Формирование стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | доктор экономических наук |
| Автор | Тодошева, Светлана Тадынаевна |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2005 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона России"
На правах рукописи
Тодошева Светлана Тадынаевна
ФОРМИРОВАНИЕ СТРАТЕГИИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА РОССИИ
Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством
(теория управления экономическими системами, региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук
Москва 2005
Диссертация выпонена на кафедре менеджмента Государственного университета управления
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Беляев В.И.
доктор экономических наук, профессор Латфулин Г.Р.
доктор экономических наук, профессор Рогачев C.B.
Ведущая организация: Российская экономическая
академия им. Г.В. Плеханова
Защита состоится HOJlSfi.iL-2005 года в 14-00 на заседании
Диссертационного совета Д 212.049.02. Государственного университета управления по адресу: 109542 Москва, Рязанский проспект, д. 99, зал заседаний Ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета управления.
Автореферат разослан л SO 005 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Н.В. Казанцева
I. Общая характеристика работы
Актуальность проблемы. Перманентно возникающие экономические кризисы и сегодня представляют собой одну из наиболее серьезных проблем социально-экономического развития. Их последствия проявляются в неиспользовании части экономического потенциала страны, серьезных социальных потрясениях. Так, кризис в России конца 90-х годов, обусловленный трансформацией директивно-распределительной хозяйственной системы в рыночную, характеризовася среднегодовым падением ВВП в 1992 году на 14,5%; в 1995г. - на 5,9%; в 1998г."- на 5,3%', а также значительным снижением производительности труда, сокращением инвестиций, уменьшением реальных денежных доходов населения, высокой инфляцией. Однако, в последние годы, в экономике России появились положительные тенденции: с 1999 по 2004гг. среднегодовой темп прироста составил 7,1%, растут денежные доходы населения, наращиваются золотовалютные резервы (ЗВР), стабилизационный фонд2. Несмотря на, казалось бы, впоне благополучную ситуацию, складывающуюся в экономике России на протяжении последних лет, характеризующуюся сравнительно высокими темпами роста ВВП, реальных доходов населения, ЗВР, профицита бюджета, по оценкам аналитиков экономика России не достигла еще уровня 1990г. и не находится в устойчивом состоянии. В силу этого, изучение особенностей кризиса не утрачивает своей актуальности, как для поиска путей его преодоления, так и для развития экономической науки.
Более остро кризисные процессы проявляются в регионах. Повышение экономической и финансовой самостоятельности регионов, развитие принципов бюджетного федерализма не дают еще ощутимых результатов. Ряд регионов функционирует на выживание, большая часть субъектов Федерации испытывает нехватку инвестиций и финансов, необходимых для обеспечения нормальных процессов жизнедеятельности населения, выпонения конституционных гарантий и обязательств. Сложившиеся подходы, ориентированные на решение в основном текущих, а не перспективных проблем, не позволяет эффективно использовать ресурсный потенциал и конкурентные преимущества регионов для выхода их на траекторию устойчивого развития.
' Россия в цифрах, 2004: Крат. стат. сб./ ФС гос. статистики. М., 2004. С. 32-33.
2 Рекомендации парламентских слушаний О состоянии российской экономики и мерах по законодательному обеспечению ее развития. Материалы заседания ГД РФ от 07.02.05.
Изыскание новых подходов к проблеме антикризисного управления экономическим развитием региона обеспечит повышение его устойчивости, стабильности, привлекательности.
Изученность проблемы. Изучение отечественной и зарубежной литературы по исследуемой проблеме позволяет предполагать, что ее зарождение относится к тридцатым годам прошлого века и связано с формированием школы русского циклизма, представители которой (В. Вернадский, Н. Чижевский, А. Богданов, Н. Кондратьев, П. Сорокин) сформулировали закономерности циклической динамики природы и общества, основы общей теории кризисов, парадигмы предвидения будущего.
Идеи циклов и кризисов, длинных и коротких вон в экономике в последующем развивались многими отечественными (Л. Абакин, В. Афанасьев, С. Глазьев, М. Делягин, Н. Моисеев, В. Сенгалов, Ю. Яковец и др.) и зарубежными учеными (Й. Шумпетер, Ф. Бродель, Г. Менш и др.).
Результаты исследований указанных и других ученых привели к выводам, что кризисы, как правило, проявляются не изолированно, а во взаимодействии, пронизывают все стороны общественной жизни, могут усиливаться, смягчаться, приостанавливаться или даже нарушаться, протекая во времени и пространстве.
Одной из главных, пока еще недостаточно изученных проблем теории циклов и кризисов, на данном этапе для экономики России в связи с ее территориальными особенностями и сильной зависимостью от мирового рынка является анализ, предвидение динамики и будущего состояния социально-экономических систем регионального уровня во взаимодействии природа-общество-экономика.
Российскими учеными-регионалистами сформирован ряд научных направлений, связанных с оценкой тенденций социально-экономического развития регионов: прогнозирование (А. Гранберг, Н. Матрусов, Б. Штульберг и др.); оценка патологий регионального развития (О. Дмитриева, А. Татаркин и др.); корпоративные маркетинговые стратегии (Б. Жихаревич, В. Бочко и др.).
За последнее десятилетие в отечественной экономической науке рассматриваются различные концепции антикризисного управления, во всем
комплексе его проблем, связанных с государством, экономикой, организацией, человеком3.
Вместе с тем анализ показывает, что до сих пор не создана адекватная система диагностики кризисов, прогнозирования тенденций развития региона (или любой иной территориальной социально-экономической системы) в условиях глобализации, роста конкуренции, возможных угроз. Недостаточно пока исследованы методологические, методические, технологические вопросы, связанные с разработкой и использования организационно-экономических механизмов, воздействующих на кризисное состояние регионов и повышающих их устойчивость.
Отсутствие практики теоретической и методологической проработки проблем антикризисного управления экономическим развитием регионов, дискуссионный характер их постановки, а также растущая потребность развития предопределили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.
Цель исследования состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методологических основ, механизмов, методов и технологий формирования и реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона; выявлении региональных особенностей повышения эффективности регулирования экономикой.
Задачи исследования:
- расширение положений экономической теории о природе цикличности развития экономических систем, обобщение представлений о причинах возникновения и особенностях проявления кризисов в современных условиях;
- рассмотрение возможностей использования концепций антикризисного управления экономическими системами в регионах России;
- выявление параметрических характеристик конкретного региона как объекта антикризисного управления, анализ методологических особенностей, методов, показателей и критериев диагностики состояния региона в системе антикризисного управления;
3 Различным аспектам антикризисного управления посвящены работы известных ученых России: П.Г. Бунина, А. Бузгалина, С.Ю. J1.H. Добрышиной, Д.Н. Землякова, Г.Б. Клейнера, Э.М. Короткова, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, Б.З. Мильнера, Н. Петракова, А.Г. Поршнева, М.Л. Разу, A.B. Тихомировой, Е.С. Ясина и др.
- обоснование интегративного потенциала региона, как субъекта национальной экономики;
- обоснование н разработка теоретических и методологических положений по формированию стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона;
- разработка методологии выбора приоритетов антикризисной стратегии управления экономическим развитием региона, обеспечивающих повышение его инвестиционной привлекательности и более поное использование потенциальных возможностей;
- обоснование и разработка направлений и путей повышения эффективности механизмов и методов реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона.
Объектом исследования избрана социально-экономическая система региона как функциональное звено национальной экономики, обеспечивающее удовлетворение общественных потребностей, взаимодействующее с населением, природной средой, производством своего и других регионов.
Предметом исследования является процесс формирования стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона, теоретические положения, методология, механизмы, технология их разработки и применения.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления сложными социально-экономическими системами. В исследовании использовались идеи теорий экономического роста, территориального и международного разделения труда, экономики федерализма, экономики региона.
В процессе решения поставленной проблемы применялись системный и комплексный подходы к объекту и предмету исследования, методы факторного, структурного, статистического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования и прогнозирования; концептуальные подходы, реализованные в законодательных и нормативных актах РФ и ее субъектов.
В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Государственного комитета статистики России и ее региональных подразделений, федеральные и субъектов Федерации целевые программы и проекты подобных
программ, нормативно-методические документы различных государственных ведомств, законодательных и испонительных региональных органов, а также наработки различных научно-исследовательских центров (ИЭ РАН, ГУУ, Атайского и Горно-Атайского государственных университетов и других).
Научная новизна исследования состоит в решении комплексной научной проблемы, имеющей народнохозяйственное значение и вносящей вклад в формирование теории и методологии устойчивого экономического развития региона на основе разработки стратегии антикризисного управления, механизмов и методов ее реализации.
Основные научные результаты исследования, определяющие личный вклад соискателя в разработку проблем, и вынесенные на защиту, состоят в следующем:
- выявлены причины зарождения и особенности проявления кризисных ситуаций в регионах разных типов России, определены и обоснованы взаимосвязи между характером кризисной ситуации и средствами ее преодоления на региональном уровне, обеспечивающие согласование целей, что позволяет прогнозировать изменения и возникающие несоответствия, предупреждать или смягчать последствия кризиса на основе упреждающих воздействий;
- расширено представление о сущности региона как объекте антикризисного управления, выявлены подходы к его антикризисному развитию, определена генеральная миссия региона как совокупности социальной, экологической, экономической подсистем. Системно обозначены контуры взаимодействия хозяйствующих экономических субъектов на хозяйственном и организационном уровне;
- обобщены представления о стратегии экономического развития региона как действенном и гибком механизме адаптации к изменяющимся условиям окружающей среды, обеспечивающем сопряженное, внутренне сбалансированное функционирование триады природа - население - хозяйство путем ориентации на приоритеты, учет последствий реализации управленческих решений, выгод и рисков, оценку затрат с целью более эффективного использования имеющегося регионального потенциала;
- разработаны концептуальные подходы формирования стратегии устойчивого экономического развития региона на основе использования механизмов
стимулирования нововведений, повышения инвестиционной привлекательности, гармонизации межрегиональных экономических отношений, корпоратизацию, развитие рыночной инфраструктуры и предпринимательства;
- обоснована необходимость комплексного использования механизмов антикризисного управления на основе мониторинга, маркетинга, реорганизации, реструктуризации, реинжиниринга;
- разработаны направления реализации антикризисной стратегии управления развитием региона путем повышения предпринимательской и инвестиционной привлекательности с учетом использования уникальных природно-экономических особенностей, имеющегося ресурсного потенциала территории, придания региону статуса особой экономической зоны, использования приграничных территорий для развития малого бизнеса;
- обоснована методология выбора приоритетов антикризисного управления экономическим развитием региона с учетом улучшения использования имеющихся в регионе трудовых, природных, земельных, минерально-сырьевых, топливно-энергетических, материально-технических, инновационных, институциональных ресурсов, включая законодательно-правовые, управленческие, административные, социальные, корпоративного предпринимательства.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение исследования состоит в разработке стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона как социалыю-эколого-экономической системы. Основные результаты проведенного исследования позволяют расширить существующие теоретические представления о процессах антикризисного и устойчивого развития социально-экономических систем регионального уровня, механизмах управления их устойчивым экономическим развитием. Ряд полученных выводов, оценок и практических рекомендаций может быть использован в выработке и проведении региональной политики, направленной на повышение устойчивости и стабильности экономического роста и социально-экономического развития.
Основные теоретические положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе в преподавании курсов Экономическая теория, Антикризисное
управление, Региональная экономика в высшей школе и системе подготовки и переподготовки кадров.
Практическая значимость результатов исследования подтверждается использованием научных и практических материалов, рекомендаций, выводов и конкретного инструментария, в разработке Программы по созданию и сохранению рабочих мест в Республике Атай, Программы социально-экономического развития г. Горно-Атайска до 2005 года, Комплексной программы социального, экологического и экономического развития Республики Атай на период до "2010 года, Программы социально-экономического развития приграничных территорий Республики Атай, в подготовке нормативно-правовых документов, связанных с созданием и открытием в республике свободной таможенной зоны.
Апробация работы. Основные положения и результаты, полученные в диссертационном исследовании докладывались на научных, научно-практических конференциях, семинарах: Международной научно-практической конференции Актуальные проблемы управления - 2003, г. Москва, (2003); 1-й П-й, Ш-й межрегиональных научно-практических конференциях Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы, г. Барнаул (2001), г. Горно-Атайск (1999, 2002) и других; на методологических семинарах.
Основные положения диссертации нашли отражение в опубликованных работах общим объемом свыше 55 п.л., в том числе в трех монографиях. Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 240-а наименований, тринадцати приложений.
Первая глава работы Теоретические проблемы антикризисного управления посвящена рассмотрению теоретико-методологических положений антикризисного управления экономическим развитием, выявлению тенденций и закономерностей кризисных явлений, анализу особенностей их проявления. Особое внимание уделено анализу методов государственного регулирования социально-экономическим развитием региона.
Во второй главе Методология управления экономическим развитием региона представлены результаты исследования по формированию методологии, методов и критериев антикризисного управления в регионах РФ. Обосновывается выдвигаемое
автором предложение о необходимости разработки модели антикризисного управления регионом с учетом рассмотрения его как единой и целостной социально-эколого-экономической системы, результаты функционирования которой предопределяются сбалансированностью различных и взаимосвязанных между собой факторов.
В третьей главе Механизмы антикризисных преобразований в управлении регионом нашла свое дальнейшее развитие идея комплексного подхода к выбору экономических механизмов антикризисного управления регионом. Представлены разработанные автором методологические подходы к формированию экономических механизмов антикризисного управления регионом, а также технологии антикризисного управления. Особое внимание уделено раскрытию содержания регионального маркетинга, характеризуются методы и инструменты маркетинговой политики региона.
В четвёртой главе работы Формирование приоритетов стратегии экономического развития региона исследовано формирование стратегии антикризисного управления экономическим развитием на основе выбора приоритетов, позволяющих применять более взвешенный подход к определению методов, путей и средств антикризисного управления регионом. В работе предложены пути поиска региональных источников экономического развития региона и формирования предпринимательской среды, излагаются результаты практического изучения новых типов конкурентных ресурсов.
В пятой главе Разработка и реализация стратегии управления экономическим развитием региона представлена концептуальная схема разработки и реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием конкретного региона России - Республики Атай, сформулированы реальные предложения по обеспечению устойчивого экономического развития, повышения инвестиционной привлекательности его предпринимательских структур, рационального использования природно-экономических особенностей и ресурсного потенциала, сделана оценка последствий и эффективности внедрения.
В заключении обобщаются основные положения и выводы.
И. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ
1. Концепции экономического развития региона
Концепция экономического развития региона представляет собой систему взглядов на цели и задачи его развития и пути их достижения. В самом общем, концептуальном оформлении, стратегия территориального развития (страны или конкретного региона), по мнению многих ученых, с которыми автор согласен, дожна быть направлена максимальное использование имеющихся в каждом регионе сравнительных преимуществ, обусловленных природно-географическими, социально-историческими, производственно-технологическими и другими факторами. В связи с этим, можно выделить следующие уровни исследования и реализации концепции территориальной стратегии: общероссийский, региональный и внутрирегиональный.
Мировая практика управления региональными социально-экономическими процессами выработала два подхода к разработке концепций и стратегий их развития Ч централизованный и децентрализованный. Первый подход реализуется на основе совместного участия федеральной и региональной властей при выработке концепций и стратегий, принятии решений, финансировании поддерживаемых территорий и используемых механизмов внедрения мероприятий. Децентрализованный подход опирается, как правило, только на внутренние источники развития и требует для своей реализации значительно больших усилий по обеспечению скоординированного развития территориальной структуры национальной экономики. При этом как первый, так и второй подходы разработки концепции регионального развития могут опираться на одну из двух основополагающих теорий экономического роста - неоклассическую, основанную на производственной функции и теории кумулятивного роста, синтезирующую неокейнсианские, институционалистские и экономико-географические модели.
Несмотря па существенные позитивные результаты, достигнутые в экономике России в последние годы, устойчивость развития отечественной экономики не достигнута, поскольку на предыдущих этапах подорвано расширенное воспроизводство. Доля основных фондов в отраслях, производящих товары, с 1990 по 2003 годы снизилась с 48,9 до 33,7 %, а их износ повысися с 42,2 до 50%4. Негативные процессы в экономике в значительной мере обусловили девальвацию человеческого капитала, снижение
4 Источник: Россиский стат. ежегодник. 2004: Стат. сб./Госкомстат России.-М., 2004, С. 97,130,249, 302, 308.
качества образования и здравоохранения, ухудшение здоровья населения, сокращение его численности. Сложившаяся ситуация требует разработки новых подходов к пониманию и обеспечению экономического развития.
В процессе общественно-исторического развития происходят изменения не только в самой экономической системе, но и в представлениях о содержательной стороне развития. До середины XX в. преобладало механистическое понимание развития Ч на основе достижения экономического роста, при котором состояние экономики оценивалось количественными показателями производства и производственного потенциала, обеспечиваемых, прежде всего, путем внедрения нововведений (Й. Шумпетер, М. Фридмен). Экономический рост, будучи характеристикой индустриальной стадии развития общества, являся важнейшим средством достижения цели, обеспечивая накопление количественных изменений даже при неизменности структуры системы, что приводило к качественным преобразованиям, как позитивным (переход в новое состояние с высокой конкурентоспособностью), так и негативным (деградация). В силу этого, уже с 70-х гг. понятия лэкономический рост и лэкономическое развитие не отождествляются (М. Торадо, Э. Оуэне) и в настоящее время экономическое развитие все в большей степени увязывается" с улучшениями, обеспечивающими получение социального результата - улучшения качества жизни членов общества.
Экономическое развитие, в отличие от экономического роста, происходит через изменения приоритетов и инноваций в ключевых отраслях. Это обеспечивает постепенную трансформационную адаптацию внутренней структуры социально-экономической системы к изменениям внешней среды, что позволяет достичь в догосрочном периоде определенных темпов роста, обеспечить жизнеспособность и устойчивость системы, реализацию целей функционирования. Отмеченное актуализирует ориентацию на принципы экономического развития, основанного на факторах структурных изменений, социально-политической стабильности, научно-технического прогресса и экологической составляющей. Этим обеспечиваются радикальные изменения не только в экономической сфере, но и в социальных структурах, общественных институтах и поведении людей, среде обитания. Следовательно, разработка и реализация стратегии, способной обеспечить рациональное соотношение природы и человека, требует поиска ключевых факторов
экономического развития, определяемых состоянием производительных сил, отношениями собственности, социокультурными, правовыми и государственными институтами. К важнейшим факторам экономического развития регионов, как показал анализ, относятся оптимальное сочетание специализации и диверсификации бизнеса; концентрация инноваций на приоритетных направлениях; а также гибкая организационная структура, предполагающая переход от вертикальной интеграции к сетевым формам управления, объединение компаний для достижения синергического эффекта. В современных условиях повышается значение организационно-управленческих факторов, влияющих на усиление системы и максимизацию внутренней эффективности5.
На основе факторов экономического развития формируются приоритеты: обеспечение благоприятного инвестиционного климата, включение в международное и межрегиональное разделение труда; проведение рациональной структурной политики, концентрация ресурсов на стимулировании развития новых кластеров экономики, акцент на социальном и экологическом блоках как стержневых объектах инвестиционной деятельности.
Методологические принципы и логика формирования стратегии экономического развития регионов и антикризисного управления ее реализацией, как теоретической и практической проблемы, весьма неоднозначны. Поэтому в работе на основе анализа зарубежных и отечественных концепций экономического развития региона обосновывается необходимость рассмотрения регионов как самостоятельных и взаимосвязанных экономических субъектов, что означает переход от перераспределительных принципов региональной политики к стимулированию эндогенных факторов развития. Анализ зарубежных и отечественных концепций экономического развития региона показал, что в них реализованы различные методологические подходы: помощь регионам, оказавшимся в глубоком экономическом, социальном или экологическом кризисе (20-40-е гг.); межрегиональное перераспределение экономического роста с ориентацией на более равномерное региональное развитие (50-70-е гг.); реструктуризация регионов и сравнительных преимуществ (70-80-е гг.); региональное саморазвитие, ориентированное на отражение интересов территориальных сообществ (90-е гг.).
5 Каплан Р., Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию. -М., 2004. - С.5.
Теория менеджмента позволяет рассматривать регион как сложную, открытую, иерархически построенную и целенаправленно развивающуюся систему. Очевидно, что такая система не только сложна для конструктивного описания, но и в значительной степени неопределенна по своему содержанию. Ее сложность обусловлена тем, что она содержит разнородные элементы условий жизнедеятельности с множеством причинно-следственных взаимосвязей между собой и природой.
В России в последние годы, в силу неэффективности существующей системы федеральной поддержки регионов, обеспечивающей лишь их выживание, также появились признаки концепции - саморазвития регионов путем обеспечения паритета интересов населения региона, его хозяйствующих субъектов и государства.
Исследование зарубежного и отечественного опыта экономического развития региона позволило сделать следующие выводы:
1. В процессе эволюции происходит трансформация теории и практики процессов экономического развития регионального уровня, вызванная нарастанием тенденций глобализации экономики.
2. Анализ проблем и концепций развития регионов России в переходный период 90-х гг. позволил выявить недостаточное внимание к обоснованию стратегии их экономического развития: многие субъекты РФ находятся в кризисном или предкризисном состоянии.
3. В условиях современных глобальных процессов, ужесточения конкуренции на всех уровнях экономических отношений, обеспечение привлекательности региона становится важнейшим императивом региональной экономики, предпосыкой сохранения и развития регионов. Это требует новых концептуальных подходов к управлению развитием регионов, которые учитывали бы изменившиеся условия взаимодействия между ними, усиление противоречий и целевых ориентиров их функционирования.
В качестве стержневой идеи устойчивого экономического развития региона использована концепция его развития как целостной социально-эколого-экономической системы. Данная концепция обусловливает новые требования к формированию и реализации антикризисной стратегии экономического развития региона, которые состоят в выборе приоритетных направлений развития,
использовании конкурентных преимуществ, создании соответствующих организационно-экономических условий их реализации.
Разработка и реализация новой концепции предполагает перенесение приоритетов регионального развития на удовлетворение интересов жителей региона; усиление использования его конкурентных преимуществ (природных ресурсов, кадрового потенциала, геополитического положения и т.п.); рационализацию структуры экономики; выработку эффективной стратегии использования природных ресурсов, решение экологических проблем.
2. Теоретико-методологическая база антикризисного управления
Одним из фундаментальных положений теории и методологии антикризисного управления является представление об экономике как о системе, состоящей из определенных взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих ее жизнедеятельность.
В настоящее время в теории регулирования развития региональных экономических систем сформировано несколько различных течений. Среди них известны: неинтервенционалистское, отрицающее необходимость воздействия центральных властей на региональный рост; адаптационное, ориентированное на смягчение негативных воздействий рынка путем стимулирования инвестиций и миграции рабочей силы; радикальное, поддерживающее интенсивное государственное регулирование.
Анализ зарубежного опыта позволяет сделать вывод о том, что наиболее действенной из указанных моделей является смягчение негативных внешних и внутренних воздействий на устойчивое социально-экономическое развитие регионов.
Представление об экономической системе как объекте антикризисного управления основано на определении видов и свойств экономических систем и раскрывает диалектическое единство процессов их функционирования и развития. Система любого уровня может иметь множество состояний, определяемых, прежде всего, уровнем организованности, зависящим в свою очередь от количества и качества образующих ее элементов и взаимосвязей между ними. Скорость развития отдельных элементов системы, приобретение ими новых качеств могут существенно различаться. Это приводит к нарушению пропорций и соответствий между отдельны-
ми сторонами жизнедеятельности системы, появлению в ней внутренних противоречий.
Цели и задачи антикризисного управления социально-экономическим развитием региона вытекают из характеристик и параметров его кризисного состояния. На основе анализа экономической литературы и социально-экономической ситуации в разных типах российских регионов в диссертации кризис определяется как резкий, крутой перелом воспроизводственного процесса обусловленного различными негативными воздействиями на его протекание из-за нехватки или же избытка необходимых ресурсов, пере- или недопроизводства товаров и услуг, нарушения пропорций между спросом и предложением, углубления противоречий между существующими экономическими механизмами и условиями хозяйственной деятельности. Состояние кризиса характеризуется процессами снижения темпов роста производства продукции и услуг, банкротства предприятий и банков, падения или же чрезмерного роста цен, курсов акций и облигаций, бездействующих мощностей, безработицы, снижения жизненного уровня населения и т.д.
В мировой практике накоплен значительный позитивный опыт проведения антикризисных преобразований (Новый курс Рузвельта, разработанного на основе положений сформулированных Дж. Кейнсом о необходимости участия государства в регулировании хозяйственной жизни, стратегии антикризисного управления, предполагающие относительное сокращение потребительского спроса на основе пересмотра фискальной и денежно-кредитной политики, что позволило обеспечить технологическую реструктуризацию и другие). В тех случаях, когда не удавалось найти верных решений, последующий анализ причин неудач обеспечивал развитие способности экономической системы к самообучению.
Выпоненный в работе анализ особенностей кризиса, разразившегося в России в процессе трансформации директивно-распределительной хозяйственной системы, показал, что рынок еще не совершенен, рыночные элементы сформированы не в поной мере, а ряд из них деформирован. Как следствие, общеэкономическая цикличность при смене фаз кризиса и депрессии характеризовалась более короткими сроками, поэтому кризис протекал с элементами депрессии и даже оживления. В свою очередь депрессия не исключала кризиса различных элементов экономической
системы, локального оживления и подъема этих элементов, что говорит о крайней неравномерности циклических колебаний и по времени протекания, и по характеру.
В силу этого, преодоление сложившегося кризиса в России могло осуществляться на основе изучения и использования теории и методологии преодоления кризиса как в западных странах, с точки зрения оценки качества и результативности проводимых в России реформ, так и отечественных разработок, прежде всего опыта многоуровневого управления и регулирования их течением путем использования различных подходов по преодолению и предупреждению развития кризисных явлений.
В практической деятельности: реформах и антикризисной политике, проводившейся правительством, первоначально ставка была на мировой опыт трансформации экономики, а впоследствии был осуществлен ряд экономических реформ, которые рассматривались как способы антикризисных воздействий. Однако, как представляется, эти реформы рассматривались вне связи с тенденциями экономического развития. Подтверждением этому является разработанная стратегия развития России до 2010 г., которая в одних источниках называют концепцией развития, в других - стратегией, а в третьих - программой Грефа6. Вместе с тем, этот документ не является ни программой по определению, ни стратегией, поскольку направления развития заложены на уровне общей постановки проблемы, не содержит в себе практических механизмов реализации.
Существенным недостатком рассмотренных методологий антикризисных воздействий на экономику является недооценка системообразующего подхода и стратегического менеджмента региональных социально-экономических систем. С точки зрения индивидуальности каждая региональная экономическая система уникальна, поэтому переложение институциональных основ системы антикризисного управления на региональный уровень не позволило создать методологическую основу антикризисного управления регионом и принять обоснованные и взаимоувязанные решения по основным направлениям их экономического развития. Этим определяется необходимость экспериментов для разработки общих положений в разных областях управления и их реализации, обеспечения уникальности по напонению
6 Стратегия развития России до 2010 г.// Экономические стратегии. 2000. Сентябрь-октябрь. С. 22.
экономических систем различного уровня, выбора технологий для преодоления и предупреждения развития кризисных явлений. Разработка различных подходов антикризисного управления, региональные аспекты экспериментов, соответствие их институциональным элементам, позволят обобщить, выявить проблемы, обогатить теоретические основы антикризисного управления регионом, а исследование конкретного объекта (региона России) отразит применимость, действительность выявленных положений путем отбора приоритетов, использования различных методологических подходов, разработки конкретных методик, их конкретизации и апробирования.
Для проведения своевременных и адекватных антикризисных преобразований как процесса целенаправленного изменения структуры и функций социально-экономической системы под воздействием факторов внешней и внутренней среды в системе антикризисного управления регионом предлагается разработка:
- информационно-диагностического аппарата;
- концепции социально-экономического развития региона;
- стратегии антикризисного управления экономическим развитием;
- комплекса целевых отраслевых и региональных программ;
- организационно-экономического механизма антикризисного управления.
Исходя из свойств социально-экономических систем и условий их адаптации к внешней среде, сущность антикризисного управления экономическим развитием может рассматривается в двух значениях: в широком и узком смысле слова. В широком смысле под антикризисным управлением понимается совокупность локальных управленческих мер по анализу кризисных ситуаций, их диагностике и предупреждению, нейтрализации или смягчению последствий на всех уровнях экономики (макро-, мезо-, микро- уровнях).
В узком смысле слова содержание антикризисного управления определяется как ускорение процессов выхода из депрессии и регулирование их при выходе из кризисных ситуаций.
В качестве инструмента антикризисного управления, сочетающего в себе преимущества системного и комплексного подходов, исследования свойств
экономических систем различных уровней, предложено использование модели социально-, эколого-ориентированного экономического развития региона (рис. 1).
Эк - экономическая подсистема; Эн - экологическая подсистема; С Ч социальная подсистема; Упр, Ус/х, Утр, Ун/с Ч отраслевые модели устойчивого развития Т1, Т2, ТЗ - территориальные модели устойчивого развития
Рис. 1. Концептуальная модель устойчивого экономического развития Рассмотренная модель позволяет определить характер соотношения социальной, экономической, экологической подсистем регионального пространства. На основе экономического фактора устанавливаются основные параметры, зависимости, индикаторы функционирования экономических систем, отражается региональная специфика. Экологический фактор обеспечивает коррекцию функционирования системы при оценке негативных последствий при реструктуризации условий жизнедеятельности.
Социальный фактор формирует систему ценностных ориентиров, отражающихся затем в конкретных требованиях, предъявляемых к системе управления, что позволяет развивать адаптивные формы управления хозяйственной деятельностью.
Предложенный методологический подход позволяет моделировать регион в качестве целостной системы взаимосвязанных факторов, несмотря на их различную природу, разработать технологию моделирования системы антикризисного управления регионом и обеспечить оптимальное сочетание модернизации экономики, сохранения природной среды и развития социальной сферы.
3. Методический инструментарий диагностики и прогнозирования антикризисных ситуаций
Одним из основополагающих методологических положений совершенствования процесса антикризисного управления регионом, как уже отмечалось, является его рассмотрение как целостной социально-эколого-экономической системы, включающей физико-географическую,
социодемографическую, экономическую, территориально-административную, организационно-управленческую, политическую и другие подсистемы. Устойчивое состояние этих подсистем предопределяется многими внешними и внутренними факторами и воздействиями.
В экономической теории устойчивость рассматривается как одно из понятий концепции экономического равновесия, предложенного Л. Вальрасом в качестве инструмента анализа экономических систем. Устойчивость систем зависит от многих факторов и определяется, как способность системы сохранить свое качество в условиях изменяющейся среды и внутренних трансформаций (случайных или преднамеренных). При этом качество измеряется с позиций целей системы. Поддержание устойчивости составляет внутреннюю цель системы в отличие от внешней, характеризующей взаимоотношение со средой. Система дожна быть так организована, чтобы обеспечить собственное выживание, стабильность в динамической среде и развитие, приближение к определенной цели. Таким образом, необходимость сохранения устойчивости наделяет систему свойством сопротивляемости к воздействиям, в том числе и управляющим, а потребность
целенаправленного движения и развития - обуславливает систему к ее видоизменениям и совершенствованию под управляющими воздействиями.
Разработка стратегии антикризисного управления сложный организационно-технологический процесс, требующий участия в нем по существу всех органов федерального и регионального уровней. Одним из важнейших условий формирования научно-обоснованной антикризисной стратегии управления является диагностика и идентификация состояния системы и составляющих ее подсистем относительно кризисных или предкризисных ситуаций. Указанные функции, как правило, дожны осуществляться на всех организационно-технологических стадиях разработки стратегии. В этой связи следует подчеркнуть, что в условиях российской действительности недостаточно примеров использования стратегического подхода к решению проблем антикризисного управления региональным развитием: имеющийся методический аппарат требует своего дальнейшего совершенствования. С точки зрения автора новации в решении указанных и других проблем стратегического управления кризисным состоянием дожны в регионах страны исходить из анализа сложившегося положения.
Анализ экономического пространства регионов национальной экономики за период трансформирования позволил выявить основные причины кризисного состояния регионов и наметить направления антикризисного воздействия для повышения устойчивости регионального развития. Своеобразие российского экономического пространства, его аномальность и ассиметричность проявляются в наличии значительных территорий, которые без государственной поддержки самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы. По типологии, разработанной СОПС при Министерстве экономического развития и РАН, на территории страны образовались четыре кризисных пояса7. В них расположены субъекты РФ, находящиеся в кризисном и предкризисном состоянии и характеризующиеся значительным спадом производства, неблагополучной экологической обстановкой; быстрорастущей безработицей; высоким уровнем бедности; сложной финансовой ситуацией.
Идентификация территориальной структуры национальной экономики, выявление и анализ тенденций и закономерностей ее развития во времени и
7 Системные проблемы России. Путь в XXI век. М.: Экономика, 1999. С. 610.
пространстве, позволил автору обосновать концепцию экономического развития региона, разработать подходы к формированию и реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона (рис. 2.). При разработке стратегии экономического развития региона предложено исходить из объективно сложившихся условий и разнотипности региональных систем и специфики их функционирования, что позволяет оценить предполагаемые тенденции их развития и создать межрегиональные экономические связи, основанные на эквивалентных рыночных отношениях.
Практическая реализация предложенной схемы требует совершенствования методического обеспечения анализа и диагностики существующего и прогнозируемого состояния системы с целью идентификации относительно кризисных или предкризисных состояний.
Решением этой проблемы в настоящее время занимаются многие ученые (В. Афанасьев, С. Глазьев, А Гранберг, В. Данилов-Данильян, О. Дмитриева, Б. Сенчагов и др.), международные организации (ООН, ЮНЕСКО, МБ) и отечественные школы и институты (СОПС, УрОРАН, ИЭ РАН, ИНП и др.). Анализ опубликованных работ и результатов проведенных исследований позволяет сделать вывод о том, что оценка и прогноз состояния системы может осуществляться разными методами в зависимости от стадии и этапа разработки стратегии с обязательным учетом специфики и свойств исследуемого объекта.
Экономической наукой накоплен значительный эмпирический материал, позволяющий оценивать воздействие научно-технических, социальных и других мер и мероприятий, осуществляемых центральными и региональными органами в целях стимулирования протекания соответствующих процессов смягчения или устранения негативных последствий социально-экономического развития регионов или же всей национальной экономики. Так, например, известные законы Энгеля, Оукена и др., характеризуют воздействие роста доходов на структуру потребления и уровень безработицы. Указанные и другие законы являются научной базой стратегии антикризисного управления, которую необходимо создавать. В этом плане имеются наработки, которые в совокупности можно использовать для осуществления анализа и диагностики состояния системы с целью идентификации относительно кризисных или предкризисных состояний. Так, институтом экономики УрОРАН при участии СОПСа
Мониторинг по ходу реализации стратегии
Общая диагностика состояния и тенденций. Анализ слабых и сильных сторон региона_
Определение целей и приоритетов их достижения
Выбор при развития ре 'ритетов гиона
Распреде ресурсо ление в
Анализ и выделение ключевых проблем
Формирование путей и проектов решения проблем
Оценка потенциала региона
Оценка источников ресурсов
Разработка стратегии развития
Выбор пертоочередных проектов стратегии
Проработка и защита проектов стратегии
Выбор проекта и фиксация стратегии антикризисного управления развитием региона
Разработка ь реализации антикризисн .пазвитием аправлений стратегии эго управления региощ_
Развитие производства и предпринимательства, МП
Управление процессом реализации стратегии
Научно-методическое сопровождение -постстратегического развития региона *
Рис. 2. Схема формирования и реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона
разработан и экспериментально проверен метод рейтинговых оценок состояния экономической безопасности регионов страны по 10 сферам жизнедеятельности: производственному потенциалу, занятости, уровню жизни, правопорядку, научно-техническому потенциалу, экологии, демографической ситуации, бюджету и финансам, энергообеспечению, продовольственному обеспечению.
Инструмент анализа социалыю-эколого-экономической стабильности на мировом и региональном уровнях получен в результате выпонения под эгидой ЮНЕСКО проекта Модели, методы и программные средства анализа глобальной и региональной неустойчивости развития.
ИЭ и ОПП СО РАН разработаны принципы и модели рационализации межрегиональных экономических взаимодействий, базирующиеся на теориях общего равновесия, международной торговли экономических союзов, многоцелевой оптимизации, кооперативных игр, группового выбора. Этот инструментарий позволяет обосновать стратегию экономического развития региона, основанную на его сотрудничестве с другими региональными субъектами, который приносит ему допонительный эффект.
Для решения одной из задач настоящего исследования Ч осуществление типологизации региональных звеньев национальной экономики, диагностики и идентификации их устойчивости относительно кризисных ситуаций автором было предложено проанализировать параметры, отражающие специфику регионального воспроизводственного процесса. При этом традиционно используемая система анализируемых показателей была допонена. В частности, в нее включены показатели: специализации региона, занятости, развития инфраструктуры, НТП и некоторые другие. По показателю специализации промышленного производства8 регионы распределены на 5 групп, что определяет специфику формирования стратегий антикризисного управления:
- в регионах промышленно развитых (Москва, С.-Петербург, Челябинская, Свердловская области и другие), учитывая накопленный в этих регионах научно-технический потенциал, разработка и реализация стратегий антикризисного управления может быть основана на выявлении симптомов кризиса, обеспечении их смягчения и преодоления;
' Источник: Россия 2003. - М.: Госкомстат РФ, 2004. С. 280-281.
- в регионах с преобладанием предприятий добывающей промышленности (Республики Коми, Саха; Кемеровская, Тюменская области и других), характеризующихся отставанием в технико-экономическом и технологическом отношении (устаревшие технологии добычи, изношенные техника и оборудование), стратегия антикризисного управления дожна быть основана на внедрении новых технологий;
- в регионах агропромышленной ориентации с благоприятными условиями для развития отраслей сельского хозяйства (преимущественно регионы Северного Кавказа), стратегия антикризисного управления предполагает прогнозирование иаихудших природно-климатических условий и разработку соответствующих мер по их преодолению;
- в кризисных регионах (Сибирь (в т.ч. Республика Атай) и Дальний Восток), в которых экономические структуры устарели и требуются изменения специализации или замена существующих производств, антикризисное управление дожно быть направлено на создание механизмов, которые позволили бы создать выгодные экономические условия для привлечения инвестиций, эффективного использования всех видов ресурсов, обеспечивающих реализацию конкурентных преимуществ;
- в экстремальных регионах (Курилы, Сахалин, Чечня), где развитие и функционирование осложняется чрезвычайными ситуациями: землетрясениями, экологическими бедствиями, военными действиями и т.д. необходим специальный экономический механизм централизованного действия.
На основе анализа тенденций развития регионов выявлены и обоснованы основные методологические принципы и факторы, связанные с применением целевых методов разрешения кризисной ситуации: осуществление целевого решения территориальных проблем; многоуровневый подход, предполагающий разработку и реализацию целевых программ на разных уровнях региона (район, муниципальные образования); отбор и применение системы показателей - индикаторов, характеризующих производственно-ресурсный, финансово-инвестиционный потенциал, состояние производства и экологии, уровень жизни; дифференцированных в зависимости от причин, вызвавших кризисную ситуацию, масштабности решаемых проблем и направлений применения.
Среди субъектов Федерации некоторые регионы являются дотационными, однако они являются участниками межрегиональных взаимодействий, повышение эффективности которых требует развития мобильности экономических ресурсов и четкого разграничения пономочий и финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. В работе ставится вопрос о целесообразности выделения региона как самостоятельного субъекта Федерации и в случае его неплатежеспособности. Автор полагает, что пока механизм банкротства и признания несостоятельности субъекта федерации не создан, национальная экономика вынуждена будет обеспечивать функционирование не впоне состоятельных экономических агентов на субфедералыюм уровне за счет перераспределительных процессов.
Задача антикризисного управления заключается в обеспечении устойчивости экономического развития региона, что предполагает научно-техническое развитие, рост производственных возможностей, разумное вовлечение природных ресурсов в хозяйственный оборот с одновременным формированием условий для их поноценного воспроизводства, всестороннее развитие человеческого потенциала. Исследование процессов обеспечения перехода региональной социально-экономической системы к устойчивому экономическому развитию позволяет определить принципиальные особенности антикризисного управления этим процессом:
1. Внутренне сбалансированное социально-эколого- экономическое развитие.
2. Определение специализации региональной экономики и обоснованный подход к выбору целей и приоритетов региональной экономической политики.
3. Направленность на предвидение и недопущение неблагоприятного развития ситуации или минимизацию потерь в случае, если их невозможно избежать.
4. Непрерывное улучшение внутреннего строения, совершенствование пропорций и повышение уровня сбалансированности протекающих процессов.
Критериями эффективности антикризисного управления экономическим развитием в регионе предложены уровень развития бизнеса, обеспечение высокой мотивации к труду, снижение уровня безработицы, социальная стабильность. Анализ показателей на основе этих критериев позволяет судить о том, каким будет конечный результат и будет ли он соответствовать представлениям экономической целесообразности.
Анализ содержательной части модели экономического развития, заключается в том, что цели могут и дожны достигаться за счет специализированных мер, реализация которых позволяет изменить основы хозяйственной деятельности. Тогда особое значение приобретает уровень государственного регулирования, учитывающий социально-экономические особенности развития регионов, обусловленных природными, ресурсными, демографическими, национально-культурными и другими факторами, упорядочение инвестиционной политики, придание ей достаточной гибкости, мобильности по отношению к смене приоритетов.
4. Механизмы антикризисного управления регионом
Главный ориентир антикризисного управления заключается в обеспечении устойчивого функционирования всех сфер жизнедеятельности социума. Поэтому в работе принят комплексный подход к разработке механизмов реализации стратегии антикризисного управления. Механизмы антикризисного управления в данном исследовании представлены как взаимосвязанная совокупность способов, методов, инструментов, организационных структур, стратегических ориентиров региональной системы; путей, методов, способов и условий их достижения, обеспечивающих преодоление кризисных явлений. Анализ различных механизмов антикризисного управления показывает, что экономический механизм, характеризующийся комплексностью и включающий элементы практически всех других механизмов, является среди них доминирующим, поэтому представляется целесообразным исследование особенностей его функционирования.
Основу системы антикризисного управления представляет подсистема организационного обеспечения, позволяющая наладить эффективное взаимодействие между иерархическими структурами управления. В ее составе предусмотрены формы организации производства, структура и методы управления экономикой, формы экономических связей, методы рыночной саморегуляции, экономические стимулы и рычаги воздействия, мотивы поведения хозяйствующих субъектов, правовые формы и методы регулирования, социально-психологические факторы воздействия. Экономический механизм, понимаемый как процесс обеспечивающий взаимодействие структурных элементов экономики, реально протекающих под
влиянием объективно формирующихся мотивов поведения и интересов субъектов хозяйствования, участвующих в деятельности и регулируемых правом, рассматривается в работе как организационно-экономический механизм.
Важнейшим условием эффективности и действенности функционирования организационно-экономического механизма является обеспечение системности, взаимосвязанности и взаимообусловленности всех его элементов (рис. 3).
Каждая из выделенных подсистем организационно-экономического механизма представляет собой структуру, интегрированную в более сложную многоуровневую систему, взаимодействующую с другими региональными и межрегиональными системами, позволяющую на этой основе получить больший эффект, чем самостоятельные, разрозненные действия отдельных органов управления. Формирование организационно-экономического механизма, адекватного принципам и условиям антикризисного управления предполагает регламентацию оценочной, организационно-испонительной, распределительной, стимулирующей, контрольно-аналитической функций управления, их анализ и последующий синтез в целостную единую структуру более высокого качества. При этом к оценке качества функционирования организационно-экономического механизма предложено подходить с точки зрения соответствия результатов функционирования всех его компонентов сформулированным принципам антикризисного управления с учетом вклада в экономический рост, обеспечение устойчивости, пропорциональности, повышение конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности.
Индикаторами качества механизмов антикризисного управления являются параметры стабилизации правовой среды, регулирования взаимоотношений хозяйствующих субъектов, в налоговой, таможенной, валютно-кредитной, финансовой, банковской сферах, природоохранной деятельности.
Особое внимание в работе уделено повышению действенности и качества таких инструментов функционирования системы как мониторинг, диагностика, анализ, прогнозирование, маркетинг, реструктуризация, реорганизация, реинжениринг.
В диссертационном исследовании обосновано положение о том, что обязательным инструментом, обеспечивающим устойчивое и антикризисное развитие региона, является маркетинг, определяемый как способ установления, создания, поддержания таких отношений с различными субъектами рынка, которые
Рис. 3. Схема организационно-экономического механизма антикризисного управления
обеспечивали бы региону выгодные позиции в отношении к ресурсам и целевым рынкам. Субъектом регионального маркетинга являются региональные и муниципальные органы управления; объектами - целевые группы маркетингового воздействия, такие как отечественные и иностранные инвесторы, федеральные органы управления, целевые группы работников, целевые группы жителей, предприниматели, различные .организации, отдельные группы потребителей, структура потребления товаров и услуг, отражающих региональную специфику (туристические, образовательные, медицинские, научные, религиозные и другие услуги).
В работе предложен комплекс методов регионального маркетинга, позволяющих повысить уровень привлекательности региона: дифференцированные региональные льготы, стимулирование миграционного прироста, стимулирование привлечения туристов в регион, метод экологического маркетинга, региональный бенчмаркинг, метод привлечения сотрудничающих организаций. Программа маркетинга региона, которая дожна различаться для каждого региона включает следующие обязательно присутствующие стратегические направления: маркетинг инвестиционной привлекательности территории, маркетинг имиджа, маркетинг достопримечательностей, маркетинг инфраструктуры, обеспечения поддержки со стороны граждан, политиков, организаций. Маркетинговый подход придает уникальность региональной стратегии, выступает способом реализации политики обеспечения привлекательности региона путем кардинального изменения имиджа региона, ориентированного на природные ресурсы, на регион с ориентацией на социально-эколого-экономические ресурсы, что, в конечном счете, способствует повышению его конкурентоспособности, сопротивляемости к кризисным явлениям и выживаемости при наступлении кризиса..
К числу важнейших способов и механизмов воздействия на устойчивость относится реструктуризация хозяйственных систем, направленная на реконструкцию на основе либо свертывания и закрытия, либо интенсификацию лестественного отбора наиболее эффективных и конкурентоспособных предприятий, а также реинжиниринг бизнеса и реорганизация предприятий, обеспечивающих качественное преобразование деловых (бизнес) процессов в целях договременного повышения эффективности деятельности экономических систем различного уровня.
Анализ рассмотренных инструментов антикризисного управления позволил сформулировать вывод, что важнейшим условием достижения прогресса в развитии экономических систем, повышения их устойчивости в настоящее время является эффективное сочетание различных подходов, методов, моделей, критериев антикризисного управления регионом с учетом целей и приоритетов развития.
5. Приоритеты стратегии антикризисного управления развитием региона исследуются с учетом структурирования проблем в рамках будущих перспектив развития региона на материалах Республики Атай. Анализ состояния экономической и социальной базы регионов показывает, что сложившаяся кризисная ситуация в ряде регионов не улучшается, а усугубляется, при чем этот процесс осуществляется гораздо более высокими темпами, чем в среднем по России. Это привело к значительным отклонениям в худшую сторону, как, например, в республике Атай (табл. 2).
Выявлено, что одним из условий антикризисного управления и обеспечения устойчивого экономического развития является повышение привлекательности региона как социально-эколого-экономической системы во всех сферах жизнедеятельности. В определенной степени это обусловлено тем, что в условиях глобализации местные локальные ресурсы (дешевые местное сырье и рабочая сила, а также емкий местный рынок) теряют свои конкурентные преимущества, что вынуждает регионы более интенсивно взаимодействовать с хозяйствующими субъектами и наукой своего и других регионов для поиска и реализации преимуществ, которые не могут быть заимствованы и воспроизведены или перемещены в другие регионы. Обеспечение привлекательности региона, выступая как способность адаптации к изменению условий, поиску и защите локальных конкурентных преимуществ, поддержанию или улучшению позиции экономики региона в межрегиональной конкуренции, является не самоцелью, а необходимым условием достижения целей устойчивого развития в конкурентной среде и быстроменяющемся мире.
Таблица 2'
Основные показатели социального и экономического развития в 2003 году
№ п.п Основные показатели социального и экономического развития Республика Атай Среднероссийские значения Отклонение от средне-российских Значений
1. ВРП (с учетом уровня покупат. способности) на душу населения, тыс.руб. 34,0 82,9 Ниже в 2,4 раза
2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения,тыс.руб. 5,8 12,3 Ниже в 2,1 раза
3. Финансов, обеспеченность региона (с учетом уровня покупат.способности) на душу населения, тыс.руб. 20,7 27,5 Ниже на 25%
4. Уровень регистрируемой безработицы, % к эконом, активному населению 3,4 2,3 Выше в 1,5 раза
5. Соотношение среднедушев. доходов и среднедушевого прожиточного минимума 1,36 2,44 Ниже в 1.8 раза
6. Доля населения с доходами ниже прожит, минимума, % 38,3 20,6 Выше в 1,9 раза
7. Основные фонды отраслей экономики на душу населения, тыс.руб. 96,3 215,1 Ниже в 2.2 раза
На основе обобщения опыта антикризисного управления экономикой Республики Атай, разработаны главные направления и параметры, характеризующие привлекательность региона и индикативные показатели ее диагностики (рис.4).
Задача подобного анализа многоаспектна. Она предусматривает следующие
1. Обеспечение регионального бренда, направленного на создание нормативно-правовой базы для привлечения инвестиций в регион, создание регионального фонда по страхованию инвестиций, создание специализированного регионального органа по координации деятельности.
2. Обеспечение корпоративного бренда, направленного на стимулирование создания корпоративных структур и повышение их имиджа за пределами региона, поддержку перспективных корпоративных структур, вывод их с микро- на
5 Источник: Россиский статистический ежегодник. 2004: Стат. сб./Госкомстат России.-М., 2004, С. 32-34,175, 338, 61 1. Статистический ежегодник Республики Атай. 2005: Стат. сбУ Атайстат. - г. Горно-Атайск, 2005. С.27-30, 102-105, 220.
Рис, 4. Основные параметры привлекательности региона
мезоуровень, стимулирование межрегиональной вертикальной и горизонтальной интеграции для увеличения гибкости используемых ресурсов.
3. Осуществление фискальных мер, предполагающих налоговое кредитование, реструктуризацию взаимных догов, нетарифное регулирование экономических отношений.
В рамках создаваемой системы антикризисного управления необходимо принятие следующих мер:
а) в сфере экономики: развитие инфраструктуры, аккумуляция ресурсов, совершенствование коммуникаций;
б) в сфере права: законодательная защита инвесторов, региональные антикризисные программы.
Создание и реализация предлагаемых мер создает условия региону повысить свою инвестиционную привлекательность и этим обеспечить реализацию конкурентных преимуществ. В работе обоснованы предложения о необходимости ориентации стратегии развития не только на традиционные экономические ресурсы, но и другие материальные и нематериальные активы региона, обладающие рыночной ценностью или способствующие повышению его привлекательности (например, формирование международных и межрегиональных транспортных коридоров, создающих возможность обеспечения услуг по транзиту товаров). Большое значение в обеспечении привлекательности приобретает образ (имидж) региона, формируемого не только природно-географическим положением, но и деловым, культурно-духовным, инвестиционным климатом. Это способствует привлечению внимания инвесторов к региону и может служить конкурентным преимуществом и товарным ресурсом региона. Предполагаемый подход обусловливает повышение уровня автономизации регионов, что в рамках единой национальной экономики в условиях усложнения системы экономических связей и товарно-денежных отношений способствует реализации синергических моделей функционирования системы, повышающих ее эффективность.
Важным средством преодоления кризисных явлений и одним из факторов обеспечения экономического роста в регионе является государственное регулирование экономического развития на основе совершенствования взаимоотношений региона и федерального центра на основе программно-целевого
финансирования, догосрочного кредитования, привлечения финансовых ресурсов из различных источников: использования средств Бюджета развития региона, федеральных внебюджетных средств и других, что позволит более эффективно осуществлять антикризисное управление экономическим развитием региона. В современных условиях во взаимоотношениях между федеральным центром и регионами сохраняются, как традиционные формы централизованного управления, основанные на принципе разделения сфер ведения и делегирования пономочий, так и объективные тенденции развития самоуправления: все большее смещение в сторону косвенных методов регулирования путем реализации гибкой денежно-кредитной политики, совершенствования налоговой системы, использования внебюджетных целевых фондов. Это, во-первых, обеспечивает соотносительность форм и методов антикризисного управления различного уровня. Во-вторых, особое значение приобретает проблема антикризисного управления экономическим развитием региона, которая может рассматриваться, как с точки зрения государственного регулирования, так и в рамках концепции местного самоуправления. Предложено осуществлять поиск не только оптимальных форм и методов взаимодействия государственных, региональных и муниципальных органов власти, но и более четкое определение функций самих региональных органов различных уровней исходя из целей и задач развития региона.
Для обеспечения эффективности управления экономикой региона целесообразно более широкое делегирование региональным органам управления пономочий по распоряжению ресурсами и активами, находящимися на подведомственной территории.
Определение приоритетов и формирование стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона предполагает:
1) развитие инновационных процессов (установление приоритетов развития региона, определение финансовых ресурсов и источников поддержки инновационной деятельности);
2) осуществление земельной реформы и создание земельного рынка;
3) создание в каждом регионе благоприятных условий для эффективного функционирования товаропроизводителей (инвестиционного климата; стабилизации и развития промышленности; развития агропромышленного комплекса);
4) осуществление инноваций в региональной инвестиционной деятельности (развитие института социальных инвесторов, создание свободной таможенной зоны, открытие особой экономической зоны);
5) регулирование развития предпринимательской среды на основе обеспечения экономических, социальных, политических, организационных, правовых условий (использование экономических регуляторов, финансовых средств государства -бюджетных инвестиций, субсидий, дотаций и т.п.).
Анализ состояния экономической, экологической и социальной базы региона, комплексной проработки проблем и поиска оптимальных путей повышения привлекательности региональной экономической системы позволяет осуществить ее качественную перестройку, определить общие и специфические для каждого региона приоритетные направления развития отраслей и ключевые инвестиционные проекты.
6. Разработка и направления реализации стратегии управления экономическим развитием региона осуществлена на основе предложенных в данном исследовании подходов, методов и технологий, синтезированных в модели социально-эколого-экономической системы региона и сценарной технологии ее практического использования.
В основу альтернативных сценариев положена совокупность внешних и внутренних факторов, особенности их сочетания, определяющих перспективы развития Республики Атай (Таблица 3), которые основаны на различных вариантах специализации регионального хозяйства. При этом во всех сценариях приоритетной отраслью является сельское хозяйство, как основа всех сфер жизнедеятельности, обеспечения занятости и уровня жизни населения, состояния производственной и социальной инфраструктуры.
Анализ разработанных сценариев позволяет сформулировать следующие выводы: с точки зрения экономических результатов наиболее эффективным является энергетический сценарий, но он требует значительных инвестиционных ресурсов, определяющих значительные сроки окупаемости, что в условиях наличия кризисных явлений определяет низкую вероятность его реализации (0,1). Природохозяйственный (прагматический) сценарий, несмотря на достаточно высокую возможность его реализации, также обладает рядом негативных характеристик: ограниченность земель
Таблица 3.
Сравнительная характеристика стратегических сценариев экономического развития Республики Атай
н ари Й Показатели Стабилизационный Природохозяйственный (прагматический) Энергетический
Ведущая отрасль Сельское хозяйство Развитие сферы услуг (туризма, рекреации, сферы обслуживания) Экологически приемлимая энергетическая база
Con утст ву ющие отрасли Пищевая, легкая, производство строительных материалов . Сельское хозяйство, производство строительных материалов, транспорт Стр о ител ьство, пищевая,цветная металургия, лесная и дерево- . обрабаты в аю щая промышленность, туризм.
Ожидаемый экономический эффект Рост объемов производства сельхозпродукции, рост налогооблаг. базы, рост численности в с/х отрасли Развитие бизнеса, мультипликационный эффект в развитии отраслей, обслуживающих туризм Многоотраслевая эффективная экономика, рост энерговооруженности, развитие лесной и сельскохозяйственной отраслей, рост ВРП, объемов энергетич. продукции, рост налогооблаг. базы
Ожидаемый социальный эффект Сохранение уклада жизни, рост численности сельского населения, развитие села, удовлетворение спроса на сельскохоз. продукцию Рост численности в сфере обслуживания, рост налогооблагаемой базы, сохранение культурно- исторического наследия Снижение уровня безработицы, повышение квалификации рабочей силы, сглаживание территориальной ассиметрни качества жизни
Риски Рискованное земледелие, ограниченность земель для сельскохозяйственного производства, слабый уровень инфраструктуры Ограниченность земель в собственности РА, отсутствие туристической инфраструктуры, экологические ограничения, отсутствие квалифиц. кадров Необходимость значительных инвестиционных ресурсов, большой срок окупаемости, отсутствие квалифицированных кадров
Валовый региональный продукт в сопоставимых ценах, мн. руб. 6951.8 8537.5 11386.6
Реальный валовый региональный продукт, в % к 2001 г. 123.0 151.0 201.4
Расходы на конечное потребление, в% к ВРП 77 76 75
Валовое накопление капитала, % от ВРП 23 24 25
Вероятность реализации 0.55-0.6 0.6 - 0.65 0.1 (недостаточный социально-экономический потенциал)
в собственности республики, отсутствие необходимой инфраструктуры туризма, его сезонный характер, что также снижает возможность его реализации. Стабилизационный сценарий в силу высоких рисков ведения земледелия как условия развития приоритетной отрасли Ч мясного скотоводства, низким уровнем переработки сельскохозяйственной продукции, недостаточным уровнем развития инфраструктуры, также маловероятен.
Обосновано, что в силу выявленных причин, обеспечение экономического развития республики возможно при использовании идей различных сцена'риев, прежде всего на основе синтеза стабилизационного и природохозяйственного вариантов. Реализация данного подхода предполагает эффективную рекомбинацию природно-ресурсного потенциала Республики Атай как социально-, эколого-экономического комплекса, в соответствии со следующими стратегическими приоритетами:
- экономическими - перестройка отраслевой структуры экономики в соответствии с природно-ресурсным потенциалом и требованиями рынка; формирование инвестиционной привлекательности региона, создание благоприятного предпринимательского климата; обеспечение законодательной и нормативно закреплённой экономической безопасности Республики.
- социальными - формирование современной культурно-образовательной инфраструктуры, создание условий для удовлетворения и развития потребностей населения, обеспечение социальных гарантий для всех слоев населения.
- экологическими - законодательное закрепление экологического статуса РА как крупного курорта России и заповедной территории, обеспечение экологической безопасности Республики, экологический контроль за использованием производственных технологий.
Выбранные приоритеты основаны на использовании имеющихся конкурентных преимуществ в экологической сфере - развитая сеть особо охраняемых природных территорий, биологическое разнообразие, уникальный природно-культурный комплекс, отсутствие производств, усиливающих нагрузку на экологию, наличие уникальных в природном отношении территорий, имеющих статус Всемирного наследия ЮНЕСКО; в экономической сфере - высокий природно-ресурсный потенциал, значительные инвестиции федерального бюджета в бюджетную сферу,
приграничное положение, позволяющее развивать приграничную торговлю, создание особой и таможенной зон, умеренный инвестиционный риск, благоприятные условия для развития животноводства и пищевой промышленности, наличие значительного числа незанятого населения и другие; в социальной сфере - сравнительно низкие затраты на ЖКХ, достаточно развитая система автомобильных дорог, большие возможности адресного подхода при реализации социальной поддержки населения, более высокий в сравнении с соседними регионами РФ районный коэффициент к заработной плате, политическая самостоятельность РА как национального образования.
Предложенные приоритеты развития региона определены в соответствии с общесистемными принципами устойчивого экономического развития, а также интересами экономики региона предполагающими: адаптацию к изменяющимся условиям; соответствие передовым технологическим укладам; сохранение окружающей среды; развитие культурно-интелектуального потенциала человека.
Соответственно принципам предложены критерии выбора приоритетов структурной политики регионального развития: соответствие передовым технологическим укладам; реализация конкурентных преимуществ региона; повышение структурной гибкости региональной экономики; обеспечение условий жизнедеятельности, необходимых для устойчивого развития региона (продовольственная и экологическая безопасность, поддержка развития культуры, науки, образования и здравоохранения).
Прогнозные показатели развития региона осуществлены на основе построения факторных зависимостей между отдельными показателями. На основе анализа зависимости между темпами роста ресурсных и результирующих показателей, а также корреляционного анализа выявлена зависимость темпов экономического роста от равномерности инвестиций во времени и эффективности их использования, что позволило разработать, исходя из конкурентных позиций отраслей, эффективный инвестиционный портфель; предполагающий привлечение на конкурсной основе для реализации высокодоходных бизнес-проектов частных инвесторов; привлечение финансовой помощи из Фонда регионального развития для финансирования инвестиционных программ стратегически важных отраслей; привлечение финансовой помощи из Фонда развития региональных финансов для поддержки социально-
значимых отраслей; создание системы государственных гарантий частным инвесторам. Полученные показатели подвергались корректировке на основе экспертных оценок. В соответствии с осуществленным анализом разработаны инвестиционные стратегии для отраслей экономики Республики Атай, определены ведущие отрасли, выступающие в качестве точек экономического роста.
Реализация стратегии выхода из кризиса и последующего антикризисного развития возможна на основе формирования механизмов реализации, адекватных стратегии экономического развития республики.
Одним инструментов реализации стратегии антикризисного экономического развития Республики Атай является развитие малого бизнеса и предпринимательства. Это обусловлено, во-первых, стратегическими приоритетами развития республики: созданием малой энергетики, развитием туризма и его инфраструктуры, созданием системы глубокой переработки сельскохозяйственной продукции и лектехсырья, развитием фермерских хозяйств. Во-вторых, традиционным развитием в республике в основном средних и малых предприятий.
Другой инструмент реализации стратегии - реализация земельной реформы, позволяющей осуществить переход к многообразию форм земельной собственности, ввести платность землепользования, значительно повысить налогооблагаемую базу. В этих целях предполагается разработка инструментов разграничения собственности на землю; землеустройства и инвентаризации зданий, строений, сооружений; осуществление кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
Инвестиционные инструменты реализации стратегии включают использование ресурсов экосистемы республики для развития системы санаторно-курортного лечения и отдыха и туризма, проведение мировым сообществом разнообразных научных исследований уникальных зон, превращение республики в экополис - центр формирования нового экологического мышления. Предлагаемые проекты отличают межрегиональный характер и возможность привлечения инвестиций, в том числе иностранных. Инвестиционный механизм включает также лизинг, франчайзинг, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие республики и диверсификацию производства товаров и услуг, воспроизводство природно-ресурсного потенциала и наращивание инвестиций в человеческий капитал.
Обосновано, что эффективным инструментом реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона является формирование корпоративных структур. Предложено осуществление интеграции Республики Атай в экономику Сибирского федерального округа, прежде всего граничащих субъектов Федерации: Атайского края, Кемеровской области и других, путем создания диверсифицированных межрегиональных корпоративных структур (предприятий) по переработке продукции агропромышленного комплекса и производству экологически чистых продуктов питания, добыче цветных металов, переработке и поставке лесоматериалов, формированию и развитию бизнеса в сфере рекреационно-туристических услуг, переработке лектехсырья и производству БАДов, формированию и развитию санаторно-оздоровительной системы, что позволит добиться синергического эффекта.
На основе разработанных механизмов реализации стратегии антикризисного управления регионом, в работе доказано, что увеличение налоговых поступлений (развитие предпринимательства, земельная реформа, развитие корпоративных структур), значительное привлечение инвестиций (создание зон экономического роста), позволят обеспечить экономический потенциал республики для самостоятельного развития и, учитывая мультипликационный эффект роста инвестиций и их реализации в конкретных проектах, снять проблему дотационноеЩ (Таблица 4).
Результаты реализация стратегии позволят Республике Атай стать регионом устойчивого экономического развития, для которого характерны формирование современной культурио-образовательной инфраструктуры; создание условий для удовлетворения и развития потребностей, обеспечение социальных гарантий для всех слоев населения; законодательное закрепление экологического статуса РА как крупного курорта России и заповедной территории; достижение финансовой самодостаточности; перестройка отраслевой структуры экономики в соответствии с природно-ресурсным потенциалом и требованиями рынка (Таблица 4).
Ожидаемые результаты реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием Республики Атай
Таблица 4
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Уровень общей безработицы по методике МОТ, % 10.8 9 8.6 7.4 6.2 5.1 3.9
Реальные доходы населения от среднероссийского
уровня, % 68.1 72.7 78.3 84.3 90.7 96.8 100
Темпы роста инвестиций в основной капитал к
предыдущему году, % 123 125 130 140 160 180 200
Сальдированный финансовый результат по
крупным и средним предприятиям, мн. руб. 346.3 484.8 727 1090 1745 2793 4747
Доля собственных доходов в консолидированном
бюджете, % 23 28 40 55 70 85 95
Внутренние текущие затраты на инновации и
разработки, тыс. руб. 14831 21505 32258 48709 74038 114758 177875
Естественный прирост населения, на 1000 человек
населения 1.0 1.5 2.3 3.4 5.1 7.6 8.3
Коэффициент младенческой смерти, на 1000
родившихся 20 18 16 15 14 12 10
Число малых предприятий, тыс. ед. 1.2 1.5 1.8 3.2 3.5 4.7 5.1
Улавливание загрязняющих атмосферу веществ,
отходящих от стационарных источников, % 20 25 31 39 48 60 75
Основные выводы и результаты исследования по формированию стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона определяются следующими научно-практическими положениями и рекомендациями.
1. Научно доказана необходимость разработки и внедрения в практику государственного регулирования национальной экономики системы антикризисного управления экономическим развитием регионов. Это обусловлено рядом факторов: наличием макро-, мезо-, и микро- диспропорций по существу во всех сферах общественной жизни, секторах экономики; наличием глубоких противоречий между имеющимися ресурсами и системой управления их использованием; негативными воздействиями, оказываемыми на динамику и результаты функционирования региональных систем.
2. Сформулированы концептуальные основы антикризисного управления, базирующиеся на выявлении объективных предпосылок, субъективных факторов, сравнительных преимуществ и особенностей функционирования регионального экономического пространства, анализе, диагностике, идентификации, индикативном прогнозировании его состояния, обосновании системы целей и задач, выявлении приоритетов социально-экономического развития, разработке направлений, путей, механизмов, методов и критериев их достижения.
3. Рассмотрены содержание, особенности, субъекты, объекты, методы и модели антикризисного управления, расширено теоретико-методологическое представление о нем, как новом научном представлении, связанном с формированием совершенных, взаимосогласованных экономических отношений в региональных социалыю-эколого-экономических системах, гармонизация которых является важной предпосыкой предупреждения кризисов.
4. Напонена новым содержанием функция государственного регулирования экономики, допонением антикризисного, устойчивого и стабильного экономического развития региона. Даны сравнительные характеристики понятий лустойчивое и лантикризисное развитие.
5. Разработана концептуальная модель и блок-схема системы стратегического антикризисного управления регионом, включающая информационно-диагностический аппарат, организацию научно-исследовательских и проектно-
конструкторских исследований и разработок, подсистему прогнозирования и стратегического планирования, организационно-экономического механизма антикризисного управления.
6. Осуществлена типологизация территориальной структуры национальной экономики, продиагнозтирована их устойчивость, проведена идентификация кризисных и предкризисных состояний, проанализированы и допонены индикаторы устойчивости.
7. Обоснована стратегия антикризисного управления экономическим развитием региона, представляющая собой проецирование целеопределяющих принципов устойчивого экономического развития на региональную социально-экологическую среду, переводящую их в систему необходимых свойств и приоритетов региональной экономики, механизмы реализации этих приоритетов.
8. Для обеспечения инвестиционной привлекательности предложено использовать механизм компенсирования издержек инвесторов на обслуживание капиталов определенными налоговыми, таможенными и экспортно-импортными льготами, что может быть эффективно осуществлено на основе создания на территории Республики Атай зон экономического роста: создание особой и свободной таможенной зон.
9. Обосновано, что эффективным механизмом реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона является формирование межрегиональных корпоративных структур на основе интеграции Республики Атай в экономику Сибирского федерального округа.
10. Реализация стратегии выхода из кризиса и последующего антикризисного развития возможна на основе формирования механизмов реализации, адекватных стратегии развития республики.
III. ПУБЛИКАЦИИ
Основное содержание и научные выводы, полученные в диссертации, опубликованы в следующих изданиях:
1. Концепция антикризисного управления социально-экономическим развитием региона России. Монография - М.: ГУУ, 2004. 15 п.л.
2.Административная стратегия И Стратегия социально-экономического развития региона. Колект. монография. - Барнаул: Изд-во Ат. ун-та, 2002. 12 п.л. (авторских 3 п.л.)
3. Комплексный подход к разработке стратегии управления трудом в регионе II Управление трудом в регионе. Колект. монография Барнаул: Изд-во Ат. ун-та, 1999, 8 п.л. (авторских 3 п.л.)
4. Региональные особенности антикризисного управления // Вестник университета. Теоретический и научно-методический журнал / ГУУ. - М., 2005. №2(11). 0,7 п.л
5. Депрессивный регион как объект антикризисного управления // Вопросы экономических наук. М., 2004, № 4(8). 0,8 п.л.
6. Комплексная программа по созданию и сохранению рабочих мест в Республике Атай // Депонир. отчет НИР, 1998. 6 п.л. (авторских 3 п.л.)
7. Программа социально-экономического развития г. Горно-Атайска до 2005 года // Депонир. отчет НИР, 2000. 6 п.л.(авторских 3 п.л.)
8. Организационное поведение. Уч. пос. - Горно-Атайск: РИО Универ-Принт, 2002. 8 пл.
9. Проблемы комплексного развития Республики Атай // Материалы научно-практической конференции. - Горно-Атайск: Горно-Атайское книжное издательство, 1996. 0,5 п.л.
10. Формирование оффшорного бизнеса в Республике Атай // Проблемы развития региона в условиях общего кризиса: политического, экономического, социального (Материалы межрегиональной научно-практической конференции). - Горно-Атайск: ГАГУ, 1999. 0,5 п.л.
11. Особенности антикризисного управления в депрессивных регионах // Актуальные проблемы управления - 2003 // Материалы международной научно-практической конференции. Вып. 2 / ГУУ. - М, 2003. 0,3 п.л.
12. Маркетинг в социально-культурной сфере. Уч. пос. - Барнаул: АГИК, 1993 . 3 п.л.
13. Особенности формирования инвестиционно-промышленной политики в условиях системного кризиса // Стратегия развития региона. Сб. науч. ст. -Барнаул, 2001. 1 п.л.
14. Кадровый менеджмент. Уч. пос. - Барнаул: Изд-во АГУ, 1999.4 п.ч.
15. Антикризисный аспект промышленной политики // Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы. Сб. науч. ст. - Горно-Атайск: РИО Универ-Принт, 2002. 0,3 п.л.
16. Земельные отношения и управление государственной собственностью // Материалы научно-практической конференции. - Горно-Атайск: Горно-Атайское книжное издательство, 2003.0,3 п.л.
17. Стратегия и тактика маркетинга. Уч. пос. - Барнаул: АГИК, 1992. - 2 п.л. 16. Основы менеджмента. Уч. пос. - Горно-Атайск: ГАГУ, 1995. 3 п.л.
19. История экономических учений. Уч. пос. - Горно-Атайск: ГАГУ, 1994.3 пл.
20. Реструктуризация предприятия как инструмент антикризисного управления // Стратепя шдпремства: теор1я та практичне вт1влення за умов структурно-мшливого середовища. Сб. наук. ст.-Кшв: КНЕУ, 2003. 1 п.л.
Подп. в печ. 30.09.2005. Формат 60x90/16. Объем 2,5 печл. Бумага офисная. Печать цифровая.
Тираж 70 экз. Заказ № 943
ГОУВПО "Государственный университет управления" Издательский центр ГОУВПО "ГУУ"
109542, Москва, Рязанский проспект, 99, Учебный корпус, ауд. 106
Тел./факс: (095) 371-95-10, e-mail: ic@eiiu.ru
www.guu.ru
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктор экономических наук , Тодошева, Светлана Тадынаевна
Введение
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО
УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Генезис и закономерности кризисных явлений в развитии социально-экономических систем
1.2. Концептуальные основы антикризисного управления
1.3. Особенности государственного регулирования в антикризисном управлении
Глава 2. МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА
2.1. Регион как объект антикризисного управления
2.2. Научно-методологические обеспечение экономического развития региона
2.3. Модели управления экономическим развитием региона
Глава 3. МЕХАНИЗММЫ АНТИКРИЗИСНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
В УПРАВЛЕНИИ РЕГИОНОМ
3.1. Комплексностьь механизмов антикризисного управления
3.2. Концептуальные подходы к формированию экономических механизмов
3.3. Технологии использования экономических механизмов антикризисного управления
Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ ПРИОРИТЕТОВ СТРАТЕГИИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
4.1. Развитие взаимодействия государственных и региональных образований
4.2. Региональные источники экономического развития региона
4.3. Особенности регулирования развития предпринимательской среды
Глава 5. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ
УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНА (на материалах Республики Атай)
5.1. Методология выбора приоритетов экономического развития региона в условиях преодоления кризиса
5.2. Обоснование стратегии антикризисного управления развитием региона
5.3. Механизмы реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона России"
Актуальность проблемы. Перманентно возникающие экономические кризисы и сегодня представляют собой одну из наиболее серьезных проблем социально-экономического развития. Их последствия проявляются в неиспользовании части экономического потенциала страны, серьезных социальных потрясениях. Так, кризис в России конца 90-х годов, обусловленный трансформацией директивно-распределительной хозяйственной системы в рыночную, характеризовася среднегодовым падением ВВП в 1992 году на 14,5%; в 1995г. - на 5,9%; в 1998г. - на 5,3%', а также значительным снижением производительности труда, сокращением инвестиций, уменьшением реальных денежных доходов населения, высокой инфляцией. Однако, в последние годы, в экономике России появились положительные тенденции: с 1999 по 2004гг. среднегодовой темп прироста составил 7,1%, растут денежные доходы населения, наращиваются золотовалютные резервы (ЗВР), стабилизационный фонд . Несмотря на, казалось бы, впоне благополучную ситуацию, складывающуюся в экономике России на протяжении последних лет, характеризующуюся сравнительно высокими темпами роста ВВП, реальных доходов населения, ЗВР, профицита бюджета, по оценкам аналитиков экономика России не достигла еще уровня 1990г. и не находится в устойчивом состоянии. В силу этого, изучение особенностей кризиса не утрачивает своей актуальности, как для поиска путей его преодоления, так и для развития экономической науки.
Более остро кризисные процессы проявляются в регионах. Повышение экономической и финансовой самостоятельности регионов, развитие принципов бюджетного федерализма не дают еще ощутимых результатов. Ряд регионов функционирует на выживание, большая часть субъектов Федерации испытывает нехватку инвестиций и финансов, необходимых для обеспечения нормальных процессов жизнедеятельности населения,
1 Россия в цифрах. 2004: Крат. стат. сб./ ФС гос. статистики. М., 2004. С. 32-33.
2 Рекомендации парламентских слушаний О состоянии российской экономики и мерах по законодательному обеспечению ее развития. Материалы заседания ГД РФ от 07.02.05. выпонения конституционных гарантий и обязательств. Сложившиеся подходы, ориентированные на решение в основном текущих, а не перспективных проблем, не позволяет эффективно использовать ресурсный потенциал и конкурентные преимущества регионов для выхода их на траекторию устойчивого развития, что требует поиска новых подходов к проблеме антикризисного управления экономическим развитием региона, позволяющих повысить его устойчивость, стабильность, привлекательность.
Изученность проблемы. Изучение отечественной и зарубежной литературы по исследуемой проблеме позволяет предполагать, что ее зарождение относится к тридцатым годам прошлого века и связано с формированием школы русского циклизма, представители которой (В. Вернадский, Н. Чижевский, А. Богданов, Н. Кондратьев, П. Сорокин) сформулировали закономерности циклической динамики природы и общества, основы общей теории кризисов, парадигмы предвидения будущего.
Идеи циклов и кризисов, длинных и коротких вон в экономике в последующем развивались многими отечественными (Л. Абакин, В. Афанасьев, С. Глазьев, М. Делягин, Н. Моисеев, В. Сенгалов, Ю. Яковец и др.) и зарубежными учеными (Й. Шумпетер, Ф. Бродель, Г. Менш и др.).
Одной из главных, пока еще недостаточно изученных проблем теории циклов и кризисов, на данном этапе для экономики России в связи с ее территориальными особенностями и сильной зависимостью от мирового рынка является анализ, предвидение динамики и будущего состояния социально-экономических систем регионального уровня во взаимодействии природа-общество-экономика.
Российскими учеными-регионалистами сформирован ряд научных направлений, связанных с оценкой тенденций социально-экономического развития регионов: прогнозирование (А. Гранберг, Н. Матрусов, Б. Штульберг и др.); оценка патологий регионального развития (О. Дмитриева,
A. Татаркин и др.); корпоративные маркетинговые стратегии (Б. Жихаревич,
B. Бочко и др.).
За последнее десятилетие в отечественной экономической науке рассматриваются различные концепции антикризисного управления, во всем комплексе его проблем, связанных с государством, экономикой, организацией, человеком3.
Вместе с тем анализ показывает, что недостаточно пока исследованы методологические, методические, технологические вопросы, связанные с разработкой и использованием организационно-экономических механизмов, воздействующих на кризисное состояние регионов и повышающих их устойчивость.
Предлагаемая диссертация продожает и развивает исследование проблем антикризисного управления экономическим развитием регионов, направлена на поиск новых подходов, обеспечивающих повышение их устойчивости, стабильности, привлекательности.
Цель исследования состоит в разработке и научном обосновании теоретико-методологических основ, механизмов, методов и технологий формирования и реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона; выявлении региональных особенностей повышения эффективности регулирования экономики.
Задачи исследования:
- расширение положений экономической теории о природе цикличности развития экономических систем, обобщение представлений о причинах возникновения и особенностях проявления кризисов в современных условиях; рассмотрение возможностей использования концепций антикризисного управления экономическими системами в регионах России; у
Различным аспектам антикризисного управления посвящены работы известных ученых России: П.Г. Бунича, А. Бузгалина, С.Ю. JI.H. Добрышиной, Д.Н. Землякова, Г.Б. Клейнера, Э.М. Короткова, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, Б.З. Мильнера, Н. Петракова, А.Г. Поршнева, М.Л. Разу, А.В. Тихомировой, Е.С. Ясина и др.
- выявление параметрических характеристик конкретного региона как объекта антикризисного управления, анализ методологических особенностей, методов, показателей и критериев диагностики состояния региона в системе антикризисного управления;
- обоснование интегративного потенциала региона, как субъекта национальной экономики;
- обоснование и разработка теоретических и методологических положений по формированию стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона;
- разработка методологии выбора приоритетов антикризисной стратегии управления экономическим развитием региона, обеспечивающих повышение его инвестиционной привлекательности и более поное использование потенциальных возможностей;
- обоснование и разработка направлений и путей повышения эффективности механизмов и методов реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона.
Объектом исследования избрана социально-экономическая система региона как функциональное звено национальной экономики, обеспечивающее удовлетворение общественных потребностей, взаимодействующее с населением, природной средой, производством своего и других регионов.
Предметом исследования является процесс формирования стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона.
Методологической и теоретической основой исследования являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления сложными социально-экономическими системами. В исследовании использовались идеи теорий экономического роста, территориального и международного разделения труда, экономики федерализма, экономики региона.
В процессе решения поставленной проблемы применялись системный и комплексный подходы к объекту и предмету исследования, методы факторного, структурного, статистического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования и прогнозирования; концептуальные подходы, реализованные в законодательных и нормативных актах РФ и ее субъектов.
В качестве фактологической и статистической базы использовались материалы Государственного комитета статистики России и ее региональных подразделений, федеральные и субъектов Федерации целевые программы и проекты подобных программ, нормативно-методические документы различных государственных ведомств, законодательных и испонительных региональных органов, а также наработки различных научно-исследовательских центров (ИЭ РАН, ГУУ, Атайского и Горно-Атайского государственных университетов и других).
Научная новизна исследования состоит в решении комплексной научной проблемы, имеющей народнохозяйственное значение и вносящей вклад в формирование теории и методологии устойчивого экономического развития региона на основе разработки стратегии антикризисного управления, механизмов и методов ее реализации.
Основные научные результаты исследования, определяющие личный вклад соискателя в разработку проблем, и вынесенные на защиту, состоят в следующем:
- выявлены причины зарождения и особенности проявления кризисных ситуаций в регионах разных типов России, определены и обоснованы взаимосвязи между характером кризисной ситуации и средствами ее преодоления на региональном уровне, обеспечивающие согласование целей;
- расширено представление о сущности региона как объекте антикризисного управления, выявлены подходы к его антикризисному развитию, определена генеральная миссия региона как совокупности социальной, экологической, экономической подсистем;
- обобщены представления о стратегии экономического развития региона как действенном и гибком механизме адаптации к изменяющимся условиям окружающей среды, обеспечивающем сопряженное, внутренне сбалансированное функционирование триады природа - население -хозяйство;
- разработаны концептуальные положения формирования стратегии устойчивого экономического развития региона с ориентацией на использование механизмов стимулирования нововведений, повышение инвестиционной привлекательности, гармонизацию межрегиональных экономических отношений, корпоратизацию, развитие рыночной инфраструктуры и предпринимательства;
- обоснована возможность комплексного использования механизмов антикризисного управления;
- разработаны направления и пути реализации антикризисной стратегии управления развитием региона на основе повышения предпринимательской и инвестиционной привлекательности с учетом использования уникальных природно-экономических особенностей;
- обоснована методология выбора приоритетов антикризисного управления экономическим развитием региона с учетом улучшения использования имеющихся в регионе.
Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическое значение исследования состоит в разработке стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона как социально-эколого-экономической системы. Основные результаты проведенного исследования позволяют расширить существующие теоретические представления о процессах антикризисного и устойчивого развития социально-экономических систем регионального уровня, механизмах управления их устойчивым экономическим развитием. Ряд полученных выводов, оценок и практических рекомендаций может быть использован в выработке и проведении региональной политики, направленной на повышение устойчивости и стабильности экономического роста и социально-экономического развития.
Практическая значимость результатов исследования подтверждается использованием научных и практических материалов, рекомендаций, выводов и конкретного инструментария, в разработке Программы по созданию и сохранению рабочих мест в Республике Атай, Программы социально-экономического развития г. Горно-Атайска до 2005 года, Комплексной программы социального, экологического и экономического развития Республики Атай на период до 2010 года, Программы социально-экономического развития приграничных территорий Республики Атай, в подготовке нормативно-правовых документов, связанных с созданием и открытием в республике свободной таможенной зоны.
Апробация работы. Основные положения и результаты, полученные в диссертационном исследовании докладывались на научных, научно-практических конференциях, семинарах, а опубликованы общим объемом свыше 55 п.л., в том числе в трех монографиях.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, библиографического списка, состоящего из 240-а наименований, тринадцати приложений.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тодошева, Светлана Тадынаевна
Выводы по 5-й главе:
1. Стратегия антикризисного управления экономическим развитием региона, представляет собой проецирование целеопределяющих принципов устойчивого экономического развития на региональную социально-экологическую среду, переводящую их в систему необходимых свойств и приоритетов региональной экономики, механизмы реализации этих приоритетов.
2. Выбор приоритетов антикризисной стратегии управления экономическим развитием региона обеспечивает повышение его инвестиционной привлекательности, конкурентоспособности, более поное использование потенциальных возможностей в процессе взаимодействия с органами федерального и регионального уровней.
3. Обеспечение инвестиционной привлекательности основано на использовании механизма компенсирования издержек инвесторов на обслуживание капиталов определенными налоговыми, таможенными и экспортно-импортными льготами, что может быть эффективно осуществлено на основе создания на территории Республики Атай зон экономического роста: создание особой экономической и свободной таможенной зон.
4. Эффективным механизмом реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона является формирование межрегиональных корпоративных структур на основе интеграции экономики Республики Атай в экономику Сибирского федерального округа.
5. Реализация стратегии преодоления кризиса и последующего антикризисного развития возможна на основе формирования механизмов реализации, адекватных стратегии развития республики.
Заключение
Реформирование экономики России и формирование на этой основе рыночной экономической системы открывает перед регионами - субъектами РФ - новые возможности в экономическом, социальном и экологическом развитии.
Перенос центра тяжести экономических реформ на региональный уровень, обусловленный экономической политикой государства, предоставление регионам определенной самостоятельности - все это потребовало пересмотра содержания региональной политики, ее формирования на основе согласования государственной с внутрирегиональной, признания экономики региона составной частью национальной, содержание которой определяется федеративными отношениями в соответствии с Конституцией РФ.
Вместе с тем вопросы экономики региона, механизмов антикризисного управления остаются пока недостаточно исследованными. В результате, многие решения принимаются без необходимой проработки обоснования и учета особенностей развития регионов. Это положение обусловило необходимость создания целостного представления о регионе, соответствующего современному этапу российских экономических реформ.
Обобщение большого теоретического и практического материала по данной проблеме, его нормативно-правовое обоснование позволили автору сформулировать ряд положений о новых подходах к рассмотрению региона как объекта антикризисного управления.
Проведенный в работе анализ различных токований региона выявил необходимость исходя из целей и задач данного исследования сформулировать понятие региона с учетом требований рыночной экономики и федеративным устройством государства.
Определения региона, предложенные автором, позволили представить его как сложно организационную социально-экономическую систему, имеющую набор взаимосвязанных целей и задач, со своей внешней и внутренней средой.
На основе исследования нормативно-законодательной и экономической основы взаимоотношений РФ и ее субъектов автором был сделан вывод об особенных условиях каждого региона.
Анализ результатов экономических преобразований в России и ее регионах показал, что они проводятся без дожного учета региональных особенностей, что оказывает самое непосредственное влияние не уровень их экономического, социального, экологического развития, ограничивает реализацию их организационно-экономической самостоятельности. Это обусловливает в определенной мере сложности формирования и осуществления межуровневых экономических отношений, в основе которых дожно быть сочетание экономических интересов их участников.
На основании результатов исследования автором сделаны следующие выводы и предложения:
1. Научно доказана необходимость разработки и внедрения в практику государственного регулирования национальной экономики системы антикризисного управления экономическим развитием регионов. Это обусловлено рядом факторов: наличием макро-, мезо-, и микро- диспропорций по существу во всех сферах общественной жизни, секторах экономики; наличием глубоких противоречий между имеющимися ресурсами и системой управления их использованием; негативными воздействиями, оказываемыми на динамику и результаты функционирования региональных систем.
2. Сформулированы концептуальные основы антикризисного управления, базирующиеся на выявлении объективных предпосылок, субъективных факторов, сравнительных преимуществ и особенностей функционирования регионального экономического пространства, анализе, диагностике, идентификации, индикативном прогнозировании его состояния, обосновании системы целей и задач, выявлении приоритетов социально-экономического развития, разработке направлений, путей, механизмов, методов и критериев их достижения.
3. Рассмотрены содержание, особенности, субъекты, объекты, методы и модели антикризисного управления, расширено теоретико-методологическое представление о нем, как новом научном представлении, связанном с формированием совершенных, взаимосогласованных экономических отношений в региональных социально-эколого-экономических системах, гармонизация которых является важной предпосыкой предупреждения кризисов.
4. Напонена новым содержанием функция государственного регулирования экономики допонением антикризисного и устойчивого экономического развития региона. Даны сравнительные характеристики понятий лустойчивое и лантикризисное развитие.
5. Разработана концептуальная модель и блок-схема системы стратегического антикризисного управления регионом, включающая информационно-диагностический аппарат, организацию научно-исследовательских и проектно-конструкторских исследований и разработок, подсистему прогнозирования и стратегического планирования, организационно-экономического механизма антикризисного управления.
6. Осуществлена типологизация территориальной структуры национальной экономики, продиагнозтирована их устойчивость, проведена идентификация кризисных и предкризисных состояний, проанализированы и допонены индикаторы устойчивости.
7. Обоснована стратегия антикризисного управления экономическим развитием региона, представляющая собой проецирование целеопределяющих принципов устойчивого экономического развития на региональную социально-экологическую среду, переводящую их в систему необходимых свойств и приоритетов региональной экономики, механизмы реализации этих приоритетов.
8. Для обеспечения инвестиционной привлекательности предложено использовать механизм компенсирования издержек инвесторов на обслуживание капиталов определенными налоговыми, таможенными и экспортно-импортными льготами, что может быть эффективно осуществлено на основе создания на территории Республики Атай зон экономического роста: создание особой и свободной таможенной зон.
9. Обосновано, что эффективным механизмом реализации стратегии антикризисного управления экономическим развитием региона является формирование межрегиональных корпоративных структур на основе интеграции экономики Республики Атай в экономику Сибирского федерального округа.
10. Реализация стратегии выхода из кризиса и последующего антикризисного развития возможна на основе формирования механизмов реализации, адекватных стратегии развития республики.
11. Региональная инновационная политика рассматривается в диссертации как ядро концепции структурных реформ. В этой связи предложено определение региональной инновационной политики и ее составляющих, механизма выбора основных направлений (приоритетов) инновационного развития.
Есть все основания полагать, что поставленная в диссертационном исследовании цель достигнута научно-обоснованным и практически подтвержденным решением сформулированных в нем задач. Это служит теоретической основой формирования стратегии антикризисного управления экономическим развитием конкретного региона России.
Диссертация: библиография по экономике, доктор экономических наук , Тодошева, Светлана Тадынаевна, Москва
1. Абакин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН,1994. 2002.228 с.
2. Абакин Л. В тисках кризиса. М., 1994.
3. Абакин Л. К самопознанию России. М., 1995.
4. Абакин Л. Спасти Россию. М.: ИЭ РАН, 1999
5. Авербух Р.С. Системный анализ проблем экономического развития региона; АН МССР. Ин-т экономики. Ч Кишинев: Штиинца, 1990.
6. Аганбегян А. Инвестиции архимедов рычаг экономики // Деловой мир. 1995. №20.
7. Аганбегян А.Г. О стратегии социально-экономического развития и направленности социальных реформ в России / Экономическая наука современной России. 2003. - № 2. - С. 26-38
8. Агафонов Б.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. М.: Наука, 1990.
9. Адамеску А.А. Современная роль региональных программ // Регионология. 1995. №3.
10. Адухов А. Реформирование экономики и взаимодействие центра с регионами РФ // Вопросы экономики. 1999. № 6.
11. Акоф Р. Планирование в больших экономических системах. М., 1972.
12. Алаев Э.Б. Региональные проблемы управления хозяйством: (Заруб, опыт): (Сб. ст. / АН СССР Ин-т геогр-и. М.: Б.и., 1990.288 с.
13. Алиев В.Г. Основы эффективной экономики. Махачкала; ИПЦ ДГУ, 1996.
14. Аферов В.Е., Гапочка М.П., Златопольский Д.Л. Бюджетный федерализм: опыт развитых стран: Сб. обзоров / Отв. ред.: О.Б. Оскокова, В.А. Зубенко. М.: ЮАНИОН. 1996.
15. Анализ тенденций развития регионов России: типология регионов, выводы предложения. М.: TASIS (отчет по исследованию в рамках Программы Европейского Союза), 1996.
16. Андреев А.Л. Экономика и этнопрогнозирование. Нация в контексте экономической цивилизации // Философия хозяйства, 1999. № 1.
17. Ансофф И. Стратегическое управление Под ред. Л.И. Евенко. М. 1989.
18. Антикризисное управление /Под ред. Э.М. Короткова. М.: ИНФРА-М, 2000.432 с.
19. Антикризисное управление социально-экономическими процессами в регионах России (материалы круглого стола) // Общество и экономика, 1999, № 2.
20. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М., 1981. Б
21. Афонцев С. Экономическая политика и модели экономического роста // МЭ и МО. 2002. № 4. С.40-47.
22. Бабина Ю.В., Михайлова Н.Д. Методологические подходы к классификации субъектов РФ по характеристике экологических проблем для целей государственного управления // Вестник МГУ. Серия Экономика, 1996. № 4.
23. Бадман М.К. Государственная региональная государственная политика: вехи, задачи и пути ее реализиции в Сибири // Регион: экономика и социологи. 1996. № 2. С. 34-58.
24. Балабанов B.C., Булочникова JI А., Демидова JI А. Государственное стимулирование экономического роста / Рос. акад. предпринимательства. М.: Анкил, 2000.
25. Барзилов С., Чернышев А. Регион как политическое пространство/ Свободная мысль. 1997. №2. С 3-13.
26. Баркалов И.Б. Производственные функции и модели экономического роста. М.: Изд-во МГУ, 1981.
27. Бекетов Н.В. Методологические проблемы формирования и развития научно-инновационных систем регионоа. М.: Academia, 1999. 104 с.
28. Богданов AJ1. Тектология. Всеобщая организационная наука. Кн.1,2. М.: Экономика, 1989.
29. Бозиев В.Х., Саттарова Е.Ф., Самофалов В.И. Инвестиционный аспект анализа хозяйственного механизма региона / Рост. гос. экон. акад. Ростов н/Д, 1998.
30. Большой энциклопедический словарь/Под ред. А.Н. Азрилияна. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2002.
31. Боумэн К. Основы стратегического менеджмента / Пер. с англ.; Под ред. Л.Г. Зайцева, М.И. Соколовой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ. 1997.
32. Бузгалин А. Закономерности переходной экономики: теория и методология // Вопросы экономики. 1995. № 2.
33. Бузгалин А.И. Переходная экономика. М.: Таурус, Просперус, 1994.
34. Бурков А А. Политика экономических реформ и институциональные преобразования. Екатеринбург: Уральское отделение РАН, 1999.
35. Бухвалъд Е.М.; Погребинская В А. Социальная направленность экономического роста / Отв. ред. В.И. Маевский; АН СССР. Ин-т экономики. М.: Наука, 1990.
36. Бухвальд Е.М. Инвестиционная политика в регионе. М., 1994.
37. Бунич П.Г. Хозяйственный механизм управления экономикой СССР. М.: Экономика, 1991.
38. Быстряков И.К. Эколого-экономические проблемы развития производительных сил: теоретические и методологические аспекты. Киев, 1997.
39. BerepJIJI. Цена научной продукции. М.: Наука, 1977.
40. Виссема X. Стратегический менеджмент. М.: Финпресс, 2000.
41. Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М.: Инфра-М, 1996.
42. Гиренок Ф.И. Экология, цивилизация, ноосфера.
43. Глазьев С. Состоится ли в 1999 году переход к политике роста // РЭЖ, 1999. № 1.С. 22-39.
44. Глазьев С.Ю. О стратегии развития российской экономики: науч. докл. / РАН. Центр, экон.-матем. ин-т. М., 2001.
45. Глазьев С.Ю., Львов Д.С., Фетисов Г.Г. Эволюция технико-экономическихсистем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Наука, 1992. 207 с.
46. Голубев В.Ю. Региональная основа экономического роста России. М.: ИПК РУДН, 2002.181 с.
47. Горланов Г.В. Проблемы взаимоотношений федерального центра и регионов. Государственное регулирование рыночной экономики: федеральный, региональный и муниципальный уровень. М., 1998.
48. Государственное регулирование экономики в современном мире. М.: Наука, 1989.
49. Государственное регулирование экономики: Мировой опыт и реформы в России. М.: ИЭ РАН, 1996.
50. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития: от идеи до реализации. // Воросы экономики, 2001, № 3.
51. Гранберг А.Г., Суспицын С.А. Введение в системное моделирование народного хозяйства. Новосибирск: Наука, 1988.
52. Гребенников В.Г. Моделирование взаимосвязи ресурсно-технологического и институционального аспектов воспроизводства.-М.: ЦЭМИ РАН, 1997.
53. Губанов С. Процесс трансформации: германская модель. // Экономист. 1999. №5.
54. Давыдов С.Б. Об оценке инвестиционного риска// Бухгатерский учет. 1993. № 8.
55. Делягин М.Г. Экономика неплатежей: как и почему мы будем жить завтра. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Б.и., 1997.396 с.
56. Делягин М.Г. Распутица // Деловые люди. 2002. - № 1. - С.28-31.
57. Дементьев В. Финансово-промышленные группы в российской экономике // РЭЖ, 1998. №6. С.59-71.
58. Добрынин. А.И. Региональные пропорции воспроизводства. JL, 1977.
59. Добрышина J1.H. Кризисные территории России: проблемы управления и перспективы развития. М.: Московская академия экономики и права, 1998.
60. Добрышина J1.H. Региональное социально-экономическое развитие кризисных территорий. М.: ГУУ. 1999.
61. Дорогов Н. Региональная экономика в системе рыночных отношений // Проблемы теории и ориентации управления, 1997. № 4.
62. Дорощенко Ю.А. Оценка и механизм управления экономическим потенциалом территории. М., 1998.
63. Евченко Ю.А. Экономический рост: нужны ли новые подходы на региональном уровне //Вест. Акад. Ростов н/Д., 1998. № 2.
64. Жаров О.А. Экологическое предпринимательство в России (состояние, проблемы, перспективы) / Науч.ред. В.В. Новиков, проф. Б.В. Поярков, Яросл. Гос. ун-т. Ярославль, 2003.244 с.
65. Жиц Г.И. Инновационный потенциал и экономический рост / Сарат. гос. техн. ун-т. Саратов, 2000.
66. Земляков Д.Н. Концепции макроэкономического регулирования и их адаптации к переходной экономике России. Дисс. на соиск. д.э.н. М., 1996.
67. Зоидов К.Х. Циклические процессы в советской и переходной российской экономике / РАН. Институт проблем рынка. М., 1999.233 с.
68. Зоидов К.Х. Трансформационный кризис экономики России: природа, динамика, пути преодоления / РАН. Институт проблем рынка. М., 2000.250 с.
69. Игнатьева М.Д., Шаромова В.В. Проблемы государственного регулирования переходной экономики. М.: Изд-во МГУ, 1995.
70. Иларионов А. Модели экономического развития и Россия // ЭКО. 1996 №10.
71. Иманов Н.М. Экологизация экономических категорий // Известия АН СССР. Серия экон. 1989. № 6.
72. Инвестиционные рейтинги регионов России // Эксперт, 1998. № 39. С. 18-37.
73. Институциональные основы рыночной экономики в России. М., 1997.
74. Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика России: иной путь и третья сила. М., 1997.
75. Каганов А. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели // Вопросы экономики. 1995. №№ 1,2.
76. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики. Т. 2. М., 1993.155 с.
77. Киркэ С.И. Экономика труда в системе социалистического хозяйствования. Кишинев: Кортя Модовеняскэ, 1987. 176 с.
78. Кирсанов К.А., Малявина А.В., Попов С.А. Инвестиции и антикризисное управление. М.: МАЭП: Калита. 2000.
79. Классики кейнсианства: в 2-х т. Т. 1. М., 1993.434 с.
80. Клейнер Г.Б., Качалов P.M., Тамбовцев B.JI. Предприятие в нестабильной экономической среде: риски, стратегии, безопасность. М.: Экономика. 1997.
81. Клир Дж. Системология. Автоматизация решения системных задач. М. Радио и связь, 1990.
82. Ковалев А. О затратном механизме, дефиците товаров и неконвертируемости рубля.-М., 1990.
83. Коков В. Политика стабилизации и экономического роста: (региональный аспект) // Экономист. М., 1999. № 7.
84. Коганов В. Закономерности переходной экономики: экономические тенденции и модели // Вопросы экономики. 1995. № 2.
85. Кондратьев И. Д. Мировое хозяйство и его конъюнктуры во время и после войны // Вестник социалистической академии. 1923. № 2. С. 210-222.
86. Кондратьев И. Д. Проблемы экономической динамики. М.: Экономика 1989.
87. Конкурентоспособность российских регионов в условиях глобализации. М,:ТЕИС, 2004.528 с.
88. Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Деменко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизации и место в ней России: проблемы формирования национальной стратегии. М., Новосибирск: Изд-во СО АН, 1996. 76 с.
89. Коротков Э.М. Концепция менеджмента. М.: Де Ка. 1996.
90. Кузнецова Н.П. Экономический рост: история и современность. СПб.: Изд. дом Сентябрь, 2001.
91. Кузьмин С.А. Социальные системы: опыт структурного анализа. М., 1996.
92. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: УРСС, 2002. 308 с.
93. Куклински Э. Региональное развитие начало поворотного этапа // Региональное развитие и сотрудничество. 1997. № 10. С. 3-7.
94. Кульман А. Экономические механизмы: Пер. с фр. / Общ. Ред. Н.И. Хрусталева. М.: А/О Издательская группа Прогресс, Универс. 1993.192 с.
95. Кунц Г., Доннел С.О. Управление. Системный и ситуационный анализ управленческих функций. T.l. М. 1981.
96. Курс переходной экономики / Под. ред. Л.И. Абакина. М.: ЗАО Фин-статинформ, 1997.
97. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: цели, теоретические модели, практика // Экономист. 1995. № 2.
98. Кушлин В. Задачи экономического роста // Экономист. М.,2001. №1.
99. Лавров A.M. Методологические проблемы региональной политики: опыт сравнительного анализа // Регион; экономика и социология. 1995. № 2. С. 3-24.
100. Лаженцев В.Н. Северные регионы в системе внутренних и внешних отношений России // Экономическая наука современной России, 2002. № 4. С.72-81.
101. Лазарева Н.В. Финансовый контроль как элемент управления финансовыми ресурсами территории / Рост. гос. экон. акад. Ростов н/Д, 2000.
102. Ланцов В.А. Потенциал территории: экономический, социальный, экологический аспект. СПб. 1998.
103. Лапуста М.Г., Шаршукова Л.Г. Риск в предпринимательской деятельности. М.: ИНФРА-М. 1996.
104. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики субъектов Федерации в странах рыночной экономики // Регион; экономика и социология. 1998. №4. С. 146-171.
105. Латфулин Г.Р. Развитие самоуправления хозяйственных организаций: Монография/ГАУ, М., 1995.102 с.
106. Левин А.П. Потенциал регионов России // Налоговый вестник. 1997. № 4.
107. Лексин В., Мильнер Б., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения. // Российский экономический журнал. 1994, № 5. С. ?; № 10. С. 65-67.
108. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М.: УРСС. 1997.
109. Лексин В.Н., Швецов А.Н.Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал. 1995, № 1. 1999, №№ 4, 11-12. 2000, №№ 1,8.2001, №№ 1-4,9.2002, № 1-2.2003, № 3.
110. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика. М.,
111. ЛившицА. Экономическая реформа в России и ее цена. М.: Культура, 1994.
112. Липец Ю.Г. Многомерный подход к типологии регионов. М., 1995.
113. Логвинов Л.Д. Всеобщая занятость и разделение труда при социализме. - М.: Мысль, 1972.-239 с.
114. Логвинов Л.Д. Экономические формы хозяйственного централизма и демократии // Слово лектора, 1989. №11.
115. Лузин Г.Т., Павлов К.В. Патоэкономика: задачи, проблемы, направления исследований. Апатиты. 1999.
116. Львов Д.С., ред. Хозяйственный механизм и проблемы управления техническим перевооружением производств. М.: Экономика, 1988.
117. Львов Д. С., Глазьев С.Ю. и др. Эволюция технико-экономических систем: возможности и границы централизованного регулирования. М.: Экономика, 1992.
118. Львов Д.С., Макаров В.Л., Клейнер Г.Б. Экономика России на перепутье веков. М.:УММ, 2000.
119. Львов Д., Дементьев В. Новая промышленная политика России // Экономист. 1996. №10.
120. Львов Д.С. Региональная политика как фактор экономического роста // Пробл. теории и практики упр. М., 2000. № 1.
121. Львов Д. Экономика России: прорыв в XXI век // Пробл. теории и практики упр . М., 2001. №4.
122. Львов Д.С. Развитие экономики России и задачи экономической науки. М.: Экономика, 1999.
123. Львов Д. С. Экономика развития. М.: Экономика, 2002.
124. Макарова Г.Н. Командно-административный монополизм и его модификации в условиях постсоциалистической экономики. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1994.
125. Макашева 3. М., Калиникова И.О. Социальный менеджмент: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2002.207 с.
126. Малявина А.В. и др. Лизинг и антикризисное управление: Учеб. пособ. Для вузов / А.В. Малявина, С.А. Попов, Н.Б. Пашина. М.: Изд-во Экзамен. 256 с.
127. Малов А.И. Локальные территориальные системы. Новосибирск: Наука. 1992.
128. Маслаков В.В., Зубков К.И., Плешкин В.Ю. Модель региона квазикорпорации // Регион; экономика и социология. 2000. № 2. С. 17-36.
129. Менар К. Экономика организации. М.: ИНФРА-М, 1996. 159 с.
130. Менеджмент: теория и практика в России: Учебник / Под ред. А.Г. Поршнева, М.Л. Разу, А.В. Тихомировой. М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2003. 528 с.
131. Меньшиков С.М. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку. М.: Международные отношения, 1996.
132. Минц Л.Е. Проблемы конъюнктуроведения и задачи конъюнктурной статистикив СССР. М. 1969.
133. Мильнер Б. Управление будущего: предпосыки и тенденции // Экономист. 1995. №4.
134. Мильнер Б. Управляемость экономики Ч главное условие всех преобразований // Деловой мир. 1994.14 мая.
135. Мировой опыт структурных преобразований и экономические реформы в России. М., 1997.
136. Молодцова Р.Г. Инвестиции и инновации в концепции экономического роста / Рос. экон. акад. им. Г.В.Плеханова. М., 1997.
137. Некипелов А. Проблемы управления экономикой в трансформационном обществе // Общество и экономика. 2001. №11-12. С. 8-19.
138. Некрасов Н.Н. // Региональная экономика: теория, проблемы, методы. М.:Экономика. 1982.
139. Нестерова Д.В. Экономический рост: проблемы управления и гуманизации. Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 1992.
140. Одесс В. Рыночная инфраструктура // Риск. 1997. № 3-4.
141. Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных систем. М. 1994.
142. Омаров A.M. Предпринимательство и риск. М.: РАГС. 1992.
143. Опыт приватизации в развивающихся странах. М.: ИНИОН, 1993.
144. Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики. М. 2001.
145. Орлов Б.П., Шниппер Р.И. Экономическая реформа и территориальное планирование. М.: экономика, 1969. 76 с.
146. Основные положения региональной политики в Российской Федерации / Регионология. 1998. № 5. С. 1-18.
147. Основные принципы формирования экономического механизма федеративных отношений в современной России. Доклад ИЭ РАН. Валентен С.Д., Вокова Н.Н., Лыкова Л.Н., Федотова А.А., Чебанова А.Б. М., 1993.
148. Остапенко В.В., Мешков В.И. Кредитование банками предприятий: потребности, возможности, интересы // Финансы. 1999. - № 8. - С. 22-25.
149. Осипов Ю.М. Основы хозяйственной теории.
150. Павленко С. Регионы и региональная политика//Вопросы экономики. 1994. № 2.
151. Павлов К.В. Теория экономического ядраю Ижевск, 1998.
152. Пархоменко Л.В. Методология управления антикризисным развитием депрессивных регионов: Монография. М.: Изд.Машиностроение, 2003.292 с.
153. Первушин С.А. Основные вопросы теории и методологии хозяйственной конънктуры. М., 1926.
154. Перспективы развития регионов в условиях глобализации: экономика, менеджмент, производство: Материалы международного симпозиума 22-23 мая 2003г. ч. 1 / Отв. ред. Жабин. Самара: Изд-во Самар. гос. эк. акад., 2003. 492 с.
155. Песцов С.К. Современный международный регионализм: теории и концепции регионального сотрудничества и кооперации. Владивосток: ДВО РАН, Мор.1. Гос. ун-т. 2002. 284 с.
156. Петраков Н.Я. Методологические аспекты трансформационных процессов в экономике
157. Пешкова Е.П. Теоретико-методологические основы регулирования экономических процессов в регионе / Рост. гос. экон. ун-т. Ростов н/Д, 2000.
158. Плышевский Б. Россия в тисках депрессивной стабилизации // Проблемы теории и практики управления. 1997. № 2.
159. Плышевский Б. Факторы посткризисного восстановления экономики // Экономист. 2002. № 4.
160. Плюта В. Сравнительный многомерный анализ в экономических исследованиях. М.: Статистика, 1980.
161. Пнатюк С.Н. Свободная экономическая зона и развитие региона, Гродно, 1998.
162. Потерович В.М. Экономическое равновесие и хозяйственный механизм. М.: Наука, 1990.256 с.
163. Поршнев А.Г. Управление инновациями в условиях перехода к рынку. М.: РИЦЛО Мегаполис-Контакт, 1993.
164. Приватизация: чему учит мировой опыт. М.: Международные отношения, 1993.
165. Проблемы совершенствования хозяйственного механизмам., 1986.
166. Преодоление кризиса российской экономики: социально-институциональные проблемы / Под ред. А.В. Бузгалина. М.: Экономика, 1994.
167. Программа правительства Российской Федерации. Структурная перестройка и экономический рост в 1997Ч2000 годах // Вести экономики. М., 1998. - № 1.
168. Пути и методы вывода региона из кризиса. Екатеринбург, 1996.
169. Радыгин А. Перераспределение прав собственности в постприватизационной России // Вопросы экономики. 1999. № 6.
170. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2002. - 480 с.
171. Ракитов А.И. Новый подход к взаимосвязи истории, информации и культуры: пример России // Вопросы философии. 1994. № 4. С. 67-73.
172. Региональные проблемы переходной экономики: вопросы теории и практики / Под ред. В.Г. Алиева. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 646 с.
173. Республика Атай 2003. Статистический сборник. Горно-Атайск, 2004.
174. Розанова Т.Г. Региональная экономическая система. М., 2000.
175. Российский север: стратегическое качество управления: Спецкурс. Вып.11/Под ред. Ю.П. Алексеева и А.Н. Алисова.- М.:000 Тайдекс Ко, 2004. 320с.
176. Россия 2001. М.: Госкомстат РФ, 2002.
177. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы. Организационно-комплексный механизм. М.: Наука, 1989.
178. Рузавин. Самоорганизация как основа эволюции экономических систем // Вопросы экономики. 1996. № 3.
179. Рукина И.М.Регион и его роль в создании общего экономического пространства/Экономическая наука современной России, 2003. № 3. С.73-85.
180. Савельев Ю.В., Шишкин А.И. Современное территориальное стратегическое планирование: состояние, проблемы и организация (Опыт Республики Карелия) Карел, науч. центр РАН. Ин-т эк-ки. Петрозаводск: Карел. Науч. Центр, 2003. 355 с.
181. Савин В. Тенденции, задачи и приоритеты в сфере инвестиций в промышленности и науке. // Инвестиции в России. 2001. № 9.
182. Сакс Дж. Д. Стабилизация российской экономики: Концепция и действительность // МЭ и МО. 1995. № 2.
183. Сансызбаев С.Н. Стратегическая ориентация на социально-экономический рост региона / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. СПб., 2000.
184. Севостьянов Л.И. Индикаторы и нормативы социально-экономического развития городов и регионов / Сиб. отд. института экономики и организации промышленного производства. Препринт. Новосибирск. 1996.
185. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики России. Экономист. 1997. № 3.
186. Сигов В.И. Региональная экономика, управление и планирование. Л.: Лен. фин.-экон. ин-т, 1982.
187. Системные проблемы России. Путь в XXI век. М,: Экономика, 1999.
188. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России // Вопросы экономики. 1995. № 1.
189. Слонимский С. Региональный научный комплекс (Формирование и организация управления). Минск: Наука и техника, 1990. 142 с.
190. Смирнягин Л.В., Былов Г.В. О программе помощи депрессивным регионам // Регионология. 1995. №3.
191. Смоляк С.А. Оценка эффективности проектов в условиях нечеткой вероятностной неопределенности // Экономика и математические методы, 2001. №1.
192. Совершенствование хозяйственного механизма / Под ред. Бунича П.Г. М.: Экономика, 1976. 230 с.
193. Советский энциклопедический словарь. М., 1987.
194. Согласование общегосударственных и региональных интересов в условиях развития экономической самостоятельности / М.Г. Завельский, А.О. Зыков, А.А.Милон; ВНИИ систем, исслед. Препр. М., 1992. 81с.
195. Социал-демократия перед лицом глобальных проблем. М., 2000.
196. Степанов Ю.В., Никитин Г.Г., Моргачев И.А. Анализ и прогнозирование региональных экономических процессов // Деньги и кредит, 1996. № 12.
197. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М., 1997.
198. Стратегия и тактика антикризисного управления фирмой / Под ред. А.П. Градова, Б.И. Кузина. СПб.: Специальная литература. 1996.
199. Татаркин А.И.; Силин А.Н. Региональные аспекты экономического роста/ РАН. Урал, отд-ние. ин-т экономики. Екатеринбург, 1997.
200. Теория организации / Под ред. В.Г. Алиева. М.: Луч, 1999.
201. Теория активных систем и совершенствование хозяйственного механизма / Бурков В.Н., Кондратьев В.В., Цыганов В.Р., Черкашин М.Н. М.: Наука, 1984. 272с.
202. Теория переходной экономики/Под ред. Е.В. Красниковой. М.: ТЕИС, 1998.
203. Тихомирова А.В. Оценка эффективности управления производством М.: Экономика. 1984. 104 с.
204. Тостых Т.Н. Проблемы анализа динамики выбора стратегии развития и моделирования региональной экономики; Автореф. дис. д-ра наук / Рост. гос. экон. акад. Ростов н/Д, 1998.
205. Торадо М. Экономическое развитие. М., 1997.
206. Туган-Барановский М.И. Промышленные кризисы в современной Англии, их причины и влияние на народную жизнь.
207. Указ президента РФ Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации. М., Кремль, 3 июня 1996, № 803.
208. Указ президента РФ О продаже государственных предприятий дожников от 2 июня 1994 года №1114.
209. Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол.: Д.С. Львов, А.Г. Поршнев; Гос. ун-т упр., Отд-ние экономики РАН. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2002. 702 с.
210. Урунов А.А. Интеграция и экономический рост. М., ИД Грааль, 2003.424 с.
211. Устойчивое развитие регионов и глобализация / Р.Т. Абдрашитов, И.В. Влацкая и др. Оренбург: Печатный Дом Демург. 2002. 140 с.
212. Факторы роста российской экономики в 1999-2000 гг. (По материалам Ученого Совета ИНП РАН) // Пробл. прогнозирования. М., 2001. Вып. 5.
213. Фатхутдинов Р.А. Стратегический менеджмент. М., 1998.
214. Федоренко Н.П. Оптимизация экономики. М.: Наука, 1977.
215. Финансово-промышленные группы: проблемы становления, функционирования, моделирования. Новосибирск:ИЭ, ОПП РАН, 1996. 176 с.
216. Фишер С., Сахаи Р., Вег К. Стабилизация и рост в переходных экономиках: первые уроки // Вопросы экономики. 1997. № 5.
217. Фоломьев А., Ревазов В. Инвестиционный климат регионов России и пути его улучшения // Вопросы экономики. 1999. № 9.
218. Хаммер М., Чампи Д. Реинжиниринг: манифест революции в бизнесе. М., 2000.
219. Хурсевич С.Н. О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса. М., 1997.
220. Черников А.П. Формирование стратегии развития региональных социально-экономических систем. Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2002. 203 с.
221. Чуб Б.А. Экономические отношения в субъектах мезоуровня национальной экономики России/Под ред. д.э.н. Бандурина В.В. СПб.ЮОО Ниагара, 2003. 222 с.
222. Чумаченко Н.Г. Региональное управление и научно-технический прогресс. Киев: Наукова думка, 1990.
223. Шаккум МЛ. Экономика России: от кризиса к стабильности и устойчивому росту. М.: Глобус, 1999.224. 51.Щербак В.Е. Управление кризисными ситуациями/Эко, 1999. №12. С.36-45.
224. Щеббакова JI.A. Кризис как явление непреходящее//ЭКО-1999-№6-с.2-22.
225. Шниппер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск. 1996.
226. Штоф В.А. Моделирование и философия. M.-JL, 1966.
227. Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная экономика России. М.; Гелиос АРВ, 2000.
228. Шумпетер И. Теория экономического развития. М.: Прогресс. 1982.
229. Шумпетер Й. Деловые циклы. 1939.
230. Эклунд К. Эффективная экономика шведская модель: Пер со швед. - М.: Экономика, 1991.
231. Экономика и бизнес / Под ред. В.Д. Камаева. М.: Изд-во МГУ, 1993. 420 с.
232. Экономика роста: концепция развития России в среднесрочной перспективе // Пробл. прогнозирования. М., 2000. Вып. 1.
233. Экономика переходного периода / Под ред. В.В. Радаева, А.В. Бузгалина. М.: Изд-во МГУ, 1995.
234. Экономическая ситуация и инвестиционный климат в России // Общество и экономика. 2001. № 2. С. 5-46.
235. Экономические связи и совершенствование хозяйственного механизма: Сб. науч. тр./ Курский гос. пед. ин-т. Курск, 1985, 108 с.
236. Яременко Ю.В. Экономический рост. Структурная политика // Пробл. прогнозирования . М., 2001. - Вып. 1.
237. Ясин Е.Г. Как поднять экономику России. М.: Вита-Пресс, 1996.
238. Ясин Е. Перспективы российской экономики: проблемы и факторы роста // Общество и экономика. 2001. № 2.
239. Ясин Е. Экономический рост как цель и как средство: (Современная ситуация и перспективы российской экономики) // Вопросы экономики. М., 2001.-№9.
240. Список научных работ автора, посвященных различным аспектам антикризисного управления.
241. Концепция антикризисного управления социально-экономическим развитием региона России. Монография М.: ГУУ, 2004. 15 п.л.
242. Административная стратегия // Стратегия социально-экономическогоразвития региона. Колект. монография. Барнаул: Изд-во АГУ, 2002. 12 п.л. (авторских 3 п.л.)
243. Комплексный подход к разработке стратегии управления трудом в регионе // Управление трудом в регионе. Колект. монография. Барнаул: Изд-во АГУ, 1999. 8 п.л. (авторских 3 п.л.)
244. Региональные особенности антикризисного управления // Вестник университета / ГУ У. М., 2005. № 2(11). 0,7 п.л.
245. Депрессивный регион как объект антикризисного управления // Вопросы экономических наук. М., 2004, № 4(8). 0,8 п.л.
246. Комплексная программа по созданию и сохранению рабочих мест в республике Атай // Депонир. отчет НИР, 1998. 6 п.л. (авторских 3 п.л.)
247. Программа социально-экономического развития г. Горно-Атайска до 2005 года // Депонир. отчет НИР, 2000. 6 п.л. (авторских 3 п.л.)
248. Организационное поведение. Уч. пос. Горно-Атайск: РИО-Универ-Принт, 2002. 8 п.л.
249. Проблемы комплексного развития Республики Атай // Материалы научно-практической конференции. Горно-Атайск: Горно-Атайское книжное издательство, 1996. 0,5 п.л.
250. Маркетинг в социально-культурной сфере. Уч. пос. Барнаул: АГИК, 1993. 3 п.л.
251. Особенности формирования инвестиционно-промышленной политики в условиях системного кризиса // Стратегия развития региона. Сб. науч. ст. -Барнаул, 2001.1 п.л.
252. М.Кадровый менеджмент. Уч. пос. Барнаул: Изд-во АГУ, 1999.4 п.ч.
253. Антикризисный аспект промышленной политики // Управление регионом: тенденции, закономерности, проблемы. Сб науч. ст. Горно-Атайск: РИО Универ-Принт, 2002. 0,3 п.л.
254. Земельные отношения и управление государственной собственностью // Материалы научно-практической конференции. Горно-Атайск: ГорноАтайское книжное издательство, 2003. 0,3 п.л.
255. Стратегия и тактика маркетинга. Уч. пос. Барнаул: АГИК, 1992. - 2 п.л.
256. Основы менеджмента. Уч. пос. Горно-Атайск: ГАГУ, 1995. 3 п.л.
257. История экономических учений. Уч. пос. Горно-Атайск: ГАГУ, 1994. 3 п.л.
258. Реструктуризация предприятия как инструмент антикризисного управления // Стратепя шдприемства: теор!я та практичне вт1влення за умов структурно-мшливого середовища. Сб. наук. ст. Кшв: КНЕУ, 2003. 1 п.л
259. SWOT анализ по Республике Атай Возможности и опасности внешней среды:
260. Сфера Благоприятные возможности Потенциальные опасности
261. Сильные и слабые стороны внутренней среды:
262. Аспект Преимущества Недостатки
263. Анализ конкурентных преимуществ и недостатков Республики Атай на основе SWOT анализа.1. Внешняя среда
264. Главные внешние факторы развития Республики Атай локализуются на двух уровнях:1. Россия
265. Сибирский федеральный округ
266. Анализ сочетаний внешних и внутренних факторов
267. Благоприятные внешние условия и сильные внутренние факторы:
268. Республика Атай имеет достаточно выгодное геополитическое и экономико-географическое положение, возможности которого используются недостаточно.
269. Возрастание значения качественного профессионального образования обусловлено наличием университета. Это позволяет проводить стратегию укрепления функций образовательного центра.
270. Использованию наметившихся в России позитивных внешних факторов общего экономического роста в Республике Атай препятствуют относительно малоблагоприятный предпринимательский климат и отсутствие ясной инвестиционной политики.
271. Внешний фактор роста спроса на туристические и рекреационные услуги не оказывает дожного влияния на развитие экономики в связи с недостаточным уровнем развития сферы туризма и сервиса.
272. Неблагоприятные внешние условия и слабые факторы:
273. Слабое развитие гражданского общества в стране сочетается с низкой социальной активностью населения, что дожно быть компенсировано специальными усилиями, в т.ч. в рамках стратегии формирования поноценного местного самоуправления.
274. Значительная зависимость отраслей специализации Республики Атай от государственной поддержки, приводит в перспективе к ослаблению конкурентных позиций региона.
275. Конкурентные позиции Республики Атай в России:
276. Республика Атай имеет в целом средний уровень оценочных значений по позициям потенциала населения. Конкурентные позиции снижают низкие значения оценки параметров потенциала социальной сферы.
277. Республика Атай отличается низкими позициями в плане производственного потенциала, развитости экономики, а также не отличается благоприятным инвестиционным климатом.
278. Конкурентные позиции Республики Атай по привлекательности состояния окружающей среды в целом являются выше среднего уровня.
279. Оценка ресурсного потенциала
280. На практике применятся 2 вида стратегических планов:
281. Стратегия сохранения и совершенствования того, что есть (имеем).
282. Стратегия развития, обеспечивающая новое качество состояния объекта управления.
283. При первом варианте применяется ресурсной подход и стратегическое планирование осуществляется от достигнутого, т.е. присутствует трансляция прошлых взглядов на будущее.
284. При втором варианте в основу положено желаемое видение состояния через определенный срок.
285. Для рассмотрения первого варианта необходимо дать краткую характеристику располагаемого ресурсного потенциала республики.
286. Человеческие ресурсы (знания, умения, здоровье, мотивированность)
287. В современных условиях решающим фактором конкурентоспособности сообщества любого уровня, как государственного (регионального), так и локально-территориального (городского, районного) является качество человеческого капитала.
288. Недостаточное качество человеческого капитала может стать одним из самых главных препятствий для экономического развития в догосрочном плане.
289. Республика располагает третьей частью всех гидроресурсов Западной Сибири (10 милионов киловатт среднегодовой мощности). Гидрографическая сеть насчитывает более 20 тысяч водотоков общей протяженностью более 60 тыс. км.
290. Леса занимают 47% территории. Преобладают ценные хвойные породы: лиственница и кедр.
291. Почвы горно-подзолистые, местами черноземные. Вегетационный период продожается около 75-120 дней.
292. Растительные ресурсы республики насчитывают более 3 тыс, видов высших растений, из них 200 видов растений-эндемиков, встречающихся только в горах Атая.
293. Разнообразие физико-географических условий определяет богатство промысловой фауны. В Республике Атай имеется более 50 видов промысловых зверей и птиц, поэтомурегион издавна был и сегодня остается одним из лучших охотничьих регионов Западной Сибири.
294. Атайские высокогорные луга по своему составу трав аналогичны альпийским и поэтому здесь производятся лучшие в мире сорта твердых сыров, в т.ч. "швейцарский".
295. Выявлены залежи многих видов строительных материалов (воластонитовые), ювелирно-поделочных камней. Стоимость суммарных запасов цветных металов (серебра, золота, меди и др.) оценивается в 15 мрд. доларов.
296. Общая система условий реализации стабилизационного сценарияразвития Республики Атай
297. Продукция сельского хозяйства
298. Параметры факторов Параметры спросаХ Позитивные Сезонный характер производства
299. Обеспеченность трудовыми ресурсами Мощности перерабатывающей промышленности
300. Наличие необходимых природных условий для развития многоотраслевого сельского хозяйства Преобладание внешних потребителей продукции
301. Формирующаяся сеть туристических баз, баз отдыха, кемпингов. Низкое качество продукции
302. Традиционность уклада жителей республики Неразвитость ходинговых структур: сельскохозяйственное производство, переработка, сбыт.
303. Наличие материально-технической базы Отсутствие маркетинга сельхозпродукцииХ Негативные
304. Ограниченность земель, пригодных для развития сельского хозяйства Республики Атай
305. Диспаритет цен на сельхозпродукцию1. Рискованное земледелие
306. Слабый уровень развития инфраструктуры на селе
307. Затратность растениеводства вследствие условий производства и высоких транспортных издержек
308. Родственные и поддерживающие отрасли1. Туристская отрасль
309. Перерабатывающая промышленность
310. Энергетика (преимущественно малая)
311. Деревоперерабатывающая промышленность
312. Промышленность строительных материалов1. Пищевая промышленность 1. Легкая промышленность 1. Торговля 1. Связь 1. Транспорт 1. Дорожное строительство 1. Научная отрасль
313. Информационная инфраструктура
314. Рис. 5.1.1. Общая система условий реализации стабилизационного сценарияразвития Республики Атай- отношения с поставщиками; детерминантные связи.
315. Рис. 5.1.2. Кластеры конкурентоспособных отраслей РА по стабилизационному сценарию
316. Общая система условий реализации природохозяйственного сценария развития Республики Атай1. Турп родукт
317. Параметры факторов Параметры спросаХ Позитивные Позитивные
318. Рекреационные ресурсы Приемлемость цен на услуги
319. Природные условия для развития многочисленных видов туризма Диверсификация туристических объектов по всей территории РА
320. Формирующаяся сеть туристических баз, баз отдыха, кемпингов. Наличие на рынке разнообразных видов турпродуктов по видам туризма
321. Разработка схемы размещения туристических объектов на территории региона Включение в туристический пакет разнообразных допонительных услуг (экскурсии, рафтинг и пр.)
322. Наличие историко-археологических и культурных памятников прошлых цивилизаций Х Негативные
323. Окупаемость вложений в туристическую область в течении 10-15 лет Внешние по отношению к Республике Атай потребители услуг (в основном городские жители Западно-Сибирского Региона)Х Негативные
324. Ограниченность земель в собственности Республики Атай Низкое качество сервиса в сфере туризма
325. Ограничения в строительстве объектов капитального характера в лесах 1 группы Неразвитость познавательного, археологического, научного видов туризма
326. Отсутствие подготовленного обслуживающего персонала Сезонность функционирования туристических баз
327. Отсутствие туристической рыночной инфраструктуры (информационные центры, пункты проката автомобилей, туристических принадлежностей, Отсутствие выбора для потребителя набора услуг включаемых в турпакет (предложение на рынке унифицированного пакета)
328. Экологическая ограниченность возможности для приема туризма Несоответствие структуры предложения туруслуг потребностям потенциальных клиентов
329. Родственные и поддерживающие отрасли
330. Сельскохозяйственное производство
331. Перерабатывающая промышленность
332. Энергетика (преимущественно малая)
333. Деревоперерабатывающая промышленность
334. Промышленность строительных материалов1. Торговля 1. Связь 1. Транспорт 1. Дорожное строительство
335. Информационная инфраструктура
336. Рис. 5.3.3. Общая система условий реализации рекреационной стратегии развития Республики Атайотношения с поставщиками;детерминантные связи.
337. Рис. 5.3.4. Кластеры конкурентоспособных отраслей в экономике Республики Атай
338. Общая система условий реализации энергетическогосценария развития Республики Атай1. Электроэнергия
339. Параметры факторов Параметры спросаХ Позитивные Х Позитивные
340. Наличие значительных гидроэнергоресурсов Устойчивый спрос на электроэнергию со стороны производственного сектора и населения
341. Наличие проектно-сметной документации различных вариантов ГЭС Возможность удовлетворения спроса потребителей, находящихся в отдаленных регионах
342. Наличие промышленности стройматериалов и хорошее состояние дорожного хозяйства Низкая стоимость электроэнергии, вырабатываемой ГЭС, по сравнению с другими энергоисточникамиХ Негативные Х Негативные
343. Необходимость значительных инвестиционных ресурсов Сезонные колебания спроса на электроэнергию
344. Большой срок окупаемости инвестиционного проекта Конкуренция со стороны ГЭС и ТЭЦ Атайского и Красноярского края
345. Отсутствие квалифицированных кадров для энергической отрасли Жесткое регулирование тарифов на электроэнергию
346. Родственные и поддерживающие отрасли
347. Лесная и деревообрабатывающая промышленность1. Цветная металургия 1. Дорожное строительство
348. Промышленность стройматериалов
349. Аграрно-промышленный комплекс1. Туризм 1. Торговля 1. Связь 1. Транспорт
350. Информационная инфраструктура
351. Рис. 5.3.5. Общая система условий реализации энергетического сценария развития Республики Атай
Похожие диссертации
- Формирование стратегии антикризисного управления на промышленных предприятиях
- Формирование стратегии устойчивого социально-экономического развития северных городов России
- Социальный фактор как важнейший компонент в экономическом развитии регионов России
- Экономическое развитие регионов России: дифференциация и регулирование
- Формирование механизма устойчивого социально-экономического развития региона