Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Формирование механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень	кандидат экономических наук
Автор	Бастрыкин, Сергей Владимирович
Место защиты	Астрахань
Год	2006
Шифр ВАК РФ	08.00.05

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Формирование механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе"

На правах рукописи

БАСГРЫКИН СЕРГЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМИ В ПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

08.00.05 Ч Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Астрахань - 2006

Работа выпонена в ФГОУ ВПО Астраханский государственный технический университет на кафедре Экономика и управление предприятием

Научный руководитель

кандидат экономических наук, доцент Локтева Тамара Федоровна

Официальныл оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Мерзликина Галина Степановна

кандидат экономических наук, доцент Акмаева Ранся Исаевна

Ведущая организация:

ФГОУ ВПО Вогоградский государственный университет

Зашита состоится 24 ноября 2006г. в 14.00 на заседании Регионального диссертационного совета КМ 307.001.03 при Астраханском государственном техническом университете по адресу: 414025, г.Астрахань, ул. Татищева, 16, ауд. 319 шестого учебного корпуса.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Астраханский государственный технический университет.

Автореферат разослан 24 октября 2006 г.

Ученый секретарь

Регионального диссертационного совета, .//-гт^ ~ /Ь

кандидат экономических наук, доцент и.И. Потапова

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

1.1. Актуальность темы исследования

Во второй половине XX века большинство развитых стран мира вступили в постиндустриальную стадию развитая. Однако, несмотря на это, в большинстве из них промышленность сохранила позиции ведущей отрасли экономики. Ее доля в валовом внутреннем продукте осталась на уровне 25-30%. Промышленность по-прежнему представляет собой основу современной экономики, а уровень ее развития во многом определяет производственный потенциал той или иной страны.

Эффективность промышленного комплекса в значительной степени предопределяется сложившейся отраслевой структурой, характеризующейся соотношением добывающих и перерабатывающих отраслей, долей высокотехнологичных н наукоемких производств.

Низкая конкурентоспособность промышленного комплекса России во многом обусловлена его неадекватной отраслевой структурой, в основном сформированной в советское время с акцентом на развитие добывающей промышленности, отраслей тяжелого машиностроения и металообработки. Существующие структурные деформации носят критический характер и не могут быть исправлены посредством действия рыночных механизмов. Необходимо государственное управляющее воздействие.

Отсутствие в настоящее время комплексной государственной политики в отношении промышленного комплекса, наряду со значительной дифференциацией отраслевой структуры промышленности в различных субъектах РФ, предопределяют необходимость управления структурными преобразованиями на региональном уровне.

До настоящего времени в научной литературе, как отечественной, так и зарубежной, проблеме управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе уделялось достаточно много внимания. Однако изучению ее региональных аспектов посвящена лишь незначительная часть работ.

Отсутствие научно-обоснованного механизма управления и соответствующей методической базы делают процесс управления структурными преобразованиями малоэффективным. Акцентированная концентрация ресурсов на развитии определенной группы отраслей,

выбранной на основе суждений, а не научного подхода, не способствует формированию эффективное отраслевой структуры и не повышает конкурентоспособность промышленного комплекса.

В связи с вышеизложенным, проблема разработки механизма государственного управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на региональном уровне, базирующегося на научно-обоснованной методике определения приоритетных направлений государственного воздействия в отраслевом разрезе, является актуальной и предопределяет выбор темы исследования.

1.2. Степень разработанности проблемы

Изучению различных аспектов государственного регулирования экономики в первой половине XX века были посвящены работы многих зарубежных авторов: Дж. Кейнса, А. Маршала, Л, Мизеса, М. Фридмена, Ф. Хайека, Э. Чемберпина. Являясь в основном приверженцами классической модели рыночной экономики, основной акцент они делали на изучение вопроса адекватности государственного вмешательства в экономику и не занимались разработкой методической базы.

В это же время, среди отечественных экономистов, мучение возможностей государственного управляющего воздействия на различные отрасли экономики стало одним из приоритетных направлений научных изысканий. Исследованием данной проблемы занимались Н.Д. Кондратьев, В.В. Леонтьев, М.И. Туган-Барановский и другие. Разделяя саму идею государственного регулирования экономики, они изучали возможности и эффективность использования для этого различных инструментов.

Во второй половине XX века, изучение возможностей государственного вмешательства в экономику с целью структурной перестройки, было продожено рядом известных зарубежных ученых, среди которых Д. Акерлоф, Р. Карсон, Ф. Перру, Дж. Стиглиц, М. Спенс, П. Самуэльсон.

В конце XX века в отечественной науке изучение проблемы управления структурными преобразованиями в экономике в целом, и в промышленном комплексе в частности, существенно интенсифицировалось. Значительный вклад в изучение проблемы в этот период внесли Л.И. Абакин, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, Б.С.

Жихарев ич, Б.И. Кузнецов, Д.С. Львов, Е.М. Примаков, О.С. Пчелинпев, С,С. Сулакшин.

Тема структурной перестройки промышленного комплекса и экономики страны в целом, получила развитие и на уровне субъектов РФ. Вопросам социально-экономического развития региона, применительно к Астраханской области, посвящены труды А.А. Жикина, Е.П. Карлиной, Т.Н. Максимовой, О.В. Мочановой, РА. Набиева, Л.Р. Шафиковой.

Несмотря на возрастающий интерес к изучению возможностей государственного управления структурными преобразованиями в промышленности, ряд аспектов данной проблемы до сих пор изучен недостаточно. В частности, не в поной мере исследованы возможности осуществления структурных преобразований в масштабах региональной экономики. Большинство работ по вопросам государственного управления структурными , преобразованиями носит концептуальный характер, вследствие чего, в настоящее время практически отсутствует методическая основа управления данным процессом.

Таким образом, можно констатировать, что степень изученности вопросов, связанных с государственным управлением структурными преобразованиями в промышленном комплексе на региональном уровне является недостаточной, что еще раз подтверждает обоснованность выбора автором темы данного исследования.

1.3. Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является изучение теоретических аспектов и разработка научно-методического аппарата управления структурными преобразованиями в промы шлейном комплексе.

Достижение поставленной цели определяет необходимость постановки и решения ряда последовательных задач:

- изучить существующие концепции и понятийный аппарат государственного регулирования экономики; на основе синтеза программно-целевых разработок, направленных на исправление отраслевых диспропорций промышленного комплекса различных субъектов РФ, проанализировать инструментарий и основные модели управления структурными преобразованиями, выявить подхода к определению отраслевых приоритетов;

проанализировать воздействие изменений экономической конъюнктуры на отраслевую структуру промышленного комплекса Астраханской области, оценить адекватность существующих подходов к определению отраслей специализации региональной промышленности;

Х определить принципы формирования и основные элементы эффективного механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе;

разработать научно-обоснованную методику формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности;

- разработать механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона.

1.4. Предмет и объект исследования

Предметом исследования являются организационно-экономические взаимоотношения, возникающие в процессе регулирования органами испонительной власти субъекта РФ отраслевой структуры промышленного комплекса.

Объектом исследования выступает региональный промышленный комплекс.

1.5. Методологическая и теоретическая основа исследования

В качестве методологической н теоретической основы исследования использованы фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в сфере государственного регулирования экономики и управления развитием промышленного комплекса, программно-целевые разработки, законодательная база РФ и ее субъектов.

1.6. Методы исследования

В процессе диссертационного исследования использован комплекс общенаучных методов сравнительно-аналитического, экономико-статистического, системного и ситуационного анализа, выборки, группировки и сравнения, концептуального моделирования, синтеза и графической интерпретации.

1.7. Эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, Астраханьстата, результаты мониторинга Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства экономического развития Астраханской

области, официальная информация органов испонительной власти субъектов РФ, законодательные и нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, научные труды отечественных и зарубежных авторов.

1.8. Структура и объем работы

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 130 наименований, 16 таблиц и 30 рисунков. Работа изложена на 177 листах машинописного текста.

В первой главе Теоретические основы и предпосыки структурных преобразований в промышленности на основе изучения отечественного и зарубежного опыта регулирования экономики предложена классификация концепций государственного регулирования, уточнены определения "промышленная политика" и "управление структурными преобразованиями в промышленном комплексе", выделены и охарактеризованы основные подходы к определению отраслевых приоритетов государственной поддержки. На основе анализа опыта ряда субъектов РФ определены и классифицированы инструменты и модели управления структурными преобразованиями, построена обобщенная схема процесса управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на уровне субъектов РФ.

Во второй главе Анализ структурных преобразований в промышленном комплексе (на примере Астраханской области) проанализирована роль промышленности в экономике региона, изучено влияние социально-экономических процессов, происходивших в России в период 1991 -2005 годов, на трансформацию отраслевой структуры промышленного комплекса, дана оценка существующим подходам к определению отраслевой специализации. На основе сравнительного анализа государственной политики в отношении промышленного комплекса в 1991-2005 годах, определены и сопоставлены основные этапы эволюции концепций государственного регулирования.

В третьей главе Методические основы управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона определены принципы формирования и основные элементы эффективного механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, предложена и обоснована методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе

показателей социально-экономической эффективности. На базе методики разработан механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе Астраханской области, определены необходимые дм его реализации законодательные изменения.

2. ОСНОВНЫЕ ИДЁИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Существующие диспропорции отраслевой структуры промышленного комплекса, сложившиеся в результате целенаправленной политики, проводившейся в условиях плановой экономики, не могут быть исправлены посредством действия рыночных механизмов, что предопределяет необходимость управляющего воздействия со стороны государства.

2. Проводимая в Астраханской области политика государственной поддержки отдельных предприятий и проектов, при отсутствии единой стратегии в отношении промышленного комплекса, с точки зрения структурной оптимизации, малоэффективна. Существует потребность в разработке комплексной программы развития промышленности, .основанной на распределении приоритетов государственной поддержки в соответствии с социально-экономической эффективностью отраслей для региона.

3. Механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе дожен базироваться на системе основополагающих принципов: ориентация на достижение положительного социально-экономического эффекта для региона, определение отраслей промышленного комплекса в качестве базовых объектов регулирования, ориентация на систему объективных социально-экономических показателей, непрерывность во времени, свободная трансфер миру емость, прозрачность. В соответствии с данными принципами основными элементами механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе дожны стать: законодательная база, ответственный за осуществление структурных преобразований орган, финансовые ресурсы, методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, программа структурных преобразований промышленного комплекса.

4. Методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально* экономической эффективности является наиболее адекватной при распределении отраслевых приоритетов государственной поддержки в современных условиях российской экономики.

5. Механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на основе процессного подхода позволяет сделать процесс распределения государственных ресурсов более целенаправленным, ориентированным на максимизацию совокупного социально-экономического эффекта. Его внедрение, которое не требует значительных расходов, способно существенно повысить социально-экономическую эффективность промышленного комплекса, сделать более сбалансированной его отраслевую структуру.

Теоретические основы и предпосыки структурных преобразований в промышленности

На основе анализа структуры ВВП России и наиболее развитых стран Европы и США промышленность определяется как ведущая отрасль экономики. Отмечается, что в настоящее время роль промышленности в формировании валового внутреннего продукта в России несколько выше, чем в Европе и США. Вместе с тем, в региональном разрезе, ведущая роль промышленности не так однозначна - только в 61 из 88 субъектов РФ промышленность занимает первое место в структуре ВРП. Причем среди регионов, где доминируют другие отрасли, значатся г. Москва, Краснодарский край, Новосибирская, Омская и Читинская области.

В большинстве регионов России наблюдается серьезная структурная несбалансированность промышленного комплекса, выраженная в сырьевой направленности промышленности, серьезной диспропорции между перерабатывающими и добывающими отраслями, которая в настоящее время становится все более очевидным фактором сдерживания экономического роста.

Выдвигается идея о необходимости государственного управления структурными преобразованиями в промышленности. Анализируются основные концепции и современные тенденции государственного регулирования экономики и предлагается их классификация, в соответствии с которой, выделяются концепции: абсолютного

либерализма, регулируемого либерализма, ограниченного вмешательства, мягкого и жесткого регулирования.

Говоря о необходимости осуществления государственного регулирования, значительная часть экономистов обращается к термину "промышленная политика". На основе сопоставления различных определений термина "промышленная политика" данных, как отечественными, так и зарубежными авторами, делается вывод о том, что в связи с их большим разнообразием, в целях конкретизации положений дальнейшего исследования, целесообразно уточнить определение. Промышленная политика Ч это система государственных мер, направленных на выявление и ускоренное развитие приоритетных отраслей промышленного комплекса. Таким образом, промышленная политика рассматривается как некий механизм, позволяющий за счет концентрации государственных ресурсов развивать ограниченный круг отраслей. Автор считает, что концентрация усилий на развитии приоритетных отраслей, без учета возможных последствий для промышленного комплекса в целом, не может быть эффективным механизмом исправления структурных диспропорций, поскольку предполагает оказание управляющего воздействия только на отдельные элементы, а не всю систему.

С целью оптимизации отраслевой структуры промышленного комплекса, наиболее приемлемым представляется механизм, позволяющий неравномерно распределять государственные ресурсы , между всеми отраслями промышленного комплекса в соответствии с определенными приоритетами и с учетом достижения синергетического эффекта. Такой механизм автор идентифицирует как "механизм государственного управления структурными преобразованиями в промышленности". На основе вышеизложенного, под управлением структурными преобразованиями в промышленном комплексе понимается система государственных мер, реализуемых посредством постоянно действующего механизма, направленных на дифференцированное развитие различных отраслей промышленного комплекса, с целью формирования предварительно определенной и научно-обоснованной отраслевой структуры, обеспечивающей . максимальную социально-экономическую эффективность.

Поскольку, отраслевая структура и особенности функционирования промышленности субъектов РФ существенно различаются между собой, то видится целесообразным в рамках единой государственной стратегии развития промышленности управлять процессом структурных преобразований в промышленных комплексах на региональном уровне.

Изучение эмпирического опыта управления структурными преобразованиями различных субъектов РФ, наряду с анализом программно-целевых документов, разработанных отечественными учеными на федеральном уровне, позволяют классифицировать современные подходы к определению огггимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, в зависимости от выбранных приоритетных направлений н уровня реализации, на пять категорий (табл. 1).

Таблица 1

Основные подходы к определению оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса

№ Подход Уровень реализации Опыт реализации

I Поддержка сырьевых производств региональный Челябинская область, Красноярский край. Пермский край, Республика Карелия, Астраханская область

2 Поддержка отраслей-лидеров не сырьевого сектора ггром ышленности региональный Республика Татарстан, Нижегородская область, Тамбовская область. Приморский край

3 Развитие обрабатывающих отраслей промышленности региональный Свердловская область, Московская область, Ярославская область, Томская область, Хабаровский край

4 Поддержка производств, ориентированных на внутренний рынок региональный г. Москва

5 Поддержка отраслей промышленности обладающих серьезными научно- техническими достижениями федеральный отсутствует

Источник: разработано автором

На основании изученных материалов, делается вывод о том, что существующие программы развития промышленности. с упором на сохранение существующих отраслевых соотношений не позволят в ближайшие десятилетия существенно изменить структуру промышленного производства России. Государственное воздействие на промышленный комплекс, осуществляемое в настоящее время во многих регионах России, следует классифицировать как излишне консервативное.

В качестве одной из основных причин этого автор определяет отсутствие научно-обоснованного подхода к распределению отраслевых приоритетов государственной поддержки, адекватного инструментария и механизма управления процессом структурных преобразований.

Сравнительный анализ используемых в различных регионах России инструментов структурных преобразований, позволил дифференцировать их на восемь основных групп, характеризующихся идентичностью воздействия.

В зависимости от вектора управляющего воздействия на промышленный комплекс были выделены:

группа инструментов прямого воздействия: налоговые, регуляционные, денежно-кредитные;

группа инструментов косвенного воздействия: тарифные, инфраструктурные, административно-политические, научно-инновационные и информационно-аналитические.

Изученный в ходе исследования опыт различных регионов России в осуществлении структурных преобразований в промышленном комплексе в 1998-2005 годах, позволил выявить два ключевых фактора, характеризующих данный процесс: намеченные сроки реализации и предполагаемая глубина структурных преобразований. Определив пару критериальных значений для каждого из данных факторов, и изучив все возможные сочетания их значений, автор выделяет четыре основных модели процесса управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе (рис. 1).

консырвАтивная

шоковая

значительная

незначительная

ГЛУБИНА СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

Рис. 1. Основные модели процесса управления преобразованиями в промышленном комплексе Источник: разработано автором

структурными

Анализ структурных преобразований в промышленном комплексе Астраханской области

Становление и развитие промышленности Астраханской области происходило в условиях экономики Советского союза, акцентированной на высокую концентрацию и специализацию производства. В результате в области был сформирован промышленный комплекс, ориентированный на судостроение и судоремонт, добычу и переработку рыбы, овощеперерабатывающую и соляную отрасли. К началу 1990-х годов свыше 90% объемов промышленного производства в Астраханской области приходилось на перерабатывающий сектор (рис. 2).

Начало реформ 1990-х годов, связанное с отказом от плановой системы распределения заказов, либерализацией торговли и открытием отечественного рынка для иностранных производителей, коренным образом изменило ситуацию. Абсолютное большинство предприятий Астраханской области в новых условиях оказалось неконкурентоспособно. К концу 1996 года объемы промышленного производства достигли своего минимума, и составили 43,2% уровня 1991 года.

Электроэнергетика 4,014

Химическая м нефтехншнесивя 3.7%

Машиностроение .и металообработка 14,7*

Рис. 2. Структура производства промышленной продукции в Астраханской области в 1991 году

Начиная с 1997 года, в промышленном комплексе Астраханской области начася период стабилизации. За 1997-2003 годы рост объемов промышленного производства составил 186,6%. Однако в 2004 году, было вновь зафиксировано падение объемов производства. Последовавший вслед за этим в 2005 году незначительный рост существенно не повлиял на ситуацию (рис. 3).

115 8 1ЗД9 107,1 115,В 108,2

104.6 104,3 105,S 9В]6 ЮО.Э

1992 1993 1994 1995 1986 1997 19Э8 1999 2000 200.1 .2002 2003 2004 2005 Нв % к предыдущему году ЧХЧ в % к 1991 году

Рис. 3. Производство промышленной продукции в Астраханской области в 1992-2005 годах

Существенное увеличение объемов производства в топливной промышленности и электроэнергетике, наряду с глубоким спадом в ключевых отраслях промышленности (пищевой, легкой, машиностроении и металообработке), позволили первым значительно увеличить удельный вес (до 56,7% и 11,2% соответственно). Незначительно изменилась в структуре доля промышленности строительных материалов. Заметно (более чем в 2,5 раза) сократися удельный вес химической и нефтехимической промышленности. Структура промышленного производства приобрела отчетливо сырьевую направленность. Доля перерабатывающих отраслей сократилась с более чем 90% в 1991 году до 43% в 2005-ом (рис. 4).

Химическая и нефтехимическая Топтаная 1,4%

Рис. 4. Структура производства промышленной продукции в Астраханской области в 2005 году

Анализируя влияние промышленности на основные макроэкономические показатели хозяйственного комплекса региона: ВРП (удельный вес промышленности 23,1%), объём инвестиций в основной капитал (удельный вес промышленности 30,9%), прибыль прибыльных предприятий (удельный вес промышленности 70,7%), занятость населения и уровень оплаты труда (промышленность формирует 27,3% областного фонда оплаты труда), автор определяет промышленность как важнейшую отрасль экономики Астраханской области.

Рассматривая основные подходы к определению отраслей специализации промышленного комплекса региона, автор отмечает, что, несмотря на различные результаты применения, данные подходы имеют

обпшй существенный недостаток: они основаны на ретроспективном анализе и не позволяют измерить потенциал отдельных отраслей, а также их социально-экономическую эффективность для региона.

Поэтапный анализ процесса формирования региональной законодательной базы по вопросам промышленного регулирования, позволяет констатировать, что в Астраханской области, созданы основные предпосыки для осуществления управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, однако, сам механизм отсутствует.

Принципы формирования и основные элементы эффективного механизма управления структурными . преобразованиями в промышленности

На основе синтеза, изученного в ходе исследования успешного опыта ряда регионов России, автор формулирует шесть основных принципов разработки л реализации эффективного механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе:

ориентация на достижение положительного социально-экономического эффекта для региона;

определение отраслей промышленного комплекса в качестве базовых объектов регулирования;

ориентация на систему объективных социально-экономических показателей;

непрерывность во времени; свободная трансформируемоеЩ.; прозрачность.

Опираясь на сформулированные принципы, определяются и обосновываются пять базовых элементов механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на региональном уровне:

законодательная база;

ответственный за осуществление структурных преобразований

финансовые ресурсы;

методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса;

программа структурных преобразований промышленного комплекса*

Наличие всех пяти базовых элементов механизма управления структурными преобразованиями является обязательным, однако не исключает включения допонительных элементов или трансформации существующихл В качестве ключевого элемента механизма, наиболее сильно влияющего на распределение государственного регулирующего воздействия, определяется методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса.

. Методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности

Предлагается методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности, которая может быть реализована посредством трех основных этапов (рис, 5).

Информация о

состоянии промышленного комплекса региона

Определение и ффосаоинис системы сооидлым-

оценки отраслей промышленности

Обоснованна* система Социально

экономических показателей оценки отраслей

Обосновадеая система социально-

экономических показателей оценки отраслей

Матрица, комплексного воздействия отраслей промышленности на хо зя йственный комплекс региона

Расчет показателей функционировании н дифференциация отраслей промышленности на группы сдосего воздействии на экономику региона

Разработка комплекса мер

госум рствениого регулирования однородных групп отраслей

Матрица комплексного воздействия

отраслей промышленности на хозяйственный комплекс региона

Программа структурных преобразований промышленного комплекса

Рис* 5. Агоритм формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного - комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности Источник: разработано автором

Первый этап включает в себя определение и обоснование системы социально-экономических показателей оценки отраслей промышленности.

Для определения показателей, наиболее точно отражающих вклад отраслей промышленности в социально-экономическое развитие региона, предварительно определяются основные индикаторы, влияние на которые может быть достаточно объективно измерено (табл. 2).

Таблица2

Комплекс индикаторов и показателей, определяющих воздействие отраслей промышленности на хозяйственный комплекс региона

№ | Индикаторы ЛЬ Показатели

Экономическое воздействие

1 Объем собранных на территории региона налогов 1 Налоговая отдача

2 Объем инвестиций в основной капитал 2 Инвестиционная активность

3 Уровень производительности труда 3 Производительность труда

4 Среднегодовые темпы роста объемов производства 4 Среднегодовые темпы роста объемов производства за последние три года

Социальное воздействие

1 Уровень заработной платы 1 Среднемесячный уровень заработной платы

2 Создание рабочих мест 2 Численность занятых на предприятиях отрасли

3 Условия труда работников 3 Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам

4 Рост благосостояния работников 4 Среднегодовые темпы прироста заработной платы за последние три года

Источник: разработано автором

Второй этап предполагает расчет показателей функционирования и дифференциацию отраслей промышленности на группы схожего воздействия на экономику региона.

Для расчета комплексного показателя влияния отрасли на региональное хозяйство определяется средневзвешенный эффект воздействия экономических и социальных показателей, по формуле:

где КПВтркш - комплексный показатель влияния отрасли на региональное хозяйство; ЭВ, СВ Ч показатели средневзвешенного воздействия отрасли на хозяйственный комплекс региона по экономическим и социальным параметрам соответственно.

Для расчета интегрального комплексного показателя воздействия промышленности на региональное хозяйство предлагается использовать формулу:

т 100%

где 1кв - интегральный комплексный показатель воздействия промышленности на региональное хозяйство; = 1.,.ш, где ш -количество анализируемых отраслей; КПВ, - комплексный показатель влияния 1-ой отрасли на региональное хозяйство; УВ; Ч удельный вес 1-ой отрасли в промышленном производстве региона в %.

Проведенные вычисления соответствующих показателей на основе данных по Астраханской области приведены в таблице (табл. 3).

Таблица 3

Расчетная таблица комплексных показателей воздействия отраслей и интегрального комплексного показателя воздействия промышленности в

целом на хозяйственный комплекс Астраханской области

№ Отрасль ЭВ СВ КПВ УВ в% КПВхУВ

1 Топливная +1 +0,5 +0,750 59,7 +0,448

2 Машиностроение и м егал л ообработка -0,5. +0,75 +0*125 И,1 +0,014

3 Пищевая +0,5 +1,5 +1 10,3 +0,103

4 Электроэнергетика -2 +0,75 -0,625 10,9 -0,068

5 Промышленность строительных материалов -0,25 -0,5 -0,375 3,7 -0,014

б Химическая и нефтехимическая -0,75 -2 -1,375 1,9 -0,026

7 Деревообрабатывающая -2,75 -1,75 -2,250 0,4 -0,009

8 Легкая -1,5 -0,75 -1,125 0,7 -0,008

Интегральный комплексный показатель воздействия промышленности на хозяйственный комплекс Астраханской области +0,440

Источник: рассчитано автором по данным Астраханьстата

С целью разработки комплекса мер по повышению эффективности функционирования промышленности, все отрасли группируются по однородности их воздействия на региональное хозяйство. Для этого используется матрица, имеющая два параметра и две симметричных шкалы значений параметров: отрицательную и положительную.

Матрица регионального промышленного комплекса, построенная на основе данных по Астраханской облает, представлена на рисунке (рис. б).

-- Социально значимые ] ЭвкгР

! Дерево- вПаЯ0 ПроиышлеинЩ ] обрабатывающая стР

Экономическое воздействие

Рис. 6. Матрица комплексного воздействия отраслей промышленности на хозяйственный комплекс Астраханской области

Источник: разработано автором

Третий этап методики представляет собой разработку комплекса мер государственного регулирования однородных групп отраслей. Результатом его реализации дожно стать увеличение положительного социально-экономического эффекта, оказываемого промышленным комплексом и измеряемого ИКПВ.

В качестве существенного преимущества предлагаемой методики, по сравнению с аналогами, основанными на системе экспертных оценок, отмечается тот факт, что все необходимые показатели являются расчетными и базируются на данных органов государственной статистики, что обеспечивает универсальность применения и значительно повышает объективность получаемых результатов.

Механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона на основе процессного подхода

В связи с тем, промышленный комплекс является неустойчивой, динамично изменяющейся под воздействием внешних и внутренних факторов системой, наиболее адекватным механизмом управления структурными преобразованиями в нем является механизм, построенный на основе процессного подхода. Учитывая особенности предлагаемой методики определения приоритетных направлений структурных изменений, сформулированные принципы осуществления преобразований, а также логическую схему взаимодействия участников, процесс управления структурными преобразованиями целесообразно представить в виде механизма взаимодействия трех последовательных подпроцессов:

1) формирование органа ответственного за разработку и реализацию структурных преобразований;

2) разработка программы структурных преобразований;

3) реализация программы структурных преобразований (рис. 7).

Для финансового обеспечения процесса структурных преобразований, предлагается создать в рамках бюджета развития Астраханской области Фонд развития промышленности (ФРП).

На основе сопоставления вклада промышленности в формирование ВРГТ и налоговых поступлений от отрасли, обосновывается создание в рамках бюджета развития Астраханской области ФРП с объемом финансирования в размере 1% от доходной части областного бюджета.

Отмечается, что предлагаемый механизм управления структурными преобразованиями на основе методики формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, позволяет сделать процесс распределения государственных ресурсов (финансовых, административных, инфраструктурных и др.) более целенаправленным и, вместе с тем, объективным, учитывающим достижение мультипликативного социально-экономического эффекта.

П редел I нтвм нриишмтЛО

Мюшсгерста финансов

Министерство сацрдоятп* трудя

Министерство по ТЭК, Ийдрсподьэовадлю к Офвне фужаадш* среяд

Прдоюе управление

МнНЙСПрСТ! пронышленноспц транспортл II СММ

Ответственный э* и

ршкаицн) структурных ореобрдо&анн Д орган

Приспмтмн

СМИ я наша I

Торгово-прОмьпдлекиаж

Отрасдедые союзы

Банкомкик сеггор

УФНС по АО

Естесгееивые монополии

Информин*

Определение сûстемы г*мэдтелей,отрлаюиАИ)с соци&ыде

Расчет покыателеА фунсцконнроааин* и дифференциация отраслей промышяеепюстн иа группы осдаето аовдействия на экономику региона

(Налоговые I ртам I

Ннфориацм

Разработка комплекса мер госудфстввкттого регулиромнм

программа структурных п реонразоваш*й промыш ленного комплекса региона

Ч1'';"'' Рти^Ушттт гуглуриму ир^^эоважк*

Утмржвсяке Программы

.Реализация Программы

Инвестиционный

совет при губернаторл АО

Энкононтоьсгао АО

Областные шлевые

ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Рис. 7 Принципиальная, с хема механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе Астраханской области Источник: разработано автором

3. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем:

К Обосновании необходимости государственного управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, в том числе и на региональном уровне; предложенных классификациях подходов к определению оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, инструментов и моделей управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе.

2. Проведении комплексного анализа структурных преобразований промышленного комплекса Астраханской области, основанного на выявлении тенденций и закономерностей данного процесса.

3. Определении принципов формирования и основных элементов эффективного механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе.

4. Разработке методики формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности.

5. Разработке механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона на основе процессного подхода.

4. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в разработав теоретических и методических рекомендаций по вопросам управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на региональном уровне.

К числу результатов работы, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:

I. Уточнен понятийный аппарат процесса управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, что нашло отражение в уточнении определения "промышленная политика" и "управление структурными преобразованиями в промышленном комплексе". Предложены классификация подходов к определению оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, инструментов и моделей управления структурными преобразованиями в промышленном

комплексе;

2. Установлено, что проводимая в Астраханской области политика государственной поддержки отдельных предприятий и проектов при отсутствии единой стратегии в отношении промышленного комплекса не позволяет исправить имеющие место структурные деформации. Обоснована необходимость разработки комплексной программы развития промышленности, основанной на распределении приоритетов государственной поддержки в соответствии с социально-экономической эффективностью отраслей для региона.

3. Определены принципы формирования и основные элементы эффективного механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, позволившие систематизировать опыт различных субъектов РФ и создать единую методическую платформу;

4. Предложена методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности, позволившая классифицировать отрасли промышленности на группы однородного воздействия на хозяйственный комплекс региона и определить основные направления оптимизации отраслевой структуры промышленного комплекса Астраханской области.

5. Разработан механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона, обеспечивающий дифференцированное распределение государственных ресурсов, с учетом максимизации совокупного социально-экономнческого эффекта.

Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в разработке, на основе обобщения и систематизации опыта ряда регионов России, теоретического и методического аппарата осуществления структурных преобразований в промышленном комплексе на уровне субъектов РФ.

Практическая значимость работы заключается в разработке методики формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на базе системы социально-экономических показателей и основанном на ней механизме управления структурными преобразованиями. Авторские рекомендации по оптимизации промышленного комплекса Астраханской области позволяют сделать процесс распределения государственных ресурсов более

дифференцированным, учитывающим интересы всех субъектов хозяйственной деятельности региона. Их реализация, которая не требует значительных расходов, сделает более сбалансированной отраслевую структуру, повысит эффективность областного промышленного комплекса.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертации обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Астраханского государственного технического университета, на всероссийских и международных конференциях в гг. Астрахань, Воронеж, Пенза, Санкт-Петербург в 2005-2006 гг.

Основные положения диссертации изложены в 9 научных публикациях общим объемом 3,65 печатного листа, в том числе авторских 2,91 пл.;

1. Бастрыкин, C.B. Управление структурными преобразованиями в промышленности как важнейший элемеот экономической политики региоиа,/ C.B. Бастрыкин // Наука: поиск 2005: сб. науч. ст. В 2 т. Т, 1 / Астрахан. гос. техн. ун-т. - Астрахань, 2005. - 0,15 п.л.

2. Бастрыкин, C.B. Инструменты управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона / C.B. Бастрыкин // Проблемы развития менеджмента, логистики и коммерции в условиях новой экономики: материалы междунар. науч.-практ. конф. 7 Астрахан. гос. техн. ун-т. - Астрахань, 2006.-0,15 п.л.

3. Бастрыкин, C.B. Определение приоритетных направлений при проведении структурных преобразований в промышленном комплексе региона / C.B. Бастрыкин // Экономика и управление: теория и практика. Управление структурными преобразованиями в экономике России: тр. VII науч.-практ. конф., 13-16 июня 2006 г. СПб., 2006.-0,25 п.л.

4. Бастрыкин, C.B. Роль промышленного комплекса в экономике Астраханской области / C.B. Бастрыкин // Научные Труды Вольного Экономического общества России, Труды международной научно-практической конференции "Экономические и экологические проблемы регионов СНГ". Ч. 2. - М.; Астрахань, 2006. - 0,28 пл.

5. Бастрыкин, C.B. Промышленный комплекс . как объект государственного регулирования / C.B. Бастрыкин // Современные

аспекты экономики. - 2006. - №13 (106). - 0,69 пл.

6. Бастрыкин, C.B. Принципы формирования инвестиционно-промышленной политики на мезоуровне / C.B. Бастрыкин, Н.С. Обухова // Вестник Астраханского государственного технического университета. -2006.-№4(33).-0,60 пл.

7. Бастрыкин, C.B. Концептуальные модели государственного управления структурными преобразованиями в промышленности / C.B. Бастрыкин И Проблемы социально-экономической устойчивости региона: сб. статей II Межд. научн.-практ. конф. / Привожский Дом знаний. -Пенза, 2006. - 0,15 пл.

8. Бастрыкин, C.B. Современные подходы к определению оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса регионов России / C.B. Бастрыкин // Экономика России: XXI век: междунар. сб. науч. тр. Вып. 5 / под общ. ред. О .И. Кирикова. Ч Воронеж, 2006. - 0,44 пл.

9. Бастрыкин, СВ. Методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе критериев социально-экономического воздействия / C.B. Бастрыкин, Т.Ф, Локтева // Современные аспекты экономики. - 2006. - №14 (107). - 0,94 пл.

Тип. АГТУ, Зак. 765,23.10.2006 г., Тир. 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидат экономических наук , Бастрыкин, Сергей Владимирович

Введение

Глава 1. Теоретические основы и предпосыки структурных преобразований в промышленности

1.1. Промышленный комплекс как объект государственного регулирования

1.2. Современные подходы к определению оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса

1.3. Инструментарий структурных преобразований промышленного комплекса

1.4. Процесс управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региональной экономической системы

Глава 2. Анализ структурных преобразований в промышленном комплексе (на примере Астраханской области)

2.1. Роль и место промышленности в экономике Астраханской области

2.2. Анализ структурных деформаций и выявление отраслевой специализации промышленного комплекса

2.3. Управление структурными преобразованиями в промышленном комплексе

Глава 3. Методические основы управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона

3.1. Принципы формирования и основные элементы эффективного механизма управления структурными преобразованиями в 120 промышленности

3.2. Методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально- 127 экономической эффективности

3.3. Механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона

Диссертация: введение по экономике, на тему "Формирование механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе"

Актуальность темы исследования.

Во второй половине XX века большинство развитых стран мира вступили в Х постиндустриальную стадию развития. Однако, несмотря на это, в большинстве из них промышленность сохранила позиции ведущей отрасли экономики. Ее доля в валовом внутреннем продукте осталась на уровне 25-30%. Промышленность по-прежнему представляет собой основу современной экономики, а уровень ее развития во многом определяет производственный потенциал той или иной страны.

Эффективность промышленного комплекса в значительной степени предопределяется сложившейся отраслевой структурой, характеризующейся соотношением добывающих и перерабатывающих отраслей, долей высокотехнологичных и наукоемких производств.

Низкая конкурентоспособность промышленного комплекса России во многом обусловлена его неадекватной отраслевой структурой, в основном ф сформированной в советское время с акцентом на развитие добывающей промышленности, отраслей тяжелого машиностроения и металообработки. Существующие структурные деформации носят критический характер и не могут быть исправлены посредством действия рыночных механизмов. Необходимо государственное управляющее воздействие.

Отсутствие в настоящее время комплексной государственной политики в отношении промышленного комплекса, наряду со значительной дифференциацией отраслевой структуры промышленности в различных субъектах РФ, предопределяют необходимость управления структурными преобразованиями на региональном уровне.

До настоящего времени в научной литературе, как отечественной, так и зарубежной, проблеме управления структурными преобразованиями в 9 промышленном комплексе уделялось достаточно много внимания. Однако изучению ее региональных аспектов посвящена лишь незначительная часть работ.

Отсутствие научно-обоснованного механизма управления и соответствующей методической базы делают процесс управления структурными преобразованиями малоэффективным. Акцентированная концентрация ресурсов на развитии определенной группы отраслей, выбранной на основе суждений, а не научного подхода, не способствует формированию эффективной отраслевой структуры и не повышает конкурентоспособность промышленного комплекса.

В связи с вышеизложенным, проблема разработки механизма государственного управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на региональном уровне, базирующегося на научно-обоснованной методике определения приоритетных направлений государственного воздействия в отраслевом разрезе, является актуальной и предопределяет выбор темы исследования.

Степень разработанности проблемы.

Изучению различных аспектов государственного регулирования экономики в первой половине XX века были посвящены работы многих зарубежных авторов: Дж. Кейнса, А. Маршала, Л. Мизеса, М. Фридмена, Ф. Хайека, Э. Чемберлина. Являясь в основном приверженцами классической модели рыночной экономики, основной акцент они делали на изучение вопроса адекватности государственного вмешательства в экономику и не занимались разработкой методической базы.

В это же время, среди отечественных экономистов, изучение возможностей государственного управляющего воздействия на различные отрасли экономики стало одним из приоритетных направлений научных изысканий. Исследованием данной проблемы занимались Н.Д. Кондратьев, В.В. Леонтьев, М.И. Туган-Барановский и другие. Разделяя саму идею государственного регулирования экономики, они изучали возможности и эффективность использования для этого различных инструментов.

Во второй половине XX века, изучение возможностей государственного вмешательства в экономику с целью структурной перестройки, было продожено рядом известных зарубежных ученых, среди которых Д. Акерлоф, Р. Карсон, Ф. Перру, Дж. Стиглиц, М. Спенс, П. Самуэльсон.

В конце XX века в отечественной науке изучение проблемы управления структурными преобразованиями в экономике в целом, и в промышленном комплексе в частности, существенно интенсифицировалось. Значительный вклад в изучение проблемы в этот период внесли JI.H. Абакин, С.Ю. Глазьев, А.Г. Гранберг, Б.С. Жихаревич, Б.И. Кузнецов, Д.С. Львов, Е.М. Примаков, О.С. Пчелинцев, С.С. Сулакшин.

Тема структурной перестройки промышленного комплекса и экономики страны в целом, получила развитие и на уровне субъектов РФ. Вопросам социально-экономического развития региона, применительно к Астраханской области, посвящены труды А.А. Жикина, Е.П. Карлиной, Т.Н. Максимовой, О.В. Мочановой, Р.А. Набиева, JI.P. Шафиковой.

Несмотря на возрастающий интерес к изучению возможностей государственного управления структурными преобразованиями в промышленности, ряд аспектов данной проблемы до сих пор изучен недостаточно. В частности, не в поной мере исследованы возможности осуществления структурных преобразований в масштабах региональной экономики. Большинство работ по вопросам государственного управления структурными преобразованиями носит концептуальный характер, вследствие чего, в настоящее время практически отсутствует методическая основа управления данным процессом.

Таким образом, можно констатировать, что степень изученности вопросов, связанных с государственным управлением структурными преобразованиями в промышленном комплексе на региональном уровне является недостаточной, что еще раз подтверждает обоснованность выбора автором темы данного исследования.

Цель и задачи исследования.

Целью диссертационного исследования является изучение теоретических аспектов и разработка научно-методического аппарата управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе.

Достижение поставленной цели определяет необходимость постановки и решения ряда последовательных задач:

- изучить существующие концепции и понятийный аппарат государственного регулирования экономики; на основе синтеза программно-целевых разработок, направленных на исправление отраслевых диспропорций промышленного комплекса различных субъектов РФ, проанализировать инструментарий и основные модели управления структурными преобразованиями, выявить подходы к определению оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса;

- проанализировать воздействие изменений экономической конъюнктуры на отраслевую структуру промышленного комплекса Астраханской области, оценить адекватность существующих подходов к определению отраслей специализации региональной промышленности;

- определить принципы формирования и основные элементы эффективного механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе;

- разработать научно-обоснованную методику формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности;

- разработать механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона.

Предмет и объект исследования.

Предметом исследования являются организационно-экономические взаимоотношения, возникающие в процессе регулирования органами испонительной власти субъекта РФ отраслевой структуры промышленного комплекса.

Объектом исследования выступает региональный промышленный комплекс.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

В качестве методологической и теоретической основы исследования использованы фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых в сфере государственного регулирования экономики и управления развитием промышленного комплекса, программно-целевые разработки, законодательная база РФ и ее субъектов.

Методы исследования.

В процессе диссертационного исследования использован комплекс общенаучных методов сравнительно-аналитического, экономико-статистического, системного и ситуационного анализа, выборки, группировки и сравнения, концептуального моделирования, синтеза и графической интерпретации.

Эмпирическую базу исследования составили данные Федеральной службы государственной статистики, Астраханьстата, результаты мониторинга Министерства экономического развития и торговли РФ и Министерства экономического развития Астраханской области, официальная информация органов испонительной власти субъектов РФ, законодательные и нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, научные труды отечественных и зарубежных авторов. ф Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Существующие диспропорции отраслевой структуры промышленного комплекса, сложившиеся в результате целенаправленной политики, проводившейся в условиях плановой экономики, не могут быть исправлены посредством действия рыночных механизмов, что предопределяет необходимость управляющего воздействия со стороны государства.

2. Проводимая в Астраханской области политика государственной поддержки отдельных предприятий и проектов, при отсутствии единой стратегии в отношении промышленного комплекса, с точки зрения структурной оптимизации, малоэффективна. Существует потребность в разработке комплексной программы развития промышленности, основанной на распределении приоритетов государственной поддержки в соответствии с

9 социально-экономической эффективностью отраслей для региона.

3. Механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе дожен базироваться на системе основополагающих принципов: ориентация на достижение положительного социально-экономического эффекта для региона, определение отраслей промышленного комплекса в качестве базовых объектов регулирования, ориентация на систему объективных социально-экономических показателей, непрерывность во времени, свободная трансформируемость, прозрачность. В соответствии с данными принципами основными элементами механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе дожны стать: законодательная база, ответственный за осуществление структурных преобразований орган, финансовые ресурсы, методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, программа структурных преобразований промышленного комплекса.

4. Методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности является наиболее адекватной при распределении отраслевых приоритетов государственной поддержки в современных условиях российской экономики.

5. Механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на основе процессного подхода позволяет сделать процесс распределения государственных ресурсов более целенаправленным, ориентированным на максимизацию совокупного социально-экономического эффекта. Его внедрение, которое не требует значительных расходов, способно существенно повысить социально-экономическую эффективность промышленного комплекса, сделать более сбалансированной его отраслевую структуру.

Научная новизна проведенного диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических рекомендаций по вопросам управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на региональном уровне.

К числу результатов работы, определяющих научную новизну исследования, относятся следующие:

1. Уточнен понятийный аппарат процесса управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, что нашло отражение в уточнении определения "промышленная политика" и "управление структурными преобразованиями в промышленном комплексе". Предложены классификации подходов к определению оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, инструментов и моделей управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе;

2. Установлено, что проводимая в Астраханской области политика государственной поддержки отдельных предприятий и проектов при отсутствии единой стратегии в отношении промышленного комплекса не позволяет исправить имеющие место структурные деформации. Обоснована необходимость разработки комплексной программы развития промышленности, основанной на распределении приоритетов государственной поддержки в соответствии с социально-экономической эффективностью отраслей для региона.

3. Определены принципы формирования и основные элементы эффективного механизма управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, позволившие систематизировать опыт различных субъектов РФ и создать единую методическую платформу;

4. Предложена методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности, позволившая классифицировать отрасли промышленности на группы однородного воздействия на хозяйственный комплекс региона и определить основные направления оптимизации отраслевой структуры промышленного комплекса Астраханской области.

5. Разработан механизм управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона, обеспечивающий дифференцированное распределение государственных ресурсов, с учетом максимизации совокупного социально-экономического эффекта.

Теорстичсскан значимость проведенного исследования заключается в разработке, на основе обобщения и систематизации опыта ряда регионов России, теоретического и методического аппарата осуществления структурных преобразований в промышленном комплексе на уровне субъектов РФ.

Практическая значимость работы заключается в разработке методики формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на базе системы социально-экономических показателей и основанном на ней механизме управления структурными преобразованиями. Авторские рекомендации по оптимизации промышленного комплекса Астраханской области позволяют сделать процесс распределения государственных ресурсов более дифференцированным, учитывающим интересы всех субъектов хозяйственной деятельности региона. Их реализация, которая не требует значительных расходов, сделает более сбалансированной отраслевую структуру, повысит эффективность областного промышленного комплекса.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертации обсуждались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Астраханского государственного технического университета, на всероссийских и международных конференциях в гг. Астрахань, Воронеж, Пенза, Санкт-Петербург в 2005-2006 гг.

Структура и объем работы.

По теме диссертационного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 3,65 п.л., в том числе авторских 2,91 п.л.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 130 наименований, 16 таблиц и 30 рисунков. Работа изложена на 177 листах машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бастрыкин, Сергей Владимирович

В процессе разработки механизма государственного управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе на примере Астраханской области был сделан ряд важных выводов:

1. Создание эффективного механизма государственного управления структурными преобразованиями в промышленности невозможно без соблюдения ряда основополагающих принципов:

- ориентации на достижение положительного социально-экономического эффекта для региона;

- определения отраслей промышленного комплекса в качестве базовых объектов регулирования;

- ориентации на систему объективных социально-экономических показателей;

- непрерывности во времени;

- свободной трансформируемоеЩ;

- прозрачности.

2. Для обеспечения правовой основы государственного управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе региона необходимо принятие закона и концепции "О промышленном регулировании".

3. Поскольку проведение структурной политики предполагает наличие государственных приоритетов, а значит создание неравных условий функционирования для различных отраслей промышленности, выбор приоритетных направлений дожен осуществляться на основе объективной методики, базирующейся на системе социально-экономических показателей.

4. Проведенные расчеты, на основе данных по Астраханской области, зафиксировали в целом положительное воздействие промышленности на региональный хозяйственный комплекс.

5. Дифференциация отраслей промышленного комплекса Астраханской области на категории однородного воздействия показала, что только две из восьми анализируемых отраслей (топливная и пищевая) оказывают позитивное воздействие на обе группы показателей (социальные и экономические) одновременно.

6. Для реализации намеченных в соответствии с методикой мероприятий по исправлению структурных деформаций промышленного комплекса, путем оказания воздействия на однородные группы отраслей, необходимо сформировать механизм управления.

7. Учитывая высокую скорость и непрерывность происходящих в промышленном комплексе изменений, наиболее целесообразным видится создание механизма управления структурными преобразованиями на основе процессного подхода с выделением из основного управляющего процесса трех подпроцессов.

8. Создание управляющего механизма потребует в целях правового обеспечения пересмотра значительной части законодательной базы промышленного регулирования, в целях финансового обеспечения - создания в рамках бюджета развития Астраханской области фонда развития промышленности, в объеме не менее 1% доходной части областного бюджета.

9. Внедрение механизма государственного управления структурными преобразованиями уже в ближайшие 2-3 года способно повысить эффективность промышленного комплекса и сделать более сбалансированной его отраслевую структуру.

Заключение

Вступление России в начале 1990-х годов в систему рыночных отношений, сопровождающееся нестабильной политической ситуацией в стране и низкой конкурентоспособностью практически всех сфер хозяйственного комплекса, спровоцировало глубочайший экономический кризис. Его результатом стало резкое падение уровня жизни населения, остановка большинства предприятий, "бегство" капитала из России.

Промышленность, которая была основой экономики Советского союза, в условиях свободного рынка и отсутствия опеки со стороны государства оказалась совершенно неконкурентоспособной. Отраслевая структура промышленного комплекса России с преобладанием добывающей промышленности, отраслей тяжелого машиностроения и металообработки, явно не соответствовала потребностям рынка. Структурные деформации носили системный характер, что предопределило низкую эффективность промышленности страны вплоть до настоящего времени.

Несбалансированность промышленного комплекса приобрела системный характер и стала основной сдерживающей силой экономического роста. Исправление отраслевой структуры промышленного комплекса с целью ее оптимизации посредством действия только рыночных механизмов невозможно, что предопределяет необходимость государственного вмешательства.

Отсутствие в настоящее время государственной политики в отношении промышленного комплекса на федеральном уровне, наряду со значительной дифференциацией отраслевой структуры промышленности в различных субъектах РФ, предопределяют необходимость государственного управления структурными преобразованиями на региональном уровне.

Несмотря на активное обсуждение возможностей государственного регулирования на федеральном уровне и многочисленные попытки решить проблему на уровне отдельных субъектов РФ, методический аппарат осуществления структурных преобразований до сих пор отсутствует. В основе подавляющего большинства решений в отношении промышленного комплекса преобладают субъективные подходы, основанные на экспертных суждениях и оценках.

Существующие пробелы в изучении проблемы управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе, особенно на региональном уоовне, стали стимулом для дальнейших научных изысканий, в ходе которых был обобщен опыт осуществления структурных преобразований в различных регионах России и разработаны теоретические и методические основы управления данным процессом.

В ходе исследования были проанализированы основные концепции государственного регулирования экономики, как отечественных, так и зарубежных авторов, в результате чего разработана классификация концепций государственного регулирования экономики и обоснована необходимость управления процессом структурных преобразований в промышленном комплексе России. На основе сопоставления мнений различных авторов относительно государственного регулирования промышленности сформулировано определение термину управление структурными преобразованиями в промышленном комплексе.

Поскольку определение оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса является одной из ключевых проблем управления структурными преобразованиями, для выработки наиболее эффективного решения в ходе исследования был систематизирован опыт ряда регионов России, выявлены основные преимущества и недостатки каждого из используемых подходов.

Было определено, что на эффективность структурных преобразований большое влияние оказывает используемый инструментарий. Сравнительный анализ инструментов структурных преобразований, позволил дифференцировать их на восемь основных групп, характеризующихся идентичностью воздействия. В зависимости от направленности управляющего воздействия на промышленный комплекс три группы инструментов были отнесены к инструментам прямого воздействия, пять остальных Ч к инструментам косвенного воздействия. Таким образом, была получена классификация инструментов структурных преобразований промышленного комплекса.

Эффективность применения каждого из обозначенных инструментов, в различных социально-экономических и политических условиях регионов России неодинакова. В силу чего невозможно выработать глубоко детализированный агоритм их применения, который был бы универсальным и одинаково эффективным для всех. Поэтому, наряду с основными стратегическими целями и принципами применения инструментов структурных преобразований, разрабатываемыми централизованно в рамках Российской Федерации, необходимы также региональные механизмы ведения структурных преобразований в промышленном комплексе.

Как правило, программно-целевые документы в области промышленного регулирования на региональном уровне предполагают использование, с целью проведения структурных преобразований, большей части из представленных групп инструментов. Однако на практике многие из них оказываются декларативными и не применяются. Причиной этого является отсутствие четкого механизма одновременного применения и координации столь обширной номенклатуры инструментов. Создание подобного механизма -важнейший шаг, направленный на преобразование хаотичного набора мероприятий в систематизированный управляемый процесс.

Изученный в ходе исследования опыт различных субъектов РФ в 19982005 годах, позволил сконструировать обобщенную схему и выделить четыре основных модели процесса управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе субъекта РФ.

Анализ структурных преобразований в промышленном комплексе на примере Астраханской области позволил определить роль промышленности как важнейшей отрасли экономики региона, оказывающей существенное влияние на все основные макроэкономические показатели хозяйственного комплекса: ВРП, объём инвестиций в основной капитал, прибыль прибыльных предприятий, занятость населения и уровень оплаты труда. Было выявлено, что структурные деформации промышленности Астраханской области, произошедшие в 1991-2005 г.г., во многом идентичны изменениям отраслевой структуры промышленного комплекса России в целом.

Изученный на примере Астраханской области опыт формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса, на основе поддержки "точек роста" - наиболее развитых отраслей, позволил сделать вывод о низкой эффективности данного подхода и необходимости разработки единой стратегии развития приоритетных отраслей, определенных на базе объективного комплекса критериев значимости для региона.

Синтез опыта различных регионов России по вопросам управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе позволил выявить основные принципы формирования и элементы эффективного механизма управления структурными преобразованиями.

Было определено, что ключевым элементом данного механизма дожна стать методика формирования оптимальной отраслевой структуры промышленного комплекса на основе показателей социально-экономической эффективности. Сгруппированные в соответствии с предложенной методикой отрасли промышленного комплекса Астраханской области позволили разработать дифференцированную систему государственной поддержки, основанную на системе распределенных отраслевых приоритетов.

Учитывая, что промышленный комплекс является неустойчивой, динамично изменяющейся под воздействием внешних и внутренних факторов системой, создаваемый механизм управления дожен быть адекватен. Поэтому наиболее логичным видится его построение на основе процессного подхода.

В соответствии с данным подходом процесс управления структурными преобразованиями в промышленном комплексе необходимо представить в виде нескольких последовательно происходящих подпроцессов, каждый из которых имеет свои входы, выходы, участников и регламент. Это позволит, в случае необходимости, вносить корректирующие действия на уровне подпроцессов, не затрагивая и не останавливая процесс в целом.

Созданный в соответствии с предлагаемой схемой функционирования и финансирования механизм управления структурными преобразованиями в промышленности позволит органам государственной власти осуществлять регулирование, направленное на максимизацию социально-экономического эффекта. При этом механизм не предполагает "жесткого" регулирования отраслевой структуры промышленного комплекса как это было в условиях плановой экономики и 100% государственной собственности. Его целью является определение государственных приоритетов в развитии отраслей, оказывающих наибольший положительный эффект на экономику и социальную сферу региона. Поддержка приоритетных отраслей предполагается только в рамках имеющихся бюджетных ресурсов и не рассматривается как принятие на поное государственное финансирование. Государство, посредством механизма управления лишь задает сигналы для инвесторов.

Разработанный механизм управления структурными преобразованиями на основе методики формирования оптимальной отраслевой структуры регионального промышленного комплекса позволяет сделать процесс распределения государственных ресурсов (финансовых, административных, инфраструктурных и др.) более целенаправленным и, вместе с тем, объективным, учитывающим достижение мультипликативного социально-экономического эффекта. Его внедрение, которое не требует значительных расходов, существенно повысит, уже в ближайшие 2-3 года, эффективность областного промышленного комплекса, сделает более сбалансированной отраслевую структуру.

Проведенное исследование открывает новые перспективные направления для дальнейших научных изысканий по вопросам повышения эффективности функционирования промышленного комплекса.

Диссертация: библиография по экономике, кандидат экономических наук , Бастрыкин, Сергей Владимирович, Астрахань

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. 4.1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ. 4.2 от 26.01.1996 № 14-ФЗ. Ч.З от 26.11.2001 № 146-ФЗ

3. Закон Астраханской области "Об инвестиционной деятельности в Астраханской области" от 29.07.1998 г. №30

4. Закон Астраханской области "Об областном бюджете на 2006 год"

5. Закон Астраханской области "О бюджете развития" от 26.04.2001 г.

6. Закон Астраханской области "О налогообложении, сборах и других платежах на территории Астраханской области" от 23.03.2000 г.

7. Закон Пермской области "О промышленной политике Пермской области" №103-3 от 11.06.1998 г.

8. Закон Тамбовской области "О промышленной политике в Тамбовской области" №66-3 от 29.06.1999 г.

9. Закон Челябинской области "О промышленной политике Челябинской области" №197-30 от 27.11.2003 г.

10. Концепция социально-экономического развития Республики Карелия на период 1999-2002-2010 г.г. // www.gov.korelia.ru

11. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1 от 30.11.1994 № 51-ФЗ. 4.2 от 31.07.1998 № 146-ФЗ

12. Постановление Главы Администрации Астраханской области от0203.2000 г. № 79 "Об утверждении областной целевой программы "Государственная поддержка реструктурируемым предприятиям Астраханской области"

13. Постановление Главы Администрации Астраханской области от2410.2001 г. № 517 "Об утверждении Положения об оказании поддержки из областного бюджета по снижению процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов"

14. Постановление Главы Администрации Астраханской области от 05.05.1999 г. № 173 "Об утверждении Положения о порядке применения льгот поналогообложению предприятий, осуществляющих реализацию инвестиционных проектов"

15. Постановление Главы Администрации Астраханской области от 02.08.2001 г. № 402 "О концепции развития промышленности муниципальных образований Астраханской области на период до 2005 года"

16. Постановление Главы Администрации Астраханской области от 23.07.2001 г. № 376 "О концепции развития промышленности строительных материалов и строительной индустрии Астраханской области на 2001-2005 годы"

17. Постановление Главы Администрации Астраханской области от 31.10.2000 г. № 423 "О концепции развития электроэнергетики Астраханской области на период 2001-2005 г.г. и на период до 2010 года"

18. Постановление Главы Администрации Астраханской области от1003.1999 г. № 85 "О мерах государственной поддержки реструктуризации предприятий"

19. Постановление Губернатора Астраханской области от 21.1.2003 №550 "Об инвестиционном совете при губернаторе Астраханской области"

20. Постановление Губернатора Астраханской области от 01.03.2004 №271 "О порядке консервации основных фондов предприятий для целей предоставления льготы оп налогу на имущество предприятий"

21. Постановление Губернатора Астраханской области от 22.07.2003 №л340 "О порядке предоставления и обеспечения государственных гарантий области"

22. Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 18.09.2003 №990 "О стратегии социально-экономического развития Пермской области"

23. Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от2505.2000 г. № 876 "О концепции промышленной политики Челябинской области на 2000-2005 годы"

24. Постановление Правительства Астраханской области от 17.08.2005 №290-П "О порядке реализации программы социально-экономического развития

25. Астраханской области с учетом удвоения валового регионального продукта на 2005-2007 годы"

26. Постановление Правительства Москвы "О комплексной программе промышленной деятельности в г. Москве на 2001-2003 гг." №315 от 3.04.2001 г.

27. Программа правительства Московской области "Развитие промышленной деятельности в Московской области на 2003-2005 годы" (утверждена Постановлением Правительства Московской области от 18.04.2003 № 221/51)

28. Программа развития промышленности Тамбовской области на 2002-2004 годы (утверждена Законом Тамбовской области "О программе развития промышленности Тамбовской области на 2002-2004 годы")

29. Программа социально-экономического развития Астраханской области с учетом удвоения ВРП на 2005- 2007 годы

30. Программа социально-экономического развития Красноярского края до 2010 года

31. Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 2010 годы // www.tatar.ru

32. Программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 гг.) (Утверждена распоряжением Правительства РФ от 10.07.2001 г.)

33. Стратегия развития Астраханской области на средне- и догосрочную перспективу (краткая версия) // www.economy.astrobl.ru

34. Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года // www.government.nnov.ru

35. Стратегия социально-экономического развития Приморского края на 2004-2010 гг. Владивосток: Изд-во ТЦСР, 2004

36. Стратегия социально-экономического развития Ярославской области на 2004-2007 годы "От выживания к благополучию" (утверждена постановлением Администрации Ярославской области от 23.06.2004 г. №93)

37. Схема развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года // www.midural.ru

38. Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Астраханской области на 1997-2000 гг." утверждена Постановлением Правительства РФ от 27.01.1997 г. №47

39. Абакин, Л.И. Логика экономического роста / Л.И. Абакин. М.: Ин-т экономики РАН, 2002

40. Абакин, Л.И. Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики // Вопросы экономики. 1997. - №2

41. Акимов, А.А. Проблемы управления структурными преобразованиями и инновационной деятельностью в регионах / Под рук. В.Г. Колосова. СПб.: Политехника, 2002

42. Анисимов, А.Н. Анализ макроструктурной перестройки экономики / А.Н. Анисимов. М.: НАУКА, 1993

43. Арцишевский, А. Проблемы структурной перестройки экономики / А. Арцишевский, Б. Райсберг // М.: Экономист, 2000. №1

44. Астраханская область: краткий сб. аналит. материалов / Федеральная служба гос. статистики Астраханьстат. Астрахань, 2003

45. Астраханская область: краткий сб. аналит. материалов / Федеральная служба гос. статистики Астраханьстат. Астрахань, 2004

46. Астраханская область: краткий сб. аналит. материалов / Федеральная служба гос. статистики Астраханьстат. Астрахань, 2005

47. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г.В. Атаманчук. -М., 1997

48. Бакулин, В.В. Курс лекций по территориальной организации населения: учеб. пособие / В.В. Бакулин, Л.А. Краснова. М.: Инфра-М, 2000

49. Бодырев, Р.Л. Имитационное моделирование структурных сдвигов на основе балансовых моделей / Р.Л. Бодырев, И.Б. Руссман, И.Н. Щепина // Экономическая наука современной России. 1999. - №4

50. Большой экономический словарь / под ред. А.Н. Азрилияна М.: Изд-во ин-та новой экономики, 2002

51. Гаврилов, А.И. Региональная экономика и управление: учеб. пособие для вузов / А.И. Гаврилов. М.: Юнити-ДАНА, 2002

52. Гапоненко, A.J1. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления: учеб.-метод. Пособие / A.JI. Гапоненко, В.Г. Полянский. М.: Изд-во РАГС, 1999

53. Гельвановский, М.И. Государственная промышленная политика как инструмент экономического роста / М.И. Гельвановский // Промышленная политика как инструмент экономического роста. 1998. - №2 (69)

54. Глазьев, С.Ю. Бедность / С.Ю. Глазьев. М.: ТЕРРА, 2003

55. Глазьев, С.Ю. Теория догосрочного технико-экономического развития / С.Ю. Глазьев. М.: ВлаДар, 1993

56. Глухов, В.В. Математические методы и модели для менеджмента / В.В. Глухов. СПб., 2005

57. Государственная политика промышленного развития. От проблем к действиям / под ред. B.J1. Макарова, Е.М. Примакова. М.: Наука, 2004

58. Государственное регулирование рыночной экономики: учебник / под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Вогина. М.: Экономика, 2000

59. Государственное регулирование экономики: опыт пяти стран: научные тр. Ин-та экономики переходного периода / под ред. Н. Главацкой, К. Лариной, И. Устиновой. М.: Изд-во ин-та экономики переходного периода, 1999

60. Гранберг, А.Г. Основы региональной экономики: учебник для вузов / А.Г. Гранберг. М.: ГУ ВШЭ, 2001

61. Губанова, Е.С. Обоснование и выбор приоритетов инвестирования в экономике региона / Е.С. Губанова. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2002

62. Гутман, Г.В. Управление региональной экономикой / Г.В. Гутман. М.,2002

63. Добрынин, А.И. Региональные пропорции воспроизводства / А.И. Добрынин. Л., 1977

64. Дорогов, Н.И. Государственное управление региональным хозяйством / Н.И. Дорогов. Иваново, 1998

65. Друкер, Питер Ф. Задачи менеджмента в XXI веке / Питер Ф. Друкер. -М.: Вильяме, 2000

66. Ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ -Парламенту РФ. 10.05.2006 г.

67. Жикин, А.А. Управление, экономика и финансы региона: состояние и перспективы: монография / А.А. Жикин и др. Астрахань: Астраханский университет, 2005

68. Жихаревич, Б.С. Современная экономическая политика городских и региональных властей / Б.С. Жихаревич. СПб., 1995

69. Иларионов, А. Оптимальная экономическая политика для России / А. Иларионов // Год планеты: Политика. Экономика. Бизнес. Банки. Образование. -М., 2001

70. Капра, Ф. Системное управление в 90-е годы / Ф. Капра // Проблемы теории и практики управления. 1991.-№4

71. Карлина, Е.П. Социально-экономическое развитие региона: теория и практика. 4.1 / Е.П. Карлина, Т.Н. Максимова. Астрахань, Вога, 2003

72. Карсон, Р.Б. Что знают экономисты. Основы экономической политики на 1990-е годы и в перспективе / Р.Б. Карсон. М., 1993

73. Кейнс, Дж. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. Кейнс. М.,1993

74. Кистанов, В.В. Территориальная организация производства / В.В. Кистанов. М.: Экономика, 2000

75. Климанов, В.В. Региональное развитие и экономическая самостоятельность субъектов Российской Федерации / В.В. Климанов. М.: Эжиториал УРСС, 2000

76. Коваленко, Е.Г. Региональная экономика и управление: учеб. пособие / Е.Г. Коваленко. СПб.: Питер, 2005

77. Колесникова, Н.А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента / Н.А. Колесникова. М.: Финансы и статистика, 2000

78. Кондратьев, Н.Д. Проблемы экономической динамики / Н.Д. Кондратьев. -М.: Экономика, 1992

79. Концепция формирования и реализации современной промышленной политики. М.: Изд-во ин-та проблем национального производства, 2002

80. Краснова, Т.Г. Экономическая устойчивость региона: теоретические вопросы и практические исследования / Т.Г. Краснова. Красноярск, 1999

81. Кузнецов, Б. Нужна ли России промышленная политика / Б. Кузнецов // Прямые инвестиции. 2003. - №3

82. Ларина, Л.И. Региональная политика в странах рыночной экономики / Л.И. Ларина, А.А. Кисельников. М., 1998

83. Лексин, В.Н. Государство и регионы: теория и практика государственного регулирования территориального развития / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. М.: УРСС, 1997

84. Леонтьев, В. Экономическое эссе / В. Леонтьев. М.: Политиздат, 1990

85. Логинов, В. Реструктуризация промышленности в условиях экономического кризиса / В. Логинов, И. Курнышева // Вопросы экономики. -1996.-№11

86. Лосев, B.C. Производственный потенциал: оценка, управление / B.C. Лосев. Хабаровск: Риотип, 1998

87. Макаров, В.Л. Вычислимая модель российской экономики (RUSEC) / В.Л. Макаров. М.: ЦЭМИ РАН, 1999

88. Макконел, К. Экономикс / К. Макконел, С. Брю. М.: Республика, 1993

89. Михеева, Н.Н. Региональная экономика и управление: учебное пособие / Н.Н. Михеева. Хабаровск: РИОТИП, 2000

90. Мэнкыо, Г.Н. Принципы экономике / Г.Н. Мэнкъю. СПб.: ПитерКом,1999

91. Набиев, Р.А. Астраханский регион и интересы России в Прикаспиии: (территориальный аспект размещения и научного управления развитием производительных сил) / Р.А. Набиев. Астрахань, 2000

92. Нестеров, П.М. Менеджмент региональной системы / П.М. Нестеров. -М., 2002

93. Новая программа социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2003-2005 гг.). М.: Изд-во Минэкономразвития России, 2002

94. Об итогах социально-экономического развития за 2004 год и задачах Элономической политики Правительства Российской Федерации за 2005 год. -М.: Изд-во Минэкономразвития России, 2005

95. Опыт формирования и реализации современной промышленной политики в развитии страны. М.: Изд-во ин-та мировой экономики и международных отношений, 2002

96. Орешин, В.П. Государственное регулирование национальной экономики / В.П. Орешин. М.: ИНФРА-М, 2000960 состоянии экономики Астраханской области в 1991 2003 гг.: комплексный аналитический доклад / Астрахан. обл. комитет гос. статистики. -Астрахань, 2004

97. Потерович, В.М. Экономическое равновесие и хозяйственный механизм / В.М. Потерович. М., 1990

98. Рохчин, В.Е. Структурная перестройка промышленности крупного города: сущность, цели, управление / В.Е. Рохчин, А.Е. Половинкин. СПб.: ИСЭП РАН, 2000

99. Сигов, В.И. Теоретические основы регионально-отраслевого управления социалистической экономикой / В.И. Сигов. JL, 1989

100. Слова и дела Губернатора Астраханской области. Астрахань, 2003

101. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 1999 году / Администрация Астрахан. области. Астрахань: Вога, 2000

102. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2000 году / Администрация Астрахан. области. Астрахань: Вога, 2001

103. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2001 году / Администрация Астрахан. области. Астрахань: Вога, 2002

104. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2002 году / Администрация Астрахан. области. Астрахань: Вога, 2003

105. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2003 году. (Вып. 10) / Администрация Астрахан. области. Астрахань: Вога, 2004

106. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2004 году / Администрация Астрахан. области. Астрахань: Вога, 2005

107. Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2005 году // www.economy.astrobl.ru

108. Статистический ежегодник Астраханской области / Астрахан. обл. комитет гос. статистики. Астрахань, 2004

109. Статистический ежегодник Астраханской области / Астрахан. обл. комитет гос. статистики. Астрахань, 2005

110. Стиглиц, Д.Ю. Экономика государственного сектора / Д.Ю. Стиглиц. -М.: МГУ, 1997

111. Стратегия развития России на период до 2010 г. М.: Изд-во Минэкономразвития России, 2000

112. Сулакшин, С.С. Как управляют промышленным развитием России / С.С. Сулакшин // Партнер. -2004. №3

113. Сулицкий, В.Н. Методы статистического анализа в управлении: учеб. пособие / В.Н. Сулицкий. М.: Дело, 2002

114. Титов, К.А. Формирование и реализация региональной промышленной политики / К.А. Титов. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003

115. Торгово-промышленная палата РФ. Государственная промышленная политика: проблемы формирования и реализации / Примаков Е.М. М., 2003

116. Фишер, С. Экономика / С. Фишер, Р.Дорнбуш, Р. Шмалензи. М.: Дело, 1993

117. Черноруцкий, И.Г. Методы оптимизации в теории управления / И.Г. Черноруцкий. СПб., 2004

118. Чернышев, С. JT. Моделирование экономических систем и прогнозирование их развития: учебник / С.Л. Чернышев. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2003

119. Чуб, Б.А. Система инвестиционных взаимоотношений в регионе на примере Республики Татарстан / Б.А. Чуб, А.В. Бандурин. М.: Наука и экономика, 1998

120. Шамхалов, Ф.И. Основы теории государственного управления, учебник для вузов / Ф.И. Шамхалов. М., 2003

121. Шафикова, Л.Р. Формирование промышленной политики территориально-производственных комплексов (на примере Астраханской области): дис. канд. экон. наук / Л.Р. Шафикова. Астрахань, 2004

Похожие диссертации

• Механизм управления оборотным капиталом на промышленных предприятиях
• Формирование механизма управления развитием регионального туристско-рекреационного комплекса
• Управление структурными преобразованиями промышленных комплексов
• Формирование механизма управления структурными преобразованиями предприятий аграрной сферы
• Управление структурными преобразованиями в промышленности на основе государственно-частного партнерства