Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат
| Ученая степень | кандидат экономических наук |
| Автор | Котова, Людмила Геннадьевна |
| Место защиты | Пенза |
| Год | 2009 |
| Шифр ВАК РФ | 08.00.05 |
Диссертация
Автореферат диссертации по теме "Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства"
На правах рукописи
Котова Людмила Геннадьевна
ФОРМИРОВАНИЕ МЕТОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА (на материалах Пензенской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Мичуринск - наукоград РФ, 2009
003465088
Диссертационная работа подготовлена на кафедре Экономика и организация производства ФГОУ ВПО Пензенский государственный университет.
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Володин Виктор Михайлович.
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Солопов Владимир Алексеевич; кандидат экономических наук, доцент Фатеева Елена Александровна.
Ведущая организация: ФГОУ ВПО Пензенская государственная
сельскохозяйственная академия.
Защита диссертации состоится 18 апреля 2009 года, в 12 часов, на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 220.041.02 в Мичуринском государственном аграрном университете по адресу: 393760, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Интернациональная, д. 101, диссертационный зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Мичуринского государственного аграрного университета, а с авторефератом - допонительно на официальном сайте университета: Ссыка на домен более не работает
Автореферат разослан 16 марта 2009 г.
Ученый секретарь
объединённого диссертационного совета кандидат экономических наук, ^
доцент Соколов О. В.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Формирование рыночной инфраструктуры на селе в современных экономических условиях проходит сложно и противоречиво.
С одной стороны, реализуются целевые федеральные программы, призванные повысить эффективность сельскохозяйственного производства. В частности, приоритетный национальный проект Развитие АПК включает в себя три направления: Ускоренное развитие животноводства; Стимулирование развития малых форм хозяйствования; Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе, входящие в состав Федеральной целевой программы Жилище на 2002-2010 годы. Активизировалось выпонение федеральных целевых программ Социальное развитие села до 2010 года, Повышение плодородия почв, Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроланд-шафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и др.
Однако существующие формы и методы реализации господдержки сельскохозяйственного производителя пока не создали предпосылок для вывода сельского хозяйства страны из кризиса.
В сложившейся ситуации остро стоит задача повышения эффективности госрегулирования и господдержки сельскохозяйственного производства с целью повышения продовольственной безопасности государства. Решение данной задачи невозможно без внедрения инновационных, подходов государственного регулирования, учитывающих специфику и особенности современного развития сельского хозяйства в конкретных регионах РФ.
Состояние изученности проблемы. Проблемы, с которыми стокнулось сельское хозяйство сегодня, имеют свою историю и давно находятся в поле зрения российских ученых.
Теоретические аспекты государственного регулирования в аграрной сфере находят отражение в трудах таких авторов, как Г. В. Беспахотный, Н. А. Борхунов, И. Н. Буздапов, В. М. Володин, А. В. Гордеев, Н. Ф. За-рук, И. Е. Зеленин, С. В. Киселёв, Э. Н. Крылатых, И. А. Миронова, И. В. Палаткин, Б. И. Пошкус, Е. В. Серова, И. Г. Ушачёв и др.
Необходимость госрегулирования аграрной сферы заложена еще трудами Дж. Кейнса, К. Маркса, В. И. Ульянова (Ленина). В дальнейшем вопросы государственного регулирования сельского хозяйства за
рубежом и в России нашли широкое отражение в работах С. Ю. Глазьева, В. В. Милосердова, В. И. Назаренко, А. Н. Хитрова, Б. А. Чер-някова и других ученых.
Общие методические подходы к исследованию экономической эффективности деятельности сельхозпредприятий рассмотрены в трудах И. Н. Буздалова, Б. 3. Дворкина, Н. Н. Дидиенко, В. А. Добрынина, 3. Ф. Пулатова, А. А. Черняева, П. А. Шулейкина и др.
Большинство работ посвящено необходимости государственного регулирования аграрного сектора государства. Однако специфика природно-экономических условий функционирования сельхозпредприятий по зонам России и недостаточная изученность проблемы применительно к условиям конкретного региона диктуют необходимость дальнейшей разработки научных основ и практических рекомендаций по государственному регулированию на уровне ходингов и крупных сельскохозяйственных производственных кооперативов.
Цель диссертационного исследования - разработать научно обоснованные методические положения и практические рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования аграрного производства.
Для достижения поставленной цели решались следующие практические задачи:
- уточнить сущность и основные принципы государственного регулирования сельскохозяйственного производства;
- провести ретроспективный анализ государственного регулирования сельского хозяйства в России и зарубежных странах;
- определить критерии для группировки предприятий по эффективности сельскохозяйственного производства в условиях развития госрегулирования;
- разработать современные модели взаимодействия государства и сельскохозяйственных предприятий по созданию территориальных конкурентных систем интегрированного вида;
- определить основные направления государственного регулирования деятельности предприятий, работающих в условиях государственной поддержки и при ее отсутствии;
- сформулировать инновационные подходы в проведении сбалансированной государственной политики, обеспечивающие стабилизацию и развитие сельского хозяйства.
Объектом исследования выступают сельхозпредприятия Пензенской области. Наиболее подробно проведены исследования экономической деятельности СОПК Земетчинское РАО, СПК Новый, ТНВ Вирга, ЗАО Константиново.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия сельхозпредприятий и государства по обеспечению продовольственной безопасности России.
Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам государственного регулирования сельского хозяйства, концепции по вопросам методологии и практики госрегулирования, официальные издания, законодательные акты РФ и Пензенской области, а также материалы научно-практических конференций.
В работе применялись следующие методы исследования: при постановке цели и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы -абстрактно-логический; при изучении государственной поддержки сельского хозяйства в условиях реформирования экономики -монографический; при исследовании состояния государственной поддержки и её влияния на показатели деятельности в различных природных и экономических условиях хозяйствования - экономико-статистический; при разработке методики планирования государственных субсидий и их дифференцированного распределения между сельскохозяйственными организациями - экономико-математический и расчётно-конструктивный.
Информационная база исследования - данные Правительства РФ и Пензенской области, Минфина, МЭРТ, МСХ по Российской Федерации и Пензенской области, Федеральной и Территориальной службы Госкомстата, Земельного комитета Пензенской области, годовой бухгатерской отчётности сельскохозяйственных организаций, отчеты кадровых служб предприятий, наблюдения и расчеты автора.
Диссертационная работа выпонена в соответствии с пунктом 15.33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- уточнена сущность системы государственного регулирования агропромышленного комплекса, заключающаяся в обеспечении совместных усилий государства и частного бизнеса по выводу сельского хозяйства из кризиса и включающая в себя совершенствование законодательной базы, реализацию современных проектов, прямого управления государственными инвестициями, страхование, введение системы налогов с дифференциацией ставок и льгот, предоставление финансовой поддержки в форме субсидий, субвенций и бюджетных ссуд с наличием постоянного контроля на всех этапах с выявлением нерентабельных вложений и проведением корректировок;
- разработаны методические рекомендации по определению эффективности государственной поддержки, включающие агрегированные, синтетические и частные социально-экономические показатели, характеризующие деятельность сельскохозяйственных предприятий, и позволяющие судить о возникающем от применения государственной поддержки допонительном синергетическом эффекте;
- предложена методика создания конкурентных систем в территориальных формах объединений интегрированного вида, включающих в себя предприятия, производящие сельхозпродукцию, перерабатывающие, продающие ее, и учреждения, занятые подготовкой рабочих кадров для села, научными исследованиями в области элитного семеноводства и животноводства, позволяющая синтезировать усилия данных организаций для решения как экономических, так и социальных задач при минимизации государственной поддержки и мультипликативном росте его влияния на конечные результаты;
- сформулированы основные направления государственного регулирования сельского хозяйства, включающие прекращение его воздействия на снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в условиях бесконтрольного роста цен на энергоносители для села и его замену адресной помощью малообеспеченным слоям населения, создания законодательной базы, позволяющей выработать стабильные и равные условия для всех предприятий отрасли, на фиксированный период, что позволяет хозяйствам планировать свою экономическую деятельность с учетом многолетних севооборотов и фаз обновления поголовья скота;
- обосновано проведение сбалансированной политики в отношении уровней экономического и социального развития села, для чего необходимо разрабатывать догосрочные планы, предусматривающие единый агоритм создания рабочих мест и решения социальных проблем, не допускающих нерационального использования государственных средств на социальные нужды, в отрыве от их уровня востребованности.
Практическая значимость работы заключается в реализации предложений и рекомендаций диссертационного исследования по организации и совершенствованию использования бюджетной помощи исследуемыми предприятиями.
Диссертационная работа выпонялась в соответствии с планом научных исследований ФГОУ ВПО Пензенский государственный университет по теме Формирование методов государственного регулирования и государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий (на материалах Пензенской области).
Основные предложения автора приняты для рассмотрении Федеральной государственной службой занятости населения Пензенской области, отделом информационно-консультационной и кадровой работы Управления сельского хозяйства Пензенской области, Пензенской государственной сельскохозяйственной академией.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научных конференциях ПГУ (г. Пенза) (2004-2008 гг.). Отдельные положения диссертационного исследования использованы для практического применения в Пензенском областном управлении сельского хозяйства.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 13 печатных работ общим объёмом 5 п. л. (вклад автора 4,8 п. л.), в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 197 источников, 43 приложений. Объем работы: 152 страницы машинописного текста, 16 таблиц, 7 формул, 24 рисунка, 43 приложения.
Во введении обоснована актуальность темы и показано состояние изученности проблемы, определены цель, задачи, объект, предмет,
методы исследования, отражены научная новизна и практическая значимость проведенного исследования.
В первой главе Теоретические основы государственного регули-ования сельского хозяйства показаны сущность и основные понятия государственного регулирования и господдержки агропромышленного сектора экономики; проведен ретроспективный анализ роли государства в поддержке сельхозпроизводителя на различных этапах развития общества в России и за рубежом; дана характеристика методических подходов к исследованию эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий.
Во второй главе Эффективность господдержки сельского хозяйства рассмотрены модели финансового и экономического состояния предприятий области; проведен анализ финансово-хозяйственной деятельности организаций; построены перспективные модели, включающие показатели экономической, социальной и управленческой деятельности исследуемых предприятий; проведена сравнительная оценка с выделением приоритетных хозяйств по уровню рентабельности при сравнимых показателях господдержки.
В третьей главе Формирование инновационных подходов государственного регулирования сельского хозяйства сформулированы методические подходы к определению эффективности использования бюджетных средств и прогноза на срок предоставления государственной помощи, распределения адресной финансовой помощи, основанной на группировке предприятий в результате выявления факторов, влияющих на конечную результативность.
В выводах и предложениях проведено обобщение материала по результатам диссертационного исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнена сущность системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства, заключающаяся не только в бюджетной поддержке сельхозпроизводителей, но и стимулировании частного бизнеса в реализации современных экономических и социальных проектов на селе.
Современное сельское хозяйство России функционирует в сложных социально-экономических условиях, что сказывается не только
на экономической и социальной сфере, но и на продовольственной безопасности страны.
В этих условиях государственное регулирование становится объективно необходимой мерой, жизненно важной для сохранения общества.
Настоящая система государственной поддержки в сельском хозяйстве весьма несовершенна и требует корректировки. В перечень комплекса мер необходимо внесение допонительных инструментов госрегулирования, способных, по нашему мнению, решить проблему распада социальной структуры села, являющегося в настоящее время одной из актуальнейших проблем.
С этой целью комплекс инструментов непрямого воздействия необходимо допонить мерами по поддержанию и развитию социальной структуры села (рисунок 1).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Инструментарий прямого воздействия
Правовое регулирование
Прямые компенсационные выплаты
Выплаты при ущербе от стихийных бедствий
Выплаты за реорганизацию производства и его ликвидацию
Рисунок 1 - Комплекс инструментов государственного регулирования сельского хозяйства в РФ
Инструментарий непрямого воздействия
Ценовое вмешательство на рынок продовольствия
Квоты, тарифы и налоги на импорт и экспорт продовольствия
Компенсация издержек сельхозпредприятий
по приобретению средств производства, удобрений, ядохимикатов и кормов, выплате процентов по полученным кредитам, выплаты по страхованию имущества
Выделение госсредств на разработку и осуществление рыночных программ
Субсидии на хранение продукции и транспортные работы по перевозке продукции
Сделан вывод, что государственное регулирование сельского хозяйства есть сложный механизм, включающий не только инструменты воздействия на доходы сельскохозяйственных предприятий, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, межотраслевые и межхозяйственные отношения с целью создания стабильных экономических и правовых условий развития сельхозпредприятий, но и воздействия на социальную структуру села, с целью сохранения ее инфраструктуры, а также создания социальных условий частному бизнесу для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально приемлемым ценам и охраны окружающей среды.
2. Определение групп социально-экономических показателей эффективности деятельности сельхозпредприятий, заключающееся в выборе эффективных агоритмов использования бюджетных средств, характеризующих уровень как экономического, так и социального развития предприятия.
Экономической наукой в настоящее время при определении эффективности деятельности предприятий совершенно не учитываются социальные показатели, характеризующие уровень и качество жизни работников села.
Предлагаем совокупность показателей, обеспечивающих эффективность сельскохозяйственного производства, разделить на пять групп, допонив их социальными (таблица 1).
Данная система взаимосвязанных показателей, включающая в себя кроме экономических, социальные, позволяет всесторонне раскрыть уровень, выявить динамику и факторы повышения эффективности сельского хозяйства, а также провести комплексный анализ эффективности отдельного предприятия.
Таблица 1 - Группировка социально-экономических показателей деятельности
предприятий АПК
Группы Показатели
Агрегированные показатели эффективности регионального характера Производство национального дохода Производство валового внутреннего продукта Производство валового дохода Рентабельность производства Объем реализации Себестоимость продукции Чистый доход Прибыль
Группы Показатели
Синтетические показатели эффективности использования трудовых ресурсов Производство валовой продукции на одного работника Производство товарной продукции на одного работника Затраты на рабочую силу Численность производственного и управленческого персонала Уровень научной организации труда Уровень механизации и автоматизации труда
Синтетические показатели использования основных средств производства Использование земли - землеотдача и др. Использование основных производственных фондов -фондоемкость, коэффициент обновления основных фондов, коэффициент капитальных вложений и др.
Частные показатели, характеризующие эффективность текущих материальных затрат Материалоотдача Материалоемкость Энергоемкость Затраты ресурсов на единицу продукции
Социальные показатели, характеризующие уровень и качество жизни сельскохозяйственных работников Заработная плата работников предприятия Денежные доходы и потребительские расходы Соотношение прожиточного минимума с доходами работников (характеризует удовлетворение потребностей и потребление отдельных продуктов) Демократичность управления предприятием Удельный вес социальных выплат в доходах работников сельхозпредприятия Степень использования фонда рабочего времени Изменения в кадровом составе предприятия
3. Методика построения экономических моделей функционирования сельхозпредприятий с различным уровнем господдержки, включающая показатели экономической и социальной деятельности.
Учитывая, что реформирование социально-экономической сферы в России существенно расширило значимость социальных факторов, позволяя в большинстве случаев получить синергетический эффект, считаем, что в известные модели необходимо внести допонения. В частности, добавить к числу критериев, определяющих социальную эффективность деятельности предприятия, следующие: текучесть кадров, общую по предприятию; текучесть кадров работников, занятых в основном производстве; текучесть кадров работников по основным отраслям предприятия; изменения качественного и возрастного состава работников предприятия (рисунок 2).
Произведенные расчеты позволяют разделить предприятия на группы и выбрать режим инвестирования каждой из групп.
Рисунок 2 Ч Критерии оценки различных видов эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий
Факторный анализ позволяет выявить факторы, оказывающие наибольшее влияние на уровень рентабельности предприятия, а также определить влияние на него финансовой бюджетной поддержки (таблица 2).
Таблица 2 - Изменение эластичности рентабельности деятельности
Наименование фактора СОПК Земетчинское РАО ТНВ Вирга спк Новый
2006 2007 2006 2007 2006 2007
Расчет влияния факторов на чистую рентабельность предприятий
Чистая рентабельность, % 54 9 11 11 -31 -47
Влияние изменения выручки от реализации на чистую рентабельность, % -18 21 -2 41 -30 -33
Влияние изменения себестоимости реализации на чистую рентабельность, % 68 -26 6 -29 13 17
Влияние изменения операционных расходов на чистую рентабельность, % -12 -9 2 0 -25 -17
Влияние изменения операционных доходов на чистую рентабельность, % 26 -4 -2 0 15 20
Влияние изменения внереализационных расходов на чистую рентабельность, % - 10 -2 1 - -
Влияние изменения внереализационных доходов (субсидии из бюджета) на чистую рентабельность, % 21 -24 0,0 1 - -
Влияние изменения чрезвычайных расходов на чистую рентабельность 4 -10 - -1 -5 -8
Влияние изменения чрезвычайных доходов (субсидии из бюджетов по ЧС) на чистую рентабельность, % -4 10 -1 - -4 6
Совокупное влияние факторов, % 85 -32 2 13 -36 -15
Для СОПК Земетчинское РАО наибольшее влияние в 2006-2007 гг. на изменение чистой рентабельности оказало изменение себестоимости продукции - (+68 % в 2006 г., 26 % в 2007 г.), влияние изме-
нения объемов субсидий из бюджетов всех уровней составило +21 % в 2006 г., +24 % в 2007 г., а из бюджетов по чрезвычайным ситуациям - 4 % в 2006 г. и +10 % в 2007 г.
Влияние изменений объемов субсидий из бюджетов всех уровней на чистую рентабельность СОПК Земетчинское РАО достаточно высоко и сравнимо по размерам с влиянием изменений себестоимости продукции и значительно выше, чем влияние других факторов.
В ТНВ Вирга изменение себестоимости продукции на чистую рентабельность предприятия было незначительным в 2006 г. +6 %, увеличившись до +41 % в 2007 г. Влияние дотаций из бюджетов всех уровней составило около 1 %.
В СПК Новый в 2006 г., как и в 2007 г., наибольшее влияние на чистую рентабельность предприятия оказало изменение валового дохода предприятия - 30 %, на втором месте - изменение операционных расходов предприятия - 25 %, изменение себестоимости оказало влияние в размере +13 %.
Изменение дотаций из бюджетов всех уровней на чистую рентабельность предприятия влияния не оказало.
Предлагаемая методика многофакторной комплексной оценки деятельности предприятия позволяет составить более поное представление об эффективности деятельности предприятия и определить сумму средств, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства.
4. Методика анализа моделей сельхозпредприятий, основанная на расчете показателей их экономической и социальной деятельности при различной степени воздействия государства.
В качестве моделей взяты сельскохозяйственные предприятия области с различной степенью государственной поддержки. Наименьший объём государственной поддержки на 1 га земельной площади получало СПК Новый, наибольший - ЗАО Константинове.
Анализ моделей позволяет сделать вывод, что социальный состав работников предприятий в течение исследуемого периода претерпел значительные изменения, предприятия испытывают серьезные трудности, связанные с высокой текучестью кадров, снизилось количество работников с высшим и среднеспециальным образованием, значительно выросла доля работников с непоным средним.
Таблица 3 свидетельствует, что наилучшие экономические показатели за исследуемый период имеет ЗАО Константиново.
Таблица 3 - Основные экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий _ Пензенской области
Наименование показателя СОПК Земетчннское РАО ТНВ Вирга СПК Новый ЗАО Константиново
2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 2006 2007 2005 200л 2007
Удельный вес используемых земель во всей земельной площади, % 100,0 97,0 96,0 88,5 88,8 86,6 90,6 108,3 91,0 69,7 71,3 75,2
Доля убранной площади обшей площади сельхозугодий, % 92,0 96,3 83,4 100,0 100,0 100,0 94,8 100,0 70,9 100,0 100,0 100,0
Выработка на один комбайн, ц. 875,7 832.2 1722 3163,7 2948,9 3428,6 1698,1 1452,8 911,1 5408,8 6267,2 5673,2
Доля чистой прибыли в сумме брутто прибыли, % 100,0 100,0 100,0 101,5 93,8 95,1 -88,1 398,1 262,2 81,3 111,7 99,9
Урожайность зерна, ц с 1 га 7,5 5,8 6,9 26,1 21,2 23,0 17,8 9,1 13,3 24,0 20,2 19,7
Выход на 100 га реализованной продукции, тыс. руб. 87,4 55,3 68,6 466,4 453,3 676,4 267,2 171,9 197,8 495,4 642,3 798,1
Фондорент&бельносгь, % 3,3 -5,4 8,0 8,5 8,5 11,9 -0,9 -14,5 -12,2 13,1 28,3 21,5
Фондообеспеченность, руб./га 238,6 366,7 229,0 455,1 492,9 532,4 I123,8 1086,0 1266,8 579,1 590,8 788,6
Фондоотдача, руб. 0,4 0,1 0,3 0,9 0,8 1,1 0,2 0,2 0,1 0,6 0,8 0,8
Фондоемкость, ед. 2,7 6,8 3,5 1,1 1,2 0,9 4,6 5,8 7,0 1,7 1.3 1.3
Выработка на один трактор, га 116,8 199,9 249,2 146,6 157,8 154,1 83,7 135,3 96,7 125,9 135,4 133,4
Рентабельность продаж, % 9,1 -37,2 27,9 9,4 10,4 10,8 -4,3 -84,5 -85,8 21,9 36,5 28,2
Годовая выработка на одного рабочего, тыс. руб. 48,2 24,6 35,2 92,2 101,7 208,4 43,6 42,1 47,8 110,0 159,4 232,2
Годовая прибыль на одного рабочего, тыс. руб. 4,4 -9,1 9,8 8,6 10,6 22,4 -1,9 -35,5 -41,0 24,1 58,2 65,5
Среднедневной надой молока с одной коровы, кг 2,2 2,2 6,9 9.1 8,8 11,0 5,1 7,3 9,1 10,7 12,3 14,3
Себестоимосгь одного центнера пшеницы, руб. 118,6 154,7 211,9 66,1 64,2 92,0 143,8 175,2 176,2 124,0 157,5 218,7
Себестоимость одяого центнера молока, руб. 572,4 570,8 344,5 316,3 328,7 410,5 447,7 367,6 321,1 387,4 408,6
Получено за год бюджетных средств всего, тыс. руб. 444,0 1085,0 881,0 338,0 127,0 478,0 198,0 178,0 2907,0 3106,0 4603,0
В частности, у предприятия самая высокая выработка на одну единицу техники и на одного работника, выход на 100 га реализованной и сельскохозяйственной продукции, коэффициент обновления основных фондов, фондорентабельность, фондовооруженность, фондоотдача, рентабельность продаж, прибыль на одного работника, среднегодовые и среднедневные надои молока от одной коровы.
Обращает на себя внимание высокая эффективность использования техники в ЗАО Константинове.
Средняя заработная плата в организации за последние три года имеет стабильную тенденцию к росту (рисунок 3).
и Прирост выработки на одного работника а Изменение фонда заработной платы на предприятиях а Рост дотаций из бюджета
Рисунок 3 - Динамика производительности труда, уровня государственной поддержки и фонда заработной платы в 2005-2007 гг.
Анализ показателей деятельности предприятий позволяет выделить целый ряд недостатков в их хозяйственной деятельности.
В частности, это низкий процент использования земель, текучесть кадров, низкая урожайность зерна, высокая себестоимость одного центнера пшеницы, снижение рентабельности производства, сокращение численности работников, снижение интелектуального уровня работников, повышение среднего возраста, миграция работоспособного населения из села в город, отсутствие системы мотива-
ции и материальной заинтересованности в результатах своего труда, сокращение посевных площадей, сокращение автотракторного парка, изношенность технических средств и оборудования.
5. Агоритм планирования бюджетных субсидий для сельскохозяйственных организаций, позволяющий дифференцировать поддержку в зависимости от эффективности ее использования и включающий определение критериев оценки объектов господдержки, мониторинг деятельности за фиксированный период времени с построением рейтинга предприятий по категориям.
Согласно предлагаемой методике, предприятия первой категории - успешные предприятия. Вторая категория - предприятия, находящиеся в стадии адаптации. Предприятия третьей категории находятся в тяжелом финансовом положении. Четвертая категория - это предприятия, находящиеся на грани банкротства.
Метод группировки хозяйств по категориям представлен на рисунке 4.
Рисунок 4 - Группировка хозяйств по категориям на основании показателя эффективности бюджетной поддержки
СПК Новый - четвертая категория - динамика показателя отрицательная, величина показателя наименьшая среди исследуемых хозяйств.
ТНВ Вирга, хотя показывает высокую отдачу с вложенных бюджетных средств и прослеживается положительная тенденция, к хозяйствам первой категории можно отнести условно. Скорее, данное хозяйство - предприятие второй категории, ввиду низкой величины и медленного роста показателя эффективности использования бюджетных средств.
СОПК Земетчинское РАО за исследуемый период показало разные результаты по эффективности использования бюджетных средств. За исследуемый период в течение двух лет показатель отдачи на 1 руб. вложенных средств был выше 1 руб., но в 2006 г. предприятие показало отрицательную эффективность использования средств, выделенных из бюджета. Данное хозяйство может быть отнесено к предприятиям второй категории.
Результаты анализа эффективности использования бюджетных средств позволяют определить хозяйство, которому требуется господдержка, приоритетное направление развития производства, которое будет финансироваться в рамках господдержки, способы и объемы финансирования (таблица 4).
Таблица 4 - Эффективность использования средств бюджетного финансирования
предприятиями
Предприятие Объем поддержки, | тыс.руб. на 1 га Затраты на производство, тыс.руб. Прибыль предприятия, тыс.руб. Валовая продукция, тыс.руб. Прирост продукции от господдержки Отдача на 1 руб. вложенных средств
1 2 3 4 5 6 7
СОПК Земетчинское РАО
2005 г. 444 5550 556 6106 488,48 1,10
2006 г. 1086 2990 -1398 1592 578,23 0,53
2007 г. 881 4210 1287 5497 1150,32 1,31
ТНВ Вирга
2005 г. 338 17994 1857 19851 372,88 1,10
2006 г. 127 16706 2011 18717 142,29 1,12
2007 г. 478 25095 3030 28125 535,71 1,12
1 2 з 4 5 6 7
СПК Новый
2005 Г. 198 4696 -223 4473 188,60 0,95
2006 г. 4179 -3340 839 0,00
2007 г. 178 3645 -2627 1018 49,71 0,28
ЗАО Константинове
2005 г. 2907 34536 7783 42319 3562,12 1,23
2006 г. 3106 44336 18090 62426 4373,31 1,41
2007 г. 4603 33382 17416 50798 7004,47 1,52
Базируясь на размерах финансовой помощи, выделенной ЗАО Константинове, равной 4603 тыс. руб., или 447,4 руб. на 1 га земельной площади, на основании уравнения линейной регрессии у = а + Ьх составим прогноз прироста валовой продукции по всем предприятиям (таблица 5).
Таблица 5 - Прогноз прироста валовой продукции по исследуемым предприятиям
при равной ( шнансовой помощи на 1 га сельхозугодий
Предприятие Общая площадь земельных угодий хозяйства, га Размер дотаций на 1 га земельной площади Общая величина дотаций, тыс. руб. Прирост валовой продукции, тыс. руб. Отдача с 1 руб. вложенных средств
СОПК Земетчинское РАО 7005,0 447,4 3133,8 1971,9 0,63
ТНВ Вирга 4801,0 447,4 2147,8 2404,5 1,12
СПК Новый 2124,0 447,4 950,2 648,6 0,68
Прогнозный анализ позволил создать более поную картину эффективности использования средств финансовой поддержки исследуемыми хозяйствами.
В частности, можно прогнозировать, что при росте финансовой поддержки для СОПК Земетчинское РАО произойдет снижение эффективности использования бюджетных средств.
С 1 руб. вложенных денег отдача составит 0,63 руб. (1,31 руб. факт.). Исходя из этого сделан вывод, что простое вложение финансовых средств в производство СОПК Земетчинское РАО не даст желаемых результатов.
Проблемы, стоящие перед предприятием, не позволяют рационально ее использовать. В данном случае необходимо более глубокое
исследование, позволяющее определить инновационные пути развития производства и разработки бизнес-плана предприятия на догосрочный период.
В ТНВ Вирга эффективность использования дотационных средств останется на том же уровне -1,12 рубля с 1 руб. вложенных средств, что говорит о стабильности работы предприятия. В отношении данного предприятия можно сделать вывод, что у ТНВ Вирга стабильное налаженное производство и увеличение размеров государственной помощи скажется на деятельности предприятия положительно.
Прогноз также показал, что допонительные дотации в СПК Новый позволят предприятию увеличить эффективность использования бюджетных средств, повысив отдачу с 1 руб. с 0,28 руб. до 0,68 руб.
Однако величина эффективности использования бюджетных средств на предприятии остается отрицательной.
В результате проведенного анализа эффективности использования бюджетных средств появляется возможность определить хозяйство и выбрать приоритетные направления развития производства для финансирования.
6. Приоритетные направления совершенствования государственного регулирования сельскохозяйственной отрасли, включающие создание условий для повышения конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции, изменение законодательства, стимулирующего деятельность сельхозпредприятий, организацию центров подготовки высококвалифицированных кадров, работающих на современной технике, усиление роли государства в процессе планирования отрасли, контроль использования бюджетных средств.
Проведенный анализ показал, что одной из основных причин низкой эффективности деятельности сельскохозяйственных предприятий является неудовлетворительное регулирование экономических и социальных процессов в агропромышленном комплексе со стороны государства.
Перед объектами исследования стоит целый ряд проблем, справиться с которыми без поддержки государства они не в силах. Прогноз показал, что дотации из бюджета, как бы велики они ни были, не смогут сами по себе улучшить экономическую ситуацию. Необходимо комплексное решение вопроса.
В целях вывода предприятий из сложившегося положения предлагаем следующую схему, включающую комплекс мер, направленных на возрождение сельского хозяйства области (рисунок 5).
Рисунок 5 - Схема комплекса мер, направленных на возрождение сельского
хозяйства области
Решить проблему кадрового голода может создание вертикально ориентированной конструкции - образовательного кластера, в который войдут коледжи, лицеи, вузы и ряд агропредприятий области.
На базе зональных учебных центров необходимо начать подготовку молодых специалистов - от среднеспециального учебного заведения до вуза.
Необходимо также заинтересовать передовые агропромышленные предприятия области участвовать в софинансировании и в формировании учебных планов аграрных коледжей, что позволит в дальней-
шем агропредприятиям выступать заказчиками для образовательных кластеров.
В правовом обеспечении развития аграрной сферы наиболее актуальным является принятие недостающих законодательных актов. Оказываемая государственная поддержка, в виде страхования урожая за счет средств бюджетов неэффективна, о чем говорит наметившееся с 2007 г. снижение количества страхователей (рисунок 6).
В области инфраструктурного обеспечения вызывает беспокойство существующая в стране система получения товаропроизводителями кредитных ресурсов. В частности, банковские кредиты для рассматриваемых предприятий из-за отсутствия залоговой массы являются недоступными.
В результате проведенного анализа, руководствуясь опытом развитых стран, вносим следующие предложения:
- сформировать систему государственного регулирования и государственной поддержки сельского хозяйства со сроком действия положений, минимум, на три года;
- используя опыт Японии и некоторых промышленных интегрированных структур, внедрять территориальные и отраслевые кластеры;
- государственная поддержка дожна быть направлена на приведение в действие и развитие собственных резервов хозяйств;
- инвариантность государственной поддержки дожна основываться на поддержке сельскохозяйственного предприятия с целью сохранения рабочих мест; технической поддержке сельхозпредприятий; поддержке предприятий, реализующих инновационные технологии; поддержке сельхозпредприятий, переводящих свою деятельность в другую сферу; поддержке сельхозпредприятий, выращивающих элитные семена, элитные породы скота.
Цели бюджетных дотаций предприятиям в зависимости от их рентабельности дожны быть следующими: для высокорентабельных хозяйств средства вкладываются с целью повышения рентабельности (ЗАО Константинове); для рентабельных - средства вкладываются с целью недопущения латентного кризиса (ТНВ Вирга); для низкорентабельных - средства вкладываются с целью вывода предприятия
из кризисного положения (СОПК Земетчинское РАО); для нерентабельных - средства вкладываются с целью сохранения рабочих мест (СПК Новый).
7. Обоснование базовых принципов государственного регулирования и форм и методов государственной поддержки сельского хозяйства с учетом остроты сегодняшнего периода, заключающееся в отходе от финансовой поддержки развитых хозяйств, способных расплатиться по предоставленным кредитам, к реализации социально-экономических проектов на селе и развитию государственного заказа.
Если сравнить объемы продукции, реализуемой сельхозпредприятиями через госзаказ, с объемами продукции, реализованной на свободном рынке, становится ясно, что госзаказ в настоящее время оказывает незначительное влияние на экономическую ситуацию в отрасли (таблица 6). Проведём прогноз продажи продукции в 20092011 гг., используя уравнение линейной регрессии. Таблица 6 - Продажа продукции в РФ по отдельным каналам в общем объеме
ее реализации, % (2009-2011 гг. - прогноз)
Каналы продажи продукции 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Предприятиям и организациям, осуществляющим закупки для государственных нужд 17 10,5 7,7 6,9 6,2 5,4 5,4 4,1 3,4 2,8 2,1 1,4
На рынке, через собственные магазины 32 42,7 50,0 583 64 68,4 71,1 77,8 82 85 87 88
На биржах и аукционах 1
Населению через систему общественного питания, включая выдачу в счет оплаты труда 21 20 19,4 18,2 17,6 15,9 15,7 12,5 14,6 12,2 10,9 10,6
По бартерным сдекам 29 26,8 22,9 16,6 13,1 10,3 7,8 5,6 - - - -
Итого 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Анализ показал, что на рынке сельхозпродуктов, в частности, наблюдается многолетняя тенденция снижения доли государственных закупок и роста доли реализации товаров путем свободной торговли.
Составленный нами прогноз на 2009-2011 гг. позволяет сделать вывод о дальнейшей снижении роли госзаказа при существующей правовой поддержке в современной экономической ситуации (см. рисунок 6).
2000 2001 2002 2003 2004 2005 200в 200? 2008 2 ООО 2010 201 1
и Предприятиям и оргвниэоциям, осущесталяющим закупки для государственных мужд ЧОЧ На рынке, чрлэ собственмыл магазины
* Наоччанию ирлэ оистему 061ц встввнного питания, включая продя?ку и ^^^ вьщаау в омет оплаты труде
Рисунок 6 - Динамика продажи продукции по отдельным каналам реализации (2008-2011 гг. - прогнозные показатели), %
В первую очередь, это связано с несовершенством законодательной базы.
Эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников, обеспечение при этом гласности, прозрачности, добросовестной конкуренции, предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов для нужд государства способствуют ускоренному социально-экономическому развитию страны.
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Анализ теории и практики государственного регулирования сельского хозяйства позволил сделать ряд соответствующих выводов и предложений.
1. Проведенный анализ выявил отсутствие единого мнения по вопросу определения государственного регулирования и создал базу для новой, более поной его формулировки. По нашему мнению, государственное регулирование сельского хозяйства представляет собой сложный механизм, включающий инструменты воздействия на доходы сельскохозяйственных предприятий, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и межхозяйственные отношения с целью создания стабильных экономических, правовых и социальных условий для вывода сельского хозяйства из кризиса.
2. Предлагаем совокупность экономических показателей, определяющих эффективность производства, допонить социальными, в частности, показа-
телем отношения прожиточного минимума с доходами работников; показателями, характеризующими демократичность управления сельхозпредприятием; удельный вес социальных выплат в доходах работников сельхозпредприятия; степень использования фонда рабочего времени; текучесть кадров, общую по предприятию; текучесть кадров работников, занятых в основном производстве; текучесть кадров работников по основным отраслям предприятия, изменения качественного и возрастного состава работников предприятия.
3. Методика многофакторной комплексной оценки деятельности предприятия позволяет составить более поное представление об эффективности деятельности предприятия и определить сумму средств, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства. Предложенная методика позволяет, на основании факторов, оказывающих наибольшее влияние на уровень рентабельности, разделить предприятия на группы и выбрать режим инвестирования каждой из групп.
4. Проведенный анализ показал, что использующаяся в настоящее время форма государственной помощи сельхозпроизводителям неэффективна и сама по себе не способна вывести предприятия из сложного экономического положения. Государственная поддержка дожна быть направлена на выявление, приведение в действие и последующее развитие собственных резервов хозяйств.
5. Мы предлагаем следующую схему оценки деятельности предприятий: определение критериев оценки объектов бюджетной поддержки, сбор данных по объектам за фиксированный период времени на основании бухгатерской отчетности хозяйств, расчет показателей эффективности деятельности предприятия за исследуемый период, построение рейтинга объектов и их разбивка по категориям, расчет эффективности использования финансовой помощи для каждого хозяйства, составление прогноза эффективности использования бюджетных средств на краткосрочный период, выбор отрасли производства и формы финансирования предприятия.
6. В сложившихся условиях прорыв на перспективу и стабильные результаты в исследуемых хозяйствах возможен при осуществлении комплекса мероприятий, включающих в себя правовую, кадровую, научную и финансовую поддержку.
7. Считаем, что базовым принципом государственного регулирования форм и методов государственной поддержки сельского хозяйства с учетом остроты сегодняшнего периода дожен стать отход от бюджетной поддержки развитых хозяйств, способных расплатиться по предоставленным кредитам, к реализации социально-экономических проектов на селе и развитию государственного заказа
ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России
1. Котова, Л. Г. Государственная поддержка агропромышленного комплекса необходима [Текст] / Л. Г. Котова // Российское предпринимательство. - № 6. - 2008. -0,3 п.л.
2. Котова, Л. Г. Государственная поддержка как важный фактор реализации приоритетного национального проекта Развитие АПК [Текст] / Л. Г. Котова // Аграрная наука. - № 7. - 2008. - 0,2 п.л.
Публикации в других изданиях
3. Котова, Л. Г. Об изменении уровня цен на зерно и продукты его переработки в Пензенской области в 2000-2003 гг. [Текст]/ Л. Г. Котова// XXI век: Итоги прошлого и проблемы настоящего: межвуз. сб. науч. тр. /под общ. ред. С. Н. Вокова - Пенза: ПТИ, 2004. - Вып. 5. - 0,3 п.л.
4. Котова, Л. Г. Организационные условия государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне [Текст] / Л. Г. Котова // Экология и жизнь: сб. ст. VIII Междунар. науч.-пракг. конф. - Пенза: НОУ Привожский Дом знаний, 2005. - 0,5 п.л.
5. Котова, Л. Г. Роль целевых региональных программ в развитии сельскохозяйственного производства Пензенской области [Текст]/ Л. Г. Котова // XXI век: Итоги прошлого и проблемы настоящего: межвуз. сб. науч. тр. / под общ. ред. С. Н. Вокова. - Пенза: ПТИ, 2006. - Вып. 7. - 0,5 п.л.
6. Котова, Л. Г. Современное состояние сельскохозяйственного производства Пензенской области и тенденции его развития [Текст]/ Л. Г. Котова // Потенциал развития России XXI века: сб. ст. IV Всерос. науч.-пракг. конф. - Пенза, 2007. - 0,4 п.л.
7. Котова, Л. Г. Сущность и необходимость государственной поддержки и регулирования сельского хозяйства [Текст]/ Л. Г. Котова // Инновации в науке, образовании и бизнесе: материалы V Всерос. науч.-метод. конф. - Пенза, 2007. - 0,5 п.л.
8. Котова, Л. Г. Тенденции развития сельского хозяйства Пензенской области [Текст]/ Л. Г. Котова // Инновации в науке, образовании и бизнесе: материалы V Всерос. науч.-метод. конф. - Пенза: Изд-во Пенз. ин-та эконом, развития и антикризисного управления, 2007. - 0,5 п.л.
9. Котова, Л. Г. Государственная поддержка и ее влияние на развитие АПК Пензенской области [Текст]/ Л. Г. Котова // Роль кооперации и интеграции в реализации национального проекта Развитие АПК (региональный аспект): сб. материалов II Всерос. науч.-практ. конф. - Пенза: ПГУ, 2008. - 0,3 п.л.
10. Котова, Л. Г. Современное состояние и тенденции развития сельскохозяйственного производства на основе целевых региональных программ [Текст] / Л. Г. Котова, В. М. Володин // Актуальные проблемы налогообложения и развития ключевых сфер экономики: межвуз. сб. науч. тр. - Пенза: ИИЦ Пенз. гос. ун-та, 2008.-0,5 п.л.
11. Котова, Л. Г. Совершенствование государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне [Текст]/ Л. Г. Котова // Актуальные проблемы налогообложения и развития ключевых сфер экономики: межвуз. сб. науч. тр. - Пенза- ИИЦ Пенз. гос. ун-та, 2008. - 0,1 пл.
12. Котова, Л. Г. Влияние государственной поддержки на развитие АПК Пензенской области [Текст]/ Л. Г. Котова // Университетское образование: сб. ст. ХП Между)шр. науч.-метод, конф. - Пенза: 111 У, АНОО Привожский Дом знаний, 2008. - 0,2 пл.
13. Котова, Л. Г. Государственная поддержка и ее влияние на развитие АПК Пензенской области. Роль кооперации и интеграции в реализации национального проекта Развитие АПК (региональный аспект) [Текст]/ Л. Г. Котова //Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза; ПГУ, АНОО Привожский Дом знаний, 2008. - 0,4 п.л.
Котова Людмила Геннадьевна
Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства (на материалах Пензенской области)
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)
Редактор Т. Н. Судовчихина Технический редактор Н. А. Вьякова
Корректор Н. А. Сидельникова Компьютерная верстка М. Б. Жучковой
ИД №06494 от 26.12.01
Сдано в производство 12.03.2009. Формат 60x84^/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 1,39. Заказ № 141. Тираж 120.
Издательство Пензенского государственного университета. 440026, Пенза, Красная, 40.
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Котова, Людмила Геннадьевна
Введение
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1. Сущность и основные принципы государственного регулирования сельского хозяйства
1.2. Ретроспективный анализ государственного регулирования 22 сельского хозяйства и аграрного рынка зарубежных стран
1.3. Методические подходы к исследованию эффективности 34 государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий
2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ 48 СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
2.1. Модели сельскохозяйственных предприятий
2.2. Экономическое состояние предприятий в условиях возрождения 72 государственной поддержки
2.3. Влияние государственной поддержки на результаты работы 85 предприятий
3. ФОРМИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННЫХ ПОДХОДОВ 92 ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
3.1. Методические подходы распределения адресной помощи 92 предприятиям
3.2. Приоритетные направления совершенствования государственного регулирования сельского хозяйства 113 Выводы и предложения 132 Список исполь зованной литературы 136 Приложения
Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства"
Актуальность темы исследования. Формирование рыночной инфраструктуры на селе в современных экономических условиях проходит сложно и противоречиво.
С одной стороны, реализуются целевые федеральные программы, призванные повысить эффективность сельскохозяйственного производства.
В частности, приоритетный национальный проект Развитие АПК включает в себя три направления: Ускоренное развитие животноводства; Стимулирование развития малых форм хозяйствования; Обеспечение доступным жильем молодых специалистов на селе, входящие в состав Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Активизировалось выпонение федеральных целевых программ Социальное развитие села до 2010 года, Повышение плодородия почв, Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и. агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и др.
С другой стороны - существующие формы и методы реализации господдержки сельскохозяйственного производителя пока не создали предпосылок для вывода сельского хозяйства страны из кризиса.
В сложившейся ситуации особо остро стоит задача повышения эффективности госрегулирования и господдержки сельскохозяйственного производства с целью повышения продовольственной безопасности государства. Решение данной задачи невозможно без внедрения инновационных подходов к государственному регулированию, учитывающих, специфику и особенности современного развития-сельского хозяйства в конкретных регионах РФ.
Состояние изученности проблемы. Проблемы, с которыми стокнулось сельское хозяйство сегодня, имеют свою историю и давно находятся в поле зрения* российских ученых. Теоретические аспекты государственного регулирования в аграрной- сфере находят отражение в трудах таких авторов, как Г.В. Беспахотный, Н.А. Борхунов, И.Н. Буздалов, В.М. Володин, А.В. Гордеев, Н. Ф. Зарук, И.Е. Зеленин, С.В. Киселёв, Э. Н. Крылатых, И.А. Миронова, Минаков И.А., И. В. Палаткин, Б.И. Пошкус, Е. В. Серова, И. Г. Ушачёв, Шаляпина И.П. и др.
Необходимость госрегулирования аграрной сферы заложена еще трудами Дж. Кейнса, К. Маркса, В.И. Ульянова (Ленина). В дальнейшем вопросы государственного регулирования сельского хозяйства за рубежом и в России нашли широкое отражение в работах С.Ю. Глазьева, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, А.Г. Попцова, А.Н. Хитрова, Б.А. Чернякова и других ученых.
Общие методические подходы к исследованию экономической эффективности деятельности сельхозпредприятий рассмотрены в трудах И.Н. Буздалова, Б.З. Дворкина, Н.Н. Дидиенко, В.А. Добрынина, З.Ф. Пулатова, А.А. Черняева, П.А. Шулейкина и др.
Большинство работ посвящено необходимости государственного регулирования аграрного сектора государства. Однако специфика природно-экономических условий функционирования сельхозпредприятий по зонам России и недостаточная изученность проблемы применительно к условиям конкретного региона диктуют необходимость дальнейшей разработки научных основ и практических рекомендаций по госрегулированию на уровне ходингов, СОПК и крупных СПК.
Необходимость быстрых темпов роста сельскохозяйственного производства, диктуемая продовольственной безопасностью страны, требует выявления и приведения в действие всех резервов с участием и под руководством государства.
Цель диссертационного исследования - разработать научно обоснованные методические положения и практические рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования аграрного производства.
Для достижения поставленной цели решались следующие практические задачи:
- уточнить сущность и основные принципы государственного регулирования сельскохозяйственного производства;
- провести ретроспективный анализ государственного регулирования сельского хозяйства в России и зарубежных странах;
- определить критерии для группировки предприятий по эффективности сельскохозяйственного производства в условиях развития госрегулирования;
- разработать современные модели взаимодействия государства и сельскохозяйственных предприятий по созданию территориальных конкурентных систем интегрированного вида;
- определить основные направления государственного регулирования деятельности предприятий, работающих в условиях государственной поддержки и при ее отсутствии;
- сформулировать инновационные, подходы в проведении сбалансированной государственной политики, обеспечивающие стабилизацию и развитие сельского хозяйства.
Объектом исследования выступают сельхозпредприятия Пензенской области. Наиболее подробно проведены исследования экономической деятельности СОПК Земетчинское РАО, СПК Новый, ТНВ Вирга, ЗАО Константинове.
Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия сельхозпредприятий и государства по обеспечению продовольственной безопасности России.
Методологической и теоретической ' основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных учёных по проблемам государственного регулирования сельского хозяйства, концепции по вопросам методологии и практики госрегулирования, официальные издания, законодательные акты РФ и Пензенской области, а так же материалы' научно-практических конференций.
В работе применялись следующие методы исследования: при постановке цели и задач исследования, обосновании рабочей гипотезы -абстрактно-логический; при изучении государственной поддержки сельского хозяйства в условиях реформирования экономики -монографический; при исследовании состояния государственной поддержки и её влияния на показатели деятельности в различных природных и экономических условиях хозяйствования - экономико-статистический; при разработке методики планирования государственных субсидий и их дифференцированного распределения между сельскохозяйственными организациями - экономико-математический и расчётно-конструктивный.
Информационная база исследования - данные Правительства РФ и Пензенской области, Минфина, МЭРТ, МСХ по Российской Федерации и Пензенской области, Федеральной и Территориальной службы Госкомстата, Земельного комитета Пензенской области, годовой' бухгатерской, отчётности/ сельскохозяйственных организаций, отчеты кадровых служб предприятий, наблюдения и расчеты автора.
Диссертационная работа выпонена в соответствии с пунктом 15.33 Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство).
Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:
- уточнена сущность системы государственного регулирования агропромышленного комплекса, заключающаяся в обеспечении совместных усилий государства и частного бизнеса по выводу сельского хозяйства из кризиса и включающая в себя, совершенствование законодательной базы, реализацию современных проектов, прямого управления государственными инвестициями, страхование, введение системы налогов с дифференциацией ставок и льгот, предоставление финансовой поддержки в форме субсидий, субвенций и бюджетных ссуд с наличием постоянного контроля на всех этапах с выявлением нерентабельных вложений и проведением корректировок;
- разработаны методические рекомендации по определению эффективности государственной поддержки, включающие агрегированные, синтетические и частные социально-экономические показатели, характеризующие деятельность сельскохозяйственных предприятий, и позволяющие судить о возникающем от применения государственной поддержки допонительном синергетическом эффекте;
- предложена методика создания конкурентных систем в территориальных формах объединений интегрированного вида, включающие в себя предприятия, производящие сельхозпродукцию, перерабатывающие, продающие ее и учреждения, занятые подготовкой рабочих' кадров для села, научными исследованиями в области элитного семеноводства и животноводства, позволяющая синтезировать усилия данных организаций для решения как экономических, так и социальных задач при минимизации государственной поддержки и мультипликативном росте его влияния на конечные результаты;
- сформулированы основные направления государственного регулирования сельского хозяйства, включающие прекращение его воздействия на снижение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию в условиях бесконтрольного роста цен на энергоносители для села и его заменой адресной помощью малообеспеченным слоям населения, создания законодательной базы, позволяющей выработать стабильные и равные условия для всех предприятий отрасли, на фиксированный период, что позволяет хозяйствам планировать свою экономическую деятельность с учетом многолетних севооборотов и фаз обновления поголовья скота;
- обосновано проведение сбалансированной политики в отношении уровней экономического и социального развития села, для чего необходимо разрабатывать догосрочные планы, предусматривающие единый агоритм создания рабочих мест и решения социальных проблем,' не допускающих нерационального использования государственных средств на социальные нужды, в отрыве от их уровня востребованности.
Практическая значимость работы заключается в реализации предложений и рекомендаций диссертационного исследования по организации и совершенствованию использования бюджетной помощи исследуемыми предприятиями.
Диссертационная работа выпонялась в соответствии с планом научных исследований ФГОУ ВПО Пензенский государственный университет по теме Формирование методов государственного регулирования и сельскохозяйственных предприятий (на материалах
Пензенской области)
Основные предложения автора приняты для рассмотрении Федеральной государственной службой занятости населения Пензенской области, отделом информационно-консультационной и кадровой работы Управления сельского хозяйства Пензенской области, Пензенской государственной сельскохозяйственной академией.
Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научных конференциях ПГУ г. Пенза (2004 - 2008 г.г.). Отдельные положения диссертационного исследования использованы для практического применения в Пензенском областном управлении сельского хозяйства.
Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 13 печатных работ общим объёмом 5 п. л. (вклад автора 4,8 п. л.)5 в том числе 2 статьи в журналах, рекомендованных ВАК РФ.
Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 197 источников, 43 приложения. Объем работы: 152 страницы машинописного текста, 16 таблиц, 7 формул, 24 рисунка, 43 приложения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Котова, Людмила Геннадьевна
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Государственное регулирование сельского хозяйства - есть сложный механизм, включающий инструменты воздействия на доходы сельскохозяйственных предприятий, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и межхозяйственные отношения с целью создания стабильных экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым ценам, охраны окружающей среды.
К инструментам прямого государственного регулирования относятся: прямые государственные компенсационные платежи, к инструментам косвенного - ценовое вмешательство на рынок . продовольствия, установление квот и тарифов, установление налогов на экспорт и импорт продовольствия, компенсация издержек сельхозпредприятий по приобретению средств производства, удобрений, ядохимикатов и кормов и ДР-,
2. Идея государственного регулирования возникла как реакция на мировой экономический кризис 1929-1933 годов, когда проблемы фермерства стали на столько угрожающими, что превратились в угрозу стабильности многих государств. Первой страной, осознавшей необходимость государственного регулирования сельского хозяйства, были США.
После Второй мировой войны в научном мире начинает господствовать мнение, что экономический рост страны является слишком важной целью, чтобы отдать его на усмотрение децентрализованной массы экономических субъектов, действующих в личных интересах. Постепенно, идеи государственного регулирования АПК начинают поддерживаться и использоваться многими странами в качестве приоритетных направлений в экономике.
Вмешательства западных правительств в рыночные отношения ставятся на законодательную основу, рыночные отношения подвергаются сознательному государственному регулированию.
В настоящее время практически все государства, не зависимо от политического строя, в той или иной мере занимаются госрегулированием сельскохозяйственной отрасли. Цель госрегулирования за рубежом -создание стабильных экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения потребностей населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым ценам, охраны окружающей среды.
3. Государственное регулирование сельского хозяйства за рубежом в настоящее время включает инструменты воздействия на доходы фермеров, структуру сельскохозяйственного производства, аграрный рынок, социальную структуру села, межотраслевые и Межхозяйственные отношения.
В США земельные отношения регламентированы целым рядом государственных законов, практическая реализация которых отражена в государственных программах. Кроме общегосударственных, существуют программы штатов, которые делятся на директивные, предусматривающие обязательный контроль со стороны государственных агентств, и добровольные.
Политика госрегулирования в Германии направлена на повышение доли арендованных земель в общем земельном фонде страны, ввиду более высокой эффективности использования сельскохозяйственных угодий, находящихся в аренде.
В Финляндии государственная поддержка путем дотирования фермеров. Размеры дотаций определяются в процентах к стоимости аналогичной импортной продукции.
В целом, правительства зарубежных стран регулируют цены на продукцию, осуществляют государственные закупи сельскохозяйственной продукции, поддерживают высокий уровень аграрного производства, устанавливают квоты на производство основных сельскохозяйственных продуктов, защищая товаропроизводителя от интервенции более дешевого продовольствия из-за рубежа, финансируют социальные программы, создают условия для расширения внешних рынков сельскохозяйственных - товаров, обеспечивают контроль за качеством сельхозпродукции, проводят природоохранные мероприятия.
4. Основной моделью взаимодействия государства и объектов исследования являются субсидии, субвенции, дотации и компенсации. В исследуемых хозяйствах финансовая помощь государства сводится в основном к субсидиям на приобретение дизельного топлива, и субсидиям на компенсацию части затрат для приобретения удобрений. Данная форма государственной помощи не эффективная и сама по себе не способна вывести предприятие из сложного экономического положения. Необходим разносторонний, комплексный подход, который дожен затрагивать производственную и социальную сферы села.
Необходимо сформировать систему государственного регулирования и государственной поддержки сельского хозяйства со сроком действия положений минимум три года, чтобы хозяйства знали правила игры, ориентировались на них и находили пути решения своих финансовых и производственных проблем более эффективно.
Используя опыт передовых стран, более эффективно внедрять территориальные и отраслевые кластеры.
Государственная поддержка дожна быть направлена на приведение в действие и развитие собственных резервов хозяйств.
Инвариантность государственной поддержки дожна основываться на поддержке сельскохозяйственного предприятия с целью сохранения рабочих мест, технической поддержке, поддержке внедрения инновационных технологий, с целью повышения рентабельности производства и предотвращения оттока ресурсов из села.
5. Агоритм оценки деятельности предприятий следующий: определяются критерии для оценки объектов бюджетной поддержки, собираются данные по объектам за фиксированный период времени на основании бухгатерской отчетности хозяйств, рассчитываются показатели эффективности деятельности предприятия за исследуемый период, строится рейтинг объектов и производится их разбивка по категориям, рассчитывается эффективность использования финансовой помощи для каждого хозяйства, составляется прогноз эффективности использования бюджетных средств на краткосрочный период, выбираются отрасли и формы финансирования.
6. В сложившихся условиях прорыв на перспективу и стабильные результаты в исследуемых хозяйствах возможно добиться, осуществив в комплекс мероприятий.
В правовом обеспечении наиболее актуальным является принятие недостающих законодательных актов, в первую очередь по агроходингам и по страхованию на селе, а так же принятие законов по снижению налогового бремени.
Проблему кадрового голода решит создание вертикально ориентированной конструкции - образовательного кластера, в который войдут профтехучилища, техникумы, вузы и ряд агропредприятий области.
Необходимо восстановить научное и образовательное обеспечение объектов исследования.
В области инфраструктурного обеспечения необходимо создание системы получения предприятиями доступа к кредитным ресурсам на приемлемых для них условиях.
Важнейшим направлением госрегулирования ' дожна стать интеграция. Создание кластеров будет способствовать привлечению допонительных финансовых ресурсов для развития предприятий.
Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Котова, Людмила Геннадьевна, Пенза
1. Конституция Российской Федерации: комментарий Конституционного Суда РФ, официальный текст, принятие и выступление в силу поправок к конституции РФ. 3-е изд., доп. и перераб., Юрайт - М, 2001. v
2. Федеральный закон О лицензировании отдельных видов деятельности от 08.08.2001 № 128-ФЗ (с измен, от 23.07.2008)
3. Федеральный закон О развитии сельского хозяйства от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ
4. Федеральный закон Об экологической экспертизе от 23.11.1995 № 174-ФЗ (с измен, от 24.07.2008)
5. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды (с измен, от 14.07.2008)
6. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. №271-ФЗ О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (с изменениями от 2 июня 2007 г.)
7. Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-Ф3 О сельскохозяйственной кооперации (с изменениями от 7 марта 1997 г., 18 февраля 1999 г., 21 марта 2002 г., 10 января, 11 июня 2003 г., 3 ноября, 18 декабря 2006 г., 26 июня 2007 г.)
8. Федеральный Закон РФ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.07.2002 № 101-ФЗ (с измен, от 05.02.2007).
9. Указ Президента РФ от 27 июля 1993 г. № 1139 О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов
10. Постановление Госкомстата РФ от 16 июля 1999 г. № 60 Об утверждении статистического инструментария по определению эффективности инвестиций в основной капитал по проектам-победителям конкурса, имеющим государственную поддержку
11. Постановление Правительства РФ от 7 февраля 1996 г. № 135 О мерах по стабилизации экономического положения агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1996 году
12. Абакин Л. Ожидание перемен и уроки истории. (К 70-летию Института РАН). // Российский экономический журнал, 2000 г., № 7
13. Аграрии переходят в наступление на финансы. // Коммерсант. 20 марта 2008 г
14. Аграрный сектор США в конце XX века. Под ред. д. э. н. Б.А. Чернякова. М.: РИД Пилигрим, 1997 г. 395 с.
15. Агропромышленный комплекс России. Состояние, место в АПК мира. / Г.А. Романенко, А.И Тютюнькин, В.Г. Поздняков, А.А. Шутьков. -М.: Юнита-М, 2005
16. Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы. М.: ОАО Типография НОВОСТИ, 2000, 255 е.
17. Андрианов В.Д. Внешенэкономические связи новых индустриальных стран. М.: БИКИ, Приложением 11, 1990.
18. Андрианов В.Д. Новые индустриальные страны в мировом капиталистическом хозяйстве. М.: Междунар. отношения, 1989.
19. Ансофф И. Стратегическое управление /Пер.с англ. М.: Экономика, 1989.
20. Антология экономической классики. М.: Экономика, 1992.
21. Аренд Р. Как поддерживать экономический рост в ресурсно -зависимой экономике? // Вопросы экономики, 2006г.№ 7.
22. Астрахань: для преодоления кризиса в сельском хозяйстве необходимо 100 мрд. руб. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетNewsshow.php.
23. Бабаева 3. Возвращение в будущее: вопросы государственного регулирования инвестиционного процесса. // Российское предпринимательство №6, с. 171-174.
24. Бабкин И.А. Конкурентоспособность как фактор, определяющий стратегию предприятия // Экономика и конкурентоспособность России: Межвузовский сборник научных трудов. Вып. № 6. СПб: Изд-во Политехи, университета, 2004.
25. Баканов М.И. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. Н.: Учебник Финансы и статистика, 1997. Каплан Р.С., Нортон Д.П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию / Пер. с англ. - М.: ЗАО Олимп-Бизнес, 2003. - 304с.
26. Баранова, Л.Я. Потребности, доходы, потребление / Л.Я. Баранова, А.И. Левин. М.: Экономика, 1988. - 351 с.
27. Баскова, М.К. Экономические интересы и их взаимодействие. Региональный аспект / М.К. Баскова. Иркутск: Изд-во Иркутского ун-та, 1991. - 107 с.
28. Белокрылова О.С. Теория переходной экономики / О.С. Белокрылова. Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 352 с.
29. Белокрылова О.С. Институциональные особенности распределения доходов в переходной экономике / О.С. Белокрылова, В.В. Вольчик, А.А. Мурадов. Ростов н/Д.: Изд-во Рост, ун-та, 2000. - 120 с.
30. Бердяев Н. Судьба России. М.: Московский писатель, 1990.
31. Бережной, Н.М. Человек и его потребности / Н.М. Бережной. Под редакцией В.Д. Диденко М.: ФОРУМ. 2000. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетbooks.
32. Берталанфи JI. Общая теория систем. М.: Наука, 1970.
33. Библер B.C. От наукоучения Ч к логике культуры: два философскихвведения в XXI век. М.: Мысль, 1991.
34. Бияков, О.А. Региональные экономические интересы и проблемы измерения их согласованности / О.А. Бияков, Н.Ю. Коломарова. -Кемерово: КузГТУ, 2003,- 116 с.
35. Борисенко И. Сельскохозяйственное машиностроение: условия подъема. // Экономист, 2000 г. №1 с.85
36. Бочарова, И. Ю. Содержание, формы согласования и реализации личных экономических интересов на промышленных предприятиях / И. Ю. Бочарова. М.: Высшая школа, 2000. - 135 с.
37. Браунинг П. Современные экономические теорииЧ буржуазные концепции: Пер. с англ. -М.: Экономика, 1987.
38. Буздалов И.Н., Шулейкин П.А. Эффективность сельскохозяйственного производства. -М.: Знание. 1996
39. Валивач Е.Ф. Некоторые проблемы экономических интересов при социализме / Е.Ф. Валивач // Экономические науки. 1970. - №5.
40. Ван Хорн Д.К. Д Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 1999, 800 с.
41. Васенин Д. Н. Эколого-экономические интересы в трансформационной экономике: дис. . канд. экон. наук / Д. Н. Васенин. Йошкар-Ола, 2005. - 161 с.
42. Вильсон Дж., Цапелик В. Естественные монополии России. М.: Экономика. 2000 г.
43. Винслав Ю., Лисов В. Становление ходинговых компаний: правовое и организационное обеспечение. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 1
44. Власов В.А. Проблема качества закона в сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд. // Законодательство и экономика, № 10, октябрь 2003 r.s
45. Водянов А. Смирнов А. Инвестиционная политика: каким методам госрегулирования отдать предпочтение. // Российский экономический журнал, 2001 г., № 11-12
46. Водянов А. Таможенно-тарифная политика в контексте новых макроэкономических реальностей. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 5
47. Володин В.М. Проблемы сельскохозяйственной производственной кооперации в России. М.: Российская Академия сельскохозяйственных наук, 2001 г.
48. Володченко А. Если кохозы банкротят, значит, это кому-нибудь нужно. // Ставропольская правда, 2004 г. 9 декабря.
49. Вольчик В.В. Эффективность рыночного процесса и эволюция институтов / В.В. Вольчик // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2002. - № 4.
50. Газман В. Д. Лизинг: теория, практика, комментарии. М.: Фонд Правовая культура, 1997.
51. Гайдар Е., Лацис О. По карману ли траты? // Коммунист. 1988. № 17.
52. Гайдар Е.Т. Гибель империи. Уроки для современной России. 2-е изд., испр. и доп. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006 г.
53. Гершкович Б.Я. Регион и его интересы / Б.Я. Гершкович // Вестник ПГЛУ. 1996. - №1
54. Гершкович Б.Я. Экономические интересы в условиях развитого социалистического общества / Б.Я. Гершкович, В.И. Лившиц. М.: Высшая школа, 1975.
55. Глазьев С. В очередной раз на те же грабли? (К оценке стратегического развития Российской Федерации до 2010 года. Фонда "Центр' стратегических разработок"). // Российский экономический журнал, 2000 г., № 5-6
56. Глазьев С. О правительственном плане действий в области социальной" политики и модернизации экономики на 2000-2001 годы. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 8
57. Глазьев С. Основы экономической теории. Политэкономия: Учебник. Под ред. Москвина Д.Д. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 11-12
58. Глазьев С. Петров Ю. Бюджет-2002: выбор социально-экономической политики. // Российский экономический журнал, 2001 г., № 9
59. Глазьев С.Ю. Почему мы самые богатые, а живем так бедно? Вопросы и ответы. М.: ТЕРРА, Книжный клуб, 2003.
60. Глушкова, В.Г. Экономика природопользования / В.Г. Глушкова, С.В. Макар. М.: Гардарики, 2007. - 448 с.
61. Гринберг Р. Вардомский Л. Десятилетие эволюции и перспективы структурирования постсоветского экономического пространства. // Российский экономический журнал, 2001 г., № 8
62. Гумеров Р. Ещё раз о колизиях движения к земельному рынку. // Российский экономический журнал, 2001 г., № 2
63. Гуцелюк, Е.Ф. Экономико-институциональный механизм аграрного рынка и его государственное регулирование в переходной экономике: дис. . канд. экон. наук/Е.Ф. Гуцелюк. Ростов н/Д., 2002. - 185 с.
64. Данкверт С.А., Милосердов В.В. Формы хозяйствования. Направления развития. -М.: ЮНИТА, 2003.
65. Дворецкая Е.А. Инвестиционный потенциал российской экономики. // Финансы и кредит. 2007г. №16.
66. Дворкин Б.З., Черняев А.А., Глебов И.П Кооперация в отраслях АПК: теория, опыт, проблемы. Саратов. Сарат. гос. ун-т им Вавилова, 1999.
67. Дворкин В.В., Журавлев А.С., Пошехонова Г.В. К возможностям либерализации продовольственного рынка. Региональный аспект. / Агропродовольственная политика и вступление России в ВТО. М.: Энциклопедия российских деревень, ВИАПИ, 2003
68. Дворядкин Н., Казаченко В., Гайдук В. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства за рубежом и в России. // Международный сельскохозяйственный журнал. 1998, №4;
69. Дейкин А. Падение новой экономики симптомы кризиса рыночной системы. // Российский экономический журнал, 2002 г., № 9
70. Дикусар Г.С. Становление и развитие акционерной собственности в российской экономике / Г.С. Дикусар: автореф. . канд. экон. наук. -Ростов н/Д, 2003.
71. Добрынин В.А. Кооперация в сельском хозяйстве. М.: Изд-во МСХА, 1996
72. Донцова JI.B., Никифорова Н.А. Анализ бухгатерской отчетности. -М.: Дело и сервис, 2002. 276 с.
73. Дубенецкий Я.Н. Экономический рост и инвестиции: новые возможности и проблемы. // Проблемы прогнозирования, 2006г. №5.
74. Ефимова О.В. Мельник М.В. Анализ финансовой отчетности. М.: ОМЕГА-Л, 2004
75. В.Г. Игнатов. Ростов н/Д: МарТ, 2005. - 512 с. 84.3именков Р. Американская экономическая модель. // Российский экономический журнал, 2000 г., №3
76. Ищенко Е. О тенденциях инвестиционного процесса. // Экономист.2007г. №4.
77. КейнсДж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс,1978.
78. Клеер Е. Всемирное хозяйство: Закономерности развития. М.: Мысль,1979.
79. Ковалев В.В. Финансовый анализ. Управление капиталом. Выбор инвестиций. Анализ отчетности. М.: Финансы и статистика, 1996.
80. Кондратьев Н.Д. Основные проблемы экономической статики и динамики. Предварительный эскиз. М.: Наука, 1991. - 187 с.
81. Костюшко И.И. Прусская аграрная реформа. М., 1989.
82. Котова Л.Г. Государственная поддержка агропромышленного комплекса необходима.// Российское предпринимательство. 2008 г. №6
83. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз; Пер. с англ. М.: Дело ТД, 1993.- 193 с.
84. Кочанов, П. Скрытые группы интересов как фактор перераспределения ресурсов / П. Кочанов, И. Кушнир // Общество и экономика. 2001. - № 1.
85. Кризис в сельском хозяйстве, с ценами на продукты это проявление кривой" государственной политики. Режим доступа: Ссыка на домен более не работает№ewstext.mhtml?Part=l 5&РиЬГО=11711 .
86. Кувалин Д. Экономический кризис 90-х: реакция предприятий. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 8
87. Кузнецова Н.П. Экономический рост и интенсификация капиталистического воспроизводства. Л.: Изд-во ГУ, 1989.
88. Кузык Б. Стратегия развития: задачи перехода к геоэкономической модели. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 10
89. Кузьмин С.А. Эффективная занятость населения. М.: Экономика, 1990- 143 с.
90. Куликов В. Нынешняя модель глобализации и Россия. // Российский экономический журнал, 2002 г., № 10
91. Куликов В. Социальные императивы продожения экономического реформирования. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 1
92. Кульман, А. Экономические механизмы: Пер. с франц. М.: Прогресс, 1993.
93. Кушлин В. Проблемы реальной экономики на фоне финансовых кризисов. // Экономист, 1999 г. №3
94. Латов Ю.В. Экономика вне закона (очерки по теории и истории теневой экономики) / Ю.В. Латов. М.: Московский общественный научный фонд, 2001. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
95. Лексин В., Швецов А. Общероссийские реформы и территориальное развитие. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 1 '
96. Ленин В. И., Пон. собр. соч., 5 изд., т. 20, с. 177
97. Лившиц А. Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы, № 1, 1997.
98. Линдерт П.Х. Экономика мирохозяйственных связей: Пер. с англ. М.: Прогресс, 1992.
99. Лузанов А. Региональные аспекты регулирования банковской системы: поучительный опыт США. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 3
100. Лукьянчиков П.П. Новый путь развития России. М.: Тройка, 1995.
101. Маковецкий М.Ю. л Инвестии как ключевой фактор экономического роста. // Финансы и кредит 2007г. №4
102. Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. М.: СОМИНТЕК, 2005 г.
103. May В. Экономическая политика 2006 года: на пути к инфляционному росту. // Вопросы экономики. 2007г. №2
104. Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л., Рандес И. За пределами роста. М.: Юнита-М, 2005
105. Методические рекомендации по определению эффективности сельскохозяйственного производства. ВНИЭСХ, 1996.
106. Милосердов В.В., Милосердов К.В. Аграрная политика России -XX век. М.: ФГУП ВО Минсельхоза России, 2002 г.
107. Мухам етдинова Н. Инвестиционная политика: диалектика федерального и регионального уровней. // Российский экономический журнал, 2000 г., № 1
108. Назаренко В. И., Папцов А. Г. Государственное регулирование сельского хозяйства в странах с развитой экономикой. М.: Информагробизнес, 1996. *
109. Научно-технический прогресс и капиталистическое воспроизводство / Под ред. С.М. Никитина. М.: Мысль, 1987.
110. Национальная безопасность России М.: РАУ Корпорация, 1994. - 562 с.
111. Негашев Е.В. Анализ финансов предприятия в условиях рынка. -М.: Выш. шк., 1997.
112. Новицкий Н. Ориентиры инвестиционной и инновационной деятельности. // Экономист 1999 г. №8
113. Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации за 2006 год. Минэкономразвития России. Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
114. Осадник В. Значение интеграции рыночного и ресурсного подходов для стратегического управления предприятием // Проблемы теории и практики управления, 2001, № 4
115. Павлова JI. Бюджетное финансирование и проблема государственного дога // Экономист, № 4, 1996.
116. Панфилов В. Что сулит либерализация валютного рынка. // Российский экономический журнал, 2001 г., № 5-6
117. Петров В. А. Основные направления бюджетной политики до 2001 года//Финансы, 1998, № 5.
118. Печчеи А. Человеческие качества. М.: Прогресс, 1985.
119. Плахотная А. Пятилетка инвестиций. // Рынок ценных бумаг. 2007г. № 6
120. Политико-экономические проблемы всемирного хозяйства/ Под ред. В.И. Седова. М.: Экономика, 1988
121. Попов С. Идут реформы по России. М.: ротапринт, 1992. - 60 с.
122. Портер М. Международная конкуренция. М.: Международные отношения, 1993
123. Предприятия и регионы в новых условиях хозяйствования (св.реферат). М.: ИНИОН, серия РЖ Экономика, 1994, №1.
124. Пригожин А.И. Нововведения: стимулы и препятствия (социальные проблемы инноватики). М.: Политиздат, 1989. - 271 с.
125. Проблемы экологии России/ Отв. ред. В.И.Данилов-Данильян, В.М. Котляков. М.: ВИНИТИ, 1993.
126. Программа аграрной партии России. Ссыка на домен более не работает
127. Пулатов З.Ф. Развитие специализации и кооперации в сельскохозяйственном производстве республики Дагестан: теория, методология, практика. М.-. Изд-во МСХА. 2000.
128. Райзберг К.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1996
129. Рассказов А.Н. Государственная поддержка личных подсобных хозяйств. М.: Росинформагротех, 2003.
130. Резников Л, Какая реформа политической системы нужна нашей экономике. // Российский экономический журнал, 2000 г., №8
131. Резников Л. Российская реформа в пятнадцатилетней ретроспективе. // Российский экономический журнал, 2001 г., №4
132. Реформационное десятилетие: итоги и проблемы (по материалам заседания за круглым столом проведённого Институтом международных экономических и политических исследований РАН) // Российский экономический журнал, 2002 г., №5-6
133. Россия в цифрах. 2007: краткий статистический сборник / Росстат-М., 2008. 510 с.
134. Рыбак О. Основные тенденции социально экономического развития в первой половине 1999 года. // Экономист, 1999 г., №8
135. С. Нарышкин. Инновационная составляющая экономического развития России // Вопросы экономики.2007г., №5.
136. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. -Мн.: ИП Экоперспектива, 1998.
137. Савченко Е.С. Экономическое регулирование агропромышленного производства (Вопросы теории и практики) М.: Экономика и информатика, 2000.
138. Садовский Н.Н. Основания общей теории систем: логико-методологический анализ. М.: Наука, 1974.
139. Семенов А. Основа экономического роста. // Экономист 2000 г. №1 с. 60
140. Серков А.Ф. Индикативное планирование в сельском хозяйстве. -М.: Информагробизнес, 1996.
141. Серова Е.В и др. Агропродовольственные рынки России: опыт исследования. М.: ИЭПП.-2000.
142. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. В 5 кн. М.: Наука, 1993.
143. Современные буржуазные концепции мирового капиталистического хозяйства / Под ред. М.М. Максимовой. М.: Мысль, 1980.
144. Сорокин Д. Политическая экономия для России. // Российский экономический журнал, 2001 г., № 2
145. Статистические сборники Народное хозяйство СССР за 19461991 гг. М.: Финансы и статистика.
146. Сухотин Ю.В. Потенциал экономической теории. М.: Наука, 1989.
147. Сцепинский, Ю.Е. Сколько стоит Россия? // Кризис России: Проблема Решение. - 30.04.2007. - Режим доступа: Ссыка на домен более не работаетp>
148. Сысоев А.В. Амортизационная политика как фактор инвестиционного развития экономики. // Проблемы прогнозирования, 2006г.№ 1.
149. Талье И. К., Абашина A.M., Бражникова JI.H., Леонтьева Е.В. Аренда и лизинг М., Филинъ, 1996
150. Тамбовцев, В.Л. Государство и экономика / В.Л. Тамбовцев. -М.: Магистр, 1997. 120 с.
151. Теория и практика трансформации экономики. Монография. Под ред. Николаевой И.П. Накопление капитала и инвестиции. М.: НТК Дашков и Ко, 2007 г.
152. Уткина Е., Гаврилова Е. Особенности охраны интелектуальной собственности в области сельского хозяйства // Интелектуальная собственность. Промышленная собственность. 2006. № 10.
153. Федоткин В. Аграрная тематика в деятельности государственной думы. // Экономист, 2000 г. №2.
154. Фонотов А.Г. Россия: от мобилизационного общества к инновационному. М.: Цаука, 1993.- 272 с.
155. Формирование региональной системы организации и управления экономикой в условиях рыночных отношений (на примере Оренбургской области). М.: ИНФРА-М, 1991. - 169 с.
156. Хабибулина, Д.Т. Экономические интересы в рыночных условиях: дис. . канд. экон. наук/ Д.Т. Хабибулина. Казань: Вога, 2002. - 186 с.
157. Хитров А.Н. Государственное регулирование сельскохозяйственного производства в развитых капиталистических странах. - М.: ВНИИТЭИ АПК, 1990.
158. Черняков Б.А. Американское Фермерство: XXI век. М.: Художественная литература, 2002 г.
159. Чувилин Е., Дмитриева В. Государственное регулирование и контроль цен. -М.: Финансы и статистика, 2001.
160. Шаститко А.Е. Государственная политика в отношении соглашений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию (экономический подход) / А.Е. Шаститко. М.: ТЕИС, 2004.-63 с.
161. Шатравин В. А. Эффективность лизинговых операций: М.: , Ось - 89,1998.
162. Шеремет А. Д. Комплексный экономический анализ деятельности предприятия (вопросы методологии). М.: Экономика, 1974.
163. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. Методика финансового анализа. -М.: ИНФРА-М, 2007 г.
164. Шеремет А.Д., Негашев Е.В. Методика финансового анализа. -М.: Инфра М, 2007.
165. Широков Г.К. Развивающиеся страны в мировом капиталистическом хозяйстве. М., 1987. - 224с.
166. Экономическая история капиталистических стран / Под ред. Ф.Я.Полянского, В.А. Жамина. М.: Экономика, 1986.
167. Экономические проблемы воспроизводства в АПК России. М.: Энциклопедия российских деревень. 2003 г.
168. Экономические проблемы трансформирующейся экономики. Монография. Под ред. И.П. Николаевой. М.: Дашков и Ко, 2006г.
169. Экономические условия обеспечения устойчивости экономики России. Монография. Под ред. проф. Николаевой И.П. М.: Дашков и Ко, 2005г.
170. Экономический ежегодник хозяйственника: Выпуск 2/Э40. Науч. ред. Г.С. Празднов; Сост. Г.С. Празднов, Л.И. Кузнецова. М.: Экономика, 1991.
171. Экспертный институт. Инвестиционный климат в России. // Вопросы экономики, 2006г. № 5.
172. Юксвярав Р.К., Хабакук М.Я., Лейманн Я.А. Управленческое консультирование: теория и практика. М.: Экономика, 1988.
173. Японское чудо и советская экономическая реформа / Под ред. Хи-дэдзо Инаба, Сейди Цуцуми. М.: Шёковый путь, 1991.
174. Commons John R. Institutional Economics // American Economic Review. Vol. 21, 1931. P. 648-657.
175. Demsetz H. The Firm in Economic Theory: A Quiet Revolution // Am. Econ. Review. Vol. 87, no 2, 1997 P. 426-429.
176. Eggertsson T. Economic Behavior and Institutions. Cambridge: Cambridge University Press, 1995.
177. State regulation of an agriculture in USA. // Harvard Business Review, 2006, August.
178. State regulation of an agriculture in the countries of Europe.// Harvard Business Review, 2004, August.
179. The Japanese miracle and Soviet economic reform // Silk way, 2001.
180. The state help to the agricultural enterprises. // Harvard Business Review, 1990, July-August.
Похожие диссертации
- Методы государственного регулирования межотраслевого комплекса региона
- Налогообложение в системе государственного регулирования сельскохозяйственного производства
- Повышение эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства
- Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода
- Совершенствование государственного регулирования сельскохозяйственного производства с учетом опыта ЕС