Формирование модели государственного регулирования топливно-энергетического комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Рогинский, Станислав Вадимович |
| Место защиты | Москва |
| Год | 2001 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Рогинский, Станислав Вадимович
Введение.
Глава1. Теоретические аспекты государственного регулирования экономики.
1.1 Взгляды представителей основных экономических школ на проблему государственного регулирования экономики.
1.2 .Институциональная политика в области государственного регулирования.
1.3.Финансовая политика государства, направленная на регулирование экономики.
Глава II. Институционально-функциональный механизм государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии.
2.1.Роль законодательства как фундамента модели взаимодействия государства и ТЭК Норвегии.
2.2 Государственные органы управления ТЭК.
2.3 Государственный сектор как составляющая модели государственного регулирования.
2.4.Возможности применения опыта Норвегии в реформировании институтов государственного регулирования топливно-энергетического комплекса России.
Глава III. Налогово-финансовый механизм государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии.
3.1. Система административного лицензирования.
3.2. Ценообразование и налогообложение в модели регулирования
ТЭК Норвегии.
3.3 Актуальность опыта Норвегии по формированию налогово-финансового механизма для ТЭК России.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование модели государственного регулирования топливно-энергетического комплекса"
Актуальность выбранной темы. На современном этапе развития экономики одной из наиболее важных задач является определение роли государства в народном хозяйстве. Государственное регулирование стало необходимой компонентой экономической модели по мере развития рыночного хозяйства и усложнения экономических и социальных проблем, которые не могли быть решены автоматически в условиях рынка. Отраслевые и общехозяйственные кризисы, проблема занятости, нарушения в денежном обращении, усиление конкурентной борьбы - все это требовало от государств создания механизмов государственного регулирования.
В условиях формирования рыночных отношений, связанных с глубокими социально-экономическими изменениями в российском обществе, исследование взаимодействия государства и экономики представляется важнейшей задачей, направленной на исправление следующих негативных явлений.
Во-первых,' быстрый переход к рынку при условии отказа от тотального государственного контроля над экономикой принес успех многим странам Восточной Европы, однако, оказася малоэффективным в российских условиях, вследствие серьезных дефектов в управлении страной и экономикой.
Во-вторых, социальные потери от реформ для большинства населения России, оказались большими, чем приобретения.
В-третьих, российская практика реформ показывает, что системообразующие и наиболее прибыльные сектора национальной экономики (большая часть ТЭК, цветная металургия и др.) в результате приватизации стали частными, а государство к середине 90-х гг. оказалось фактически лишенным реальных рычагов влияния на развитие этих отраслей.
В настоящее время реальная концепция государственного регулирования российской экономики находится в состоянии разработки, поэтому анализ различных (общеэкономических и отраслевых) моделей государственного регулирования, используемых в зарубежных странах, для возможного применения в России является актуальной задачей. Среди отечественных экономистов и политиков идут оживленные споры о том, что государство может и дожно сделать для обеспечения стабильного развития российской экономики и при этом не помешать укреплению рыночной системы.
Наличие и использование механизмов государственного регулирования стало одним из важнейших атрибутов современного высокоразвитого демократического общества. Под государственным регулированием сегодня понимают систему мер законодательного, испонительного и контролирующего характера, которые осуществляются через упономоченные государственные органы и имеют своей целью стабильное развитие национальной экономики.
Государственное регулирование определяется как объективными, так и субъективными факторами, причем в последнем случае важную роль играют не только воля и желание отдельных политических партий и личностей, но и выбор большинством населения страны хозяйственного и политического порядка.
Исследователи различают несколько моделей государственного регулирования в современной экономике, исходя из различных условий экономико-политического характера, исторического формирования, географического положения и менталитета народа. В рамках Европы сегодня можно говорить о романской, ланглосаксонской, германской, скандинавской моделях взаимодействия государства и экономики, основанных на теоретических воззрениях различных экономических школ.
В данной работе речь пойдет о государственном регулировании топливно-энергетического комплекса Норвегии. В основе анализа - исследование главных аспектов институционально-функционального и налогово-финансового механизмов.
Топливно-энергетический комплекс является одним из главных компонентов любой цивилизации. Все современные достижения были бы невозможны без применения нефти, природного газа или угля. При этом необходимо обозначить два основных момента, сделавшие топливно-энергетический комплекс ареной борьбы различных политико-экономических интересов.
Во-первых, добыча, переработка и реализация нефти, нефтепродуктов и газа в современном мире является крупнейшим, самым распространенным и лучше всего организованным видом предпринимательства.
Во-вторых, транснациональные корпорации и государства стремятся использовать топливный сектор экономики для роста прибылей и решения на этой основе многих социально-экономических задач.
В результате развития топливно-энергетического комплекса происходит эволюция предпринимательства, стратегического менеджмента, технологического прогресса, маркетинга, национальных экономик и всей мировой экономики в XX веке. Пока не будут найдены альтернативные источники энергии, топливно-энергетический комплекс будет оказывать решающее влияние на развитие мировой экономики. Ценовые колебания могут способствовать как экономическому росту, так и спаду. Нефть и природный газ дают богатство государствам, делая их центром притяжения инвестиций и доходов и наделяя допонительными возможностями. Но в то же время эти растущие возможности могут быть реализованы как во благо населения страны, так и брошены на поддержание тоталитарной системы, как это случилось с нефтяными доходами бывшего СССР.
Норвегия достигла больших успехов в развитии национальной экономики за последние 40 лет. Этому в немалой степени способствовала позиция государства, принимающего активное участие в развитии всех отраслей экономики и, прежде всего, топливно-энергетического комплекса.
Формирование норвежской модели государственного регулирования осуществлялось поэтапно, сообразуясь с текущими задачами и существующей конъюнктурой мирового рынка. Характерными чертами норвежской модели государственного регулирования являются:
Во-первых, регламентация деятельности ТЭК в четкой системе законодательных актов.
Во-вторых, развитая система государственного предпринимательства.
В-третьих, специальная трехступенчатая система налогообложения.
Успехи Норвегии в экономическом и социальном развитии дают поное право утверждать, что страна обладает эффективной моделью государственного регулирования данного сектора национальной экономики, и норвежский опыт может оказаться полезным для России.
Говоря об отечественном топливно-энергетическом комплексе необходимо отметить ту особую роль, которую он играет в современной российской экономике:
1. Топливно-энергетический комплекс является наряду с трудоемкими и наукоемкими технологиями, основой для формирования экономического ядра, необходимого для обеспечения интенсивного развития остальных элементов народнохозяйственного комплекса.
2. Доходы от реализации нефти и природного газа и их перераспределение - объект пристального внимания различных промышленных и политических сил.
В силу этих двух причин вопрос о реформировании и создании ясной концепции государственного регулирования данного сектора отечественной экономики является сейчас одной из наиболее актуальных проблем. Вместе с тем, при общем понимании необходимости такого шага, различные группы экономистов и политиков предлагают свои варианты решения данной проблемы.
При разработке модели государственного регулирования российского топливно-энергетического комплекса представляется необходимым исследовать аналогичные системы в других странах, чтобы попытаться перенять то положительное, что было накоплено ими в данной области, и постараться избежать допущенных ими ошибок. В данной диссертации исследуется в основном опыт государственного регулирования ТЭК Норвегии, но есть ссыки и на опыт других стран.
Научная разработанность темы. Модель государственного регулирования топливно-энергетического комплекса в Норвегии вообще не изучалась в России, несмотря на то, что с одной стороны Норвегия является ближайшим соседом России, с другой стороны, в России существует и активно функционирует собственный ТЭК, где имеются серьезные проблемы. Наиболее актуальными среди них являются значительная отсталость российских производственных мощностей от зарубежных аналогов, дефицит инвестиций и фискально-ориентированная система налогообложения. Автор считает необходимым обратиться к возможности решения этих проблем на основе исследования норвежского опыта в области государственного регулирования ТЭК.
Цель работы. Данное исследование имеет цель показать, во-первых как осуществляется государственное регулирование топливно-энергетического комплекса в Норвегии, какие специфические функции реализует норвежское государство, какие механизмы при этом используются. Учитывая многогранность данной проблемы, автор поставил целью раскрыть лишь некоторые, основные для конкретной модели аспекты функционирования институционально-функционального и налогово-финансового механизмов. Во-вторых, в работе автор предлагает свое видение того, как норвежский опыт государственного регулирования может быть применен в России.
Исходя из вышеназванной цели, автор ставит перед собой следующие задачи:
1. Проанализировать функции и эффективность действия институтов, которые входят в систему государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии.
2. Исследовать составляющие налогово-финансового механизма норвежской системы государственного регулирования топливно-энергетического комплекса и их взаимодействия.
3. Оценить, какое влияние оказывает гибкая и эффективная система государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегию на экономику этой страны в целом, и на уровень жизни людей в частности.
4. Выработать предложения о том, какие структурные элементы модели государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии могут быть использованы в России для улучшения социального фона, проводимых в стране реформ.
Объектом исследования выступают вопросы формирования и развития концепции государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии, а также возможность ее применения в России. Особое внимание в работе автор уделяет рассмотрению управления ТЭК, налоговой системы и государственного предпринимательства.
Теоретической и методологической основой работы являются исследования видных российских и зарубежных ученых по вопросам государственного регулирования экономики, которые можно разделить на несколько групп в зависимости от направления исследований.
В первую группу входят общие работы по проблемам макроэкономики и государственного регулирования как отечественных, так и зарубежных экономистов. Среди них можно выделить фундаментальные теоретические работы Л.Г.Ходова, Ф.И.Шамхалова и А.Р.Тумашева, материалы конференции 1997 г. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики, а также программа экономического развития России Министерства экономического развития и торговли РФ. Интерес представляют также идеи, высказанные в статьях Л.И. Абакина Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики и Е.А. Ясина Функции государства в рыночной экономике1, где авторы ведут полемику о роли государства в российской экономике. Среди зарубежных исследований,
1 Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.: БЕК. 1997. Шамхалов Ф И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М: Экономика. 2000. Тумашев А.Р. Государственное регулирование рыночной экономики. Казань. Издательство Казанского университета. 1995. Вопросы экономики. N6. М. 1997. опубликованных за последнее время, и посвященных различным аспектам взаимодействия государства и экономики можно выделить работы С.Дэниеля, П.Арестиса и Д.Граля Стратегии регулирования и экономическая политика,Р.Дорфмана Экономическая теория и общественные решения, Р. Эйснера Инвестиции, доход и экономическая политика, А. Грахэма и А. Седона Правительство и экономика в послевоенном мире, Р. Липси Макроэкономическая теория и политика, К. Сиермана Политика, институты и экономическое развитие наций, Д. Смитсина Макроэкономическая политика и будущее капитализма и других работах2.
Эти исследования зарубежных авторов можно сгруппировать по нескольким категориям. Первая категория работ заключается в демонстрации институционального подхода, то есть влияния различных экономических теорий факторов на формирование экономической политики государства. К таким исследованиям можно отнести книги Р. Дорфмана и Р. Липси. Другие исследователи, такие как К. Сиерманн, Д. Смтитсин, С.Дэниел, П.Арестис и Д.Граль анализируют принципы государственного регулирования экономики с позиций наличия различных общественных институтов и их взаимодействия, отражающегося на национальной экономике. Третья группа исследований посвящена анализу существующих моделей государственного вмешательства в экономику. К такому типу работ можно отнести книги А. Селедана, А. Грахэма и А. Седона.
Существующая система государственного вмешательства в экономику, а также норвежская экономическая политика наиболее поно отражена в вышедшей недавно, в 1999 г., книге исследователя из Тромсе Мозеса:
2 Daniel S. Arestis P. Grahl J. Regulation strategies and economic policies. London. Chapman&Hall. 1999. Dorfman R. Economic theory and public decisions. Harvard. Edward Elgar publishing. 1997. Eisner R. Investment, Income and economic policy. New York. Northwestern University. 1998. Graham A. Seldon A. Government and economies in the postwar world. London. 1991. Lipsey R. Macroeconomic theory and policy. Toronto. Simon Frser University. 1997. Siermann C. Politics, Institutions and the economic performance of Nations. Amsterdam. North-Holland publishing company. 1998. Smithin J. Macroeconomic policy and the future of capitalism. Montreal. 1996. Celedan A. Les mutations de 1' economie mondiale 1975-1991. Paris. 1992. Charemza W. Deadman D. New directions in econometric practice. Leicester. University of Leisester. 1997.
Открытое государство: реализация норвежской политики в меняющейся глобальной экономике3.
Второй группой исследований являются книги и статьи, посвященные непосредственно государственному регулированию ТЭК Норвегии. Нужно отметить, что комплексные монографии и исследования российских ученых на эту тему отсутствуют. Некоторая информация по этому поводу содержится в книгах Ю.В. Андреева и А.О. Сергиенко, где рассматривается развитие норвежской нефтяной промышленности во второй половине 70-х и в первой половине 80-х гг. а также статьях, опубликованных П. Сергеевым в журнале МЭ и МО4, посвященных экологической обстановке на объектах ТЭК, роли нефтяного директората и формированию концепции управления природными ресурсами. Среди работ иностранных специалистов необходимо выделить, прежде всего, научные экономические работы О. Нуренга и С. Андерсена.
О. Нуренг опубликовал ряд работ5, в которых рассматривал в основном взаимодействие государства и транснациональных компаний, механизмы государственного предпринимательства и налоговую систему нефтяной индустрии Норвегии, а также взаимоотношения между Норвегией и странами ОПЕК. В своих исследованиях Нуренг анализирует влияние нефтяной отрасли на развитие норвежской экономики в целом. Особенно интересна последняя работа Нуренга о характере налогообложения нефтяной промышленности, его положительных и отрицательных сторонах. Автор рассматривает трансформацию налоговой отраслевой системы и увязывает ее с ситуацией на мировом рынке. Основные идеи этой работы - стремление государства обеспечить себе максимальную прибыль через налогообложение и
3 Moses J. Open states: Norwegian Macroeconomic policy-making in a changing global economy. Trondheim. 1999.
4 Андреев Ю.В. Экономика Норвегии. М.: Наука. 1977., Сергиенко O.A. Экономика стран Северной Европы: (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия, Исландия).М.: МГИМО МИД СССР. 1981. Сергиенко O.A. Скандинавия сегодня: Особенности социально-экономического развития. М. Мысль.: 1987. Сергеев П. Нефтегазовая промышленность Норвегии. //МЭМО. 1992. N8. С. 142-149. Сергеев П. Норвежский нефтяной директорат и его образовательная программа. //МЭМО. 1994. N3. С. 140-144. Сергеев П. Норвежский сектор Северного моря: экологические аспекты. //МЭМО. 1995. N4. Сергеев П. Ресурсная политика Норвегии.// МЭМО. 2000.N7.
5 Noreng 0. Comments to the Norwegian government Petroleum Policy. Oslo. Scandinavian University Press. 1999. Noreng 0. Oil politics in the 1980s: Patterns of international cooperation. New York. MG Hill. 1978. Noreng O.Norge одновременное решение задачи по сохранению присутствия транснациональных компаний на континентальном шельфе страны с целью активной разработки месторождений, для чего государству необходимо идти на компромисс в вопросе налогообложения.
С. Андерсен является автором ряда монографий, посвященных стратегии государственного регулирования нефтяной промышленности6. Его основной работой стала монография Борьба за нефть и газ Северного моря: правительственные стратегии Дании, Великобритании и Норвегии, где автор на примере сравнения датской, английской и норвежской моделей государственного регулирования делает вывод о ведущей роли государства в развитии нефтегазового комплекса страны, исходя из анализа взаимоотношений государства и транснациональных компаний, а также систем налогообложения и государственного предпринимательства. Другой его вывод - кардинальное отличие норвежской стратегии от датской и схожесть норвежской стратегии на раннем этапе развития отрасли с английской (вплоть до прихода к власти в Великобритании правительства М. Тэтчер). Он описывает также влияние политических и культурологических парадигм на формирование концепции государственной отраслевой стратегии и процесс принятия управленческих решений.
Среди других работ можно выделить монографию, изданную в конце 80-х гг. группой исследователей под руководством профессора У. Бьеркхота, Нефтяная и газовая экономика, где дается обстоятельный анализ нефтедобычи и механизмов принятия государственных решений в отношении ТЭК Норвегии . Можно выделить также ряд более ранних работ по стратегии государственного регулирования, где обсуждася вопрос формирования оптимальной структуры государственного управления отраслью, а также роль государственного предпринимательства в топливно-энергетическом комплексе og OPEC. Samspill eller motspill. BI-arbedetsnotat. 1986. Noreng 0. The oil industry and government strategy in the North Sea. London. Groom Helm. 1980.Noreng 0. Petroleum taxation in Norway. Oslo. BI. 1999.
6 Andersen S. British and Norwegian offshore Industrial relations. Vermont: Gower. 1988., Andersen S. Spillet om Troll-avtalen: fra poker til gris. Nytt norsk tidskrift, Vol 2. 1991., Andersen S. The struggle over North Sea oil and gas: governmental strategies in Denmark, Britain and Norway. Oslo. Scandinavian University press. 1993. и проблемы взаимодействия государственной компании с транснациональными о компаниями . Одной из последних работ, посвященных современному состоянию нефтегазового комплекса, в которой анализируются взаимоотношения государства с транснациональными компаниями, является работа Т. Хансена Приспособление компаний к правительственным исследованиям и развитию: иностранные нефтяные компании при норвежских технологических соглашениях, где рассматривается взаимодействие государства и ТНК в процессе принятия решений об освоении месторождений, а также роль технологических соглашений, которые заключаются между министерством нефти и энергетики с компаниями, участвующими в разработке того или иного месторождения9. Отдельная проблема, которой посвящены исследования норвежских и иностранных исследователей, состоит в определении рациональных моделей налогообложения топливно-энергетического комплекса. Среди работ, посвященных исследованию норвежского налогообложения ТЭК можно выделить целую серию работ Д. Лунда, работу Й Сиверсена Налог в нефтедобыче и исследование К. Брекке Оптимальная добыча нефти и использование нефтяных доходов при нестабильных ценах, где авторы предлагали свои подходы к налогообложению нефтегазового комплекса10.
Третья группа исследований касается состояния российского ТЭК. Здесь можно выделить ряд работ д.э.н. Ю. Бобылева, который в своих работах обрисовал проблемы, стоящие перед отечественным топливно-энергетическим комплексом, а также предложил пути из кризиса. Различные аспекты деятельности государства по управлению ТЭК, изучались другими
7 Bjerkholt О. Olsen 0. Strem S. Olje og gassokonomi. Oslo. Universitetsforlaget. 1990.
8 См. подробнее El Mallakh R., Noreng 0.,Poulson B. Petroleum and economic development. The cases of Mexico and Norway. Lexington(Mass). Toronto. 1984. Galenson. W. A welfare state strikes oil, the Norwegian experiance. Lanham. University press of America. 1986. Hellem R. Oljen i norsk politikk. Oslo. 1974. Lind T. Mackay G. Norwegian oil politics. London. Hurst&Comp. 1980., и др.
9 Hansen T. Companies adoptation to host government researsh and development: The foreign oil companies under the Norwegian technology Agreements. Oslo. The research council of Norway. 1999.
10 Lund D. Investment, taxes, and uncertainty with applications to the norwegian petroleum sector. Memorandum of economic department. Oslo. University of Oslo. 1987. Lund D. Petroleum taxation under uncertainty: contingent claims analysis with an application to Norway. Memorandum of economic department. Oslo.University of Oslo. 1990. исследователями11, предлагающими свои рецепты реформирования этого важнейшего сектора отечественной экономики. При этом во всех исследованиях есть общая черта: все они приходят к выводу о необходимости налоговой реформы, которая позволила бы стимулировать инвестиции в предприятия топливно-энергетического комплекса.
Данное исследование основано на анализе значительной фактологической базы, что требовало внимательного изучения и систематизации большого количества фактов, которые способствовали определению сущности и закономерностей развития модели государственного регулирования в Норвегии. Работа базируется на системном подходе ко всем направлениям исследования ТЭК. Единая научная проблема анализируется диссертантом по элементам, на основе значительной информационной базы. В той части работы, которая посвящена вопросам применения норвежского опыта в России, преобладает метод синтеза.
В качестве информационной основы диссертации было привлечено множество источников, среди которых необходимо выделить документы норвежского парламента (Стортинга) по вопросам политики государства в отношении формирования и развития топливно-энергетического сектора норвежской экономики, по структуре государственного управления нефтегазовым комплексом. Эти документы охватывают различные сферы государственного регулирования топливно-энергетического комплекса, начиная от общих вопросов развития отрасли и завершая конкретного ставками нефтяного налогообложения. В них отражается мнение норвежских политиков, экономистов и других специалистов, а также ведущих политических партий по различным аспектам деятельности топливно-энергетического комплекса. В работе были использованы и проанализированы законы Норвегии,
Syversen J. Skatt p petroleumsutvinning. Oslo. Sjerettsfondet. 1991. Brekke K.A. Optimal oil production and use of oil revenues under uncertain oil prices. Oslo. Oslo university. 1990.
11 Bobylev. Y. Russia's oil industry in the nineties. /ZLukoil journal. 1997. N3.Bobylev Y. Chemiavsky A. The economic impact of the crisis in russian oil exploration and production. Oil and gaz development in the Russian Federation Alexandria: legacy international. 1992. Проблемы развития топливно-энергетического комплекса: экономика, политика, история. Тезисы докладов и сообщений международной научно-практической конференции. Москва. РГТУ. 2000. Глущенко К П Недра, налоги, инвестиции // ЭКО. 1998. N12, и др. регулирующие деятельность нефтегазовой отрасли, опубликованные материалы различных государственных органов: материалы норвежского министерства нефти и энергетики, дающие представление о состоянии норвежской нефтяной промышленности на сегодняшний день и норвежского нефтяного директората (ННД), которые предоставляют возможность исследовать проблему взаимодействия государственных органов и транснациональных корпораций. Были использованы отчеты различных нефтяных компаний, работающих на континентальном шельфе Норвегии, а также материалы, посвященные различным нефтяным операциям; информационные журналы компаний, где выражается мнение транснациональных компаний относительно политики государства в топливно-энергетическом комплексе. Среди них можно выделить годовые отчеты компаний Бритиш Петролеум, Филипс-петролеум и др., а также норвежской государственной компании Статойл и компании со смешанным капиталом Норшк Гидро.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
1. Разработано системное представление о структуре модели государственного регулирования топливно-энергетического комплекса. В качестве главных составляющих выделены и впервые анализируются институционально-функциональный и налогово-финансовый механизмы государственного регулирования ТЭК Норвегии, как основного сектора национальной экономики.
2. Определены особенности формирования государственной политики в отношении развития топливно-энергетического комплекса и управления нефтегазовыми доходами государства.
3. Конкретизирована роль главных государственных институтов (национального законодательства, администрации ТЭК, государственной собственности и государственного предпринимательства) в формировании стратегии развития топливно-энергетического комплекса.
4. Показана роль системы налогообложения в качестве инструмента эффективного воздействия на поведение транснациональных компаний.
5. В процессе работы над диссертацией было собрано и введено в отечественный научный оборот большое количество не использованных ранее российскими исследователями статистических и фактических материалов, посвященных различным сторонам государственного регулирования в Норвегии.
6. Предложены конкретные шаги по реформированию существующей модели государственного регулирования ТЭК РФ на основе норвежского опыта, результатом которых дожно стать повышение его эффективности для государства.
В рамках работы была решена основная научная задача - были выявлены экономические и административные механизмы воздействия на эффективность функционирования топливно-энергетического комплекса Норвегии.
В качестве результатов исследования на защиту выносятся следующие положения:
1. Преобладание государственного подхода над рыночным в процессе принятия решений относительно стратегии развития топливно-энергетического комплекса Норвегии.
2. Обобщение опыта работы норвежских органов управления, таких как министерство нефти и энергетики и нефтяной директорат, по обеспечению контроля за действиями компании, работающих в топливно-энергетическом комплексе.
3. Механизм государственного предпринимательства в ТЭК, реализуемый через передачу государственной компании наиболее перспективных месторождений нефти и газа и выделение ПГФИ в прямое управление министерства нефти и энергетики.
4. Эффективность перераспределения доходов между компаниями и государством через систему налогообложения ТЭК, где главную роль играет специальный налог на прибыль нефтегазовых компаний.
5. Рекомендации по использованию норвежского опыта для повышения эффективности топливно-энергетического комплекса для российского государства.
Теоретическое значение данной работы определяется тем, что:
- положения и выводы диссертации могут быть использованы для дальнейшей теоретической разработки общих и отраслевых проблем государственного регулирования экономики.
- данная диссертация может быть использована учеными при написании работ по политике государства в отношении ТЭК в других странах.
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что:
- основные положения и выводы данной работы могут быть использованы на практике в процессе реструктуризации российской экономики в целом, с учетом первостепенного значения топливно-энергетического комплекса;
- содержащиеся выводы и предложения могут быть востребованы при рассмотрении проблемы реформирования системы государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, в частности, при формировании нормативно-правовой базы, модернизации системы налогообложения нефтегазового комплекса и реформирования структур государственного предпринимательства в целях повышения экономического, политического и социального статуса России;
- теоретические положения диссертации и ее фактологическая база могут быть использованы в преподавании курса экономической теории, государственного регулирования экономики, спецкурса по проблемам развития топливно-энергетического комплекса и для дальнейшей разработки проблем государственного регулирования топливно-энергетического комплекса.
Апробация результатов исследования. Основные Положения диссертации отражены в статьях Государственное предпринимательство в нефтегазовой отрасли Норвегии (1,3 л.) и Система административного лицензирования нефтегазовой отрасли Норвегии (1,1 л.), опубликованных в сборнике статей История экономики и бизнеса: мировой опыт и современные проблемы. В настоящий момент, в печати находится статья История нефтяной промышленности Норвегии. Этапы развития и основные аспекты (1962-2000) (0,8 л.).
Отдельные положения диссертации обсуждались на I и II конференциях Нефтяная промышленность: экономические, политические и исторические аспекты развития (Москва, 1 июня 2000 г. и 26 апреля 2001 г., Российский Государственный Гуманитарный Университет), международной конференции Международные отношения на севере Европы: традиции и современность (Петрозаводск 14-18 сентября 2000 г. Петрозаводский Государственный Университет), на XIV конференции по изучению истории, экономики, литературы и языка Скандинавских стран и Финляндии, состоявшейся в Архангельске с 12 по 16 сентября 2001 г., на заседаниях клуба студентов и аспирантов кафедры экономической теории РГГУ. Публикации по теме диссертации:
1. Государственное предпринимательство в нефтегазовой отрасли Норвегии.//История экономики и бизнеса: мировой опыт и современные проблемы. М.:ИВИ РАН. 2001. (1,3 л.)
2. Система административного лицензирования нефтегазовой отрасли Норвегии // История экономики и бизнеса: мировой опыт и современные проблемы. М.:ИВИ РАН. 2001. (1,1 л.)
3. История нефтяной промышленности Норвегии. Этапы развития и основные аспекты 1962-2000.// Материалы I научной конференции студентов и аспирантов ГУГН. М.:ИВИ РАН. 2000. (0,15 л.).
4. Государственное предпринимательство в нефтегазовом комплексе Норвегии.// Проблемы развития топливно-энергетического комплекса: экономика, политика, история. Тезисы докладов и сообщений международной научно-практической конференции. М.: РГТУ. 2000. (О, 2 л.).
5. Государство и ТНК в нефтегазовом комплексе Норвегии: проблемы взаимодействия. (0,2 л.) // Проблемы развития топливно-энергетического комплекса: экономика, политика, история. Тезисы докладов и сообщений II международной научно-практической конференции. М.: РГГУ. 2001.
6. Система государственного регулирования нефтегазовой отрасли Норвегии. (0,2 л.) // XIV конференция по изучению истории, экономики, литературы и языка Скандинавских стран и Финляндии. Архангельск. 2001.
7. Государственное регулирование нефтегазовой отрасли Норвегии и применение норвежского опыта в России. (0.1 л.) // Материалы конференции ТГУ. Тверь. 2001.
8. История нефтяной промышленности Норвегии. Этапы развития и основные аспекты (1962-2000). (0,8 л.) (в печати).
9. Черное золото страны викингов. Нефтегазовый комплекс Норвегии 19622000. М.: 2001. (13 л.)
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рогинский, Станислав Вадимович
Заключение.
Норвежская система государственного регулирования топливно-энергетического комплекса продемонстрировала свою эффективность на протяжении длительного временного периода, показывая пример того, как необходимо распоряжаться природными ресурсами для укрепления экономики страны. Топливно-энергетический комплекс стал одним из важнейших источников дохода государства, о чем говорит следующая диаграмма.
Диаграмма 1. Доходы государства от деятельности нефтегазового комплекса и (налоги, рояти, доходы от ПГФИ и дивиденды Статойл), полученные с 1977 по 1999 гг. и их доля в общих доходах Норвегии.
1Мрд. крон (стоимость 1999 г.)
Доля в общих доходах государства (%)
Система государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии состоит из двух органично взаимодопоняющих друг друга составляющих, а именно из институционального и налогово-фискального механизмов.
Исходя из контекста развития топливно-энергетического комплекса и национальных традиций взаимоотношений государства и частного сектора, была создана законодательная база, которая не только определила права и ответственность всех участников процесса освоения континентального шельфа Норвегии, но и позволила государству стать главным участником данного процесса. Значение законодательства заключается в его всеобъемлющем охвате спектра деятельности, связанной с геологоразведкой, добычей, переработкой и транспортировкой нефти и природного газа.
Важная роль в определении стратегии развития топливно-энергетического сектора отводится государственным органам управления. Функция проводника государственной политики в отношении топливно-энергетического комплекса реализуются министерством нефти и энергетики, которое определяет основные приоритеты развития топливно-энергетического комплекса, а также его значение в рамках общей экономической политики данного правительства Норвегии. Нефтяной директорат, являясь по существу экспертным и контролирующим органом, формулирует требования государства к компаниям, участвующим в работах по исследованию и добыче, а также осуществляет контроль за выпонением условий лицензионных соглашений по освоению месторождений. Таким образом, эти две структуры, допоняя друг друга, представляют государственный аппарат управления для топливно-энергетического сектора норвежской экономики.
Функция государственного предпринимательства реализуется посредством двухуровневой системы собственности, в которую входят нефтяная государственная компания Статойл и Прямые Государственные Финансовые Интересы (ПГФИ). В настоящее время, государство является основным инвестором освоения континентального шельфа именно через систему ПГФИ, контролируя 40% всего уровня добычи нефти и природного газа. Транснациональные компании заинтересованы в стабильных условиях разработки нефтегазовых месторождений страны, поэтому они идут на партнерство с государством при реализации проектов в топливно-энергетическом комплексе. Хотя транснациональным корпорациям приходится приспосабливаться к достаточно жестким требованиям норвежского государства, политическая и экономическая стабильность в стране, равно как и стабильное состояние системы государственного регулирования остаются, наряду с прибылью, наиболее важными факторами поддерживающими постоянный интерес компаний к континентальному шельфу Норвегии. Кроме того, еще одним важным фактором, поддерживающим интерес транснациональных корпораций к норвежским ресурсам, является близость потребительского рынка Европы и США. Несмотря на то, что добыча нефти Северного моря требует больших затрат, чем в других регионах мира, таких как Персидский залив и др., фактор близости потребительского рынка способствует устойчивому сотрудничеству между транснациональными компаниями и компаниями Норвегии. Для иностранных компаний своеобразной страховкой является то, что норвежское государство является главным участником работ на континентальном шельфе и несет на себе большую часть рисков, связанных с нестабильностью мировых цен на нефть. Партнерство государственной нефтяной компанией Статойл, компании со смешанным капиталом Норшк Гидро (51% акций принадлежит норвежскому государству) и транснациональных компаний дает допонительные выгоды и государству. В ходе работ по освоению месторождений Северного моря, транснациональные компании предоставляли, помимо инвестиций, передовые технологии добычи нефти и природного газа и квалифицированных специалистов, которых в Норвегии изначально не было, что делало невозможным самостоятельное освоение континентального шельфа страны. В современных условиях государство является основным инвестором освоения месторождений на континентальном шельфе, однако с выходом норвежской добывающей промышленности на мировой рынок функции государства могут измениться, поскольку инвестирование средств в зарубежные предприятия приведет к возникновению новых финансовых и политических рисков.
Для обеспечения перераспределения в пользу государства основных доходов от деятельности нефтегазового комплекса в стране была разработана трехступенчатая фискально-финансовая компонента системы государственного регулирования. Механизм административного лицензирования, который был взят на вооружение норвежцами для обеспечения наиболее эффективного освоения нефтяных месторождений, является как административным средством воздействия на транснациональные корпорации, так и средством регулирования их доступа в нефтегазовый комплекс. Административное лицензирование может и дожно рассматриваться в качестве первого элемента, обеспечивающего государственный доход наряду со специальным налогообложением и государственным предпринимательством.
Основной компонентой налогово-финансового механизма регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии, служит специальная налоговая система, которая существенно отличается от налоговой системы, используемой в остальных отраслях экономики. Подоходный налог и специальный налог на прибыль нефтяных компаний, которые определяются на основе нормативной цены ресурса на отдельном, конкретно взятом месторождении, являются основным механизмом обеспечивающим перераспределение ренты от нефтяных компаний, добывающих нефть к государству. Вместе с тем, налоговая система является достаточно гибкой, поскольку для фирм, инвестирующих средства в освоение континентального шельфа из полученного дохода, предусматривается система зачетов инвестиций, что способствует снижению налогооблагаемой базы.
Таким образом, говоря о системе государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии можно сделать вывод о том, что; во-первых, она позволила государству сохранить в своих руках нефтяные доходы, во-вторых, обеспечить суверенитет и самостоятельность государства в определении тенденций развития топливно-энергетического комплекса, в-третьих, обеспечить взаимодействие с различными транснациональными компаниями и привлечь иностранные инвестиции в нефтегазовый комплекс Норвегии.
Если говорить о том, как может развиваться система государственного регулирования в будущем, то перед Норвегией встают новые задачи по обеспечению дальнейшего развития своего нефтегазового комплекса. Дело в том, что по данным различных исследований запасов нефти на континентальном шельфе страны хватит лишь до 2035 г. Однако, оптимизм внушает тот факт, что запасов природного газа хватит на ближайшие 150 лет. После 2009 года ожидается кардинальное снижение объемов добычи в Норвегии, поэтому уже сегодня правительство озабочено судьбой Статойл и Норшк Гидро, которые являются крупнейшими нефтяными компаниями страны. Именно поэтому норвежские компании активизируют свою деятельность в других регионах мира. Наиболее перспективными странами, где норвежские компании могут выступить в качестве партнера транснациональных компаний и местной промышленности являются, Ангола, Казахстан, Венесуэла и ряд других, где существуют возможности получения концессий норвежскими компаниями. Представляется перспективным и сотрудничество с Россией по вопросам освоения месторождений Баренцева моря.
По мнению норвежских экспертов, государство не может позволить себе прямое инвестирование через Статойл в освоение зарубежных месторождений, поскольку это ведет к увеличению риска для него, как основного инвестора. Кроме того, подобные действия норвежского правительства могут также вызвать негативную реакцию со стороны правительств принимающих стран, которые предпочитают иметь дело с транснациональными компаниями, нежели с государственными. Споры между государственной компанией, представляющей интересы своей страны, с администрацией принимающей страны неизбежно становятся предметом обсуждения между такими двумя странами и сказываются на дипломатических отношениях. Они могут быть восприняты принимающей стороной как покушение на национальный суверенитет, как это было в случае с Норвегией при ее изначальном, негативном отношении к транснациональным нефтяным гигантам.
Поэтому, взяв за основу вышеперечисленные аргументы, начиная с осени 1999 г., коалиционное правительство правых партий стало разрабатывать программу 20% приватизации компании Статойл, для того, чтобы облегчить проникновение норвежских компаний в другие страны. Однако после отставки этого правительства в марте 2000 г., новое правительство парламентского меньшинства, сформированное НРП, руководителем которого стал Й. Стотенберг, бывший министр нефти и энергетики, объявило о подготовке новой программы приватизации. Однако представители партийных организаций НРП (10 из 19) выразили отрицательное отношение к допуску в государственную компанию частного капитала. Окончательное решение данного вопроса обсуждалось на очередном съезде НРП в ноябре 2000 г., по итогам которого было принято решение подготовить правительственный документ о приватизации части Статойл для его рассмотрения Стортингом. В документе было предложено передать компании Статойл 15% ПГФИ1, чтобы увеличить активы государственной компании накануне приватизации. Примерное время завершения работы над этим документом - лето-осень 2001 г.
Спор вокруг приватизации коснуся и научных кругов. Профессор О.Нуренг, ведущий норвежский эксперт в области государственной политики в отношении нефтегазового комплекса, выступает за более радикальный вариант приватизации и настаивает на 33% приватизации, что даст частным инвесторам возможность участвовать в управлении компанией и что повысит ее эффективность. Напротив, профессор экономического факультета университета г. Осло У.Бьеркхот выступает против приватизации вообще, аргументируя свое мнение тем, что в таком случае будет нарушен баланс сил в нефтегазовом секторе, что приведет к усилению влияния транснациональных компаний на экономическую политику государства в целом и в отношении топливно-энергетического комплекса в частности2.
Таким образом, в случае победы сторонников приватизации, норвежская система государственного предпринимательства будет несколько изменена, и тогда министерству нефти и энергетики придется взять на себя управление реализацией нефти и природного газа, которые находятся в непосредственной государственной собственности, или же разрабатывать новые формы взаимодействия с норвежскими смешанными компаниями. Статойл же в таком случае, станет основным инструментом проникновения норвежского капитала в другие страны, где существуют запасы нефти и природного газа.
Накопленный Норвегией опыт государственного регулирования может быть реализован и в России, о чем шла речь во время визита норвежской парламентской делегации в Россию. Председатель Государственной Думы Г.Н.
1 Report N36 (2000-2001) )to the Storting.
2 О материалах дискуссии в норвежском научном сообществе можно подробнее узнать в газетах Арбейдербладет, Афтенпостен и др.
Селезнев обратися с запросом к норвежским парламентариям по поводу предоставления России подробной информации о системе государственного регулирования экономики3. Таким образом, норвежская модель может в будущем стать объектом внимания со стороны государственных органов России.
Возможность заимствования положительного опыта Норвегии в сфере формирования национального законодательства, реформирования государственного управления топливно-энергетическим комплексом, создания эффективных структур государственного предпринимательства, практики лицензирования и в особенности налогообложения является достаточно широкой.
Близость двух стран и перспективы совместных исследований и операций по добыче нефтяных и газовых ресурсов на месторождениях Баренцева моря также подтверждают необходимость изучения норвежской модели государственного регулирования топливно-энергетического комплекса. Формирование концепции государственного предпринимательства, взаимодействие отечественных и иностранных компаний в топливно-энергетическом комплексе. Эффективная организация управления сектором и действенная система налогообложения - все эти вопросы были достаточно успешно решены при функционировании модели государственного регулирования топливно-энергетического комплекса Норвегии.
3 Айепрс^еп. 14.03.2000.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Рогинский, Станислав Вадимович, Москва
1. Информационная база.
2. Законодательство Норвегии по нефти и газу. М.:ЭПИцентр. 1999. 379 с.
3. Основные направления социально-экономического развития РФ на догосрочную перспективу. Программа Министерства экономического развития и торговли. 2001.
4. Презентация норвежской государственной нефтяной компании Статойл. Ставангер. Издательство Статойл.1998. 32 с.
5. Норшк Гидро. Краткий информационный сборник о компании. М.: Представительство компании в России, 1997. 15 с.
6. BP Annual Review 1996. London. Watmough Ltd. 1997. 25 p.
7. BP Norge: A company for tomorrow's. Forus. BP Norway. 1996. 8 p.
8. Discoveries on the Norwegian continental shelf. Oslo. Ministry of Petroleum and Energy.1997. 32 p.
9. Ekofisk. The jacking operation. Tananger. Phillips Petroleum Company Norway. 1998. 22 p.
10. Ekofisk. Tananger. Phillips Petroleum Company Norway. 1994. N4.
11. Fact sheet 1998. Norwegian Petroleum Activity. Oslo. Ministry of Petroleum and Energy. 1998. 147 p.
12. Fact sheet 1999. Norwegian Petroleum Activity. Oslo. . Ministry of Petroleum and Energy. 1999. 194 p.
13. Facts 2000. The Norwegian Petroleum Sector. Oslo. Ministry of Petroleum and Energy.2000. 194 p.
14. Forskning og Utvikling i Norge. Forus. BP Norway. 1994. 15 p.
15. Forvaltning av Statens petroleumfond. Arsrapport 1999. Oslo. Norges Bank. 1999. 75 s.
16. Gjennom bedriftens historie forbi i 2000.Stavanger. 1997. 22 s.
17. Global energy for profitable growth. Norsk Hydro annual report 1997. Oslo. Norsk Hydro. 1998. 81 p.
18. Hydro Profile. Oslo. 1997.N12.N14. 1998.N1.
19. Innovation Vision. Stavanger. Statoil.1997. 15 p.
20. Natural resources and environment 1998. Oslo. Ministry of Petroleum and Energy. 1999. 224 p.
21. Norsk Hydro. Oil and Gaz 1996. Annual Report. Oslo. Stabekk. Public Affairs. 1997. 37 p.
22. Norges lover 1685-1989. Oslo. 1990. 2897 s.
23. Norsk Olje og Gass. Stavanger.Oljeindustriens landsforening. 1996.50 s.
24. Norsk Hydro Environmental report 1997. Oslo. Norsk Hydro. 1998.37 p.
25. Norwegian labour market policy 1996. Oslo. 1995. 26 p.
26. Norwegian Petroleum Alliance. Forus. NPA. 1997. 20 p.
27. Norwegian Petroleum Directorate. Annual Report 1995. Stavanger. NPD. 1996. 164 p.
28. Oil and Gaz Journal. 18. III. 1996., 26.1., 28.XII. 1998, 29.XII. 1997.
29. Petroleumsindustrien mot 2000. Oslo. Olje og energiedepartment 1990. 54 s.
30. Phillips Magasinet. Tananger. Phillips Petroleum Company Norway. 1997.N3., 1998 N2.
31. Phillips Petroleum company Norway. Annual report and accounts 1996. Tananger. Phillips Petroleum Company Norway. 1997. 27 p.
32. Phillips the Pioneer. Tananger. Phillips Petroleum Company Norway. 1995. 25 p. 32.Statoil. Annual report and accounts 1996. Stavanger. 1997. 68 p.
33. Statoil magazine. Stavanger.Statoil. 1997.N4., 1999. N3.
34. Status. House journal for the Statoil group. February 1998. Stavanger.
35. The chief executive's HES-prize 1997. Stavanger.Statoil. 1998. 11 p.
36. The complete Norwegian petroleum experience. Stavanger. Petrad.1997. 15 p.
37. The guide to the ride. Forus. BP Norway. 1997. 8 p.
38. The long-term programme 1998-2001. Report of royal ministry of finance. Oslo.1998. 158 p.
39. The Norwegian Petroleum Directorate. Offshore Norway 1999.Stavanger. NPD. 2000. 112 p.
40. The petroleum resources on the Norwegian continental shelf. Stavanger. NPD. 1997. 50 s.
41. The petroleum resources on the Norwegian continental shelf. Stavanger,. NPD.1999. 54 p.
42. The world of BP. London. BP Educational service. 1996. 17 p.
43. Ula-og Gyda-feltene. Forus. BP Norway. 1996.19 p.
44. We in Statoil. Stavanger. Statoil. 1996. 12 p.45. 90 years of progress-Norsk Hydro Anniversary Magazine 1995. Oslo. Hydro Media. 1995. 155 p.
45. Литература на русском языке.
46. Абакин JI. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики. // Вопросы экономики N6 1997. С.4-12.
47. Андреев Ю.В. Экономика Норвегии. М.: Наука. 1977. 160 с.
48. Артоболевский С.С., Зимин Б.Н. Добыча нефти и газа в Северном море и развитие прибрежных стран и районов. // География и природные ресурсы. Новосибирск. 1986. N 1. С. 125-133.
49. Байков Н. Топливно-энергетический комплекс. // МЭМО. 1999. N8 С.49-54.
50. Бурнеева Е. Северная Европа в международном разделении труда. // МЭМО. 1994. N12.
51. Ван дер Bee Г. История мировой экономики. 1945-1990. -М.: Наука, 1994.
52. Воков A.M. Заботы северных стран Европы. //МЭМО. 1980. N6. С.103-104.
53. Воков. А. Северные страны под грузом тяжелых проблем. //МЭМО. 1993. N11.
54. Воков А. Масштабы и пределы социальной политики Северных стран.// МЭМО. 1994. N11.
55. Ю.Воков А. Экономика Северных стран Европы на исходе XX столетия.// МЭМО. 1994. N8-9.
56. П.Воков A.M. Швеция: скромный рост; Дания: устойчивый рост; Норвегия: признаки перегрева экономики, Исландия: продожается подъем. //МЭМО. 1998. N8.
57. Воронов К.В. Норвегия в Западной Европе на пороге 80-х годов. // Тенденции и особенности развития экономики стран Западной Европы. 1981. С.111-123
58. Воронов К.В. Консерваторы Скандинавии: Программные установки и основные направления социально-экономической политики. // Монополистический капитализм в поисках новых концепций экономическое и социальной политики. 1983. С.55-66.
59. Воронов К.В. Норвегия вчера и сегодня. М.:3нание. 1988.
60. Воронов К. Закат или запуск новых моделей.// МЭМО. 1995.N5. С.74-84.
61. Гайдар Е. Детские болезни постсоциализма (к вопросу о природе бюджетных кризисов этапа финансовой стабилизации) // Вопросы экономики 1997. N4.
62. Глущенко К.П. Недра, налоги, инвестиции // ЭКО. 1998. N12.
63. Государственное регулирование монополии и конкуренции в промышленно развитых странах. М. ИНИОН. 1992.
64. Гэбрейт Дж. Экономическая теория и цели общества. М.:Прогресс. 1979. 406 с.
65. Дворец Н.П.,Мангушев К.И. Новая база нефтяного бизнеса.- М.: Мысль,1986. 256 с.
66. Дейниченко Г. На дальнем западе Европы. М.: Известия. 1981.
67. Друкер П. Новые реальности. М.1994.
68. Ергин Д. Добыча. М.:ДеНово. 1999. 931 с.
69. Желобова Т.Г. Особенности послевоенного государственно-монополистического регулирования экономики Норвегии. Автореферат дисс.канд.экон.наук. М.: 1978.
70. Иванова Т. Государственное предпринимательство в малых странах Западной Европы. // МЭМО. 1983. N 10. С. 135-141.
71. История Норвегии.- М.: Наука, 1980. 710 с.
72. Казакова О. Скандинавская концепция "индустриальной ниши". //МЭМО. 1984.N6. С.53-65.
73. Казакова О. Структурные проблемы экономики Скандинавских стран. // МЭМО. 1985. N2.
74. Кане А. Нефтяная лихорадка.- М.: Международные отношения, 1980.
75. Косолапова Д.Н. К разработке газовых месторождений в Северном море.// Бюлетень иностранной коммерческой информации. 1980. N87.
76. Конопляник А. Рынок нефти в конце 80-х гг.: неустойчивое равновесие в условиях структурной перестройки. //МЭМО. 1990. Приложение к N8.
77. Крюков В. "Нефтяные фонды" и проблемы регионального экономического развития. // МЭМО. 1994. N5.
78. Кузнецов В. Регулирование капиталистической экономики в 80-е годы. //МЭМО. 1988. N8. С. 43-56.
79. Куренков Ю. Конопляник А. Динамика издержек производства, цен и рентабельности в мировой нефтяной промышленности. // МЭМО. 1985. N2.
80. Министерство топлива и энергетики РФ. Основные концептуальные положения развития нефтегазового комплекса России. //Нефтегазовая вертикаль. 2000.
81. Магомедов Ш., Петросян Д., Шульга В. Государственное регулирование рыночной экономики.//Экономист. 1999. N8.C.29-36.
82. Малые страны Европы. Под ред. Ю.И. Юданова. -М.: Мысль, 1984. 397 с.
83. Макконнел К.Р. Брю СЛ. Экономикс. М.: Республика. 1993.
84. May В.А. Российские экономические реформы глазами западных критиков. Вопросы экономики. 1999. N11-12.
85. Мильнер Б. Управление: пути преодоления кризиса. //Вопросы экономики.1997. N6. С.36-47.
86. Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 1999. N6.
87. Мовсесян А. Институциональный подход к стратегии социально-экономического развития.Юкономист. 1998. N4. С.24-29.
88. Мовсесян А. О стратегии государственного регулирования экономики. // Экономист. 1998. N10
89. Никитин С. Никитин А. Налог на прибыль: опыт развитых стран.//МЭМО.1998. N2-3.
90. Нефтегазовая вертикаль.2000. N3.
91. Очерки экономических реформ под ред. Ю.Ф. Воробьева. М.: Наука. 1993.
92. Павлов К.В. О сущности экономического ядра и о точках роста в российской экономике.// Общество и экономика. 1997. N5. С.3-16.
93. Платонова Н. Проблемы законодательного регулирования соглашений о разделе продукции. //Хозяйство и право. 1998. N3. С.56-62.
94. Перегудов С. Крупная корпорация и государство. // МЭМО. N2. 1998.
95. Проблемы развития топливно-энергетического комплекса: экономика, политика, история. Тезисы докладов и сообщений международной научно-практической конференции. М.: РГГУ. 2000.
96. Родионов В. Дорогами Скандинавии. М.: Мысль, 1985. 144 с.
97. Саар К. Государственно-монополистическое регулирование экономики Норвегии в послевоенный период. // Скандинавский сборник, Вып.22. Талинн. 1977.
98. Саар К. Воздействие государственно-монополистического регулирования на социально-экономическое развитие Норвегии. (По итогам коррелятивного анализа). //Скандинавский сборник. Вып.23. Талинн. 1978. С.46-53.
99. Саар К. Перспективы и трудности развития нефтяной промышленности Норвегии. //Скандинавский сборник. Вып.25. Талинн. 1980. С.96-104.
100. Сельфульмулюков И. Новая энергетическая ситуация в мире и динамика цен на нефть. //МЭМО. 1987. N1.
101. Сельфульмулюков И. Мировой рынок нефти. Современное состояние и перспективы. //МЭМО. 1994. N6.
102. Сергеев П. Нефтегазовая промышленность Норвегии. //МЭМО. 1992. N8. С.142-149.
103. Сергеев П. Норвежский нефтяной директорат и его образовательная программа. //МЭМО. 1994. N3. С. 140-144.
104. Сергеев П. Норвежский сектор Северного моря: экологические аспекты. //МЭМО. 1995. N4.
105. Сергеев П. Ресурсная политика Норвегии.// МЭМО. 2000.N7.
106. Сергиенко О.А. Экономика стран Северной Европы: (Швеция, Дания, Норвегия, Финляндия, Исландия).: Учебное пособие. М.: МГИМО МИД СССР. 1981.
107. Сергиенко О.А. Скандинавия сегодня: Особенности социально-экономического развития. М. Мысль.: 1987.
108. Стиглиц Дж. Многообразнее инструменты, шире цели: движение к постВашингтонскому консенсусу. // Вопросы экономики 1998 N8 С.4-35.
109. Тимофеева О. Налоги как инструмент государственного регулирования . //Экономист. N11. 1996.
110. Тумашев А.Р. Государственное регулирование рыночной экономики. Казань. Издательство Казанского университета. 1995. 176 с.
111. Тьюгенхэт К., Гамильтон А. Нефть. Самый большой бизнес. -М.: Прогресс, 1978.
112. Хансен Э. Экономические циклы и национальный доход. Москва. 1997
113. Хартуков Е. Мировой рынок нефти: эволюция структуры и революции цен. //МЭМО. 1988. N1.
114. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М.:БЕК. 1997. 315 с.
115. Черников Г. Юданов Ю. Поиски новых механизмов регулирования. //МЭМО. 1983.N9.
116. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Власть и бизнес. М.Экономика. 1999. 414 с.
117. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. М. Экономика. 2000. 382 с.
118. Шишаева А.В. Транснациональные корпорации в экономике малых стран Западной Европы. М.: Международные отношения. 1983.
119. Ясин Е. Функции государства в рыночной экономике. // Вопросы экономики N6 1997. С. 13-23
120. Ясин Е. Новая эпоха, старые тревоги (взгляд либерала на развитие России) //Вопросы экономики. N1. 2001.С.4-26.
121. Литература на иностранных языках.
122. Ausland J.С. Norway, oil and foreign policy. Oslo. Scandinavian University Press. 1979.
123. Austvik O. Norwegian oil and foreign policy. Sandvika. Vitt&Viten. 1989.
124. Andersen S. British and Norwegian offshore Industrial relations. Vermont: Gower. 1988.
125. Andersen S. Spillet om Troll-avtalen: fra poker til gris. Nytt norsk tidskrift, Vol 2. 1985.
126. Andersen S. The struggle over North Sea oil and gas: governmental strategies in Denmark, Britain and Norway. Oslo. Scandinavian University Press. 1993. 204 p.
127. Bjerkholt O. Olsen 0. Strom S. Olje og gassokonomi. Oslo. Universitetsforlaget. 1990. 220 s.
128. Bjerkholt O. Interaction between model builders and policy makers in the Norwegian tradition. Oslo. Statistics Norway.1998. 71 p.
129. Berrefjord. O. Norsk okonomi: 90-arene er na! Petroleumsvirksomhetens industrielle etydning. Bergen. Temagruppen.1986. 68 p.
130. Bjorn E. Indexes for tax distortion of the corporate user cost of capital. Oslo. Statistics Norway.1992.
131. Bobylev. Y. Russia's oil industry in the nineties. //Lukoil journal. 1997. N3. P.6-17.
132. Bobylev Y. Cherniavsky A. The economic impact of the crisis in russian oil exploration and production. Oil and gaz development in the Russian Federation. Alexandria: legacy international. 1992.
133. Brekke K.A. Optimal oil production and use of oil revenues under uncertain oil prices. Oslo. Oslo university. 1990.
134. Buchanan J.M. Post-Socialist political economy. Northampton. 1997. 296 p.
135. Celedan A. Les mutations de Г economie mondiale 1975-1991. Paris. 1992.
136. Charemza W. Deadman D. New directions in econometric practice. 1997. Leicester. University of Leisester.360 p.
137. Colombek R. Hoel M. The relationship between the price of natural gas and crude oil: some aspects of efficient contracts. Oslo. Scandinavian University Press. 1985.
138. Couch J.F. Shughart W.F. The political economy of the New Deal. Cheltenham.Edward Elgar. 1998. 264 pp.
139. Dam. K.W. Oil resources. London: Chicago University press. 1976.
140. Daniel S. Arestis P. Grahl J. Regulation strategies and economic policies. London. Chapman&Hall. 1999. 256 p.
141. Dorfman R. Economic theory and public decisions. Harvard. Edward Elgar publishing. 1997. 512 p.
142. Economic planning in Norway, methods and models. Oslo. 1970.
143. Eisner R. Investment, Income and economic policy. New York. Northwestern University. 1998. 608 p.
144. El Mallakh R., Noreng 0., Poulson B. Petroleum and economic development. The cases of Mexico and Norway. Toronto. Lexington(Mass). 1984. 378 p.
145. Fehr N. Morch fon der H. Domestic entry in the Norwegian manufacturing industries. Memorandum of economic department. University of Oslo. 1990. N6.
146. Galenson. W. A welfare state strikes oil, the Norwegian experience. Lanham. University press of America. 1986.
147. Graham A. Seldon A. Government and economies in the postwar world. London. 1991.
148. Grunntrekk i norsk historie. Oslo.Universitetsforlaget. 1991. 405 s.
149. Halvorsen R. Lonnsomhetskriv-strategi for lonnsomverst sett fra dyno industrier. Bergen. 1985.
150. Hansen T. Lange O. Lavik H. Ulsen W. Offshore adventure. Oslo. Universitetsforfaget. 1982. 102 s.
151. Hansen T. Companies adaptation to host government researsh and development: The foreign oil companies under the Norwegian technology Agreements. Oslo. The research council of Norway. 1999. 270 p.
152. Hellem R. Oljen i norsk politikk. Oslo. Tiden. 1974.
153. Johnston D. Complexity index indicates refinery capability, value. Oil and gaz journal, March, 18, 1996. P. 74-80.
154. Kaarstad O. WulffE. Safety offshore. Stavanger. 1984.
155. Kaplan A. On the strategy of social planning // Policy research. New York. 1973. Vol N1.,
156. Kasper W., Streit M. Institutional economics. Social order and public policy. Berlin. 1998. 544 p.
157. Kemp A. Rose D. Petroleum Tax Analisys. The North Sea. London. Financial Times Business Information. 1983.
158. Kemp A. Rose. D.The North Sea The effects of Petroleum taxation in the UK, Norway, Denmark and Netherlands: a comparative study.// The energy journal. Vol 6. 1985.
159. Leveranser til oljevirksomheten: strategi og styring. Oslo.1983.
160. Lied, F. Statlig forretningsdrift. Bergen. 1979.
161. Lind T. Mackay G. Norwegian oil politics. London. Hurst&Comp. 1980.
162. Lipsey R. Macroeconomic theory and policy. Toronto. Simon Frser University. 1997. 480 p.
163. Lund D. Investing in non-marketable assets. Memorandum of economic department. Oslo. University of Oslo. 1987. 87 p.
164. Lund D. Investment, taxes, and uncertainty with applications to the norwegian petroleum sector. Memorandum of economic department. Oslo. University of Oslo. 1987. 121 p.
165. Lund D. Social discount rates under uncertainty for Norwegian oil projects. Memorandum of economic department. Oslo. University of Oslo. 1989. 76 p.
166. Lund D. Petroleum taxation under uncertainty: contingent claims analysis with an application to Norway. Memorandum of economic department. Oslo.University of Oslo. 1990. 106 p.
167. Lund D. With timing options and heterogeneous costs the log normal diffusion is hardly and equilibrium process for exhaustible resources. Memorandum of economic department. Oslo. University of Oslo. 1992. 86 p.
168. Lyng J., Magnus M. Veksten i Statens makl fortsetter. Oslo. Universitetsforlaget. 1978.
169. Macroeconomic prospects for a small oil exporting country.Oslo. 1985.
170. McNut P. The economics of public choice. Dublin. Edward Elgar publishing. 1996. 272 p.
171. Moses J. Open states: Norwegian Macroeconomic policy-making in a changing global economy. Trondheim. 1999. 362 p.
172. Muller-Armack A. Soziale Markwirtschaft // Handworterbuch der Sozialwissenshaften, N9 Stuttgart. 1965.
173. Myklebust S. Sebie P.E. Overinvestering og statlig styring i oljevirksomheten. Nytt Norsk tidskrifl.Nl. 1989.
174. Nilsen B. Eggen B. Det Brutale oljeeventyret. Oslo. 1979.
175. Nore P. The Norwegian states relationship to the international oil companies over North Sea oil. 1965-1975. Oslo. School of Social Sciences. 1979. 378 p.
176. Noreng 0. Comments to the Norwegian government Petroleum Policy. Oslo. Scandinavian University Press. 1999. 81 p.
177. Noreng 0. Oil politics in the 1980s: Patterns of international cooperation. New York. MG Hill. 1978. 170 p.
178. Noreng O.Norge og OPEC. Samspill eller motspill. BI-arbedetsnotat. 1986.
179. Noreng 0. The oil industry and government strategy in the North Sea. London. Groom Helm. 1980.260 p.
180. Noreng 0. Petroleum taxation in Norway. Oslo. BI. 1999. 113 p.
181. Olje-eventyret: norsk oljevirsomhet. Tekst og bilder. Oslo. 1982.l.Oljen og det norske samfunn. Studie bok om milj0messige og ekonomiske virkninger av oljevirsomheten. Oslo. 1977.
182. Olsen J.P Petroleum og politikk: det representative demokratiets mote med oljealderen. Oslo. TANO. 1989.
183. Policy and management of Petroleum Resources. Proceedings in the UN Seminar on policy and management of petroleum resources at Leangkollen. Ed. by Bandlien. Oslo. 1990.
184. Put Europe to work: the Norwegian strategy for growth, competitiveness, and employment. Oslo. 1996.
185. Rattso J. Fiscal federalism and state-local finance. Trondheim. 1998. 448 p.
186. Reflections on the development of modern macroeconomic. Ed. by B.Snowdon and H. Vane. Liverpool. 1997. 214 p.
187. Rees J. Odell P. The international oil industry. New York. St. Martin press. 1987.
188. Robinson C. Morgan J. North sea oil in the future: economic analysis of government policy. London. 1978.
189. Rowland C. Hann D. The economics of North Sea Taxation. London. MacMillan press. 1987.
190. Ryggvik H. Smith-Solbaken M. Norsk olje historie. Norsk Petroleumsforrenning. V. 1-3. Oslo. University press. 1992-1997.
191. Seierstad A. Norge og oljen. Oslo. TANO. 1973.
192. Siermann C. Politics, Institutions and the economic performance of Nations. Amsterdam. North-Holland publishing company. 1998. 272 p.
193. Smithin J. Macroeconomic policy and the future of capitalism. Montreal. 1996. 160 p.
194. Stangeland P. Hva skjer med Stavanger: Sociale virkninger av oljeindustrien. Oslo. 1980.
195. Stinchcombe A.,Heimer C. Organization Theory and Project Management. Administering Uncertainty in Norvegian Offshore Oil. Oslo. 1985.
196. Syversen J. Skatt pa petroleumsutvinning. Oslo. Sjorettsfondet. 1991.
197. Teece D.J. Strategy, Technology and Public Policy. Berkeley. University of California. 1998. 864 p.
198. Turner L. State and Commercial Interests in the North Sea Oil and Gas: Conflict and Correspondence. Oslo. University Press. 1975.
199. Tveit O. Var olje og var kraft. Oslo. TANO. 1973.
200. Torvanger A., Brekke K.A. An optimal growth model for Norway with a carbon dioxide emissions constraint. Oslo. Oslo University. 1992.1. Статистика.
201. Воков A.M. Страны Северной Европы. Экономико-статистический справочник.- М.: Мысль, 1986.
202. Нефть и газ в энергообеспечении промышленно развитых стран. // МЭМО.1994. №7.211
203. Социально-экономическое положение России в 1997 г. Материалы Государственного комитета по статистике РФ. //Общество и экономика. N9-10. 1997.
204. Социально-экономическое положение России в 1998 г. Материалы Государственного комитета по статистике РФ. // Общество и экономика. N12. 1998.
205. BP Statistical Review of World Energy 1996. London. Litho -Tech. 1996.
Похожие диссертации
- Формирование системы государственного регулирования топливно-энергетического комплекса в условиях российских реформ
- Повышение эффективности российского топливно-энергетического комплекса на основе совершенствования государственного регулирования рыночных процессов
- Формирование инвестиционной политики топливно-энергетического комплекса региона
- Экономический механизм государственного регулирования отраслей топливно-энергетического комплекса
- Стратегия диверсификации топливно-энергетического комплекса Республики Таджикистан