Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Организация противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Фелюст, Андрей Александрович
Место защиты	Москва
Год	2011
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Организация противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации"

На правах рукописи

Фелюст Андрей Александрович

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УГРОЗАМ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва -2011 г.

7 ДПР 2011

4841915

Диссертация выпонена на кафедре государственного управления и экономической безопасности Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московский государственный индустриальный университет

Научный руководитель: Столяров Николай Сергеевич

доктор экономических наук, профессор Официальные оппоненты: Грунин Александр Александрович

Защита состоится 19 апреля 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.006.21 при ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, Москва, проспект Вернадского, д. 84 (1-й учебный корпус, ауд. 3304).

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан и размещён на официальном сайте ФГОУ ВПО Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации 18 марта 2011 г.

доктор экономических наук, профессор Харламова Елена Васильевна

кандидат экономических наук, доцент

Ведущая организация: ФГОУ ВПО Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат философских наук

И.Е. Москалев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Радикальное реформирование экономики России в целях ее перехода к рынку, начатое после 1991 года, вызвало в ней сложные и противоречивые явления. С одной стороны, были проделаны реальные шаги в направлении становления рыночных отношений в экономике, формирования цивилизованных финансовых институтов и т.п. С другой стороны, еще более отчетливо проявились негативные последствия, вызванные ошибками и стратегическими просчетами реформаторов. В первую очередь следует выделить появление значительного числа угроз экономике (спад производства, нарушение инвестиционных процессов, высокую инфляцию, финансовую нестабильность и т.д.) и социальной сфере (падение уровня жизни большей части населения, безработицу, кризис демографической сферы и др.) страны, последствия которых в ряде случаев носили катастрофический характер.

Мировой кризис показал, что экономический рост в России, происходивший до конца первой половины 2008 года, не был устойчивым и необратимым и во многом был обусловлен действием конъюнктурных факторов (в первую очередь высокими ценами на мировых сырьевых рынках). Существенное снижение этих цен, начиная со второй половины 2008 года, практически сразу же привело к изменению направления развития российской экономики. Другими словами, за короткий промежуток времени экономика России превратилась из одной из самых быстрорастущих в мире в одну из самых быстропадающих, что красноречиво свидетельствует о неустойчивости её развития.

В связи с этим усиление угроз финансовой безопасности в последние время является одной из самых значимых экономических проблем Российской Федерации. Данными обстоятельствами и обусловлена необходимость их предметного исследования в рамках п. 12.7 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством. Неустойчивость финансовой сферы отечественной экономики не позволяет обеспечить необходимый уровень экономического развития, затрудняет реформирование экономики, а также создаёт негативный фон для совершенствования государственной системы.

Таким образом, масштаб охваченной проблематики, высокая практическая значимость настоящего диссертационного исследования, необходимость осуществления поноценного научного анализа и изучения угроз финансовой безопасности, их недостаточная научная изученность, а также существующий пробел в практических рекомендациях в данной области обусловили актуальность исследования и предопределили выбор темы.

Степень разработанности темы исследования. Проблему угроз финансовой безопасности государства следует характеризовать как недостаточно разработанную. Это объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, понятие финансовая безопасность является междисциплинарной категорией, синтетическим понятием экономики, социологии, политологии и менеджмента, что позволяет довольно широко интерпретировать данную категорию. Во-вторых, это понятие является также и многоуровневым. В нём существует международный, национальный, региональный, частный и личностный уровни обеспечения,

таким образом содержание данной категории меняется вместе с изменением уровня её рассмотрения.

В зарубежной литературе концептуальные взгляды на финансовую безопасность страны рассматриваются преимущественно в глобальном, международном и внешнеэкономическом аспектах. Данная проблема на внутригосударственном уровне практически не анализируется.

Исследованием различных аспектов финансовой безопасности в нашей стране занимались Абакин Л.И., Богданов И.М., Бухвальд Е.М., Ващекин Н.П., Колосов A.B., Мильнер Б.З., Олейников Е.А., Сенчагов В.К., Степашин C.B., Тамбовцев B.JI. и др.' Внимание исследователей концентрировалось, прежде всего, на макроэкономических основах национальной безопасности. Повышенный интерес к данной проблеме стимулировал разработку в 1996 году Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 № 608.

Проблема угроз финансовой безопасности государства опосредованно рассматривается во многих работах, посвященных экономической безопасности. Теоретические аспекты угроз финансовой безопасности государства разрабатывают отечественные и зарубежные

Абакин Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Попроси экономики -1994. - № 12; Богданов И.М. Россия, экономика, безопасность. - М.: РАН, Центр социологии экономики, 1996; Бухвальд E.M. и др. Макроаспскты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. - 1994. - № 7; Вашекин Н.П. Экономическая безопасность: институциональный подход. - M.: M ГУ К. 2000; Колосов Л.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем. - М.: Изд-во РАГС, 2001; Мильнер Б.З. Качество управления - важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики. - 1995. - № 8; Олейников Б.А. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). - М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997; Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики, - 1995, - № 1; Степашин C.B. Экономическая безопасность Российской Федерации. - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД, 2001; Тамбовцев B.J1. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы // Вестник МГУ Сер. 6 Экономика. - 1995, - № 3.

экономисты, в частности, Богомолов В.А., Вечканов Г.С., Возжеников A.B., Гапоненко A.J1., Иларионов А.Н., Корнилов М.Я., Попов Е.В., Прохожев A.A., Кидуэл Д., Петерсон Р., Блэкуэл Д. и др.1 Данные авторы сформировали комплексную теорию экономической безопасности. В их трудах детально проанализированы исторические, теоретические и практические аспекты этого вопроса.

Теоретические и практические основы изучения угроз финансовой безопасности рассматриваются в работах отечественных учёных: Богомолова В.А., В.В. Бурцева, Ведева A.JI, Губина В.Б., Каратонова М.Е., Коробова В.В., Сенчагова В.К., Столярова Н.С. и др.2

Экономическая безопасность государства изучается как целостное понятие и ёмкая структура, содержащая различные элементы. Среди них важное место занимает финансовая безопасность страны, особая роль которой отмечается не только учеными, но и многими специалистами-практиками. В их работах финансовой безопасности уделяется достаточно внимания, однако этот вопрос прорабатывается в основном с практической точки зрения, в то время как в теории остаются некоторые пробелы.

' Богомолов В.А. Экономическая безопасность. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009; Бурцев В.В. Основные условия государственной финансовой безопасности H Экономист. - 2001. № 9; Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. - СПб: Питер, 2007; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты / Под общ. ред. Возженикова А.В. - М.: Изд-во 1'ГС, 2006; Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - M., 2001; Прохожев А.А. Регионы России: социальное развитие и безопасность. - М.: Типография Новости, 2004; Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. - М.: Изд-во РАГС, 2006; Корсак А. Экономическая безопасность мега.ш/'пса. - М: Информ-Знание, 2ООН; В.К. Секчагов. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник. - М.: Дело. 2005.

2 Богомолов В.А. Финансовая безопасность / Экономическая безопасность. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2006; Ведев А.Л. Эффективность российской финансовой сферы при ускорении экономического роста России. - М.: Дело, 2005; Губин В.Б. Основные положения финансовой безопасности / Экономическая безопасность России: общий курс. M., 2005; Каратонов M.E., Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений // Юрист. ~ 2006; Коробов В.В. Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля: монофафия. - Иваново, 2009; Сенчагов В.К. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию. - М.: Дело, 2004; Столяров U.C. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика): Монофафия. - M.: Издательство РГСУ Союз. 2006.

Таким образом, недостаточная изученность вопроса организации эффективного противодействия угрозам финансовой безопасности государства обусловила постановку в исследовании следующей научной задачи Ч теоретическое обоснование основных направлений совершенствования организации противодействия угрозам финансовой безопасности в целях повышения уровня общей экономической безопасности Российской Федерации.

Объектом исследования выступают угрозы финансовой безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования является совокупность отношений между хозяйствующими субъектами и органами государственного управления, складывающихся в процессе организации противодействия угрозам финансовой безопасности.

Целью данного исследования является разработка теоретической базы и комплекса практических рекомендаций по организации противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации.

Задачи исследования:

1. Научно обосновать главенствующую роль финансовой безопасности в системе экономической и национальной безопасности Российской Федерации. Предложить авторское определение финансовой безопасности.

2. Разработать авторское определение угроз финансовой безопасности. Провести классификацию современных угроз финансовой безопасности.

3. Выявить и рассмотреть наиболее значимые из существующих в настоящее время угроз финансовой безопасности.

4. Провести анализ индикаторов финансовой безопасности, а также их пороговых значений.

5. Научно доказать необходимость использования мониторинга угроз финансовой безопасности для организации эффективного противодействия этим угрозам.

6. Предложить и научно обосновать необходимость разработки и принятия новой редакции Государственной стратегии экономической безопасности, особое место в которой дожна занимать финансовая безопасность Российской Федерации.

Теоретической основой исследования стала общая теория национальной безопасности и теория интересов, теория государственного развития, экономическая теория, теоретические разработки отечественных учёных о роли финансовой безопасности в экономике государства.

Методологической основой исследования послужил комплекс научных методов исследования финансово-экономических и правовых процессов: аналитический, исторический, системный и сравнительно-правовой. Масштабность и многогранность предмета исследования обусловили использование при подготовке настоящей работы не только трудов в области экономической и финансовой безопасности государства, но и юридической литературы по теории государства и права, административного, финансового и налогового права.

Источниковую базу данного исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы и Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента

Российской Федерации, Постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, правовые акты Правительства Российской Федерации, а также иные правовые акты нормативного характера, регламентирующие общественные отношения в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:

1. Обосновано, что в системе обеспечения экономической безопасности существенную, если не главную роль в настоящее время играет финансовая безопасность. На основании анализа и синтеза существующих теоретических подходов к понятию финансовой безопасности, уточнено и сформулировано авторское определение финансовой безопасности, которое раскрывается как состояние финансовой системы государства, характеризующееся высоким уровнем развития, устойчивостью и конкурентоспособностью, обеспечивающими необходимую основу для осуществления эффективной финансовой политики в целях обеспечения национальной безопасности и защиты важнейших интересов личности, общества и государства в финансовой сфере.

2. Разработано авторское определение угроз финансовой безопасности, определённых как факторы негативного характера, воздействующие на финансовую сферу экономики в целом и/или на её отдельные элементы, дестабилизирующие экономическую ситуацию в стране и препятствующие нормальному развитию общества, а также наносящие значительный ущерб важнейшим интересам личности, общества и государства в финансовой сфере.

3. Выработана и принята в качестве основной классификация угроз финансовой безопасности по отношению к объектам, на которые они воздействуют: на бюджетно-налоговую, валютно-денежную и кредитно-банковскую сферы российской экономики. Выявлены угрозы, представляющие наибольшую опасность для финансовой безопасности страны в настоящее время, а именно: отток капитала за границу, высокий уровень инфляции, приток в страну краткосрочных иностранных капиталов, невысокий уровень инвестирования российской экономики, низкий уровень банковского кредитования предприятий реального сектора, серьёзная зависимость экономики от нефтедоларов, широко распространённое уклонение от налогообложения, значительные масштабы теневой экономики и другие.

4. Научно доказана необходимость использования индикаторов финансовой безопасности, а также их пороговых значений. Предложен ряд пороговых значений индикаторов финансовой безопасности для макрофинансового уровня, который достаточно поно характеризует основные черты состояния и развития финансовой сферы экономики, а именно: темпы экономического роста (1,5Ч4% в год), отношение внешнего дога к ВВП (25% по отношению к ВВП), уровень монетизации экономики (около 40%), уровень инфляции (оптимальный годовой уровень 1Ч3%) и другие.

5. Получен вывод о том, что мониторинг угроз финансовой безопасности является важнейшим инструментом противодействия угрозам финансовой безопасности, в процессе осуществления которого могут быть выявлены конкретные угрозы финансовой безопасности, факторы и причины их вызвавшие, а также подготовлены основы для

выработки мер по предотвращению и нейтрализации этих угроз. Под мониторингом в работе понимается информационно-аналитическая система наблюдения за динамикой изменения уровня финансовой безопасности российской экономики, основной задачей которой является системный анализ имеющихся угроз финансовой безопасности, а также предотвращение возникновения новых.

6. Обоснована необходимость разработки и принятия новой редакции Стратегии экономической безопасности государства, отражающей современные тенденции в изменении уровня и состава угроз экономической и финансовой безопасности государства. Особое место в новой Стратегии предложено уделить вопросам финансовой безопасности и мерам противодействия им. Противостоять угрозам финансовой безопасности России дожны уже имеющиеся государственные органы законодательной, испонительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере финансовой безопасности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Идеи и положения настоящей работы могут быть применены в процессе преподавания в ВУЗах курсов экономической теории и макроэкономики, при чтении специальных курсов аспирантам и студентам по экономической и финансовой безопасности государства, а также использоваться в последующих диссертационных исследованиях по проблемам бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства, разработке учебных пособий, монографий и научных статей

Практическая значимость заключается в возможности использования положений настоящей диссертации в текущей деятельности органов законодательной и испонительной власти Российской Федерации (как на федеральном, так и на региональном уровнях).

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности. Отражённые в диссертации научные положения соответствуют области исследования специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, в т.ч. п. 12.7 Паспорта.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения полученных результатов на кафедре управления социальными и экологическими системами Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, научно-практических конференциях и семинарах, подготовки научных публикаций, внедрения соответствующих научных разработок в учебный процесс и практическую деятельность.

Основные результаты и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 7 научных публикациях общим объёмом 2 п.л., весь объём - авторский.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследуемой темы. Работа состоит из введения, трёх глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Введение

Глава 1. Теоретические основы обеспечения финансовой безопасности Российской Федерации.

1.1. Финансовая безопасность как категория экономической теории.

1.2. Понятие и классификация угроз финансовой безопасности.

Глава 2. Факторы, подрывающие финансовую безопасность национальной экономики.

2.1. Области отечественной экономики, подверженные воздействию угроз финансовой безопасности.

2.2. Индикаторы и пороговые значения индикаторов финансовой безопасности.

Глава 3. Основные способы организации противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации.

3.1. Мониторинг угроз финансовой безопасности.

3.2. Предложения к Государственной стратегии экономической безопасности.

Заключение Список литературы Приложение

II. ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ НАУЧНОЙ НОВИЗНЫ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Автором подтверждено теоретическое положение, что в системе обеспечения экономической безопасности существенную, если не главную роль в настоящее время играет финансовая безопасность. При этом доказано, что от финансовой безопасности зависят все остальные элементы экономической безопасности страны, отсутствие финансовых

средств приводит к недофинансированию самых неотложных общественных нужд в различных сферах экономики и тем самым вызывает угрозы не только экономической, но и национальной безопасности в целом.

Проведённый в работе сравнительный анализ современных научных подходов к понятию финансовой безопасности, а также исследование последних тенденций в финансовой сфере экономики, позволили сформулировать следующее авторское определение финансовой безопасности государства: состояние национальной финансовой системы, характеризующееся высоким уровнем развития, устойчивостью и конкурентоспособностью, обеспечивающими необходимую основу для осуществления эффективной финансовой политики в целях обеспечения национальной безопасности и защиты важнейших интересов личности, общества и государства в финансовой сфере.

Научная новизна этого определения заключается в следующем: во-первых, рассматривая финансово-экономическую безопасность в динамике, необходимо обратить внимание на то, что в практическом смысле под безопасностью следует понимать такое состояние экономики, при котором амплитуда нежелательных изменений определённых её качеств не выше и не ниже определенных пороговых значений, т.е. находится в их пределах. Во-вторых, финансовая безопасность поддерживается не ради безопасности как таковой, а направлена в основном на поддержку расширенного воспроизводства, достижение интенсивного экономического роста и защиту важнейших интересов личности, общества и государства в финансовой сфере, что и находит свое отражение в авторской трактовке понятия финансовой безопасности.

2. В данном исследовании предложено новое определение угроз финансовой безопасности, которые предлагается рассматривать как факторы негативного характера, воздействующие на финансовую сферу экономики в целом и/или на её отдельные элементы, дестабилизирующие экономическую ситуацию в стране и препятствующие нормальному развитию общества, а также наносящие значительный ущерб важнейшим интересам личности, общества и государства в финансовой сфере.

Угрозы финансовой безопасности как объект исследования рассматриваются в работе с позиций нового взгляда на природу финансов и финансовой системы, не ограничиваясь лишь функциями аккумуляции денежных ресурсов, их распределения и перераспределения, выходя за рамки оценки финансов исключительно как механизма обслуживания экономических процессов. В проведенном исследовании предлагаются новые подходы к пониманию сущности и роли финансов в современной рыночной экономике России. Предлагается рассматривать финансы как систему, включающую конкретные характеристики финансовых инструментов, отражающих характер отношений собственности, формирующих движение капиталов, а также их распределение в рамках реализуемой государственной финансовой политики. Теоретически обоснована происходящая трансформация финансовой сферы экономики из механизма, обслуживающего воспроизводственный процесс, в одно из его основных звеньев, роль которого в условиях растущей глобализации мировых экономических и политических отношений только усиливается. Финансовая безопасность исследована диссертантом с позиций ее ведущей роли в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации.

3. В качестве основной классификации предложено разделение угроз финансовой безопасности по отношению к объектам, на которые они воздействуют: на бюджетно-налоговую, валютно-денежную и кредитно-банковскую сферы российской экономики. Выдвинут и теоретически обоснован тезис о взаимообусловленности внешних и внутренних угроз финансовой безопасности государства в российских условиях. Согласно исследованию наибольшую опасность для страны представляют ее внутренние угрозы, при этом установлено, что длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой и для внешних угроз, поскольку границы между внутренними и внешними угрозами не всегда носят четкий характер и зачастую они (угрозы) взаимоопределяют друг друга.

В качестве основных угроз в бюджетно-налоговой, валютно-денежной и кредитно-банковской сферах определены следующие факторы:

- практически поное отсутствие догосрочного кредитования в экономике. В условиях высокого уровня инфляции выдача догосрочных кредитов связана с большими рисками для банков, поэтому практически все российские банки предпочитают краткосрочные вложения. Догосрочные кредиты выдаются на крайне невыгодных для заёмщиков условиях;

- повышенный уровень инфляции, затрудняющий средне- и догосрочное планирование социально-экономического развития и обеспечение такого развития;

- высокий уровень распространенности теневой экономики. Широкомасштабное распространение теневой экономики наряду с процветанием коррупции являются главными внутренними угрозами

экономическому развитию и финансовой безопасности России, выстраивая за собой весь спектр остальных угроз;

- крайне неблагоприятная ситуация в социальной сфере: налоговый механизм в процессе рыночной трансформации не удаётся превратить в активный инструмент выравнивания доходов различных социальных групп, как это осуществляется в мировой практике;

- вывоз капитала из страны носит широкомасштабный характер и сигнализирует о кризисных явлениях в экономике и ее низкой привлекательности по инвестиционным вложениям. С позиций экономического развития отток капитала характеризуется как изъятие средств из национальной экономики в ущерб ее росту;

- широко распространенное уклонение от налогообложения в результате умышленного сокрытия доходов, непрекращающийся рост числа налоговых преступлений, зачастую совершаемых с непосредственным участием нечистых на руку сотрудников налоговых и правоохранительных органов;

- значительный перекос национальной экономики в сторону экспортно-сырьевой ориентации. Он влечет за собой потенциальную нестабильность счета текущих операций платежного баланса страны и связанную с ним высокую зависимость от конъюнктуры международных рынков углеводородного сырья;

- монетарный курс валютно-денежной политики, влияя на ограничение ресурсов банков, кредитование бизнеса и экономики, на фоне низких процентных ставок западных банков, инициирует рост внешних источников заимствования, что приводит к лимпорту в страну международных финансовых кризисов;

- кредитно-банковская система базируется на смешанной системе денежного обращения (рубль, долар, евро), что порождает бегство капитала за границу и вагтютизацию денежного обращения;

- низкая инвестиционная активность коммерческих банков, предопределенная высокими финансовыми рисками в реальном секторе, связанными с неустойчивостью финансовых потоков, проблемами с отношениями собственности и управлением предприятиями, высоким уровнем политических рисков и неустойчивой финансовой политикой.

4. Научно подтверждена эффективность использования индикаторов финансовой безопасности, а также их пороговых значений в целях противодействия угрозам финансовой безопасности. Финансовую безопасность нельзя раскрыть поностью, и тем более реализовать на практике, не применяя систему индикаторов (как количественных, так и качественных), определяющих состояние и уровень развития финансовой сферы экономики, а также позволяющих установить тонкую грань между безопасностью и кризисом.

В целях успешного противодействия угрозам финансовой безопасности целесообразно использовать не только индикаторы финансовой безопасности, а скорее их пороговые значения, которые можно определить, как предельные величины, превышение которых, свидетельствует о существенном возрастании угроз, препятствующих нормальному функционированию и развитию финансовой системы и, тем самым, защите национальных интересов государства.

В работе предложены пороговые значения финансовой безопасности для макрофинансового уровня, которые достаточно поно характеризуют основные черты состояния и развития финансовой сферы

экономики, а именно: темпы экономического роста (1,5Ч4% в год), отношение внешнего дога к ВВП (25% по отношению к ВВП), уровень монетизации экономики (около 40%), достаточность золотовалютных резервов (золотовалютные резервы дожны быть равны или превышать объём денежной массы), уровень нелегального оттока капиталов, уровень инфляции (оптимальный годовой уровень 1Ч3%) и другие.

5. Научно доказана необходимость применения мониторинга угроз финансовой безопасности как важнейшего инструмента противодействия им, в процессе его осуществления выявляются конкретные угрозы финансовой безопасности, условия и причины их вызвавшие, а также готовится основа для разработки наиболее эффективных мер противодействия. В ходе его проведения важно не только фиксировать уже появившиеся угрозы, но выявлять и диагностировать наиболее вероятные из них, которые появится в будущем. Что немаловажно, мониторингу угроз финансовой безопасности дожны подвергаться не только прошедшие, но текущие и будущие периоды, т.е. уже в процессе прогнозирования дожен осуществляться мониторинг этих угроз. Мониторинг угроз дожен применяться при подготовке важнейших решений по финансовым вопросам.

Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых), сильной подвижности и неустойчивости социально-экономических индикаторов.

6. Предложен новый подход к организации противодействия угрозам финансовой безопасности, основой которой дожна стать новая редакция Государственной стратегии экономической безопасности, отражающая современные и перспективные тенденции в снижении уровня угроз экономическим интересам России и воплощённая в едином документе, сформирующим систему официальных взглядов на интересы государства, в т.ч. в финансовой сфере национальной экономики, и на механизм обеспечения её безопасности.

Первостепенное значение имеет также формулирование в Стратегии национальных интересов Российской Федерации в финансовой сфере и факторов угрожающих им. Данные интересы следует отразить в качестве обеспечения достаточности бюджетных ресурсов для поноценного выпонения государством необходимых функций, а также наращивания бюджетного потенциала в условиях его сбалансированности и нормализации корпоративных финансов. До сих пор официально не определены отдельные угрозы финансовой безопасности России, что также вызывает необходимость их отражения в новой редакции Стратегии.

Принципиальное значение будут иметь положения Стратегии, посвященные системе органов и методам противодействия угрозам финансовой безопасности государства. Противостоять угрозам финансовой безопасности России дожны уже имеющиеся государственные органы законодательной, испонительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере финансовой безопасности. Таким образом, для защиты национальных интересов страны в финансовой сфере дожен быть задействован весь арсенал

властных и общественных структур. Дожен быть дан и перечень тех видов государственной финансовой деятельности, в рамках которых осуществляются процедуры и меры по выявлению, локализации и предотвращению угроз финансовой безопасности. Это, прежде всего, определённые Стратегией основные направления и прогнозы финансово-экономического и социально-экономического развития страны на кратко-, средне- и догосрочный период, а также проекты государственного бюджета. Таким образом, Стратегией дожна быть предусмотрена четкая и всеобъемлющая организационная система, обеспечивающая эффективное противодействие угрозам финансовой безопасности.

Особо отмечено, что многие угрозы финансовой безопасности государства могут быть нейтрализованы или предотвращены в ходе текущей деятельности с помощью эффективного государственного финансового контроля. Такой контроль, как управление государственными финансовыми потоками, предотвратит подрыв финансовой независимости государства, целостности экономического пространства, единства финансовой политики и пр. Направления совершенствования государственного финансового контроля за обеспечением финансовой безопасности государства дожны определяться в зависимости от специфики его объектов.

III. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в следующих работах автора.

В ведущих рецензируемых журналах, рекомендуемых Высшей аттестационной комиссией Российской Федерации:

1. Фелюст A.A. Особенности финансовой безопасности как важнейшей категории экономической науки // Вестник Ассоциации контрольно-счётных органов РФ, № 2(9). - 2009. - 0,3 п.л.

2. Фелюст A.A. Угрозы финансовой безопасности в условиях кризиса // Вестник Ассоциации контрольно-счётных органов РФ, № 3(10). - 2009. -0,2 п.л.

3. Фелюст A.A. Налоговая сфера отечественной экономики как один из основных источников угроз финансовой безопасности // Вестник Ассоциации контрольно-счётных органов РФ, № 4(11). - 2009. - 0,3 п.л.

4. Фелюст A.A. Роль финансовой безопасности в национальной экономической безопасности Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, № 19(52). - 2009. - 0,3 п.л.

Статьи в других научных изданиях:

5. Фелюст A.A. Соотношение внешних и внутренних угроз финансовой безопасности Российской Федерации // Актуальные проблемы социально-экономического развития России, № 3. Ч 2009. Ч 0,3 п.л.

6. Фелюст A.A. Роль индикаторов финансовой безопасности в процессе обеспечения стабильности отечественной экономики // Экономические системы, № 5. - 2009. - 0,3 п.л.

7. Фелюст A.A. Мониторинг как инструмент финансовой безопасности государства // Экономические системы, № 1. Ч 2010. - 0,3 п.л.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Фелюст Андрей Александрович

Тема диссертационного исследования Организация противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации

Научный руководитель: Столяров Николай Сергеевич Заслуженный экономист Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета A.A. Фелюст

Подписано в печать /.03.2011 г. Тираж экз.

Усл. п.л. 1,0

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАГС. Заказ № 119606, Москва, проспект Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Фелюст, Андрей Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ.

1.1. Финансовая безопасность как категория экономической теории.

1.2 . Понятие и классификация угроз финансовой безопасности.

ГЛАВА 2. ФАКТОРЫ, ПОДРЫВАЮЩИЕ ФИНАНСОВУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ.

2.1. Области отечественной экономики, подверженные воздействию угроз финансовой безопасности.

2.2. Индикаторы и пороговые значения индикаторов финансовой безопасности.,

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ УГРОЗАМ ФИНАНСОВОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

3.1. Мониторинг угроз финансовой безопасности.

3.2. Предложения к Государственной стратегии экономической безопасности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Радикальное реформирование экономики России в целях ее перехода к рынку, начатое после 1991 года, вызвало в ней сложные и противоречивые явления. С одной стороны, были проделаны реальные шаги в направлении становления рыночных отношений в экономике, формирования цивилизованных финансовых институтов и т.п. С другой стороны, еще более отчетливо проявились негативные последствия, вызванные ошибками и стратегическими просчетами реформаторов. В первую очередь следует выделить появление значительного числа угроз экономике (спад производства, нарушение инвестиционных процессов, высокую инфляцию, финансовую нестабильность и т.д.) и социальной сфере (падение уровня жизни большей части населения, безработицу, кризис демографической сферы и др.) страны, последствия которых в ряде случаев носили катастрофический характер.

Мировой кризис показал, что экономический рост в России, происходивший до конца первой половины 2008 года, не был устойчивым и необратимым и во многом был обусловлен действием конъюнктурных факторов (в первую очередь высокими ценами на мировых сырьевых рынках). Существенное снижение этих цен, начиная со второй половины 2008 года, практически сразу же привело к изменению направления развития российской экономики. Другими словами, за короткий промежуток времени экономика России превратилась из одной из самых быстрорастущих в мире в одну из самых быстропадающих, что красноречиво свидетельствует о неустойчивости её развития.

В связи с этим усиление угроз финансовой безопасности в последние время является одной из самых значимых экономических проблем Российской Федерации. Данными обстоятельствами и обусловлена необходимость их предметного исследования в рамках п. 12.7 паспорта специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством. Неустойчивость финансовой сферы отечественной экономики не позволяет обеспечить необходимый уровень экономического развития, затрудняет реформирование экономики, а также создаёт негативный фон для совершенствования государственной системы.

Таким образом, масштаб охваченной проблематики, высокая практическая значимость настоящего диссертационного исследования, необходимость осуществления поноценного научного анализа и изучения угроз финансовой безопасности, их недостаточная научная изученность, а также существующий пробел в практических рекомендациях в данной области обусловили актуальность исследования и предопределили выбор темы.

Степень разработанности темы исследования. Проблему угроз финансовой безопасности государства следует характеризовать как недостаточно разработанную. Это объясняется рядом обстоятельств. Во-первых, понятие финансовая безопасность является междисциплинарной категорией, синтетическим понятием экономики, социологии, политологии и менеджмента, что позволяет довольно широко интерпретировать данную категорию. Во-вторых, это понятие является также и многоуровневым. В нём существует международный, национальный, региональный, частный и личностный уровни обеспечения, таким образом содержание данной категории меняется вместе с изменением уровня её рассмотрения.

В зарубежной литературе концептуальные взгляды на финансовую безопасность страны рассматриваются преимущественно в глобальном, международном и внешнеэкономическом аспектах. Данная проблема на внутригосударственном уровне практически не анализируется.

Исследованием различных аспектов финансовой безопасности в нашей стране занимались Абакин Л.И., Богданов И.М., Бухвальд Е.М., Ващекин Н.П., Колосов A.B., Олейников Е.А., Сенчагов В.К., Степашин C.B., Тамбовцев B.JI. и др.1 Внимание исследователей концентрировалось, прежде всего, на макроэкономических основах национальной безопасности. Повышенный интерес к данной проблеме стимулировал разработку в 1996 году Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения), утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 № 608.

Проблема угроз финансовой безопасности государства опосредованно рассматривается во многих работах, посвященных экономической безопасности. Теоретические аспекты угроз финансовой безопасности государства разрабатывают отечественные и зарубежные экономисты, в частности, Богомолов В.А., Вечканов Г.С., Возжеников A.B., Гапоненко A.JL, Иларионов А.Н., Корнилов М.Я., Попов Е.В.,

1 Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики -1994. - № 12; Богданов И.М. Россия, экономика, безопасность. - М.: РАН, Центр социологии экономики, 1996; Бухвальд Е.М. и др. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. - 1994. - № 7; Ващекин Н.П. Экономическая безопасность: институциональный подход. - М.: МГУК. 2000; Колосов A.B. Экономическая безопасность хозяйственных систем. - М.: Изд-во РАГС, 2001; Олейников Б.А. Основы экономической безопасности (Государство, регион, предприятие, личность). - М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 1997; Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики, - 1995, - № 1; Степашин C.B. Экономическая безопасность Российской Федерации. - СПб: Санкт-Петербургский университет МВД, 2001; Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйствующих систем: структура, проблемы // Вестник МГУ Сер. 6 Экономика. - 1995, -№ 3.

Прохожев A.A., Кидуэл Д., Петерсон Р., Блэкуэл Д. и др.1 Данные авторы сформировали комплексную теорию экономической безопасности. В их трудах детально проанализированы исторические, теоретические и практические аспекты этого вопроса.

Теоретические и практические основы изучения угроз финансовой безопасности рассматриваются в работах отечественных учёных: Богомолова В.А., В.В. Бурцева, Ведева A.JI, Губина В.Б., Каратонова М.Е., Коробова В.В., Сенчагова В.К., Столярова Н.С. и др.2

Экономическая безопасность государства изучается как целостное понятие и ёмкая структура, содержащая различные элементы. Среди них важное место занимает финансовая безопасность страны, особая роль которой отмечается не только учеными, но и многими специалистами-практиками. В их работах финансовой безопасности уделяется достаточно внимания, однако этот вопрос прорабатывается в основном с практической точки зрения, в то время как в теории остаются некоторые пробелы.

Таким образом, недостаточная изученность вопроса организации эффективного противодействия угрозам финансовой безопасности государства обусловила постановку в исследовании следующей научной задачи Ч теоретическое обоснование основных направлений

1 Богомолов В.А. Экономическая безопасность. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009; Бурцев В.В. Основные условия государственной финансовой безопасности // Экономист. - 2001. № 9; Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. - СПб: Питер, 2007; Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты / Под общ. ред. Возженикова A.B. - М.: Изд-во РАГС, 2006; Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. - М., 2001; Прохожев A.A. Регионы России: социальное развитие и безопасность. - М.: Типография Новости, 2004; Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. - М.: Изд-во РАГС, 2006; Корсак А. Экономическая безопасность мегаполиса. - М.: Информ-Знание, 2008; В.К. Сенчагов. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник. - М.: Дело. 2005.

2 Богомолов В.А. Финансовая безопасность / Экономическая безопасность. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2006; Ведев А.Л. Эффективность российской финансовой сферы при ускорении экономического роста России. - М.: Дело, 2005; Губин В.Б. Основные положения финансовой безопасности / Экономическая безопасность России: общий курс. М., 2005; Каратонов М.Е., Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений // Юрист. - 2006; Коробов В.В. Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля: монография. - Иваново, 2009; Сенчагов В.К. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию. - М.: Дело, 2004; Столяров Н.С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика): Монография. Ч М.: Издательство РГСУ Союз. 2006. совершенствования организации противодействия угрозам финансовой безопасности в целях повышения уровня общей экономической безопасности Российской Федерации.

Объектом исследования выступают угрозы финансовой безопасности Российской Федерации.

Предметом исследования является совокупность отношений между хозяйствующими субъектами и органами государственного управления, складывающихся в процессе организации противодействия угрозам финансовой безопасности.

Целью данного исследования является разработка теоретической базы и комплекса практических рекомендаций по организации противодействия угрозам финансовой безопасности Российской Федерации.

Задачи исследования:

1. Научно обосновать главенствующую роль финансовой безопасности в системе экономической и национальной безопасности Российской Федерации. Предложить авторское определение финансовой безопасности.

2. Разработать авторское определение угроз финансовой безопасности. Провести классификацию современных угроз финансовой безопасности.

3. Выявить и рассмотреть наиболее значимые из существующих в настоящее время угроз финансовой безопасности.

4. Провести анализ индикаторов финансовой безопасности, а также их пороговых значений.

5. Научно доказать необходимость использования мониторинга угроз финансовой безопасности для организации эффективного противодействия этим угрозам.

6. Предложить и научно обосновать необходимость разработки и принятия новой редакции Государственной стратегии экономической безопасности, особое место в которой дожна занимать финансовая безопасность Российской Федерации.

Теоретической основой исследования стала общая теория национальной безопасности и теория интересов, теория государственного развития, экономическая теория, теоретические разработки отечественных учёных о роли финансовой безопасности в экономике государства.

Методологической основой исследования послужил комплекс научных методов исследования финансово-экономических и правовых процессов: аналитический, исторический, системный и сравнительно-правовой. Масштабность и многогранность предмета исследования обусловили использование при подготовке настоящей работы не только трудов в области экономической и финансовой безопасности государства, но и юридической литературы по теории государства и права, административного, финансового и налогового права.

Источниковую базу данного исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы и Федеральные законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, правовые акты Правительства Российской Федерации, а также иные правовые акты нормативного характера, регламентирующие общественные отношения в сфере обеспечения финансовой безопасности государства.

Основные результаты исследования, полученные автором, а также их научная новизна:

1. Обосновано, что в системе обеспечения экономической безопасности существенную, если не главную роль в настоящее время играет финансовая безопасность. На основании анализа и синтеза существующих теоретических подходов к понятию финансовой безопасности, уточнено и сформулировано авторское определение финансовой безопасности, которое раскрывается как состояние финансовой системы государства, характеризующееся высоким уровнем развития, устойчивостью и конкурентоспособностью, обеспечивающими необходимую основу для осуществления эффективной финансовой политики в целях обеспечения национальной безопасности и защиты важнейших интересов личности, общества и государства в финансовой сфере.

2. Разработано авторское определение угроз финансовой безопасности, определённых как факторы негативного характера, воздействующие на финансовую сферу экономики в целом и/или на её отдельные элементы, дестабилизирующие экономическую ситуацию в стране и препятствующие нормальному развитию общества, а также наносящие значительный ущерб важнейшим интересам личности, общества и государства в финансовой сфере.

3. Выработана и принята в качестве основной классификация угроз финансовой безопасности по отношению к объектам, на которые они воздействуют: на бюджетно-налоговую, валютно-денежную и кредитно-банковскую сферы российской экономики. Выявлены угрозы, представляющие наибольшую опасность для финансовой безопасности страны в настоящее время, а именно: отток капитала за границу, высокий уровень инфляции, приток в страну краткосрочных иностранных капиталов (отсутствие догосрочного инвестирования), невысокий уровень инвестирования российской экономики, низкий уровень банковского кредитования предприятий реального сектора, серьёзная зависимость экономики от нефтедоларов, широко распространённое уклонение от налогообложения и развитие теневых процессов, значительные масштабы теневой экономики и другие.

4. Научно доказана необходимость использования индикаторов финансовой безопасности, а также их пороговых значений. Предложен ряд пороговых значений индикаторов финансовой безопасности для макрофинансового уровня, который достаточно поно характеризует основные черты состояния и развития финансовой сферы экономики, а именно: темпы экономического роста (1,5Ч4% в год), отношение внешнего дога к ВВП (25% по отношению к ВВП), уровень монетизации экономики (около 40%), уровень инфляции (оптимальный годовой уровень 1Ч3%) и другие.

5. Получен вывод о том, что мониторинг угроз финансовой безопасности является важнейшим инструментом противодействия угрозам финансовой безопасности, в процессе осуществления которого могут быть выявлены конкретные угрозы финансовой безопасности, факторы и причины их вызвавшие, а также подготовлены основы для выработки мер по предотвращению и нейтрализации этих угроз. Под мониторингом в работе понимается информационно-аналитическая система наблюдения за динамикой изменения уровня финансовой безопасности российской экономики, основной задачей которой является системный анализ имеющихся угроз финансовой безопасности, а также предотвращение возникновения новых.

6. Обоснована необходимость разработки и принятия новой редакции Стратегии экономической безопасности государства, отражающей современные тенденции в изменении уровня и состава угроз экономической и финансовой безопасности государства. Особое место в новой Стратегии предложено уделить вопросам финансовой безопасности и мерам противодействия им. Противостоять угрозам финансовой безопасности России дожны уже имеющиеся государственные органы законодательной, испонительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере финансовой безопасности.

Теоретическая и практическая значимость работы. Идеи и положения настоящей работы могут быть применены в процессе преподавания в ВУЗах курсов экономической теории и макроэкономики, при чтении специальных курсов аспирантам и студентам по экономической и финансовой безопасности государства, а также использоваться в последующих диссертационных исследованиях по проблемам бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства, разработке учебных пособий, монографий и научных статей.

Практическая значимость заключается в возможности использования положений настоящей диссертации в текущей деятельности органов законодательной и испонительной власти Российской Федерации (как на федеральном, так и на региональном уровнях).

Соответствие диссертации Паспорту научной специальности.

Отражённые в диссертации научные положения соответствуют области исследования специальности 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством, в т.ч. п. 12.7 Паспорта.

Апробация результатов исследования происходила в форме обсуждения полученных результатов на кафедре управления социальными и экологическими системами Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, научно-практических конференциях и семинарах, подготовки научных публикаций, внедрения соответствующих научных разработок в учебный процесс и практическую деятельность.

Основные результаты и выводы диссертационного исследования нашли отражение в 7 научных публикациях общим объёмом 2 п.л., весь объём - авторский.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами и логикой исследуемой темы. Работа состоит из введения, трёх глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Фелюст, Андрей Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Резюмируя результаты, полученные в ходе настоящего диссертационного исследования, считаем необходимым сформулировать следующие выводы и предложения:

1. В системе обеспечения экономической безопасности существенную, если не главную роль в настоящее время играет финансовая безопасность. При этом от финансовой безопасности зависят все элементы экономической безопасности страны - отсутствие финансовых средств приводит к недофинансированию самых неотложных нужд в различных сферах экономики и тем самым вызывает в этих сферах угрозы не только экономической, но и национальной безопасности. Финансовая безопасность в теоретических и прикладных исследованиях стала разрабатываться отечественными учеными в последнее десятилетие, когда России стала переходить к рыночным условиям хозяйствования. Именно в этот период особое внимание уделялось проблеме обеспечения национальной безопасности государства, как конкурентоспособного, независимого от внешних воздействий хозяйственного комплекса.

Проведённый в работе сравнительный анализ современных научных подходов к понятию финансовой безопасности, а также исследование современных тенденций в финансовой сфере экономики, позволили сформулировать следующее определение финансовой безопасности страны: это состояние финансовой системы государства, характеризующееся высоким уровнем развития, устойчивостью и конкурентоспособностью, обеспечивающими необходимую основу для осуществления эффективной финансовой политики в целях обеспечения национальной безопасности и защиты важнейших интересов личности, общества и государства в финансовой сфере.

Научная новизна такого определения финансовой безопасности заключается в следующем. Во-первых, рассматривая финансовую безопасность в динамике, необходимо обратить внимание на то, что в практическом смысле под безопасностью стоит понимать такое состояние экономики, при котором амплитуда нежелательных изменений определённых её качеств не выше и не ниже определенных пороговых значений, т.е. находится в их пределах. Во-вторых, финансовая безопасность поддерживается не ради безопасности как таковой, а направлена, в основном, на поддержку расширенного воспроизводства, достижение интенсивного экономического роста и роста благосостояния народа, что и находит свое отражение в авторской трактовке понятия финансовой безопасности.

Финансовая безопасность как объект исследования, рассматривается в работе с позиций нового взгляда на природу финансов и финансовой системы, не ограничиваясь лишь функциями аккумуляции денежных ресурсов, их распределения и перераспределения, выходя за рамки оценки финансов, исключительно как механизма обслуживания экономических процессов. В проведенном исследовании предлагаются новые подходы к пониманию сущности и роли финансов в современной рыночной экономике России. Финансы рассмотрены как система, включающая конкретные характеристики финансовых инструментов, отражающие характер отношений собственности, формирующие движение капиталов, а также их распределение в рамках реализуемой государственной финансовой политики. Теоретически обоснована происходящая трансформация финансовой сферы экономики из механизма, обслуживающего воспроизводственный процесс, в одно из его основных звеньев, роль которого в условиях растущей глобализации мировых экономических и политических отношений только усиливается. Финансовая безопасность исследована с позиций ее ведущей роли в механизме обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

2. В процессе проведения диссертационного исследования дано определение понятию лугрозы финансовой безопасности, которые предлагается рассматривать как факторы негативного характера, воздействующие на финансовую сферу экономики в целом и/или на её отдельные элементы, дестабилизирующие экономическую ситуацию в стране и препятствующие нормальному развитию общества, а также наносящие значительный ущерб важнейшим интересам личности, общества и государства в финансовой сфере.

В работе предложена и обоснована видовая классификация угроз финансовой безопасности по: объектам, отношению к объектам, величине ущерба, вероятности возникновения, причинам возникновения, реальности возникновения, размеру ущерба. Выдвинут и теоретически обоснован тезис о взаимообусловленности внешних и внутренних угроз финансовой безопасности государства в современных российских условиях. Согласно исследованию наибольшую опасность для страны представляют ее внутренние угрозы, и при этом установлено, что длительное сохранение внутренних угроз без проведения эффективной экономической политики делает страну более уязвимой и для внешних угроз, поскольку границы между внутренними и внешними угрозами не всегда носят четкий характер и зачастую они (угрозы) взаимообуславливают друг друга.

В качестве основной классификации в работе приведено разделение угроз финансовой безопасности по объектам, на которые они воздействуют: на бюджетно-налоговую, валютно-денежную и кредитно-банковскую сферы. На основании такой классификации дана подробная характеристика основных угроз финансовой безопасности, воздействующих в настоящее время на российскую экономику.

Также в исследовании определено, что незначительные угрозы (например, падение мировых цен на энергоносители) могут и дожны устраняться в процессе текущей работы органов государственного управления, но при этом возникающие кризисные ситуации требуют экстраординарных срочных мер со стороны экономического и политического руководства и соответствующей своевременной корректировки финансовой политики государства. Уровень угроз финансовой безопасности постоянно меняется в соответствии с общеэкономической ситуацией, при этом действие некоторых угроз ослабевает или совсем прекращается, а других - усиливается, возникает вероятность возникновения новых угроз. Необходимо постоянно отслеживать эти изменения на государственном уровне и соответственно согласовывать бюджетную и налоговую политику страны.

Автор особо подчёркивает, что противодействие угрозам финансовой безопасности дожно быть не самоцелью, а основой для обеспечения устойчивого экономического развития. В настоящее время сохраняется реальная угроза того, что отечественная финансовая система не способствует экономическому росту, а ограничивает его из-за недостаточного потенциала государственного бюджета, недоразвитости налоговой системы, слабого финансового и валютного контроля, сужения функций и сферы обращения национальной валюты с распространением денежных суррогатов.

3. Часть настоящего исследования посвящена описанию и краткой характеристике наиболее значимых угроз финансовой безопасности по трём основным сферам отечественной экономики: бюджетно-налоговой, валютно-денежной и кредитно-банковской. Автор пришёл к выводу, что несмотря на присутствие в деятельности налоговых и правоохранительных органов позитивных тенденций, обстановка в бюджетно-налоговой сфере продожает оставаться сложной и характеризуется ростом налоговой и экономической преступности при крайне высоком уровне коррупции во всех базовых отраслях отечественной экономики, ее массовым характером и высокой степенью латентности, постоянным усложнением применяемых схем и способов уклонения от налогообложения, в том числе основанных на несовершенстве действующего законодательства. При этом продожающаяся криминализация хозяйственной деятельности и налоговой сферы носит устойчивый характер и может характеризоваться как саморазвивающийся социальный процесс, устанавливающий криминальные правила ведения бизнеса и вовлекающий все большее число законопослушных граждан. Кардинальное решение этой проблемы возможно только при улучшении системы налогового администрирования, повышения профессионализма налоговых чиновников, устранении пробелов в налоговом законодательстве, создающих возможности его неоднозначного токования.

Сегодня главное направление развития национальной экономики в области валютно-денежной политики - достижение финансовой независимости. Это связано с тем, что в современных условиях финансовая система, как в национальной, так и в мировой экономике приобрела совершенно определенный стратегический характер. От того, какое решение примут российские финансовые власти относительно финансирования тех или иных проектов, в конечном итоге будет зависеть развитие страны, в том числе военное и политическое. К примеру, в странах Восточной Европы сегодня подавляющая часть банковского капитала принадлежит иностранным инвесторам, и это не может не сказываться на нашем выборе приоритетов при принятии экономических и политических решений. В кредитно-банковской сфере также складывается парадоксальная ситуация, характеризующаяся, с одной стороны, низким уровнем банковского кредитования предприятий реального сектора, с другой стороны, избытком свободных денежных средств в финансовой сфере. Подобная ситуация достаточно конфликтна, поскольку дефицит инвестиций не воспоняется банковскими кредитами, а свободные средства коммерческих банков направляются в государственные, а также иностранные финансовые инструменты.

4. По итогам диссертационного исследования получен вывод о том, что мониторинг угроз финансовой безопасности является важнейшим инструментом противодействия угрозам финансовой безопасности, в процессе осуществления которого могут быть выявлены конкретные угрозы финансовой безопасности, факторы и причины их вызвавшие, а также подготовлены основы для выработки мер по предотвращению и нейтрализации этих угроз. В процессе проведения мониторинга важно не только фиксировать уже появившиеся угрозы, но и выявлять и диагностировать наиболее вероятные угрозы, которые могут появиться в будущем. Что немаловажно, мониторингу угроз финансовой безопасности дожны подвергаться не только прошедшие, но текущие и будущие периоды, т.е. уже в процессе прогнозирования дожен осуществляться мониторинг этих угроз. Важно, чтобы мониторинг угроз применяся при подготовке важнейших решений по финансовым вопросам, при этом необходим анализ уровня угроз финансовой безопасности и причин, их вызвавших, до принятия решений и ожидаемого изменения уровня этих угроз после принятия решений. Мониторинг дожен стать важным обоснованием необходимости принятия предлагаемых решений.

Экономика, как любая сложная система, имеет тысячи показателей характеризующих ее состояние, из всей их совокупности для анализа финансовой безопасности учеными-экономистами используются только несколько показателей, именующихся индикаторами финансовой безопасности. С ними тесно связано понятие пороговых значений индикаторов финансовой безопасности определённых в работе, как предельные количественные значения каких-либо финансовых показателей экономики, превышение которых препятствует нормальному развитию финансовых отношений и приводит к формированию негативных тенденций в финансовой сфере, а порой и в национальной экономике в целом. Система индикаторов и пороговых значений финансовой безопасности является важнейшим инструментом в руках у государства, которым оно обязано пользоваться для защиты своих национальных интересов в финансовой сфере. Индикаторы финансовой безопасности тесно взаимосвязаны с индикаторами безопасности экономической и со многими другими аспектами национальной безопасности Российской Федерации в целом. Выявление количественных параметров данных взаимосвязей и определение на этой основе мер по защите национальных интересов России в финансовой сфере, является одним из основных методов противодействия угрозам финансовой безопасности, при этом важно учитывать, что изменение того или иного индикатора, само по себе, еще не означает угрозы финансовой безопасности в целом.

Организация мониторинга угроз финансовой безопасности, комплексное рассмотрение системы индикаторов, углубленный анализ отдельных финансовых институтов и процессов при отклонении пороговых значений от нормальных величин дожны быть объектом постоянного внимания для органов государственной власти. Противодействие угрозам финансовой безопасности невозможно без понимания того, что регулярные финансовые кризисы являются естественными результатами политики ускоренного перераспределения финансовых средств.

5. В настоящем диссертационной работе предложены новые подходы к эффективному противодействию угрозам финансовой безопасности, основными его средствами являются: уменьшение возможности направления финансовых потоков в законодательно незакрепленные сферы их использования и снижение до минимума возможности явного злоупотребления финансовыми ресурсами, а его ядром дожна стать новая редакция Государственной стратегии экономической безопасности, которая и зафиксирует современные и перспективные тенденции в изменении уровня угроз экономическим интересам России. Данная стратегия, в конечном счете, дожна воплотиться в документ, формирующий систему официальных взглядов на интересы государства в т.ч. и в финансовой сфере национальной экономики, а также на механизм обеспечения её безопасности.

Необходимость разработки и принятия новой Стратегии определяется не столько истечением срока действия предыдущей, сколько наличием ряда объективных и принципиально новых тенденций:

Х существенное изменение экономической ситуации в стране и мире;

Х существенное повышение требований к финансовому сектору экономики;

Х изменение характера и масштаба угроз экономической безопасности России.

Данные новшества дожны найти своё отражение в новой Государственной Стратегии экономической безопасности, которую, по нашему мнению, следует обновлять каждые пять лет.

Первостепенное значение имеет формулирование в Стратегии национальных интересов Российской Федерации в финансовой сфере, а также факторов угрожающих им. Данные интересы следует отразить в качестве обеспечения достаточности бюджетных ресурсов для поноценного выпонения государством необходимых функций, а также наращивания бюджетного потенциала в условиях его сбалансированности и нормализации корпоративных финансов. До сих пор не определены некоторые угрозы финансовой безопасности России, что вызывает необходимость их отражения в новой редакции Стратегии.

Принципиальное значение будут иметь положения Стратегии, посвященные системе органов и методам противодействия угрозам финансовой безопасности государства. Противостоять угрозам финансовой безопасности России дожны уже имеющиеся государственные органы законодательной, испонительной и судебной власти, общественные и иные организации и объединения, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере финансовой безопасности. Таким образом, для защиты национальных интересов страны в финансовой сфере дожен быть задействован весь арсенал властных и общественных структур. Дожен быть установлен перечень тех видов государственной финансово-экономической деятельности, в рамках которых осуществляются процедуры и меры по выявлению, локализации и предотвращению угроз финансовой безопасности. Это, прежде всего, определённые Стратегией основные направления и прогнозы финансово-экономического и социально-экономического развития страны на кратко-, средне- и догосрочный период, а также проекты государственного бюджета. Таким образом, Стратегией дожна быть предусмотрена четкая и всеобъемлющая организационная система, обеспечивающая эффективное противодействие угрозам экономической (и в т.ч. финансовой) безопасности.

Часть Стратегии, регулирующая вопросы финансовой безопасности, обязательно дожна включить в себя:

Х цели и задачи финансовой безопасности в конкретных условиях ее социально-экономического развития в кратко-, средне- и догосрочной перспективе;

Х средства и инструменты выбранной стратегии;

Х пути и направления формирования необходимых финансовых условий и финансовых ресурсов возобновления экономического роста;

Х средства и способы нейтрализации угроз финансовой безопасности.

В работе особо отмечено, что во многом проблему финансовой безопасности государства может решить эффективный государственный финансовый контроль. Такой контроль, как функция управления государственными финансовыми потоками, предотвратит подрыв финансово-экономического суверенитета государства, целостности финансово-экономического пространства, единства финансово-экономической политики и пр. Направления совершенствования государственного финансового контроля за обеспечением финансовой безопасности государства дожны определяться в зависимости от специфики его объектов.

Следует подчеркнуть, что вопросы организации эффективной системы органов финансовой безопасности в России рассмотрены в контексте организационного обеспечения формирования системы государственного финансового контроля в целом. Естественно, анализируя вопросы наделения каких-либо органов конкретными функциями контроля за обеспечением финансовой безопасности страны, необходимо учитывать их реальные возможности. В связи с этим в первую очередь представляется необходимым включить в новую редакцию Государственной стратегии экономической безопасности положения, где будут определены внутренние и внешние угрозы, а также критерии, на основании которых действия участников бюджетного процесса могут быть признаны наносящими ущерб финансовой безопасности Российской Федерации.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Фелюст, Андрей Александрович, Москва

1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

2. Конституция Российской Федерации // СПС Консультант Плюс.

3. Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86 ФЗ О центральном Банке Российской Федерации (Банке России) // СПС Консультант Плюс.

4. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 О безопасности // СПС Консультант Плюс.

5. Федеральный закон Российской Федерации от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ

6. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем // СПС Консультант Плюс.

7. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) // СПС Консультант Плюс.

8. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // СПС Консультант Плюс.

9. Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 1008 "Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации" // СПС Консультант Плюс.

10. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию О бюджетной политике в 2009 году // Российская газета. 2010, 31 мая.

11. Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год // СПС Консультант Плюс.1. НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ:

12. Абакин Л.И. Вызовы нового века. М., 2001.

13. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России // Вестник Российской академии наук. 1997. - т. 67. - № 9.

14. Абакин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение, показатели // Вопросы экономики. 1994. - № 12.

15. Альтернативы развития экономики. Ф. Клоцвог, И. Кушникова, Г. Абыкулова, С. Каширская // Экономист. 2003. №11.

16. Аринин А.Н., Марченко Г.В. Уроки и проблемы становления российского федерализма. М., 2001.

17. Артемьева Ю.А. Международно-правовые основы борьбы с налоговыми преступлениями // "Налоги" (газета). 2009. - 12.

18. Арсентьев М. Финансовая безопасность России // Обозреватель. 2001.- №8.

19. Асалиев A.M., Бороздин C.B., Брагин JI.A. Макроэкономика: показатели экономической безопасности и их пороговые значения. М., 1997.

20. Барабин В.К. Экономическая безопасность государства. М.: Аванти, 2001.

21. Башарова P.A. Экономическая безопасность и криминализация экономики в Российской Федерации. М., 2000.

22. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Высокотехнологичный комплекс и безопасность России // Под ред. акад. РАН К.В. Фролова. М.: Знание, 2003.

23. Богданов A.JL, Калинин А.Я. Экономическая безопасность России: цифры, факты. М., 1999.

24. Богданов И.Я. Экономическая безопасность России. Теория и практика. М., 2001.

25. Богомолов О., Некипелов А. Экономическая глобализация и кризис мирового хозяйственного порядка // Грани глобализации: Трудные вопросы современного развития. М.: Альпина Паблишере, 2003.

26. Богомолов В.А. Финансовая безопасность // Экономическая безопасность. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

27. Богомолов В.А. Экономическая политика: теория и практика антикризисного регулирования экономики. М.: Диалог-МГУ, 1999.

28. Богомолов В.А., Богомолова A.B. Антикризисное регулирование: теория и практика. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

29. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна. 5-е изд. М.: Институт новой экономики, 2002.

30. Борко Ю.А. Отношения России с Европейским Союзом и их перспективы. М: РАН, Институт Европы, Издательский дом Экслибрис-Пресс, 2001.

31. Бурцев В.В. Государственный финансовый контроль и финансовая безопасность // Аудиторские ведомости. 2001. - № 9.

32. Бурцев В.В. Основные условия государственной финансовой безопасности // Экономист. 2001. № 9.

33. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. - № 1.

34. Бурцев В.В. Финансовая безопасность России на современном этапе экономического развития // Аудит. 2000. - № 8.

35. Бурцев В.В. Финансовый контроль в аспекте государственной финансовой безопасности // Финансы и кредит. 2003. - № 19.

36. Быстряков А .Я., Марголин A.M. Экономическая оценка инвестиций. Учебник. М.: Эксмос, 2001.

37. Быстряков А.Я., Винокуров С. Е., Воля В. Ф. и др. Финансы, налоги и кредит. Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2007.

38. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям // Под ред. Г.Б. Поляка. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.

39. Бюлетень банковской статистики. 2008. № 12. М.: Центральный Банк Российской Федерации.

40. Валентей С.Д., Нестеров Л.И. Напонение национального богатства: Россия на фоне общемировых тенденций. М.: Институт экономики РАН, 2000.

41. Вардуль Н. Если госмонополии начнут чихать вместе, кашлять будет вся экономика // Газета, 2006.

42. Ведев А. Эффективность российской финансовой сферы при ускорении экономического роста России. М.: Дело, 2005.

43. Ведев А., Лаврентьева И. Российская банковская система в переходный период (1992-2002 гг.). М.: Изд-во Веди, 2003.

44. Ведев А. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической деятельности // Экономические индикаторы России: экономическое обозрение. М., 2000.

45. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность. СПб: Издательство Вектор, 2007.

46. Возжеников A.B. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России: Монография. М: Эдас-ЛАК, 2000.

47. Возжеников A.B., Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: НПО Модуль, 2000.

48. Воробьев А.Е. Национальная экономическая безопасность России. М.: РУДН, 2006.

49. Внешнеэкономический токовый словарь / под ред. И.П. Фаминского. М: Инфра-М, 2000.

50. Галочкина O.A. Проблемы обеспечения финансовой безопасности / Сб. научных трудов Социально-экономические проблемы развития

51. России и процессы глобализации: потенциал возможного // СПб.: Институт бизнеса и права. 2007.

52. Гапоненко В.Ф. Экономическая безопасность предприятий: Подходы и принципы. М.: Ось-89, 2007.

53. Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты. МВД России. СПб, 2001.

54. Глазьев С.Ю. Пять шагов к восстановлению экономической безопасности России. М., 2000.

55. Глазьев С.Ю. Безопасность экономическая // Политическая энциклопедия. М.: Мысль, 1999.

56. Глазьев С.Ю. Перспективы социально-экономического развития России // Экономист. 2009. № 1.

57. Гордиенко Д.В. Основы экономической безопасности государства. Курс лекций: учебно-методическое пособие. М.: Финансы и статистика: ИНФРА-М, 2009.

58. Гордиенко Д.В. Проблемы интегральной оценки экономической безопасности государства. Тезисы выступления на Всероссийской научно-практической конференции Математика, информатика, естествознание в экономике и обществе, М.: МФЮА, 2006.

59. Гордиенко Д.В., Шульга C.B. Возможный подход к оценке уровня экономической безопасности государства. Научное сообщение. М.: ВАГШ, 2006.

60. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2004.

61. Григорьев JL, Салихов М. Финансовый кризис-2008: вхождение в мировую рецессию. Вопросы экономики. 2008. № 12.

62. Грозовский Б., Беккер А., Алешкина Т. Инвестор номер один. Правительство пытается проводить промышленную политику // Ведомости. 2006, 29 декабря.

63. Губин В.Б. Основные положения финансовой безопасности / Экономическая безопасность России: общий курс // Под ред. В.К. Сенчагова. М., 2005.

64. Дворянков В.А. Экономическая безопасность теория и реальность угроз. М.: Изд-во Российской академии общественных наук, 2000.

65. Димитриади Г.Г. Безопасность России и её экономическая политика. М.: Ленанд, 2005.

66. Дмитриев А.П. Основные понятия общей и специальных теорий безопасности // Национальная безопасность. М., 2006.

67. Дугин А., Основы геополитики, геополитическое будущее России. М.: Арктогея, 1999.

68. Золотогоров В.Г. Экономика: Энциклопедический словарь. Минск -Интерпрессервис: Книжный дом, 2003.

69. Ефимов B.C. Финансовые расследования и финансовый контроль // Финансы. 2007 г. - № 1.

70. Ефременко И.М. Взаимосвязь развития мировой финансовой архитектуры и системных финансовых кризисов // Финансовые исследования. 2008. № 3.

71. Жданчиков П.А. Структурный анализ оценки эффективности федеральных целевых программ // Экономический анализ: теория и практика. 2009. N 34.

72. Жужома М. Противодействие коррупции как угрозе финансовой безопасности РФ // Федерализм. Ч 2007. № 2.

73. Иванов Е. Экономическая безопасность России // МЭ и МО. 2001. № 11.

74. Ивантер B.B. Экономика роста // Проблемы прогнозирования. 2000. № 1.

75. Ивантер В.В. Перспектива вывода российской финансовой системы из кризиса // Вестник Совета Федерации. 2000. № 1.

76. Иларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. - № 10.

77. Илюхин И.И., Дворянков В.А. Экономическая безопасность России. М.:ВАГШ, 2005.

78. Индикаторы устойчивого развития России (экономические аспекты) / Под ред. С.Н. Бобылева. М.: ЦРП, 2001.

79. Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П., Степашин С.В. Экономическая безопасность России: концепция правовые основы - политика: Монография. СПб., Фонд Университет. 2001.

80. Инновации и экономический рост. М.: Наука, 2002.

81. Калина A.B., Криворотов В.В., Васильев Д.С. Угрозы устойчиво-безопасному социально-экономическому развитию России и ее регионов: проблемы, анализ и пути решения // Вестник УГТУ-УПИ. Сер. Экономика и управление. 2008. № 6.

82. Каратонов М.Е., Финансовая безопасность и финансовый контроль в условиях рыночных отношений // Юрист. Ч 2006. № 6.

83. Крамаровский JI.M., Ревизия и контроль. М.: Финансы и статистика, 2007.

84. Кокошин A.A. Реальный суверенитет в современной мирополитической системе. М.: Издательство Европа. 2006.

85. Комплексная программа научно-технологического развития и технологической модернизации экономики Российской Федерации до 2015 г. М., 2007.

86. Кондратьев В. Глобальные контуры будущего // Прямые инвестиции. 2008.

87. Кормишкин Е.Д. Экономическая безопасность. М., Феникс, 2007.

88. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России: основы теории и методологии исследования. М.: Издательство РАГС, 2005.

89. Корнилов М.Я. Экономическая безопасность России. М.: Издательство РАГС, 2009.

90. Коробов В.В. Финансовая безопасность в системе государственного финансового контроля: монография. Иваново, 2009.

91. Кочетов Э.Г. Геоэкономика. Освоение мирового экономического пространства. М.: БЕК, 1999.

92. Криворотов В.В. Экономическая безопасность государства и регионов: учебное пособие для студентов вузов / В.В. Криворотов, А.В. Калина, Н.Д. Эриашвили. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

93. Куликов С. Ж. Ч Трише предупреждает об опасности // Независимая газета. 2007, 29 января.

94. Кузык Б.Н., Яковец Ю.В. Россия 2050: стратегия инновационного прорыва. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2005.

95. Куницын Д.В. Принципы организации мониторинга налоговых схем в системе государственного налогового контроля / Куницын Д.В./ Сибирская финансовая школа. 2004 - 4 // Электронный ресурс. -Режим доступа: www.sifbd.ru/magazine/issue/54.

96. Куренков Ю., Попов В. Конкурентоспособность России в мировой экономике // Вопросы экономики. 2001. № 6.

97. Левина И.Г. К вопросу о соотношении реального и финансового секторов // Вопросы экономики. Ч 2006.

98. Лисов П.Р. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность. М.: Экономика, 2000.

99. Логинов Е.Л. Стратегии экономической войны: Конфронтация геоэкономических конкурентов с СССР и Россией. М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2005.

100. Логинов Е.Л. Системные проблемы экономической безопасности. М.: Научтехлитиздат, 2007.

101. Логвина А. Налоговая составляющая экономической безопасности. // Российский экономический журнал. Ч 2006.

102. Левина И.Г. К вопросу о соотношении реального и финансового секторов // Вопросы экономики. Ч 2006. № 9.

103. Любимцев Ю. На пути к инновационной эволюции финансовой системы России // Экономист. 2008. N 12.

104. Львов М. Расплата за легкомыслие // Прямые инвестиции. 2009. № 1.

105. Мальцева И.Г. Система индикаторов финансовой безопасности и конкурентоспособность финансовой сферы экономики России // Вопросы статистики. 2006. - № 5.

106. Методология обоснования системы пороговых значений индикаторов финансовой безопасности // Экономическая безопасность России: Основной курс / Под ред. В.К. Сенчагова. М., 2005.

107. Миловзоров А. Кризис бросил тень на экономику, Ссыка на домен более не работаетarticles/2009/l 1/26/855080. shtml.

108. Мишкин Ф. Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков / Пер. с англ. Д.В. Виноградова. Под ред. М.Е. Дорошенко. М., 1999.

109. Моделирование состояния и прогнозирование развития региональных экономических и энергетических систем / Под ред. А.И. Татаркина, A.A. Макарова. М.: Экономика, 2004.

110. Мухин И.В. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности Российской Федерации: Монография. М.: МАЭП, 2004.

111. Национальная безопасность: актуальные проблемы. Курс лекций. М.: ВАГШ, 2000.

112. Наука и высшие технологии России на рубеже третьего тысячелетия. М.: Наука, 2001.

113. Овсянников JI.H. Контроль внешний и внутренний: условия взаимодействия // Финансы. 2008. - 11.

114. Одинцов A.A. Экономическая и информационная безопасность предпринимательства. М.: Академия, 2006.

115. Оринич С.К. Оценка угроз экономической безопасности России со стороны теневой экономики и меры их предотвращения. М.: 2004.

116. Осадчая Г.И., Роик В.Д. Социальные аспекты экономической безопасности России. М.: Мысль. 2006.

117. Осипов Г.В. Парадигма нового мирового порядка и Россия: М.: 1999.

118. Основы экономической безопасности / под ред. Е.А. Олейникова. М.: ЗАО Бизнес-школа, 1997.

119. Палетова Л.Г. Инвестиционная составляющая экономической безопасности. М.: Гном и Д., 2001.

120. Паньков В. Экономическая безопасность / Интерлинк. 2002. № 3.

121. Пенкин А.Ф., Ивлева Г. Формирование в России международного финансового центра: необходимость и возможности // Государственная служба. 2010. № 3.

122. Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. М.: Сомитекс, 2005.

123. Петрова Г.В., Кочетов Э.Г. Геоэкономика: финансы реальные и виртуальные. (финансовый дуализм и его правовые аспекты) // Общество и экономика. 2000. - № 1.

124. Петросян О.Ш. Причины преступности в сфере обеспечения финансовой безопасности государств // Закон и право. Ч 2010. № 9.

125. Погребицкая Е. Налоги в системе экономической безопасности России // Власть, 2007.

126. Пороховский A.A. Вектор экономического развития. М.: ТЕИС, 2002.

127. Портной М.А. Создание мирового финансового центра в России: от идеи к практике // Управление в кредитной организации. 2010. N 5

128. Прогноз научно-технологического развития России на догосрочную перспективу. М.: Министерство науки и образования. 2008. Ссыка на домен более не работаетwork/nti/dok.

129. Прохожев A.A. Структура системы национальный безопасности // Общая теория национальной безопасности: Учебник, М.: Изд-во РАГС, 2006.

130. Прохожев A.A. Методологические основы общей теории национальной безопасности // Общая теория национальной безопасности, М., 2006.

131. Прохожев A.A. Теория развития и безопасности человека и общества; РАГС при Президенте РФ, фонд Отечество. М.: ИН-Октаво, 2006.

132. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. М.: Финансы и статистика. 2003.

133. Рогачев C.B. Российская государственность в системе трансформационных координат. М., 2000.

134. Россия и глобальная экономика. Аналитический альманах № 1(15) / под ред. Ю.С. Хромова. М.: РИСИ, 2003.

135. Россия в цифрах: Стат. сб. М.: Госкомстат России, 2008.

136. Россия в цифрах. М.: ФСГС, 2008.

137. Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы. Выпуск № 28. М.: ИЭПП, 2007.

138. Российский статистический ежегодник. 2008: Стат. сб. М.: Росстат, 2008.

139. Рубцов Б.Б. Современные фондовые рынки. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.

140. Рудый К.В. Финансовые кризисы: теории, история, политика. М.: Новое знание, 2003.

141. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия. 2-е изд. М.: Инфра-М, 2006.

142. Свирин Ф. В новый год с новыми силами // Финансовая Россия. 2004.

143. Семенова Е.А. Мировой рынок наукоемкой продукции и позиции России. М.: РИСИ, 2005.

144. Сенчагов В.К. Экономическая безопасности: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие. М.: Финстатинформ, 2002.

145. Сенчагов В.К. Как обеспечить экономическую безопасность России // Российская Федерация сегодня, 2007.

146. Селюкова В.В. Роль межбюджетных отношений в обеспечении финансовой безопасности страны / 7-я Международная конференция Проблемы управления безопасностью сложных систем, Доклад. М.: РАГС при Президенте РФ, 1999.

147. Симмонс Дж. О стратегии улучшения деятельности российских предприятий // Вестник Совета Федерации 1999. № 2.

148. Словарь современной экономической теории Макмилана / пер. с англ. / под общ. ред. Д.У. Пирса. М.: Инфра-М, 2003.

149. Смирнов A.B. Российская экономика: финансовая стабильность возможна // Информационный сайт Финансы.ру М., 2009. Ссыка на домен более не работаетpubl/rus/013 smirnov.htm.

150. Смирнов A.B. Кредитный пузырь и переколация финансового рынка // Вопросы экономики. 2008. № 10.

151. Сорос Дж. Ахимия финансов. Рынок: как читать его мысли. М: Инфра-М, 2006.

152. Сорос Дж. О глобализации / Пер. с англ. М.: Изд-во Эксмо. 2004.

153. Социально-экономические модели в современном мире и путь России: в 2-х кн. / Международная ассоциация академ. наук, РАН / под общ. ред. К.И. Микульского. М.: ЗАО Издательство Экономика, 2003.

154. Столяров Н.С. Финансовый контроль в системе стратегического управления социально-экономическим развитием России (теория и практика): Монография. М.: Издательство РГСУ Союз. 2006.

155. Страхов А.И. Теоретико Ч методологические основы обеспечения безопасности субъектов хозяйствования / Экономическая безопасность России: Общий курс / Под ред. В.К. Сенчагова. М., 2005.

156. Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 г. и плановый период 2011-2012 гг. М.: Минэкономразвития РФ, 2009.

157. Таксанов А. Формулирование термина теневая экономика. Ссыка на домен более не работает2009/03/30/1233.

158. Тарасов A.M. Государственное регулирование и экономическая преступность // Финансовый контроль, 2003, №11.

159. Тарасевич JI.C. Финансовая система и финансовая политика общества // Экономическая теория: Учебник. / Под общ. Ред. Акад.

160. В.И. Видяпина, Л.И. Добрынина, Т.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2007.

161. Терешина Н.П. и др. Экономическая безопасность. Учебное пособие. М.: НПС (МИИТ), 2001.

162. Титаева A.B. Налоговое планирование и экономическая безопасность организации. М.: Налоговый вестник, 2005.

163. Трунцевский Ю.В. Финансовая безопасность: понятие и виды финансовых преступлений // Вестник Финансовой академии, 2007.

164. Федеральный бюджет и регионы. М.: Диалог-МГУ, Центр института Восток-Запад, 1999.

165. Федотова В.Г. Россия в глобальном и внутреннем мире // Независимая газета, 2001.

166. Формирование национальной финансовой стратегии России: путь к подъему и благосостоянию. / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2004.

167. Улюкаев A.B. Меры противодействия мировому финансовому кризису // Деньги и кредит. 2008. № 10.

168. Экономика / Под ред. А.И. Архипова, А.К. Большакова. 3-е издание, перераб. и доп. М.: Проспект, 2005.

169. Экономическая безопасность РФ: Учебник для вузов / Под общ. ред. C.B. Степашина. СПб, 2001.

170. Экономическая безопасность: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономию! и управления, под ред. В.А. Богомолова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

171. Экономическая безопасность: национальный и международный аспект: Учебно-методическое пособие / Под общ. ред. И.С. Цыпина, Ю.Ф. Квашина. М.: ВГНА. 2001.

172. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Л.П. Гончаренко. М.: Экономика, 2008.

173. Экономическая безопасность и инвестиции: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Классика плюс, 2000.

174. Экономическая безопасность. Производство, финансы, банки / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2004.

175. Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005.

176. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / Под ред. Е.А. Олейникова. М.: Изд-во Экзамен. 2004.

177. Экономическая безопасность хозяйственных систем. Учебник. М.: Изд-во РАГС, 2006.

178. Эриашвили Н.Д. Экономика и право. Теневая экономика: учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

179. Ясин Е. Теневая реакция бизнеса // Российская газета. N 4305, 1 марта 2007.

180. Krugman P. Currency crises. Chicago, 2000.

181. Minsky H.P. Financial stability revisited: the economics of disaster. Ч Washington, 1972.

182. Murdoch C. Economic factors as objects of security: Economic security and vulnerability // K. Knorr, F. Trager. Economic issues and national security. Lawrence, 1977.1. НАУЧНЫЕ РАБОТЫ:

183. Андрианова O.K. Совершенствование механизма обеспечения финансовой безопасности России на современном этапе интеграции в мировое хозяйство. Диссертация к.э.н.: 08.00.05. Москва, 2007, РГБ ОД

184. Ануфриева Е.М. Организация и эффективность деятельности органов налогового контроля по выявлению и пресечению уклонений от уплаты налогов. / Е.М. Ануфриева / Диссертация к.э.н.: 08.00.05, Пенза, 2009.

185. Асалиева С.А. Финансовая безопасность России в условиях трансформируемой экономики. Диссертация к.э.н.: 08.00.01. Москва, 2005, РГБ ОД.

186. Данилов A.A. Формирование финансовой составляющей экономической безопасности. Диссертация к.э.н.: 08.00.01. Саратов, 2008, РГБ ОД.

187. Журавков И.А. Механизм обеспечения экономической безопасности региона Российской Федерации. Автореферат диссертации к.э.н.: 08.00.05. Москва, 2010, РГБ ОД.

188. Калашникова Е.Ю. Безопасность финансовой экономики. Диссертация к.э.н.: 08.00.05/08.00.10. Ставрополь, 2008, РГБ ОД.

189. Константинов Г.А. Обеспечение финансовой безопасности Российской Федерации. Диссертация к.э.н.: 08.00.10. Москва, 2005, РГБ ОД.

190. Мальцева И.Г. Разработка методических основ формирования индикаторов финансовой безопасности экономики России. Диссертация к.э.н.: 08.00.10. Москва, 2006, РГБ ОД.

191. Мелешев Р.С.Налоговое планирование в системе обеспечения финансовой безопасности. Диссертация к.э.н.: 08.00.10. Москва, 2008, РГБ ОД.

192. Подкуйко М.С. Влияние финансовой глобализации на финансовую безопасность России. Диссертация к.э.н.: 08.00.10. Ростов-на-Дону, 2009, РГБ ОД.

193. Робертус В.В. Инвестиционная деятельность топливно-энергетического комплекса как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Автореферат диссертации к.э.н.: 08.00.05. Москва, 2010, РГБ ОД.

194. Степанков Д.В. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности: проблемы теории и практики. Диссертация к.э.н.: 12.00.01. Владимир, 2006, РГБ ОД.1. ИНТЕРНЕТ:

195. Сайт Министерства финансов Российской Федерации Ссыка на домен более не работаетp>

196. Сайт Счетной палаты Российской Федерации Ссыка на домен более не работаетp>

197. Сайт Федеральной налоговой службы Ссыка на домен более не работаетp>

198. Сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации -http ://www.mvdru/news.

199. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики Ссыка на домен более не работаетp>

200. Официальный сайт СТАТИСТИКА.РУ: Госкомстат, Росстат и государственные службы статистики РФ Ссыка на домен более не работаетp>

201. Официальный сайт Министерства Экономического Развития РФ -http ://www.economy .gov.ru.

Похожие диссертации

• Внешней корпоративный дог как угроза экономической безопасности Российской Федерации
• Экономический механизм противодействия коррупции как угрозе финансовой безопасности Российской Федерации
• Внешнеэкономическая безопасность Российской Федерации