Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование региональной системы освоения научных достижений в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Козлова, Елена Юрьевна
Место защиты	Москва
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной системы освоения научных достижений в сельском хозяйстве"

На правах рукописи

КОЗЛОВА Елена Юрьевна

> ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

ОСВОЕНИЯ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(на материалах Нижегородской области)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук *

Москва - 2003

На правах рукописи

КОЗЛОВА Елена Юрьевна

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОСВОЕНИЯ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (на материалах Нижегородской области)

Специальность 08.00.05 -

Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2003

Гч**л-} '-ХХл.. - :

* * ^ >.*., л.

< л. -- !

I ч* -я |

Диссертационная работа выпонена в ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН.

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор И.С. Санду

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор С.Б.Огнивцев

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Б.П.Панков

Ведущая организация - ГНУ Всероссийский научно-исследовательский, институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве РАСХН.

Защита диссертации состоится ? ОЛ^^^^с^ 2003 г. в л /(/часов на заседании диссертационно!о совё^га К.006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук во Всероссийском научно-исследовательском инс!итуте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу:

123007, г.Москва, Хорошевское шоссе, дом 35, корпус 3, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ВНИИЭСХ. Автореферат разослан л се/^&Л' 2ооз г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, /

доктор экономических наук, ит//Ъшаг&^ь^г-

профессор В.П.Василенко

РОС. национальная

библиотека интрщг ИС

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью формирования механизмов масштабного распространения и использования научно-тсхничсских достижений в целях обеспечения ускоренного развития сельскохозяйственного производства. так как в настоящее время инновационный потенциал ПК России реализуется в пределах 4-5 процентов с долей наукоемкой продукции всего 0,6 процента В то же время в период с 1992 по 2000 годы отечественной аграрной наукой были созданы более 4200 новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, десятки новых химических и биопрепаратов, около 700 наименований новых машин и оборудования, новые технологии и многие другие новшества для сельского хозяйства. Как показывает опыт работы передовых сельскохозяйственных предприятий, использование новых разработок позволяет в 2-3 раза повысить эффективность сельскохозяйственного производства в условиях Нижегородской области.

Состояние изученности проблемы. В последние годы резко возрос интерес к исследованию проблем организации эффективной инновационной деятельности в аграрном секторе России Значительный вклад в разработку общетеоретических и мето-доло! ических аспектов инновационной деятельности в сельском хозяйстве внесли П А Андреев, В М.Баутин, А И.Костяев, В.В.Лазовский, О.А.Масленикова, В И Назаренко. Е С Олоблин, И.С.Санлу и другие ученые.

Некоторые исследователи проблем развития научно-технического прогресса в АПК, например Гупалов Е.Л , Текучев В.В., Юрьева Г.И , считают, что использование достижений науки в рыночных условиях в основном будет обусловлено факторами конкурентной борьбы. В связи с этим они предлагают сосредоточить внимание на восстановлении и совершенствовании прежней системы организации внедрения научных достижений, которая была представлена отделами внедрения при НИИ, специализированными региональными АгроНТИ и другими организационными формами.

Мировой опыт, однако, показывает, что проблема масштабного распространения новшеств в сельском хозяйстве может успешно решаться с помощью создания региональных систем сельскохозяйственного консультирования Соответственно, практическая потребность российского сельского хозяйства в решении проблем формирования эффективной системы освоения научных достижений на уровне региона, предопреде-

лила необходимость системного подхода к их решению с использованием консультационных служб

Цель и задачи исследования Целью исследования является разработка методологических основ и практических предложений по формированию региональной системы освоения научных достижений в агропромышленном производстве и соо!вет-ствуюшсго оргапизациоино-экономического механизма.

Для доаижения предусмотренной цели были поставлены следующие задачи исследовать теоретические и практические положения развития научп'о-1смтческого прогресса в сельскохозяйственном производстве и раскрыть сущность инновационно деятельности в -пой отрасли в современных условиях;

обобщим, отечественный и зарубежный опыт организации работ по передаче на-учно-гехиическнх достижений в практику сельскохозяйственного производства I целью выявления общих тенденций по осуществлению инновационной деятельности;

обосновать роль и место информационно-консультационных служб (ИКС) п развитии научно-технического прогресса в сельском хозяйстве региона;

проанализировать состояние и перспективы развития регионального АПК, научного обеспечения аграрного производства и выбрать основные направления освоения инновационных проектов в условиях Нижегородской области;

сформулирова1ь основные принципы взаимодействия региональной инЛормани-онпо-консульганионной службы ПК с научными и учебными организациям!}, орунами управления в обеспечении реализации инновационных проектов;

разработать систему мероприятий по планированию и финансированию кон-сулыационной и инновационной деятельности региональной ИКС.

Объектом исследования явилась система внедрения научных достижений, образуемая региональными научными и образовательными организациями как источниками новых знаний, информационно-консультационной службой ПК как ключевою звена по адаптации и передачи этих знаний, получателями этих знаний - сельскохозяйственными товаропроизводителями. Основные элементы организации взаимодействия >1ой системы жепериментально апробированы на примере Нижегородской оЬласти

Предмет исследования - основные элементы организационно-экономъ .ескот механизма освоения научных достижений в региональном ПК, включая субт.е'кгы инновационной дся1ельности в аграрном секторе экономики Нижегородской облоги

Методика и методы исследования Методология системного и ситуационного анализа была принята в качестве обшеметодологической основы исследования. В работе использовались' конструктивный подход и методы организационного моделирования для обоснования свойств и параметров проектируемого объекта; абстрактно-логический и экономико-статистические методы, организационно-экономические эксперименты в реальных условиях для обоснования свойств и положения проектируемого объекта как открытой системы.

Исследование организационно-экономического механизма взаимодействия научных и обучающих организаций, ИКС и сельскохозяйственных товаропроизводителей в региональной системе инновационной деятельности и с органами управления ПК, их системное описание, являются важным условием реализации научно обоснованной методологии разработки форм и методов организации эффективной инновационной деятельности В совокупности с этим анализ объекта проектирования и среды функционирования дают динамическое представление о перспективах масштабного освоения научных достижений в аграрном секторе экономики.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнена методология и концептуальные основы формирования и функционирования системы ведения инновационной деятельности на уровне региона с включением в нее центров сельскохозяйственного консультирования;

выявлены предпосыки формирования системы освоения научных достижений в рет иональпом ГТК с учетом сложившихся особенностей;

даны предложения по совершенствованию организационных форм освоения научных достижений и разработана перспективная модель организации освоения научных достижений в сельхозпроизводстве на региональном уровне;

предложены и практически апробированы механизмы сокращения цикла лисследование производство на основе совмещения во времени проектных работ над нововведениями с работами по адаптации и освоению их в производстве;

разработаны методические рекомендации по планированию, организации и финансированию консультационной и инновационной деятельности региональной ИКС, включая предоставление платных услуг на льготных условиях.

Практическое значение и реализация результатов исследования. Материалы диссертации были использованы при разработке Подпрограммы развития информационно-консультационной деятельности в агропромышленном комплексе и на

онно-копсульгационной деятельности и афопромышснном комплексе и на сельских территориях Нижегородской области до 2005 года (постановление правительства Ни-' жстородской области от 11.09 2002 г № 226) и стандартов по ведению консультационной деятельности Нижегородской консультационной службы ПК (введены в действие 01.01.2000 г.).

Основополагающие подходы к решению задач введения и изменения .платы за консультационные и инновационные услуги были использованы при оказании методологической поддержки региональным информационно-консультационным службам Астраханской области и Республики Бурятия. *

Диссертация выпонена в соответствии с планами научно- исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельскою хозяйства РСХН по проблеме 04: Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации ПК, задание 04 01 Разработать концепцию и прогноз развития инновационных процессов в ПК (№ ГР01200104613)

Результаты исследований опубликованы в 7 печатных работах общим объемом 2:ч тт.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех итав, выводов и предложений, списка использованной литературы, приложении!

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и Задачи исследования, изложены научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе Теоретические основы освоения научных достижений в сельском хозяйстве раскрыты сущность и особенности инновационной деятельно*:ги в региональном ПК с позиций системного исследования научно-методической, обучающей и консультационной деятельности в этой сфере и влияния на нее окружающей среды

Во второй главе Современный уровень, оценка и тенденции освоения научных достижений субъектами ПК Нижегородской области дана оценка состояния ПК Нижегородской области и условий развития в нем НТП, научного потенциала региона, а гакже рассмотрены основные организационные формы и механизмы распространения научных достижений на территории области.

В третьей главе Основные направления повышения эффективности освоения научных достижений в региональном АПК разработана перспективная модель организации ускоренною освоения научных достижений п производстве, изложены методические положения по совершенствованию механизмов инновационной деятельности на базе сисюмы сельскохозяйственного консультирования, даны предложения по формированию рынка консультационных и инновационных услуг

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

В соо1всгс1вии с международными стандартами конечный результат научной деятельности и воплощение его в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса определяется как инновация. Соответственно комплекс работ по подготовке научного достижения к освоению и разработке необходимой технической документации, по обучению пользователей, их консультационной поддержке и т.п. является инновационной деятельностью.

Инновационная деятельность в агропромышленном производстве многогранна и. во миомл случаях, сложна Эю производство связано не гочько с социально-экономическими условиями, уровнем развития техники и технолопж Эффективность каждого конкретного производства во мноюм определяется разнообразием биолого-климатичсскнх условий его осуществления, которые зависят от места положения этого производства Все это предъявляет высокие требования к организации системы получения. адаптации и масштабного освоения новшеств.

Поэтому исследование проблемы ускорения и масштабного распространения достижений НТП в агропромышленном производстве предполагает применение методологии системного анализа. При анализе множества факторов внешней природной среды и человеческой деятельности необходимо учитывать биологические, технические, технологические, экологические, экономические, организационные, правовые и социально-психологические факторы. Проведенный ЯТЕР-анализ этих факторов позволил сформулировать ряд условий для рассматриваемого периода развития АПК России начала XXI века, при выпонении которых можно рассчитывать на масштабное

ртпитнс 11TI1 и, соответственно, на коренной подъем сельскохозяйственного производства. К ним предлагается отнести следующие условия:

формирование более широкого слоя сельскохозяйственных предприятий (не ме--нес 30% o их общего числа), заинтересованных и способных реализовывагь достижения Н ГП, в первую очередь за счет реформирования неплатежеспособных хозяйств, расположенных в достаточно благоприятных почвенно-климатических условиях, и содействия концентрации собственности на их имущество у лиц, способных эффективно ею распоряжаться;

проведение ранжирования всех потенциальных потребителей новшеств из общею числа сельскохозяйственных товаропроизводителей регионов и выделение из "их наиболее активных для реализации первичного освоения в производстве имеющихся научных достижений; развитие на их базе опытно-демонстрационной деятельности с целью адаптации научных достижений под конкретные особенности той или ш1ой местное гн, обеспечения наглядности и уверенного массового вовлечения в процесс оспое-' ння новшеств менее активных товаропроизводителей;

создание в регионах единых обучающих и консультационных систем, обеспечивающих доведение новых знаний до всех предприятий, способных осваивать новшества, как в минимальных объемах (новые сорта растений, современные препараты, оптимальные рационы кормления и т п.), так и в объемах принципиально новых технологических процессов; обеспечение надлежащего государственного финансирования этой деятельности и работ научных колективов по передаче своих научных результатов данным структурам;

обеспечение замещения потерь специалистов хозяйствами посредством оказания им соответствующих специализированных постоянных консультационных услу|

проведение систематизированной оценки всего научного потенциала аграрной науки в pe ионе п контексте реальных интересов практики, выявление и сосредоточение основных ее усилий на этих направлениях деятельности, выделение особым образом объемов работ на первичное освоение в производстве полученных научных достижений

В зависимости от роли и места в процессе распространения инноваций в сельском хозяйстве лица, принимающие решения по их освоению, могут быть разделены на новаторов (~ 2,5% от общего числа), ранних внедренцев (~ 13,5%), раннее бо'лыиинст-

во 34%). позднее большинство 34%) и отстающих (-16%) [142, с.117]. В России новаторы и ранние внедренцы, как правило, объединяются понятием передовики, в настоящее время составляющие 6-8% представителей общего числа хозяйств, ранее и позднее большинство - середняки (26-34%), остальные - лотстающие. Этим, с одной стороны, во многом объясняется использование инновационного потенциала ПК России в настоящее время всего в пределах 4-5%. С другой стороны, представители науки, хотя и усилили свою деятельность по внедрению достижений НТП в производство, не в состояний охватить более 3-4% всех хозяйств, в основном передовых.

В связи с этим, в данной работе было сформировано представление о региональной системе освоения научных достижений как совокупности организаций, обеспечивающих в своем взаимодействии получение новых знаний, их адаптацию к местным условиям и масштабное освоение в агропромышленном производстве с целью повышения его эффективности (рис. 1).

При этом самостоятельную разработку, либо привлечение со стороны новых знаний и адаптацию их к условиям региона обеспечивают научно- исследовательские и проектно-технологические организации, расположенные и действующие в основном в масштабах региона, региональное высшее учебное заведение. Пропаганду результатов научных и прикладных работ, их адаптацию к конкретным условиям хозяйствования и передачу этих знаний (обучение работников, консультирование и т п) обеспечивают региональный институт повышения квалификации кадров ПК, районные управления сельского хозяйства (на данный момент многие из них реально вышли из этой системы), региональная ИКС. Остальные организации, влияющие на инновационные процессы в регионе, с позиций данного исследования отнесены к внешней среде этой системы.

В том случае, если завершение освоения новшества передовиками представить в качестве первого этапа его освоения в производстве, очень важный и более масштабный второй этап предполагает охват новшеством еще не менее половины середняков (~16% общего числа хозяйств), которые нуждаются в получении значительно большего объема знаний, чем передовики. Им нужен положительный опыт соседей для принятия окончательного решения.

Исследования и практика показали, что хорошо отлаженная обучающая деятельность па местах, подкрепленная опытно-демонстрационной деятельностью во многих

. Рис. 1. Схема взаимодействия системы освоения научных достижений с органами государственного управления сельским хозяйством, федеральными научными, информационными и обучающими организациями.

случаях обсспечипает распространение новшеств срели активных представителей середняков Опыт работы Нижегородской консультационной службы ПК также покачал. чю при этом возможна эффективная инновационная дся!слыюс1ь и с менее активными хозяйствами, такими как СПК Крюковское Лукоянопского района Работа консультанта по агрономии в этом хозяйстве за три гола позволила обновить сорта используемых культур, применить современные препараты и поднять рентабельность зернового производства с 0,62% до 27%.

Таким образом, в условиях России ключевым звеном в формировании системы инновационной деятельности может стать разветвленная региональная ИКС. Проведенный SWOT-анализ ее деятельности показал, что эта система может располагать хорошим доступом к информационным ресурсам и передовому опыту развития аграрного производства региона, если обеспечивается ее поддержка со стороны регионального органа управления АПК, в том числе финансирование первого этапа инновационных работ, проводимых совместно с научными организациями Единая разветвленная система распространения новых знаний внутри службы, обеспечивает обучение консультантов и эффективную передачу информации о новшествах, используя в том числе опытно-демонстрационную деятельность, непосредственную работу с клиентами по их освоению.

Однако нестабильная ситуация в АПК страны и неудовлетворительное финансовое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей обусловливают необходимое и, стабильности бюджешой поддержки инновационном деятельности в репюне Необходимы программы развития региональных АПК, определяющие основные направления инновационной деятельности и соответствующие механизмы се финансирования, предусматривающие совместную деятельность ученых и консультантов

Анализ сельскохозяйственного производства Нижегородской области показал, что в 2002 г. сельскохозяйственные угодья области составляли 1,47 % от угодий Российской Федерации, а объем производства сельхозпродукции - 1,8% от общероссийского объема При этом сельское хозяйство области во всех категориях хозяйств произвело: зерна - 1,4% от общероссийского объема; картофеля - 1,9%; овощей - 2,1%; молока - 2,6%, яйца - 3,3% Поголовье крупного рогатого скота имело удельный вес -2,2%, свиней - 2,0%. То есть это производство во многом обеспечивает основными

пролуктми население Нижегородской области, которое составляет 2,1% от населения России.

Сельское хозяйство Нижегородской области способно эффектйвно производить рожь, картофель, молоко и яйцо О чем свидетельствует 12-я позиция в России по про-нтоству ржи, по производству картофеля - 14, молока - 8, мяса - 16, яйца6. Срав-ншельный анализ показателей урожайности зерна, продуктивности молочного стада и ру| их также свидетельствует о том, что в Нижегородской области наблюдаются более высокие 1 емны их роста по сравнению с общероссийскими, например, в 2002 г сель-скос хозяйство области впервые получило в среднем от одной коровы 3004 кг молока в юл, что оказалось на 11,8% выше показателей 1991 и 2001гг (табл. 1).

Реализованная в рамках целевой областной программы АПК система мер по финансовой поддержке первичного семеноводства, внедрению новых сортов и культур, развитию опытно-демонстрационной деятельности Нижегородской консультационной службы АПК и др., привели к тому, что удельный-вес посевов семенами массовых репродукций снизися более чем в 1,5 раза, объем реализации элитных семян зерновых культур возрос более чем в 2 раза (рис 2).

Благодаря этому, а также использованию стимуляторов роста в 2001 г: в области ффективно ративалось производство зерна на площади всего 599,7 тыс га при урожайности 18,5 ц/га. В 2002 г, несмотря на засуху (погибли посевы в 19 из 41? районов области), было получено всего на 12,6% меньше зерна, чем в 2001 г ПрП этом ярко прослеживается тенденция концентрации зернового производства в наиболее благоприятных 17 районах области и высокие 1емпы (более чем в 1,5 раза) прйоосГа урожайности в 6 районах. По всех них производство зерна имеет рентабельность-от 21% до 86%

В сфере животноводства в области тоже наблюдается некоторый прогресс Однако достш нутый уровень надоев 3004 кг на одну корову в год вряд ли можно считать обнадеживающим результатом, поскольку в регионе в последние годы шло снижение но! оловья коров еже! одно не менее чем на 5 % В 2002 г. численность коров снизилась даже на 9,8 %, в основном за счет раздачи коров по личным подсобным хозяйствам из финансово несостоятельных предприятий, число которых возросло с 451 до 538 единиц

Таблица 1

Основные экономические показатели сельхозяйственного производства (общественный сектор) Нижегородской области за 1991-2002 гг. (показатели по производсту и урожайности с/т культур взяты с посевной площади)

Показатели ед. 199! г 1995 г. 1996 г 1997 г 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г 2002 г.

изм

Наличие хозяйств шт. 729 766 788 823 810 820 824 849 860

Посевная площадь

зерновые тыс.га 986.1 773,2 825,6 816,4 769,3 743,5 632,6 619,5 639,3

картофель -/- 48,0 12,7 15,7 14,4 11,5 11,8 11,2 10,2 8,8

Производство

Зерно тыс тонн 1541,0 842,5 1316,4 1473,9 790,8 668,7 980,7 1151,6 997,2

Картофель -/- 480,5 153,5 182,5 119,7 12б,6 113,9 91,4 77,8 68,8

Урожайность сельскохозяйственных культур

Зерновых ( вес после доработки) ц/га 15.9 10,9 15.9 18.1 10,3 9,0 15,5 15,6 14,6

Картофеля -/- 103,2 120,9 116.2 83,4 109,6 96,9 81,7 76,2 78,1

Поголовье скота на конец года

Крупный рогатый скот тыс гол. 993,6 628,6 601,2 563,1 520,1 510,9 477,8 482,4 438,5

в том числе: коров 332,1 227,5 217,1 202,5 192,0 191,8 180,1 174,2 157,1

Птицы (всего) мн гол. Ф.9 6,3 5,6 6,3 6.2 5,8 4,8 5,5 5,9

Производство мясо всего (ж.в.) 180,0 90.3 66,6 72,3 73,8 71,4 65,2 75,4 83,4

в том числе: КРС 103.0 56,1 44,7 46,9 45,0 40,6 38,1 39,2 38.5

птицы 31.9 15,0 12.5 15,2 17,4 17,0 8,8 15,5 22,2

Молоко 909,0 526,9 487,7 501,2 521,8 477,6 445,2 456,2 478,2

Яйцо куриное мн шт 950,6 667,8 656,1 731,1 783,8 819,5 841,5 865,1 990,8

Заготовлено кормов (всего) тыс т к.е. 1477.8 844,0 877,2 805,6 631.4 645,6 766,4 683,0 489.2

- на одну условную голову ц.к.е. 19,3 16,0 19,0 18,8 15,8 16,6 20,9 19,6 14,8

Продуктивность скота и птицы

Надой молока на корову кг 2660 2105 2109 2406 2674 2557 2463 2689 3004

Яйценоскость кур-несушек шт. 231 220 231 256 256 " 266 273 284 293

Финансовый результат

Прибыль (убыток) мн. руб 1,0 39,2 -310,9 -396,2 -422,3 289,2 66,5 231,2 -64,6

Рентабельность (убыточность) % 71,1 3,3 -16.4 -17,4 -16,5 8,3 1,5 4 0,8

Кол-во убыточных хозяйств в области Х ед. 14 400 594 637 672 399 476 451 538

С другом строим в ряде районов, таких как Павловский. Богородский, Почин-комскиП и Дал!.псконс1антиновский наблюдася рост средних налоев на 400-500 кг в км при сохранении и росте поголовья коров Такие успехи во многом обусловлены инновационной дся1слыюсты0 по совершенствованию генофонда с использованием семени и методологии канадской фирмы л$1МЕКС, с внедрением современных сис-Iсм кормления животных Значимую роль в этом сыграла кафедра кормленая Нижегородской I псу дарственной сельскохозяйственной академии (НГСХА).

100 18 18,3 18,5 18,6 20

1494 юл 1995 гол 1996 гол 1997 гол 1998 гол 1999 гол 2000 гол 2001 гол 2002

Улельнын вес посевов массовых репродукций по результатам апробаиии (% Количество реализованных семян элитных черновых культур (тыс тонн)

Рис 2 Динамика использования элитных семян зерновых культур в растениеводстве Нижегородской области

Научный шменциал Нижегородской области сосредоточен в Нижегородском научно-исследовательском и нроскшо-тсхполотичсском niicmiyie ПК Россельмпака-лемни (НИПТИ ПК), в ПИИ ветеринарии Минсельхоза России и НГСХЛ. Однако >ioi потенциал относительно слабо используется В частности, по данным Нижегородской статистики, из 19 докторов и 187 кандидатов сельскохозяйственных наук, рабо-laioiiiiix в регионе, в сфере сельскохозяйственной науки постоянно заняты всего 6 док-lopon и 106 кандидатов наук В 2001 г ими были выпонены научные работы объемом 4.8 мн. руб (в 2000 г - 2,2 мн руб), из которых 2,7 мн руб финансировались из федерального бюджета При этом, если НИПТИ АПК в составе системы Россельхоза-касмин в 1999-2002гг. получал ежегодно прибавку средств в среднем на I l-'l6 %, то научная деятельность НГСХЛ за это время финансировалась ежегодно в объеме не более 1.5 мн руб , в основном из бюджета Нижегородской области.

В то же время в регионе были получен ряд значимых для практики научных достижений:

ресурсосберегающие приемы основной обработки серых лесных почв под зерновые культуры в адаптивно-ландшафтном земледелии;

системы оптимизации применения удобрений в севообороте, предотвращающие резкое снижение урожайности и плодородия почв при минимальных затратах материальных ресурсов;

технология возделывания смешанных посевов зернобобовых и зернофуражных культур на основе использования биологического азота для производства зернофуража, сбалансированного по беку и незаменимым аминокислотам;

технологии использования кормов из провяленных многолетних бобовых трав с использованием консервирующих средств местного производства;

система генетической оценки производителей методом ВШР и оптимизационная программа селекции нижегородской популяции черно-пестрого скота. В ее рамках уже создан компьютерный банк данных на первотелок племенных хозяйств.

Постоянно проводится работа по адаптации в Нижегородской области новых селекционных достижений ученых других регионов России. В частности, подсобное хозяйство Воготрансгаза Пушкинское Большебодинского района, ЗАО Горбатов-ское Павловского района, кохоз Красный маяк Городецкого района и другие, уже обеспечивают выращивание высококлассной пшеницы и пивоваренного ячменя с урожайностью свыше 40 ц/га.

Для обеспечения масштабной передачи научных знаний в производство Нижегородская консультационная служба АПК совместно с НГСХА И НИИПТИ АПК интенсивно развивают опытно-демонстрационную деятельность. В области действуют 18 опытно-деМонстрационных участков, на которых испытываются более 130 видов и сортов растений, 40 препаратов и технологических приемов. Эта деятельность начинает играть значимую роль в обеспечении охвата новшествами не только передовых хозяйств, но и относящихся к категории середняков. О значимости такой деятельности писал еще А.В.Чаянов почти 100 лет назад: л...если мы хотим увеличить силу аргумента и придать особенную показательность преимуществам улучшенных приемов земледелия и скотоводства, то мы дожны показать не только достигнутые результаты, но и

самый процесс их достижения, и притом не только в условиях опытного поля, но в пределах самого крестьянского хозяйства.

В частности, НГСХА с 1998 г. отрабатывает технологию возделывая ряд? твердых сортов пшеницы На базе ПХ Пушкинское показано, что в условиях'.темно-серых лесных почв и оподзоленных черноземов озимая пшеница Оренбургская 10 формирует урожайность на уровне 80,7-100,9 ц/га. В 2001 г. к работам в этом хозяйстве подключилась Нижегородская консультационная служба АПК, что привела к созданию в нем опытно-демонстрационной колекции 21 сорта зерновых.

На базе СПК Красный Маяк Городецкого района разработана технология возделывания пивоваренного ячменя сортов Гонар и Эльф (табл. 2). Из приведенных данных видно, что как традиционный сорт Зазерский, так и сорта Гонар и Эльф обеспечивают получение наивысшей рентабельности производства (выделено жирным шрифтом) при не самой высокой урожайности растений.

Таблица 2

Экономическая эффективность производства ячменя (на 1 га посева)

Показатель Без удобрений Рл|Кео ИзоРеоКбо МздРвоКбо

Зазе чский 85

Урожайность, т/га 4,01 4,27 4,30 4,48

Выручка, тыс. руб 8,02 8,54 8,60 8,96

Производственные затраты, тыс руб 6,13 6,49 6,70 7,02 .

Чистый доход, тыс. руб 1,89 2,05 1,90 1,94

Уровень рентабельности, % 30,8 31,6 28,4 27,6

Гонар

Урожайность, т/га 4,60 4,84 4,94 5,19

Выручка, тыс. руб. 9,20 9,68 9,88 10,38.

Производственные затраты, тыс руб. 6,69 7,43 7,66 8,1.1

Чистый доход, тыс. руб 2,51 2,25 2,22 2,27 :

Уровень рентабельности, % 37,5 30,3 29,0 28,0

Эльф

Урожайность, т/га 4,50 4,76 4,87 5; 12

Выручка, тыс. руб. 9,00 9,52 9,74 10,24

Производственные затраты, тыс руб 6,54 6,83 7,03 7,37

Чистый доход, тыс. руб 2,46 2,69 2,71 2,87'

Уровень рентабельности, % 37,6 39,2 38,5 38,9

По результатам опытно-демонстрационнь!х работ (испытаний) с зерновыми культурами в 1999-2001 годах в условиях Нижегородской области выданы 18 конкретных рекомендаций для практики В целом, внедрение перспективных сортов растений и препаратов для их обработки растениеводческой службой НКС АПК совместно с

НГСХА и Работкинским агроколеджем в 2001 году обеспечило получение экономического эффекта в растениеводстве в размере 3212 тыс. руб. за счет распространения новых сортов пшеницы Безенчукская-380 (4 хозяйства), Иргина (4 хозяйства), Московская 39 (14 хозяйств), ячменя Сонет (12 хозяйств), картофеля Удача (3 хозяйства), биопрепаратов Агат-25 (18 х&зяйств) и Экстросол (30 хозяйств).

Исследования отечественного и мирового опыта позволили сделать вывод о том. что инновационная деятельность в АПК в подавляющем большинстве обеспечивается сельскохозяйственными консультационными службами или службами экс-теншн. Такие службы представляют собой сложные, многозвенные системы, реализующие формы и методы управленческой и обучающей деятельности. Основным действующим лицом их является полевой консультант с высоким уровнем специальной подготовки, знаниями и способностями вести обучение и индивидуальное консультирование. Он обеспечивает передачу знаний, необходимых для ведения эффективного производства, адаптируя эти знания к возможностям конкретных хозяйств и уровню подготовленности работающих там специалистов и руководителей.

Основным звеном консультационной службы является районный или межрайонный сельский консультационный центр (СКЦ), включающий консультантов по агрономии, зоотехнии, экономике, юриспруденции и бухучету. Консультационно-методическую и организационно-экономическую поддержку СКЦ обеспечивает центральный офис, старшие консультанты которого координируют работу всей службы и осуществляют связь с внешними организациями, и другие виды работ по инновационной деятельности. При этом поддержка сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств по вопросам их развития, в первую очередь на основе реализации достижений НТГ1, является одной из основных задач таких консультационных служб.

Как показали паши исследования, проблемы организации взаимодействия консультационных служб с источниками научных достижений, особенности этих отношений в первую очередь зависят от выбранной модели этих служб Из наиболее распространенных в мире четырех организационных вариантов служб для России наиболее приемлемой является самостоятельная некоммерческая служба, поддерживаемая государством Служба, даже получая бюджетное финансирование, достаточно дистанцируете)! от органов управления и хорошо воспринимается сельскохозяйственными товаропроизводителями. Она предоставляет им возможность получения квалифициро-

naiiiii.iN _vc;i\i ii;i л.ммиых условиях с соблюдением требуемой конфиденциальности

Связь 1<1ки\ служб с образовательными и научными организациями обеспечивайся iipii содсис. i пи государственных органов управления АПК, а основной для этого ЯВНЮ1СЯ репюнальиая целевая программа развития АПК (подпрограмма 1н0}юрмаии-опно-консулы анионного обслуживания АПК), включающая инновационную деятельность.

Опыт рабсмы Нижсюродской консультационной службы АПК покачивает, что iipoiрпммными мероприятиями по инновационной деятельности предусмотрено участие консультантов в качестве соиспонителей при проведении научно-прикладных p;i6oi научными ортантаниями. При этом объем финансирования таких МИР дожен включать затраты на передачу их результатов консультационной службе. При адаптации и первичном распространении новшества консультантами, если необходимо, следует привлекать ученых индивидуально в качестве соиспонителей этих работ'

Бот,шую роль играет механизм этого взаимодействия. В ходе данного научного исследования была выявлена необходимость создания межведомственною Х i 'рдина-цнонно-мсгоднческою совета по научному и информационно-консулыгчч'онному обеспечению ПК региона, который одновременно может выступать в роли редакционного совета регионалыюго аграрного журнала. Предложено его формировать из рапного числа представителей сельскохозяйственных товаропроизводителей, науки и органов власти, включая органы управления АПК. Для этого нами была разработана модель адаптации и внедрения научных достижений, позволяющая сократить общую продожительность работ цикла лисследование - производство. Она заключается в юм. что работы по завершению прикладных исследований и испытаний новшеств организуются паралельно с работами по адаптации их к конкретным зональным условиям В Нижегородской области эта модель апробирована на примере освоения новых сортов растений.

Консультационная служба, получая семена новых сортов растений йт авторов, одновременно с государственными сортоиспытательными станциями исследует возможности новых сортов. При этом консультанты совместно с НГСХА на свйих опытных и опытно- демонстрационных участках проводят более широкий спектр испытаний, чем инспектура по сортоиспытанию. Результаты этих испытаний в большей степени отвечают требованиям товаропроизводителей. Как правило, уже первый год та-

кмх испытаний позволяет увидеть перспективность или бесперспективность нового сорта по отношению к другим сортам в агроклиматических условиях региона. И если новый сорт явно пока>ывает свои преимущества, консультанты идут на риск совместно с семеноводческим хозяйством, закладывая на следующий год не только опытно-демонстрационные посевы в больших объемах, но и участки первичного размножения перспективных сортов сельскохозяйственных культур. В случае подтверждения успеха, на третий год объемы посевов расширяются (рис.3).

Поэтому после трех лет испытаний одновременно с решением инспектуры по сортоиспытанию о включении конкретного сорта в государственный реестр сортов, реализуется первый этап его распространения - семеноводческие хозяйства уже создали небольшой запас элитных семян этого сорта, а консультанты выявили несколько наиболее эффективных вариантов его возделывания в имеющихся агроклиматических условиях

Исследование проблем финансирования инновационной деятельности консультационных служб показало, что в требуемых масштабах развития сельского хозяйства пока не приходится рассчитывать преимущественно на коммерческие формы оказания информационно-консультационных услуг Основные финансовые ресурсы на инновационную и консультационную деятельность, по нашему мнению, дожны поступать из средств бюджетов регионов, страны в целом Причем, как показала выборочная оценка в ряде регионов, на эти виды деятельности требуется всего от 3,5% до вУц средств от сумм бюджетов, расходуемых на сельское хозяйство. Главным условием является наличие соответствующих региональных целевых программ развития АПК.

В настоящее время идет процесс формирования рынка консультационных услуг в сфере агробизнеса. Длительный научно- производственный эксперимент, проведенный в Нижегородской консультационной службе АПК, подтвердил правильность выбора в качестве основы формирования рынка консультационных и инновационных услуг механизма постепенного введения и постепенного повышения платы за услуги консультантов В связи с этим нами был разработан и принят прейскурант цен на оказываемые услуги.

Развитие рынка консультационных услуг предусматривает в частности, в период с 2002 по 2005 гг. рост охвата услугами консультантов-агрономов, с 55 до 70 хозяйств при росте оплаты клиентами этих услуг с 200 до 320 тыс. руб.

Источники новых сортов растений

Стандартные госиспытпним

растении п условия агроклиматических зон

Сортоиспытательные участки

~П Принятие решения госсортсетью 5-=-" о районировании сорта

Опытные посевы (отбор сортов)

Семеноводческие хозяйства Я

Питомники и участки первичного размножения

Испытания ра. условия игроки зон семеноеодче

ении в Щматических 1 них хозяйств \

Размножение семенного материала

Отработка технологий для зон

Опытно-демонстрационны* участки (выбор эффективных вариантов)

Информационно-консультационная служба

Сельскохозяйственные производители товарного зерна

Принятие решения семеноводческим хозяйством и ИКС о размножении и отработке технологии возделывания перспективного сорта

Начало реализации семян семеноводческим хозяйствам

Реализация семян всем хозяйствам и передача им знаний по особенностям _ возделывания сорта V

Рис.3 Перспективная модель адаптации и внедрения новых сортов растений,

где Х -"г материально-технологические связи;,

<Ч1--информационно-технологические связи

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

I. Аграрная наука в последние годы, не смотря на сложные экономические условия, продожает функционировать, производя значительное количество качественной научно-технической продукции. Однако в связи с общей негативной ситуацией новшества (инновации) ы<едряют только передовые хозяйства, количество которых не превышает 12%, используют при этом всего 4-5% научных достижений.

Высокие темпы развития научно-технического прогресса в агропромышленном производстве России невозможны без существенного увеличения количества потенциальных потребителей научных достижений Это реализуемо только при наличии эффективно действующих региональных систем освоения научных достижений, которые дожны обладать широкими возможностями по ускоренной адаптации научных достижений к конкретным биолого-климатическим условиям хозяйствования на конкретных территориях

Опыт стран с развитым интенсивным сельским хозяйством свидетельствует о том. чю подобные системы включают научные и образовательные организации, сельскохозяйственные консультационные службы (в странах с федеральным устройством в каждом регионе собственные службы), сельскохозяйственных товаропроизводителей. Соответствующая политика в деле развития НТП и ее материальная поддержка повсе-месшо осуществляются государственными органами управления АПК.

2 Исследования современного состояния сельского хозяйства Нижегородской области и его научного обеспечения показали, что сельское хозяйство области удовлетворяет потребности населения в основных видах продукции и в условиях формирования рыночных отношений обеспечивает выгодную реализацию части продукции за пределами области При решении проблем стабилизации и развития сельскохозяйственного производства в области широко используется программно-целевой подход Однако темпы и уровень развития данного сектора экономики области на основе достижений НТП явно недостаточны.

Потенциал аграрной науки Нижегородской области задействован в развитии сельскохозяйственного производства не в поной мере в связи с недостаточным финансированием науки. При этом работы по освоению научных достижений ведутся в 01раничсшюм круге высокоэффективных хозяйств. В то же время опыт совместных работ ученых с Нижегородской консультационной службой АПК в течение последних

четырех лет свидетельствует о возможности с небольшими затратами вовлечь в процесс освоения научных достижений большее число сельскохозяйственных товаропроизводителей Поэтому необходимо повышение внимания органон управления ПК Нижегородской области к развитию собственной науки в регионе, с одной стороны, а с рутой к развитию сельскохозяйственною консультирования, главной составляющей ко юрою является инновационная деятельность. Также требуются разработка и опытная отработка механизмов инновационной деятельности в условиях региона с привлечением достижений российской атрарной науки.

3 Прсдлатаемая перспективная модель организации освоения научных достижений в сельском хозяйстве региона опирается на ключевую роль ИКС в этом процессе и преследует цель обеспечения ускоренного продвижения новых разработок в ' производство, их масштабного распространения. Она реализуется, во-первых, за счет совмещения (паралельною выпонения) работ по завершению проектно- технологических разработок научными ортанизациями и производственных испытаний с работами службы по адаптации новшеств к конкретным биолого-климатическим условиям,

по формированию базы для тиражирования новшеств. Во-вторых, за счет вовлечения в процесс освоения новшества большого количества сельскохозяйственных- товаропро-нтодитссй путем осуществления в рамках ИКС масштабной опытно- демонстрационной н обучающей деятельности, индивидуальной работы консультантов с'потребителями них новшеств

4 Основной механизм реализации инновационной деятельности опирается на разработанную в данном исследовании модель, базируется на взаимовыгодных договорных отношениях научных и обучающих организаций с консультационной службой и использует межличностные связи сотрудников этих организаций При этом он нрсднолатаст на зтапе проектно-технологических работ включение консультационной службы в работы в качестве соиспонителя научной или образовательной организации, г а на этапе первичного распространения новшества - включение ученых в качестве соиспонителей ля научно-методической поддержки инновационных работ Основное финансирование этой деятельности в современных условиях региона во>чожно из срсдств федерального и регионального бюджетов и предполагает наличие стратегических решений соответствующих органов управления.

Ограниченные материальные возможности сельскохозяйственных предприятий

определяют неспособность большинства из них оплачивать инновационные услуги в поном объеме и выдвигают на передний план проблему финансирования деятельности но распространению новых научных достижений из бюджетов различных уровней. С целыо координации и выбора наиболее эффективных направлений инновационной деятельности в регионе, исходя из имеющихся ограниченных ресурсов, целесообразно образование координационно-методического совета по информационно- консультационному обслуживанию сельского хозяйства, формируемого из равного числа представителей сельхозтоваропроизводителей, науки и органов управления ПК.

5 В процессе формирования рынка консультационных и инновационных услуг в ПК региона наиболее целесообразным является использование механизма постепенного введения платы за услуги консультационной службы, с умеренным повышением цен на данные услуги при одновременном снижении поддержки указанных видов деятельности из бюджетных средств. При этом каждая индивидуальная услуга дожна делиться на две самостоятельные части' оплачиваемую за счет клиента и включаемую в реестр работ и финансируемых за счет бюджетных средств Все это дожно быть отражено в соответствующих региональных целевых программах.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Роль ИКС в ускорении внедрения новых сортов растений в массовое производство //Материалы международной научно-практической конференции Развитие инновационных процессов в АПК, ноябрь 2002 г., Сборник материалов, М : Росин-формагротех, 2003г. - 0,28 п.л.

2 Организация решения проблем аграрного сектора региональной ИКС во взаимодействии с органами управления АПК, научными и учебными заведениями //Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей, №6, 2002. - 0,48п.л

3 Задачи ИКС в системе обеспечения продовольственной безопасности и пути их решения // Материалы всероссийской научно-практической конференции Проблемы развития АПК и продовольственной безопасности России Сборник тезисов, г. Пенза, ПВДНТЦ, март, 2002 г. - 0,24 п.л.

4. Обучающая деятельность ИКС АПК: итоги и перспективы // Нижегородский аграрный журнал, Нижегородская консультационная служба АПК, № 3 (7), 2001 г. -0,2 п.л.

Поп я печ 14 07 2003 г Формат 60x88/1 б Бум Тип.

Объем уел Печ л 1.3_Тираж 100 экз_Заказ 269

Отпечатано в ООП ФГУЭП ЭФЕС 107139, Москва, Орликов пер., д-З, тел.207-80-52

РНБ Русский фонд

2005-4 48310

- - * \

08 IhH 03

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Козлова, Елена Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОСВОЕНИЯ НАУЧНЫХ

ДОСТИЖЕНИЙ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

1.1. Ускорение научно-технического прогресса Ч основа повышения эффективности агропромышленного производства.

1.2. Инновационная деятельность как направление эффективного функционирования АПК.

1.3. Роль и место информационно-консультационной службы в развитии научно-технического прогресса в АПК.

Глава 2 СОВРЕМЕННЫЙ УРОВЕНЬ, ОЦЕНКА И ТЕНДЕНЦИИ ОСВОЕНИЯ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ СУБЪЕКТАМИ АПК НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1. Состояние и перспективы развития регионального АПК

2.2. Организация научного обеспечения предприятий

АПК Нижегородской области.

2.3. Опыт и тенденции освоения научных достижений в региональном АПК.

Глава 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК

3.1. Совершенствование организационных форм освоения научных достижений.

3.2. Планирование и финансирование инновационной деятельности в регионе

3.3. Формирование и прогноз развития рынка консультационных услуг.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной системы освоения научных достижений в сельском хозяйстве"

Актуальность темы исследования. В современных условиях развивающейся конкурентной борьбы в аграрном секторе российской экономики товаропроизводителям не приходится рассчитывать на успех без непрерывного обновления производства на основе освоения достижений науки и техники. Однако в организации инновационной деятельности самыми слабым в цепи лисследование Ч производство по-прежнему остаются звенья, отвечающие за распространение новшеств. В сельском хозяйстве в отличие от многих отраслей промышленности производственники зачастую требуется адаптация одного и того же новшества к различным агроклиматическим и технологическим особенностям деятельности каждого конкретного региона или хозяйства.

Современный этап развития инновационной деятельности в АПК характеризуется рядом негативных моментов. Распалась система отраслевых информационных НИИ и АгроНТИ, существовавшая в 70-80-е годы прошлого века. Эта система была мало эффективна с точки зрения инновационной деятельности в целом, но проблемы распространения информации она все же решала неплохо. Неэффективно функционируют учебные заведения системы допонительного профессионального образования в связи с низким уровнем финансирования. Районные управления сельского хозяйства, оказавшись в системе местного самоуправления, реально утратили свои управленческие функции, своеобразно смешанные с консультационными в прежней системе управления АПК. Усилилась разобщенность работ по получению нового знания, распространению сведений о нем, по организации помощи сельскохозяйственным предприятиям в его освоении, которые и в те годы как виды деятельности по продвижению НТП в отрасли, реализовы-вались самостоятельно, без дожной координации и связи. За научное обеспечение АПК отвечает в основном Россельхозакадемия и, частично, департамент науки и технического прогресса Минсельхоза России. В его же ведении находятся вопросы распространения информации, в основном через печатные издания. За распространение знаний отвечает департамент образования и кадровой политики МСХ РФ, которому подчинены региональные институты системы допонительного профессионального образования. Проблема же обеспечения массового распространения новшеств практически не решается ни на уровне государства в целом, ни на уровне регионов.

И как результат, инновационный потенциал АПК России используется в настоящее время всего в пределах 4-5 процентов с долей наукоемкой продукции при этом всего 0,6 процента. В то время как за период с 1995 по 2000 годы были разработаны и созданы: более 4200 сортов и гибридов сельскохозяйственных культур; десятки новых химических и биопрепаратов; около 700 наименований новых сельскохозяйственных машин и оборудования, новые технологии и другие новшества. Все это позволяет в 2-3 раза повысить эффективность сельскохозяйственного производства в наших поч-венно-климатических условиях, что подтверждено передовыми хозяйствами страны: совхозами "Пермский" Пермской области, "Зилаирский" из Башкортостана и "Майский" из Татарстана, сельскохозяйственным кооперативом Октябрьский Кировской области и многими другими, расположенными не в самых благоприятных агроклиматических зонах.

В связи с этим проблема развития инновационных процессов в агропромышленном производстве и в особенности, формирования системы массового освоения научных достижений, имеет важное народнохозяйственное значение.

Степень изученности проблемы. В последние годы резко возрос интерес к исследованию проблем организации эффективной инновационной деятельности в аграрном секторе России. Значительный вклад в разработку общетеоретических и методологических аспектов инновационной деятельности в сельском хозяйстве внесли П.А.Андреев, В.М.Баутин, А.И.Костяев, В.В.Лазовский, О.А.Масленикова, В.И.Назаренко, Е.С.Оглоблин, И.С.Санду и другие ученые.

Некоторые исследователи проблем развития научно-технического прогресса в АПК, например Гупалов E.JL, Текучев В.В., Юрьева Г.И., считают, что использование достижений науки в рыночных условиях в основном будет обусловлено факторами конкурентной борьбы. В связи с этим они предлагают сосредоточить внимание на восстановлении и совершенствовании прежней системы организации внедрения научных достижений, которая была представлена отделами внедрения при НИИ, специализированными региональными АгроНТИ и другими организационными формами.

Мировой опыт, однако, показывает, что проблема масштабного распространения новшеств в сельском хозяйстве может успешно решаться с помощью создания региональных систем сельскохозяйственного консультирования. Соответственно, практическая потребность российского сельского хозяйства в формировании эффективной системы освоения научных достижений на уровне региона, предопределила необходимость системного подхода к решению данной проблемы с использованием в качестве важного структурообразующего элемента инновационной системы Ч консультационных служб.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методологических основ и практических предложений по формированию региональной системы освоения научных достижений в агропромышленном производстве и соответствующего организационно-экономического механизма.

Для достижения предусмотренной цели были поставлены следующие задачи: исследовать теоретические и практические положения развития научно-технического прогресса в сельском хозяйстве и раскрыть сущность инновационной деятельности в этой отрасли в современных условиях; обобщить отечественный и зарубежный опыт организации работ по передаче научно-технических достижений в практику сельскохозяйственного производства с целью выявления общих тенденций по осуществлению инновационной деятельности; обосновать роль и место информационно- консультационных служб (ИКС) в развитии научно-технического прогресса в сельском хозяйстве региона; проанализировать состояние и перспективы развития регионального АПК, научного обеспечения аграрного производства и выбрать основные направления освоения инновационных проектов в условиях Нижегородской области; сформулировать основные принципы взаимодействия региональной информационно-консультационной службы АПК с научными и учебными организациями, органами управления в обеспечение реализации инновационных проектов; разработать систему мероприятий по планированию и финансированию консультационной и инновационной деятельности региональной ИКС.

Объектом исследования явилась система, образуемая региональными научными и образовательными организациями как источниками новых знаний, информационно-консультационной службой АПК как ключевого звена по адаптации и передачи этих знаний, получателями этих знаний Ч сельскохозяйственными товаропроизводителями. Основные элементы организации взаимодействия этой системы экспериментально апробированы на примере Нижегородской области.

Предмет исследования Ч основные элементы организационно-экономического механизма освоения научных достижений в региональном АПК, включая субъекты инновационной деятельности в аграрном секторе экономики Нижегородской области.

Методика и методы исследования. Методология системного и ситуационного анализа была принята в качестве общеметодологической основы исследования. В работе использовались: конструктивный подход и методы организационного моделирования для обоснования свойств и параметров проектируемого объекта; абстрактно-логический и экономико-статистические методы, организационно-экономические эксперименты в реальных условиях для обоснования свойств и положения проектируемого объекта как открытой системы.

Исследование организационно-экономического механизма взаимодействия научных и обучающих организаций, ИКС и сельскохозяйственных товаропроизводителей в региональной системе инновационной деятельности и с органами управления АПК, их системное описание, являются важным условием реализации научно обоснованной методологии разработки форм и методов организации эффективной инновационной деятельности. В совокупности с этим анализ объекта проектирования и среды функционирования дают динамическое представление о перспективах масштабного освоения научных достижений в аграрном секторе экономики.

Научная новизна исследования заключается в следующем: уточнена методология и концептуальные основы формирования и функционирования системы ведения инновационной деятельности на уровне региона, с включением в нее центров сельскохозяйственного консультирования; выявлены предпосыки формирования системы освоения научных достижений в региональном АПК с учетом сложившихся особенностей; даны предложения по совершенствованию организационных форм освоения научных достижений и разработана перспективная модель организации освоения научных достижений в сельскохозяйственном производстве на региональном уровне; предложены и практически апробированы механизмы сокращения цикла лисследование Ч производство на основе совмещения во времени проектных работ над нововведениями с работами по адаптации и освоению их в производстве; разработаны методические рекомендации по планированию, организации и финансированию консультационной и инновационной деятельности региональной ИКС, включая предоставление платных услуг на льготных условиях.

Практическое значение и реализация результатов исследования.

Материалы диссертации были использованы при разработке Подпрограммы развития информационно-консультационной деятельности в агропромышленном комплексе и на сельских территориях Нижегородской области до 2005 года (постановление правительства Нижегородской области от 11.09.2002 г. № 226) и стандартов по ведению консультационной деятельности Нижегородской консультационной службы АПК (введены в действие 01.01.2000 г.).

Основополагающие подходы к решению задач введения и изменения платы за консультационные и инновационные услуги были использованы при оказании методологической поддержки региональным информационно-консультационным службам Астраханской области и Республики Бурятия.

Диссертация выпонена в соответствии с планами научно- исследовательских работ Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства РАСХН по проблеме 04: Разработать научные основы развития и рационального использования производственного потенциала, ресурсосбережения и экологизации АПК, задание 04.01. Разработать концепцию и прогноз развития инновационных процессов в АПК (№ГР01200104613).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Козлова, Елена Юрьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Аграрная наука в последние годы, несмотря на сложные экономические условия, продожает функционировать, производя значительное количество качественной научно-технической продукции. Однако в связи с общей негативной ситуацией новшества (инновации) внедряют только передовые хозяйства, количество которых не превышает 12%, используют при этом всего 4-5% научных достижений.

Высокие темпы развития научно-технического прогресса в агропромышленном производстве России невозможны без существенного увеличения количества потенциальных потребителей научных достижений. Это реализуемо только при наличии эффективно действующих региональных систем освоения научных достижений, которые дожны обладать широкими возможностями по ускоренной адаптации научных достижений к конкретным биолого-климатическим условиям хозяйствования на конкретных территориях.

Опыт стран с развитым интенсивным сельским хозяйством свидетельствует о том, что подобные системы включают научные и образовательные организации, сельскохозяйственные консультационные службы (в странах с федеральным устройством в каждом регионе собственные службы), сельскохозяйственных товаропроизводителей. Соответствующая политика в деле развития НТП и ее материальная поддержка повсеместно осуществляются государственными органами управления АПК.

2. Исследования современного состояния сельского хозяйства Нижегородской области и его научного обеспечения показали, что сельское хозяйство области удовлетворяет потребности населения в основных видах продукции и в условиях формирования рыночных отношений обеспечивает выгодную реализацию части продукции за пределами области. При решении проблем стабилизации и развития сельскохозяйственного производства в области широко используется программно-целевой подход. Однако темпы и уровень развития данного сектора экономики области на основе достижений НТП явно недостаточны.

Потенциал аграрной науки Нижегородской области задействован в развитии сельскохозяйственного производства не в поной мере в связи с недостаточным финансированием науки. При этом работы по освоению научных достижений ведутся в ограниченном круге высокоэффективных хозяйств. В то же время опыт совместных работ ученых с Нижегородской консультационной службой АПК в течение последних четырех лет свидетельствует о возможности с небольшими затратами вовлечь в процесс освоения научных достижений большее число сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому необходимо повышение внимания органов управления АПК Нижегородской области к развитию собственной науки в регионе, с одной стороны, а с другой Ч к развитию сельскохозяйственного консультирования, главной составляющей которого является инновационная деятельность. Также требуются разработка и опытная отработка механизмов инновационной деятельности в условиях региона с привлечением достижений российской аграрной науки.

3. Предлагаемая перспективная модель организации освоения научных достижений в сельском хозяйстве региона опирается на ключевую роль ИКС в этом процессе и преследует цель обеспечения ускоренного продвижения новых разработок в производство, их масштабного распространения. Она реализуется, во-первых, за счет совмещения (паралельного выпонения) работ по завершению проектно- технологических разработок научными организациями и производственных испытаний с работами службы по адаптации новшеств к конкретным биолого-климатическим условиям, по формированию базы для тиражирования новшеств. Во-вторых, за счет вовлечения в процесс освоения новшества большого количества сельскохозяйственных товаропроизводителей путем осуществления в рамках ИКС масштабной опытно- демонстрационной и обучающей деятельности, индивидуальной работы консультантов с потребителями этих новшеств.

4. Основной механизм реализации инновационной деятельности опирается на разработанную в данном исследовании модель, базируется на взаимовыгодных договорных отношениях научных и обучающих организаций с консультационной службой и использует межличностные связи сотрудников этих организаций. При этом он предполагает на этапе проектно-технологических работ включение консультационной службы в работы в качестве соиспонителя научной или образовательной организации, а на этапе первичного распространения новшества Ч включение ученых в качестве соиспонителей для научно-методической поддержки инновационных работ. Основное финансирование этой деятельности в современных условиях региона возможно из средств федерального и регионального бюджетов и предполагает наличие стратегических решений соответствующих органов управления.

Ограниченные материальные возможности сельскохозяйственных предприятий определяют неспособность большинства из них оплачивать инновационные услуги в поном объеме и выдвигают на передний план проблему финансирования деятельности по распространению новых научных достижений из бюджетов различных уровней. С целью координации и выбора наиболее эффективных направлений инновационной деятельности в регионе, исходя из имеющихся ограниченных ресурсов, целесообразно образование координационно-методического совета по информационно- консультационному обслуживанию сельского хозяйства, формируемого из равного числа представителей сельхозтоваропроизводителей, науки и органов управления АПК.

5. В процессе формирования рынка консультационных и инновационных услуг в АПК региона наиболее целесообразным является использование механизма постепенного введения платы за услуги консультационной службы, с умеренным повышением цен на данные услуги при одновременном снижении поддержки указанных видов деятельности из бюджетных средств. При этом каждая индивидуальная услуга дожна делиться на две самостоятельные части: оплачиваемую за счет клиента и включаемую в реестр работ и финансируемых за счет бюджетных средств. Все это дожно быть отражено в соответствующих региональных целевых программах.

В заключение данной главы можно сделать следующие выводы.

Предлагаемая перспективная модель организации освоения научных достижений в сельском хозяйстве региона опирается на ключевую роль ИКС в этом процессе и преследует цель обеспечения ускоренного продвижения новых разработок в производство, их масштабного распространения. Она реализуется, во-первых, за счет совмещения (паралельного выпонения) работ по завершению проектно- технологических разработок научными организациями и производственных испытаний с работами службы по адаптации новшеств к конкретным биолого-климатическим условиям, по формированию базы для тиражирования новшеств, и во-вторых, за счет вовлечения в процесс освоения новшества большого количества сельскохозяйственных товаропроизводителей путем осуществления в рамках ИКС масштабной опытно- демонстрационной и обучающей деятельности, индивидуальной работы консультантов с потребителями этих новшеств.

Основной механизм реализации инновационной деятельности опирается на разработанную в данном исследовании модель, базируется на взаимовыгодных договорных отношениях научных и обучающих организаций с консультационной службой и использует межличностные связи сотрудников этих организаций. При этом он предполагает на этапе проектно-технологических работ включение консультационной службы в работы в качестве соиспонителя научной или образовательной организации, а на этапе первичного распространения новшества Ч включение ученых в качестве соиспонителей для научно-методической поддержки инновационных работ. Основное финансирование этой деятельности в современных условиях региона возможно из средств федерального и регионального бюджетов и предполагает принятие стратегических решений соответствующими органами управления.

Ограниченные материальные возможности сельскохозяйственных предприятий определяют неспособность большинства из них оплачивать инновационные услуги в поном объеме и выдвигают на передний план проблему финансирования деятельности службы по распространению новых научных достижений из бюджетов различных уровней. С целью координации и выбора наиболее эффективных направлений инновационной деятельности в регионе, исходя из имеющихся ограниченных ресурсов, целесообразно образование координационно-методического совета по информационно- консультационному обслуживанию сельского хозяйства, формируемого из равного числа представителей сельхозтоваропроизводителей, науки и органов управления АПК.

В процессе формирования рынка консультационных и инновационных услуг в АПК региона наиболее целесообразным является использование механизма постепенного введения платы за услуги консультационной службы, с умеренным повышением цен на данные услуги при одновременном снижении поддержки указанных видов деятельности из бюджетных средств. При этом каждая индивидуальная услуга дожна делиться на две самостоятельные части: оплачиваемую за счет клиента и включаемую в реестр работ, финансируемых за счет бюджетных средств. Все это дожно быть отражено в соответствующих региональных целевых программах.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Козлова, Елена Юрьевна, Москва

1. Аграрная наука России на пороге XXI века: Состояние и проблемы. Колективная монография, М.: "Экономика и информатика", 1999. Ч 400с.

2. Алексанов Д.С., Матвеичева Т.Н. Анализ инвестиционных проектов в информационно-консультационной службе: обучение и исследования. -Информационный бюлетень, МСХП РФ, 3-4/99, М.: Информагротех.

3. Андреев П.А., Костин В.Д., Рудик ФЛ. Опыт функционирования технопарковых формирований в инженерно-технической сфере АПК. М.: Информагротех, 1996.-48 с.

4. Андриянов С.И., Козлов В.В. Опытно-демонстрационная деятельность Нижегородской консультационной службы АПК. Информационный бюлетень, МСХП РФ, № 1-2, 2000. М.: Информагротех.

5. АПК России: приоритеты развития инновационных процессов в условиях рыночной экономики (теория, методология, практика). Под общей редакцией чл.-корр. РАСХН А.Н.Богатырева. М.: Колос, 1994. - 248 с.

6. Ахмадеев М.Г. Инновационно-информационная деятельность в рамках ИКС (рукопись). ТИСБИ, ГСН ИСЭПН АНТ, 1998.

7. Баев Л.А., Шатуров В.Э. Системный подход к определению инновации / Современные технологии в социально-экономических условиях. -Челябинск: ЧГТУ, 1995.

8. Баутин В.М., Козлов В.В. Проблемы и пути развития аграрных информационно- консультационных служб России. Материалы 2-го Конгресса служб экстеншн Центральной и Восточной Европы, г.Эгер, Венгрия, 14-17 мая, 2000.

9. Баутин В.М., Костин В.Д., Веселовский МЛ. Договорные отношения в информационно-консультационном обеспечении агропромышленного комплекса: Комментарии. Разъяснения. Примерные договоры. Ч М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001.

10. Баутин В.М., Лазовский В.В. Сельскохозяйственное консультирование в России в XX веке. От общественной агрономии до информационно-консультационной службы АПК. -М.: Колос, 1999.

11. Баутин В.М., Лазовский В.В. Инновационно-инвестиционная деятельность в рамках ИКС. -М.: ФГНУ Росинформагротех, 2001. 82 с.

12. Баев Л.А.,Шугуров В.Э. Системный подход к определению инновации. Современные технологии в социально-экономических системах. Ч Челябинск: ЧГТУ, 1995г.

13. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия линновация и его классификация /Инновации. 1998. №2-3 (13)

14. Бляхман Л.С. Экономика, организация управления и планирования научно-технического прогресса. Учебное пособие для экономических специальностей ВУЗов. М.: Высшая школа, 1991 г.1518

Похожие диссертации

• Организация информационно-консультационной деятельности в сельском хозяйстве региона
• Формирование региональной системы кормопроизводства для молочного скотоводства
• Совершенствование организационно-экономических подходов к формированию региональной системы управления жилищным ипотечным кредитованием
• Формирование системы управления инновационными процессами в сельском хозяйстве
• Развитие организационно-экономического механизма освоения достижений научно-технического прогресса в сельском хозяйстве