Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование региональной инвестиционно-промышленной политики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бондарь, Виктор Михайлович
Место защиты	Санкт-Петербург
Год	2003
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование региональной инвестиционно-промышленной политики"

На правах рукописи

БОНДАРЬ ВИКТОР МИХАЙЛОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

Специальность 08.00.05 -экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2003

Работа выпонена в лаборатории региональных проблем научно-инновационной сферы Института проблем региональной экономики Российской академии наук.

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор

Гусаков Михаил Александрович

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор

Кузнецов Сергей Валентинович

кандидат экономических наук, доцент

Курашева Наталья Алексеевна

Ведущая организация

Санкт-Петербургский венный университет

государст-

Защита состоится л17 июня 2003 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 002.079.01 в Институте проблем региональной экономики Российской академии наук по адресу: 198013, Санкт-Петербург, ул. Серпуховская, д. 38.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан л16 мая 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук,Г

старший научный сотрудник Шабунина Тамара Владимировна

С>уО ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Трансформация экономики России под воздействием рыночных преобразований привела к развитию конкуренции, отказу от административно-командной системы управления, формированию новой модели отношений между субъектами экономической деятельности, что обусловило повышение роли регионов в экономике. Начальный этап реформ характеризовася активным укреплением политического статуса республик, краев и областей, усилением их экономической самостоятельности, становлением основ финансово-бюджетной независимости. Процессы суверенизации привели к обострению территориальной конкуренции за выгодные позиции в системе общероссийского и международного разделения труда, а также за инвестиционные ресурсы, необходимые для осуществления ускоренной адаптации регионов к новым рыночным условиям хозяйствования. Объектами конкурентной борьбы в настоящее время являются собственность, инвестиции, товарные и финансовые потоки, трудовые ресурсы, внешние связи, политическое влияние. Сложившиеся условия создают предпосыки для объединения усилий отдельных регионов с целью решения комплексных территориальных проблем своего развития. В данном случае имеется в виду не только региональный промышленный комплекс на уровне субъекта федерации, но объективно складывающиеся комплексы нескольких граничащих и экономически тесно взаимосвязанных регионов, т.е. уровень федеральных округов.

Состояние региональной экономики, социально-экономическая ситуация, складывающаяся в регионах, во многом определяет положение страны в целом. После кризиса 1998 года в российской экономике наметились тенденции к стабилизации и к устойчивому экономическому росту. Так, по итогам 2001 года прирост валового внутреннего продукта составил 5,0% к уровню 2000 года, инвестиций в основной капитал - 8,2%, валовой продукции промышленности - 4,9%.

На фоне экономического подъема проявилась ярко выраженная асимметрия роста производства, доходов населения и конечного спроса, которая не позволяет однозначно оценить экономическую ситуацию. При успешных результатах хозяйственной деятельности 2001 года, основные индикаторы социального развития показывают, что в российской экономике еще не преодолены поностью последствия кризиса августа 1998 года. В 2001-2002 гг. дифференциация российских регионов заметно усилилась по сравнению с предыдущими периодами. Различия по уровню потенциала между российскими регионами характерны даже для лидирующих регионов. Так, 10 регионов составляют в совокупности 44,6% общероссийского производственного потенциала, при этом доля Москвы в 3,2 раза выше доли Санкт-Петербурга и в 9 раз выше доли Краснодарского края.

Преодоление различий в социально-экономическом развитии регионов во многом зависит от деятельности региональных властей по формированию благоприятного инвестиционного климата, обуславливающего, наряду с другими факторами, инвестиционную привлекательность -региона.. Наибольшей

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА С.Птрбяг .в 09 ГЛ$мя11ь ,

инвестиционной привлекательностью обладают регионы, в которых проводится продуманная и целенаправленная экономическая политика. Экономическая политика региона отражает стремление его органов власти направить ресурсы в ту или иную отрасль, которую они считает перспективной в отношении экономического роста. Поскольку это означает перемещение ресурсов из других отраслей, экономическая политика всегда предполагает развитие одних отраслей хозяйства за счет других. Главная проблема для этой политики - определение критерия отбора приоритетной отрасли, то есть, обоснование выбора тех отрасли, которые получат поддержку за счет остальных.

Для выработки действенной экономической политики региональные органы государственной власти дожны быть в состоянии не просто определить отрасли, имеющие перспективы в будущем, они дожны быть готовы к ответу на более важный вопрос: какие сферы хозяйства дожны развиваться или сокращаться быстрее, чем их подтакивают к этому рыночные условия.

Основой экономического потенциала региона выступает реальный сектор экономики, и в первую очередь промышленный комплекс региона. Успешное решение проблем социально-экономического развития региона во многом обусловлено эффективностью структурных преобразований в промышленности. Условием реализации промышленной политики региона является обеспеченность ее основных направлений необходимыми инвестиционными ресурсами. Таким образом, формирование эффективной инвестиционно-промышленной политики и создание механизма ее реализации является одной из самых значимых задач управления экономикой региона.

Вопросам управления региональной экономикой и проблемам трансформации промышленного комплекса региона посвящены труды таких ученых как, Е.А Гришпун, М.А. Гусаков, Г.В. Гутман, А.Е. Карлик, В.В. Котил-ко, В.Н. Лексин, В.П. Полянский, А.И. Попов, В.Е. Рохчин, A.A. Румянцев, И.И. Сигов, В.Д. Шапиро и др. Однако ряд вопросов, связанных с формированием инвестиционно-промышленной политики региона и созданием механизма ее реализации, остается неразработанным.

Необходимость осуществления структурной реформы региональных промышленных комплексов в сочетании с требованиями социально-экономической эффективности управления региональной экономикой требует соответствующего методического инструментария, что и определяет актуальность данного диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование и обоснование сущности, целей и задач инвестиционно-промышленной политики региона и разработка методических рекомендаций по формированию механизма ее реализации.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

выявление сущности, целей и задач региональной экономической политики;

определение роли и места региональной промышленной политики в

управлении экономикой региона;

обоснование сущности и функций инвестиционной политики региона; определение сущностных характеристик инвестиционно-промышленной политики региона;

выявление роли государственного регулирования экономики в управлении промышленным комплексом региона;

определение подходов к формированию целей региональной инвестиционно-промышленной политики;

разработка подходов к управлению государственным имуществом в рамках промышленного комплекса региона;

разработка рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма реализации региональной инвестиционно-промышленной политики.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с формированием инвестиционной и промышленной политики региона и разработкой механизма их реализации в условиях современной российской экономики.

Объектом исследования является деятельность региональных органов управления по формированию инвестиционно-промышленной политики региона.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, ее субъектов и зарубежных стран в области управления инвестиционной деятельностью региона, реформированию регионального промышленного комплекса и государственной региональной экономической политики.

Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, зарубежных органов статистики, а также материалы, непосредственно собранные автором в ходе исследований в промышленном комплексе Краснодарского края.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов логического моделирования.

Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Современные условия хозяйствования в России характеризуются ростом экономической самостоятельности регионов и усилением их влияния на экономику страны в целом. В 2001-2002 гг. был отмечен значительный рост дифференциации российских регионов по экономическим Асоциальным показателям по сравнению с предыдущими периодами. Различия характерны даже для лидирующих регионов (таблица I). Анализ показывает, что наибольшим потенциалом обладают те регионы, в которых усилия органов вла-

сти направлены на разработку и реализации эффективной экономической региональной политики.

Таблица 1

Инвестиционный потенциал ведущих российских регионов в 2001-2002гг. __(по данным РА Эксперт)_

Ранг потенциала Регион Доля в обще-российском потенциале (%) Ранги составляющих инвестиционного потенциала

тру до-вой п огребите л ь-ский инфра-струк тур-ный производствен ный ин-нова-ци-он-ный фи-нан совы й ин-сти-ту-цио наль ный при род норе- суре ный

1 Москва 18.289 1 1 1 1 1 1 I 89

2 Санкт-Петербург 5,662 2 2 2 8 3 3 2 89

3 Московская облает ь 4,648 3 3 4 3 2 4 3 51

4 Хан ил-Мансийский автономный округ 2,675 26 II 77 2 32 2 11 7

5 Свердловская область 2,586 7 7 47 5 5 5 4 8

6 Самарская облас1ь 2,259 6 4 22 6 8 6 6 46

7 Красноярский край 2,205 12 10 79 7 28 7 16 2

8 Нижегородская область 2.151 11 15 32 14 4 16 13 53

9 Республика Татарстан 2.054 14 8 35 4 9 9 10 37

10 Краснодарский край 2,042 5 6 10 11 16 10 7 29

Анализ данных таблицы 1 показывает, что для оценки составляющих инвестиционного потенциала региона были выбраны следующие частные составляющие: трудовой потенциал; потребительский потенциал; инфраструктурный потенциал; производственный потенциал; инновационный потенциал; финансовый потенциал; институциональный потенциал; природно-ресурсный потенциал. Каждый из частных элементов оценивася совокупностью факторов.

Несмотря на явное тяготение экономики страны к отраслям топливно-сырьевого комплекса, данные таблицы 1 показывают, что природно-ресурсный потенциал как фактор инвестиционной привлекательности имеет важное значение только для двух из десяти лидирующих регионов (Ханты-Мансийский автономный округ и Красноярский край). При этом в обоих случаях природно-ресурсный потенциал сопровождася мощным производственным и финансовым потенциалом. Для остальных регионов приоритетное значение имеют другие факторы инвестиционной привлекательности.

Таким образом, можно сделать вывод, что наибольшим инвестиционным потенциалом обладают те регионы, в которых усилия органов власти направлены на разработку и реализации не только инвестиционной, но и эффективной экономической региональной политики.

Под экономической политикой понимают совокупность предпринимаемых органами государственной власти мероприятий, посредством которых, применяя соответствующие средства, воздействуют на экономический процесс для достижения поставленных целей.

Мы определяем региональную политика как сферу деятельности государства по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном (региональном) аспекте. Она формируется и реализуется органами власти региона при участии федеральных органов власти и с учетом общегосударственных приоритетов экономического, социального и политического развития. При этом под регионом понимается часть территории с четко очерченными административными границами, с комплексом связей и зависимостей между находящимися на ней предприятиями и организациями. В диссертации обосновано, что с позиций управляемости наиболее целесообразно рассматривать в качестве регионов те, которые совпадают с существующим территориально-административным устройством страны, то есть субъекты федерации, поскольку попытка укрупнения структуры регионального управления в виде введения федеральных округов пока не дала значимых для теории и практики регионального управления результатов. Таким образом, экономическая политика региона есть комплекс мер по постановке и реализации догосрочных целей экономического развития с использованием рычагов власти на территории субъекта Российской Федерации.

На основе проведенного исследования нами выявлены следующие основные цели экономической политики региона:

достижение непрерывного и соразмерного экономического роста; обеспечение высокого уровня занятости населения региона; достижение стабильного уровня цен на потребительскую корзину в регионе;

поддержание равновесия внешнеэкономических операций в связях с другими регионами и зарубежными странами.

В качестве приоритетных нами выделены первые две цели, поскольку именно они обеспечивают устойчивое социально-экономическое развитие региона и эффективное использование природно-ресурсного и трудового по-

тенциала, а также удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Достижение этих целей экономической политики возможно только при условии эффективного развития отраслей промышленности, конкурентный потенциал которых наиболее высок. Другим важнейшим средством достижения целей региональной экономической политики является инвестиционная политика, обусловливающая возможности для эффективного развития экономики региона. Таким образом, догосрочное устойчивое развитие региона возможно только на основе эффективной экономической политики, важнейшими направлениями которой являются региональные инвестиционная и промышленная политики.

Региональная политика в инвестиционной сфере проявляется в координации разных направлений капиталовложений из различных источников. В России получили апробацию разные формы инвестиционной поддержки регионов. Наиболее действенной формой инвестирования на региональном уровне стали федеральные целевые программы развития регионов. Однако, несмотря на положительный опыт реализации федеральных целевых программ развития регионов, дефицит денежных ресурсов для их выпонения обусловливает необходимость сокращения объемов их финансирования в будущем.

Анализ общего объема капиталовложений из всех источников демонстрирует ряд общих закономерностей и особенностей инвестиционного пространства страны. География распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета в последние годы свидетельствует о фактическом продожении экстенсивного развития страны за счет районов нового освоения и приграничных территорий. В то же время традиционно развитые регионы, прежде всего европейской части, остаются недофинансированными. В этих условиях от органов управления в регионах требуются усилия по разработке эффективной инвестиционной политики, заключающейся не только в перераспределении потоков финансирования из федерального бюджета, но и в создании благоприятных условий для повышения инвестиционной активности внутри региона и привлечении капитала из других регионов, а также зарубежных инвестиций.

Под региональной инвестиционной политикой мы понимаем целенаправленную деятельность региональных органов власти по привлечению инвестиций и эффективному использованию инвестиционных ресурсов региона для достижения приоритетных целей экономического развития региона.

Инвестиционная политика направлена на создание и поддержание благоприятных условий для эффективных вложений в экономику региона. Под эффективными вложениями понимаются такие инвестиционные проекты, которые помимо платы за риск инвестиций позволяют получить приемлемую для инвестора и для региона, принимающего инвестиции, экономическую выгоду.

Учитывая цели экономической политики региона, основным критерием эффективности инвестиций будет повышение, прежде всего, бюджетной эффективности экономики региона (хотя регион может участвовать в приори-

тетных проектах с целью повышения не столько бюджетной эффективности, сколько инвестиционной привлекательности). Повышение бюджетной эффективности региона можно определяется в диссертации как положительное изменение регионального бюджетного сальдо, то есть инвестиции дожны привести к росту доходов, либо к снижению расходов регионального бюджета. При этом осуществляемые проекты дожны отвечать требованиям коммерческой эффективности для их участников (инвесторов), т.е. обеспечивать ожидаемую доходность на вложенный капитал в сопоставлении со степенью риска.

В диссертации выявлены следующие основные задачи инвестиционной политики региона: повышение общей инвестиционной привлекательности региона; формирование новых источников налоговых и рентных платежей; образование новых рабочих мест; развитие инфраструктуры региона; восстановление исторических объектов на территории региона; формирование здоровой конкурентной среды; поддержание благоприятного экологического климата в регионе; создание условий для развития малого бизнеса.

Особенности региональной инвестиционной политики определяются функционированием региональной системы управления инвестициями. В диссертации подтверждено выделение трех основных направлений построения данной системы управления.

региональное направление (внешнее) нацелено на привлечение в регион сторонних инвесторов, как зарубежных, так и отечественных;

корпоративное направление (внутреннее) ориентируется на стимулирование инвестиционной активности местных производителей;

стимулирующее налоговое регулирование (обеспечивающее) позволяет как привлечь внешних инвесторов, так и активизировать инвестиционные процессы внутри региона.

Выделенные направления в значительной степени условны, поскольку многие задачи управления инвестициями в регионе имеют как внутренний, так и внешний аспекты.

При разработке инвестиционной политики региональные органы управления опираются на имеющиеся ресурсы - природные, трудовые, финансовые, информационные и т.п. Практика показывает, что наиболее привлекательными в российских условиях являются те регионы, в которых органы власти принимают меры по поддержке и развитию промышленности, т.е., в которых реализуется эффективная промышленная политика.

Региональная промышленная политика является частью государственной промышленной политики и определяется, прежде всего, общегосударственными приоритетами в поддержке отраслей промышленности.

Инструментами реализации региональной промышленной политики традиционно являются налоговая и таможенная политика, государственный заказ и трансфертные платежи, муниципальный заказ.

Региональная политика формируется, с одной стороны, требованиями и ограничениями, включающими социально-экономическое развитие региона, региональный бюджет, региональную конкуренцию, экологию, техническую

и технологическую базу, человеческие ресурсы, финансовые ограничения, а с другой, - формируется с учетом инвестиционной политики региона, которая является и источником формирования и основным направлением региональной поддержки реализации промышленной политики.

Таким образом, можно сделать вывод о тесной взаимосвязи между инвестиционной и промышленной политикой на федеральном и на региональном уровне. Производственный потенциал предприятий является основой инвестиционной привлекательности региона, а следовательно, решение задач привлечения инвестиций и активизации инвестиционной деятельности внутри региона невозможно без эффективного экономического регулирования промышленного комплекса. В то же время, инвестиционная политика является важным элементом поддержки промышленности, а потому может рассматриваться как элемент промышленной политики.

В диссертации с учетом общности целей региональной промышленной и инвестиционной политики обосновывается целесообразность разработки и общего механизма ее реализации. Таким образом, формируется единый инструмент достижения целей экономического развития региона - региональная инвестиционно-промышленная политика. Она направлена на повышение конкурентоспособности региона и представляет собой единую систему мер и рычагов для достижения поставленной цели. Региональная инвестиционно-промышленная политика дожна определять контуры регионального регулирования экономики в области поддержки промышленности и стимулирования инвестиционной активности, а также служить основным инструментом достижения целей экономической политики региона и соответствовать приоритетам макроэкономической государственной политики.

Сущность целей региональной инвестиционно-промышленной политики в диссертации определена как прогнозируемые (в качественном и количественном виде) результаты развития промышленного комплекса региона, которые намечается достигнуть в конкретные промежутки времени. Цели региональной инвестиционно-промышленной политики и цели социально-экономического развития региона дожны быть увязаны между собой, причем первые носят вторичный, подчиненный характер по отношению к общим целям развития. Схема формирования целей инвестиционно-промышленной политики региона приведена на рис. 1. Цели могут носить как оперативный, так и стратегический характер, что означает необходимость выявления не только существующих, но и прогнозируемых проблем комплексного социально-экономического развития региона, выделение среди них проблем развития регионального промышленного комплекса.

Региональный промышленный комплекс является территориально-производственной совокупностью промышленных предприятий и объективно интегрированных с ними устойчивыми хозяйственными связями других объектов материального производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих эффективное функционирование промышленности в целом.

В современных условиях хозяйствования действующая структура регионального промышленного комплекса зачастую вступает в противоречие с

целями задачами его перспективного комплексного социально-экономического развития. Разрешение этого противоречия состоит в формировании регионом новой структуры регионального промышленного комплекса, позволяющей эффективно решать широкий спектр проблем своего социально-экономического развития в современных условиях хозяйствования. Под структурой промышленного комплекса в диссертации понимается совокупность отраслей промышленности и технологически связанных с ними отраслей, размещенных на территории региона, характеризуемая составом и содержанием, пропорциями и связями всех видов деятельности, осуществляемых в рамках этой совокупности отраслей. Тогда сущность инвестиционно-промышленной политики состоит в целенаправленном изменении состава и содержания частей регионального промышленного комплекса, существующих пропорций и связей между ними для повышения эффективности его функционирования, улучшения на этой основе качества жизни населения. Следствием изменений в составе и содержании частей промышленного комплекса выступают изменения сложившихся пропорций между образующими его компонентами.

Для решения прикладных задач реализации инвестиционно-промышленной политики необходимо ориентироваться на некоторые основные направления преобразования структуры промышленного комплекса региона, носящие, в известной мере, типовой характер. В диссертации обоснованы изменения следующих структур промышленного комплекса в рамках реализации промышленной политики: отраслевой, профильной, товарной, экспортно-импортной, собственности, пространственной. Пообъектная структуризация проблемы разработки региональной инвестиционно-промышленной политики приведена на рис. 2.

Проблема формирования и реализации региональной инвестиционно-промышленной политики тесно связана с определением места и роли в экономике государственных органов управления различных уровней иерархии.

В условиях рыночных отношений государство, реализуя политические и социально-экономические принципы сообщества граждан, активно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов. Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью адаптации социально-экономической системы и отдельных ее субъектов к изменяющимся экономическим условиям.

В рыночной экономике выделяют следующие функции государственного регулирования:

создание правовой основы хозяйствования для всех субъектов рынка; проведение политики макроэкономической стабилизации; воздействие на распределение и размещение ресурсов с целью повышения их эффективности;

осуществление программ распределения и перераспределения доходов.

Анализ и оценка проблем социального развития

Анализ и Анализ и

оценка оценка

проблем проблем

экологи- экономи-

ческого ческого

развития развития

Анализ и оценка проблем пространственного развития

Идентификация проблем стратегического развития региона

Стратегические цели социального развития Стратегические цели экологического развития Стратегические цели экономического развития Стратегические цели пространственного развития

Оценка перспектив комплексного развития региона на основе проведенного анализа

Выявление проблем развития промышленного комплекса региона

Региональная инвестиционная программа

Разработка требовани йк предприятиям, формирующим промышленный комплекс региона

Государственный заказ на продукцию

Поддержка реформируемых предприятий

Поддержка

развивающихся

предприятий

Санация и банкротство предприятий

Рис. 1. Принципиальная схема формирования целей региональной инвестиционно-

промышленной политики

Рис. 2. Инвестиционно-промышленная политика региона: пообъектная структуризация проблемы

Основные объекты региональной инвестиционно-промышленной политики на основе проведенных исследований предлагается разбить на две группы: государственные предприятия (и предприятия с государственным участием в капитале) и предприятия негосударственных форм собственности.

Задачи управления государственным имуществом включают стратегическое и оперативное управление.

К вопросам стратегического управления относятся: инвестиционные решения; решения по вопросам договых обязательств предприятий, особенно перед государственным бюджетом; проблемы выбора направлений развития конкретных государственных предприятий. Оперативное управление включает планирование, контроль и принятие управленческих решений. '

Все объекты государственного имущества, с целью управления ими, предлагается на две основные группы:

предприятия, которые дожны находится исключительно в государственной собственности (некоммерческие объекты). По отношению к ним государство выпоняет функции управляющего, принимающего ключевые стратегические и оперативные решения по управлению деятельностью предприятий;

предприятия, действующие на открытом конкурентном рынке (объекты с возможностью коммерческого использования). По отношению к ним государство дожно действовать исключительно как инвестор (совладелец), добиваясь максимальной рентабельности инвестированного капитала и роста капитализации.

Решение задач структурной перестройки промышленного комплекса региона применительно к негосударственному сектору дожно включать выявление перспективных предприятий, обладающих потенциалом развития, и содействие их реструктуризации методами, доступными для регионального уровня управления.

Региональное вмешательство в хозяйственную среду дожно быть нацелено на поддержку конкретных мероприятий, а также определенных видов деятельности, обеспечивающих повышение конкурентоспособности местного производства и выпускаемой продукции, способствующих удовлетворению внутрирегиональных потребностей, росту дохода местных бюджетов, решению социально-экономических проблем.

Поддержка реструктурируемых предприятий дожна основываться на разработке антикризисной или санационной программы региональной экономики, базисными элементами которой являются регламентация взаимоотношений участников и жесткий отбор хозяйствующих субъектов на основе оценки их санационной привлекательности.

Задача реализации региональной инвестиционно-промышленной политики требует разработки специального механизма, обеспечивающего достижение целей и принятие стратегических и оперативных решений в рамках и русле установленных приоритетов, ограничений и направлений деятельности в данной сфере. Основные субъекты реализации региональной инвестиционно-промышленной политики приведены на рис. 3.

Рис. 3. Структурная схема субъектов реализации региональной инвестиционно-

промышленной политики

В диссертации обоснован подход к формированию нормативно-правовых условий как к ключевому элементу реализации региональной инвестиционно-промышленной политики, необходимому также для функционирования всех остальных видов обеспечения. Речь идет о документально-правовом подкреплении приоритетов, предпочтений, ограничений, заявленных в принятой политике, а также в нормативно-правовом обосновании принимаемых решений в рамках финансового, кадрового, информационного, программно-аналитического, научно-инновационного, организационного и социального обеспечения реализации региональной инвестиционно-промышленной политики. В качестве второго значимого элемента механизма реализации в диссертации выделено организационное обеспечение, охватывающее несколько аспектов. Во-первых, речь идет об организационном закреплении задачи реализации данного направления

региональной политики за конкретным подразделением или дожностным лицом в структуре администрации. Во-вторых, данный вид обеспечения предусматривает решение такого сложного вопроса, как организация и координация деятельности всех субъектов реализации инвестиционно-промышленной политики на основе принципов партнерства и баланса интересов. По существу, речь идет о выявлении, согласовании интересов, а также разработке соответствующих организационных форм партнерства в целях реализации политики.

Анализ структуры промышленного комплекса Краснодарского края позволяет сделать выводы о его значительной инвестиционной привлекательности. Краснодарский край является ведущим индустриально-аграрным регионом Южного Федерального округа и устойчиво входит в число десяти лидирующих регионов страны по инвестиционному потенциалу. Промышленный комплекс охватывает более 4 тысяч предприятий, из них почти 700 - крупных и средних.

Ситуация в промышленности последние три года характеризуется восстановлением производства после достаточно длительного периода спада и переходом к стадии роста. В последние годы наибольшее влияние на результаты работы промышленности оказывают пищевая промышленность, электроэнергетика, машиностроение и металообработка. Особая роль в развитии экономики края принадлежит топливно-энергетическому комплексу. Высокая инвестиционная привлекательность и развитость индустриально-аграрного сектора экономики определяют особое внимание к разработке эффективной региональной инвестиционно-промышленной политики в Краснодарском крае.

В регионе проводится серьезная работа по стимулированию инвестиционной деятельности, а также реструктуризации, ориентации предприятий на нужды края, повышению конкурентоспособности продукции, расширению рынков сбыта, формированию краевого государственного заказа.

Правовое и организационное обеспечение региональной инвестиционной политики в Краснодарском крае соответствует определенным в диссертации принципам и направлениям и направлено на содействие выходу экономики региона на траекторию устойчивого экономического роста. Законодательство Краснодарского края в области поддержки инвестиционной деятельности поностью соответствует федеральному российскому законодательству, что повышает возможности его эффективного применения.

В то же время комплекс мер по поддержке промышленности и разработке промышленной политики в регионе проработан недостаточно глубоко. Таким образом, в Краснодарском крае сложились необходимые предпосыки для разработки, на базе уже действующего законодательства и административных процедур, комплексной инвестиционно-промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности региона.

ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:

поставлена и обоснована цель исследования, выбран объект исследования, определена и решена совокупность взаимосвязанных задач исследования;

исследована роль регионов в современной российской экономике, определены сущность и основные направления региональной экономической политики;

обоснован подход к управлению промышленным комплексом региона на основе концепции единой инвестиционно-промышленной политики;

идентифицированы сущность, субъекты разработки и реализации региональной инвестиционно-промышленной политики, выявлены принципы ее формирования;

определены сущность и специфические особенности целей региональной инвестиционно-промышленной политики, обоснована принципиальная схема их определения;

определена сущность и разработана структура механизма реализации региональной инвестиционно-промышленной политики;

выявлены и обоснованы особенности субъекта и обеспечивающих подсистем реализации региональной инвестиционно-промышленной политики, в частности организационного и правового обеспечения;

обоснована роль государственного регулирования экономики в управлении промышленным комплексом региона;

на основе исследования инвестиционной политики регионов разработаны предложения по совершенствованию организационного обеспечения реализации региональной инвестиционно-промышленной политики.

СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна исследования состоит в том, что автором впервые определены подходы к целенаправленному управлению промышленным комплексом региона на основе формирования региональной инвестиционно-промышленной политики и создания механизма ее реализации.

К числу результатов, обладающих научной новизной и выносимых на защиту, относятся:

идентифицирована региональная инвестиционно-промышленная политика как сфера деятельности региональных органов власти по управлению развитием и реформированием промышленного комплекса региона на основе формирования условий, обеспечивающих приток инвестиционных ресурсов;

разработана структурная модель объекта и субъекта региональной инвестиционно-промышленной политики, основанная на институциональной и функциональной диагностике хозяйствующих субъектов;

предложены и обоснованы подходы к управлению государственным имуществом в рамках регионального промышленного комплекса, включая государственные предприятия федерального и регионального подчинения и предприятия с участием государства в капитале, с выделением стратегически значимых и перспективных хозяйствующих субъектов;

определена и обоснована система целей региональной инвестиционно-промышленной политики, обусловленная приоритетом целей социально-экономического развития региона; разработана и обоснована логическая модель целеполагания региональной инвестиционно-промышленной политики;

определена сущность, разработана и содержательно раскрыта структура механизма реализации и осуществлена структуризация субъекта реализации региональной инвестиционно-промышленной политики;

обоснованы рекомендации по совершенствованию организационного обеспечения региональной инвестиционно-промышленной политики, включая механизм содействия реструктуризации промышленных предприятий как основе реформирования промышленного комплекса региона.

Практическая значимость исследования заключается в том, что автором разработана принципиальная схема формирования целей региональной инвестиционно-промышленной политики, предложена иерархическая модель инструментария реализации региональной инвестиционно-промышленной политики, и разработаны рекомендации по реализации региональной инвестиционно-промышленной на основе организационно-экономического механизма, включающего планирование и программирование, правовое, организационное и прочие виды обеспечения, что может быть использовано при формировании и реализации региональной инвестиционно-промышленной политики в большинстве российских регионов.

Результаты диссертационной работы использованы при разработке экономической политики Краснодарского края.

Основные выводы и результаты диссертационного исследования нашли достаточно поное отражение в выступлениях автора на ряде научно-практических конференций, а также в опубликованных автором семи научных работах объемом 2,3 печатных листа (авторских - 1,78 печатных листа).

1. Бондарь В.М. Перспективы развития интегрированных корпоративных структур в России и СНГ // Наука Кубани. Экономика России: новые вызовы и альтернативы развития. Кубанский учебник. Выпуск 6. Краснодар. 2001. 0,35 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,2 п.л.)

2. Бондарь В.М. Проблемы управления инвестиционным процессом на региональном уровне // Актуальные проблемы экономического развития региона: Сборник научных трудов / Редкол.: д.э.н., профессор В.Е.Рохчин и др. СПб.: УНЦ ГМУ.2002. - 0,6 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,4 п.л.)

3. Бондарь В.М. Проблемы формирования промышленной политики региона // Регион: Политика. Экономика. Социология. СПб. 2002. №5. С. 11-140,25 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,15 п.л.)

4. Бондарь В.М. Проблемы адаптационных стратегий в условиях кризисных проявлений в экономике предприятий // Материалы всероссийской научно-практической конференции Транзитивная экономика на постсоветском пространстве: опыт, проблемы, перспективы. Краснодар, Кубанский Государственный Университет. 2002. 0,1 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,06 п.л.)

5. Бондарь В.М. Принципы стимулирования инвестиционной активности // Материалы региональной научно-практической конференции "Экономика Северо-Кавказского региона на пути к устойчивому развитию в рыночных условиях". Краснодар, Академия маркетинга и социально-информационных технологий. 2003. 0,5 п.л. (в соавторстве, авторских -0,3 п.л.)

6. Бондарь В.М. Формирование целей региональной инвестиционно-промышленной политики // Современные проблемы и перспективы развития экономики России и Санкт-Петербурга. Сборник научных трудов. СПб: Изд-во Инфра-Да. 2003.-0,5 п.л.

7. Бондарь В.М. Проблемы формирования инвестиционной политики региона // Экономика и управление. Сборник научных трудов. Выпуск 2. СПб: СПбГУЭФ. 2003. - 0,5 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,17 п.л.)

йИздательство Института управления и экономики 198103, Санкт-Петербург,Рижский пр.,д.26,а/я85 Издательская лицензия ИД № 01506 от 14.04.2000

Подписано в печать 12.05.2003 Формат 60x90 1/16 Гарнитура Times Усл.печ.л. 1,5 Тираж 10Оэкз. Заказ №660

3 6 3 0

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бондарь, Виктор Михайлович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. РОЛЬ И МЕСТО ИНВЕСТИЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКОЙ РЕГИОНА

1.1. Экономическая политика как элемент системы управления экономикой региона.

1.2. Сущность региональной инвестиционной политики.

1.2.1. Анализ инвестиционной ситуации в российских регионах.

1.2.2. Основные задачи региональной инвестиционной политики.

1.3. Региональная промышленная политика как центральное звено экономической политики региона.

ГЛАВА 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНВЕСТИЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

2.1. Роль государственного регулирования экономики в управлении промышленным комплексом региона.

2.2 Формирование целей региональной инвестиционно-промышленной политики

2.3. Анализ состояния промышленного комплекса Краснодарского края.

2.4. Подходы к управлению государственным имуществом в рамках промышленного комплекса региона.

ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА

3.1. Обоснование основных направлений реализации региональной инвестиционно-промышленной политики.

3.2. Формирование механизма реализации региональной инвестиционно-промышленной политики.

3.3. Организационно-правовое обеспечение реализации региональной инвестиционно-промышленной политики в Краснодарском крае.

3.4. Организационное обеспечение региональной инвестиционно-промышленной политики.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование региональной инвестиционно-промышленной политики"

Трансформация экономики России под воздействием рыночных преобразований привела к развитию конкуренции, отказу от административно-командной системы управления, формированию новой модели отношений между субъектами экономической деятельности, что обусловило повышение роли регионов в экономике. Начальный этап реформ характеризовася активным укреплением политического статуса республик, краев и областей, усилением их экономической самостоятельности, становлением основ финансово-бюджетной независимости. Процессы суверенизации привели к обострению территориальной конкуренции за выгодные позиции в системе общероссийского и международного разделения труда, а также за инвестиционные ресурсы, необходимые для осуществления ускоренной адаптации регионов к новым рыночным условиям хозяйствования. Объектами конкурентной борьбы в настоящее время являются собственность, инвестиции, товарные и финансовые потоки, трудовые ресурсы, внешние связи, политическое влияние. Сложившиеся условия создают предпосыки для объединения усилий отдельных регионов с целью решения комплексных территориальных проблем своего развития. В данном случае имеется в виду не только региональный промышленный комплекс на уровне субъекта федерации, но объективно складывающиеся комплексы нескольких граничащих и экономически тесно взаимосвязанных регионов, т.е. уровень федеральных округов.

Состояние региональной экономики, социально-экономическая ситуация, складывающаяся в регионах, во многом определяет положение страны в целом. После кризиса 1998 года в российской экономике наметились тенденции к стабилизации и к устойчивому экономическому росту. Так, по итогам 2001 года прирост валового внутреннего продукта составил 5,0% к уровню 2000 года, инвестиций в основной капитал - 8,2%, валовой продукции промышленности - 4,9%.

На фоне экономического подъема проявилась ярко выраженная асимметрия роста производства, доходов населения и конечного спроса, которая не позволяет однозначно оценить экономическую ситуацию. При успешных результатах хозяйственной деятельности 2001 года, основные индикаторы социального развития показывают, что в российской экономике еще не преодолены поностью последствия кризиса августа 1998 года. В 2001-2002 гг. дифференциация российских регионов заметно усилилась по сравнению с предыдущими периодами. Различия по уровню потенциала между российскими регионами характерны даже для лидирующих регионов. Так, 10 регионов составляют в совокупности 44,6% общероссийского производственного потенциала, при этом доля Москвы в 3,2 раза выше доли Санкт-Петербурга и в 9 раз выше доли Краснодарского края.

Преодоление различий в социально-экономическом развитии регионов во многом зависит от деятельности региональных властей по формированию благоприятного инвестиционного климата, обуславливающего, наряду с другими факторами инвестиционную привлекательность региона. Наибольшей инвестиционной привлекательностью обладают регионы, в которых проводится продуманная и целенаправленная экономическая политика. Экономическая политика региона отражает стремление его органов власти направить ресурсы в ту или иную отрасль, которую они считает перспективной в отношении экономического роста. Поскольку это означает перемещение ресурсов из других отраслей, экономическая политика всегда предполагает развитие одних отраслей хозяйства за счет других. Главная проблема для этой политики - определение критерия отбора приоритетной отрасли, т.е. как выбрать те отрасли, которые получат поддержку за счет остальных.

Для выработки действенной экономической политики региональные органы государственной власти дожны быть в состоянии не просто определить отрасли, имеющие перспективы в будущем, они дожны быть готовы к ответу на более важный вопрос: какие сферы хозяйства дожны развиваться или сокращаться быстрее, чем их подтакивают к этому рыночные условия.

Основой экономического потенциала региона выступает реальный сектор экономики, и в первую очередь промышленный комплекс региона. Успешное решение проблем социально-экономического развития региона во многом обусловлено эффективностью структурных преобразований в промышленности. Условием реализации промышленной политики региона является обеспеченность ее основных направлений необходимыми инвестиционными ресурсами. Таким образом, формирование эффективной инвестиционно-промышленной политики и создание механизма ее реализации является одной из самых значимых задач управления экономикой региона.

Вопросам управления региональной экономикой и проблемам трансформации промышленного комплекса региона посвящены труды таких ученых как И.А. Бланк, В.В. Бузырев, А.А. Горбунов, Е.А. Гришпун, М.А. Гусаков, Г.В. Гутман, А.Е. Карлик, В.В. Котико, В.Н. Лексин, В.П. Полянский, А.И. Попов, В.Е. Рохчин, А.А. Румянцев, И.И. Сигов, В.Д. Шапиро и др. Обеспечению инвестиционной привлекательности предприятий посвящены работы В.М. Архипова, В .Я. Горфинкеля, А.Е. Карлика, Б. Карлоффа, Г.Б. Клейнера, М.Н. Крейниной, А.Б. Крутика, Дж. О'Шонесси, А.Н. Петрова, Е.С. Стояновой, Е.В. Шатровой и т.д. Однако ряд вопросов, связанных с формированием инвестиционно-промышленной политики региона и созданием механизма ее реализации, остается неразработанным.

Необходимость осуществления структурной реформы региональных промышленных комплексов в сочетании с требованиями социально-экономической эффективности управления региональной экономикой требует соответствующего методического инструментария, что и определяет актуальность данного диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является исследование и обоснование сущности, целей и задач инвестиционно-промышленной политики региона и разработка методических рекомендаций по формированию механизма ее реализации.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

- исследование роли регионов в современной российской экономике;

- выявление сущности, целей и задач региональной экономической политики;

- определение роли и места региональной промышленной политики в управлении экономикой региона;

- обоснование сущности и функций инвестиционной политики региона;

- определение сущностных характеристик инвестиционно-промышленной политики региона;

- выявление роли государственного регулирования экономики в управлении промышленным комплексом региона;

- определение подходов к формированию целей региональной инвестиционно-промышленной политики;

- разработка подходов к управлению государственным имуществом в рамках промышленного комплекса региона;

- разработка рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма реализации региональной инвестиционно-промышленной политики.

Предметом исследования является совокупность теоретических, методических и практических вопросов, связанных с формированием инвестиционной и промышленной политики региона и разработкой механизма их реализации в условиях современной российской экономики.

Объектом исследования является деятельность региональных органов управления по формированию инвестиционно-промышленной политики региона.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, ее субъектов и зарубежных стран в области управления инвестиционной деятельностью региона, реформированию регионального промышленного комплекса и государственной региональной экономической политики.

Статистической базой исследования являются материалы государственных статистических органов РФ, зарубежных органов статистики, а также материалы, непосредственно собранные автором в ходе исследований в промышленном комплексе Краснодарского края.

Диссертационное исследование осуществлялось на основе общенаучных методов исследования - системного подхода, анализа и синтеза, методов логического моделирования.

Поставленные цели и задачи диссертационной работы определили ее структуру. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бондарь, Виктор Михайлович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенного в диссертационной работе исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Современные условия хозяйствования в России характеризуются ростом экономической самостоятельности регионов и усилением их влияния на экономику страны в целом. В 2001-2002 гг. был отмечен значительный рост дифференциации российских регионов по экономическим и социальным показателям по сравнению с предыдущими периодами. Различия характерны даже для лидирующих регионов. Так, 10 регионов составляют в совокупности 44,6% общероссийского производственного потенциала. Анализ показывает, что наибольшим потенциалом обладают те регионы, в которых усилия органов власти направлены на разработку и реализации эффективной экономической региональной политики.

2. Региональная политика есть сфера деятельности государства по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном (региональном) аспекте. Она формируется и реализуется органами власти региона при участии федеральных органов власти и с учетом общегосударственных приоритетов экономического, социального и политического развития. При этом под регионом понимается часть территории с четко очерченными административными границами, с комплексом связей и зависимостей между находящимися на ней предприятиями и организациями. С позиций управляемости наиболее целесообразно рассматривать в качестве регионов те, которые совпадают с существующим территориально-административным устройством страны, то есть субъекты федерации, поскольку попытка укрупнения структуры регионального управления в виде введения федеральных округов пока не дала значимых для теории и практики регионального управления результатов. Таким образом, экономическая политика региона есть комплекс мер по постановке и реализации догосрочных целей экономического развития с использованием рычагов власти на территории субъекта Российской Федерации.

К основным целям экономической политики региона относятся: достижение непрерывного и соразмерного экономического роста; обеспечение высокого уровня занятости населения региона; достижение стабильного уровня цен на потребительскую корзину в регионе; поддержание равновесия внешнеэкономических операций в связях с другими регионами и зарубежными странами.

При этом приоритетными являются первые две цели, поскольку именно они обеспечивают устойчивое социально-экономическое развитие региона и эффективное использование природно-ресурсного и трудового потенциала, а также удовлетворение потребностей внутреннего рынка. Достижение этих целей экономической политики возможно только при условии эффективного развития отраслей промышленности, конкурентный потенциал которых наиболее высок. Другим важнейшим средством достижения целей региональной экономической политики является инвестиционная политика, обусловливающая возможности для эффективного развития экономики региона. Таким образом, догосрочное устойчивое развитие региона возможно только на основе эффективной экономической политики, важнейшими направлениями которой являются региональные инвестиционная и промышленная политики.

3. Региональная политика в инвестиционной сфере проявляется в координации разных направлений капиталовложений из различных источников. В России получили апробацию разные формы инвестиционной поддержки регионов. Наиболее действенной формой инвестирования на региональном уровне стали федеральные целевые программы развития регионов. Однако, несмотря на положительный опыт реализации федеральных целевых программ развития регионов, дефицит денежных ресурсов для их выпонения обусловливает необходимость сокращения объемов их финансирования в будущем.

Анализ общего объема капиталовложений из всех источников демонстрирует ряд общих закономерностей и особенностей инвестиционного пространства страны. В 1997-2001 гг. более всего капиталовложений было направлено в наиболее развитые с точки зрения промышленности регионы. На первые 20 регионов приходилось почти 2/3 капиталовложений страны. География распределения инвестиций в основной капитал из федерального бюджета в последние годы свидетельствует о фактическом продожении экстенсивного развития страны за счет районов нового освоения и приграничных территорий. В то же время традиционно развитые регионы, прежде всего европейской части, остаются недофинансированными. В этих условиях от органов управления в регионах требуются усилия по разработке эффективной инвестиционной политики, заключающейся не только в перераспределении потоков финансирования из федерального бюджета, но и в создании благоприятных условий для повышения инвестиционной активности внутри региона и привлечении капитала из других регионов, а также зарубежных инвестиций.

Региональная инвестиционная политика есть целенаправленная деятельность региональных органов власти по привлечению инвестиций и эффективному использованию инвестиционных ресурсов региона для достижения приоритетных целей экономического развития региона.

Инвестиционная политика направлена на создание и поддержание благоприятных условий для эффективных вложений в экономику региона. Под эффективными вложениями понимаются такие инвестиционные проекты, которые помимо платы за риск инвестиций позволяют получить приемлемую для инвестора и для региона, принимающего инвестиции, экономическую выгоду.

Учитывая цели экономической политики региона, основным критерием эффективности инвестиций будет повышение, прежде всего, бюджетной эффективности экономики региона (хотя регион может участвовать в приоритетных проектах с целью повышения не столько бюджетной эффективности, сколько инвестиционной привлекательности). Повышение бюджетной эффективности региона можно понимать как положительное изменение регионального бюджетного сальдо, то есть инвестиции дожны привести к росту доходов, либо к снижению расходов регионального бюджета. При этом осуществляемые проекты дожны отвечать требованиям коммерческой эффективности для их участников (инвесторов), т.е. обеспечивать ожидаемую доходность на вложенный капитал в сопоставлении со степенью риска.

Основными задачами инвестиционной политики региона выступают: повышение общей инвестиционной привлекательности региона; формирование новых источников налоговых и рентных платежей; образование новых рабочих мест; развитие инфраструктуры региона; восстановление исторических объектов на территории региона; формирование здоровой конкурентной среды; поддержание благоприятного экологического климата в регионе; создание условий для развития малого бизнеса.

Особенности региональной инвестиционной политики определяются функционированием региональной системой управления инвестициями. Данная система управления может строиться по трем основным направлениям. региональное направление (внешнее) нацелено на привлечение в регион сторонних инвесторов, как зарубежных, так и отечественных; корпоративное направление (внутреннее) ориентируется на стимулирование инвестиционной активности местных производителей; стимулирующее налоговое регулирование (обеспечивающее) позволяет как привлечь внешних инвесторов, так и активизировать инвестиционные процессы внутри региона.

Выделенные направления в значительной степени условны, поскольку многие задачи управления инвестициями в регионе имеют как внутренний, так и внешний аспекты.

При разработке инвестиционной политики региональные органы управления опираются на имеющиеся ресурсы - природные, трудовые, финансовые, информационные и т.п. Практика показывает, что наиболее привлекательными в российских условиях являются те регионы, в которых органы власти принимают меры по поддержке и развитию промышленности, т.е., в которых реализуется эффективная промышленная политика.

4. Региональная промышленная политика является частью государственной промышленной политики и определяется, прежде всего, общегосударственными приоритетами в поддержке отраслей промышленности.

Инструментами реализации региональной промышленной политики являются традиционно налоговая и таможенная политика, государственный заказ и трансфертные платежи, муниципальный заказ.

Региональная политика формируется, с одной стороны, требованиями и ограничениями, включающими социально-экономическое развитие региона, региональный бюджет, региональную конкуренцию, экологию, техническую и технологическую базу, человеческие ресурсы, финансовые ограничения, а с другой, - формируется с учетом инвестиционной политики региона, которая является и источником формирования и основным направлением региональной поддержки реализации промышленной политики.

Таким образом, можно сделать вывод о тесной взаимосвязи между инвестиционной и промышленной политикой на федеральном и на региональном уровне. Производственный потенциал предприятий является основой инвестиционной привлекательности региона, а следовательно, решение задач привлечения инвестиций и активизации инвестиционной деятельности внутри региона невозможно без эффективного экономического регулирования промышленного комплекса. В то же время, инвестиционная политика является важным элементом поддержки промышленности, а потому может рассматриваться как элемент промышленной политики.

5. Учитывая общность целей региональной промышленной и инвестиционной политики, целесообразно осуществлять и разработку общего механизма ее реализации. Следовательно, можно говорить о едином инструменте достижения целей экономического развития региона - региональной промышленно-инвестиционной политике. Специфика региональной инвестиционно-промышленной политики заключается в ее комплексности - она направлена на повышение конкурентоспособности региона и представляет собой единую систему мер и рычагов для достижения поставленной цели. Региональная инвестиционно-промышленная политика дожна определять контуры регионального регулирования экономики в области поддержки промышленности и стимулирования инвестиционной активности, а также служить основным инструментом достижения целей экономической политики региона и соответствовать приоритетам макроэкономической государственной политики.

6. Сущность целей региональной инвестиционно-промышленной политики можно определить как прогнозируемые (в качественном и количественном виде) результаты развития промышленного комплекса региона, которые намечается достигнуть в конкретные промежутки времени. Цели региональной инвестиционно-промышленной политики и цели социально-экономического развития региона дожны быть увязаны между собой, причем первые носят вторичный, подчиненный характер по отношению к общим целям развития. Цели могут носить как оперативный, так и стратегический характер, что означает необходимость выявления не только существующих, но и прогнозируемых проблем комплексного социально-экономического развития региона, выделение среди них проблем развития регионального промышленного комплекса.

7. Региональный промышленный комплекс является территориально-производственной совокупностью промышленных предприятий и объективно интегрированных с ними устойчивыми хозяйственными связями других объектов материапьного производства и непроизводственной сферы, обеспечивающих эффективное функционирование промышленности в целом.

В современных условиях хозяйствования действующая структура регионального промышленного комплекса зачастую вступает в противоречие с целями задачами его перспективного комплексного социально-экономического развития. Разрешение этого противоречия состоит в формировании регионом новой структуры регионального промышленного комплекса, позволяющей эффективно решать широкий спектр проблем своего социально-экономического развития в современных условиях хозяйствования. Под структурой промышленного комплекса понимается совокупность отраслей промышленности и технологически связанных с ними отраслей, размещенных на территории региона, характеризуемую составом и содержанием, пропорциями и связями всех видов деятельности, осуществляемых в рамках этой совокупности отраслей. Тогда сущность промышленной политики состоит в целенаправленном изменении состава и содержания частей регионального промышленного комплекса, существующих пропорций и связей между ними для повышения эффективности его функционирования, улучшения на этой основе качества жизни населения. Таким образом, промышленная политика определяет целесообразные сдвиги в номенклатуре отраслей его специализации, вспомогательных, обслуживающих отраслях и в структуре и условиях производства соответственно. Следствием изменений в составе и содержании частей промышленного комплекса выступают изменения сложившихся пропорций между образующими его компонентами.

Для решения прикладных задач реализации промышленной политики необходимо ориентироваться на некоторые основные направления преобразования структуры промышленного комплекса региона, носящие, в известной мере, типовой характер. Среди них можно выделить изменения следующих структур промышленного комплекса в рамках реализации промышленной политики: отраслевой, профильной, товарной, экспортно-импортной, собственности, пространственной.

8. Проблема формирования и реализации региональной инвестиционно-промышленной политики тесно связана с определением места и роли в экономике государственных органов управления различных уровней иерархии.

В условиях рыночных отношений государство, реализуя политические и социально-экономические принципы сообщества граждан, активно участвует в формировании макро- и микроэкономических процессов. Государственное регулирование экономики представляет собой систему мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью адаптации социально-экономической системы и отдельных ее субъектов к изменяющимся экономическим условиям.

В рыночной экономике выделяют следующие функции государственного регулирования: создание правовой основы хозяйствования для всех субъектов рынка; проведение политики макроэкономической стабилизации; воздействие на распределение и размещение ресурсов с целью повышения их эффективности; осуществление программ распределения и перераспределения доходов.

9. Основные объекты региональной инвестиционно-промышленной политики могут быть разбиты на две группы: государственные предприятия и предприятия негосударственных форм собственности.

Задачи управления государственным имуществом включают два основных блока: стратегическое управление и оперативное управление.

К вопросам стратегического управления относятся: инвестиционные решения; решения по вопросам договых обязательств предприятий, особенно перед государственным бюджетом; проблемы выбора направлений развития конкретных государственных предприятий. Оперативное управление включает планирование, контроль и принятие управленческих решений.

Все объекты государственного имущества, с целью управления ими, следует разделить на две основные группы: предприятия, которые дожны находится исключительно в государственной собственности (некоммерческие объекты). По отношению к ним государство выпоняет функции управляющего, принимающего ключевые стратегические и оперативные решения по управлению деятельностью предприятий; предприятия, действующие на открытом конкурентном рынке (объекты с возможностью коммерческого использования). По отношению к ним государство дожно действовать исключительно как инвестор (совладелец), добиваясь максимальной рентабельности инвестированного капитала и роста капитализации.

Решение задач структурной перестройки промышленного комплекса региона применительно к негосударственному сектору предполагает выявление перспективных предприятий, обладающих потенциалом развития, и содействие их реструктуризации методами, доступными для регионального уровня управления.

Региональное вмешательство в хозяйственную среду дожно быть нацелено на поддержку конкретных мероприятий, а также определенных видов деятельности, обеспечивающих повышение конкурентоспособности местного производства и выпускаемой продукции, способствующих удовлетворению внутрирегиональных потребностей, росту дохода местных бюджетов, решению социально-экономических проблем.

Поддержка реструктурируемых предприятий дожна основываться на разработке антикризисной или санационной программы региональной экономики, базисными элементами которой являются регламентация взаимоотношений участников и жесткий отбор хозяйствующих субъектов на основе оценки их санационной привлекательности.

10. Задача реализации региональной инвестиционно-промышленной политики требует разработки специального механизма, обеспечивающего достижение целей и принятие стратегических и оперативных решений в рамках и русле установленных приоритетов, ограничений и направлений деятельности в данной сфере.

Создание нормативно-правовых условий Ч ключевой элемент реализации региональной инвестиционно-промышленной политики, необходимый также для функционирования всех остальных видов обеспечения. Речь идет о документально-правовом подкреплении приоритетов, предпочтений, ограничений, заявленных в принятой политике, а также в нормативно-правовом обосновании принимаемых решений в рамках финансового, кадрового, информационного, программно-аналитического, научно-инновационного, организационного и социального обеспечения реализации региональной инвестиционно-промышленной политики. Другим ключевым элементом механизма реализации является организационное обеспечение. Организационное обеспечение, охватывающее несколько аспектов. Во-первых, речь идет об организационном закреплении задачи реализации данного направления региональной политики за конкретным подразделением или дожностным лицом в структуре администрации. Во-вторых, данный вид обеспечения предусматривает решение такого сложного вопроса, как организация и координация деятельности всех субъектов реализации инвестиционно-промышленной политики на основе принципов партнерства и баланса интересов. По существу, речь идет о выявлении, согласовании интересов, а также разработке соответствующих организационных форм партнерства в целях реализации политики.

11. Анализ структуры промышленного комплекса Краснодарского края позволяет сделать выводы о его значительной инвестиционной привлекательности. Краснодарский край является ведущим индустриально-аграрным регионом Южного Федерального округа и устойчиво входит в число десяти лидирующих регионов страны по инвестиционному потенциалу. Промышленный комплекс охватывает более 4 тысяч предприятий, из них почти 700 - крупных и средних.

Ситуация в промышленности последние три года характеризуется восстановлением производства после достаточно длительного периода спада и переходом к стадии роста. В последние годы наибольшее влияние на результаты работы промышленности оказывают пищевая промышленность, электроэнергетика, машиностроение и металообработка. Особая роль в развитии экономики края принадлежит топливно-энергетическому комплексу. Высокая инвестиционная привлекательность и развитость индустриально-аграрного сектора экономики определяют особое внимание к разработке эффективной региональной инвестиционно-промышленной политики в Краснодарском крае.

В регионе проводится серьезная работа по стимулированию инвестиционной деятельности, а также реструктуризации, ориентации предприятий на нужды края, повышению конкурентоспособности продукции, расширению рынков сбыта, формированию краевого государственного заказа.

Правовое и организационное обеспечение региональной инвестиционной политики в Краснодарском крае соответствует определенным в диссертации принципам и направлениям и направлено на содействие выходу экономики региона на траекторию устойчивого экономического роста. Законодательство Краснодарского края в области поддержки инвестиционной деятельности поностью соответствует федеральному российскому законодательству, что повышает возможности его эффективного применения.

В то же время комплекс мер по поддержке промышленности и разработке промышленной политики в регионе проработан недостаточно глубоко. Таким образом, в Краснодарском крае сложились необходимые предпосыки для разработки, на базе уже действующего законодательства и административных процедур, комплексной инвестиционно-промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности региона.

Таким образом, разработка и реализация региональной инвестиционно-промышленной политики, на наш взгляд, требует формирования системы мер, обеспечивающих: стимулирование инвестиционной активности; поддержку локомотивных отраслей промышленности в регионе, а также отраслей, имеющих национальное значение; эффективное управление государственным имуществом в регионе и, прежде всего, предприятиями, находящимися в государственной собственности.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бондарь, Виктор Михайлович, Санкт-Петербург

1. Абакин Л. И. Заметки о российском предпринимательстве. - М.: Прогресс-Академия, 1994. - 128 с.

2. Авербух Р.Н., Гусаков М.А., Рогова Е.М. Начала инновационной экономики. Учебное пособие. Под ред. Гусакова М.А. СПб.- Гатчина: Изд. ЛОИЭФ, 2002. -136 с.

3. Адамеску А. А. Современная роль региональных программ: методы, содержание, реализация. //Проблемы комплексного регионального развития России. Книга II. -М.: СОПС, 1996.-с. 5-7.

4. Айрапетова А.Г, Карлик А.Е. Государственное регулирование деятельности предприятий. Учебное пособие. СПб: СПбГУЭФ, 2002.

5. Акимов А.А. Проблемы управления структурными преобразованиями и инновационной деятельностью в регионах /Под рук. д-ра техн. наук, профессора В.Г. Колосова. СПб.: Политехника, 2002. - 124 с.

6. Аликаева М.В. Инвестиционная политика отраслей промышленного комплекса: теория и методология. Дисс. на соиск. учен, степени д-ра экон. наук. СПб.: СПбГУЭФ, 2003.

7. Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999.

8. Бичак В. С., Захаров В. Ф. Региональная экономика. Калининград: Янтарный сказ, 1998.-316 с.

9. Большая Советская Энциклопедия. Т.46. /Изд.2-е. М., 1988.

10. Ю.Воков А.С., Котико В. В. Региональная политика и реформы в России. М.: Полистар, 1998. -.284 с.

11. П.Вокова Н., Денисов А.А. Основы теории систем и системного анализа. -СПб. :СП6ГТУ, 1997.

12. Вопросы методики регионального прогнозирования.- М.: КЕПС РАН, 1990. 352с.

13. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: Учебно-методическое пособие. -М.: Изд-во РАГС, 1999. 135 с.

14. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. СПб.: Изд-во Михайлова, 1998. - 659 с.

15. Гневко М.В. Методические основы разработки и реализации научно-инновационной политики в муниципальном образовании. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Санкт-Петербург , 2002

16. Горшенина Е.В. Социально-экономическое состояние региона. Тверь, ТГСХА, 1999.

17. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. СПб.: Специальная литература, 1997.

18. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: Изд-во ГУ ВШЭ, 2000. -495с.

19. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ: 19921996 //Проблемы комплексного регионального развития России. Кн. 1. М.: СОПС, 1996.-с. 5-35.

20. Губанова Е.С. Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002. - 104 с.

21. Гурова Т., Фадеев В. Хватит играть в рулетку. //Эксперт. 2003. - № 1. - с. 10-16.

22. Гутман Г.В. и др. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман, А.А. Мироедов, С.В. Федин; Под ред. Г.В. Гутмана. М.: Финансы и статистика, 2002. -176 с.

23. Двас Г.В. Реструктуризация промышленных предприятий новое или хорошо забытое старое? //Региональная экономика. 2001- № 2. - с. 68-72.

24. Дексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Эдиториал УРСС, 1997. -372 с.

25. Доклад о социально-экономической ситуации в Краснодарском крае в 2002 г. -Краснодар, 2002.

26. Дорогое Н.И. Совершенствование государственного управления хозяйством региона в условиях многообразия форм собственности. Иваново: ИвГУ, 1998.

27. Зайцев А. А., Котико В. В. Возрождение российских регионов немыслимо без развития предпринимательства// Финансовые известия. 1Й96, №7, с. 5.

28. Закон Краснодарского края от 11 мая 2000 г. № 262-КЗ О государственной поддержке лизинговой деятельности в Краснодарском крае (в редакции Законов Краснодарского края от 10 июля 2001 г. № 386-K3 и от 30 апреля 2002 г. № 477-КЗ).

29. Закон Краснодарского края от 23 июня 2000 г. № 280-КЗ Об инвестиционном налоговом кредите.

30. Закон Краснодарского края от 6 апреля 1999г. № 166-КЗ О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае.

31. Ивантер А. Минорный аккорд. //Эксперт. 2003. - № 1. - 13 января. - с. 14-16.

32. Ивантер А. Спящая красавица. //Эксперт. 2002. - № 38. - 14 октября. - с. 87.

33. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Регионоведение: методология, политика, экономика, право. Ростов: Март, 1998. - 320 с.

34. Ильин И.А. Экономика городов: региональный аспект развития. М.: Наука, 1982.- 207 с.

35. Инвестиции есть, но они нефтегазовые. //Эксперт. 2002. - № 41 - 4 ноября. Ч с. 8.

36. Инвестиционные процессы в реальном секторе экономики. www.iet.ru. - 2002.

37. Кирьяня П. Все еще большие и пока очень бедные. // Эксперт. 2002. - № 27. - 15 июля.-с. 34-38.

38. Кистанов В.В. Территориальная организация производства. М.: Экономика, 1981.- 232 с.

39. Кистанов В.В. Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства. М.: Экономика, 2000. -172 с.

40. Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации. М.: Эжиториал УРСС, 2000. - 240 с.

41. Колесникова Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000. - 240 с.

42. Копанев Г.В. Региональная экономика (вводная часть).- Ижевск: МАИ, 1994. -198с.

43. Котико В.В. Методы сближения уровней экономического и социального развития регионов России //Безопасность. 1995. - № 11. - с. 90-96.

44. Котико В.В. Проблемы разработки федеральной региональной экономической политики России //Обозреватель. 2000. - № 3. - с. 48-53.

45. Котико В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. Ч М.: Издательство РДЛ, 2001. 272 с.

46. Котико В.В. Экономическая безопасность регионов России//Экономическая безопасность: теория и практика; Учебник. Ч М.: Классика-плюс, 1999. Ч410 с.

47. Котико В.В. Региональная экономическая политика: Учебное пособие. М.: Издательство РДЛ, 2001. - 272 с.

48. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. М.: Магистр, 1997. - 48 с.

49. Лаженцев В.Н. Территориальное развитие: методология и опыт регулирования. -СПб: Наука, 1996.- 110 с.

50. Ларина Н.И., Киселышков А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учебное пособие. М.: Экономика, 1998. 172 с.

51. Лексин В.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.-372 с.

52. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.

53. Маршалова А.С., Новоселов А.С. Основы теории регионального воспроизводства. -М.: Экономика, 1988.

54. Место региона в системе единого народнохозяйственного комплекса. М.: ИЭ АН СССР, 1987.- 157 с.

55. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: (Вторая редакция) /М-во фин. РФ, ГК по стр-ву, архит. и жил. политике; Рук. авт. кол. В.В. Коссов, В.Н. Лившиц, А.Г. Шахназаров. М.: ОАО НПО Изд-во Экономика, 2000.-412 с.

56. Методы структурной перестройки предприятий /Под ред. А.А. Румянцева. СПб.: ИРЭ РАН, 2000. - 175 с.

57. Михеева Н.Н. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. Хабаровск: Изд-во РИОТИП, 2000. - 400 с.

58. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. М.: Экономика, 1978. Ч334 с.

59. Нестеров JI. И. Особенности развития регионов России //Федерализм.- 1998. № 3. - с. 195-204.

60. Новоселов А.С. Региональные рынки. М: ИНФРА-М, 1999.

61. Общероссийский инвестиционный фон. // Эксперт. 2002. - № 45. - с. 90.

62. Основные показатели экономического положения Российской Федерации //Российская газета. 2001. - 14 февраля. - с. 4-5.

63. Основные положения региональной политики в Российской Федерации. Утверждены Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803. М., 1996.

64. Открытая Россия, мировая экономика и конкуренция. О национальной экономической стратегии и присоединении к ВТО. Материалы доклада. www.expert.ru -2002.

65. Плетнев К.И. Научно-техническое развитие регионов России: теория и практика. -М.: Эдиториал УРСС, 1998.

66. Попов А.И. Региональная политика в России: проблемы государственного управления. М.: Изд-во РАГС, 1999. - 291 с.

67. Постановление главы администрации Краснодарского края от 5 июня 2001г. № 459 О мерах по координации инвестиционной деятельности.

68. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края № 344 от 24 ноября 1999 г. О мерах по реализации Закона Краснодарского края от 6 апреля 1999г. № 166-КЗ О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае

69. Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 октября 2001 г. № 1195-П О примерной форме и порядке заключения инвестиционного соглашения

70. Предпринимательский климат регионов России: География России для инвесторов и предпринимателей /Науч. руководитель А.Лавров. М.: Начала-Пресс, 1997. -295 с.

71. Проблемы и механизмы регионального развития в России: Материалы семинара /Под ред. Л.Б. Вардомского и В.А. Миронова. М.: Эпикон, 1998.- 180 с.

72. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты, библиография за 1990-1999 гг. М.: Эдиториал УРСС, 2000.- 584 с.

73. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы). М., 2003.

74. Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики /Под ред. Д.С. Львова. М.: ОАО Издательство Экономика, 1999.

75. Реальный сектор экономики. Материалы Института экономики переходного периода. www.iet.ru. - 2002.

76. Региональная экономика: Учебное пособие /под ред. М.В. Степанова. М.: ИНФРА-М, 2000.

77. Региональное развитие: опыт России и Европейского Союза. Ч М.: Экономика, 2000.-435 с.

78. Региональные аспекты инновационной и инвестиционной деятельности. /Под ред. А.А.Румянцева. СПб. ИРЭ РАН. 2001.

79. Региональные кризисные ситуации и экономическая безопасность России. Ч М.: СОПС, 1998.- 146 с.

80. Регионы России: Статистический сборник: В 2 т./Госкомстат России. М., 1999. -Т. 1.-532 е.; Т. 2.-861 с.

81. Рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов 2001 2001 годы. //Эксперт. - 2002. - № 45. - с. 89-123.

82. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование. Пермь: Изд-во ПТУ, 1994. - 242 с.

83. Российские регионы в 2001 году//Российская газета,-2002.- № 361.-2сентября.-с3.

84. Российский статистический ежегодник. М.: Госкомстат России, 2001. - 642 с.

85. Россия в цифрах. М.: Госкомстат РФ, 1998. - 427 с.

86. Рохчин В.Е., Половинкин А.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

87. Сигов И.И. Региональная экономика (понятийный аппарат). СПб.: ИРЭ РАН, 2000.

88. Синягин А. Региональные аспекты реструктуризации предприятий. //Рынок ценных бумаг. № 23 (182). - 2000. - с. 59-62.

89. Смирнягин JI.B. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. М.: МОНФ, 1998. 72 с.

90. Социально-экономический потенциал региона: проблемы оценки, использования и управления. Екатеринбург: УрО РАН, 1997. - 205 с.

91. Справочник инвестора. Краснодар, 2002 г.

92. Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и на период до 2006 года. //Коммерсантъ. 2003. - 20 марта. - № 47. -с. 20.

93. Теоретические проблемы региональной политики и региональное реформирование: В 3-х кн. /Руков. автор, колектива JI.B. Маркин. СПб: Петрополис, 1994.

94. Теория и практика государственного регулирования на переломных этапах экономического развития. М.: ИМЭМО РАН, 1993.- 170 с.

95. Титов К.А. Формирование и реализация региональной промышленной политики. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

96. Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып. 3. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 1996. - 98 с.

97. Федерализм, центр и регионы: Реферативный бюлетень. М.: Изд-во РАГС, 1999. № 1.-154 с.

98. Федеральный закон Об инвестициях в Российской Федерации, осуществляемых в форме капитальных вложений от 25 февраля 1999 г. № 39-Ф3. М., 1999.

99. Федеральный закон от 28.08.95 № 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации //СЗ РФ. 1995. - № 35. - cm. 3506.

100. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации: Учебник /Под ред. Л.И.

101. Сергеева. Калининград: БИЭФ, 1999. 1036 с.

102. Формы государственного регулирования экономики при капитализме. Актуальные вопросы / Под ред. Л. А. Черкасовой. Ч М.: МГУ, 1972. Ч124 с.

103. Формы и механизмы межрегиональной интеграции: Учебное пособие /Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск: Сибирское соглашение, - 1999. - 282 с.

104. Чернова И. Практические рекомендации по формированию и выбору способа размещения муниципального заказа //Теория и практика муниципального заказа. Сборник статей и практических материалов /Под ред. Э.Маркварта. СПб.,2000.

105. Шамхалов Ф.И., Котико В.В. Предпринимательство России: регионально-отраслевой аспект. М.: Экономика, 1997. - 352 с.

106. Шмаров А. Десять лет без права на инвестиции. // Эксперт. 2003. - № 11. - 24 марта. - с. 24-25.

107. Шнипер Р.А. Экономические методы управления. Новосибирск, 1991.

108. Шнипер Р.А. Экономическая реформа и территориальное планирование. М. Экономика, 1968.

109. Экономика и политика в региональном измерении /Под ред. В. Климанова и Н. Зубаревич. М.: Летний сад, 2000. - 256 с.

110. Яковец Ю. Экономика России: проблемы и перспективы. М., 1996.

111. Идрисов А. Б. Управление государственным имуществом/ ИКД "Носорог -ПСК", 2001.

112. Lester С. Thurow. Head to head: (the coming economic battle among Japan, Europe and America. N.Y.: Wamor Books ed., 1993.

Похожие диссертации

• Методологические основы формирования региональных финансово-промышленных групп
• Совершенствование механизма формирования региональных инвестиционно-строительных программ
• Формирование региональной социально-экономической политики развития территориально-производственных комплексов
• Совершенствование организационно-экономического обеспечения формирования и реализации промышленной политики на субрегиональном уровне
• Механизм реализации инвестиционно-промышленной политики региона