Методические основы мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Мику, Анастасия Александровна |
| Место защиты | Санкт-Петербург |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Методические основы мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности Российской Федерации"
ои^4"--
На правах рукописи
МИКУ Анастасия Александровна
МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ВОЗНИКНОВЕНИЕ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Специальность: 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
1 / ДЕК 2009
Санкт-Петербург 2009
003489293
Работа выпонена в Санкт-Петербургском университете МВД России
Научный руководитель:
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, доцент Бородушко Ирина Васильевна
доктор экономических наук, профессор Шопенко Дмитрий Васильевич,
Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет;
кандидат экономических наук, профессор Инфантьев Кирил Алексеевич,
Санкт-Петербургский университет МВД России
Ведущая организация:
Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Защита состоится л28 декабря 2009 года в_часов на заседании диссертационного совета Д 203.012.04 при Санкт-Петербургском университете МВД России (190121, Санкт-Петербург, ул. Репина, д.1)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д.1)
Автореферат разосланл__2009 года
Ученый секретарь
диссертационного совета Д 203.012.04 доктор экономических наук, доцент
И.В. Бородушко
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Экономическая безопасность является одной из наиболее важных составляющих национальной безопасности государства, что обусловливает многочисленность научных работ по данному направлению. Исследование сущности экономической безопасности государства представлено в работах Н.П. Ващекина, С.А. Воронцова, Е.Д. Кормишкина, Б.Н. Топорнина. Изучение факторов (и угроз) экономической безопасности государства осуществляется в работах А.И. Абакина, ЯП. Гончаренко, К.А. Инфантьева, A.A. Карпова, Е.С. Куценко, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова, А.Е. Шарихина, С.А. Шарипова, О.Г. Шипунова, Д.В. Шопенко. Разработке методов оценки экономической безопасности, определению пороговых значений индикаторов экономической безопасности посвящены работы С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, М.Д. Медникова, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова и др.
Работы Ю.С. Авдеева, В.В. Иванова, И.А. Константиновой, B.C. Мозголина посвящены мониторикгу экономической безопасности региона. Ряд аспектов мониторинга экономической безопасности хозяйствующих субъектов раскрыт в трудах С.И. Квитко, О.В. Кудиной, А.Г. Лайнера. В работах И.В. Меркуловой, A.A. Песоцкого, К.С. Сельянова рассмотрены вопросы формирования системы мониторинга экономической безопасности государства. Однако остается пока нерешенной проблема разработки проекта единой системы мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз1 экономической безопасности Российской Федерации, не разработан вопрос о методических основах такого мониторинга.
Сложившиеся противоречия между информационными потребностями и информационными возможностями органов государственной власти обусловливают необходимость и актуальность создания эффективного механизма информационно-аналитического обеспечения экономической безопасности. Актуальность проблемы, ее недостаточная теоретическая проработанность и большая практическая значимость обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили его структуру.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических основ государственной системы мониторинга факторов для принятия управленческих решений в области обеспечения экономической безопасности страны. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Анализ содержания и существующих интерпретаций категорий лэкономическая безопасность государства, факторы, определяющие возникновение угроз экономической безопасности государства и мониторинг факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности государства.
2. Совершенствование классификации факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны.
3. Исследование информационно-аналитических функций мониторинга факторов в общегосударственной системе обеспечения экономической безопасности.
4. Разработка и тестирование методики оценки связейфакторы - определяемые этими факторами угрозы экономической безопасности страны.
5. Подготовка рекомендаций по уточнению перечня пономочий и функций отдельных органов государственной власти в области обеспечения экономической безопасности страны.
Объектом диссертационного исследования является экономическая система РФ и составляющие ее сферы экономики, испытывающие воздействие деструктивных факторов.
Предметом диссертационного исследования являются управленческие отношения,
1 В последующем изложении оборот факторы, определяющие возникновение угроз будет заменяться термином факторы.
возникающие между субъектами мониторинга факторов экономической безопасности страны в процессе его осуществления.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились современные теоретические концепции и практические разработки отечественных авторов по проблемам экономической безопасности и управления народным хозяйством.
Методы исследования. При написании первой главы диссертации использовася метод экономической интерпретации для исследования семантических значений основных понятий теории экономической безопасности государства. С целью построения классификации факторов использовася метод индукции. Для определения роли и места мониторинга в системе обеспечения экономической безопасности государства применяся системный подход.
Во второй главе использовася метод корреляционно-регрессионного анализа для оценки силы и тесноты связи между отдельными факторами и угрозами экономической безопасности, Р-критерий Фишера для проверки достоверности числовых показателей, полученных при регрессионном анализе, о существующих связях факторы -угрозы.
В третьей главе проведен системный анализ процесса взаимодействия органов государственной власти в области обеспечения экономической безопасности государства для выявления основных управленческих проблем, а также применен метод моделирования - с целью построения организационно-функциональной модели мониторинга факторов.
Информационную основу исследования составили материалы Института экономики РАН, Минэкономразвития РФ, Росстата, Центрального банка России, Министерства финансов РФ, Всемирного банка, монографическая специальная литература, научные статьи.
Научная новизна исследования. В диссертационном исследовании разработаны и обоснованы следующие положения, полученные лично соискателем и обладающие научной новизной:
уточнено определение понятия лэкономическая безопасность государства, за счет конкретизации конечного перечня задач;
допонена классификация факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны, за счет введения нового классификационного признака (сфера возникновения) и выделения нового источника возникновения угроз (смешанные факторы);
предложена классификация функции мониторинга в системе обеспечения экономической безопасности, учитывающая два классификационных признака: содержание и назначение производимых процедур;
предложена и протестирована методика оценки силы и тесноты связи факторы - угрозы экономической безопасности страны применительно к разработанным моделям угроз сокращение доходов консолидированных бюджетов и рост преступности, с учетом диагностической функции мониторинга;
допонены и уточнены функции субъектов мониторинга за счет предложения о наделении их допонительными пономочиями и исключения дублирования выпоняемых функций между отдельными федеральными (региональными) органами власти - соответственно.
Теоретическая значимость результатов исследования состоит в разработке методического аппарата для решения задачи информационно-аналитического обеспечения экономической безопасности государства. Исследуемые в диссертации методические и управленческие аспекты экономической безопасности допоняют раздел теории, касающийся мониторинга экономической безопасности страны.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенных в диссертации методических и практических рекомендаций в области мониторинга экономической безопасности федеральными и региональными органами испонительной власти. В работе сформулированы предложения об институциональных преобразованиях, необходимых для формирования системы мониторинга.
Представленная в диссертации методика может быть использована для оценки влияния различных факторов на состояние защищенности экономической безопасности страны.
Материалы диссертации могут быть использованы при разработке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях системы МВД России по дисциплинам: Экономическая безопасность, Финансы структурных подразделений МВД.
Апробация и внедрение результатов исследования. Выводы и рекомендации, сформулированные в работе, были доложены и одобрены на всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях в 2007-2009 гг., а также прошли апробацию в Контрольно-ревизионном управлении ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Санкт-Петербургском университете МВД России.
Публикации. Основные положения, изложенные в диссертации, опубликованы в двенадцати работах общим объемом 10,0 п.л., в том числе, в рецензируемом издании ВАК опубликована одна работа объемом 0,5 п.л.
Содержание и структура диссертации. Область исследования диссертации соответствует п. 11.22 Методология мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности Паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность). Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений (табл. 1).
Таблица 1.
Структура диссертационной работы_^
Наименование разделов Наименование параграфов Количество таблиц Количество схем
Введение
Глава 1. Теоретические основы мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности Российской Федерации 1.1 Понятие экономической безопасности государства 1 2
1.2 Понятие мониторинга факторов, определяющих угрозы экономической безопасности Российской Федерации 2
1.3 Роль мониторинга в системе обеспечения экономической безопасности страны 1
Глава 2. Методический аппарат мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны 2.1 Частнонаучный подход к мониторингу факторов экономической безопасности 1
2.2 Принципы и процедура мониторинга факторов экономической безопасности
2.3 Методы обработки информации в государственной системе мониторинга факторов 3
2.4 Построение частных математических моделей влияния факторов на доходы консолидированных бюджетов и на рост преступности 11 1
Глава 3. Вопросы организации государственной системы мониторинга факторов экономической безопасности 3.1 Классификация источников информации о факторах экономической безопасности 1
3.2 Организация системы мониторинга и принятия решений по вопросам обеспечения экономической безопасности страны 1
3.3 Органы внутренних дел в системе мониторинга экономической безопасности государства
Заключение
Итого 16 8
Список литературы 162
Приложения 11
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Под лэкономической безопасностью государства понимается такое состояние экономической системы и институтов власти, при котором обеспечиваются экономическая независимость страны, стабильное и эффективное функционирование субъектов хозяйственной деятельности, сбалансированность основных секторов экономики, целостность экономического пространства Российской Федерации. При этом осуществляется защита государства, общества, хозяйствующих субъектов, личности от деструктивного воздействия факторов, определяющих возникновение угроз экономике страны.
Исследуя понятие экономической безопасности государства, мы установили отсутствие единого и четкого определения данной категории.
Автор предлагает содержание категории лэкономическая безопасность рассматривать с точки зрения стратегических задач, достижение которых свидетельствует об эффективном обеспечении экономической безопасности. В качестве таких задач выделяются: экономическая независимость страны, стабильное и эффективное функционирование субъектов хозяйственной деятельности, сбалансированность основных секторов экономики, сохранение целостного экономического пространства Российской Федерации. В диссертации предложена система показателей для оценки элементов экономической безопасности страны. Указанные показатели за период 2004-2008 годы представлены в табл. 2.
Таблица 2.
Динамика некоторых показателей состояния экономической безопасности РФ в
2004-2008 годах
Элементы оценки экономической безопасности Показатели экономической безопасности Числовые значения показателей
2004 2005 2006 2007 2008
Экономическая независимость Объем внутрисгранового потребления в общем объеме ВВП, % 0,89 0,91 1,15 1,11 1,1
Объем экспорта нефтепродуктов в общем объеме ВВП, % 0,17 0,2 0,19 0,16 0,23
Стабильность и эффективность функционировав субъектов хозяйственной деятельнхти Годовой темп прироста ВВП, % 7,2 6,4 7,7 8,1 5,6
Годовой темп прироста инвестиций, % 13,7 10,9 16,7 22,7 9,8
Годовой темп изменения удельного веса налоговых поступлений в общем объеме ВВП, % 1,7 -3,5 -0,6 1,1
Сбалансированность секторов экономики Отношение среднегодовой численности работников государственной власти к среднегодовой численности занятьк в экономике, % 35,5 33,7 32,8 32,1 31,4
Цехтность экономического пространства Единство принципов управления в субъектах РФ, балов11 f
Единство принципов регулирования экономической деятельности в субъектах РФ, балов11 721
Свободное перемещение товаров, работ и услуг по территории РФ, балов11 721
Источник: Россия в цифрах. 2009: Краг. стат. сб. / йхстат - МД 2009. С. 30,35 36,93,167,168,390,435,496; Rxwh в цифрах. 2008: Крат. стат. сб. / Росстат - М, 2008. С. 95,374,384; Нациснальнье счета России в 2000-2007 годах: Стат. сб. / Росстаг. - М, 2308. С.108
1) Оценку указанного показателя предлагается осуществлять экспертным путем, в диапазоне от 1 до 10 балов.
2) Числовые значения показателя могут быть получены в ходе специально организованного мониторинга целостнхти экономического пространства. Приведенные данные являются условиями.
В результате проведенного анализа существующих подходов к интерпретации таких понятий как факторы, определяющие возникновение угроз и лугрозы экономической безопасности выявлено отсутствие четкого разграничения, а подчас и отождествление указанных понятий, что затрудняет формирование обеспечивающих механизмов. Под факторами соискатель предлагает понимать процессы и явления, способные, при определенных условиях, в своем развитии привести к неблагоприятным последствиям. В качестве критерия для разграничения процессов и явлений на факторы и угрозы предлагается использовать характеристику размера ущерба (гипотетический или реальный).
В диссертации установлено, что зачастую органы государственного управления, выявив ущерб экономике от воздействия угроз, начинают искать причины (факторы), приведшие к уязвимости системы обеспечения экономической безопасности. Безусловно, такой подход обусловлен текущими потребностями органов управления в информации, пригодной для формирования защитных мероприятий и приведения системы в равновесное состояние (отсутствие угроз). Однако стратегически вахно выявлять деструктивные проявления факторов до момента возникновения угроз. Анализ факторов позволяет заблаговременно выявить и оценить степень риска возникновения угроз экономике.
Изложенные доводы о сущности и задачах экономической безопасности, о приоритетности выявления факторов явились основой сформулированного определения экономической безопасности страны.
2. Классификация факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны, в основу которой положены шесть признаков: источники возникновения, область влияния, объекты воздействия, протяженность действия во времени, степень управляемости и сферы возникновения.
Анализ подходов к классификации факторов показал, что по источникам возникновения уфоз выделяются внутренние и внешние факторы. В диссертации обосновывается необходимость выделения в качестве самостоятельного источника угроз группы смешанных факторов (например, мировой финансовый кризис, затронувший как мировую, так и национальные экономики).
Соискатель предлагает допонить существующую классификацию факторов признаком сфера возникновения, что позволит выявлять сложившиеся в экономике диспропорции, диагностировать уровень риска возникновения угроз во всех ее отраслях, отражать наиболее существенные составляющие экономической безопасности государства. По сферам возникновения выделяются факторы, формирующиеся в финансовой сфере, в сфере реальной экономики, в сфере социальной инфраструктуры и в сфере теневой экономики.
Предложенная в диссертации классификация представляет собой теоретическое построение. Применительно к каждой конкретной угрозе действует свой специфический комплекс факторов. В табл. 3 представлен результат классификации факторов, оказывающих, по мнению соискателя, определяющее воздействие на рост преступности.
Таблица 3.
Классификационный признак Факто ры, оп ределяющие рост преступности
а Е О а. 8 ло инфляция уровень денежных доходов I неконтролируемая миграция труд нодо сту пность жилья, образования и здравоохранения несовершенство правовой базы низкая правовая культура граждан коррупция недоверие к сотрудникам милиции девиантность части населения
1 2 3 А 5 6 7 К 9 10 11 12
По источникам возникновения внутренние X X X X X X X X X X
внешние
смешанные
1 2 3 4 5 Б 7 8 9 10 11 12
По области влияния транснациональные X X
национальные X X X X X X X X
регганапьные X X X X X X X X
индивидуальные X X X X X X X X X
По объекту воздействия личность X X X X X X X X X X
хозяйствующие субъекты X X X X X
общество X X X X X X X
государство X X X X X X X X
По сроку действия краткие единовременные
периодгиески возникающие X
циклические
длительного действия X X X X X X X X X X
По степени управляемости прямого регулирования X X X X X
косвенного регулирования X X X X X X X X X
нерегулируемье X X
По сферам возникновения финансовая X X
реальная экономика X X
социальная инфраструктура X X X X X X X
теневая экономика X X X
Выделенные признаки позволили разработать классификацию факторов экономической безопасности страны, теоретическая состоятельность которой апробирована на примере классификации факторов, определяющих рост преступности.
3. Классификация функций мониторинга по двум основаниям: по содержанию выпоняемых процедур и по назначению информационных ресурсов. По содержанию выпоняемых процедур функции мониторинга факторов подразделяются на: функцию по сбору данных (информационную), аналитическую, диагностическую. По своему назначению эти процедуры делятся на: превентивные, управленческие, прогностические и исследовательские.
На основе проведенного в диссертации анализа предлагается авторское определение понятия мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны: лосуществляемые систематически (с заданной периодичностью) регистрация данных, построение агрегированных индикаторов и их анализ, диагностика на основе этой информации степени риска возникновения угроз экономической безопасности страны в целях их своевременного предотвращения или минимизации негативных последствий. Исходя из этого, в самом общем виде роль мониторинга можно определить как информационно-аналитическое обеспечение (сопровождение) принятия управленческих решений. Понятие роль является комплексным и отражает общее назначение мониторинга. Соискатель предлагает рассмотреть роль мониторинга через набор его функций.
Представленные в научных трудах точки зрения о функциях мониторинга свидетельствуют об отсутствии единой общепринятой позиции авторов по этому вопросу. В диссертации предложена методика классификации функции, основанная на разграничении функций с содержательной точки зрения и с позиции назначения получаемых информационных ресурсов (рис. 1).
Таким образом, по своим функциям с содержательной точки зрения мониторинг факторов, как показано на рис. 1, включает 7 основных этапов: регистрацию данных и проверку их качества (подготовка исходной информации); классификацию массива данных и расчет системы обобщающих показателей (математико-статистическая обработка информации); интерпретацию полученных итогов, идентификацию факторов и диагностику ситуации (содержательный анализ итоговой информации с целью получения выводов, которые дожны послужить обоснованием для принятия научно обоснованных управленческих решений в сфере обеспечения экономиче-
ской безопасности)). По наиболее значимым, ключевым этапам мониторинга факторов соискателем получены существенные научные результаты, выносимые на защиту в качестве самостоятельных положений. Предложения соискателя по третьему этапу - классификации факторов, представлены во втором выносимом на защиту положении. По четвертому этапу - расчету обобщающих индикаторов - сформулировано четвертое выносимое на защиту положение.
Регистрация данных Устранение неопределенности и дефицита информации Классификация данных Построение системы числовых индикаторов Интерпретация числовой информации Идентификация факторов Диагностика формирования новых угроз
\ _/
Функция по сбору данных ( Аналитическая функция шагностическая функция
ПОСОДЕР) КАНИЮ
Состав функций мониторинга факторов
ПО НАЗНАЧЕНИЮ
Превентивная функция
I Управленческая функция
^Прогностическая, функция
Государственные и муниципальные органы Научно-исследовательские центры Ч >- Бизнес-структуры, граждане
Пользователи информационно-аналитических ресурсов, полученных в результате мониторинга факторов, определяющих угрозы экономической безопасности страны
Рис. 1. Функции мониторинга факторов, определяющих угрозы экономической безопасности
Российской Федерации В представленной на рис. 2 схеме разграничения функций мониторинга по их назначению (превентивной, управленческой, прогностической и исследовательской) определены основные
категории пользователей информационно-аналитических ресурсов, получаемых в результате мониторинга факторов. Поскольку лидирующая роль в составе пользователей принадлежит системе органов государственной и муниципальной власти, в числе основных, выносимых на защиту результатов исследования, соискателем выдвинуто пятое положение, в котором предложена организационная модель взаимодействия органов власти - субъектов мониторинга и пользователей получаемых в результате мониторинга информационно-аналитических ресурсов, предназначенных для принятия управленческих решений по вопросам обеспечения экономической безопасности.
4. Методика оценки силы и тесноты связи факторы - определяемые этими факторами угрозы экономической безопасности страны, с учетом диагностической функции мониторинга, основанная на использовании корреляционно-регрессионного анализа.
При выпонении четвертого этапа мониторинга факторов (см. рис. 2) - определении обобщающих индикаторов - главным критерием научно обоснованной методики таких расчетов является использогание разработанных в математической статистике и эконометрике агоритмов и моделей определения интегральных числовых показателей на основе применения современных информационных технологий и теоретического обоснования выбора конкретной модели.
При формировании методических рекомендаций в области мониторинга факторов соискатель предлагает исходить из следующей концептуальной схемы: факторы - угрозы - ущерб - экономическая безопасность1. В связи с исключительной сложностью как каждого элемента данной схемы, так и механизмов связей между ними, исследование удобнее первоначально производить дифференцированно по отдельным зонам схемы. В каждой из трех зон - последовательных пар элементов (факторы - угрозы, лугрозы - ущерб, лущерб - экономическая безопасность) при исследовании взаимодействия двух элементов применяются свои специфические методы анализа в силу особого характера познавательных задач и различной природы рассматриваемых элементов. Тема данного диссертационного исследования ориентирована на анализ преимущественно первой зоны: факторы - угрозы. Основная цель ее изучения -уточнение и развитие методических основ измерения влияния факторов на угрозы. Для достижения этой цели были поставлены пять основных задач, решение которых кратко сформулировано, соответственно, в пяти выносимых на защиту положениях: 1) определение теоретических предпосылок мониторинга; 2) классификация факторов; 3) определение функций мониторинга факторов; 4) определение и апробация методики измерения связи факторы - угрозы; 5) формирование оптимальной организационно-функциональной модели мониторинга.
Решение четвертой задачи, ввиду ограниченности объема диссертации, осуществлено на примере двух видов угроз экономической безопасности - снижение доходов государственного бюджета и рост преступности.
Выбор исследуемых видов угроз и определение круга детерминирующих возникновение этих угроз факторов осуществлялись с ориентацией на то, чтобы раскрыть и обосновать общие принципы и способы формирования методического аппарата для изучения этих связей.
Относительно первой из рассматриваемых угроз экономической безопасности - сокращению доходов государственного бюджета - анализ был ограничен только двумя факторами (далеко не исчерпывающими действительную систему факторов данной угрозы). Этого оказалось достаточно, чтобы показать принципиальное различие механизмов воздействия разных по своей природе факторов на угрозы экономической безопасности и необходимость применения различных методов измерения этих связей.
1 Обращение к данной схеме необходимо для получения более точного представления о месте исследуемой в диссертации проблемы в общей системе знаний об экономической безопасности государства, общества, хозяйствующих субъектов и личности.
В диссертации рассмотрена поданным за 2007 год зависимость годового объема доходов бюджетов субъектов РФ в мн. руб., (следствие у) от объема валового регионального продукта (ВРП) в мн. руб. (фактор Х1) и уровня безработицы по методологии МОТ в % (среднегодовое число безработных в расчете на 100 человек экономически активного населения - фактор хг). Были применены наиболее распространенные и доступные приемы моделирования связей -построение уравнения парной линейной регрессии и расчет парного коэффициента корреляции. Расчеты были выпонены по каждому федеральному округу и по стране в целом. Полученные результаты представлены в таблицах 4 и б.
На основе уравнения регрессии:
ух=а + Ьх (1)
где ух - среднее значение результативного признака при определенном значении факторного признака х; з - свободный член уравнения регрессии; Ь - коэффициент регрессии.
Строится система нормальных уравнений:
;=1 1=1
;=1 /=1 1-1 где п - число наблюдений (количество субъектов РФ). Коэффициенты а и Ь определяются по формулам:
Ё-^Ё*2.-Ё^лЁ*,
1=1 /=1
1=1 V '=1
Ъ = -*=!Ч
/=1 1=1 Г" V
1=1 V '=1 ) Коэффициент корреляции (Гух) определяется по формуле:
ху - х у
_ Хх'У> _ Ех< _ Ну. 1=1 .. х _ )=1 . ,,_ /=! _
По данным таблицы 4 в уравнениях регрессии (1) коэффициент регрессии (Ь), определяющий среднюю величину прироста доходов бюджета в мн. руб. при увеличении ВРП на один мн. руб., колеблется по федеральным округам от 0,026 до 0,260 мн. руб.
Таблица 4.
Результаты корреляционно-регрессионного анализа влияния ВРП на величину до-
ходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2007 году
Федеральньй округ Уравнение рересст у=а+Ь^ (у - дэходь 1 гансодадироважь к бкдхетов, мн руб.; х, - валовьй ретонагьньй гродукт, мн. руб.) Ранг по силе связи Коэффициент корреляцш Ранг по тесноте коррегсщи
Центральный у=8351+0,142х, 5 0,999 1
Северо-Запэдньй у=-16670 + 0,23йс, 1 0,988 5
Юшый у=6982+0,157);, 4 0,993 2
Г^зивоншй у= 10700 + 0,128х, 6 0,988 4
Урагьсюй у =И0520+0,026;, 7 0,619 7
Сибирсхий у=2642 +0,178х, 2 0,988 3
Дг№невостсн>ый у=8030 +0,167х, 3 0,889 6
Российская Федерация у=10580+1,131х1 0,951
Иной характер связи обнаружися при оценке влияния уровня безработицы на доходы региональных бюджетов (табл. 5). В уравнении регрессии (1) коэффициент регрессии по Дальневосточному федеральному округу показал наличие прямой связи между уровнем безработицы и величиной доходов бюджета. Коэффициент корреляции подтвердил этот вывод. Но это противоречит реальным процессам: более высокая безработица сопряжена с пониженной экономической активностью в регионах и, следовательно, - меньшей налогооблагаемой базой и меньшими суммами налоговых поступлений в бюджет. Следовательно, связь может быть только обратной.
Таблица 5.
Результаты корреляционно- регрессионного анализа влияния уровня безработицы
на величину доходов консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2007 году
Федеральньй округ Уравнение регрессш у=а+Ър2 (у - доходы юноолидаованныс бкджетов, мн. руб.; х2 - коэффициент безработны, %) Ранг по силе связи Коэффициент корреляции Ранг по тесноте коррелядеи
Центральный у=375300 - 60350)% 1 -0,553 2
Оеверо-Западньй у = 153200 -18710x2 4 -Ц502 3
Юкный у=53910-1320х2 6 -0,467 4
Г^всгашй у=80220-4666x2 2 -0,265 6
Урапьсюй у = 150500-11280)% 5 -0,575 1
Сибирский у=90500 - 4603Х2 3 -0,385 5
Дальневосточный у=31 100+400Х2 7 0,034 7
Российская Федерация у =89660-45307X2 -4222
Поностью подтвердилась гипотеза о прямой сильной связи между объемом ВРП и суммой доходов государственного бюджета. Очень высока теснота связи: коэффициент корреляции по стране в целом показал, что суммы доходов региональных бюджетов в среднем на 95,1 % определяются величиной ВРП. Такой результат был впоне ожидаемым из-за жесткой связи
между объемами производственной деятельности, налогооблагаемой базой и налоговыми поступлениями в бюджет.
Данные таблицы 5 показывают, что сила связи уровня безработицы и бюджетных доходов имеет крайне большой разброс по федеральным округам. Если в целом по стране увеличение безработицы на один процент ведет к снижению доходов бюджета в субъекте РФ в среднем на 4307 мн. руб., то по федеральным округам этот показатель колеблется от 400 до 60350 мн. руб.
Теснота связи между уровнем безработицы и доходами бюджетов весьма умеренная -примерна на 40-50 % колебания доходов бюджетов можно объяснить колебаниями уровня безработицы и на 50-60 % доходы зависят от прочих факторов. По Дальневосточному же федеральному округу коэффициент корреляции составляет 0,034, что означает практически поное отсутствие связи между рассматриваемыми параметрами.
Была произведена оценка значимости (надежности) приведенных в таблице 5 уравнений регрессии с помощью Р - критерия Фишера. Расчет производися по формуле:
Определение Р-теоретич. осуществлялось по математической таблице Р - критерия Фишера (при уровне значимости 0,05).
Результаты расчетов показали, что только по Центральному федеральному округу и по России в целом при уровне значимости 0,05 (то есть с вероятностью 95%) подтверждается значимость приведенных в таблице 5 уравнений регрессии. Это означает, что по Центральному федеральному округу и по России в целом результаты корреляционно-регрессионного анализа подтверждает наличие закономерной связи меаду уровнем безработицы и доходами региональных бюджетов. Коэффициенты регрессии характеризуют истинную величину сокращения доходов бюджетов при увеличении безработицы на один процент. Ненадежность результатов по шести федеральным округам объясняется невысокими значениями коэффициентов корреляции в сочетании с ограниченным числом субъектов РФ в федеральных округах, вследствие чего воздействие неучтенных факторов не удается элиминировать и они могут исказить действительную картину связи исследуемых переменных.
Оценка значимости с помощью Р - критерия Фишера уравнений регрессии, приведенных в таблице 4, показала, что только по Привожскому и Уральскому федеральным округам не подтверждается их значимость. Следовательно, нельзя утверждать, что, действительно, в Привожском федеральном округе в среднем рост ВРП на 1 мн. руб. обеспечивает прирост доходов в размере 136 ты с. руб., а в Уральском, соответственно, -50 тыс. руб.
Полученные в таблице 5 результаты свидетельствуют о том, что для выявления истинной картины связи между уровнем безработицы и доходами бюджетов субъектов РФ мало пригодны элементарные методы моделирования связей. Это обусловлено несколькими обстоятельствами. Достаточно сложными опосредованными являются механизмы связи рассматриваемых переменных. Величина показателя уровня безработицы не является абсолютно точной, поскольку определяется на основе материалов выборочных обследований населения. Уровень безработицы является фактором, значительно уступающим ряду других факторов по силе своего воздействия на формирование доходов государственного бюджета.
Чтобы получить более надежные оценки, следует проверить, соответствует линейная функция фактической форме связи переменных. Для этого надо вычислить средние ошибки аппроксимации. Более достоверные результаты можно получить путем построения уравнения множественной регрессии и вычисления коэффициентов частной детерминации, позволяющих
измерить тесноту связи рассматриваемых переменных, если элиминировано влияние другой переменной.
Существенно более сложные решения по методическим вопросам приходится принимать при исследовании влияния переменных, являющихся по своему содержанию характеристиками социальных условий жизни, или вообще не имеющие точной количественной меры, например рост уровня преступности.
Преступность не только наносит значительный экономический ущерб, но и разрушительно действует на разные аспекты общественных отношений, деформирует личность не только самих преступников, но и остальных граждан, порождая чувство незащищенности и неуверенность в способности государства обеспечить правопорядок и безопасность в стране. Актуальность данной проблемы подтверждается тем, что только за период с 2002 по 2007 годы общий уровень преступности увеличися с 1739 до 2521 преступлений на 100 тыс. человек населения, то есть рост составил 44 процента.
Логическая описателы- эя модель влияния факторов (xi, хг... Хп) на рост преступноси (у) представлена на рисунке 2. Она составлена на основе теоретического анализа общественных отношений в стране и гипотетической оценки наиболее существенных предпосылок изменения уровня криминогенности в обществе.
низкии уровень доходов Х2
инфляция Хз
'неконтролируемая миграция
трудно-доступность жилья, услуг ^медицины и т.д.
'безработица' Х1
несовершенством правовой базы Хю
уровень [преступности У
низкая правовая культура граждан Хд
недоверие i правоохранительным службам Хв
коррупция
Рис. 2.Факторы роста преступности
Только три фактора - Х1; хг; хз являются количественными переменными. Остальные семь факторов являются неколичественными переменными, но варианты их конкретных значений могут быть ранжированы по определенным шкалам. Для получения исходной информации по этим переменным необходимо разработать специальные шкалы, сформировать программу мониторинга данных переменных, организовать проведение мониторинга. В рамках мониторинга полученную исходную информацию по неколичественным переменным следует использовать для моделирования связей с применением коэффициентов ранговой корреляции. Наиболее распространенными среди них являются коэффициент корреляции рангов Спирмена и коэффи-
циент корреляции рангов Кендэла, коэффициент взаимной сопряженности К. Пирсона, коэффициент взаимной сопряженности Г. Крамера.
В диссертации представлены результаты корреляционно-регрессионного анализа влияния трех количественных переменных на уровень преступности по данным за 2002 и 2007 годы по федеральным округам и по стране в целом. В таблице 6 приведены итоги измерения связи между уровнем безработицы и уровнем преступности методом парной линейной регрессии и парной корреляции за 2002 и 2007 г. В соответствии с рабочей гипотезой рост уровня безработицы может служить одной из предпосылок роста преступности, т.е. связь дожна быть прямая.
Таблица 6.
Зависимость уровня преступности в субъектах РФ от уровня безработицы
Федеральный округ Уравнение регрессии у = а +Ь1х1 (у -число преступлений на 100 тыс. чел. населения; х1 - коэффициент безработицы, %) Коэффициент корреляции
2002 2007 2002 2007
Центральный у= 1694- 18,1х, у = 1848 + 47,1х, -0,128 0,195
Северо-Западный у = 1704 + 26,0х, у = 2060 + 73,9х, 0,207 0,535
Южный у= 1770- 36,1х, у = 2154 - 42,2х, -0,736 -0,647
Привожский у = 1188 + 40,Эх, у = 2031 + 84,8х1 0,226 0,195
Уральский у = 560 + 186,6х1 у = 2605+ 113,4х, 0,927 0,953
Сибирский у = 1533 +51,1х, у = 3080-4,Зх, 0,576 -0,027
Дальневосточный у = 1857 + 46,Зх, у = 2893 + 11,9х, 0,169 0,035
Российская Федерация у =1987 - 26,2х, у = 2731-40,5х, -0,268 Х0,301
Однако данные расчетов не подтвердили выдвинутую гипотезу. По стране в целом и по некоторым федеральным округам связь оказалась обратной. Более того, по некоторым федеральным округам за период 2002-2007 гг. направление связи сменилось на противоположное. Теснота связи по стране и по большинству федеральных округов весьма низкая. В большинстве случаев значимость уравнений регрессии не подтверждается. Не подтвердились также гипотезы о влиянии уровня доходов населения и индексов потребительских цен на уровень преступности. Таким образом, проведенный корреляционно-регрессионный анализ влияния факторов на уровень преступности не дал ожидаемых результатов. Вместе с тем, полученные итоги впоне согласуются с представленными в диссертации статистическими данными, где показано, что за пять лет с 2002 по 2007 годы в стране происходил рост преступности, несмотря на рост благосостояния населения и позитивные сдвиги в конъюнктуре рынка труда (табл. 7).
Таблица 7.
Динамика преступности и развития социально-культурной среды в Российской
Федерации за 2002 - 2007 годы
Показатель 2002 2007 Динамика показателей
Число зарегистрированных преступлений на 100000 человек населения, единиц 1739 2521 782
Уровень безработицы, % 7,9 6,1 -1,8
Среднедушевые денежные доходы населения, рублей 3947 12601 8654
Индекс потребительских цен, % 115,1 111,9 -3,2
Выдвинутые гипотезы не были ошибочными. Подтвердить их правильность с помощью использования математических методов не удалось лишь потому, что на макроуровне влияние рассматриваемых факторов перекрывается воздействием других, более мощных, но не учтенных при математическом моделировании факторов. Более сильными оказались факторы, представленные неколичественными переменными (х4-хю).
Существуют более тонкие инструменты экономико-математического моделирования, способные адекватно воспроизвести действительные механизмы рассматриваемых связей. К числу наиболее эффективных относится, например, метод таксономии, позволяющий сформировать группы, максимально однородные с точки зрения ряда прочих факторов. В пределах таких однородных групп проявляются и поддаются измерению даже относительные слабые причинно-следственные связи.
Следовательно, при организации мониторинга факторов не следует упрощать программу исследования, но, напротив, необходимо продожить совершенствование методического аппарата, обеспечивая возможность познания крайне сложных глубинных механизмов возникновения угроз. Именно при этих условиях открывается путь к принятию наиболее эффективных управленческих решений по вопросам обеспечения экономической безопасности.
5. Организационно-функциональная модель, определяющая систему взаимодействия субъектов мониторинга и пользователей конечного продукта мониторинга (информационно-аналитических ресурсов, раскрывающих механизм влияния факторов на возникновение угроз экономической безопасности государства, общества, хозяйствующих субъектов, личности).
Анализ осуществляемых органами власти видов мониторинга позволил выявить две особенности: 1) информационную основу проводимого органами государственной власти мониторинга составляют официальные статистические данные, формируемые Росстатом; 2) в практике органов управления отсутствует такое направление деятельности, как мониторинг экономической безопасности страны в целом.
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) осуществляет регулярный сбор и накопление информации, ведение и актуализацию данных в целом по России и в территориальном разрезе, обеспечивает защиту и конфиденциальность информации. В утверждаемых Правительством годовых планах работы Росстата не предусматривается в качестве самостоятельного раздела исследование вопросов экономической безопасности страны: выделение в самостоятельный блок перечня индикаторов экономической безопасности; сравнение фактических значений индикаторов с их пороговыми значениями; построение частных математических моделей, отражающих силу воздействия конкретных факторов на формирование угроз экономике; оценка совокупного влияния угроз на состояние защищенности экономической безопасности страны. Вменение указанных выше обязанностей Росстату позволило бы создать систему мониторинга экономической безопасности страны, позволяющую диагностировать угрозы экономике на стадии их формирования. Учитывая административно-территориальное устройство России мониторинг факторов экономической безопасности следует осуществлять на федеральном и региональном уровнях управления (рис. 3).
В целях создания целостной системы мониторинга экономической безопасности в диссертации предлагается перечень пономочий Росстата допонить следующими положениями:
1. Построение моделей, раскрывающих механизмы связи факторы - угрозы (для каждой из наиболее существенных угроз экономической безопасности России);
2. Оперативное информирование Совета Безопасности РФ и Правительства РФ о росте риска возникновения угроз экономической безопасности.
Координирующим органом в области мониторинга факторов мог бы стать Совет Безопасности РФ в рамках работы Межведомственной комиссии Совета Безопасности РФ по безопасности в экономической и социальной сфере (далее - Комиссия).
Состав функций Комиссии предлагается допонить следующими позициями:
1. Подготовка предложений Президенту РФ по формированию мероприятий, направленных на предотвращение появления факторов, определяющих угрозы экономической безопасности;
2. Подготовка предложений Президенту РФ по координации деятельности органов государственной власти в области своевременного предотвращения появления факторов, определяющих угрозы экономической безопасности.
Наряду с наделением органов испонительной власти допонительными пономочиями, другим магистральным направлением дожно стать учреждение Совета Безопасности в каждом субъекте Российской Федерации. К компетенции данного органа власти следует отнести:
1. Проведение экспертизы проектов нормативно-правовых актов с позиции обеспечения безопасности экономики субъекта федерации, защищенности его интересов от воздействия факторов, определяющих возникновение угроз экономике субъекта федерации;
2. Подготовка предложений правительству субъекта федерации по координации деятельности органов испонительной власти в области своевременного предотвращения появления факторов, определяющих угрозы экономической безопасности;
3. Разработка краткосрочных и догосрочных мероприятий по минимизации негативных последствий воздействия факторов, определяющих угрозы экономической безопасности субъекта федерации.
Предоставление информации в соответствии с Планом статистических работ
Органы испонительной власти РФ
Сбор, накопление, актуализация, защита
информации Мониторинг факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны
Росстат
Органы испонительной власти субъектов РФ
Предоставление информации в соответствии с Планом статистических работ
Подготовка рекомендаций
Президенту РФ по обеспечению экономической безопасноеЩ страны
Совет безопасности РФ
Территориальные органы государственной статистики
Сбор, накопление, актуализация, защита
информации Мониторинг факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности субъекта РФ
Совет безопасности субъектов РФ
Подготовка рекомендаций правительству субъектов РФ
по обеспечению экономической безопасности
Рис. 3. Организационно-функциональная модель мониторинга Нам представляется, что предложенная модель распределения пономочий и функций Рос-стата и Совета Безопасности в области мониторинга факторов позволит повысить оперативность и качество формируемого информационно-аналитического ресурса, а также исключить дублирование отдельных функций субъектами мониторинга.
III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, включенных в перечень ВАК:
1. Мику A.A. Роль мониторинга в системе обеспечения экономической безопасности государства II Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. №17(43). В 2-х частях. Аспирантские тетради. 4.1. Общественные и гуманитарные науки: Научный журнал. - СПб. - 2007. - 0,5 п.л.
Монографии:
1. Бородушко И.В., Мику A.A. Организационно-методологические аспекты исследования факторов экономической безопасности страны. - СПб.: СПб ун-т МВД России, 2009. - 8,14 п.л. (авт. 4,0 п.л.)
Статьи, тезисы докладов и сообщений на научных конференциях и семинарах, опубликованных в иных изданиях:
1 Старикова A.A. Методологические аспекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации II Научные записки кафедры менеджмента Санкт-Петербургского университета МВД России. Выпуск 1. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. -2006.-0,6 п.л.
2. Старикова A.A. Понятие мониторинга угроз экономической безопасности государства II Научные записки кафедры менеджмента Санкт-Петербургского университета МВД России. Выпуск 2. - СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России. - 2006. - 0,6 п.л.
3. Мику A.A. Понятие методологии мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности государства II Экономический рост: финансовый, управленческий и социальный аспекты: Сборник научных трудов по материалам всероссийской научно-практической конференции (28-29 марта 2007 г.) / Под ред.д-ра экон. наук, проф. Б.В. Лашова. СПб.: Изд-во Политехи. ун-та. - 0,7 п.л.
4. Мику A.A. Организационная структура системы государственного мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности Российской Федерации II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - № 4 (36). - 2007. - 0,8 п.л.
5. Мику A.A. Место мониторинга в системе обеспечения экономической безопасности государства II Актуальные проблемы экономической теории и экономической политики: материалы IX межвузовской студенческой научной конференции. Т.1. - СПб.: Из-во МБИ. - 2007. -0,1 п.л.
6. Мику A.A. Формирование базы данных системы мониторинга экономической безопасности государства II Информационные системы в экономике: Межвузовский сб. научных статей. Вып. 31 Под ред. A.A. Кабанова. - СПб.: СПб ун-т МВД России. - 2008. - 0,1 п.л.
7. Мику A.A. ОВД как источник информации в системе мониторинга экономической безопасности государства II Правовая информатика: Материалы выступлений на заседании 20 секции 28 международной конференции Школьная информатика и проблемы устойчивого развития в Санкт-Петербургском университете МВД России. Санкт-Петербург, 25 апреля 2009 г. / Сост. и ред. A.A. Кабанов. - СПб.: СПб ун-т МВД России, 2009. - 0,3 п.л.
8. Мику A.A. Методология мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности государства II Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - № 1 (41). - 2009, -1,1 п.л.
9. Мику A.A. Применение методов математического моделирования в процессе обеспечения экономической безопасности страны II Современные аспекты экономики. - № 9 (146). -2009. - 0,7 п.л.
10. Мику A.A. Понятие экономической безопасности страны II Современные аспекты экономики. - № 9 (146). - 2009. - 0,5 п.л.
Подписано в печать и свет 19.11.09 Формат 60X841/16 Печать цифровая. Объём 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Заказ №0196
Отпечатано в ООО Сан Принт 190000, Санкт-Петербург, 1-я Красноармейская ул., д. 24
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Мику, Анастасия Александровна
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОНИТОРИНГА ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ВОЗНИКНОВЕНИЕ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Понятие экономической безопасности государства.
1.2 Понятие мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности Российской Федерации.
1.3 Роль мониторинга факторов в системе обеспечения экономической безопасности страны.
ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКИЙ АППАРАТ МОНИТОРИНГА ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ВОЗНИКНОВЕНИЕ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
2.1 Частнонаучный подход к мониторингу факторов экономической безопасности. 2.2 Принципы и процедура мониторинга факторов экономической безопасности
2.3 Методы обработки информации в государственной системе мониторинга факторов.
2.4 Построение частных математических моделей влияния факторов на доходы консолидированных бюджетов и на рост преступности.
ГЛАВА 3 ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
3.1 Классификация источников информации о факторах экономической безопасности.
3.2 Организация системы мониторинга и принятия решений по вопросам обеспечения экономической безопасности страны.
3.3 Органы внутренних дел в системе мониторинга экономической безопасности государства.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Методические основы мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности Российской Федерации"
Актуальность проблемы. Экономическая безопасность является одной из наиболее важных составляющих национальной безопасности государства, что обусловливает многочисленность научных работ по данному направлению. Исследование сущности экономической безопасности государства представлено в работах Н.П. Ващекина, С.А. Воронцова, Е.Д. Кормишкина, Б.Н. Топорнина. Изучение факторов (и угроз) экономической безопасности государства осуществляется в работах А.И. Абакина, Л.П. Гончаренко, А.А. Карпова, Е.С. Куценко, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова, А.Е. Шарихина, С.А. Шарипова, О.Г. Шипунова. Разработке методов оценки экономической безопасности, определению пороговых значений индикаторов экономической безопасности посвящены работы С.Ю. Глазьева, Л.П. Гончаренко, М.Д. Медникова, Е.А. Олейникова, В.К. Сенчагова и др.
Работы Ю.С. Авдеева, В.В. Иванова, И.А. Константиновой, Б.С. Мозголина, А. Шишкина посвящены мониторингу экономической безопасности региона. Ряд аспектов мониторинга экономической безопасности хозяйствующих субъектов раскрыт в трудах С.И. Квитко, О.В. Кудиной, А.Г. Лайнера. В работах И.В. Меркуловой, А.А. Песоцкого, К.С. Сельянова рассмотрены вопросы формирования системы мониторинга экономической безопасности государства. Однако остается пока нерешенной проблема разработки проекта единой системы мониторинга факторов, определяющих возникновение угроз1 экономической безопасности Российской Федерации, не разработан вопрос о методических основах такого мониторинга.
Сложившиеся противоречия между информационными потребностями и информационными возможностями органов государственной власти обусловливают необходимость и актуальность создания эффективного механизма ин
1 В последующем изложении оборот факторы, определяющие возникновение угроз будет заменяться термином факторы. формационно-аналитического' обеспечения экономической безопасности. Актуальность проблемы, ее недостаточная теоретическая проработанность и большая практическая значимость обусловили выбор темы диссертационного исследования и определили его структуру.
Цель диссертационного исследования заключается в разработке методических основ государственной системы мониторинга факторов для принятия управленческих решений в области обеспечения экономической безопасности страны. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Анализ содержания и существующих интерпретаций категорий лэкономическая безопасность государства, факторы, определяющие возникновение угроз экономической безопасности государства и мониторинг факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности государства.
2. Совершенствование классификации факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны.
3. Исследование информационно-аналитических функций мониторинга факторов в общегосударственной системе обеспечения экономической безопасности.
4. Разработка и тестирование методики оценки связей факторы - определяемые этими факторами угрозы экономической безопасности страны.
5. Подготовка рекомендаций по уточнению перечня пономочий и функций отдельных органов государственной власти в области обеспечения экономической безопасности страны.
Объектом диссертационного исследования является экономическая система РФ и составляющие ее сферы экономики, испытывающие воздействие деструктивных факторов.
Предметом диссертационного исследования являются управленческие отношения, возникающие между субъектами мониторинга факторов экономической безопасности страны в процессе его осуществления.
Теоретической и методологической основой диссертационного исследования явились современные теоретические концепции и практические разработки отечественных авторов по проблемам экономической безопасности и управления народным хозяйством.
Методы исследования. При написании первой главы диссертации использовася метод экономической интерпретации для исследования семантических значений основных понятий теории экономической безопасности государства. С целью построения классификации факторов использовася метод индукции. Для определения роли и места мониторинга в системе обеспечения экономической безопасности государства применяся системный подход.
Во второй главе использовася метод корреляционно-регрессионного анализа для оценки силы и тесноты связи между отдельными факторами и угрозами экономической безопасности, F-критерий Фишера для проверки достоверности числовых показателей, полученных при регрессионном анализе, о существующих связях факторы - угрозы.
В третьей главе проведен системный анализ процесса взаимодействия органов государственной власти в области обеспечения экономической безопасности государства для выявления основных управленческих проблем в этой области, а также применен метод моделирования - с целью построения организационно-функциональной модели мониторинга факторов.
Информационную основу исследования составили материалы Института экономики РАН, Минэкономразвития РФ, Росстата, Центрального банка России, Министерства финансов РФ, Всемирного банка, монографическая специальная литература, научные статьи.
Научная новизна исследования. В диссертационном исследовании разработаны и обоснованы следующие положения, полученные лично соискателем и обладающие научной новизной: уточнено определение понятия лэкономическая безопасность государства, за счет конкретизации конечного перечня задач; допонена классификация факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны, за счет введения нового классификационного признака (сфера возникновения) и выделения нового источника возникновения угроз (смешанные факторы); предложена классификация функции мониторинга в системе обеспечения экономической безопасности, учитывающая два классификационных признака: содержание и назначение производимых процедур; предложена и протестирована методика оценки силы и тесноты связи факторы - угрозы экономической безопасности страны применительно к разработанным моделям угроз сокращение доходов консолидированных бюджетов и рост преступности, с учетом диагностической функции мониторинга; допонены и уточнены функции субъектов мониторинга за счет предложения о наделении их допонительными пономочиями и исключения дублирования выпоняемых функций между отдельными федеральными (региональными) органами власти - соответственно.
Основные положения диссертации, выносимые на защиту:
1. понятие лэкономическая безопасность государства под которой предлагается понимать: такое состояние экономической системы и институтов власти, при котором обеспечиваются экономическая независимость страны, стабильное и эффективное функционирование субъектов хозяйственной деятельности, сбалансированность основных секторов экономики, целостность экономического пространства Российской Федерации. При этом осуществляется защита государства, общества, хозяйствующих субъектов, личности от деструктивного воздействия факторов, определяющих возникновение угроз экономике страны;
2. классификация факторов, определяющих возникновение угроз экономической безопасности страны, в основу которой положены шесть признаков: источники возникновения, области влияния, объекты воздействия, протяженность действия во времени, степень управляемости и сферы возникновения;
3. классификация функций мониторинга по двум основаниям: по содержаУ нию выпоняемых процедур и по назначению информационных ресурсов. По содержанию выпоняемых процедур функции мониторинга факторов подразделяются на: информационную, аналитическую, диагностическую. По своему назначению эти процедуры делятся на: превентивные, управленческие, прогностические и исследовательские;
4. методика оценки силы и тесноты связи факторы - определяемые этими факторами угрозы экономической безопасности страны, с учетом диагностической функции мониторинга, основанная на использовании корреляционно-регрессионного анализа;
5. организационно-функциональная модель, определяющая систему взаимодействия субъектов мониторинга и пользователей конечного продукта мониторинга (информационно-аналитических ресурсов, раскрывающих механизм влияния факторов на возникновение угроз экономической безопасности государства, общества, хозяйствующих субъектов, личности).
Теоретическая значимость состоит в разработке методического аппарата для решения задачи информационно-аналитического обеспечения экономической безопасности государства. Исследуемые в диссертации методические и управленческие аспекты экономической безопасности допоняют раздел теории, касающийся мониторинга экономической безопасности страны.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенных в диссертации методических и практических рекомендаций в области мониторинга экономической безопасности федеральными и региональными органами испонительной власти. В работе сформулированы предложения об институциональных преобразованиях, необходимых для формирования системы мониторинга.
Представленная в диссертации методика может быть использована для оценки влияния различных факторов на состояние защищенности экономической безопасности страны.
Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы при разработке учебных программ и учебно-методической литературы в высших образовательных учреждениях системы МВД России по дисциплинам: Экономическая безопасность, Финансы структурных подразделений МВД.
Апробация и внедрение результатов исследования. Выводы и рекомендации, сформулированные в работе, были доложены и одобрены на всероссийских и межвузовских научно-практических конференциях в 2007-2009 гг., а также прошли апробацию в Контрольно-ревизионном управлении ГУВД по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области и Санкт-Петербургском университете МВД России.
Публикации. Основные положения, изложенные в диссертации, опубликованы в двенадцати работах общим объемом 10,0 п.л., в том числе, в рецензируемом издании ВАК опубликована одна работа объемом 0,5 пл.
Содержание и структура диссертации. Область исследования диссертации соответствует п. 11.22 Методология мониторинга факторов, угрожающих экономической безопасности Паспорта ВАК РФ по специальности 08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством (экономическая безопасность). Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящую из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений Теоретическая значимость состоит в разработке методического аппарата для решения задачи информационно-аналитического обеспечения экономической безопасности государства. Исследуемые в диссертации методические и управленческие аспекты экономической безопасности допоняют раздел теории, касающийся мониторинга экономической безопасности страны.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мику, Анастасия Александровна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для обеспечения экономической безопасности как важнейшего элемента национальной безопасности необходима систематическая работа по выявлению и предупреждению угроз, по нейтрализации (минимизации) последствий уже возникших неблагоприятных ситуаций. В диссертационном исследовании рассмотрен комплекс проблем, связанных с проведением мониторинга факторов экономической безопасности. Ключевой проблемой является методическое обеспечение такого мониторинга. Необходимую предпосыку методических разработок составляет соответствующая теоретическая база. Сформированные методические рекомендации по формированию общегосударственной системы мониторинга факторов экономической безопасности государства, находят практическое применение в системе организационных мероприятий.
Диссертантом впервые предложена комплексная модель системы мониторинга факторов экономической безопасности Российской Федерации, адаптированная к уже существующим элементам информационно-аналитического обеспечения деятельности государства по защите общества от рисков в экономической сфере. По каждому блоку вопросов мониторинга факторов экономической безопасности государства (теоретическому, организационному), диссертантом выпонены критическая оценка и обобщение имеющихся научных разработок и на этой основе сформулированы и обоснованы собственные предложения. В своей совокупности авторские разработки направлены на создание единой государственной системы мониторинга факторов экономической безопасности, материалы которого дожны обеспечить принятие своевременных и оптимальных решений по эффективной защите экономики страны от различного вида угроз. Наряду с фундаментальными положениями, в работе приведены некоторые частные соображения, касающиеся особенностей мониторинга в условиях глобального экономического кризиса.
Основными результатами проведенного исследования теоретических основ мониторинга факторов экономической безопасности, явились следующие разработанные диссертантом положения:
1. Уточнен понятийный аппарат Ч даны авторские определения и интерпретация сущности понятий лэкономическая безопасность государства, мониторинг факторов экономической безопасности Российской Федерации.
Экономическая безопасность (по авторскому определению) представляет собой такое состояние институтов власти и экономики, при котором обеспечиваются: 1) экономическая независимость; 2) стабильное и эффективное функционирование субъектов хозяйственной деятельности; 3) сбалансированность основных секторов экономики; 4) целостность экономического пространства; 5) обеспечена защита государства, общества, хозяйствующих субъектов, личности от воздействия факторов, определяющих возникновение угроз экономике страны.
Мониторинг факторов экономической Российской Федерации - это, по определению диссертанта осуществляемые систематически (с заданной периодичностью) регистрация данных, построение агрегированных индикаторов и их анализ, диагностика на основе этой информации степени риска возникновения угроз экономической безопасности страны в целях их своевременного предотвращения или минимизации негативных последствий.
2. В диссертации определен перечень взаимосвязанных стратегических и оперативных задач, решение которых, по мнению автора, является для государства условием достижения такой цели, как обеспечение экономической безопасности. К оперативным задачам в области экономической безопасности относятся: совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение эффективной институциональной основы, формирование связей факторы - угрозы, мониторинг факторов экономической безопасности, эффективная система коммуникаций (передачи информации), повышение уровня гражданского правосознания, использование элементов зарубежного опыта. Таким образом, четко обозначено место мониторинга в данном комплексе задач и прослеживается его связь с другими задачами.
3. Осуществлена систематизация факторов экономической безопасности, представленная в виде разработанной автором классификации. Применение этой классификации обеспечивает главный ориентир в формировании системы мониторинга - определении его задач, объектов, перечня регистрируемых показателей.
Предлагается группировать угрожающие факторы экономической безопасности по шести классификационным признакам: по источнику возникновения, по области влияния, по объекту воздействия, по протяженности действия во времени, по степени управляемости и по сфере возникновения. Конкретные виды факторов могут классифицироваться как по каждому из этих признаков в отдельности, так и по их сочетаниям. Это позволяет ранжировать формируемые угрозы экономической безопасности государства по значимости и отслеживать их взаимосвязь.
По источникам возникновения, автор предлагает выделить три типа факторов: внутренние, внешние, смешанные. По признаку области (масштаба) влияния можно, как определено в диссертации, выделить четыре укрупненных типа факторов: 1) транснациональные (внешние глобального масштаба); 2) национальные (внутренние национального масштаба); 3) региональные (внутренние регионального масштаба); 4) индивидуальные.
По объекту воздействия факторы экономической безопасности условно можно разделить на факторы, определяющие угрозы экономической безопасности: личности, субъектов хозяйственной деятельности, общества и государства.
По признаку сферы действия предлагается разграничивать факторы, действующие непосредственно в сфере экономики (формируют угрозы прямого действия) и внеэкономические (которые, однако, влияют на экономику и могут формировать угрозы косвенного воздействия на экономику). В укрупненном виде в пределах экономики выделяются факторы, действующие в: финансовой сфере, реальном секторе экономики, социальной инфраструктуре и теневой сфере.
По признаку протяженности действия во времени угрожающие факторы экономической безопасности можно подразделить на четыре группы: краткие единовременные, периодически возникающие, циклические и длительного действия. По степени управляемости автор предлагает выделить три группы факторов: прямого регулирования, косвенного регулирования и нерегулируемые.
4. В диссертации представлена авторская трактовка вопроса о роли (функциях) мониторинга в единой системе обеспечения экономической безопасности государства. В самом общем виде роль мониторинга можно определить как информационно-аналитическое обеспечение (сопровождение) принятия управленческих решений и выработки государственной стратегии экономической безопасности страны.
Понятие информационно-аналитического обеспечения мониторинга может, по мнению диссертанта, быть детализировано по двум направлениям (функциям): с содержательной точки зрения и с позиции назначения получаемых информационных ресурсов.
С содержательной точки зрения комплекс решаемых поэтапно при мониторинге задач подразделяется на три группы: сбора данных (информационные), аналитические, диагностические. Информационная функция заключается в предоставлении системы зарегистрированных значений показателей. Аналитическая функция состоит в получении с использованием экономико-математических методов обобщенных данных о связях факторы - угрозы, о закономерностях взаимосвязи числовых параметров, о степени однородности процессов и явлений, о составе и структурных элементах тех или иных изучаемых объектов и т.д. Материалы такого экономического анализа составляют базу для заключительного этапа мониторинга Ч реализации диагностической функции, то есть оценки состояния и степени защищенности экономической безопасности государства. Эта функция заключается в интерпретации материалов экономического анализа. Для органов государственной власти, призванных обеспечивать экономическую безопасность, наиболее ценными являются диагностические данные, хотя могут потребоваться также материалы, полученные при выпонении мониторингом его информационной и аналитической функ
В диссертации показано, что, полученные в ходе мониторинга информационно-аналитические ресурсы (информационного, аналитического и диагностического содержания) могут, в свою очередь, подразделяться в зависимости от своего назначения на: превентивные, управленческие, прогностические и исследовательские.
Превентивная функция мониторинга состоит в представлении пользователям информационно-аналитических ресурсов, необходимых для осуществления упреждающих действий, препятствующих возникновению угроз экономической безопасности государства. Управленческая функция мониторинга состоит в информационно-аналитическом сопровождении текущей управленческой деятельности в области обеспечения экономической безопасности. Прогностическая функция мониторинга - это представление информационно-аналитических ресурсов, предназначенных для составления краткосрочного, среднесрочного и догосрочного прогнозов ситуации в области обеспечения экономической безопасности. Исследовательская функция мониторинга состоит в формировании информационно-аналитических ресурсов, предназначенных для различного рода научно-исследовательских проектов и разработок в области проблем экономической безопасности.
Разработанная автором теоретическая основа мониторинга явилась предпосыкой для достижения главной цели диссертационного исследования Ч формирования методики мониторинга факторов экономической безопасности Российской Федерации. В результате проведенного исследования автором были разработаны следующие положения:
1. Наиболее важными принципами мониторинга факторов экономической безопасности, от соблюдения которых зависит качество получаемой информации, являются: методологическое единство, сопоставимость, понота, системность, достоверность, научная обоснованность, своевременность, непрерывность во времени и в пространстве, гибкость, объективность.
2. Совокупность последовательно выпоняемых в ходе мониторинга взаимосогласованных процедур, обеспечивающих реализацию функций мониторинга (информационную, аналитическую, диагностическую), включает: 1) проектирование системы мониторинга; 2) сбор (регистрация) исходных данных; 3) обработка (сводка) собранных материалов; 4) анализ результатов; 5) диагностика ситуации; 6) ведение базы данных; 7) предоставление результатов мониторинга пользователям.
3. На этапе обработки мониторинговой информации огромное значение имеет использование методов экономико-математического моделирования, позволяющих оценивать силу связи факторы - угрозы.
4. Совокупность многочисленных используемых в ходе мониторинга методов исключительно многообразна и условно может быть подразделена на следующие группы: методы сбора данных; методы расчета и применения макроэкономических показателей; методы установления пороговых значений ключевых индикаторов экономической безопасности; методы макроэкономического анализа; методы оценки (измерения) экономической безопасности государства; методы диагностики экономической безопасности государства. Огромное практическое значение для системы мониторинга факторов экономической безопасности страны, является расчет следующих показателей: 1) экономическая независимость страны; 2) стабильность функционирования субъектов хозяйственной деятельности; 3) эффективность функционирования субъектов хозяйственной деятельности; 4) сбалансированность основных секторов экономики; 5) целостность экономического пространства.
Необходимым условием достижения целей мониторинга является формирование организационно-методических основ создания единой системы государственного мониторинга факторов экономической безопасности, и обеспечения ее эффективного функционирования. В диссертации показано, что данный комплекс дожен включать следующие составные элементы:
1. Структурирование субъектов мониторинга по вертикали и горизонтали.
2. Пономочия, ответственность и механизмы взаимодействия различных категорий субъектов мониторинга.
3. Более детальная проработка специфических вопросов об ОВД (занимающих специфическое место в системе мониторинга), их пономочиях, ответственности, взаимодействии с другими субъектами мониторинга.
4. Пономочия и ответственность высшего звена в системе мониторинга.
5. Определение типовой схемы информационных потоков.
6. Общий порядок представления получаемых в ходе мониторинга информационно-аналитических ресурсов пользователям - властным структурам, ответственным за обеспечение экономической безопасности государства.
7. Порядок формирования нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование системы мониторинга факторов экономической безопасности.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Мику, Анастасия Александровна, Санкт-Петербург
1. Конституция Российской Федерации. Официальное издание. М. : Юридическая литература Администрации Президента РФ, 1993.
2. Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ О Правительстве Российской Федерации (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) (с изм. на 30.12.2008) // СЗ РФ. 1997. - № 51. - Ст. 5712; СЗ РФ. - 2009. Ч № 1. - Ст. 3.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ Об оперативно-розыскной деятельности (с изм. на 26.12.2008) // СЗ РФ. -1995. № 33. - Ст. 3349; СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6248.
4. Федеральный закон РФ от 13.10.1995 г. № 157-ФЗ (в ред. от 10.02.99 № 32-Ф3) О государственном регулировании внешнеторговой деятельности // СЗ РФ. 1995. - № 42. - Ст. 3923; СЗ РФ. - 1999. - № 7. - Ст. 879.
5. Федеральный закон Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ Об охране окружающей среды (с изм. на 14.03.2009 г.) // Парламентская газета.2002. № 9; Парламентская газета. - 2009. - № 14.
6. Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (с изм. на 23.07.2008) О техническом регулировании // Парламентская газета.2003. № 1-2; Парламентская газета. - 2008. - № 47 - 49.
7. Федеральный Закон РФ от 08.12.2003 № 164-ФЗ Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности // СЗ РФ 2003. № 50. -Ст. 4850.
8. Федеральный Закон Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации // СЗ РФ. 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3448.
9. Федеральный Закон Российской Федерации от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации // Российская газета. Ч 2007. № 273.
10. Федеральный закон Российской Федерации от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 О противодействии коррупции // Парламентская газета. 2008. - № 90.
11. Указ Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. № 608 О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях) // СЗ РФ. 1996. - № 18. - Ст. 2117.
12. Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1996 г. № 909 Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации // СЗ РФ. 1996. - № 25. - Ст. ЗОЮ.
13. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 О системе и структуре федеральных органов испонительной власти (с изм. на 27.03.2006) // СЗ РФ. 2004. - № 11. - Ст. 945; СЗ РФ. - 2006. - № 14. - Ст. 1509.
14. Указ Президента Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 306 Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации (в ред. от 09.03.2004 № 314) // СЗ РФ. 2003. - № 12. - Ст. 1099; СЗ РФ. - 2004. -№ 11.-Ст. 945.
15. Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004 г. № 927 Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации (с изм. на 28.02.2009) // СЗ РФ. 2004. - № 30. - Ст. 3149; СЗ РФ. - 2009. - № 9. - Ст. 1088.
16. Указ Президента Российской Федерации от 28.10.2005 г. № 1244 О межведомственных комиссиях Совета Безопасности Российской Федерации // СЗ РФ. 2005. - № 44. - Ст. 4536.
17. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.03.1995 г. № 291 Об утверждении Положения о всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы // СЗ РФ. 1995. - № 13. - Ст. 1151.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 г. № 1342 О порядке ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира // СЗ РФ. 1996. Ч №47.-Ст. 5335.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 г. № 65 Об утверждении Концепции федеральной целевой программы Электронная Россия (2002 2010 годы) // СЗ РФ. - 2002. - № 5. - Ст. 531.
20. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2004 г. № 278 Об утверждении Положения о Федеральной Службе финансово-бюджетного контроля Российской Федерации // Российская газета. 2004. -№ 126.
21. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2004 г. № 307 Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу // СЗ РФ. 2004. - № 26. - Ст. 2676.
22. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 329 О министерстве финансов Российской Федерации (с изм. на 10.03.2009) // СЗ РФ.-2004.-№31.-Ст. 3258; СЗ РФ.-2009.-№ 11.-Ст. 1312.
23. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №331 (с изм. на 29.12.2008) Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе Российской Федерации // СЗ РФ. 2004. Ч №31.- Ст. 3259; СЗ РФ. - 2009. - № 2. - Ст. 248.
24. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. №332 (с изм. на 24.02.2009) Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам // СЗ РФ. 2004. - № 29. - Ст. 3049; СЗ РФ. - 2009. - № 9. - Ст. 1119.
25. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 395 Об утверждении Положения о министерстве транспорта Российской Федерации // СЗ РФ. 2004. - № 32. - Ст. 3342.
26. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506 Об утверждении Положения о Федеральной Налоговой Службе Российской Федерации // Российская газета. 2004. - № 219.
27. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 г. № 459 Об утверждении положения о Федеральной таможенной службе РФ // СЗ РФ. 2006. - № 32. - Ст. 3569.
28. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 219 Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов // СЗ РФ. 2007. - № 16. - Ст. 1921.
29. Постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 г. № 404 (с изм. на 27.01.2009) О министерстве природных ресурсов Российской
30. Федерации // СЗ РФ. 2008. - № 22. - Ст. 2581; СЗ РФ. - 2009. - № 6. - Ст. 738.
31. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 420 О Федеральной службе государственной статистики // СЗ РФ. 2008. -№23.-Ст. 2710.
32. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №437 О Министерстве экономического развития Российской Федерации // СЗ РФ. 2008. - № 24. - Ст. 2867.
33. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. №438 (с изм. на 27.01.2009) О министерстве промышленности и торговли Российской Федерации // СЗ РФ. 2008. - № 24. - Ст. 2868; СЗ РФ. - 2009. - № 6. -Ст. 738.
34. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 г. № 450 (с изм. на 24.02.2009) О министерстве сельского хозяйства Российской Федерации // СЗ РФ. 2008. - № 25. - Ст. 2983; СЗ РФ. - 2009. - № 9. - Ст. 1121.
35. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 г. № 1225-р Об экологической доктрине Российской Федерации // СЗ РФ. -2002.-№36.-Ст. 3510.
36. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.08.2006 г. № 1086Чр Об утверждении Концепции федеральной целевой программы Развитие государственной статистики России в 2007 2011 годах // СЗ РФ. - 2006.33.-Ст. 3657.
37. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 671Чр (с изм. на 14.02.2009) Об утверждении Федерального плана статистических работ на 2008 2010 годы // СЗ РФ. - 2008. - № 20. - Ст. 2383; СЗ РФ. -2009. -№ 10.-Ст. 1244.
38. Постановление Совета Федерации Федерального собрания от 16.04.2008 г. № 140-СФ Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2007 году // СЗ РФ. 2008. -№ 16. - Ст. 1632.
39. Постановление государственного комитета Российской Федерации по статистике от 31.01.1998 г. № 7 Об утверждении лосновных методологических положений по оценке скрытой (неформальной) экономики // Документ официально опубликован не был.
40. Постановление Госстандарта РФ от 01.07.1992 г. № 7 (ред. от 10.06.1997) Об утверждении ГОСТ Р 1.0-92 92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения. М., ИПК Издательство стандартов, 2001.
41. Постановление Госстандарта России от 17.05.2000 г. № 138-ст Общероссийский классификатор стандартов (ОКС). М., ИПК Издательство стандартов, 2000.
42. Приказ МВД России от 06.08.2002 г. № 740 Об организации и осуществлении ведомственного финансового контроля в системе МВД России // Документ официально опубликован не был.
43. Приказ МВД России от 29.12.2005 г. № 1070 О едином учете преступлений // Бюлетень нормативных актов федеральных органов испонительной власти. 2006. - № 5.
44. Приказ Ростехрегулирования от 22.11.2007 г. № 329-ст Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029 2007 (КДЕС Ред. 1.1) // Документ официально опубликован не был.
45. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 19.04.2005 г. № 474 О Программе социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2005-2008 годы // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2005. - № 6.
46. Авдеев Ю.С. Организационно-методические аспекты обеспечения региональной социально-экономической устойчивости как элемента национальнойбезопасности (на примере Архангельской области) : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Санкт-Петербург, 2006 .
47. Безопасность: теория, парадигма, концепция, культура. Словарь-справочник / Автор-сост. профессор В. Ф. Пилипенко. Изд. 2-е, доп. и перераб. Ч М. : ПЕР СЭ-Пресс, 2005.
48. Белов О.С., Мотин В.В., Пашин В.М. Органы внутренних дел в системе обеспечения экономической безопасности: организационные и правовые вопросы : Монография. Домодедово : ВИПК МВД России, 2005.
49. Бок А.А., Горошко И.В. Мониторинг в системе экономической безопасности (на примере сверхкрупного города) // Труды академии управления МВД России. М., 2007. - № 4.
50. Боквадзе И.Р. Формирование системы мониторинга экономического состояния промышленного предприятия как фактор повышения эффективности системы управления : Монография. Москва, 2004.
51. Бондаренко, Н.С. Бузагина, Л.И. Василевская и др. Статистика: показатели и методы анализа : справ, пособие / Н.Н.; Под ред. М.М. Новикова. Мн. : Современная школа, 2005.
52. Бородушко И.В. Методология формирования системы контролинга как инструмента государственного регулирования экономики. Монография. - Издательство : Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. - 2005.
53. Бородушко И.В., Глухов В.В., Кузин Н.Н и др. Экономика и управление :
54. Словарь СПб. : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2006.
55. Бузаркин А.В. Классификация приемов финансового контроля // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2008. - № 3 (39).
56. Бушуева Л.И. Статистика уровня жизни населения : Учебное пособие / Сыктывкарский университет. Сыктывкар, 1994.
57. Ващекин Н.П., Дзлиев М.И., Урсул А.Д. Безопасность и устойчивое Развитие России : монография. -М. : МГУК, 1998.
58. Воронцов С. А. Государственная безопасность и права человека. Философия права и вопросы формирования современной государственно-правовой идеологии. Рост он/Д, 2001.
59. Гаджиалиев Р.К. Организация мониторинга функционирования промышленного комплекса региона // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. 2006. - № 5 (9).
60. Геноцид / Сергей Глазьев. М. : ТЕРРА, 1998.
61. Годовой отчет Центрального банка Российской Федерации за 2007 год. -М. : Издательство ПРАЙМ-ТАСС, 2008.
62. Годовой отчет Центрального банка Российской Федерации за 2008 год. Ч М. : Издательство ПРАЙМ-ТАСС, 2009.
63. Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью : Учебное пособие. М. : КНОРУС, 2005.
64. Грачев А.В., Литвиненко А.Н. Основные организационно-экономические направления повышения эффективности деятельности ОВД в сфере обеспечения экономической безопасности // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2007. - №2 (34).
65. Дамаскин О. Федерализм и региональные проблемы экономической безопасности Российской Федерации // Обозреватель. 2003. - № 1-2 (156-157) .
66. Демографическая политика России от размышлений к действию Аналитический доклад. Руководитель авторского колектива В.В. Елизаров М., ООН, 2008.
67. Доклад о развитии человека 2007/2008. Борьба с изменениями климата: человеческая солидарность в разделённом мире / Пер. с англ. М. : Издательство Весь Мир, 2007.
68. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 2006/2007. Регионы России: цели, проблемы, достижения. / под общей ред. проф. С.Н. Бобылева. М. : Весь Мир, 2007.
69. Дружинин П.В. Прогнозирование развития экономики приграничных регионов: методологические и методические положения // Труды Карельского научного центра РАН. Ч Выпуск 9. Петрозаводск. - 2006.
70. Екимова Н.А. Формирование региональной политики реструктуризации государственного сектора экономики : Автореферат. канд. экон. наук : 08.00.05. Москва, 2006.
71. Елагин В.В. Информационно-аналитическая система управления социально-экономическим развитием государства // Вестник ОГУ. 2005. - № 5.
72. Есипов В.М. Криминализация экономических отношений в России : Монография. М. : МИ МВД России, 2001.
73. Есипов Ю. В., Самсонов Ф. А., Черемисин А. И. Мониторинг и оценка риска систем защита Ч объект среда : учебное пособие. Ч Издательство : ЖИ, 2008.
74. Иванов В.В. Методы и средства обеспечения поступательного и'безопасного развития мегаполиса (на примере города Москвы) : Автореферат дис. канд. эк. наук : 08.00.05. -М., 2006.
75. Израель Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. Издание 2-е. -М. : Гидрометеоиздат, 1984.
76. Интеграция России в мировое хозяйство и ее экономическая безопасность : Монография / С.И. Горбань. Москва : ЮНИТИ : Закон и право, 2008.
77. Кабанов А.А., Бончук Г.И. Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности предприятия // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2008. - № 1 (37).
78. Касьянов В.В. Социология для юристов. Серия Высшее образование. Ростов-на-Дону : Феникс, 2005.
79. Квитко С.И. Создание системы мониторинга экономического состояния промышленного предприятия : Автореферат . канд. экон. наук : 08.00.05. -Москва, 2007.
80. Клейнер Г.Б. Системная парадигма и теория предприятия // Вопросы экономики. -2002. -№10.
81. Климанов В.В. Региональные системы и региональное развитие в России. Изд. 2. М. : Едиториал УРСС, 2004.
82. Константинова И.А. Управленческие аспекты организации проведения социально-экономического мониторинга с целью устойчивого развития региона : Дис. канд. экон. наук : 08.00.05. Москва, 2004.
83. Кормишкин Е.Д. Экономическая безопасность региона : теория, методология, практика. Саранск : Изд-во Мордов. Ун-та, 2002.
84. Корогодин И.Т. Методология, методы и принципы анализа экономических законов и категорий // Вестник ВГУ. Серия : Экономика и управление. -2005.-№2.
85. Кохановский В.П. Философия и методология науки : Учеб. для вузов. Ч
86. М. ; Ростов н/Д : ACT : Феникс, 1999.
87. Кудина О.В. Информационно-аналитическое обеспечение мониторинга экономической деятельности сельскохозяйственных предприятий : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Курск, 2006.
88. Купрещенко Н.П. Противодействие теневой экономике в системе обеспечения экономической безопасности России (теоретико-методологический подход) : Автореферат дис. доктора эк. наук : 08.00.05. М., 2008.
89. Курбатов И.В. Налоговая система и роль органов внутренних дел в обеспечении ее функционирования (Организационно-экономические и правовые аспекты) : Дис. канд. экон. наук : 08.00.05. Москва, 2004.
90. Курс социально-экономической статистики : учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности Статистика / под ред. М.Г. Назарова. -6-е изд., испр. и доп. Ч Москва : Омега ЧЛ, 2007.
91. Курьянович Н.В. Экономические аспекты национальной безопасности России в условиях глобализации : Автореферат дис. канд. эк. наук : 08.00.05. -Санкт-Петербург, 2009.
92. Лайнер А.Г. Формирование системы экономического мониторинга хозяйствующих субъектов АПК : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Вогоград, 2004.
93. Медведев Б.Г., Чистяков Е.Г. Статистический анализ и прогноз тенденций социально-экономического развития субъекта федерации // Вопросы статистики. 2001. - № 9.
94. Меркулова И.В. Обеспечение экономической безопасности России и ее регионов в условиях развития международной и межрегиональной торговли : Автореферат дис. канд. эк. наук : 08.00.05. Ставрополь, 2005.
95. Мозголин Б.С. Система мониторинга в программно-целевом управлении региональным развитием (На примере Томской области) : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05.-Б. м., Б. г.
96. Модаванцев А.А. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05.1. Москва, 2004.
97. Морзюк Ю.В. Индикативные составляющие экономической безопасности организации // Вестник финансовой академии. Ч 2006. № 4(40).
98. Найденова Р.И. К вопросу применения системы мониторинга на различных уровнях // Фундаментальные исследования. 2009. - № 1.
99. Национальные счета России в 2000-2007 годах : Стат. сб. / Росстат. М., 2008.
100. Никандров В.В. Экспериментальная психология. СПб, Речь, 2003.
101. Огоев А.У. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. 2009. - № 1(29).
102. Орехов A.M. Методы экономических исследований: Учебное пособие. -М. : ИНФРА-М, 2006.
103. Основы экономической безопасности государства : курс лекций : учебно-методическое пособие / Д.В. Гордиенко. Москва : Финансы и статистика : Инфра-М, 2009.
104. Панченко П.Н. Взаимодействие аппаратов уголовного розыска, иных правоохранительных органов и общественности в борьбе с преступностью. Омск, 1983.
105. Песоцкий А.А. Методические основы формирования системы комплексного мониторинга экономической безопасности Российской Федерации : Автореферат дис. канд. эк. наук: 08.00.05. Санкт-Петербург, 2008.
106. Попов В.В. Методы измерения теневой экономики и их использование в постсоветской России // Экономическая теория преступлений и наказаний. -2004. Ч №4.(Часть 2).
107. Рако К.Д. Организация внешнеэкономической деятельности хозяйствующего субъекта в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство : Автореферат. канд. экон. наук : 08.00.05. Бегород, 2008.
108. Расторгуева В.А. Исследование потенциальной способности хозяйственных комплексов России и стран СНГ к функционированию в условиях независимости : Автореферат . канд. экон. наук : 08.00.05. Москва, 2005.
109. Регионы России. Основные социально-экономические показатели. 2008 : Стат. сб. / Росстат. М., 2008.
110. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007 : Стат. сб. / Росстат.-М., 2007.
111. Романова Л.Е. Анализ хозяйственной деятельности : Краткий курс лекций. М.; Юрайт-Издат, 2003.
112. Россия в цифрах. 2007 : Крат. стат. сб. / Росстат М., 2007.
113. Россия в цифрах. 2008 : Крат. стат. сб. / Росстат М., 2008.
114. Россия в цифрах. 2009: Крат. стат. сб. / Росстат Ч М., 2009.
115. Сельянов К.С. Формирование системы мониторинга состояния экономической безопасности Российской Федерации : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Москва, 2006.
116. Селянин К.П. Оценка инвестиционной привлекательности российских предприятий при портфельном инвестировании : Дис. . канд. экон. наук : 08.00.05. Екатеринбург, 2004.
117. Сенчагов В.К. Как обеспечить экономическую безопасность России // Российская Федерация Сегодня. 2007. - № 6.
118. Сенчагов В.К., Иванов Е.А. Методологические подходы к оценкам догосрочных параметров ВВП // Экономика и организация промышленного предприятия. 2003. - № 7.
119. Словарь современных экономических терминов / Б.А.Райзберг, Л.Ш. Лозовский 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Айрис-пресс, 2006.
120. Современный словарь иностранных слов : Ок. 20000 слов. М. : Рус. яз., 1993.
121. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. Редактор-координатор академик РАН Г.В. Осипов. - М. : Издательство НОРМА ИНФРА-М, 2000.
122. Тарасов А.Ю. Финансовый мониторинг и развитие его институтов : Автореферат дис. канд. эк. наук : 08.00.10. Санкт-Петербург, 2008.
123. Тостогузов О.В., Шмуйло Т.П. К вопросу о применении многомерного анализа в мониторинговых исследованиях // Труды Института экономики КарНЦ РАН. Выпуск 10. - Петрозаводск. - 2005.
124. Цихан Т. Сравнение стран мира методами международного ранжирования // Теория и практика управления: Электронный журнал 2003. - №4: URL : Ссыка на домен более не работаетsmi/show.html7icH92834.
125. Цыбарева М.Е. Содержание понятия лэкономическая устойчивость фирмы // Вестник СамГУ. 2008. - № 7 (66).
126. Цыганов С.И. Понятие лэкономическая безопасность // Бизнес, Менеджмент и Право. Ч 2008. Ч № 1.
127. Шарихин А.Е., Шикунова О.Г, Шарипов С.А., Карпов А.А. Экономическая безопасность в 21 веке (методология, теория, практика, отечественный и зарубежный опыт) : Учебное пособие. Казань : ЗАО Новое знание, 2004.
128. Швырев B.C. Теоретическое и эмпирическое в научном познании. М., 1978.
129. Шишкин А. Сущность, задачи и принципы мониторинга // Экономический рост в регионах России : Сборник научных трудов по материалам рабочего совещания (09 февраля 2003 г.). : Изд-во Института экономики Карельского научного центра РАН, 2003.
130. Экономическая безопасность и криминализация аграрного сектора экономики : учебное пособие / В.В. Антонов, П.И. Иванов, Р.Ш. Шегабудинов, П.Р. Сафиюлина. Москва : Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.
131. Экономическая безопасность России : Общий курс : Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. М. : Дело, 2005.
132. Экономическая и национальная безопасность : Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М. : Издательство Экзамен, 2005.
133. Экономическая теория (конспект лекций). М. : Приор-издат, 2003.
134. Экономический словарь / Багудина Е.Г. и др.; отв. Ред. А.И. Архипов. -М. : ТК Веби, Изд-во Проспект, 2005.
135. Юридическая энциклопедия : Ок. 2300 ст. / Ин-т государства и права Рос. акад. наук ; Под общ.ред. акад. Б. Н. Топорнина. М. : Юристъ, 2001.
136. Официальный сайт органов государственной власти Российской Федерации : URL: Ссыка на домен более не работает
137. Официальный сайт Правительства Российской Федерации : URL : Ссыка на домен более не работает
138. Официальный сайт Совета Безопасности Российской Федерации : URL : Ссыка на домен более не работает
139. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики Российской Федерации : URL : Ссыка на домен более не работает
140. Официальный сайт министерства внутренних дел Российской Федерации : URL : Ссыка на домен более не работает
141. Официальный сайт министерства финансов Российской Федерации : URL : Ссыка на домен более не работает
142. Официальный сайт министерства экономического развития Российской Федерации : URL : Ссыка на домен более не работает
143. Официальный сайт федеральной службы по финансовому мониторингу : URL : Ссыка на домен более не работает
144. Официальный сайт центрального банка Российской Федерации : URL : Ссыка на домен более не работаетp>
Похожие диссертации
- Институциональное обеспечение модернизации экономики как условие экономической безопасности
- Реализация приоритетных национальных проектов как фактор повышения экономической безопасности Российской Федерации
- Организация противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации
- Внешней корпоративный дог как угроза экономической безопасности Российской Федерации