Формирование рынка труда как фактор обеспечения экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Тиунов, Андрей Александрович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2007 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование рынка труда как фактор обеспечения экономической безопасности"
На правах рукописи
ТИУНОВ Андрей Александрович
ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА КАК ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Специальность 08 00 05- Экономика и управление народным хозяйством (область исследования - экономическая безопасность)
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Москва-2007
Работа выпонена на кафедре экономики Национального института имени Екатерины Великой
Научный руководитель - доктор экономических наук,
профессор Лукинов Виталий Александрович
Официальные оппоненты Ч
доктор экономических наук, профессор Наумов Валерий Васильевич кандидат экономических наук, доцент Малявина Анна Викторовна
Ведущая организация -
Университет Российской академии образования
Защита состоится 2007 года в часов на заседании
диссертационного совета по экономическим наукам (К 521 023 02) при Московской академии экономики и права (117005 г Москва, Варшавское шоссе, д 23)
С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Московской академии экономики и права Объявление о защите и автореферат диссертации размещены на сайте http //www MAEL ru
Автореферат разослан '<
Ученый секретарь диссертационно! кандидат экономических наук, доцент
1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется следующими основными обстоятельствами
Во-первых, в ряду новых социально-экономических реалий вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, рынок труда фокусирует в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходного общества безработицу, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, падение уровня реальных доходов значительной части населения Эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь страны, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста
Во-вторых, решение проблем, связанных с формированием рынка труда в интересах обеспечения экономической безопасности, выработка эффективных мер экономической и социальной политики, призванных нейтрализовать негативные тенденции, обеспечить прогрессивные изменения в структуре занятости и качестве рабочей силы, уровне доходов населения и мотивации к труду во многом зависят от глубины научных представлений о сущности рынка труда, условиях его функционирования, механизме саморегуляции и степени необходимого социального контроля
В-третьих погрешности теоретического характера, заложенные в научный фундамент стратегии реформирования, предопределяют будущие потери в использовании трудового потенциала страны, ведут к дальнейшему обострению противоречий в социально-трудовой сфере, подрыву экономической безопасности
В-четвертых, формирование рыночных отношений в России объективно требует научного обоснования и поиска новых подходов к решению задач формирования высокоэффективного рынка труда в интересах наиболее эффективного использования ресурсов и обеспечения экономической безопасности
В этой связи уяснение роли и места рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности представляется особенно важным, как с теоретической, так и с практической точки зрения
Степень разработанности проблемы В отечественной и зарубежной литературе имеется значительное количество работ, в которых исследуются теоретические и практические проблемы формирования рынка труда с выходом на решение задачи обеспечения экономической безопасности Существенный вклад в разработку данной проблемы вне-счи такие отечественные авторы, как А А Прохожее', Э Г Шевелев, А В Возжеников и
1 См , например Прохожее А А Национальная безопасность основы теории, сущность, проблемы -М РАГС - 1998 , Прохожее А А Информационная безопасность - важнейшая составляющая национальной безопасности современной России - М РАГС - 1996 - С 16, Возжеников А В , Прохожее А А Система жизненно важных интересов Российской Федерации сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования Учебное пособие - М РАГС - 1998 - С 70, Возжеников А В, Прохожее А А Сборник методических материалов к изучению курса 'Общая теория национальной безопасности" -М РАГС -1998 - С 31, Возжеников А В Внешние факторы национальной безопасности Российской Федерации / Сборник трудов 11 международной конференции Информационно-аналитическое обеспечение управления предпринимательскими рисками -М 1997 3-4 апреля -С 16-24 , Возжеников А В Особенности и недостатки существующей системы обеспечения национальной безопасности, пути ее совершенствования // Управление риском 1998 ^ 1 -С 3-8 , Возжеников А В, Климов О Н , Шевелев Э Г Механизм принятия решений в области национальной безопасности в развитых государствах мира и в Российской Федерации / Учебное пособие - М РАГС, 1996 - С 30
другие В работах этих ученых сформулированы важнейшие концептуальные положения о сущности и содержании многих категорий сферы национальной безопасности, исследованы их взаимосвязи, обоснованы приемы и способы исследования национальной безопасности и различных ее слагаемых с позиций системного подхода
Важное значение с точки зрения объекта и предмета настоящего исследования имеют также работы В В Серебрянникова, И П Фаминского, Е С Строева, С М Рогова
В то же время, несмотря на достаточно большое количество работ по проблематике, следует отметить, что теоретическая ее изученность явно недостаточна, практические методики по формированию рынка труда не соответствуют реалиям сегодняшнего дня За пределами исследований остались весьма важные с методологической и практической точки зрения вопросы Так до сих пор не выработаны общепринятые экономические трактовки понятий труд, рабочая сила и капитал, не обоснованные причинно-следственные связи формирования рынка труда и обеспечения экономической безопасности, не разработана инвариантная различным экономическим условиям методологическая схема формирования рынка труда как фактора экономической безопасности В работах отечественных и западных авторов превалирует односторонний подход в исследовании проблем экономической безопасности, ведется постоянный поиск так называемых "узких мест" существующей проблемы, из всего комплекса факторов вычленяется лишь какая-то одна сторона Диссертант полагает, что подобный подход объективно не может быть результативным Таким образом, актуальность данной проблемы, а также недостаточная ее разработанность в экономической литературе определили объект, предмет, цель и основные задачи исследования
Объект исследования - рынок труда в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
Предмет исследования - механизм формирования рынка труда, обеспечивающий высокоэффективное воспроизводство экономической безопасности России,
Цель исследования - на основе анализа ситуации, сложившейся в российской экономике, разработать теоретические основы и механизм формирования рынка труда как фактора экономической безопасности
Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих основных задач
1) рассмотреть основные концептуальные подходы к анализу рынка труда в современной России,
2) установить причинно-следственные связи формирования рынка труда,
3) рассмотреть основные параметры состояния и развития рынка труда в России как фактора обеспечения экономической безопасности,
4) обосновать последствия воздействия различных факторов на сферу труда в интересах обеспечения экономической безопасности,
5) установить особенности экономической безопасности как экономического блага и специфического общественного товара,
6) выработать предложения и практические рекомендации, направленные на повышение эффективности функционирования рынка труда и формирование эффективной занятости как фактора обеспечения устойчивого экономического роста и обеспечения экономической безопасности
Общетеоретическую н методологическую основу диссертационного исследования составляет анализ законов, закономерностей и принципов экономической науки, в исследовании широко использованы труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам экономической безопасности и формированию рынка труда В диссертационном исследовании были использованы Законы Российской Федерации и
Указы Президента РФ, другие законодательные и нормативные государственные акты и ведомственные докуменш, материалы научных и производственных организаций и предприятий, труды ведущих ученых,по проблемам глобальной, международной, региональной, национальной безопасности и ее слагаемым
В работе использовались материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, государственной, региональной и отраслевой статистики
Научная новизна заключается в том, что автор
рассмотрел основные концептуальные подходы к анализу рынка труда в современной России,
Х установи причинно-следственные связи формирования рынка труда,
Х рассмотрел основные параметры состояния и развития рынка труда в России как фактора обеспечения экономической безопасности,
Х обосновал последствия воздействия различных факторов на сферу труда в интересах обеспечения экономической безопасности,
Х установил особенности экономической безопасности как экономического блага и специфического общественного товара,
Х выработал предложения и практические рекомендации, направленные на повышение эффективности функционирования рынка труда и формирование эффективной занятости как фактора обеспечения устойчивого экономического роста и обеспечения экономической безопасности
В Диссертации решена, имеющая важное народно-хозяйственное значение научная задача по разработке принципов и механизма формирования рынка труда в целях обеспечения экономической безопасности России
В качестве итогов исследования на защиту выносятся следующие положения
Х уточнение трактовки категории "рынок труда",
Х обоснование последствий воздействия различных факторов на сферу труда в контексте обеспечения экономической безопасности,
Х аргументация индикаторов состояния рынка труда
Х обоснование взаимосвязи состояния рынка труда и уровня экономической безопасности, '
Х выводы и предложения, направленные на решение проблем формирования рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности
Научно-практическое значение работы заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, позволяют более глубоко анализировать процесс функционирования рынка труда, основные проблемы его реструктуризации
Как полагает автор, проведенный в исследовании анализ, позволяет более целенаправленно определить систему конкретных мер по повышению эффективности функционирования рынка труда в современных условиях
По мнению диссертанта, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, создают научную основу как для решения общетеоретических вопросов, касающихся формирования рынка труда, так и для разработки целевых комплексных программ направленных на повышение эффективности его функционирования
Материалы исследования могут быть использованы также в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях, а также в научно-исследовательской работе при разработке экономических проблем
Апробация работы Основные теоретические положения и выводы диссертации изложены в публикациях автора общим объемом 10,7 п л , а также представлены диссертантом в научных докладах и сообщениях на кафедрах Экономики НИЕВ, Экономики и управления Университета Российской академии образования, экономических теорий Московской академии экономики и права, научных конференциях и семинарах модернизации и развития фонда "Общество" Структура диссертации
Введение Глава I Теоретические основы исследования экономической безопасности з 1 Современные трактовки экономической безопасности и определение ее сущности {) 2 Роль, место и основные направления формирования рынка труда в единой системе обеспечения экономической безопасности Глава I Совершенствование механизма формирования рынка труда в современной России з 1 Основные концептуальные подходы к анализу рынка труда з 2 Регулирование рынка труда как фактор экономической безопасности Заключение Список литературы Приложения
2 ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Введение содержит обоснование автором выбора темы исследования, ее актуальности Определяются степень разработанности и новизна диссертационного исследования, сформулированы цель и задачи исследования
В первой главе рассматриваются основные концептуальные подходы к анализу экономической безопасности и определяется ее сущность
По мнению автора в современных условиях безопасность выступает как одна из фундаментальных ценностей в системе жизненно важных интересов субъектов всех уровней - личности, общества и государства На рубеже третьего тысячелетия резко возрастает число угроз и опасностей субъектам безопасности всех уровней Многие из этих угроз интернационализируются, приобретают глобальный характер
Очевидно, что с методологической точки зрения научно обоснованная классификация существующих и потенциальных угроз, опасностей и проблем в области национальной безопасности в целом и в отношении ее конкретных слагаемых в частности имеет особенно важное значение
Д Фишер в работе "Невоенные аспекты безопасности системный подход"', выделяет и квалифицирует более 30 категорий угроз безопасности При этом в качестве главного критерия их классификации у Фишера выступает характер источника угрозы - целенаправленные действия людей, непреднамеренный эффект деятельности человека и социальных структур, природные явления, а в качестве допонительных критериев - географические параметры источника угрозы (внутренний, внешний, глобальный) и ее объект
Анализ источников показывает, что до настоящего времени является дискуссионным вопрос, выявления главных опасностей и угроз безопасности, как на глобальном, так и на национальном уровне Некоторые ученые и политики считают, что сейчас главными для человечества стали угрозы вооруженных региональных конфликтов, другие - информационные, третьи - экологические, четвертые - продовольственные, пятые - проблемы техногенного характера, шестые - духовно-нравственные опасности и т д
По мнению автора, наиболее опасными для сохранения стабильности положения России в геополитическом пространстве могут стать конфликты на почве экономического соперничества между различными странами При этом желание или нежелание России
' См Фишер Д Невоенные аспекты безопасности системный подход Специализированная информация -М РАН ИНИОН-1994
принимать участие в таких конфликтах в качестве субъекта еще не гарантирует ее неучастия в них в качестве объекта притязаний конкурирующих сторон
Весьма характерной, на наш взгляд, тенденцией в исследовании проблем безопасности является появление публикаций, авторы которых предлагают рассматривать не только экономическую безопасность, но и все виды безопасности, в том числе и национальную безопасность в целом, как экономическую ценность При этом деятельность государственных органов управления, силовых структур и других институтов, отвечающих за различные виды безопасности, рассматривается не как обеспечивающая функция, а как своеобразное производство общественно полезного продукта
Это означает, что открывается возможность рассматривать безопасность как продукт, товар и измерять не только его себестоимость (что более или менее удовлетворительно достигается в рамках прежнего "затратного" подхода), но и определять его рыночную стоимость, рассчитывать абсолютные и относительные показатели производства безопасности - прибыль, рентабельность и т п Применение данного подхода предполагает также, по мнению диссертанта, рассмотрение всей совокупности процессов обеспечения безопасности как единого экономического воспроизводственного цикла безопасности с позиций современной экономической науки
Очевидно, что в современных условиях доминирования экономических отношений как на глобальном, так и на национальном уровнях, базовой составляющей национальной безопасности является экономическая безопасность, которая представляет собой экономическую ценность экономическое благо высшего порядка, являясь одновременно общественным товаром и продуктом специфического производства государственных (в первую очередь) и негосударственных (в меньшей степени) институтов
В настоящее время качество существования и перспективы развития любого производства, всех сфер жизни и деятельности общества непосредственно де!ерминировано параметрами функционирования рынка труда достаточностью трудовых ресурсов, единством рынка труда, мобильностью рабочей силы, ее социально-экономическими показателями и возможностями воспроизводства человеческого капитала т д
Сущность категории лэкономическая безопасность (ЭнБ) может рассматриваться во взаимосвязи с различными видами субъектов потребления труда В этом смысле правомерным, с нашей точки зрения, является выделение таких разновидное!ей экономической безопасности (ЭнБ), как ЭнБ личности, ЭнБ домохозяйства, ЭнБ предприятия ЭнБ города, ЭнБ 01расли экономики, ЭнБ региона страны, ЭнБ государства и др
По территориальному признаку ЭнБ можно подразделить на уровни глобальная ЭнБ (система мировой экономики в целом), континентальная ЭнБ (например, в системе Европа - Азия), национальная ЭнБ (например, ЭнБ России), ЭнБ региона (Сибири, Калининградской области, Камчатки и т д), ЭнБ на местном уровне (город, село и др )
По социально-экономическому признаку ЭнБ целесообразно рассматривать на уровнях общества, государства, социума (население города, села, жилого дома персонала предприятия, колектива учебного заведения и т д), семьи, индивида
По корпоративно-производственному признаку ЭнБ представляется возможным рассматривать на следующих уровнях ЭнБ страны, ЭнБ группы (комплекса) отраслей экономики, ЭнБ отрасли экономики, ЭнБ консорциума, ходинга, ФП1 ЭнБ фирмы, предприятия
Не вызывает сомнений, что ЭнБ может подразделяться на разновидности и по другим основаниям классификации Однако даже приведенная выше группировка по трем признакам позволяет, по мнению автора, утверждать, что проблема экономической безопасности отличается чрезвычайной многогранностью и структурным разнообразием
В то же время, в реальной социально-экономической и природной среде, окружающей субъекта хозяйствования, существует много факторов, способных блокировать или затруднить использование труда со стороны различных субъектов хозяйствования Следовательно, всегда существуют как минимум потенциальные, а во многих случаях и реальные угрозы экономической безопасности
При этом носителями или источниками угроз ЭнБ с точки зрения формирования и функционирования рынка труда могут быть как объективные факторы (например, демографические) так и субъекты, заинтересованные в повышении уровня своей собственной экономической безопасности и испытывающие в связи с этим потребность в допонительных трудовых ресурсах на фоне их относительной редкости и определённой регионализации
В большинстве характеристик экономической безопасности, встречающихся в различных источниках, содержание данной категории не рассматривается Многие авторы пока рассматривают ЭнБ лишь как некое состояние субъекта, уделяя достаточно внимания характеристике этого состояния, его пороговым значениям, но, не исследуя технологию его создания
Однако при таком подходе получается, что предприятия, отрасли, комплексы, выступают главными субъектами экономической безопасности, а их функционирование является, в сущности, самоцелью
С нашей точки зрения такое определение не впоне конструктивно, поскольку в нем даже не упоминается о таких субъектах безопасности как личность, общество и государство Ведь именно они являются, со1ласно взглядам современной науки, нашедшим 01-ражение в Законе РФ О безопасности, основными субъектами безопасности 1 Отметим что рынок труда, естественно, тоже является субъектом ЭнБ, причем не только субъектом ее производства, но также и субъектом потребления
Субъектом производства ЭнБ выступают в первую очередь государственные а также негосударственные (как допоняющие) институты, вырабатывающие и проводящие в жизнь национальную политику по формированию рынка труда, органы, реализующие мероприятия по контролю над соблюдением трудового законодательства, технологической дисциплины, защите и охране труда и другие Результат их деятельности как продукт - экономическая безопасность, потребляется предприятиями, отраслями, комплексами в процессе своей собственной производственной деятельности, а его стоимость переносится на готовую продукцию
Конечными потребителями экономической безопасности, а значит и плательщиками за нее, выступают налогоплательщики - физические и юридические лица, использующие труд в процессе производственной деятельности, в цене продукции которых присутствует и такая составляющая как гарантия устойчивого и надежного поступления трудовых ресурсов - цена экономической безопасности потребителя Качественное удовлетворение потребностей в трудовых ресурсах фактически предопределяет необходимость вместе с их использованием потреблять и сопутствующий товар - экономическую безопасность
Это означает, что по отношению к трудовым ресурсам как потребительным стоимостям экономическая безопасность выступает товаром, также имеющим собственную потребительную стоимость
Следовательно, субъектами экономической безопасности являются, с одной стороны, ее производители, а с другой - потребители Кроме того, важно подчеркнуть, что потребление экономической безопасности является имманентным признаком использования ра-
' См Закон Российской Федерации "О безопасности" -М,1992 -№2446-1
бочей силы Эта особенность ЭнЬ выражается в том, что оценка уровня и качественных характеристик ЭнБ как продукта становятся возможными лишь в контекае оценки всей системы характеристик функционирования рынка труда конкретного субъеюа
Опираясь на сформулированные выше положения можно, по нашем) мнению, раскрыть определение понятия "экономическая безопасность" с точки зрения функционирования рынка труда
Экономическая безопасность (ЭнБ) является специфическим общественным товаром, продуктом производства, создаваемым в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных институтов, специализирующихся на производстве ЭнБ, а также - важнейшим продуктом потребления, имманентно сопутст вуюшим качественному и поноценному "потреблению" рабочей силы и других товаров, производимых на их основе
В рамках экономического подхода к анализу процессов формирования рынка труда рассматриваются важнейшие характеристики рынка труда как одного из основных объектов защиты от угроз экономической безопасности, а также как одного из основных субъектов промежуточного (производственного) потребления экономической безопасности (см рис 1)
В результате проведенного анализа в диссертационном исследовании делается вывод о том, что в целом же состояние и возможности российского рынка тр\да являются в количественном и качественном отношении потенциально достаточными для обеспечения устойчивого функционирования отечественной экономики и обеспечения экономической безопасности потребителей всех уровней на терриюрии страны Таким образом, оценка возможностей российского рынка труда и его значения в системе воспроизводства экономической безопасности является важным этапом настоящего исследования
В результате проведённого анализа диссертант приходит к заключению что большинство рассматриваемых концепций построены на посыке о сопоставимости рынка труда со всеми другими рынками ресурсов В то же время диссертант разделяет точку зрения тех авторов, которые считают, что рынок труда подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по характеру своего функционирования представляет собой рынок особого рода, имеющий существенные отличия от других рынков К особенностям рынка труда, накладывающим отпечаток на его функционирование и ограничивающим взаимодействие закона спроса и предложения, по мнению диссертанта, можно отнести следующие
Во-первых, неотделимость прав собственности на труд от его владельца Во-вторых, большая продожительность контакта продавца и покупателя сдека, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем
В-третьих, наличие и действие неденежных аспектов сдеки, регулятором здесь являются факторы не только макро - и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене труда - заработной плате Это, прежде всего, условия труда, микроклимат в колективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста
В-четвертых наличие большого числа институциональных структур особого рода К их числу относятся система трудового законодательства, различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т д
В-пятых, высокая степень индивидуализации сделок Они отличаются офомным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или ином мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои спе-
пифические требования
Эти особенное! и связаны со спецификой самого товара, с производным характером спроса на него, с зависимостью предложения от демографической ситуации, с тем, что цена (заработная плата) не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы
На основе проведенного анализа, автором делается вывод степень реализованноеЩ интегрированных угроз в области экономической безопасности следует в настоящее время считать критически опасной, а уровень и качество воспроизводства самой экономической безопасности страны - снизившимися до предела устойчивости воспроизводственного механизма, за которым (при сохранении нынешней тенденции усиления угроз) утрата экономической безопасности будет необратимой, что неизбежно вызовет утрату и других слагаемых национальной безопасности РФ в целом
Серьезность угроз экономической безопасности требует адекватного ответа на них с целью предотвращения тяжелых возможных их последствий В этом смысле важнейшее значение приобретает разработка и реализация комплекса мероприятий по блокированию, локализации и ликвидации угроз экономической безопасности
В работе рассматриваются основные направления по формированию рынка труда в целях повышения эффективности системы управления производством экономической безопасности Рассмотренные особенности развития экономики России и мировой экономики диктуют необходимость формирования высокоэффективного рынка труда в качестве одной из основ обеспечения экономической безопасности нашей страны, как в настоящее время так и в ближайшем и отдаленном будущем Следует также иметь в виду, что трудовые ресурсы многих других, в том числе многих передовых в экономическом аспекте стран, далеко не столь высокого уровня подготовки, как ресурсы России
Это обстоятельство объективно предопределяет возникновение противоречий меж-ту интересами России и этих стран, стремящихся решить проблемы собственной экономической безопасности уже в настоящее время, и за счет нашей страны, для которой ее человеческий капитал является гарантией экономической безопасности в будущем
Во второй главе рассматриваются основные концептуальные подходы к анализу рынка труда, и определяется его сущность Автором анализируются причинно-следственные связи формирования рынка труда, индикаторы состояния рынка труда, обосновываются последствия воздействия различных факторов на сферу труда с учетом сложившейся экономической ситуации
Диссертант исходит из того, что прежде чем рассматривать сущность рынка труда, необходимо ответить на вопрос, что продается и покупается на рынке труда "рабочая сила" или "фуд"
Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они исполь-уются в процессе труда Вознаграждается не потенциальная а функционирующая рабочая сила, не вся совокупность способностей, а только профессиональные способности к |руду, критерием которых может служить конкретный труд
При таком методологическом подходе к данной проблеме очевидно, что обмену подлежат только используемые способности к труду Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда Таким образом, в качестве рыночного продукта Ч объекта рынка труда Ч выступает конкретная трудовая деятельность, которую обладатель соответствующих способностей к труду обязуется в силу трудового договора выпонять за определенную плату в интересах работодателя К
Маркс был прав, когда писал, что в действительности при купле-продаже рабочей силы оплачивается не ее (рабочей силы) стоимость, а стоимость ее функции, т е самого груда 1 Цена труда на рынке труда выступает в форме ставки - заработной платы, указываемой в до! оворе, заключаемом между работодателем и нанимающимся на работу 11а этой основе рыночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. В результате фактическая цена труда отразит равновесную ставку заработной платы Данную точку зрения в целом разделяет и автор настоящего исследования В то же время словосочетания "рынок труда" и "рынок рабочей силы" вошли в научный оборот и устоялись как термины, фактически синонимичные Хотя, строго говоря, термин "рынок труда" более точен
Основными элементами рынка труда являются спрос на рабочую силу, ее предложение, цена рабочей силы, конкуренция между наемными работниками, между работодателями, между наемными работниками и работодателями Границы рынка труда зависят от совокупного спроса на рабочую силу и общего объема ее предложения То есть, в состав субъектов рынка труда входят как лица, ищущие работу, так и имеющие оплачиваемую занятость По мнению автора - это принципиальное замечание Нередко в литературе встречаются трактовки рынка труда, ограничивающие его масштабы только безработными2 Во многом вследствие такой трактовки рынка труда при разработке проблем занятости произошло смещение акцентов Отнесение к рынку труда только безработных необоснованно выдвигает на первый план проблемы обращения рабочей силы как товара и затушевывает важнейшую функцию занятых - продуктивный труд Однако, диссертант считает, что такой подход неправомерно сужает проблемы функционирования рынка труда, сводя их лишь к поиску рабочего места и исключая такие вопросы, как оплата труда, повышение квалификации и переподготовка заняшх, стабильность рабочих мест и т д Не умаляя значения минимизации безработицы, не (-ледуег в то же время забывать, что именно радикальное повышение эффективности заняюсти является главным условием обеспечения экономического роста
Системный подход к исследованию процесса формирования рынка труда предпопа-гаег рассматривать его в процессе движения и развития В связи с этим возникает необходимость показать причинно-следственные связи формирования рынка труда Анализ экономической литературы убеждает в необходимости детального и комплексного анализа именно отношений причинности в рамках формирования рынка труда Для этого есть ряд теоретических оснований
В результате проведенного анализа, автор приходи I к выводу, что сам факт появления негативных тенденций в сфере труда не является причиной формирования рынка труда, а лишь его фактором Последний адресован государству, и оно решает, начнется или нет процесс формирования рынка труда И именно с того момента, когда государство, в ответ на появление негативных тенденций в сфере груда, осуществляет либерализацию товарных рынков, осуществляет правовое и реальное оформление института частной собственности, отменяет внеэкономическое принуждение к труду и провозглашает право граждан на свободно избираемую занятость, в экономике разворачивается процесс формирования рынка труда
Российское государство, по ходу реформ меняя облик социальной политики, искало единственно возможный способ существования социально-трудовой сферы В результате институциональных реформ социально-трудовая сфера постепенно приобрела новое качество В переходной экономике России реально возникли элементы рынка труда
| Маркс К , Энгельс Ф Соч 2-е изд - М , 1963 - I 23 - С 552
2 Подробнее об этом см , например Котляр А Понятие рынка груда // Вопросы экономики - №1 -1998 -С 33-42
В го же время, все эти меры по реформированию экономики и общества затронули сферу трудовых отношений явно недостаточно Ядро прудовых отношений - отношения индивидуального найма - подверглось лишь незначительным изменениям Между тем отсу1сгвие глубоких реформ в сфере труда становится серьезным препятствием на пути становления современной рыночной экономики в России На рынке труда растёт напряженность, снижающая уровень экономической безопасности, которая проявляется по следующим основным направлениям
Падение экономической активности населения Численность экономически активного населения с 1990 г по 2006 г сократилась на 9,7 мн человек и составила менее 50% обшей численности населения страны1
Сокращение занятости За годы экономических преобразований, с начала 1992 года по 2006 года, численность занятых сократилась на 8, 5 мн человек", при этом колебания занятости были слабо синхронизированы с колебаниями объемов производства
1Увеличение разрыва между регистрируемой и обшей безработицей Разрыв между числом регистрируемых безработных и числом лиц, квалифицируемых как безработные в соответствии с методологией МОТ, достиг в 2006 г в среднем по России 3 раз Причем больший разрыв отмечается в регионах с низким уровнем регистрируемой безработицы
Усиление региональной дифференг^ации по уровню безработицы При анализе безработицы на основе средних показателей острота проблемы неизбежно сглаживается, так как ее уровень значительно различается в зависимости от региона, варьируясь от 1,4% в Москве, до 23,9% в Республике Дагестан и 44% в Республике Ингушетия3
Углубление очаговой безработицы В подавляющем большинстве регионов России существуют районы с очаговой безработицей Дифференциация безработицы внутри региона достигает нескольких раз Например, в Центральном районе - от 1,4% в Москве до 11,1% в Смоленской области4 Безработица локализуется на определенных территориях, и устранить ее без вмешательства извне оказывается практически невозможным
Рост масштабов скрытой безработицы Общее число безработных в скрытой форме составляет, по меньшей мере, 2,2 мн человек По подсчет ам автора, три милиона человек, или 5,3% общей численности занятого населения искали допонительную работ) или были готовы работать больше на основной работе Этих лиц также можно рассматривать как имеющих недостаточный объём занятости
Необходимо учитывать и то обстоятельство, что в общей численности безработных, опре (слённых по методологии Международной организации труда, около 7% составляют граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть присвоен статус бе работного в органах по содействию занятости населения Среди них иуденты и учащиеся дневных образовательных учреждений а также пенсионеры, занимающиеся поиском работы и готовых приступить к ней, то есть отвечающих критериям для о I несения их к безработным по методологии Международной организации труда
Наряду с указанными, к этой категории работников можно также отнести избыточно занятых, занятых на работе, не требующей имеющейся у них квалификации и опыта, при наличии желания работать по специальности, не имеющих работу, ищущих и готовых к ней приступить, но не зарегистрированных службой занятости или не ищущих работу активно В традиционном понимании уровень и}быточной занятости составил в 2006 г четверть занятых в экономике
1 См Российский статистический сборник - М Росстат, 2006 - С 32
" См ! ам же - С 138
' Обе юдование населения по проблемам занятости Ноябрь 2006| -М Росстат, 2006 - С 360-361
4 См Гам же
Рост продожительности безработицы Серьезной проблемой для России является увеличение длительной безработицы и расширение круга вовлеченных в нее граждан Доля безработных с периодом безработицы более одного года возросла с 9% в 1994 г до 32% в ноябре 2006 г1
Средний возраст безработных в ноябре 2006 года составил 34,8 года, то есть несколько выше по сравнению с 1992 годом (32,7 года) Отмечается некоторое снижение доли лиц в возрасте до 20 лет, при увеличении, главным образом за счет женщин, доли лиц в возрастных группах 20-29 лет и 40-49 лет Несколько изменися и образовательный состав безработных сократилось число граждан с начальным образованием и увеличилось со средним специальным Уровень образования безработных женщин по-прежнему остается более высоким, чем безработных мужчин2
Необычная черта российского рынка труда - резкое сокращение продожительности рабочего времени На протяжении первой половины 1990-х годов среднее количество рабочих дней, отработанных рабочими в промышленности за год, сократилось почти на целый месяц И хотя со второй половины 1990-х годов продожительность рабочею времени в российской экономике начала постепенно увеличиваться, она до сих пор не вернулась к своим исходным значениям Не менее важно, что в показателях продожительности рабочего времени прослеживалась сильная дифференциация Отклонения от стандартной продожительности рабочей недели, причем не только в меньшую, но и в большую сторону, встречались повсеместно Так, около 15% всех занятых трудились дольше стандартных 40 часов в неделю Можно утверждать, что с точки зрения изменений в продожительности рабочего времени российский рынок труда демонстрировал нетипично высокую эластичность
Исключительно резкое углубление дифференциации в заработок если в 1991 г коэффициент Джини был равен 0,32, то к 2006 году он достиг 0,413
Распространение разнообразные "нестандартных" способов адаптации - работа в режиме непоного рабочего времени и вынужденные административные отпуска, вторичная занятость и занятость в неформальном секторе, задержки заработной платы и. теневая оплата труда Все эти "нестандарт ные" механизмы объединяла одна важная общая черта - неформальный или полу формальный характер Обычно они действовали либо в обход законов и других формальных ограничений, либо вопреки им Несвоевременная и скрытая оплата труда, непоная и вторичная занятость вели к персонификации отношений между работниками и работодателями, вследствие чего явные трудовые контракты уступали место неявным
Очевидно, что названные проблемы в сфере труда требуют решения, тем более, что они затрагивают интересы почти всех социальных групп населения а также влияют на уровень экономической безопасности с фаны В этой связи, по мнению автора, возникает необходимость определения индикаторов сосюяния рынка труда, оценка которых может свидетельствовать об угрозе экономической безопасности страны и перерастании положения на рынке труда в критическое
При выработке государственной поли гики занятости в России основным ориентиром спужит показатель регистрируемой, или официальной, безработицы, существенно преуменьшающий ее реальные масштабы Использование показателя регистрируемой безработицы способствует поддержанию в общественном мнении илюзии о невысокой цене реформ, что, в свою очередь, по воляет проводить экономические реформы в отры-
1 Обслетование населения по проблемам мнят ости Ноябрь 2006г - М Росстат, 2006 - С 239
"См Российский статистический сборник М Россгат, 2006 - С 85
' См Гам же - С 188
ве от социальных, избегать крупных расходов на реорганизацию сложившейся системы помощи безработным а также затягивает реформирование системы социальной защиты
Между тем реальная ситуация не может не вызывать тревоги Уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, увеличися с 1992 года по настоящее время с 5 2 до 7,7%' Таким образом, сегодня можно констатировать, чго Россия относится к категории стран с относительно высокой безработицей
В то же время, государственная политика занятости нацелена главным образом на достаточно узкий контингент лиц, являющихся клиентами служб занятости
Очевидно, что данные о регистрируемой безработице в России не могут служить индикатором ни истинных масштабов безработицы, ни даже тенденций ее развития
Таким образом, практиковавшиеся в течение последних лет методы исчисления общей безработицы привели не просто к занижению ее масштабов, но и к искажению реальной динамики Общую безработицу нельзя рассчитать на основе каких-либо формул как функцию регистрируемой безработицы и тем более регистрируемой не занятости
По мнению автора, ситуация на рынке труда региона может быть признана критической только тогда, когда при уровне официально регистрируемой безработицы, существенно превышающем его среднероссийское значение, другие сопряженные с ним показатели состояния рынка труда (число безработных в расчете на одну вакансию, продожительность безработицы и др ) также заметно хуже их среднереспубликанских значений при отсутствии больших межсезонных колебаний в соотношениях этих показателей
В предлагаемом определении напряженного (критического) состояния рынка труда и в этом контексте экономической безопасное! и учитываются два обстоятельства важные для принятия решений властными структурами федерального уровня
Первое из них связано с "фоновым" (среднереспубликанским) состоянием рынка труда, что позволяет ограничить количество регионов, рынок труда которых можег быть отнесен к числу кризисных и, следовательно, затраты, необходимые для финансирования мероприятий по оказанию им соответствующей помощи Второе обстоятельство - принятие в качестве неотъемлемой характеристики рынка труда, находящегося в кризисном состоянии, его застойности И только если соотношения рассматриваемых показателей в течение года не меняются, резервы саморегулирования регионального рынка труда могут оказаться исчерпанными, а значит, необходимо принимать меры по выводу его из кризисного состояния в целях обеспечения экономической безопасности
В исследовании автором выделяются три блока факторов, влияющих на рынок тр\-да, изменяя соотношение спроса и предложения рабочей силы Это - природно-ресурсные, демографические и социально-экономические факторы
Природно-ресурсные факторы Поддержание устойчивого функционирования народного хозяйства может быть достигнуто только при бесперебойном снабжении производственного сектора сырьем, оборудованием и энергоресурсами Взаимообусловленность обеспеченности природными ресурсами и анятости хорошо известна современной экономической науке
Известно, что по разведанным запасам основных полезных ископаемых Россия входит в десятку наиболее обеспеченных стран мира Основными энергоресурсами, такими как газ, уголь, нефть, электроэнергия экономика России может быть обеспечена поностью Таким образом, природно-ресурсный факюр положительно воздействует на занятость в России
Демографические факторы На начало 2006 г население России составило 142,8
'См Российский статистический сборник -М Росс итг, 2006 - С 32
мн человек' Уже в течение пятнадцати лет население страны сокращается За 19952006 и оно уменьшилось на 5,5 мн человек В сегодняшней России демографическое развитие приобрело крайне негативный характер Начиная с 1990 года показатель естественного прироста населения неуклонно снижается а с 1992 года приобрел отрицательное значение, то есть начася процесс депопуляции
Сокращение численности населения - один из серьезных вызовов, с которыми Россия стакивается в настоящее время Неоспоримых доказательств того, что население всегда и везде обязательно дожно возрастать, нет Есть страны, которые относятся к прекращению роста их населения и даже к его сокращению довольно спокойно Но для России, и без того страдающей от малолюдья, сокращение населения крайне нежелательно
Социально-экономические факторы оказывают наиболее существенное влияние на состояние рынка труда в РФ Среди них выделяются прежде всего следующие общая экономическая динамика, структурные сдвиги, изменения в формах собственности (приватизация), ситуация в кредитно-финансовой, инвестиционной, внешнеэкономических сферах и сфере доходов (цена труда)
Очевидно, что с учетом ресурсоориентированности российской экономики, в настоящее время в РФ предпосылок для улучшения положения на рынке труда на базе улучшения экономической конъюнктуры объективно не существует Изменения, происходящие в настоящее время в России, свидетельствуют о структурно-технологической отсталости РФ и как следствие - о негативных сдвигах в структуре занятости Среди прямых последствий структурного регресса занятости - увеличение "утечки мозюв" в другие страны, а также внутренняя "утечка" из науки и наукоемких производств в торгово-посредническую сферу Только за последние три года кадровый компонент научно-технического потенциала уменьшися более чем в три раза
Следующий фактор - изменение отношений собственности (приватизация) На многих приватшированных предприятиях после формальной смены титула собственности не происходит позитивных изменений в технологии, организации и эффективности труда Поэтому отдельные случаи массового высвобождения работников с приватизированных предприятий обуславливаются общими Д1я всех форм собственности причинами - разрывом хозяйственных связей, неплатежами и т д
Ситуация в инвестиционной сфере как фактора безработицы постепенно начинает оказывать воздействие на рынок труда Недостаточность капитальных вложений в перспективе может привести к следующему оживление спроса на товары и услуги стокнется с тем что ранее существовавшая система рабочих мест (производственных мощностей) в значительной части деградировала настолько, что уже не может быть задействована Это способно законсервировать уровень массовой потенциальной и реальной безработицы па догие годы, которые потребуется для восстановления производственного потенциала страны
Ситуация во внешнеэкономической сфере является одним из важнейших регуляторов экономической деятельности в России Существенное превышение экспорта над импортом теоретически дожно снижать уровень безработицы в стране и если бы не массовый отток капиталов из страны положительное сальдо внешнеторговых операций стало бы мощным стабилизатором спроса на труд в России Пока, по-видимому, негативное влияние оттока капиталов оказывается сильнее предсказанного теорией позитивного воздействия активного сальдо торгового баланса
' См Российский статистический сборник -М Росстат, 2006 - С 32
Фактор цены труда, согласно классическим представлениям, дожен повышать уровень безработицы, когда заработная плата завышена, и сокращать его при ее занижении В соответствии с "меновой теорией занятости", исходящей из предположения о подобии труда всем прочим товарам, совпадение спроса и предложения на рынке труда дожно достигаться при равновесном уровне заработной платы
Проведенный автором анализ позволяет предположить, что цена труда в России относительно занижена Этот вывод подтверждается, прежде всего, результатами сравнительного анализа относительных показателей уровней доходов (оплаты труда) в России и других странах В США доля конечного потребления домашних хозяйств в ВВП составляет 68,8%, в странах Европейского Союза - от 52% в Дании, до 70,6% - в Греции В России в 2006 году данный показатель составил 44,2%' В соответствии с результатами анализа экономико-математической модели рынка труда автором было подтверждено, что доля конечного потребления домашних хозяйств в ВВП дожна быть значительно выше Острые проблемы возникают в связи с экономически необоснованными (и не имеющими прецедентов в большинстве зарубежных стран) межотраслевыми и межпрофессиональными диспропорциями в уровнях заработной платы Например, зарплата в топливно-энергетическом комплексе растет гораздо более высокими темпами, чем в других отраслях экономики Так, если в 1990 году уровень зарплаты работников нефтедобывающей промышленности опережал уровень зарплаты в целом по всем отраслям в 1,7 раза, то в 2006 году - в 4,2 раза2 В то же время в машиностроении наблюдалась обратная тенденция уровень зарплаты в 1990 году в машиностроении был больше средней зарплаты по офаслям экономики, а в 2006 году он составил уже 91% от средней зарплаты по народному хозяйству"
Очевидно, что в настоящее время возникает проблема обеспечения эффективной занятости, под которой в условиях социально ориентированной рыночной экономики автор понимает такую занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, рост образовательного и профессионального уровня каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда
Для измерения эффективной занятости можно использовать следующую систему показателей
1 Уровень занятости населения профессиональным трудом,
2 Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве,
3 Пропорции распределения трудовых ресурсов общества по сферам общественно
полезной деятельности
4 Соответствие профессионально - квалификационной структуры работающего населения структуре работающих мест и потребности экономики в них
Реализация перспектив обеспечения эффективной занятости, основанная на идее вторичности рынка тр)да и зависимости его от рынка товаров и услуг предполагает и проведение соответствующей экономической политики, важнейшими направлениями которой, по мнению автора, видятся следующие
1 Повышение уровня оплаты труда как фактор роста спроса на товары и услуги и соответствующее повышение возможностей роста производства и импорта
2 Антимонопольные меры как фактор создания конкурентной рыночной среды и формирования доступных цен на товары и услуги
3 Налоговая реформа и доступность кредита как фактор нормализации инвестици-
' См Российский статистический сборник - М Росстат,2006 -С 10
2 См Там же - С 104-105 1 См Там же
онного климата
4 Контроль над соотношением импорта и внутреннею производства как фамор максимизации создания рабочих мест при расширении емкости рынка
5 Ориентация маркетингового исследования рынка товаров и услуг на учет уровня потребления в сопоставлении с рациональными нормами как метод научно-обоенованного определения степени действительного насыщения рынка товарами и услугами
6 Защита от рэкета как фактор создания цивилизованного рынка
7 Разработка методики определения влияния расширения емкости рынка товаров и услуг в регионах на динамику рабочих мест и изменение емкости рынка труда и соответствующих рекомендаций по маркетингу рынка труда и направлениям подготовки и переподготовки кадров в регионах
По мнению автора, в отечественном промышленном комплексе необходимо использовать кейнсианскую теорию эффективного спроса Резкое сокращение государственных расходов необходимо рассматривать как крайне противоречивое явление, с присущими ему и негативными, и позитивными сторонами Негатив состоит в том, что оно явилось одним из главных факторов длительного кризиса в российской экономике с тяжелыми последствиями для ее промышленного потенциала и уровня жизни Позитивная сторона заключается в том, что это позволяет потенциально сберечь огромные национальные ресурсы
Вследствие сокращения государственных расходов Правительство РФ запустило в действие цепную реакцию, которая существенно сократила агрегированный спрос в экономике на большинство видов продукции тяжелой индустрии Это привело к развязыванию кризиса, вызвавшего падение и личного потребления и капитальных вложений Материальная основа для возрождения до сих пор существует Для этого имеются значительные незанятые трудовые ресурсы, огромные неиспользуемые мощности, особенно в машиностроении и металообработке, черной и цветной металургии Такая программа не потребует отвлечения ресурсов от производства других необходимых товаров и услу! По мнению автора, реализация такой программы приводит к инфляции только тогда, когда рост денежной массы опережает рост производства, то есть экономика стакивается с "узкими местами" и не может произвести достаточно товаров и услуг для удовлетворения растущего агрегированного спроса Но финансирование промышленного комплекса за счёт увеличения дефицита государственного бюджета во время кризиса вовсе не обязательно веде г именно к таким последствиям Оно помогает экономике преодолеть кризис, уменьшить безработицу и повысить реальные заработки В подобной ситуации эмиссия денег для финансирования государственных расходов какое-то время может давать экономический рост без инфляции Для России, которая очень далека от поной загрузки мощностей это время достаточно велико - как минимум несколько лет
Более того, вопрос о том, "где взять деньги", является актуальным т апько в начале этого процесса Увеличение расходов постепенно приведет к мультипликативному повышению спроса и доходов, а следовательно, к росту налоговых поступлений и снижению бюджетного дефицита По нашему мнению, реализация такой программы позволит задействовать эффект мультипликатора-акселератора и если государственные расходы на перспективу рассчитать так, чтобы обеспечить бюджетное равновесие к тому моменту, когда дефляционный разрыв будет ликвидирован, то налоговая база начнет неуклонно возрастать обгоняя рост государственных расходов Тем самым проблема инфляционной эмиссии денег со временем отпадет сама по себе
Безусловно, реализация этой программы предполагает значительное усиление роли государства по сравнению с той, которая обычно считается нормальной для рыночной
экономики Потребуются крупные допонительные средства для инвестиций как краткосрочного так и договременного характера
Поэтому решать макроэкономическую задачу следует поэтапно
На первом этапе, по нашему мнению, акцент дожен быть сделан на прямом увеличении личного потребления путем своевременной выплаты заработной платы и пенсий, покрытия задоженности с учетом индексации цен Поскольку эти платежи пойдут непосредственно наименее привилегированным слоям населения, они вызовут немедленный рост агрегированного спроса на традиционные, главным образом отечественные потребительские товары, а через механизм межотраслевых связей - и общий рост валового внутреннего продукта в целом Вместе с допонительным стимулом от небольших расходов и вложений в прирост оборотных средств это будет способствовать обеспечению экономического роста
На втором этапе когда будет возможен общий экономический рост и финансовая сит уация улучшится, этот точок дожен быть допонен ростом экспорта за счет наиболее быстро реализуемых проектов в рамках перестройки промышленного комплекса Значительный прирост производства может быть обеспечен за счёт предприятий работающих поначалу преимущественно на внутренний рынок, а также за счет диверсификации производства предприятий промышленного комплекса
Наконец, на третьем этапе все больше отечественных и иностранных инвестиций может быть привлечено для финансирования договременных капитальных вложений в экономику, преимущественно в разработку критических макротехнологий Чтобы эти технологии и их продукты могли быть конкурентоспособными, они дожны с самого начала иметь экспортную ориентацию В некоторых отраслях, именно в авиакосмическои сфере ядерной энергетике, судостроении, специальной металургии, энергетическом оборудовании, отечественные технологии уже сейчас находятся на весьма высоком уровне развития Но, по нашему мнению, даже в этих областях объемы финансирования следует значительно повысить, чтобы достичь поставленных целей Поддержка со стороны государства здесь дожна сыграть решающую роль поскольку одной только частной инициативы и "невидимой руки" рынка недостаточно
Кроме того, по мнению автора, для формирования эффективного спроса и повышения эффективности функционирования рынка труда следует задействовать некоторые элементы теории предложения В частности, структурную перестройку экономики, по нашему мнению, целесообразно проводить с учётом накопленного инновационного потенциала, имеющейся высококвалифицированной рабочей силы промышленного комплекса При этом крайне важно поставить экономический заслон начавшемуся процессу расстройства структур НИОКР Это может быть достигнуто, прежде всего, путем изменения структуры государственных расходов в пользу научно-исследовательских работ и проектирования По мнению автора, необходимо повысить удельный вес расходов на НИОКР не менее чем в 2,5 раза по сравнению с нынешним уровнем Ресурсы нужно сосредоточить в нескольких приоритетных передовых и наукоемких сферах, составляющих основу современного экономического потенциала Это позволит сохранить интелектуальный потенциал страны и даже задействовать инновационный мультипликатор, а также обеспечит сохранение возможности возобновления производства и, следовательно, увеличения занятости в случае необходимости или улучшения экономической конъюнктуры
По мнению автора, вследствие многообразия различных переменных, влияющих на функционирование рынка рабочей силы, а также общественной значимости его эффективного функционирования, он нуждается в квалифицированном регулировании Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ
Выбор экономической стратегии для модернизации ограничен Если полагать, что Россия сохранится как мощная индустриальная держава то выбор стратегии только один - постепенное овладение рынком с преобладающей ролью государства в экономике Эффективная деятельность в сфере труда невозможна без качественного усиления роли государства в экономике В то же время это не следует понимать как реставрацию старых административных рычагов управления в форме наращивания прямого государственного вмешательства в воспроизводственный процесс
Основные причины сложного положения на рынке труда - продожающийся спад производства и структурный кризис, низкая инвестиционная активность, незавершенность институциональных преобразований Улучшить ситуацию на рынке труда и преодолеть безработицу можно только путем общего оздоровления экономики, способной предоставить возможности для стабильной занятости и получения высоких доходов
Поэтому, с одной стороны, дожны реализовываться эффективная политика, смягчающая последствия сокращения рабочих мест, а с другой стороны, встает вопрос о поиске альтернатив застойной безработицы, без консервации качественных, количественных и структурных диспропорций в занятости прошлого
В целях решения этой проблемы автором предлагается обеспечение поэтапного внедрения ряда положений, обеспечивающих действительное формирование рынка труда и гибкую систему эффективной занятости
3 ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ
Исследование проблем обеспечения экономической безопасности является весьма актуальной научной задачей, от успешного решения которой непосредственно зависит практическая реализация жизненно важных интересов личности, общества и государства в Российской Федерации в современных условиях Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности страны определяются возрастающим значением фактора устойчивого и надежного обеспечения отечественной экономики трудовыми ресурсами
В этом контексте важное методологическое значение имеет научно обоснованное определение соотношения категории экономической безопасности с такими понятиями, как национальная безопасность, национальные интересы, жизненно важные интересы социальная безопасность, внешняя безопасность внутренняя безопасность, глобальная безопасность и т п
Исследование современных подходов к определению сущностного содержания категориального аппарата в сфере национальной безопасности позволило установить, что весьма характерной тенденцией является стремление рассматривать не только экономическую безопасность, но и все виды безопасности, в том числе и национальную безопасность в целом, как экономическую ценность При этом деятельность государственных органов управления, силовых структур и других институтов, отвечающих за различные виды безопасности, рассматривается не как обеспечивающая функция, а как своеобразное производство общественно полезного продукта
Такой подход представляется, по мнению диссертанта, весьма перспективным, поскольку он отвечает современным экономическим отношениям и позволяет распространить на область деятельности структур по обеспечению безопасности приемы и методы количественного экономико-математического анализа, широко применяемые в сфере традиционного материального производства Кроме того, экономический анализ деятельности структур безопасности с позиций производственного подхода позволяет пе-
рейти от затратного внеэкономического по своей сути подхода, к рациональному научно обоснованному экономическому подходу
Своеобразная "экономизация" взглядов на проблему безопасности представляется поле ной и в связи с тем, что она позволит при дальнейшей методологической и методической проработке применения производственного подхода в данной области перейти к количественной оценке эффективности производства безопасности при сопоставлении как затрат, так и результата в единых (стоимостных) единицах измерения
Это означает, что открывается возможность рассматривать безопасность как продукт товар и измерять не только его себестоимость (что более или менее удовлетворительно достигается в рамках прежнего "затратного" подхода), но и определять его рыночную стоимость, рассчитывать абсолютные и относительные показатели производства безопасности - прибыль, рентабельность и т п Применение данного подхода предполагает также, по мнению диссертанта, рассмотрение всей совокупности процессов обеспечения безопасности как единого экономического воспроизводственного цикла безопасности с позиций современной экономической теории
Проведенное исследование показало, что носителями или источниками угроз экономической безопасности гипотетического субъекта могут быть как объективные факторы. гак и другие субъекты, заинтересованные в повышении уровня своей собственной экономической безопасности и испытывающие в связи с этим потребность в допонительных трудовых ресурсах на фоне их относительной редкости как в целом, так и в социально - экономических системах данных субъектов В этих условиях экономическая безопасность субъекта выступает уже не просто как некое состояние - благо, данное свыше Экономическую безопасность приходится создавать осознанной, целенаправленной деятельностью
На основе экономического подхода к анализу категории "экономическая безопасность" в диссертации предложено определение этой категории и дана его характеристика в контексте формирования рынка труда Экономическая безопасность (ЭнБ) является специфическим общественным товаром, продуктом производства, создаваемым в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных институтов, специализирующихся на производстве ЭнБ, а также - важнейшим продуктом потребления, имманентно сопутствующим качественному и поноценному потреблению трудовых ресурсов и других товаров, производимых на их основе
Проведенный в работе анализ роли и места различных элементов механизма воспроизводства экономической безопасности показал, что основным консолидированным потребителем экономической безопасности в РФ является в настоящее время его рынок труда Одновременно рынок труда является и главным объектом защиты от угроз в области ЭнБ
В связи с этим важное значение имеет исследование состояния и перспектив российского рынка труда, которому уделено значительное внимание в настоящей работе
Исследование показало, что целом состояние и возможности ресурсной и промыш-ленно-производственной базы России являются в количественном отношении потенциально достаточными для обеспечения экономической безопасности в контексте формирования рынка труда
Вместе с тем анализ реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз экономической безопасности России не оставляет возможности для оптимистических выводов
В целом, оценивая характеристики российского рынка труда, можно сказать, что с точки зрения социально-демографических характеристик рабочей силы, с точки зрения регионализации отечественного рынка труда возможное! и в обеспечении экономической безопасности достаточно ограничены, что, однако, в значительной мере компенсируется
наличием в России мощного природного потенциала ископаемых природных ресурсов Однако комплексное воздействие большого числа как внутренних, так и внешних угроз в отношении рынка труда России в значительной мере блокировало реализацию потенциала человеческого капитала и привело к снижению уровня и качества экономической безопасности страны При сохранении неблагоприятной тенденции усиления угроз потеря экономической безопасности приведет к утрате национальной безопасности России в течение короткого промежутка времени
Серьезность угроз экономической безопасности страны предопределяет необходимость выработки и ускоренной реализации комплекса мероприятий по их блокированию локализации и ликвидации Актуальность этой задачи усиливается и тем обстоятельством, что возможно резкое обострение уже в ближайшие годы конкурентной борьбы между развитыми странами, а также усиление финансово-экономического, политико-дипломатического и даже военного давления (вплоть до прямого военного вмешательства) на слабые в экономическом отношении страны
Обстановка требует, по нашему мнению, концентрации усилий научных организаций и органов государственного управления на незамедлительной выработке концептуальных положений по сохранению экономической безопасности страны
В работе рассмотрен большой комплекс мероприятий, осуществление которых способствовало бы, по мнению автора, решению накопившихся проблем в области экономической безопасности В рамках ограниченного по объему диссертационно! о исследования охватить все аспекты обеспечения экономической не представляется возможным В связи с этим автор уделил основное внимание проблемам теоретико-методоло! ическо! о обоснования возможности и целесообразности формирования рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности, а также практическим вопросам поддержания уровня воспроизводства экономической безопасности и факторам, снижающим этот уровень в современных условиях - внутренним и внешним угрозам экономической безопасности с учетом тенденций их развития
Сегодня из многих социально-экономических проблем, проблема формирования рынка труда по своей остроте выходит на одно из первых мест Многие проблемы формирования рынка труда в России приняли глубинный характер Почти повсемеы но трудовые ресурсы недоиспользуются, ухудшаются социально-демографические и профессиональные характеристики рабочей силы Попытка внедрения либеральной модели в условиях качественно иной, по сравнению с Западом, структуры издержек и цен привела к тому, что структурная перестройка экономики приняла регрессивный характер Это объективно ведет к свертыванию наукоемких производств, ликвидации стимулов к высокопроизводительному труду Рабочая сила становится самым дешевым производственным ресурсом Низкая зарплата способствует усилению социальной напряженности, сужает потребительский спрос
Сохраняющаяся скрытая безработица деформирует понятие трудовой тики, приводит к деквалификации и люмпенизации рабочей силы, деинтелектуализации общества и к криминализации экономики В то же время содержание лишних работников ведет к росту издержек, раскручивает инфляционную спираль
Анализ состояния рынка труда свидетельствует о том, что на уровень безработицы в России мало влияют демографические факторы, циклический характер спроса и предложения товаров и услуг, структурно-прогрессивные технологические и организационные изменения, качания "маятника" финансово-кредитной политики Российская безработица в настоящее время вызвана структурно-регрессивным спадом производства в условиях разрушения прежних рынков и механизмов функционирования хозяйства при
медленном формировании новых рынков и рыночных механизмов регулирования и саморегулирования экономики
Экономические и социальные последствия массовой безработицы в основном носят негативный характер Среди главных - относительное недопроизводство части валового национального продукта, образование социальных групп длительно безработных, постепенная их десоциализация, приводящая к снижению профессионапьно-квшшфикационного потенциала, потере трудовой мотивации
Воспроизводственный характер безработицы в России требует усиления роли государства в решении задач формирования рынка труда, возвращения ему того места в народно-хозяйственном комплексе, которое оно призвано занимать Необходимо решительно отказаться от радикального варианта монетаристского курса и продожать реализацию государственно-либеральной модели экономических преобразований
Проблема формирования рынка труда дожна быть поставлена в зависимость от общего оздоровления экономики Политика занятости дожна быть тесно увязана с антикризисной программой, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития общества Решение проблемы формирования рынка труда требует комплексного подхода, сочетания макроэкономической политики с мерами на уровне микроэкономики, общегосударственных действий с местными инициативами Важно сочетание мер экономического, организационного и административно-законодательного характера
4 ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
В интересах комплексного совершенствования рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности было бы целесообразно, на наш взгляд, осуществить следующие меры
В целях обеспечения наиболее эффективного функционирования рынка труда необходимо поэтапное внедрение ряда положений, обеспечивающих действительное формирование рынка труда и гибкую систему эффективной занятости
Суть предлагаемой автором социально-трудовой политики можно свести к следующему при значительном контроле со стороны государства за сферой трудовых отношений осуществление постепенного перехода от поной занятости, зиждившейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе предполагающей поную свободу труда и выбора занятости, экономически обоснованную безработицу Надо коренным образом изменить "дух законов" о труде, без всяких оговорок признать функционирующую рабочую силу товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического принуждения и административного диктата индивид
Одним из основных элементов формирования рынка труда является разработка и задействование механизма регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда В этой связи следует обеспечить, во-первых оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создать условия для динамичного движения капитала, разработки мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий в рабочей силе во-вторых, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением допонительных доходов, снимающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин и пенсионеров
В реализации первого направления большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения в условиях структурных сдвигов в экономике и развития
новыч форм собственности С позиции занятости населения ужесточение кредитно-финансовой поли гики и реальный ввод в действие Закона о банкротстве дожны осуществляться очень осторожно Чтобы банкротства реально повысили эффективность экономики, требуется наличие нескольких динамично развивающихся производственных секторов, куда бы перетекали ресурсы капитала и труда Пока таких секторов крайне недостаточно
Касаясь второго направления достижения динамичного равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, следует отметить, что в условиях существенных инвестиционных ограничений особое внимание необходимо уделить вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных социально-демографических групп населения Необходимо шире развивать альтернативные формы занятости В част ности? возможны такие формы занятости, как работа на условиях непоного рабочего времени, разделение рабочих мест между большим количеством работников Будет уменьшено давление на рынок труда со стороны пенсионеров в случае увеличения пенсий
Особую роль в стабилизации рынка труда дожен сыграть предпринимательский сектор Необходимо расширять доступ предприятий всех форм собственности к негосударственным инвестиционным ресурсам, в том числе путем аккумуляции средств населения Создание тысяч новых малых и средних предприятий и, соответственно, новых рабочих мест дожно стать первоочередной тактической и стратегической задачей Именно такая мера определяет реальность глубокого (с трансформацией собственности, созданием конкурентной среды) структурного поворота
Государственная поддержка (льготные кредиты, налогообложение, инвесжиии и т д) малых и средних предприятий даёт быструю отдачу по цепочкам деловой активности в первую очередь в производстве местных строительных материалов, в жилищном строительстве и ремонте, в переработке сельскохозяйственной продукции из личного подсобного хозяйства, в сфере услуг, в создании элементов социальной и предпринимательской инфраструктуры
Методы поддержания производства и системы рабочих мест дожны измениться на смену фактически безадресным денежным "вливаниям" приводящим к "прокрутке' коммерческими банками огромных средств, не доходящих до "адресата", дожны прийти программы государственных закупок у отечественных производителей конкретных групп товаров, в первую очередь высокотехнологичных
Очевидно что в современных условиях можно реализовать ряд мер социально-экономической политики, позволяющих снизить напряженность на рынке труда и ле требующих значительных расходов К их числу, прежде всего, относятся проведение разумной, не ущемляющей интересы потребителя протекционистской политики в отношении отечественного товаропроизводителя, осуществление активной внешнеэкономической политики, призванной стимулировать экспорт российских товаров при одновременном максимальном упрощении соответствующих бюрократических процедур, содействие развитию мекого, в том числе семейного, бизнеса
Политика адаптации безработных к рынку труда дожна строиться с учетом специфики конкретных регионов с особым акцентом на территории, где проблема является наиболее острой Для них нужно одновременно со стимулированием территориальной мобильности рабочей силы, облегчением маятниковой миграции (в том числе путем рад-вития транспортной инфраструктуры, предоставления льгот на проезд на работу из районов очаговой безработицы в соседние более благополучные районы) расширять источники финансирования программ содействия занятости, привлекая средства федерального и местных бюджетов, а также создавая благоприятные условия для российских и зар>-бежных инвесторов
В промышленном комплексе необходимо использовать кейнсианскую теорию эффективного спроса Финансирование промышленного комплекса за счёт некоторого увеличения дефицита государственного бюджета в условиях современной России будет способствовать повышению эффективности отечественной экономики и уменьшению безработицы Кроме того, для экономического возрождения страны и повышения эффективности функционирования рынка труда, по нашему мнению, следует задействовать некоторые элементы теории предложения В частности, структурную перестройку экономики, по нашему мнению, целесообразно проводить с учётом накопленного инновационного потенциала, имеющейся высококвалифицированной рабочей силы При этом крайне важно поставить экономический заслон начавшемуся процессу расстройства структур НИОКР Это может быть достигнуто путем изменения структуры государственных расходов в пользу научно-исследовательских работ и проектирования
В целом же проблема формирования рынка труда не может стоять особняком Эта проблема дожна быть поставлена в зависимость от общего оздоровления экономики Политика занятости дожна быть тесно увязана с антикризисной программой, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития человеческих ресурсов Решение проблемы формирования рынка труда гребует комплексного подхода, сочетания мер макроэкономической политики с мерами на уровне микроэкономики, общегосударственных действий с местными инициативами Важно сочетание мер экономического, организационного и административно-законодательного характера
Впоне понятно, что оздоровление народного хозяйства объективно будет сопровождаться стабилизацией ситуации на рынке труда, что позволит в значительной степени решить проблемы обеспечения экономической безопасности
5. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
По теме диссертационного исследования имеются публикации общим объемом 10,7
1 Тиунов А А Человеческий капитал как фактор обеспечения экономической безопасности - №2 - М Вестник УРАО, 2007 - 1 п л
2 Тиунов А А Человеческий капитал, рабочая сила и труд как категории экономически! теории - М Пресс-Интер, 2007 - 1,9 п л
3 Полосин А В , Тиунов А А Организационная культура российского предприятия Монография -М МГОУ, 2006 -7пл
4 Тиунов А А Рынок труда как фактор экономической безопасности - №3 - М Вестник УРАО, 2006 - 0,8 п л
А ТИУНОВ
Подписано в печать 30 04 2007 г Бумага офсетная Гарнитура лTimes New Roman. Печать офсетная Формат бумаги 60x841/16 Уел п л 1,5 Тираж 100 экз Заказ № 325
Изготовлено с готового оригинал-макета в Издательстве МГОУ 105005, г. Москва, ул Радио, д 10-а, тел 265-41-63, факс 265-41-62
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Тиунов, Андрей Александрович
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1.1. Современные трактовки экономической безопасности и определение её сущности
1.2. Роль, место и основные направления формирования рынка труда в единой системе обеспечения экономической безопасности
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА
ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1. Основные концептуальные подходы к анализу рынка труда
2.2. Регулирование рынка труда как фактор экономической безопасности
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование рынка труда как фактор обеспечения экономической безопасности"
Социально-экономические преобразования в России в период после распада СССР, связанные со строительством российской государственности, закономерно повлекли за собой необходимость решения целого ряда важнейших задач: формирования институтов государственной власти; реформирования экономики; определения приоритетов во внутренней и внешней политике. Очевидно, что современные тенденции развития экономики России отличаются сложностью и высокой противоречивостью. Все это в поной мере относится к формированию и функционированию рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности страны.
Процесс становления рынка труда в переходной экономике России и формирования новых социально-трудовых отношений пронизывает всю экономическую структуру общества. Основным направлением экономических реформ в России является переход к рыночным механизмам координации всей хозяйственной деятельности. К сфере труда это относится в той же степени, как и к другим сферам и отраслям экономической деятельности. Отход от командно-административных методов управления экономикой, формирование рыночного механизма хозяйствования, вхождение России в систему международного разделения труда сопровождаются возникновением в сфере труда целого ряда сложных экономических и социальных задач, нерешённость которых становится серьезным препятствием на пути становления рыночной экономики в России.
Определенные меры в области формирования эффективного рынка труда предпринимаются и в России. Однако здесь реформы носят в целом незаконченный, характер, и очевидного положительного эффекта от них в виде обеспечения эффективной занятости, создания условий для устойчивого роста отечественного производства нет, а шаги правительства по регулированию рынка труда не приносят требуемого результата. Сам механизм формирования высокоэффективного рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности носит во многом ограниченный характер, что обусловлено, на наш взгляд, не только существованием конфликта интересов, но и слабой теоретической разработанностью проблемы формирования и функционирования рынка труда в условиях трансформируемой экономики.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации определяет содержание и важнейшие слагаемые категории "национальная безопасность", предусматривает комплекс мер по противодействию угрозам и вызовам в области экономической и других видов безопасности страны. Впоне закономерно, что на современном этапе важное значение приобретает исследование и практическое разрешение проблем, связанных с формированием рынка труда в контексте обеспечения экономической безопасности страны.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется следующими основными обстоятельствами:
Во-первых, в ряду новых социально-экономических реалий, вызванных к жизни процессами рыночного реформирования, рынок труда фокусирует в себе наиболее острые и болезненные проблемы переходного общества: безработицу, усиление структурных и региональных диспропорций занятости, регрессивные изменения в качестве рабочей силы и мотивации к труду, падение уровня реальных доходов значительной части населения. Эти проблемы оказывают растущее воздействие на политическую и экономическую жизнь страны, становятся существенным фактором углубления кризисных явлений, сдерживания структурных преобразований и создания предпосылок для стабилизации и экономического роста.
Во-вторых, решение проблем, связанных с формированием рынка труда в интересах обеспечения экономической безопасности, выработка эффективных мер экономической и социальной политики, призванных нейтрализовать негативные тенденции, обеспечить прогрессивные изменения в структуре занятости и качестве рабочей силы, уровне доходов населения и мотивации к труду во многом зависят от глубины научных представлений о сущности рынка труда, условиях его функционирования, механизме саморегуляции и степени необходимого социального контроля.
В-третьих, погрешности теоретического характера, заложенные в научный фундамент стратегии реформирования предопределяют будущие потери в использовании трудового потенциала страны, ведут к дальнейшему обострению противоречий в социально-трудовой сфере, подрыву экономической безопасности.
В-четвёртых, формирование рыночных отношений в России объективно требует научного обоснования и поиска новых подходов к решению задач формирования высокоэффективного рынка труда в интересах наиболее эффективного использования ресурсов и обеспечения экономической безопасности.
В этой связи уяснение роли и места рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности представляется особенно важным как с теоретической, так и с практической точек зрения.
Степень разработанности проблемы. В отечественной и зарубежной литературе имеется значительное количество работ, в которых исследуются теоретические и практические проблемы формирования рынка труда с выходом на решение задачи обеспечения экономической безопасности. Существенный вклад в разработку данной проблемы внесли такие отечественные авторы, как: А.А. Прохожев1, Э.Г. Шевелев, А.В.
1 См., например: Прохожев А.А. Национальная безопасность : основы теории, сущность, проблемы. - М.: РАГС. - 1998.; Прохожев А.А. Информационная безопасность - важнейшая составляющая национальной безопасности современной России. - М.: РАГС. - 1996. - 16с.; Возжеников А.В., Прохожев А.А. Система жизненно важных интересов Российской Федерации: сущность, содержание, классификация, механизм согласования и формирования. Учебное пособие. - М.: РАГС. - 1998. - 70с.; Возжеников А.В., Прохожев А.А. Сборник методических материалов к изучению курса "Общая теория национальной безопасности". - М.: РАГС. - 1998. - 31с.; Возжеников
Возжеников и другие. В работах этих ученых сформулированы важнейшие концептуальные положения о сущности и содержании многих категорий сферы национальной безопасности, исследованы их взаимосвязи, обоснованы приемы и способы исследования национальной безопасности и различных ее слагаемых с позиций системного подхода.
Важное значение с точки зрения объекта и предмета настоящего исследования имеют также работы В.В. Серебрянникова2, И.П. Фаминского3, Е.С. Строева4, С.М.Рогова5.
В то же время, несмотря на достаточно большое количество работ по проблематике, следует отметить, что теоретическая её изученность явно недостаточна, практические методики по формированию рынка труда не соответствуют реалиям сегодняшнего дня. За пределами исследований остались весьма важные с методологической и практической точек зрения вопросы. Так до сих пор не выработаны общепринятые экономические трактовки понятий труд и рабочая сила, не обоснованные причинно-следственные связи формирования рынка труда и обеспечения экономической безопасности; не разработана инвариантная различным
А.В. Внешние факторы национальной безопасности Российской Федерации / Сборник трудов II международной конференции Информационно-аналитическое обеспечение управления предпринимательскими рисками. -М.: 1997, 3-4 апреля.-С. 16-24.; Возжеников А.В. Особенности и недостатки существующей системы обеспечения национальной безопасности, пути ее совершенствования // Управление риском.- 1998.-N 1. -С. 3 -8.; Возжеников А.В., Климов О.Н., Шевелев Э.Г. Механизм принятия решений в области национальной безопасности в развитых государствах мира и в Российской Федерации / Учебное пособие. - М.:РАГС, 1996.- 30с.
2 Серебрянников В.В. Безопасность РФ на фоне глобальной безопасности / В сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы Проблемы глобальной безопасности.-М.: ИНИОН, 1995.-С.379-404.
3 Фаминский И.П. Открытая экономика и внешнеэкономическая безопасность // Вопросы экономики.-1994.-Ы12.-С.65-78.; Фаминский И.П. Внешние аспекты обеспечения национальной экономической безопасности России / В сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы Проблемы глобальной безопасности.-М.:ИШЮН,1995.-С.435-460.
4 Строев Е.С. Экономика Содружества Независимых государств накануне третьего тысячелетия: Опыт и проблемы реформ.- СПб.: Наука, 1998.- 578 с.
5 Рогов С,М, Контуры новой российской стратегии // Независимая газета.-1998.-11 марта.; Рогов С.М. Механизм управления национальной безопасностью // - там же. экономическим условиям методологическая схема формирования рынка труда как фактора экономической безопасности. В работах отечественных и западных авторов превалирует односторонний подход в исследовании проблем экономической безопасности, ведётся постоянный поиск так называемых "узких мест" существующей проблемы, из всего комплекса факторов вычленяется лишь какая-то одна сторона. Диссертант полагает, что подобный подход объективно не может быть результативным. Таким образом, актуальность данной проблемы, а также недостаточная ее разработанность в экономической литературе определили объект, предмет, цель и основные задачи исследования.
Объект исследования - рынок труда в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Предмет исследования - механизм формирования рынка труда, обеспечивающий высокоэффективное воспроизводство экономической безопасности России.
Цель исследования - на основе анализа ситуации, сложившейся в российской экономике, разработать теоретические основы и механизм формирования рынка труда как фактора экономической безопасности.
Достижение поставленной цели потребовало последовательного решения следующих основных задач:
1) рассмотреть основные концептуальные подходы к анализу рынка труда в современной России;
2) установить причинно-следственные связи формирования рынка труда;
3) рассмотреть основные параметры состояния и развития рынка труда в России как фактора обеспечения экономической безопасности;
4) обосновать последствия воздействия различных факторов на сферу труда в интересах обеспечения экономической безопасности;
5) установить особенности экономической безопасности как экономического блага и специфического общественного товара;
6) выработать предложения и практические рекомендации, направленные на повышение эффективности функционирования рынка труда и формирование эффективной занятости как фактора обеспечения устойчивого экономического роста и обеспечения экономической безопасности.
Общетеоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составляет анализ законов, закономерностей и принципов экономической науки; в исследовании широко использованы труды отечественных и зарубежных авторов, посвящённых проблемам экономической безопасности и формированию рынка труда. В диссертационном исследовании были использованы Законы Российской Федерации и Указы Президента РФ, другие законодательные и нормативные государственные акты и ведомственные документы, материалы научных и производственных организаций и предприятий, труды ведущих ученых по проблемам глобальной, международной, региональной, национальной безопасности и ее слагаемым.
В работе использовались материалы Государственной Думы и Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Совета Безопасности Российской Федерации, государственной, региональной и отраслевой статистики6.
6 Конституция Российской Федерации. - М.: - 1993.; Закон Российской Федерации "О безопасности". - М.: - 1992. №2446-1.; Закон Российской Федерации "О внешней разведке". - М.: -1996. - №5 - ФЗ.; Закон Российской Федерации "О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации". - М.: - 1992. -№3534. -1.; Закон Российской Федерации "О государственной тайне". - М.: -1993.-№5485-1.; Закон Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". - М.: - 1994. - №68- ФЗ.; Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". - М.: -; 1992. -№2300.; Закон Российской Федерации "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". - М.: - 1997. - №134 -ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об аварийно - спасательных службах и статусе спасателей". - М: - 1995. - №515 - ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об
Научная новизна заключается в том, что автор:
Х рассмотрел основные концептуальные подходы к анализу рынка труда в современной России;
Х установил причинно-следственные связи формирования рынка труда;
Х рассмотрел основные параметры состояния и развития рынка труда в России как фактора обеспечения экономической безопасности;
Х обосновал последствия воздействия различных факторов на сферу труда в интересах обеспечения экономической безопасности;
Х установил особенности экономической безопасности как экономического блага и специфического общественного товара;
Х выработал предложения и практические рекомендации, направленные на повышение эффективности функционирования рынка труда и формирование эффективной занятости как фактора обеспечения устойчивого информации, информатизации и защите информации". - М.: - 1995. - №24 - ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об обороне". - М.: - 1996. -№15-ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об оперативно - розыскной деятельности". - М.: - 1995. - №144 - ФЗ.; Закон российской федерации "Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации. - М.: - 1995. - №40-ФЗ.; Закон Российской Федерации "Об участи в международном информационном обмене. - М.: - 1996. - №85 - ФЗ.; Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. №1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности". - М.: - 1994.; Указ Президента РФ "О допонительных мерах по укреплению правопорядка в Российской Федерации "от 18 сентября 1993 г. №1390. - М.: - 1993.; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М.: - 1997.; Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации М.: - 1998.; Постановление правительства РФ ОТ 22 сентября 1993 г. №959 "О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов российской федерации". - М.: -1993.; Концепция национальной безопасности Российской Федерации. - М.: - 1997.; Концепция перехода российской ФЕдерации к устойчивому развитию (Утверждена Указом Президента РФ от
1 апреля 1996 г. №440). - М.: - 1996.; Концепция государственной национальной политики российской ФЕдерации (Утверждена Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. №909). -М.: - 1996.; Положение о войсках гражданской обороны Российской Федерации. - М.:-1996.; Положение о Декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации. - М.: - 1995.; Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. - М.: - 1995.; Положение о министерстве внутренних дел Российской Федерации. - М.: - 1996.; Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. - М: -1996; Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. - М: -1995. и другие документы. экономического роста и обеспечения экономической безопасности.
В диссертации решена, имеющая важное народно-хозяйственное значение научная задача по разработке принципов и механизма формирования рынка труда в целях обеспечения экономической безопасности России.
В качестве итогов исследования на защиту выносятся следующие положения:
Х уточнение трактовки категории "рынок труда";
Х обоснование последствий воздействия различных факторов на сферу труда в контексте обеспечения экономической безопасности;
Х аргументация индикаторов состояния рынка труда;
Х обоснование взаимосвязи состояния рынка труда и уровня экономической безопасности;
Х выводы и предложения, направленные на решение проблем формирования рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности.
Научно-практическое значение работы заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, позволяют более глубоко анализировать процесс функционирования рынка труда, основные проблемы его реструктуризации.
Как полагает автор, проведённый в исследовании анализ позволяет более целенаправленно определить систему конкретных мер по повышению эффективности функционирования рынка труда в современных условиях.
По мнению диссертанта, выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, создают научную основу как для решения общетеоретических вопросов, касающихся формирования рынка труда, так и для разработки целевых комплексных программ, направленных на повышение эффективности его функционирования.
Материалы исследования могут быть использованы также в процессе преподавания экономических дисциплин в высших учебных заведениях, а также в научно-исследовательской работе при разработке экономических проблем.
Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации изложены в публикациях автора общим объёмом 2,4 п.л., а также представлены диссертантом в научных докладах и сообщениях на кафедрах Экономики и управления Университета Российской академии образования, экономических теорий Московской академии экономики и права, а также докладывались на научных конференциях и семинарах фонда модернизации и развития фонда "Общество".
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Тиунов, Андрей Александрович
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исследование проблем обеспечения экономической безопасности является весьма актуальной научной задачей, от успешного решения которой непосредственно зависит практическая реализация жизненно важных интересов личности, общества и государства в Российской Федерации в современных условиях. Роль и место рынка труда в системе национальной безопасности страны определяются возрастающим значением человеческого фактора в постиндустриальном обществе.
Учитывая то, что в процессе реформирования всех сторон социально-экономической и общественно - политической жизни общества в нашей стране за последние годы была создана весьма существенная научно-теоретическая и законодательная база в области проблем обеспечения безопасности, автор в анализе проблем безопасности опирася на сформировавшиеся уже положения и категории, относящиеся к объекту и предмету исследования.
Исследование современных подходов к определению сущностного содержания категориального аппарата в сфере национальной безопасности позволило установить, что весьма характерной тенденцией является стремление рассматривать не только экономическую безопасность, но и все виды безопасности, в том числе и национальную безопасность в целом, как экономическую ценность. При этом деятельность государственных органов управления, силовых структур и других институтов, отвечающих за различные виды безопасности, рассматривается не как обеспечивающая функция, а как своеобразное производство общественно полезного продукта.
Такой подход представляется, по мнению диссертанта, весьма перспективным, поскольку он отвечает современным экономическим отношениям и позволяет распространить на область деятельности структур по обеспечению безопасности приемы и методы количественного экономико-математического анализа, широко применяемые в сфере традиционного материального производства. Кроме того, экономический анализ деятельности структур безопасности с позиций производственного подхода, позволяет перейти от затратного, внеэкономического по своей сути подхода, к рациональному научно обоснованному экономическому подходу.
Своеобразная "экономизация взглядов а проблему безопасности представляется полезной и в связи с тем, что она позволит при дальнейшей методологической и методической проработке применения производственного подхода в данной области перейти к количественной оценке эффективности производства безопасности при сопоставлении как затрат, так и результата в единых (стоимостных) единицах измерения.
Это означает, что открывается возможность рассматривать безопасность как продукт, товар и измерять не только его себестоимость (что более или менее удовлетворительно достигается в рамках прежнего "затратного" подхода, но и определять его рыночную стоимость, рассчитывать абсолютные и относительные показатели производства безопасности -прибыль, рентабельность и т.п. Применение данного подхода предполагает, по мнению диссертанта, рассмотрение всей совокупности процессов обеспечения безопасности как единого экономического воспроизводственного цикла безопасности с позиций современной экономической теории.
На основе анализа источников в работе был сделан вывод о том, что в контексте неуклонного распространения экономических отношений на все новые и новые сферы жизни и деятельности общества одной из закономерных тенденций в совершенствовании методологии анализа проблем безопасности является последовательная экономизация взглядов на сущность данного явления, проявляющаяся в осознании его экономической детерминированности, стремлении осуществить решение проблем обеспечения безопасности на научной экономической основе.
Исследование показало, что сущность категории "экономическая" может рассматриваться во взаимосвязи с различными видами субъектов. В этом смысле правомерным, с нашей точки зрения, является выделение таких разновидностей экономической безопасности как ЭнБ домохозяйства ЭнБ жилого дома, ЭнБ предприятия, ЭнБ города, ЭнБ отрасли экономики, ЭнБ региона страны, ЭнБ государства и др. В связи с многообразием разновидностей ЭнБ возникла необходимость их классификации по тем или иным основаниям. В диссертации приводятся разработанные автором схемы классификации ЭнБ по территориальному, социально-экономическому и корпоративно-производственному признакам.
Проведенное исследование показало, что носителями или источниками угроз ЭнБ гипотетического субъекта могут быть как объективные факторы (природные, техногенные и т.п.), так и другие субъекты, заинтересованные в повышении уровня своей собственной безопасности и испытывающие в связи с этим потребность в допонительных трудовых ресурсах на фоне их относительной редкости как в окружающей среде в целом, так и в социально - экономических системах данных субъектов. В этих условиях ЭнБ субъекта выступает уже не просто как некое состояние - благо, данное свыше. ЭнБ приходится создавать осознанной, целенаправленной деятельностью.
Но всякая целенаправленная деятельность есть труд, потребляющий ресурсы - факторы производства. Следовательно, ЭнБ субъекта, если она существует как объективная реальность, является не абстрактным состоянием субъекта, а впоне конкретным результатом его собственной или, в связи с экономически обоснованным разделением труда, чьей-то еще производственной деятельности, осуществляемой именно с целью создания данного продукта.
Субъектом производства ЭнБ выступают, по мнению автора, в первую очередь государственные, а также негосударственные (как допоняющие) институты, вырабатывающие и проводящие в жизнь национальную политику. Результат их деятельности как продукт - экономическая безопасность, потребляется предприятиями в процессе своей собственной производственной деятельности, а его стоимость переносится на продукцию.
Конечными потребителями экономической безопасности, а значит и плательщиками за нее, выступают налогоплательщики - физические и юридические лица, потребляющие труд, в цене которых присутствует и такая составляющая, как гарантия устойчивого, надежного и достаточного потребления труда. Качественное удовлетворение потребностей в рабочей силе фактически предопределяет необходимость вместе с потреблением труда потреблять и сопутствующий товар - экономическую безопасность. Следовательно, субъектами экономической безопасности являются, с одной стороны, ее производители, а с другой - потребители.
На основе экономического подхода к анализу категории ЭнБ в диссертации предложено определение этой категории и дана его характеристика. Экономическая безопасность (ЭнБ) является специфическим общественным товаром, продуктом производства, создаваемым в результате целенаправленной деятельности государственных и негосударственных институтов, специализирующихся на производстве ЭнБ, а также - важнейшим продуктом потребления, имманентно сопутствующим качественному и поноценному потреблению рабочей силы.
Степень реализованноеЩ интегрированных угроз в области ЭнБ следует в настоящее время считать критически опасной, а уровень и качество воспроизводства самой экономической безопасности страны - снизившимися до предела устойчивости воспроизводственного механизма, за которым (при сохранении нынешней тенденции усиления угроз) утрата ЭнБ будет необратимой, что неизбежно вызовет утрату экономической безопасности и других слагаемых национальной безопасности РФ в целом.
Серьезность угроз ЭнБ страны предопределяет необходимость выработки и ускоренной реализации комплекса мероприятий по их блокированию, локализации и ликвидации.
Обстановка требует, по нашему мнению, концентрации усилий научных организаций и органов государственного управления на незамедлительной выработке концептуальных положений по сохранению экономической безопасности страны. Очевидно, что концепция экономической безопасности (КЭнБ) дожна являться неотъемлемой составной частью и вытекать из общей концепции национальной безопасности (КНБ) страны. Вместе с тем КЭнБ может и дожна имеет относительную самостоятельность. Положение ее среди других частей КНБ зависит от конкретных условий: в настоящее время она приобретает приоритетное значение.
В работе рассмотрен большой комплекс мероприятий, осуществление которых способствовало бы, по мнению автора, решению накопившихся проблем в области экономической безопасности.
В рамках ограниченного по объему диссертационного исследования охватить все аспекты экономического подхода к анализу экономической безопасности не представляется возможным. В связи с этим автор уделил основное внимание проблемам теоретико-методологического обоснования возможности и целесообразности формирования высокоэффективного рынка труда как фактора экономической безопасности.
С точки зрения эффективности борьбы с угрозами в области ЭнБ важное значение имеет организация непрерывного мониторинга степени реализованноеЩ угроз ЭнБ и количественного уровня ЭнБ на каждый момент времени. Разработка количественных показателей ЭнБ и методик их оценки является, по нашему мнению, также весьма актуальным направлением продожения научных исследований в рассматриваемой области.
Серьезность угроз экономической безопасности требует адекватного ответа на них с целью предотвращения тяжелых возможных их последствий.
Сегодня из многих социально-экономических проблем, проблема формирования рынка труда как фактора обеспечения экономической безопасности по своей остроте выходит на одно из первых мест. Многие проблемы формирования рынка труда в России приняли глубинный характер. Почти повсеместно трудовые ресурсы недоиспользуются, ухудшаются социально-демографические и профессиональные характеристики рабочей силы. Попытка внедрения либеральной модели в условиях качественно иной, по сравнению с Западом, структуры издержек и цен привела к тому, что структурная перестройка экономики приняла регрессивный характер. Это объективно ведет к свертыванию наукоемких производств, ликвидации стимулов к высокопроизводительному труду. Рабочая сила становится самым дешевым производственным ресурсом. Низкая зарплата способствует усилению социальной напряженности, сужает потребительский спрос.
Сохраняющаяся скрытая безработица деформирует понятие трудовой этики, приводит к деквалификации и люмпенизации рабочей силы, деинтелектуализации общества и к криминализации экономики. В то же время, содержание лишних работников ведет к росту издержек, раскручивает инфляционную спираль.
Анализ состояния рынка труда свидетельствует о том, что на его состояние в России мало влияют демографические факторы, циклический характер спроса и предложения товаров и услуг, структурно-прогрессивные технологические и организационные изменения, качания "маятника" финансово-кредитной политики. Проблемы российского рынка труда связаны, прежде всего со структурными изменениями в экономике в условиях разрушения прежних рынков и механизмов функционирования хозяйства при медленном формировании новых рынков и рыночных механизмов регулирования и саморегулирования экономики.
Экономические и социальные последствия безработицы в основном носят негативный характер. Среди главных - относительное недопроизводство части валового национального продукта, образование социальных групп длительно безработных, постепенная их десоциализация, приводящая к снижению профессионально-квалификационного потенциала, потере трудовой мотивации.
Воспроизводственный характер проблем в сфере труда требует усиления роли государства в решении задач формирования рынка труда, возвращения ему того места в народно-хозяйственном комплексе, которое оно призвано занимать. Необходимо решительно отказаться от радикального варианта монетаристского курса и перейти к государственно-либеральной модели экономических преобразований. Только формирование высокоэффективного рынка труда может обеспечить экономическую безопасность страны.
Проблема формирования рынка труда дожна быть поставлена в зависимость от общего оздоровления экономики. Политика занятости дожна быть тесно увязана с антикризисной программой, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития общества. Решение проблемы формирования рынка труда требует комплексного подхода, сочетания макроэкономической политики с мерами на уровне микроэкономики, общегосударственных действий с местными инициативами. Важно сочетание мер экономического, организационного и административно-законодательного характера.
Императивом сегодняшнего дня является всемерная поддержка отечественной промышленности, предотвращение размывания инновационного и научно-технического потенциала, а самое главное, обеспечение требуемого финансирования. Экономическая безопасность как общественный товар, равно и одновременно потребляемый всеми членами общества, в свою очередь создаёт благоприятные внешние условия для экономического роста.
В широком круге вопросов, вязанных с повышением эффективности функционирования рынка труда важное место, по мнению диссертанта, дожно отводиться повышению эффективного спроса. Сокращение государственного обернулось цепной реакцией мультипликативного спада производства в масштабах всего народного хозяйства, что резко сократило его возможности по удовлетворению всех видов потребностей.
В целях обеспечения наиболее эффективного функционирования рынка труда необходимо поэтапное внедрение ряда положений, обеспечивающих действительное формирование рынка труда и гибкую систему эффективной занятости.
Суть предлагаемой автором социально-трудовой политики можно свести к следующему: при значительном контроле со стороны государства за сферой трудовых отношений осуществление постепенного перехода от поной занятости, зиждившейся на низкоэффективном труде и социальных гарантиях неработающим, к рыночной системе, предполагающей поную свободу труда и выбора занятости, экономически обоснованную безработицу. Надо коренным образом изменить "дух законов" о труде, без всяких оговорок признать труд товаром, собственником которого является свободный от внеэкономического принуждения и административного диктата индивид.
Одним из основных элементов формирования рынка труда является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует обеспечить, во-первых, оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создать условия для динамичного движения капитала, разработки мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий в рабочей силе; во-вторых, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением допонительных доходов, снимающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин и пенсионеров.
В реализации первого направления большое значение приобретают методы воздействия на занятость населения в условиях структурных сдвигов в экономике и развития новых форм собственности. С позиции занятости населения ужесточение кредитно-финансовой политики и реальный ввод в действие Закона о банкротстве дожны осуществляться очень осторожно. Чтобы банкротства реально повысили эффективность экономики, требуется наличие нескольких динамично развивающихся производственных секторов, куда бы перетекали ресурсы капитала и труда. Пока таких секторов крайне недостаточно.
Касаясь второго направления достижения динамичного равновесия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, следует отметить, что в условиях существенных инвестиционных ограничений особое внимание необходимо уделить вопросам снижения спроса на рабочие места со стороны отдельных социально-демографических групп населения. Необходимо шире развивать альтернативные формы занятости. В частности, возможны такие формы занятости, как работа на условиях непоного рабочего времени, разделение рабочих мест между большим количеством работников. Будет значительно уменьшено давление на рынок труда со стороны пенсионеров в случае увеличения пенсий.
Особую роль в стабилизации рынка труда дожен сыграть предпринимательский сектор. Необходимо расширять доступ предприятий всех форм собственности к негосударственным инвестиционным ресурсам, в том числе путем аккумуляции средств населения. Создание тысяч новых малых и средних предприятий и, соответственно, новых рабочих мест дожно стать первоочередной тактической и стратегической задачей. Именно такая мера определяет реальность глубокого (с трансформацией собственности, созданием конкурентной среды) структурного поворота.
Государственная поддержка - льготные кредиты, налогообложение, инвестиции и т. д.- малых и средних предприятий даёт быструю отдачу по цепочкам деловой активности, в первую очередь: в производстве местных строительных материалов, в жилищном строительстве и ремонте, в переработке сельскохозяйственной продукции из личного подсобного хозяйства, в сфере услуг, в создании элементов социальной и предпринимательской инфраструктуры.
Методы поддержания производства и системы рабочих мест дожны измениться: на смену фактически безадресным денежным "вливаниям" приводящим к "прокрутке" коммерческими банками огромных средств, не доходящих до "адресата", дожны прийти программы государственных закупок у отечественных производителей конкретных групп товаров, в первую очередь высокотехнологичных.
Очевидно, что в современных условиях можно реализовать ряд мер социально-экономической политики, позволяющих снизить напряженность на рынке труда и не требующих значительных расходов. К их числу, прежде всего, относятся проведение разумной, не ущемляющей интересы потребителя протекционистской политики в отношении отечественного товаропроизводителя; осуществление активной внешнеэкономической политики, призванной стимулировать экспорт российских товаров при одновременном максимальном упрощении соответствующих бюрократических процедур; содействие развитию мекого, в том числе семейного, бизнеса.
Политика адаптации безработных к рынку труда дожна строиться с учетом специфики конкретных регионов с особым акцентом на территории, где проблема является наиболее острой. Для них нужно одновременно со стимулированием территориальной мобильности рабочей силы, облегчением маятниковой миграции (в том числе путем развития транспортной инфраструктуры, предоставления льгот на проезд на работу из районов очаговой безработицы в соседние более благополучные районы) расширять источники финансирования программ содействия занятости, привлекая средства федерального и местных бюджетов, а также создавая благоприятные условия для российских и зарубежных инвесторов.
В промышленном комплексе необходимо использовать кейнсианскую теорию эффективного спроса. Финансирование предприятий промышленного комплекса за счёт средств стабилизационного фонда и даже некоторого увеличения дефицита государственного бюджета в условиях современной России будет способствовать повышению эффективности отечественной экономики и уменьшению безработицы. Кроме того, для экономического возрождения страны и повышения эффективности функционирования рынка труда, по нашему мнению, следует задействовать некоторые элементы теории предложения. В частности, структурную перестройку экономики, по нашему мнению, целесообразно проводить с учётом накопленного инновационного потенциала, имеющейся высококвалифицированной рабочей силы. При этом крайне важно поставить экономический заслон начавшемуся процессу расстройства структур НИОКР. Это может быть достигнуто путем изменения структуры расходов в пользу научно-исследовательских работ и проектирования.
Впоне понятно, что оздоровление народного хозяйства объективно будет сопровождаться стабилизацией ситуации на рынке труда, что позволит в значительной степени решить проблемы обеспечения экономической безопасности.
В целом же проблема формирования рынка труда не может стоять особняком. Эта проблема дожна быть поставлена в зависимость от общего оздоровления экономики. Политика занятости дожна быть тесно увязана с антикризисной программой, со структурной перестройкой, с преобразованием форм собственности и общей стратегией развития человеческих ресурсов. Решение проблемы формирования рынка труда требует комплексного подхода, сочетания мер макроэкономической политики с мерами на уровне микроэкономики, общегосударственных действий с местными инициативами. Важно сочетание мер экономического, организационного и административно-законодательного характера.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Тиунов, Андрей Александрович, Москва
1. Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, общегосударственные и ведомственные нормативные акты и документы
2. Конституция Российской Федерации. М.: - 1993.
3. Закон Российской Федерации "О безопасности". М.: - 1992. №2446-1.
4. Закон Российской Федерации "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". М.: - 1994. - №68- ФЗ.
5. Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей". -М.: -1992. -№2300.
6. Закон Российской Федерации "Об аварийно спасательных службах и статусе спасателей". - М: - 1995. - №515 - ФЗ.
7. Закон Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации". М.: - 1995. - №24 - ФЗ.
8. Закон Российской Федерации "Об обороне". М.: - 1996. -№15-ФЗ.
9. Указ Президента РФ от 14 июня 1994 г. №1226 "О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности". М.: - 1994.
10. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. -М: 1997.
11. Положение о Декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации. М.: - 1995.
12. Положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. М.: - 1995.
13. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. М: -1996.
14. Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации. М: -1995.
15. Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. М.: -1995
16. Монографии, научные и научно- методические материалы, статьи
17. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов // Антология экономической классики. В 2 т. М., 1991, т. 1, с. 91, 103, 109, 121.
18. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения // Соч. в 3 т. М., Госполитиздат, 1955, т. 1, с. 35,43,226.
19. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег // Избранные произведения. М.: Экономика, 1993, С. 233.4.Там же, С. 448-450.
20. Фридмен М. Количественная теория денег. М.: Эльфпресс, 1996, с. 42, 43, 105, 106, 111.
21. Гебрейт Дж. К. Экономические теории и цели общества. М.: Прогресс, 1976.
22. Маркс К. Капитал. Т. 1 // К. Маркс, Ф. Энгельс. Соч. 2-е изд. М.: Политиздат, 1960. Т. 23, с.200,206.
23. Краткий статистический сборник: Россия в цифрах. М., 2006.
24. Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 2006 г. М.: Росстат, 2006.
25. МОТ. Конвенция и рекомендации. Международное бюро труда.- Женева, 1991.- Т.1 (1919- 1956), Т.2 (1957- 1990).
26. М.Конституция Российской Федерации. Ст. 2, 7, 37, 30, 8, 15,19.
27. Абакин JI. О национально государственных интересах России // Вопросы экономики.-1994.-N12.-С.4-16.
28. Внутризаводское движение и текучесть рабочих кадров / Под ред. Е.Г. Антонсекова и З.В. Куприяновой. Новосибирск: Наука, 2001.
29. Вогин Н.А., Николаев С.В. Доходы работника и результативность производства. -М.: Луч, 2000.
30. Всероссийская научно практическая конференция Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии : Сб. Материалов.- М.: МГФ Знание, 2006.-332с.
31. Гаврилов Р.В. Производительность труда: показатели планирования и методы измерения. М.: Экономика, 2004.
32. Дворецкая Г.В., Махнарылов В.П. Социология труда: Уч. пособие. -Киев: Выща шк., 2000.
33. Дикарёва А.А., Мирская М.И. Социология труда: Уч. пособие. М.: Высшая школа, 1999.
34. Дитяшева А.П. Колективные договоры и соглашения. Колективные трудовые споры. М., 2005.
35. Дорин А.В. Экономическая социология: Уч. пособие. Мн.: ИП "Экоперспектива", 1999.
36. Жинкина Ю.И. Стратегия безопасности России: проблемы формированияпонятийного аппарата. М.: Российский научный фонд, 2003.- 119 с.
37. Зубов В.М. Как измеряется производительность труда в США. М.: Финансы и статистика, 2002.
38. Зущина Г.М., Костин Л.Л. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества М., 2006.
39. Кадомцева С.В. Экономические основы системы социальной защиты.
40. М, Издательство МГУ, 2003.
41. Казначеева Н.А. Занятость в условиях новой хозяйственной системы, -Новосибирск, 2006.
42. Киселёв И.Я. Трудовой договор: вопросы регулирования найма и увольнения (обзор зарубежного опыта). М., 2003.
43. Ковалёв С.Г., Тучков А.И. Рынок труда: понятие, закономерности, перспективы. СПб.: Изд-во университета "Экономика и право", 1996.
44. Командер С., Емцов Р. безработица в России: масштабы, характеристики и региональные параметры. В кн.: Бедность в России. Государственная политика и реакция населения. Вашингтон. Всемирный банк, 2001.
45. Кокошин А.А. Вопросы обеспечения национальной безопасности СССР в 80-е и 90-е годы. Новое мышление и международная политика (материалы конференции).- М.: 1989, С. 16-20.
46. Кутулинский Е.Д., Зубкова А.Ф., Румянцев Б.Г. Регулирование трудовых отношений в рыночной экономике. М.: НИИ труда, 2005.
47. Лазарев И.А. Проблема разработки концепции национальной безопасности РФ / В сб. Материалов семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы Проблемы глобальной безопасности.-М.: ИНИОН, 2005.-С. 77-89.
48. Макконел К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Принципы, проблемы и политика.
49. Том. 1. -М.: Республика, 1992.
50. Маневич В.М., Тучков А.И. Трудовые отношения. СПб.: Изд-во университета "Экономика и право", 2003.
51. Марцинкевич В.И., Соболева И.В. Экономика человека. М., 2005.
52. Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. М., 2006.
53. Облаухова М.В. Трудовые ресурсы в рыночной экономике. -Новосибирск, 2004.
54. Организация и нормирование труда / Под ред. Адамчука В.В. М.: Финстатинформ, 2005.
55. Организация и регулирование оплаты труда / Под ред. Адамчука В.В. -М.: Финстатинформ, 2005.
56. Платонов О.А. Повышение качества трудовой жизни. Опыт США.- М., 2001.
57. Проблемы организации. Нормирование и производительность труда. Материалы "круглого стола",- М.: НИИ труда, 2005.
58. Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: РАГС. - 2004.
59. Радаев В.В. Экономическая социология: Уч. пособие. -М.: Аспект Пресс, 1997.
60. Расчёт численности и расходов на оплату труда. М., 2004.
61. Рожкова В.В. Управление производительностью труда. М.: НИИ труда, 1999.
62. Рофе А.И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятости населения, экономика ресурсов для труда. М., 2005.
63. Слезенгер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики: Уч. пособие. М.: Инфра-М, 2002.
64. Социальное партнёрство в условиях становления и развития рыночных отношений. Курс лекций. Академия труда и социальных отношений. М.: РАГС, 2002.
65. Методологические положения по статистике. М.: Росстат РФ, 2005, с.60.
66. Социология труда. Учебник / Под ред. Н.И. Дряхлова, А.И. Кравченко, ВА.В. Щербины. -М.: Изд-во МГУ, 1998.
67. Справочник директора предприятия / Под ред. Лапусты М.Г., 2-е изд. -М.: Инфра-М,1999.
68. Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э.А. М.: 2001.
69. Суетина Л.М. Значение, функции и задачи нормирования труда в условиях рыночной экономики. М.: НИИ труда, 2004.
70. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. М.: Дело, 1997.
71. Трудовой потенциал в народном хозяйстве и эффективность его использования / Под ред. проф. Петроченко П.Ф., рук. депон. № 35718. -М, 1988.
72. Управление персоналом / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: Инфра- М., 2001.
73. Управление человеческими ресурсами / Под ред. А.Я. Кибанова. М.: Инфра-М, 2005.
74. Фильев В.И. Нормирование труда на современном предприятии. М., 2006.
75. Человек: социальная политика, социальное партнёрство. М.: АтиСО, 2006.
76. Щеглова С.Н. Социальное партнёрство в сфере трудовых отношений. -М.: Профиздат, 2002.бб.Экономика и социология труда / Под ред. Адамчука В.В. М.: Экономическое образование, 2000.
77. Экономика труда и социально-трудовые отношения / Под ред. Г.Г. Меликьяна и Р.П. Колосовой. М.: Изд-во МГУ, 1998.
78. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. М.: Инфра-М, 1997.
79. Эренберг Р.Дж. Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная политика. М.: Изд-во МГУ, 2005.
80. Яковлев Р.А. Анализ издержек работодателя на оплату труда и выплатысоциального характера. М.: НИИ труда, 2004. 71.Яковлев Р.А. Колективный договор на предприятии. - М.: НИИ труда, 2002.
Похожие диссертации
- Борьба с теневой экономикой как фактор обеспечения экономической безопасности страны
- Логистический сервис как фактор обеспечения экономической безопасности банка
- Формирование самоуправляемого экспертного сообщества как фактора обеспечения экономической безопасности России
- Системное развитие предпринимательства как фактор обеспечения экономической безопасности России: теория и методология
- Рост национальной конкурентоспособности как фактор обеспечения экономической безопасности России