Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Алексеева, Татьяна Олеговна
Место защиты	Кемерово
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона"

На правах рукописи

АЛЕКСЕЕВА ТАТЬЯНА ОЛЕГОВНА

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА (на примере Кемеровской области)

Специальность: 08.00.05 Ч Экономика и управление

народным хозяйством Специализации: 5 - региональная экономика;

10 Ч предпринимательство

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

00306291Б

Кемерово 2007

003062916

Диссертационная работа выпонена на кафедре налогообложения, предпринимательства и права в ГОУ ВПО Кемеровский государственный университет

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Павловский Александр Станиславович

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Коноплев Виктор Афанасьевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Немченко Галина Ивановна, кандидат экономических наук Чупрякова Алена Григорьевна

Ведущая организация ГОУ ВПО Сибирский государственный

университет путей сообщения

Защита состоится 28 мая 2007 г в 15 00 на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212 088 05 при Кемеровском государственном университете по адресу 650043, г Кемерово, ул Ермака, 7, ауд 401

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кемеровского государственного университета

Автореферат разослан 28 апреля 2007 г

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 650043, г Кемерово, ул Красная, 6, КемГУ, экономический факультет, диссертационный совет ДМ212 088 05, ауд 304

Ученый секретарь

регионального диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

' ^ Е Я Варшавская

Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что если в первой половине девяностых годов XX века наблюдася подъем предпринимательской деятельности и рост его доли в ВВП России, то в последние годы заметное снижение В настоящее время предпринимательский сектор обеспечивает лишь 12 % вклада в ВВП России, в экономически развитых странах он достигает 60-70 % Становится очевидным, что предпринимательский сектор экономики без системной государственной поддержки, сочетаемой с регулированием, не способен самостоятельно и устойчиво развиваться В результате возникает проблема повышения эффективности функционирования предпринимательского сектора экономики как объекта государственной, промышленной и социальной политики

Известно, что в странах с развитой рыночной экономикой, и в частности ЕС, насчитывается свыше 17 мн малых предприятий, в которых трудится свыше 100 мн человек Совокупный оборот малых предприятий в странах ЕС составляет более 11 милиардов И, половина этих предприятий относится к системе Опешап Ьдотевв, где работает владелец и члены его семьи Такие предприятия имеют число работающих до 10 человек и предоставляют треть новых рабочих мест, что обеспечивает четверть поступлений в местный бюджет Мировой опыт показывает, что предпринимательство является субъектом экономической и социальной модернизации государства Однако остается открытым, когда предпринимательство станет базой нового обустройства России Нет поной ясности ни у теоретиков, ни у политиков, а практика, накапливая эмпирический опыт, развивается известным методом проб и ошибок Главной проблемой при этом является отсутствие системной организационно-методической поддержки предпринимательского сектора экономики России, который находится под налоговым, бюрократическим и криминальным давлением

В современных условиях предпринимательство является функциональным, информационным и структурообразующим компонентом несырьевого развития экономики регионов, стратегическим ресурсом России Предпринимательство решает разнообразные социально-экономические задачи в обществе эффективно использует ресурсы (материальные, финансовые, трудовые, интелектуальные и др), обеспечивает создание общественного продукта и распределение национального дохода, эффективно удовлетворяет платежеспособный спрос населения на товары и услуги, обеспечивает инновационность производства, инвестирует наукоемкие, прогрессивные технологии, решает социальные проблемы в обществе, оказывает влияние на экономику государства

Актуальность исследования предопределяется тем обстоятельством, что новый проект ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ станет эффективным только в том случае, если в регионах будет на научной основе сформирована система поддержки предпринимательского

сектора экономики регионов (ППСЭР) и ее организационно-методическое обеспечение

Состояние научной проработанности проблемы. Предпринимательство как социально-экономическое явление является имманентным индикатором рыночной системы хозяйствования Ч оно изучается экономистами, социологами, философами и другими специалистами В стране отсутствуют научно обоснованные организационно-методические рекомендации развития предпринимательского сектора экономики регионов, адекватные местным особенностям, а также системы поддержки, генерирующие развитие предпринимательства в целом

Экономическое содержание предпринимательства, его сущность исследовались в трудах зарубежных ученых, таких как Смит А , Кантильон Р, Шумпетер И , Хайек Ф , Гинс Г, Мюрель Г, Хизрич Р , Хоскинг А , Дру-кер П , Пиншот Г , Кирцнер И и др

Полиморфные функции предпринимательской деятельности, их становление, развитие и управление этим процессом в России описаны в работах ученых Наиболее значительными являются работы Алешина В А, Буклей Т В , Власовой В М , Догопятовой Т Г , Иванова С А , Конопле-ва В А , Лапусты М Г , Литвинова О И , Минаева Н В , Немченко Г И , Одинцова А А , Поршнева А Г , Рубинова В А , Танова М X , Шаваева А Г , Яковлева В М и др

Проблемам совершенствования системы государственной поддержки предпринимательства на инновационной основе посвящены работы как отечественных ученых Алимовой Т А , Афонина Ю А , Баженова Ю К , Блинова А О , Зевелева В А , Орлова А В , Савченко В Е , Уткина Э.А , так и зарубежных теоретиков и практиков Виссемы X , Друкера П , Кауфманна Ф , Сирополиса Н, Речмена Д и других В настоящее время назрела необходимость создания научной концепции, определяющей принципы и методы формирования системы государственной поддержки инновационной деятельности в малом предпринимательстве Анализом существующих программ государственной поддержки предпринимательства занимались Генералов В В , Лычагин М В и др

Обширный обзор отечественной и зарубежной литературы по теме исследования позволяет констатировать, что, несмотря на полученные знания и результаты, поддержка предпринимательского сектора экономики России и регионов требует допонительных исследований Наиболее значимыми и дискуссионными научно-практическими проблемами являются оценка эффективности существующих систем поддержки предпринимательства в регионах и городах, его роль в институциональных преобразованиях экономики регионов В опубликованных работах недостаточно внимания уделяется оценке вклада предпринимательского сектора экономики в ВРП региона В них присутствуют разрозненные рекомендации по формированию Программы поддержки предпринимательского сектора экономики региона

Актуальность исследования, непонота описания в литературных источниках, наличие большого количества выявленных проблем организации

предпринимательства, требующих осмысления и решения, предопределили выбор темы диссертационного исследования, цель и основные задачи

Целью диссертационного исследования является формирование системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона (ППСЭР) и ее организационно-методическое обеспечение Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи

уточнить содержание понятия системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона Ч имманентного индикатора его экономического роста,

проанализировать проблемы организации поддержки предпринимательства на современном этапе в России,

оценить вклад предпринимательского сектора экономики в ВРП Кемеровской области и в разрезе Федеральных округов, провести исследование и оценку состояния предпринимательского сектора экономики Кемеровской области,

разработать организационно-методическое обеспечение системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона, сформировать императивы построения и механизм реализации Программы становления системы поддержки предпринимательского сектора Кемеровской области до 2010 г Объектом исследования является предпринимательский сектор экономики Кемеровской области и его организационно-методическое обеспечение

Предметом исследования является совокупность организационных, экономических отношений, складывающихся в процессе формирования системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона

Область исследования. Пункты 5 9, 5 14 паспорта ВАК (экономические науки) Региональная экономика (исследование закономерностей и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем, разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем), пункты 10 8, 10 21 Предпринимательство (государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности, основные направления формирования государственной системы поддержки предпринимательства)

Методологической, теоретической основой исследования являются фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых в области предпринимательства В работе использованы законы РФ О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, Постановления Правительства РФ и основные нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность на различных иерархических уровнях управления В качестве специальных инструментов использовались приемы и методы экономической диагностики, сравнительного, статистического, ситуационного и системного анализа, социологические опросы (формализованное интервью, экспертный опрос и

беседы, наблюдения, сравнительный анализ документов, вторичный анализ) и др

Информационной, эмпирической базой исследования являлись материалы Госкомстата РФ, государственных ведомств и организаций, Торгово-промышленной палаты РФ, Кузбасса, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, а также материалы социологических опросов предпринимателей и других социально-демографических групп населения РФ, Кузбасса, города Кемерово, отчеты национального института системных исследований проблем предпринимательства, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, Института экономики и организации промышленного производства и др

Научная новизна исследования заключается в том, что автор обобщил отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки предпринимательства, исследовал индикаторы рыночной системы хозяйствования Ч предпринимательский сектор экономики региона, разработал систему поддержки предпринимательского сектора экономики региона, что нашло отражение в следующих элементах научной новизны

По специализации предпринимательство

1 На основе изучения периодов становления системы поддержки предпринимательского сектора экономики России раскрыты проблемы развития, обоснована необходимость формирования такой системы для регионов, которая включает реализацию экономической и социальной функции предпринимательства, приоритеты целей системы, их декомпозицию на локальные задачи, субъекты и объекты, механизм реализации, социальные и экономические детерминанты, предопределяющие уровень развития предпринимательства в регионе.

2 Дано описание системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона как совокупности взаимосвязанных многокомпонентных структур и структурного поля системы Предложена авторская трактовка содержания основных понятий системы, таких как технология, организация и управление системой

3 Разработана и апробирована методика исследования, произведена оценка состояния предпринимательского сектора региона

По специализации региональная экономика

1 На основе использования системного описания предложены организационно-методические рекомендации стратегии развития системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области до 2010 г, которые позволяют эффективно взаимодействовать предпринимательским и государственным структурам

2 Сформированы и обоснованы приоритетные направления системы поддержки предпринимательства в Кемеровской области развитие системы инфраструктуры ППСЭР (создание сети бизнес-инкубаторов, технопарков, муниципальных центров, фондов и др ),

- упрощение системы доступа к кредитным и инвестиционным ресурсам путем развития микрокредитования, создания страховых фондов гарантирования возврата кредитов и др ;

повышение конкурентоспособности предпринимателей в новых образовательных инфраструктурах, где они проходят обучение по специальным рыночно - ориентированным учебным программам, имущественная поддержка путем передачи предпринимателям государственного и муниципального имущества для развития производственной деятельности,

- информационное обеспечение мониторинга малого предпринимательства

3 Сформулирована логика, императивы формирования и механизм реализации Программы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области до 2010 года, в которой раскрыт механизм управления этим процессом

Научная и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования при разработке системы поддержки предпринимательского сектора экономики как Кемеровской области, так и других регионов

Полученные результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке учебно-методических материалов и чтении лекций для студентов экономического факультета Кемеровского госуниверситета по курсу Основы предпринимательской деятельности, для слушателей Президентской программы переподготовки управленческих кадров

При участии автора на базе учебно-делового центра Кузбасской торгово-промышленной палаты организованы и проводятся для начинающих предпринимателей специальные курсы Введение в малый бизнес, Как начать свое дело Основные положения и результаты исследования излагались автором в лекциях для слушателей Кузбасского регионального центра обучения государственных и муниципальных служащих (октябрь 2005 года), студентов Кемеровского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета (2006 год)

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты, полученные автором, докладывались на научных конференциях, симпозиумах и совещаниях различного уровня Наиболее значимыми из них являются

- заседание Правления ТПП РФ в г Москве в 2003 г ,

- круглый стол предпринимательских кругов Монголии и Кемеровской области, 2004 г,

- совместное заседание торгово-промышленных палат Российской Федерации и Республики Казахстан в г Астана, 2004 г ,

- круглые столы, организованные Кузбасской торгово-промышленной палатой в городах Кемерово, Новокузнецке, Прокопьевске, Юрге, Между-реченске (2002-2006 гг ),

- ежегодные выставки Предпринимательство, организуемые компанией Экспо-Сибирь, в г Кемерово (с 1999 по 2006 г ),

- межрегиональное совещание О механизмах финансово-кредитной поддержки предпринимательства и малого бизнеса (2005 г ),

- круглый стол Малый бизнес как основа регионального развития в рамках Кузбасской недели предпринимательства (2005 г ),

- конгрессная программа Харбинской международной выставки-ярмарки (июнь 2005 г ),

- форум Россия и Киргизстан реальность и перспективы, 2005 г

- международные конференции в Великобритании, г Кардифф, в 1999 г , г Бефаст, в 2000 г , в Украине, г Донецк, в 2002 г , в Казахстане, г Астана, в 2004 г

Результаты диссертационного исследования используются при

- формировании и организации работы городского Совета поддержки и развития предпринимательства г Кемерово,

- организации работы областного Совета по аккредитации бизнес -консультантов в 1998Ч2005 г ,

разработке Программ государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области в 2002Ч2004, 2005Ч2007 гг и до 2010 года

Публикации по теме исследования. Основное содержание, выводы, рекомендации и предложения, обоснованные в диссертационной работе, отражены в 8 работах, написанных лично автором и в соавторстве, общим объемом 25,8 п л , в том числе 4,3 п л авторских

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа содержит 144 страницы машинописного текста, в том числе 36 таблиц, схем и рисунков, кроме этого, в ней представлен библиографический список из 345 наименований и 4 приложений

Структура диссертационной работы

1. Теоретические основы государственной поддержки предпринимательского сектора экономики

1 1 Становление системы поддержки предпринимательского сектора экономики государства

1 2 Проблемы развития системы поддержки предпринимательства в современных условиях

1 3 Доминанты государственно-общественной поддержки предпринима-

тельства в экономически развитых странах

2. Анализ процесса организации поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области

2 1 Исследование оценки состояния предпринимательского сектора эко-

номики Кемеровской области

2 2 Оценка вклада предпринимательского сектора экономики в ВРП Кемеровской области и в разрезе федеральных округов РФ

3. Стратегия становления предпринимательского сектора экономики Кемеровской области

3 1 Системное описание становления предпринимательского сектора

экономики региона 3 2 Организационно Ч методическое обеспечение системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области Императивы построения Программы становления системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области до 2010 года Заключение

Список используемой литературы Приложения

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Теоретические исследования становления государственно-общественной поддержки предпринимательства в России и экономически развитых странах Ч имманентного индикатора рыночной системы хозяйствования Ч позволили обосновать необходимость формирования системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона.

В настоящее время содержание понятия предпринимательство не имеет однозначного трактования и зависит от многих обстоятельств и условий при решении задач реальной практики Большинство авторов трактует содержание понятия предпринимательство как процесс, явление, феномен и др со своими критериями и показателями Вероятно, единого подхода не дожно быть В работе предпринята попытка рассмотреть содержание социально-экономической категории предпринимательства как сложную систему, которая требует исследования ее как сектора реальной экономики

Различные теоретические подходы к основам предпринимательства в историческом контексте по-разному описывали пути его развития и становления Автором рассмотрены концептуальные модели, появившиеся в период ХУШ-Х1Х вв и ранее Первыми, кто исследовал деятельность предпринимателей в условиях риска и неопределенности, были экономисты А Смит и Р Кантильон В начале XX в развитие учения о предпринимательстве связано с трудами Ж Сэйя, И Тюнена, Г Мангольта и др Они рассматривали предпринимательство и как явление, и как процесс Проблемам расчета риска в предпринимательстве посвящены работы Ф Найта Большой вклад в развитие теории предпринимательства внесли работы Г Гинса Инновационные свойства предпринимательства описаны И Шумпетером, Ф Хайеком, П Друкером, И Кирцнером и др В работе показано, что в конце XX в, начале XXI в появляются фрагменты разрозненных частей системы государственной поддержки предпринима-

тельства, которые в настоящее время становятся приоритетными в любом государстве

На основе анализа литературных данных автором уточнено понятие системы поддержки предпринимательского сектора экономики государства Они включают взаимосвязанные меры нормативного, испонительного, стимулирующего и контролирующего назначения, осуществляемые государственными учреждениями и общественными организациями для обеспечения устойчивого развития предпринимательства

Краткая периодизация становления предпринимательства в современной России начинается с 1985 г с появлением законов СССР Об индивидуальной трудовой деятельности и О кооперации в СССР и продожается по настоящее время с выходом проекта закона О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ Сформированная законодательная база организационно-правовых форм предпринимательской деятельности предопределяет проведение единой государственной политики в предпринимательском секторе экономики и обеспечивает ее организационно-методическими рекомендациями

Анализ зарубежного опыта, приведенный в таблицах 1, 21, показывает вклад предпринимательского сектора в экономику развитых стран и описывает организацию этого процесса В государствах с развитой экономикой имеет место циклическое функционирование предпринимательства, от рыночного конкурентного механизма до жесткого государственного регулирования Отсюда можно сделать вывод, что экономическая стратегия государства строится либо по концепциям, усиливающим роль государства, либо по концепциям рыночных механизмов В случае взаимодействия рыночного механизма и государственного регулирования, предпринимательство становится самостоятельным сектором экономики, у государства возникает необходимость формирования новой концепции Ч государственной системы поддержки предпринимательского сектора экономики

Автором проанализирован опыт поддержки малого предпринимательства в США, Японии, странах ЕС Основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства, которые могут успешно использоваться в России, являются специальное финансирование (льготное кредитование), гарантирование займов, льготное налогообложение, особый порядок амортизации, повышение конкурентоспособности работников малого предпринимательства, консультирование и др Зарубежный опыт необходимо учитывать России, особенно при создании систем ППСЭР По оценкам экономистов, в России дожно действовать не менее 10-12 мн малых предприятий Россия существенно отстает от развитых стран если в США одно малое предприятие приходится на каждые 1012 жителей страны, в Японии Ч на 18 человек, то в России Ч 60 человек Очевидно, в России целесообразно создавать новые механизмы стимулирова-

1 Зарубежный опыт поддержки малого и среднего предпринимательства ИАЦ МЦРП www giac ш, 2004, http // www sba gov/aboutsba и др

Таблица 1

Вклад предпринимательского сектора в экономику развитых стран, за 2004 г.

№ п/п Страна Доля МП в ВВП страны, % Бюджет МП трн $ США Доля МП в общей занятости населения %, мн чел Доля МП в количестве всех предприятий %, мн прел Доля расходов на поддержку МП в госбюджете, %, $ США

1 США 52,0 5,6 трн $ 2,21 50,1 71,0 97,6 22,9 0,036 0,8 мрд

2 Канада 43,0 522,9 мрд 191,0 мрд 47,0 6,4 99,8 2,6 0,23 450,0 мрд

3 Япония 51,6 4,1 трн 2,7 69,5 31,2 99,2 6,7 0,21 1,64 мрд

4 Вел икобрита ни я 52,0 1,1 трн 565,0 мрд 55,5 15,3 99,1 3,8 0,25 1,37 мрд

5 Франция 49,8 927,6 мрд 354,0 мрд 56.6 13.7 97,6 2,9 0,4 1,44 мрд

6 Германия 57,0 1,47 трн 777,6 мрд 69,3 20,0 99,3 3,2 0,22 1,7 мрд

7 Италия 55,0 804,1 мрд 501 1 мрд 71,0 15,3 99,2 3,6 0,4 4,8 мрд

Таблица 2

Поддержка предпринимательства в развитых странах и РФ

№ п/п Страна Поддерживающие организации Особенности поддержки

1 США - независимое правительственное ведомство Администрация малого бизнеса в США, - муниципальные органы власти сдача в аренду собственности на льготных условиях, бюджетные дотации строго регламентированы, финансирование через спец программы, банковский кредит на льготных условиях для информационных фирм, сокращается налог с дохода, если вкладываются допонительные средства в развитие производства или социальную сферу, субсидии правительства, предоставление грантов

2 Япония - министерство торговли и промышленности, - общественные организации, союзы, - региональные и местные фонды, - торговые промышленные палаты, - центральный кооперативным банк, - государственная корпорация развития некрупного предпринимательства - льготное финансирование, кредитование, - налоговые льготы прибыль до 769 дол не облагается налогом, прибыль менее 620 тыс дол облагается по ставке 28 %, прибыль выше 620 тыс дол изымается в размере 37,5 % если уставный фонд не превышает 770 тыс дол

3 Страны ЕС - федеральные, региональные, общественные структуры финансирование программ, - обучение и повышение квалификации работников малого предпринимательства, - льготное кредитование, - субподряды

4 РФ - федеральные органы власти, - региональные и муниципальные органы власти, - общественные организации, - банки государственные и частные финансирование программ, - обучение и повышение квалификации кадров, программы микрокредитования, льготное налогообложение

ния и поддержки малого предпринимательства В литературных источниках отсутствуют исследования процесса ППСЭР экономико-математическими методами Автором в работе предпринята попытка познания процесса ППСЭР методами системного описания Для этого выделены характерные свойства - признаки процесса ППСЭР, которые присущи любым сложным социально-экономическим системам2

- наличие проблем и приоритета целей системы,

- декомпозиция цели системы на локальные задачи,

- механизм реализации системы с детальной характеристикой основных мероприятий, обеспечивающих ее эффективное функционирование,

- возможность описать систему ППСЭР экономико-математическим методами.

2. Исследование проблем и оценка состояния предпринимательского сектора экономики России и Кемеровской области позволили сформулировать цели, конкретизировать задачи, обозначить основные приоритетные направления системы ППСЭР.

Ключевыми проблемами развития малого предпринимательства в России являются барьеры, препятствующие его становлению Их условно делят на внешние и внутренние3.

Внешние барьеры связаны с неразвитостью правовой системы, отношений собственности, слабой защитой предпринимателей, непредсказуемостью макроэкономической ситуации, неадекватностью финансовой инфраструктуры, монополизмом на рынках Внутренние барьеры Ч низкий уровень предпринимательской культуры, наследие прошлого, недостаток в образовании, особенно по рыночно-ориентированным программам Особо острой проблемой является налогообложение малого предпринимательства, до 50 % опрошенных называют проблему высоких налогов и перманентные их изменения

По данным Госкомстата и Федеральной налоговой службы России, состояние предпринимательского сектора экономики в ВВП на начало 2006 г оценивается по следующим показателям4

2 Многоуровневое управление динамическими объектами / В И Васильев и др Ч М Наука, 1987, Афанасьев В Г Общество системность, познание и управление Ч М Политиздат, 1981, Шаба-шев В А Качество жизни населения регионов теория и система управления / В А Шабашев, А Д Ле-ванов и др Ч Кемерово Кузбассвузиздат, 2004

3 В работе использованы материалы ТПП РФ, Минэкономразвития РФ, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, Фонда Евразия, Опоры, Ресурсного центра малого предпринимательства, Всероссийского центра общественного мнения, 2003Ч2005 годы

4 Условия и факторы развития малого предпринимательства в регионах РФ Отчет НИР общероссийского исследования / Всероссийский центр изучения общественного мнения М , 2005

1 В Российской Федерации на начало 2006 г действовало около 1,0 мн малых предприятий, на которых работало до 8 0 мн чел, с учетом индивидуальных предпринимателей общая численность предпринимательского сектора экономики России составляет более 12,0 мн чел, или около 16 % экономически активного населения Вклад предпринимательского сектора в экономику России составляет 12 % валового внутреннего продукта государства

В промышленной сфере число малых предприятий составляло 150,0 тыс , в научно-технической Ч 35 0 тыс , в сельской местности действовало около 3,0 тыс фермерских хозяйств Развитие предпринимательства в России при сохранении существующей тенденции отстает от потребностей экономики, слабо решает экономические и социальные проблемы Изменить ситуацию можно, если построить новую модель государственной поддержки предпринимательства

2 Доля среднесписочной численности работников малых предприятий на начало 2006 г в России составляла 7,8 тыс. чел, наблюдалось небольшое увеличение (5,1 %) по сравнению с 2005 г

3 По итогам 2005 г продожилась тенденция роста объема производства продукции (услуг) на малых предприятиях. В 2005 г Центральный округ вышел на 1-е место по показателю производства продукции в расчете на душу населения Наименьшее увеличение - в Северо-Западном ФО Общий объем производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях РФ составил 2273878,0 мн руб

4 Объем инвестиций в основной капитал, осуществленный на малых предприятиях России, сохранися, при этом темпы роста значительно увеличились если в 2004 и 2005 гг инвестиции в целом по стране выросли на 0,4 и 7,3 % соответственно, то к 2006 г рост составил уже 40,8 %

Наиболее значительно объем инвестиций увеличися в Южном ФО, заметное увеличение (более чем на 50 %) произошло также в Дальневосточном, Сибирском, Привожском и Северо-Западном федеральных округах Наименьшее увеличение характерно для Центрального ФО Общий объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях РФ составил 93969,0 мн руб

5 Поступления единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения по итогам 2005 г относительно 2004 г по стране увеличились почти в 1,5 раза Увеличение объемов налоговых поступлений наблюдалось во всех округах, причем в Центральном, Южном, Привожском, Сибирском и Дальневосточном они выросли более чем в 1,5 раза В 2005 г положительный прирост поступлений ЕНУС отмечается в 82 субъектах РФ, в то время как в 2004 г таких регионов насчитывалось 63 Максимальное увеличение показателя в 2005 г произошло в Чукотском (в 2,1 раза) и Таймырском (в 2,0 раза) авт округах, значительное увеличение было также зафиксировано в Кемеровской области (на 95,6 %) В целом на начало 2006 г поступления единого налога по упрощенной системе в РФ составили 28858517 тыс руб

При построении системы ППСЭР Кемеровской области автор опирается на лучшие показатели, достигнутые регионами России Эти показатели стали приоритетными при формулировании целей Программы ППСЭР для Кемеровской области

Под руководством и личном участии автора, Кузбасской торгово-промышленной палатой совместно с Департаментом поддержки предпринимательства Кемеровской области в 2005 г была разработана, апробирована методика и выпонено исследование, которое позволило оценить реальное состояние малого предпринимательства в регионе В исследовании приняли участие 392 субъекта малого предпринимательства из 6 городов и 5 районов Кемеровской области

Основной целью исследования было определить, какие проблемы предпринимательства являются сдерживающими организацию ППСЭР В процессе исследования выявлено, что большинство индикаторов, определяющих эффективность системы ППСЭР, не поддаются количественному измерению Поэтому основным методом являлись экспертные оценки В качестве экспертов выступали руководители и ведущие менеджеры малых предприятий Большинство анкетируемых предприятий (57,8 %) имеют опыт работы более 5 лет, среди них свыше 20 % предприятий финансово неустойчивы, в критическом положении находится 10,9 %, у остальных предприятий финансовое положение стабильное Численность работающих на предприятиях колеблется от 1 до 100 человек Доля предприятий, на которых занято от 1 до 10 человек, составляет 37 %, а от 11 до 30 человек Ч 34 %, доля работников с высшим образованием составляет 37,9 %

Постатейный анализ позволил получить основные сведения о наличии проблем, сдерживающих развитие ППСЭР, и наиболее актуальных видах услуг, необходимых для развития малого предпринимательства в регионе, рис 1,2.

Наиболее значимыми проблемами, выявленными в исследовании, сдерживающими развитие предпринимательского сектора экономики Кемеровской области, являются

- низкие залоговые возможности начинающих предпринимателей для открытия своего дела и получения кредитов (до 90 % опрашиваемых),

- незаинтересованность банковской системы в развитии малого предпринимательства ее громоздкая система кредитования не стимулирует предпринимателей (до 90% опрашиваемых),

- отсутствие инфраструктуры системы поддержки инновационной (венчурной) деятельности предпринимателей (до 100 % опрашиваемых),

- отсутствие обоснованной устойчивой системы тарифов, взимаемых монополистами с начинающих предпринимателей, ставящих под угрозу их функционирование (до 100 % опрашиваемых),

60 -40 -20

13 5 Сл

ее; >>; 10 8 15 7

18 5 16 2

122 13 5

6 1 6 1

^ X у / / у у

У / / ' / *

г / / /

- проолем скорее^нет, чем есть

- проблемы скорее серьезные, чем нет

- нет проблемы ^

- есть проблемы 5- очень серьезные проблемы

Рис 1 Основные проблемы, сдерживающие развитие предпринимательского сектора экономики Кемеровской области, 2005 год

Х - наиболее актуально

Рис 2 Наиболее актуальные виды услуг, необходимые для развития малых предприятии региона, 2005 год

- отсутствие разграничения пономочий между различными организациями, осуществляющими контроль за деятельностью предпринимателей, сбор налогов (налог на вмененный доход, социальный налог), их узкая, ведомственная направленность (до 100 % опрашиваемых)

Для успешного развития малого предпринимательства в Кемеровской области требуется поддержка предприятий администрацией (46,4 % опрошенных), организация доступа к источникам финансирования (30,2 %, обеспечение информацией по спросу и предложению на кемеровских рынках (21,9 %), помощь в организации выставок (21,4 %), обеспечение доступа к информации Исследования показали, что большинство предпринимателей работают по-старому, занимаются шлейфовым сопровождением среднего и крупного бизнеса, не занимаются инновациями (80,8 % опрошенных)

3. Формирование системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона Ч объективная социально-экономическая потребность, обусловленная реализацией своих экономической и социальной функций, призванных удовлетворять потребности общества и решать его социально-экономические проблемы. Вклад предпринимательского сектора экономики региона, его цель раскрывается в следующих функциях

Экономическая функция предпринимательства заключается в том, что она обеспечивает непрерывное институциональное изменение и развитие всей экономической системы общества, постоянно обновляет инновациями среду, ломает старые рутинные структуры, открывает дорогу разнообразным преобразованиям Экономическая функция предпринимательства способствует повышению эффективности производства, качества продукции и услуг, внедрению достижений научно-технического прогресса и др

Социальная функция предпринимательства заключается в том, что она смягчает стихийное воздействие рынка путем решения вопросов социального обеспечения людей и колективов Эта функция способствует росту культурного и образовательного уровня населения, защищает его малообеспеченные слои от инфляции и др

Анализ литературных источников, посвященных построению системы ППСЭР, показывает, что несмотря на наличие теоретических предпосылок создания таких систем, теории этих систем не существует Главной причиной отсутствия такой теории является разнообразные трактовки содержания категории предпринимательство и его типологии Система ППСЭР представляет класс объектов Ч социально-экономической системы, она может функционировать во всех сферах общества Качество и эффективность системы будет зависеть от того, как она спроектирована, какие принципы заложены в ее основу Реальная система ППСЭР вбирает, взаимосвязывает информационные, материально-вещественные, человеческие ресурсы, основанные на знаниях, поэтому формировать систему ППСЭР возможно только с системных позиций Такая система состоит из

набора системообразующих объектов (блоков Ч направлений), которые сами являются сложными объектами, определенным образом связанными между собой Отличительной особенностью такой системы является то, что ее системообразующие элементы могут разбираться и функционировать автономно Степень агрегированности объектов системы ППСЭР предопределяет ее устойчивость и эффективность функционирования

Под описанием системы ППСЭР автор понимает глубинное строение, качественный анализ прямых и обратных связей, структуру блоков, количественную и качественную связь элементов внутри блока и элементов между ними Описание системы ППСЭР дает представление о ней в целом и ее внутреннем строении Такую сложную социально-экономическую систему, как ППСЭР, для познавательных целей можно описывать различными экономико-математическими моделями с допустимой степенью вероятности, а в последующем и для решения практических целей

Проектирование системы ППСЭР начинается с определения ее цели, для этого автором было выпонено исследование результативности существующих государственных программ поддержки и развития предпринимательства в регионах России Это исследование позволило установить, в каких координатах находится Кемеровская область в развитии предпринимательства в сравнении с другими регионами России, определить стратегический вектор развития системы ППСЭР для региона

В соответствии с этими исследованиями все регионы России условно разбиты на три группы5

Первая группа - регионы-лидеры Они занимают лидирующее положение и добились больших успехов в области поддержки и развития малого предпринимательства в экономике, что свидетельствует об эффективности государственной поддержки и привлекательности региона для инвестиций и ведения предпринимательской деятельности (Москва, Самара, Новгород, Киров, Тула, Удмуртия, Орел, Ростов и др )

Вторая группа - устойчиво работающие регионы, для которых характерен устойчивый рост малого предпринимательства, а следовательно, и высокая степень эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в регионе (Смоленск, Татарстан, Пермь, Томск, Кемерово, Новосибирск, Омск, Воронеж и др )

Третья группа - регионы-аутсайдеры, где малый бизнес развивается низкими темпами, что свидетельствует о неэффективности государственной поддержки, и регион является непривлекательным для работы в секторе малого бизнеса (Кострома, Брянск, Горный Атай, Тамбов и др )

5 Малое предпринимательство в России / Госкомстат России М , 2005 , Романенко Е В Государственная поддержка малого предпринимательства в Современной России Автореф дис Омск, 2004

Кемеровская область находится во второй группе несмотря на успешную государственную поддержку малого предпринимательства, у региона не использованы большие резервы повышения его эффективности Исходя из этого, формулируется цель системы ППСЭР

Целью системы ППСЭР является создание благоприятных условий, обеспечивающих создание общественного продукта, инновационность производства, решение социальных проблем общества, рост экономики государства

Субъектами системы ППСЭР являются многоуровневые взаимосвязанные и скоординированные государственные структуры (субъекты управления системы), рис. 3

Рис 3 Субъекты системы государственной поддержки предпринимательского сектора экономики РФ

Субъекты системы ППСЭ государства на макроуровне. Главными институтами, обеспечивающими ППСЭ государства, являются Правительство РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Фонд содействия развитию малых форм предприятия в научно-технической сфере (Фонд Бортника), Российской фонд технологического развития, Министерство образования и науки и др

Основными пономочиями федеральных органов, обеспечивающих ППСЭ государства, являются формирование и осуществление федеральной политики (принятие законов и других нормативных актов, разработка и реализация программ в области ППСЭ государства, финансирование НИОКР по проблемам предпринимательства и др), формирование показателей предпринимательского бюджета по расходам на поддержку предпринимательства, развитие механизмов кредитования и гарантий, содействие развитию экспорта продукции, ВЭД, установление единой системы статотчетности, нормативно-правовое регулирование в сфере ППСЭ государства, организация инфраструктуры ППСЭ регионов и др

Субъекты системы ППСЭ регионов на мезоуровне. Основными структурами, обеспечивающими ППСЭР, являются департаменты потреби-

тельского рынка и предпринимательства, экономического развития, промышленности, науки региона, торгово-промышленная палата, основными пономочиями и функциями которых являются формирование и реализация политики ППСЭР, принятие региональных законов и нормативных актов, разработка и реализация программ ППСЭР с учетом их социально-экономических и других особенностей, формирование показателей бюджета ППСЭР, создание инфраструктуры ППСЭР, ведение реестра субъектов ППСЭР и др

Субъекты системы ППСЭ на уровне органов местного самоуправления. Основными субъектами, обеспечивающими ППСЭ органов местного самоуправления, являются советы по развитию ППСЭ органов местного самоуправления коммерческие и некоммерческие объединения, партнерства, ассоциации и союзы, фонды, бизнес-инкубаторы, технопарки, консатинговые, маркетинговые и учебно-деловые центры, лизинговые компании и др , пономочиями и функциями которых являются принятие муниципальных правовых актов, разработка и реализация муниципальных программ в области ППСЭ, формирование показателей бюджета на ППСЭ и др

Объектами системы ППСЭР (объекты управления) являются социально-экономические потребности общества через развитую инфраструктуру предпринимательства региона и организационно-правовые формы предпринимательской деятельности

Объектами инфраструктуры системы ППСЭР является совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование и контроль деятельности малых предприятий, оказывающих разнообразные услуги, необходимые для развития предпринимательства и обеспечивающие население товарами и услугами

Из всего многообразия социально-экономических моделей, позволяющих описать систему ППСЭР, автор принимает теоретические исследования ученых В В Дружинина и Д С Конторова, которые утверждают, что законы построения любой сложной организации едины

Тогда описание системы ППСЭР (ее структурное поле) можно представить в виде взаимосвязанных компонентов (1)

= {2 '} Ч множество блоков (направлений) системы ППСЭР,

состоящих из набора элементов, имеющих определенное содержание (перечень разнородных понятий не означает их суммирование),

,} Ч множество внутренних связей между у-элементами 1-х блоков системы ППСЭР, ст Ч структуры системы ППСЭР,

К Ч композиция блоков и множеств элементов системы ППСЭР Первый компонент (1) является = {'} Ч множество блоков Ч направлений модели, состоящих из набора элементов, где X' 2" ~ финансовый, правовой, инновационный, информационный, имущественный, консатингово-маркетинговый, экспертный, производственный, внедренческий и др блоки системы ППСЭР

Второй компонент (1) У=\у ^ } Ч множество внутренних связей между

у-ми элементами 1-х блоков-направлений системы ППСЭР

Третий компонент, пространственное расположение элементов блоков Ч О", представляет ее структуру, которая может быть детерминированной, вероятностной, хаотической Наиболее устойчивая из них детерминированная, в ней отношения связей неизменны, либо изменяются по какому-либо закону Для описания связей между элементами блоков системы ППСЭР пригодна вероятностная структура, для практических целей используют оператор сопряжения, который устанавливает вероятностную (стохастическую) меру связанности между элементами и блоками системы ППСЭР Оператор сопряжения можно задать в виде матрицы, в которой на пересечении строк и стобцов образуются ячейки, устанавливающие меры связи между элементами блоков системы ППСЭР

Четвертый компонент К представляет возможную и желаемую композицию (объединение) элементов в системе Создавая ту или иную композицию блоков и элементов путем их соединений, перестановок, сочетаний, размещая их в определенном порядке, получаем различные решения конкретных задач практики, такие комбинации предопределяют технологию, организацию и управление системой ППСЭР

В работе автором исследована гносеология системы ППСЭР как совокупность ее характеристик, в результате чего появились новые знания о системе ППСЭР, которые позволили сформировать стратегию ее становления в виде Программы развития системы ППСЭР Кемеровской области до 2010 года Прикладные аспекты системного описания процесса ППСЭР в работе подробно не рассматривались

4. Эффективность функционирования системы ППСЭР предопределяется логикой ее построения, императивами формирования блоков Ч направлений системы, организационно-методическим обеспечением системы и механизмом ее реализации и контроля.

Результативность системы ППСЭР зависит от ее целей, которые дожны быть направлены на достижение наибольшего системного эффекта и обеспечены соответствующими информационными, финансовыми, кадровыми и др ресурсами Автором на основе теоретического осмысления и системного описания ППСЭР выделены основные императивы, которым дожна отвечать система ППСЭР К ним относятся

1 Стратегия системы ППСЭР, обеспечивающая скоординированность и эффективность действий органов власти и предпринимателей,

2 Механизм реализации региональной системы поддержки инновационного предпринимательства,

3 Перечень документов развития нормативно-правовой базы системы ППСЭР,

4 Система мероприятий новых источников финансирования и эффективного их использования (лизинг, франчайзинг, факторинг, форфейтинг, венчурное кредитование и др),

5 Перечень мероприятий поддержки местного производителя и потребкооперации,

6 Локальные рынки товаров, услуг, жилья, и др с обеспечением их инфраструктурой,

7 Подготовка рыночно-ориентированных конкурентоспособных работников для малого предпринимательства,

8 Система современного менеджмента и маркетинга с соответствующей инфраструктурой, обеспечивающей предпринимателям анализ конъюнктуры регионального рынка, систему сбыта товара и др ,

9 Система содействия межрегиональной и внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства

В работе обосновано организационно-методическое обеспечение системы ППСЭР, которое включает следующие мероприятия

1 Совершенствование и развитие объектов инфраструктуры системы ППСЭР (формирование муниципальных Центров поддержки малого предпринимательства на базе имеющихся и вновь создаваемых элементов), создание новых бизнес-инкубаторов, технопарков на базе неэффективно используемых площадей предприятий и др

2 Упрощение доступа предпринимателей к инвестиционным и кредитным ресурсам (развитие сети микрокредитования, разработку и внедрение механизмов государственных гарантий, создание предпринимателями собственных страховых фондов, развитие новых форм предпринимательства лизинг, венчурное финансирование, факторинг) и др

3 Развитие экологического и инновационного предпринимательства

4 Информационное обслуживание и мониторинг малого предпринимательства, обеспечивающий достоверной информацией (включение информационного обеспечения в Программы ППСЭР, создание в СМИ рубрик по тематике предпринимательства, инвентаризация субъектов малого предпринимательства и демонстрация их достижений) и др

5 Совершенствование методического и кадрового обеспечения малых предприятий с комплексом рыночно-ориентированных учебных программ и оказания консультационной и методической помощи, осуществлению финансовой поддержки при разработке и издании учебно-методической литературы, информационное обеспечение и консультационное сопровождения деятельности предпринимателей и др

6 Повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества для субъектов малого предпринимательства (создание реестров и фондов нежилых помещений, предназначенных для

передачи в аренду или продажу их малым предприятиям на льготных условиях), обеспечение реализации принципа лодного окна оформления и регистрацию сделок с имуществом, определение единого органа, установление единого перечня документов и сроков рассмотрения заявок и др , установление порядка зачета средств, израсходованных субъектами малого предпринимательства на ремонт, реконструкцию арендуемых нежилых помещений, в качестве уплаты арендной платы, введение понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы) и др

7 Разработка программ ППСЭР Кемеровской области на 2005-2007 и до 2010 г

Механизм реализации системы ППСЭР включает ее детальную характеристику, центральным (структурообразующим) звеном, которого является Программа системы, рис 4

Необходимость в разработке Программы ППСЭР до 2010 года возникает из-за отсутствия стратегии в действиях органов власти, которые не всегда обеспечивают целенаправленность, скоординированность и эффективность своих действий, призванных улучшить условия развития предпринимательского сектора экономики региона, для решения социально-экономических задач региона Основным результатом от реализации новой Программы ППСЭР дожны стать позитивные изменения в структуре экономики региона путем его несырьевого развития Основной стратегической целью Программы ППСЭР до 2010 г, ее структурообразующим блоком является производство и массовое внедрение в практику инноваций Программа поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области до 2010 г создается с целью регулирования отношений предпринимателей с органами государственной власти в регионе и РФ по становлению и развитию его инфраструктуры Новая Программа обеспечивает системный подход к формированию ее основных блоков-направлений (ресурсов) К ним относятся основание для разработки Программы, госзаказчик, разработчик, цель, задачи, срок реализации, перечень основных мероприятий, испонители, объемы и источники финансирования, результаты Программы, контроль за ее выпонением Механизм реализации Программы обеспечивается ее основными мероприятиями совершенствование действующего законодательства в сфере поддержки малого предпринимательства, развитие его инфраструктуры, кредитно-финансовая и имущественная поддержка, повышение эффективности деятельности органов испонительной власти региона и органов местного самоуправления, статистическое, научно-методическое и информационное обеспечение, стимулирование инновационной деятельности

Рис 4 Программа развития ППСЭР Кемеровской области

Для реализации Программы ППСЭР в Кемеровской области на 2005Ч 2006 гг было выделено 139,5 мн руб средств областного бюджета, из них 84,8 мн руб субвенций, 15,0 мн руб субсидий

Объем инвестиций в Программу ППСЭР составил 1,5 мрд руб От реализации мероприятий Программы ППСЭР Кемеровской области в 2005-2006 гг получен следующий эффект

- в регионе создано 3970 новых рабочих мест,

- вклад малого предпринимательства в ВРП увеличися до 18 %,

- устойчивое увеличение роста объема продукции (товаров и услуг), производимых субъектами малого предпринимательства региона, достигло 10 % в год

Планируется, что к 2010 г от реализации мероприятий Программы ППСЭР Кемеровская область получит следующее

- будет создано до 10 ООО новых рабочих мест,

- будет достигнуто увеличение вклада малого предпринимательства в ВРП до 25-30 %,

- объем налоговых поступлений в бюджет различных уровней возрастет до 6,0 мрд руб

Основные публикации по теме исследования.

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Алексеева, Т О Императивы формирования программы развития системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области [Текст] /ТО Алексеева // Предпринимательство Ч М , 2006 Ч № 5 Ч С 66-71 (0,2 п л )

2 Алексеева, Т О. Развитие системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области [Текст] /ТО Алексеева // Российское предпринимательство Ч М , 2006 Ч № 11 Ч С 15Ч18 (0,2 п л )

Монографии и иные публикации:

3 Алексеева, Т О Формирование новых секторов экономики региона Монография [Текст] /ТО Алексеева, В А Коноплев, А С Павловский и др - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2004 - 284 с. 16,5 пл (в соавторстве, личных 1,5 п л )

4 Алексеева, Т О. Воспроизводство конкурентоспособных профессий в городе Монография [Текст] /ТО Алексеева, В А Коноплев, А С Павловский, Т А Козел Ч Кемерово, 2006 8 п л (в соавторстве, личных 1,5 п л )

5 Алексеева, Т О Когда есть цель Ч работать проще (О программе развития системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области) [Текст] /ТО Алексеева // Торгово-промышленные ведомости -2006 - № 15-16(344) -С 4 (0,2 п л)

6 Алексеева, Т.О Малый бизнес Кузбасса ТПП Ч наша поддержка и опора [Текст] /ТО Алексеева // Торгово-промышленные ведомости Ч 2006 Ч №3 (331) (0,1 пл)

Подписано в печать 26 04 2007 Формат 60х84'б Бумага офсетная № 1 Печать офсетная Уел печ л 1,39 Тираж 150 экз Заказ №301

Издательство Кузбассвузиздат 650043, г Кемерово, ул Ермака, 7 Тел 58-34-48

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Алексеева, Татьяна Олеговна

Введение.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА.

1.1. Понятие категории предпринимательский сектор экономики государства, периоды становления.

1.2. Проблемы становления системы поддержки предпринимательства в современных условиях России.

1.3. Доминанты государственно-общественной поддержки предпринимательства в экономически развитых странах.

2. АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ОРГАНИЗАЦИИ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Исследование состояния предпринимательского сектора экономики Кемеровской области.

2.2. Оценка вклада предпринимательского сектора экономики в ВРП Кемеровской области и в разрезе федеральных округов РФ.

3. СТРАТЕГИЯ СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ КЕМЕРОВСКОЙ 91 ОБЛАСТИ.

3.1. Системное описание предпринимательского сектора экономики региона.

3.2. Разработка Программы становления системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области до 2010 года.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона"

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что если в первой половине девяностых годов XX века наблюдася подъем предпринимательской деятельности и рост ее доли в ВВП России, то в последние годы наблюдается заметное снижение. В настоящее время предпринимательский сектор обеспечивает лишь 12 % вклада в ВВП России, в экономически развитых странах он достигает 60-70 %. Становится очевидным, что предпринимательский сектор экономики без системной государственной поддержки, сочетаемой с регулированием, не способен самостоятельно и устойчиво развиваться. В результате возникает проблема повышения эффективности функционирования предпринимательского сектора экономики как объекта государственной, промышленной и социальной политики.

В современных условиях предпринимательство является функциональным, информационным и структурообразующим компонентом несырьевого развития экономики регионов, стратегическим ресурсом России. Предпринимательство решает разнообразные социально-экономические задачи в обществе: эффективно использует ресурсы (материальные, финансовые, трудовые, интелектуальные и др.); обеспечивает создание общественного продукта и распределение национального дохода; эффективно удовлетворяет платежеспособный спрос населения на товары и услуги; обеспечивает инновационность производства; инвестирует наукоемкие, прогрессивные технологии; решает социальные проблемы в обществе; оказывает влияние на экономику государства.

Известно, что в странах с развитой рыночной экономикой, в частности, ЕС, насчитывается свыше 17 мн. малых предприятий, в которых трудится свыше 100 мн. человек. Совокупный оборот малых предприятий в странах ЕС составляет более 11 милиардов И; половина этих предприятий относится к системе лOneman business, где работает владелец и члены его семьи. Такие предприятия имеют число работающих до 10 человек и предоставляют треть новых рабочих мест, что обеспечивает четверть поступлений в местный бюджет. Мировой опыт показывает, что предпринимательство является субъектом экономической и социальной модернизации государства. Однако остается открытым, когда предпринимательство станет базой нового обустройства России. Нет поной ясности ни у теоретиков, ни у политиков, а практика, накапливая эмпирический опыт, развивается известным методом проб и ошибок. При этом возникает противоречие между потребностью в научно обоснованной системе поддержки предпринимательского сектора экономики России и недостаточно разработанной теоретико-методической базой.

Актуальность исследования предопределяется задачами, поставленными в Основных направлениях социально-экономического развития России до 2010 года, а также новым проектом ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ. Предпринимательство станет эффективным только в том случае, если в регионах будет на научной основе сформирована система поддержки предпринимательского сектора экономики регионов (ППСЭР) и ее программное обеспечение. В настоящее время в регионах таких систем нет, имеются лишь их разрозненные компоненты.

Состояние научной проработанности проблемы.

Предпринимательство как социально-экономическое явление является имманентным индикатором рыночной системы хозяйствования - оно изучается экономистами, социологами, философами и др. специалистами. В стране отсутствуют научно обоснованные организационно-методические рекомендации развития предпринимательского сектора экономики регионов, адекватные местным особенностям, а также системы поддержки, генерирующие развитие предпринимательства в целом.

Экономическое содержание предпринимательства, его сущность исследовались в трудах зарубежных ученых, таких как Смит А., Кантильон Р., Шумпетер Й., Хайек Ф., Гинс Г., Мюрель Г., Хизрич Р., Хоскинг А., Друкер П., Пиншот Г., Кирцнер И. и др.

Полиморфные функции предпринимательской деятельности, их становление, развитие и управление этим процессом в России описаны в работах ученых. Наиболее значительными являются работы Алешина В.А., Буклей Т.В., Власовой В.М., Догопятовой Т.Г., Иванова С.А., Лапусты М.Г., Литвинова О.И., Минаева Н.В., Немченко Г.И., Одинцова A.A., Поршнева

A.Г., Рубинова В.А., Танова М.Х., Шаваева А.Г., Яковлева В.М. и др.

Проблемам совершенствования системы государственной поддержки предпринимательства на инновационной основе посвящены работы как отечественных ученых Алимовой Т.А., Афонина Ю.А., Баженова Ю.К., Блинова А.О., Зевелева В.А., Орлова A.B., Савченко В.Е., Уткина Э.А., так и зарубежных теоретиков и практиков Виссемы X., Друкера П., Кауфмана Ф., Сирополиса Н., Речмена Д. и других. В настоящее время назрела необходимость создания научной концепции, определяющей принципы и методы формирования системы государственной поддержки инновационной деятельности в малом предпринимательстве. Анализом существующих программ государственной поддержки предпринимательства занимались

B.В. Генералов, М.В. Лычагин и др.

Обширный обзор отечественной и зарубежной литературы по теме исследования позволяет констатировать, что, несмотря на полученные знания и результаты, поддержка предпринимательского сектора экономики России и регионов требует допонительных исследований. Наиболее значимыми и дискуссионными научно-практическими проблемами являются повышение эффективности предпринимательства в регионах и городах, его роль в институциональных преобразованиях экономики регионов. В опубликованных работах недостаточно внимания уделяется оценке вклада предпринимательского сектора экономики в ВРП региона. В них присутствуют сегментарные рекомендации по формированию Программы поддержки предпринимательского сектора экономики региона.

Актуальность исследования непонота описания в литературных источниках, наличие большого количества выявленных проблем организации предпринимательства, требующих осмысления и решения, предопределили выбор темы диссертационного исследования, цель и основные задачи.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование формирования системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона (ППСЭР) и ее программное обеспечение. Для достижения цели исследования были поставлены следующие задачи:

- уточнить содержание понятия системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона - имманентного индикатора его экономического роста;

- выявить проблемы, препятствующие становлению предпринимательства, оценить состояние и вклад предпринимательского сектора экономики в ВРП Кемеровской области и в разрезе федеральных округов;

- произвести системное описание предпринимательского сектора экономики региона;

- сформулировать стратегию становления системы поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области на перспективу;

- разработать Программу поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области до 2010 года.

Объектом исследования является предпринимательский сектор экономики Кемеровской области и его программное обеспечение.

Предметом исследования является совокупность организационных, экономических отношений, складывающихся в процессе формирования системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона.

Область исследования. Пункты 5.9; 5.14 паспорта ВАК (экономические науки): Региональная экономика (исследование закономерностей и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем; разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем), пункт 10.8 Предпринимательство (государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности; основные направления формирования государственной системы поддержки предпринимательства).

Методологической, теоретической основой исследования являются фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых в области предпринимательства. В работе использованы законы РФ О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, Постановления Правительства РФ и основные нормативно-правовые акты, регламентирующие предпринимательскую деятельность на различных иерархических уровнях управления. В качестве специальных инструментов использовались приемы и методы экономической диагностики, сравнительного, статистического, ситуационного и системного анализа, социологические опросы (формализованное интервью, экспертный опрос и беседы, наблюдения, сравнительный анализ документов, вторичный анализ) и др.

Информационной, эмпирической базой исследования являлись материалы Госкомстата РФ, государственных ведомств и организаций, Торгово-промышленной палаты РФ, Кузбасской 11111, Российской Ассоциации развития малого предпринимательства, а также материалы социологических опросов предпринимателей и других социально-демографических групп населения РФ, Кузбасса, города Кемерово, отчеты

Национального института системных исследований проблем предпринимательства, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства, Института экономики и организации промышленного производства и др.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор обобщил отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки предпринимательства, исследовал индикаторы рыночной системы хозяйствования - предпринимательский сектор экономики региона, разработал систему поддержки предпринимательского сектора экономики региона, что нашло отражение в следующих элементах научной новизны:

1. Предложена авторская трактовка основных понятий системы ППСЭР (цель, задачи, субъекты и объекты, механизм реализации, организация и управление и др.), которая на практике реализуется экономической и социальной функциями. Изучены периоды становления предпринимательства в России.

2. Выявлены проблемы (ключевые барьеры: внутренние и внешние), препятствующие становлению системы ППСЭР. Произведена оценка вклада предпринимательства в ВРП Кемеровской области по системе показателей, рекомендуемой в литературных источниках.

Разработана и апробирована анкета и методика оценки состояния предпринимательства на 392 субъектах малого предпринимательства региона, являющихся членами Кузбасской торгово-промышленной палаты. Выпоненные исследования позволили получить основные сведения о наличии проблем, сдерживающих создание системы ППСЭР, а также о наиболее актуальных видах услуг, необходимых для развития предпринимательства в Кемеровской области.

3. Произведено описание системы ППСЭР как совокупности характеристик многокомпонентного взаимосвязанного структурного поля системы. В результате такого описания у исследователей появились новые знания о системе ППСЭР, позволяющие ее эффективно организовать и управлять ею.

4. Сформулирована стратегия становления системы ППСЭР, которая снизит эффект неопределенности и изменчивости внешней среды функционирования предпринимательства, позволит определить цель и задачи системы ППСЭР, установить приоритеты в деятельности органов власти.

5. Разработана Программа поддержки предпринимателей Кемеровской области до 2010 года, являющаяся структурообразующей основой стратегии становления системы ППСЭР.

Научная и практическая значимость результатов исследования заключается в возможности их использования при разработке системы поддержки предпринимательского сектора экономики как Кемеровской области, так и других регионов.

Полученные результаты исследования используются в учебном процессе при подготовке учебно-методических материалов и чтении лекций для студентов экономического факультета Кемеровского госуниверситета по курсу Основы предпринимательской деятельности, для слушателей Президентской программы переподготовки управленческих кадров.

При участии автора на базе учебно-делового центра Кузбасской торгово-промышленной палаты организованы и проводятся для начинающих предпринимателей специальные курсы Введение в малый бизнес, Как начать свое дело. Основные положения и результаты исследования излагались автором в лекциях для слушателей Кузбасского регионального центра обучения государственных и муниципальных служащих (октябрь 2005 года), студентов Кемеровского института (филиала) Российского государственного торгово-экономического университета (2006 год).

Внедрение и апробация результатов исследования. Основные положения и результаты, полученные автором, докладывались на научных конференциях, симпозиумах и совещаниях различного уровня. Наиболее значимыми из них являются:

- заседание Правления 11111 РФ в г. Москве в 2003 г.;

- круглый стол предпринимательских кругов Монголии и Кемеровской области, 2004 г.;

- совместное заседание Торгово-промышленных палат Российской Федерации и Республики Казахстан в г.Астана, 2004 г.;

- круглые столы, организованные Кузбасской торгово-промышленной палатой в гт. Кемерово, Новокузнецк, Прокопьевск, Юрга, Междуреченск (2002-2006 гг.);

- ежегодные выставки Предпринимательство, организуемые компанией Экспо-Сибирь, в г. Кемерово (с 1999 по 2006 г.);

- межрегиональное совещание О механизмах финансово-кредитной поддержки предпринимательства и малого бизнеса (2005 г.);

- круглый стол Малый бизнес как основа регионального развития в рамках Кузбасской недели предпринимательства (2005 г.);

- конгрессная программа Харбинской международной выставки-ярмарки (июнь 2005 года);

- форум Россия и Киргизстан: реальность и перспективы, 2005 г.

- международные конференции: в Великобритании, г. Кардифф, в 1999 г.; г. Бефаст, в 2000 г.; в Украине, г. Донецк, в 2002 г.; в Казахстане, г. Астана, в 2004 г.

Результаты диссертационного исследования используются при:

- формировании и организации работы городского Совета поддержки и развития предпринимательства г. Кемерово;

- организации работы областного Совета по аккредитации бизнес -консультантов в 1998-2005 годах; разработке Программ государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области в 2002-2004,2005-2007 гг. и до 2010 года.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алексеева, Татьяна Олеговна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты выпоненного исследования и их практическая реализация позволяют решить важную и недостаточно исследованную проблему становления системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона. Наиболее существенными выводами, результатами и рекомендациями, полученными лично автором, являются:

1. На базе краткого исторического анализа показано становление и развитие системы поддержки предпринимательского сектора экономики любого государства, которая является имманентным индикатором его экономики.

Автор в работе сводит становление государственной поддержки предпринимательского сектора экономики регионов и городов России к следующей периодизации:

- первый период, 1985 - 1990 гг., появились законы СССР Об индивидуальной трудовой деятельности; О кооперации в СССР; перечень нормативных актов об аренде, малых и совместных предприятиях;

- второй период, 1991 - 1994 гг., увидели свет Законы РСФСР О собственности; О предприятиях и предпринимательской деятельности; Гражданский кодекс РФ (части 1 и 2); О торгово-промышленных палатах РФ; О конкуренции и ограничении монополистической деятельности; О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ и др.

- третий период; 1995 и по настоящее время, были опубликованы Бюджетный и налоговые кодексы; Законы РФ О государственной поддержке малого предпринимательства; О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Об общих принципах местного самоуправления; О некоммерческих организациях; проект ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ, в ступает в силу с 1 января 2007 г. и др.

2. Автор уточняет содержание понятия системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона (см. Проект ФЗ О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ).

Для изучения, познания и описания столь сложного социально-экономического явления, как предпринимательство, автор разделяет и допоняет позицию Коноплева В.А. и выделяет его сущностные признаки и предлагает рассматривать это явление как систему поддержки предпринимательского сектора экономики региона, сущностными признаками, которой являются:

- во-первых, предпринимательство - вид рисковой человеческой деятельности, связанный со свободой выбора направлений и методов деятельности, самостоятельности и ответственности в принятии решений. При этом следует иметь в виду то обстоятельство, что, рискуя, предприниматель в рыночной системе хозяйствования не обходится без банкротства и других негативных последствий;

- во-вторых, предпринимательство - это деятельность, направленная на получение прибыли, успеха, наилучшего конечного результата. Качествами предпринимателя обладают люди не только в материальном производстве, но и занимающиеся творческим трудом, достигая не материального успеха, а признания;

- в-третьих, цивилизованная предпринимательская деятельность позволит не только получить прибыль либо успех, но и решает социальные проблемы общества;

- в-четвертых, различаются содержание понятий предпринимательство и бизнес. Бизнес - экономическая деятельность, дающая прибыль, доход или другие личные выгоды. Предпринимательство развивается в конкретной социально -исторической среде, является социально - экономической категорией. Понятия предпринимательство и бизнес тождественны. Их различия заключаются в реализации социальной и экономической функций в обществе.

- в - пятых, сущность явления предпринимательства раскрывается в его функциях: экономической и социальной.

Экономическая функция предпринимательства заключается в том, что она обеспечивает непрерывное институциональное изменение и развитие всей экономической системы общества, постоянно обновляет инновациями среду, ломает старые рутинные структуры, открывает дорогу разнообразным преобразованиям. Экономическая функция предпринимательства способствует повышению эффективности производства, качества продукции и услуг, внедрению достижений научно - технического прогресса и др.

Социальная функция предпринимательства заключается в том, что она смягчает стихийное воздействие рынка путем решения вопросов социального обеспечения людей и колективов. Эта функция способствует росту культурного и образовательного уровня населения, защищает его малообеспеченные слои от инфляции и др.

3. Под руководством и при участии автора проведено исследование состояния предпринимательского сектора экономики Кемеровской области. Анкетированию подверглись 392 субъекта малого предпринимательства региона. Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательского сектора экономики региона, эксперты назвали: низкие залоговые возможности начинающих предпринимателей для открытия своего дела и получения кредитов (до 90% опрашиваемых); - незаинтересованность банковской системы в развитии малого предпринимательства: ее громоздкая система кредитования не стимулирует предпринимателей (до 90% опрашиваемых);

- отсутствие инфраструктуры системы поддержки инновационной (венчурной) деятельности предпринимателей (до 100% опрашиваемых);

- отсутствие обоснованной устойчивой системы тарифов, взимаемых монополистами с начинающих предпринимателей, ставящих под угрозу их функционирование (до 100% опрашиваемых); отсутствие разграничения пономочий между различными организациями, осуществляющими контроль за деятельностью предпринимателей, сбор налогов (налог на вмененный доход, социальный налог), их узкая, ведомственная направленность (до 100% опрашиваемых).

Для успешного развития малого предпринимательства в Кемеровской области требуется: поддержка предприятий администрацией (46,4% опрошенных); организация доступа к источникам финансирования (30,2%); обеспечение информацией по спросу и предложению на кемеровских рынках (21,9 %); помощь в организации выставок (21,4%); обеспечение доступа к информации. Исследования показали, что большинство предпринимателей работают по-старому, занимаются шлейфовым сопровождением среднего и крупного бизнеса, не занимаются инновациями (80,8% опрошенных).

4. В работе произведена оценка вклада предпринимательского сектора экономики Кемеровской области в ВВП РФ в разрезе Федеральных округов (частично) по следующим направлениям:

- количество зарегистрированных малых предприятий;

- среднесписочная численность работников малых предприятий; производство продукции (работ, услуг) на малых предприятиях;

- инвестиции в основной капитал на малых предприятиях;

- поступление единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Базовые показатели ведущих отраслей промышленности Кемеровской области и предпринимательского сектора экономики региона за 2006 год

Базовые показатели Малое предприн и- мательств 0 Добыча топливно-энергетических полезных ископаемы X Металургичес кое производство и производство готовых металических изделий Химическое производство

Количество предприятий 15 800 117 34 18

Среднесписочная численность работающих, тыс.человек 133,0 116,7 49,5 16,0

Объем отгруженных товаров, выпоненных работ и услуг (Для МП -Объем оборота), мн.рублей 184600,0 148941,0 130746,0 15000,0

Инвестиции в основной капитал, мн.рублей 5100,0 32721,0 4789,0 1500,0

Налоговые поступления (Для МП - ЕНУС и ЕНВД), мн.рублей 1858,4 11729,8 6277,8 736,1

5. Автором для описания поддержки предпринимательского сектора экономики региона использовано системное описание, которое позволяет рассматривать глубинное строение системы, делая качественный анализ прямых и обратных~связей ее блоков, формировать структуру блоков, количественную и качественную связь элементов внутри блока и элементов между блоками системы.

6. В работе автором предложена научно-обоснованная система поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области, на основе произведенной попытки дать комплексную оценку эффективности существующих программ поддержки и развития малого предпринимательства в регионах РФ. По методике автора ведущие регионы РФ можно распределить на 3-й группы: первая группа регионов-лидеров, ее комплексная оценка эффективности находится в интервале от 100 до 70, эти регионы занимают лидирующее положение и добились больших успехов в области поддержки и развития малого сектора в экономике, что свидетельствует об эффективности государственной поддержки на уровне региона и привлекательности региона для ведения предпринимательской деятельности;

- вторая группа регионов, их комплексная оценка находится в интервале от 70 до 30, эти регионы работают устойчиво для них характерен рост сектора малого предпринимательства, а, следовательно, и высокая степень эффективности государственной поддержки малого бизнеса на уровне региона;

- третья группа - регионы аутсайдеры, где малое предпринимательство развивается низкими темпами, что свидетельствует о неэффективности государственной поддержки и регион является непривлекательным для инвесторов.

На основе выпоненного анализа автор формулирует следующие рекомендации по формированию региональной системы поддержки предпринимательского сектора экономики региона: региональная- система поддержки и развития малого предпринимательства дожна быть нацелена на достижение наибольшего системного эффекта и обеспечиваться соответствующими ресурсами: информационными, финансовыми, кадровыми и прочими; основной акцент в государственных программах важно сделать на использовании прогрессивных технологий привлечения внебюджетных ресурсов, особое значение здесь дожны иметь, прежде всего, нетрадиционные формы финансирования государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства (лизинг, франчайзинг, факторинг, форфейтинг, венчурное кредитование и др.); значительный интерес представляют схемы смешанного финансирования программ и проектов, в которых федеральный фонд поддержки малого предпринимательства представляет предпринимателям не кредиты, а частичную компенсацию рыночного процента за коммерческие кредитные услуги в форме инвестиционных вложений в предпринимательские проекты или региональные программы; комплексный экономический показатель, учитывающий долю малого бизнеса в валовом региональном продукте, долю числа занятых на малых предприятиях, долю числа малых предприятий в их общем количестве и др.

7. На базе системного анализа автором сформирована стратегия, выделены основные императивы, которым дожна отвечать региональная программа поддержки предпринимательского сектора экономики Кемеровской области.

К ним относятся:

1. Скоординированность и эффективность действий органов власти и предпринимателей;

2. Механизм реализации региональной системы поддержки инновационного предпринимательства;

3. Перечень документов развития нормативно-правовой базы системы ППСЭР;

4. Система мероприятий новых источников финансирования предпринимателей и эффективного их использования (лизинг, франчайзинг, факторинг, форфейтинг, венчурное кредитование и др);

5. Перечень мероприятий поддержки местного производителя и потребкооперации;

6. Локальные рынки товаров, услуг, жилья и др., с обеспечением их инфраструктурой;

7. Подготовка рыночно-ориентированных конкурентоспособных работников для малого предпринимательства;

8. Система современного менеджмента и маркетинга с соответствующей инфраструктурой, обеспечивающей предпринимателям анализ конъюнктуры регионального рынка, систему сбыта товара и др.;

9. Система содействия межрегиональной и внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Алексеева, Татьяна Олеговна, Кемерово

1. Перечень основных нормативно правовых актов, действующих в сфере поддержки и развития малого предпринимательства

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. по состоянию на 02.07.2005 г.), (часть вторая) от 26.01.1996г. №14-ФЗ (в ред. по состоянию на 18.07.2005 г.).

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (в ред. по состоянию на 01.07.2005 г.).

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (в ред. по состоянию на 01.07.2005 г.), (часть вторая) от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (в ред. по состоянию на 18.07.2005 г.).

5. Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1998 г. №730 О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

6. Федеральный закон от 14.06.1995 г. №88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации (в ред. по состоянию на 22.08.2004 г.).

7. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ О некоммерческих организациях (в ред. по состоянию на 23.12.2003 г.).

8. Федеральный закон от 25.09.1997 г. №126-ФЗ О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. по состоянию на 28.12.2004 г.).

9. Федеральный закон от 29.10.1998 г. №164-ФЗ О финансовой аренде (лизинг) (в ред. по состоянию на 18.07.2005 г.).

10. Федеральный закон от 08.08.2001 г. №129-ФЗ О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в ред. по состоянию на 02.07.2005 г.).

11. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-Ф3 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (в ред. по состоянию на 29.06.2005 г.).

12. Закон Российской Федерации от 07.07.1993 г. №5340-1 О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации (в ред. по состоянию на 08.12.2003 г.).

13. Закон РСФСР от 22.03.1991 г. №948-Ю0 конкуренции и ограничении монополистических деятельности на товарных ранках (в ред. по состоянию 07.03.2005г.).

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. №65 О фонде содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (в ред. по состоянию на 13.07.2004 г.).

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.1996 г. №752 О государственной поддержке развития лизинговой деятельности в Российской Федерации (в ред. по состоянию на 06.06.2002 г.).

16. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2003-2005 годы. Проект.

17. Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Кемеровской области на 2005 год. Приложение к закону Кемеровской области от 30 ноября 2005 г. № 99-03.

18. Федеральный Закон от 14.06.1995 №88-ФЗ О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации.

19. К концепции промышленной политики России (проект). / www.rspp.ru.

20. Концепция стратегического развития Кемеровской области: Постановление Администрации Кемеровской области № 29 от 29.03.2001.

21. Социально-экономическое положение Кемеровской области январь-июнь 2003 г. / Госкомстат Российской Федерации. Кемерово: Кемеровский областной комитет государственной статистики, июль 2003. -125 с.

22. О науке и государственной научно-технической политике: Закон РФ.

23. Концепция инновационной политики Российской Федерации на 19982000 г.г.: Постановление Правительства РФ от 24 июля 1998 г. № 832.

24. Закон РФ О товарных законах, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров с изменениями и допонениями, внесенными Федеральным законом РФ от 11.12.2002 № 166-ФЗ.

25. Закон об авторском праве и смежных правах. Постановление ВС РФ от 09.07.1993 г. № 5352-1 о порядке введения в действие Закона РФ Об авторском праве и смежных правах.

26. ГОСТ 15.011-96 Патентные исследования /Госстандарт России. М., 1996.

27. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. №403).

28. Постановление Правительства РФ от 28 октября 1995г. №1045 О государственном Комитете Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства.

29. Постановление Правительства РФ от 4 декабря 1995г. №1184 О Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства.

30. Постановление Правительства РФ от 3 июля 1998г. №697 О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы.

31. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. №1460 О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности.

32. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000г. №121 О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы.

33. Указ Президента от 29 июня 1998 г. №730 О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства.

34. Федеральный закон от 29 декабря 1995г. №222-ФЗ Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства.

35. Федеральный закон от 14 июня 1995г. №88-ФЗ О государственной поддержки малого предпринимательства в РФ ( с изменениями и допонениями от 31 июля 1998г., 21 марта 2002г.

36. Закон Российской Федерации от 06.12.1991г. Об акцизах.

37. Закон Российской Федерации от 06.12.1991г. О подоходном налоге с физических лиц.

38. Федеральный закон (проект), от 25.11.2005 г. О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ.

39. Монографии, учебные пособия, сборники статей, тезисы, доклады

40. Абакаров М.И. Роль малого предпринимательства в повышении экономического потенциала и решении социальных проблем в Республике Дагестан // Вестник Московского университета, 2003г., №2, с.125-128.

41. Абакин Л.И. Метод политической экономии / Экономическая Энциклопедия. Политическая экономия. Т.2, М., 1985.

42. Абакин Л.И. Новый шанс //ЭКО. 2000. - №2. - С.44-56.

43. Абакин Л.И. Курс переходной экономики: Учеб. Пособие. М.: Финстатинформ, 1997.640с.

44. Авдашева С., Ястребова О. Государственная поддержка в регионах: состояние и проблемы реорганизации. // Вопросы экономики. 2001. -№5.-С.113.

45. Агапова Т.Н., Фишер Н.В. Формы и методы налогового стимулирования инвестиционной деятельности МБ //Экономический анализ: теория и практика. 2004. №10. с. 22-31.

46. Андреев Г.Г. и др. Маркетинг научно-технической продукции, создаваемой в рамках научно-технических программ: Методическое пособие. -М., 1993.

47. Аналитический сборник. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России. М, 2001.

48. Ансофф И. Стратегическое управление. Москва, 1989-519с.

49. Антюганов С., Зиновьев В. Малое предпринимательство: заметки о развитии//Вопросы статитстики, 1995, №9. С.69-75.

50. Алимова Т.А., Афанасьева Т.Г., Пуденко Т.Н., Сапсай Б.П Инновационные процессы в малом предпринимательстве // Вопросы статистики. -1999. № 8.

51. Академия рынка: маркетинг. Пер. с. Фран. / А. Дайан, Ф.Букерель и др. Научн. ред. А.Г. Худокормов. М.: Экономика, 1993.

52. Арыстанов А.К. Микрокредитование как форма поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Казахстан // Вестник Московского университета, 2002г., №2, с.40-47.

53. Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат. 1981.

54. Бабенко О.В. Институционные аспекты организации системы финансирования малого бизнеса // Современные аспекты экономики. -2005-№15-с. 8-15.

55. Баланский Б. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Б. Балацкий, А. Потапова //Экономист. -2001.-№4 С. 45-54.

56. Бадырев В.Н. Проблемы обеспечения экономической безопасности малого предпринимательства от криминальных посягательств // Вестник Московского университета, 2001г., №1, с. 83-99.

57. Баранова И.В. Оценка нормативно-правового обеспечения поддержки и развития малого предпринимательства в субъектах РФ, входящих в межрегиональную ассоциацию Сибирское соглашение. -Новосибирск: МАСС, 1999.

58. Бекарев A.A., Лычагин М.В. Инновации и интелектуальные модели в банковской деятельности. Препринт. Новосибирск: ИэиОПП СО РАН, 2002.

59. Бобоев М.Р. Налогообложение субъектов малого бизнеса в Евразийском экономическом сообществе / М.Р. Бобоев // Право и жэкономика. 2002. - №5 - С.63-67.

60. Бойко И.П. а) Малое предпринимательство в России: проблемы и перспективы: ст. 1 / И.П. Байко, М. Мессенгиссер // Вестник С.-П. Университета. Сер.5. Экономика. 2004. вып. 1. с. 3-12.

61. Береснева A.B. Роль малого бизнеса и развитии экономики / A.B. Береснева // ЭКО. 2000. - №8 - С. 25-32.

62. Блэк С. Паблик Рилейшнз. Что это такое. М.: Новости. Сов. - австр. Предпр., 1990.

63. Братчикова Н.В. Малое предпринимательства: упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход в 2003 году / Н.

64. B. Братчикова // Законодательство и экономика. 2002. - №11. - С. 4959.

65. Бунин И. Политические риски для российского бизнеса // Общество и экономика. 2005 - № 6. с. 5-12.

66. Букович У.Р., Уильямс Р. Управление знаниями: руководство к действию. М.: Инфра-М, 2002.

67. Бусыгин A.B. Предпринимательство / A.B. Бусыгин. М.: Дело, 1999.1. C.608.

68. Бухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства // Вопросы экономики №4,2001. 92-99с.

69. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России)// Вопросы экономики, 2002г., №7, с.109-118.

70. Бахрушина М. Оценка эффективности бизнеса. // Экономика и жизнь. -2000. -№11 (март).- С.23.

71. Велинский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. №7

72. Воробьев В. Инновационные технологии в малом предпринимательстве ключ к импортозамещению / В. Воронов // Экономист. - 2001. - №7. - С. 19-22.

73. Виленский А. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей // Вопросы экономики, 2003г., №11, с.99-109.

74. В Тель-Авиве хорошая погода для малого бизнеса // Бизнес для всех. -2000.-№7.-С. 7.

75. Генералов В.В. Анализ проблем государственной поддержки предпринимательства / В.В. Генералов, М.В. Лычагин. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ, 2004. С.48.

76. Генералов В.В. Предпринимательство: проблемы и методы систематизации знаний / В.В. Генералов, М.В. Лычагин. -Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ, 2003. С. - 56.

77. Генералов В.В., Лычагин М.В. Предпринимательство: проблемы и методы систематизации знаний. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003

78. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. Пособие. М.: Издательство Консатбанкир, 2002.

79. Герчикова И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. Пособие. М.: Издательство Косатбанкир, 2002

80. Герчикова И. Государственное содействие предпринимательской деятельности в Бельгии // Маркетинг, 2000, № 1. С.84-88.

81. Гинс Г.К. Предприниматель. М.: Посев, 1992.223с.

82. Гладких Р.Б. Причинный комплекс налоговых преступлений, совершаемых в сфере малого предпринимательства / Р.Б. Гладких // Налоговый вестник. 200. №2. - С. 7-9.

83. Глазатова М.К. Малый бизнес в системе государственных и муниципальных закупок / М. Глазатова, Е.М. Бухвальд, A.B. Виленский // ЭКО. 2000. - №6. - С. 98-113.

84. Глотко Н.Ф. Региональный опыт решения социальных проблем, связанных с последствиями реструктуризации угольной промышленности Кузбасса Ссыка на домен более не работаетp>

85. Голубков Е.П. Основы маркетинга: Учебник. М.: Финпресс, 1999. -656 с.

86. Маркетинг, менеджмент: анализ, планирование, внедрение, контроль. -9-е международное издание, 1999; Соловьев Б.А. Управление маркетингом: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 13. М.: ИНФРА-М, 1999.

87. Государственная поддержка малого бизнеса в США // Малое предприятие. 2001. - №4. - С. 48-60.

88. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. -М.: ГУВШЭ, 2000.

89. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики / А.Г. Гренберг. М.: Государственный университет Высшая школа экономики, 2001. - С. 488.

90. Григорьев С. Малый бизнес в Кузбассе очень мал / С. Григорьев // Капитал. 2001. -17 апреля. - С.8.

91. Гущин Э.Г. Информационная среда предпринимательства: принципы организации. Тезисы докладов I Всероссийского съезда представителей малых предприятий. Москва, 1996.

92. Гунин В.Н. и др. Управление инновациями: 17-модульная программа для менеджеров Управление развитием организации. Модуль 7. М.: ИНФРА-М, 1999.

93. Дружинин В.В., Конторов Д.С. Проблемы системологии.

94. Дагаев A.A. Механизмы венчурного (рискового) финансирования: мировой опыт и перспективы развития // Менеджмент и маркетинг в России и за рубежом. 1998. - № 1.

95. Дагаев A.A. Экономический рост и глабализация технологического развития // Менеджмент и маркетинг в Росси и за рубежом. -1998. № 3.

96. Дадышев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. Эффективность поддержки малого предпринимательства // Вопросы экономики, 2002г., №7, с. 127-139.

97. Данилова О.В. Социально-экономические альтернативы развития российского предпринимательства // Финансы и кредит. 2005. - № 26. с. 73-77.

98. Друкер П. Эффективное управление. Экономические задачи и оптимальное решение. Пер.с англ. М.: ФАИР-ПРЕСС, 1998,285с.

99. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // РЭЖ, 2003г., №9-10, с.30-51.

100. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предприниматества в России // Российский экономический журнал №2.2003. 60-73с.

101. Ежегодный доклад Правительства РФ о состояние и развитии малого предпринимательства в РФ и мерах по его государственной поддержке. -М.: 2000. -41с.

102. Екин С.Е. Малый бизнес и социальные налоговые режимы, особенности учета // Вестник Омского университета. 2004. № 2, сер. Экономика, с. 112-116.; № 3. с. 97-102.

103. Енилов С.А. Договор как основа регулирования отношений в сфере деятельности субъектов малого бизнеса / С.А. Енилов // Журнал российского права. 2002. - №9. - С.81-83.

104. Economist, May 29-th, 1996; Моисеев В.А. Паблик рилейшнз. Теория и практика. К.: ВИРА-Р, 1999; Панкратов Ф.Г., Серегина Т.К. Рекламная деятельность. - М.: Маркетинг, 1998.

105. Ибадова JI.T. Государственная финансово-кредитная поддержка малого бизнеса// Финансы и кредит. 2005. - №16. с.46-57

106. Ивантер В. Последний сценарий экономического подъема //Независимая газета. 1998.14 апр.

107. Ивантер В.В. и др. Экономика роста (Концепция развития России в среднесрочной перспективе) // Проблемы прогнозирования. 2000.

108. Иванов В.В. Сиситемы управления развитием МБ территории // Менеджмент в России и за рубежом, 2004, № 2. с. 128-142.

109. Ильясов М. Экономико-правовые аспекты венчурного предпринимательства в инновационной сфере // Хозяйство и право. -2000.-№2.

110. Инновационная экономика.-М., Наука, 2001.

111. Инновационный менеджмент: Учебник для вузов / Ильенкова С.Д., Гохберг JI.M., Ягудин С.Ю. И ДР.; Под ред. С.Д. Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.

112. И производим, и строим: Кемерово в 2004. // Кемерово 2005; 11 февр., с.З.

113. Исаченко Т.М. Основные принципы формирования европейской стратегии занятости // Труд за рубежом. 2001.

114. Исследование результатов опроса российских предпринимателей. Консультационный центр 11111 РФ Агентство исследований и развития ТИП РФ. М.: 2000.

115. Истратова М.В. Упрощенная система налогообложения с 2003 года / М.В. Истратова // Российский налоговый курьер. 2002. - №20. - С. 3243, №21-С. 30-34.

116. Исупов O.A. Трансформация основных функций управления в малом и среднем предпринимательстве на современном этапе (на примере Кемеровской области) // Вестник Куз.гос.тех.университета, 05;№41, с.88-95.

117. Кабанов B.C. Шатров Е.В. Стратегия предпринимательства. СПб, 1996.-73с.

118. Кадровый рынок России и стран СНГ перспективы развития // Управление персоналом. - 2002.

119. Калянов Г.Н. CASE-технологии. Консатинг при автоматизации бизнес-процессов. -М: Горячая линия Телеком, 2000.

120. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура: Пер. с англ. Под науч. ред. О.И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000.

121. Каталог региональных информационных ресурсов по малому предпринимательству России. Выпуск 2. М.: Ресурсный центр малого предпринимательства, 2000. - 304с.

122. Ким Ю., Котляр С. Инвестиции в обучение дивиденды в занятости // Человек и труд. - 2001.-11.

123. Кирьяков А.Г., Максимов В.А. Основы инновационного предпринимательства: Учеб. пособие для вузов/ Под общей ред. д.э.н., проф. Л.Г.Матвеевой. Ростов н/Д: Феникс, 2002.

124. Классики менеджмента / Под ред. М. Уорнера / Пер. с англ. Под ред. Ю.Н. Каптуревского. СПб.: Питер, 2001.

125. Клисторин В.И., Новикова Т.С., Суспицын С.А. Совершенствование межбюджетных отношений в регионе / Под ред. д.э.н. Унтуры Г.А. Новосибирск: Издательство ИЭиОПП СО РАН, 2000.

126. Колесников А., Колесникова JI. Малый и средний бизнес: эволюция понятий и проблема определения // Вопросы экономикию 1996, №7. С.46-48.

127. Колесникова И.А. Влияние фактора предпринимательства на экономический рост в рамках региональной экономики // Успехи современного естествознания, 2004, №3, с. 113-114.

128. Колесникова JI.A. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000.

129. Авторефераты и диссертации

130. Ткаченко А.Н. Повышение эффективности функционирования имущественного комплекса: маркетинговый, инжиниринговый подходы (на примере ОАО Западно-сибирский металургический комбинат): Автореф. канд. экон. наук. Кемерово, 2002.

131. Кайрлиева Г.Е. Развитие и государственная поддержка малого бизнеса: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: 08.00.05, 08.00.14/ Кайрлиева Гаухар Ермекалиевна; Моск.ун-т потребит. Кооп.. М., 2003.-20с., ил. - Библиогр.: с.20 - 100 экз.

132. Мишин В.И. Стратегическое управление развитием малого предпринимательства в России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд. экон. наук: (08.00.05)/ Мишин Виктор Иванович: Всерос.финансово-экон.ун-т. М., 2003. - 27с.: ил. - Библиогр.:с. 2270экз.

133. Фан Хыу Хоанг. Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд. экон. наук: (08.00.05)/Фан Хыу Хоанг; Гос.ун-т упр. М., 2004. - 26с.: ил. - Библиогр.: с.26-70 экз.

134. Плотникова O.A. Малое предпринимательство как фактор экономического роста в России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ, канд. экон. наук: 08.00.01/Плотникова Ольга Анатольевна; Моск.гуманитар.ун-т. М., 2004. - 17с. - Библиогр.: с. 17 - ЮОэкз.

135. Романенко Е.В. Государственная поддержка малого предпринимательства в современной России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: (08.00.05)/ Романенко Елена Васильевна;

136. Сиб.гос.автомобил.-дорож.акад.- Омск, 2004. 22с., ил. - Библиогр.: с.21-22.-110экз.

137. Агаева А.Р. Совершенствование системы государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Дагестан: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. техн. наук: (08.00.05)/ Агаева Аида Расуловна;

138. Тимакова Н.А. Совершенствование механизма поддержки малого предпринимательства: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: (08.00.05)/ Тимакова Наталья Александровна; Акад.упр.ТИСБИ.- Казань, 2004. 17с. - Библиогр.: с.16-17.

139. Барашков Д.А. Состояние и развитие предпринимательских сетей в России: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук: (08.00.05)/ Барашков Дмитрий Александрович; МГУ им. М.В. Ломоносова. М., 2005. - 23с.:ил. - Библиогр.: с.-бОэкз.

140. Литература на иностранном языке

141. Entrepreneurship. A Candidate's Guide. Creating Good Jobs in Your Community. August 2002.USA: National Commission on Entrepreneurship.

Похожие диссертации

• Формирование модели управления агропромышленным сектором экономики региона
• Повышение эффективности аграрного сектора экономики региона
• Совершенствование управления развитием промышленного сектора экономики региона
• Саморегулирование в промышленном секторе экономики региона
• Модернизация управления государственным сектором экономики региона