Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование рынка труда в агропромышленном комплексе региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученаd>кандидат экономических наук
Автор	Лоор, Иван Иванович
Место защиты	Москва
Год	2007
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование рынка труда в агропромышленном комплексе региона"

На правах рукописи

ЛООР Иван Иванович

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА

Специальность: 08 00 05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

Работа выпонена на кафедре труда и социальной политики Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации

Научный руководитель: Жукевич Галина Владимировна

доктор экономических наук

Официальные оппоненты: Дудников Сергей Валентинович

доктор экономических наук

Павлов Алексей Григорьевич

кандидат экономических наук

Ведущая организация: Московский гуманитарный университет

Защита состоится 17 мая 2007 г в 16 00 часов на заседании диссертационного совета Д Ч 502 006 03 при Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу 119606, г Москва, пр Вернадского, 84, ауд 2021

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан 17 апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета доктор экономических наук

А.Л.Пиддэ

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе (АПК) предполагает формирование рынка труда, а вернее его трансформацию, так как прообраз рынка существовал в сельском хозяйстве и при плановой экономике В настоящее время происходит формирование развитого рынка труда в АПК России, оно идет в общем русле развития рыночных отношений в аграрной сфере, создания соответствующей социальной среды, преобразования всей совокупности социально-экономических отношений В процессе этого становления обостряются уже старые проблемы и добавляются новые

Процесс формирования и развития рынка труда в сельской местности протекает медленнее, чем в городе, а негативные явления, связанные с существованием рынка труда имеют свою специфику проявления Современный рынок труда в сельской местности характеризуется сокращением численности занятых при одновременном перераспределении рабочей силы из сферы материального производства в сферу услуг, развитием новых форм занятости и самозанятости сельского населения, динамичным превышением общей безработицы над официально регистрируемой Это свидетельствует о дислокации основной массы сельских безработных за пределами регулируемого рынка труда, ограниченностью сфер приложения труда вне сельского хозяйства, свертыванием объектов социальной инфраструктуры В результате найти работу на селе намного труднее, чем в городе Безработица на селе имеет устойчивый характер, который усиливается профессионально-квалификационным дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, дискриминацией женщин на рынке труда и низкой конкурентоспособностью молодежи вследствие ее недостаточной профессиональной подготовки

В связи с тем, что рынок труда в сельской местности отличается особой остротой и напряженностью все большее значение и актуальность приобретает проведение научных исследовании и разработка практических рекомендаций в области его эффективного формирования Особенно важными при этом являются проблемы разработки обоснованной региональной политики в данной сфере, направленной на создание рабочих мест в экономике, на развитие предпринимательской активности и повышение уровня самозанятости сельского населения, на перепрофилирование неконкурентоспособных групп безработных граждан

Степень научной разработанности темы В силу исторических особенностей российская экономическая наука сравнительно недавно приступила к исследованию формирования и функционирования рынка труда в АПК Изучению отдельных аспектов и элементов рынка труда, а также механизмов его регулирования в переходной экономике посвящены работы многих российских ученых - В Беляева, В Булатова, Н Вогина, С Дудникова, Г Жукевич, Т Заславской, Л Костина, А Котляра, Н Курбанова, Р Капелюшникова, С Кузьмина, А Кашепова, А Мишина, В Мищенко, Л Миляевой, А Никифоровой, Ю Одегова, В Плакси, Л Ро-дионовой, А Семенова, Г Слезингера, М Толилина, А Троцковского Тем не менее проблемы функционирования российского сельского рынка труда в целом и особенно региональных сельских рынков труда остаются недостаточно изученными Это относится к исследованиям внутритерритори-альных особенностей региональных рынков труда, к выявлению социального положения и приоритетов в трудовой деятельности отдельных категорий незанятого экономической деятельностью сельского населения, к мероприятиям по созданию для них рабочих мест Эти обстоятельства и обусловили выбор темы диссертации, цель, задачи и основные направления исследования

Целью исследования является разработка методических подходов к решению задачи повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности Цель исследования обусловливает постановку и решение следующих задач

Ч уточнение социально-экономической сущности и занятости и безработицы как основных характеристик регионального рынка труда,

Ч анализ формирования условий развития отраслевых рынков труда в сельской местности,

Ч исследование особенностей функционирования рынка труда в АПК Атайского края,

Ч оценка проблемы сбалансированности спроса и предложения на рынке труда АПК в контексте среднесрочной стратегии развития региона,

Ч выяснение роли территориального программного регулирования занятости на селе,

Ч рассмотрение роли и места новых форм содействия занятости сельского населения

Объектом исследования является рынок труда в агропромышленном комплексе Атайского края

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, тенденции, закономерности и процессы, происходящие на отраслевом региональном рынке труда

Теоретическая и методологическая база исследования состоит в использовании общенаучных методов познания В рамках общего системного подхода для решения поставленных в работе задач применяются различные методы исследования группировки, сравнительно-аналитический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический, социологический опрос Непосредственной теоретической основой послужили концептуальные положения и выводы, сформулированные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, а также нормативно-законодательные акты, материалы и рекомендации международных, межрегиональных научно-практических конференций

Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативные документы, касающиеся регулирования трудовых процессов, данные Росстата, Атайского краевого комитета государственной статистики, Департамента Федеральной государственной службы занятости населения Атайского края, факты и сведения, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также практические расчеты и результаты, полученные автором самостоятельно при анализе состояния регионального рынка труда в сельской местности

Основные результаты исследований, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в разработке теоретико-методологических подходов к повышению эффективности функционирования регионального рынка труда в АПК

- показано, что сельский рынок труда характеризуется специфическими признаками падением экономической активности населения, появлением новых видов и форм занятости, невысоким уровнем официально зарегистрированной безработицы при значительных размерах реальной и скрытой безработицы, высоким удельным весом застойной и хронической безработицы, значительной возрастной и территориальной асимметрией, сочетанием сверхзанятости одних категорий населения с отсутствием занятости у других, снижением реальной заработной платы и ростом неоплачиваемой занятости, распространением неформальных трудовых отношений, здесь выше показатели безработицы и другие индикаторы напряженности, наблюдаются их значительные сезонные колебания, хуже качественные

характеристики рабочей силы и ниже ее цена, крайне ограниченные возможности альтернативного выбора рабочих мест и отсутствие навыков ведения торга по поводу размера заработной платы, условий и режима труда, предоставления социальных гарантий,

Ч раскрыта нынешняя сложная ситуация на рынке труда в сельской местности Атайского края новые сельскохозяйственные формирования не поглощают высвобождаемую рабочую силу в общественном секторе сельскохозяйственного производства, в результате на сельскую местность приходится около 60% безработных края, в то время как вакансий Ч менее 20% от общего числа, в числе сельских безработных в значительном количестве работники массовых сельскохозяйственных профессий трактористы, доярки, скотники и другие, сохраняется низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием рынка жилья и внутрипроизводственной системы профессионального обучения и переобучения кадров,

Ч доказано, что наиболее распространенным методом регулирования сельского рынка труда является программирование, анализ программ содействия занятости населения, реализованных в Атайском крае в 20012005 гг, позволил выявить высокую степень их преемственности в части провозглашаемых целей и задач, направлений и приоритетов, хотя эти программы ограничивали свое действие преимущественно официальным рынком труда,

Ч обосновано, что важнейшими приоритетами региональной политики в сфере сельской занятости является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда путем профориентации, обучения и помощи трудоустройству социально уязвимых групп населения; содействия сохранению и созданию рабочих мест, поддержка доходов безработных и лиц, находящихся под риском увольнения Оптимизация взаимодействий на рынке труда в Атайском крае осуществляется путем поддержки ПХ, развития сельского предпринимательства, социальной адаптации и психологической поддержке незанятого населения через клубы и курсы ищущих работу Новый старт, Перспектива, Содействие,

Ч в целях расширения сферы малого предпринимательства, повышения уровня обеспечения населения товарами и услугами, создания допонительных рабочих мест обоснована необходимостью интенсификации государственной поддержки малого предпринимательства в Атайском крае, включая разработку новой Концепции подготовки кадров для сферы мало-

го предпринимательства, в том числе в сельской местности, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в территориях края, а также разработку и внедрение новых схем кредитования субъектов малого предпринимательства,

Ч обосновано, что для более эффективной реализации национального проекта Развитие АПК дожная быть усовершенствована государственная политика, направленная на поддержку и развитие отечественного сельского хозяйства по таким вопросам ценообразование на ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве (прежде всего на энергоносители), регулирование железнодорожных тарифов, налогообложение сельхозтоваропроизводителей, гарантированная закупка излишков сельхозпродукции со стороны государства по защищенной цене, позволяющей вести безубыточное производство

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в диссертации положения и выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, могут быть использованы органами власти Атайского края для формирования региональной политики в области функционирования рынка труда с целью снижения уровня сельской безработицы и повышения занятости сельского населения Предложенные автором методические подходы к выяснению ситуации с вынужденной незанятостью сельских жителей и выявлению среди них наиболее проблемных групп, а также предложения по совершенствованию работы государственных центров занятости населения могут быть использованы при разработке перспективных планов и целевых программ

Апробация результатов диссертационной работы Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практической конференции Стратегия социально-экономического развития Атайского края до 2010 г (Барнаул, 2002 г) Автор принимал участие в разработке ряда целевых программ Атайского края, связанных с развитием АПК, Социальное развитие села до 2010 года, Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Атайского края на 2006-2010 гг , О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Атайском крае на 2005-2007 гг , Развитие личных подсобных хозяйств Атайского края на 2005-2008 гг.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования Работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложение

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее разработанности, определяются цель, задачи, объект, предмет исследования, раскрываются научная новизна и практическая значимость исследования

В главе I - Теоретические основы функционирования сельского рынка труда - рассматриваются занятость и безработица как основные характеристики рынка труда, формирование условий для функционирования сельского рынка труда, а также особенности функционирования рынка труда в АПК Атайского края

Трудовые ресурсы представляют собой часть населения страны, которая в силу психофизиологических и интелектуальных качеств способна производить материальные блага и услуги Из этого определения следует, что трудовые ресурсы включают в себя как тех людей, которые заняты в экономике, так и тех, которые не заняты, но могут трудиться Иначе говоря, трудовые ресурсы - это реальные и потенциальные работники

Трудовые ресурсы по своему содержанию шире понятия лэкономически активное население, к которому согласно международным стандартам относят занятое население и безработных, ищущих работу В трудовые ресурсы включаются учащиеся трудоспособного возраста, а также домохозяйки и все остальные граждане страны этого возраста, которые, не являясь безработными, по каким-либо причинам не заняты в народном хозяйстве

Занятость населения Ч сложное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей частью общественного воспроизводства Она связана со всеми сторонами жизнедеятельности людей производством, распределением, потреблением, доходами, культурой населения, его репродуктивным поведением, образом жизни и т д Как экономическая категория занятость сегодня практически рассматривается как общественное отношение по поводу не только обеспечения населения рабочими местами (тес позиции производства и накопления), но и обеспечения человека необходимыми средствами существования

Каждому этапу развития экономики, качественно отличному от предшествующих, соответствует определенная модель занятости До начала рыночных преобразований в целях обеспечения потребностей отраслей в рабочей силе плановые и хозяйственные органы ориентировались в основном на все большее вовлечение трудоспособного населения в общественное производство В стране сложися чрезмерно высокий уровень занятости Практически одинаковым стал уровень занятости в общественном производстве женщин и мужчин, тогда как, в конце 50-х годов значительная часть женщин была занята в домашнем хозяйстве Сложившийся до начала 90-х годов уровень занятости населения может характеризоваться как сверхзанятость

В настоящее время в России прорабатываются пути формирования рыночной экономики с социальной направленностью Поэтому предстоит освоить принципиально новую модель занятости, ориентированную на формирование развитого и социально корректируемого рынка труда и использование его закономерностей В современной концепции занятости трансформируется понятие поной занятости Меняется укоренившееся ее токование как максимально возможного уровня вовлечения трудоспособного населения в общественное хозяйство Поная занятость может быть достигнута при любом уровне вовлечения, если он соответствует удовлетворению потребности населения в рабочих местах при условии экономической целесообразности (продуктивности) предлагаемых рабочих мест При этом под экономически целесообразным рабочим местом понимается такое рабочее место, которое позволяет человеку достичь высокой производительности труда и иметь заработок, способный обеспечить достойное существование ему и его семье, не вредит здоровью и не унижает человеческого достоинства Таким образом, поная занятость неравнозначна вовлечению всех трудоспособных граждан в сферу профессионального труда

Эффективной может считаться занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, совершенствование личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда Она может характеризоваться несколькими критериями, которые рассматриваются в диссертации

Определенная часть экономически активных граждан постоянно нуждается в рабочих местах Отсюда возникает вопрос о сущности безработицы, которая с общеисторической точки зрения отражает несовпадение

предложения рабочей силы и спроса на нее в экономике, их общественное и структурное (территориальное, профессионально - квалификационное и др.) несоответствие. Это одна из важнейших и постоянных черт социально-экономической жизни в сферах формирования и функционирования рынка труда.

^ занятые в экономике О безработные

Рис. 1. Структура экономически актиыното сельского населении Атайского крин та 2000-2006 гг. (и процентах)

Источник: данные Атайского комитета Г осстатистики.

Современная безработица в России, безусловно, - явление, порожденное переходной экономикой страны, в которой происходит процесс становления рыночных отношений. Вместе с тем, феномен безработицы, независимо от того, о какой стране и о каком периоде историческом идет речь, имеет общие черты и закономерности. Критерием разграничения типов безработицы обычно служит причина ее возникновения и ее продожительность. Обычно выделяют три основных типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая. В сельском хозяйстве важное значение имеют такие виды безработицы: скрытая, сезонная, конъюнктурная, технологическая безработица, безработица ожидания, безработица непоного спроса.

Сезонная безработица характерна в основном для так называемых сезонных отраслей хозяйства, особенно сельского хозяйства, пищевой, сахарной промышленности, частично строительства Сезонный характер производства обусловлен чаще всего природными факторами

Скрытая безработица в качественном плане определяется численностью работников, которая стала излишней в связи со спадом производства или структурными изменениями в нем, но продожает формально числиться занятой, и которая при определенных условиях (в случае изменения финансового или нормативно-правового состояния предприятия, или по желанию самого работника) будет либо высвобождена и попонит открытый рынок труда, либо перейдет в категорию эффективно занятых Скрытую безработицу следует отделять от непоной безработицы и частичной занятости Последняя является естественной и во многих случаях предпочтительной для работника формой занятости и в дальнейшем, очевидно, будет расширяться Частичная занятость не является формой скрытой безработицы, а представляет собой одну из все более расширяющихся форм организации занятости

Экономические реформы в России породили также неформальную занятость Четкого определения этого понятия не существует, но наиболее приемлемым является отнесение к неформально занятым лиц, не зарегистрировавших в соответствии с законодательством экономическую деятельность и не платящих налогов Неформальную занятость часто имеют лица, потерявшие работу, так и не имеющие поной нагрузки на основном рабочем месте, что в определенной мере компенсирует потерю их заработка Главная опасность скрытых видов безработицы и неформальной занятости, помимо вероятности перехода в открытую безработицу, заключается в возможности ухудшения трудовой морали, деквалификации рабочей силы, потере профессиональных навыков, расширении теневой экономики

Государственной политике занятости дожна принадлежать приоритетная роль как в определении системы программных действий, так и в направленности кадровой политики непосредственно на предприятиях всех форм собственности, поскольку именно здесь реализуются позитивные изменения в области труда

Достижение оптимально высокой, структурно рациональной, экономически эффективной и социально обоснованной занятости - неотъемлемая и важнейшая составная часть процесса восстановления и дальнейшего

подъема российской экономики Различают государственную активную и пассивную политику занятости, которые анализируются в диссертации

Специфика формирования рынка труда в АПК связана, в первую очередь, с тем, что сельское хозяйство как отрасль производства имеет ряд особенностей Система социально-трудовых отношений сельскохозяйственных производителей тесно связана с их пространственным размещением и природными условиями Экономические процессы тесно переплетаются с биологическими процессами воспроизводства, что значительно расширяет и усложняет систему показателей сельскохозяйственной деятельности предприятий, крестьянских (фермерских) и домашних хозяйств Из-за сложившихся естественно-исторических условий развития России в сельском хозяйстве существует большое разнообразие типов и форм предприятий, существенно отличающихся от других категорий хозяйств В 90-е годы в ходе проведенных в сельском хозяйстве преобразований были созданы основы многоукладной экономики, изменилась структура сельскохозяйственного производства, сформировались три основные группы производителей крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйства населения, сельскохозяйственные предприятия

Важное место в формировании сельского рынка труда занимает приток беженцев, вынужденных переселенцев, экономических мигрантов Этот процесс миграции в сельскую местность имеет определенные положительные стороны для российского села, которое в течение десятилетий утрачивало свои наиболее трудоспособные силы, а теперь стало их попонять При этом возрастает и этнокультурная однородность российского общества В то же время, данный процесс увеличения сельского населения нельзя оценивать как однозначно положительный Сегодня в российском селе, несмотря на истощение его людских ресурсов, крайне непросто найти применение прибывающим работникам, среди которых немало людей, не знакомых с сельским образом жизни

В последние годы миграция прекратила оказывать положительное влияние на число сельских жителей Применительно к селу сегодня можно говорить о становлении двух близких между собой, но все же отнюдь не совпадающих рынков труда Первый их них охватывает проживающих в сельской местности работников несельскохозяйственного профиля, его можно назвать сельским, ориентируясь на специфику местожительства Второй Ч рынок, на котором обращается рабочая сила сельскохозяйствен-

ного профиля, этот рынок, если исходить из сферы приложения труда, резонно назвать лаграрным

Оба эти рынка сейчас характеризуются тенденцией к интенсификации, причем сельский в большей степени, чем лаграрный Сходны эти рынки также в том, что рациональная структура спроса и предложения на рабочую силу на них пока не сформировалась Этот процесс еще протекает, причем с немалыми трудностями, которые вызваны кризисными явлениями макроэкономического плана Ускорению этого процесса могут содействовать введение новых форм учета безработных, отчетности служб занятости, разработка специфических, ориентированных на данные рынки программ занятости и переобучения

Одной из особенностей российского рынка труда является рост латентной (скрытой) безработицы Он существовал в течение длительного времени и сейчас, в условиях сокращения объемов производства и утверждения рыночных отношений, стал особо ощутимым и настоятельно требующим устранения

Отличительной чертой сельской занятости является то, что значительная часть трудоспособного населения занята в личном подсобном хозяйстве (ПХ) Происходящие преобразования в аграрной сфере, кризис в сельскохозяйственном производстве и, как следствие, падение денежных доходов населения, обусловливают рост занятости сельского населения в этой сфере деятельности Если в 1991 году в личном подсобном и домашнем хозяйстве было занято около 2 мн человек, то к началу 2007 года -уже 4,6 мн человек В диссертации рассматриваются основные причины усиления роли ПХ

С 1991 г получила развитие такая форма занятости населения, как занятость в крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ) За период 19922006 гг число зарегистрированных КФХ увеличилось на 81,1 тыс , составив на конец 2006 г 263,9 тыс , а численность работающих в них увеличилась более чем в 1,5 раза, составив около 400 тыс человек, то есть в фермерских хозяйствах трудится каждый седьмой-восьмой из общего числа сельскохозяйственных работников Однако КФХ, в отличие от ПХ, не оказывают существенного влияния на уровень производства в стране

Быстрыми темпами увеличивается и численность занятых на малых предприятиях Однако, несмотря на увеличение численности работающих на малых предприятиях в сельском хозяйстве, объем производимой ими

продукции остается на уровне 1% общего объема продукции малых предприятий

Фермерские хозяйства и малые предприятия выпоняют важную социальную функцию Ч создают новые рабочие места, оказывают услуги по реализации продукции и др В то же время развитию малого предпринимательства и фермерства и повышению их эффективности препятствует высокая инфляция, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, снижение платежеспособного спроса населения, высокая степень риска хозяйственной деятельности, отсутствие действенной государственной поддержки сельских товаропроизводителей

Наряду с обострением традиционных для сельской местности проблем (узость сферы приложения труда, низкий уровень доходов населения, отставание социальной сферы) все большее значение имеет недостаточное законодательное обеспечение агропромышленного производства, что привносит в процесс развития сельского хозяйства негативно на него воздействующую стихийность А это может привнести при отсутствии реальных объективных оснований к значительному увеличению численности безработных на селе и обострению социальной напряженности

Серьезной проблемой современного рынка труда в аграрной сфере является ухудшение кадров отечественного сельского хозяйства Важным шагом в этом направлении является разработка и принятие приоритетного национального проекта Развитие агропромышленного комплекса Изменению ситуации в данной области дожны способствовать такие направления приоритетного национального проекта Развитие АПК как Ускоренное развитие животноводства и Стимулирование развития малых форм хозяйствования, Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе

Агропромышленный комплекс Атайского края является одним из основных звеньев экономики не только края, но и всего Сибирского региона Он базируется преимущественно на собственных ресурсах и способен обеспечить продовольствием население не только Западной Сибири, но и других регионов России По своим природным условиям, географическому положению Атайский край имеет наилучшие в Сибири перспективы развития как производитель сельскохозяйственной продукции Переход к рынку обострил имевшиеся и породил новые проблемы занятости сельского населения Атайского края Появились реально обозначившийся рынок труда, новые трудовые отношения, обусловленные возникновением преж-

де фактически не существовавших форм собственности, все больше ощущаются факторы крупной структурной перестройки

На формирование и использование трудового потенциала села значительное влияние оказывают демографические процессы Они определяют характер воспроизводства населения - источника попонения рабочей силы, то есть по сути сырьевой базы рынка труда Демографическая ситуация любой территории во многом определяет качественные и количественные характеристики товара рабочая сила

Помимо численности, важную роль играет возрастная структура населения От того, насколько сокращается или увеличивается доля детей и трудоспособного населения зависит трудовой потенциал, его размеры и экономические возможности За последние десять лет в возрастной структуре сельского населения края происходят нежелательные изменения Данная тенденция имеет противоречивые последствия, поскольку, с одной стороны, рост доли лиц в трудоспособном возрасте привел к увеличению трудового потенциала в сельской местности, а с другой - это оказало допонительное давление на рынок труда, выразившееся в повышении численности безработных, зарегистрированных в службе занятости

С качественной точки зрения использование трудовых ресурсов характеризуют такие показатели как уровень занятости и уровень безработицы В заявленных вакансиях в разные годы указанного периода от 65% до 87% составляли вакансии по рабочим профессиям, а среди зарегистрированных безработных преобладали женщины, значительная часть которых имела высшее и среднее профессиональное образование Поэтому, а также по причине низкого уровня предлагаемой заработной платы многие из зарегистрированных вакансий оставались невостребованными и их практическая ценность еще больше снижалась

За период 1998-2006 гг в Атайском крае наблюдается тенденция уменьшения численности руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий Это происходит, с одной стороны, из-за уменьшения количества предприятий и общей численности занятых в сельском хозяйстве, с другой Ч из-за оттока специалистов по причинам неудовлетворенности условиями труда

Основная масса рабочей силы уходит из сельскохозяйственных предприятий по причине хронических невыплат заработной платы, а также из-за низкой цены рабочей силы В сельском хозяйстве уже почти на протяжении десяти лет самый низкий уровень заработной платы Так, в 2006 г

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников сельского хозяйства в Атайском крае была в два раза меньше среднекрае-вого уровня по всем отраслям экономики в целом

В настоящее время сельские безработные занимают в общей численности безработных края около 51%, а в численности безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости Ч почти 61 % Обращает на себя внимание тот факт, что общая численность безработных (по методологии МОТ) в сельской местности края примерно в 2-5 раз выше, чем численность безработных, официально зарегистрированных в службе занятости Это свидетельствует о том, что регистрируемая безработица далеко не отражает истинную ситуацию на сельском рынке труда Одной из причин этого является искусственное ограничение регистрации безработных В качестве мотива отказа в регистрации выставляется наличие земельной доли и приусадебного участка, доходов от сдачи земли и имущества в аренду

В значительной части территорий края высок коэффициент напряженности (отношение незанятых граждан к числу заявленных в службу занятости вакансий) По данным на начало 2007 г в 74% территорий он превышает краевой показатель (3 человека на одно вакантное местно), а в каждом седьмом районе края вакансии отсутствуют поностью Таким образом, сводится на нет работа сельских центров занятости населения по поиску вакантных рабочих мест Трудоустройство безработных граждан на таких территориях осуществляется преимущественно на специально создаваемые рабочие места - общественные, временные и сезонные работы, что несколько смягчает ситуацию на рынке труда, но не решает проблему занятости этих территорий Безработица в таких районах переходит в фазу застойной На сегодняшний день в сельской местности края в структуре безработных более 30% составляют граждане, имеющие длительный (более года) перерыв в работе

Во второй главе Ч Пути совершенствования условий содействия занятости в региональном АПК - рассматриваются проблемы сбалансированности спроса и предложения на рынке труда в свете среднесрочной стратегии развития региона, роль территориального программного регулирования занятости, а также анализируются новые формы содействия занятости сельского населения

Наиболее результативным методом установления соответствия наличной рабочей силы и количества рабочих мест является разработка

сводного баланса рабочих мест и трудовых ресурсов Однако применительно к сельской местности составление таких балансов пока не ведется В этой связи важное значение приобретает социальная экспертиза программ социально-экономического развития региона с точки зрения влияния их на создание и сохранение рабочих мест Она может использоваться в качестве инструмента регулирования управленческих решений по созданию и сохранению рабочих мест и оптимизации программ занятости

В диссертации обоснована методика социальной экспертизы Стратегии социально-экономического развития Атайского края на период до 2010 года (далее - Стратегия) с точки зрения ее влияния прежде всего на состояние сельского рынка руда и занятости в АПК края Разработка и принятие определили перспективные пути как социально-экономического развития края, так и направления развития отраслей социальной сферы и важнейших народно-хозяйственных комплексов, в том числе и АПК, что имеет определяющее значение для выработки эффективной политики регулирования сельской занятости на период до 2010 г Все краевые целевые и отраслевые программы, регулирующие функционирование рынка труда в АПК, основываются на Стратегии и являются конкретизацией выработанных в ней положений

Обоснование путей и способов достижения эффективного функционирования аграрного рынка труда предполагает учет выделенных в Стратегии двух этапов ее реализации, имеющих свои задачи Задачей первого этапа (2003-2005 гг ) является дальнейшая стабилизация положения в реальном секторе экономики (в том числе и в АПК) и создание основ для последующих глубоких рыночных преобразований в экономике края На втором этапе (2006-2010 гг) предполагается провести последовательную реструктуризацию и модернизацию ведущих отраслей в целях формирования конкурентоспособной экономики инновационного типа Тем самым будет создан ресурсный базис для функционирования цивилизованного рынка труда во всех отраслях экономики, в том числе и в АПК

С началом реформ в сельском хозяйстве структурное равновесие было нарушено в сторону падения объемов животноводства Если в 1991 г на 1 рубль продукции растениеводства производилось 1,4 рубля продукции животноводства, то в 2006 г соотношение данных показателей характеризуется как 1 к 0,8 Это отрицательно сказалось на функционировании рынка труда в АПК, так как животноводство дает значительное количество рабочих мест с равномерной занятостью, причем преимущественно для жен-

щин, которые составляют большую часть безработных на селе Изменилась и сама структура сельскохозяйственного производства Произошло значительное уменьшение доли сельскохозяйственной продукции, произведенной в колективных хозяйствах, и увеличение доли продукции, произведенной в крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйствах населения, в общем объеме производства

Изменение структуры сельскохозяйственного производства привело к усилению диспропорции между удельным весом платежей в бюджеты всех уровней промышленности, сельского хозяйства и отраслей по производству услуг в сравнении с их долей в структуре экономики Атая Почти половина населения края проживает в сельской местности В сельском хозяйстве работает 23% занятых в экономике края (в России Ч 13%) Вместе с тем налоговые поступления в бюджеты всех уровней от сельскохозяйственного сектора составляют не более 4-5% от общего объема поступлений

Положительным для становления сбалансированного рынка труда в АПК является тот факт, что в крае разработан и опробован агоритм интеграции предприятий перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственных предприятий в форме районных агрофирм, агроходингов и агропромышленных комплексов, создающих новые возможности повышения эффективности как промышленных, так и сельскохозяйственных секторов экономики, а также повышения привлекательности труда в отраслях сельского хозяйства и создания мотивации к высокопроизводительному труду в этой сфере

Положительное влияние на состояние сельской занятости призвано оказать также то обстоятельство, что в крае разработан и начал действовать механизм обновления и увеличения производственного потенциала предприятий АПК на основе лизинга Этот процесс получил новый импульс к развитию в связи с реализацией в крае национального проекта Развитие АПК

Объективной экономической предпосыкой массового формирования слоя обеспеченного населения является увеличение доли населения, работающего в малом и среднем бизнесе до 30-40% всех занятых в экономике края Для решения этой задачи необходимо не только закрепить в отраслях экономики 12,8 тыс зарегистрированных малых предприятий, 4,7 тыс фермерских хозяйств и более 100 тыс индивидуальных предпринимателей, но и создать секторы рынка, преимущественно в сельской местности, для функционирования еще не менее чем 4,5 тыс малых предприятий,

1,6 тыс фермерских хозяйств и еще около 100 тыс предпринимателей, занятых индивидуальной деятельностью

Финансовое положение сельхозтоваропроизводителей усугубляется несбалансированностью роста цен в промышленности и в сельском хозяйстве Индекс цен на промышленную продукцию и услуги в 2006 г вырос по отношению к 1992 г в 1102 раза Для реализованной сельскохозяйственной продукции этот показатель равняется 426 Такое положение в сельскохозяйственном производстве не могло не сказаться на темпах и характере формирования рынка труда в АПК края, отрицательно влияя на количество и качество рабочих мест в агропромышленном секторе, а также на состояние сельской занятости

Государственная политика на отраслевых рынках труда и в сфере сельской занятости регулируется путем разработки и реализации региональных программ занятости, которые формируются, исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его развития Программа содействия занятости населения Атайского края на 2001-2005 гг (далее - Программа) определяет на основе прогноза социально-экономического развития края, анализа и прогноза ситуации на рынке труда края в целом, а также его районов и городов основные направления и приоритеты государственной политики занятости населения, нацелена на защиту граждан от безработицы, охватывает прежде всего основные группы населения безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, и работающих, но находящихся под угрозой увольнения Это обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения Атайского края ранее принятым нормативным документам в части важнейших целевых показателей и главных направлений политики занятости

В соответствии с требованиями программно-целевых методов прогнозирования состояния рынка труда в региональном АПК рассматривается во взаимосвязи с созданием новых и повышением эффективности существующих рабочих мест Основными направлениями в развитии АПК края являются создание крупной базы зернового производства на основе интенсивных технологий, стабилизация и наращивание объемов продукции животноводства (в т ч овцеводства), дальнейшее развитие льноводства Поэтому система программных мероприятий по содействию занятости учитывает такие отраслевые региональные программы как Развитие базы гарантированного зернового производства в Атайском крае и создание рынка зерна Сибири и Дальнего Востока, Шерсть Атая, Лен Атая и

т п Например, реализация программы Лен Атая позволит сохранить и создать допонительно более 10 тыс рабочих мест

Анализ целей и задач Программы, а также предварительных итогов ее выпонения позволяет сделать вывод, что она направлена преимущественно на активное регулирование занятости населения Реализация конкретных направлений содействия трудоустройству незанятых граждан тесно увязана с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда и нацелена на защиту граждан от безработицы Последнее предполагает, прежде всего, организацию профессиональной подготовки и переподготовки, общественных и других работ временного характера, создание рабочих мест в сфере малого бизнеса, принятие специальных мер содействия трудоустройству населения, испытывающего трудности на рынке труда

Таблица 1

Выпонение контрольных показателей в рамках Программы содействия занятости населения Атайского края на 2001-2005 годы

№ п/п Наименование мероприятий содействия занятости Единица измерения План Факт Факт в % к плану

1 Организация общественных работ человек 8708 11424 131,2

2 Организация занятости несовершеннолетних граждан человек 34632 41144 118,8

3 Организация занятости граждан, особо нуждающихся в социальной зашите человек 2569 3724 145,0

4 Оказание содействия самозанятости человек 85 119 140,0

5 Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест единиц 95 210 в 2,2 раза

6 Организация профориентаци-онных услуг человек 87492 143728 164,3

7 Численность граждан, направленных на профессиональное обучение человек 3896 5316 136,4

Источник Материалы Атайского краевого координационного комитета содействия занятости населения Барнаул, 2006 С 18

Среди негативных явлений в сфере занятости населения в Программе отмечено сохранение низкой территориальной и профессиональной трудовой мобильности рабочей силы, обусловленной отсутствием достаточного развития рынка жилья и внутрипроизводственной системы профессио-

нального обучения и переобучения кадров В результате, в ряде районов с высокой напряженностью на рынке труда отдельные сельскохозяйственные предприятия длительное время испытывали потребность в специалистах и квалифицированных рабочих

На основе проведенного анализа сферы занятости и рынка труда в диссертации выделены основные ключевые проблемы, на решение которых направлена Программа содействия занятости населения края В 2005 г рост уровня безработицы и напряженности на сельском рынке труда продожися Этому способствовал ряд факторов, из которых наиболее значимыми для функционирования аграрного рынка труда являются рост населенных пунктов, где отсутствуют предприятия, количественное и качественное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, ограниченная территориальная и профессиональная мобильность, низкие материальные стимулы постановки на учет в службе занятости Резкое удорожание коммунальных услуг и принятие в крае Закона О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в соответствии с которыми социальные льготы незанятым гражданам предоставляются при условии их регистрации в службе занятости населения, провоцирует увольнение граждан с низкооплачиваемых рабочих мест и обращение в службу занятости населения в целях поиска работы с более высокой заработной платой, а социальные выплаты - приток в службу граждан, ранее не работавших и не стремящихся решить вопрос трудоустройства

Серьезной проблемой аграрного рынка труда в Атайском крае является состояние кадрового потенциала аграрного сектора ухудшение качественного состава кадров сельского хозяйства, острая нехватка специалистов, способных эффективно работать в рыночных условиях Несмотря на отмечаемую в последние годы в целом положительную динамику по трудоустройству в АПК молодых специалистов, общие показатели не отвечают возрастающей потребности в омоложении кадров, особенно по таким категориям работников, как экономисты и бухгатеры, зоотехники и ветеринарные врачи Требует коренного улучшения организация государственной поддержки руководителей и специалистов АПК, прежде всего молодых выпускников учебных заведений аграрного профиля Необходимо продожение и расширение практики работы по подготовке резерва кадров, прежде всего руководителей хозяйств, по государственной поддержке этого направления кадрового обеспечения АПК

Эти и другие проблемные вопросы определили необходимость разработки региональной целевой комплексной программы Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Атайского края на 2006-2010 гг Эта программа заметно допоняет и расширяет систему мер по совершенствованию кадровой политики в АПК, предусмотренной действующей целевой программой Стабилизация и развитие сельскохозяйственного производства Атайского края на 2005-2007 гг Таким образом, рассматриваемая программа Кадровое обеспечение в соответствии с требованиями программно-целевого подхода представляет собой системный элемент в комплексе программ, направленных на регулирование сельской занятости и эффективное функционирование рынка труда в АПК

Важную роль в совершенствован!Щ организационно-экономических условий содействия занятости на рынке труда АПК играет развитее различных форм малого бизнеса, а также реализация в регионе национального проекта Развитие агропромышленного комплекса Развитие малых форм хозяйствования является в современных условиях реальным источником создания рабочих мест в сельской местности Особую роль при этом приобретает развитие самозанятости в личном хозяйстве населения Самозанятость в хозяйствах населения позволяет сельчанам покинуть ряды безработных, обеспечить себя и свою семью материально, способствует преодолению выжидательных и иждивенческих настроений, росту предприимчивости

В рамках многоукладноеЩ важное место в АПК принадлежит малым формам хозяйствования крестьянским (фермерским) хозяйствам (КФХ), малым сельскохозяйственным предприятиям, индивидуальным предприятиям, а также личным подсобным хозяйствам населения (ПХ)

Фермерские хозяйства играют немаловажную роль не только в производстве сельскохозяйственной продукции, но и в решении социальных проблем села Особенно в плане обеспечения занятости и поддержания доходов сельского населения В Атайском крае широкая кампания по организации КФХ, так же как и по России в целом, проходила в 1992-1993 гг Однако в дальнейшем из-за слабой экономической поддержки со стороны государства, ограниченности материально-технической базы, инфляции начася процесс их распада Если на конец 1994 г в крае насчитывалось 4700 фермерских хозяйств, то на конец 2006 г их осталось 5190 Их доля в общем объеме продукции сельского хозяйства края составляет около 6% В связи с тем, что КФХ до сих пор не смогли оправдать возложенные на них

надежды в плане расширения сельского рынка труда и увеличения доходов сельского населения, наиболее актуальным становится вопрос о государственной поддержке малого бизнеса в АПК

Одним из основных направлений дожно стать предоставление государственных субсидий для формирования гарантийных фондов при региональных сельскохозяйственных кредитных кооперативах, других финансовых организациях Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства б> дет осуществляться в рамках субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным в банках сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами для реализации программ предоставления займов членам кооперативов, использующим кредит на закупку сырья и основных средств для промышленной переработки Но до сих пор проблемным для фермеров остается вопрос получения кредита, так как они в большинстве своем не имеют соответствующего обеспечения испонения обязательств по его возврату (залога имущества, банковских гарантий, поручительств, ценных бумаг и т д )

Решение вопросов развития малого предпринимательства в субъектах РФ программными методами необходимо также в связи с тем, что финансовая поддержка фермеров за счет бюджетов субъектов РФ в два раза больше, чем из федерального бюджета Финансовая поддержка из бюджетов различного уровня оказывается в первую очередь тем фермерам, которые ее эффективно используют В то же время ограниченные масштабы развития фермерских хозяйств выдвигают на первый план проблему организации стартовой помощи начинающим фермерам, а также создавшимся ранее крестьянским хозяйствам, которые имеют потенциальные возможности развития, но не имели для этого финансовых условий Создание новых фермерских хозяйств особенно важно там, где сельскохозяйственные предприятия несостоятельны и прекращают свою деятельность, а фермеры зачастую испоняют роль инициатора и интегратора хозяйственной деятельности

Для успешной деятельности фермерских хозяйств и других субъектов малого предпринимательства недостаточно только государственной поддержки Многое зависит от индивидуальных качеств самих предпринимателей, фермеров, которые дожны быть хорошими управляющими, знающими новейшие технологии, организацию маркетинга, финансовые операции, уметь налаживать отношения со смежниками по агробизнесу

Повышению квалификации субъектов малого предпринимательства будут способствовать издание информационно-справочного пособия по нормативному правовому регулированию деятельности субъектов малого предпринимательства в Атайском крае, методического пособия для предпринимателей и руководителей малых предприятий по вопросам хозяйственной деятельности, организация и проведение обучения представителей малых предприятий и предпринимателей по вопросам налогообложения, ценообразования, ведения бухгатерского учета, трудовых отношений, охраны труда, сертификации продукции и правовой защиты

Важным шагом в направлении дальнейшего развития государственной поддержки малого предпринимательства дожно стать создание краевого Центра поддержки малого предпринимательства с сетью информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях Атайского края Наличие подобного центра позволит проводить работу по поддержке предпринимательства на основании единого подхода

Личные подсобные хозяйства (ПХ), помимо производства основных продуктов питания, выпоняют множество и других функций (экологическую, нравственно-воспитательную, рекреационную и эстетическую), способствуют закреплению кадров на селе и воспроизводству рабочей силы Ряд исследований показывают, что ведение ПХ рассматривается сельским населением как наиболее оптимальный способ обеспечения занятости в условиях безработицы Однако жители села, потерявшие работу в колективном хозяйстве и занимающиеся ПХ, не имеют основных социально-экономических гарантий В частности они лишены прав на пенсию по возрасту, не получают пособий по социальному страхованию и так далее Сказывается несовершенство законодательной базы в отношении ПХ Все это требует совершенствования условий функционирования ПХ (организационных, экономических, социальных, правовых) как со стороны правительства, так и со стороны органов самоуправления территориями, органов управления АПК, руководства сельхозпредприятий

В Атайском крае государственная поддержка ПХ населения осуществляется в рамках краевой целевой программы Развитие личных подсобных хозяйств Атайского края на 2005-2008 гг Значительную роль в развитии государственной поддержки малого предпринимательства на селе призван сыграть приоритетный национальный проект Развитие агропромышленного комплекса, одним из направлений которого является Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном

комплексе Это направление национального проекта направлено на увеличение объема реализации продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство

Атайский край перешел к решению реальных практических задач в рамках реализации основных направлений, предусмотренных данным национальным проектом В этих целях в марте 2006 г подписано соглашение о сотрудничестве между Минсельхозом РФ и Администрацией Атайского края с целевыми и контрольными показателями, которые планируется достигнуть при его осуществлении

Таблица 2

Основные показатели реализации проекта Развитие АПК в Атайском крае в 2006-2007 гг.

2007 г к 2005 г в%

Увеличение производства молока Увеличение производства мяса Увечичепие объема реализации продукции крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах Улучшение яяпищных условий для молодых специалистов, проживающих в сельской местности 2,3 6,2 8,2 для 225 человек

Источник Данные Главпого управления сельского хозяйства Атайского края

Проблема масштабности привлечения сельхозтоваропроизводителей к участию в нацпроекте затруднена не только субъективными (отсутствие экономических кадров на предприятиях, способных составить нормальный бизнес-план с оценкой эффективности и окупаемости проекта), но и объективными причинами Отдельные товаропроизводители, желающие участвовать в национальном проекте в части развития животноводства, не могут взять кредиты в банках из-за отсутствия залоговой базы

Частично решению данной проблемы могло бы способствовать совершенствование системы залога и развитие земельно-ипотечного кредитования Для этого необходимо принятие изменений в земельном законодательстве и подзаконных ведомственных нормативных актах, регулирующих процедуру постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрацию сделок Необходимо решить и вопрос о снижении платы за оформление земельного участка для крестьянства, чтобы предоставить

возможность использовать его в качестве залога для привлечения кредитов на развитие подворья

В реализацию национального проекта Развитие АПК на территории Атайского края активно включаются те, ради кого он в первую очередь разрабатывася, - сельские жители Яркий тому пример - высокий спрос на кредитные ресурсы личных подворий граждан, чего раньше никогда не было Для стимулирования этой работы следует поощрять создание сельских кредитных кооперативов

На современном этапе федеральным и региональным властям, бизнесу, вовлеченным в реализацию нацпроекта, следует обратить внимание на упрощение процедуры оформления займов и подготовки документов для получения субсидий Кредиты, которые получают селяне, хотя и льготные, но проценты по ним надо отачивать ежемесячно или ежеквартально, потом оформлять бумаги на возврат части уплаченных процентов из бюджета Следует отметить, что на территории Атайского края большую роль в подготовке документов взяли на себя администрации муниципальных районов Тем не менее, из-за излишней забюрократиченности процесс идет не так гладко, как хотелось бы

В заключении обоснованы выводы, которые свидетельствуют о том, что важную роль в совершенствовании организационно-экономических условий содействия занятости на рынке труда АПК играет развитие различных форм малого бизнеса, а также реализация в регионе национального проекта Развитие агропромышленного комплекса Развитие малых форм хозяйствования является в современных условиях реальным источником создания рабочих мест в сельской местности Особую роль при этом приобретает развитие самозанятости в личном хозяйстве населения По теме диссертации опубликованы следующие работы В изданиях, входящих в список ВАК

1 Эффективность реализации национального проекта Развитие агропромышленного комплекса в Атайском крае // Социальная политика и социальное партнерство - 2007, № 2 (0,5 п л )

В других изданиях

2 Проблемы занятости и безработицы в условиях рыночной экономики // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе - 2005 Ч Вып 7 - М Изд-во Проспект (0,65 п л)

3 Стратегия как инструмент обеспечения продовольственной безопасности Атайского края // Стратегия социально-экономического разви-

тия Атайского края до 2010 г Материалы научно-практической конференции / Под ред В И Псарева - Барнаул Изд-во Ат ут-та, 2002 (0,4 п л)

4 О совершенствовании системы управления охраной труда в агропромышленном комплексе // Охрана труда и социальное страхование Ч М , 2004 № 2 (0,5 п л )

5 Особенности формирования рынка труда и сельской занятости в АПК России // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе - 2006 Ч Вып 8 - М Изд-во Проспект (0,4 п л )

6 Формирование условий для развития отраслевых рынков труда в АПК // Проблемы социально-экономического развития на современном этапе - 2007 - Вып 9 - М Изд-во Проспект (в соавторстве, авторских - 0,6 п л )

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Лоор Иван Иванович

Тема диссертационного исследования

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА

Научный руководитель доктор экономических наук Жукевич Галина Владимировна

Изготовление оригинал-макета Лоор И И

Подписано в печать 12 04 Тираж 80 экз

Успл 1,3

Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТРАГС Заказ № 173 119606, г Москва, пр Вернадского, 84

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Лоор, Иван Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА.

1.1. Занятость и безработица как основные характеристики регионального рынка тру- 10 да.

1.2. Формирование условий для развития рынка труда в сельской местности.

1.3. Особенности функционирования рынка труда в

АПК Атайского края.

Глава II ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УСЛОВИЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК.

2.1. Стратегия развития Атайского края до 2010 г. и проблемы сбалансированности спроса и предложения на рынке труда АПК.

2.2. Роль территориального программного регулирования занятости.

2.3. Новые формы содействия занятости сельского населе- 148 ния.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование рынка труда в агропромышленном комплексе региона"

Актуальность темы исследования. Развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе (АПК) предполагает формирование рынка труда, а вернее его трансформацию, так как прообраз рынка существовал в сельском хозяйстве и при плановой экономике. В настоящее время происходит формирование развитого рынка труда в АПК России, оно идет в общем русле развития рыночных отношений в аграрной сфере, создания соответствующей социальной среды, преобразования всей совокупности социально-экономических отношений. В процессе этого становления обостряются уже старые проблемы и добавляются новые.

Процесс формирования и развития рынка труда в сельской местности протекает медленнее, чем в городе, а негативные явления, связанные с существованием рынка труда имеют свою специфику проявления. Современный рынок труда в сельской местности характеризуется сокращением численности занятых при одновременном перераспределении рабочей силы из сферы материального производства в сферу услуг, развитием новых форм занятости и самозанятости сельского населения, динамичным превышением общей безработицы над официально регистрируемой. Это свидетельствует о дислокации основной массы сельских безработных за пределами регулируемого рынка труда, ограниченностью сфер приложения труда вне сельского хозяйства, свертыванием объектов социальной инфраструктуры. В результате найти работу на селе намного труднее, чем в городе. Безработица на селе имеет устойчивый характер, который усиливается профессионально-квалификационным дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, дискриминацией женщин на рынке труда и низкой конкурентоспособностью молодежи вследствие ее недостаточной профессиональной подготовки.

В связи с тем, что рынок труда в сельской местности отличается особой остротой и напряженностью все большее значение и актуальность приобретает проведение научных исследовании и разработка практических рекомендаций в области его эффективного формирования. Особенно важными при этом являются проблемы разработки обоснованной региональной политики в данной сфере, направленной на создание рабочих мест в экономике, на развитие предпринимательской активности и повышение уровня самозанятости сельского населения, на перепрофилирование неконкурентоспособных групп безработных граждан.

Степень научной разработанности темы. В силу исторических особенностей российская экономическая наука сравнительно недавно приступила к исследованию формирования и функционирования рынка труда в АПК. Изучению отдельных аспектов и элементов рынка труда, а также механизмов его регулирования в переходной экономике посвящены работы многих российских ученых - В. Беляева, В. Булатова, Н. Вогина, С.Дудникова, Г.Жукевич, Т. Заславской, Л. Костина, А. Котляра, Н.Курбанова, Р.Капелюшникова, С. Кузьмина, А. Кашепова, А. Мишина, В. Мищенко, Л. Миляевой, А.Никифоровой, Ю.Одегова, В.Плакси, Л. Родионовой, А.Семенова, Г. Слезингера, М.Топилина, А. Троцков-ского. Тем не менее проблемы функционирования российского сельского рынка труда в целом и особенно региональных сельских рынков труда остаются недостаточно изученными. Это относится к исследованиям внутритерриториальных особенностей региональных рынков труда, к выявлению социального положения и приоритетов в трудовой деятельности отдельных категорий незанятого экономической деятельностью сельского населения, к мероприятиям по созданию для них рабочих мест. Эти обстоятельства и обусловили выбор темы диссертации, цель, задачи и основные направления исследования.

Целью исследования является разработка методических подходов к решению задачи повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности. Цель исследования обусловливает постановку и решение следующих задач:

- уточнение социально-экономической сущности и занятости и безработицы как основных характеристик регионального рынка труда;

- анализ формирования условий развития отраслевых рынков труда в сельской местности;

- исследование особенностей функционирования рынка труда в АПК Атайского края;

- оценка проблемы сбалансированности спроса и предложения на рынке труда АПК в контексте среднесрочной стратегии развития региона;

- выяснение роли территориального программного регулирования занятости на селе;

- рассмотрение роли и места новых форм содействия занятости сельского населения.

Объектом исследования является рынок труда в агропромышленном комплексе Атайского края.

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, тенденции, закономерности и процессы, происходящие на отраслевом региональном рынке труда.

Теоретическая и методологическая база исследования состоит в использовании общенаучных методов познания. В рамках общего системного подхода для решения поставленных в работе задач применяются различные методы исследования: группировки, сравнительно-аналитический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический, социологический опрос. Непосредственной теоретической основой послужили концептуальные положения и выводы, сформулированные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, а также нормативно-законодательные акты, материалы и рекомендации международных, межрегиональных научно-практических конференций.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативные документы, касающиеся регулирования трудовых процессов; данные Росстата, Атайского краевого комитета государственной статистики; Департамента Федеральной государственной службы занятости населения Атайского края; факты и сведения, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также практические расчеты и результаты, полученные автором самостоятельно при анализе состояния регионального рынка труда в сельской местности.

Основные результаты исследований, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в разработке теоретико-методологических подходов к повышению эффективности функционирования регионального рынка труда в АПК:

- показано, что сельский рынок труда характеризуется специфическими признаками: падением экономической активности населения, появлением новых видов и форм занятости, невысоким уровнем официально зарегистрированной безработицы при значительных размерах реальной и скрытой безработицы, высоким удельным весом застойной и хронической безработицы, значительной возрастной и территориальной асимметрией, сочетанием сверхзанятости одних категорий населения с отсутствием занятости у других, снижением реальной заработной платы и ростом неоплачиваемой занятости, распространением неформальных трудовых отношений; здесь выше показатели безработицы и другие индикаторы напряженности, наблюдаются их значительные сезонные колебания, хуже качественные характеристики рабочей силы и ниже ее цена, крайне ограниченные возможности альтернативного выбора рабочих мест и отсутствие навыков ведения торга по поводу размера заработной платы, условий и режима труда, предоставления социальных гарантий;

- раскрыта нынешняя сложная ситуация на рынке труда в сельской местности Атайского края: новые сельскохозяйственные формирования не поглощают высвобождаемую рабочую силу в общественном секторе сельскохозяйственного производства, в результате на сельскую местность приходится около 60% безработных края, в то время как вакансий - менее 20% от общего числа; в числе сельских безработных в значительном количестве работники массовых сельскохозяйственных профессий: трактористы, доярки, скотники и другие; сохраняется низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием рынка жилья и внутрипроизводственной системы профессионального обучения и переобучения кадров;

- доказано, что наиболее распространенным методом регулирования сельского рынка труда является программирование; анализ программ содействия занятости населения, реализованных в Атайском крае в 2001-2005 гг., позволил выявить высокую степень их преемственности в части провозглашаемых целей и задач, направлений и приоритетов, хотя эти программы ограничивали свое действие преимущественно официальным рынком труда;

- обосновано, что важнейшими приоритетами региональной политики в сфере сельской занятости является повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда путем профориентации, обучения и помощи трудоустройству социально уязвимых групп населения; содействия сохранению и созданию рабочих мест; поддержка доходов безработных и лиц, находящихся под риском увольнения. Оптимизация взаимодействий на рынке труда в Атайском крае осуществляется путем поддержки ПХ, развития сельского предпринимательства, социальной адаптации и психологической поддержке незанятого населения через клубы и курсы ищущих работу Новый старт, Перспектива, Содействие;

- в целях расширения сферы малого предпринимательства, повышения уровня обеспечения населения товарами и услугами, создания допонительных рабочих мест обоснована необходимостью интенсификации государственной поддержки малого предпринимательства в Атайском крае, включая разработку новой Концепции подготовки кадров для сферы малого предпринимательства, в том числе в сельской местности; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в территориях края, а также разработку и внедрение новых схем кредитования субъектов малого предпринимательства;

- обосновано, что для более эффективной реализации национального проекта Развитие АПК дожная быть усовершенствована государственная политика, направленная на поддержку и развитие отечественного сельского хозяйства по таким вопросам: ценообразование на ресурсы, используемые в сельскохозяйственном производстве (прежде всего на энергоносители); регулирование железнодорожных тарифов; налогообложение сельхозтоваропроизводителей; гарантированная закупка излишков сельхозпродукции со стороны государства по защищенной цене, позволяющей вести безубыточное производство.

Практическая значимость исследования заключается в том, что представленные в диссертации положения и выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, могут быть использованы органами власти Атайского края для формирования региональной политики в области функционирования рынка труда с целью снижения уровня сельской безработицы и повышения занятости сельского населения. Предложенные автором методические подходы к выяснению ситуации с вынужденной незанятостью сельских жителей и выявлению среди них наиболее проблемных групп, а также предложения по совершенствованию работы государственных центров занятости населения могут быть использованы при разработке перспективных планов и целевых программ.

Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на научно-практической конференции Стратегия социально-экономического развития Атайского края до 2010 г. (Барнаул, 2002 г.). Автор принимал участие в разработке ряда целевых программ Атайского края, связанных с развитием АПК; Социальное развитие села до 2010 года, Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Атайского края на 2006-2010 гг., О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Атайском крае на 2005-2007 гг., Развитие личных подсобных хозяйств Атайского края на 2005-2008 гг..

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы и приложение.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лоор, Иван Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В сложившейся экономической ситуации, в условиях крайней ограниченности финансовых средств, целесообразно предложить осуществление следующих мероприятий, направленных на совершенствование работы по достижению продуктивной занятости и снижению безработицы:

- экономическое поведение сельского населения на рынке труда отличалось большей традиционностью, консервативностью и пассивностью в сравнении с поведением горожан. Наиболее распространенной стратегией поведения сельчан стало ведение личного подсобного хозяйства. За годы экономических преобразований они смогли удвоить объемы производства в своих хозяйствах, увеличить товарность последних исключительно за счет роста затрат собственного труда, и, таким образом, сохранить или даже несколько улучшить материальное положение своих семей, в крайнем случае выжить. Занятость в ПХ ртала исключительно вынужденным выбором для подавляющего большинства сельских жителей;

- ввести социальную экспертизу разрабатываемых районных и городских программ социально-экономического развития, а также целевых и инвестиционных проектов в части их влияния на создание и сохранение рабочих мест, и ситуацию на рынке труда;

- в связи с обострением ситуации на сельском рынке труда Атайского края необходимо усилить работу по организации индивидуальной трудовой (предпринимательской) деятельности незанятых граждан, проживающих в сельской местности, по производству сельскохозяйственной продукции;

- разработать предложения по внесению изменений и допонений в действующее законодательство о занятости населения, направленных на усиление активных мер содействия занятости населения, стимулирование безработных граждан к активному поиску работы, их адресного обеспечения социальными гарантиями; представляется целесообразным ограничить максимальный размер пособия по безработице прожиточным минимумом, исчисленным в субъекте Российской Федерации в установленном порядке;

- современная государственная политика регулирования сельского рынка отличается сравнительно низкой эффективностью на всех уровнях государственного и муниципального управления и недостаточно учитывает ситуацию на локальных рынках труда и специфику экономического поведения отдельных социальных групп; в политике регулирования сельского рынка труда необходим переход от преимущественно пассивных мер к активным, особое внимание важно уделять развитию социального партнерства и инновационных механизмов активной адаптации рабочей силы в реальной экономике, формированию у представителей сельских наемных работников стратегии защиты собственных интересов и их самоорганизации в этих целях; особую роль дожны играть федеральная политика и необходимость постепенной передачи финансовых средств и экономических рычагов на региональный и затем муниципальный уровни.

Анализ предложений по совершенствованию современной политики регулирования сельского рынка труда можно свести к следующим основным направлениям повышения экономической активности населения и преодоления (недопущения) социальных эксклюзий:

- в области содействия трудоустройству, создания и сохранения рабочих мест: совершенствовать нормативную базу по вопросам занятости населения и механизм финансирования активных программ занятости, увеличить объем бюджетных средств на реализацию активной политики занятости населения, ввести социальную экспертизу региональных и муниципальных проектов целевых программ по созданию и сохранению рабочих мест, разработать и реализовать механизм постепенной передачи федеральных бюджетных средств на региональный, а затем и муниципальный уровни, совершенствовать государственную региональную и муниципальную политики инвестирования средств в развитие сельского хозяйства и на создание новых рабочих мест, конкретизировать права и обязанности сельских работодателей по созданию и сохранению рабочих мест, проводить особую политику трудоустройства жителей сел, оставшихся без работодателей;

- в области поддержки сельхозпроизводителей: сформировать государственную аграрную политику поддержки отечественного производителя сельхозпродукции, включающую финансовую поддержку регионов сельскохозяйственной специализации; совершенствовать государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы аграрного назначения, принять меры для снижения диспаритета цен, развивать систему госзаказа на сельхозпродукцию, способствовать развитию сельхозпереработки и сельхозкоопе-рации, оказывать помощь в расширении каналов сбыта сельхозпродукции, совершенствовать налоговую и кредитную политики; постепенно снижать налоговую нагрузку на сельхозпроизводителя, развивать кредитование, т.ч. лизинговое, совершенствовать нормативную базу в области поддержки малого бизнеса и ПХ. увеличить финансовую поддержку фермерских хозяйств, малых снабженческих и перерабатывающих предприятий; ;

- области экономического стимулирования занятости и социальной защиты сельского населения: разработать меры по повышению информированности населения об их социально-трудовых правах, развивать систему социального партнерства на селе; способствовать формированию стратегии защиты собственных интересов сельских наемных работников, создать условия для улучшения системы оплаты труда, ее своевременной выплаты и увеличения в зависимости от роста производительности труда, развивать систему адресной поддержки социально незащищенных групп населения на рынке труда;

- в области профессиональной подготовки кадров для сельского рынка труда: разработать соответствующую программу на региональном и муниципальном уровнях, уделить особое внимание подготовке молодых специалистов и руководителей сельскохозяйственных предприятий, использовать различные механизмы их закрепления на се^е (в т.ч. контрактную систему обучения, выделение жилья, установление достойной заработной платы);

- при оценке эффективности региональных программ занятости необходимо учитывать социально-экономические особенности регионов, состояние рынка труда в регионе, экономическую, социальную и демографическую ситуацию. Экономические показатели применяются для определения соответствия политики занятости в регионе, реально складывающейся в нем экономической ситуации; социальные показатели позволяют оценить политику занятости в регионе с точки зрения ее влияния на изменение ситуации в социальной сфере; демографические показатели используются при оценке направлений программ, последствия которых могут иметь догосрочный характер;

- обобщенная характеристика региональной специфики, полученная путем сопоставления уровня безработицы с совокупностью экономических, социальных и демографических показателей, позволяет произвести оценку программы содействия занятости населения региона. Атайский край относится к регионам, средним по уровню безработицы, но, одновременно, с наибольшей вероятностью дальнейшего роста безработицы в ближайшей перспективе.

Поскольку в Атайском крае относительно невысокий уровень зарегистрированной безработицы (в сравнении с другими регионами страны) сочетается с высоким спадом промышленного и сельскохозяйственного производства, значительным удельным весом убыточных предприятий в основных отраслях экономики, неудовлетворительной динамикой инвестиций в основной капитал, неблагоприятной динамикой реальных денежных доходов населения, критической ситуацией на потребительском рынке, особое внимание в краевой программе содействия занятости населения необходимо уделить направлениям, способствующим нивелированию негативного влияния отмеченных факторов.

Тенденция к росту продожительности безработицы, т.е. к увеличению ее застойности требует усиления внимания в Атайской краевой программе содействия занятости населения к таким направлениям, как содействие трудоустройству, организация общественных работ, досрочное оформление выхода на пенсию, профессиональная подготовка и переподготовка безработных граждан и незанятого населения, обеспечение материальной поддержки безработных граждан.

Намеченные программой содействия занятости населения края на 2001-2005 гг. задания не были поностью выпонены по следующим направлениям: профессиональное обучение, содействие трудоустройству, организация допонительных и сохранение действующих рабочих мест, программа Молодежная практика, организация субсидированных рабочих мест для обеспечения занятости слабозащищенных категорий населения. Основной причиной невыпонения плановых заданий стала необеспеченность программы необходимыми финансовыми ресурсами. Это обстоятельство обусловило недостаточную эффективность программы в целом.

Основными направлениями обеспечения продуктивной занятости населения Атайского края на ближайшие годы являются:

- создание новых и сохранение существующих перспективных рабочих мест;

- активная поддержка малого и среднего бизнеса, организация самозанятости;

- осуществление компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с временной остановкой производства;

- дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации и профессионального обучения населения;

- осуществление посредничества в трудоустройстве, создание условий для активного поиска работы, сокращения периода трудоустройства безработных;

- обеспечение адресного содействия занятости социально незащищенных групп населения;

- обеспечение эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчение последствий договременной безработицы через организацию общественных работ;

- поддержка территорий с критической ситуацией на рынке труда.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Лоор, Иван Иванович, Москва

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. 197-ФЗ.

4. Земельный кодекс Российской Федерации.1. Федеральные законы

5. О занятости населения в Российской Федерации (в ред. от 20.11.99г.). От 19.04.91, № 1032-1.

6. О крестьянском (фермерском) хозяйстве. От 11.06.2003, № 74-ФЗ.

7. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения. От 24.07.02, № 101-ФЗ.

8. О личном подсобном хозяйстве. От 07.07.2003, № 112-ФЗ.

9. О сельскохозяйственной кооперации. От 08.12.1995, № 193-Ф3.

10. Постановления Правительства РФ

11. Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации 1998 г.

12. Распоряжение Правительства РФ от 6.05.2003 г. №568-р Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы.

13. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 г. № 910-р Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.).

14. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости.

15. Проект Концепции действий на рынке труда Российской Федерации на 2006-2010 годы.

16. Постановление Правительства Российской Федерации О мерах по поддержанию занятости населения от 22 июня 1999 года № 695 // Российская газета. 1999. 6 июля.

17. Основные направления агропродовольственной политики Правительства Российской Федерации на 2001-2010 годы. От 27.07.2000.

18. Социальное развитие села до 2010 года. Федеральная целевая программа. Одобрена постановлением Правительства РФ 02.12.2002, №858.

19. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.). От 10.07 2001 №910.

20. Региональные законодательные и нормативные акты

21. Закон Атайского края Об утверждении краевой елевой программы Социальное развитие села до 2010 года.

22. Закон Атайского края О программе содействия занятости населения Атайского края на 2001-2005 годы № 40-ЗС от 06.07.2001.

23. Закон Атайского края Об утверждении краевой целевой программы Развитие личных подсобных хозяйств Атайского края на 2005-2008 годы № 7-ЗС от 10.02.2005.

24. Закон Атайского края от 12.07.2005 № 44-ЗС О развитии сельского хозяйства и агропромышленного рынка в Атайском крае.

25. Закон Атайского края от 15.04.2005 № 26-ЗС Об утверждении краевой программы О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Атайском крае на 2005-2007 годы.

26. Постановление Администрации Атайского края л 47 от 30.01.2004 О стратегии социально-экономического развития Атайского края на период до 2010 года.

27. Краевая целевая программа Развитие личных подсобных хозяйств Атайского края на 2005-2008 годы.

28. Краевая целевая программа Социальное развитие села до 2010года.

29. Краевая программа О государственной поддержке и развитии малого предпринимательства в Атайском крае на 2005-2007 годы.

30. Краевая целевая программа Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Атайского края на 2006-2010 годы.1. Материалы статистики

31. Российский статистический ежегодник. 2006: Стат. сб. / Росстат. -М., 2006.

32. Труд и занятость в России. 2005: Стат. сб. / Росстат. М., 2005.

33. Россия в цифрах. 2006: Крат. стат. сб. / Росстат. М., 2006.

34. Агропромышленный комплекс России. Сборник нормативных актов и документов (по сост. на 5 мая 1998 г.).

35. Агропромышленный комплекс России: Стат. сборник. М.: Аг-роПресс, 2001.

36. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий за 2005 год: Стат. бюлет. / Атайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2005. -76с.

37. Рынок труда Атайского края. 1997-2002 гг. Стат. сб. // Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Атайскому краю. Барнаул. 2003. - 136 с.

38. Основные показатели экономического и социального развития Атайского края. 2004 год. Стат. бюлет. / Атайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2004. - 55 с.

39. Социально-экономическое положение городов и районов Атайского края. Январь-март 2003 года. Стат. докл. / Атайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2003.

40. Основные показатели экономической деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств Атайского края в 2000-2001 годах: Стат. бюл-лет. / Атайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2002. - 88 с.

41. Труд и занятость в Атайском крае за 2000 год: Стат. сб. / Атайский краевой комитет государственной статистики. Барнаул, 2001.

42. Труд и занятость в Атайском крае за 1998-2002 годы: Стат. бюл. Барнаул, 2003.1. Научная литература

43. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы: На-учн. тр. ВИАПИ РАСХН. М.: Энциклопедия российских деревень, 2000. Вып. 4.

44. Аграрный сектор США в конце XX века / Ред. Б.А. Черняков. М.,1997.

45. Аксаева А. Условия устойчивого развития аграрной сферы экономики // АПК: экономика, управление. 2002. - №6.

46. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы. 2 изд. М., 2002.

47. Бондаренко J1. Состояние социально-трудовой сферы села // Вопросы экономики. 2000. - №7.

48. Бондаренко JI. Социально-демографическая ситуация на селе // АПК: экономика, управление. 2002. - №12.

49. Бондаренко JI.B. Доходы сельского населения: уровень, источники, дифференциация // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1997. - №10.

50. Буланов B.C. Рынок труда: сущность, основные компоненты, виды и модели. Гл. 3.1. в учебн. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А.Вогина, Ю.Г.Одегова. М.: Экзамен, 2002.

51. Вогин H.A. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем. М.: Экономика, 1998. - 38 с.

52. Вогин H.A. Усиление социальной направленности экономики России. М.: Экономика, 1998. - 255 с.

53. Воков Н., Федотова М. Влияние демографических процессов на трудовой потенциал села // Экономика сельского хозяйства России-1998.

54. Гордеев A.B. Приумножать вклад науки в агропромышленное производство. АПК: Экономика и управление, 2003. - № 4.

55. Гордеев A.B. Ускорять научно-технический прогресс, активно внедрять его достижения в агропроизводство // АПК: экономика, управление. 2002. - №4.

56. Давыдов А. В интересах крестьян. Человек и труд, 2001. - № 11.

57. Догушкин Н.К., Чураков В.Я. Демографический потенциал российского села (Научно-методические основы и опыт прогноза). М., 2000.-308 с.

58. Дудников C.B. Программное регулирование содействия занятости населения в мегаполисе. М.: НИП л2Р, 2004.

59. Ильин С. Аграрная реформа в регионе // Экономист. 1999. -№1.

60. Каргина Н.Я. Состояние рынка труда в сельской местности Атайского края // Региональная научно-практическая конференция / Под ред. Н.В.Яшутина. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2000.

61. Кашепов A.B. Экономика и занятость. М.: ИМЭИ, 1999.

62. Кашепов A.B., Утинова C.B. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. 2003. - № 2.

63. Клюкач В.А. Развитию кооперирования в АПК России всемерную поддержку. АПК: экономика и управление, 2003, № 2.

64. Кузнецов В. Государственная финансовая поддержка регионального АПК нуждается в совершенствовании // АПК: экономика, управление.-2002.-№3.

65. Кузник Н. Бедность сельского населения в условиях земельной реформы // Федерализм. 2001. - №3.

66. Манеля А. Закрепить позитивные сдвиги // АПК: экономика, управление. 2002. -№11.

67. Мартынов В. Сельские кредитные кооперативы в рыночной экономике // Мировая экономика и международные отношения. 2001. -№4.

68. Милосердов В.В., Милосердое К.В. Аграрная политика России -XX век.-М., 2002.

69. Мониторинг. О состоянии занятости сельского населения Атайского края в 2003 году // Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Атайскому краю. Барнаул, 2004. -88с.

70. Мониторинг. Состояние рынка труда Атайского края в 2003 году // Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Атайскому краю. Барнаул, 2004. - 65 с.

71. Миляева Л.Г., Маркелов О.И., Подольная Н.П. Комплексный анализ современных проблем занятости и безработицы: Монография. Ат. гос. техн. ун-т, БТИ. Бийск: Изд-во Ат. гос. техн. ун-та, 2002.

72. Михайлов О. О трудовом потенциале АПК // Человек и труд. -2000.-№ 12.

73. Мишин А.К. Трудовой потенциал АПК края: исследование и определение путей его развития // Вестник атайской науки. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2001.

74. Михневич С. Многофункциональность сельского хозяйства и ее влияние на процесс либерализации мировой торговли // Вопросы экономики. 2003. - №1.

75. Наконечников H.A. Пути повышения занятости сельского населения // Региональная научно-практическая конференция / Под ред. Н.В.Яшутина. Барнаул: Изд-во АГАУ, 2000.

76. Наконечников H.A. Рынок труда: реальность и прогнозы // Проблемы повышения конкурентоспособности трудовых ресурсов: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Бийск: Печатный двор, 2002.

77. Одегов Ю.Г. и др. Рынок труда и социальное партнерство: монография / Под ред. Ю.Г.Одегов, Г.Г.Руденко, Н.Г.Митрофанов. М.: Хронограф, 1998.-240 с.

78. Парамонов П.Ф. Организационно-экономические проблемы адаптации сельскохозяйственных производителей к рыночным условиям хозяйствования. Краснодар. - 2002.

79. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект). М.: Изд-во РАГС, 2004.

80. Павлов А.Г. Состояние, проблемы и перспективы институциональной реформы в аграрном секторе российской экономики. М.: Пашков Дом, 2003.

81. Попов A.A., Яхядев М.А. Агропромышленный комплекс России: проблемы и решения М.: ЗАО Экономика, 2003. - 404 с.

82. Приоритетные национальные проекты: цифры, факты, документы. М.: Европа, 2006.

83. Рынок труда и доходы населения: Учебное пособие / Под ред. Вогина H.A. М.: МИД Филинъ, 1999.

84. Рынок труда в России. М.: Фаст-Принт, 1998.

85. Рынок труда: Учебник / Под ред. Буланова B.C., Вогина Н.А, -М.: Экзамен, 2000.

86. Сагайдак А. Опыт государственного регулирования в сельском хозяйстве США // АПК: экономика, управление. 2002. - №8.

87. Состояние социально-трудовой сферы села и предложения по ее регулированию / Ежегодный доклад по результатам мониторинга, вып. Ш. М.: ВНИИЭСХ. - 2002.

88. Социальная инфраструктура российской деревни // Экономика сельского хозяйства России. 1998. - №1.

89. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А.Вогина. М.: Изд-во Экзамен, 2002.

90. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия / Под общ. ред. Вогина H.A., Дудникова C.B. М., 1998.

91. Строев Е.С., Злобин Е.Ф., Михалев A.A. Теория и практика аграрных преобразований в Орловской области. М., 1998. - 532 с.

92. Ткач A.B. Сельскохозяйственная кооперация. Учебн. Пособие. -М., 2002.-304 с.

93. Устойчивое развитие сельской местности: концепции и механизмы.-М., 2001.

94. Ушачев И.Г. Формирование региональных систем управления в АПК. М., 1999.

95. Харитонов Н.М. Агропромышленный комплекс России в XXI веке (реальность, прогнозы). M.: МСХА, 2002. - 380 с.

96. Черняев А., Кругликов А., Трофимова В. Экономические и социальные проблемы села и пути их решения // АПК: экономика, управление.-2002.-№12.

97. Шмелев Г.А. Аграрная политика и аграрные отношения в России в XX веке.-М., 2000.-255 с.

98. Экономика труда: (социально-экономические отношения) / Под ред. Н.А.Вогина, Ю.Г.Одегова. М.: Экзамен, 2002. - 736 с.

99. Югай A.M. Экономические отношения и мотивация труда в сельском хозяйстве (теория и практика). М.: Изд-во МСХА, 2001. - 582 с.

Похожие диссертации

• Экономический механизм обеспечения финансовой устойчивости развития агропромышленного комплекса региона
• Индикативная оценка и планирование развития потребительской кооперации в агропромышленном комплексе региона
• Формирование рынка труда на селе
• Формирование ходинговых компаний в агропромышленном комплексе
• ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕГИОНА