Формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Сельянов, Константин Станиславович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2006 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации"
На правах рукописи
СЕЛЬЯНОВ Константин Станиславович
ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва 2006
Работа выпонена в Научно-исследовательском центре Академии экономической безопасности Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Научные руководители: доктор экономических наук, профессор
Илюхина Раиса Васильевна
доктор технических наук Треско Игорь Анатольевич
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук Сомик Кирил Васильевич
кандидат экономических наук, доцент Купрещенко Николай Пиманович
Ведущая организация: Институт экономики РАН
Защита диссертации состоится 15 марта 2006 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета К.203.022.01 при Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д. 2, зал ученого совета.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, г. Москва, ул. Кольская, д. 2.
Автореферат разослан февраля 2006 года.
Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук
А. Л. Дыхова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования заключается в необходимости решения проблемы создания системы мониторинга экономической безопасности Российской Федерации как оперативно-аналитической системы наблюдений за состоянием экономической безопасности. Это связанно с тем, что при трансформации российской экономики возникли серьезные межотраслевые диспропорции, сократились производственные ресурсы, проявились новые виды экономических рисков и угроз, а так же преступлений экономической направленности.
Система мониторинга состояния экономической безопасности нацелена на решение этой задачи и на усиление координации деятельности различных ведомств на федеральном и региональном уровнях. Исходя из этого, эффективной работе по созданию мониторинга дожно быть, уделено первоочередное внимание.
В настоящее время в России система управления обеспечением экономической безопасности находится в стадии становления, отличается чрезвычайно сложными взаимоотношениями в использовании и обмене информацией. Отмечаются факты дублирования функций в сфере предупреждения, выявления и пресечения экономических преступлений правоохранительными службами, что не способствует повышению ответственности за обеспечение стабильности и безопасности экономики.
Характерной особенностью является контраст между большим объемом собираемых данных и трудностью их использования в принятии решений по пресечению преступлений экономической направленности. Это особенно важно иметь в виду при разработке и применении нового законодательства и новой политики в области обеспечения экономической безопасности.
В отношении экономических и правоохранительных информационных систем возникает настоятельная необходимость в четком
разграничении ответственности между
уровнями и в совершенствовании международного сотрудничества в области обеспечения экономической безопасности.
Возникает необходимость в определении требований к мониторингу факторов, влияющих на состояние экономической безопасности, в части комплексности, глубины и формы охвата объектов мониторинга, качества и оперативности информации, видов и форм ее предоставления правоохранительным службам.
Очевидна актуальность проблемы формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации, позволяющей в оперативном режиме использовать информационные ресурсы структур, связанных с обеспечением экономической безопасности России, в целях принятия своевременных превентивных мер по противодействию экономическим правонарушениям и преступлениям.
В связи с этим назрела необходимость в исследовании проблемы формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации, что предопределило выбор темы исследования и рассматриваемый круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты экономической безопасности в основных сферах экономики рассмотрены в работах В.Н. Анищенко, A.B. Возженикова, А.Е. Городецкого, И.Н. Дрогабышского, В.А. Зайцева, Р.В. Илюхиной, Н.П. Купрещенко, A.B. Мочанова, A.A. Прохожева, В.К. Сенчагова, К.В. Сомика, С.В. Степашина, И.А. Треско, A.B. Шестакова и других. Усилиями этих ученых была сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по определению функций, структуры и порядка управления экономической безопасностью.
Вопросы формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности в значительной мере стали затрагиваться в
научных публикациях лишь во второй половине XX века, в них отражались в основном технико-технологические аспекты мониторинга.
Необходимо отметить, что вопросы организации, классификации угроз и определения пороговых значений безопасности рассмотрены в работах JI.JI. Богатырева, В.М. Еремина, В.Н. Ермашкевича, A.A. Козицына, A.A. Куклина, A.A. Макарова, П.Г. Никитенко, Н.И. Пашинцева, А.И, Татаркина, Т. Андерсона, Д. Вэдэрала, С. Гёфинкла, Н. Кадвея, Г. Снафода, С. Саважа и других.
В то же время при формировании мониторинга и обосновании методических подходов к оценке состояния социально-экономических систем и правопорядка в недостаточной степени учитываются особенности информационной среды в области экономической безопасности.
Вместе с тем, еще не нашли отражения вопросы оценки масштабов экономической и налоговой преступности, прогнозирования состояния экономической безопасности, разработке на этой основе управленческих решений, позволяющих осуществлять превентивные меры по пресечению экономических правонарушений и преступлений.
Исследование затрагивает проблемные области в сфере формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности, прежде всего методические подходы к созданию перспективной модели системы мониторинга и оценке состояния экономической безопасности Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по формированию системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации.
Для достижения этой цели были решены следующие основные
задачи:
- раскрыта сущность мониторинга социально-экономических и криминогенных процессов в качестве механизма повышения экономической безопасности Российской Федерации;
обоснована структура системы мониторинга состояния экономической безопасности;
- дана оценка организации формирования мониторинга состояния экономической безопасности в информационных системах правоохранительных служб;
- проведен сравнительный анализ технологий в системе мониторинга состояния экономической безопасности и выявлены их специфические признаки в правоохранительной службе;
- разработаны предложения по формированию перспективной модели системы мониторинга состояния экономической безопасности;
- даны рекомендации по совершенствованию управления экономикой государства и регионов, включая мониторинг состояния экономической безопасности.
Объектом исследования послужила экономическая безопасность и мониторинг ее состояния правоохранительными службами Российской Федерации.
Предметом исследования избранны организационно-управленческие механизмы и технологические системы, связанные с формированием мониторинга состояния экономической безопасности.
Теоретической и методической основой исследования послужили теоретические и методологические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной и экономической безопасности, как объекта мониторинга.
В основу исследования положена системная методология, разработанная Б.В. Ахлибининским, В.Н. Анищенко, Л.Б. Баженовым, Б.В. Бирюковым, Г.Г. Вдовиченко, В.В. Вержбицким, И.И. Гршпкиным, И.Н. Дрогабышским, Д.И. Дубровским, Н.И. Жуковым, Р.В. Илюхиной, А.М.
Коршуновым, Н.П. Купрещенко, A.B. Мочановым, К.Е. Морозовым, И.Б. Новик, JI.A. Петрушенко, М.И. Сетровым, К.В. Сомик, А.И. Треско, А.Д. Урсул, Г.И. Царегородцевым.
При проведении исследования применялись методы: абстрактно-логический, экономико-статистический, аналитический, графический, а также метод экспертных оценок. Кроме того, логический и системный методы применялись в неразрывной связи с методами прикладных, специальных дисциплин (уголовного права, статистики, информатики, теории экономической безопасности).
Информационной базой исследования послужили положения международного законодательства, правовой базы Российской Федерации по системе мониторинга и основанные на них нормативные документы, работы отечественных и зарубежных ученых, относящиеся к проблемам, составляющим предмет диссертационного исследования, труды Академии экономической безопасности МВД России, Института экономики РАН, Уральского университета, результаты экспертного опроса сотрудников правоохранительных служб России по экономическим и налоговым преступлениям.
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании мониторинга состояния экономической безопасности и организационно-управленческих механизмов его формирования в правоохранительных структурах в современных условиях. Новизна исследования заключается в следующем:
- раскрыта сущность системы мониторинга состояния экономической безопасности в качестве механизма повышения экономической безопасности;
- определены методические принципы и формы проведения мониторинга состояния экономической безопасности;
- выявлены факторы и механизмы влияющие на формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности;
- предложены методические принципы формирования пороговых значений и их районирования для конкретных сфер жизнедеятельности;
- проведена диагностика состояния экономической безопасности России (федеральных округов) на основе определения и графического отражения в динамике сравнения пороговых значений индикаторов экономической безопасности в сфере правопорядка и показателей количества преступлений;
- предложен агоритм формирования системы мониторинга экономической безопасности;
- даны предложения по созданию системы централизованного управления и контроля доступа пользователей к информационным ресурсам системы мониторинга экономической безопасности;
- сформулированы предложения по информационно-аналитическому обеспечению системы мониторинга экономической безопасности;
- разработаны рекомендации по организации и технологическому обеспечению системы мониторинга экономической безопасности;
- определены основные направления повышения экономической безопасности на основе применения мониторинга состояния экономической безопасности.
Практическая значимость и апробация результатов исследования.
Сформулированные методические принципы и практические рекомендации позволят проводить согласование политики в области обеспечения экономической безопасности, поэтапный переход к более совершенным технологиям и механизмам защиты социально-экономической системы государства на основе использования правоохранительными службами результатов монитбринга состояния экономической безопасности. Выводы и рекомендации' работы используются МВД России при обосновании технологий и механизмов мониторинга состояния экономии 'кой безопасности государства, а так же в образовательном процессе г -мии экономической безопасности МВД России.
По теме диссертации ^ публиковано 4 научные работы общим объемом 4,5 п. л.
Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Во введении обоснованы выбор и актуальность темы исследования, сформулирована его цель и основные задачи, отражена научная новизна и практическая значимость исследования.
В первой главе Теоретические основы мониторинга состояния экономической безопасности мониторинг определяется как система повторных наблюдений одного и более элементов окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями в соответствии с заранее подготовленной программой. Термин мониторинг появися в противовес (или в допонение) термину контроль, который трактуется не только как наблюдение и получение информации, но и включает элементы активных действий, элементы управления. Понятие контроль, следовательно, объемнее и понее по сравнению с мониторингом.
Необходимость организации мониторинга в сфере экономической безопасности предусматривающего как обобщающие, так и специальные выборочные исследования, обусловлена также тем, что в последние годы резко возросло количество угроз экономической безопасности Российской Федерации. Такое положение не позволяет комплексно и достоверно анализировать процессы, протекающие в производственно-экономической, финансовой и социальной сферах, отслеживать различия в уровнях развития отраслей экономики, разрабатывать меры государственного воздействия на индикативные показатели в целях предотвращения и устранения негативных тенденций, конфликтных и кризисных ситуаций.
Система мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации и территорий (рис. 1) состоит из следующих блоков: информационный, аналитический, организационный.
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЭБ)
4 Экономические И'
социальные процессы
Крупногоûл процессы.!
(экономические и налоговые преступления) 1
Базы данных но ЭБ государств* л| Балы дагарх т> фншисовому, % Базылавных в ЭБ к опенке его территорий | экономическому и социальному | дшаийкяэкоявмвчееких я
| состоянию | налоговых преступлений
Оргамимщноаиые
' структуры управления %
Мероприятия по яейтрализмяга угроз ЭБ государств и тетшгооий
Рис. 1 тема мониторинга состояния экономической безопасности Российско! ;ации и территорий
Информационно-аналитическая система наблюдения за состоянием экономической безопасности предусматривает решение следующих задач:
- выявление изменений, происходящих в основных сферах экономики, и определяющих их факторов;
- проведение сопоставительного анализа динамики основных показателей состояния различных сфер и отраслей экономики, а так же сферы правопорядка;
- отслеживание хода реализации программ развития экономики государства;
- оценка эффективности и поноты реализации законов и других нормативно-правовых актов по вопросам экономического развития и экономической безопасности;
- изучение и распространение положительного опыта в развитии экономики и обеспечения правопорядка;
- прогнозирование развития важнейших процессов в социально-экономической сфере и сфере обеспечения экономической безопасности;
- подготовка информационно-аналитических докладов для более поного понимания последствий угроз экономической безопасности;
- изучение наиболее криминогенных сфер, отраслей, корпораций, сфер хозяйственной деятельности, финансовой, кредитной и банковской систем;
- разработка методических рекомендаций для правоохранительных служб по обеспечению экономической безопасности.
При создании эффективной системы мониторинга экономической безопасности необходимо учитывать следующие принципы: оперативность, комплексность, совместимость, профилактичность, надежность, гибкость, оптимизация, минимум затрат на обработку информации, достоверность управленческих рекомендаций.
В зависимости от территориального распределения наблюдений формируются системы федерального, регионального и локального
мониторинга состояния экономической безопасности. Федеральный мониторинг состояния экономической безопасности охватывает всю территорию Российской Федерации, в то время как региональный мониторинг связан с наблюдением экономических процессов на территории, ограниченной физико-географическими, экономическими,
административными и иными границами. Локальный мониторинг состояния экономической безопасности ведется на территориальных экономических объектах ниже регионального уровня.
Мониторинговые данные представляют собой формы отражения суммарной результирующей множества взаимодействий и находятся в определенном соотношении с качественными признаками и их мерой, что позволяет их использовать в качестве методической базы для проведения работ по прогнозированию состояния экономической безопасности. Поэтому информацию мониторинга предлагается рассматривать, как объект прогнозного поиска и как элемент структурирования прогнозных моделей состояния экономической безопасности.
Для наиболее эффективного использования информации мониторинга состояния экономической безопасности важна четкая и слаженная организация всех его звеньев основными из которых являются:
- теоретическое и методическое обеспечение экономической безопасности;
- обоснование структуры и механизмов системы мониторинга экономической безопасности;
- организация системы, задействованной в сборе, обработке и анализе информации о состоянии экономической безопасности;
- создание материально-технической базы, позволяющей вести техническое наблюдение за состоянием экономической безопасности;
- подбор кадрового потенциала для работы в системе мониторинга;
- выбор источников финансирования мероприятий по сбору,
обработке, анализу и прогнозированию состояния экономической безопасности;
- сопряженность с мониторингами, осуществляемыми в России, ее регионах другими научными центрами на правах информационного обмена.
К работе в системе мониторинга экономической безопасности дожны быть привлечены информационно-аналитические подразделения правоохранительных структур, оснашенных современной компьютерной техникой и технологиями сбора, обработки, анализа и прогнозирования.
Исследования показали, что максимально поная и интегрированная информация на всех иерархических уровнях управления экономикой и главным образом, на федеральном уровне, дает возможность осуществить экономическую оценку как современного состояния экономической безопасности, так и проанализировать динамику изменения экономических угроз и преступлений, а также выявить закономерности и тенденции поведения и развития на ближайшую и отдаленную перспективу.
Во второй главе Состояние экономической безопасности и преступности в Российской Федерации проанализировано состояние экономической безопасности, определены задачи и функции системы мониторинга экономической безопасности.
В процессе анализа динамики экономических преступлений выявлен высокий уровень их латентности. Так, уровень латентности увеличивается или, по крайней мере, не уменьшается, раскрываемость преступлений и выявляемость правонарушений не растет. Так, латентность мошенничества оценивается равной 65, дожностных хищений - 925, взяточничества - 2935, вымогательства - 17500, разбойные нападения -34, грабежи - 58, кражи личной собственности -152 (если зарегистрированные преступления принять за единицу, то латентаость отдельных видов преступлений составит приведенные цифры).
Проведенный анализ позволяет отметить совершенствование способов преступных посягательств в сфере экономики. Так, наблюдается
вытеснение из сферы экономики примитивной преступности и замещение более изощренной интелектуальной организованной преступностью. Об этом свидетельствует, в частности неуклонное снижение удельного веса так называемых "традиционных" имущественных преступлений (краж, грабежей, разбоев).
Количество преступлений экономической направленности совершенных Е 2006 г. и их процентное соотношение по федеральным округам
ЕЭ Дальневосточный федеральный округ, 18297,5%
В Сибирский федеральный окр 57571,16%
в Уральский федеральный округ, 30979, в%
ЕЭ Привотский федера/ъный округ; 73442,20%
Центральный Федера/ъный округ,
103267 29%
I Северо-Западный федера/ъный округ, 30983,8%
Южный федера/ъный округ; 50537,14%
Рис. 2 Количество преступлений экономической направленности совершенных в 2005 г. и их процентное соотношение по федеральным округам
Оценка распространения преступлений в сфере экономики по федеральным округам Российской Федерации позволяет отметить, что наибольшая их доля приходиться на регионы Центрального федерального округа (29% общего числа преступлений экономической направленности), Привожского федерального округа (20% общего числа преступлений экономической направленности), Сибирского федерального округа (16% общего числа преступлений экономической направленности), Южного федерального округа (14% общего числа преступлений экономической направленности) (рис 1)
Налоговые преступления совершенные в 2005 г , так же преобладают в регионах Центрального федерального округа (30% общего числа налоговых преступлю 1Й), Южного федерального округа (19% общего числа налоговых преступлений), Привожского федерального округа (18% общего числа
налоговых преступлений), Сибирского федерального округа (15% общего числа налоговых преступлений) (рис 2).
Налоговые преступления совершенные в 2005 г. и их процентное соотношение по федеральным округам
в Дальневосточный
федеральный округ, 490; 4%
В Сибирский федерагьтй округ; 1796,15%
В Уральский федеральный округ, 697,6л
з Приаогасский федеральный округ, 2064,1816
Южный федеральный округ,2158,19%
Центрагъный Федеральный округ, 3543,30%
Северо-Западный федеральный округ,
Рис. 3 Налоговые преступления совершенные в 2005 г и их процентное соотношение по федеральным округам
Более глубокий анализ экономических и налоговых преступлений можно будет провести на основе проведения многоуровневого мониторинга состояния экономической безопасности.
Проведенный анализ показывает, что наиболее остро негативные тенденции изменения характера преступности проявились в ее организованности, уровне вооруженности, криминальном рецидиве, корыстной направленности, крайних формах противостояния преступных группировок как между собой при разделе сфер влияния, так и правоохранительным органам Возрастание технической оснащенности и вооруженности преступников обусловливает общественную опасность преступности с применением насилия. Активное попонение криминальных арсеналов идет за счет расширившихся масштабов контрабандного ввоза огнестрельного оружия из зарубежных стран, хищения его из воинских частей и промышленных организаций оборонного комплекса, кустарного производства.
Все это так же дожно стать предметом мониторинга состояния экономической безопасности.
В целях принятия превентивных мер и проведения оперативно-служебных мероприятий предлагается сформировать систему мониторинга состояния экономической безопасности.
В работе дана классификация аналитической информации, которая является предметом мониторинга, определены следующие основные требования к интегрированной информационно-аналитической системе.
1. Информационно-аналитическая система мониторинга экономической безопасности дожна содержать в себе информационные ресурсы, используемые органами государственного управления и правоохранительными службами всех уровней по состоянию исследуемых объектов на текущий момент и в динамике.
2. Аналитические возможности системы дожны обеспечивать группировку экономических показателей хозяйствующих субъектов, объективно отражающих тенденции в состоянии и развитии экономической безопасности.
3. При решении задач технического оснащения системы дожна быть ориентация на максимально возможное использование действующих национальных и отраслевых телекоммуникационных сетей, имеющейся компьютерной и другой электронной техники.
Методической основой осуществления данной деятельности является характеристика ключевых экономических интересов Российской Федерации, конкретизация состояния их защищенности через обоснование качественных критериев и количественных параметров, а также определение основных угроз экономической безопасности государства. Информационно-аналитическая функция обеспечения экономической безопасности государства дожна возлагаться на специализированную организацию, имеющую достаточный научный, кадровый потенциал, располагающую информационно-аналитической базой.
В третьей главе Основные направления формирования мониторинга состояния экономической безопасности определены принципы формирования и районирования пороговых значений индикативных показателей экономической безопасности. Система мониторинга базируется на информации, основу которой составляют индикаторы и показатели, отражающие пороговые значения состояния экономической безопасности.
Установлено, что между предкризисной и кризисной зоной существует пограничное (пороговое) состояние, переход из которой в кризисную зону означает:
- ухудшение показателей жизнедеятельности, затрагивающее значительные слои населения и приводящее к заметному ухудшению их качества жизни по нескольким сферам жизнедеятельности;
- негативное изменение основных параметров системы (субъекта), которое приводит к существенному ослаблению показателей устойчивого развития, когда для их восстановления недостаточно принятия организационных превентивных мер;
- переход к таким стадиям действия угроз безопасности, в которых восстановление безопасного состояния сопровождается значительными затратами ресурсов (материальных, финансовых). Щт этом, как правило, условия для мобилизации ресурсов уже существенно подорваны (отсутствие резервов).
В процессе исследования определены следующие принципы районирования индикативных показателей состояяяя экономической безопасности, для конкретных сфер жизнедеятельности.
1. Сфера производственной и инвестиционной безопасности. Пор^пя не различаются территориально, они единые для всех субъектов Российской Федерации и экономических районов (федеральных округов). Различия в условиях достаточно хорошо учитываются корректирующими коэффициентами при расчете индикативных показателей.
2. По сфере бюджета и финансов районирование порогов не предусматривается, поскольку из основных индикативных показателей вычленены бюджетные поступления с федерального уровня. Цель дифференциации субъектов по этой сфере состоит в обосновании необходимых трансфертных объемов.
3. По сфере научно-технического потенциала пороговые уровни различаются исходя из требований сохранения исторически сложившихся центров и поощрения развития научно-технического потенциала в перспективных промышленных развивающихся районах. Поэтому территориальная дифференциация проводится по признакам соотношения городского и сельского населения, численности населения, проживающего в крупных (свыше 300 тыс. чел.) и крупнейших (свыше 1 мн. чел.) городах и наличия крупных научных центров.
4. По сфере уровня жизни населения целесообразно пороговое значение показателя дифференциации доходов поставить в зависимость от общего уровня жизни населения. Чем он выше, тем безопаснее допустить увеличение дифференциации доходов.
5. По сферам занятости, демографии и правопорядка пороги устанавливаются одинаковыми для всех территорий.
6. Районирование территорий по экологической безопасности выпоняется в зависимости от их рекреационных возможностей и экологической ценности и уязвимости.
Методика определения пороговых уровней индикативных показателей разработана на основе положений предложенных колективом ученых Уральского университета и изложенных в монографии Состояние и перспективы развития экономики России и Республики Беларусь в рамках Союзного государства (под редакцией А.И. Татаркина, A.A. Куклина).
Отношение пороговых значений индикаторов экономической безопасности в сфере правопорядка к динамика состояния преступности за 1990-2006 г.г.
г 5 18 Х * Х
1990 1995 1996 1997 1998
1999 2000 год
2001 2002 2003 2004 2005
-Центральный Федеральны! округ
- Северо-Западный фцеральшл округ
- Южны федеральный мрут
Прпояжсий федеральный округ
- Уральсо* федеральный
федеральный
-Жрскнй
-Дальневосточный федеральный округ -^Прадирыл:!
-Прадкрписг
-Предкрюнс 3
-Кризис 1 -Крмс2
-КриясЗ_
Рис.4 Отношение пороговых значений индикаторов экономической безопасности в сфере правопорядка к динамике состояния преступности за 1990-2005 г.г.
Одним из направлений формирования системы мониторинга экономической безопасности Российской Федерации является методическое обеспечение аналитической работы. В диссертации дано обоснование методики анализа экономической безопасности и агоритм ее реализации, представлена схема анализа кризисных ситуаций. Графически отражены пороговые значения индикаторов экономической безопасности в сфере правопорядка к динамике состояния преступности за 1990-2005 г.г. (рис. 4).
Проведенный анализ отражает определенную стабилизацию состояния экономической безопасности в сфере правопорядка.
Анализ кризисных ситуаций в сфере экономики предлагается проводить в следующей последовательности:
1. Составляется предварительный реестр объектов исследования.
2. Производится сбор информации для оценки кризисных ситуаций на территориях.
3. Оценивается уровень угроз безопасности.
4. Оцениваются кризисные ситуации в государстве и его регионах по
сферам жизнедеятельности.
5. Для территорий, характеризующихся высоким уровнем кризисной ситуации, производится сбор допонительных показателей. Уточняется динамика основных показателей в ретроспективном периоде, начиная с базового года (1990 г.).
6. Для кризисных территорий осуществляется углубленный анализ причин и последствий кризисных ситуаций.
7. Разрабатываются или группируются по блокам мер государственной поддержки, предложенные программно-целевые мероприятия, направленные на локализацию и нейтрализацию влияния очагов региональных кризисных ситуаций.
Анализ экономической безопасности государства, и его территорий предлагается выпонять в соответствии с методическим подходом, стержневым моментом которого служит индикативный метод анализа безопасности. Методический подход предполагает два крупных этапа: этап классификации состояния безопасности по значениям индикативных показателей и этап диагностики состояний рассматриваемых систем. На этапе диагностики выпоняется двухшаговая процедура. На первом шаге, исходя из результатов классификации состояний по отдельным индикативным показателям (индикаторам), оцениваются уровни безопасности по сферам жизнедеятельности при анализе экономической безопасности или по блокам индикаторов, отражающим однородную группу объектов мониторинга экономической безопасности. На втором шаге выпоняется диагностика состояния безопасности рассматриваемой территории в целом. При таком методическом подходе обеспечивается комплексность решения поставленной задачи, а также возможность соизмерения вкладов в безопасность территории отдельных сфер жизнедеятельности и блоков индикативных показателей при диагностике экономической безопасности.
Проведенный анализ позволил определить основные направления повышения эффективности экономической безопасности с применением результатов мониторинга состояния экономической безопасности (рис. 5).
Рис.5 Основные направления повышения эффективности экономической безопасности с применением результатов мониторинга состояния экономической безопасности
По каждому из направлений повышения уровней экономической безопасности следует определить основную стержневую идею реализации рассматриваемого направления и систему мероприятий, с помощью которых реализация поставленных целей может быть достигнута.
В формировании общегосударственной политики управления на ближайшую перспективу акцент дожен быть сделан на управление системы государственной власти и формирование работающей вертикали власти. Эта задача актуальна для России, где ослабление государственной вертикали власти привело к негативным последствиям в сфере экономической безопасности и к политической нестабильности. Это не означает необходимости отказа от курса на применение экономических методов управления с использованием рыночных механизмов регулирования в противоположность административно-командному методу управления
экономикой. Формирование экономической политики и институциональных преобразований дожно продожаться в рамках выбранной стратегии экономической реформы.
Участие государственных органов власти в повышении экономической безопасности территории состоит в следующем:
- осуществлении государственной поддержки федеральных программ создания региональных информационных систем;
- размещение федеральных заказов па поставку информационной продукции в правоохранительные и контролирующие структуры;
- паритетном участии в крупных региональных инвестиционных проектах по созданию систем мониторинга с учетом различных форм льготного налогообложения;
- создании благоприятного климата в развитии систем контроля и обеспечения безопасности экономической среды территорий;
- выборе обоснованной экономической стратегии в отношениях с территориям и недопущении скоропалительных, неаргументированных решений, результатом которых могут быть экономические риски и угрозы.
В то же время государственная политика реформирования, как показала практика, успешно реализуется при одновременном мониторинге состояния экономической безопасности и принятии превентивных мер против экономической и налоговой преступности. Основными направлениями социально-экономического развития в повышении экономической безопасности регионов являются:
- развитие прямых межрегиональных связей с созданием межрегиональных инфраструктурных систем с достойным представительством территорий;
- локализация и преодоление депрессивного состояния отдельных, районов, а в случае необходимости - придание им статуса районов экономического бедствия;
- формирование территориально-производственных комплексов,
ориентированных на требования рынка и гибко реагирующих на конъюнктурные изменения;
- паритетное участие регионов в нейтрализации кризисных ситуаций на других территориях;
- создание нормальных условий жизнедеятельности на всей территории региона;
- предотвращение межнациональных конфликтов в регионе и недопущение проявления сепаратистских тенденций.
В регионах дожна осуществляться реструктуризация экономики с преимущественным развитием, с одной стороны, наиболее прибыльных и перспективных на данный период отраслей, а с другой стороны - отраслей, имеющих догосрочные экономические преимущества в общей системе территориального разделения труда. В то же время следует предостеречь от выбора необоснованной экономической стратегии и недопущения непродуманных экспериментов, создающих риск возникновения социальной напряженности, угрозу экономической безопасности.
В развитии внешнеэкономических связей Российской Федерации основной акцент дожен быть сделан на решение задачи вхождения в мировую экономическую систему на твердых паритетных началах с соблюдением взаимовыгодности и сбалансированности торговых отношений.
Одним из немаловажных направлений повышения экономической безопасности государства и территорий является формирование финансовых механизмов управления.
На этом этапе рекомендуются такие действия, как образование совместных финансово-промышленных групп из разных регионов, имеющих тесные производственные контакты; создание совместной системы кредитования и страхования внешнеторговых операций. Преодолению кризиса в сфере инвестиционной безопасности будет способствовать применение различных форм лизинга: финансового, компенсационного, бартерного и др. Можно также рекомендовать снижение налогов на
предпринимательскую деятельность, а так же контроль состояния экономической безопасности в этих сферах экономики.
Одним из направлений повышения экономической безопасности является формирование и проведение согласованной научно-технической политики. Основная направленность научно-технической политики дожна выражаться в курсе на внедрение инноваций и проведение инвестиционной политики с учетом факторов безопасности.
Необходимо отметить, что ряд мероприятий носит комплексный характер и реализуется по нескольким направлениям повышения экономической безопасности государства и территорий. Часть из них относится также к направлению развития информационной структуры.
В первую очередь сюда следует отнести создание многоуровневой системы мониторинга экономической безопасности государства и регионов. Эта система дожна включать в себя совокупность организационных, управленческих, информационных, правовых, экономических механизмов реализации.
Предполагается так же включить в основные направления социально-экономического развития создание единой методической базы телекоммуникаций. Проведенные расчеты позволяют отметить перспективность использования в системе мониторинга состояния экономической безопасности волоконно-оптических линий связи, что обойдется на 30-40% дешевле импорта зарубежной техники. О ведущей роли информационных систем в отраслевой структуре свидетельствует мировой опыт, а так же практика формирования информационных систем в корпоративных объединениях.
Предлагается поддерживать развитие информационного обмена между регионами путем проведения совместных и деловых встреч, а так же определить порядок передачи информации, связанной с обеспечением экономической безопасности.
Таким образом, создание единого государственного
информационного пространства является мощным фактором укрепления экономической безопасности.
В выводах и предложениях обобщены результаты исследования, сформулированы основные положения и рекомендации по совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Даны предложения по проведению диагностики состояния безопасности государства и его территорий. Делается вывод о достижении целей и задач исследования.
Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в следующих работах автора:
1. Сельянов К.С. Анализ сложившегося организационного механизма обеспечения информационной безопасности правоохранительных органов //Сборник материалов научно-практической конференции - М.: Академия экономической безопасности, 2004. - 0,5 п.л.
2. Сельянов К.С. Проблемы комплексной безопасности и борьбы с терроризмом //Сборник научных статей XTV Международной конференции Информатизация и информационная безопасность правоохранительных органов - М.: Академия управления МВД России, 2005. - 0,3 п.л.
3. Сельянов К.С. Формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности //М.: Академия экономической безопасности, 2005. - 3,4 п.л.
4. Сельянов К.С. (в соавт.) Международные аспекты противодействия финансированию терроризма //Международный научно-теоретический журнал Проблемы правоохранительной деятельности - Бегород: Бегородский юридический институт МВД России, 2005. - 0,3 пл.
Принято к испонению 07/02/2006 Испонено 08/02/2006
Заказ № 57 Тираж' ЮОэкз
ООО л11-й ФОРМАТ ИНН 7726330900 Москва, Варшавское ш, 36 (495) 975-78-56 (495) 747-64-70 www autoreferat.ru
р-3 0 04
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Сельянов, Константин Станиславович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1.
ГЛАВА 2.
ГЛАВА 3.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Сущность и структура системы мониторинга состояния экономической безопасности
Экономические угрозы и преступления экономической направленности как объект мониторинга
СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Анализ динамики преступлений экономической безопасности состояния состояния
Методические принципы определения экономической безопасности
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Концептуальные положения формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности
Обоснование структуры и функций системы мониторинга состояния экономической безопасности
Информационное обеспечение мониторинга состояния экономической безопасности
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации"
Актуальность темы исследования заключается в необходимости решения проблемы создания системы мониторинга экономической безопасности Российской Федерации как оперативно-аналитической системы наблюдений за состоянием экономической безопасности. Это связанно с тем, что при трансформации российской экономики возникли серьезные межотраслевые диспропорции, сократились производственные ресурсы, проявились новые виды экономических рисков и угроз, а также преступлений экономической направленности.
Система мониторинга состояния экономической безопасности нацелена на решение этой задачи и на усиление координации деятельности различных ведомств на федеральном и региональном уровнях. Исходя из этого, эффективной работе по созданию мониторинга дожно быть уделено первоочередное внимание.
В настоящее время в России система управления обеспечением экономической безопасности находится в стадии становления, отличается чрезвычайно сложными взаимоотношениями в использовании и обмене информацией. Отмечаются факты дублирования функций в сфере предупреждения, выявления и пресечения экономических преступлений правоохранительными службами, что не способствует повышению ответственности за обеспечение стабильности и безопасности экономики.
Характерной особенностью является контраст между большим объемом собираемых данных и трудностью их использования в принятии решений по пресечению преступлений экономической направленности. Это особенно важно иметь в виду при разработке и применении нового законодательства и новой политики в области обеспечения экономической безопасности.
В отношении экономических и правоохранительных информационных систем возникает настоятельная необходимость в четком разграничении ответственности между федеральным и региональными уровнями и в совершенствовании международного сотрудничества в области обеспечения экономической безопасности.
Возникает необходимость в определении требований к мониторингу факторов, влияющих на состояние экономической безопасности, в части комплексности, глубины и формы охвата объектов мониторинга, качества и оперативности информации, видов и форм ее предоставления правоохранительным службам.
Очевидна актуальность проблемы формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации, позволяющей в оперативном режиме использовать информационные ресурсы структур, связанных с обеспечением экономической безопасности России, в целях принятия своевременных превентивных мер по противодействию экономическим правонарушениям и преступлениям.
В связи с этим назрела необходимость в исследовании проблемы формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации, что предопределило выбор темы исследования и рассматриваемый круг вопросов.
Состояние изученности проблемы. Различные аспекты экономической безопасности в основных сферах экономики рассмотрены в работах В.Н. Анищенко, А.В. Возженикова, А.Е. Городецкого, И.Н. Дрогабышского, В.А. Зайцева, Р.В. Илюхиной, Н.П. Купрещенко, А.В. Мочанова, А.А. Прохожева, В.К. Сенчагова, К.В. Сомика, С.В. Степашина, И.А. Треско, А.В. Шестакова и других. Усилиями этих ученых была сформирована методологическая база для проведения исследований прикладного характера, позволяющая выходить на уровень концептуальных положений и методических рекомендаций по определению функций, структуры и порядка управления экономической безопасностью.
Вопросы формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности в значительной мере стали затрагиваться в научных публикациях лишь во второй половине XX века, в них отражались в основном технико-технологические аспекты мониторинга.
Необходимо отметить, что вопросы организации, классификации угроз и определения пороговых значений безопасности рассмотрены в работах JI.JI. Богатырева, В.М. Еремина, В.Н. Ермашкевича, А.А. Козицына, А.А. Куклина, А.А. Макарова, П.Г. Никитенко, Н.И. Пашинцева, А.И. Татаркина, Т. Андерсона, Д. Вэдэрала, С. Гёфинкла, Н. Кадвея, Г. Снафода, С. Саважа и других.
В то же время при формировании мониторинга и обосновании методических подходов к оценке состояния социально-экономических систем и правопорядка в недостаточной степени учитываются особенности информационной среды в области экономической безопасности.
Вместе с тем, еще не нашли отражения вопросы оценки масштабов экономической и налоговой преступности, прогнозирования состояния экономической безопасности, разработке на этой основе управленческих решений, позволяющих осуществлять превентивные меры по пресечению экономических правонарушений и преступлений.
Исследование затрагивает проблемные области в сфере формирования системы мониторинга состояния экономической безопасности, прежде всего методические подходы к созданию перспективной модели системы мониторинга и оценке состояния экономической безопасности Российской Федерации.
Цель и задачи исследования. Цель исследования заключалась в разработке научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по формированию системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации.
Для достижения этой цели были решены следующие основные задачи:
- раскрыта сущность мониторинга социально-экономических и криминогенных процессов в качестве механизма повышения экономической безопасности Российской Федерации;
- обоснована структура системы мониторинга состояния экономической безопасности;
- дана оценка организации формирования мониторинга состояния экономической безопасности в информационных системах правоохранительных служб;
- проведен сравнительный анализ технологий в системе мониторинга состояния экономической безопасности и выявлены их специфические признаки в правоохранительной службе;
- разработаны предложения по формированию перспективной модели системы мониторинга состояния экономической безопасности;
- даны рекомендации по совершенствованию управления экономикой государства и регионов, включая мониторинг состояния экономической безопасности.
Объектом исследования послужила экономическая безопасность и мониторинг ее состояния правоохранительными службами Российской Федерации.
Предметом исследования избраны организационно-управленческие механизмы и технологические системы, связанные с формированием мониторинга состояния экономической безопасности.
Теоретической и методической основой исследования послужили теоретические и методологические разработки отечественных и зарубежных ученых по проблемам национальной и экономической безопасности как объекта мониторинга.
В основу исследования положена системная методология, разработанная Б.В. Ахлибининским, В.Н. Анищенко, Л.Б. Баженовым, Б.В. Бирюковым, Г.Г. Вдовиченко, В.В. Вержбицким, И.И. Гришкиным, И.Н. Дрогабышским, Д.И. Дубровским, Н.И. Жуковым, Р.В. Илюхиной,
A.M. Коршуновым, Н.П. Купрещенко, А.В. Мочановым, К.Е. Морозовым, И.Б. Новик, JLA. Петрушенко, М.И. Сетровым, К.В. Сомиком, А.И. Треско, А.Д. Урсул, Г.И. Царегородцевым.
При проведении исследования применялись методы: абстрактно-логический, экономико-статистический, аналитический, графический, а также метод экспертных оценок. Кроме того, логический и системный методы применялись в неразрывной связи с методами прикладных, специальных дисциплин (уголовного права, статистики, информатики, теории экономической безопасности).
Информационной базой исследования послужили положения международного законодательства, правовой базы Российской Федерации по системе мониторинга и основанные на них нормативные документы, работы отечественных и зарубежных ученых, относящиеся к проблемам, составляющим предмет диссертационного исследования, труды Академии экономической безопасности МВД России, Института экономики РАН, Уральского университета, результаты экспертного опроса сотрудников правоохранительных служб России по экономическим и налоговым преступлениям.
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании мониторинга состояния экономической безопасности и организационно-управленческих механизмов его формирования в правоохранительных структурах в современных условиях. Новизна исследования заключается в следующем:
- раскрыта сущность системы мониторинга состояния экономической безопасности в качестве механизма повышения экономической безопасности;
- определены методические принципы и формы проведения мониторинга состояния экономической безопасности;
- выявлены факторы и механизмы, влияющие на формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности;
- предложены методические принципы формирования пороговых значений и их районирования для конкретных сфер жизнедеятельности;
- проведена диагностика состояния экономической безопасности России (федеральных округов) на основе определения и графического отражения в динамике сравнения пороговых значений индикаторов экономической безопасности в сфере правопорядка и показателей количества преступлений;
- предложен агоритм формирования системы мониторинга экономической безопасности;
- даны предложения по созданию системы централизованного управления и контроля доступа пользователей к информационным ресурсам системы мониторинга экономической безопасности;
- сформулированы предложения по информационно-аналитическому обеспечению системы мониторинга экономической безопасности;
- разработаны рекомендации по организации и технологическому обеспечению системы мониторинга экономической безопасности;
- определены основные направления повышения экономической безопасности на основе применения мониторинга состояния экономической безопасности.
Практическая значимость и апробация результатов исследования.
Сформулированные методические принципы и практические рекомендации позволят проводить согласование политики в области обеспечения экономической безопасности, поэтапный переход к более совершенным технологиям и механизмам защиты социально-экономической системы государства на основе использования правоохранительными службами результатов мониторинга состояния экономической безопасности. Выводы и рекомендации работы используются МВД России при обосновании технологий и механизмов мониторинга состояния экономической безопасности государства, а также в образовательном процессе Академии экономической безопасности МВД России.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сельянов, Константин Станиславович
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Организация мониторинга состояния экономической безопасности предусматривает обобщающие и специальные выборочные исследования информации о видах, динамике, распространении правонарушений и преступлений в сфере экономики.
Мониторинг представляет собой систему повторных наблюдений одного и более элементов окружающей среды в пространстве и во времени с определенными целями в соответствии с заранее подготовленной программой. Термин мониторинг появися в противовес (или в допонение) термину контроль, который трактуется не только как наблюдение и получение информации, но и включает элементы активных действий, элементы управления.
В системе мониторинга создаются условия для проведения комплексного анализа процессов, протекающих в кредитно-банковской, производственно-экономической, правоохранительной и социальной сферах, своевременного отслеживания экономических угроз в регионах, отраслях, предприятиях, ведется разработка правоохранительных мер по предотвращению негативных тенденций, конфликтных и кризисных ситуаций в сфере экономики и правопорядка.
2. Информационно-аналитическая система наблюдения за сферой экономической безопасности предусматривает решение следующих задач:
- выявление изменений, происходящих в сфере экономики, и определяющих их факторов;
- проведение сопоставительного анализа динамики основных показателей состояния различных сфер и отраслей экономики;
- отслеживание хода реализации программ развития экономики государства;
- оценка эффективности и поноты реализации законов и других нормативно-правовых актов по вопросам экономического развития;
- изучение и распространение положительного опыта в развитии экономики;
- прогнозирование развития важнейших процессов в социально-трудовой сфере;
- подготовка информационно-аналитических докладов для более поного понимания последствий угроз экономической безопасности;
- изучение наиболее криминогенных сфер, отраслей, корпораций, сфер хозяйственной деятельности, финансовой, кредитной и банковской систем.
3. При создании эффективной системы мониторинга экономической безопасности необходимо учитывать следующие принципы: оперативность, комплексность, совместимость, профилактичность, надежность, гибкость, оптимизация, минимум затрат на обработку информации.
В зависимости от территориального охвата осуществляется федеральный, региональный и локальный мониторинг экономической безопасности. Федеральный мониторинг охватывает всю территорию Российской Федерации, региональный - территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами. Локальный мониторинг ведется на территориальных объектах ниже регионального уровня.
4. Показатели состояния экономической безопасности отражают суммарную результативность множества взаимодействий и находятся в определенном соотношении с качественными признаками и их мерой, что дает теоретико-методическую основу для использования таких показателей в качестве источника прогнозной информации, также позволяет их рассматривать как объект прогнозного поиска и как элемент структурирования прогнозных моделей.
5. Организация мониторинга состояния экономической безопасности предусматривает обобщающие и специальные выборочные исследования информации о видах, динамике, распространении правонарушений и преступлений в сфере экономики; адекватная материально-техническая база; соответствующий кадровый и организационный потенциал; финансирование; сопряженность с мониторингами, осуществляемыми в России, ее регионах другими научными центрами на правах информационного обмена.
К работе по мониторингу экономической безопасности дожны быть привлечены информационно-аналитические подразделения правоохранительных органов, оснащенных современной компьютерной техникой, где работают высококвалифицированные специалисты.
В работе определены задачи и функции системы мониторинга экономической безопасности, а также систематизированы экономические угрозы.
6. В целях определения объекта мониторинга проведена оценка экономических угроз и преступлений в основных сферах экономики. Кредитно-финансовая сфера является одной из наиболее криминогенных в реформируемой российской экономике. Основными типами преступлений в этой сфере являются: хищения денежных средств банков с использованием фиктивных платежных документов; мошенническая деятельность трастовых и финансовых компаний; хищение кредитных ресурсов коммерческих банков; преступления, совершаемые с использованием электронных средств доступа (кардинг); злоупотребления в сфере вексельного обращения; незаконный экспорт капитала.
В течение всего периода реформирования экономики наблюдается значительное распространение фактов уклонения от уплаты налогов. Преступные нарушения налогового законодательства обладают высокой латентностью. По прогнозам аналитиков МВД России, основная часть преступлений пока не выявляется, а количество возбуждаемых по фактам нарушения налогового законодательства уголовных дел, может возрасти до 15-20 тыс. в год.
Наибольшее количество правонарушений выявлено на экспортных операциях с продукцией черной и цветной металургии, лесозаготовках и деревообработкой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей, горнорудной промышленности, экспорте природного газа.
Важнейшим направлением институциональных преобразований при переходе к рыночной экономике является приватизация государственной собственности. Одним из них является криминализация этой сферы и постоянный рост выявляемых здесь преступлений.
Статистические данные свидетельствуют о продожающейся криминализации сферы потребительского рынка. Преступления, совершаемые в сфере потребительского рынка можно объединить в две группы: преступления против прав потребителей и прочие преступления.
7. В работе дана классификация аналитической информации, которая является предметом мониторинга, определены основные требования к интегрированной информационно-аналитической системе:
- информационно-аналитическая система мониторинга экономической безопасности дожна содержать в себе информационные ресурсы, используемые органами государственного управления и правоохранительных органов всех уровней по состоянию исследуемых объектов на сейчас и в динамике;
- аналитические возможности системы дожны обеспечивать группировку экономических показателей хозяйствующих субъектов, объективно отражающих тенденции в состоянии и развитии экономической безопасности;
- при решении задач технического оснащения системы дожна быть ориентация на максимально возможное использование действующих национальных и отраслевых телекоммуникационных сетей, имеющейся компьютерной и другой электронной техники.
8. В работе определены принципы формирования и районирования пороговых значений индикативных показателей экономической безопасности.
Таким образом, между предкризисной и кризисной зоной существует пограничное (пороговое) состояние, переход из него в кризисную зону означает:
- ухудшение показателей жизнедеятельности, затрагивающее значительные слои населения и приводящее к заметному ухудшению их качества жизни по нескольким сферам жизнедеятельности;
- негативное изменение основных параметров системы (субъекта), которое приводит к существенному ослаблению показателей устойчивого развития, когда для их восстановления недостаточно принятия организационных превентивных мер;
- переход к таким стадиям действия угроз безопасности, в которых восстановление безопасного состояния сопровождается значительными затратами ресурсов (материальных, финансовых). При этом, как правило, условия для мобилизации ресурсов уже существенно подорваны (отсутствие резервов).
9. В работе дана характеристика пороговых значений состояния экономической безопасности по сферам экономической деятельности.
Сфера производственной и инвестиционной безопасности. Пороги не различаются территориально, они единые для всех субъектов РФ и экономических районов. Различия в условиях достаточно хорошо учитываются корректирующими коэффициентами при расчете индикативных показателей.
По сфере бюджета и финансов районирование порогов не предусматривается, поскольку из основных индикативных показателей вычленены бюджетные поступления с федерального уровня. Цель дифференциации субъектов по этой сфере состоит в обосновании необходимых трансфертных объемов.
По сфере научно-технического потенциала пороговые уровни различаются, исходя из требований сохранения исторически сложившихся центров и поощрения развития научно-технического потенциала в перспективных промышленных развивающихся районах. Поэтому территориальная дифференциация проводится по признакам соотношения городского и сельского населения, численности населения, проживающего в крупных (свыше 300 тыс. чел.) и крупнейших (свыше 1 мн. чел.) городах и наличия крупных научных центров.
По сфере уровня жизни населения целесообразно пороговое значение показателя дифференциации доходов поставить в зависимость от общего уровня жизни населения. Чем он выше, тем безопаснее допустить увеличение дифференциации доходов.
По сферам занятости, демографии и правопорядка пороги устанавливаются одинаковыми для всех территорий.
10. Одним из механизмов мониторинга экономической безопасности является методическое обеспечение аналитической работы.
В диссертации дано обоснование методики анализа экономической безопасности и агоритм ее реализации, представлена схема анализа кризисных ситуаций, которая включает следующие этапы:
- составляется предварительный реестр объектов исследования;
- производится сбор информации для оценки кризисных ситуаций на территориях;
- оценивается уровень угроз безопасности;
- оцениваются кризисные ситуации в государстве и его регионах по сферам жизнедеятельности
- для территорий, характеризующихся высоким уровнем кризисной ситуации, производится сбор допонительных показателей;
- для кризисных территорий осуществляется углубленный анализ причин и последствий кризисных ситуаций.
- разрабатываются или группируются по блокам мер государственной поддержки, предложенные программно-целевые мероприятия, направленные на локализацию и нейтрализацию влияния очагов региональных кризисных ситуаций.
11. Определены основные направления повышения эффективности экономической безопасности, основными из которых являются формирование общегосударственной политики управления безопасностью; проведение взвешенной политики регионального управления; развитие внешнеэкономических связей; укрепление интеграционных связей; проведение структурных преобразований в экономике; формирование финансовых механизмов управления; реализация научно-технической политики; развитие информационной структуры; создание адекватной нормативно-правовой среды.
12. Анализ экономической безопасности государства и его территорий предлагается выпонять в соответствии с методическим подходом, стержневым моментом которого служит индикативный метод анализа безопасности. Методический подход предполагает два крупных этапа: этап классификации состояния безопасности по значениям индикативных показателей и этап диагностики состояний рассматриваемых систем. На этапе диагностики выпоняется двухшаговая процедура. На первом шаге, исходя из результатов классификации состояний по отдельным индикативным показателям (индикаторам), оцениваются уровни безопасности по сферам жизнедеятельности при анализе экономической безопасности или по блокам индикаторов, отражающим однородную группу объектов мониторинга экономической безопасности. На втором шаге выпоняется диагностика состояния безопасности рассматриваемой территории в целом. При таком методическом подходе обеспечивается комплексность решения поставленной задачи, а также возможность соизмерения вкладов в безопасность территории отдельных сфер жизнедеятельности и блоков индикативных показателей при диагностике экономической безопасности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Сельянов, Константин Станиславович, Москва
1. Конституция Российской Федерации //от 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации//М., Юридическая литература, 1994.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации, части 1 и 2 //М., 2002.
4. Бюджетный Кодекс Российской Федерации //М., 1998.
5. Уголовный Кодекс Российской Федерации //М., 2002.
6. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях //М., 2003.
7. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации //М., 2002.
8. Федеральный закон ФЗ "Об участии в международном информационном обмене" от 4 июля 1996 г. N 85- ФЗ.
9. Федеральный закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ.
10. Федеральный Закон РФ "О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики" №192-ФЗ от 29 декабря 1998 г.
11. Федеральный Закон РФ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", принят Государственной Думой 4 июня 1999 года.
12. Закон РФ "О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1.
13. Закон РФ "О средствах массовой информации" от 27 декабря 1991 г. N2124-1.
14. Закон РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. N 5485-1.
15. Указ Президента РФ "О мерах по повышению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочиванию наличного и безналичного денежного обращения" от 18.08.96 г. №1212.
16. Закон О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем от 07.08.01г. №115-ФЗ.
17. Закон О внесении изменений и допонений в ФЗ О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем от 30.10.02. №131-ФЗ.
18. Закон РСФСР О государственной налоговой службе РСФСР от 21 марта 1991 г. №943- 1.
19. Закон РФ О таможенном тарифе от 26 марта 1991 г. № 2051 1
20. Закон РФ Об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118 1.
21. Закон РФ Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации от 13 марта 1992 г. № 2506-1
22. Закон РФ О валютном регулировании и валютном контроле от 9 октября 1992 г. №3615-1.
23. Указ РСФСР № 213 от 15.11.91 г. О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР.
24. Указ Президента РФ Об Упономоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем от 01.11.01 №1263.
25. Федеральный закон РФ О ратификации Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 4 августа 1994 г. № 47-ФЗ //Минск, 22 января 1993 г.
26. Федеральный закон РФ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ.
27. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. №1300, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. №24.
28. Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации. (Одобрена Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608).1. Научная литература
29. Абакин Л.И. и др. Стратегический ответ России на вызовы нового века, /под обшей ред. Л.И. Абакина. М.: Экзамен, 2004.
30. Абакин Л.И. Современная ситуация и назревшие перемены в стратегии экономической реформы. В кн.: Реформы глазами американских и российских ученых //Российский экономический журнал. Фонд "За экономическую грамотность". М.-1996.-С.142.
31. Абакин Л.И Россия 2015: оптимистический сценарий. //М., ИЭ РАН-ММВБ, 1999.
32. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //Вопросы экономики, 1994. № 12. С. 4-13.
33. Абдеев Р.Ф. Философия информационной цивилизации. М., 1994.
34. Академия рынка маркетинг. М.: Экономика. 1993.-568 с.
35. Аналитический Вестник Информационно-аналитического управления аппарата Совета Федерации Федерального собрания РФ, 09.02.2001.
36. Акопов А.А. Правовые основания уголовной ответственности военнослужащих. М., 1981. - С. 15.
37. Актуальные проблемы развития внешнеэкономических связей России. М.: ИВЭИ РАН-1997.- 124 с.
38. Але М. Экономика как наука.- М.:РГГУ. 1995,- С.27-51.
39. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М.: "Экономика". 1999.
40. Аникин П.П., Балыбердин A.JL, Bye М.А. Государственная тайна в Российской Федерации. СПб. 1999.
41. Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика., 1989.-516 с.
42. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценка, проблемы, способы обеспечения //Вопросы экономики. 1994. №12.
43. Аудит и финансовый анализ./Ежеквартальный журнал. М. № 2. 2005.
44. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи: Учебн. пособие. -М.: Финансы и статистика, 1998.
45. Барсуков Г. Современное состояние и перспективы рыночных отношений //Достижения науки и техники АПК. 1997.- № 5.
46. Бачило И.Л. Информационное право: основы практической информатики. -М., 2001.
47. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Словарь терминов и определений. М., 1999.
48. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Высокотехнологический комплекс и безопасность России. Часть 1. М.: МГФ Знание, 2003.
49. Блехман JI.C., Кротов М.И. Структурные реформы и экономическая интеграция: опыт и проблемы СНГ. С.-ПбГУ, 1996.-288 с.
50. Белов А.П. Способы обеспечения испонения обязательств во внешнеторговых сдеках. М.: Совинтерюр, 1992.
51. Бел Д. Социальные рамки информационного общества. М., 1984.
52. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности //Менеджмент в России и за рубежом, № 1,2001.
53. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль: методология и организация. М.: Информационно-внедренческий центр Маркетинг, 2000 г.
54. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики, 1994. № 12.-С. 25-35.
55. Валовая Т.В., Константинов Ю.А. Концептуальные основы формирования в СНГ платежного союза и перехода к валютному союзу. М.: 1998. 128 с.
56. Введение в информационную безопасность. Компьютеры: преступления, признаки уязвимости, меры защиты. М., 1998.
57. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб, 2001.
58. Вестник Академии налоговой полиции, вып. № 1, М.: 2000.
59. Вестник Академии налоговой полиции, вып. № 2, М.: 2001.
60. Вестник Академии налоговой полиции, вып. № 3, М.: 2003.
61. Вестник Академии экономической безопасности, вып. № 1, М.: 2005.
62. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М. ЗАО Эдас Пак, 2000 345 с.
63. Возжеников А.В. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., 2000.
64. Возжеников А.В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., 2000.
65. Возжеников А.В. Внутренние и внешние угрозы национальной безопасности Российской Федерации: основные понятия, классификация, содержание. М., 1998.
66. Возжеников А.В., Прохожев А.А. Система жизненно важных интересов России.-М., 1997.
67. Воков Я.В. Геополитика и безопасность в современном мире. М., 2000.
68. Воковский В.И. Борьба с организованной преступностью в экономической сфере.//М., Русский биографический институт, 2000.
69. Воковский В.И. Проблемы безопасности в информационной сфере. Перспективы России в XXI веке. Мировые и внутрироссийские процессы. М., 2000.
70. Воковский В.И. Проблема безопасности в области телекоммуникаций и информационных технологий// Российский Кто есть Кто. -2000. -№ 2.
71. Воковский В.И. Социальная безопасность и информационное общество. //Материалы 12 научно-технической конференции "Системы безопасности". М., 2003.
72. Воковский В.И. Информационные войны как угроза национальной безопасности России// Российский Кто есть Кто. -2001. -№ 1.
73. Воковский В.И., Сомик К.В. Связанные информационные структуры -метод интеграции экономики будущего. М., 2001.
74. Вочинская Е.К., Терещенко Л.П., Якушев М.И. Интернет и гласность. -М., 1999.
75. Всемирный доклад ЮНЕСКО по коммуникации и информации. 19992000 гг.-М., 2001.
76. Вэриан Х.Р. Микроэкономика. Промежуточный уровень. Современный подход. Учебник для вузов // Пер. с англ. Под ред. Фроловой Н.Л. М.: ЮНИТИ, 1997.
77. Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 1998.
78. Гапоненко В.Ф., Мельников А.Б. Эриашвили Н.Д. Финасово-правовые особенности криминализации ходинговых корпораций. М.: Юнити, 2003.
79. Герчикова И.Н. Маркетинг и международное коммерческое дело. М.: Внешторгиздат, 1990
80. Герчикова И.Н. Международная коммерческая практика. Выпуски 1-3. М.: Совинтерэко МГИМО, 1992
81. Геополитическое соперничество за природные и информационные ресурсы: вызовы XXI века //Поздняков А.И., Попенков В.И. Геополитическое соперничество в современном мире: история и перспективы. М., 1996. - С. 30-40.
82. Герасименко В.А. Основы защиты информации. М., 1997.
83. Герасименко В.А. Информационная безопасность: практический подход. -М., 1999.
84. Глазьев С.Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны -реформационный курс //Российский экономический журнал. 1997. № 1.
85. Глобальная информатизация и безопасность России. //Материалы круглого стола Глобальная информатизация и социально-гуманитарные проблемы человека, культуры, общества. М., 2001.
86. Глобальное информационное общество и проблемы информационной безопасности/ Материалы круглого стола. М., 2001.
87. Городецкий А.Е., Наумов В.В., Догова М.В. Внешнеэкономическая деятельность: реформы, глобализация и регулирование. См. Таможня в условиях глобализации внешней торговли. Сборник научных трудов. М. ГТК России, РТА, 2000 г.
88. Городецкий А.Е., Хоминич И.П. Экономическая безопасность: новые вызовы и угрозы в условиях глобализации /Сб. Вестник академии налоговой полиции.- М.: РИО АНП, 2003.- С.33-55.
89. Грунин О.А., Грунин С.О. Экономическая безопасность организации. СПб: Питер, 2002.
90. Грязнов Э.А. КТНК в России. Позиции крупнейших в мире транснациональных корпораций в российской экономике. М.: ООО "Инфограф", 2000.
91. Долан Дж. Э., Линдсей Д.Е. Микроэкономическая модель.- СПб.: Автокомп, 1992.-Гл.:.
92. Догов С.И. Глобализация экономики. М.:Экономика,1998.
93. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: Учеб. пособие/ РЭА им'. Г.В.Плеханова. М.: ИНФРА-М, 1997.
94. Дербин Е.А., Крылов Г.О., Кубанков А.Н. Информационная безопасность государства в информационном обществе. М., 2003.
95. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 9 сентября 2000.
96. Догова А.И. Преступность и реформы в России. М. 1998.
97. Загашвили В. Экономическая безопасность России \\ М., Юристь, 1997.
98. Жемен С., Лакур Л. Торговое право. М.: Международные отношения, 1993.
99. Зегжда Д.П., Ивашко A.M. Основы безопасности информационных систем. М., 2000.
100. Ивашов JI. Без стратегии развития России мы ничего не добьемся // Россия 2010. М., 1996.
101. Ивченко В.В., Самойлова Л.Б. Свободные экономические зоны в зарубежных странах и России./Учеб. пособие. Калининград 1999г.
102. Иларионов А. В. Показатели экономической безопасности по методике С. Глазьева // Вопросы экономики, 1998. № 10.
103. Илюхина Р.В. Развитие интеграции и экономическая безопасность стран СНГ/Сб. Вестник академии налоговой полиции.- М.: РИО АНП, 2003.-С.191-198.
104. Информационное общество: Информационные войны, информационное управление, информационная безопасность // Под ред. М.А. Вуса. СПб.: ФЦП Интеграция, СПбГУ, 1999.
105. Ипполитов К.Х. Экономическая безопасность: стратегия возрождения России. М.: Российский Союз предприятий безопасности, 1996.
106. Казиахмедов Г.М., Прудников А.С. Безопасность экономики и предпринимательства в России. М. Экономика 1999
107. Калянов А.Н., Козлинский А.В., Лебедев В.Н. Сравнительный анализ структурных методологий. М.: Системы управления базами данных, 1997, №5-6.
108. Киреев А. Международная экономика.- М.:Междунар. отношения, 1997.
109. Кобрин Ю. К вопросу об обеспечении стратегии экономической безопасности России//Экономист. 1999. - № 7.
110. Колосов А.В. Экономическая безопасность. М.: ЗАО "Финстатинформ", 1999.
111. Концепция экономического интеграционного развития СНГ.//Информационный бюлетень МЭКа, № 3, 1997.
112. Королев М.В. Оффшорные фирмы. М.: ЗАО Юридическая контора Кукша, 2000 г.
113. Котлер Ф. Основы маркетинга. М.: Прогресс, 1991.
114. Кочетов Э.Г. Геоэкономика (Освоение мирового экономического пространства). М.: БЕК, 1999.
115. Купрещенко Н.П. Сущность и структура современной теневой экономики /Сб. Вестник Академии налоговой полиции.- М.:РИО АНП, 2003.- С.96-111.
116. Курс переходной экономики./Под ред. акад. Л.И. Абакина. М.: ЗАО Финстаинформ., 1997.- 640 с.
117. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 1992.
118. Логвина A.M. Налоговая составляющая экономической безопасности России.//Российский экономический журнал. 1998. С.21.
119. Львов Д.С. Экономика развития.- М.: Экзамен, 2002.
120. Макконел К.Р., Брю СЛ. Экономикс /Пер. с англ.- М.: ИНФРА-М, 2001.
121. Ш.Мамасуев А.В. Математическая модель функционирования рынка с сектором теневой экономики /Сб. Вестник академии налоговой полиции.-М.: РИО АНП, 2003.- С.282-285.
122. Маршал А. Принципы экономической науки /Пер. с англ. М.: Прогресс, 1993.-Т. 1. Гл. 1.
123. Матук Ж. Финансовые системы Франции и других стран. М., 1994.
124. Микроэкономика: практический подход /под ред. А.Г. Грязновой и А.Ю. Юданова.- М.: КНОРУС, 2004.- Гл. 1.
125. Мировая экономика: глобальные тенденции за 100 лет/Под ред. И.С. Королева.- М.: Экономистъ, 2003.
126. Назарбаев Н.А. Евразийский союз: идеи, практика, перспективы 1994-1997.-М.:Фонд, 1997.
127. Налоговая оптимизация, экономико-правовые проблемы. М. 2003.
128. Овчинников К.П. Международное разделение труда: М. 207 с.
129. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). Под ред. Олейникова Е.А. М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.
130. Олейников Е.А. Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность). М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997.
131. Орлов А. Угрозы в социальной сфере: их диагностика и возможности упреждения.
132. Осипов Ю.М. Финансовая экономика как высшая форма бытия экономики. Материалы к докладу на международной научной конференции "Финансовая экономика: концепция, структуры, менеджмент". М.: МГУ, апрель 2000 г.
133. Основы национальной безопасности России/ Под ред. В.Л.Манилова. -М., 1998.
134. Особенности правового обеспечения национальных интересов Российской Федерации. СПб., 1998.
135. Опыт и проблемы функционирования федеральных органов налоговой полиции в обеспечении экономической безопасности страны. /Материалы научно-практической конференции. М.:РИО АНП, 2002.-244 с.
136. Орехов А.А. Оффшорный бизнес: место, роль и формы в современных международных экономических отношениях // Внешнеэкономический бюлетень. 1998. - № 7 - С.97- 104.
137. Пебро М. Международные экономические, валютные и финансовые отношения. М.: Прогресс, 1990.
138. Пилипенко В.Ф. Федеральные органы налоговой полиции Российской Федерации в правоохранительной и фискальной системах государства. М.: АНП РИО, 2000-303 с.
139. Политико-экономические проблемы всемирного хозяйства /под ред. Седова В.И. М.: Экономика, 1988.- 285с.
140. Прохожев А.А. Человек и общество: законы социального развития и безопасности. М., 2002.
141. Роббинс J1. Предмет экономической науки. В кн. THESIS. Теория и история экономических и социальных институтов и систем. Зима 93.- М., 1993.- С. 10-24.
142. Романович А.П. Перспективы развития и обеспечения безопасности: философско-методологические проблемы. М., 2002.
143. Россия и международные экономические организации: Материалы "круглого стола", прошедшего на экономическом факультете МГУ.- М.: МГУ, ТЕИС, 1999.
144. Рыжов Ю. Стратегия безопасности страны //Армия и общество, 1990 г. -С. 380-391.
145. Савин В.А. Первая оффшорная зона в России //Международный бизнес России 1994-№23.
146. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики, 1994. № 12. -С. 14 24.
147. Семенов С.С. Интеграционные процессы в странах СНГ и их влияние на развитие экономики РФ. М.: ГД РФ: Известия, 1997.
148. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России. Финансовая Россия. 2000. - август. - № 30.
149. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.
150. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки. М., 1998.
151. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России: тенденции, методология, организация М:.2000.
152. Серджо Фиоре. Институциональная организация геоэкономической конкуренции. Карло Жан, Паоло Савона Геоэкономика. М, 1997.;
153. Alessandro Corneli. Intelligence new age. Luiss, Roma, 1994; Peter Schweizer. Friendly Spies. Atlantic Monthly Press, 1993.
154. Серебрянников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России. М.: ИСПИРАН, 1996.
155. Силаев В.П. Опыт Банка Италии: формирование рыночной стратегии и контроль финансовой деятельности//Банковское дело. 1995 № 9.
156. Ситарян С.А., Богомолов О.Т. Проблемы реинтеграции и формирования Экономического союза стран СНГ. М.:Реформы, 1994.- 278с.
157. Скопин А. Региональная политика и экономическая безопасность России.
158. Сляднева Н.А. Проблемы подготовки специалистов в области информационной и экономической безопасности. М., 1999.
159. Смирнов А.И. СНГ войдет в третье тысячелетие без потерь//Информационный бюлетень МЭКа, №1, 1998.- С.41-57
160. Смирнов М.П. Зарубежная и криминальная полиция и их оперативно-розыскная деятельность. М.: ЧеРо, 2000 574 с.
161. Соколинский В., Фаризов И. Менталитет и рынок: аспекты взаимосвязи //Финансовый бизнес.- 2002.- № 1.
162. Сомик К.В. Связные информационные структуры. М., 1997.
163. Сомик К.В. Информационно аналитическое обеспечение налоговых расследований. - М., 2003.
164. Состояние и перспективы развития экономики России и Республики Беларусь в рамках союзного государства / Под науч. ред. А.И. Татаркина, А.А. Куклина. Екатеринбург: Издательство Уральского Университета, 2001.
165. Степашин С.В. и др. Государственная безопасность России: история и современность. М.: РОССПЭН, 2004.
166. Степашин С.В. Экономическая безопасность Российской Федерации: М.; СПб.: Издательство "Лань", 2001.
167. Степашин С.В., Шульц В.Л. Вопросы безопасности в системе государственного и муниципального управления Российской Федерации. Учебник для вузов. СПб.: Изд-во СПб ГТУ, 1994. 505 с.
168. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора.- М.: ИНФРА-М, 1997. С.76-84.
169. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика /Пер. с англ.- М.: Дело, 199.-Гл. 1,2.
170. Фульчери Бруни Рочча. Геоэкономический фактор в финансовых отношениях с зарубежными странами // Карло Жан, Паоло Савона. Геоэкономика. М, 1997.
171. Хатаев А.Ц. Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ: стратегияразвития и роль в обеспечении экономической безопасности. М.: РИО АНП, 2002.-175 с.
172. Хатаев А.Ц. Развитие институтов и механизмов сотрудничества органов налоговых (финансовых) расследований стран СНГ / Сб. Вестник Академии налоговой полиции.- М.: РИО АНП, 2003.- С. 199-206.
173. Хатаев А.Ц. и др. Экономическая безопасность государств-участников СНГ. Становление механизмов взаимодействия органов налоговых (финансовых) расследований. М.:РИО АНП, 2002.-62 с.
174. Черковец О.В. Мировая экономика: проблемы интеграции. М.: ВИУ, 1995.
175. Шахраманьян М.А. Новые информационные технологии в задачах обеспечения национальной безопасности России. М., 2003.
176. Шестаков А. Теневая экономика \\ М., АНП ФСНП России, 1999.
177. Шишов Ю.В.: Мировая экономика: нарастающий процесс глобализации (прогноз на 2000-2015 гг.). М.: ИМЭМО РАН, 1998.
178. Шульга В.А., Казанский СЛ. Основные тенденции развития социально-экономической ситуации в государствах участниках. СНГ в 1997 ^/Информационный бюлетень МЭКа, №1, 1998. -С.26-40.
179. Шурухнов Н.Г. Расследование неправомерного доступа к компьютерной информации. М., 1999.
180. Экономика /Под ред. А.Г. Грязновой, И.П. Николаевой, В.М. Кадыкова.-М.: ЮНИТИ, 2001.
181. Экономика /Под ред. А.С. Булатова.-М.: Юристъ, 1999.
182. Экономическая безопасность: Производство, финансы, банки /Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998.
183. Экономическая безопасность России /Под ред. В.К. Сенчагова.-М.:Из. Дело. 2005.-895 с.
184. Экономическая теория. /Под ред. А.Г.Грязновой и В.М. Соколинского.-М., 2005.-462 с.
185. Яновский Р.Г. Глобальные изменения и социальная безопасность. М., 1999.
186. Электронные средства массовой информации
187. Выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина в Министерстве иностранных дел РФ 26 сентября 2001 года. Официальный веб-сайт Президента Российской Федерации. Речи и выступления.
188. Делягин М.Г. Проект Федерального бюджета на 2002 год: профицид лицемерия. (03 сентября 2001 г.). Веб-сайт Открытый экспертный канал, Ссыка на домен более не работает
189. Никольский А. Государственное регулирование экономики. Обзор 14, ч. первая. Опубликовано в Полит.Ру. 19.03.2001. Документ: Ссыка на домен более не работаетpolit.ru
190. Правительство дожно позаботиться об экономической безопасности России. 09.07.02. (www.strana.ru).
Похожие диссертации
- Институционализация системы экономической безопасности современного российского государства
- Методические основы мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности Российской Федерации
- Формирование системы мониторинга социально-экономического развития региона
- Актуальные вопросы общеевропейского экономического сотрудничества
- Маркетинговая деятельность французских промышленных компаний