- М.: Изд-во РАГС, 1999.-129с.
42. Гвишиани Д.М. Организация и управление. М.: Наука, 1970.
43. Гельвановский М. Жуковская В., Трофимова М. Конкурентоспособность в микро-, мезо-, и макроуровневом измерениях. // Росс. экон. жур., 1998. №3, с.67-77.
44. Гельвановский М.И., Жуковская В.М. О методах межстранового сопоставления показателей конкурентоспособности// Вопросы статистики, 2000.-№3, с. 18-24.
45. Гибберд Ф. Градостроительство. М., 1959.
46. Гладышев А.Г. и др. Муниципальное образование: стратегии и технологии антикризисного развития. М., 1997.- 21с.
47. Гладышев А.Г. Развитие местного сообщества: теория, методология, практика.-М.: Граница, 1999.-384с.
48. Глазьев С.Ю. Экономика и политика. М.: Гнозис, 1994
49. Глазырин М.В. Производственно-социальные комплексы регионов и управление ими. М-Новгород, 1997.
50. Глазырин М.В. Управление социально-экономическим развитием города.- Новосибирск: Наука, 1983.- 192с.
51. Глазычев B.JI. Малый город: технология выживания и развития// Свободная мысль, 1993.- №7, с.9-18.
52. Гончаров В.В. Важнейшие понятия и концепции в современном управлении. М.: МНИИПУ, 1998.- 176с.
53. Города России. Энциклопедия./ Гл. ред. Лаппо Г.М.- М.: Большая рос. энциклопедия, 1998.- 559с.51 .Городская система управления: эффективность, кадровое обеспечение, пути оптимизации/ Информационный бюлетень, М.: 1995.- 73с.
54. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень: Учеб. пособие. A.M. Бабич, В.Н. Бобков, B.C. Буланов и др., под общ. ред. Вогина Н.А., Кушлина В.И., Фоломьева А.Н.- М.: Изд-во РАГС, 1998.- 319с.
55. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник вузов. М.: ГУ ВШЭ, 2000.
56. Гуськов Н.С., Зенякин В.Е., Крюков В.В. Экономическая безопасность регионов России.- М.: Агоритм, 2000.- 287с.
57. Демьяненко А.Н., Обушенков A.JL Муниципальное управление: Учеб. пособие.- Хабаровск Н.Новгород: Изд-во Вого-Вят. акад. гос. службы, 1998.- 148с.
58. Друкер П. Управление, нацеленное на результаты. М.: 1992.
59. Дулыциков Ю.С. Региональная политика и управление.- М.: Изд-во РАГС, 1998.-227с.
60. Европейская хартия местного самоуправления // Социол. исследования. 1997 - № 1 - С.90-98.
61. Еремян В.В. Современный мексиканский муниципализм.- М., 1996.
62. Иващенко Н.П., Савченко И.В. Современный этап процесса реструктурирования экономики: проблемы и тенденции.// Вестник МГУ, сер.6- Экономика, 1998.- №5, с. 107-123.
63. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития.- М.: Наука, 1982.-207с.
64. Ильичев А.В. Системная безопасность и устойчивое развитие малого города// Безопасность. №1-2, янв. - фев. 1999, с.201-202.
65. Иовчук С.М. Конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке // Проблемы прогнозирования, 1999. №1, с.113-127.
66. Карпикова И.С. Условия воспроизводства трудового потенциала крупного сибирского города в рамках экономики переходного типа. -Иркутск, 2000.- 56с.
67. Кауров П.А. Управление муниципальным хозяйством среднего города.- Владимир: Посад, 1998.- 54с.
68. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег; Заработная плата; Потребление; Занятость; Накопление капитала; Процентные ставки; Ценовые теор. антология экономической классики: 2-х т.: т.2.-М., 1993.-432с.
69. Кинг У., Клиланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная практика. М.: Прогресс, 1982.
70. Клоцвог Ф.Н., Кушникова И.А., Чернова JI.C. Макроэкономическая оценка ресурсного потенциала' субъектов России// Проблемы прогнозирования, 1999. №2, с.49-63.
71. Конституционное (государственное право) зарубежных стран. В 2 т. /Отв. ред. Б.А.Страшун. М., 1995.
72. Котлер Ф. Основа маркетинга. М.: Прогресс, 1990.
73. Кувалин Д.Б. Инвестиционная политика российских регионов// Проблемы прогнозирования, 1999. №1, с.77-87.
74. Куликов Г. Факторы микрохозяйственной конкурентоспособности японской экономики// Рос. экон. жур., 1998. №1, с.77-81.
75. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Словарь-справочник по экономике.- М.: Пресс-сервис, 1998.- 388с.
76. Курс переходной экономики/ редкол.: Абакин Л.И. (гл. ред.) и др.; сост. Савченко П.В.- М.: Финстатинформ, 1997.- 637с.
77. Лавров A.M., Сурнин B.C. Реформирование экономики: региональные аспекты,Ч Кемерово: Кузбассвузиздат, 1994.
78. Ламбен Ж.Ж. Стратегический маркетинг: Европейская перспектива. СПб.: Наука, 1996 589с.
79. Лаппо Г.М. География городов: Учеб. пособие.- М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997.- 480с.
80. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия.- М. Наука, 2000.-472с.
81. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Новые проблемы российских городов.-М.:УРСС, 1999.-255с.
82. Леонтьев В. Экономическое эссе. М.: Политиздат, 1990
83. Лобанов В. Маркетинг в государственном управлении // Проблемы теории и практики управления, 1994. №4.
84. Любовный В. Малые города: как включить их в процесс обновления //Нар. депутат, 1993.- №6.- с.30-32.
85. Любовный В.Я., Мусатов Б.В. Регион в системе рыночных отношений. Трудный поворот к рынку.- М.: Экономика, 1990.- 253с.
86. Львов Д.С. Институциональная экономика. М.: ИНФРА-М, 2001 -318с.
87. Майер В.Ф. О критериях минимального уровня жизни населения// Общество и экономика, 1994.-№5-6, с. 121-126.
88. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2т.: Учеб. Пер. с анл. Т.1- 13-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2000,-484с.
89. Малая энциклопедия городов. Сост. Золотько А.К.- Харьков: Торсинг, 2000.- 511с
90. Маликова О.И. Функционирование конкурентного рынка. Спрос и предложение,- М.: Изд-во РАГС, 1998.- 25с.
91. Маркетинг. Учеб. пособие /под ред. Романова А.Н.- М.: ЮНИТИ, 1995.-558с.
92. Маршал А. Принципы Экономической науки: Пер. с англ. Т.З.- М.: Прогресс-Универс, 1993 .-415с.
93. Мескон М., Хедоури Э. и др. Основы менеджмента. М.: Дело, 1998.
94. Мельников С.Б. Формирование корпоративного управления муниципальными образованиями России в условиях кризиса.-М.,1996.- 190с.
95. Местное самоуправление /Пер.с нем. О.Н.Рыбковская.- Мюнхен, 1995.-210 с.99 .Местное самоуправление в зарубежных странах: Информ. обзор / И. Л. Медведев и др. М.: Юрид.лит., 1997. - 80 с.
96. ЮО.Местное самоуправление: Опыт Дании. М., 1995.- 414 с.
97. Местное самоуправление: Теория и практика /Сост. и пер. с нем. ГЛюхтерханд. М, 1997,- 172 с.
98. Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности. Сборник обзоров РАН ИНИОН.- М.: ИНИОН, 1993.-143с.
99. Методология социально-экономического планирования города / (А.В. Дмитриев, М.Н. Межевич, М.В. Борщевский и др.) Под ред. В.А. Воротилова, Г.Н. Черкасова.- Л.: Наука. Ленинградское отд-ние, 1980.-183С.
100. Михайлов О.В. Основы мировой конкурентоспособности. Ч М.: Издательство Познавательная книга плюс, 1999.-592с.,
101. Муниципальный финансовый менеджмент. Опыт построения отечественной модели: (по результатам Программы международного сотрудничества и партнерства г. Новгород и Хартфорд).- М.: ТИКОМ, 1999.- 132с.
102. Николаев В.А. Экономика муниципального образования: сущность, проблемы развития и технологии решения.- М., 1998.- 125с.
103. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики, пред. и науч. ред. Б.З. Мильнера.- М.: Начала, 1997.- 189с.109.0бщий и специальный менеджмент/ Под ред. Гапоненко A.JL- М.: Изд-во РАГС, 2002.- 358с.
104. Орлова Т.М. Управление развитием города: Методические рекомендации местным администрациям по продвижению городов. -М.: ТИКОМ, 2001.
105. Павлова Л.И. Город: модели и реальность.- М.: Стройиздат, 1994.-312с. 4
106. Панкрухин А.П. Маркетинг/ Учеб. пособие .- М.: ИМПЭ, 1999.-398с.
107. Панкрухин А.П. Маркетинг: основы теории, стратегии и технологии. Становление в России. Особенности в различных сферах деятельности/ Учеб. пособие.- М.: Изд-во РАГС, 1997.- 441с.
108. Паркинсон М. Города-предприниматели и местное финансирование// Евроград.-1998.- №10.- с. 15-23.
109. Паркинсон М., Хардинг А. Города Европы в 2000 году: новая эра предпринимательства?// Городское управление.- 1998.- №10,- с.59-60.
110. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. Опыт образцовых американских корпораций. М., 1992.- 62с.
111. Поздняков А.И. Информационная безопасность личности, общества, государства//Безопасность, 1994. №5, май, с.29-39.
112. Половинкин А.Е. Проблемы структурной перестройки промышленности крупного города: методологический аспект/ РАН, Ин-т соц.- экон. пробл.- СПб., 1999.- 223с.
113. Портер М. Конкуренция. М.: Изд. дом Вильяме, 2000.- 495с.
114. Портер М. Международная конкуренция: конкурентные преимущества стран/ Под. ред. В.Д. Щетинина.- М.: Междунар. отношения, 1993.- 896с.
115. Правила рынка: иностранные инвестиции, внешняя торговля, трудовая миграция, дипломатия, помощь/ Щетинин В.Д. (отв. ред.).-М.: Междунар. отношения, 1994.-352с.
116. Практика организации местного самоуправления в зарубежных * Хстранах. М., 1990.
117. Проблемы социального управления: методология, теория и практика. Материалы Всерос. науч. конф. Редкол.: Шулындин Б.П. и др.- Н. Новгород: Изд-во ВВАГС, 1998.-215с.
118. Путь в XXI век. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Кн. подгот. колективом авт. под. рук. Львова Д.С.- М.: Экономика, 1999.- 793с.
119. Раевский С.В. Управление стабилизацией и развитием экономики региона. Владивосток: Дальнаука, 2000.-213с.
120. Райзберг Б.А. Экономическая энциклопедия для детей и взрослых.-М.: Нефтехиминвест, 1995.- 687с.
121. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь.- М.: ИНФРА-М, 1997.- 496 с.
122. Регион: к новому качеству управления// Алексеев Ю.П., Дулыциков Ю.С., Прокошин В.А. и др. Под науч. ред. Алексеева Ю.П., Падучина А.Н.- М.: Луч, 2000.- 319с.
123. Регион: Ресурсы местного саморазвития// Алексеев Ю.П., Шпилев Б.Е., Гапоненко А.Л. и др. Под. науч. ред. Алексеева Ю.П., Шпилева Б.Е., М.: Изд. БСТ, 1999. - 199с.
124. Регион: теория и практика устойчивого развития// Алексеев Ю.П., Шпилев В.Е., Игнатов В.Г. и др.; науч. ред. Ю.П. Алексеев, Б.Е. Шпилев.- М.: Изд. БСТ, 1998.- 148с.
125. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза/ рук. авт. колектива и отв. ред. Гранберг А.Г.- М.: Изд-во Экономика, 2000.-439с.
126. Региональные стратегии и технологии экономического развития. Под. ред. Игнатова Т.В. Ростов-на-Дону.: Изд-во СКАГС,1999.- 254с.
127. Розанова Н.П. Барьеры выхода на отраслевых рынках// Проблемы прогнозирования, 1999. №4, 109-113.
128. Россия: объединяющая идея, выход из кризиса, повышение качества жизни каждого. Иванов В.Н., Мельников С.Б., Могилевский JI.M., Сильвестров С.Н. М.: Славянский диалог, 1997.- 95с.
129. Россия-2015: Оптимистический сценарий/ Отв. ред. Л.И. Абакин.-М.: ММВБ, 1999.-416с.
130. Рубан Л.С. Социальное самочувствие населения малых городов в период кризиса в контексте безопасности// Безопасность.- №1-2, янв.-февр., 1999, с.203-210.
131. Рыночная экономика: Словарь/Под. ред. Г.Я. Кипермана.- М.: Республика, 1995.- 495 с.
132. Савин В. Конкурентоспособность 180 стран мира// Управление персоналом, 1999. №10, с.58-63.
133. Савин В. Характеристика платежеспособности стран// Менеджмент в России и за рубежом, 1999. №5, с. 122-137.
134. Савин М.С. Человеческое измерение безопасности России// *.
135. Безопасность, 1994. №5, май, с.64-68.
136. Санталайнен Т. и др. Управление по результатам. М.: Прогресс 1988
137. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России// Вопросы экономики, 1995.- №1.151 .Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление во Франции Минск, 1981.
138. Словарь современной экономической теории Микмилана.- М.: ИНФРА-М, 1997.-607с.
139. Современный менеджмент в России: Сб. ст..Под общ.ред. Омарова А.М. Ч.1.- М.: Изд-во РАГС, 1997.-219с.
140. Спиридонов И.А. Международная конкуренция и пути повышения конкурентоспособности экономики России/ Учеб. пособие.- М.: ИНФРА-М, 1997.-170с.
141. Суюнчев М.М. Малый бизнес как определяющий фактор развития конкуренции, 1999.-41с.
142. Теодорович M.JI. Практика региональной экономической политики.-Н. Новгород, 1999.- 197с.
143. Тодаро М. Экономическое развитие.- М.: ЮНИТИ, 1997.- 666с.
144. Томпсон А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент. М.: Банки и биржи. 1998.
145. Тор Ю. Экономическое развитие на базе местного сообщества// Россия и современный мир, 1995. №4.
146. Тотьев К.Ю. Антимонопольное право России. Проблемы формирования открытого общества в России.- М.: Магистр, 1997.-48с.<
147. Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования. Учебное пособие М.: Юристъ, 1996.- 261с.
148. Тотьев К.Ю. Правовые издержки конкуренции в РФ// Государство и право, 1997. №12, с.37-42.
149. Уколов В.Ф. и др. Народ, государство, регионы: стабильность развития. М.: 2001.
150. Уотермен Р. Фактор обновления: Как сохраняют конкурентоспособность лучшие компании. Общ. ред. Рысина В.Т.-М.: Прогресс, 1998.- 363 с.
151. Управление развитием города Под ред. Николаева В.А. М.: 1999.-135с.
152. Управление социально экономическим развитием города: современные подходы и технологии. Гапоненко А.Л., Алисов А.Н., Мельников С.Б. и др. Под ред. Николаева В.А.- М.: МДС, 1999.- 135 с.
153. Урсул А.Д. Переход России на модель устойчивого развития// Безопасность, 1994. №5, май, с.56-63.
154. Уткин Э.А. и др. Инновационный менеджмент. М.: Аколис, 1996.
155. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент М.: Дело, 2001.
156. Стратегическое управление: Учеб. пособие. М.: ИНФРА-М.- 2000.-311с.
157. Федоренко Н.П. Вопросы экономической теории. М.: Наука, 1994 -224с.
158. Финансовые отношения федерального центра и северных регионов и их влияние на организованную миграцию с Севера. Под ред. Н. Главацкой. М.: 2001.4 t
159. Финансово-экономический словарь/ Под. ред. Назарова М.Г.- М.: Финстатинформ, 1995.- 224с.
160. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. Общ. ред. и предисл. Г.Г. Сакова.- М.: Дело, 1993.- 829с.
161. Фишман Р. Новый американский город// США: экономика, политика, идеология, 1993.-№2. Ч с.72-78.
162. Фонарева Н.Е. Государственный антимонопольный комитет по защите конкуренции// Законодательство и экономика, 1998.- №5, с.4-8.
163. Функе У. Методологические основы разработки городской концепции, евроград.- 1998.- №10.- с.48-53.
164. Хорев Б.С. Территориальная организация общества.- М.: Мысль, 1981.-320с.
165. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: Власть и бизнес.- М.: Экономика, 1999.-414с.
166. Шнипер Р.И., Новоселов А.С. Региональные проблемы рынковедения: экономический аспект./ Отв. ред. В.В. Кулешов. Ч Новосибирск: Наука, 1993 .-431с.
167. Шпилев А.Г. Продуктивная конкуренция. Опыт конструирования объединительной концепции. М.: Изд-во Магистр, 1997.- 56 с.
168. Экономика и право: Экономический словарь Габлера/ Под общ. ред. А.П. Горкина и др.- М.: Большая Российская энциклопедия, 1998.-431 с.
169. Экономика и управление. Проблемы и пути выхода из кризиса. ч.З/Под общ. ред. Пирогова С.В., Александрова Г.И.- М.: Изд-во РАГС, 2000.- 168с.
170. Экономика региона: технологии деловой активности./ Редкол.: Кушлин В.И., Пономаренко Б.Т. и др.- М.: Универсум Паблишинг, 1999.-422с.
171. Экономическая энциклопедия/ Александрова Е.И., Аникин А.В., Архипов А.И. и др., гл.ред. Абакин Л.И.- М.: Экономика, 1999.-1055с.
172. Эффективные технологии в системе государственного и муниципального управления/ редкол. Игнатов В.Г. и др.- Майкоп, Ростов-на-Дону: Изд-во СКАГС.- 736с.
173. Юданов А.Ю. Конкуренция: теория и практика: Учебно-практическое пособие./ Ассоц. авт. и изд. Тандем.- М.: ГНОМ-ПРЕСС, 1998.-381с.
174. Яковец Д.В. Глобализация и взаимодействие цивилизаций. М.: Экономика, 2001-346с.190 .Яременко Ю.В. Теория и методология исследования многоуровневой экономики. Редкол.: В.В. Ивантер и др. М.: Наука, 1997-399с.
175. Яременко Ю.В. Приоритеты структурной политики и опыт реформ. Редкол.: В.В. Ивантер и др. М.: Наука, 1999 414с.1.1риложение №1
176. Динамика численности населения северных городов России1: Перечень районов и городов Севера РФ ты с, чел. Изменение численности, %
177. Оп 1994г. 1996г. 2000г. 1994г. к 1990г. 1996г. к 1994г. 2000г. к 1996 г.j MVpYI.UU ),Л51 1 i od I;IC"H.
178. Население всего 1155 1092 1048 983.3 -5,5 -4.0 -6,2
179. Нтспекие всего 55 51 48 46.1 -7.3 -4.01 1 i;v.- к ьое . 'L- i.ffiie 34 31 18.5 -8.8 -6,5 -36.2i! 1|и.ян-Мар ! 18,5 liiiiii
180. Население всего 1265 1228 1185 1134,5 -2.9 -3,5 -4.3
181. Население всего 3,34 3130 3170 3221 -0.1 1.3 1.6
182. Население всего 495 469 488 495,2 -5,3 4.1 1.5
183. Городское население 384 388 405 345.1 1.0 4.4 Л 4.81. Ноябрьск 96,4 1. Новый Уренгой 89,2 1. Надым 44,9 1. Муравленко 36.2 1. Салехард 32,7 1. Лабытманги 26,5 i : 1. ий 19,2 t) ii I ч X.KI 11.1 Miin. ий-. i,nf: Л! 1
184. Населенл isiu-- 1083 1074 1073 1067.6 .8 -0.1 -0.5
185. Население всего 55 49 47 43 -10,9 -4,1 -8,5
186. Городское население 37 33 31 26.8 -10.8 -6.1 -13.51. Дудинка 26.8 liitft i' i .4 >:>1 ГЫ1,.,м:г:
187. Население всего 25 6 20 18,5 -76.0 233.3 -7,5
188. Городское население 7 6 6 5.3 -14.3 0.0 -11.71.Ov !I\ 4 illh.l ение всего 1048 1053 1053 1034 0.5 0.0 -1,8
189. Городское население 649 623 627 467 -4.0 0.6 -25.5114. Улан-Удэ 370,4 115. Гусиноозеск 29,7 117. Северобайкальск 26.7 1. Кяхта 5.3 i ,>; ; 11 г lencic 14.6 i ji ,*'), l.-Kii-i I 7.3 if! llj.Kv I ч I.'IW (<" Г1. 3
190. Наседкине вое, /98 2812 2774 2748 0.5 -1.4 -0.9
191. Железногорск-Илимский 32.3134. Вихоревка 24.6 135. Слюдянка 21 136. Свирек 18.6 137. Бодайбо 17,7 138. Бай кал ьс к 17.1 139. Киренск 15.4 140. Бирюсинск 1 1.5 'г Азамаи 8,7 lllfllS ЧиИНН! .!>. (.) 1 .
192. H'll. f. И 1- Ич . 1 1324 1306 1295 12.59 -1.4 -0.8 -2.814.рп 1<..1>г население 848 825 814 504.9 -2.7 -1,3 -38.0142. Чита 309.9 143. Краснокаменск 54.5 144. Борзя 31.1
193. Го;ч' 11кое I'.kc.'iv г.ие 113 80 64 25.2 -29.2 -20,0 -60.6170. Анадырь I ; 0 171. Билибино 7,7 172. Певек 5.6 1. Вв1?Ш||Ж
194. Население всего " 3 307 258 232,8 -19.8 -16.0 -9,8
195. Население всего 39 35 33 29,3 -10.3 -5.7 -11.2
196. Комсомольск-на-Амуре 291.6190. Амурск 52.3
197. Источник: Народная энциклопедия Мой город
Похожие диссертации
- Совершенствование механизма устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований российского Севера
- Формирование стратегических направлений социально-экономического развития курортно-рекреационного региона в условиях рынка
- Формирование системы мониторинга социально-экономического развития региона
- Управление производством продукции АПК в казачьих сообществах как потенциал устойчивого социально-экономического развития регионов
- Формирование приоритетных направлений социально-экономического развития северного нефтегазодобывающего региона